DIRECCIÓN DE EJECUCIÓN DE PENAS EN EL PAÍS Ejecución penit o EP con perspec div. PPL (temp o perpet) relac asunto penitenciario o carcelario tbm Político Penal y Politica Penitenc, dentro de la Politica Criminal. Problem de ejec de PPL, cumpl en Centro Penitenc (polit penal y penit) (Dº ejec pen, sist penit nac y establ carcel) (D ejecutiv penal, lineam penal y penit de ejec de PPL)

II. PANORAMA DEL DERECHO PENITENCIARIO PERUANO 1. Dº PEN O Dº DE EP - Dº Penitenciario, noc centrales G. Novelli (‘33) conf y rev “Di Diri Pen”, conj de nº q regulan EP y MDS comienza desde que se conv en ejecut el tit q legit la ejec. - Dº pen auton, concep unit de prob de EP, basdos 2 Princº (ind de EP y recon DºSubj del cond) - estudio separ Eugenio Cuello Calon1. Dº EP Est de NºJ q reg EP y MDS2. Dº Pen Esta limitada Nº reg RegDet y PrisPrev y EP y MDS Detentivas (fuera de la jurisd de Dº EP) - Dº Pen (Nº EPPL) dentro de Dº EP - Luis Garrido Dº Pen Nº EP en leg espec det / Dº EP más amplio Ignacio Berdugo y otros Garcia Valdez - no partic de dif de Eugenio y de Sergio seria espec dentro del genero - nosotros Dº EP y Dº Pen: disc J estud Nº leg EP y MDS y asist post penit, dispos q reg Org encarg de EP orient por Princ de resocial del cond. Dº EP y MPyRL con prop resocial o readap del delinc. (Sist pen, Regi carc, Construc de pris y proced de trat resoc) y (Acc de asist post y Med EP en Lib)

2. CONCEPTO Y CARACTERES DEL SIST PEN: JC Garcia y E Neuman: organ creada por Est p SancP (PyMDS) sobre P o Rest de Lib como condición si ne qua non (condic sin la cual no) p su efectiv. Julio Altman, sist cienc pen aplic a det real, consid fact lugar, epoc, med mat y cult del país. Manuel Lopez, conj de reglas y princ y serv mas o – efecto fin señalar la func penal. Nosotros, sist pen es org est, func de EP y MDS al fin resoc, bajo det princ o teori pen. SPNac, sobre EP delinea acc de c,myl plazo previo Diagn Pen p ver realid pen, poniendo metas y obj, y medid adec para efecto polit pen q modif estruc y condic neg de real. Tras varias épocas no se a logrado camb sustanc (no SP efic) ni rec hum ni diag serio. No resoc y hay inmoral en adm de centros pen. En 4 decad la “Refor Pen” sust en desar leg de mod SPN. Abril-’69 Ley 17581 Unid de nº p ejec de sent cond (derog) ’80 Plan de Ref Pen (prob en EP) ’85 Cod de EP ’91 Nuev C de EP Planes de SP de anal int de real penol nac, desde aspect hum, leg, mat y demás probl. S. 21 Plan Nac de Trat Pen (Res Min 187-03-jus) ’07 Polit Pen (Res Min) – INPE SP elab por FedIberoOmbuds (afecta a SP de Iber son infraes pen, cal de ejerc de Dº y benef pen) Nosotros, prob es sobrepoblac y secuel.

3. SIST, REG Y TRAT PEN: Manuel Lopez, SP y Reg probl de termin S XIX, unos usan de sinon, denom adecuada Reg Pen. SP organ gral en mat pen adop en país, p EP cabiendo 2 o más Reg. RP conj de condic y Med ejerc en intern con caract similares. Contando con su reglam o nº partic dist a otras.Trat P acc o influenc modif conduc delinc del conde, según sus prop caract. Manuel concepto más amplio. SP peru CERRADO Reg P Progresivo franc ABIERTO

4. BASES LEG DEL SPPER: a. DL 17581 (69) b. mod DL 23164 (80) c. ConstPolit (79) d. DS 23-82 Reg Pen e. Cod EP (85) f. DL 654 (91) 153 art, lineam SPN a fin de resoc al int. g. Regl del CEP aprob DS 15-03 otra base leg del SP. h. Regl de Organ y Func del INPE DS 09-07-jus i. Const (93) fuente leg mas rango, Carta Polit (79) Art 139-22 Pº Reg P fin resoc. --- SP tan solo formal pero no real ni fact.

