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Mai 2003 Original : Français PROGRAMME POUR LA MISE EN PLACE D’UN SYSTEME D’ACCREDITATION, DE NORMALISATION ET DE PROMOTION DE LA QUALITE AU SEIN DE L’UEMOA (EU/RAF/01/001)

Coordination Technique du programme

SYNTHESE GENERALE des rapports techniques

Sur

l’état des lieux détaillé de la situation des pays de l’UEMOA en matière

d’accréditation et de certification.

Préparé par Justin BAYILI Consultant

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RESUME :-------------------------------------------------------------------------------------------------3 Introduction :--------------------------------------------------------------------------------------------8

I- Méthodologie :----------------------------------------------------------------------------9

II- Inventaire des structures des systèmes d’accréditation :----------------10 2.1. Liste des organismes accréditeurs existants :---------------------------10 2.2. Liste des organismes accréditeurs potentiels :--------------------------10 2.3. Principales difficultés :---------------------------------------------------------11

III- Inventaire des structures de certification :------------------------------------12

3.1. Structures publiques de contrôle, d’inspection et de certification des produits :------------------------------------------------12

3.2. Organismes privés de contrôle, d’inspection et de certification des produits :---------------------------------------------15

3.3. Structures de certification des systèmes qualité et de management de l’environnement :-----------------------------------------17

3.4. Principales difficultés :---------------------------------------------------------20

IV- Inventaire des textes juridiques et réglementaires :-----------------------21

V- Situation des laboratoires :--------------------------------------------------------25 5.1. Inventaire des laboratoires d’étalonnage / calibrage :-------------------25

5.2. Inventaire des laboratoires d’essais / d’analyses Management de la qualité - Prescriptions techniques :-----------------29 5.2.1. Le Bénin :-------------------------------------------------------------------29 5.2.2. Le Burkina Faso :---------------------------------------------------------36 5.2.3. La Côte d’Ivoire :----------------------------------------------------------53 5.2.4. La Guinée Bissau :-------------------------------------------------------59 5.2.5. Le Niger :--------------------------------------------------------------------62 5.2.6. Le Mali :----------------------------------------------------------------------69 5.2.7. Le Sénégal :----------------------------------------------------------------75 5.2.8. Le Togo :--------------------------------------------------------------------83

VI- Conclusion - Synthèse des recommandations Annexes Annexe 1 : Termes de références de l’étude Rapport technique du consultant national de la république du Bénin Rapport technique du consultant national du Burkina Faso Rapport technique du consultant national de la république de la Côte d’Ivoire Rapport technique du consultant national de la république de Guinée Bissau Rapport technique du consultant national de la république du Niger Rapport technique du consultant national de la république du Mali Rapport technique du consultant national de la république du Sénégal Rapport technique du consultant national de la république du Togo

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RESUME Le présent rapport est la synthèse générale des rapports techniques des Pays de l’UEMOA. Il est produit à la demande de la coordination technique du programme qualité de l’UEMOA. Il a été préparé sur la base des rapports techniques élaborés par les consultants nationaux des huit pays membres de l’UEMOA. Ces rapports techniques intitulés : « Etat des lieux détaillé de la situation nationale en matière d’accréditation et de certification » ont été préparés et rédigés conformément aux termes de références fournis par la coordination technique du programme. Ces rapports techniques nationaux ont été réalisés dans le cadre du Programme pour la mise en place d’un système d’Accréditation, de Normalisation et de Promotion de la Qualité au sein de l’UEMOA (EU/RAF/01/001). Le tableau 1 montre la nature et le nombre d’échantillons des structures enquêtées dans chacun des 8 pays. Pour l’ensemble des pays, l’échantillon enquêté par groupe d’acteurs se présente comme suit :

- les organismes de contrôle, d’inspection et de certification : 33 échantillons ; - les organismes privés de contrôle, d’inspection et de certification : 22 échantillons ; - les organismes d’accréditation : 0 échantillon. - les laboratoires publics : 86 échantillons ; - les laboratoires privés : 29 échantillons ; - les laboratoires de métrologie : 7 échantillons ; - les laboratoires des organismes sous – régionaux et internationaux : 11 échantillons ;

Les laboratoires publics et privés enquêtés dans l’ensemble des pays (135 laboratoires) se repartissent comme suit (figure 1) :

- la classe ou catégorie agro – alimentaire : 44 laboratoires ; - la classe santé : 37 laboratoires ; - la classe agriculture / Environnement : 37 laboratoires ; - la classe métrologie : 7 laboratoires ; - la classe Physique/Mécanique/Electrique : 17 laboratoires.

Les laboratoires spécialisés dans le domaine agro – alimentaire sont les plus nombreux dans l’échantillon enquêté dans la zone UEMOA. Dans tous les pays il existe des organismes publics chargés de délivrer des certificats de conformité des produits dans le domaine phytosanitaire, sanitaire et de qualité. Des textes juridiques et réglementaires existent dans ces domaines. Pour ce qui concerne la Guinée Bissau, les textes rédigés en portugais, n’ont pas fait l’objet d’étude et d’analyse comme pour les 7 autres pays membres de l’UEMOA. Dans la plupart des pays, existent des textes anciens qui datent de la période d’avant indépendance (1960 pour la plupart). Au Sénégal par exemple le texte relatif aux poids et mesures est de 1867. Au Togo le texte relatif à la codification de l’inspection des produits date de 1934. Par contre dans la plupart des pays, les textes relatifs à la normalisation / certification sont plus récents et certains sont en cours d’adoption (Burkina Faso, Guinée Bissau, Bénin). La structure de normalisation la mieux organisée et la plus actives est CODINORM en Côte d’Ivoire qui est une association à but non lucratif reconnue d’utilité publique. Elle a été créée en 1992 par le secteur privé et l’état. C’est le seul organisme de normalisation dans les pays de l’UEOMA ayant certifié un produit (le câble produit par l’entreprise SICABLE). Dans les

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autres pays les organismes de normalisation sont en cours de constitution, d’organisation ou de restructuration ; c’est le cas du Sénégal avec l’Association Sénégalaise de Normalisation (ASN). Tableau 1 : type d’acteurs et nombre d’échantillons enquêtés par pays

Type d’acteurs Bénin Burkina Faso

Côte d’Ivoire

Guinée Bissau

Niger Mali Sénégal Togo

Organismes étatiques d’inspection, de contrôle et certification

1 6 1 6 2 6 3 8

Laboratoires étatiques 7 29 11 4 15 8 6 6 Laboratoires privés / entreprises 1 12 3 ND 5 ND 4 4 Laboratoire / service métrologique, étalonnage/calibrage

1 1 1 ND 1 1 1 1

Laboratoires des organisations sous–régionaux et internationales

ND 10 ND ND ND ND 1 ND

Organismes privés d’inspection / certification / accréditaton

6 4 2 ND ND 3 3 4

Organismes accréditation Néant Néant Néant Néant Néant Néant Néant Néant Aucun pays ne dispose d’organisme d’accréditation et aucun pays ne présente de cadre juridique et réglementaire favorable au développement des activités des organismes accréditeurs. La faible capacité des entreprises des pays de l’UEMOA constitue aussi un des facteurs déterminants non favorable au développement de la certification et de l’accréditation. En Côte d’Ivoire cependant, 28 entreprises sont certifiées ISO et un laboratoire est accrédité ISO 17025 (le laboratoire de la Société Ivoirienne de Raffinage). Le COFRAC est l’organisme accréditeur de ce laboratoire. Le COFRAC intervient également au Sénégal. Dans la zone UEMOA, le COFRAC semble être l’organisme le mieux positionné pour jouer le rôle d’organisme d’accréditation. Les insuffisances enregistrées en matière de textes juridiques et réglementaires dans les pays de l’UEMOA sont principalement :

- le faible engagement des autorités pour la valorisation des systèmes de contrôle, d’inspection, de certification et d’accréditation ;

- l’inexistence de cadre juridique relatif à l’accréditation des laboratoires ; - la non réactualisation des textes anciens qui ne prennent pas en compte le contexte

actuel de l’intégration sous – régionale et la mondialisation ; - l’insuffisance de textes d’application dans la plupart des domaines concernés que

sont :le contrôle, l’inspection et la certification ; - la faible capacité des laboratoires d’analyse accompagnant les services de contrôle,

d’inspection et de certification ; - l’insuffisance de moyens techniques pour les services de contrôle, d’inspection et de

certification de l’Etat ; - la faiblesse du dispositif privé d’accompagnement des entreprises dans leur

démarche qualité et de certification due à l’inexistence de cadre juridique approprié.

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Le nombre de structures dotées d’un organigramme est de 75 sur 134 échantillons enquêtés (figure 2). Pour la plupart de ces laboratoires, l’organigramme présenté correspond à l’organigramme des structures ou directions centrales et non l’organisation des laboratoires. L’audit interne ou externe est réalisé seulement par 8 laboratoires sur 134 (figure 3). Ces laboratoires sont localisés dans 2 pays : la Côte d’Ivoire et surtout le Sénégal. Les laboratoires agréés BPL sont au nombre de 1 au Togo (le laboratoire de la Brasserie) et 1 au Sénégal (laboratoire de chimie environnementale). Seul 3 laboratoires sont certifiés ISO au Sénégal (laboratoire de la Sénégalaise des Eaux et le laboratoire BIO 24) et au Niger (laboratoire des Radio Isotopes).

0

10

20

30

40

50

Nombre de laboratoires

Agroalimentaire Santé Agri/Environn Métrologie Phy/Mécani/Electri

Figure 1 : Répartition des laboratoires en fonction des domaines d'interventions

0

10

20

30

40

50

60

70

80


Audité Agréé BPL Non audité Certifié ISO Non Déterminé

Figure 3 : Situation des laboratoires audités/Agréés BPL et certifiés

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Pratiquement tous les laboratoires ont des projets d’investissement relatifs à l’extension des installations et à l’acquisition d’équipements. Le niveau de formation du personnel des laboratoires est très variable selon les pays. Les formations en ISO / CEI 17025, en auditeur qualité et manuel qualité organisées par le programme qualité de l’UEMOA a été relevée par la plupart des pays comme un acquis important pour la démarche qualité dans les laboratoires. Les principales difficultés des laboratoires d’analyses/d’essais et d’étalonnage des pays de l’UEMOA se résument comme suit :

- le non respect des normes d’installation des laboratoires ; la plupart des laboratoires ne respectant pas la marche en avant ;

- le non respect des Bonnes Pratiques de Laboratoire (BPL), c’est au Sénégal où le nombre de laboratoires engagés dans les BPL est plus important ;

- La faible connaissance de la norme ISO 17025 par l’ensemble du personnel des laboratoires ; à ce titre, les formations organisées par le programme qualité de l’UEMOA ont contribuées à mieux introduire la norme ISO 17025 dans un certains nombres de laboratoires ;

- la non maîtrise du système documentaire ; - l’inexistence d’auditeurs interne dans les laboratoires ; les audits internes sont

pratiquement inexistants ; - l’inexistence de dispositif de raccordement aux chaînes d’étalonnage de référence ;

aucun laboratoire n’est raccordé par l’absence de structures et de moyens d’étalonnage ;

- l’absence de société de maintenance compétente dans la plupart des pays membres ;

- le faible niveau de professionnalisme des sociétés d’approvisionnement de consommables ; les délais d’approvisionnement et le coût élevé des consommables ;

- la faible intégration du système de gestion des déchets dans le fonctionnement des laboratoires ;

- la faiblesse des réseaux de comparaison d’analyses/essais inter – laboratoires ; La figure 4 donne le nombre de laboratoires présentant un niveau acceptable pour être engager dans les procédures d’accréditation. : seuls 39 laboratoires sur 134 présentent un niveau acceptable.

0 10 20 30 40 50 60 70 80Nombre de laboratoire

Avec organigramme

Sans organigramme

Non déterminé

Figure 2 : Laboratoires disposant d'organigramme

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0 20 40 60 80 100Nombre de laboratoires

Niveau acceptable

Niveau faible

Non Déterminé

Figure 4 : Situation des laboratoires en fonction de leur capacité à s'engager dans les procédures d'accréditation

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Introduction La synthèse des 8 rapports a été réalisée après l’étude et l’analyse de chaque rapport. Les rapports techniques des pays ont été dans un premier temps analysés mais compte tenu de l’absence de certaines informations dans les rapports techniques, l’étude a été étendue aux annexes des rapports techniques des pays. Le contenu des questionnaires et le niveau d’analyse des données est très variable d’un pays à un autre. La plupart des pays ont partiellement traité dans les rapports techniques les informations collectées auprès des enquêtés. Pour certains pays les annexes pourraient être d’avantage mieux exploités pour enrichir une banque de données. La méthodologie utilisée dans les huit (08) pays membres de l’UEMOA comporte principalement les étapes suivantes :

- l’élaboration d’un questionnaire pour la collecte d’informations ; - la réalisation des enquêtes accompagnée souvent de rencontre entre les

consultants et les responsables des structures ; - le traitement et l’analyse des données

Certains pays comme le Sénégal ont réalisé une prés enquête dans le but d’identifier le laboratoire et son entité de rattachement et les positionner sur une grille d’évaluation se référant à l’ISO 17025. La plupart des pays ont appliqué directement le questionnaire de base à tous les échantillons identifiés au début des travaux. Le Burkina Faso et la Côte d’Ivoire ont réalisé une analyse statistique des données obtenues. De façon générale les difficultés rencontrées par les pays sont principalement :

- la lourdeur des questionnaires et la lenteur dans le traitement et l’analyse des données ;

- la faible connaissance du concept d’accréditation par certains acteurs ; - le traitement léger du questionnaire par certaines structures et la difficulté

d’obtenir certaines informations ; - le délai relativement court pour réaliser ces travaux.

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I- Méthodologie

La démarche utilisée pour réaliser la synthèse générale des rapports techniques des huit (08) pays membres de l’UEMOA sur l’état des lieux détaillé de la situation nationale en matière d’accréditation et de certification comporte les étapes suivantes :

- l’analyse des données relatives à l’inventaire des structures d’accréditation existantes / potentielles et les difficultés liées au développement des systèmes nationaux d’accréditation ;

- l’analyse des données relatives à l’inventaire des structures d’inspection et de certifications existantes / potentielles et les difficultés liées au développement des systèmes nationaux;

- l’analyse comparée des textes juridiques et réglementaires et les difficultés d’application de ces textes juridiques ;

- la situation des laboratoires d’essai / d’analyses et leur niveau de préparation pour une accréditation ;

- identification des candidats potentiels à la certification et l’accréditation ; - la synthèse des recommandations

A chaque étape, les points forts et les faiblesses des structures / laboratoires sont identifiés par pays Les principales difficultés rencontrées dans la synthèse des rapports sont :

- l’absence d’harmonisation dans la rédaction des rapports ; - la grande variabilité des niveaux d’analyse des différents points indiqués dans

les termes de références (TDR) ayant servis à la réalisation des travaux ; - la représentativité des échantillons enquêtés par pays : il varie de 9 à 53

selon les pays ;

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II- Inventaire des acteurs du système d’accréditation

L’étude et l’analyse du système d’accréditation a été différemment traité selon les pays. Pour la plupart des pays, le système d’accréditation n’a pas pu faire l’objet d’une analyse approfondie compte tenu de l’inexistence d’un environnement juridique favorable au développement du système.

2.1. Liste des organismes accréditeurs existants Il n’existe pas un organisme accréditeur basé dans les pays de l’UEMOA. A ce jour seul le Comité Français de l’Accréditation (COFRAC) basé en France est considéré comme l’organisme accréditeur des laboratoires en Côte d’Ivoire et au Sénégal. Le laboratoire de la Société Ivoirienne de Raffinerie (SIR) est le seul laboratoire accrédité par le COFRAC en Côte d’Ivoire selon la norme ISO / CEI 17025.

2.2. Liste des organismes accréditeurs potentiels Les structures nationales de normalisation ont été citées par tous les pays comme étant l’organisme accréditeurs potentiels ; cependant tous les pays soulignent des difficultés importantes pour la réalisation de la fonction accréditation par ces structures de normalisation. Au Bénin, Il existe une division accréditation dans l’organigramme du Centre Béninois de Normalisation et de Gestion de la qualité (CEBENOR). Cette division est rattachée au Service Accréditation et Certification du centre. Aucune procédure d’accréditation n’a été engagée à ce jour par CEBENOR. La division accréditation existe sans aucune activité réelle sur le terrain. Au Burkina Faso, FASONORM envisage également développer la fonction accréditation dans ses activités. En matière de système national de normalisation l’expérience de la Côte d’Ivoire est assez spécifique ; CODINORM dans ce pays est une association à but non lucratif reconnue d’utilité publique. Créée en 1992 par le secteur privé et l’état, elle est placé sous tutelle du Ministère de l’Industrie. CODINORM est membre à part entière de l’ISO et est susceptible d’être accrédité en développant d’autres produits. L’accréditation des laboratoires n’a pas été citée parmi les activités de CODINORM. La Direction de la Promotion de la Qualité et de la Promotion (DPQN) est une direction d’administration centrale, sous tutelle du Ministère en charge de l’Industrie, chargé entre autres de créer et gérer des accréditations en Côte d’Ivoire. Au Niger avec la réorganisation du Ministère du Commerce et de la Promotion du Secteur Privé intervenu en novembre 2001 les tâches relatives aux activités d’accréditation sont désormais confiées à la Direction de la Normalisation, de la Qualité et de la Métrologie. Au Mali, la section Métrologie légale de la Direction Nationale du Commerce et de la Concurrence (DNCC) envisage contribuer à la mise en place d’un organisme national d’accréditation et s’engager dans une procédure d’accréditation du laboratoire de la Métrologie Légale.

