Çalıştay : başbakanlık uzmanları İçin dea 13 ekim 2009 europeaid/125317/d/ser/tr oturum 3
DESCRIPTION
Çalıştay : Başbakanlık Uzmanları İçin DEA 13 Ekim 2009 EuropeAid/125317/D/SER/TR Oturum 3 Hükümet ve Kamu Kurumları için DEA Danışma Süreci. Danışma daha fazla şeffaflık demektir – iyi yönetişimin dolayısıyla daha iyi düzenlemenin önemli ilkesidir - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Çalıştay: Başbakanlık Uzmanları İçin DEA
13 Ekim 2009EuropeAid/125317/D/SER/TR
Oturum 3
Hükümet ve Kamu Kurumları için DEA Danışma Süreci
Neden Danışma?
Danışma daha fazla şeffaflık demektir – iyi yönetişimin dolayısıyla daha iyi düzenlemenin önemli ilkesidir
Danışma kamu kurumlarının açıklığını ve netliğini artırır Politika süreci aktif katılım ve ilgili paydaşların katılımıyla
daha da iyileşitirilir Danışma ile ilgili paydaşların belirli bir düzenleme teklifine
dair katkılarına açık olunacağından, karar süreci daha hesap verilebilinir ve bilinçli olur
Daha iyi bir danışma için Danışma sürecinizin hedef ve amaçları açık mıdır? Danışma sürecinde soracağınız sorular yeterince açık
mıdır? Tüm ilgili paydaşlar tanımlanmış mıdır? Danışma sürecinde ne tür yöntem(ler) kullanacağınıza
karar verdiniz mi? Danışma süreci için yeterli kaynaklara sahip misiniz? Sürece dair bütün hukuki zorunlulukları göz önüne aldınız
mı? Danışma sürecini en iyi biçimde kamuoyuna duyurdunuz
mu?
Daha iyi bir danışma için
Gerçekçi bir danışma takviminiz var mı? Bütün paydaşlara konuyla ilgili değişik hususları göz önüne almak için yeterli zaman tanıdınız mı?
Danışma sürecinin sonunda elde edeceğiniz geri bildirimleri analiz etmek için plan yaptınız mı?
Danışmanın gelişim sürecini planladınız mı? Danışma sürecinde elde edeceğiniz tecrübeleri ve
öğrendiklerinizi gelecekteki süreçleri iyileştirmek üzere kullanabileceğiniz bir sistem geliştirdiniz mi?
Danışma sürecinin evreleri
Planlama
Uygulama
Analiz ve Değerlendirme
Danışma sürecinin planlanması
Danışma sürecinin konusu – Örn: Yeni bir politika / yasa taslağı / birincil veya ikincil
düzenleme?
Eğer konunuz bakımından net bir bakış açınız varsa, danışma süreciniz çeşitli bakımlardan en etkili sonuçları vereceği gibi aşağıdaki türden soruları da daha kolay yanıtlayabilirsiniz:
Kime danışılacak?Ne tür danışma yöntemi (leri) kullanılacak?
Danışma sürecinin ne kadar süremesi gerektiği?
Danışma sürecinin planlanması Danışmanın hedefi – ve amaçlarda netlik
örn. Danışma süreciyle gerçekleştirilmek istenen nedir? Danışmas sürecinde sorulacak sorular sizin için net midir?
Danışmanın zaman çizelgesi –
Örn. Danışma süreci yasama zamanı ile uyumlu mu? Kaynaklar–
Örn. Danışma sürecinde kullanılacak insan kaynakları, para, zaman
Danışma için hedef kitlenin tanımlanması -
Paydaş Haritası
Etkiİlgi
Düşük etki Yüksek etki
Düşük pay En düşük öncelikli paydaş grubu
Karar ve görüş ifadesi için faydalı, lobicilik
Yüksek pay Önemli paydaş grubu belki güçlendirilmesi gerekir
En kritik paydaş grubu
Danışma sürecinin planlanması Danışmada kullanılacak yöntemlerin doğru
tanımlanmasıÖrn. Seçilen yöntemler danışmanın amaçlarıyla uyumlu mudur? İlgili
paydaşların bu yöntemleri kullanarak danışma sürecine katılmaya istekli olacağını düşünüyormusunuz?