5. EL INST NAC PEN (INPE): SPPer bajo direc del INPE desde ‘85 a. Antec, Direc de SP primero por DirecGral de EstPen y ReadapSoc del MinJus S.20 luego con CEP 85 INPES. 19 manos priv el contr de prisiones, luego a jurisd de munic CP del ‘24 art 136 Inspec Gral de Prisiones ‘27 Se transf en DirecGralde EstabPen ‘29 CEP ’85 INPE, org pub desc con aut norm, econ, fin y adm Sect Just y con su pliego pres. NuevCEP ’91 SP sufre camb por ROF del INPE ‘93 ResM 199-98, nuevo Regl ‘98 Nuevo Regl de Org y Func del INPE (2000) DS 009-07 (07) b. Organiz del INPE CEP ’91 y RegdeOrgyFunc del INPE…orgpub * ObjPrinc del INPE, dirig y contr tecn y adm del SPN, aseg politPen p Resoc. * EstrucOrgan del INPE, alta direc (ConsejNacPenySecGral) CNP, org coleg a cargo de direc del INPE (pres,vicey3ºmi)

III. LA EJEC DE LAS PENAS DEL PER; Div modal de EP: EP (PPL, RL, LiDº y Mult) INPE solo 3 1. REG EP DE PPL: Esta origino la Cº Pen y DºPen o EP. CEP centrado en reg la EP. Ejec bajo modal RegPenInst (Cerr, Semiab y Ab)

a. REG CERR DE EP, en estab pen cerr DL17… 1º vezPPL, CEP’85 NºCEP’91 Art.IV (RegCerrProgres) 1. Reg Ep Cerrtemp (35ñ) CEP (regl del CEP) y DL 984…. RegProgCerr (Ordi y Espec) a) RCPOrd… art. IV CEP antes 3 etap, ahora 2 etap:- period de observ (Equipo Tecn-med,soc,psic-)y - otro trat (ubic del intern en estab-metod soc, educ, psic, y resoc-) En esta fase, el intern se puede acoger a benefpen; semil, lib cond. (redenc de pen por trab, ed y perm 72 hras) Excep y prev inform deb fund (OIT) ubic en etap de RegCerrEsp Art. 11b CEP Clasif: (Max / Med / Min Seg) Inter bajo nº de vida en penal Art. 60 Reg CEP (6 a 18 hras celdas, pasa o pat, 18 a 21 pasad)b) RCEsp… aplic a sentenc de dific readap y excep proc por tal cond. (terro y traid de patr) Art. 11b CEP intern vinc a Organ crim y eval de perfil crim…. En Etap de RCEsp 2. Reg De Ep Cerr Perp Ley esp y mod DL 921… inicio conden Terro cadena perp luego para deli espec graves. Dirig Terro, grupo de aniqil y delinc com con del graves (secu) 2 etapas, Max (Centro de Reclusión de Max Seg de Base Naval del Callao) y Med Segur

b. REG PEN SEMIAB (may lib en act com –fam, soc y rec-) Y ABI(CEP 2 mod) 1. Estab O Pris Abi aún no hay PA art. 42 RegPen ‘82, se dio fases que pasan los intern. * Fase de Inici (suj a cond-inf del prog y reg pen-)* F. Acep (may lib-trabaj fuera del penal-)* F. Confi (goza de plen resp) 2. Colon O Pueb Agric “Plan Gral de Polit Pen en Peru” ’81 MinJust, luego “Reg de ColPen o Pueb de Nº Front Agric”.

c. REG SEMI INSTITUCNo en nuestro país semi-detenc a cond PPL como países Reclus Noct o arresto de fds.Salvo Pena de Limit de Dias Libres simil a Reg Semi Detenc forma parte de otra mod de pena.

d. REG EP EN LIB O EXTRAINST2 modal (CP – EPfuera de inst / LIB – SEP o cond condic y Reserv del fallo conden)1) Susp EP “sursis”Cond condic CP 1924 p penas no + de 6m pris y delinc prim.Ley nº 9014 mod art, restring cond condic p delit culp o merecen MS.CProcedP Cond Condic p delit culp y dolos con pena de mult o pris no +6m.DL 21895 extiende plazo de pena hasta no+2ñ de pris.DL 126 pen priv de lib no exced 2ñCP 1991 SEP en sanc priv de lib no +4ñ

* Req p SEP- Cond no +4ñ- No ser reincid o hab- Delito no dentro de prohib p acog al reg de pruebaReq psic y soc, ley p susp de EP se consid “nat, modal de hº punib, y person del agente”, prev con med imped nuevo delit.A dif de Reg de probac anglos, los req soc y person de agente en nuestra leg no se delimit por person espec sino aprec del J.

*CaracterísticasSEP si no es +6ñ (de 1 a 3ñ)Reglas de conduc fij por J;- Prohib de frecuent det lug- Proh de ausent sin aut por juzg, p inf y just activ- Comp pers y oblig al juzg, “ “- Rep dañ por delit, salvo imposib de hacerlo- Agente no tenga obj que fácil real otro delit- demás deb que J estime conv a rehabil soc del agente, si no atente contra dign del cond

* Control de EjecSEP, con limit por no tener med de superv, tratam y ayuda brind al conden. Ley penal ni CEP crite de control ni superv. La SEP no es sufic p hacer efecto la resocia del cond bajo prueba.

