roberto angulo. "colombia: programa familias en acción"

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Roberto Angulo, Director de Ingreso Social, Departamento para la Prosperidad Social (DPS) de Colombia. "Colombia: Programa Familias en Accin". Presentacin realizada en el VII Seminario Internacional: Seguridad Alimentaria, Pobreza Rural y Proteccin Social en Amrica Latina y el Caribe. http://www.rlc.fao.org/proyectoiniciativa/

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Diapositiva 1

1Familias en Accin

32011Impacto ayudas institucionales*Sin ayudas institucionalesPobreza34,11,0 p.p35,1Pobreza extrema10,61,5 p.p12,1Gini0,5480,6 puntos0,554Fuente: clculos DNP con base en las encuestas del DANE. *Ayudas institucionales en dinero incluyen gubernamentales y no gubernamentales.

Pobreza y desigualdad de ingresosImpacto en pobreza y desigualdad de ingresosLa transferencia equivale al 34% del costo de la lnea de pobreza extrema y al 15% de la lnea de pobreza moderada.ana4Algunos impactos del programaAumento en la estatura de 1,3 cm para los nios y nias de 9 aos y de 1,5 cm para los nios y nias de 12 aos en zona rural debido al programa (Econometra-Attanasio 2012).

Reduccin de 6 p.p. en el retraso en crecimiento o desnutricin crnica, tanto en el grupo de 9 a 15 aos, como en el de 9 a 12 aos en zona rural. (Econometra-Attanasio 2012)

Adriana5Algunos impactos del programaUna reduccin de 23% en la inseguridad alimentaria para los hogares en zona rural (Econometra-Attanasio 2012, Regresin discontinua )

Se ha mejorado en el conocimiento acerca de la nutricin, su importancia y cmo lograrla mediante prcticas cotidianas. Sin embargo persisten ideas que asocian el hambre con la desnutricin y se privilegia ms el estar lleno y gordo que el estar bien alimentado y flaco. (Econometra-Attanasio 2012, Anlisis cualitativo )

6El diagnstico de la pobreza en Colombia.7La pobreza se reduce, pero el ritmo sigue siendo lentoPobrezaFuente: 2002-2011 MESEP. 2014 Dato proyectado DNPPobreza extrema

Pobreza MultidimensioalFuente: DNPSPSCVLa pobreza se reduce de manera sostenida, aunque con mayor ritmo la multidimensional.8Persisten fuertes desequilibrios urbano-rurales

9Persisten fuertes desequilibrios urbano-rurales

10

Segn IPM se agudizan brechas urbano-rurales y centro periferia.Persisten las brechas regionales11En la ltima dcada, la clase media ha recibido ms de 1.7 millones de personas.

Aunque en trminos comparativos, la clase media de Colombia todava es pequea (Chile 53% y Mxico 41%). En AL desde 2008 la clase media supera a los pobres en tamao.Cmo acelerar este proceso?Clases sociales en Colombia 2002-2010Fuente: Angulo, Gaviria y Morales (2012) con base en las Encuestas Continuas de Hogares (ECH) 2002-2005 y Gran Encuesta Integrada de Hogares 2008-2010 del DANE.Disminuye la pobreza y aumenta la clase media12Familias en Accin ha contribuido a esta dinmica Fuente: Clculos DIS-DPS con base en Encuesta de Calidad de Vida 2008-2011Pobreza por ingresos200820102011No FA38.2%30.8%29.10%FA82.3%73.3%69.05%Pobreza por IPM200820102011No FA28.4%23.4%23.1%FA63.6%52.1%50.2%Cmo acelerar este proceso?

14Pobreza y desigualdad de ingresos

Bienestar comunitario

Salud y nutricinEducacin bsica y media

Jvenes en Accin

Estrategias prioritariasMs Familias en Accin

Adriana15Poblacin objetivo

Familias pobres y vulnerables (Sisben), DesplazadosIndgenas

Ms Familias en Accin 16Ms Familias en Accin diferenciado geogrficamente.

17GrupoCiudadesGrupo 1BogotGrupo 2Ccuta, Ibagu, Cali, Barranquilla, Cartagena, Montera, Pasto, Pereira, Villavicencio, Tunja, Florencia, Popayn, Valledupar, Neiva, Santa Marta, Armenia, Sincelejo, San Andrs, Medelln, Bucaramanga, ManizalesGrupo 3Municipios con pobreza por IPM inferior al 70%Grupo 4Municipios con incidencia de la pobreza por IPM del 70% o superior (Datos Censo 2005). Grupos de intervencin del programaAdriana18

19Incentivo por familia independientemente del nmero de nios y diferenciado geogrficamente:*Inicio (2001): $40.000 , Hoy: $50.000 - Inicio en pesos de 2011: $67.800El monto se actualizar anualmente por IPC. Las poblaciones especiales (indgenas y desplazados) clasifican como grupo 4. Los montos se actualizan anualmente por IPC

Transferencia de salud*Ms Familias en Accin

Salud y nutricinGrupoMonto Transferencia1, 2, 360.000470.000ana20Asistencia a los controles de crecimiento y desarrollo

En proceso de inclusin de esquemas completos de vacunacin (segn edad)

Condicionalidades de saludMs Familias en Accin

Salud y nutricinana21Valor de las transferencias de educacinSegn el grado que cursa el menorJovenGrado/GrupoTransicin1-56-89-1011Formacin TituladaB/t$0$0$25.000$30.000$45.000$180/200.000$0$0$25.000$35.000$40.000$0 2$20.000$10.000$25.000$30.000$45.000$180/200.000$0$15.000$30.000$30.000$30.000$0 3$20.000$15.000$30.000$35.000$50.000$180/200.000

$0$15.000$30.000$30.000$30.000$0 4$20.000$15.000$35.000$40.000$55.000N.A$0$15.000$30.000$30.000$30.000N.AEn el modelo anterior se pagaba desde 2 de primaria. Los montos se actualizan anualmente por IPC. Las poblaciones especiales (indgenas y desplazados) clasifican como grupo 4.