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L’accréditation n’apparaît pas comme une priorité immédiate pour l’Association Sénégalaise de Normalisation (ASN), même si les acteurs de l’association sont conscient des besoins liés à sa mise en place pour les laboratoires au Sénégal. Selon les objectifs et les domaine d’activités des structures identifiées au Togo, Il n’existe pas d’organisme accréditeur potentiel. Cependant, la Division Normalisation et Contrôle de Qualité du Conseil Supérieur de Normalisation, la Direction Générale de l’Hydraulique, la Direction Générale des Travaux Publics, la Direction des laboratoires (Ministère de la Santé) et la Chambre de Commerce et d’Industrie du Togo ont été cités comme des organismes accréditeurs potentiels. Au Sénégal, le Centre Expérimental de Recherches et d’Etude pour l’Equipement (CEREEQ) est entré dans une démarche qualité normalisée suite à sa décision d’obtenir son accréditation en 2003. Un diagnostic global de ses organisations a été lancé cette année par la Direction dans le cadre d’un audit COFRAC. L’inexistence de cabinet conseil spécialisé en accréditation dans les pays ne favorise pas le développement des procédures.

2.3. Principales difficultés Dans les 8 pays membres de l’UEMOA, il n’existe pas de politique nationale sur la mise en œuvre et le développement du système d’accréditation. A ce jour il n’existe pas dans aucun pays de l’UEMOA une politique nationale développée pour encourager la mise en œuvre de la démarche d’accréditation. Les principales difficultés citées sont :

- la faible sensibilisation des décideurs ; - l’inexistence de cadre juridique pour les systèmes d’accréditation ; - l’absence de textes législatifs et réglementaires ; - l’insuffisance de ressources humaines qualifiées, matérielles et financières ; - la faible capacité des organismes accréditeurs. - La faible prise en compte de l’accréditation par les laboratoires de recherche ; - L’absence d’auditeurs de laboratoire qualifiés.

Au Sénégal, il a été souligné que la mise en œuvre de la démarche d’accréditation se fait sous la pression des exigences des bailleurs de fonds, de la réglementation européenne de référence, et non sous l’impulsion d’une coordination nationale. Cette observation est valable pour l’ensemble des pays de l’UEMOA.

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III- Inventaire des structures de contrôle, d’inspection / certification

Les structures publiques de contrôle, d’inspection et de certification des produits sont pour la plupart identiques dans les 8 pays membres de l’UEMOA. Elles appartiennent généralement aux Ministères chargé de la santé, de l’agriculture, des ressources animales, du commerce et de l’industrie. Pour l’ensemble des pays, les structures privées de contrôle, d’inspection et de certification des produits appartiennent généralement à des organismes privés français ou internationaux. Les organismes de certification biologique ou « BIO » représentés au Burkina Faso par exemple sont tous privés.

3.1. Structures publiques de contrôle, d’inspection / certification des produits

Le tableau N°2 donne la liste des structures de contrôle, d’inspection et de certification des produits dans les pays membres de l’UEMOA. La certification des produits dans ces pays est réalisée sur la base des textes législatifs et réglementaires. La mise en place de comités de certification et l’élaboration de programmes particuliers de certification et l’attribution de la marque nationale qualité est en cours au Bénin. Le logo de la marque nationale de conformité des produits a été aussi conçu. Au Bénin, existe une agence pour l’environnement (ABE) qui délivre des certificats de conformité. En Côte d’Ivoire, CODINORME est le seul organisme à avoir l’autorité de certifier les produits. seul le câble produit par l’entreprise SICABLE est certifié par CODINORM. Un audit du service de la marque NI de CODINORM a été diligenté par le COFRAC. Au Niger, c’est seulement en Novembre 2001 que les tâches relatives aux activités de certification, d’accréditation, de normalisation ont été confiées à la Direction de la Normalisation, de la Qualité et de la Métrologie. Le Bureau de Contrôle des Produits Halieutique (BCPH) au Sénégal n’a pas engagé de démarche qualité visant une certification. Toutefois, le suivi des réclamations et des non – conformités sur les exportations sont enregistrées et font l’objet d’un suivi. Le Bureau Véritas est le seul bureau de contrôle a être certifié au Sénégal. Il participe aux conseil d’élaboration des normes avec l’Institut Sénégalais de Normalisation (ISN) qui est en cours de restructuration devant conduire à la mise en place de l’Association Sénégalaises de Normalisation. En Guinée Bissau, un projet relatif au code de l’hygiène publique est en cours d’élaboration et d’adoption. La Mairie a été citée comme un organe de l’Etat qui exerce avec la Direction du service vétérinaire le contrôle au niveau des marché et des abattoirs. Au mali et en Guinée Bissau, la Direction des douanes a été citée comme une structure exerçant un contrôle de qualité des produits. Au Togo, existe l’Office National des Abattoirs Frigorifiques pour le contrôle des produits carnés destinés à la consommation locale.

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Au Burkina Faso, le Laboratoire National du Bâtiment et des Travaux Publics (LNBTP) et le bureau des Mines et de la Géologie (BUMIGEB) sont chargés respectivement de délivrer l’agrément technique pour les bâtiments et l’apposition de poinceau. Seul la Guinée Bissau n’évoque pas l’existence d’une structure nationale de normalisation. Dans les autres pays, la production de normes nationales a été soulignée par la Côte d’Ivoire et le Sénégal. Au Togo, l’existence d’un conseil supérieur de normalisation a été évoquée avec une division normalisation et contrôle de qualité.

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Tableau 2 : Liste des structures publiques de contrôle, d’inspection et de certification des produits dans les pays de l’UEMOA

Bénin Burkina Faso Côte d’Ivoire Guinée Bissau


- Centre Béninois de Normalisation et de Gestion de la Qualité (CEBENOR. Marque Nationale Qualité) - Service de Protection des Végétaux (certificat phytosanitaire et d’homologation) - Direction de la Promotion de la Qualité et du Condi - tionnement des Produits Agricoles (Certification d’origine / vérification) - Direction de l’Alimentation et de la Nutrition Appliquée (DANA. Certificat d’expertise et d’enregistrement) - Direction de la Métrologie, des Normes et de la qualité (DMNQ. Certificat de jaugeage) - Centre National d’Essais et de Recherche des Travaux Publics CNERTP. (Attestation et agrément technique) - Direction de l’Energie (DEN. Attestation de conformité) - Agence Béninoise pour l’Environnement (ABE. Certificat de conformité environnement)

Direction de la Normalisation (FASONORM) - Direction de la Protection des Végétaux et du Conditionnement (certificat phytosanitaire) - Direction des Services Vétérinaires (DSV) – (certificat sanitaire) - L’Inspection de la Qualité et de la Métrologie (IQM) – (certificat National de Conformité) - Laboratoire National du Bâtiment et des Travaux Publics (LNBTP) – (agrément technique) - Bureau des Mines et de la Géologie (BUMIGEB) – (apposition d’un poinceau)

- Côte d’Ivoire Normalisation (CODINORM)

- Direction du commerce International et de la – Section de la Direction des Douanes - Inspection Générale de la Santé - Direction du Commerce Extérieur - Direction de l’Elévage / Ministère de l’Agriculture - Centre d’Investigation et de Recherche Appliquée / Ministère de la pêche - Mairie de Bissau et Direction du Service Vétérinaire

- Direction de la Normalisation de la qualité et de la Métrologie (certification, normalisation, accréditation) - Direction de la Protection des Végétaux - Inspection des Pharmacies et des Laboratoires (Inspection) - Direction de la Santé des Ressources Animales

- Direction Générale de la Réglementation et du Contrôle (DGRC) – (Inspection et contrôle) - Direction Nationale de l’Aménagement et de l’Equipement Rural (DNAER) - (Inspection et contrôle) - Direction Nationale de l’Appui au Monde Rural (DNAMR) - (Inspection et contrôle) - Direction Nationale de la Santé (DNS) - (Inspection et contrôle) - Direction Nationale des Douanes (DND) - (Inspection et contrôle) - Direction Nationale du Commerce et de la Concurrence (DNCC) - (Inspection et contrôle) - Direction Nationale des Industries (DNI) – (certification)

- Direction du Commerce Intérieur – Laboratoire de bactériologie et chimie des produits alimentaire (contrôle) - Division du Commerce Intérieur – Division de la Métrologie (vérification, surveillance) - Bureau de Contrôle des Produits Halieutiques (BCPH), (inspection, agréments, contrôle) - Institut Sénégalais de Normalisation

- Direction de la Qualité et de la Métrologie (produits agricoles pour l’exportation) - Institut National d’Hygiène (Habilitation à vendre les denrées alimentaires) - Direction de l’Elevage et de la Pêche (Produits de pêche carnés pour l’exportation et la consommation locale) - Office National des Abattoirs Frigorifiques (Produits carnés pour la consommation locale) - Division de la Nutrition et de la Technologie Alimentaire (Produits de consommation pour homme et animaux) - Division du Contrôle Phytosanitaire (produits d’origine végétale pour l’exportation et l’importation)

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3.2. Organismes privés de contrôle, d’inspection / certification des

produits Il n’existe pas d’organismes privés nationaux pour les tâches de contrôle, d’inspection et de certification des produits sur la base des textes et règlements du pays. Dans la plupart des pays, les textes établis par l’Etat sont appliqués par les services techniques de l’Etat. Les produits concernés sont contrôlés, vérifiés et certifiés conforme par ces services publics. En dehors des sociétés privées (tableau 3) qui utilisent la certification de la compagnie mère ou les normes ISO, aucun organisme national individuel n’est encore certifiée dans les pays. Dans la plupart des pays de l’UEMOA existe une représentation du Bureau Véritas et la SGS sauf la Guinée Bissau et le Niger où ces deux sociétés n’ont pas été citées. Ces organismes internationaux de contrôle / vérification et de certification ne disposent pas de compétences locales pour ces activités ; Elles utilisent généralement leur service technique international selon la demande exprimée par les pays UEMOA pour accomplir les activités de contrôle, d’inspection et de certification. Le BV – CI est un organisme chargé en Côte d’Ivoire, par CODINORM de délivrer des attestations de conformité et d’assurer des activités de contrôle de qualité. Le société ALPAGE ne s’est pas inscrite dans une démarche qualité formalisée au Sénégal ; toutefois on note un certains nombre de points positifs dans son organisation. La Société de Services d’Inspection et de Conseil (SSIC) dispose des agréments de la Fédération Sénégalaise des Sociétés d’Assurances et de divers décrets d’agréments pour ses activités de contrôle ; la société a mis en place son système d’Assurance Qualité qui lui permet de garantir la traçabilité de ses interventions. Le Bureau VERITAS est certifié ISO 9001 depuis 1996 et participe aux comités d’élaboration des normes avec l’Institut Sénégalais de Normalisation. La Sénégalaise Des Eaux (SDE) est certifié ISO 9001 version 2000 depuis juillet 2002. L’Association Sénégalaise de Normalisation qui est en phase d’installation s’oriente vers les développements de certification produit, puis la certification d’entreprise. Les organismes privés internationaux sont plus actifs en Côte d’Ivoire et au Sénégal que dans les autres pays de l’UEMOA. Au Burkina Faso, l’existence de trois (03) organismes de certification biologique ou « BIO » a été soulignée.

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Tableau 3 : Liste des structures privées de contrôle, d’inspection et de certification dans les pays de l’UEMOA



Organismes de contrôle, d’inspection et de certification internationaux existant hors zone UEMOA mais intervenant dans le pays

- Société Générale de Surveillance (SGS) - Bureau International de Vérification, d’Agrément et de Contrôle (BIVAC) - COTECNA - SOCOTEC - Compagnie des Experts Maritimes du Bénin (CEM – Bénin)

- ECOCERT international – France (certification bio) - SKARL - Nerlandais (certification bio) - LACON – Allemand (certification bio). - Bureau Veritas - ICB - Société Générale de Surveillance (SGS) – (contrôle et surveillance

- Association Française pour l’Assurance Qualité (AFAQ) - Organisme Anglais de Certification (BSI) - Société Générale de Surveillance (SGS - CI) - American Bureau of Shipping (ABS) Bureau Véritas Côte d’Ivoir (BV - CI) - Det Norske Véritas

- Entreprise VERICONTROL S.A. (non opérationnelle de nos jours)

Non traité

- Société Générale de Surveillance (SGS) – (Vérification) - Baltic Contrôle (contrôle) - VERITAS – (contrôle technique)

- ALPAGE (contrôle, vérification, certification, assistance) - Bivac Sénégal - APAVE Sahel - - Société Générale de Surveillance (SGS) - Société de Services d’Inspection et de Conseil (SSIC) – (contrôle) - Bureau VERITAS (inspection, formation, assistance)

- Société Générale de Surveillance (SGS) - COTECNA - VERITAS - NDT & Quality Expertises (NQE)

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3.3. Structures de certification des systèmes qualité et de

management de l’environnement Des organismes certificateurs des systèmes qualité et de management de l’environnement ont été cités par plusieurs pays (Côte d’Ivoire, Sénégal, Burkina Faso) ; Ces organismes cités sont pratiquement tous basés à l’extérieur De façon générale, les systèmes de certification des entreprises ont été faiblement traités par les pays. Cependant, en terme de potentialité des structures d’accompagnement des entreprises vers la certification des systèmes qualité et de management de l’environnement ont été citées par certains pays (tableau 4). Il s’agit de AFAQ, du BSI, de SGS, BVQI, MOODY International etc. Tous les pays pourraient être concernés par ces structures Plusieurs organismes accompagnateurs des entreprises pour leur certification ont été identifiés dans certains pays ; il s’agit de : APAVE, PMC, CCMA, Impact plus, BIVAC, Baltic Contrôle etc. (tableau 3).

3.3.1. Sociétés et entreprises certifiées Au Sénégal la Sénégalaise des Eaux (SDE) est une entreprise certifiée ISO 9001 version 2000. Aussi, le Bureau VERITAS est déjà certifiée ISO 9001 ; c’est le seul bureau de contrôle à être certifié au Sénégal. Les entreprises certifiées en Côte d’Ivoire sont au nombre de vingt huit (28). Ces entreprises appartiennent pour la plupart au secteur agro – alimentaire, du bâtiment et travaux publics, de l’électricité, des lubrifiants, des tubes métalliques et câblerie etc. Dans la zone UEMOA c’est le pays qui dispose de plus d’entreprises certifiées.

3.3.2. Société et entreprises utilisatrices potentielles du système de certification

Le tableau 5 donne la liste des sociétés et entreprises utilisatrices potentielles du système d’accréditation. Les entreprises citées appartiennent principalement au secteur :

- de la brasseries dans tous les pays de la zone UEMOA ; - de l’industrie du coton et de l’huilerie dans les pays producteurs de coton ; - des produits de la pêche ; - de la sucrerie ; - des produits phytosanitaires ; - des produits pharmaceutiques ; - de la laiterie et produits laitier

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Tableau 4 : Structures de certification des systèmes qualité et de management de l’environnement Structures Bénin Burkina Faso Côte d’Ivoire Guinée

Bissau Niger Mali Sénégal Togo

Existantes

---------

Inexistant

Inexistant

Non Déterminé

Non déterminé

Non déterminé

- ALPAGE

Non déterminé

Potentiels

Non déterminé

- MOODY Certification France

- Association Française pour l’Assurance Qualité (AFAQ) - Organisme Anglais de Certification (BSI) - ABS - Bureau Véritas Quality International (BVQI) - Det Norske Véritas - MOODY Certification France

Non déterminé

Non déterminé

Non déterminé

Non déterminé

Non déterminé

19

Tableau 5 : Inventaire des entreprises utilisatrices potentielles du système certification



- SCB Lafarge (Cimenterie) - CRUSTAMER (Crevette) - FSG – Bénin (Crevette) - SOBEP – SA (Crevette) - SOPAB – SA (Coton hydrophile) - SHB (Huilerie de Coton) - La GASTRO (Yaourterie / Patisserie) - Plastique et Elastomére du Bénin (PEB – Mousse Matelas) - TUNDE SA (Imprimerie) - Industrie Alimentaire (Agroalimentaire) - COPHARBIOTEC (Produits pharmaceutique) - OPT (Service Postal)

- Société des Brasseries du BRAKINA - Société des Fibres et Textiles (SOFITEX) - Nouvelle Société Sucrière de la Comoé (SN – SOSUCO) - Société Nouvelle Citec (SN – CITEC) - Société Africaine de Produits Phytosanitaires (SAPHYTO) - Société Africaine de Pneumatique (SAP) - Huilerie JOSSIRA - Cimenterie DIAMOND CEMENT BURKINA - Société Nationale Burkinabè d’Hydrocarbure

Non déterminé

Non déterminé

- Société des Brasseries et Boissons Gazeuses du Niger ( BRANIGER) - Société du Lait du Niger (SOLANI) - Entreprise Nigérienne des Textiles (ENITEX) - SNBS - Milk - Niger - Ets HADDAD Kalil - Abattoir -Office National des Produits Pharmaceutiques et Chimiques du Niger (ONPPC) - LATEX FOAM - Société des Produits Chimiques du Niger (SPCN) - Société Nigérienne des Industries Pharmaceutiques (SONIPHAR) - Société d’Approvionnement Pharmaceutique (SAPHAR) - Société d’Exportation des Produits Agricoles (SEPA) - Coopération Pharmaceutique du Niger (COPHARNI) - DAHAI CO LTD - Sahel Com

- Compagnie Malienne pour le Développement des textiles (CMDT) - Huilerie Cotonnière du Mali (HUICOMA) - Usine SADA DIALLO - Tannerie du Mali (TAMALI) - Usine Malienne des Produits Pharmaceutiques - Sucrerie SUKALA - Energie du Mali (EDM) - Brasserie du Mali (BRAMALI) - Unité de Conditionnement des Aliments (UCODAL)

- Société ALPAGE - Nouvelle Industrie des Oléagineux du Togo (NIOTO) - CALLI - Togo - Société Générale des Moulins du Togo (SGMT) - Brasserie du Bénin (B.B) -AFRISTYRENE S.A -CRUSTAFRICS S.A

20

3.4. Principales difficultés

Dans le domaine de l’accréditation et de la certification, les principales difficultés soulignées par les pays se résument comme suit :

- la faible implication des autorités et institution pour l’accréditation ; - l’inexistence et/ou l’insuffisance de cadre juridique et réglementaire pour le contrôle,

l’inspection et notamment l’accréditation et la certification des produits, des systèmes qualité et de management de l’environnement ;

- l’inexistence d’organisme accréditeur pour la zone UEMOA ;

- l’inexistence dans la plupart des pays d’organismes certificateurs certifiés ;

- la faible valorisation de la fonction d’inspecteur phytosanitaire et sanitaire dans les

structures de l’Etat ;

- l’inexistence et / ou l’insuffisance des textes d’application lorsque les lois existent ;

- l’absence et / ou l’insuffisance de personnel qualifié pour les analyses, les contrôles et l’inspection ;

- l’insuffisance de moyens logistiques et d’engagement des pouvoirs publics ;

- la faiblesse du budget de fonctionnement des services de contrôle et d’inspection de

l’Etat ;

- la faible capacité de développement des normes ISO 9000 et 14 000 par les entreprises ;

- le faible niveau de préparation des acteurs pour l’accréditation et la certification des

produits, des systèmes qualité et de management de l’environnement.

