1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Gambaran Umum Objek Penelitian

1.1.1 Profil Dinas Pendidikan Kota Bandung

Dinas Pendidikan merupakan dinas yang memiliki tanggung jawab untuk

melaksanakan pembangunan di bidang pendidikan dengan mengacu pada

peningkatan sumber daya manusia yang memiliki tujuan agar tercipta hasil didik

yang mandiri dan berbudi pekerti yang luhur. Dinas Pendidikan Kota Bandung

saat ini dikepalai oleh Bapak Dr. H. Elih Sudiapermana, M.Pd dengan

membawahi berbagai bagian. Berikut adalah struktur organisasi Dinas Pendidikan

Kota Bandung pada Gambar 1.1.

Gambar 1.1 Struktur Organisasi Dinas Pendidikan Kota Bandung

Sumber : http://disdik.bandung.go.id/2017/tentang-kami/

1.1.2 Visi, Misi, dan Tujuan Dinas Pendidikan Kota Bandung

1.1.2.1 Visi

Visi Dinas Pendidikan Kota Bandung adalah “Terwujudnya pelayanan

pendidikan yang bermutu, berkeadilan dan berwawasan lingkungan.”

2

1.1.2.2 Misi

Misi Dinas Pendidikan Kota Bandung antara lain:

1. Menyelenggarakan pelayanan pendidikan yang merata dan

berkeadilan.

2. Mewujudkan pendidikan yang unggul dan bermutu.

3. Meningkatkan sarana dan prasarana pendidikan yang berwawasan

lingkungan.

4. Meningkatkan profesionalisme dan mutu tenaga pendidik dan tenaga

kependidikan.

5. Mengembangkan Pendidikan Karakter menuju good governance

melalui manajemen pendidikan yang akuntabel dan transparan.

6. Penyelenggaraan pendidikan yang dapat memenuhi kebutuhan

lapangan kerja.

1.1.2.3 Tujuan

Tujuan Dinas Pendidikan Kota Bandung sebagai berikut:

1. Tersedia dan terjangkaunya layanan PAUD yang bermutu dan

berkesetaraan.

2. Terjaminnya kepastian memperoleh layanan pendidikan dasar yang

bermutu dan berkesetaraan.

3. Tersedia dan terjangkaunya layanan pendidikan menengah yang

bermutu, relevan, dan berkesetaraan.

4. Tersedia dan terjangkaunya layanan Pendidikan Non Formal bermutu

dan berkesetaraan.

5. Tersedianya tenaga pendidik dan kependidikan yang bermutu.

6. Tersedianya sistem tata kelola yang handal dalam menjamin

terselenggaranya layanan pendidikan yang prima.

1.1.3 Website PPDB Kota Bandung

Penerimaan Peserta Didik Baru (PPDB) merupakan suatu cara pemerintah

untuk memfasilitasi penerimaan peserta didik baru agar berjalan secara objektif,

3

akuntabel, transparan, dan tanpa diskriminasi sehingga mendorong peningkatan

akses layanan pendidikan. PPDB berlangsung secara online dan offline. Peserta

didik baru dapat mengikuti proses PPDB yang dilakukan pada bulan Juni sampai

dengan bulan Juli setiap tahun.

PPDB diatur dan berpedoman pada Peraturan Menteri Pendidikan dan

Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2017 Tentang Penerimaan

Peserta Didik Baru pada Taman Kanak-Kanak, Sekolah Dasar, Sekolah

Menengah Pertama, Sekolah Menengah Atas, Sekolah Menengah Kejuruan, atau

Bentuk Lain yang Sederajat. PPDB dilaksanakan berdasarkan aturan tersebut agar

dapat berjalan dengan lancar. Selain Peraturan Menteri, Bandung melaksanakan

PPDB dengan mematuhi Peraturan Walikota Bandung Nomor 553 Tahun 2017

Tentang Tata Cara Penerimaan Peserta Didik Baru pada Taman Kanak-

kanak/Raudhatul Athfal, Sekolah Dasar/Madrasah Ibtidaiyah, dan Sekolah

Menengah Pertama/Madrasah Tsanawiyah beserta lampiran, dan Surat Edaran

Nomor 420/2742-Disdik/2017 Tentang Petunjuk Teknis Penerimaan Peserta

Didik Baru pada Taman Kanak-kanak, Raudhatul Athfal, Sekolah dan Madrasah

Tahun Pelajaran 2017/2018.

