apendice gestion predial corredor sur fase 2.f
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MINISTERIO DE TRANSPORTE
INSTITUTO NACIONAL DE VIAS
SUBDIRECCIÓN RED NACIONAL DE CARRETERAS
MEJORAMIENTO, GESTIÓN SOCIAL, PREDIAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO CORREDOR DEL SUR FASE 2 PARA EL PROGRAMA CORREDORES PRIORITARIOS PARA LA PROSPERIDAD
APENDICE F
AL CONTRATO DE OBRA PÚBLICA
MODALIDAD PRECIOS UNITARIOS
“GESTIÓN PREDIAL”
Bogotá D.C., diciembre de 2011
TABLA DE CONTENIDO
APENDICE F
1 OBJETIVOS ........................................................................................................................................
2 DEFINICIONES: ...................................................................................................................................
2.1GESTIÓNPREDIAL:.............................................................................................................................
2.2 FICHA PREDIAL: ...............................................................................................................................
2.3 AVALÚO: ........................................................................................................................................
2.4 OFERTA FORMAL DE COMPRA: ......................................................................................................
2.5 DERECHO DE VÍA: ..........................................................................................................................
3 GENERALIDADES................................................................................................................................
4 NORMATIVIDAD VIGENTE ................................................................................................................
5.2. ANEXOS ..........................................................................................................................................
6. ELABORACIÓN DE ESTUDIO DE TÍTULOS .........................................................................................
6.1 ACTIVIDADES ESPECÍFICAS PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE TÍTULOS ..........................
6.2 ELABORACIÓN DE DIAGNOSTICO JURÍDICO (EN CASO DE EXISTENCIA DE MEJORAS EN INMUEBLES INNOMINADOS)
6.3 EQUIPO TÉCNICO. ..........................................................................................................................
7. FICHA SOCIAL (DESCRIPCION Y ALCANCES) .....................................................................................
8. FACTORES SOCIALES .........................................................................................................................
SERVICIO DE ATENCIÓN AL USUARIO (SAU) ........................................................................................
RELACIONES CON LA COMUNIDAD: ....................................................................................................
I. PROCESO DE AVALÚOS ...................................................................................................................
PROCESO DE PRÁCTICA DE AVALÚOS................................................................................................
9.2 PARÁMETROS VALUATORIOS ........................................................................................................
9.3 INFORME TÉCNICO INDIVIDUAL DEL AVALÚO ..........................................................................
9.4 INFORME GENERAL DEL SECTOR ...................................................................................................
9.5 INSTANCIAS DE REVISIÓN Y APROBACIÓN DE DOCUMENTOS: ................................................
9.5.1 ETAPAS EN EL PROCESO DE REVISION DE AVALUOS ..................................................................
10. PROCESO JURIDICO ........................................................................................................................
10.1 DESCRIPCIÓN Y ALCANCES ...........................................................................................................
10.2 ACTIVIDADES ESPECÍFICAS ............................................................................................................
10.3. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN. ............................................................................................
10.4 ENAJENACIÓN VOLUNTARIA ........................................................................................................
10.5 EXPROPIACIÓN JUDICIAL ..............................................................................................................
10.6 RESTITUCIÓN DE BIENES DE USO PÚBLICO .................................................................................
10.7 ACTIVIDADES SOCIOPREDIALES ..................................................................................................
10.8 FORMA DE PAGO .........................................................................................................................
10.7 AJUSTES ........................................................................................................................................
10.8 ANTICIPO. ....................................................................................................................................
10.9 INCUMPLIMIENTO DE LO ORDENADO. ..................................................................................
10.10 PENAL PECUNIARIA ....................................................................................................................
10.11 PERSONAL MÍNIMO Y REQUISITOS DEL MISMO. ...............................................................
GESTIÓN PREDIAL
El presente documento tiene por objeto fijar los parámetros, procedimientos y requisitos a tener en cuenta por el Contratista en desarrollo del proceso de Gestión Predial para los proyectos a cargo de INVIAS. Además, aclarar las obligaciones y campos de acción del contratista, la interventoría y el INVIAS, en esta materia.
La delegación de la Gestión Predial al Contratista busca implementar procesos que permitan conforme al cronograma de obra establecido, contar con la disponibilidad física y jurídica de las franjas necesarias para la ejecución y desarrollo de proyectos viales, asumiendo la responsabilidad socio predial que se requiere para llevar a cabo la gestión con calidad, eficacia y eficiencia.
En cumplimiento de los objetivos del Instituto Nacional de Vías - INVIAS, establecidos mediante Decreto 2171 12 de 1992, dentro de sus funciones, en el artículo 54, se establece la de: elaborar conforme a los planes del sector la programación de compra de terrenos y adquirir los que se consideren prioritarios para el cumplimiento de sus objetivos. De acuerdo a la modalidad de contrato por precios unitarios, el INVIAS delegará la Gestión Predial al Contratista, quien las deberá desarrollar y ejecutar bajo su cuenta y riesgo.
En caso de afectarse territorios colectivos legalmente constituidos, previa verificación de la información existente, suministrada por las entidades competentes, debe aplicarse la normatividad vigente para estos casos.
1 OBJETIVOS
1) Establecer las condiciones bajo las cuales el Contratista debe realizar el proceso de Gestión Predial para el INVIAS.
2) Definir los términos y especificaciones técnicas a tener en cuenta en la elaboración de los documentos requeridos para este proceso.
3) Determinar las condiciones de revisión y validación de los documentos presentados por el contratista al INVIAS.
4) Determinar las funciones que en esta materia debe adelantar la Interventoría para garantizar los resultados de la gestión predial.
2 DEFINICIONES:
2.1 Gestión Predial:
Es el procedimiento de compra por parte del Gobierno Nacional - Instituto Nacional de Vías o quién este delegue, de las franjas de terreno necesarias para la construcción de proyectos viales, que comprende las siguientes actividades: Elaboración de las Fichas Prediales, Estudios de títulos, Práctica de Avalúos y Negociación de Los Predios Requeridos.
GESTIÓN PREDIAL
La Gestión Predial pretende desde la Ingeniería y el Derecho el contexto del desarrollo humano sostenible, compensar los impactos sociales generados por los proyectos viales, recurriendo a herramientas como acompañamiento a los propietarios y aplicación de los factores sociales reglamentados por el Instituto, permitiendo mitigar dichos impactos.
Lo que se pretende es equilibrar el crecimiento económico, la elevación de la calidad de vida y el bienestar social, sin agotar los recursos naturales ni deteriorar el medio ambiente. La Gestión Predial en este marco lo que plantea es una nueva forma de desarrollo donde el eje e hilo conductor de todas las acciones a diferencia 8 de otras orientaciones es el hombre, y por él trabaja la comisión social.
2.2 FICHA PREDIAL:
Es el documento de carácter Técnico, Jurídico y Cartográfico que genera un resultado de catastro especifico para identificar franjas inmobiliarias requeridas para la ejecución de obras públicas, este documento lo integran dos grandes componentes:.
COMPONENTE CARTOGRÁFICO en el cual se determina el área, ubicación y detalles del terreno y construcciones de las zonas de terreno requeridas geo referenciadas en un plano cartográfico, con respecto al diseño geométrico de la vía. Este componente debe elaborarse con base en los lineamientos Catastrales y Jurídicos establecidos por la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social del INVIAS.
COMPONENTE JURIDICO CATASTRAL la cual se identifica a nivel jurídico y catastral el predio y resume todo lo contenido dentro de la zona de terreno requerida, como son: construcciones, viviendas, mejoras y/o especies (cultivos). Este componente debe elaborarse con base en los lineamientos Catastrales y Jurídicos establecidos por la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social del INVIAS.
2.3 AVALÚO:
Es una herramienta con la cual se determina el valor comercial del terreno, las construcciones, los anexos y los cultivos que se encuentran en la franja de terreno afectadas por el desarrollo de las obras viales que conforman la red vial nacional. Esta labor dentro del proceso de Gestión Predial, cumple un papel trascendental ya que de ella depende el éxito del desarrollo de los proyectos viales. Para ello, es necesario transmitir información objetiva y clara que permita dar a conocer a los propietarios, bajo una metodología delimitada por las normas vigentes en la materia, los valores reales y justos de los predios a adquirir.
2.4 OFERTA FORMAL DE COMPRA:
Es el acto administrativo mediante el cual el INVIAS a través del contratista, manifiesta al propietario de un inmueble, la intención de negociar su propiedad o sus derechos, para hacer posible la realización de las obras.
2.5 DERECHO DE VÍA:
Se define como la faja de terreno que se requiere para la construcción, conservación, rehabilitación, reconstrucción, ampliación y en general, para el uso adecuado de una vía y de sus servicios auxiliares. También se puede definir como el ancho mínimo utilizable que incluye todo: zona de retiro o aislamiento y el corredor de vía o ancho de zona de carretera.
3 GENERALIDADES
La planificación y desarrollo de proyectos de infraestructura vial, tiene dentro de sus condicionantes iniciales, la efectiva y oportuna disponibilidad física y jurídica de las áreas requeridas para las obras. El proceso para la obtención de estas áreas que se adquieren para mejoramiento y expansión de la red vial nacional, conlleva variables de tipo ambiental, social, técnico, jurídico, económico y cultural, que solo se evidencian en el momento en que se está analizando y materializando en terreno el diseño definitivo del proyecto y se conocen las especificaciones técnicas de construcción, el alcance de las obras a desarrollar y las necesidades de espacio físico para la obra.
La complejidad y costo del proceso de adquisición predial, está relacionada, entre otras variables con las condiciones topográficas y geológicas de la zona, el uso del suelo, normas urbanísticas, las condiciones sociales y económicas de las personas propietarias o habitantes de los predios, las formas de tenencia de los predios en la zona, los antecedentes de otros proyectos, además se
debe tener en cuenta el ordenamiento municipal de la jurisdicción, para no ir en contravía con el desarrollo territorial donde se ejecutará el proyecto.
Quien realiza la Gestión Predial
El Contratista es quien, por delegación del Instituto Nacional de Vías, adelanta la gestión predial. Lo anterior implica que el Contratista por su cuenta y riesgo debe realizar todos los procesos administrativos, técnicos, jurídicos y sociales, delegables y que son pertinentes al proceso, como insumo y preparación para el acto administrativo que ejecuta el Instituto Nacional de Vías mediante la firma de la oferta formal de compra al propietario y posteriormente concreta a través de la suscripción y registro de la escritura. La titularidad de los bienes que se adquieren, los cuales se constituyen en bienes de uso público, son de propiedad del INVIAS.
Con el propósito de minimizar riesgos, se establece que los procesos de Gestión Predial en la elaboración de Ficha Predial, Avalúos y el desarrollo de la Enajenación Inmobiliaria se deben adelantar por personas Jurídicas con la experiencia específica verificable en cada caso, propendiendo por la calidad y responsabilidad jurídica y económica pertinentes, estos procesos específicos no pueden desarrollarse por la misma persona Jurídica en pro de la trasparencia e independencia de los procesos y productos resultado. Los profesionales deben tener dedicación exclusiva y en cado de que haya reemplazo de personal este debe tener iguales o superiores calidades académicas y de experiencia necesarias.
Cuando se realiza la Gestión Predial
El alcance del contrato de obra pública mediante modalidad de precios unitarios suscrito entre el Contratista y la Entidad, así como los estudios técnicos del proyecto adelantados por el Contratista definen la necesidad o no de adquirir predios para el desarrollo del proyecto. La etapa de iniciación en la que el Contratista en 1 cumplimiento de sus obligaciones contractuales adelanta o actualiza los estudios y diseños definitivos, define 2 el cronograma de obra, permite establecer las necesidades prediales, el cronograma de adquisición predial, 3 conforme a las prioridades y especificaciones del proyecto.
La adquisición de los predios podrá adelantarse de manera progresiva, acorde con el cronograma de adquisición predial y con respecto a las franjas necesarias para la ejecución del proyecto, las condiciones de orden social y económico del corredor vial. Es necesario considerar de manera ajustada a la realidad, los tiempos de la gestión predial, los cuales incluyen el levantamiento de la información por parte del Contratista y de los propietarios en Oficinas De Planeación, Oficinas de Registro, Notarias, los tiempos que requiere la Entidad contratante para la revisión y firma de los documentos, los tiempos de los recursos legales de que disponen los propietarios para responder a la oferta, de manera que la disponibilidad física y jurídica de las áreas necesarias para el proyecto, sea consecuente con el inició de la etapa de mejoramiento y/o construcción.
Cómo realiza el Contratista la adquisición de los predios
El Instituto Nacional de Vías, al igual que las entidades publicas, se rige por la legislación vigente para la adquisición de predios, lo cual se realiza a través de la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social o quién delegue para sus efectos, teniendo en cuenta las disposiciones que para tal fin señala la Ley 1228 de 2008 y su Decreto reglamentario 2976 de 2010, la Resolución 620 de 2008 del IGAC y demás normas vigentes.
