CH 20 環境品質與永續成長

69642020 鄭宇容69642021 洪曉莉

大綱 20.1 污染

20.1.1 空氣污染 20.1.2 水污染 20.1.3 污染成本 20.1.4 污染控制

20.2 永續性 20.2.1 污染的重大影響與全球暖化 20.2.2 土地與水資源的永續性

20.2.2.1 沙漠化 20.2.2.2 森林與草原 20.2.2.3 水份有效性

20.3 結論

前言 中國有限資源下，人口壓力帶來嚴重的環境惡化。 經濟成長與環境惡化同時快速進行。 經濟學家透過” environmental Kuznets curve“觀點討論。 技術觀點，早期工業生產技術粗糙，伴隨大量汙染。 偏好觀點，窮人將環境品質是為一種奢侈財。 過去二十年中國在負斜率的地方。

Environmental Kuznets Curve

環境耗損

每人所得

前言 1980 年，中國環保機關 NEPA ( 國家環境保護總局 )成立。

1988 年，增加行政上的獨立，改名為 SEPA( 中華人民共和國環境保護部 )。

本章將環境問題分成兩部分： 汙染。 資源永續使用。

煤炭大量使用造成的空氣汙染、溫室氣體及全球暖化。

Figure 20.1Pollution and resource sustainability

空氣汙染

危險廢物

水汙染與短缺

土壤侵蝕

物種與棲地減少

森林與草原減少

汙染自然資源：

可利用性與永續性

20.1 汙染 空氣汙染與水汙染影響健康與產出。 規模經濟成長時，生產的耗損增加。

煤礦使用從 1990 年來成長一倍，在 2005 年時生產超過兩億噸。

主要空氣汙染來自煤炭的使用。 排放微粒物質、二氧化硫及溫室氣體到空氣中。

20.1 汙染 20.1.1 空氣汙染 大城市的空氣品質在近年來有改善。

工業排放控制。 家庭燃料轉變。

家庭煤炭使用減少。 家庭煤炭使用從 1988 年的高峰後就開始下降。 都市中 80% 的家庭使用瓦斯。 鄉村地區大多仍燃燒木頭與煤炭。

20.1 汙染 20.1.1 空氣汙染 空氣品質負面衝擊主因為汽機車數量增加。

車輛數目從 1990 年的 550萬增加到 2005 年的 4300萬。 直到 1999 年才禁止含鉛汽油的使用。 1980 年代後，二氧化氮排放增加。

歐洲太空總署描繪 2003-2004 年間 18個月的二氧化氮濃度。 北京附近濃度最高。

20.1 汙染 20.1.2 水汙染 1980 年後，中國水質在工業化發展、人口成長、都市成長和化學肥料及殺蟲劑使用增加的壓力下明顯的惡化。

主要汙染源： 工業廢水。

紙漿和紙、冶金和化學工廠是最嚴重的汙染源。農業加工品促成了需氧量的汙染。

城市廢水。 2003 年只有 42% 的城市廢水被處理。

農業 氮肥和農藥是水汙染很嚴重的來源。 家畜農場的動物廢水是另一個主要的生物需氧量和大腸菌汙染的來源。

中國主要河川水質 Table 20.1 遼河、海河和淮河一半以上的水在 V 以下的分類。

重金屬與氯化氮被持續使用。 中國北方只有 1/3 的水達到 III分類。

20.1 汙染 20.1.2 水汙染

Table 20.1Water quality class of main river systems, 2003

　River length

(kilometers)

Percentage of total distance in each quality class

　 Class I

Class II

Class III

Class IV

Class V Below V

全國 134,593 5.7 30.7 26.2 10.9 5.8 20.7

松花江 11,135 0.9 9.2 35.5 32.4 5.2 16.8

遼河 4,529 1.6 8.8 17.6 8.6 13.5 49.9

海河 10,719 3.1 17.3 18.2 6.1 2.8 52.5

黃河 13,721 7.6 14.1 11.8 17.7 16.8 32.0

淮河 11,621 2.1 8.8 16.8 15.4 8.0 48.9

長江 38,513 8.9 37.3 31.3 6.4 5.8 10.3

珠江 16,061 2.0 47.2 25.7 9.2 2.1 13.8

20.1 汙染 20.1.2 水汙染北方缺水加重汙染問題。

淮河流域汙染嚴重，政府投入約 60 億人民幣去控制污染，但至目前淮河仍是汙染最嚴重的河川。

南方水源豐富、汙染較少。 1993 年重慶地區化學需氧量超過標準。

20.1 汙染 20.1.3 汙染的成本 汙染傷害了使用者的健康、降低工人的生產力且降低自然

資源。

世界銀行 (1997)計算中國污染成本。 總空氣和水污染成本約每年 540 億或者是 GDP 的 8% 。

汙染成本對中國造成的影響。 健康的損失與都市空氣汙染有關－特別是使人衰弱的慢性支氣管炎。

健康損失與室內空氣汙染有關。 水汙染造成慢性疾病－特別是重金屬與毒素。 酸雨造成農作物與林業傷害。 兒童暴露在高度的鉛之下造成的神經系統損害與智慧降低。

20.1 汙染 20.1.3 汙染的成本研究認為總健康和生產力受損與都市空氣汙染有關。 空氣汙染超過標準。 室內燃料使用。 水汙染危害健康、增加供應乾淨水的成本。