Proses penerimaan peserta didik baru di Bandung menggunakan website

PPDB dengan alamat www.ppdb.bandung.go.id. Website ini digunakan untuk

jenjang pendidikan SD dan SMP. Tampilan utama halaman website PPDB

Bandung disajikan pada Gambar 1.2 dan Gambar 1.3.

Gambar 1.2 Halaman Utama Website PPDB Bandung

Sumber: http://ppdb.bandung.go.id/portal/

4

Gambar 1.3 Halaman Utama Website PPDB Bandung

Sumber: http://ppdb.bandung.go.id/portal/

Proses PPDB dilakukan melalui empat tahapan yaitu pendaftaran, seleksi,

pengumuman, dan daftar ulang. Selama proses PPDB berlangsung, baik siswa

maupun orang tua dapat memantau secara langsung bagaimana peringkat siswa di

sekolah yang didaftarkannya. Informasi mengenai peringkat akan terus berubah

sampai waktu proses seleksi berakhir. Pengumuman kelulusan akan menjadi

keputusan akhir diterima atau tidaknya peserta PPDB di sekolah yang didaftarkan

oleh siswa.

1.2 Latar Belakang Penelitian

Pendidikan merupakan hal yang sangat diperlukan oleh setiap individu.

RENSTRA Kemendikbud tahun 2015-2019 memaparkan bahwa terdapat tujuh

paradigma pembangunan pendidikan dan kebudayaan, salah satunya yaitu

pendidikan untuk semua. Paradigma ini menjelaskan bahwa setiap orang memiliki

hak untuk mengembangkan diri dengan cara memenuhi kebutuhan dasarnya,

mendapatkan pendidikan, dan memperoleh manfaat dari ilmu pengetahuan dan

teknologi, seni, dan budaya, demi meningkatkan kualitas hidup dan demi

kesejahteraan umat manusia.

Saat ini Indonesia terus memajukan sistem pendidikannya seperti sistem

penerimaan peserta didik baru yang dilaksanakan secara online. Calon peserta

didik baru dapat mendaftarkan diri secara online ke website PPDB kota atau

5

provinsi masing-masing. Diharapkan, dengan menggunakan media online proses

penerimaan peserta didik baru akan lebih mudah dan efisien.

Bandung merupakan kota yang menerapkan sistem penerimaan peserta didik

baru dengan memanfaatkan website PPDB. Namun penerapan PPDB di Bandung

masih belum sepenuhnya online. Calon peserta didik masih perlu mengumpulkan

persyaratan pendaftaran ke sekolah yang dituju, kemudian sekolah akan

melakukan input data calon peserta didik ke website PPDB. Menurut wawancara

dengan Bapak Candra, petugas Bagian Program Dinas Pendidikan Kota Bandung,

hal ini dilakukan untuk mempermudah proses pendaftaran calon peserta didik

baru sehingga dapat menjangkau seluruh kalangan masyarakat.

Masyarakat Bandung dengan jenis kelamin dan pendidikan yang berbeda

menjadi karakteristik yang peneliti fokuskan pada penelitian ini. Pada penelitian

Zhang (2016:13), tingkat pendidikan menunjukkan hasil perbedaan yang

signifikan tinggi antara responden yang sudah menyelesaikan pendidikan dan

yang masih menempuh pendidikan. Selain itu, penelitian Oswari et al (2008:64)

yang menunjukkan bahwa terdapat pengaruh yang sangat nyata dari variabel

kontrol yaitu jenis kelamin, usia, pengalaman yang mempengaruhi variabel

prediktor. Hal ini yang mendasari peneliti untuk menduga bahwa tingkat

pendidikan akan mempengaruhi persepsi pengguna website PPDB Bandung.

