causales de reclamacion - no son causales de nulidad ... ?· la consecuencia jurídica para tal...

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  • CAUSALES DE RECLAMACION - No son causales de nulidad / ACTOS QUE RESUELVEN RECLAMACION - Pueden demandarse conjuntamente con el acto que declara la eleccin La jurisprudencia de esta Seccin precis que desde la reforma efectuada al artculo 223 del C.C.A., con el artculo 17 de la Ley 62 de 1988, las causales de reclamacin, que hasta ese entonces constituan a su vez causales de nulidad, dejaron de tener ste alcance, de modo que en el proceso electoral no se pueden conocer directamente las anomalas previstas como causales de reclamacin, lo que no obsta para que si as lo decide el actor, impugne el acto que las resolvi concedindolas o negndolas, junto con el acto de eleccin. Por ello, cuando el proceso electoral se funda en hechos constitutivos de causales de reclamacin, que si bien fueron sometidos a consideracin de las autoridades electorales, no fueron igualmente demandadas sus decisiones administrativas ante la jurisdiccin, la jurisprudencia ha dicho que en esos casos no se puede practicar examen de legalidad a esas resoluciones, en atencin a que el juicio de legalidad debe pasar primero por el control jurdico de las decisiones que hayan expedido las comisiones escrutadoras para dar respuesta a esas peticiones; y, si ello no ocurre, la consecuencia jurdica para tal omisin es un fallo desestimatorio, ante la imposibilidad que tiene el juez electoral para abordar tales situaciones. NOTA DE RELATORIA: Respecto de que las causales de reclamacin no constituyen causales de nulidad Consejo de Estado, Seccin Quinta, sentencia de 29 de abril 29 de 2010, Rad. 2007-00239; Consejo de Estado, Seccin Quinta, sentencia de 23 de febrero de 2007, Rad. 3972 y 4025; Consejo de Estado, Seccin Quinta, sentencia de 19 de abril de 2007 Rad. 3976 y 3977; Consejo de Estado, Seccin Quinta, sentencia de 4 de mayo de 2007, Rad. 4013; Consejo de Estado, Seccin Quinta, sentencia de 14 de diciembre 14 de 2001, Rad. 2765; Consejo de Estado, Seccin Quinta, sentencia de 7 de diciembre de 2001, Rad. 2001-01441; Consejo de Estado, Seccin Quinta, sentencia de 19 de septiembre 2008 Rad. 4027 y 4028; Consejo de Estado, Seccin Quinta, sentencia de 27 de marzo de 2009 Rad. 2007-00523; Consejo de Estado, Seccin Quinta, sentencia de 4 de agosto de 2009 Rad. 2008-00007; Consejo de Estado, Seccin Quinta, sentencia de 9 de julio de 2009 Exp. 2007-00132; y Consejo de Estado, Seccin Quinta, sentencia de 26 de agosto de 2010 Exp. 2007-00245. REQUISITO DE PROCEDIBILIDAD - Puede agotarse por cualquier persona / REQUISITO DE PROCEDIBILIDAD - Oportunidad / REQUISITO DE PROCEDIBILIDAD - Debe agotarse antes de la declaracin de la eleccin / REQUISITO DE PROCEDIBILIDAD - Objeto / REQUISITO DE PROCEDIBILIDAD - Opera para irregularidades en el proceso de votacin o escrutinio Se trata de un requisito que si bien debe acreditarse procesalmente, por parte del actor, para el curso normal de la demanda, su agotamiento en sede administrativa bien puede producirse a instancia de cualquier ciudadano, dado que el constituyente no delimit una legitimacin por activa para ello, lo que debe entenderse como que tales irregularidades pueden denunciarse ante las autoridades electorales por cualquier persona. En cuanto a la oportunidad, es claro que se satisface el requisito si las irregularidades son puestas en conocimiento de las autoridades electorales antes de que se expida el acto declaratorio de eleccin, aspecto razonable porque an existe la posibilidad de que las anomalas probadas puedan ser corregidas y de esa forma el escrutinio sea resultado exacto de la voluntad popular expresada en las urnas. Respecto a su objeto dir la Sala que el requisito de procedibilidad nicamente puede ocuparse de irregularidades constitutivas de causales o motivos de nulidad