En este orden de ideas, en el capítulo III de la ley 9ª de 1989, se establece el procedimiento para la 24 adquisición de predios por enajenación voluntaria y por expropiación.
4 NORMATIVIDAD VIGENTE
La Gestión Predial se sustenta en el siguiente marco jurídico:
Constitución Política. Código Civil, Código de Procedimiento Civil y Código de Comercio. Ley de Reforma Urbana o Ley 9a. de 1989, Capitulo III que señala el procedimiento para la
adquisición por enajenación voluntaria y por expropiación. Ley 105 de 1993, artículos 34 y 35, fundamento de los avalúos para predios afectados por
la construcción, rehabilitación o mejoramiento de una vía. Ley 80 de 1993 – Estatuto de Contratación Administrativa. Decreto Ley 2150 de 1995, artículo 27. Ley 388 de 1997, o Ley de Ordenamiento Territorial, que reforma y complementa la Ley 9ª
de 1989 y 1 señala en su Capítulo VII las modificaciones al procedimiento de enajenación voluntaria y a la expropiación por vía judicial.
Decreto 1420 de 1998, reglamentario de la Ley 9ª. de 1989, del decreto-ley 2150 de 1995, de la ley 5 388 de 1997 y del decreto-ley 151 de 1998.
Ley 70 de 1993 y su Decreto Reglamentario 1320 de 1998. Decreto 2474 de 2008, Reglamentario de la Ley 1150 de 2007. Decreto Ley 855 de 1994, reglamentario de la Ley 80 de 1993. Ley 160 de 1994. Resolución 620 de 2008, del IGAC por la cual se establece la metodología para realización
de los avalúos ordenados por la ley 388 de 1997. Resolución No. 5471 de 14 diciembre de 1999 del INVIAS, “Por la cual se adopta la
Nomenclatura en la red de carreteras a cargo del INVIAS”. Decreto 1735 del 31 de agosto de 2001, “por el cual se fija la Red Nacional de Carreteras a
cargo de la Nación Instituto Nacional de Vías y se adopta el Plan de Expansión de la Red Nacional de Carreteras y se dictan otras disposiciones.”
Resolución INVIAS No.03157 del 26 de julio de 2004, “por la cual se establecen los criterios para la elaboración e implementación de planes de gestión socio predial con miras a compensar los impactos sociales generados en la adquisición de áreas requeridas para la ejecución de proyectos a cargo del Instituto Nacional de Vías.-INVIAS.”
Ley 1228 del 16 de Julio de 2008. Por la cual se determinan las fajas mínimas de retiro obligatorio o áreas de exclusión, para las carreteras del sistema Vial Nacional, se crea el Sistema Integral Nacional de Información de Carreteras y se dictan otras disposiciones.
Resolución Nº 07798 del 31 de Diciembre de 2009 por medio de la cual se hace una delegación de reconocimiento de obligaciones económicas en cumplimiento de los Acuerdos de Consultas Previas que se requieran para la ejecución de Proyectos Viales y se fijan los parámetros técnicos para dichos reconocimientos.
Resolución Nº 001843 del 23 de Abril de 2008, por ola cual se establecen los criterios para la Elaboración e Implementación de Planes de Gestión Socio-predial con miras a compensar los impactos sociales generados en la adquisición de áreas requeridas para la ejecución de proyectos a cargo del Instituto Nacional de Vías –INVIAS- y se hace una delegación.
4.1 LINEAMIENTOS GENERALES ESTABLECIDOS PARA LA EJECUCIÓN DEL OBJETO CONTRACTUAL.
El objeto contractual comprende las actividades específicas contenidas en los presentes términos de referencia, 10en virtud de las cuales el contratista asumirá las siguientes obligaciones:
1) Ejecutar las actividades necesarias para el desarrollo del contrato bajo criterios de legalidad, transparencia, economía, eficiencia, eficacia y demás principios de la contratación administrativa, teniendo especial cuidado de cumplir a cabalidad con las actividades descritas en los presentes términos de referencia, el contrato, los procesos y procedimientos de Gestión Predial y Social establecidos por la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social del INVIAS, los cuales hacen parte integral del presente contrato y en lo no contemplado, la ejecución se debe adelantar mediante los parámetros establecidos en las leyes aplicables teniendo en cuenta la prelación normativa establecida por el ordenamiento jurídico colombiano.
2) Presentar los documentos debidamente elaborados y suscritos por personal calificado en cada caso: Planos prediales elaborados por Ingenieros Catastrales, Civiles y/o Topógrafos y las Fichas Prediales con base en los formatos entregados por la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social de INVIAS.
3) Entregar la documentación requerida de acuerdo con las especificaciones de los presentes términos de referencia, confrontando en todo caso la información técnica (áreas levantadas en terreno, información catastral, urbanismo, etc) con la obtenida en los títulos (folio de matrícula, ultima escritura pública, etc.), de tal forma que exista correlación en los documentos presentados (planos y fichas prediales y los documentos jurídicos).
4) Cumplir con el cronograma que para el desarrollo de las actividades específicas establezca el Contratista, el cual hará parte integral del contrato.
5) Se deben hacer entregas parciales con VoBo de la Interventoría de máximo veinte (20) carpetas para revisión de la Subdirección de Medio Ambiente, que deben venir acompañadas de la las tiras prediales actualizadas y acordes con el diseño definitivo y sabana predial o cuadro de seguimiento
en medio 3magnético e impreso, (formato entregado por la Subdirección de Medio Ambiente), donde se refleje el avance de la gestión para el cumplimiento de cada una de las actividades y/o cuando la Subdirección lo considere necesario.
6) Las entregas parciales para revisión deben estar de acuerdo con las prioridades del proyecto, buscando con ello la optimización de recursos y teniendo en cuenta las recomendaciones del gestor predial entre otras se indican las siguientes: las fichas y planos aplican solamente sobre diseño definitivo y en los tramos o sectores que el contratista según cronograma tenga previsto adelantar obras acorde a los recursos y el alcance físico de ejecución del contrato, etc.
7) Informar oportunamente a la Subdirección del Medio Ambiente y Gestión Social sobre situaciones excepcionales que se presenten en el desarrollo de las actividades específicas que requieren el pronunciamiento por parte de INVIAS.
8) Presentar al final de la gestión, un informe consolidado, de todas las actividades ejecutadas en desarrollo del contrato.
9) Previo al inicio de las actividades de campo, el Representante Legal deberá asistir con su grupo de profesionales prediales a una reunión en la cual se hará inducción de la metodología y de las directrices 1 para el manejo de la gestión predial, con gestores técnico, jurídico y social de la Subdirección de Medio Ambiente que prestaran apoyo y orientación para la adquisición predial. En dicha reunión los profesionales contratados para la Gestión Predial deben previamente haber analizado los términos de referencia y plantear todas las inquietudes relacionadas con la gestión.
10) Aplicar y velar por la buena calidad de los trabajos y procedimientos utilizados en ejecución de las actividades.
11) Garantizar la idoneidad profesional y experiencia del grupo profesional encargado de la ejecución del contrato.
12) En campo, el contratista y/o consultor deberá socializar el proyecto con las autoridades municipales y comunidad en general. La información deberá se clara, precisa y concisa, con el objeto de que no se generen falsas expectativas hacia la comunidad. El consultor o el contratista deberá mantener en reserva la información que se obtenga y conozca con ocasión y desarrollo del contrato, haciendo extensiva esta obligación a las personas que intervengan por cuenta del contratista en su ejecución.
13) En la Gestión Predial de compra, cuando el predio sea adquirido, debe identificarse en campo delimitado y señalado con cinta plástica, asi: PREDIO ADQUIRIDO POR INVIAS para evitar las invasiones después de las entregas para el desarrollo de las obras, estos predios deben tener un seguimiento permanente para que el contratista inicie el proceso Jurídico y/o Policivo de recuperación en caso de una ocupación de hecho.
14) El contratista en campo debe cumplir con las normas de seguridad industrial.
CAPITULO V
ELABORACIÓN DE LA FICHA PREDIAL
En este capítulo se establecen las condiciones específicas para la elaboración de Fichas Prediales, para lo cual INVIAS entrega:
a. El Diseño Geométrico definitivo del proyecto el cual debe incluir la línea de chaflán y de seguridad, con base en la cual se elaborará la ficha predial en sus componentes Jurídico Catastral y Cartográfico de acuerdo con los presentes términos de referencia.
b. El ejecutor del proyecto debe ubicar los mojones referenciados y coordenadas de acuerdo a los cierres ajustados de los polígonos del diseño geométrico, para que el consultor predial georeferencie los detalles (construcciones, mejoras, cultivos entre otros) de cada uno de los predios y/o proyecto.
c. El consultor deberá solicitar en la Subdirección del Medio Ambiente y Gestión Social de INVIAS, los formatos de acuerdo a lo indicado en los presentes términos de referencia, cualquier ajuste o cambio en el contenido de los mismos deberá ser aprobada por el Gestor Técnico y Jurídico designado para tal fin por el INVIAS – Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social.
d. Para los casos que se requieran, las cartas de presentación del contratista, dirigidas a las Oficinas de Registro de Instrumentos Públicos, Departamentos de Catastro, IGAC, Archivo General de la Nación, despachos judiciales, notarias y demás entidades a donde deba acudir para obtener la información necesaria en el levantamiento de fichas y planos prediales y la identificación básica jurídica del predio (que permita determinar al titular actual); deberá entregarlas diligenciadas en archivo digital para la firma del Subdirector del Medio Ambiente.
Los anchos mínimos de vía serán determinados por la Unidad Ejecutora conforme a lo establecido en la Ley 1228 de 2008 y su Decreto reglamentario 2976 de 2010, de conformidad con los diseños y el alcance físico de la obra; de igual forma, se debe tener en cuenta la Resolución No. 005471 del 14 de Diciembre de 1999, por la cual se adoptó la nomenclatura en la red de carreteras a cargo del INVIAS.
La elaboración de la FICHA PREDIAL integrada por los componentes (JURIDICO-CATASTRAL Y 1 CARTOGRÁFICO) es la primera etapa dentro del proceso de adquisición de Predios, cuyo objetivo es determinar la correspondencia Catastral que existe entre la información física y jurídica de cada inmueble, razón por la cual, la veracidad y coherencia de la información permite que las etapas posteriores del proceso de adquisición se desarrollen sin generar inconvenientes que retrasen la etapa de ejecución de la obra.
La fase de elaboración de la FICHA PREDIAL incluye las siguientes actividades:
Recolección de la información Jurídica, Catastral y el Levantamiento planimétrico Cartográfico con base en lo cual se debe desarrollar un trabajo de INVESTIGACION TÉCNICA que permita
determinar la CORRESPONDENCIA entre el levantamiento topográfico (físico) y el resultado del Estudio de Títulos.
Lo anterior implica que deben estudiarse los documentos jurídicos básicos de cada predio para que el objeto levantado por la topografía corresponda a la realidad. En caso de presentarse inconsistencias entre los títulos 1de adquisición o documentos del predio y el área requerida, se deberá informar y enviar por escrito un concepto técnico elaborado por los especialistas prediales sobre las inconsistencias encontradas a la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social, para determinar el trámite a seguir.
5.1 DESARROLLO METODOLÓGICO.
Para lograr los objetivos propuestos, el contratista y/o consultor deberá contar como mínimo con el equipo logístico y técnico determinado a continuación:
5.1.1. EQUIPO.
5.1.1.1. EQUIPO LOGISTICO.
Estación de topografía con su respectivo certificado reciente de calibración. Accesorios: Trípode, Prismas, Radio – comunicadores, plomadas, maceta, tachuela o
puntillas de acero, pintura. Equipo de seguridad industrial: Señales tráfico, chalecos reflectivos, capas impermeables,
Casco, Botas industriales con puntera etc. Equipo de oficina: computador y software específico para cálculo y dibujo de los planos. 33 Cámara Digital. GPS Navegador Vehículo tipo campero o similar.
5.1.2 INVESTIGACIÓN CATASTRAL
En las Seccionales de Catastro del Instituto Geográfico Agustín Codazzi o en las oficinas de catastro de la jurisdicción respectiva, el Contratista deberá revisar las planchas superponiendo los predios catastrales con el proyecto definitivo.
Solicitar copia de las Fichas Prediales de Catastro. Indagar el estado de actualización de la información catastral y de registro para aquellos
predios intervenidos, de acuerdo al diseño de las obras. Consultar y analizar los registros 1 y 2 del IGAC, para establecer la afectación real de los
predios, así como posibles cambios que pudieran presentarse por la dinámica de la zona (englobes y desenglobes).
Determinar si el predio tiene condición de Posesión, Ocupación, Sucesión, Tradición, Accesión según documentos legales.
En caso que aplique documento que acredite la posesión. Verificación de acuerdo al POT Plan de Ordenamiento Territorial, PBOT Plan Básico de
Ordenamiento Territorial, EOT Esquema de Ordenamiento Territorial , UAF Unidad
Agrícola Familiar, área mínima de loteo, para determinar si el área o áreas remanentes son o no desarrollables.