Danışmanın İletişimi Örn. Danışma kamuoyuna doğru biçimde duyuruldu mu? İçsel ve dışsal uzmanlık gereksinimiÖrn. Danışma sürecinin planlanması, yönetimi ve değerlendirilmesi için
elinizde gerekli uzmanlık var mı? Kurum dışından uzmanlık yardımına gerek var mı?
Göz önüne alınması gereken hukuki zorunluluklar Örn. Danışma sürecinde ve sonrasında kurumunuzun göz önüne alması
gereken hukuki hususlar var mıdır?
Danışma süreci
Danışma için doğru yöntemi seçmek
Örn. Her danışma yönteminin güçlü ve zayıf yanları vardır. Her danışma sürecine bağlı olarak değişik yöntem (ler) gerekebilir.
Danışma süreci Danışma sürecini yönetmek
Başarılı olmanız için gerekenler:
Çok önceden ilgili paydaşları tanımlayıp bunların bir listesini / veri tabanını oluşturun.
Paydaşlarla iletişimden sorumlu birini atayın ve bu kişi onların olası sorularını yanıtladığı gibi geri bildirimlerini de alabilmeli.
Yaklaşık olarak bir danışma süreci tanımlamalısınız Belirli bir son tarihiniz olmalı ama danışma sürecinin belirli
durumlarda uzatılması gerekebilir, bu yüzden gerekli esnekliğe de sahip olmalısınız.
Danışma sürecinde elde edeceğiniz geri bildirimleri ne tür işleme alacağınız konusunda önceden düşünmüş olmalısınız. Örneğin: sonuçlar yayınlanacak mıdır?
Danışma süreci Yazılı Danışma Bu danışmada sık kullanılan yöntemlerdendir ve bu yüntemi
uygulamaya karar vermişseniz aşağıdaki hususlar önemlidir: Danışma dokümanının içeriği ve şekli Danışma konusunda paydaşların anlayabileceği biçimde bir özet
durum tanımı ve detaylara ulaşabilecekleri kaynakların referansları Stil olarak örneğin, soruları koyu harflerle yazmanız doğru
olacaktır. Basit ve akıcı bir dil kullanınız, fazla teknik terim kullanmayınız Kısaltmalardan kaçınınız Dokümanı hazırlarken herkesin kamu kurumlarının işleyişine dair
bilgi sahibi olamayabileceğini aklınızda tutunuz. Danışma için paydaşlara göndermeden, konuda uzman olmayan
meslektaşlarınıza taslak dokümanı gösterip anlaşılabilriliğini test ediniz.
Danışma süreci Danışma için kullanılabilecek bazı başka yöntemler:
Internet Danışma Komiteleri Yorum / Teklif mekanizmaları Anketler Mülakatlar Odak Gruplar Toplantılar ...Hangi yöntemi ya da yöntemleri seçerseniz seçiniz, içinde bulunulan
durum ve danışmanın konusuyla olan bağlantısını göz önüne alınız.
Her yöntemin güçlü ve zayıf yanları vardır!
Analiz ve Değerlendirme Danışmanın sürecinden en fazla faydayı sağlayabilmek
bakımından bazı önemli hususlar vardır:
Kamu kurumları ve paydaşlar danışmanın analiz ve değerlendirme aşamalarının birbirinden farklı olduğunun bilincinde olmalıdırlar.
Karar alma süreci her kurumun kendi yönetim yapısına ve içsel işleyişine bağlıdır ve bu danışmanın analiz ve değerlendirme süreçlerinden farklı kabul edilmelidir.
