asistenta sociala a persoanelor cu handicap.docx

Raport

privind protecţia socială a persoanelor cu dizabilităţi

şi implementarea pe parcursul anului 2011 a Planului de acţiuni

al Strategiei de incluziune socială a persoanelor cu dizabilităţi (2010-2013)

Incluziunea socială a persoanelor cu dizabilităţi reprezintă un scop în sine,

care presupune implicarea statului în crearea condiţiilor pentru asigurarea reală de

egalitate a şanselor pentru această categorie de persoane.

Republica Moldova a demonstrat interes în ceea ce priveşte elaborarea şi

promovarea politicilor în domeniul incluziunii sociale a persoanelor cu dizabilităţi,

precum şi ajustarea legislaţiei naţionale în vigoare la prevederile celei

internaţionale, prin ratificarea Convenţiei ONU privind drepturile persoanelor cu

dizabilităţi, Legea nr. 166-XVIII din 09.07.2010.

Ratificarea Convenţiei de către Republica Moldova a marcat o schimbare

importantă în domeniul dizabilităţii, Convenţia venind cu un nou concept de

abordare a acestei categorii de persoane şi anume: abordarea persoanelor cu

dizabilităţi nu doar prin prisma protecţiei sociale şi a stării de sănătate, dar în

primul rînd prin prisma drepturilor omului şi a incluziunii sociale, acestei categorii

de persoane fiindu-le recunoscute valoarea umană, beneficiind de aceleaşi drepturi

civile, politice, sociale, culturale ca şi ceilalţi cetăţeni.

Necătînd la situaţia de dificultate, precum şi posibilităţile restrînse, s-a reuşit

totuşi înregistrarea anumitor progrese în ceea ce priveşte incluziunea socială a

persoanelor cu dizabilităţi, în acest sens reiterăm aprobarea prin Legea nr.169-

XVIII din 09.07.2010 a Strategiei de incluziune socială a persoanelor cu

dizabilităţi (2010-2013).

Strategia defineşte reformarea politicii statului în domeniul dizabilităţii şi

cuprinde liniile directoare de activităţi în domeniul armonizării sistemului de

protecţie socială a acestei categorii de persoane cu standardele UE şi prevederile

Convenţiei.

În Republica Moldova, la situaţia din 1 ianuarie 2012, numărul total al

persoanelor cu dizabilităţi constituie circa 179815 persoane (dintre care copii -

14034 persoane), inclusiv pe grade:

Grad de dizabilitate Total

Gradul I 26625

Gradul II 118724

Gradul III 34466

Total 179815

Dintre care:

Adulţi

gradul I 20667

gradul II 112026

gradul III 33088

Total 165781

Copii

gradul I 5958

gradul II 6698

gradul III 1378

Total 14034Comparativ cu anul 2010, numărul persoanelor adulte cu dizabilităţi a crescut

cu 755 persoane (conform situaţiei de la 01.01.2011 la evidenţa Casei Naţionale de

Asigurări Sociale erau 179060 persoane cu dizabilităţi beneficiari de prestaţii

sociale), iar numărul copiilor cu dizabilităţi în vîrstă de pînă la 18 ani a scăzut cu

1054 copii (în 2010 – 15088 copii).

I. Protecţia socială a persoanelor cu dizabilităţi

În Republica Moldova incluziunea socială a persoanelor cu dizabilităţi este

asigurată prin intermediul: sistemului de pensii şi prestaţii sociale; servicii sociale;

medicale; educaţionale; de încadrare în cîmpul muncii, etc.

1. Asigurări sociale

În scopul asigurării securităţii economice şi sociale a persoanelor beneficiare

de prestaţii sociale, acordate prin intermediul sistemului public de asigurări

sociale, precum şi pentru ajustarea puterii de cumpărare a acestora la contextul

economic existent, anual la 1 aprilie are loc indexarea pensiilor, inclusiv de

invaliditate.

În anul 2011, coeficientul indexării pensiilor de dizabilitate a constituit 7,8 %

(Hotărîrea Guvernului nr. 150 din 14.03.2011).

Evoluţia cuantumului pensiei minime şi medie de invaliditate în funcţie de

grad, pentru anii 2010-2011, cît şi % de indexare sînt reflectate în tabelul de mai

jos:

Coeficientul de indexare constituie media dintre creşterea anuală

a indicelui preţurilor de consum şi creşterea anuală a salariului mediu pe

ţară pentru anul precedent.

2. Prestaţii sociale

Conform prevederilor legislaţiei în vigoare, persoanele cu dizabilităţi inclusiv

copii cu dizabilităţi în vîrstă de pînă la 18 ani beneficiază de următoarele tipuri de

prestaţii sociale, şi anume:

Alocaţii sociale de stat

Legea nr. 499-XIV din 14.07.1999 prevede stabilirea alocaţiei sociale de stat

persoanelor cu dizabilităţi, inclusiv copiilor cu dizabilităţi, care nu îndeplinesc

condiţiile pentru obţinerea dreptului la pensie din bugetul asigurărilor sociale de

stat.

În anul 2011 de alocaţii sociale de stat au beneficiat circa 51403 persoane cu

dizabilităţi, cu 285 de persoane mai puţin comparativ cu anul 2010 (51688

persoane cu dizabilităţi).

Alocaţia pentru îngrijire

Legea nr. 499-XIV din 14.07.1999 prevede stabilirea alocaţiilor pentru

îngrijire următoarelor categorii de persoane cu dizabilităţi:

Pensii de invaliditate Anul 2010 Anul 2011

Pensia

minimă

gradul I 423,02 lei 456,02 lei

gradul II 408,50 lei 440,36 lei

gradul III 287,64 lei 310,08 lei

Pensia

medie




% de indexare 4,3% 7,8%a) persoanelor care îngrijesc la domiciliu un copil cu dizabilităţi în vîrstă de

pînă la 18 ani, cu severitatea I;

b) persoanelor cu dizabilităţi din copilărie de gradul I, cu condiţia că aceste

persoane nu se află la întreţinerea deplină a statului;

c) persoanelor cu dizabilităţi de vedere de gradul I (nevăzători) - pentru

însoţire şi îngrijire la domiciliu.

De alocaţie pentru îngrijire în mărime de 300 lei beneficiază circa 15748

persoane cu dizabilităţi.

Compensaţii nominative la plata serviciilor comunale

Legea nr. 933-XIV din 14.04.2000 prevede achitarea compensaţiilor

nominative la plata serviciilor comunale (energiei electrice, gazelor naturale şi în

butelii, apă, încălzire, servicii de deservire a blocului etc.) pentru unele categorii

de persoane, inclusiv pentru persoanele cu dizabilităţi de gradul I, II şi III stabilit

fără termen, copiilor cu dizabilităţi, care au beneficiat de acest drept pînă la

31.12.2009.

Pe parcursul anului 2011, de compensaţii nominative la plata serviciilor

comunale, au beneficiat circa 166383 persoane cu dizabilităţi.

Alocaţii lunare de stat

Legea nr. 121-XV din 3 mai 2001 prevede stabilirea alocaţiei lunare de stat

unor categorii de cetăţeni inclusiv invalizilor de război şi persoanelor asimilate cu

ei. De alocaţii lunare de stat în anul 2011 au beneficiat 3711 persoane cu

dizabilităţi. Repartizarea acestora pe grade de invaliditate este:

Beneficiari pe grade Anul 2011/persoane Mărimea în

lei/persoană/lună

gradul I 465 600

gradul II 2813 450

gradul III 433 375

Total 3711

Compensaţii pentru transport

Legea nr. 821-XII din 24 decembrie 1991 prevede stabilirea compensaţiei

pentru călătoria în transportul în comun urban, suburban şi interurban (cu excepţia

taximetrelor) persoanelor cu dizabilităţi de gradul I şi II, copiilor cu dizabilităţi şi

persoanelor care însoţesc o persoană cu dizabilităţi de gradul I sau un copil cu

dizabilităţi.

Compensaţia nominalizată se stabileşte de către structurile teritoriale de

asistenţă socială şi protecţie a familiei, şi se achită din mijloacele bugetelor

unităţilor administrativ-teritoriale.

În anul 2011 de compensaţia nominalizată au beneficiat 146780 persoane cu

dizabilităţi, suma totală achitată în acest scop a constituit 51623,5 mii lei.

Cuantumul mediu al compensaţiei constituie circa 36 lei/lunar pentru invalizii

de gradul I şi copii invalizi, şi 18 lei/lunar pentru invalizii de gradul II.

Compensaţie anuală pentru deservire cu transport

Prin Hotărîrea Guvernului nr. 1268 din 21.11.2007 „Cu privire la

compensarea cheltuielilor de deservire cu transport a persoanelor cu dizabilităţi ale

aparatului locomotor” s-a acordat dreptul la compensaţie anuală pentru deservire

cu transport persoanelor cu dizabilităţi ale aparatului locomotor confirmate prin

concluzia Consiliului de expertiză medicală a vitalităţii, în cuantum de 400

lei/anual. Compensaţiile nominalizate sunt stabilite de către Secţiile/Direcţiile asistenţă

socială şi protecţie a familiei la locul de trai al beneficiarului şi achitate prin

intermediul Centrelor poştale raionale (municipale) ale Î.S. „Poşta Moldovei”.

Conform hotărîrii nominalizate, cheltuielile legate de plata compensaţiei

anuale pentru cheltuielile de deservire cu transport pentru persoanele cu dizabilităţi

ale aparatului locomotor, precum şi cheltuielile legate de distribuirea lor sunt luate

în calcul la stabilirea relaţiilor între bugetul de stat şi bugetele unităţilor

administrativ-teritoriale de nivelul al doilea şi bugetul mun. Bălţi.

În anul 2011, au beneficiat de compensaţie pentru deservire cu transport circa

8139 persoane cu dizabilităţi ale aparatului locomotor, suma totală achitată în acest

scop a constituit 3068,4 mii lei, constituind cu 1620 persoane mai mult decît în

anul 2010 (6519 persoane).

Ajutorul social

În scopul eficientizării sistemului de asistenţă socială de către Parlamentul

Republicii Moldova a fost adoptată Legea cu privire la ajutorul social, nr.133-XVI

din 13 iunie 2008.

Scopul legii menţionate este de a asigura un venit lunar minim garantat

familiilor defavorizate, prin acordarea ajutorului social, stabilit în conformitate cu

evaluarea venitului global mediu lunar al familiei şi necesitatea de asistenţă. În

perioada ianuarie-noiembrie 2011, au beneficiat de ajutor social 72000 familii, iar

mărimea medie al ajutorului social a constituit 680 lei.

Anul Numărul

familiilor

Prestația

medie, lei

Suma

transferată, lei

VLMG, lei VLMG

APRA

(VLMG x

1,4)

2009 33232 620 118.098.846 430 -

2010 60107 742 286.038.682 530 -

2011 72000

(ianuarienoiembrie)

680 330.647.503 ≤ iulie - 530

≥ iulie - 575

≤ iulie - 742

≥ iulie - 805

Din luna ianuarie 2011 s-a introdus ajutorul pentru perioada rece a anului –

prestaţie adiţională ajutorului social, stabilită în sumă fixă, şi achitată în lunile de

iarnă (noiembrie-martie) pentru a susţine efortul suplimentar a familiilor de a

achita costurile energetice sporite în această perioadă. Începînd cu 1 ianuarie 2011,

toate familiile solicitante de ajutor social, care au venit mai mic de Venitul Lunar

Minim Garantat înmulţit de 1,4 ori şi care corespund celorlalte criterii de

eligibilitate pentru ajutorul social sînt eligibile pentru o plată lunară de 130 lei, iar

din noiembrie -150 lei. Totodată, în şedinţa Guvernului din 11 noiembrie 2011 s-a

decis acordarea pe lîngă aceasta şi a unui suport suplimentar în mărime de 50 lei

pentru perioada rece noiembrie 2011 – martie 2012, suma totală a prestaţiei

constituind astfel - 200 lei. Reieşind din cele menţionate, familiile defavorizate în

cazul încadrării pe toată perioada rece (noiembrie-martie) beneficiază cumulativ

de prestaţia de ajutor pentru perioada rece a anului (APRA) în mărime de 1000

lei/perioada rece a anului.

În anul 2011, de ajutor pentru perioada rece a anului au beneficiat:

Luna Media,

lei

VLMG, lei Nr.familii

beneficiare

Suma, lei

Ianuarie 130 742 43085 5.601.050

Februarie 130 55642 7.233.460Martie 130 61428 7.985.640

TOTAL => 20.820.150

Noiembrie -

Decembrie

200 805 44344 8.868.860

3. Serviciile sociale

Servicii sociale primare

Serviciul de îngrijire socială la domiciliu reprezintă o formă de suport activ

pentru persoanele aflate în dificultate. Îngrijirea la domiciliu oferă o gamă de sericii

şi facilităţi acordate în comunitate persoanelor dependente de suport, pentru ca

acestea să trăiască, pe cît de posibil independent, în propriile familii şi în

comunitatea din care fac parte. Serviciile în cauză reprezintă o alternativă pentru

îngrijirea rezidenţială.

Conform informaţiei prezentate de structurile teritoriale de asistenţă socială,

2459 de lucrători sociali prestează servicii de îngrijire socială la domiciliu pentru

circa 25239 persoane solitare şi inapte de muncă.

Potrivit datelor Ministerului Finanţelor, în anul 2011 pentru serviciile de

îngrijire socială la domiciliu au fost preconizate mijloace financiare în sumă de

68,1 mil.lei, şi executate în sumă de 66,4 mil.lei sau la nivel de 97,5 la sută.

Cantinele de ajutor social reprezintă un serviciu social primar care are

menirea de a oferi persoanelor din grupurile aflate în dificultate, inclusiv

persoanelor cu dizabilităţi o alimentaţie calorică. Aceste instituţii sînt create de

autorităţile administraţiei publice locale cu subvenţii ale Fondului republican de

susţinere socială a populaţiei, precum şi din donaţii, acţiuni de caritate ale

organizaţiilor nonguvernamentale.

În republică funcţionează 129 cantine de ajutor social, de serviciile cantinelor

de ajutor social beneficiază lunar 5901 persoane vîrstnice şi cu dizabilităţi, familii

cu copii în situaţii de risc.

Serviciul asistenţă socială comunitară reprezintă un nucleu de asistenţă socială

instituit la nivel de comunitate care oferă suport în soluţionarea situaţiilor de

dificultate pentru majoritatea problemelor de ordin social.

Asistenţii sociali comunitari sînt responsabili de identificarea şi evaluarea

potenţialilor beneficiari, ei elaborează planuri individualizate de asistenţă,

prestează servicii sociale primare, efectuează referirea cazurilor spre servicii

sociale specializate. În afară de aceasta, ei oferă informaţii de ordin general,

efectuează evaluarea nevoilor comunitare şi fac recomandări pentru dezvoltarea

unor servicii sociale noi. Asistentul social, de asemenea, mobilizează potenţialul

comunităţii pentru sprijinul persoanelor în dificultate prin implicarea voluntarilor şi

crearea grupurilor de suport.

Servicii sociale specializate

Serviciile sociale specializate se prestează beneficiarilor care au nevoie de

reabilitare sau asistenţă intensă în timp din partea specialiştilor cu un nivel adecvat

de calificare.

Serviciile sociale specializate pot fi prestate la toate nivelurile administrative

(comunitar, raional, naţional) în baza nevoilor identificate ale populaţiei, inclusiv

persoanelor cu dizabilităţi. Acestea au menirea de a menţine persoanele sau

familiile aflate în dificultate într-un cadru organizaţional în proximitatea

comunităţii avînd ca obiectiv primordial prevenirea marginalizării, excluderii sociale şi facilitarea reintegrării beneficiarilor în mediul familial şi comunitate.

Acestea includ servicii specializate de îngrijire de zi, centre de plasament temporar,

suport pentru familiile substitutive, suport pentru reintegrarea copiilor în familii

din îngrijirea rezidenţială.

Actualmente, este în proces continuu crearea şi dezvoltarea serviciilor sociale

comunitare alternative serviciilor sociale rezidenţiale. Prin colaborarea Fondului de

Investiţii Sociale din Moldova cu autorităţile administraţiei publice locale este în

derulare procesul de deschidere a 29 de Centre Comunitare Multifuncţionale.

Potrivit datelor Ministerului Finanţelor, în anul 2011 pentru întreţinerea

Centrelor multifuncţionale au fost preconizate mijloace financiare în sumă de 21,0

mil.lei, şi executate în sumă de 18,8 mil.lei sau la nivel de 89,5 la sută.

Procesul de prestare a serviciilor sociale specializate impune participarea unei

echipe de profesionişti: asistenţi sociali, asistenţi medicali, psihologi şi lucrători

sociali, ceea ce contribuie la prestarea serviciilor sociale calitative.

Servicii sociale cu specializare înaltă dezvoltate la nivel naţional pentru

persoanele cu dizabilităţi

Servicii de recuperare/reabilitare şi tratament balneo-sanatorial

Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei are în subordine două Centre

republicane de recuperare/reabilitare pentru invalizi şi pensionari „Speranţa” din

or. Vadul lui Vodă şi „Victoria” din or. Sergheevca, Ucraina.

Numărul de beneficiari de tratament balneo-sanatorial, deserviţi anual de

către ambele centre, este de 8791 persoane. Fiecare Centru are o capacitate a cîte

260 paturi. Perioada de reabilitare medicală pentru o persoană include 21 de zile

calendaristice.

Biletele de reabilitare/recuperare în centrele nominalizate se eliberează în

conformitate cu Hotărîrea Guvernului nr. 372 din 6 mai 2010 „Pentru aprobarea

Regulamentului cu privire la modul de evidenţă şi distribuire a biletelor de

reabilitare/recuperare a persoanelor în vîrstă şi persoanelor cu dizabilităţi”.

Beneficiază de bilete de reabilitare/recuperare, în condiţiile Regulamentului

menţionat, persoanele în vîrstă şi cu dizabilităţi de la vîrsta de 18 ani aflate în

evidenţa direcţiilor/secţiilor asistenţă socială şi protecţie a familiei.

