CDM 小组 BELL 课程中期报告

报告单位——蓝色巅峰环境咨询公司

• 咨询部：陶文娣、张菲菲、张鑫• 法律政策研究室：万劲波、杨欣• 企划部：冯丹阳、赵静• 财务部：周阳生• 市场部：李慧俊

CDM 缘起、现状、前景 CDM 机制与运作流程 CDM 商业化宏观政策环境分析 CDM 商业化实践

—— 蓝色巅峰咨询公司 工作计划 & 进程

大 纲

CDM 缘起、现状、前景 CDM 机制与运作流程 CDM 商业化宏观政策环境分析 CDM 商业化实践

—— 蓝色巅峰咨询公司 工作计划 & 进程

大 纲

火车即将开动，中国的乘客却还没上车 中国在 CDM 市场上的地位，将类似于沙特阿拉伯之于

全球石油市场 我国的机遇是短期的，危机是长期的 “现在需要培养一支做 CDM 的国家队” ——《中国CDM

市场跟踪报告》编辑刘书峰

“如果中间环节能成长起来， CDM 将会更迅速地发展”——科技部官员吕学都

忽略了技术与融资，掉下来的就不知是馅饼还是石头了

未来未来 CO2CO2 排放分析排放分析

时间 地点 会议 内容1992年 6月 巴西

里约热内卢联合国环境与发展大会

通过《联合国气候变化框架公约》， 1994年正式生效

1997年 12月 日本京都

UNFCCC-COP3 达成《京都议定书》，提出 CDM作为履约机制之一

2001年 10月 摩洛哥马拉喀什

UNFCCC-COP7 达成马拉喀什协议，详细描述了CDM的模式和程序

2002年 10月 印度新德里

UNFCCC-COP8 提出 CDM的具体运行法则

2004年 12月 阿根廷布宜诺斯艾利斯

UNFCCC-COP10 《联合国气候变化框架公约》生效１０周年

2005年 2月 16日

《京都议定书》正式生效， CDM从早期执行阶段转向完全实施

CDM 的出台

CDM 的意义•一种双赢战略

* * 经济与环保的完美结合完美结合

–为发达国家实现减排

–为发展中国家实现可持续发展

国外发展状况

最积极的倡导者－－欧盟三大买家－－日本的私营企业；荷兰政府；世界银行（ PCF 、 CDCF 、 BCF ）

三大东道国－－印度、巴西、智利东道国项目－－择优录取，互相竞争

国内发展状况 进展• 2004 年 5月 31 日，《清洁发展机制项目实施暂行管理

办法》 颁布• 与奥地利、丹麦等国签署了开展 CDM 双边合作意向谅

解备忘录 ；与世界银行、亚洲开发银行、联合国开发计划署、加拿大、德国、意大利、日本、挪威、瑞士等机构广泛合作

• 项目：批准 2 个，受理中 1 个，出具不反对函 4 个 不足• 国内企业缺乏信息，坐失良机• 购买方不提供技术与资金支持

前景—巨大的市场潜力和发展空间 7 亿～ 13亿吨 /年－－ 5年间全球碳交易的需求量

$140亿～ 650亿 /年－－交易值2亿～ 4亿吨二氧化碳当量 /年－－美国以外的发达国家需要通过 CDM购的温室气体

2亿吨二氧化碳当量 /年－－中国实施 CDM的潜力

调整中国畸形的能源结构

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大 纲

什么是 CDM

发达国家 发展中国家 （附件一国家） （非附件一国家）

资金、技术援助 实施温室气体 (GHG) 减排项目

经核证的减排量 (CERs)