21

IV- Inventaire des textes juridiques et réglementaires

Dans les pays de l’UEMOA il existe des textes législatifs et réglementaires généraux touchant plusieurs services d’inspection et de contrôle chargés des aspects phytosanitaires, sanitaire, qualité et métrologie (tableau 6). Il s’agit des lois, décrets et arrêtés relatifs à la concurrence, au certificat national de conformité, au contrôle de la qualité, à la qualité, à l’importation des produits… Certains textes sont spécifiques selon la nature des produits concernés et du service d’inspection et de contrôle, Dans tous les pays ces aspects sont régies par des textes législatifs excepté cependant le système d’accréditation. Le nombre et la diversité des textes (lois accompagnée des textes d’application) varie d’une part selon les pays et pour un même pays d’un secteur à un autre, d’autre part. Le tableau n° 6 donne la liste des domaines dotés de textes législatifs et réglementaires par pays. De façons générale, c’est le secteur agro – alimentaire qui est le plus dotés en textes législatifs et réglementaires. Les structures administratives (tableau 2) sont les principaux acteurs chargés de l’application de ces textes et réglementaires. Ces structures sont dirigées par des Directeurs nommés par décret (en Conseil de Ministre). Au Bénin, seul le décret 2002 – 310 du 11 / 07 / 02 portant institution du système national de normalisation et gestion de la qualité met l’accent sur la certification et l’accréditation. Une loi sur la protection du consommation est en cours d’adoption par l’assemblée nationale béninoise. Au burkina Faso la certification des produits est réalisée par six (06) organismes publics conformément au textes réglementaires en vigueur. Il n’existe pas à présent de directives nationales sur la certification des systèmes qualité. Un projet initié par FASONORM a été introduit pour adoption. En côte d’Ivoire, aucun texte de lois n’est disponible pour définir les conditions d’installation et d’exercice des laboratoires. La liste des produits dont les normes sont rendues d’application obligatoire sera actualisée en Côte d’Ivoire. Elle devra comprendre les équipements, matériaux, réactifs et consommables des laboratoires d’essais et d’étalonnages. La Direction de la Normalisation, de la certification, de la qualité et de la métrologie nouvellement créée sera chargée entre autres de traiter les problèmes d’accréditation et de certification dans le pays. Au Sénégal comme dans la plupart des pays existe plusieurs textes juridiques et réglementaires relatifs à l’agro – alimentaire et à la métrologie. Le Sénégal est le seul pays où il a été cité une loi (n° 85 – 19 du février 1985) soumettant à l’agrément préalable l’examen des activités de contrôle technique ; ce texte précise les modalités d’obtention du décret d’agrément pour exercer les activités de contrôles techniques et les demandeurs doivent être inscrits à l’ordre des experts (loi n° 83 – 06 du 28 janvier 1983 portant création de l’Ordre des Experts et Evaluateurs Agrées). Aussi, un arrêté fixant les tarifs d’analyse du laboratoire de la Direction de Contrôle Economique a été évoqué pour ce pays.

22

Différentes branches d’activités ( tableau 6) sont régies par des textes législatifs et réglementaires dans les pays de l’UEMOA. Parmi les branches les plus outillées en instruments juridiques existent le domaine phytosanitaire développé par le CILSS ; le domaine sanitaire qui intègre certaines directives de l’OMS / FAO et le domaine commercial qui prend en compte certaines exigences de l’OMC. De façon générale les textes juridiques et réglementaires des Etats membres de l’UEMOA doivent être révisés et les adaptées aux contextes actuels du développement économique et industriel. Au Sénégal par exemple, le texte législatif le plus ancien est de 1867. Il est relatif aux poids et mesures. Au Toge le texte ou arrêté portant codification de l’inspection des produits date de 1934. Le texte le plus récent au Togo est relatif à la normalisation ; il date de 2003. Au Sénégal comme dans tous les pays il a été constaté que les textes en vigueur étaient en nombre restreints. Les textes existants relatifs aux laboratoires et aux organismes de contrôle, ainsi qu’aux normes de certification sont limités. L’application des textes présente souvent de sérieuses difficultés dont l’insuffisance de moyens, l’irrégularité dans le contrôle, l’importation illicite des produits, la limitation de l’inspection aux contrôles de prix dans certains pays. Au Burkina Faso, au Togo comme dans la plupart des pays il a été souligné que la méconnaissance des normes (nationales et internationales), de l’accréditation, de l’agrément et de la certification n’est pas favorable au développement des systèmes d’accréditation et de certification.

23

Tableau n 6 : les domaines concernés par les textes législatifs et réglementaires par pays

N° Ordre



- Phytosanitaire (agriculture, agro - alimentaire et pesticide) - Sanitaire (ressources animales : animaux et produits de la pêche) - Métrologie (contrôle métrologique) - Santé publique (hygiène publique) - Santé humaine et sécurité de l’Etat - Normalisation

- Phytosanitaire (agriculture, agro – alimentaires, pesticides) - Sanitaire (ressource animale et produits de la pêche) - Métrologie et qualité des produits - Santé publique ( hygiène publique) - Normalisation - Travaux publics (ouvrage et TP) - Mines et géologie - Environnement (code de l’environnement)

- Essais et analyses (conditions et règles d’agrément) - Analyse biologiques et médicales - Code d’investissement - Normalisation et certification - Les produits dont les normes sont rendues d’application obligatoire - Code de l’environnement et de l’eau (gestion des déchets)

- Sanitaire

- Phytosanitaire (agriculture, agro – alimentaire, pesticide) - Protection des végétaux - Pharmacie (contrôle qualité des produits) - Importation / stockage / exportation / distribution et commercialisation d’hydrocarbure et des produits dérivés - Contrôle qualité des produits pétroliers - Normalisation / certification / accréditation - Inspection / certification des importations - Marquage des paquets de cigarettes - Comité National de Codex Alimentarius

Les textes cités sont seulement relatifs aux décrets et arrêtés portant création et fonctionnement des structures administratives et laboratoires

- Normalisation et certification - Contrôle des alimenst - Agréments pour les bureaux de contrôle techniques - Métrologie

- Contrôle phytosanitaire - Contrôle sanitaire (ressources animales et pêches) - Qualité et métrologie - Réglementations (en préparation) sur l’huile

25

V- Situation des laboratoires

5.1. Inventaire des laboratoires d’étalonnage / calibrage Dans ce secteur les structures sont assez faiblement développées dans les pays de l’UEMOA. Le tableau 7 donne la liste des structures identifiées dans les huit (08) pays. Au Bénin, le laboratoire d’étalonnage des compteurs d’énergie électrique de la Direction de la Métrologie, des Normes et de la Qualité (DMNQ) est placé sous la responsabilité du chef de service électricité. Il est raccordé aux laboratoires de la Société Landis & GYR (ZUG et Montlugon). Il dispose des étalons de classe (0,1 et 0,5) pour l’étalonnage des compteurs d’énergie électrique de classe 2. Les étalons secondaires utilisés chez les consommateurs sont étalonnés par les étalons primaires. La maintenance est assurée par les techniciens du laboratoire. Les balances de la brasserie du Bénin (SOBBRA) dont les capacités de charge sont élevés ont été étalonnées par la DMNQ en 2002. Les balances de faibles portée et à haute précision n’ont pas pu l’être par manque d’étalons. En Côte d’Ivoire le Laboratoire de Métrologie du LANEMA est actuellement dans des locaux non adéquats ; ce laboratoire a des relations avec l’Association des Propriétaires d’Appareils à Vapeur et Electricité (APAVE – SUD en France), le Laboratoire National d’Essais (France) et le Laboratoire de la répression des Fraudes (Rennes France). Au Burkina Faso l’autorité nationale compétente en matière de métrologie est l’Inspection de la Qualité et de Métrologie (IQM). Certains instruments de mesure sont disponibles (poids, balance et jauge). La métrologie est cependant faiblement développée par la structure par manque de moyen logistique. Au Sénégal l’activité métrologique consiste à autoriser les importations d’instruments de mesure, à effectuer la vérification périodique annuelle et à réaliser une surveillance inopinée des instruments. La Division de la Métrologie est en charge de l’étalonnage des instruments de mesures de contrôle des préemballages, de la qualification des balanciers et réparateurs. Dans ce pays il a été souligné qu’un appui est sollicité pour la mise en place du réseau de métrologie, via la coopération allemande. Ce projet est plus un projet sous régional que national. Au Mali, la section Métrologie Légale envisage contribuer à la mise en place d’un organisme national d’accréditation, de certification et désire s’engager dans une procédure d’accréditation de son laboratoire de Métrologie légale. Cependant, le manque d’équipements constitue un handicap pour la réalisation de ces projets. Toute une série de textes réglementaires, adoptés depuis le temps colonial jusqu’à maintenant donnent mandat à la Direction de la Qualité et de la Métrologie du Togo d’accorder des certificats pour un certains nombre de produits agricoles. Dans l’ensemble des pays la métrologie légale est pratiquement inexistante.

26

Les difficultés des laboratoires et services de la métrologie dans les pays de l’UEMOA se résument comme suit :

- le manque d’appui et d’engagement des autorités pour l’amélioration et le développement des services de référence en métrologie ;

- l’insuffisance très marquées de moyens et de personnel qualifié ; - l’inadéquation des installations / locaux ; - l’absence ou l’insuffisance de moyens de communication ;

Il n’existe aucun laboratoire raccordé complètement aux chaînes d’étalonnage de référence dans les pays de l’UEMOA

27

Tableau n° 7 : Liste des laboratoires et services de la métrologie dans les pays de l’UEMOA



Structures / laboratoire de métrologie

Laboratoire de la Métrologie / Direction de la Métrologie, des Normes et de la qualité (DMNQ

Laboratoire de l’Inspection de la Qualité et de la Métrologie

Laboratoire Nationale d’Essais de qualité de Métrologie et d’Analyse (LANEMA)

Non déterminé

La Direction de la Normalisation, de la Qualité et de la Métrologie

Direction Nationale du Commerce et de la Concurrence (DNCC) – Section Métrologie Légale

Division de Commerce Intérieur – Division de la Métrologie

- Direction de la Qualité et de la Métrologie

29

5.2. Inventaire des laboratoires d’essai / d’analyse : management de la

qualité et prescriptions techniques 5.2.1. Le Bénin Les tableaux n°B6 et B7 montrent les capacités des laboratoires enquêtés au Bénin en matière de management de la qualité et de compétence technique. Aucun laboratoire de l’échantillon enquêté ne dispose de filiale à l’intérieur du pays. Au Bénin le nombre total d’échantillons de laboratoires enquêtés est de 9. dont 8 du secteurs public (tableau B1) et 1 laboratoires du secteur privé (tableau B2). Les laboratoires de recherche et les autres laboratoires publics enquêtés sont respectivement au nombre de 2 et 6.

Tableau B1: Laboratoires publics et privés enquêtés au Bénin Publics 8 Privés 1 Total laboratoires 9 Tableau B2: Laboratoires de recherche et d'entreprises Laboratoires de recherche 2 Laboratoire d'entreprises 1 Autres laboratoires publics enquêtés 6

Les laboratoires appartenant au secteur agro – alimentaire sont les plus nombreux dans l’échantillon avec cinq laboratoires (figure B3). Les laboratoires de la classe santé et de la classe agriculture / environnement sont représentés chacun par deux (02) laboratoires. Un seul laboratoire de métrologie existe dans l’échantillon. Aucun laboratoire de la classe Physique / Mécanique et Electricité n’a été enquêté au Bénin.

Figure B3: classification des laboratoires par domaine

0123456

Agro -alimentaires

Santé Agriculture /Environnement

Métrologie Physi / Mécani /Electri

Nom

bre

de la

bora

toire

s

Le niveau d’organisation est jugé satisfaisant pour six (06) laboratoires (tableau B4). Les essais et analyses de comparaison inter – laboratoires sont réalisés par trois

30

(03) laboratoires (tableau B3). Il s’agit du laboratoire de métrologie, du laboratoire des Sciences des Sols, Eaux et Environnement et du laboratoire de la Brasserie. De façon générale la situation du personnel de laboratoire présente des insuffisances au Bénin. Ces insuffisances sont principalement :

- le nombre limité de personnel scientfique dans la plupart des laboratoires ; - l’inexistence de plan de formation ; - le manque de formation du personnel à ISO 17025.

Tableau B3: laboratoire réalisant des essais inter - comparaison Nombre de laboratoire réalisant des essais inter - comparaison 3 Nombre de laboratoire ne réalisant pas des essais inter - comparaison 3 Non détreminé ou non traité 3

Le laboratoire de la brasserie, le laboratoire des Sciences des Sols eaux et environnement et le laboratoire de Santé Publique présentent une situation technique relativement adéquate par rapport aux activités menées. Les laboratoires faiblement équipés dans l’échantillon enquêté sont le laboratoire de la Direction de la Promotion de la Qualité et du Conditionnement et le laboratoire de Métrologie. Le système documentaire présente des insuffisances dans la plupart des laboratoires ; Il est jugé satisfaisant dans le laboratoire de la brasserie et le laboratoire de la Direction de la Promotion de la Qualité et du Conditionnement.

Tableau B4: Niveau d'organisation Adéquat 6 Insuffisant 3 Total laboratoires 9

Le niveau de maîtrise de la traçabilité de mesurage est jugé acceptable pour le laboratoire de métrologie seulement (figure B2).

1 0

5


Figure B2: niveau de maîtrise de la traçabilita de mesurage

Acceptable Inexistant Non déterminé ou non traité

31

Un seul laboratoire dispose de démarche qualité. Il s’agit du laboratoire de la brasserie (figure B3). Aucun laboratoire n’a été audité au Bénin (tableau B5).

Figure B3: laboratoire disposant ou pas de démarche qualité

0

2

4

6

8

Laboratoires disposant dedémarche qualité

Laboratoire ne disposant pasde démarche qualité

Non déterminé / non traité

Nom

bre

de la

bora

toire

Tableau B5: audit interne / externe Audit réalisé ou en cours 0 Audit non réalisé 5 Non déterminé / non traité 4

Figure B 4 : Laboratoires disposant de responsable qualité

0123456

Laboratoire avecResponsable qualité

Laboratoire sansResponsable qualité

Non déterminé /Non traité

Nom

bre

de la

bora

toire

32

Seul le laboratoire de la Brasserie présente quelques atouts ou points forts pour s’engager dans les procédures d’accréditation (tableau B6 et B7).

0 2 4 6 8Nombre de laboratoires

Nombre de laboratoires ayant unniveau acceptable

Nombre de laboratoires ayant unfaible niveau

Non déterminé / Non traité

Figure B5: niveau de préparation des laboratoires pour une accréditation

33

Tableau B6: management de la qualité (Bénin) N°

Ordre Laboratoires Statut Domaine / classe Type d’analyse Organisation Responsable

qualité Maîtrise du

Système documentaire

essais de comparaison

interlaboratoires

Démarche qualité

Gestion des déchets

Audits interne / externe

01

Laboratoire de Nutrition et des Sciences Alimentaires

Publics : Université

Agro - alimentaire

Microbiologie Physico - chimie

Organigramme inexistant

Inexistant Insuffisante Non - traité Inexistant Néant Non réalisé

02

Laboratoire de la Direction de la Promotion de la Qualité et du Conditionnement

Public Agro – alimentaire Agriculture

Physico – chimie Sensorielle Contrôle semences et plants

Existant Inexistant Adéquate Inexistant Inexistant Néant Non réalisé

03

Laboratoire de la DANA

Public Agro - alimentaire Microbiologie Mycologie Physico - chimie

Existant Inexistant Insuffisante Inexistant Inexistant Néant Non réalisé

04

Laboratoire Vétérinaire de Bohicon

Public Santé animale Microbiologie Biochimie Parasitologie Bromatologie

Organigramme inexistant

Inexistant Inexistant Inexistant Néant Non traité

05

Laboratoire d’étalonnage de la Direction de la Métrologie, des Normes et de la Qualité

Public Métrologie Etalonnage des compteurs électriques et matériel de pesage

Existante

Inexistant

Insuffisante

Réalisé dans le laboratoire de l’électricité de SBEE

Inexistante

06

Laboratoire des Sciences du Sols, Eaux et environ.