Cheltuielile pentru asigurarea recuperării/reabilitării persoanelor în vîrstă şi

celor cu dizabilităţi în Centrele subordonate se efectuează din contul mijloacelor

bugetului de stat şi în limita mijloacelor financiare prevăzute anual în bugetele

instituţiilor respective.

Servicii de ocrotire rezidenţială pentru persoane în vîrstă şi persoane cu

dizabilităţi

Conform anexei nr. 3 al Hotărîrii Guvernului nr. 691 din 17.11.2009 pentru

aprobarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Muncii,

Protecţiei Sociale şi Familiei, structurii, efectivului-limită ale aparatului central al

acestuia, ministerul este coordonator şi asigură buna funcţionare a 9 instituţii

sociale destinate persoanelor cu dizabilităţi, inclusiv:

o 4 Internate psihoneurologice: din satul Brînzeni, raionul Edineţ; satul

Bădiceni, raionul Soroca; satul Cocieri, raionul Dubăsari şi mun. Bălţi;

o 2 Case-internat pentru copii cu deficienţe mintale: (băieţi) din or. Orhei şi

(fete) din or. Hînceşti;

o 2 instituţii sociale pentru persoane în etate şi cu dizabilităţi: Azilul

republican pentru persoane în etate şi cu dizabilităţi din mun. Chişinău şi Centrul republican de reabilitare a persoanelor cu dizabilităţi, veteranilor

muncii şi războiului din satul Cocieri, raionul Dubăsari;

o Centrul pentru copii cu cerinţe educative speciale „Speranţa” din or.

Criuleni.

Aceste instituţii au drept scop oferirea beneficiarilor săi, în conformitate cu

necesităţile speciale şi particularităţile de dezvoltare individuală, protecţie socială

prin prestarea de servicii socio-medicale: cazare, îngrijire, alimentaţie, asigurarea

cu îmbrăcăminte şi încălţăminte, terapie ocupaţională, activităţi culturale,

kinetoterapie, asistenţă medicală.

Actualmente în instituţiile rezidenţiale subordonate sînt plasaţi circa 2100

persoane dintre care circa 1700 persoane cu dizabilităţi mentale.

În cadrul instituţiilor rezidenţiale pentru copii cu deficienţe mintale, Casainternat pentru copii cu deficienţe mintale (fete) din or. Hînceşti şi Casa – internat

pentru copii cu deficienţe mintale (băieţi) din or. Orhei sînt plasaţi 606 copii cu

deficienţe, dintre care 338 sunt fete şi 268 băieţi. În aceste instituţii sînt prestate

servicii de reabilitare psiho-socială, psiho-pedagogică şi medicală, precum şi

întreţinere zilnică pentru susţinerea integrităţii fiziologice prin asigurarea

alimentaţiei corespunzătoare, dezvoltarea relaţiilor cu familia şi comunitatea.

În cadrul Centrului de zi „Speranţa” pentru copii cu cerinţe educative speciale

pe parcursul anului 2011 de serviciile Centrului au beneficiat circa 44 copii, care

au primit asistenţă în ceea ce priveşte reabilitarea, recuperarea, precum şi servicii

de socializare şi educaţie, etc.

În anul 2011, comparativ cu anii precedenţi, numărul solicitărilor, precum şi a

beneficiarilor din instituţiile sociale pentru persoane în etate şi persoane cu

dizabilităţi fizice, s-a redus, datorită dezvoltării serviciilor sociale integrate, în mod

special a serviciilor comunitare şi celor specializate dezvoltate la nivel de raion. În

internatele cu profil psiho-neurologic numărul solicitărilor, precum şi a

beneficiarilor practic se menţine constant, datorită faptului că serviciile sociale de

acest tip sau alternative celor rezidenţiale destinate persoanelor cu dizabilităţi

mentale lipsesc sau sînt puţin dezvoltate la nivel local, iar cele existente,

preponderent, sînt amplasate în localităţile urbane ceea ce limitează accesul la ele a

multor persoane în dificultate.

Serviciile prestate în cadrul instituţiilor sociale rezidenţiale sînt orientate să

ajute beneficiarul să atingă şi să menţină un nivel optim de activitate fizică,

intelectuală, psihică, socială, precum şi să obţină un nivel de independenţă cît mai

mare posibil.

Pornind de la priorităţile politicii naţionale în domeniul asistenţei sociale de

dezinstituţionalizare a beneficiarilor instituţiilor sociale rezidenţiale, prevenire,

tratament, adaptare şi integrare socială a persoanelor cu dizabilităţi, problemele

dezinstituţionalizării şi (re)integrării sociale a persoanelor cu dizabilităţi devin tot

mai actuale pe agenda politicilor sociale naţionale.

În vederea creării unui sistem armonios de integrare socială a persoanelor cu

dizabilităţi mentale, se dezvoltă treptat forme alternative rezidenţiale în colaborare

şi parteneriat cu diverşi actori sociali, care asigură asistenţă şi sprijin acestor

persoane pentru a duce un mod de viaţă, cît posibil, independent şi decent într-un

mediu cît mai aproape de cel familial.

Asigurarea cu articole protetico-ortopedice

Un rol important în ceea ce priveşte incluziunea persoanelor cu dizabilităţi

reprezintă activitatea Centrului Republican Experimental Protezare, Ortopedie şi Reabilitare (CREPOR), instituţie subordonată Ministerului Muncii, Protecţiei

Sociale şi Familiei, care activează în baza actelor normative respective.

CREPOR reprezintă un complex medico/tehnic unic în ţară cu următoarele

atribuţii de bază: reabilitarea şi asigurarea persoanelor cu dizabilităţi locomotorii

cu articole protetico-ortopedice şi mijloace de locomoţie nemecanizate.

În anul 2011, în cadrul CREPOR - lui au fost confecţionate şi eliberate

persoanelor cu dizabilităţi locomotorii articolele protetico-ortopedice şi mijloace

de locomoţie nemecanizate, în limita mijloacelor financiare alocate anual în aceste

scopuri, şi anume:

Anul 2011

Denumirea articolului

1. Articole protetico-ortopedice, inclusiv: 1537 unităţi

a) Proteze 545 unităţi

b) Orteze şi corsete 992 unităţi

2. Bandaje 1710 unităţi

3. Încălţăminte ortopedică 7263 perechi

4. Articole de locomoţie nemecanizate,

inclusiv:

2010 unităţi

a) cărucioare 1012 unităţi

b) suport de mers 405 unităţi

c) pat funcţional 16 unităţi

d) cîrje, subcoate, bastoane 577 unităţi

Pe parcursul anului 2011, s-a acordat asistenţă medicală recuperatoare în

condiţii de staţionar la 1372 veterani şi invalizi de război. Au fost deserviţi în

cadrul policlinicii CREPOR - lui – 78832 persoane cu dizabilităţi, dintre care 8214

au fost deserviţi la locul de trai în cadrul deplasărilor echipelor medico-tehnice în

teritoriu.

Consemnarea Zilei Internaţionale a peroanelor cu dizabilităţi – 3

decembrie

Anual, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei elaborează şi aprobă,

prin ordinul ministrului un Program de acţiuni privind consemnarea Zilei

Internaţionale a persoanelor cu dizabilităţi – 3 decembrie, în semn de solidaritate

cu persoanele cu dizabilităţi. Programul este prezentat instituțiilor de resort

(autorităţilor publice centrale şi locale, instituţiilor sociale, secţiilor/direcţiilor

asistenţă socială şi protecţie a familiei din republică, ONG-lor etc.) cu titlu de

recomandare, spre executare.

În anul 2011, prin Ordinul ministrului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei,

nr. 344 din 10.11.2011 a fost aprobat Programul de acţiuni consacrate consemnării

Zilei Internaţionale a persoanelor cu dizabilităţi.

Astfel, în perioada 28 noiembrie – 3 decembrie 2011, printre acţiunile

desfăşurate de către autorităţile publice centrale şi locale de nivel I şi II, instituţii

sociale, organizaţii neguvernamentale ş.a, enumerăm:

- organizarea conferinţei de presă privind incluziunea socială a persoanelor

cu dizabilităţi: drepturi, realizări, perspective pentru Republica Moldova;

- organizarea Expoziţiei de fotografii, realizate de către copiii şi adolescenţii

cu dizabilităţi în incinta Ministerului Muncii Protecţiei Sociale şi Familiei;

- lansarea serviciilor sociale: Echipa mobilă, Locuinţă protejată, Casă

Comunitară, Centru de Resurse în Educaţie Incluzivă; - activităţi culturale şi sportive;

- expoziţii cu vînzări a lucrărilor confecţionate de către persoanele cu

dizabilităţi în fiecare raion/municipiu;

- acordarea ajutoarelor materiale din fondurile locale de susţinere socială a

populaţiei;

- mese de binefacere, e.t.c.

În total, în republică, au beneficiat de ajutoare materiale către 3 decembrie

2011, circa 80219 mii de persoane cu dizabilităţi (suma totală alocată –18000,0 mii

lei).

Finisarea programul de acţiuni consacrate incluziunii sociale a persoanelor cu

dizabilităţi a avut loc la 3 decembrie 2011, cînd s-a desfăşurat Festivalul concurs

„Aşi vrea să fiu şi eu o stea” la Filarmonica Naţională „S. Lunchevici” din capitală.

La eveniment au participat reprezentanţi ai Ministerului Culturii şi Ministerului

Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei etc.

Suport organizaţiilor obşteşti din partea statului

În subordinea asociaţiilor obşteşti ale persoanelor cu dizabilităţi activează 15

întreprinderi specializate în cadrul cărora activează 519 angajaţi dintre care 315

persoane cu dizabilităţi, inclusiv:

- Asociaţia surzilor din RM este fondator la 7 întreprinderi specializate în

cadrul cărora activează 158 angajaţi dintre care 94 sunt persoane cu dizabilităţi.

Cele mai multe persoane cu dizabilităţi activează la întreprinderea „Sadacus” din

mun. Bălţi – 21 persoane;

- Societatea invalizilor din RM este fondator la 3 întreprinderi specializate

în cadrul cărora activează 191 angajaţi dintre care 112 sunt persoane cu

dizabilităţi. Cele mai multe persoane cu dizabilităţi activează la întreprinderea

„Handi” din mun. Chişinău – 73 persoane;

- Societatea orbilor din RM este fondator la 5 întreprinderi specializate în


Cele mai multe persoane cu dizabilităţi activează la întreprinderea „Lumintehnica”

din mun. Chişinău – 37 persoane.

Anual, în bugetul de stat sunt planificate mijloace pentru compensarea parţială

a contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii care se plătesc de către

organizaţiile şi întreprinderile Societăţii Orbilor din Moldova, Asociaţiei Surzilor

din Republica Moldova şi Societăţii Invalizilor din Republica Moldova.

În Bugetul de stat pe anul 2011 întru susţinerea întreprinderilor specializate

ale organizaţiilor obşteşti ale persoanelor cu dizabilităţi au fost aprobate mijloace

financiare pentru:

a) compensarea parţială a contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii

care se plătesc de către organizaţiile şi întreprinderile Societăţii Orbilor din

Moldova – în sumă de 400,5 mii de lei, ale Asociaţiei Surzilor din Republica

Moldova – în sumă de 402,8 mii de lei şi ale Societăţii Invalizilor din Republica

Moldova – în sumă de 189,0 mii de lei;

b) procurarea de utilaj şi materie primă, întreprinderilor Societăţii Orbilor din



Moldova – în sumă de 840,3 mii de lei.

Pe parcursul anului 2011 de către Inspecţia Muncii au fost efectuate mai multe

verificări privind respectarea prevederilor legislaţiei muncii în cadrul mai multor

întreprinderi printre care şi a celor unde majoritatea angajaţilor sînt persoane cu dizabilităţi. Astfel, în numărul total de unităţi supuse verificărilor se înscriu şi 3

unităţi în care activau 37 persoane cu dizabilităţi, din care 9 femei. În cadrul

controalelor au fost depistate încălcări ale legislaţiei muncii faţă de persoanele cu

dizabilităţi printre care se enumeră: încălcarea termenelor şi periodicitatea de plată

a salariilor, admiterea la lucru în zile de sărbătoare etc., în urma cărora sau

întreprins măsuri privind lichidarea încălcărilor depistate.

II. Asistenţa medicală

În conformitate cu prevederile Legii ocrotirii sănătăţii nr.411-XII din 28

martie 1995, ţinînd cont de recomandările comitetului de Experţi ai OMS şi a

Uniunii Europene a Medicilor Specialişti în Reabilitare Medicală (2006) au fost

elaborate şi aprobate Ordinul Ministerului Sănătăţii nr. 432 din 25 mai 2011 ,, Cu

privire la organizarea şi funcţionarea Serviciului Reabilitare Medicală şi Medicină

Fizică din Republica Moldova” şi Ordinul Ministerului Sănătăţii nr. 434 din

25 mai 2011 ,,Cu privire la dezvoltarea serviciului de reabilitare neurologică în

Republica Moldova”.

Actele normative menţionate au drept scop prevenirea şi reducerea nivelului

incapacităţii temporare şi stabile de muncă, îmbunătăţirea funcţiilor fiziologice şi

mentale a persoanelor cu dizabilităţi, precum şi sporirea capacităţii de participare

activă a acestora în cadrul societăţii, menţinerea, maximal posibilă, a sănătăţii şi

calităţii vieţii pacienţilor, prin aplicarea coordonată şi combinată a diverselor

măsuri în domeniul medical, clinic, funcţional, psihologic, social şi pedagogic.

În vederea ajustării legislaţiei Republicii Moldova la cerinţele Uniunii

Europene, Directivei 2006/126/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din

decembrie 2006, a Convenţiei privind drepturile persoanelor cu dizabilităţi, în

scopul asigurării drepturilor constituţionale a persoanelor cu deficienţe de auz, a

fost elaborat, înaintat spre examinare şi definitivat proiectul hotărârii Guvernului

cu privire la modificarea şi completarea Hotărîrii Guvernului nr. 12 din 19

ianuarie 2009 „Pentru aprobarea Normelor privind examinarea medicală a

conducătorilor de vehicule şi a candidaţilor pentru obţinerea permisului de

conducere”.

Astfel, în scopul asigurării dreptului persoanelor cu dizabilităţi de a conduce

mijloace de transport, pentru persoanele cu deficienţe de auz din grupa 1

(categoriile: AM, A1, A2, A, B1, B) au fost introduse criteriul acuităţii vizuale,

care v-a compensa deficienţa de auz la persoanele ce suferă de cofoză. Pentru

persoanele din grupa 2 (categoriile: B, BE, C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D, DE, F, H,

I), restricţiile introduse au fost făcute reieşind din securitatea pasagerilor pe care îi

transportă şi riscurile ce pot surveni în cazul cînd conducătorul autovehiculului are

deficienţe de auz.

Modificările menţionate au drept scop excluderea discriminării pe criterii de

dizabilitate a persoanelor cu deficienţe de auz.

III. Domeniul învăţămînt şi educaţie

La 11.07.2011 prin Hotărîrea Guvernului nr. 523 a fost aprobat Programul de

dezvoltare a educaţiei incluzive în Republica Moldova pentru anii 2011-2020.

Programul plasează educaţia incluzivă la rangul priorităţilor educaţionale şi prevede

asigurarea condiţiilor de incluziune a copiilor dezinstituţionalizaţi din învăţămîntul

rezidenţial, precum şi şcolarizarea şi incluziunea copiilor cu cerinţe educaţionale

speciale în instituţiile de învăţămînt general. În conformitate cu prevederile Programului de dezvoltare a educaţiei incluzive

în Republica Moldova pentru anii 2011-2020 şi în scopul asigurării calităţii educaţiei

incluzive în instituţiile de învăţămînt general au fost elaborate, cu suportul A.O.

„LUMOS” Fondation Moldova, Ghidul privind elaborarea şi realizarea Planului

educaţional individualizat şi structura – model a Planului educaţional individualizat,

aprobate prin Ordinul ministrului nr. 952 din 06.12.2011. Planul educaţional

individualizat are drept scop incluziunea copilului în procesul educaţional general şi

asigură dezvoltarea psihofizică a copilului în funcţie de potenţialul acestuia.

De asemenea, pe parcursul anului 2011, Ministerul Educaţiei în parteneriat cu

autorităţile administraţiei publice locale şi ONG-urile active în domeniu, în 2011 au

dezvoltat servicii de educaţie incluzivă în 158 de instituţii preuniversitare de

învăţămînt (grădiniţe, şcoli), antrenînd circa 990 de copii.

- au avut acces la studii de formare profesională 139 de persoane cu dizabilităţi

senzoriale în două şcoli de meserii şi 23 de tineri cu dizabilităţi locomotorii şi

senzoriale în 6 instituţii de învăţămînt superior;

- a fost acordat suport pentru accesul tinerilor cu dizabilităţi la învăţămîntul

profesional din partea statului prin: stabilirea cotei de 15 la sută din numărul

total de locuri din planul de înmatriculare cu finanţare bugetară, pentru copiii

cu dizabilităţi de gradul I şi II, precum şi pentru copiii cu deficienţe fizice şi

senzoriale;

- scutirea de taxa de studii;

- acordarea burselor de studii, alocate din mijloacele bugetului de stat pentru

studenţii/elevii cu dizabilităţi, admişi la studii în bază de contract, cu

achitarea taxei pentru studii;

- cazare gratuită.

În cadrul Universităţii de Stat din Moldova funcţionează Centrul de Suport „Fără

Bariere” pentru studenţii cu dizabilităţi de vedere. Centrul are susţinere financiară din

partea Uniunii Europene prin proiectul „Accesul la Universitate pentru Persoane cu

Dizabilităţi de Vedere” al programului Tempus. Beneficiari ai Centrului sunt 17

tineri.

Un alt proiect „Utilizarea tehnologiilor informaţionale instituţiile speciale pentru

copii cu deficienţe fizice şi senzoriale”, implementat de Fundaţia „Orange Moldova”

şi Centrul de Informaţii Universitare, a creat laboratoare de computere în 8 instituţii

speciale pentru copii cu dizabilităţi.