Identificación si dentro del área requerida se debe contemplar o No el pago del Derecho de vía.
Copia del Boletín catastral Para los predios adjudicados por el INCORA, INCODER y/o Autoridades Departamentales,
se debe obtener copia de la Resolución de Adjudicación y su plano correspondiente.
5.1.3 TRABAJO DE CAMPO.
Con la información base identificada en el numeral 5.1.2 se materializará y verificará las áreas requeridas independientes.
Efectuará la localización técnica de cada franja requerida teniendo en cuenta los puntos de referencia PR Inicial y Final, entre los cuales se encuentren ubicados los predios requeridos, esto hace referencia a los puntos del mencionado predio más cercanos al eje de la calzada proyectada (nuevo diseño), para lo cual debe tener en cuenta los PR’S reales entre los cuales se ubica en predio con relación a la Ruta correspondiente de acuerdo a la Nomenclatura de la Red Vial Nacional de INVIAS, indicando además con una I: izquierda, D: derecha de acuerdo al lado de la vía (sentido en que avanza el abscisado de la vía) para el cual sea requerido; igualmente, se debe hacer la localización de la línea de chaflán y si en el diseño se solicita zona de seguridad adicional, esta debe ser localizada y demarcada junto con los chaflanes y linderos, con marcas de fácil identificación y permanentes (se debe entregar un informe escrito donde se determine la metodología utilizada). Las medidas se darán en número entero y dos decimales. Las áreas de terreno deben expresarse para predios rurales en hectáreas (Ha) y para predios urbanos metros cuadrados (m2). En el componente cartográfico se debe indicar si el PR ó Km es referenciado al diseño Geométrico o al PR de la Vía actual.
El área total se refiere a la extensión total del predio completo según documentos legales.
El área requerida es la necesaria para la construcción, ampliación y para la ejecución de obras la cual puede o no estar en el derecho de vía.
En caso de ser un terreno adjudicado por parte del INCODER u otra entidad, se debe analizar si Técnica y Jurídicamente el área requerida fue excluida en la resolución de adjudicación lo cual debe ser definido dentro del Estudio de Títulos.
El Área Requerida es la necesaria para la construcción ó ampliación para la ejecución de obras y que esta por fuera del derecho de vía si este no fue adquirido previamente, en caso de adjudicación se debe analizar técnica y jurídicamente si fue contemplado la extracción del derecho de vía en caso de desarrollo de proyectos de obra pública.
El área de derecho de vía se identifica independientemente y el estudio de títulos determinara si es o no objeto de adquisición.
El área remanente es el área o áreas sobrantes afectadas por forma, tamaño y uso, o combinaciones de las anteriores y se clasifican en Área remanente desarrollable y Área remanente no desarrollable, se deben Indicar los linderos después de descontar el área requerida para efecto de incluir esta información en los requerimientos de la escritura de compra a nombre de INVIAS.
El área sobrante es la diferencia del área total del predio menos el área requerida. Es importante aclarar que el propietario debe hacer entrega del levantamiento topográfico del área sobrante; lo anterior, de acuerdo al artículo 18 del decreto 2148 de 1983 ARTICULO 18. —Cuando en una escritura se segreguen una o más porciones de un inmueble, se identificarán y alinderarán el predio de mayor extensión, los predios segregados y el predio restante. Si se expresa la cabida se indicará la de cada unidad por el sistema métrico decimal.
En los casos donde las construcciones o mejoras se encuentren total o parcialmente sobre el derecho de vía o zona de reserva, se deberá levantar las construcciones, viviendas, mejoras y/o cultivos existentes.
Para efectos de identificar los inmuebles por sus linderos, se podrá acudir al plano definitivo expedido por la autoridad catastral correspondiente resultante de los procesos de formación, actualización y conservación catastral, el cual se protocolizará con la escritura pública respectiva. En este evento no será necesario transcribir textualmente los linderos literales del inmueble. Sin perjuicio de los demás requisitos legales, si se opta por este sistema, en la escritura pública se deberá consignar el número del plano, la nomenclatura cuando fuere el caso, el paraje o localidad donde está ubicado, el área del terreno y el número catastral o predial.
Cuando se segreguen una o más porciones de un inmueble, se protocolizará con la escritura tanto el plano resultante de los procesos de formación, actualización y conservación catastral del lote de mayor extensión, como el plano de las unidades segregadas y el correspondiente a la parte restante, estos últimos elaborados con base en el plano catastral por autoridad catastral o por un agrimensor, topógrafo o ingeniero con matrícula profesional vigente.
Sin perjuicio de lo dispuesto por el artículo 86 del Decreto 1250 de 1970, cuando no exista el plano catastral del predio de mayor extensión, de la escritura pública se transcribirán los linderos literales de éste; y los linderos de las nuevas unidades resultantes podrán identificarse mediante la referencia al plano elaborado por la autoridad catastral o por un topógrafo, agrimensor o ingeniero con matrícula profesional vigente, plano que se protocolizará con la escritura pública.
Cuando se realice el censo inmobiliario es necesario que en las edificaciones de más de un piso se haga una descripción independiente de áreas, materiales, características constructivas de cada uno de los niveles, pisos, sótanos o semisótanos.
Dentro de la descripción del área construida se debe especificar las características constructivas como son: Paredes, pisos, acabados, cubierta, cimentación, ventanas, estructura, esta especificación se refiere al área cubierta, de existir corredores cubiertos pero abiertos como
patios, terrazas, etc. anexos a la construcción se deben tomar a parte como otro ítem con su descripción respectiva.
Las enramadas, cobertizos, y similares no se consideran como construcciones sino como mejoras. Se incluirán las cercas divisorias (como postes de cemento o madera industriales tratadas, malla eslabonada, alambre de púa, cercas vivas o muros en material), instalaciones varias, redes de servicios, acometidas, parqueaderos, zonas duras, accesos con mejoramientos etc. Cualquier tipo de mejora que está dentro del área requerida con su respectiva descripción. Se deben identificar las cercas internas de los predios y las cercas que se restituirán por la obra son las colindantes con la vía. Se debe tener en cuenta que el constructor solamente repondrá la cerca que delimitará el nuevo derecho de vía.
Las mejoras se considerarán así: Corrales (metros lineales y número de varas con su altura), estanques o 1 lagos (superficie y volumen de excavación, identificar el tipo y calidad de recubrimiento), tanques para 2 almacenamiento de agua (metros cúbicos), pozos profundos (profundidad y diámetro), portales de entrada 3 (unidades), vías privadas de acceso describiendo el tipo de rodadura o superficie (ancho y longitud), 4 cercas de piedra superpuestas o fijas con concreto (ancho, alto), muros de cerramiento en piedra o ladrillo 5 o malla eslabonada (longitud, altura), vallados (ancho, longitud), sistemas de riego con sus 6 especificaciones técnicas (longitud).
Se considerarán: Pozos sépticos, mejoras piscícolas, jagüeyes, cocheras o marraneras, establos, silos, beneficiaderos, trapiches, hornos y/o cualquier tipo de construcción que se encuentre dentro del corredor vial afectado con las características y medidas del caso.
En el caso de intervención de infraestructura industrial o comercial que esté conformada por un sistema modular de construcción y que sea viable de modificar eliminando alguno de los módulos sin afectar el funcionamiento, se hace la descripción y medición sobre este módulo, y además se debe relacionar como están integrados, construidos y distribuidos los módulos restantes.
Se medirán y cuantificarán las áreas ocupadas por cultivos permanentes, semi-permanentes, y plantaciones, indicando tipo, densidad, la unidad de medida o cantidad, dependiendo de la especie, clasificando además cada especie con base a su productividad, así correspondan a una misma especie. Se deben medir en proyección horizontal.
Se tomarán mínimo los siguientes registros fotográficos: a) Vista general del predio respecto de la vía: panorámica, b) vista exterior e interior de la construcción, c) Las mejoras existentes dentro de la zona requerida, d) para los cultivos se tomará un registro que permita apreciar la condición de los mismos.
Es importante aclarar que se deben cuantifican la totalidad de construcciones, mejoras y especies existentes dentro de la zona de terreno requerida para la construcción de la obra incluyendo el chaflán y zona de seguridad.
NOTA: Las áreas ocupadas con mejoras de poseedores, deben relacionarse en observaciones de la ficha predial, con la descripción:” las mejoras ocupan un área de …m2).
5.1.3.1 SITUACIONES PARTICULARES.
Cuando por razones del proyecto queden áreas menores no intervenidas y fragmentadas de la totalidad del predio, se levantará la información topográfica de dichas áreas, las cuales y de acuerdo con la certificación de Planeación Municipal se deberá determinar si son Áreas Remanentes No Desarrollables, el Área Remanente No Desarrollable es un área del predio que se afecta por forma, tamaño, uso y norma la que debe ser estudiada para compra, teniendo como referencia la Certificación de la Oficina de 4Planeación si dicha área es o no desarrollable, en caso de no contar con este concepto y de sustentar la no claridad del mismo se debe acoger al publicado en el POT, PBOT, EOT ó UAF.
Certificación del Área Mínima desarrollable de acuerdo a la U.A.F Unidad Agrícola Familiar en caso de que el inmueble este en el área rural.
En caso que el inmueble este en zona urbana o suburbana solicitar la certificación del área mínima necesaria para el desarrollo urbanístico individual de acuerdo al uso permitido.
Si el trazado de la vía afecta un predio en diferentes tramos, se levantará una sola ficha predial, incluyendo la totalidad de la zona requerida, para este caso aplica el formato de áreas y linderos.
Para aquellos predios que se encuentren fuera del corredor vial proyectado y en los que el diseño considere taludes de corte iguales o superiores a 5 mts., y que posean infraestructura ubicada a una distancia menor o igual a 20 mts., del borde del talud, por la condición especial de sitio critico se debe adjuntar una justificación técnica en detalle y un perfil topográfico del sitio a estabilizar, información que se constituye en soporte de la necesidad de adquirir un área de mayor extensión al área determinada en el diseño original del proyecto con registro fotográfico. En este tipo de afectación predial por las condiciones de los taludes se debe consultar el diseño de estabilidad del talud y a partir de la línea de chaflán considerar un retiro entre dos (2) y cinco (5) metros hasta la línea de restitución de la nueva cerca colindante, indicando que hasta allí se amplía el área requerida.
Cuando en un mismo predio, el terreno pertenece a un propietario y las construcciones, mejoras y/o cultivos a otro diferente, se elabora una ficha predial, por cada propietario y/o poseedor.
Cuando se presenten dos o más cultivos en la zona intervenida por el proyecto, se debe discriminar las áreas ocupadas por cada una de las especies. En el caso en que se deba adquirir la vivienda rural, se debe inventariar la totalidad de los cultivos contenidos en el predio debido a que hacen parte de la huerta casera que genera sustento a la familia: cultivos de pan coger. Los cultivos se miden en unidades o m2 y se debe considerar que su conteo no supere la densidad óptima para el cultivo de las especies perennes. Si esta densidad es mayor a la optima para una producción agrícola se debe dejar nota respectiva.
Cuando se intervengan especies maderables se debe indicar: el Diámetro a la Altura del Pecho (DAP), la especie y la altura promedio.
En los casos en que las construcciones o mejoras se ubiquen en forma parcial o total sobre el derecho de vía, zona de reserva, ronda de rio se debe hacer el levantamiento de las mismas.
Para los casos en que se deban adquirir inmuebles para la construcción de viaductos, cimentación de puentes, y/o áreas de acceso a estas obras se debe levantar el área que cubre la sombra del puente y/o viaducto más una zona de seguridad cuyo ancho debe ser definido por el diseño geométrico del proyecto y/o Unidad Ejecutora de INVIAS para los casos de atención de emergencias.
5.1.4 FICHA PREDIAL COMPONENTE JURIDICO - CATASTRAL
El objeto de la Ficha Predial y El Componente Jurídico Catastral es el de recopilar en forma resumida la información del inmueble o la franja de terreno requerida para el proyecto, presentada y delimitada en forma detallada dentro del Componente Cartográfico. 1
Para el diligenciamiento de la ficha predial y el componente Jurídico Catastral el profesional debe tener en cuenta los parámetros descritos a continuación:
Las fichas prediales se identificarán con el número del predio de acuerdo a su ubicación con respecto a los 4 PR’S (puntos de referencia entre los cuales este ubicado el inmueble requerido con relación al eje de la vía proyectada y corresponden a los puntos más cercanos a dicho eje) y en forma ascendente, ejemplo: 001, 002…, indicando con I: izquierda o D: derecha, dependiendo su ubicación en sentido ascendente con respecto al abscisado de la calzada o corredor vial, de acuerdo con la Ruta correspondiente a la Nomenclatura de la Red Vial Nacional. A continuación se muestra un ejemplo de la identificación de las fichas.