Public / recherche

Agriculture / Environnement

Physico - chimie Organigramme existant

Existant Insuffisante Réalisés Inexistant Existant Non traité

07

Laboratoire de Santé Publique

Public Santé Agroalimentaire

Microbiologie alim Contrôle des crevettes à l’exportation

Organigramme générale existante

Inexistant Inexistant Non Traité Inexistant Existante Non réalisé

08

Laboratoire de Brasserie

Privé Agroalimentaire Non traité Organisation relativement satisfaisante

Non traité Adéquat Réalisé Existant Inexistante Non traité

09

Laboratoire DAGRI

Public Agriculture / Environnement

Phytopathologie Non traité Non traité Non traité Non traité Non traité Non traité Non traité

35

Tableau B7 : prescriptions techniques (Bénin suite)

N° Ordr

e

Laboratoires Installation / locaux

Personnel : compétence /

formation

Méthodes Equipements / moyens

Echantillonnage

Etalonnage Tracabilité /

mesurage

Principaux problèmes rencontrés

Projets Niveau de préparation

pour l’accréditation

01

Laboratoire de Nutrition et des Sciences Alimentaires

Locaux réduit

Personnel très limité – Plan de formation inexistant

AOAC, AACC, NF, ISO

Equipements adéquat

Ne participe pas à l’échantillonage

Néant

Inexistant

- Inexistence de contrat de maintenance, Insuffisance d’équipements et de budget

Construction d’un labo de microbiologie

Insuffisant

02

Laboratoire de la Direction de la Promotion de la Qualité et du Conditionnement

---

Personnel très limité – Plan de formation inexistant

UICPA ISTA

Faible Moyens limité

Réalisé Méthodes non indiquées

Néant

Inexistant

Plan de maintenance équipements inexistant – Personnel et prestation limité

Non traité

Insuffisant

03

Laboratoire de la DANA

Inadéquat

Personnel réduit – Plan de formation inexistant

AOAC Codex Arrêté


Non traité

Néant

Inexistant

Plan de maintenance équipements inexistant – Personnel et prestation limité – Faible budget, pollution

Mise en place de la documentation normatifs

Insuffisant

04

Laboratoire Vétérinaire de Bohicon

Relativement satisfaisant

Interne

Non traité

Non traité

Inexistant

Faible système de gestion documentaire

Acréditation

Insuffisant

05

Laboratoire d’étalonnage de la Direction de la Métrologie, des Normes et de la Qualité


Moyens limité , plan de formation inexistant

OIML, ISO, CEI, NF, EN

Equipements adéquat, Faibles moyens

------

Réalisé

Adéquat

Inexistence d’équipements pour certaines analyses de mesurage / pesage

Acquisition d’équipements pour la métrologie scientifique

Insuffisant

06

Laboratoire des Sciences du Sols, Eaux et environ.


Personnel relativement suffisant et compétent

ORSTOM


Non traité

Non traité

Non traité

Inexistence de plan de formation, gestion documentaire faible

Application progressive de ISO 17025

Insuffisant

07 Laboratoire de Santé Publique

Non traité Insuffisant ISO, NF, CEE

Adéquat, moyens faible

Directives CEE, OMS / FAO

Inexistant Inexistant Manque de laboratoire d’étalonnage

Non traité Insuffisant

08

Laboratoire de Brasserie

Non traité Adéquat AFNOR CEB MEBACK

Adéquat CEB, NF, MEBACK

Balance étalonnée par la DMNQ

-----

Développement de la démarche qualité

Quelques atouts (moyens, équipement et compétences

09

Laboratoire DAGRI

Non traité Non traité Non traité Non traité Non traité Non traité Non traité Absence d’équipements Equipement du laboratoire en cours

Non traité

CEB = Convention Européenne de Brasserie ; MEBACK = Commission d’Europe Centrale d’Analytique de Brasserie

36

5.2.2. Le Burkina Faso La capacité des laboratoires relative au management de la qualité et à la compétence technique est résumée dans les tableaux BF7 à BF14. Au Burkina Faso, seuls deux laboratoires ont des filiales à l’intérieur du pays ; il s’agit du Département Technologie Alimentaire et du Bureau des Mines et de Géologie du Burkina. Les laboratoires publics sont les plus nombreux (30) parmi un échantillon de laboratoires enquêtés de 53 comme l’indique le tableau BF1. Outre les laboratoires privés, au nombre de 12, deux autres groupes de laboratoires ont été enquêtés ; il s’agit des laboratoires appartenant aux organisations internationales (10) et aux ONG (1). Ces organismes sont le CIRDES (laboratoire de recherche/développement) à Bobo - Dioulasso et le groupe EIER – ETSHER (écoles de formations) de Ouagadougou.

Tableau BF1: Laboratoires publics et privés enquêtés au Burkina Faso Publics 30 Privés 12 Organismes internationaux 10 ONG 1 Toatal laboratoires 53

Les laboratoires de recherche sont au nombre de 15 et les laboratoires appartenant au secteur privé / entreprises sont au nombre de 12 (tableau BF2).

Tableau BF2: Laboratoires de recherche et d'entreprises enquêtés au Burkina Faso Laboratoires de recherche 15 Laboratoire d'entreprises 12 Autres laboratoires publics 16

Les laboratoires appartenant à la classe agriculture / environnement sont les plus nombreux (19) parmi l’échantillon enquêté au Burkina Faso (figure BF1) suivi de la classe agro – alimentaire (13) et la classe physique / mécanique / électricité (12). Les laboratoires ayant au moins une personne formée à ISO 17025 sont au nombre de 16 sur 53 au Burkina Faso. 46 laboratoires disposent d’équipements adéquat en rapport avec les activités menées. Les analyses et essais de comparaison inter – laboratoire (tableau BF3) sont réalisés par la majorité de laboratoires (27). Ces résultats sont à analyser avec une certaine réserve dans la mesure où la plupart des laboratoires considèrent la sous - traitance des analyses comme des essais de comparaison inter - laboratoires. Le niveau d’organisation est jugé adéquat dans 34 laboratoires sur 53 (tableau BF 4). Le niveau de maîtrise de la traçabilité de mesurage est jugé acceptable pour 31 laboratoires (tableau BF 6). Les laboratoires disposant ou ayant entamés la démarche qualité sont au nombre de 19 (figure BF 2). Trente (30) laboratoires n’ont pas de démarche qualité. Aucun laboratoire dans l’échantillon n’a été audité au Burkina Faso.

37

Tableau BF3: laboratoire réalisant des essais / analyses inter comparaison Nombre de laboratoire réalisant des essais / analyses inter - comparaison 27 Nombre de laboratoire ne réalisant pas des essais / analyses inter - comparaison 22 Non déterminé ou non traité 2

Tableau BF4: Niveau d'organisation Adéquat 34Insuffisant 18Total laboratoire 53

Tableau BF5: niveau de maîtrise de la traçabilité de mesurage par les laboratoires Acceptable 31 Inexistant 16 Non déterminé ou non traité 6

0

5

10

15

20


Agro -alimentaires


Métrologie Physi / Mécani/ Electri

Figure BF1: clasification des laboratoires enquêtés par domaine d'intervention

38

05

1015202530





Figure BF2: Laboratoires disposant ou pas de démarche qualité

Tableau BF6: Audit interne / externe Audit réalisé ou en cours 0Audit non réalisé 53

Les laboratoire ne disposant pas de responsable qualité sont les plus nombreux (figure BF3).

Figure BF3 : Laboratoires disposant de responsable qualité

0

5

10

15

20

25

30

35

Laboratoire avec Responsablequalité

Laboratoire sans Responsablequalité


Nom

bre

de la

bora

toire

s

39

Le nombre de laboratoires ayant un niveau acceptable pour s’engager dans les procédures d’accréditation est de 12 (figure BF 4). Il s’agit : des laboratoires appartenant à l’Office National des Eaux ; au Département Technologie Alimentaire de Ouagadougou et de Bobo ; à la Direction de Contrôle des Aliments et de Nutrition Appliquée / LNSP ; au Centre de Recherche en Sciences Biologiques Alimentaire et de Nutrition / Université ; à la Direction du Contrôle des Médicaments et Produits Non Alimentaires / LNSP ; au Médicaments et Pharmacie Traditionnelle / IRSS ; au Médicaments du Faso ; à la toxicologie et Contrôle de l’Environnement / LNSP ; au Bureau National des Sols ; aux Bâtiments et Travaux Publics et à la Topographie de l’ETSHER.

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45


Nombre de laboratoires ayant unniveau acceptable

Nombre de laboratoires ayant unfaible niveau


Figure BF4: niveau de préparation des laboratoires pour une accréditation

41

Tableau BF7: management de la qualité (Burkina Faso) N°

Ordre Laboratoires Statut /

filiales nationales

Domaine / classe

Type d’analyses Organisation Responsable qualité

Maîtrise du système

documentaire

essais de comparaiso

n inter laboratoires

Démarche qualité

Système de gestion des déchets


01

Laboratoire de l’Office Nationale des Eaux

Public

Agroalimentaire

Physico – chimie, microbiologie

Existante Existant Existant Existant Existant Inexistant Non réalisé

02

Laboratoire du Centre Ecologique Albert Scheweitzer

Privé / ONG

Agroalimentaire


Existante Existant Insuffisant Existant Existant Recyclage des solvants par distillation

Non réalisé

03

Laboratoire de la SN CITEC

Privé

Agroalimentaire

Physico - chimie Inexistante Inexistant Insuffisant Existant Inexistant Inexistant Non réalisé

04

Laboratoire de la Société de Production d’Alcools

Privé

Agroalimentaire


Inexistante Inexistant Insuffisant Existant Inexistant Inexistant Non réalisé

05

Laboratoire de la Direction de Nutrition

Public

Agroalimentaire

Physico - chimie Existante Inexistant Insuffisant Existant Inexistant Inexistant Non réalisé

06

Laboratoire de l’Huilerie JOSSIRA

Privé

Agroalimentaire

Physico - chimie Existante Inexistant Insuffisant Inexistant Inexistant Inexistant Non réalisé

07

Laboratoire microbiologie du DTA - Bobo

Public / Recherche

Agroalimentaire


Inexistante Existant En cours Inexistant Existant Inexistant Non réalisé

08

Labo. de la Direct. De Contrôle des Alimt. Et de Nutri. Appliquée (LNSP)

Public

Agroalimentaire

Physico - chimie Existante Existant En cours Inexistant Existant Inexistant Non réalisé

09

Laboratoire de l’Inspection de la qualité et de la Métrologie

Public

Agroalimentaire

Physico - chimie Existante Inexistant Adéquat Inexistant Inexistant Inexistant Non réalisé

10

Labo. de la Brasserie de Bobo

Privé

Agroalimentaire


Existante Existant Insuffisant Existant Existant Inexistant Non réalisé

11

Labo du Centre de recher. en Scie. Biolo. Alimt. et Nutri. / Unversité

Public / Université

Agroalimentaire

Physico – chimie, microbiologie, biologie

Existante Existant Insuffisant Existant Existant Recyclage des solvants par distillation

Non réalisé

12

Labo. des Grands Moulin du Burkina

Privé

Agroalimentaire

Physico - chimie Existante Inexistant Insuffisant Existant Existant Neutralisation des déchets liquides

Non réalisé

13

Laboratoire de la SN-SOSUCO Privé Agroalimentaire Physico-chimie Inexistant Inexistant Insuffisant Existant Inexistant Transformation des sous produits

Non réalisé

43

Tableau BF8 : management de la qualité (Burkina Faso)

N° Ordre

Laboratoires Statut / filiales nationales

Domaine / classe



documentaire


interlaboratoires

Démarche qualité

Système de gestion des

déchets


14

Labo.du DTA de Ouaga.

Public / Recherche Agroalimentaire Physico – chimie, microbiologie, biologie

Existante Existant En cours Existant Existant Recyclage des solvants par distillation

Non réalisé

15

Labo. de la Direct. du Contr. des Médicamts. et Produits Non Alimentaires / LNSP

Public

Santé

Physique, chimie, micorbiologie

Existante Existant En cours Inexistant Inexistant Quelques fois par incinération

Non réalisé

16

Labo. Nation d’Elévage

Public Santé Microbiologie, biologie

Existante Inexistant Insuffisant Non déterminé Inexistant Inexistant Non réalisé

17

Labo. Médicaments et Pharmacopée Tradition

Public Santé Physique, chimie, biologie

Existante Existant En cours Existant Existant Quelques fois par incinération

Non réalisé

18

Labo. du Centre Muraz

Public Santé Microbiologie Existante Inexistant Insuffisant Non déterminé Inexistant Inexistant Non réalisé

19

Labo. Médicamts du Faso

Public Santé Physique, chimie, microbiologie

Existante Existant En cours Existant Existant Existante Non réalisé

20

Labo. Unité de Recher. Biolo. Lutte intégrée / CIRDES

Organisme international

Santé

Physique, microbiologie, biologie

Existante Inexistant En cours Existant Inexistant Inexistant Non réalisé

21

Laboratoire des spermes / CIRDES

Organisme international

Santé Biologie Existante Existant En cours Inexistant Existant Inexistant Non réalisé

22

Labo. Société des Fibres et Textiles

Public

Environnement / agriculture

Physico - chimie Existante Existant Insuffisant Existant Existant Inexistant Non réalisé

23

Laboratoire de virologie / INERA

Public / Recherche Environnement / agriculture

Microbiologie Existante Existant Insuffisant Inexistant Inexistant Inexistant Non réalisé

24

Labo. Société National Burkinabè d’Hdrocarbures

Public


Physico - chimie Inexistante Inexistant Insuffisant Inexistant Inexistant Existant Non réalisé

25

Laboratoire AÏNA

Privé


Microbiologie Inexistante Existant En cours Inexistant Inexistant Inexistant Non réalisé

45

Tableau BF9 : management de la qualité (Burkina Faso suite)

N° Ordre


Domaine / classe



documentaire


interlaboratoires

Démarche qualité


déchets


26

Labo. de Physi. Et Chimie de l’Environnement / Univesité

Public / Université



Existante Inexistant En cours Existant Inexistant Inexistant Non réalisé

27

Labo Bureau de Mines et Géologie du Burkina

Public


Physico - chimie Existante Existant En cours Existant Existant Recyclage des solvants

Non réalisé

28

Laboratoire de Phytopathologie / INERA

Public / Recherche


Microbiologie, physico – chimie, biologie

Inexistante Existant Insuffisant Existant Non déterminé

Inexistant Non réalisé

29

Labo de la Nouvelle Société Sucrière du Burkina / SOSUCO / Culture

Privé


Physico - chimie Inexistante Inexistant Insuffisant Existant Inexistant Existant Non réalisé

30

Labo du Centre National des Semences Forestières

Public Environnement / agriculture


Inexistante Existant Insuffisant Existant Non déterminé

Existant Non réalisé

31

Labo Société Africaine de Produits Phytosanitaire

Privé Environnement / agriculture

Physico - chimie Inexistante Existant En cours Existant Inexistant Existant par neutralisation

Non réalisé

32

Labo entomologie / INERA


Physico – chimie, biologie


33

Labo du Départ. Product. Forestière / INERA



Inexistante Inexistant Insuffisant Inexistant Inexistant Inexistant Non réalisé

34

Labo du Cimenterie Diamond Cement Burkina

Privé


Physico - chimie Existante Existant En cours Existant Existant Inexistant Non réalisé

35

Labo de Biotechnologie / IRSAT



Inexistante Inexistant En cours Existant Inexistant Inexistant Non réalisé

36

Labo Sols, eaux plantes / INERA




37

Labo de toxicologie Contr. Enviro/LNSP

Public



Existante Existant En cours Inexistant Non déterminé

Inexistant Non réalisé

38

Labo du Bureau National des Sols

Public


Physico - chimie Existante Existant Adéquat Existant Existant Existant par enfouissement

Non réalisé

39

Labo d’analyse eaux / sols / EIER



Existante Inexistant En cours Inexistant Inexistant Inexistant Non réalisé

40

Labo Société des Plastiques du Faso

Privé Environnement / agriculture


47

Tableau BF10 : management de la qualité (Burkina Faso suite)

N° Ordre


Domaine / classe

Type d’analyses

Organisation Responsable qualité


documentaire


inter – laboratoires

Démarche qualité


déchets


41

Labo National des bâtiments et Travaux Publics

Public Physique / Mécanique / Electricité (PME)

Physique Existante Inexistant Adéquat Existant Existant Existant Non réalisé

42

Labo de Génie des Procédés / équipements / IRSAT

Public Recherche PME

Physico - chimie

Inexistante Inexistant En cours Inexistant Inexistant Inexistant Non réalisé

43

Laboratoire de Mécanisation / IRSAT

Public / Recherche PME

Physique Inexistante Inexistant En cours Inexistant Inexistant Inexistant Non réalisé

44

Labo Société Nation Burkina d’électricité

Public PME Physico - chimie


45

Labo Société Africaine de Pneumatique / Olympic

Privé PME Physico - chimie

Existante Existant Insuffisant Inexistant Non déterminé Inexistant Non réalisé

46

Labo froid ETSHER Organisme international

PME Physique Existante Inexistant Insuffisant Inexistant Inexistant Inexistant Non réalisé

47

Labo Topographie ETSHER Organisme international

PME Physique Existante Existant Insuffisant Non déterminé Inexistant Inexistant Non réalisé

48

Labo Génie Civil EIER Organisme international

PME Physico - chimie

Existante Inexistant Insuffisant Inexistant Inexistant Inexistant Non réalisé

49

Labo Génie Civil ETSHER Organisme international

PME Physique Existante Existant Insuffisant Existant Existant Inexistant Non réalisé