Analiz ve Değerlendirme
Danışma sürecinin sonuçlarının analiz edilmesi ve yorumlanması
Geri bildirim ve yayın süreci
Danışma sürecinin gözden geçirilmesi
Analiz ve Değerlendirme Danışma sürecinin analizi ve sonuçlarının
değerlendirilmesi
Danışma süreci biter bitmez, analiz başlamalıdır ve sorulan anahtar soruların yanıtlarının yorumlanması gerçekleştirilmelidir.
Danışma sürecinde alabileceğiniz olası yanıtları dikkate alarak, kullanılacak analiz seviyesini kararlaştırmış olmalısınız.
Analiz ve Değerlendirme Danışma sürecinin analizi ve sonuçların değerlendirilmesiHangi danışma yöntemini kullanırsanız kullanın, etkin sonuçlar için şu
hususlara dikkat edilmelidir: Elde ettiğiniz sonuçların bütüncül ve kontrol edilmiş kayotlarını
tutunuz. Geri bildirimlerin elinize geçtiğini ilgili paydaş(lar)a teyit ediniz İlgili ana hususları içeren geri bildirimleri analiz etmeye yönelik bir
yöntem belirleyiniz. Danışma sürecine katılanların ve dile getirdikleri hususların bir
profilini oluşturunuz. Katılımcıların önemli hususlara dair yorumlarınıın politika üreçleri
bakımından olası etkilerine dikkat ediniz. İdealist ve uygulamaya yönelik olan çözümler arasındaki farkı
dikkate alınız. Danışma sürecinin daha da genişletilip genişletilmeyeceği
konusunda bir karar vermeye çalışınız.
Analiz ve Değerlendirme Geri bildirim ve sonuçların yayınlanması
Paydaşlar bir danışma sürecine katıldıklarında görüşlerinin sürece etki etmesi beklentisi içinde olurlar. Bu çerçevede sonuçları yayınlamak danışma sürecinin şeffaflığı ve güvenilirliğini artırıcı olacaktır.
Eğer danışma sürecinin sonuçlarını yayınlayacaksanız: Bütün geri bildirimlerin listesini yayınlayınız. Teklfi edilen anahtar bölümleri yayınlayınız Fakat, bunu yaparken de gizlilik gerektirebilecek hususlara da
dikkat ediniz.
Analiz ve Değerlendirme Danışma sürecinin gözden geçirilmesi
Danışma sürecinin ayrılmaz bir parçasıdır ve geri bildirimlerin analizi tamamlandığında gerçekleştirilmelidir.
İlgili kamu kurumunun danışma sürecinin etkinliğini görebilmesini ve geleceğe yönelik olarak iyileştirme yapılabilmesini sağlar
Analiz ve Değerlendirme Danışma sürecinin gözden geçirilmesi
Önemli bazı hususlar: Danışma konusu ve amaçları ile hedef paydaş kitlesinin
uyumu Bütün paydaşlar için katılım eşitliğinin olup Uygulanan yöntemle danışmanın amaçlarının arasındakği
uyum Kaynak kullanımı – maliyet etkinlik? Süreçten öğrenilenler Süreç boyunca zaman kullanımı- iyileştirme yapılması
mümkün müdür?
Karar alma sürecine doğru
Tüm bunların sonunda sonuçları DEA sürecine eklemlemelisiniz
Danışma konusunda uluslararası en iyi uygulamalar
Erken danışmada en iyi uygulamalar: Almanya, İsveç, İtalya ve İngiltere
Resmi süreçlerde en iyi uygulamalar: Almanya, İsveç Danışılan paydaş kapsamı bakımından en iyi uygulamalar:
Avusturya, Danimarka, Finlandiya Danışma tekniklerinde en iyi uygulamalar: Finlandiya, Hollanda,
Danimarka Danışma süresi belirlemede en iyi uygulamalar: İsveç ve İngiltere Geri bildirimlerin yayınlanmasında en iyi uygulamalar: Avusturya ve
Almanya Danışma sonucundaki geri bildirim kullanımında en iyi uygulamalar:
Avusturya, İtalya, İsveç