001ADT3DCLB 14
1. Número del predio 15
2. Subdivisión predial, en caso de no haber subdivisión no se asigna letra. 16
3. Costado de ubicación del predio I: Izquierda D: Derecha 17
4. Tramo 1, 2 , 3 según la ubicación del predio 18
5 Iniciales del proyecto DOBLE CALZADA LOBOGUERRERO BUENAVENTURA 19
-Con subdivisión 20
001ADT3DCLB 21
Lectura: Predio 001 Subdivisión A costado Derecho del Tramo 3 del proyecto Doble Calzada 22 Loboguerrero Buenaventura.
-Sin subdivisión 24
001DT3DCLB Lectura: Predio 001 costado Derecho del Tramo 3 del proyecto Doble Calzada Loboguerrero Buenaventura.
- Debe haber un guión que separe entre la identificación del tramo y la Iniciales del proyecto.
En el caso dado de que surjan divisiones dentro de un mismo predio o áreas adicionales las fichas se enumeraran así: 001A, 001B, 001C, etc. En caso que se generen dos o más fichas en uno de estos predios por ajuste de información u otra causa, su identificación será así: 001A-1 o 001B-2, etc.
001ADT3DCLB
La fecha de Inicio, hará relación al levantamiento de la información en campo y la Fecha Final, hará 1 relación a la entrega de la ficha en INVIAS.
En la casilla “Nombre del sector”, se indicará el nombre del sector donde se desarrollan los trabajos.
La identificación del predio deberá corresponder a lo que establecen los documentos jurídicos, con su respectiva dirección y/o nombre del predio, Vereda, Municipio y Departamento.
En la casilla “PROPIETARIO PREDIO” se debe consignar el que aparece en el certificado de tradición y libertad actualizado, o el documento que acredite la titularidad de la mejora o las especies para el caso de los poseedores, debe incluir su respectivo documento de identificación y número telefónico para su posterior ubicación.
Los datos jurídicos contenidos en la ficha predial en el componente Jurídico Catastral, deben corresponder a los soportes de los documentos Jurídicos, Catastrales y a los Estudios de Títulos.
En la identificación del predio correspondiente a la casilla “Tipo de Predio”, se debe tener en cuenta la implementación de la Ley 388 de 1997, la cual en su capítulo IV, artículos 30 al 35, establece la clasificación del suelo para municipios y distritos así: suelo urbano, suelo de expansión urbana, suelo rural, suelo suburbano, y suelo de protección, reglamentado en el EOT, PBOT ó POT del Municipio. 20
El Componente Jurídico Catastral deberá contener los linderos del área requeridas por el INSTITUTO NACIONAL DE VIAS, con su longitud en metros lineales identificados por los vértices georeferenciados con el nombre de la persona Jurídica o Natural colindante. Los linderos serán descritos con base a distancias perimetrales y coordenadas planas, las cuales deberán ser georeferenciadas al sistema de coordenadas geográficas del país, e irán en el plano así:, NORTE, NORORIENTE, ORIENTE, SUR ORIENTE, SUR, SUR OCCIDENTE, OCCIDENTE, NOR OCCIDENTE orden de identificación que corresponde al movimiento de las manecillas del reloj. Los elementos constructivos se especificarán 2haciendo una descripción general de: Estructura, muros, cubierta, pisos, baños, cocina, servicios públicos, equipos adicionales, acabados.
El inventario de especies deberá contener el tipo, densidad, la unidad de medida o cantidad, dependiendo de la especie. La descripción y cuantificación de las especies debe ser precisa y llevada a cabo por un profesional calificado en la materia, determinando los cultivos permanentes únicamente. En caso de que en la zona de terreno requerida existan cultivos transitorios, se debe consultar con el Gestor del Proyecto para determinar el manejo de los mismos.
La Ficha Predial en el componente Jurídico Catastral debe ser firmada por el Director del Proyecto responsable del grupo de campo con su respectiva matricula profesional y será responsable de los datos contenidos y además debe ser avalada por el Contratista y/o Consultor, quién será el responsable de las aclaraciones o reclamaciones del caso.
Conceptos:
Área total de Terreno: Área total del predio que debe ser coherente Escritura, Folio de Matricula y 1 Certificado Catastral. 2
Área requerida por el Diseño Geométrico Definitivo: Es el área delimitada entre chaflanes, según el diseño geométrico definitivo que delimita la línea de compra, esta línea de compra es definida por el contratista y el diseñador, aprobada por interventoría.
Área de derecho de vía: Establecida en los diseños Geométricos Definitivos.
Área de Ronda de Rio: Área que corresponde a la ronda de rio de acuerdo al Código Nacional de Recursos Naturales
Área construida. Es el área que tiene paredes y cubierta y es parte esencial del uso del inmueble como baños y cocina.
Área Remanente: Es un área sobrante afectada por forma, tamaño y uso según certificación de planeación Municipal que indicará si es o no desarrollable. En el caso de NO DESARROLLABLE se debe incluir esa área para compra.
Área Remanente no Desarrollable: Es el área que después de descontar el Área requerida por diseño Geométrico no puede ser utilizable en el desarrollo urbanístico de acuerdo a las normas establecidas por área mínima de loteo o de UAF Unidad Agrícola Familiar.
AREA TOTAL A ADQUIRIR POR DISEÑOS GEOMÉTRICO DEFINITIVO Y POR AREA REMANENETE NO DESARROLLABLE: Es el área que se avaluara para adquisición y es la suma de las áreas si aplica de (Área requerida por Diseño Geométrico + Área de Derecho de vía ( si aplica previo análisis jurídico y técnico) +Área remanente no desarrollable (si aplica previo análisis jurídico y técnico) + Área ronda de rio si aplica previo análisis jurídico y técnico).
5.1.5 FICHA PREDIAL COMPONENTE CARTOGRÁFICO
El objetivo del Componente Cartográfico de la Ficha predial, es determinar con detalle las áreas requeridas por el trazado de la vía o proyecto aprobado en el Diseño Geométrico definitivo describiendo los requerimientos inmobiliarios para la ejecución del proyecto.
En el plano se relacionan gráficamente las características: Topográficas (puntos de referencia, mojones, postes, vértices topográficos), geométricas (linderos, construcciones y mejoras) y paisajísticas (entorno ambiental – cuerpos de agua, las zonas verdes, vegetación) además de la infraestructura asociada, de acuerdo con las especificaciones técnicas y el formato que será entregado por el INVIAS-SMA. Para los cuerpos de agua (ríos y quebradas), el consultor debe demarcar la ronda de rió y determinar el área respectiva, para tal fin se debe consultar la normatividad establecida en el Código de Recursos Naturales (Decreto – Ley 2811 de 1974), así como la específica de cada municipio de jurisdicción del predio (EOT , PBOT ó POT).
En el plano también se debe relacionar características técnicas indispensables como: la grilla, la cual debe marcar las coordenadas respectivas, un cuadro de coordenadas que indique los puntos que se colocan en los linderos y las distancias entre cada punto; dichos puntos deben ser marcados con números y el predio debe ser marcado consecutivamente y siguiendo el sentido de las manecillas del reloj iniciando con el punto uno en el Norte con el fin de tener clara lectura del plano.
Como resultado de este ejerció el contratista y/o consultor deberá entregar el producto de acuerdo a los siguientes lineamientos:
El plano se debe elaborar en escalas 1:200, 1:500, 1:1000, de acuerdo con el formato suministrado por el INVIAS y con base en el área requerida del inmueble a ser adquirido, se debe diligenciar el cuadro de información solicitada para cada predio, previa confrontación con los documentos jurídicos básicos y con el Número de la Ficha Predial.
El Componente Cartografico debe ser graficado en una posición central con respecto al formato y debe tener como mínimo en la respectiva grilla dos puntos de coordenadas referenciadas (N y E). El Punto cardinal de referencia del plano (La Norte) debe estar ubicado de tal forma que permita la lectura del plano.
Las Coordenadas deben ser MAGNA SIRGAS, en cumplimiento de la Resolución N° 068 del 2005 del IGAC.
El cuadro de coordenadas se diligencia en el espacio asignado para tal fin. Se debe incluir dentro del cuadro de coordenadas las longitudes de los linderos. Para facilitar la lectura y revisión de coordenadas se debe incluir las longitudes de los linderos y si la densidad de datos impide la fácil lectura se deberá incluir el cuadro de coordenadas en hoja anexa independiente de acuerdo al formato INVIAS.
El área requerida deberá estar referenciada en un cuadro de coordenadas planas.
Las convenciones deben definir claramente cada una de las variables que contenga el plano y ser dibujadas a color, como son: eje definitivo, vía actual, chaflán, zonas de seguridad, construcciones, mejoras, anexos, accidentes geográficos, etc.
En el plano predial se debe diferenciar el corredor vial existente y la vía proyectada.
En los casos en que la zona de terreno requerida este afectada por una servidumbre esta debe ser localizada en el plano predial.
Cuando en el estudio de títulos se identifique una franja propiedad de la Nación, se debe identificar y se debe delimitar con un cuadro de coordenadas separada del área requerida en achurado diferente.
El plano deberá ir en una hoja tamaño carta o doble carta, debe contener el nombre de los propietarios de los predios colindantes al área requerida con el objeto de facilitar la identificación de los linderos. En los casos en que no sea posible levantar el plano en una sola hoja tamaño se trabajara endoble carta, se dibujará por sectores y en cada uno de ellos se hará la aclaración de linderos para cada tramo considerado teniendo en cuenta que entre plano y plano debe existir un traslapo que permita continuar y entender la secuencia del inmueble, así como los Puntos de Referencia (PR) ó Km (Kilómetro), de ubicación del área requerida, la cual irá debidamente resaltada, subrayada o demarcada. Los planos deben ser firmados por el director del proyecto responsable del grupo de campo y deben presentarse a Color.
Con el fin de facilitar la revisión de las carpetas por los Gestores de Ingeniería Predial, el contratista hará entrega de un levantamiento general o tira topográfica en escala: 1:1000 o ajustable a la longitud del proyecto fácilmente visible, la cual está conformada por niveles (layer o capa), señalados en el cuadro de presentación de la información anexa. Para la entrega de los informes parciales y final el consultor debe hacer entrega de la Tira Predial de acuerdo al modelo suministrado por el INVIAS–SMA, en dos juegos 9impresos a color en escala 1:1000 o ajustable a la longitud del proyecto visible de forma fácil, y en medio 10 magnético. El medio magnético (2 CDs o DVDs), en Formato .dwg y cada predio debe ser presentado en un archivo digital independiente.
Cada expediente predial debe contener la Ficha Predial y sus componentes originales a color con los vistos buenos de la interventoría y firmada por los profesionales responsables y documentos anexos.
El contratista presentará igualmente un informe de poligonales que contenga:
- Carteras de campo
- Certificaciones de coordenadas IGAC
- Esquema de poligonales
- Memorias de cálculo y ajuste de la poligonal
- Listado de coordenadas ajustadas
- Registro Fotográfico de lo mojones de referencia a los cuales se amarró el levantamiento topográfico.
La referencia topográfica o amarre inicial, a tener en cuenta para efectuar la topografía requerida para la elaboración de las fichas prediales (medición y orientación de linderos, construcciones, mejoras y demás datos de cada predio), debe corresponder a las coordenadas de un punto de referencia establecido por el IGAC en cada sector.
Los planos deben ser elaborados y presentados de acuerdo al modelo del componente Cartográfico suministrado por el INVIAS, los símbolos y objetos que no están relacionados el contratista debe adoptar el catalogo de símbolos y objetos del IGAC Instituto Geográfico Agustín Codazzi.
LISTA DE LAYERS PARA ARCHIVO DE AUTOCAD
ANEXO Nº _____ LISTADO DE LAYERS PARA ARCHIVOS DE AUTOCAD
DESCRIPCION LAYER COLOR TIPO DE LINEA
ANTEJARDIN ANTJ 104 CONTINUOUSARBOLES ARB 102 CONTINUOUSBORDE DE VIA BV 12 CONTINUOUSBOSQUES BOS 106 CONTINUOUSCERCAS CR 13 CONTINUOUSCONSTRUCCIONES CON 8 CONTINUOUSCUNETAS CUN 4 CONTINUOUSCURVAS DE NIVEL INTERMEDIAS CUR 32 CONTINUOUSCURVAS DE NIVEL INDICE CUI 36 CONTINUOUSEJE DE VIA EVIA 5 CONTINUOUSHIDRANTES HRT 1 CONTINUOUSHIDROGRAFIA HID 5 CONTINUOUSLAGOS LAG 130 CONTINUOUSLIMITE DEL PREDIO LIMPRE 2 CONTINUOUSDELIMITACION LOTES LOT 7 CONTINUOUSMARCO BORDE DE FORMATO MBOR 131 CONTINUOUSMARCO DEL ROTULO MROT 51 CONTINUOUSNOMENCLATURA PREDIAL NPRE 34 CONTINUOUSPOSTES POT 134 CONTINUOUSPUNTOS TOPOGRAFICOS PTO 151 CONTINUOUSPUNTOS GEODESICOS PTOGEO 212 CONTINUOUSTANQUES TANQ 122 CONTINUOUSLINEAS DE ALTA TENSION LIN AT 54 CONTINUOUSTEXTO DE ROTULO TEXROT 142 CONTINUOUSTORRES DE ENERGIA TOR 50 CONTINUOUSTUBERIAS TUB 132 CONTINUOUSVALLADOS VAL 5 CONTINUOUSVIAS FERREAS VIF 22 CONTINUOUSVIAS PEATONALES VIP 63 CONTINUOUS
ZONAS VERDES ZONV 3 CONTINUOUS
5.2. ANEXOS
Anexo a las Fichas Prediales el contratista deberá entregar:
Sabana predial: Esta incluye el número de la ficha predial, nombre del propietario, PR o KM entre los cuales se ubica el predio, número catastral, número de escritura, sentencia o resolución de adjudicación, fecha del documento, notaría, ciudad de notaría, folio de matrícula inmobiliaria, fecha de expedición de la matrícula, información técnica: área total del terreno por títulos, área requerida, áreas de construcción requerida, observaciones y demás información requerida en archivo magnético. Formato suministrado por el INVIAS.