Penilaian mengenai pelaksanaan PPDB Bandung tahun 2017 dianggap cukup

baik seperti yang diberitakan pada Tribun Jabar tanggal 6 Juli 2017. Menurut

Kepala Dinas Pendidikan Kota Bandung, Elih Sudiapermana, pelaksanaan PPDB

online SD dan SMP di Kota Bandung relatif tidak ada masalah. Walaupun begitu

masih terdapat kendala yang terjadi seperti kesalahan input data peserta PPDB.

Hal ini dilansir dari DetikNews tanggal 10 Juli 2017. Pada website

www.ppdb.bandung.go.id, terdapat tiga nama pendaftar yang masih berusia dua

tahun lulus seleksi Penerimaan Peserta Didik Baru 2017 di SDN Andir Kidul Kota

Bandung. Hal ini bertentangan dengan Peraturan Walikota Kota Bandung

(Perwal) Nomor 553 Tahun 2017 tentang PPDB untuk tingkat Sekolah Dasar

(SD) yaitu calon peserta didik yang berusia kurang dari lima tahun tidak bisa

diterima.

6

Setelah proses input data peserta yang dilakukan oleh operator di sekolah,

orang tua seringkali lupa mengecek ulang data siswa pada website PPDB. Namun

saat mendekati pengumuman kelulusan, orang tua baru menyadari adanya

kesalahan data siswa. Hal ini tentu akan merugikan penilaian peserta yang bisa

saja peserta PPDB dinyatakan lulus tetapi karena ada kesalahan data, peserta

PPDB dinyatakan tidak lulus. Tidak hanya itu, terdapat beberapa keluhan

mengenai website PPDB tahun 2017 disajikan pada Gambar 1.4.

Gambar 1.4 Grafik Keluhan terhadap Website PPDB Bandung 2017

Sumber : Dinas Pendidikan Kota Bandung, 2017

Berdasarkan grafik di atas, terdapat delapan kategori keluhan yang masih

muncul saat pelaksanaan PPDB Bandung 2017. Keluhan yang paling sering

disampaikan adalah jarak antara rumah dan sekolah yang dekat namun tidak lulus.

Jarak antara rumah dan sekolah memang menjadi penilaian untuk menentukan

kelulusan calon peserta didik baru sesuai dengan aturan zonasi yang diberlakukan

saat penerimaan peserta didik baru di Bandung. Setelah itu, ketersediaan kuota

yang masih bisa diisi tidak dimanfaatkan sebaik-baiknya. Dengan begitu, calon

peserta didik yang memiliki kesempatan untuk mengisi kuota tersebut tidak

diterima di sekolah yang diinginkannya. Keluhan-keluhan yang disampaikan oleh

8

1 1 1

17

7

5

11

1

2

1

6

0

5

10

15

20

25

Masih adakuota tapitidak lulus

Informasiperingkatyang tidak

sesuai

Kesalahanperhitungan

titikkoordinasi

Nomorpendaftaran

double

Data pesertatidak ter-

entry

Skor onlinedan

perhitungansendiri

berbeda

Jarak rumahmemadaitapi tidak

lulus

Usiamemadaitapi tidak

lulus

Keluhan terhadap website PPDB Bandung

proteksi japres jalur UU

7

pengguna website PPDB Bandung menunjukkan ketidakpuasan pengguna saat

menggunakan sistem PPDB online Kota Bandung.

Kepuasan pengguna website dipengaruhi oleh kualitas sistem, kualitas

informasi dan kualitas layanan. Hal ini disampaikan oleh Dong (2014:41) pada

jurnal yang berjudul “Evaluating the User’s Satisfaction of Applying

Information”. Tam dan Oliveira (2017:19) dalam jurnal yang berjudul

“Understanding Mobile Banking Individual Performance: The DeLone & McLean

Model and The Moderating Effects of Individual Culture”, mendapatkan hasil

penelitian yang sama, yaitu kualitas sistem, kualitas informasi, dan kualitas

layanan memiliki pengaruh positif terhadap kepuasan pengguna. Selaras dengan

kedua hasil penelitian tersebut, Lwoga (2013:300) pada jurnal berjudul

“Measuring The Success of Library 2.0 Technologies in The African Context The

Suitability of The DeLone and McLean’s Model”, mendapatkan hasil bahwa

kepuasan pengguna dipengaruhi oleh kualitas sistem, kualitas informasi, dan

kualitas layanan,

Berbeda halnya dengan penelitian di atas, Khayun dan Rachtam (2011:6)