50

Labo d’électrotech EIER Organisme international

PME Physique Existante Existant Insuffisant Inexistant Existant Inexistant Non réalisé

51

Labo d’électrotech ETSHER Organisme international


52

Labo Techni Frigorifiq EIER Organisme international


53

Labo Hydraulique ETSHER Organisme international

PME Physico - chimie

Existante Inexistant Insuffisant Inexistant Inexistant Inexistant Non réalisé

PME = Physique / Mécanique / Electricité

49

Tableau BF11 : prescriptions techniques (Burkina Faso suite) N°

Ordre Laboratoires Installation /

locaux Personnel :

compétence / formation

Méthodes / Normes

Equipements / moyens

Echantillonnage

Tracabilité / mesurage


Projets Niveau de préparation pour une

Accréditation 01

Laboratoire de l’Office Nationale des Eaux

Zone résidentielle

Satisfaisante avec une formation à ISO 17025

AFNOR Adéquat avec service de maintenance interne

Participe Existant Maintenance des équipements

Diversifier les activités

Peut être engagé dans les procédures de préparation pour l’accréditation

02

Laboratoire du Centre Ecologique Albert Scheweitzer

Zone résidentielle


UE ISO

Adéquat

Ne participe pas

Existant Maintenance des équipements

Agrandissement du laboratoire

Insuffisant

03

Laboratoire de la SN CITEC

Zone industrielle


ISO AFNOR UE

Adéquat avec maintenance interne

Interne Existant Non déterminé Non déterminé Insuffisant

04

Laboratoire de la Société de Production d’Alcools

Zone réservée Aucune formation à ISO

UE Adéquat Interne Existant Maintenance des équipements

Utiliser les BPL Insuffisant

05

Laboratoire de la Direction de Nutrition

Zone administrative

Aucune formation à ISO

OMS Codex alimentarius

Inadéquat Ne participe pas

Inexistant Insuffisance équipement -Maintenance des équipements

Intensifier les activités

Insuffisant

06

Laboratoire de l’Huilerie JOSSIRA

Zone industrielle


AFNOR ISO AOCS

Adéquat Interne Existant Maintenance des équipements

Non déterminé Insuffisant

07

Laboratoire microbiologie du DTA - Bobo

Zone commerciale


AFNOR ISO

Adéquat Participe Existant Maintenance des équipements

-Matériel en cours d’acquisition - accréditation


08

Labo. de la Direct. De Contrôle des Alimt. Et de Nutri. Appliquée (LNSP)

Zone réservée Satisfaisante avec formation à ISO 17025

AFNOR ISO Codex alimentarius

Adéquat avec service maintenance interne

Participe Existant Manque d’équipement spécifique Formation

Acquisition d’équipement


09

Laboratoire de l’Inspection de la qualité et de la Métrologie

Zone administrative

Satisfaisante avec formation à ISO 17025

AOAC Inadéquat Participe Existant Maintenance des équipements

Acquisition équipement

Insuffisant

10

Labo. de la Brasserie de Bobo

Zone industrielle

Satisfaisante aucune formation à ISO 17025

ISO, EBC Coca-cola

Adéquat Interne Existant Non déterminé


11

Labo du Centre de recher. En Scie. Biolo. Alimt. Et Nutri. / Unversité

Zone administrative

Satisfaisante aucune formation à ISO 17025

AFNOR ISO Normes américaines

Adéquat avec service de maintenance interne

Participe Existant Equipement non renouvelé

Intensifier les activités


12

Labo. des Grands Moulin du Burkina

Zone industrielle

aucune formation à ISO 17025

AFNOR ISO

Adéquat Interne Inexistant Maintenance des équipements


13 Laboratoire de SN-SOSUCO

Zone réservée Satisfaite avec une formation en iso 17025

ICUMSA Adéquat Interne Existant Manque d’équipement

-Certification - équipements en cours d’acquisition

50

Tableau BF12 : prescriptions techniques (Burkina Faso suite)

N° Ordre


Personnel : compétence / formation

Méthodes / normes


Echantillonnage



Projets Niveau de préparation pour une accréditation

14

Labo.du DTA de Ouaga.

Forêt classée Satisfaisante avec formation à ISO 17025

ISO AFNOR AOAC


-Acquisition d’équipement -bâtiment en construction - accréditation


15

Labo. de la Direct. du Contr. des Médicamts. et Produits Non Alimentaires / LNSP

Zone réservée Satisfaisante avec formation à ISO 17025

OMS Adéquat avec service de maintenance interne

Participe Existant Pollution de l’environnement

accréditation Peut être engagé dans les procédures de préparation pour l’accréditation

16

Labo. Nation d’Elévage

Zone résidentielle Aucune formation à ISO ELISA Adéquat Participe Inexistant Maintenance des équipements


17

Labo. Médicine et Pharmacopée Tradition

Zone résidentielle Aucune formation à ISO OMS UE

Adéquat Participe Inexistant Maintenance des équipements

Extension des locaux


18

Labo. du Centre Muraz

Zone commerciale

Aucune formation à ISO UE OMS


Extension des activités

Faible

19

Labo. Médicamts du Faso

Zone industrielle Aucune formation à ISO UE Adéquat avec maintenance interne


Documentation à acquérir


20

Labo. Unité de Recher. Biolo. Lutte intégrée / CIRDES

Zone résidentielle Aucune formation à ISO ELISA Adéquat avec service de maintenance interne



21

Laboratoire des spermes / CIRDES

Zone résidentielle Aucune formation à ISO ELISA Adéquat avec service de maintenance interne

Participe Inexistant Non déterminé Non déterminé Insuffisant

22

Labo. Société des Fibres et Textiles

Zone administrative

Une formation à ISO ISO, NF ASTM

Adéquat Participe Existant Maintenance des équipements ; pollution de l’environnement

Certification Insuffisant

23

Laboratoire de virologie / INERA / Recherche

Zone périurbaine Aucune formation à ISO ELISA Adéquat Participe Existant Maintenance des équipements

Collaboration avec d’autres structures

Insuffisant

24

Labo. Société National Burkinabè d’Hdrocarbures

Zone périurbaine Une formation à ISO NF, UE ASTM


Rédaction des procédures

Insuffisant

25

Laboratoire AÏNA

Zone commerciale

Aucune formation à ISO AFNOR OMS, UE

Adéquat avec contrat de maintenance

Participe Existant Aucune Acquisition d’équipements

Insuffisant

51


N° Ordre



formation

Méthodes / normes


Echantillonnage Tracabilité / mesurage



26

Labo. de Physi. Et Chimie de l’Environnement / Univesité

Université Aucune formation à ISO

AFONR ISO MODECOM

Adéquat avec contrat de maintenance

Participe Existant Manque personnel Agrandir le labo Insuffisant

27

Labo Bureau de Mines et Géologie du Burkina

Zone résidentielle


Non déterminé


-Acquisition équipement -contrat de maintenance

Insuffisant

28

Laboratoire de Phytopathologie / INERA

Zone périurbaine


ISTA Adéquat Participe Inexistant Maintenance des équipements


Insuffisant

29

Labo de la Nouvelle Société Sucrière du Burkina/SOSUCO/Culture

Zone réservée


UE AFNOR


certification Insuffisant

30

Labo du Centre National des Semences Forestières

Zone réservée


ISTA OCDE



31

Labo Société Africaine des Produits Phytosanitaire

Zone résidentielle


Non déterminé

Adéquat Inexistant Non déterminé

Maintenance des équipements

Agrandissement labo

Insuffisant

32

Labo entomologie / INERA

Zone périurbaine


Non déterminé

Adéquat Participe Inexistant Maintenance des équipements, pollution de l’environnement


33

Labo du Départ. Product. Forestière / INERA

Forêt classée Aucune formation à ISO

Kjeldhal Bray I


Certification Insuffisant

34

Labo du Cimenterie Diamond Cement Burkina

Zone périurbaine


AFNOR Adéquat Interne Existant Approvisionnement en matière première


35

Labo de Biotechnologie / IRSAT

Zone résidentielle


AFNOR ISO, UE AOAC


Acquisition équipement

Insuffisant

36

Labo Sols, eaux, plantes / INERA

Zone périurbaine


ISO Adéquat Participe Existant Maintenance des équipements

Accréditation Insuffisant

37

Labo de toxicologie Contr. Enviro/LNSP

Zone réservée

Deux formation à ISO

AFNOR AOAC

Adéquat avec maintenance interne

Participe Non déterminé

Maintenance des équipements

-Extension des activités -accréditation


38

Labo du Bureau National des Sols

Zone réservée

Une formation à ISO

AFNOR Adéquat Participe Inexistant Maintenance des équipements



39

Labo d’analyse eaux / sols / EIER

Université Deux formation à ISO

ISO AFNOR



40

Labo Société des Plastiques du Faso

Zone résidentielle


Non déterminé

Inadapté Interne Inexistant Maintenance des équipements

Moderniser le labo

Insuffisant

52


N° Ordre

Laboratoires Installation / locaux Personnel : compétence /

formation

Méthodes / normes




Projets Niveau de préparation pour une

accréditation 41

Labo National des bâtiments et Travaux Publics

Zone résidentielle Plusieurs formation à ISO

AFNOR Adéquat Participe Existant Formation du personnel



42

Labo de Génie des Procédés / équipements / IRSAT

Zone résidentielle Aucune formation à ISO

Non déterminé

Inexistant Ne participe pas Non déterminé Insuffisance d’équipement

Equipements en cours d’acquisition

Insuffisant

43

Laboratoire de Mécanisation / IRSAT


Non déterminé

Inexistant Ne participe pas Non déterminé Insuffisance d’équipement

Equipements en cours d’acquisition

Insuffisant

44

Labo Société Nation Burkina d’électricité


ASTM Adéquat Interne Inexistant Maintenance des équipements, pollution de l’environnement


45

Labo Société Africaine de Pneumatique / Olympic

Zone industrielle Aucune formation à ISO

ISO Inadéquat Interne Existant Maintenance des équipements


46

Labo froid ETSHER

Université Aucune formation en ISO

Non déterminé



47

Labo Topographie ETSHER

Université Satisfaite avec formation en ISO 17025

Non déterminé


Non déterminé Peut être engagé dans les procédures de préparation pour l’accréditation

48

Labo Génie Civil EIER

Université Non déterminé ASTM, NF Adéquat Participe Existant Maintenance des équipements


49

Labo Génie Civil ETSHER

Université Satisfaite avec deux formations en ISO 17025

ORAN AFNOR ASTM

Adéquat Participe Non déterminé Maintenance des équipements


50

Labo d’électrotech EIER


Non déterminé


Acquisition d’équipements

Insuffisant

51

Labo d’électrotech ETSHER


Non déterminé

Adéquat Interne Non déterminé Maintenance des équipements


52

Labo Techni Frigorifiq EIER


Non déterminé



Insuffisant

53

Labo Hydraulique ETSHER


Non déterminé


Collaborer avec d’autres structures

Insuffisant

53

5.2.3. La Côte d’Ivoire Les tableaux CI6 et CI7 donnent la synthèse des résultats obtenues sur un échantillon de 15 laboratoires en Côte d’Ivoire. Les laboratoires publics sont également les plus nombreux dans l’échantillon de laboratoires enquêtés en Côte d’Ivoire (tableau CI1). Les laboratoires d’entreprises privées sont au nombre de 3 laboratoires sur 15 échantillons (tableau CI 2). Le nombre de laboratoires appartenant à la classe santé est plus important (12) que ceux appartenant à la classe agro – alimentaire (02), l’Agriculture et l’Environnement (01), la métrologie (01) comme le montre la figure CI1. Aucun laboratoire appartenant à la classe Physique/Mécanique et Electricité n’existe dans l’échantillon.

Tableau CI 1 : Laboratoires publics et privés en Côte d’Ivoire Publics 12 Privé 3 Total laboratoires enquêtés 15

Tableau CI 2 : Laboratoires de recherche et d'entreprises Laboratoires de recherche 5 Laboratoire d'entreprises 3 Autres laboratoires publics 8

Seul le laboratoire du Centre National de Transfusion Sanguine et le Laboratoire National d’Appui au Développement Agricole (LANADA) ont des réseaux nationaux de laboratoire en Côte d’Ivoire. Pour LANADA il existe par exemple : le laboratoire Central de Pathologie Animale de Bingerville (LCPA) ; le laboratoire régional de Bouaké (LPB) ; le laboratoire Central d’Agrochimie et de toxicologie à Korhogo (LCPAT). L’engagement formel du Directeur de la structure dans le système qualité n’a été rédigé et diffusé que dans quatre laboratoires sur les 15 enquêtés (LNSP, CIAPOL, LCHA et le LANADA). En règle générale, l’engagement écrit de la Direction en terme de politique et de planification n’est pas effectif. Six laboratoires enquêtés disposent de personnel et équipements adéquats pour les activités menées.

54

Tableau CI 1: classification des laboratoires

2

12

0 1 102468

101214

Agr

o -

alim

enta

ire

Sant

é

Phys

ique

/Méc

aniq

ue/E

léct

ricité

Envi

ronn

emen

t

Mét

rolo

gie

Nom

bre

de la

bora

toire

s

Onze (11) laboratoires sur quinze (15) soit 73, 33% des laboratoires présentent des insuffisances dans leur système documentaire. La gestion des documents est faiblement organisée dans les laboratoires. Seul les laboratoires de l’Institut Pasteur de Côte d’Ivoire (IPCI) appartiennent à un réseau international : le réseau International des Instituts Pasteurs et Associés (RIIPA). Le Laboratoire de Bio – Connex a un site WEB en préparation. Les laboratoires réalisant des analyses et essais de comparaison inter - laboratoires sont au nombre de deux (02) comme le montre le tableau CI 3. Il s’agit du Laboratoire du centre Ivoirien Anti Pollution (CIAPOL) et le laboratoire de biologie de l’INSP.

Tableau CI 3 : Laboratoires réalisant des essais inter comparaison Nombre de laboratoire réalisant des essais inter - comparaison 2 Nombre de laboratoire ne réalsant pas des essais inter - comparaison 6 Non déterminé 7

Tous les laboratoires du secteur public assurent des activités d’analyses ou d’essais. Plusieurs laboratoires s’occupent des domaines de la physico – chimie et la microbiologie des aliments (LNSP, LANADA, LANEMA…). Les organigrammes définissent l’organisation générale de la structure dans laquelle se trouve le laboratoire mais les responsabilités techniques et le management de la qualité ne sont pas bien spécifiés. Le niveau d’organisation de neuf (09) laboratoires est jugé adéquat (tableau CI 4) et le niveau de maîtrise de la traçabilité de mesurage est acceptable dans deux (02) laboratoires (figure CI 2).

Tableau CI 4 : Niveau d'organisation Adéquat 9 Insuffisant 6 Total laboratoire: 15

55

En Côte d’Ivoire, les laboratoires du secteur privé ont des statuts divers : SARL (Bio Connex), Etablissements privés de Soins (PISAM) ou mixte privé associé à un organisme international (CIRBA). Seuls quatre laboratoires disposent d’une démarche qualité satisfaisante à moyennement satisfaisane (figure CI 3).

Figure CI2: niveau de maîtrise de la traçabilité mesurage dans les laboratoires

0123456789

10

Niveau de traçabilitémesurage acceptable

Niveau de traçabilitémesurage faible

Niveau de traçabilitémesurage insuffisante

Nom

bre

de la

bora

toire

s

0

2

4

6

8

Nom bre de laboratoire

Laboratoire disposantdémarche qualité

Laboratoire sansdémarche qualité

D émarche qualité encours

Figure CI 3: laboratoire disposant ou pas de dém arche qualité

56

En règle générale, tous les laboratoires sauf le laboratoire de métrologie ont des

difficultés dans le domaine du mesurage. L’audit interne / externe est réalisé ou est en cours de réalisation dans six (06) laboratoires. Ces laboratoires appartiennent pour la plupart à la classe santé.

Tableau CI 5 : Audit interne / externe Audit réalisé ou en cours 6 Audit non réalisé 9 Total laboratoires 15

Ces résultats ont permis d’identifier quatre laboratoires ayant un niveau acceptable pour s’engager dans les procédures d’accréditation. Il s’agit du :

- laboratoire du Centre Ivoirien Anti Pollution (CIAPOL) ; - laboratoire du Centre de Pathologie Animale (LANADA) ; - laboratoire Bio Connex (LBCA) ; - laboratoire du Centre National de Transfusion Sanguine.