Para cada uno de los predios el contratista deberá hacer entrega de carpetas individuales, la portada de la misma debe plastificarse y contener la siguiente información:
Instituto Nacional de Vías, con su respectivo logo – Subdirección del Medio Ambiente y Gestión Social.
Nombre del Proyecto con el Sector y PR entre los cuales está ubicado el sector.
No.ID de Ficha Predial
Nombre del Propietario
No. del Contrato
Nombre del Contratista
Fecha
Cada carpeta debe contener la siguiente información organizada de manera cronológica en una carpeta tipo fuelle.
a) Ficha Predial Componente Jurídico Catastral y Cartográfico con los soportes exigidos en los presente términos de referencia.
b) El Estudio de Títulos y la Ficha Predial deben ser coherentes con los soportes:
Títulos que permitan determinar el titular actual del predio (folio de matrícula y escritura pública de la última transferencia de dominio, resoluciones de adjudicación). Si se trata de mejora, el documento legal expedido por la autoridad competente, que permita determinar la titularidad de la mejora.
c) Fotocopia de la Cédula de ciudadanía del titular de dominio o certificado de existencia y representación legal, en caso de que se trate de una persona jurídica.
d) Solicitud ante la oficina catastro IGAC o catastro descentralizado:
Copia de las Fichas Prediales Catastrales, Carta catastral, Boletín Catastral, archivos prediales digitales en formato .dwg ó.shp de los predios
e) Solicitud ante planeación:
Copia del Acto Administrativo -Acuerdo- vigente que regula el Plan de Ordenamiento Territorial, Plan Básico de Ordenamiento Territorial ó Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio con los soportes cartográficos digitales.
Certificación 1: Existencia o no de alguna licencia Urbanística, Urbanización, Parcelación, Subdivisión, Construcción, Intervención, Espacio Público de los predios relacionados.
Certificación 2: Existencia del Plan Parcial o No en el corredor de los predios relacionados.
Certificado 3: Usos Permitido, Complementario, Restringido y Prohibido del predios relacionados de acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial, Plan Básico de Ordenamiento Territorial ó Plan Básico de Ordenamiento Territorial según sea el caso.
f) Certificación del consejo comunitario en caso de estar en territorios que cobije la ley 70 de 1993.
g) Constancia de solicitud de los documentos con el correspondiente radicado ante la entidad competente.
MODELO DE CARTA SOLICITUD INFORMACIÓN PLANEACIÓN
Ciudad Fecha
Ingeniero(a)/Arquitecto(a)
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
Secretario de Planeación
Municipio de XXXXXXXX
Ciudad
Ref. Derecho de Petición Solicitud Información
Respetado Ingeniero(a)/Arquitecto(a),
De acuerdo al desarrollo del proyecto de (Construcción, Mejoramiento, Intervención por Emergencia) se requiere la adquisición predial de acuerdo al diseño Geométrico aprobado del INVIAS Instituto Nacional de Vías, por esta razón pedimos dentro de la etapa de Gestión Predial la siguiente información:
1. Copia del Acto Administrativo -Acuerdo- vigente que regula el Plan de Ordenamiento Territorial, Plan Básico de Ordenamiento Territorial ó Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio con los soportes cartográficos digitales.
2. Certificación 1: Existencia o no de alguna licencia Urbanística, Urbanización, Parcelación, Subdivisión, Construcción, Intervención, Espacio Público de los predios relacionados.
3. Certificación 2: Existencia del Plan Parcial o No en el corredor de los predios relacionados.
4. Certificado 3: Usos Permitidos, Complementarios, Restringidos y Prohibidos de los predios relacionados de acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial, Plan Básico de Ordenamiento Territorial ó Plan Básico de Ordenamiento Territorial según sea el caso.
No No Cédula Catastral Matricula Inmobiliaria Municipio Corregimiento/vereda Sector
PREDIOS EN ANÁLISIS PREDIAL
La información solicitada es esencial para el desarrollo de Ingeniería Predial del proyecto de Interés público y su pronta ejecución.
Cordial Saludo,
Contratista
Empresa:
Dirección:
Correo electrónico:
Teléfonos:
MODELO DE CARTA SOLICITUD INFORMACIÓN CATASTRO - IGAC
Ciudad Fecha
Ingeniero(a)/Arquitecto(a)
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
Director IGAC Instituto Geográfico Agustín Codazzi
Regional XXXXXXX
Municipio de XXXXXXXX
Ciudad
Ref. Derecho de Petición Solicitud Información
Respetado Ingeniero(a)/Arquitecto(a),
De acuerdo al desarrollo del proyecto de (Construcción, Mejoramiento, Intervención por Emergencia) se requiere la adquisición predial de acuerdo al diseño Geométrico aprobado del INVIAS Instituto Nacional de Vías, por esta razón pedimos dentro de la etapa de Gestión Predial la siguiente información:
Certificado de fecha de la última actualización Catastral, Copia de las Fichas Prediales Catastrales, Carta catastral, Registro 1 y 2, Boletín Catastral, archivos prediales digitales en formato .dwg ó.shp de los siguientes predios:
La información solicitada es esencial para el desarrollo de Ingeniería Predial del proyecto de Interés público y su pronta ejecución
La información solicitada es esencial para el desarrollo de Ingeniería Predial del proyecto de Interés público y su pronta ejecución.
Cordial Saludo
Contratista
Empresa:
Dirección:
Correo electrónico:
Teléfonos:
6. ELABORACIÓN DE ESTUDIO DE TÍTULOS
6.1 ACTIVIDADES ESPECÍFICAS PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE TÍTULOS
Para la elaboración del estudio de títulos el contratista deberá
a. Hacer un inventario organizado de toda la información recopilada en carpetas individuales para cada predio, actualizándola, adicionándola o complementándola, mediante la investigación de los documentos necesarios en desarrollo de la gestión.
b. Elaborar un documento denominado “MAPA JURIDICO”, en el cual conste la situación jurídica de los inmuebles agrupados por manzanas o tramos de vía, en cuanto a la titularidad del dominio, gravámenes y /o limitaciones, según la información que conste en el folio de matricula inmobiliaria. Este documento deberá entregarse según formato en hoja de EXCEL o compatible que para el efecto disponga INVIAS, y en caso de que la información inicial correspondiente a cada manzana o tramo de vía no estuviere completa, deberá ser actualizada mensualmente por el contratista.
c. Organizar y entregar una carpeta por cada inmueble individual, identificada con el número de ficha predial, a la que incorporará en desarrollo de las actividades, los siguientes documentos en órdenes ascendentes y separados mediante pestañas dentro del expediente:
Ficha predial componente Jurídico Catastral y Cartográfico y documentos soporte de éstos.
Boletín de nomenclatura catastral ( de fecha no superior a tres meses) Certificación de Cabida y Linderos expedida por la autoridad catastral competente, cuando
exista diferencia de áreas entre ficha predial y títulos. Títulos que conformen la tradición del predio en el lapso no menor a veinte (20) años y en
general todos los documentos a los que se haga mención en el estudio de títulos. Fotocopia de la Cédula de ciudadanía del titular de dominio o certificado de existencia y 16
representación legal, en caso de que se trate de una persona jurídica. Folio de matricula inmobiliaria ( de fecha no superior a 3 meses) Estudio de títulos debidamente elaborado y firmado por el representante legal de la
entidad contratista o quien este delegue, siempre que se trate de abogado titulado que pueda ejercer en el territorio colombiano.
Constancia de solicitud de los documentos que no se aporten con el estudio, en caso de no ser posible obtenerlos y respuesta de la respectiva entidad a dicha solicitud.
d. Elaborar el estudio de títulos por cada Ficha Predial levantada y autorizada por la entidad contratante, en el cual se plasme el resultado del análisis de los títulos traslaticios y no traslaticios del dominio que aparezcan relacionados en el folio de matricula inmobiliaria correspondiente y
las escrituras públicas estudiadas, en un lapso que cubra (20) veinte años. El estudio de títulos será elaborado conforme al modelo suministrado por el comité predial del proyecto y en todo caso será firmado por el profesional del derecho presentado por el contratista en la propuesta y aprobado por la entidad contratante. En los casos que señale la entidad contratante, el contratista estudiará los títulos jurídicos remontándose hasta la fecha que se determine como necesaria para clarificar la titularidad del derecho de dominio, extendiéndose de manera necesaria a lapsos mayores a veinte (20) años hasta que el caso lo amerite. En caso de existir predios con inmuebles constituidos bajo el régimen de propiedad horizontal, se debe elaborar un estudio por cada inmueble individualmente considerado, además del estudio de títulos del predio matriz, y un estudio del folio de matricula inmobiliaria, en el que conste la tradición de las áreas comunes, estudio que deberá incluir el régimen jurídico al que se somete el reglamento de propiedad horizontal y el concepto jurídico del contratista, para proceder a la negociación. En los casos de predios que provengan de procesos de segregaciones y ventas parciales de un predio en mayor extensión, se deberán estudiar y aportar los títulos en los cuales consten la mencionadas segregaciones y ventas parciales; cuando los predios tengan una tradición común, considerablemente prolongada, se presentará un documento aparte analizando dicha tradición, lo cual no se entiende como elaboración de un estudio de títulos individual.
e. Obtener por lo menos copias simples de los títulos que aparezcan relacionados en los folios de matricula inmobiliaria conformando la tradición de los respectivos inmuebles, así como de los demás documentos a que se haga referencia en el estudio de títulos. Igualmente obtener copia actualizada de los demás documentos que se requieran para complementar el estudio de la situación jurídica de cada predio, tales como folios de matrícula inmobiliaria, resoluciones expedidas por las Oficinas de Registro de Instrumentos Públicos, boletines catastrales, resoluciones de urbanismo, sentencias, autos judiciales, certificados de existencia y representación legal y constancias notariales; en caso de no ser posible la obtención de las copias de alguno de los documentos requeridos para completar un estudio de títulos, presentar los oficios en que conste la solicitud de los dichos documentos, ya sea ante notarias, Archivo General de la Nación, o el archivo de la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Bogotá respectiva, entre otros, al igual que la respuesta dada por la entidad a la que se haya oficiado. Realizar las revisiones o modificaciones a los estudios de títulos cuando el Gestor así lo requiera. Previamente al inicio del procedimiento de enajenación voluntaria cada estudio de títulos deberá ser aprobado por el coordinador del contrato.
f. Análisis Jurídico de existencia o no de Licencia urbanística, urbanización, parcelación, subdivisión, construcción, intervención ó de espacio público y área mínima desarrollable, Análisis Jurídico certificación norma de uso del suelo.
g. Análisis Jurídico Área de Derecho de vía
h. Análisis Jurídico adquisición o no Ronda de Rio
6.2 ELABORACIÓN DE DIAGNOSTICO JURÍDICO (En caso de existencia de mejoras en inmuebles innominados)
Ante la imposibilidad de elaborar estudio de títulos, cuando sea imposible determinar la titularidad de un inmueble ocupado por poseedores, el contratista deberá elaborar un documento de diagnóstico jurídico con base en certificaciones catastrales que permitan establecer la veracidad del diagnóstico y documentos que permitan establecer la titularidad de mejoras en cabeza de los poseedores.
En lo demás el procedimiento se ceñirá a lo establecido en el capítulo de elaboración de estudio de títulos.
Sin perjuicio de lo anterior, la procedibilidad de adelantar compra de mejoras requerirá aprobación del comité predial, según lo establecido en los procesos y procedimientos de Gestión Predial de la entidad.-
6.3 EQUIPO TÉCNICO.
Un profesional del derecho (Abogado).