  • existentes en el proceso de votacin y en el escrutinio, es decir, de todos aquellos fenmenos suscitados durante el curso de la jornada electoral o al realizarse los escrutinios, concernientes entre otras, a falsedades en los registros electorales. Y, finalmente, para el agotamiento del mencionado requisito basta con que las irregularidades constitutivas de nulidad hayan sido puestas en conocimiento de las autoridades electorales, a cuya cabeza est el CNE. FUENTE FORMAL: ACTO LEGISLATIVO 01 DE 2009 / CONSTITUCION POLITICA - ARTICULO 237 REQUISITO DE PROCEDIBILIDAD - Prueba / ACCION ELECTORAL - Debe demandarse el acto que declara la eleccin y el acto que resuelve el requisito de procedibilidad Si pese a la denuncia de las irregularidades la autoridad electoral omite estudiarlas en su totalidad pues solo se pronuncia sobre algunas y deja de estudiar las dems, la demanda de nulidad electoral bien puede interponerse demostrando el agotamiento del sealado requisito, para lo cual le bastar anexar a la demanda copia hbil de la peticin radicada por cualquier persona ante la respectiva autoridad con tal fin; y, sin que est obligado a demandar ms decisiones que el acto declaratorio de eleccin. En cambio, si a esa solicitud le sigue la decisin de la autoridad electoral, acogiendo o no lo pedido por el interesado, no solo es claro que el requisito de procedibilidad se ha agotado cabalmente, sino tambin que en el proceso de nulidad electoral, adems de impugnarse el acto que declara la eleccin, es imperativo demandar la legalidad de tal decisin administrativa, pues aunque preceda al acto de eleccin no puede calificarse como un acto previo o de trmite, como quiera que con el mismo se adoptan decisiones definitivas en torno a irregularidades sucedidas durante las votaciones y los escrutinios. Adems de su carcter definitivo, las resoluciones que as profieran las autoridades electorales, gozan del atributo de la presuncin de ser legales o conformes al ordenamiento jurdico, presuncin iuris tantum que slo puede removerse hacindolas objeto del petitum de la accin electoral, y desarrollando en su contra el aspecto formal que debe contener toda demanda dirigida contra actos administrativos, regulado en el numeral 4 del artculo 137 del C.C.A., valga decir que Cuando se trate de la impugnacin de un acto administrativo debern indicarse las normas violadas y explicarse el concepto de su violacin.. Por ende, si al agotarse el requisito de procedibilidad la autoridad electoral profiere actos administrativos decidiendo las irregularidades denunciadas, en el proceso deber impugnarse tanto el acto de eleccin, como los actos que despacharon las irregularidades puestas en conocimiento de la autoridad electoral, con la precisin que lo demandado en el proceso haga parte de lo que fue puesto en conocimiento y decidido por las autoridades electorales, ya que de existir casos no contemplados en las peticiones, sobre los mismos no podr pronunciarse el juez de lo electoral por falta de agotamiento del citado requisito. ACTA DE ESCRUTINIO DE JURADOS DE VOTACION O FORMULARIO E-14 - Se deben expedir dos ejemplares iguales / ACTA DE ESCRUTINIO DE JURADOS DE VOTACION O FORMULARIO E-14 - Registra el nmero de votos que haya obtenido cada alternativa poltica, los votos en blanco, los votos nulos y las tarjetas no marcadas / ACTA DE ESCRUTINIO DE JURADOS DE VOTACION O FORMULARIO E-14 Segn el derrotero que legalmente debe seguir el proceso de escrutinio, una vez finalizada la jornada electoral los jurados de votacin deben practicar el escrutinio de los votos depositados en la respectiva mesa, cmputo que debe hacerse

  • constar en la denominada Acta de Escrutinio de Jurados de Votacin o Formulario E-14, con la precisin de los votos que haya obtenido cada alternativa poltica, incluidos por supuesto el voto en blanco, los votos nulos y las tarjetas no marcadas. De esa acta o formulario los jurados deben expedir dos (2) ejemplares iguales... [que] sern vlidos y se destinarn as: uno para el arca triclave y otro para los Delegados del Registrador Nacional del Estado Civil. (C.E. Art. 142; mod. Ley 6/90 Art. 12). Lo anterior determina que en la prctica se cuente con 2 formularios E-14, uno conocido como E-14 Claveros y otro como E-14 Delegados. FUENTE FORMAL: CODIGO ELECTORAL - ARTICULO 142 ESCRUTINIO - Se realiza con el formulario E-14 claveros y no con el formulario E-14 delegados / ESCRUTINIO - Se realiza con los documentos del arca triclave / ACTA DE ESCRUTINIO DE JURADOS DE VOTACION O FORMULARIO E-14 - Los dos ejemplares deben ser iguales Como su nombre lo indica, el formulario E-14 Claveros se designa as por ser el documento que, junto a los dems documentos electorales (salvo el E-14 Delegados), es entregado por el Presidente del Jurado a los Registradores Municipales o a sus delegados, quienes a su vez son los encargados de entrega[rlos] a los claveros respectivos dentro del trmino que se les haya sealado (Art. 144 Ib; mod. Ley 62/88 Art. 8), para que sean estos los que finalmente los introdu[zcan] y guard[en] en un (1) arca de tres (3) cerraduras o candados denominados arca triclave. (Art. 145 C.E.). El martes siguiente a la jornada electoral, a las 9:00 a.m., y una vez abierta el arca triclave, se da inicio al escrutinio con base en los documentos all introducidos, el cual se desarrolla hasta las 9:00 p.m., del mismo da, y si no logra culminarse se continuar por los siguientes das calendario en la misma jornada, hasta finalizarlo (Arts. 160 y 163 Ib (mod. Ley 62/88 Art. 11). Esta breve descripcin permite a la Sala evidenciar que del Acta de Escrutinio de Jurados de Votacin o formulario E-14, se expiden dos ejemplares, uno que se deposita en el arca triclave y otro que se remite a los Delegados del Registrador Nacional del Estado Civil. Igualmente permite advertir que el escrutinio se realiza con el formulario E-14 Claveros y no con el formulario E-14 Delegados, por ser el primero el depositado en el arca triclave y que sirve de soporte al conteo de la votacin. Y que los dos ejemplares deben ser iguales entre s y son vlidos, es decir que los votos registrados en uno deben tener plena correspondencia con los votos consignad