Formarea iniţială în domeniul educaţiei incluzive se realizează în cadrul a 8

instituţii de învăţămînt superior: UPS “Ion Creangă”, US Tiraspol, US

“B.P.Hasdeu” Cahul, U.S.”Al. Russo” din Bălţi, US Moldova, US Comrat, US

Taraclia, USEFS şi 8 instituţii de învăţămînt mediu de specialitate (colegiile

pedagogice din Chişinău, Cahul, Călăraşi, Bălţi, Comrat, Orhei, Soroca şi

Lipcani). A fost aprobat un nou modul Educaţia Incluzivă, care va fi implementat

în universităţi, la specialităţile cu profil pedagogic, începînd cu 1 septembrie 2012,

pentru ciclurile I şi II şi în colegiile pedagogice, pentru anul IV. Studenţii vor fi

instruiţi cu privire la particularităţile de dezvoltare ale copiilor cu cerinţe

educaţionale speciale, particularităţile procesului educaţional incluziv,

parteneriatul socio-educaţional şi managementul educaţiei incluzive.

IV. Implementarea pe parcursul anului 2011 a Planului de acţiuni al

Strategiei de incluziune socială a persoanelor cu dizabilităţi (2010-2013)

În conformitate cu obiectivele şi acţiunile prevăzute în Planul de acţiuni al

Strategiei de incluziune socială a persoanelor cu dizabilităţi pe parcursul anului

2011 au fost întreprinse următoarele acţiuni:

Obiectivul 1 Racordarea cadrului legislativ-normativ naţional la

standardele europene şi la cele internaţionale privind protecţia drepturilor

persoanelor cu dizabilităţi

În contextul implementării Strategiei şi ajustării legislaţiei naţionale la

prevederile Convenţiei a fost elaborat proiectul de Lege privind incluziunea socială

a persoanelor cu dizabilităţi, care la 27.11.2011 a fost aprobat în Parlament în

prima lectură. Proiectul a fost elaborat cu suportul societăţii civile, şi majoritatea

propunerilor şi obiecţiilor au fost luate în consideraţie în procesul de definitivare.

În linii generale proiectul de lege prevede asigurarea drepturilor persoanelor cu

dizabilităţi, în egală măsură cu alţi cetăţeni, la: protecţie socială, asistenţă

medicală, reabilitare, educaţie, muncă, viaţă publică, mediul fizic, transport,

tehnologii şi sisteme informaţionale, de comunicare şi la alte utilităţi şi servicii la

care are acces publicul larg.

Prin Hotărîrea Guvernului nr. 567 din 26 iulie 2011 a fost aprobat

Regulamentul cu privire la modul de asigurare a unor categorii de cetăţeni cu

mijloace ajutătoare tehnice.

Regulamentul prevede:

- condiţiile de asigurare cu mijloace ajutătoare tehnice şi categoriile de

persoane care urmează a fi asigurate gratis, cu reducere din preţ şi a celor

care achită integral costul mijloacelor ajutătoare tehnice;

- indicaţiile medicale pentru prescrierea şi confecţionarea mijloacelor

ajutătoare tehnice;

- modul de întocmire a comenzilor pentru mijloacele ajutătoare tehnice;

- termenele de confecţionare şi de exploatare a mijloacelor ajutătoare

tehnice, etc.

În vederea asigurării accesului unui număr mai mare de persoane cu

dizabilităţi la serviciile acordate de Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de

Muncă (ANOFM) şi structurile ei teritoriale, în anul 2011, prin Legea nr. 56 din

09.06.2011 pentru modificarea unor acte legislative, au fost operate modificări la

Legea privind ocuparea forţei de muncă şi protecţia socială a persoanelor aflate în

căutarea unui loc de muncă, nr. 102-XV din 13.03.2003. Astfel, persoanele cu

dizabilităţi care sunt în căutarea unui loc de muncă şi conform concluziei CEMV

le se recomandă încadrarea în cîmpul muncii au dreptul de a beneficia de măsuri

active de stimulare a ocupării forţei de muncă prestate de ANOFM (inclusiv:

informare, consultare profesională, mediere a muncii, orientare şi formare

profesională).

Obiectivul 2. Reorganizarea structurilor şi a instituţiilor responsabile de

coordonarea sistemului de incluziune socială a persoanelor cu dizabilităţi

În Bugetul de stat pentru anul 2012, aprobat prin Legea nr. 282 din 27.12.2011,

au fost aprobate mijloace financiare pentru angajarea suplimentară a 43 de unităţi

de personal în cadrul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă şi

structurilor teritoriale, care vor fi responsabili de acordarea serviciilor de consultare, informare, orientare şi formare profesională a persoanelor cu

dizabilităţi. Odată cu angajarea în structurile Agenţiei a persoanelor responsabile

de conlucrarea şi integrarea profesională a persoanelor cu dizabilităţi, se vor

întreprinde măsuri pentru instruirea lor.

În conformitate cu prevederile ordinului Ministerului Sănătăţii nr. 490 din

15.07.2010, Consiliile Medicale Consultative Comune conlucrează cu Consiliile de

Expertiză Medicală a Vitalităţii în planul efectuării controlului calităţi şi

complexităţii măsurilor de diagnosticare şi tratament, aprecierii dereglărilor

funcţionale şi semnelor de invaliditate.

Concomitent, Consiliile Medicale Consultative Comune sînt responsabile de

examinarea cazurilor privind necesitatea transferării pe motiv de sănătate, temporar

sau permanent, la o muncă mai uşoară/la alta muncă cu condiţii inocive, care ar

corespunde stării sănătăţii persoanelor cu activitate vitală redusă, apreciind

caracterul muncii recomandate şi ţinînd cont de calificarea persoanei.

Obiectivul 3. Elaborarea şi aprobarea unei noi metodologii de determinare

a dizabilităţii la copii şi la adulţi, în conformitate cu prevederile Clasificării

internaţionale a funcţionalităţii, dizabilităţii şi sănătăţii

Prin Ordinul comun al MS şi MMPSF nr. 137/241 din 24.02.2011 au fost

instituit grupuri tehnice de lucru (profil chirurgical, terapeutic, neurologic și

psihiatric, pediatric) din specialişti principali ai MS și specialişti ai CREMV-lui, și

un Comitet de coordonare, care lucrează la elaborarea criteriilor de determinare a

dizabilităţii la copii şi adulţi, precum şi proiectele de actele normative necesare

pentru punerea lor în aplicare.

În baza unui concurs internaţional, organizat de către PNUD Moldova, în

calitate de expert pentru acordarea suportului în realizarea reformelor privind

incluziunea socială a persoanelor cu dizabilităţi din Republica Moldova, a fost

selectat directorul Consiliului de determinare a dizabilităţii şi a capacităţii de

muncă din Lituania, care la data de 21.07.2011 a fost invitat în Republica Moldova

pentru a participa la Conferinţa cu tema: ”Incluziunea socială a persoanelor cu

dizabilităţi – realizări şi perspective”. În cadrul Conferinţei s-a discutat despre

reformarea domeniului de protecţie socială a persoanelor cu dizabilităţi din

Republica Moldova, a fost prezentată Foaia de parcurs pentru introducerea unei noi

metodologii de determinare a dizabilităţii în Republica Moldova, precum şi despre

experienţa internaţională în implementarea prevederilor Convenţiei ONU pentru

drepturile persoanelor cu dizabilităţi şi măsurile de reformă adoptate în Lituania,

Armenia şi alte ţări.

În perioada 17-18.10.2011 directorul Consiliului de determinare a

dizabilităţii şi a capacităţii de muncă din Lituania a efectuat o nouă vizită de lucru

în Republica Moldova în cadrul căreia a prezentat unele propuneri şi recomandări

la Foaia de parcurs privind introducerea unei noi metodologii de stabilire a

dizabilităţii în Republica Moldova.

Astfel, cu sprijinul experţilor naţionali şi internaţionali în domeniu, a fost

definitivată Foaia de parcurs privind elaborarea şi aplicarea noilor

Metodologii/criterii de determinare a dizabilităţii la copii şi la adulţi.

În perioada 27.09.2011-01.10.2011 colaboratori din cadrul Ministerului

Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei au întreprins o vizită în Croaţia pentru a

participa la forumul consultativ a grupurilor de lucru cu privire la implementarea

Convenţiei ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilităţi. Scopul forumului a constat în schimbul de experienţă în ceea ce priveşte

acţiunile de implementare a Convenţiei în Croaţia.

Odată cu marcarea unui an de la ratificarea Convenţiei ONU privind

drepturile persoanelor cu dizabilităţi, la 20.09.2011, s-a desfăşurat Conferinţa

Internaţională „Convenţia ONU cu privire la drepturile persoanelor cu dizabilităţi –

realitate şi perspective pentru persoanele cu dizabilităţi”. Acest eveniment a fost

organizat de către Centrul pentru Drepturile Omului din Moldova de comun cu

Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, cu suportul Consiliului Europei

în cadrul Programului „Susţinerea Democraţiei în Republica Moldova”.

Evenimentul s-a concentrat pe strategiile actuale din domeniul protecţiei

drepturilor persoanelor cu dizabilităţi, mecanismele concrete privind realizarea

angajamentelor asumate de către Republica Moldova, în contextul asigurării

respectării standardelor internaţionale în domeniul respectării drepturilor

persoanelor cu dizabilităţi.

În perioada 22-26 noiembrie 2011 a avut loc o vizită de studiu în București,

România care a avut drept scop familiarizarea cu practica în ceea ce priveşte

incluziunea socială a persoanelor cu dizabilităţi, precum şi a mecanismelor de

încadrare în cîmpul muncii a acestei categorii de persoane, în cadrul proiectului

PNUD Moldova „Oportunităţi mai Bune pentru Tineri şi Femei”, la care au

participat reprezentanţi ai Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei,

Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă şi Consiliului Republican de

Expertiză Medicală a Vitalităţii.

Obiectivul 4. Diversificarea serviciilor sociale destinate persoanelor cu

dizabilităţi

În scopul diversificării serviciilor sociale pentru persoanele cu dizabilităţi pe

parcursul anului 2011 sau întreprins următoarele acţiuni:

Prin Hotărîrea Guvernului nr. 722 din 22 septembrie 2011 a fost aprobat

Regulamentul–cadru şi standardele minime de calitate pentru serviciul social

„Echipa mobilă”.

Serviciul social „Echipa mobilă” – este unul specializat, destinat persoanelor

cu dizabilităţi medii sau severe (în special copiilor cu dizabilităţi), care oferă

asistenţă socială şi suport la domiciliul beneficiarului, în baza nevoilor identificate

ale acestuia, cît şi consiliere şi suport persoanelor care îl îngrijesc pe acesta, în

vederea creşterii independenţei şi integrării lui sociale.

De asemenea au fost elaborate şi definitivate următoarele proiecte de acte

normative:

proiectul hotărîrii Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului-cadru

privind organizarea şi funcţionarea serviciului social „Asistenţă personală” şi a

Standardelor minime de calitate.

Scopul serviciului social „Asistenţă personală” constă în oferirea de asistenţă

şi îngrijire copiilor şi adulţilor cu dizabilităţi severe, pentru ai ajuta să ducă o viaţă

cît mai independentă în propria casă şi în comunitate. Serviciul v-a favoriza

accesul persoanelor cu dizabilităţi la educaţie şi muncă, oferindu-le posibilitatea să

se manifeste pe deplin în calitate de cetăţeni.


privind organizarea şi funcţionarea serviciului social „Respiro” şi a Standardelor

minime de calitate.Serviciul tip „Respiro” este un serviciu social prestat membrilor familiilor

care îngrijesc de persoane cu dizabilităţi. Scopul acestui serviciu este de a susţine

familia respectivă şi a-i oferi o perioadă de răgaz prin găzduirea sau îngrijirea pe

termen scurt a persoanei cu dizabilităţi.

Dezvoltarea serviciilor sociale a devenit un obiectiv cheie în realizarea politicii

naţionale în domeniul protecţiei sociale a persoanelor cu dizabilităţi, care

presupune dezvoltarea procesului de dezinstituţionalizare prin prisma creării

serviciilor sociale alternative, în colaborare şi parteneriat cu diverşi actori sociali.

Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei a semnat un Memorandum

de înţelegere cu partenerii proiectului „Iniţiativa Comunitate Incluzivă:

Moldova”, care pe parcursul anului 2011 au întreprins o serie de acţiuni pentru

reformarea sistemul de îngrijire şi protecţie socială a persoanelor cu dizabilităţi în

vederea incluziunii sociale a lor.

Cu suportul proiectului nominalizat s-a oferit asistenţă socială la 1356

persoane, inclusiv 686 copii şi adulţi cu dizabilităţi şi 670 părinţi ai acestora. Pe

parcursul anului 2011 numărul de beneficiari a crescut considerabil comparativ cu

anul 2010, cînd Programul a oferit asistenţă pentru 360 persoane, inclusiv 180

copii şi tineri cu dizabilităţi şi 180 părinţi.

Astfel, menţionăm că:

- 38 copii cu dizabilităţi din Casa internat Orhei au fost reintegraţi în familia

biologică;

- 47 copii şi adulţi sînt în proces de reintegrare în familia biologică;

- 41 de copii au fost preveniţi de instituţionalizare;

- 64 persoane, inclusiv 35 copii şi tineri au beneficiat de suport pentru

îmbunătăţirea comportamentului;

- 424 persoane, inclusiv 218 copii şi tineri, au beneficiat de asistenţă

medicală;

- 148 persoane, inclusiv 80 copii şi tineri, au beneficiat de suport material în

scopul îmbunătăţirii condiţiilor de trai şi incluziunii sociale;

- 59 de copii au fost integraţi în şcoală sau grădiniţa din comunitate.

De asemenea cu suportul, proiectului menţionat pe parcursul anului 2011, 29

de copii şi adulţi cu dizabilităţi din Casa internat Orhei au fost dezinstituţionalizaţi,

dintre care:

- 8 au fost plasaţi în serviciile sociale Casă Comunitară;

- 8 în serviciile sociale Locuinţă Protejată;

- 2 în Asistenţă Parentală Profesionistă, şi un adult - în Plasament Familial

Specializat.

De asemenea s-a reuşit dezvoltarea a 41 servicii sociale pentru persoanele cu

dizabilităţi, în total, pînă în prezent, cu suportul Programului au fost create 78

servicii sociale pentru persoanele cu dizabilităţi mintale.

În parteneriat cu Consiliile raionale Ialoveni, Orhei şi Soroca a demarat

procesul de dezvoltare a trei servicii sociale de tip „Casă comunitară” (amplasarea

acestora este în satul Hansca, raionul Ialoveni; satul Mitoc, raionul Orhei şi în

satul Voloave din r. Soroca). În cele trei Case Comunitare au fost amplasate 18

persoane (cîte şase în fiecare serviciu).

Echipa Programului oferă asistenţă continuă personalului în prestarea

serviciilor, şi anume în: evaluarea necesităţilor individuale ale băieţilor,

planificarea centrată pe persoană, elaborarea planurilor individuale de acţiuni, dezvoltarea abilităţilor personale, îmbunătăţirea abilităţilor sociale, dezvoltarea

relaţiilor beneficiarilor cu familiile lor biologice şi extinse, e.t.c.

Un alt serviciu destinat persoanelor cu dizabilităţi este Serviciul Asistenţa

Parentală Profesionistă serviciu care în anul 2011 cu suportul KHSIMA a fost

dezvoltat în raioanele Cantemir şi Ialoveni.

Pe parcursul anului 2011, KHSIMA a oferit asistenţă Consiliului raional

Teleneşti în crearea primului serviciu Plasament specializat de tip familial pentru

adulţi (PFS). Echipa multidisciplinară din Teleneşti a aprobat o familie în calitate

de prestator de serviciu, precum şi plasarea adultului în familia dată. În luna

august 2011 adultul a fost definitiv transferat în serviciu.

Un alt Serviciu - Echipa Mobilă a fost creat în şase raioane în parteneriat cu

Consiliile raionale. Astfel, în total, cu suportul KHSIMA au fost create nouă

Servicii Echipă Mobilă care prestează servicii pentru persoanele cu dizabilităţi şi

familiile lor în următoarele raioane şi municipii: Ialoveni, Hînceşti, Bălţi, Orhei,

Teleneşti, Leova, Edineţ, Soroca şi Chişinău. În cadrul acestor servicii, au fost

create 45 noi locuri de muncă, dar doar 28 dintre ele sunt ocupate, celelalte 17

rămînînd vacante din cauza fluctuaţiei cadrelor/lipsei specialiştilor la nivel raional

şi a salariilor mici.

Pe parcursul anului 2011, cele nouă SEM create cu suportul Programului, au

oferit asistenţă pentru 310 beneficiari, inclusiv 155 persoane cu dizabilităţi şi 155

părinţi. Specialiştii celor nouă echipe mobile oferă familiilor asistenţă care

include: asistenţă socială, suport psihologic şi medical, suportul logopedului.

KHSIMA în parteneriat cu Consiliile raionale din Orhei şi Călăraşi au

dezvoltat două Servicii Locuinţă Protejată în oraşele Orhei şi Călăraşi. În acest

scop, în anul 2011, KHSIMA a procurat o casă în Orhei şi un apartament în

Călăraşi, pe care le-a renovat şi le-a dotat cu mobilier şi echipament astfel 8 adulţi

cu dizabilităţi din Casa internat pentru copii cu deficienţe mintale severe (băieţi)

din Orhei. Echipa Programului oferă suport continuu personalului SLP în

prestarea de servicii celor opt adulţi şi anume în: evaluarea necesităţilor

individuale, planificarea centrată pe persoană, elaborarea planurilor individuale de

acţiuni, dezvoltarea abilităţilor personale, îmbunătăţirea abilităţilor sociale,

angajarea în cîmpul muncii, precum şi suport în suport organizarea unor activităţi

de socializare şi divertisment.

În 2011, echipa Programului a oferit suport reprezentanţilor APL de nivel I şi

şcolilor din or. Anenii Noi (r. Anenii Noi), s. Opaci (r. Cauşeni) şi s. Susleni (r.

Orhei) în dezvoltarea a trei Centre de Resurse în Educaţie Incluzivă: renovarea,

dotarea, precum şi organizarea evenimentelor de lansare a centrelor. În total, pînă

în prezent, au fost dezvoltate cinci CREI, care oferă servicii pentru 186 persoane,

inclusiv 93 copii şi 93 părinţi, precum şi cadrele didactice din şcoală.