7. FICHA SOCIAL (DESCRIPCION Y ALCANCES)
Una vez determinada el área a adquirir, con base en el diseño definitivo, se debe recopilar mediante la ficha 18 social la información que permita establecer la afectación social y económica al propietario o habitante del 19 predio, de manera que esta información se integre a la evaluación de la afectación predial. A partir del 20 diagnostico social, se establecerán los factores sociales a reconocer, las consideraciones particulares en los 21 tiempos de entrega de los predios, las medidas de manejo a implementar para no interrumpir o eliminar las 22 actividades productivas del predio.
La información de la ficha social se obtiene básicamente a partir de la información recolectada en campo con cada unidad social (propietario, poseedor, arrendatario) residente en el predio, describiendo todos las estructuras, cultivos, actividades comerciales y demás encontradas.
Adelantadas las visitas de campo necesarias de todo el equipo de trabajo, se debe realizar una reunión del equipo técnico, social y legal para analizar y concretar la definición de la afectación predial integral al predio, en la que se incluye el hogar propietario o habitante.
Las fichas sociales deben estar acompañadas de registros fotográficos en el que se soporte a detalle, las condiciones de vida las unidades sociales del predio, así como las actividades que se desarrollen en el predio, que representan factores importantes para la subsistencia de las unidades sociales. (ver formato en el PAGA)
Los costos de los productos a entregar están incluidos en las actividades o funciones propias del Gestor Social del proyecto, aspectos por los cuales no se realizara pago alguno relacionados con presupuesto ambiental del PAGA
Productos a entregar:
Caracterización de la población del área de influencia directa
Ficha socioeconómica
Registro fotográfico
Actas de vecindad
Registros de asistencia a reuniones
Todo lo referente al tema de la gestión social para la adquisición de predios, deberá seguir los parámetros y políticas fijadas por INVIAS en las Resoluciones No. 1843 de 2008 y 7798 de 2009 según correspondan y sus modificatorias.
8. FACTORES SOCIALES
La aplicación de factores sociales requiere de diferentes insumos que permitan conocer con claridad y profundidad las condiciones previas y futuras posibles de la unidad social intervenida por el proyecto para determinar el riesgo de vulnerabilidad de las Unidades Sociales. Los impactos sociales se dan sobre una realidad concreta, en unas condiciones y un tiempo real, no son intangibles o indeterminados, por lo que se requiere de concreción y objetividad en el análisis social a desarrollar.
El análisis técnico permite contextualizar la unidad social en el medio físico es decir sobre la ubicación y condiciones físicas de la Unidad Social en el predio: información relacionada con la topografía del terreno, especificaciones de la construcción, extensión del predio y de ser el caso la viabilidad del restablecimiento de la infraestructura (vivienda, infraestructura comunitaria, etc.).
El análisis jurídico permite contextualizar la condición legal de la Unidad Social frente al predio requerido y a partir de esto determinar el tipo de trámite a efectuar para la adquisición predial, propendiendo por llevar la adquisición mediante la enajenación voluntaria directa y solamente llevar a expropiación los casos que por su situación jurídica lo requieran.
El análisis social permite contextualizar la unidad social frente a su situación económica, donde se identifica la capacidad adquisitiva del hogar, obligaciones económicas, la(s) fuente(s) de ingresos, la estabilidad de los ingresos y la relación económica con el predio, se identifica la condición socioeconómica del jefe de hogar para satisfacer las necesidades básicas del mismo, la composición familiar frente a las necesidades e ingresos del hogar, la calidad de vida en la construcción en relación con el uso, el espacio y la composición familiar, las redes sociales y económicas del hogar con el entorno barrial o veredal, las pérdidas y ganancias identificadas por la afectación predial.
Las Resoluciones No. 1843 del 23 de abril de 2008 y 7798 del 31 de diciembre de 2009, expedidas por el Instituto Nacional de Vías, se constituyen en una herramienta de gestión para los
Contratistas que permiten mayor viabilidad social a la adquisición predial, al reconocer dentro de este proceso compensaciones a las unidades sociales con afectación predial parcial o total, e integrarlas al mismo, en la búsqueda de restablecer su forma de vida.
La Resolución No. 7798 de 2009, reglamenta el reconocimiento de compensaciones económicas a las comunidades pertenecientes a minorías étnicas intervenidas por la ejecución de proyectos a cargo del 3 Instituto Nacional de Vías, las cuales pueden o no, ser sujetas a procesos de Consulta Previa. El Ministerio del Interior y de Justicia - Dirección de Consulta Previa, es quien determina si el proyecto requiere la garantía del derecho de Consulta Previa.
Los factores de compensación social ha ser reconocidos están definidos en las resoluciones 1843 de 2008 y 9 7798 de 2009, los cuales se aplicarán, siempre y cuando cada una unidad social cumpla con los requisitos exigidos para dichos reconocimientos. La condición legal de las unidades sociales es un elemento que para los fines de la Gestión Social no excluye la aplicación de los factores sociales. De otra parte, las resoluciones permiten que el reconocimiento de los factores sociales se realice con una metodología clara y que se brinden los soportes necesarios para validar el análisis y recomendaciones formuladas por el profesional social.
En desarrollo de los proyectos de infraestructura a cargo de INVIAS, el reconocimiento de los factores sociales no se incorporará en el avalúo comercial del predio; se adjuntará a los documentos de cada carpeta, el concepto social emitido por el profesional social del contratista de obra, aprobación de la INTERVENTORIA y Aval del Gestor Social de la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social.
La elaboración del diagnóstico social y la recomendación de factores sociales, no limitan, ni elimina la responsabilidad del Contratista en relación con las obligaciones de gestión social consideradas en el PAGA o los documentos que hacen parte del contrato
SERVICIO DE ATENCIÓN AL USUARIO (SAU)
Para dar cumplimiento a los diferentes programas de información, el contratista bajo su cuenta y riesgo instalará las oficinas necesarias para atender a la comunidad referente al proyecto, las cuales deben cumplir con lo siguiente:
a. Instalación ubicada en el área de influencia directa del proyecto.
b. Horario de atención desde el inicio de la etapa de Iniciación hasta la finalización del contrato de lunes a viernes de 8 AM a 6 PM y los sábados de 8 AM a 2 PM. 34
c. Espacio adecuado en iluminación, ventilación y amoblamiento necesario para atender al público.
d. Aviso visible al exterior de la oficina con el nombre del proyecto y con el nombre “SERVICIO DE ATENCIÓN AL USUARIO”, con dimensiones de (100 cm x 50 cm) logo del INVIAS y del Contratista.
RELACIONES CON LA COMUNIDAD:
El contratista deberá contratar un profesional en el Área de Ciencias Sociales y Humanas, para apoyar el desarrollo de la gestión socio-predial en el proyecto; dicho profesional deberá realizar los siguientes programas y actividades para lograr el objeto a contratar:
a) Acercamiento a la comunidad del área de influencia directa e indirecta, con el fin de crear lazos de apoyo y seguridad para la gestión social y así minimizar los conflictos con la comunidad y lograr buenas relaciones con los diferentes actores.
b) Aplicar las fichas socio-económicas necesarias a las Unidades Sociales de afectación directa, de acuerdo con el diseño definitivo y estudio predial, en los predios requeridos para el desarrollo de las obras. Cada una de estas fichas sociales debe ser firmada por un profesional en el área de Ciencias Sociales y Humanas encargado de elaborar las fichas sociales. Formato suministrado por INVIAS.
c) Codificar, clasificar y analizar las fichas socioeconómicas para el reconocimiento de los factores de compensación social necesarios por vulnerabilidad de la comunidad, de conformidad con la Resolución No. 001843 de 2008 y 7798 del 7 de 2009, emitidas por INVIAS, según corresponda y las modificatorias de las mismas.
d) Realizar la gestión socio-predial necesaria para la adquisición de predios acorde con las directivas de la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social de INVIAS.
e) Coordinar y verificar con el profesional social de la SMA, si existen o no acuerdos de consulta previa o gestiones interinstitucionales con comunidades étnicas o población en general.
i. PROCESO DE AVALÚOS
CONSIDERACIONES JURÍDICAS Y TÉCNICAS PARA LA ELABORACIÓN DE LOS AVALÚOS COMERCIALES A SER CONTRATADOS
GENERALIDADES
El Instituto Nacional de Vías, se rige por la legislación vigente para la adquisición de predios, la cual realiza a través de la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social, quien es la encargada de la Gestión Predial y Social para la ejecución de obras de construcción, rehabilitación o mejoramiento de los Proyectos de la Red Vial no Concesionada, conforme a lo previsto en los Decretos 2171 de 1992, 2056 de 2003, la Ley 105 de 32 1993, teniendo en cuenta las disposiciones que para tal fin señala la Ley 9ª de 1989, Ley 388 de 1997, el Decreto 1420 del 1998, la Resolución 620 del 23 de septiembre de 2008 y demás normas vigentes.
En este orden de ideas, en el capítulo III de la ley 9ª de 1989, se establece el procedimiento para la adquisición de predios por enajenación voluntaria y por expropiación por vía judicial.
Por su parte, el Decreto Ley 1420 de 1998 y las Resolución del IGAC No. 620 del 23 de septiembre de 2008, establecen la metodología y los procedimientos para la realización de los avalúos comerciales.
Previo al inicio de cualquier proceso de adquisición, la Entidad debe contar con las herramientas básicas para su ejecución; requiriendo así de la elaboración del AVALÚO COMERCIAL, insumo necesario para establecer el valor comercial del inmueble o mejora a ser adquirida. 1
9.1 PROCESO DE PRÁCTICA DE AVALÚOS
Este deberá enmarcarse según lo establecido en la normatividad vigente relacionada en este documento, teniendo en cuenta que serán de tipo corporativo.
Como información única para la práctica de los avalúos, se debe consultar la respectiva Ficha predial y su correspondiente plano de afectación predial, ciñéndose a la información contenida en ella.
Trámites a seguir para la ELABORACIÓN DE AVALÚOS COMERCIALES, para la adquisición de los bienes inmuebles que se requieran para la ejecución de los Proyectos de Infraestructura Vial.
Se debe dar aplicación a lo estipulado en la ley 9 de 1989, ley 388 de 1997. Decreto reglamentario 1420 de 1988 y Resolución No. 0620 de 2008 del IGAC
En cada AVALÚO COMERCIAL se deben adelantar los siguientes pasos:
Realizar una visita técnica a cada uno de los inmuebles objeto del Avalúo. Tomar fotografías que identifiquen el predio y las mejoras más relevantes objeto del
Avalúo. (Se requieren una fotografía por cada ítem avaluado) Evaluar las condiciones de cada inmueble de acuerdo a la Ficha Predial y sus componentes
Jurídico 1Catastral y Cartográfico, y la metodología delimitada por el IGAC. Producir el correspondiente concepto de peritazgo (Certificado de Avalúo), dentro del
plazo establecido por el INVIAS, el cual no podrá exceder diez (10) días hábiles, los cuales se contarán a partir del día siguiente al recibo de la solicitud con toda la información y documentos establecidos, salvo las excepciones legales.
Realizar el Avalúo final para cada predio con todas las observaciones a que hubiere lugar y en las prioridades indicadas por el Instituto Nacional de Vías.
Todas las solicitudes deberán ser atendidas, y su entrega se realizará en original y una copia, firmados por el representante legal de la firma avaluadora y el perito avaluador, incorporando dentro del documento una fotocopia de la ficha predial con su plano y de la ficha predial. Para cada predio el avalúo será entregado en un documento que contenga los pormenores de la investigación y el trabajo de campo adelantado, además del 1 certificado de avalúo y las fotografías.
Cuando se trate de más de un avalúo, estos deberán entregarse con su correspondiente “SÁBANA RESÚMEN”, debidamente totalizada en todos sus Ítem. (Número de predios,
Propietarios, Terreno a adquirir, Construcciones, Mejoras, Valor Total de los Avalúos, etc.), según formato del INVIAS.
Se debe entregar adicionalmente una memoria explicativa del procedimiento empleado en la elaboración de los respectivos avalúos, junto con las investigaciones de tipo económico y reglamentaciones urbanísticas vigentes. (Certificado del Uso del Suelo).
Determinar, presentar e incluir dentro del avalúo aquellos factores que influyen de manera directa en el valor del inmueble (Rondas de Río, servidumbres, humedales, reglamento de propiedad horizontal, planes parciales etc).
Tramitar y adquirir soportes documentales que permitan analizar la diferencia de valores que se presenta entre el avalúo catastral y el avalúo comercial objeto del contrato.
Tener en cuenta y enunciar dentro del citado informe de avalúo, la reglamentación existente (uso del suelo) sobre el Plan de Ordenamiento Territorial; Plan Básico o Esquema de ordenamiento; según sea el caso del respectivo municipio.
Asistir a las reuniones programadas por el INVIAS, relacionadas con el objeto de la contratación.