2) Reserva del Fallo CondenatorioMod de despris, simil a SEP, difer reserv del fallo deja en susp la parte resolut del fallo conden, pero se estip ciertas reg p proces.Se puede reserv el fallo de PPL y otras sanc, o se dispone:- Delit sanc con PPL no+3ñ- Delit pen con multa- Pena no+90 jorn de Prest de Sº a Comun- Pena a impon no supere 2ñ de inhab- Plazo de reserv del fallo cond es de 1 a 3ñ, cont desde la desic adq la calid de cosa juzg. Cumpl reglas de conduc fijad.

IV. LA POLÍTICA PENAL PERUANA: TENDENCIAS Y EFECTOS EN POLÍTICA PENITENCIARIAtemat central Sist Pen, modo y modal de sanc según tipo penal, ver variedad de penas y fines, polit sobrecrimn y neocrimn, PL y PE sobre acc de EP y Polit Penit.

1. LAS PENAS Y SUS FINESLeg Penal, PPL debate y problemas.a. Noción De Pena Y Tipos De SanciónPena, priv o rest temp por OJ, vida, lib, prop, u otros CP ’91 art28 PPL (temp, cadper), PRL (exp, exp), PLDº (prest sº c, l d lib, inha), PM.PPL y PLDº por INPE.Centros no resoc sino desoc, delinc primar y - avezad. Pena actua como “archivo de delinc”, lugares subhum que debe abolirse. Dar énfasis a reg abiertos, semi-inst, libres y otros. “Las Rglas de las Nac sobre Med no PL”

b. Fines De La PenaCiencs pen, func retrib teor absol y func de prev gral y partic teor relat. Grandes fines; retrib, prev gral y resoc.1) Fin Retrib, Bustos, pena de sujeto por hacer mal Dº, acorde y proporc a culpab del reo. Pena sanc y talional.2) Fin PRevenc Gral, Anselmo Fuerbach caract “intim y ejemp”a) Intim, Nº pen amenaza con sanc si se comete det del. Casi sin efecto suf en det pob + riesgo de delinq. Por fact pers, econ, soc.b) Ejemp, sanc por PJ ante delit, forman ejemp de pena, al mostrar al pub por comis delit. Berdugo “provoc actitud respeto al Dº”.3) Resoc, penalistas “prev esp” reformar al condenado p evitar reincid. Borja divide la teoría en 3 grupos;a) T orient hacia el delinc exclus, corriente no analiza sist pen sino al delinc limit somat, psiqui o soc.b) Tes consid Soc castig objeto de resoc.c) T toma Obj de resoc el conflicto homb-soc. Delito no solo resp del delinc sino de comun.Borja, resoc, pº fund de human de EP y MPL adapt a condic gral de vida en soc (pº atenuac) y contrar consec dañinas de PL.

2. LA POLITICA PENAL DE SOBRECRIMINALIZACIONAumento en el extremo de sobrepasar límites de penalización.En la época del Perú tendenc agravar pen en delitos, Polit Penal aumento de penas y aum estab cárcel, fin disminuir índice de delinc o evitar reincid.Polit Leg Penal del PL y PE, en ámb de EP, sobrep cárcel en estab pen, sino damos paso atrás en la polit, tendrá efectos + graves en polit sobre EPPL.En estos 23 años es notorio al comp las penas o sanc, trastocar dicha polit sobrecrim – drástica y revisar agravantes. CP ‘91 y en su texto 2008.- Secuestro (2-4 a 20-30), hurto agrav (2-4 a 3-6), robo simple (2-4 a 3-8), robo abrav (3-8 a 10-20)Con texto marzo del 2008 las penas crecieron y la incidencia no se logró contener, pensar algo más que la ley penal.PPL llegaron a su tope max, incluso se recurrieron a, cadena perpetua o prisión de por vida.FIO>país democ, just y Estado de Dº, no busca la mera represalia de conductas punibles sino su corrección.- Delito de func; Concus, Pecul, Corrup de Func, Enriquec Ilic.

3. LA POLITICA NEOCRIMINALIZADORA: como la ley crea delincuentesDesde Pº de legal, parte desde calif ciertas conductas como delitos consideradas como ilícito el comport, mismo no es delito antes de su tipificac.Teoria de “Labeling” o Etiquetamiento, señala como delito una creadac por la soc.No se cuestiona grupo de conductas delict deban ser objeto de control penal si esta no es sufic para su contención, más importancia a Polit Soc de prevenc de tales conduct y no recurrir como 1ra inst al CP.Figuras Pen Adicion y tipos Ampliados desp ’91: Les al Feto, Instig o Partic en pand pernic, Ampliac de conduct de violac, relac sex con menor, turism sex infant, delitos inform.

4. POLITICA PENAL DE LIMITACION DE LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOSOtra tendenc de Polit Pen, fue eliminar acc a BenefPen y en otro caso aumentar exig de obtener- Redenc de pen (2a1 de 5a1 y de 7a1)- Conces de SemiLibertad (cumplir 2/3 de condena)

V. LA POLITICA PENITENCIARIA EN LA EPPL1. PRINCIPIOS NORMATIVOS