În 2011, KHSIMA, în parteneriat cu Institutul de Cercetări Ştiinţifice în

domeniul Ocrotirii Sănătăţii Mamei şi Copilului şi în coordonare cu Ministerul

Sănătăţii, a creat o sală de ludoterapie în cadrul secţiei de neuropsihiatrie a

Institutului, în care activează un psiholog care desfăşoară activităţi de evaluare

complexă, consiliere psihologică, activităţi de recuperare şi psiho-corecţie copiilor

cu dizabilităţi internaţi în această secţie. Perioada medie de asistenţă în cadrul

serviciului per beneficiar constituie 12 zile (perioada de spitalizare). Pe parcursul

anului 2011, de acest serviciu au beneficiat 508 persoane, inclusiv 254 copii şi 254

părinţi. În anul 2011, Programul Comunitate Incluzivă - Moldova a creat şapte

servicii noi de suport pedagogic. În total, cu suportul KHSIMA, 30 de servicii de

suport pedagogic (inclusiv 5 în şcolile incluzive) au fost create. În rezultat, 59 de

copii cu CES (cu 36 mai mult decît în 2010) au fost incluşi în şcoli şi grădiniţe de

copii cu cadru didactic de sprijin (inclusiv 38 cu Plan Educaţional Individualizat).

În anul 2011, Programul Comunitate Incluzivă – Moldova a creat 14 servicii

noi de asistent personal. În total, cu suportul KHSIMA, au fost create 22 servicii

de asistenţă personală.

KHSIMA împreună cu ONG-ul „Femeia şi Copilul – Protecţie şi Sprijin” din

Criuleni au oferit suport autorităţilor administraţiei publice din Orhei şi Edineţ la

dezvoltarea serviciilor Respiro în aceste două raioane.

Astfel, în 2011, au fost desfăşurate: o instruire de două zile pentru 20 persoane

(asistenţi sociali, specialişti în protecţia familiei şi reprezentanţi ai Comisiei pentru

copilul aflat în dificultate) şi o instruire de patru zile pentru 20 potenţiali prestatori

de servicii din raioanele Orhei şi Edineţ. În rezultat, au fost create servicii Respiro

în ambele raioane. În r. Orhei, serviciul este creat în cadrul Centrului

Multifuncţional din s. Peresecina, iar în r. Edineţ – serviciul este creat în familie.

În total, au fost aprobaţi şase prestatori de servicii Respiro, dintre care patru în

raionul Edineţ şi doi în raionul Orhei.

Obiectivul 7. Dezvoltarea unui mecanism eficient de acordare a serviciilor de

orientare, de formare şi de reabilitare profesională a persoanelor cu dizabilităţi.

Pe parcursul anului 2011 agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă au

întreprins următoarele măsuri pentru integrarea pe piaţa muncii a persoanelor cu

dizabilităţi:

- au fost înregistraţi cu statut de şomer 476 persoane cu dizabilităţi (219

femei – 46%), dintre care 87 persoane au fost susţinute la plasarea în cîmpul

muncii (28 femei – 32%);

- s-au acordat servicii de informare şi consiliere profesională la 298 persoane

cu gradul III de dizabilitate şi la 176 persoane cu gradul I şi II de dizabilitate;

- au fost înmatriculate la cursuri de formare profesională 29 persoane cu

dizabilităţi de gr. III, şi 3 persoane cu gradul I şi II. Aceste persoane au urmat un

curs de formare profesională în diferite meserii, inclusiv: operator la calculator,

croitor (îmbrăcăminte la comandă), vînzător produse alimentare, bucătar, tencuitor,

lăcătuş la repararea auto, manichiuristă, secretar, barmen, contabil;

- au fost elaborate Planuri individuale de mediere pentru 79 persoane cu

dizabilităţi;

- s-au întreprins măsuri pentru antrenarea la lucrări publice organizate de

autorităţile publice locale a 16 persoane cu dizabilităţi (3 femei – 18,8 %), care au

beneficiat de indemnizaţie lunară de stimulare a antrenării la lucrări publice în

cuantum de 30% din salariul mediu pe economie pentru anul precedent,

proporţional timpului efectiv lucrat (anul 2011 - 891,6 lei).

În conformitate cu prevederile art. 34 lit. a) din Legea nr.102-XV din 13

martie 2003 privind ocuparea forţei de muncă şi protecţia socială a persoanelor

aflate în căutarea unui loc de muncă, persoanele cu dizabilităţi cărora le-a expirat

perioada de invaliditate gr. I şi II beneficiază de alocaţie de integrare sau de

reintegrare profesională care este o sumă lunară fixă neimpozabilă, de 15 la sută

din salariul mediu pe economie din anul precedent, la data stabilirii plăţii, pe o

perioadă de cel mult 9 luni calendaristice. Astfel pe parcursul anului 2011, au beneficiat de alocaţie de integrare sau reintegrare profesională 48 persoane

(inclusiv 24 femei) cărora le-a expirat perioada de invaliditate gr. I şi II. Suma

alocaţiei a constituit 445,8 lei/lunar/persoană.

Obiectivul 8. Adaptarea infrastructurii sociale la necesităţile persoanelor cu

dizabilităţi.

Ministerul Dezvoltării Regionale şi Construcţiilor pe parcursul anului 2011 a

întreprins măsuri în ceea ce priveşte adaptarea obiectivelor de menire socială la

necesităţile persoanelor cu dizabilităţi prin asigurarea accesibilităţii în cadrul

clădirilor şi construcţiilor, precum şi reguli pentru proiectarea accesului în

clădirile sociale şi civile. Actualmente, este în proces de elaborare proiectul de

Lege cu privire la locuinţele în care sunt prevăzute norme juridice cu referinţă la

persoanele cu dizabilităţi. Concomitent, Inspecţia de Stat în Construcţii

supraveghează respectarea cerinţelor referitor la asigurarea accesului persoanelor

cu dizabilităţi în edificiile publice. De asemenea, conform Planului de activitate al

Inspecţiei de Stat în Construcţii în anul 2011 au fost planificate controale privind

asigurarea accesului persoanelor cu dizabilităţi ale aparatului locomotor la

obiectivele infrastructurii sociale. Ca rezultat al controalelor au fost depistate

anumite încălcări iar drept rezultat au fost înmînate prescripţii cu indicarea

termenelor de înlăturare a neconformităţilor. Pe parcursul anului 2011 Inspecţia a

efectuat 121 controale în faza de execuţie a obiectelor, fiind depistate încălcări ale

cerinţelor normative privind accesul persoanelor cu dizabilităţi la 72 obiective,

fiind înmînate 72 prescripţii. În rezultatul măsurilor întreprinse de Inspecţie au

fost îndeplinite cerinţe normative şi executate accesele la 122 de obiective.

De asemenea Ministerul Dezvoltării Regionale şi Construcţiilor prevede în

Planul multianual de elaborare a documentelor normative în construcții (pentru

anii 2012-2017): elaborarea Normativului în Construcţii „Standardele locuinţelor

sociale”; Codul Practic „Reguli tehnice de executare a căilor de acces în clădiri

rezidenţiale şi publice”.

Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor a creat condiţii

necesare pentru ca persoanele cu dizabilităţi să se deplaseze fără obstacole pe

teritoriul tuturor filialelor Î.S. ”Gările şi Staţiile Auto”, precum şi accesul la

informaţie a acestor persoane.

Obiectivul 9. Informarea publicului larg despre procesul de implementare a

Strategiei

În anul 2011, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei în parteneriat cu

Keystone Human Services International Moldova Association au organizat 89 de

seminare pentru reprezentanţii autorităţilor publice locale, prestatori de servicii şi

părinţi, la acestea au participat 2838 de persoane.

În tabelul de mai jos este prezentată descrierea detaliată a seminarelor pe

grupuri ţintă:

Denumirea seminarului Descriere (număr de seminare, număr de

participanţi)

Seminare pentru reprezentanţii

autorităţilor publice locale de

nivel I şi II

33 seminare, la care au participat 847 de

persoaneMese rotunde la nivel de raion în

promovarea serviciilor comunitare

pentru persoanele cu dizabilităţi

intelectuale.

5 mese rotunde în 5 raioane, la care au participat

circa 97 de persoane (reprezentanţi ai APL de

nivelurile I şi II, asistenţi sociali comunitari,

reprezentanţi ai direcţiilor de asistenţă socială,

învăţământ, directori de instituţii educaţionale).

Seminare pentru echipele

comunitare interdisciplinare în

Elaborarea planului comunitar

pentru prevenirea instituţionalizării


17 seminare la care au participat 304 persoane.

Seminare de sensibilizare şi de

formare a opiniei nediscriminatorii

a membrilor comunităţii privind

copiii cu CES.

11 seminare de sensibilizare (446 participanți),

dintre care 8 cu copii (392 participanți) şi 3 cu

părinţi şi cadre didactice (54 participanți)

desfăşurate în trei şcoli din Anenii Noi, Măgdăceşti

şi Susleni.

Seminare pentru prestatorii de

servicii.


persoane.


servicii la nivel de raion în Servicii

de incluziune socială a persoanelor

cu dizabilităţi intelectuale.

5 seminare (2 zile) pentru prestatorii de servicii din

5 raioane – 256 persoane.

Seminare de instruire pentru

personalul celor 9 Servicii de

Echipă Mobilă (SEM).

5 activităţi de instruire (12 zile) – 203

persoane:

- instruire iniţială (3 zile) pentru personalul din

cinci SEM (Teleneşti, Soroca, Orhei, Leova şi

Edineţ) – 54 persoane;

- un seminar (3 zile) pentru personalul din 3 SEM

(Teleneşti, Leova şi Chişinău) în management-ul

serviciului, planificarea şi organizarea

activităţilor în cadrul serviciului şi planificarea

centrată pe persoană – 60 persoane;

- două seminare (a cîte 1 zi) privind schimbarea

comportamentală pentru psihologii din cadrul

celor 9 SEM – 29 persoane;

- un seminar (2 zile) pentru SEM Leova – 16

persoane;

- un seminar (2 zile) pentru personalul celor 9

SEM pentru schimb de experienţă între echipe –

44 persoane.


personalul Caselor Comunitare

(SCC) din raioanele Ialoveni,

Soroca şi Orhei.

7 activităţi de instruire (17 zile) – 159 persoane:

- două ateliere de lucru (3 zile) pentru directorii

SCC in „Management-ul serviciului Casă

Comunitară” şi „Elaborarea documentelor de

înregistrare a Casei Comunitare drept instituţie

publică” – 9 persoane;

- patru seminare (2 zile) pentru personalul SCC

din r. Orhei si Soroca în: principii de lucru cu

persoanele cu dizabilităţi, regulamentul şi standardele de calitate ale caselor comunitare,

Valorizarea Rolului Social, suport

comportamental – 108 persoane;

- Un seminar iniţial (3 zile) pentru personalul SCC

din r. Ialoveni – 42 persoane.


personalul Locuinţelor Protejate

(SLP) din r. Orhei şi Călăraşi.

2 activităţi de instruire (8 zile) - 98 persoane / zile

instruire:

- instruire iniţială (3 zile) – 33 persoane / zile

instruire;

- o instruire (5 zile) condusă de formatori ai

Asociaţiei de Promovare a Incluziunii din

Croaţia privind abilităţile personalului din SLP –

65 persoane / zile instruire.

Activităţi de promovare a

serviciilor Plasament Familial de

tip Specializat pentru adulţi (PFS)

şi Asistenţă Parentală Profesionistă

(APP).

11 activităţi de instruire (11 zile) – 240 participanţi:

- 3 seminare raionale - 78 persoane (asistenţi

sociali şi colaboratori ai SASPF);

- 7 seminare comunitare - 150 persoane (persoane

cheie din comunitate, lucrători de la primărie,

şcoală, grădiniţă şi alţi membri din comunitate,

casnice şi persoane interesate);

- 1 seminar în Casa internat Orhei - 12 persoane


servicii Respiro.

Două instruiri (6 zile) – 80 persoane zile / instruire:

- instruire (2 zile) pentru asistenţi sociali,

specialişti în protecţia familiei şi reprezentanţi ai

Comisiei pentru copilul aflat în dificultate din

raioanele Orhei şi Edineţ – 40 persoane / zile de

instruire;

- o instruire (4 zile) pentru potenţiali prestatori de

servicii respiro din raioanele Orhei şi Edineţ – 40

persoane / zile de instruire.

Seminar de instruire pentru

asistenţii personali.

Seminar de instruire (2 zile) – 34 persoane / zile

instruire.

Seminar pentru prestatorii de

servicii în valorizarea rolului

social.

Un seminar (1 zi) pentru 21 prestatori de servicii

(personalul SCC din Voloave, părinţi ai persoanelor

cu dizabilităţi, reprezentanţi ai SEM).


cadrele didactice de suport.

Două seminare (4 zile) - 92 persoane / zile instruire:

- seminar (2 zile) în „Modalităţi de proiectare şi

organizare a procesului educaţional în clasa cu

practici incluzive” – 34 persoane / zile instruire;

- seminar (2 zile) în „Elaborarea şi implementarea

PEI” - 58 persoane / zile instruire.

Seminare de promovare a educaţiei

incluzive.

Patru seminare (4 zile) – 80 persoane / zile

instruire:

- un seminar pentru cadrele didactice şi

reprezentanţii APL din s. Sirma, raionul Leova -

19 persoane / zile instruire;

- trei seminare pentru prestatorii de servicii din

raioanele Leova, Hinceşti şi Nisporeni - 61 persoane / zile instruire.


asistenţii sociali comunitari.

Un seminar (2 zile) pentru asistenţii comunitari din

r. Orhei la tema „Incluziunea socială a persoanelor

cu dizabilităţi: atribuirea rolurilor sociale

valorizante” – 54 persoane / zile instruire.

Instruiri pentru echipele

multidisciplinare din şcolile

incluzive.

11 instruiri pentru echipele multidisciplinare din

şcolile incluzive, în total 303 persoane/zile de

instruire.

Seminare pentru directori de şcoli /

grădiniţe în educaţie incluzivă.

2 seminare pentru directori de şcoli / grădiniţe din

raioanele Edineţ şi Străşeni - 125 persoane.

Seminare pentru părinţi. 2 activităţi de instruire, 246 persoane/zile instruire.

Seminar pentru părinţii din

programul de dezinstituţionalizare

(PDI).

Un seminar (2 zile) pentru 23 persoane, dintre care

11 părinţi şi 12 copii din PDI – 46 persoane / zile

instruire.

Şcoală de vară. Şcoală de vară (4 zile) – 200 persoane/zile instruire.

Pe parcursul anului 2011, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei în

parteneriat cu Programul Comunitate Incluzivă – Moldova a organizat 12 activităţi cu

implicarea activă a mass media, inclusiv: 9 evenimente de lansare a serviciilor noi de

asistenţă socială a persoanelor cu dizabilităţi şi 3 conferinţe de presă (o conferinţă de

lansare a Proiectului „Comunitate Incluzivă – Moldova”, o altă conferinţă de presă

privind semnarea unui nou Acord de cooperare între Ministerul Muncii, Protecţiei

Sociale şi Familiei, KHS USA, KHSIMA, OSI/HMI şi Fundaţia Soros–Moldova, şi o

conferinţă de presă cu ocazia deschiderii expoziţiei de fotografii elaborate de către

persoanele cu dizabilităţi), 8 emisiuni radio (dintre care 7 emisiuni cu privire la

drepturile persoanelor cu dizabilităţi a cîte 30 minute şi o emisiune privind educaţia

incluzivă), au fost elaborate 4 spoturi despre incluziunea socială a persoanelor cu

dizabilităţi, precum şi elaborarea, distribuirea unui supliment la revista „Săptămâna”.

Concluzii şi recomandări

În final, se poate remarca că, unele obiectivele generale şi unele acţiuni specifice

prevăzute în Planul de acţiuni al Strategiei de incluziune socială a persoanelor cu

dizabilităţi, care urmau a fi realizate pe parcursul anului 2011 sau realizat, iar altele

sînt în proces de realizare.

Pentru implementarea şi realizarea cu succes a prevederilor Planului de acţiuni

al Strategiei menţionate este necesară implicarea tuturor autorităţilor publice centrale

şi locale, a societăţii civile, precum şi asistenţă tehnică din partea donatorilor.

Activitatea Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei este orientată spre

identificarea unor măsuri efective şi de lungă durată pentru eficientizarea domeniului

de protecţie socială a persoanelor cu dizabilităţi, în vederea oferirii sprijinului necesar

acestei categorii de persoane.

Raport

privind protecţia socială a persoanelor cu dizabilităţi

şi implementarea pe parcursul anului 2011 a Planului de acţiuni

al Strategiei de incluziune socială a persoanelor cu dizabilităţi (2010-2013)

Incluziunea socială a persoanelor cu dizabilităţi reprezintă un scop în sine,

care presupune implicarea statului în crearea condiţiilor pentru asigurarea reală de

egalitate a şanselor pentru această categorie de persoane.

Republica Moldova a demonstrat interes în ceea ce priveşte elaborarea şi

promovarea politicilor în domeniul incluziunii sociale a persoanelor cu dizabilităţi,

precum şi ajustarea legislaţiei naţionale în vigoare la prevederile celei

internaţionale, prin ratificarea Convenţiei ONU privind drepturile persoanelor cu

dizabilităţi, Legea nr. 166-XVIII din 09.07.2010.

Ratificarea Convenţiei de către Republica Moldova a marcat o schimbare

importantă în domeniul dizabilităţii, Convenţia venind cu un nou concept de

abordare a acestei categorii de persoane şi anume: abordarea persoanelor cu

dizabilităţi nu doar prin prisma protecţiei sociale şi a stării de sănătate, dar în

primul rînd prin prisma drepturilor omului şi a incluziunii sociale, acestei categorii

de persoane fiindu-le recunoscute valoarea umană, beneficiind de aceleaşi drepturi

civile, politice, sociale, culturale ca şi ceilalţi cetăţeni.