第一承诺期2008-2012

实现减少温室气体排放的承诺

实现可持续发展

CDM 机制

•额外性： CDM 项目存在的前提

•基准线： CDM 项目确定减排量的基础

• CERs： 项目产生的温室气体减排量

•计入期： ＜ 项目活动的运行寿期

•监测： 确定 CERs的数量•交易成本：成本效益分析

机构框架决策机构 COP

/MOP

一级管理机构EB

二级管理机构缔约方政府

执行机构公有/ 私有实体

中国政府

国家气候变化对策协调小组

CDM 项目审核理事会

国家 CDM 项目管理机构

CDM 项目实施单位或企业

实施流程项目开发 项目设计 项目企业

核实 OE

CDM EB

正式颁发 CERS

项目企业

检测 OE

CDM EB

政府批准函

项目实施

项目核定

减排认证额

UNFCCC 注册

排放检测

安定 + 济丰

安定 + 济丰

国际独立机构 A

国家发改委

安定

国际独立机构 B

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商业化宏观环境 SWOT 分析—优势

• 政治稳定，较完善的法律政策基础。• 经济持续健康协调快速增长。• 《京都议定书》正式生效以及相关机制的发展完善为 CDM商业化提供了国际法保障。

• 较低的劳动力成本和广阔的潜在市场。• 技术进步效应与环境效应。• 通过与发达国家合作，获得减少温室气体排放的技术与资金支持。

• 可再生能源法的实施，促进清洁能源项目的推广

商业化宏观环境 SWOT 分析—劣势

• 技术开发与技术创新能力薄弱。• 市场经济发育不完善，碳交易市场不健全。• CDM 项目的开发需要项目承担额外的交易成本。• 国内市场与国际市场接轨，竞争加剧。• 缺少具有国际竞争力的咨询企业和具有总承包能

力的工程公司。• CDM 可能促进发达国家加快产业升级，而将一些

成熟的、相对高耗能、高排放和低附加值的产业转移到发展中国家。

商业化宏观环境 SWOT 分析—机遇

• 发达国家的环境友好技术转移步伐加快。• 对 CDM 感兴趣的国际利益相关者增多。• 参与 CDM 项目活动能够建立良好的形象重要。• 符合国家和地方的 SD 战略和政策、计划总体要

求。• 国家和地方对能源以及资源环境效益的要求提高。• 政府鼓励和支持， CDM 中介机构相继建立，使

得 CDM 项目进展加快，助推 CDM 商业化进程。

商业化宏观环境 SWOT 分析—威胁

• CDM 还是一个比较陌生的概念和相对复杂的机制。• 国际贸易保护主义抬头，技术壁垒加重。• 发达国家有可能会根据某些工业产品的温室气体

排放含量来制定新标准，形成新的“绿色壁垒”。• 未来承担《公约》和《京都议定书》规定之外的

新的义务压力。• 美国退出《议定书》的单边主义做法使得 CDM

商业化蒙上阴影。

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SWOT 分析核心业务分析起点项目展示

咨询公司 CDM 项目 SWOT分析信息不对称，对于 CDM 先知先觉

主动对有潜力实施 CDM 项目的企业开展宣传培训业务 结构合理的创业团队（技术、工程、法律、MBA ）环境专业优势与政府部门及相关专家的良好合作关系

缺乏公司创建管理经验缺乏咨询公司管理经验缺乏专业咨询实战经验

CDM 是一种共赢的合作机制。CDM 是一种安全的融资模式。绿色奥运引发北京及相关城市环保设施的新一轮建设。国外企业对我国 CDM 项目缺乏了解，国内外项目信息沟通渠道单一，交流不畅。国内企业对发展 CDM 项目缺乏了解或处于观望可以建立良好的政府关系可以寻求强大的技术支持

回收能源利用率低地方保护的影响缺乏对市场深刻而全面的了解其它有实力咨询公司的进入环境政策的不稳定会导致未来市场的不稳定

管理咨询组织学习

规避风险寻求政府支持竞争与合作相结合快速进入，快速增长

核心业务 -- 独具一格的服务 面向政府：• 1 ．国外信息调研• 2 ．企业执行情况统计• 3 ．下一步政策制定建议 面向企业• 1 ． CDM 相关知识的培训• 2 ． CDM 项目的识别与评估• 3 ． CDM 项目描述书的编写• 4 ． CDM 项目监测方案设计• 5 ． CDM 项目报批手续办理和关系协调• 6 ． CDM 项目国外合作企业• 7 ． CDM 项目关键技术设备的引进

业务起点：垃圾填埋行业

CDM 项目北京垃圾填埋行业

市场调查战略规划

CDM 项目1 改善终端能源利用效率；2 改善供应方能源效率；3 可再生能源；4 替代燃料；5 农业6 工业过程7 碳汇项目

CDM潜在项目

1 电力2 能效3 交通4油气5 城市固体废弃物6农业7 汇

国内典型CDM项目

垃圾处理四种手段，选择填埋

选择北京市垃圾填埋行业

新技术大产业绿奥运低成本好前景投资商垃圾场试点项

安定垃圾填埋场

《关于新能源基本建设项目管理的暂行规定》计［ 1997]3955 号文 《中华人民共和国电力法》中华人民共和国主席令（第六十号）

《中华人民共和国节约能源法》中华人民共和国主席令（第９０号） 《清洁发展机制项目运行管理暂行办法》

相关政策

Q=当年产生甲烷 (m3/yr)L0= 甲烷产生势 (m3/ 吨垃圾 )