Ms Familias en Accin

Educacin

Jvenes0Se incluye primero de primariaLa transferencia aumenta conforme el municipio es ms pobre.Se incluye grado transicin en todos los grupos.En primaria el subsidio se conserva igual que en el pasado, ya que no es necesario incentivar estos gradosEl subsidio incrementa conforme aumenta el grado.Se incluye componente para jvenesana22 Asistencia al 80% de las clases mensualmente Asistencia a transicin para nios de 5-6 aosRepitencia mxima de dos aos durante todo el perodo escolarSe admite rezago escolar de 2 aosMximo 3 transferencias monetarias de educacin por familia (sin contar transicin). La asistencia a transicin es prioritaria.

Condicionalidades de educacinMs Familias en Accin

Educacinana23Ms recursos por incentivo para los municipios ms pobres y con mayor ruralidad.

24Escenario: Una familia con un nio menor de 7 aos, un nio en 5 grado y un joven en 10 grado.

Pago actual: $95.000

Con Ms Familias en Accin:

PagoVariacinGrupo 1 $ 90.000 -5%Grupo 2 $ 100.000 5%Grupo 3 $ 110.000 16%Grupo 4 $ 125.000 32%25

Promedio ingreso per cpita frente a proyeccin de transferencia per cpita por categora de municipio El ingreso per cpita de Bogot (grupo 1) es 4 veces ms que el ingreso de los municipios grupo 4. Aunque dentro de los beneficiarios de FA est diferencia disminuye, las familias de FA en Bogot perciben 2 veces el ingreso per cpita de los beneficiarios categora 4. Fuente: Clculos DIS-DPS con base en Encuesta de Calidad de Vida 201026Promedio ingreso per cpita frente a proyeccin de transferencia per cpita por categora de municipio Proyeccin de transferencia por municipio. Los municipios de categora 4 en promedio recibirn un mayor monto.Fuente: Clculos DIS-DPS con base en sisben y SIFA

La transferencia favorecer en mayor medida a las beneficiarios de los municipios ms pobresFuente: Clculos DIS-DPS con base en Encuesta de Calidad de Vida 2010Crecimiento del ingreso per cpita de los beneficiarios de MFA debido a la transferencia segn categora de municipio28La transferencia favorecer en mayor medida a las beneficiarios de la zona ruralFuente: Clculos DIS-DPS con base en Encuesta de Calidad de Vida 2010Crecimiento del ingreso per cpita de los beneficiarios de MFA debido a la transferencia por zona29Ms coberturas para los municipios ms pobres y con mayor ruralidad.

30Tamao del programa

31SISBEN, Desplazados, Unidos, Indgenas

2.307.103En transicin

293.033Con capacidad de pago mayor a nivel II en salud157.497Tamao del Programa - NacionalPotenciales beneficiariosNo requieren el programa2 aos161.985 no estn en el SISBEN plataforma IIISe registra cambio en cobertura del programa de 2.1 a 2.6 millones de familias beneficiarias (incremento del 20%)32Comparacin de las coberturasCobertura actual

33

Comparacin de las coberturasNueva cobertura34Coberturas - RuralLa cobertura rural del programa aumenta en un 70% pasando de 726,775 a 1,238,824 familias beneficiarias, concentradas en grupo 4Comparacin de las coberturas - ruralMapa - rural

La asignacin de los incentivos es ms progresiva (teniendo en cuenta nivel de pobreza y grado de ruralidad).

37Pero todava podemos afinar el impacto en nutricin y seguridad alimentaria.

38

Jvenes en AccinMs Familias en AccinPobreza y desigualdad de ingresos

Bienestar comunitario

Salud y nutricinEducacin bsica y media

Estrategias prioritarias

Adriana39PilotoCalidad de la nutricin

ObjetivoMejorar la calidad de la nutricin en familias con nios entre 0 y 7 aos a travs de acciones articuladas con la Poltica de Primera Infancia y del desarrollo de contenidos. Se llevarn a cabo dos intervenciones:

Vinculacin del programa a la Poltica de Primera Infancia a travs de los Centros de Desarrollo Infantil (CDI). Implementacin de contenidos que promuevan la adopcin de hbitos alimentarios saludables.

411. Articulacin con Poltica de Primera InfanciaArticular MFeA con la Poltica de Primera Infancia, a travs de los CDI, para potenciar el objetivo del programa en formacin de capital humano.

Objetivo

421. Articulacin con Poltica de Primera InfanciaLos CDI garantizan que los nios: reciben el 70% de sus requerimientos nutricionales, se les realizan controles de talla y peso, se les revisa el estado de vacunacin, se les provee cuidado y estimulacin, se involucran a los padres en su desarrolloSe cumplen las condicionalidades del incentivo de salud y nutricin y se asegura un contenido nutricional para los nios 43Pero, Qu pasa con los nios del programa que no asisten a los CDI?Cmo se complementa el 30% de los requerimientos nutricionales faltantes?442. Mejora de hbitos alimentarios

ObjetivoPromover el uso adecuado del incentivo de salud y nutricin, fomentando la adopcin de hbitos alimentarios y estilo de vida saludable, que contribuya al mejoramiento del estado nutricional de las familias con nios entre 0 y 7 aos.

45Objetivos especficosTrabajar con las familias el