Necătînd la situaţia de dificultate, precum şi posibilităţile restrînse, s-a reuşit

totuşi înregistrarea anumitor progrese în ceea ce priveşte incluziunea socială a

persoanelor cu dizabilităţi, în acest sens reiterăm aprobarea prin Legea nr.169-

XVIII din 09.07.2010 a Strategiei de incluziune socială a persoanelor cu

dizabilităţi (2010-2013).

Strategia defineşte reformarea politicii statului în domeniul dizabilităţii şi

cuprinde liniile directoare de activităţi în domeniul armonizării sistemului de

protecţie socială a acestei categorii de persoane cu standardele UE şi prevederile

Convenţiei.

În Republica Moldova, la situaţia din 1 ianuarie 2012, numărul total al

persoanelor cu dizabilităţi constituie circa 179815 persoane (dintre care copii -

14034 persoane), inclusiv pe grade:

Grad de dizabilitate Total

Gradul I 26625

Gradul II 118724

Gradul III 34466

Total 179815

Dintre care:

Adulţi

gradul I 20667

gradul II 112026

gradul III 33088

Total 165781

Copii

gradul I 5958

gradul II 6698

gradul III 1378

Total 14034Comparativ cu anul 2010, numărul persoanelor adulte cu dizabilităţi a crescut

cu 755 persoane (conform situaţiei de la 01.01.2011 la evidenţa Casei Naţionale de

Asigurări Sociale erau 179060 persoane cu dizabilităţi beneficiari de prestaţii

sociale), iar numărul copiilor cu dizabilităţi în vîrstă de pînă la 18 ani a scăzut cu

1054 copii (în 2010 – 15088 copii).

I. Protecţia socială a persoanelor cu dizabilităţi

În Republica Moldova incluziunea socială a persoanelor cu dizabilităţi este

asigurată prin intermediul: sistemului de pensii şi prestaţii sociale; servicii sociale;

medicale; educaţionale; de încadrare în cîmpul muncii, etc.

1. Asigurări sociale

În scopul asigurării securităţii economice şi sociale a persoanelor beneficiare

de prestaţii sociale, acordate prin intermediul sistemului public de asigurări

sociale, precum şi pentru ajustarea puterii de cumpărare a acestora la contextul

economic existent, anual la 1 aprilie are loc indexarea pensiilor, inclusiv de

invaliditate.

În anul 2011, coeficientul indexării pensiilor de dizabilitate a constituit 7,8 %

(Hotărîrea Guvernului nr. 150 din 14.03.2011).

Evoluţia cuantumului pensiei minime şi medie de invaliditate în funcţie de

grad, pentru anii 2010-2011, cît şi % de indexare sînt reflectate în tabelul de mai

jos:

Coeficientul de indexare constituie media dintre creşterea anuală

a indicelui preţurilor de consum şi creşterea anuală a salariului mediu pe

ţară pentru anul precedent.

2. Prestaţii sociale

Conform prevederilor legislaţiei în vigoare, persoanele cu dizabilităţi inclusiv

copii cu dizabilităţi în vîrstă de pînă la 18 ani beneficiază de următoarele tipuri de

prestaţii sociale, şi anume:

Alocaţii sociale de stat

Legea nr. 499-XIV din 14.07.1999 prevede stabilirea alocaţiei sociale de stat

persoanelor cu dizabilităţi, inclusiv copiilor cu dizabilităţi, care nu îndeplinesc

condiţiile pentru obţinerea dreptului la pensie din bugetul asigurărilor sociale de

stat.

În anul 2011 de alocaţii sociale de stat au beneficiat circa 51403 persoane cu

dizabilităţi, cu 285 de persoane mai puţin comparativ cu anul 2010 (51688

persoane cu dizabilităţi).

Alocaţia pentru îngrijire

Legea nr. 499-XIV din 14.07.1999 prevede stabilirea alocaţiilor pentru

îngrijire următoarelor categorii de persoane cu dizabilităţi:

Pensii de invaliditate Anul 2010 Anul 2011

Pensia

minimă




Pensia

medie




% de indexare 4,3% 7,8%a) persoanelor care îngrijesc la domiciliu un copil cu dizabilităţi în vîrstă de

pînă la 18 ani, cu severitatea I;

b) persoanelor cu dizabilităţi din copilărie de gradul I, cu condiţia că aceste

persoane nu se află la întreţinerea deplină a statului;

c) persoanelor cu dizabilităţi de vedere de gradul I (nevăzători) - pentru

însoţire şi îngrijire la domiciliu.

De alocaţie pentru îngrijire în mărime de 300 lei beneficiază circa 15748

persoane cu dizabilităţi.

Compensaţii nominative la plata serviciilor comunale

Legea nr. 933-XIV din 14.04.2000 prevede achitarea compensaţiilor

nominative la plata serviciilor comunale (energiei electrice, gazelor naturale şi în

butelii, apă, încălzire, servicii de deservire a blocului etc.) pentru unele categorii

de persoane, inclusiv pentru persoanele cu dizabilităţi de gradul I, II şi III stabilit

fără termen, copiilor cu dizabilităţi, care au beneficiat de acest drept pînă la

31.12.2009.

Pe parcursul anului 2011, de compensaţii nominative la plata serviciilor

comunale, au beneficiat circa 166383 persoane cu dizabilităţi.

Alocaţii lunare de stat

Legea nr. 121-XV din 3 mai 2001 prevede stabilirea alocaţiei lunare de stat

unor categorii de cetăţeni inclusiv invalizilor de război şi persoanelor asimilate cu

ei. De alocaţii lunare de stat în anul 2011 au beneficiat 3711 persoane cu

dizabilităţi. Repartizarea acestora pe grade de invaliditate este:

Beneficiari pe grade Anul 2011/persoane Mărimea în

lei/persoană/lună

gradul I 465 600

gradul II 2813 450

gradul III 433 375

Total 3711

Compensaţii pentru transport

Legea nr. 821-XII din 24 decembrie 1991 prevede stabilirea compensaţiei

pentru călătoria în transportul în comun urban, suburban şi interurban (cu excepţia

taximetrelor) persoanelor cu dizabilităţi de gradul I şi II, copiilor cu dizabilităţi şi

persoanelor care însoţesc o persoană cu dizabilităţi de gradul I sau un copil cu

dizabilităţi.

Compensaţia nominalizată se stabileşte de către structurile teritoriale de

asistenţă socială şi protecţie a familiei, şi se achită din mijloacele bugetelor

unităţilor administrativ-teritoriale.

În anul 2011 de compensaţia nominalizată au beneficiat 146780 persoane cu

dizabilităţi, suma totală achitată în acest scop a constituit 51623,5 mii lei.

Cuantumul mediu al compensaţiei constituie circa 36 lei/lunar pentru invalizii

de gradul I şi copii invalizi, şi 18 lei/lunar pentru invalizii de gradul II.

Compensaţie anuală pentru deservire cu transport

Prin Hotărîrea Guvernului nr. 1268 din 21.11.2007 „Cu privire la

compensarea cheltuielilor de deservire cu transport a persoanelor cu dizabilităţi ale

aparatului locomotor” s-a acordat dreptul la compensaţie anuală pentru deservire

cu transport persoanelor cu dizabilităţi ale aparatului locomotor confirmate prin

concluzia Consiliului de expertiză medicală a vitalităţii, în cuantum de 400

lei/anual. Compensaţiile nominalizate sunt stabilite de către Secţiile/Direcţiile asistenţă

socială şi protecţie a familiei la locul de trai al beneficiarului şi achitate prin

intermediul Centrelor poştale raionale (municipale) ale Î.S. „Poşta Moldovei”.

Conform hotărîrii nominalizate, cheltuielile legate de plata compensaţiei

anuale pentru cheltuielile de deservire cu transport pentru persoanele cu dizabilităţi

ale aparatului locomotor, precum şi cheltuielile legate de distribuirea lor sunt luate

în calcul la stabilirea relaţiilor între bugetul de stat şi bugetele unităţilor

administrativ-teritoriale de nivelul al doilea şi bugetul mun. Bălţi.

În anul 2011, au beneficiat de compensaţie pentru deservire cu transport circa

8139 persoane cu dizabilităţi ale aparatului locomotor, suma totală achitată în acest

scop a constituit 3068,4 mii lei, constituind cu 1620 persoane mai mult decît în

anul 2010 (6519 persoane).

Ajutorul social

În scopul eficientizării sistemului de asistenţă socială de către Parlamentul

Republicii Moldova a fost adoptată Legea cu privire la ajutorul social, nr.133-XVI

din 13 iunie 2008.

Scopul legii menţionate este de a asigura un venit lunar minim garantat

familiilor defavorizate, prin acordarea ajutorului social, stabilit în conformitate cu

evaluarea venitului global mediu lunar al familiei şi necesitatea de asistenţă. În

perioada ianuarie-noiembrie 2011, au beneficiat de ajutor social 72000 familii, iar

mărimea medie al ajutorului social a constituit 680 lei.

Anul Numărul

familiilor

Prestația

medie, lei

Suma

transferată, lei

VLMG, lei VLMG

APRA

(VLMG x

1,4)

2009 33232 620 118.098.846 430 -

2010 60107 742 286.038.682 530 -

2011 72000

(ianuarienoiembrie)

680 330.647.503 ≤ iulie - 530

≥ iulie - 575

≤ iulie - 742

≥ iulie - 805

Din luna ianuarie 2011 s-a introdus ajutorul pentru perioada rece a anului –

prestaţie adiţională ajutorului social, stabilită în sumă fixă, şi achitată în lunile de

iarnă (noiembrie-martie) pentru a susţine efortul suplimentar a familiilor de a

achita costurile energetice sporite în această perioadă. Începînd cu 1 ianuarie 2011,

toate familiile solicitante de ajutor social, care au venit mai mic de Venitul Lunar

Minim Garantat înmulţit de 1,4 ori şi care corespund celorlalte criterii de

eligibilitate pentru ajutorul social sînt eligibile pentru o plată lunară de 130 lei, iar

din noiembrie -150 lei. Totodată, în şedinţa Guvernului din 11 noiembrie 2011 s-a

decis acordarea pe lîngă aceasta şi a unui suport suplimentar în mărime de 50 lei

pentru perioada rece noiembrie 2011 – martie 2012, suma totală a prestaţiei

constituind astfel - 200 lei. Reieşind din cele menţionate, familiile defavorizate în

cazul încadrării pe toată perioada rece (noiembrie-martie) beneficiază cumulativ

de prestaţia de ajutor pentru perioada rece a anului (APRA) în mărime de 1000

lei/perioada rece a anului.

În anul 2011, de ajutor pentru perioada rece a anului au beneficiat:

Luna Media,

lei

VLMG, lei Nr.familii

beneficiare

Suma, lei

Ianuarie 130 742 43085 5.601.050

Februarie 130 55642 7.233.460Martie 130 61428 7.985.640

TOTAL => 20.820.150

Noiembrie -

Decembrie

200 805 44344 8.868.860

3. Serviciile sociale

Servicii sociale primare

Serviciul de îngrijire socială la domiciliu reprezintă o formă de suport activ

pentru persoanele aflate în dificultate. Îngrijirea la domiciliu oferă o gamă de sericii

şi facilităţi acordate în comunitate persoanelor dependente de suport, pentru ca

acestea să trăiască, pe cît de posibil independent, în propriile familii şi în

comunitatea din care fac parte. Serviciile în cauză reprezintă o alternativă pentru

îngrijirea rezidenţială.

Conform informaţiei prezentate de structurile teritoriale de asistenţă socială,

2459 de lucrători sociali prestează servicii de îngrijire socială la domiciliu pentru

circa 25239 persoane solitare şi inapte de muncă.

Potrivit datelor Ministerului Finanţelor, în anul 2011 pentru serviciile de

îngrijire socială la domiciliu au fost preconizate mijloace financiare în sumă de

68,1 mil.lei, şi executate în sumă de 66,4 mil.lei sau la nivel de 97,5 la sută.

Cantinele de ajutor social reprezintă un serviciu social primar care are

menirea de a oferi persoanelor din grupurile aflate în dificultate, inclusiv

persoanelor cu dizabilităţi o alimentaţie calorică. Aceste instituţii sînt create de

autorităţile administraţiei publice locale cu subvenţii ale Fondului republican de

susţinere socială a populaţiei, precum şi din donaţii, acţiuni de caritate ale

organizaţiilor nonguvernamentale.

În republică funcţionează 129 cantine de ajutor social, de serviciile cantinelor

de ajutor social beneficiază lunar 5901 persoane vîrstnice şi cu dizabilităţi, familii

cu copii în situaţii de risc.

Serviciul asistenţă socială comunitară reprezintă un nucleu de asistenţă socială

instituit la nivel de comunitate care oferă suport în soluţionarea situaţiilor de

dificultate pentru majoritatea problemelor de ordin social.

Asistenţii sociali comunitari sînt responsabili de identificarea şi evaluarea

potenţialilor beneficiari, ei elaborează planuri individualizate de asistenţă,

prestează servicii sociale primare, efectuează referirea cazurilor spre servicii

sociale specializate. În afară de aceasta, ei oferă informaţii de ordin general,

efectuează evaluarea nevoilor comunitare şi fac recomandări pentru dezvoltarea

unor servicii sociale noi. Asistentul social, de asemenea, mobilizează potenţialul

comunităţii pentru sprijinul persoanelor în dificultate prin implicarea voluntarilor şi

crearea grupurilor de suport.

Servicii sociale specializate

Serviciile sociale specializate se prestează beneficiarilor care au nevoie de

reabilitare sau asistenţă intensă în timp din partea specialiştilor cu un nivel adecvat

de calificare.

Serviciile sociale specializate pot fi prestate la toate nivelurile administrative

(comunitar, raional, naţional) în baza nevoilor identificate ale populaţiei, inclusiv

persoanelor cu dizabilităţi. Acestea au menirea de a menţine persoanele sau

familiile aflate în dificultate într-un cadru organizaţional în proximitatea

comunităţii avînd ca obiectiv primordial prevenirea marginalizării, excluderii sociale şi facilitarea reintegrării beneficiarilor în mediul familial şi comunitate.

Acestea includ servicii specializate de îngrijire de zi, centre de plasament temporar,

suport pentru familiile substitutive, suport pentru reintegrarea copiilor în familii

din îngrijirea rezidenţială.

Actualmente, este în proces continuu crearea şi dezvoltarea serviciilor sociale

comunitare alternative serviciilor sociale rezidenţiale. Prin colaborarea Fondului de

Investiţii Sociale din Moldova cu autorităţile administraţiei publice locale este în

derulare procesul de deschidere a 29 de Centre Comunitare Multifuncţionale.

Potrivit datelor Ministerului Finanţelor, în anul 2011 pentru întreţinerea

Centrelor multifuncţionale au fost preconizate mijloace financiare în sumă de 21,0

mil.lei, şi executate în sumă de 18,8 mil.lei sau la nivel de 89,5 la sută.

Procesul de prestare a serviciilor sociale specializate impune participarea unei

echipe de profesionişti: asistenţi sociali, asistenţi medicali, psihologi şi lucrători

sociali, ceea ce contribuie la prestarea serviciilor sociale calitative.

Servicii sociale cu specializare înaltă dezvoltate la nivel naţional pentru

persoanele cu dizabilităţi

Servicii de recuperare/reabilitare şi tratament balneo-sanatorial

Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei are în subordine două Centre

republicane de recuperare/reabilitare pentru invalizi şi pensionari „Speranţa” din

or. Vadul lui Vodă şi „Victoria” din or. Sergheevca, Ucraina.

Numărul de beneficiari de tratament balneo-sanatorial, deserviţi anual de

către ambele centre, este de 8791 persoane. Fiecare Centru are o capacitate a cîte

260 paturi. Perioada de reabilitare medicală pentru o persoană include 21 de zile

calendaristice.

Biletele de reabilitare/recuperare în centrele nominalizate se eliberează în

conformitate cu Hotărîrea Guvernului nr. 372 din 6 mai 2010 „Pentru aprobarea

Regulamentului cu privire la modul de evidenţă şi distribuire a biletelor de

reabilitare/recuperare a persoanelor în vîrstă şi persoanelor cu dizabilităţi”.

Beneficiază de bilete de reabilitare/recuperare, în condiţiile Regulamentului

menţionat, persoanele în vîrstă şi cu dizabilităţi de la vîrsta de 18 ani aflate în

evidenţa direcţiilor/secţiilor asistenţă socială şi protecţie a familiei.

Cheltuielile pentru asigurarea recuperării/reabilitării persoanelor în vîrstă şi

celor cu dizabilităţi în Centrele subordonate se efectuează din contul mijloacelor

bugetului de stat şi în limita mijloacelor financiare prevăzute anual în bugetele

instituţiilor respective.

Servicii de ocrotire rezidenţială pentru persoane în vîrstă şi persoane cu

dizabilităţi

Conform anexei nr. 3 al Hotărîrii Guvernului nr. 691 din 17.11.2009 pentru

aprobarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Muncii,

Protecţiei Sociale şi Familiei, structurii, efectivului-limită ale aparatului central al

acestuia, ministerul este coordonator şi asigură buna funcţionare a 9 instituţii

sociale destinate persoanelor cu dizabilităţi, inclusiv:

o 4 Internate psihoneurologice: din satul Brînzeni, raionul Edineţ; satul

Bădiceni, raionul Soroca; satul Cocieri, raionul Dubăsari şi mun. Bălţi;

o 2 Case-internat pentru copii cu deficienţe mintale: (băieţi) din or. Orhei şi

(fete) din or. Hînceşti;

o 2 instituţii sociale pentru persoane în etate şi cu dizabilităţi: Azilul

republican pentru persoane în etate şi cu dizabilităţi din mun. Chişinău şi Centrul republican de reabilitare a persoanelor cu dizabilităţi, veteranilor

muncii şi războiului din satul Cocieri, raionul Dubăsari;

o Centrul pentru copii cu cerinţe educative speciale „Speranţa” din or.

Criuleni.