R= 平均每年接受的垃圾（吨 /年）K=甲烷产生率常数（ 1/yr ）

C= 距离 /已经封场的时间 (yr)T= 填埋场启动后的时间 (yr)

减排估算

Q=L0R(e-kc- e-kt)

公式出处： IPCC 实际操作指南

李玉春等：北京市生活垃圾堆肥化现状及存在问题分析 ， 2004

估算减排量

估算减排量 北京当前几大垃圾填埋场只有日处理量不同，其他设备技术以及技术过程、效率等完全相同

安定垃圾填埋场日处理量按照实际处理能力计算；其他按照设计处理能力计算

CERs 市场价格：按照当前市场价格 44元 /吨计算

——2005 年 3月 22日市场价格——CDM 信息中心）

假

设北京市垃圾填业

埋场日处理量： 8150 吨减排量： 652 万吨 CO2e

可实现市场价值： 28688 万 ~3 亿

北京安定垃圾填埋场

日处理量： 1000 吨减排量： 80 万吨 CO2e

可实现的市场价值： 3520 万元

CDM 市场调查技术手段规范 现状和前景（文献、环境咨询公司、行业专家）

垃圾填埋行业 现状和发展规划（部门、环境咨询、专家）

垃圾填埋场 问卷调查和访谈

国外购买方 国际机构访谈和国外项目管理机构联系

公司发展战略规划

北京垃圾填埋

全国垃圾处理

华北垃圾填埋

全国垃圾填埋

其他项目领

域

企业战略环境

分析

企业使命确定

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大 纲

前期工作回顾工作安排 工作方式 负责人 工作现状 备注

文献综述

CDM 机制的国际规则及运行前提 集体学习 全体人员 已完成 基础知识了解中国 CDM 项目的现行状况 集体学习 全体人员 已完成 市场潜力和发展空间 方法学：基准线、监测、核准等 集体学习 张菲菲 已完成 清华、社科院文献资料流程管理：申报、审批、核准、运行等 集体学习 杨欣 已完成 中国 CDM 项目暂行办

法

访谈与调查

访谈 发改委气候办 面谈 张鑫

陶子已完成 政策方针、发展动向

二清公司、安定垃圾填埋场 面谈 - 电话

全体人员 仍在进行 项目接洽、设计及运行

市场潜力调查 国内 CDM 市场潜力 电话 - 邮

件陶子 仍在进行 温室气体减排潜力估算

国外 CDM 购买方需求潜力 电话 - 邮件

张鑫 仍在进行 由减排义务分析

国内企业对 CDM 项目实施的需求量 及内容

电话 - 邮件

李慧俊陶子

已完成 具体调查北京市周边填埋场

发展中国家 CDM 项目中介机构需求量 电话 - 邮件

周阳生 仍在进行 供需分析

决策

CDM 市场化的宏观政策分析 分工完成 万劲波 已完成 选择咨询公司从事业务定位、对象，进行 SWOT 分析

分工完成 李慧俊 已完成 面向政府、企业

后期工作安排

工作安排 工作方式 负责人 工作现状 时间安排分析公司运作方式

调查环境咨询公司的运作方式 分工完成 待定 仍在进行 4.9-4.15

设计本公司的运作方式 市场分析 经济学分析 待定 未进行 4.16-4.22

营销策略 经济学分析 待定 未进行 4.23-4.29

财务分析 经济学分析 待定 未进行 4.30-5.6

风险分析 经济学分析 待定 未进行 5.7-5.13

战略比较：展望公司发展情景 集体讨论 全体人员 仍在进行 4.16-5.13

后期总结

分工完成报告初稿 分工完成 全体人员 仍在进行 4.9-5.13

可行性进行评估 集体讨论 全体人员 未进行 5.13-5.19

完成最终报告并作成果汇报 分工完成 全体人员 未进行 5.20-5.27

谢谢大家！！

制作单位：蓝色巅峰环境咨询公司主讲人：张鑫、冯丹阳、赵静、张菲菲、杨欣、万劲波、陶文娣、李慧俊