0 1 2 3 4 5 6Nombre de laboratoires

Nombre de laboratoires ayantun niveau acceptable

Nombre de laboratoires ayantun niveau moyen

Nombre de laboratoires ayantun faible niveau

Figure CI5: niveau de préparation des laboratoires pour une accréditation

Figure CI 4 : Laboratoires disposant de responsable qualité

02468

1012




Nom

bre

de la

bora

toire

s

57

Tableau CI6 : Management de la qualité (Côte d’Ivoire)

N° Ordre


Domaine / classe



documentaire


interlaboratoires

Démarche qualité

(système)


Audits interne

/ externe

01

Laboratoire du CIAPOL (Centre Ivoirien Anti Pollution)

Public

Environnement

Physique Microbiologie Chimie

88%

Existant

18, 18%

Réalisés

100%

Non traité

33, 34%

02

Centre National de Transfusion Sanguine

Public

Santé humaine

Biologie Physico chimie

84%

Existant

50%

Non traité

62, 5%

Non traité

0%

04

Laboratoire Central de Pathologie Animale (LANADA)

Public

Santé animale

Biologie, microbiologie, physico - chimie

56%

Existant

77, 27%

Non traité

87, 5%

Non traité

100%

05

Laboratoire Central d’Hygiène Alimentaire (LANADA)

Public

Agroalimentaire

Microbiologie, phusico - chimie

56%

Existant

22, 73%

Inexistant 37, 5%

Non traité

0%

06

Laboratoire National d’Essais de qualité de Métrologie et d’Analyse (LANEMA)

Public

Métrologie

Physique

40%

Existant

4, 55%

Inexistant

0%

Non traité

0%

07

Laboratoire Central du CHU de Yopougon

Public

Santé humaine

Biologie

36%

Existant

0%

Inexistant

0%

Non traité

0%

08

Laboratoire de bactériologie IPCI

Public / Recherche

Santé humaine

Biologie Microbiologie

52%

Existant

18, 18%

Non traité

12, 5%

Non traité

0%

09

Laboratoire de Biochimie IPCI

Public / recherche

Santé humaine

Biologie, microbiologie

52%

Existant

4, 55%

Non traité

0%

Non traité

0%

10

Laboratoire de Biologie INSP Public

Santé

Biologie, microbiologie

44%

Existant

0%

Réalisé pour la radioprotection

0%

Non traité

66, 67%

11

Laboratoire de Parasitologie Mycologie / IPCI

Public / recherche

Santé

Physico chimie Biologie

32%

Existant

0%

Inexistant

0%

Non traité

0%

12

Laboratoire de Biochimie Médicale (UFR – SMA)

Public / recherche

Santé

Biomédicale

64%

Inexistant

9, 09%

Inexistant

0%

Non traité

6, 07%

13

Laboratoire National de Santé Publique (LNSP)

Public

Santé

Biologies, microbiologie, physico - chimie

40%

Inexistant

54, 55%

Inexistant

12, 5%

Non traité

66, 67%

14

Laboratoire Bio-Connex (LBCA)

Privé

Agroalimentaire, cosmétique, pharmacie

Biologies, microbiologie, chimie

56%

Non traité

95, 45%

Non traité

75%

Non traité

33, 33%

15

Laboratoire Polyclinique Sainte Anne Marie

Privé

Santé

Biochimie

52%

Non traité

13, 64%

Non traité

0%

Non traité

0%

16

Laboratoire du de recherche Bio clinique (CIRBA)

Privé/recherche

Santé

Chimie, biologie

44%

Inexistant

18, 18%

Non traité

0%

Non traité

0%

58

Tableau CI7 : prescriptions techniques (Côte d’Ivoire suite)

N° Ordre


Personnel : compétence / formation





pour une accréditation

01

Laboratoire du CIAPOL (Centre Ivoirien Anti Pollution)

78, 95%

45%

40, 74%

65, 22%

75%

57,64%

Non traité

Non traité

64, 8%

02

Centre National de Transfusion Sanguine

76, 32%

50%

51, 85%

60, 87%

0%

0%

Personnel insuffisant

Appui de l’OMS dans la démarche qualité

49, 86%

03

Laboratoire Central de Pathologie Animale (LANADA)

68, 42%

40%

37, 04%

26, 09%

100%

0%

Personnel insuffisant

Engagé dans la démarche qualité

56, 62%

04

Laboratoire Central d’Hygiène Alimentaire (LANADA)

42, 11%

30%

37, 04%

17, 39%

50%

7, 143%

Locaux à réhabilités

Non traité

39, 30%

05

Laboratoire National d’Essais de qualité de Métrologie et d’Analyse (LANEMA)

57, 89%

25%

59, 26%

8, 7%

25%

28, 57%

Locaux et équipements insuffisants

Résolution des problèmes liés aux locaux et équipements sont en cours

26, 36%

06

Laboratoire Central du CHU de yopougon

52, 63%

45%

48, 15

4, 349

0%

0%

Locaux inadaptés

Manuel qualité en cour de rédaction

23, 98%

07

Laboratoire de bactériologie IPCI

68, 42% 45%

70, 37% (raccordé à l’Institut Pasteur pour la confirmation de certains mcroorganismes)

21, 74%

50%

0%

Locaux inadaptés

Manuel qualité en cours de rédaction

31, 08%

08

Laboratoire de Biochimie IPCI

63, 16%

5%

18, 52%

43, 48%

0%

0%

Locaux inadaptés

Développement des activités d’assurance qualité

23, 86%

09

Laboratoire de Biologie INSP 60, 53%

15%

22, 22%

47, 83

0%

0%

Locaux inadaptés

Locaux en cours de réhabilitation

24, 60%

10

Laboratoire de Parasitologie Mycologie / IPCI

57, 89%

10%

33, 33%

13, 04%

0%

0%

Locaux inadaptés

Non traité

18, 99%

11

Laboratoire de Biochimie Médicale (UFR – SMA)

44, 74%

20%

14, 81%

39, 13%

25%

21, 43%

Locaux inadaptés

Développement du concept maintenance préventive et primaire

19, 71%

12

Laboratoire National de Santé Publique (LNSP)

68, 42%

50%

48, 15%

26, 09%

25%

21, 43%

Locaux inadaptés

Réaménagement des locaux prévu

41, 42%

13

Laboratoire Bio-Connex (LBCA)

73, 68%

0%

55, 56%

65, 22%

100%

57, 14%

Cadre juridique et réglementaire non disponible

Démarrage prochain des activités

66, 31%

14

Laboratoire Polyclinique Sainte Anne Marie

89, 47%

10%

55, 56%

86, 96%

0%

0%

Non traité

Non traité

30, 45%µ

15

Laboratoire du de recherche Bio clinique (CIRBA)

86, 84%

30%

40, 74%

26, 09%

0%

0%

Non traité

Non traité

28, 76%

59

5.2.4. La Guinée Bissau Quatre laboratoires ont été échantillonnés en Guinée Bissau (tableau GB1 et GB2). Ces quatre laboratoires sont des laboratoires publics. Deux mènent des activités dans le domaine de l’agro – alimentaire ; un dans le domaine de la santé et deux dans le secteur de l’agriculture et de l’environnement. Aucun laboratoire ne dispose de filiale à l’intérieur du pays. Parmi ces quatre laboratoires deux sont opérationnel. Il s’agit du Laboratoire National de Santé Publique (LNSP) et du Laboratoire du Centre d’Investigation de la Pêcherie Appliquée. Ces deux laboratoires disposent d’un organigramme et d’équipements adéquats pour les travaux d’analyses réalisées. Le personnel des deux laboratoires a été en partie formé à ISO 17025. Pour ces deux laboratoires, il a été relevé :

- l’insuffisance de personnel qualifié ; - l’inexistence d’analyse de comparaison inter – laboratoires ; - la faible maîtrise du système documentaire ; - des insuffisances dans les locaux ; - l’insuffisance des moyens et l’inexistence de budget spécifique pour le second

laboratoire notamment Les statuts d’un des quatre laboratoires (le laboratoire de l’Institut National de Technologie Appliquée) ne sont toujours pas adoptés par le Gouvernement tandis que pour le 4ème laboratoire (le laboratoire des Services de Protection Végétale) la documentation a été détruit pendant le conflit 1998 – 1999. Pour ces deux laboratoires disposant de faibles ressources logistiques et financières leur capacité technique est très limités. Ces deux laboratoires ont tous besoins d’une organisation cohérente et d’un appui important de l’Etat. Le Laboratoire National de Santé Publique est le seul laboratoire qui présente quelques atouts pour le développement des procédures d’accréditation. En effet, ce laboratoire travaille en partenariat avec des instituts portugais, suédois et l’Institut Pasteur de Dakar. L’absence d’une politique nationale de normalisation et d’un centre de formation semble être les points faibles du laboratoire et de toutes les infrastructures de qualité.

61

Tableau GB1 : management de la qualité

N° Ordre

Laboratoires Statut / filiales

nationales

Domaine / classe



documentaire

Essais de comparaison inter

- laboratoires

Démarche qualité



01

Laboratoire de l’Institut National de Technologie Appliquée

Public

Agriculture / Environnement Agroalimentaire

Métaux lourds Pysico - chimie

Existant

Non traité

Faible

Inexistant

Inexistant

Inexistant

Non traité

02

Laboratoire National de Santé Public (LNSP)

Public

Santé

Biologie Microbiologie Organoleptique Physico - chimie

Existant

Non traité

Faible

Inexistant

Non traité

Inexistant

Non traité

03

Laboratoire du Centre d’Investigation de la pêcherie Appliquée

Public

Agroalimentaire

Biologie Microbiologie Physico – chimie Sensorielle

Existant

Non traité

Faible

Inexistant

Non traité

Inexistant

Non traité

04

Laboratoire des Services de Protection Végétale

Public

Agriculture / Environnement

Microbiologie Biochimie Aflatoxine Entomologie

Existant

Non traité

Inexistant

Inexistant

Non traité

Inexistant

Non traité

Tableau GB2 : prescriptions techniques

N° Ordre



formation


Echantillonnage




01

Laboratoire de l’Institut National de Technologie Appliquée

Inexistant

Adéquat, une formation à ISO 17025

Non traité

Inexistant

Inexistant

Inexistant

Non adoption des statuts du laboratoire

Construction, réhabilitation du laboratoire

Non traité

02

Laboratoire National de Santé Public (LNSP)

Insuffisant

Adéquat, formation à ISO 17025

Codex, CAC / RCP, CAC/GCA

Adéquat

Non traité

Non traité

Insuffisance de personnel qualifié

Non traité

03

Laboratoire du Centre d’Investigation de la pêcherie Appliquée

Insuffisant

Adéquat, formation à ISO

Non traité

Adéquat

Non traité

Non traité

Faible maîtrise du système documentaire, inexistence de budget spécifique

Non traité

Non traité

04

Laboratoire des Services de Protection Végétale

Insuffisant

Adéquat

Non traité

Inexistant

Non traité

Non traité

Ducumentation détruit pendant conflit 98 – 99, inexistence de budget spécifique

Non traité

Non traité

62

5.2.5. Le Niger Les tableaux N6, N7, N8 et N9 donnent la synthèse des résultats obtenus au Niger sur un échantillon de 21 laboratoires. Seize laboratoires sont publics et 5 sont privés (tableau N1). Les laboratoires réalisant des travaux d’analyses en agro – alimentaire, en santé et en agriculture/environnement sont les plus nombreux au Niger avec 7 laboratoires pour chacun des trois domaines. Trois laboratoires de Physique/Mécanique et d’Electricité ont été enquêtés tandis que aucun laboratoire de métrologie n’a été cité (figure N1). Les laboratoires de recherche sont au nombre de 6 et ceux des entreprises privées au nombre de 5 (tableau N2). Aucun laboratoire ne dispose de filiale nationale. Le tableau N3 indique que 8 laboratoires réalisent des analyses de comparaison inter – laboratoires et seuls trois laboratoires présentent un niveau d’organisation adéquat (tableau N4) ; il s’agit notamment du : laboratoire de la société laitière du Niger (SOLANI) ; laboratoire de l’Institut des Radio Isotopes et le laboratoire de la Brasserie et boissons gazeuses.

Tableau N1: Laboratoires publics et privés enquêtés au Niger Publics 16 Privés 5 Toatal laboratoires 21 Tableau N2: Laboratoires de recherche et d'entreprises Laboratoires de recherche 6 Laboratoire d'entreprises 5 Autres laboratoires publics enquêtés 10

Tableau N3: laboratoire réalisant des essais inter comparaison Nombre de laboratoire réalisant des essais inter - comparaison 8 Nombre de laboratoire ne réalisant pas des essais inter - comparaison 10 Non déterminé ou non traité 3

0

2

4

6

8


Agro -alimentaires



Figure N1: classification des laboratoires

63

Tableau N4: Niveau d'organisation Adéquat 3 Insuffisant 1 Non déterminé / non traité 17

Au moins une personne a été formée à ISO 17025 dans 7 laboratoires. Les équipements ont été jugés adéquat dans 12 laboratoires sur 21. L’existence ou pas de responsable qualité dans les laboratoires n’a pas été déterminé. Cependant, 8 laboratoires ont une démarche qualité (figure N2). Au Niger, seul le laboratoire de l’Institut des Radio Isotopes est certififé par l’AIEA (tableau N5).

Tableau N5: audit interne / externe Audit / certification réalisé ou en cours 1 Audit non réalisé 0 Non déterminé / non traité 20

0

2

4

6

8

10

Nombre de laboratoire




Figure N2: laboratoires disposant ou pas de démarche qualité

0 2 4 6 8 10 12 14


Nombre de laboratoires ayant un niveau acceptable

Nombre de laboratoires ayant un faible niveau


Figure N3: niveau de préparation des laboratoires pour une accréditation

64

L’analyse de la situation des laboratoires (tableau n° : N6, N7, N7, N8, N9) montre que 6 laboratoires peut s’engager dans les procédures de préparation pour une accréditation (figure N3). Ces laboratoires sont :

- le laboratoire Niger Lait ; - le laboratoire des Sols de l’INRAN ; - le laboratoire National d’Analyse des Produits Pétroliers (Pétrolab) ; - le laboratoire de dosimètre du Centre National de Radioprotection ; - le laboratoire Central d’Elévage (LABOCEL) ; - le laboratoire Brasseries et Boissons gazeuses du Niger (Braniger).

65

Tableau N6 : management de la qualité (Niger)

N° Ordre


Domaine / classe Type d’analyses Organisation Responsable qualité


documentaire


interlaboratoires

Démarche qualité Système de Gestion des

déchets


01

Laboratoire de Technologie Alimentaire (LTA) / INRAN

Public Recherche

Agroalimentaire

Physico - chimique Non traité

Non traité

Non traité

Réalisés

Inexistante

Inexistant

Non traité

02

Laboratoire de l’Ecole des Mines de l’Industrie et de la Géologie (EMIG)

Public Recherche / Enseignement

Electricité Mécanique Minéralogie environnement informatique

Physique, mécanique, étalonnage, Agroalimentaire, physico - chimie

Non traité

Non traité

Non traité

Non traité

Inexistante

Non traité

Non traité

03

Laboratoire National de Santé Publique et d’expertise (LANSPEX)

Public

Biologie, Santé, agroalimentaire

Biologie, Physico – chimie, Toxicologie Microbiologie, pesticides

Non traité

Non traité

Existant

Non traité

Inexistante

Existant

Non traité

04

Laboratoire de la Société Laitière du Niger (SOLANI)

Privé / entreprise

Agroalimentaire

Physico - chimie

Existence d’un organigramme

Non traité

Existant

Non réalisé

Inexistante

Existant

Non traité

05

Laboratoire Niger STAR

Privé / entreprise

Agroalimentaire

Physico - chimie

Non traité

Non traité

Non traité

Non réalisé

Existence de manuel qualité

Non traité

Non traité

06

Laboratoire Milk Niger

Privé / entreprise

Agroalimentaire


Non traité

Non traité

Existant

Non réalisé

Existence de manuel qualité

Non traité

Non traité

07

Laboratoire Niger Lait

Privé / entreprise Agroalimentaire


Non traité

Non traité

Existant

Réalisé

Existant

En projet

Non traité

08

Laboratoire des Sols de l’INRAN

Public / recherche Environnement

Physico - chimie

Non traité

Non traité

Existant

Existant

Existant

Inexistant

Non traité

09

Laboratoire National d’analyses des produits Pétroliers (Petrolab)

Public

Environnement (pétrole)

Physico - chimie

Non traité

Non traité

Existant

Inexistant

Inexistant

Existant

Non traité

10

Laboratoire des Science des Sols / Université

Public / enseign - recherche

Environnement

Physico - chimie

Inexistant

Non traité

Centralisé / faculté

Inexistant

Inexistant

Non traité

Non traité

66

Tableau N7 : management de la qualité (Niger suite)

N° Ordre


Domaine / classe

Type d’analyses

Organisation Responsable qualité


documentaire


interlaboratoires

Démarche qualité



11

Laboratoire de Biologie Médicale et Biochimie de l’Hôpital

Public

Santé

Biologie

Non traité

Non traité

Non traité

Non traité

Non traité

Non traité

Non traité

12

Laboratoire de l’Institut des Radio Isotopes

Public / enseignement

Santé Environnement

Physico – chimie Sérologie

Existant

Non traité

Non traité

Réalisé

Non traité

Inexistant

Certifié par AIEA

13

Laboratoire de dosimétrie du Centre National de Radioprotection

Public

Santé

Physico - chimie

Non traité

Non traité

Existant

Réalisé

Existant

-----

Non traité

14

Laboratoire National des Travaux Publics et Bâtiment

Public

TP et Bâtiment

Géotechnique

Non traité

Non traité

Insuffisant

Réalisé

Non traité

Non traité

Non traité

15

Laboratoire d’entomologie et de Phytophatologie

Public

Environnement

Phytosanitaire Physico - chimie

Non traité

Non traité

Non traité

Non réalisé

Inexistant

Inexistant

Non traité

16

Laboratoire de Recher des productions végétales / Université

Public Université

Environnement

Physico - chimie

Non traité

Non traité

Non traité

Non réalisé

Inexistant

Existant

Non traité

17

Laboratoire Central d’Elevage (LABOCEL)

Public

Santé animale

Sérologie Bactériologie Parasitologie

Non traité

Non traité

Existant

Non réalisé

Existant

Existant

Non traité

18

Laboratoire d’Analyse Biomédicales TSOHO

Public

Santé

Biomédicalmes

Non traité

Non traité

Existant

Non réalisé

Inexistant

Existant

Non traité

19

Laboratoire du Centre National d’Energie Solaire (CNES)

Public

Physique

Physique

Non traité

Non traité

Centralisé

Non réalisé

Inexistant

Non traité

Non traité

20

Laboratoire de Biologie (HNL)