Aceste instituţii au drept scop oferirea beneficiarilor săi, în conformitate cu

necesităţile speciale şi particularităţile de dezvoltare individuală, protecţie socială

prin prestarea de servicii socio-medicale: cazare, îngrijire, alimentaţie, asigurarea

cu îmbrăcăminte şi încălţăminte, terapie ocupaţională, activităţi culturale,

kinetoterapie, asistenţă medicală.

Actualmente în instituţiile rezidenţiale subordonate sînt plasaţi circa 2100

persoane dintre care circa 1700 persoane cu dizabilităţi mentale.

În cadrul instituţiilor rezidenţiale pentru copii cu deficienţe mintale, Casainternat pentru copii cu deficienţe mintale (fete) din or. Hînceşti şi Casa – internat

pentru copii cu deficienţe mintale (băieţi) din or. Orhei sînt plasaţi 606 copii cu

deficienţe, dintre care 338 sunt fete şi 268 băieţi. În aceste instituţii sînt prestate

servicii de reabilitare psiho-socială, psiho-pedagogică şi medicală, precum şi

întreţinere zilnică pentru susţinerea integrităţii fiziologice prin asigurarea

alimentaţiei corespunzătoare, dezvoltarea relaţiilor cu familia şi comunitatea.

În cadrul Centrului de zi „Speranţa” pentru copii cu cerinţe educative speciale

pe parcursul anului 2011 de serviciile Centrului au beneficiat circa 44 copii, care

au primit asistenţă în ceea ce priveşte reabilitarea, recuperarea, precum şi servicii

de socializare şi educaţie, etc.

În anul 2011, comparativ cu anii precedenţi, numărul solicitărilor, precum şi a

beneficiarilor din instituţiile sociale pentru persoane în etate şi persoane cu

dizabilităţi fizice, s-a redus, datorită dezvoltării serviciilor sociale integrate, în mod

special a serviciilor comunitare şi celor specializate dezvoltate la nivel de raion. În

internatele cu profil psiho-neurologic numărul solicitărilor, precum şi a

beneficiarilor practic se menţine constant, datorită faptului că serviciile sociale de

acest tip sau alternative celor rezidenţiale destinate persoanelor cu dizabilităţi

mentale lipsesc sau sînt puţin dezvoltate la nivel local, iar cele existente,

preponderent, sînt amplasate în localităţile urbane ceea ce limitează accesul la ele a

multor persoane în dificultate.

Serviciile prestate în cadrul instituţiilor sociale rezidenţiale sînt orientate să

ajute beneficiarul să atingă şi să menţină un nivel optim de activitate fizică,

intelectuală, psihică, socială, precum şi să obţină un nivel de independenţă cît mai

mare posibil.

Pornind de la priorităţile politicii naţionale în domeniul asistenţei sociale de

dezinstituţionalizare a beneficiarilor instituţiilor sociale rezidenţiale, prevenire,

tratament, adaptare şi integrare socială a persoanelor cu dizabilităţi, problemele

dezinstituţionalizării şi (re)integrării sociale a persoanelor cu dizabilităţi devin tot

mai actuale pe agenda politicilor sociale naţionale.

În vederea creării unui sistem armonios de integrare socială a persoanelor cu

dizabilităţi mentale, se dezvoltă treptat forme alternative rezidenţiale în colaborare

şi parteneriat cu diverşi actori sociali, care asigură asistenţă şi sprijin acestor

persoane pentru a duce un mod de viaţă, cît posibil, independent şi decent într-un

mediu cît mai aproape de cel familial.

Asigurarea cu articole protetico-ortopedice

Un rol important în ceea ce priveşte incluziunea persoanelor cu dizabilităţi

reprezintă activitatea Centrului Republican Experimental Protezare, Ortopedie şi Reabilitare (CREPOR), instituţie subordonată Ministerului Muncii, Protecţiei

Sociale şi Familiei, care activează în baza actelor normative respective.

CREPOR reprezintă un complex medico/tehnic unic în ţară cu următoarele

atribuţii de bază: reabilitarea şi asigurarea persoanelor cu dizabilităţi locomotorii

cu articole protetico-ortopedice şi mijloace de locomoţie nemecanizate.

În anul 2011, în cadrul CREPOR - lui au fost confecţionate şi eliberate

persoanelor cu dizabilităţi locomotorii articolele protetico-ortopedice şi mijloace

de locomoţie nemecanizate, în limita mijloacelor financiare alocate anual în aceste

scopuri, şi anume:

Anul 2011

Denumirea articolului

1. Articole protetico-ortopedice, inclusiv: 1537 unităţi

a) Proteze 545 unităţi

b) Orteze şi corsete 992 unităţi

2. Bandaje 1710 unităţi

3. Încălţăminte ortopedică 7263 perechi

4. Articole de locomoţie nemecanizate,

inclusiv:

2010 unităţi

a) cărucioare 1012 unităţi

b) suport de mers 405 unităţi

c) pat funcţional 16 unităţi

d) cîrje, subcoate, bastoane 577 unităţi

Pe parcursul anului 2011, s-a acordat asistenţă medicală recuperatoare în

condiţii de staţionar la 1372 veterani şi invalizi de război. Au fost deserviţi în

cadrul policlinicii CREPOR - lui – 78832 persoane cu dizabilităţi, dintre care 8214

au fost deserviţi la locul de trai în cadrul deplasărilor echipelor medico-tehnice în

teritoriu.

Consemnarea Zilei Internaţionale a peroanelor cu dizabilităţi – 3

decembrie

Anual, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei elaborează şi aprobă,

prin ordinul ministrului un Program de acţiuni privind consemnarea Zilei

Internaţionale a persoanelor cu dizabilităţi – 3 decembrie, în semn de solidaritate

cu persoanele cu dizabilităţi. Programul este prezentat instituțiilor de resort

(autorităţilor publice centrale şi locale, instituţiilor sociale, secţiilor/direcţiilor

asistenţă socială şi protecţie a familiei din republică, ONG-lor etc.) cu titlu de

recomandare, spre executare.

În anul 2011, prin Ordinul ministrului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei,

nr. 344 din 10.11.2011 a fost aprobat Programul de acţiuni consacrate consemnării

Zilei Internaţionale a persoanelor cu dizabilităţi.

Astfel, în perioada 28 noiembrie – 3 decembrie 2011, printre acţiunile

desfăşurate de către autorităţile publice centrale şi locale de nivel I şi II, instituţii

sociale, organizaţii neguvernamentale ş.a, enumerăm:

- organizarea conferinţei de presă privind incluziunea socială a persoanelor

cu dizabilităţi: drepturi, realizări, perspective pentru Republica Moldova;

- organizarea Expoziţiei de fotografii, realizate de către copiii şi adolescenţii

cu dizabilităţi în incinta Ministerului Muncii Protecţiei Sociale şi Familiei;

- lansarea serviciilor sociale: Echipa mobilă, Locuinţă protejată, Casă

Comunitară, Centru de Resurse în Educaţie Incluzivă; - activităţi culturale şi sportive;

- expoziţii cu vînzări a lucrărilor confecţionate de către persoanele cu

dizabilităţi în fiecare raion/municipiu;

- acordarea ajutoarelor materiale din fondurile locale de susţinere socială a

populaţiei;

- mese de binefacere, e.t.c.

În total, în republică, au beneficiat de ajutoare materiale către 3 decembrie

2011, circa 80219 mii de persoane cu dizabilităţi (suma totală alocată –18000,0 mii

lei).

Finisarea programul de acţiuni consacrate incluziunii sociale a persoanelor cu

dizabilităţi a avut loc la 3 decembrie 2011, cînd s-a desfăşurat Festivalul concurs

„Aşi vrea să fiu şi eu o stea” la Filarmonica Naţională „S. Lunchevici” din capitală.

La eveniment au participat reprezentanţi ai Ministerului Culturii şi Ministerului

Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei etc.

Suport organizaţiilor obşteşti din partea statului

În subordinea asociaţiilor obşteşti ale persoanelor cu dizabilităţi activează 15

întreprinderi specializate în cadrul cărora activează 519 angajaţi dintre care 315

persoane cu dizabilităţi, inclusiv:

- Asociaţia surzilor din RM este fondator la 7 întreprinderi specializate în


Cele mai multe persoane cu dizabilităţi activează la întreprinderea „Sadacus” din

mun. Bălţi – 21 persoane;

- Societatea invalizilor din RM este fondator la 3 întreprinderi specializate

în cadrul cărora activează 191 angajaţi dintre care 112 sunt persoane cu

dizabilităţi. Cele mai multe persoane cu dizabilităţi activează la întreprinderea

„Handi” din mun. Chişinău – 73 persoane;

- Societatea orbilor din RM este fondator la 5 întreprinderi specializate în


Cele mai multe persoane cu dizabilităţi activează la întreprinderea „Lumintehnica”

din mun. Chişinău – 37 persoane.

Anual, în bugetul de stat sunt planificate mijloace pentru compensarea parţială

a contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii care se plătesc de către

organizaţiile şi întreprinderile Societăţii Orbilor din Moldova, Asociaţiei Surzilor

din Republica Moldova şi Societăţii Invalizilor din Republica Moldova.

În Bugetul de stat pe anul 2011 întru susţinerea întreprinderilor specializate

ale organizaţiilor obşteşti ale persoanelor cu dizabilităţi au fost aprobate mijloace

financiare pentru:

a) compensarea parţială a contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii

care se plătesc de către organizaţiile şi întreprinderile Societăţii Orbilor din



Moldova – în sumă de 189,0 mii de lei;

b) procurarea de utilaj şi materie primă, întreprinderilor Societăţii Orbilor din



Moldova – în sumă de 840,3 mii de lei.

Pe parcursul anului 2011 de către Inspecţia Muncii au fost efectuate mai multe

verificări privind respectarea prevederilor legislaţiei muncii în cadrul mai multor

întreprinderi printre care şi a celor unde majoritatea angajaţilor sînt persoane cu dizabilităţi. Astfel, în numărul total de unităţi supuse verificărilor se înscriu şi 3

unităţi în care activau 37 persoane cu dizabilităţi, din care 9 femei. În cadrul

controalelor au fost depistate încălcări ale legislaţiei muncii faţă de persoanele cu

dizabilităţi printre care se enumeră: încălcarea termenelor şi periodicitatea de plată

a salariilor, admiterea la lucru în zile de sărbătoare etc., în urma cărora sau

întreprins măsuri privind lichidarea încălcărilor depistate.

II. Asistenţa medicală

În conformitate cu prevederile Legii ocrotirii sănătăţii nr.411-XII din 28

martie 1995, ţinînd cont de recomandările comitetului de Experţi ai OMS şi a

Uniunii Europene a Medicilor Specialişti în Reabilitare Medicală (2006) au fost

elaborate şi aprobate Ordinul Ministerului Sănătăţii nr. 432 din 25 mai 2011 ,, Cu

privire la organizarea şi funcţionarea Serviciului Reabilitare Medicală şi Medicină

Fizică din Republica Moldova” şi Ordinul Ministerului Sănătăţii nr. 434 din

25 mai 2011 ,,Cu privire la dezvoltarea serviciului de reabilitare neurologică în

Republica Moldova”.

Actele normative menţionate au drept scop prevenirea şi reducerea nivelului

incapacităţii temporare şi stabile de muncă, îmbunătăţirea funcţiilor fiziologice şi

mentale a persoanelor cu dizabilităţi, precum şi sporirea capacităţii de participare

activă a acestora în cadrul societăţii, menţinerea, maximal posibilă, a sănătăţii şi

calităţii vieţii pacienţilor, prin aplicarea coordonată şi combinată a diverselor

măsuri în domeniul medical, clinic, funcţional, psihologic, social şi pedagogic.

În vederea ajustării legislaţiei Republicii Moldova la cerinţele Uniunii

Europene, Directivei 2006/126/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din

decembrie 2006, a Convenţiei privind drepturile persoanelor cu dizabilităţi, în

scopul asigurării drepturilor constituţionale a persoanelor cu deficienţe de auz, a

fost elaborat, înaintat spre examinare şi definitivat proiectul hotărârii Guvernului

cu privire la modificarea şi completarea Hotărîrii Guvernului nr. 12 din 19

ianuarie 2009 „Pentru aprobarea Normelor privind examinarea medicală a

conducătorilor de vehicule şi a candidaţilor pentru obţinerea permisului de

conducere”.

Astfel, în scopul asigurării dreptului persoanelor cu dizabilităţi de a conduce

mijloace de transport, pentru persoanele cu deficienţe de auz din grupa 1

(categoriile: AM, A1, A2, A, B1, B) au fost introduse criteriul acuităţii vizuale,

care v-a compensa deficienţa de auz la persoanele ce suferă de cofoză. Pentru

persoanele din grupa 2 (categoriile: B, BE, C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D, DE, F, H,

I), restricţiile introduse au fost făcute reieşind din securitatea pasagerilor pe care îi

transportă şi riscurile ce pot surveni în cazul cînd conducătorul autovehiculului are

deficienţe de auz.

Modificările menţionate au drept scop excluderea discriminării pe criterii de

dizabilitate a persoanelor cu deficienţe de auz.

III. Domeniul învăţămînt şi educaţie

La 11.07.2011 prin Hotărîrea Guvernului nr. 523 a fost aprobat Programul de

dezvoltare a educaţiei incluzive în Republica Moldova pentru anii 2011-2020.

Programul plasează educaţia incluzivă la rangul priorităţilor educaţionale şi prevede

asigurarea condiţiilor de incluziune a copiilor dezinstituţionalizaţi din învăţămîntul

rezidenţial, precum şi şcolarizarea şi incluziunea copiilor cu cerinţe educaţionale

speciale în instituţiile de învăţămînt general. În conformitate cu prevederile Programului de dezvoltare a educaţiei incluzive

în Republica Moldova pentru anii 2011-2020 şi în scopul asigurării calităţii educaţiei

incluzive în instituţiile de învăţămînt general au fost elaborate, cu suportul A.O.

„LUMOS” Fondation Moldova, Ghidul privind elaborarea şi realizarea Planului

educaţional individualizat şi structura – model a Planului educaţional individualizat,

aprobate prin Ordinul ministrului nr. 952 din 06.12.2011. Planul educaţional

individualizat are drept scop incluziunea copilului în procesul educaţional general şi

asigură dezvoltarea psihofizică a copilului în funcţie de potenţialul acestuia.

De asemenea, pe parcursul anului 2011, Ministerul Educaţiei în parteneriat cu

autorităţile administraţiei publice locale şi ONG-urile active în domeniu, în 2011 au

dezvoltat servicii de educaţie incluzivă în 158 de instituţii preuniversitare de

învăţămînt (grădiniţe, şcoli), antrenînd circa 990 de copii.

- au avut acces la studii de formare profesională 139 de persoane cu dizabilităţi

senzoriale în două şcoli de meserii şi 23 de tineri cu dizabilităţi locomotorii şi

senzoriale în 6 instituţii de învăţămînt superior;

- a fost acordat suport pentru accesul tinerilor cu dizabilităţi la învăţămîntul

profesional din partea statului prin: stabilirea cotei de 15 la sută din numărul

total de locuri din planul de înmatriculare cu finanţare bugetară, pentru copiii

cu dizabilităţi de gradul I şi II, precum şi pentru copiii cu deficienţe fizice şi

senzoriale;

- scutirea de taxa de studii;

- acordarea burselor de studii, alocate din mijloacele bugetului de stat pentru

studenţii/elevii cu dizabilităţi, admişi la studii în bază de contract, cu

achitarea taxei pentru studii;

- cazare gratuită.

În cadrul Universităţii de Stat din Moldova funcţionează Centrul de Suport „Fără

Bariere” pentru studenţii cu dizabilităţi de vedere. Centrul are susţinere financiară din

partea Uniunii Europene prin proiectul „Accesul la Universitate pentru Persoane cu

Dizabilităţi de Vedere” al programului Tempus. Beneficiari ai Centrului sunt 17

tineri.

Un alt proiect „Utilizarea tehnologiilor informaţionale instituţiile speciale pentru

copii cu deficienţe fizice şi senzoriale”, implementat de Fundaţia „Orange Moldova”

şi Centrul de Informaţii Universitare, a creat laboratoare de computere în 8 instituţii

speciale pentru copii cu dizabilităţi.

Formarea iniţială în domeniul educaţiei incluzive se realizează în cadrul a 8

instituţii de învăţămînt superior: UPS “Ion Creangă”, US Tiraspol, US

“B.P.Hasdeu” Cahul, U.S.”Al. Russo” din Bălţi, US Moldova, US Comrat, US

Taraclia, USEFS şi 8 instituţii de învăţămînt mediu de specialitate (colegiile

pedagogice din Chişinău, Cahul, Călăraşi, Bălţi, Comrat, Orhei, Soroca şi

Lipcani). A fost aprobat un nou modul Educaţia Incluzivă, care va fi implementat

în universităţi, la specialităţile cu profil pedagogic, începînd cu 1 septembrie 2012,

pentru ciclurile I şi II şi în colegiile pedagogice, pentru anul IV. Studenţii vor fi

instruiţi cu privire la particularităţile de dezvoltare ale copiilor cu cerinţe

educaţionale speciale, particularităţile procesului educaţional incluziv,

parteneriatul socio-educaţional şi managementul educaţiei incluzive.

IV. Implementarea pe parcursul anului 2011 a Planului de acţiuni al

Strategiei de incluziune socială a persoanelor cu dizabilităţi (2010-2013)

În conformitate cu obiectivele şi acţiunile prevăzute în Planul de acţiuni al

Strategiei de incluziune socială a persoanelor cu dizabilităţi pe parcursul anului

2011 au fost întreprinse următoarele acţiuni:

Obiectivul 1 Racordarea cadrului legislativ-normativ naţional la

standardele europene şi la cele internaţionale privind protecţia drepturilor

persoanelor cu dizabilităţi

În contextul implementării Strategiei şi ajustării legislaţiei naţionale la

prevederile Convenţiei a fost elaborat proiectul de Lege privind incluziunea socială

a persoanelor cu dizabilităţi, care la 27.11.2011 a fost aprobat în Parlament în

prima lectură. Proiectul a fost elaborat cu suportul societăţii civile, şi majoritatea

propunerilor şi obiecţiilor au fost luate în consideraţie în procesul de definitivare.