研究發現中國與水汙染相關疾病低於其他開發中國家。 有隱藏的成本。 至少 5000塊棕地未被清理及計算。

20.1 汙染 20.1.4 汙染控制 2003 年投入 GDP 的 1.4% 去控制污染。

中國是較早對污染排放收取費用體制的採納者。 增加汙染防治基金。 2004 年總額超過 60億人民幣。 實際的監督很微弱，費用的腐化與分散在一些地區成為問題。

大型工廠工業廢水的減少。

20.2 永續性 20.2.1 污染的重大影響與全球暖化 中國經濟體系變的越來越大時，中國污染的影響和資源利

用也在成長。

中國南方 (四川、貴州、廣西和湖南 ) 大規模使用「高硫煤炭」以及自然的酸性土壤。

中國是世界第二大溫室氣體的來源，僅在美國之後，佔世界碳排放量的 15% ，美國則是 23% 。

京都議定書中提到，發展中國家像是中國和印度並不需要去控制他們的碳排放量。

20.2 永續性 20.2.1 污染的重大影響與全球暖化 2002 年： 0.23公斤的石油才能得到一美元 GDP 。

中國某些沿海地區轉變成為進口石油產品並且有機會變成較無污染的技術。

中國產業有非常大比例的總產出不可避免地暗示著每單位能源使用佔 GDP之比例會非常的高。 Ex：鋼鐵、水泥和化學等產業。

20.2 永續性 20.2.2 土地與水資源的永續性 Table 20.2

Major causes of arable land degradation

　 Percent of total 　

Erosion 48

Desertification 18

Salinization and waterlogging 7

Pollution 12 　

20.2 永續性 20.2.2 土地與水資源的永續性 20.2.2.1 沙漠化

璦琿 -藤沖線的西邊大部分的土地都是沙漠。

中國林業發展報告在 1994 年和 1999 年做了一個沙漠區域的大規模調查，發現在這五年中沙漠成長了 52000平方公里。

發生沙塵暴的次數越來越頻繁。

「無限制在草原上放牧以致於破壞牧場草皮」是加重沙漠化最重要的原因。

當個人家戶都期望由畜牧業中追求極大化個人的所得時，”共有財的悲劇”會因此加重。

”防護林”企圖去阻止沙漠的擴張。 儘管透過重新造林、種植草皮以及擴充灌溉成功的修復 5700平方公里仍然造成 1994-1999 年沙漠的擴張。

20.2 永續性 20.2.2 土地與水資源的永續性 20.2.2.2 森林與草原

「第六次全國森林資源清查和森林資源狀況」發現森林覆蓋已經成長到全國領土的 18.2% ，比起之前的 16.6%(1994 年 -1998 年 )實際成長。

「第一次全國森林資源清查和森林資源狀況」是在 1962 年，當時中國只有 8.9% 是森林。

1998 年，中國決策者禁止在中國東南方砍伐森林原木。

”退耕還林” (grain for green) 是目前我國投入最多的一項生態建設工程，是西部大開發的重點之一。

20.2 永續性 20.2.2 土地與水資源的永續性 20.2.2.3 水份有效性

地下水的過度開發。

大量的水被從地底下水源抽取是從 1970 年代開始，當時是為了華北平原的管井灌溉。

1950 年地下水位在北京的地底下距離表面只有 5公尺，但是到了 1994 年則是 50公尺。

沿岸的城市包含天津和上海都有嚴重的土地下陷問題。

Nickum提到”現在被灌溉的那些區域所面臨到的主要壓力是其實是自己本身陳舊過時的設備方案”。

20.2 永續性 20.2.2 土地與水資源的永續性 在北方城市，過去其實是過度利用河川和地表水庫，接著又過度使用地下水資源，到最後只能依賴長途的水運輸。

抽取南方的水向北移用以減緩中國北方的壓力。

Figure 20.2

20.3 結論 環境的退化造成中國面臨嚴重的成本並且降低中國人民的健康。

2004 年 2月溫家寶暫停了怒江水壩計畫。

中國目前致力於大規模的建造水壩用以生產不可或缺的電。

水份有效性的挑戰和大氣品質的降級和氣候改變都是中國面臨最嚴重的問題。

退耕還林 從保護和改善生態環境出發，將容易造成水土流失的坡耕

地和造成揚沙的沙化耕地，有計劃、有步驟地停止耕種，通過植樹造林等措施，恢復林草植被和生態功能的工程。

1999 年 10月

“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包” --- 四川、陝西、甘肅。

到 2001 年為止有 124萬公頃的土地不再從事生產。 2000 年 3月

退耕還林試點工程正式在 17 個省（區、市）實施。 2001 年 3月

退耕還林被列為西部大開發的重要內容，試點進一步擴大到中西部地區的 20個省（區、市）和新疆生產建設兵團。

退耕還林 2002 年

國家發布《退耕還林條例》，正式在全國全面啟動退耕還林工程。 優惠政策

國家無償向退耕戶提供糧食 現金和種苗補助（年限為： 經濟林 5年、生態林 8年） 在停止糧食和現金補助后，不再征收農業稅…等

全國在 2002 年和 2003 年有超過 200萬公頃的土地不再生產。 在 2004 年僅存 733000公頃有在生產。

2005 年 國家投入退耕還林資金達 751 億元，工程覆蓋了全國 25個省（區、

市）及新疆生產建設兵團，涉及 1897 個縣（市、區、旗）和 1300 多萬農戶。

這個計畫使中國幾乎 5% 的農田不在生產。