Colombia - Programa Familias en Acción

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<ul><li><p> Taller de Expertos: Los Programas de Transferencias Condicionadas desde un </p><p>Enfoque de Derechos </p><p>Oficina Regional de la FAO para Amrica Latina y el Caribe Santiago de Chile Septiembre de 2011. </p><p> Colombia Programa Familias en Accin Germn Quiroga Gonzlez </p></li><li><p>CONTENIDO </p><p> Generalidades del Programa </p><p> Principales Logros a 2010 </p><p> Retos 2011 - 2014 </p></li><li><p>Es un programa de transferencias monetarias condicionadas, orientado a contribuir a la formacin de capital humano (salud y educacin) de las familias en extrema pobreza, mediante incentivos para la asistencia y permanencia escolar, en los niveles de educacin bsica primaria, bsica secundaria y media vocacional. </p><p>Busca fortalecer el consumo de alimentos, al inculcar hbitos nutricionales y acciones de cuidado de la salud, mediante un seguimiento nutricional y de crecimiento de los menores de 7 aos. </p><p>GENERALIDADES DEL PROGRAMA </p><p>Familias en Accin </p></li><li><p>Nivel I (SISBEN) Sistema de Identificacin de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales. Desplazados (SIPOD) Sistema de Informacin de Poblacin en Condicin de Desplazamiento. Indgenas (Censo Indgena) Censo suministrado por el Ministerio del Interior. </p><p>Seleccin de Beneficiarios </p><p>GENERALIDADES DEL PROGRAMA </p></li><li><p>GENERALIDADES DEL PROGRAMA </p><p>Cifras de Beneficiarios </p><p>INFORMACIN CON CORTE A 31 DE DICIEMBRE DE 2010 </p><p> 2.235.158 / 1.956.043 Familias liquidadas 4.512.522 / 3.558.662 Mximo Menores $4.676.732 / $153.395 Millones valor liquidado </p><p>Nivel I </p><p>(SISBEN): </p><p> 363.881 / 337.600 Familias Liquidadas 732.409 / 644.650 Mximo Menores $732.947 / $29.756 Millones Valor Liquidado </p><p>Desplazados (SIPOD) </p><p> 73.060 / 67.110 Familias Liquidadas 164.312 / 137.369 Mximo Menores $77.507 / $6.446 Millones Valor Liquidado </p><p>Indgenas </p><p> (Censo Indgena) </p><p>Mxima Histrico </p><p>Cifras a 31 de diciembre 2010 </p><p>Poblacin Afrodescendiente: En 107 municipios bsicamente del Anden Pacfico se han beneficiado 427.139 familias por 245 mil millones de pesos. </p></li><li><p>Condicin para recibir el subsidio de </p><p>nutricin: </p><p>Asistencia a los controles de </p><p>crecimiento y de desarrollo, </p><p>programadas para los nios menores de 7 aos. Se liquida 12 </p><p>meses al ao </p><p>El objetivo es contribuir a mejorar la alimentacin durante la etapa crtica del crecimiento y desarrollo de los hijos pequeos. </p><p>Dirigido a las familias con nios menores de 7 aos. </p><p>Se entrega un subsidio por familia, sin importar el nmero de hijos. </p><p>El subsidio es de USD 25 mensuales, durante los 12 meses del ao. </p><p>GENERALIDADES DEL PROGRAMA </p><p>Subsidio Nutricional </p></li><li><p>Condicin para recibir el subsidio escolar: </p><p>Asistir cumplidamente a las clases y no tener fallas injustificadas (no ms de 20% de fallas) durante el bimestre. Se liquida 10 meses al ao. </p><p>El objetivo es incentivar la asistencia y el rendimiento escolar, de los nios de 7 a 18 aos, y reducir la inasistencia y la desercin de los alumnos de educacin </p><p>primaria y de