În linii generale proiectul de lege prevede asigurarea drepturilor persoanelor cu

dizabilităţi, în egală măsură cu alţi cetăţeni, la: protecţie socială, asistenţă

medicală, reabilitare, educaţie, muncă, viaţă publică, mediul fizic, transport,

tehnologii şi sisteme informaţionale, de comunicare şi la alte utilităţi şi servicii la

care are acces publicul larg.

Prin Hotărîrea Guvernului nr. 567 din 26 iulie 2011 a fost aprobat

Regulamentul cu privire la modul de asigurare a unor categorii de cetăţeni cu

mijloace ajutătoare tehnice.

Regulamentul prevede:

- condiţiile de asigurare cu mijloace ajutătoare tehnice şi categoriile de

persoane care urmează a fi asigurate gratis, cu reducere din preţ şi a celor

care achită integral costul mijloacelor ajutătoare tehnice;

- indicaţiile medicale pentru prescrierea şi confecţionarea mijloacelor

ajutătoare tehnice;

- modul de întocmire a comenzilor pentru mijloacele ajutătoare tehnice;

- termenele de confecţionare şi de exploatare a mijloacelor ajutătoare

tehnice, etc.

În vederea asigurării accesului unui număr mai mare de persoane cu

dizabilităţi la serviciile acordate de Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de

Muncă (ANOFM) şi structurile ei teritoriale, în anul 2011, prin Legea nr. 56 din

09.06.2011 pentru modificarea unor acte legislative, au fost operate modificări la

Legea privind ocuparea forţei de muncă şi protecţia socială a persoanelor aflate în

căutarea unui loc de muncă, nr. 102-XV din 13.03.2003. Astfel, persoanele cu

dizabilităţi care sunt în căutarea unui loc de muncă şi conform concluziei CEMV

le se recomandă încadrarea în cîmpul muncii au dreptul de a beneficia de măsuri

active de stimulare a ocupării forţei de muncă prestate de ANOFM (inclusiv:

informare, consultare profesională, mediere a muncii, orientare şi formare

profesională).

Obiectivul 2. Reorganizarea structurilor şi a instituţiilor responsabile de

coordonarea sistemului de incluziune socială a persoanelor cu dizabilităţi

În Bugetul de stat pentru anul 2012, aprobat prin Legea nr. 282 din 27.12.2011,

au fost aprobate mijloace financiare pentru angajarea suplimentară a 43 de unităţi

de personal în cadrul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă şi

structurilor teritoriale, care vor fi responsabili de acordarea serviciilor de consultare, informare, orientare şi formare profesională a persoanelor cu

dizabilităţi. Odată cu angajarea în structurile Agenţiei a persoanelor responsabile

de conlucrarea şi integrarea profesională a persoanelor cu dizabilităţi, se vor

întreprinde măsuri pentru instruirea lor.

În conformitate cu prevederile ordinului Ministerului Sănătăţii nr. 490 din

15.07.2010, Consiliile Medicale Consultative Comune conlucrează cu Consiliile de

Expertiză Medicală a Vitalităţii în planul efectuării controlului calităţi şi

complexităţii măsurilor de diagnosticare şi tratament, aprecierii dereglărilor

funcţionale şi semnelor de invaliditate.

Concomitent, Consiliile Medicale Consultative Comune sînt responsabile de

examinarea cazurilor privind necesitatea transferării pe motiv de sănătate, temporar

sau permanent, la o muncă mai uşoară/la alta muncă cu condiţii inocive, care ar

corespunde stării sănătăţii persoanelor cu activitate vitală redusă, apreciind

caracterul muncii recomandate şi ţinînd cont de calificarea persoanei.

Obiectivul 3. Elaborarea şi aprobarea unei noi metodologii de determinare

a dizabilităţii la copii şi la adulţi, în conformitate cu prevederile Clasificării

internaţionale a funcţionalităţii, dizabilităţii şi sănătăţii

Prin Ordinul comun al MS şi MMPSF nr. 137/241 din 24.02.2011 au fost

instituit grupuri tehnice de lucru (profil chirurgical, terapeutic, neurologic și

psihiatric, pediatric) din specialişti principali ai MS și specialişti ai CREMV-lui, și

un Comitet de coordonare, care lucrează la elaborarea criteriilor de determinare a

dizabilităţii la copii şi adulţi, precum şi proiectele de actele normative necesare

pentru punerea lor în aplicare.

În baza unui concurs internaţional, organizat de către PNUD Moldova, în

calitate de expert pentru acordarea suportului în realizarea reformelor privind

incluziunea socială a persoanelor cu dizabilităţi din Republica Moldova, a fost

selectat directorul Consiliului de determinare a dizabilităţii şi a capacităţii de

muncă din Lituania, care la data de 21.07.2011 a fost invitat în Republica Moldova

pentru a participa la Conferinţa cu tema: ”Incluziunea socială a persoanelor cu

dizabilităţi – realizări şi perspective”. În cadrul Conferinţei s-a discutat despre

reformarea domeniului de protecţie socială a persoanelor cu dizabilităţi din

Republica Moldova, a fost prezentată Foaia de parcurs pentru introducerea unei noi

metodologii de determinare a dizabilităţii în Republica Moldova, precum şi despre

experienţa internaţională în implementarea prevederilor Convenţiei ONU pentru

drepturile persoanelor cu dizabilităţi şi măsurile de reformă adoptate în Lituania,

Armenia şi alte ţări.

În perioada 17-18.10.2011 directorul Consiliului de determinare a

dizabilităţii şi a capacităţii de muncă din Lituania a efectuat o nouă vizită de lucru

în Republica Moldova în cadrul căreia a prezentat unele propuneri şi recomandări

la Foaia de parcurs privind introducerea unei noi metodologii de stabilire a

dizabilităţii în Republica Moldova.

Astfel, cu sprijinul experţilor naţionali şi internaţionali în domeniu, a fost

definitivată Foaia de parcurs privind elaborarea şi aplicarea noilor

Metodologii/criterii de determinare a dizabilităţii la copii şi la adulţi.

În perioada 27.09.2011-01.10.2011 colaboratori din cadrul Ministerului

Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei au întreprins o vizită în Croaţia pentru a

participa la forumul consultativ a grupurilor de lucru cu privire la implementarea

Convenţiei ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilităţi. Scopul forumului a constat în schimbul de experienţă în ceea ce priveşte

acţiunile de implementare a Convenţiei în Croaţia.

Odată cu marcarea unui an de la ratificarea Convenţiei ONU privind

drepturile persoanelor cu dizabilităţi, la 20.09.2011, s-a desfăşurat Conferinţa

Internaţională „Convenţia ONU cu privire la drepturile persoanelor cu dizabilităţi –

realitate şi perspective pentru persoanele cu dizabilităţi”. Acest eveniment a fost

organizat de către Centrul pentru Drepturile Omului din Moldova de comun cu

Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, cu suportul Consiliului Europei

în cadrul Programului „Susţinerea Democraţiei în Republica Moldova”.

Evenimentul s-a concentrat pe strategiile actuale din domeniul protecţiei

drepturilor persoanelor cu dizabilităţi, mecanismele concrete privind realizarea

angajamentelor asumate de către Republica Moldova, în contextul asigurării

respectării standardelor internaţionale în domeniul respectării drepturilor


În perioada 22-26 noiembrie 2011 a avut loc o vizită de studiu în București,

România care a avut drept scop familiarizarea cu practica în ceea ce priveşte

incluziunea socială a persoanelor cu dizabilităţi, precum şi a mecanismelor de

încadrare în cîmpul muncii a acestei categorii de persoane, în cadrul proiectului

PNUD Moldova „Oportunităţi mai Bune pentru Tineri şi Femei”, la care au

participat reprezentanţi ai Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei,

Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă şi Consiliului Republican de

Expertiză Medicală a Vitalităţii.

Obiectivul 4. Diversificarea serviciilor sociale destinate persoanelor cu

dizabilităţi

În scopul diversificării serviciilor sociale pentru persoanele cu dizabilităţi pe

parcursul anului 2011 sau întreprins următoarele acţiuni:

Prin Hotărîrea Guvernului nr. 722 din 22 septembrie 2011 a fost aprobat

Regulamentul–cadru şi standardele minime de calitate pentru serviciul social

„Echipa mobilă”.

Serviciul social „Echipa mobilă” – este unul specializat, destinat persoanelor

cu dizabilităţi medii sau severe (în special copiilor cu dizabilităţi), care oferă

asistenţă socială şi suport la domiciliul beneficiarului, în baza nevoilor identificate

ale acestuia, cît şi consiliere şi suport persoanelor care îl îngrijesc pe acesta, în

vederea creşterii independenţei şi integrării lui sociale.

De asemenea au fost elaborate şi definitivate următoarele proiecte de acte

normative:


privind organizarea şi funcţionarea serviciului social „Asistenţă personală” şi a

Standardelor minime de calitate.

Scopul serviciului social „Asistenţă personală” constă în oferirea de asistenţă

şi îngrijire copiilor şi adulţilor cu dizabilităţi severe, pentru ai ajuta să ducă o viaţă

cît mai independentă în propria casă şi în comunitate. Serviciul v-a favoriza

accesul persoanelor cu dizabilităţi la educaţie şi muncă, oferindu-le posibilitatea să

se manifeste pe deplin în calitate de cetăţeni.


privind organizarea şi funcţionarea serviciului social „Respiro” şi a Standardelor

minime de calitate.Serviciul tip „Respiro” este un serviciu social prestat membrilor familiilor

care îngrijesc de persoane cu dizabilităţi. Scopul acestui serviciu este de a susţine

familia respectivă şi a-i oferi o perioadă de răgaz prin găzduirea sau îngrijirea pe

termen scurt a persoanei cu dizabilităţi.

Dezvoltarea serviciilor sociale a devenit un obiectiv cheie în realizarea politicii

naţionale în domeniul protecţiei sociale a persoanelor cu dizabilităţi, care

presupune dezvoltarea procesului de dezinstituţionalizare prin prisma creării

serviciilor sociale alternative, în colaborare şi parteneriat cu diverşi actori sociali.

Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei a semnat un Memorandum

de înţelegere cu partenerii proiectului „Iniţiativa Comunitate Incluzivă:

Moldova”, care pe parcursul anului 2011 au întreprins o serie de acţiuni pentru

reformarea sistemul de îngrijire şi protecţie socială a persoanelor cu dizabilităţi în

vederea incluziunii sociale a lor.

Cu suportul proiectului nominalizat s-a oferit asistenţă socială la 1356

persoane, inclusiv 686 copii şi adulţi cu dizabilităţi şi 670 părinţi ai acestora. Pe

parcursul anului 2011 numărul de beneficiari a crescut considerabil comparativ cu

anul 2010, cînd Programul a oferit asistenţă pentru 360 persoane, inclusiv 180

copii şi tineri cu dizabilităţi şi 180 părinţi.

Astfel, menţionăm că:

- 38 copii cu dizabilităţi din Casa internat Orhei au fost reintegraţi în familia

biologică;

- 47 copii şi adulţi sînt în proces de reintegrare în familia biologică;

- 41 de copii au fost preveniţi de instituţionalizare;

- 64 persoane, inclusiv 35 copii şi tineri au beneficiat de suport pentru

îmbunătăţirea comportamentului;

- 424 persoane, inclusiv 218 copii şi tineri, au beneficiat de asistenţă

medicală;

- 148 persoane, inclusiv 80 copii şi tineri, au beneficiat de suport material în

scopul îmbunătăţirii condiţiilor de trai şi incluziunii sociale;

- 59 de copii au fost integraţi în şcoală sau grădiniţa din comunitate.

De asemenea cu suportul, proiectului menţionat pe parcursul anului 2011, 29

de copii şi adulţi cu dizabilităţi din Casa internat Orhei au fost dezinstituţionalizaţi,

dintre care:

- 8 au fost plasaţi în serviciile sociale Casă Comunitară;

- 8 în serviciile sociale Locuinţă Protejată;

- 2 în Asistenţă Parentală Profesionistă, şi un adult - în Plasament Familial

Specializat.

De asemenea s-a reuşit dezvoltarea a 41 servicii sociale pentru persoanele cu

dizabilităţi, în total, pînă în prezent, cu suportul Programului au fost create 78

servicii sociale pentru persoanele cu dizabilităţi mintale.

În parteneriat cu Consiliile raionale Ialoveni, Orhei şi Soroca a demarat

procesul de dezvoltare a trei servicii sociale de tip „Casă comunitară” (amplasarea

acestora este în satul Hansca, raionul Ialoveni; satul Mitoc, raionul Orhei şi în

satul Voloave din r. Soroca). În cele trei Case Comunitare au fost amplasate 18

persoane (cîte şase în fiecare serviciu).

Echipa Programului oferă asistenţă continuă personalului în prestarea

serviciilor, şi anume în: evaluarea necesităţilor individuale ale băieţilor,

planificarea centrată pe persoană, elaborarea planurilor individuale de acţiuni, dezvoltarea abilităţilor personale, îmbunătăţirea abilităţilor sociale, dezvoltarea

relaţiilor beneficiarilor cu familiile lor biologice şi extinse, e.t.c.

Un alt serviciu destinat persoanelor cu dizabilităţi este Serviciul Asistenţa

Parentală Profesionistă serviciu care în anul 2011 cu suportul KHSIMA a fost

dezvoltat în raioanele Cantemir şi Ialoveni.

Pe parcursul anului 2011, KHSIMA a oferit asistenţă Consiliului raional

Teleneşti în crearea primului serviciu Plasament specializat de tip familial pentru

adulţi (PFS). Echipa multidisciplinară din Teleneşti a aprobat o familie în calitate

de prestator de serviciu, precum şi plasarea adultului în familia dată. În luna

august 2011 adultul a fost definitiv transferat în serviciu.

Un alt Serviciu - Echipa Mobilă a fost creat în şase raioane în parteneriat cu

Consiliile raionale. Astfel, în total, cu suportul KHSIMA au fost create nouă

Servicii Echipă Mobilă care prestează servicii pentru persoanele cu dizabilităţi şi

familiile lor în următoarele raioane şi municipii: Ialoveni, Hînceşti, Bălţi, Orhei,

Teleneşti, Leova, Edineţ, Soroca şi Chişinău. În cadrul acestor servicii, au fost

create 45 noi locuri de muncă, dar doar 28 dintre ele sunt ocupate, celelalte 17

rămînînd vacante din cauza fluctuaţiei cadrelor/lipsei specialiştilor la nivel raional

şi a salariilor mici.

Pe parcursul anului 2011, cele nouă SEM create cu suportul Programului, au

oferit asistenţă pentru 310 beneficiari, inclusiv 155 persoane cu dizabilităţi şi 155

părinţi. Specialiştii celor nouă echipe mobile oferă familiilor asistenţă care

include: asistenţă socială, suport psihologic şi medical, suportul logopedului.

KHSIMA în parteneriat cu Consiliile raionale din Orhei şi Călăraşi au

dezvoltat două Servicii Locuinţă Protejată în oraşele Orhei şi Călăraşi. În acest

scop, în anul 2011, KHSIMA a procurat o casă în Orhei şi un apartament în

Călăraşi, pe care le-a renovat şi le-a dotat cu mobilier şi echipament astfel 8 adulţi

cu dizabilităţi din Casa internat pentru copii cu deficienţe mintale severe (băieţi)

din Orhei. Echipa Programului oferă suport continuu personalului SLP în

prestarea de servicii celor opt adulţi şi anume în: evaluarea necesităţilor

individuale, planificarea centrată pe persoană, elaborarea planurilor individuale de

acţiuni, dezvoltarea abilităţilor personale, îmbunătăţirea abilităţilor sociale,

angajarea în cîmpul muncii, precum şi suport în suport organizarea unor activităţi

de socializare şi divertisment.

În 2011, echipa Programului a oferit suport reprezentanţilor APL de nivel I şi

şcolilor din or. Anenii Noi (r. Anenii Noi), s. Opaci (r. Cauşeni) şi s. Susleni (r.

Orhei) în dezvoltarea a trei Centre de Resurse în Educaţie Incluzivă: renovarea,

dotarea, precum şi organizarea evenimentelor de lansare a centrelor. În total, pînă

în prezent, au fost dezvoltate cinci CREI, care oferă servicii pentru 186 persoane,

inclusiv 93 copii şi 93 părinţi, precum şi cadrele didactice din şcoală.

În 2011, KHSIMA, în parteneriat cu Institutul de Cercetări Ştiinţifice în

domeniul Ocrotirii Sănătăţii Mamei şi Copilului şi în coordonare cu Ministerul

Sănătăţii, a creat o sală de ludoterapie în cadrul secţiei de neuropsihiatrie a

Institutului, în care activează un psiholog care desfăşoară activităţi de evaluare

complexă, consiliere psihologică, activităţi de recuperare şi psiho-corecţie copiilor

cu dizabilităţi internaţi în această secţie. Perioada medie de asistenţă în cadrul

serviciului per beneficiar constituie 12 zile (perioada de spitalizare). Pe parcursul

anului 2011, de acest serviciu au beneficiat 508 persoane, inclusiv 254 copii şi 254

părinţi. În anul 2011, Programul Comunitate Incluzivă - Moldova a creat şapte

servicii noi de suport pedagogic. În total, cu suportul KHSIMA, 30 de servicii de

suport pedagogic (inclusiv 5 în şcolile incluzive) au fost create. În rezultat, 59 de

copii cu CES (cu 36 mai mult decît în 2010) au fost incluşi în şcoli şi grădiniţe de

copii cu cadru didactic de sprijin (inclusiv 38 cu Plan Educaţional Individualizat).

În anul 2011, Programul Comunitate Incluzivă – Moldova a creat 14 servicii

noi de asistent personal. În total, cu suportul KHSIMA, au fost create 22 servicii

de asistenţă personală.

KHSIMA împreună cu ONG-ul „Femeia şi Copilul – Protecţie şi Sprijin” din

Criuleni au oferit suport autorităţilor administraţiei publice din Orhei şi Edineţ la

dezvoltarea serviciilor Respiro în aceste două raioane.