menulis jurnal berjudul “Measuring e-Excise Tax Success Factors : Applying the

DeLone and McLean Information Systems Success Model”, kepuasan pengguna

sistem e-Excise Tax dipengaruhi oleh kualitas informasi dan kualitas layanan saja.

Selain itu, keduanya mendapat hasil bahwa kepuasan pengguna memiliki

pengaruh terhadap manfaat bersih yang didapat pengguna. Kepuasan pengguna

memiliki pengaruh yang lebih besar dibandingkan dengan penggunaan sistem

terhadap manfaat bersih yang didapat pengguna (Khayun dan Rachtam, 2011:7).

Namun, pada penelitian Ching et al (2016:13) pada jurnal berjudul

“Implementation and Evaluation of Mobile e-Books in a Cloud Bookcase Using

the Information on System Success Model”, kualitas informasi tidak

mempengaruhi kepuasan pengguna, sehingga hanya kualitas sistem dan kualitas

layanan saja yang mempengaruhi kepuasan pengguna. Penelitian ini juga

menunjukkan bahwa kepuasan pengguna mempengaruhi manfaat bersih yang

dirasakan pengguna.

8

Hasil penelitian di atas merupakan penelitian dengan karakter yang sama yaitu

menggunakan model kesuksesan sistem informasi DeLone dan McLean.

Penelitian dengan menggunakan model kesuksesan sistem informasi DeLone dan

McLean telah banyak dilakukan oleh peneliti lain sejak tahun 1992 dan telah

dilakukan pembaruan model oleh DeLone dan McLean pada tahun 2003. Model

kesuksesan sistem informasi ini menggunakan enam indikator pengukuran, antara

lain kualitas informasi, kualitas sistem, kualitas layanan, penggunaan sistem,

kepuasan pengguna, dan manfaat bersih yang didapatkan pengguna.

Berdasarkan uraian permasalahan di atas, peneliti tertarik untuk

mengimplementasikan model kesuksesan sistem informasi DeLone dan McLean

untuk mengevaluasi website PPDB Bandung. Dengan demikian, penelitian ini

mengambil judul “Evaluasi Website PPDB Bandung Berdasarkan Persepsi

Pengguna (Jenis Kelamin dan Tingkat Pendidikan Sebagai Variabel

Moderasi)”.

1.3 Perumusan Masalah

Website PPDB Bandung merupakan sebuah sistem informasi yang digunakan

dengan cara mengumpulkan informasi calon peserta didik baru, kemudian

melakukan proses pengurutan peringkat sesuai nilai peserta PPDB. Setelah sistem

melakukan pengurutan, sistem menyimpan informasi tersebut kemudian

mendistribusikannya kepada masyarakat sehingga dapat digunakan sebagai

pengambilan keputusan. Keputusan yang dimaksud yaitu lulus atau tidaknya calon

peserta didik di suatu sekolah.

Kesuksesan sistem ini ditentukan oleh bagaimana kepuasan pengguna

terhadap sistem tersebut sehingga dapat merasakan manfaat yang didapat dengan

menggunakan sistem tersebut. DeLone dan McLean (2003) menyatakan bahwa

kesuksesan sistem informasi diukur dengan system quality (kualitas sistem),

information quality (kualitas informasi), dan service quality (kualitas layanan).

Ketiga komponen tersebut akan mempengaruhi use (penggunaan) dan user

satisfaction (kepuasan pengguna) yang pada akhirnya pengguna merasakan

perceived net benefit (manfaat bersih) dari penggunaan suatu sistem informasi.