Velar por la buena calidad de los trabajos y procedimientos utilizados en la elaboración del avalúo, en virtud de lo cual, efectuará las revisiones o modificaciones al informe del avalúo cuando el INVIAS así lo requiera mediante comunicación escrita indicando claramente los motivos de dicha solicitud, de conformidad con el decreto 1420 de 1998 y la ley 80 de 1993. 21
Mantener en reserva la información que se obtenga y se conozca con ocasión del desarrollo del contrato, obligación extensiva a las personas que intervengan por cuenta de esta en su ejecución.
9.2 PARÁMETROS VALUATORIOS
Para la determinación del valor comercial de los inmuebles se deberán tener en cuenta por lo menos los siguientes parámetros:
PARA EL TERRENO
Aspectos físicos: área, ubicación, topografía y forma.
Clases de suelo: Según su capacidad de uso, manejo y aptitud, en urbano, rural, de expansión urbana, suburbano o de protección ambiental.
Plan de Ordenamiento, básico o Esquema de Ordenamiento Territorial; específicamente en lo relacionado con el Uso del Suelo.
Fuentes de agua natural o artificial y disponibilidad efectiva de ellas, en forma permanente o transitoria.
Normas urbanísticas vigentes para la zona o el predio.
Tipo de construcciones en la zona.
Dotación de redes primarias, secundarias y acometidas de servicios públicos domiciliarios, así como la infraestructura vial, vías internas, de acceso y servicio de transporte.
En zonas rurales además de las anteriores características deberá tenerse en cuenta las agrológicas del suelo y las aguas.
La estratificación socioeconómica del inmueble.
Zonas homogéneas físicas y geoeconómicas; establecidas por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi para el sector o sectores donde se determinen los avalúos.
PARA LAS CONSTRUCCIONES
El área de construcciones existentes en la ficha y plano predial.
Los elementos constructivos empleados en su estructura y acabados.
Las obras adicionales complementarias o existentes.
La edad de los materiales.
El estado de conservación física.
La vida útil económica y técnica remanente.
La funcionalidad del inmueble para lo cual fue construido.
Para bienes sujetos a propiedad horizontal, las características de las áreas comunes.
PARA LOS CULTIVOS
La Variedad de los cultivos.
La densidad del cultivo.
La vida remanente en concordancia con el ciclo vegetativo del mismo.
El estado fitosanitario.
La productividad del cultivo, asociada a las condiciones climáticas donde se encuentre localizado.
Investigaciones de mercado de conformidad con la rentabilidad del cultivo bien sea en las Umatas o en las Secretarías de Agricultura de los diferentes municipios donde se localicen.
PARA LAS MEJORAS.
Todos los elementos valuatorios no contemplados en los Ítem anteriores y que hacen parte del inventario de la ficha predial; las cuales se deben valorar en cantidades unitarias (m2., ml; m3., etc.)
9.3 INFORME TÉCNICO INDIVIDUAL DEL AVALÚO
El contratista, deberá entregar un informe técnico de avalúo elaborado con base en los parámetros establecidos en el Decreto 1420 de 1998, especialmente en los artículos 22 y 30, conforme al formato presentado por el contratista y aprobado por el INVIAS, en original y copia, firmado por el representante legal de la firma avaluadora y el perito avaluador, consignando entre otros aspectos los siguientes:
a). Valor total y por metro cuadrado de terreno en suelo urbano o suburbano y en hectáreas en suelo rural, protección o de expansión urbana sin plan parcial y m2 construcción, discriminado los valores de las áreas requeridas y los sobrantes.
b). Valor de las obras para la adecuación de las áreas construidas remanentes.
c). Norma urbanística aplicada.
d). Uso del inmueble
e). Estratificación socioeconómica del bien.
f). Altura permitida y ejecutable
g). Área de terreno en reserva vial
h). Área de construcción en reserva vial, discriminando construcción, zona dura y enramada
i). Área sobrante de terreno
j). Área sobrante de construcción, discriminando construcción, zona dura y enramada 1
k). Valor de Reposición de construcción (fachadas), si es el caso.
l). Otras (muro de cerramiento, cimentaciones, etc.)
m). Servicios públicos
n). Fotografías del predio tanto internas como externas, una de ellas de la fachada, identificando altura, entorno y una fotografía por cada ítem avaluado.
o). Observaciones y/o recomendaciones, en las cuales se deben aclarar aspectos importantes que tienen que ver con el avalúo.
Para efectos de la reposición de que trata el literal J, deberá el contratista solicitar mediante concepto técnico a la interventoria del cual dejará constancia dentro del avalúo, que el predio no
se verá afectado estructuralmente con el retiro de la parte requerida y que las obras de adecuación que se proyecten permitirán su uso y destinación de acuerdo a la norma, o en su defecto, que el mismo debe ser adquirido totalmente como expresa técnicamente la Ficha Predial
Además de lo mencionado en el párrafo anterior, deberá el contratista anexar a cada informe técnico y en la misma fecha, como soporte del avalúo realizado, la explicación de la metodología utilizada, los valores de referencia, las fuentes y los cálculos respectivos de ser el caso, teniendo en cuenta, de acuerdo con el decreto 1420/98, factores como la reglamentación urbanística municipal o Distrital vigente, licencias aprobadas, uso y destinación económica del inmueble, si se trata de propiedad horizontal, las diferentes características de terreno, tamaño, forma y diversidad de construcciones, así como el costo para la adecuación de remanentes.
Cuando el avalúo emplee el método de comparación de mercado, debe anexarse procesamiento estadístico a que se refiere la resolución IGAC No. 620 de 2008.
9.4 INFORME GENERAL DEL SECTOR
Los informes Técnicos Individuales serán acompañados en todo caso y cómo requisito necesario para su recepción en el INVIAS, por el respectivo informe general del sector.
Los sectores se determinarán teniendo en cuenta, entre otros, la similitud de norma urbanística, tipología de 35 construcciones, estratificación económica, etc.
Cada informe de sector deberá contener como mínimo:
a. La información básica acerca de los parámetros utilizados en la delimitación del sector. (Zonas Homogéneas o Geoeconómicas determinadas por el I.G.A.C.)
b. Presentación y explicación de las metodologías utilizadas para determinar los valores unitarios por m2., o 3 por Hectárea, de los predios del sector.
c. Análisis de los datos aplicados en las metodologías utilizadas.
d. Resumen sobre las actividades realizadas.
e. Fotografías del sector.
9.5 INSTANCIAS DE REVISIÓN Y APROBACIÓN DE DOCUMENTOS:
9.5.1 ETAPAS EN EL PROCESO DE REVISION DE AVALUOS
a) Verificación del contenido de la Ficha Predial vs. Avalúo:
En esta etapa se debe confrontar que el contenido de la ficha sea consecuente con lo que existe en el terreno, lo anterior en razón a que durante el tiempo transcurrido desde la elaboración de la FICHA PREDIAL y el momento de la ELABORACIÓN DEL AVALUO, se pueden presentar diferencias
debidas a cambios en el número de mejoras inventariadas en los dos momentos (FICHA – AVALUO).
b) Verificación del avalúo de las construcciones:
Se analizara el valor asignado a las construcciones de acuerdo a la metodología legal correspondiente que se aplique y la aplicación de la depreciación asignada regida por la resolución 620 de 2008.
c) Verificación del precio asignado al terreno:
De acuerdo con el contenido de ley 388/97, Artículo 30, el elemento a tener en cuenta es el acuerdo municipal 26 aprobado que establece el P.O.T. que define la clasificación del suelo.
Por lo anterior se debe confrontar la clasificación dada al predio aprobada que aporta planeación municipal como certificado de uso del suelo dentro del uso permitido, complementario, restringido y prohibido, lo que permitirá tener certeza en cuanto al precio asignado al m² de terreno adquirir corresponde con el mejor uso desarrollable permitido.
Además, se deben adelantar investigaciones de campo que permitan establecer datos sobre los precios utilizados en el avalúo.
a) Mejoras
Se analizara el valor de reposición a nuevo por reposición descontando la correspondiente depreciación.
b) Cultivos
Se analizara la fuente de precios de los precios asignados a los cultivos como lo son Corporaciones ambientales, Instituciones Académicas, Análisis técnico de valores de cultivos.
c) Otros
Para avalúos bajo el Régimen de Propiedad Horizontal se debe revisar los índices de copropiedad bajos los cuales se debe realizar los avalúos.
Para inmuebles en Ronda de Rio se debe dejar constancia que el avalúo se hace con base en la determinación previa de la identificación de estas áreas acorde al Código Nacional de Recursos Naturales y su viabilidad de adquisición determinada dentro del resultado del Estudio de Títulos.
9.6 LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS PARA LA EJECUCIÓN DEL OBJETO CONTRACTUAL.
El objeto contractual comprende las actividades específicas contenidas en los presentes pliegos de condiciones, en virtud de las cuales el contratista asumirá las siguientes obligaciones:
Ejecutar las actividades necesarias para el desarrollo del contrato bajo criterios de legalidad, transparencia, economía, eficiencia, eficacia y demás principios de la contratación administrativa, teniendo especial cuidado de cumplir a cabalidad con las actividades descritas en los presentes términos de referencia, el contrato, los procesos y procedimientos de Gestión Predial y social establecidos por la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social del INVIAS, los cuales hacen parte integral del presente contrato y en lo no contemplado, adelantar la ejecución se debe adelantar mediante los parámetros establecidos en las leyes aplicables teniendo en cuenta la prelación normativa establecida por el ordenamiento jurídico colombiano.
Realizar una visita de reconocimiento a cada uno de los inmuebles objeto de elaboración de avalúo comercial, identificando el inmueble o zona de terreno requerida con sus elementos integrantes.
Presentar los documentos debidamente elaborados y suscritos por personal calificado en cada caso con base en los formatos entregados por la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social de INVIAS.
Entregar la documentación requerida de acuerdo con las especificaciones de los presentes pliegos de condiciones, confrontando en todo caso la información técnica (áreas levantadas en terreno, información catastral, urbanismo, etc) con la obtenida en los títulos (folio de matrícula, ultima escritura pública, etc.), de tal forma que exista correlación en los documentos presentados (avalúos y los documentos jurídicos).
Cumplir con el cronograma que para el desarrollo de las actividades específicas establezca la Subdirección del Medio Ambiente, el cual hará parte integral del contrato.
Entregar informes quincenales donde se refleje el avance en la gestión para el cumplimiento de cada una de las actividades y/o cuando la Subdirección lo considere necesario.
Informar oportunamente a la Subdirección del Medio Ambiente y Gestión Social sobre situaciones excepcionales que se presenten en el desarrollo de las actividades específicas que requieren el pronunciamiento por parte de INVIAS.
Presentar al final de la gestión, un informe consolidado, de todas las actividades ejecutadas en desarrollo del contrato.
Previo al inicio de las actividades de campo, el Representante Legal deberá asistir con su grupo de profesionales, a una reunión de carácter obligatorio en la cual se hará una inducción del objeto contractual y la metodología a desarrollar, con funcionarios de la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social y/o el Gestor del contrato. De igual forma deberá asistir a las reuniones programadas por el Instituto Nacional de Vías relacionadas con el objeto del contrato. Para tal efecto, el Subdirector de Medio Ambiente y Gestión Social y/o el Gestor del contrato, sin perjuicio de que participen otros funcionarios de las diferentes áreas del INVIAS, establecerá reuniones cuando lo estime conveniente, con el fin de analizar los diferentes aspectos técnicos, jurídicos y administrativos para llevar un adecuado control al desarrollo, ejecución y cumplimiento del
contrato. De cada una de estas reuniones se levantara un acta firmada por los participantes, cuyo original reposará en la carpeta del contrato.
Velar por la buena calidad de los trabajos y procedimientos utilizados en ejecución de las actividades.
Garantizar la idoneidad profesional y experiencia del grupo profesional encargado de la ejecución del contrato, el avaluador debe ser un profesional Ingeniero Civil, Catastral ó Arquitecto con experiencia específica mínima de 3 años en avalúos inmobiliarios urbanos y rurales.
Mantener en reserva la información que obtenga y conozca con ocasión y desarrollo del contrato, haciendo extensiva esta obligación a las personas que intervengan por cuenta del contratista en su ejecución aplicando a cabalidad el código de ética del avaluador de la Norma Técnica Sectorial ICONTEC NTS S 04. 23
10. PROCESO JURIDICO
10.1 DESCRIPCIÓN Y ALCANCES
El Contratista deberá adelantar todas y cada una de las actividades descritas a continuación, hasta finiquitar el proceso de adquisición de terrenos y mejoras, con la suscripción de las correspondientes escrituras y demás documentos de compra a nombre de INVIAS y obtener la entrega real y material de los predios, aplicando la normatividad vigente sobre la materia.
10.2 ACTIVIDADES ESPECÍFICAS
INFORMACIÓN Y ATENCIÓN A LA COMUNIDAD
Sociabilizar y legitimar, la presentación formal a los propietarios, mejoratarios y ocupantes de los predios requeridos por el proyecto de la información general del proceso predial y el personal que participa en el proceso.