Public

Santé

Bactériologie Sérologie Parasitologie

Non traité

Non traité

Inexistant

Réalisé

Inexistant

Existant

Non traité

21

Laboratoire Brasseries et boissons gazeuses du Niger (Braniger)

Privé

AGroalimentaire

Physico – chimie Microbiologie

Existant

Non traité

Existant selon procédures TCCQS

Réalisé

Existant

Existant selon procédures TCCQS

Non traité

67

Tableau N8 : prescriptions techniques (Niger suite)

N° Ordre



formation


Echantillonnage




01

Laboratoire de Technologie Alimentaire (LTA) / INRAN

Zone industrielle

Satisfaisant mais aucune formation en ISO

Afnor, ICRISAT, AACC, CEE, LTA

Relativement Adéquat

Non traité

Non traité

Absence de système qualité et de certains équipements, insuffisance de moyens

Non traité

Insuffisant

02

Laboratoire de l’Ecole des Mines de l’Industrie et de la Géologie

Non traité

Compétence satisfaisante

Non traité

Adéquat Moyens financiers faibles

Non traité

Non traité

Absence de système qualité, difficulté de maintenance des équipements et d’approvissionnement

Non traité

Insuffisant

03

Laboratoire National de Santé Publique et d’expertise (LANSPEX)

Non traité

Formation de certains cadres en ISO 17025

Pharmacopée britannique, américaine, européenne et internationale

Adéquat

Non traité

Non traité

Insuffisance de documentation technique et de personnel qualifié, difficulté de maintenance

Acquisition de nouveaux équipements

Insuffisant

04

Laboratoire de la Société Laitière du Niger (SOLANI)

Non traité


Française

Insuffisant

Non traité

Non traité

Insuffisance de matériel


Insuffisant

05

Laboratoire Niger STAR

Non traité

Notion en ISO 9000 Non traité

Insuffisant

Non traité

Non traité

Personnel réduit Locaux exigus


Insuffisant

06

Laboratoire Milk Niger

Zone industrielle


Afnor

Adéquat

Non traité

Non traité

Locaux exigus, Insuffisance de documentation et de personnel qualifié

Non traité

Insuffisant

07

Laboratoire Niger Lait

Zone industrielle

Personnel formé à ISO 9000

ISO, Afnor, LNE, CEN

Adéquat

ISO 7002 ISO 3912

Non traité

Difficulté de maintenance et d’approvisionnement en réactif, Personnel qualifié et moyens insuffisant,


Peut faire l’objet d’accréditation

08

Laboratoire des Sols de l’INRAN

Zone industrielle

Plan de formation existant

INRAN Insuffisant

Non traité

Non traité

Moyens insuffisants

Inexistant

Peut faire l’objet d’accréditation si moyens existent

09

Laboratoire National d’analyses des produits Pétroliers (Petrolab)

Zone industrielle

Plan de formation existant, formation du personnel à ISO 17025

ASTM Afnor

Adéquat

Non traité

Non traité

Statut juridique inapproprié, insuffisance de moyens

Acquisition équipemenst

Peut faire l’objet d’accréditation si statut approprié

10

Laboratoire des Science des Sols / Université

Université

Plan de formation inexistant

Non traité

Adéquat

Non traité

Non traité

Moyens insuffisant

Inexistant

Insuffisant

68

Tableau N9 : prescriptions techniques (Niger suite)



formation


Echantillonnage





11

Laboratoire de Biologie Médicale et Biochimie de l’Hôpital

Non traité


Non traité

Insuffisant

Non traité

Non traité

Equipements insuffisants

Acquisition équipements

Insuffisant

12

Laboratoire de l’Institut des Radio Isotopes

Non traité


Non traité

Adéquat

Non traité

Non traité

-------


---------

13

Laboratoire de dosimétrie du Centre National de Radioprotection

Non traité

Personnel qualifié, formation de 2 cadres à ISO 17025

Non traité

Adéquat

Non traité

Non traité

Absence d’autonomie financière

Inexistant

Peut faire l’objet d’accréditation si autonomie financière

14

Laboratoire National des Travaux Publics et Bâtiment

Non traité


Afnor

Insuffisant

Non traité

Non traité

Equipements insuffisant

Non traité

Insuffisant

15

Laboratoire d’entomologie et de Phytophatologie

Non traité


Non traité

Insuffisant

Non traité

Non traité


Inexistant

Insuffisant

16

Laboratoire de Recher des productions végétales / Université

Non traité


Non traité

Insuffisant

Non traité

Non traité

Moyens insuffisants


Insuffisant

17

Laboratoire Central d’Elevage (LABOCEL)

Non traité

Plan de formation inexistant, aucune formation à ISO

Non traité

Adéquat

Non traité

Non traité

Moyens insuffisants Statut juridique inapproprié

Acquisition «équipements

Eventuelle accréditation si statut approprié

18

Laboratoire d’Analyse Biomédicales TSOHO

Non traité Plan de formation inexistant, aucune formation à ISO

Non traité

Adéquat

Non traité

Non traité

Difficulté de maintenance des équipements


Insuffisant

19

Laboratoire du Centre National d’Energie Solaire (CNES)

Zone industrielle


Non traité

Insuffisant

Non traité

Non traité

Insuffisance de moyens financier

----- Insuffisant

20

Laboratoire de Biologie (HNL)

Université

Personnel insuffisant, plan de formation inexistant, aucune formation à ISO

Non traité

Insuffisant

Non traité

Non traité

Locaux exigus, difficultés d’approvisionnement en consommables, moyens insuffisants


Insuffisant

21

Laboratoire Brasseries et boissons gazeuses du Niger (Braniger)

Zone industrielle

Plan de formation existant, personnel formé à ISO 9000

Non traité

Adéquat

Non traité

Non traité


Acquisition équipêments

Peut faire l’objet d’accréditation

69

5.2.6. Le Mali La synthèse des résultats obtenus sur un échantillon de 9 laboratoires au Mali est mentionnée dans les tableaux M3 et M4. 100% des laboratoires enquêtés appartiennent à l’Etat au Mali (tableau M1). Les laboratoires de recherche sont au nombre de 4 et aucun laboratoire du secteur privé n’a été échantillonné. Quatre laboratoires mènent des analyses dans le domaine agro – alimentaire ; trois en santé et trois appartiennent à la classe agriculture / environnement (figure M1). Aucun filiale de ces laboratoires n’a été identifiée à l’intérieur du Mali.

Tableau M1: Laboratoires de recherche et d'entreprises Laboratoires de recherche 4 Laboratoire d'entreprises 0 Autres laboratoires publics enquêtés 5 Total laboratoires 9

Les analyses de comparaison inter – laboratoire et l’audit interne ou externe n’ont pas été déterminé pour les laboratoires enquêtés au Mali. Le niveau d’organisation est jugé satisfaisant dans 5 laboratoires (tableau M2).

Tableau M2: Niveau d'organisation Adéquat 5 Insuffisant 0 Non déterminé / non traité 4

0

1

2

3

4


Agro -alimentaires



Figure M1: classification des laboratoires

70

Trois laboratoires ont au moins une personne formée à ISO 17025 et les équipements de 6 laboratoires ont été jugés adéquats pour les activités menées. L’existence ou non de responsable qualité dans les laboratoires n’a pas été également déterminé pour la plupart des laboratoires (figure M2).

Aucun laboratoire ne pratique la démarche qualité (figure M3) ; cependant, elle est en cours de réalisation dans 4 laboratoires.

0

1

2

3

4


Laboratoiresdisposant de

démarche qualité

démarche qualité encours d'élaboration

Laboratoire nedisposant pas dedémarche qualité

Non déterminé / nontraité

Figure M3: laboratoire disposant ou pas de démarche qualité

Figure M2 : Laboratoires disposant de Responsables Qualité

0

2

4

6

8

10




Nom

bre

de la

bora

toire

s

71

Le niveau de préparation de deux laboratoires est jugé acceptable pour les procédures d’accréditation. Il s’agit du Laboratoire de Nutrition Animale (LNA) et le Laboratoire National de la Santé (LNS).

0 1 2 3 4 5 6 7Nombre de laboratoires

Nombre de laboratoires ayant un niveauacceptable

Nombre de laboratoires ayant un faible niveau


Figure M4 : niveau de préparation des laboratoires pour une accréditation

73

Tableau M3 : management de la qualité (Mali)

N° Ordre


nationales

Domaine / classe



documentaire


inter – laboratoires

Démarche qualité

Système de Gestion des

déchets

Audits interne

/ externe

01

Laboratoire de la qualité des eaux (LQE)

Public

Agriculture Enironnement

Physico – chimie Métaux lourds Pesticides

Faible Inexistant Non traité Non traité Inexistant Non réalisé Non traité

02

Laboratoire de Nutrition Animale (LNA)

Public Recherche

Santé Animale Agroalimentaire

Nutrition Bromatologie Mycotoxines

Organigramme existant

Non traité Non traité Non traité entamée Existant Non traité

03

Laboratoire National de la Santé (LNS)

Public Recherche

Santé humaine Agroalimentaire

Physico – chimie Microbiologie Mycotoxine

Non traité

Non traité

Non traité

Non traité

Entamée

Inexistant

Non traité

04

Laboratoire Sols Eaux Plantes (LSEP)

Public Recherche

Agriculture Environnement

Agroclimatologie Agropédologie

Non traité

Non traité

Non traité

Non traité

Inexistant

Incinération

Non traité

05

Laboratoire Central Vétérinaire (LCV)

Public

Santé Animale Dépistage maladie Microbiologie Physico - chimie

Non traité

Non traité

Non traité

Non traité

Inexistant

Incinération

Non traité

06

Laboratoire de Technologie Alimentaire (LTA)

Public Recherche

Agroalimentaire

Physico - chimie


Non traité

Non traité

Non traité

Inexistant

Incinération

Non traité

07

Laboratoire Contrôle qualité des produits Agricoles

Public

AGroalimentaire Physico - chimie Organigramme existant

Non traité

Non traité

Non traité

Inexistant

Inexistant

Non traité

08

Laboratoire du Programme Développement des Ressources Minières (PDRM)

Public

Environnement Mines

Physico - chimie


Non traité

Non traité

Non traité

Enatmée

Existant

Non traité

09

Laboratoire d’Etalonnage

Public

Etalonnage

Physique


Non traité

Non traité

Non traité

Non traité

Non traité

Non traité

74

Tableau M4 : prescriptions techniques (Mali suite)

N° Ordre



formation

Méthodes Equipements Echan - tillonnage

Etalonnage Tracabilité / mesurage



01

Laboratoire de la qualité des eaux (LQE)

Urbanisme peu satisfaisant Locaux exigus

Aucune formation en ISO

Normalisées

Adéquat

Non traité

Non traité

Locaux non conforme – Equipements, budget et formation insuffisant

Non traité

Faible

02

Laboratoire de Nutrition Animale (LNA)

Passable Locaux exigus


Normalisées

Adéquat

Non traité

Difficulté d’acquisition des réactifs

Non traité

Manuel qualité en cours de préparation

03

Laboratoire National de la Santé (LNS)

Adéquat


Codex Afnor

Adéquat

Non traité

Non traité


Non traité

Manuel qualité en cours de préparation

04

Laboratoire Sols Eaux Plantes (LSEP)

Passable

Présence d’expatriés, aucune formation en ISO

Non traité

Adéquat

Non traité

Non traité


Non traité

Faible

05

Laboratoire Central Vétérinaire (LCV)

Passable

Adéquat

Non traité

Non traité


Non traité

Faible

06

Laboratoire de Technologie Alimentaire (LTA)

Passable

Compétent, 2 personnes formées en ISO

Afnor

Adéquat

Non traité

Non traité

Locaux exigus et vétustes, formation insuffisante

Non traité

Faible

07

Laboratoire Contrôle qualité des produits Agricoles

Passable

Faible

Non traité

Faible

Non traité

Non traité

Equipements insuffisant

Non traité

Très faible

08

Laboratoire du Programme Développement des Ressources Minières (PDRM)

Passable


Non traité

Relativement adéquat – maintenance interne

Non traité

Non traité

Locaux non conforme

Nouveaux locaux en cours de construction, équipements en cours

Faible

09

Laboratoire d’Etalonnage

Passable


Non traité

Relativement faible

Non traité

Non traité

Insuffisance d’équipements

Non traité

Très faible

75

5.2.7. Le Sénégal La synthèse des résultats obtenus sur un échantillon de 12 laboratoires est présentées dans les tableaux S7, S8, S9 et S10. Les laboratoires publics et privés enquêtés sont respectivement au nombre de 7 et 4 (tableau S1). Un laboratoire appartient à un organisme international. Cinq laboratoires de recherche et 4 laboratoires d’entreprises ont été étudiés (tableau S2).

Tableau S1: Laboratoires publics et privés enquêtés au Bénin Publics 7 Privés 4 Organismes internationaux 1 Total laboratoires 12

Tableau S2: Laboratoires de recherche et d'entreprises Laboratoires de recherche 5 Laboratoire d'entreprises 4 Autres laboratoires publics enquêtés 3

La figure S1 montre les différents groupes de laboratoires : agro – alimentaire (6 laboratoires) ; santé (5 laboratoires) ; agriculture et environnement (3 laboratoires) ; la métrologie (1 laboratoire) et la Physique/Mécanique et Electricité (1 laboratoire). Seuls 2 laboratoires présentent des insuffisances au plan personnel et équipements ; ces laboratoires sont le laboratoire de bactériologie et chimie des produits alimentaires et le laboratoire de métrologie.

Quatre laboratoires réalisent des analyses / essais de comparaison inter – laboratoires (tableau S3) et 2 présentent un niveau de d’organisation adéquat (tableau S4). La traçabilité de mesurage est globalement appliquée dans tous les laboratoires du Sénégal mais pas toujours de façon parfaite (tableau S5).

0123456


Agro -alimentaires



Figure S1 : classification des laboratoires

76

Tableau S3: laboratoire réalisant des analyse et essais de comparaison inter - laboratoires Nombre de laboratoire réalisant des essais inter - comparaison 4 Nombre de laboratoire ne réalisant pas des essais inter - comparaison 7 Non déterminé ou non traité 1

Tableau S4: Niveau d'organisation Adéquat 8 Insuffisant 2 Total laboratoire 1

Tableau S5: niveau de maîtrise de la traçabilité de mesurage par les laboratoires Acceptable 9 Inexistant 0 Non déterminé ou non traité 3

Le nombre de laboratoires disposant de responsable qualité est de 10 (figure S2) et 8 laboratoires ont une démarche qualité (figure S3). Au total 6 laboratoires ont été audités au Sénégal (tableau S6).

Aucun laboratoire ne présente une accréditation ISO / CEI 17025 au Sénégal ; en revanche deux laboratoires sont certifiés ISO 9001 (laboratoire de la Sénégalaise des Eaux et du laboratoire BIO 24) et plusieurs répondent à l’agrément des Bonnes Pratiques d’Hygiène (BPL).

Figure S2 : laboratoires disposant de Responsable qualité

02468

1012



Non déterminé / Nontraité

Nom

bre

de la

bora

toire

s

77

Tableau S6: Audit interne / externe Audit réalisé 6 Audit non réalisé 4 Non déterminé / Non traité 2

Au Sénégal, seuls trois laboratoires sur 12 échantillonnés présentent un niveau de préparation insuffisant pour l’accréditation (figure S4). Il s’agit du : laboratoire National de l’Elévage et de Recherche Vétérinaire (LNERV/ISRA) ; du laboratoire de l’Institut de Technologie Alimentaire (ITA) et du laboratoire de la Division de la Métrologie. Les Neuf autres laboratoires présentent tous un niveau acceptable. Pour certains, les procédures d’accréditation sont en cours.

Un projet pour mettre en place un agrément des laboratoires est envisagé pour 2004 au Sénégal. Il existe un réseau de laboratoire important au Sénégal, qui dégage une capacité d’analyse qui semble peut être dépasser les besoins comme le souligne le rapport du Sénégal. Le potentiel de laboratoires pouvant répondre aux demandes d’analyses risquent d’être surdimensionné par rapport aux besoins réels.