secundaria. </p><p>Dirigido a las familias con nios estudiando entre grado 2 de primaria y el grado 11 </p><p>de secundaria. </p><p>Se entrega un subsidio por cada nio matriculado, durante los 10 meses </p><p>escolares del ao. </p><p>El subsidio escolar es de USD 7.5 al mes para primaria y de </p><p>USD 15 al mes para secundaria. </p><p>GENERALIDADES DEL PROGRAMA </p><p>Subsidio Escolar </p></li><li><p>GENERALIDADES </p><p>DEL PROGRAMA </p><p>La expansin a grandes centros urbanos se sustent en la necesidad de que la intervencin se adaptara a las caractersticas de la poblacin que atiende </p><p>Las evaluaciones realizadas demostraron unas altas tasas de asistencia escolar en los grados de primaria y bajo nivel de impacto para esta poblacin. La tasa de asistencia a primaria en las reas urbanas se encuentra alrededor del 93.3% y , por tanto es posible suponer que la contribucin del Programa ser marginal, en consecuencia el subsidio de primaria se podra convertir en una intervencin ineficiente. Bajo este argumento se disearon tres estrategias: </p><p>Eliminar el subsidio de primaria en cada uno de los </p><p>posibles esquemas de intervencin a aplicar en las </p><p>grandes ciudades </p><p>Se otorga el subsidio de primaria por un subsidio de </p><p>nutricin para los nios entre 7 y 11 aos. </p><p>Modificar el subsidio en secundaria con el fin de </p><p>garantizar menor desercin en los primeros grados, </p><p>permanencia interanual de los estudiantes e incrementar la </p><p>tasa de graduacin de secundaria </p></li><li><p>GENERALIDADES </p><p>DEL PROGRAMA </p><p>Esquema </p><p>Inicial </p><p>Grandes </p><p>Ciudades</p><p>Alternativa </p><p>Solo </p><p>Incremental</p><p>Alternativa </p><p>Ahorro</p><p>NUTRICIONAL Solo 0 - 6 aos 50,000$ 50,000$ 50,000$ </p><p>0-6 y 7-11 aos NO 50,000$ 50,000$ </p><p>7-11 aos NO 20,000$ 20,000$ </p><p>PRIMARIA 1-5 grados 15,000$ NO NO</p><p>SECUNDARIA 6 grado 25,000$ 30,000$ 25,000$ </p><p>7 grado 25,000$ 30,000$ 25,000$ </p><p>8 grado 25,000$ 30,000$ 25,000$ </p><p>9 grado 35,000$ 45,000$ 35,000$ </p><p>10 grado 35,000$ 45,000$ 35,000$ </p><p>11 grado 40,000$ 60,000$ 40,000$ </p><p>Ahorro de 9 a 10 NO NO 130,000$ </p><p>graduacin 11 NO NO 300,000$ </p><p>CIUDADES Medelln Ibague Barranquilla</p><p>Soacha Neiva Bucaramanga</p><p>Cali Popayn Yopal</p><p>Santa Marta Montera</p><p>Sincelejo Pasto</p><p>Pereira</p><p>Villavicencio</p><p>Para Bogot Solo graduacin 430,000$ </p><p>ESQUEMAS LIQUIDACIN GRANDES </p><p>CIUDADES</p><p>Col $ 1 USD = 1900 </p></li><li><p>CONTENIDO </p><p> Generalidades del Programa </p><p> Principales Logros a 2010 Retos 2011 - 2014 </p></li><li><p>Poblacin Censo DANE </p><p>(2005) </p><p>Nmero Departamentos </p><p>Nmero de Municipios </p><p> 44.778.835 32 1.102 </p><p>Familias Beneficiadas </p><p>Personas Beneficiadas </p><p>% Participacin </p><p>2.589.064 7.662.370 17.11% </p><p>Menores Nutricin </p><p>Menores Primaria </p><p>Menores Secundaria </p><p> 2.227.876 1.392.932 1.518.646 </p><p>Total Menores Bachilleres Graduados </p><p> 5.139.454 380.300 </p><p>PRINCIPALES LOGROS A DIC 2010 </p><p>Instituciones Educativas </p><p>Instituciones de Salud </p><p>Municipios Vinculados </p><p>56.641 5.644 1100 </p></li><li><p>0500,000</p><p>1,000,000</p><p>1,500,000</p><p>2,000,000</p><p>2,500,000</p><p>3,000,000</p><p>Abril - Dic /2009 Ene - Dic /2010 Proceso Acumulado</p><p>1,531,632</p><p>1,105,348</p><p>2,636,980</p><p>87,5%97.6%</p><p>91.8%</p><p>Familias Convocadas Familias bancarizadas</p><p>Se bancarizaron 2.420.747 Familias </p><p>PRINCIPALES LOGROS A 2010 </p><p>Bancarizacin de Familias </p></li><li><p>38 </p><p>40 </p><p>42 </p><p>44 </p><p>46 </p><p>48 </p><p>50 </p><p>52 </p><p>2007 2008 2009 2010 </p><p>43,25 43,72 43,78 </p><p>51,47 </p><p>44,31 </p><p>43,34 43,30 </p><p>49,19 </p><p>Pu</p><p>nta</p><p>jes</p><p>PUNTAJES PROMEDIO PRUEBAS SABER GRADO 11 </p><p>INSCRITOS PFA </p><p>NIVEL 1 NO INSCRITOS </p><p>RESULTADOS PRUEBAS SABER GRADO 11 GRANDES CENTROS URBANOS </p><p>* Entre 2007 y 2010, 380 mil Jvenes del PFA se han graduado de secundaria. </p><p>GENERALIDADES </p><p>DEL PROGRAMA </p></li><li><p>Efectos en Educacin </p><p>RESULTADOS DE EVALUACIN DE IMPACTO </p><p>0.5</p><p>0.55</p><p>0.6</p><p>0.65</p><p>0.7</p><p>0.75</p><p>0.8</p><p>0.85</p><p>0.9</p><p>0.95</p><p>1</p><p>7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17</p><p>beneficiarios no beneficiarios</p><p>Increment la asistencia escolar de los jvenes entre 14 y 17 aos: </p><p> -13 % en el sector urbano -5% en el sector rural </p><p>Fuente: Proceso Familias en Accin </p></li><li><p>RESULTADOS DE EVALUACIN DE IMPACTO </p><p> 1.07 meses de lactancia ms que una madre de familia que no sea benficiaria </p><p> Los nios de Familias en Accin crecieron cerca de un centmetro ms que los nios no beneficiarios del programa, eso significa una dcada de desarrollo. </p><p>Efectos en Nutricin </p><p>Fuente: Proceso Familias en Accin </p></li><li><p>Efectos en Nutricin </p><p>RESULTADOS DE EVALUACIN DE IMPACTO </p><p>Aument el consumo de alimentos de alto contenido nutricional en los nios entre 2 y 6 aos: </p><p> -Huevos (9%) -Hortalizas y Verduras (17%) -Carne (10%) Disminuy la proporcin de nios entre 0 y 6 aos con Desnutricin Global (peso para la edad), especialmente en el sector rural (5% menor), despus de 3 meses de funcionamiento del programa </p><p>99%</p><p>73%</p><p>47%</p><p>77%</p><p>85%</p><p>88%</p><p>98.4%</p><p>56.6%</p><p>39.4%</p><p>67.7%</p><p>75.3%</p><p>81.3%</p><p>0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%</p><p>Papa, Platano y </p><p>Yuca</p><p>Hortalizas y </p><p>verduras</p><p>Pollo y Pescado</p><p>Carne</p><p>Huevos</p><p>Leche y Queso</p><p>Proporcin de nios de 2 a 6 aos que sonsumen el alimento</p><p>NO BENEFICIARIOS BENEFICIARIOS</p><p>Fuente: Proceso Familias en Accin </p></li><li><p>Efectos en Salud </p><p>RESULTADOS DE EVALUACIN DE IMPACTO </p><p>73.80%</p><p>12.30%</p><p>66%</p><p>17%</p><p>Vacunacin</p><p>Enfermedad Diarreica Aguda</p><p>Proporcin de nios monores de 6 aosvacunacin DTP y Enfermedad Diarreica </p><p>Aguda.