Astfel, în 2011, au fost desfăşurate: o instruire de două zile pentru 20 persoane

(asistenţi sociali, specialişti în protecţia familiei şi reprezentanţi ai Comisiei pentru

copilul aflat în dificultate) şi o instruire de patru zile pentru 20 potenţiali prestatori

de servicii din raioanele Orhei şi Edineţ. În rezultat, au fost create servicii Respiro

în ambele raioane. În r. Orhei, serviciul este creat în cadrul Centrului

Multifuncţional din s. Peresecina, iar în r. Edineţ – serviciul este creat în familie.

În total, au fost aprobaţi şase prestatori de servicii Respiro, dintre care patru în

raionul Edineţ şi doi în raionul Orhei.

Obiectivul 7. Dezvoltarea unui mecanism eficient de acordare a serviciilor de

orientare, de formare şi de reabilitare profesională a persoanelor cu dizabilităţi.

Pe parcursul anului 2011 agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă au

întreprins următoarele măsuri pentru integrarea pe piaţa muncii a persoanelor cu

dizabilităţi:

- au fost înregistraţi cu statut de şomer 476 persoane cu dizabilităţi (219

femei – 46%), dintre care 87 persoane au fost susţinute la plasarea în cîmpul

muncii (28 femei – 32%);

- s-au acordat servicii de informare şi consiliere profesională la 298 persoane

cu gradul III de dizabilitate şi la 176 persoane cu gradul I şi II de dizabilitate;

- au fost înmatriculate la cursuri de formare profesională 29 persoane cu

dizabilităţi de gr. III, şi 3 persoane cu gradul I şi II. Aceste persoane au urmat un

curs de formare profesională în diferite meserii, inclusiv: operator la calculator,

croitor (îmbrăcăminte la comandă), vînzător produse alimentare, bucătar, tencuitor,

lăcătuş la repararea auto, manichiuristă, secretar, barmen, contabil;

- au fost elaborate Planuri individuale de mediere pentru 79 persoane cu

dizabilităţi;

- s-au întreprins măsuri pentru antrenarea la lucrări publice organizate de

autorităţile publice locale a 16 persoane cu dizabilităţi (3 femei – 18,8 %), care au

beneficiat de indemnizaţie lunară de stimulare a antrenării la lucrări publice în

cuantum de 30% din salariul mediu pe economie pentru anul precedent,

proporţional timpului efectiv lucrat (anul 2011 - 891,6 lei).

În conformitate cu prevederile art. 34 lit. a) din Legea nr.102-XV din 13

martie 2003 privind ocuparea forţei de muncă şi protecţia socială a persoanelor

aflate în căutarea unui loc de muncă, persoanele cu dizabilităţi cărora le-a expirat

perioada de invaliditate gr. I şi II beneficiază de alocaţie de integrare sau de

reintegrare profesională care este o sumă lunară fixă neimpozabilă, de 15 la sută

din salariul mediu pe economie din anul precedent, la data stabilirii plăţii, pe o

perioadă de cel mult 9 luni calendaristice. Astfel pe parcursul anului 2011, au beneficiat de alocaţie de integrare sau reintegrare profesională 48 persoane

(inclusiv 24 femei) cărora le-a expirat perioada de invaliditate gr. I şi II. Suma

alocaţiei a constituit 445,8 lei/lunar/persoană.

Obiectivul 8. Adaptarea infrastructurii sociale la necesităţile persoanelor cu

dizabilităţi.

Ministerul Dezvoltării Regionale şi Construcţiilor pe parcursul anului 2011 a

întreprins măsuri în ceea ce priveşte adaptarea obiectivelor de menire socială la

necesităţile persoanelor cu dizabilităţi prin asigurarea accesibilităţii în cadrul

clădirilor şi construcţiilor, precum şi reguli pentru proiectarea accesului în

clădirile sociale şi civile. Actualmente, este în proces de elaborare proiectul de

Lege cu privire la locuinţele în care sunt prevăzute norme juridice cu referinţă la

persoanele cu dizabilităţi. Concomitent, Inspecţia de Stat în Construcţii

supraveghează respectarea cerinţelor referitor la asigurarea accesului persoanelor

cu dizabilităţi în edificiile publice. De asemenea, conform Planului de activitate al

Inspecţiei de Stat în Construcţii în anul 2011 au fost planificate controale privind

asigurarea accesului persoanelor cu dizabilităţi ale aparatului locomotor la

obiectivele infrastructurii sociale. Ca rezultat al controalelor au fost depistate

anumite încălcări iar drept rezultat au fost înmînate prescripţii cu indicarea

termenelor de înlăturare a neconformităţilor. Pe parcursul anului 2011 Inspecţia a

efectuat 121 controale în faza de execuţie a obiectelor, fiind depistate încălcări ale

cerinţelor normative privind accesul persoanelor cu dizabilităţi la 72 obiective,

fiind înmînate 72 prescripţii. În rezultatul măsurilor întreprinse de Inspecţie au

fost îndeplinite cerinţe normative şi executate accesele la 122 de obiective.

De asemenea Ministerul Dezvoltării Regionale şi Construcţiilor prevede în

Planul multianual de elaborare a documentelor normative în construcții (pentru

anii 2012-2017): elaborarea Normativului în Construcţii „Standardele locuinţelor

sociale”; Codul Practic „Reguli tehnice de executare a căilor de acces în clădiri

rezidenţiale şi publice”.

Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor a creat condiţii

necesare pentru ca persoanele cu dizabilităţi să se deplaseze fără obstacole pe

teritoriul tuturor filialelor Î.S. ”Gările şi Staţiile Auto”, precum şi accesul la

informaţie a acestor persoane.

Obiectivul 9. Informarea publicului larg despre procesul de implementare a

Strategiei

În anul 2011, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei în parteneriat cu

Keystone Human Services International Moldova Association au organizat 89 de

seminare pentru reprezentanţii autorităţilor publice locale, prestatori de servicii şi

părinţi, la acestea au participat 2838 de persoane.

În tabelul de mai jos este prezentată descrierea detaliată a seminarelor pe

grupuri ţintă:

Denumirea seminarului Descriere (număr de seminare, număr de

participanţi)

Seminare pentru reprezentanţii

autorităţilor publice locale de

nivel I şi II


persoaneMese rotunde la nivel de raion în

promovarea serviciilor comunitare

pentru persoanele cu dizabilităţi

intelectuale.

5 mese rotunde în 5 raioane, la care au participat

circa 97 de persoane (reprezentanţi ai APL de

nivelurile I şi II, asistenţi sociali comunitari,

reprezentanţi ai direcţiilor de asistenţă socială,

învăţământ, directori de instituţii educaţionale).

Seminare pentru echipele

comunitare interdisciplinare în

Elaborarea planului comunitar

pentru prevenirea instituţionalizării


17 seminare la care au participat 304 persoane.

Seminare de sensibilizare şi de

formare a opiniei nediscriminatorii

a membrilor comunităţii privind

copiii cu CES.

11 seminare de sensibilizare (446 participanți),

dintre care 8 cu copii (392 participanți) şi 3 cu

părinţi şi cadre didactice (54 participanți)

desfăşurate în trei şcoli din Anenii Noi, Măgdăceşti

şi Susleni.


servicii.


persoane.


servicii la nivel de raion în Servicii

de incluziune socială a persoanelor

cu dizabilităţi intelectuale.

5 seminare (2 zile) pentru prestatorii de servicii din

5 raioane – 256 persoane.


personalul celor 9 Servicii de

Echipă Mobilă (SEM).

5 activităţi de instruire (12 zile) – 203

persoane:

- instruire iniţială (3 zile) pentru personalul din

cinci SEM (Teleneşti, Soroca, Orhei, Leova şi

Edineţ) – 54 persoane;

- un seminar (3 zile) pentru personalul din 3 SEM

(Teleneşti, Leova şi Chişinău) în management-ul

serviciului, planificarea şi organizarea

activităţilor în cadrul serviciului şi planificarea

centrată pe persoană – 60 persoane;

- două seminare (a cîte 1 zi) privind schimbarea

comportamentală pentru psihologii din cadrul

celor 9 SEM – 29 persoane;

- un seminar (2 zile) pentru SEM Leova – 16

persoane;

- un seminar (2 zile) pentru personalul celor 9

SEM pentru schimb de experienţă între echipe –

44 persoane.


personalul Caselor Comunitare

(SCC) din raioanele Ialoveni,

Soroca şi Orhei.

7 activităţi de instruire (17 zile) – 159 persoane:

- două ateliere de lucru (3 zile) pentru directorii

SCC in „Management-ul serviciului Casă

Comunitară” şi „Elaborarea documentelor de

înregistrare a Casei Comunitare drept instituţie

publică” – 9 persoane;

- patru seminare (2 zile) pentru personalul SCC

din r. Orhei si Soroca în: principii de lucru cu

persoanele cu dizabilităţi, regulamentul şi standardele de calitate ale caselor comunitare,

Valorizarea Rolului Social, suport

comportamental – 108 persoane;

- Un seminar iniţial (3 zile) pentru personalul SCC

din r. Ialoveni – 42 persoane.


personalul Locuinţelor Protejate

(SLP) din r. Orhei şi Călăraşi.

2 activităţi de instruire (8 zile) - 98 persoane / zile

instruire:

- instruire iniţială (3 zile) – 33 persoane / zile

instruire;

- o instruire (5 zile) condusă de formatori ai

Asociaţiei de Promovare a Incluziunii din

Croaţia privind abilităţile personalului din SLP –

65 persoane / zile instruire.

Activităţi de promovare a

serviciilor Plasament Familial de

tip Specializat pentru adulţi (PFS)

şi Asistenţă Parentală Profesionistă

(APP).

11 activităţi de instruire (11 zile) – 240 participanţi:

- 3 seminare raionale - 78 persoane (asistenţi

sociali şi colaboratori ai SASPF);

- 7 seminare comunitare - 150 persoane (persoane

cheie din comunitate, lucrători de la primărie,

şcoală, grădiniţă şi alţi membri din comunitate,

casnice şi persoane interesate);

- 1 seminar în Casa internat Orhei - 12 persoane


servicii Respiro.

Două instruiri (6 zile) – 80 persoane zile / instruire:

- instruire (2 zile) pentru asistenţi sociali,

specialişti în protecţia familiei şi reprezentanţi ai

Comisiei pentru copilul aflat în dificultate din

raioanele Orhei şi Edineţ – 40 persoane / zile de

instruire;

- o instruire (4 zile) pentru potenţiali prestatori de

servicii respiro din raioanele Orhei şi Edineţ – 40

persoane / zile de instruire.

Seminar de instruire pentru

asistenţii personali.

Seminar de instruire (2 zile) – 34 persoane / zile

instruire.

Seminar pentru prestatorii de

servicii în valorizarea rolului

social.

Un seminar (1 zi) pentru 21 prestatori de servicii

(personalul SCC din Voloave, părinţi ai persoanelor

cu dizabilităţi, reprezentanţi ai SEM).


cadrele didactice de suport.

Două seminare (4 zile) - 92 persoane / zile instruire:

- seminar (2 zile) în „Modalităţi de proiectare şi

organizare a procesului educaţional în clasa cu

practici incluzive” – 34 persoane / zile instruire;

- seminar (2 zile) în „Elaborarea şi implementarea

PEI” - 58 persoane / zile instruire.

Seminare de promovare a educaţiei

incluzive.

Patru seminare (4 zile) – 80 persoane / zile

instruire:

- un seminar pentru cadrele didactice şi

reprezentanţii APL din s. Sirma, raionul Leova -

19 persoane / zile instruire;

- trei seminare pentru prestatorii de servicii din

raioanele Leova, Hinceşti şi Nisporeni - 61 persoane / zile instruire.


asistenţii sociali comunitari.

Un seminar (2 zile) pentru asistenţii comunitari din

r. Orhei la tema „Incluziunea socială a persoanelor

cu dizabilităţi: atribuirea rolurilor sociale

valorizante” – 54 persoane / zile instruire.

Instruiri pentru echipele

multidisciplinare din şcolile

incluzive.

11 instruiri pentru echipele multidisciplinare din

şcolile incluzive, în total 303 persoane/zile de

instruire.

Seminare pentru directori de şcoli /

grădiniţe în educaţie incluzivă.

2 seminare pentru directori de şcoli / grădiniţe din

raioanele Edineţ şi Străşeni - 125 persoane.

Seminare pentru părinţi. 2 activităţi de instruire, 246 persoane/zile instruire.

Seminar pentru părinţii din

programul de dezinstituţionalizare

(PDI).

Un seminar (2 zile) pentru 23 persoane, dintre care

11 părinţi şi 12 copii din PDI – 46 persoane / zile

instruire.

Şcoală de vară. Şcoală de vară (4 zile) – 200 persoane/zile instruire.

Pe parcursul anului 2011, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei în

parteneriat cu Programul Comunitate Incluzivă – Moldova a organizat 12 activităţi cu

implicarea activă a mass media, inclusiv: 9 evenimente de lansare a serviciilor noi de

asistenţă socială a persoanelor cu dizabilităţi şi 3 conferinţe de presă (o conferinţă de

lansare a Proiectului „Comunitate Incluzivă – Moldova”, o altă conferinţă de presă

privind semnarea unui nou Acord de cooperare între Ministerul Muncii, Protecţiei

Sociale şi Familiei, KHS USA, KHSIMA, OSI/HMI şi Fundaţia Soros–Moldova, şi o

conferinţă de presă cu ocazia deschiderii expoziţiei de fotografii elaborate de către

persoanele cu dizabilităţi), 8 emisiuni radio (dintre care 7 emisiuni cu privire la

drepturile persoanelor cu dizabilităţi a cîte 30 minute şi o emisiune privind educaţia

incluzivă), au fost elaborate 4 spoturi despre incluziunea socială a persoanelor cu

dizabilităţi, precum şi elaborarea, distribuirea unui supliment la revista „Săptămâna”.

Concluzii şi recomandări

În final, se poate remarca că, unele obiectivele generale şi unele acţiuni specifice

prevăzute în Planul de acţiuni al Strategiei de incluziune socială a persoanelor cu

dizabilităţi, care urmau a fi realizate pe parcursul anului 2011 sau realizat, iar altele

sînt în proces de realizare.

Pentru implementarea şi realizarea cu succes a prevederilor Planului de acţiuni

al Strategiei menţionate este necesară implicarea tuturor autorităţilor publice centrale

şi locale, a societăţii civile, precum şi asistenţă tehnică din partea donatorilor.

Activitatea Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei este orientată spre

identificarea unor măsuri efective şi de lungă durată pentru eficientizarea domeniului

de protecţie socială a persoanelor cu dizabilităţi, în vederea oferirii sprijinului necesar

acestei categorii de persoane.

Două servicii de asistenţă socială pentru persoane cu dizabilităţi sînt lansate la TeleneştiPosted on noiembrie 18, 2011

Două servicii de

asistenţă socială pentru persoanele cu dizabilităţi – Echipa

Mobilă şi Plasament specializat de tip familial pentru adulţi au fost lansate

în raionul Telenești. Aceste servicii au fost constituite în cadrul Secţiei de

Asistenţă Socială şi Protecţie a Familiei din raion, cu sprijinul Programului

„Comunitate Incluzivă – Moldova”.

Ambele servicii sînt orientate spre dezinstituţionalizarea şi prevenirea

instituţionalizării persoanelor cu dizabilităţi, integrarea lor în familii şi

comunitate, asigurarea accesului la servicii comunitare, incluziunea socială

şi dezvoltarea abilităţilor acestora pentru o viaţă independentă.

Echipa mobilă activează în raionul Teleneşti de 4 luni şi are drept

beneficiari 12 copii. Aceştia locuiesc în comunităţi izolate, care în trecut

aveau un acces limitat la serviciile de asistenţă socială specializate.

Serviciile prestate copiilor sînt individualizate şi variază în funcţie de

nevoile fiecăruia. Astfel, ei pot beneficia de servicii de asistenţă socială,

medicală şi psihologică, servicii de reabilitare şi recuperare (kinetoterapie,

terapie ocupaţională, servicii logopedice), instruire specială pentru

stimularea dezvoltării persoanei, dezvoltarea abilităţilor pentru o viaţă

independentă în comunitate etc.

http://khsimoldova.files.wordpress.com/2011/11/evenimentul-de-lansare-telenesti.gif

Serviciul social Echipa Mobilă activează în baza Regulamentului – cadru şi a

Standardelor de calitate elaborate de Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale

şi Familiei (MMPSF) cu suportul Keystone Human Services International

Moldova Association (KHSIMA) şi aprobate de Guvern.

Serviciul Plasament Familial Specializat este un program pilot implementat

pentru prima dată în Republica Moldova. Acesta presupune plasarea în

cadrul unei familii a unei persoane adulte, care are o dizabilitate senzorială,

intelectuală sau fizică şi care nu poate locui independent sau în familia sa

biologică. Primul adult care beneficiază de acest serviciu a fost

dezinstituţionalizat din Casa internat Orhei pentru persoane (băieţi) cu

dizabilităţi

intelectuale severe şi a fost plasat în cadrul unei familii din Teleneşti.

Persoana în cauză a stat în diverse instituţii timp de 24 de ani. În prezent, el

beneficiază de îngrijire şi susţinere într-un mediu familial substitutiv, unde i

se oferă condiţii bune de trai şi o educaţie adecvată, în vederea sporirii

abilităţilor pentru un trai independent şi integrării lui în comunitate. Adultul

se află de două luni în familia respectivă, s-a integrat foarte bine şi deja

participă la activităţile cotidiene ale acesteia.

Programul „Comunitate Incluzivă – Moldova” este implementat de Keystone

Human Services International Moldova Association în parteneriat cu

Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, cu susţinerea financiară a

Institutului pentru o Societate Deschisă / Iniţiative în Sănătatea Mintală şi

Fundaţiei Soros-Moldova, avînd scopul de a contribui la reformarea

sistemului de îngrijire şi protecţie socială a persoanelor cu dizabilităţi în

vederea incluziunii sociale a acestora. De suportul Programului beneficiază

în prezent 540 de copii cu dizabilităţi intelectuale şi fizice.

http://khsimoldova.files.wordpress.com/2011/11/a-new-family.gif

asistenta sociala a persoanelor cu handicap.docx

Documents