9

Berdasarkan Gambar 1.4 mengenai keluhan terhadap website PPDB Bandung

2017, peneliti melakukan klasifikasi terhadap fenomena pada website PPDB

Bandung sesuai dengan model kesuksesan sistem informasi DeLone dan McLean.

Klasifikasi tersebut terbagi menjadi dua yaitu fenomena berdasarkan kualitas

informasi dan kualitas sistem. Keluhan “masih ada kuota tapi tidak lulus”,

“informasi peringkat yang tidak sesuai”, “jarak rumah memadai tapi tidak lulus”,

dan “ usia memadai tapi tidak lulus” merupakan fenomena berdasarkan kualitas

informasi. Sedangkan “kesalahan perhitungan titik koordinasi”, “nomor

pendaftaran double”, “skor online dan perhitungan sendiri berbeda”, dan “data

peserta tidak ter-entry” merupakan fenomena berdasarkan kualitas sistem.

Pada model kesuksesan sistem informasi DeLone dan McLean, terdapat satu

variabel kualitas lain yang digunakan yaitu kualitas layanan. Berdasarkan hasil

pengumpulan data pada Dinas Pendidikan Kota Bandung, peneliti tidak mendapati

adanya keluhan terhadap kualitas layanan website PPDB Bandung. Walaupun

begitu, peneliti tetap menggunakan variabel kualitas layanan untuk mengetahui

secara pasti bagaimana persepsi pengguna terhadap kualitas website PPDB

Bandung.

Penelitian terdahulu menunjukkan bahwa terdapat pengaruh positif pada

kualitas informasi, kualitas layanan, dan kualitas sistem terhadap penggunaan dan

kepuasan pengguna sistem. Kemudian kepuasan pengguna sistem memiliki

pengaruh positif terhadap manfaat bersih yang dirasakan pengguna sistem. Maka

peneliti ingin mengimplementasikan model kesuksesan sistem informasi DeLone

dan McLean pada website PPDB Bandung serta mencari tahu apakah jenis

kelamin dan latar belakang pendidikan dapat menguatkan penilaian orang tua

siswa terhadap website PPDB Bandung. Penelitian terdahulu mendapati bahwa

adanya perbedaan persepsi pengguna teknologi informasi pada pengguna dengan

jenis kelamin dan tingkat pendidikan yang berbeda (Zhang, 2016 dan Oswari et

al, 2008). Jenis kelamin dan latar belakang pendidikan menjadi variabel moderasi.

Variabel moderasi pada penelitian ini dianggap penting untuk menunjukkan

karakteristik responden (Nulhusna, et al: 2011) dan dapat memprediksi kepuasan

pengguna terhadap website PPDB.

10

1.4 Pertanyaan Penelitian

Berdasarkan perumusan masalah di atas, terdapat beberapa pertanyaan

penelitian yang akan peneliti cari tahu lebih lanjut, antara lain:

1. Bagaimana gambaran hasil pengukuran secara umum berdasarkan model

kesuksesan sistem informasi oleh DeLone dan McLean (2003)?

2. Faktor apa saja yang mempengaruhi kesuksesan website PPDB Bandung

sebagai sistem informasi berdasarkan model kesuksesan sistem informasi

oleh DeLone dan McLean (2003) dengan menambahkan jenis kelamin

dan tingkat pendidikan orang tua siswa sebagai variabel moderasi?

1.5 Tujuan Penelitian

Berdasarkan pertanyaan penelitian yang muncul pada penelitian ini, maka

penelitian ini dilakukan dengan tujuan sebagai berikut:

1. Mengetahui gambaran hasil pengukuran secara umum berdasarkan model

kesuksesan sistem informasi oleh DeLone dan McLean (2003).

2. Mengetahui faktor apa saja yang merupakan faktor kunci kesuksesan

website PPDB Bandung berdasarkan model kesuksesan sistem informasi

oleh DeLone dan McLean (2003) dengan menambahkan jenis kelamin dan

tingkat pendidikan orang tua sebagai variabel moderasi.