0

2

4

6

8


Laboratoires disposantde démarche qualité


Démarche qualité encours


Figure S3 : laboratoires disposant de démarche qualité

0 2 4 6 8 10Nombre de laboratoires

Nombre de laboratoires ayant un niveauacceptable


Figure S4 : niveau de préparation des laboratoires pour une accréditation

79

Tableau S7 : management de la qualité (Sénégal)

N) Ordre


nationales

Domaine / classe Type d’analyses Organisation Responsable qualité


documentaire


interlaboratoires

Démarche qualité

Système de Gestion des

déchets


01

Laboratoire d’hygiène et industries des Denrées Alimentaires d’Origine Animale (HIDAOA) / EISMV

Public Enseignement

Agroalimentaire

Microbiologie

Non traité

Existant

Existant

Réalisés

Existante

Inexistant

Non réaalisé

02

Laboratoire d’Analyse et d’essai (LAE) - ESP

Public Enseignement

Agroalimentaire

Biochimie Chimie

Non traité

Existant

Pas complètement formalisé

Inexistant

Existant

Inexistant

Audit à blanc programmé pour juillet 2003

03

Laboratoire National de l’Elevage et de Recherche Vétérinaires (LNERV) / ISRA

Public Recherche

Santé animale

Virologie

Non traité

Existant

Non traité

Non traité

Existant

Non traité

Non réalisé

04

Institut de Technologie Alimentaire (ITA)

Public Recherche

Agroalimentaire

Chimie, Microbiologie Mycotoxine, Phytosanitaire

Insuffisante

Existant

En cours d’organisation

Inexistant

En cours

Inexistant

Non réalisé

05

Laboratoire Central d’Analyses / IRD

Organisation international (IRD)

Environnement Sannté


Non traité

Inexistant

Non traité

Réalisé

Existant

Etat embryonnaire

Non traité

06

Institut Pasteur

Privé, Recherche d’intérêt public

Agroalimentaire Environnement Santé

Bactériologie, physico – chimie, épidémiologie, Immunologie, virologie, biomédical

Non traité

Existant

Non traité

Réalisé

Existant

Non traité

Non traité

07

Laboratoire de Chimie Environnementale/CERES, LOCUSTOX

Privé

Environnement Santé

Pesticide Santé animale et Humaine

Relativement faible

Existant

Non traité

Inexistant

Existant

Non traité

Agréé BPL

08

Centre Expérimental de Recherche et d’Etude pour l’Equipement (CEREEEQ)

Public

TP

Bâtiment, Géotechhnique En cours

existant

En cours d’organisation

Réalisé

En cours

Non traité

Audit COFRAC en cours

09

Laboratoire de Bactériologie et Chimie des Produits Alimentaires

Public, répression des fraudes

Agroalimentaire


Relativement faible

Non traité

faible

Non réalisé

Inexistant

Inexistant

Non réalisé

80

Tableau S8 : management de la qualité (Sénégal suite)

N° Ordre


Domaine / classe



documentaire


interlaboratoires

Démarche qualité



10

Division de la Métrologie

Public

Métrologie

Etalonnage , contrôle de pré emballage

Faible

Inexistant

Inexistant

Non réalisé

Inexistante

Inexistant

Non réalisé

11

Laboratoire de la Sénégalaise Des Eaux

Privé, filiale du groupe Bouygues

Agroalimentaire

Physico - chimie

Satisfaisante

Existant

Existant

Réalisés

Existante

Non traité

Certifié ISO 9001 version 2002

12

Laboratoire BIO 24

Privé Santé Hématologie, biochimie, immunodosage, microbiologie, biologie moléculaire spermiologie

Satisfaisante

Existant

Existant

Non réalisé

Existante

Non traité

Certification ISO 9002 en décembre 2001

81

Tableau S9 : prescriptions techniques ((Sénégal suite)

N° Ordre



formation

Méthodes utilisée


Echantillonnage Traçabilité / mesurage




01

Laboratoire d’hygiène et industries des Denrées Alimentaires d’Origine Animale (HIDAOA) / EISMV

Satisfaisant avec marche en avant

Compétent, bonne connaissance e,n ISO

Normalisée

Adéquat

Non traité

Respectée

Plan de formation disponible

Laboratoire d’étalonnage (masse, Température) Laboratoire de référence pour produits pêche

Entamé

02

Laboratoire d’Analyse et d’essai (LAE) - ESP

Satisfaisant Compétent, 2 personnes formées en ISO

Normalisée

Adéquat

Ne réalise pas échantillonnage

Respectée

Absence d’étalonnage des équipements de mesure

Accréditation COFRAC Bien entamé

03

Laboratoire National de l’Elevage et de Recherche Vétérinaires (LNERV) / ISRA

Non traité


Non traité

Non traité

Non traité

Non traité

Non traité

Non traité

Insuffisant

04

Institut de Technologie Alimentaire (ITA)

Satisfaisant, non respect de la marche en avant

Bonne connaissance en ISO

Non traité

Adéquat mais insuffisant

Non traité

Respectée

Formation continue inexistante

Accréditation ; Réhabilitation des locaux

Insuffisant

05

Laboratoire Central d’Analyses / IRD

Aménagement en cours

Adéquat, bonne connaissance ISO

Afnor IRD validée

Adéquat

Non traité

Respectée

Locaux non approprié

Aménagement de nouveaux locaux

En cours

06

Institut Pasteur

Adéquat Satisfaisant, bonne connaissance ISO

Non traité

Adéquat

Non traité

Non traité

Non traité

Préparation du laboratoire pour l’accréditation, création d’un service Métrologique

En cours pour 2003

07

Laboratoire de Chimie Environnementale/CERES, LOCUSTOX

Satisfaisant avec marche en avant

Satisfaisant, bonne connaissance en ISO

Pratique les BPL

Adéquat

Non traité

Non traité

Technologie de l’information insuffisante

Atteindre l’autonomie financière en 2004

En cours pour 2003

08

Centre Expérimental de Recherche et d’Etude pour l’Equipement (CEREEEQ)

Non traité

Non traité

Non traité

Adéquat

Non traité

Non traité

Faible application des exigences ISO 17025


En cours

09

Laboratoire de Bactériologie et Chimie des Produits Alimentaires

Vétuste, ne respectant pas la marche en avant

Faible

Non traité

Vétuste

Non traité

Relativement respecté

Moyens faible, Nombreux équipements en panne

Appui Belge en projet mais conditionné à l’autonomie financière

Programmé pour 2005 avec le projet Belge

82

Tableau S10 : prescriptions techniques (Sénégal suite)

N° Ordre



formation

Méthodes utilisées






10

Division de la Métrologie

Faible

Faible

Insuffisante

Faible

Non traité

Non traité

Absence de moyens de contrôle et de communication, Textes inadaptés

Création d’un réseau sénégalais de métrologie

Insuffisant

11

Laboratoire de la Sénégalaise Des Eaux

Adéquat, confortable et bien aménagé

Adéquat

Normalisées / formalisées

Adéquat

Non traité

Non traité

Manque d’harmonisation entre les secteurs de la SDE

Candidat pour être laboratoire d’étalonnage de référence pour les compteurs d’eau

Certifiée ISO 2000

12

Laboratoire BIO 24

Répondent aux exigences légales mais exigus

Personnel formées à l’assurance qualité selon ISO 9002, sensibilisation en ISO 17025

Normalisées / formalisées

Adéquat

Non traité

Non traité

Plateau technique à l’étroit, problème maintenance, pas de vérification interne pour l’étalonnage

Extension de locaux, passage à l’ISO 9001 version 2000, mise en place de l’ISO 17025

En cour

83

5.2.8. Le Togo La synthèse des données sur un échantillon de 11 laboratoires au Togo est présentée dans les tableaux T7 et T8. L’échantillon comporte 7 laboratoires publics et 4 laboratoires privés (tableau T1). Les laboratoires de recherche sont au nombre de 4 sur 11 échantillons (tableau T2). Neuf laboratoires réalisent des analyses dans le domaine agro – alimentaire, 2 dans le domaine de la santé, 2 en agriculture / environnement, un en métrologie et un laboratoire dans le domaine de la Physique/Mécanique et Electricité (Figure T1). Aucun laboratoire ne dispose de filiale à l’intérieur du pays.

Tableau T1: Laboratoires publics et privés enquêtés au Bénin Publics 7 Privés 4 Total laboratoires 11 1

1

Tableau T2: Laboratoires de recherche et d'entreprises Laboratoires de recherche 4 Laboratoire d'entreprises 4 Autres laboratoires publics enquêtés 3

La synthèse des données montre que seul le laboratoire d’analyse et de contrôle de la Direction de la Qualité et de la Métrologie dispose d’un personnel formé à ISO. Six laboratoires présentent des équipements adéquats.

Un laboratoire réalise des analyses/essais de comparaison inter – laboratoire (tableau T3) ; il s’agit du laboratoire de la Brasserie du Bénin (B.B Lomé). Cinq laboratoires présentent un niveau d’organisation adéquat (tableau T4).

02468

10


Agro - alimentaires Santé Agriculture /Environnement


Figure T1: classification des laboratoires

84

Tableau T3: laboratoire réalisant des essais inter comparaison Nombre de laboratoire réalisant des essais inter - comparaison 1 Nombre de laboratoire ne réalisant pas des essais inter - comparaison 0 Non détreminé ou non traité 10

Tableau T4: Niveau d'organisation Adéquat 5 Insuffisant 2 Non déterminé / non traité 4

L’existence ou pas de responsable qualité dans les laboratoires n’a pas été déterminée par les enquêtes au Togo. Le niveau de maîtrise de la traçabilité de mesurage est faible dans tous les laboratoires. Il a cependant été souligné l’existence d’une démarche qualité dans 4 laboratoires (figure T2).

Tableau T5: niveau de maîtrise de la traçabilité de mesurage par les laboratoires Acceptable 0 Inexistant 0 Non déterminé ou non traité 11

Un seul laboratoire est agréé par Coca – cola ; il s’agit du laboratoire de la brasserie du Bénin (tableau T6). C’est l’unique laboratoire qui a été jugé de niveau acceptable pour les procédures d’accréditation (figure T3).

Tableau T6: Audit interne / externe Audit réalisé ou en cours 1Audit non réalisé 1Non déterminé / non traité 9

0

1

2

3

4


Laboratoires disposantde démarche qualité



Figure T2: labortatoires disposant de démarche qualité

85

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9


Nombre de laboratoiresayant un niveau

acceptable

Nombre de laboratoiresayant un faible niveau

Non déterminé / Nontraité

Figure T3: Niveau de préparation des laboratoires pour une accréditation

87

Tableau T7 : management de la qualité (Togo)

N° Ordre


nationales

Domaine / classe



documentaire


interlaboratoires

Démarche qualité


déchets


01

Laboratoire d’Analyse et de Contrôle / Direction Qualité et Métrologie (DQM)

Public

Agroalimentaire Métrologie Calibrage


Existant

Non traité

Inexistant

Non réalisés

Inexistant

Existant pour les déchets solides

Non réalisé

02

Laboratoire de Nutrition et Technologie Alimentaire (DNTA)

Public Recherche

Agroalimentaire

Physico – chimie Microbiologie Mycotoxines

Non traité

Non traité

insuffisant

Non traité

Existant

Non traité

03

Laboratoire d’Hygiène Alimentaire / Direction Elevage et Pêche (non fonctionnel)

Public

Agroalimentaire Santé

----------

---------

Non traité

Non traité

Non traité

--------------

Non traité

Non traité

04

Laboratoire du Département Hygiène Appliquée (Institut National d’Hygiène)

Public

Santé Agroalimentaire

Biomédicale Epidémiologie Microbiologie

existant

Non traité

insuffisant

Non traité

Inexistant

Existant

Non traité

05

Laboratoire de CRUSTAFRIC

Privé

Agroalimentaire

Microbiologie Chimie

Existant

Non traité

Non traité

Non traité

Existant

Existant

Non traité

06

Laboratoire de NIOTO

Privé

Agroalimentaire

Physico - chimie

Non traité

Non traité

Non traité

Non traité

Inexistant

Non traité

07

Laboratoire de Brasserie du Bénin (B.B. Lomé)

Privé

Agroalimentaire

Physico – chimie, Bactériologie, organoleptique

Existant

Non traité

Procédures TCCQS

Existant

Existant : ISO 9000 vers 2000

Inexistant pour les déchets solides

Agréé par Coca – cola (TCCQS)

08

Laboratoire des Grands Moulins du Togo

Privé

Agroalimentaire

Physico - chimie

Existant

Non traité

Non traité

Non traité

Existant

Existant

Non traité

09

Laboratoire de Virologie et de Biotechnologie Végétale

Public Université

Environnement

Virologie, mycotoxine, phytopathologie Immunodiffusion

Non traité

Non traité

Non traité

Non traité

Non traité

Existant

Non traité

10

Laboratoire de Chimie des Eaux

Public Université

Environnement AGroalimentaire

Physico - chimie Existant

Non traité

Non traité

Non traité

Inexistant

Inexistant

Non traité

11

Laboratoire de Génie Mécanique

Public Université

Mécanique

Usinage / contrôle de pièces

Inexistant

Non traité

Non traité

Non traité

Inexistant Non traité

Non traité

88

Tableau T8 : prescriptions techniques (Togo suite)

N° Ordre



formation






01

Laboratoire d’Analyse et de Contrôle / Direction Qualité et Métrologie

Adequat Zone industrielle Bon état

Adéquat Aucune formation à ISO

ISO, NF

Insuffisant

ISO 5555 Suivant textes des décrets

Insuffisant

Equipements en panne Inexistence de contrat de maintenance des équipements

Formation du personnel, Réparation / maintenance des équipements, acquisition de nouveau équipements

Insuffisant

02

Laboratoire de Nutrition et Technologie Alimentaire (DNTA)

Lomé Banlieue Bon état

Une personne formée à ISO

ISO Afnor

Adéquat

Codex Alimentarius

Faiblement traité

Matériel vétuste Difficulté de maintenance

Recrutement de personnel, acquisition équipements

Insuffisant

03

Laboratoire d’Hygiène Alimentaire / Direction Elevage et Pêche

Bon état


Non traité

Inadéquat

Non traité

Non traité

Inexistence de contrat de maintenance des équipements

Non traité

Laboratoire non fonctionnel

04

Laboratoire du Département Hygiène Appliquée (Institut National d’Hygiène)

Bon état


Afnor

Inadéquat / maintenance interne

Afnor Normes internationales

Equipements vétustes dans l’ensemble Inexistence de contrat de maintenance des équipements

Formation du personnel, renouvellement équipements

05

Laboratoire de CRUSTAFRIC

Bon état


Normes françaises

Adéquat

Normes françaises

Faiblement traité

Recyclage des agents, acquisition d’un équipement

Insuffisant

06

Laboratoire de NIOTO Bon état


NF, AOCSA, ISO

Adéquat

Afnor Non traité


Non traité

Insuffisant

07

Laboratoire de Brasserie du Bénin (B.B. Lomé)

Bon état


Coca cola, EBC

Adéquat

Non traité

Non traité

----

Formation recyclage du personnel

Acceptable

08

Laboratoire des Grands Moulins du Togo

Bon état


Non traité

Adéquat

Non traité

Non traité

Non traité

Non traité

Insuffisant

09

Laboratoire de Virologie et de Biotechnologie Végétale

Bon état


ELISA

Insuffisant

Non traité

Non traité

Non traité

Recrutement et formation / recyclage du personnel

Insuffisant

10

Laboratoire de Chimie des Eaux

Bon état


Afnor

Adéquat

----

Non traité



Insuffisant

11

Laboratoire de Génie Mécanique

Bon état


Non traité

Adéquat

Non traité

Non traité


Non traité

Insuffisant

89

VI- Conclusion et synthèse des recommandations

Ces travaux de synthèse, réalisés sur la base des rapports techniques des 8 pays membres de l’UEMOA ont permis de faire la synthèse des textes juridiques et réglementaires existants mais aussi et surtout de faire la synthèse de la situation des laboratoires enquêtés dans la zone UEMOA. L’environnement juridiques et réglementaires des systèmes de contrôle, d’inspection, d’accréditation et de certification présente des insuffisances au plan qualitatif (ancienneté des textes ou textes non adaptés aux contextes actuel de l’intégration et la mondialisation) et quantitatif (l’inexistence et / ou l’insuffisance de textes dans certains domaines). Ces insuffisances entravent fortement le développement des systèmes de contrôle, d’inspection et de certification dans les pays membres. Les résultats montrent que la Côte d’Ivoire et le Sénégal sont les plus outillés en matière de textes juridiques et réglementaires que les autres pays. Le pays le moins outillé semble être la Guinée Bissau qui n’est toujours pas dotée de textes relatifs à la normalisation. La situation des laboratoires est également très variable d’un pays à un autre. La Côte d’Ivoire et le Sénégal sont les pays qui présentent respectivement un laboratoire accrédité et plusieurs laboratoires certifiés ISO. Au Sénégal, les Bonnes Pratiques de Laboratoires sont bien introduites dans plusieurs laboratoires. En matière de laboratoires d’analyses et d’essais la Guinée Bissau présentent de faible capacité au plan national. Ces différentes situations conduisent à identifier trois groupes de pays dans la zone UEMOA en fonction des capacités des laboratoires et de leur environnement juridique et technique. Il s’agit des :

- pays émergents en matière de capacités des laboratoires et d’environnement juridique en accréditation et certification : la Côte d’Ivoire et le Sénégal ;

- pays intermédiaires : le Bénin, le Burkina Faso, le Mali et le Togo ; - pays moins outillés en matière de capacités des laboratoires et

d’environnement juridique en accréditation et certification : le Niger et la Guinée Bissau.

Les résultats de ces travaux se rapportent sur l’échantillonnage et les résultats des travaux réalisés dans chaque pays. Les difficultés liées à la représentativité des échantillons dans chaque pays doivent conduire à analyser ces résultats avec une certaine réserve. Les principales recommandations se résume comme suit :

- définir une politique claire et formalisée pour la reconnaissance des laboratoires agréés ;

- mettre en place un cadre juridique et réglementaire dans le domaine de la certification, la normalisation, l’accréditation et d’agréments ;

- dynamiser les systèmes nationaux de normalisation et de contrôle qualité ;

90

- sensibiliser les principaux acteurs du système de contrôle, d’analyse,

d’inspection, de certification et d’accréditation ; - harmoniser les méthodes d’analyses pour les 8 pays membres de l’UEMOA ; - mettre en place un réseau de laboratoires ; - renforcer la capacité des laboratoires d’étalonnage dans le but de leur

permettre de mieux assister les laboratoires pour l’étalonnage des matériels de mesurage et les raccordements ;

- former le personnel des laboratoires dans le but de renforcer leur connaissance sur la norme ISO 17025 et mettre à niveau leur mode opératoire ou leur protocole d’analyses ;

- identifier la faisabilité d’une centrale d’achat et de maintenance pour les produits et équipements de laboratoire dans la sous - région ;

- développer le projet réseau de métrologie ; - développer un réseau d’auditeurs qualité laboratoire ; - encourager la mise en place d’une association des responsables laboratoires

en accréditation pour partager leurs expériences ; - renforcer la capacité des laboratoires, notamment en équipements ; - renforcer les capacités de gestion des réactifs et des déchets des

laboratoires ;

des rapports techniques - le hub...

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