</p><p>NO BENEFICIARIOS BENEFICIARIOS</p><p>Redujo la Enfermedad Diarrica Aguda (EDA) en menores de 6 aos: -10% menor incidencia en el sector urbano -5% menor incidencia en el sector rural. </p><p>Aument la cobertura de Vacunacin DTP (difteria, tosferia y ttanos) de los nios de 0 a 6 aos en 12% Aumento la proporcin de nios de 0 a 6 aos inscritos en el Programa de Crecimiento y Desarrollo en salud en 37% Fuente: Proceso Familias en Accin </p><p>Proporcin de nios menores de 6 aos </p><p>Vacunacin DPT y Enfermedad Diarrica </p><p>aguda. </p></li><li><p> Los aumentos en la asistencia escolar se reflejan en una reduccin de 6% en el trabajo infantil de los nios entre 10 y 13 aos en las rea rurales y en las reas urbanas se redujo la intensidad de la jornada laboral de los nios trabajadores entre 14 y 17 aos entre 80 y 100 horas menos al mes. </p><p> Aument el trabajo de los adultos mujeres en la zona urbana y hombres en la zona rural, lo cual sugiere una sustitucin del trabajo infantil por el trabajo de los adultos del hogar. </p><p>Efectos sobre Trabajo Infantil </p><p>RESULTADOS DE EVALUACIN DE IMPACTO </p><p>Fuente: Proceso Familias en Accin </p></li><li><p> Se evidenci una diferencia positiva de 8.7% en la tasa de asistencia escolar entre los beneficiarios y no beneficiarios del programa. </p><p> Las familias participantes del programa inscriben en un 30% ms a sus nios menores de 6 aos a programas de crecimiento y desarrollo. </p><p>RESULTADOS DE EVALUACIN DE IMPACTO </p><p>Efectos sobre Poblacin Desplazada </p><p>Fuente: Proceso Familias en Accin </p></li><li><p>CONTENIDO </p><p> Generalidades del Programa </p><p> Principales Logros a 2010 Retos 2011 - 2014 </p></li><li><p>Sin embargo, hay margen para aumentar los impactos. </p><p>Mejorar la focalizacin. </p><p> Llegar al milln y medio de Familias ms pobres y cerca de </p><p>un milln de otros grupos pobres. </p><p> Cerca del 30% de las familias de UNIDOS con nios menores </p><p>de 18 aos no estn en FA. </p><p> Establecer cupos por municipios de modo que se privilegien </p><p>los municipios ms pobres y se incentive el egreso de </p><p>familias. </p></li><li><p>Modificar las condicionalidades. </p><p> Asociarlas no solo al uso de los servicios sino pensar en aumentar los estndares. </p><p> Ir modificando condicionalidades que ya han sido asumidas por la poblacin. </p><p> Incorporar mayores de 18 aos que an estudian. </p><p> Incorporar nuevas condicionalidades (capacitacin, Dinmica Familiar) </p><p>Sin embargo, hay margen para aumentar los impactos. </p></li><li><p>Nuevas transferencias y enfoques diferenciales. </p><p> Diferenciar los montos de los subsidios urbanos, rurales y 13 ciudades. </p><p> Incorporar pobres extremos sin hijos en edad escolar. (cerca de 300 mil). </p><p> Incorporar poblacin con discapacidad. </p><p>Sin embargo, hay margen para aumentar los impactos. </p></li><li><p>Nuevas transferencias y enfoques diferenciales. </p><p> Profundizar transferencias a poblacion afro e indgenas </p><p> Articulacin con la poltica de salud sexual y reproductiva y estrategia de cero a siempre. </p><p> Incentivo a la educacin superior. </p><p>Sin embargo, hay margen para aumentar los impactos. </p></li><li><p> Los PTC no pueden ser estticos, deben irse adaptando conforme la sociedad avanza. </p><p> Los PTC, si bien no se pueden convertir en un rbol de Navidad, pueden ser un importante impulsor de la poltica social con un riesgo previamente deben estar bien focalizados. </p><p>Las dos lecciones ms importantes sobre los PTC y la garanta de Derechos. </p></li><li><p>MUCHAS GRACIAS gquiroga@accionsocial.gov.co </p></li></ul>

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