1.6 Manfaat Penelitian

1.6.1 Aspek Teoritis

Secara teoritis, hasil penelitian ini diharapkan dapat berguna terhadap:

1. Akademis, hasil penelitian ini dapat menjadi referensi bahan kajian

lebih lanjut tentang kesuksesan sistem informasi, kepuasan pengguna

sistem informasi, e-government.

2. Peneliti, penelitian ini dapat menambah ilmu mengenai kesuksesan

sistem informasi. Sistem informasi yang dimaksud merupakan sistem

informasi dalam lingkup e-government. Serta mendapat ilmu lebih

mengenai kepuasan pengguna sistem informasi e-government.

11

1.6.2 Aspek Praktis

Secara praktis, hasil penelitian ini diharapkan dapat berguna terhadap:

1. Dinas Pendidikan Kota Bandung, sebagai preferensi sumbangan

pemikiran di masa mendatang terkait kepuasan pengguna website PPDB

Bandung terhadap kualitas informasi, kualitas sistem, dan kualitas

layanan yang diberikan website PPDB Bandung.

2. Bagi pembaca, penelitian ini dapat membuka wawasan baru mengenai

manfaat yang dirasakan pengguna website PPDB Bandung untuk

mendukung kesuksesan website PPDB Bandung sebagai sistem

informasi. Selain itu, penelitian ini juga bisa menjadi referensi untuk

penelitian mengenai kesuksesan sistem informasi selanjutnya.

1.7 Ruang Lingkup Penelitian

Lingkup dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:

1. Penelitian dilakukan untuk mengetahui kesuksesan website PPDB

Bandung pada tahun 2017.

2. Variabel laten independen penelitian ini adalah system quality, information

quality, dan service quality. Variabel intervening yang digunakan yaitu

use, dan user satisfaction. Sedangkan variabel laten dependen penelitian

ini adalah perceived net benefit. Penelitian ini juga menggunakan variabel

moderasi yaitu jenis kelamin dan latar belakang pendidikan pengguna

website PPDB Bandung

3. Objek pada penelitian ini adalah orang tua calon peserta didik baru 2017

sebagai pengguna website PPDB Bandung 2017.

1.8 Sistematika Penulisan

Pada penelitian ini, pembahasan yang dibuat akan terbagi menjadi lima bab

yang memiliki beberapa sub-bab. Sistematika penulisan penelitian akan dijelaskan

sebagai berikut:

12

BAB I PENDAHULUAN

Bab ini menjelaskan gambaran objek penelitian yang akan digunakan, latar

belakang, permasalahan penelitian, pertanyaan penelitian, tujuan dan manfaat

penelitian, serta ruang lingkup penelitian. Melalui bab ini diharapkan peneliti

dapat mendalami permasalahan yang akan diteliti.

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN LINGKUP PENELITIAN

Bab ini menjelaskan secara jelas mengenai landasan teori yang digunakan

tentang variabel yang digunakan dalam penelitian ini. Pada bab ini pula terdapat

penjelasan penelitian terdahulu sebagai acuan kerangka pemikiran dan hipotesis

penelitian yang digunakan sebagai jawaban sementara atas masalah yang ada pada

penelitian ini.

BAB III METODE PENELITIAN

Pada bab ini dijelaskan mengenai jenis penelitian dan pendekatan penelitian

yang digunakan, tahapan penelitian, pemaparan jumlah populasi dan sampel,

pengumpulan data dan sumber data, serta uji validitas dan uji reliabiliatas

terhadap indikator variabel.

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

Setelah data didapatkan dari narasumber atau responden, maka dilakukan

pengujian terhadap data tersebut. Informasi yang didapatkan setelah pengolahan

data dijadikan sebagai hasil penelitian. Kemudian dibuatkan pembahasan

berdasarkan hasil penelitian yang didapat.

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

Bab ini berisi kesimpulan atas hasil penelitian yang telah dilakukan dan saran

yang bisa diberikan kepada objek penelitian. Analisis hasil penelitian ini juga bisa

dijadikan sebagai alat untuk pengembangan sistem agar bisa memberikan yang

terbaik kepada pengguna sistem.