Notificar a los directos interesados, quienes deberán identificarse con la cédula de ciudadanía original y en caso de personas jurídicas mediante el certificado de existencia y representación legal expedida con antelación no mayor a quince días, en el que pueda verificarse que quien comparece a Notificarse cuenta con representación legal para actuar en dicho acto.
Atender y solucionar las observaciones e inquietudes de las personas notificadas en forma oportuna, así como entender que la Gestión Predial faculta al gestor predial para elevar las revisiones de los avalúos en los términos y condiciones de ley. 32
Participar en las reuniones o comités prediales si se constituye para evaluar los problemas que se generan en el proceso predial, proponer y acatar las resultas del mismo.
10.3. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN.
a) Ficha, Predial y documentos soporte de éstos.
b) Boletín de nomenclatura catastral 1
c) Cédula catastral del inmueble 2
d) Certificación de cabida y linderos expedida por la autoridad catastral competente, cuando exista diferencia de áreas entre ficha predial y títulos.
e) Títulos que establezcan la tradición del predio en un lapso de veinte (20) años y en general todos los documentos necesarios para el estudio de títulos.
f) Fotocopia de la cédula de ciudadanía del titular de dominio o certificado de existencia y representación legal no superior a tres meses, en caso de que se trate de una persona jurídica.
g) Folio de matricula inmobiliaria ( de fecha no superior a 3 meses)
h) Resoluciones de adjudicación de baldíos expedidas por el INCODER
i) Sentencias contentivas de procesos declarativos de pertenencia, protocolización de juicios de sucesión y demás pronunciamientos judiciales relativos a la titulación de inmuebles.
j) Resoluciones de urbanismo
k) Cartas de presentación del contratista, dirigidas a las Oficinas de Registro de Instrumentos Públicos, Departamentos de Catastro, Archivo General de la Nación, Despachos Judiciales, Notarías y demás organismos a donde deba acudir a fin de obtener la información necesaria para la elaboración de los estudios de títulos.
l) Certificación de avalúo comercial
m) Formato No. 1 - ficha socioeconómica predial y anexos
n) Constancia de solicitud de documentos que no se hayan aportado y respuesta de las respectivas entidades a dicha solicitud.
o) Copia de todos los documentos que se consideren necesarios para complementar el estudio de títulos.
Con base en la información recopilada el contratista deberá:
Organizar y entregar una carpeta por cada inmueble individual, identificada con el número de ficha predial, a la que incorporará en desarrollo de las actividades, los siguientes documentos en orden ascendente y separados mediante pestañas dentro del expediente:
a) Ficha predial y documentos soporte de éstos.
b) Boletín de nomenclatura catastral ( de fecha no superior a tres meses)
c) Certificaciones de Cabida y Linderos expedida por la autoridad catastral competente, cuando exista diferencia de áreas entre ficha predial y títulos.
d) Títulos que conformen la tradición del predio en el lapso de veinte (20) años y en general todos los documentos a los que se haga mención en el estudio de títulos.
e) Fotocopia de la Cédula de ciudadanía del titular de dominio o certificado de existencia y representación legal, en caso de que se trate de una persona jurídica.
f) Folio de matricula inmobiliaria (de fecha no superior a 3 meses)
g) Estudio de títulos debidamente elaborado y firmado por el representante legal de la entidad contratista o quien este delegue, (según formato entregado por el INVIAS)
a) Certificación de Avalúo
b) Oferta de Compra
c) Documentos de notificación (personal y por edicto en caso de ser necesario)
d) Solicitud y constancia de registro de oferta de compra
e) Promesa de compraventa o resolución de expropiación
f) Certificaciones relacionadas con servicios públicos e impuestos relacionados con el predio.
g) Acta de entrega material del inmueble
h) Documentos de pago
i) Documentos relacionados con el proceso de escrituración.
10.4 ENAJENACIÓN VOLUNTARIA
En desarrollo de esta actividad el contratista deberá proyectar todos los documentos necesarios y adelantar todas las gestiones para lograr la efectiva adquisición de los inmuebles requeridos, por el procedimiento de enajenación voluntaria establecido en el capítulo III de la ley 9 de 1989, modificado por el artículo 61 de la ley 388 de 1997, y demás normas aplicables.
Es obligación del contratista:
1. Verificar que las áreas (totales, requeridas y sobrantes) señaladas en la ficha predial correspondan con las incluidas en el avalúo y en los títulos de propiedad, así como los datos de identificación física, jurídica, y valor de adquisición; en caso de no correspondencia, deberá poner dicha situación en conocimiento del SUPERVISOR JURIDICO, quien dará las instrucciones pertinentes a fin de adelantar la adquisición de acuerdo con las directrices señaladas para cada caso concreto por la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social del INVIAS.
2. Dar inicio y llevar hasta su culminación la adquisición de los inmuebles ciñéndose a los parámetros establecidos en el siguiente instructivo, para lo cual deberá:
2.1. Proyectar el oficio de oferta de compraventa dirigido a los titulares de derecho real de dominio, sus elementos constitutivos y demás derechos reales que recaigan sobre el inmueble, conforme lo establecen los artículos 9º y 13º de la ley 9ª de 1989, de acuerdo con el formato que para el efecto le suministre el INVIAS, por intermedio del coordinador del contrato.
Cuando se trate de una afectación total, y exista diferencia entre las áreas de terreno señaladas en los títulos de adquisición y la ficha predial y no se cuente con el certificado de cabida y linderos expedido por la autoridad catastral competente, el precio del terreno será el que resulte de multiplicar el área menor por el 3valor de metro cuadrado señalado en el avalúo. En este caso el contratista empleará el formato “oferta de compra con diferencia de áreas” que le suministrará el coordinador del contrato. Lo anterior, sin perjuicio de que el propietario, en cualquier momento de la adquisición aporte el certificado de cabida y linderos, con base en el cual se podrá dar alcance a la oferta o suscribir otro sí a la promesa, para ajustar la adquisición al valor de las áreas certificadas.
2.2. Entregar el oficio de oferta, con los siguientes anexos: fotocopia de la ficha predial, fotocopia del avalúo, trascripción de las normas pertinentes a la enajenación voluntaria y la expropiación y oficio de citación al propietario para que comparezca a la notificación personal dentro de los cinco días siguientes a su envío.
2.3. Una vez recibidos los oficios de oferta y citación, proceder a notificar personalmente o por edicto según el caso.
2.4. Notificar a los directos interesados, quienes deberán identificarse con la cédula de ciudadanía original y en caso de personas jurídicas mediante el certificado de existencia y representación legal expedido con antelación no mayor a quince días, en el que pueda verificarse que quien comparece a notificarse cuenta con representación legal para actuar en dicho acto; cuando se trate de apoderado, el poder debe estar autenticado; copia de dichos documentos debe reposar en el expediente.
2.5 Cuando el destinatario de la oferta no comparezca dentro de los cinco (5) días siguientes al envío de la citación, la notificación deberá surtirse mediante edicto, de acuerdo con lo establecido en el artículo 45 del 11 C.C.A. según formato que le será entregado por el Supervisor jurídico del contrato.
2.6. Notificada la oferta de compra, elaborar oficio de solicitud de inscripción de la oferta de compra en el folio de matrícula inmobiliaria, deberá ser radicado en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos competente.
Eventualmente, cuando por razones inherentes al proyecto o al proceso de adquisición sea necesario dar alcance a la oferta de compra, el contratista dará trámite en la misma forma surtida para la oferta inicial, sin que se entienda como una etapa adicional al proceso de adquisición.
2.7. En cumplimiento a lo establecido en el artículo 61 de la ley 388 de 1997, iniciar proceso de expropiación si transcurridos treinta (30) días hábiles después de la comunicación de la oferta de compra, no se ha llegado a un acuerdo formal para la enajenación voluntaria, contenido en un contrato de promesa de compraventa; esto puede suceder por rechazo de la oferta, por silencio o porque la situación jurídica del inmueble le impida al propietario enajenarlo libremente; no obstante, durante el proceso de expropiación, siempre y cuando no se haya dictado sentencia definitiva, será posible que el propietario y la administración lleguen a un acuerdo, el cual no podrá modificar los términos iniciales de adquisición, en cuyo caso se pondrá fin al proceso judicial.
Cuando el destinatario de la oferta de compra la rechace de forma manifiesta, no será necesario esperar el término de 30 días hábiles para dar inicio al proceso de expropiación.
Igualmente, en caso de incumplimiento a una o varias de las obligaciones establecidas en la promesa de compraventa por parte del prometiente vendedor, deberá iniciar de inmediato las gestiones tendientes al inicio del proceso de expropiación.
2.8. Aceptada la oferta de compra y registrada en el folio de matrícula inmobiliaria, elaborar contrato de promesa de compraventa o excepcionalmente minuta de Escritura Pública.8
2.9 Velar por el estricto cumplimiento de los términos y condiciones establecidos en la promesa de compraventa y presentar la solicitud de pago, para su aprobación por parte de la subdirección de medio ambiente y gestión social del INVIAS, el interventor y el contratista, con los correspondientes soportes que permitan verificar la información consignada, para lo cual debe haberse cumplido un estricto control de calidad, que permita eliminar los errores que pueden inducir a demoras en los pagos.
Adelantar el pago de la compraventa efectuada y asegurarse que sea recibido el valor a satisfacción por el propietario.
Para efectuar los pagos, así como para la escrituración, y en general para todos los trámites que se adelanten en desarrollo de procedimiento de adquisición, el contratista deberá verificar que el folio de matrícula inmobiliaria incluido en el expediente no tenga una antigüedad mayor a tres meses, en cuyo caso debe entregarlo actualizado, salvo para el caso de la oferta de compraventa, para cuyo trámite el folio de matrícula inmobiliaria debe tener una antelación máxima de un mes.
En cuanto a la forma de pago, dependerá principalmente de la posibilidad del prometiente vendedor de entregar el inmueble, oscilando entre 2 y 3 contados, con un pago inicial de un 50%; siempre debe quedar un pago final que se efectuará una vez registrada la escritura pública de compraventa a favor del INVIAS; la adquisición se adelantará directamente mediante Escritura Pública, solo cuando el propietario acepte entregar el predio previamente a la escrituración y se pagará en un solo contado, una vez registrada la transferencia de dominio a favor de INVIAS en el folio de matrícula inmobiliaria.
Previo al pago del primer contado se debe verificar el estado de cuentas por valorización, servicios públicos, así como gravámenes y limitaciones, de manera que el primer o segundo pago, se condicionen a la puesta a paz y salvo de deudas que recaigan sobre el inmueble.
2.11. Recibir el inmueble mediante acta de entrega anticipada, y comunicar de ello al INSTITUTO. Cuando la compra que se efectúe a nombre del INVIAS sea total, el contratista deberá asegurarse de que el propietario entregue el predio con taponamiento de acometidas y retiro de contadores; cuando la compra sea parcial la obligación es de solo traslado de acometidas; la entrega se efectuará siempre mediante acta de entrega material; el prometiente vendedor debe entregar todo lo contemplado en el avalúo, toda vez que el Instituto se compromete a pagar los elementos contemplados en éste, en toda su integridad.
2.12. Proyectar la minuta de Escritura Pública ciñéndose estrictamente al cumplimiento de los requisitos establecidos en la promesa de compraventa y someterla al trámite de reparto notarial cuando en el círculo notarial exista más de una notaría.
2.13. Otorgada la Escritura Pública de transferencia de dominio, previamente a su registro, deberá tramitar personalmente el levantamiento de la oferta de compra y verificar que este procedimiento se efectúe de manera concomitante con la radicación de la Escritura Pública.
2.14. Una vez efectuada la inscripción del derecho de dominio en favor de INVIAS y efectuado el pago del último contado, entregar a la SUBDIRECCION DE MEDIO AMBIENTE Y GESTION SOCIAL, mediante acta formal, el expediente con todos los documentos referentes a la adquisición, con lo cual se entenderá concluido el procedimiento de enajenación voluntaria.
3. Adelantar de manera concomitante con el procedimiento de adquisición de inmuebles los planes de gestión social, tendientes a mitigar los impactos derivados del desplazamiento involuntario de población de acuerdo con lo establecido en los procesos y procedimientos de gestión social establecidos por la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social, teniendo en cuenta las condiciones sociales de los propietarios e incorporando en su gestión todos los mecanismos para garantizar un manejo de respeto, equidad y transparencia en los procedimientos a implementar en cada caso concreto.
En desarrollo de esta obligación adelantará la coordinación necesaria con el grupo de gestión social para la consecución de nueva vivienda a los propietarios identificados como vulnerables, de acuerdo con las recomendaciones formuladas por el profesional del área social que participa en el proceso y aprobadas por la SMA.
4. De manera excepcional la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social de INVIAS autorizará la compra de mejoras, bajo las siguientes condiciones:
1. Aprobación del documento de diagnostico jurídico presentado para el efecto por el CONTRATISTA.
2. Verificación de la imposibilidad de adelantar planes de gestión social para reasentamiento de unidades sociales vulnerables, de forma que la compra de mejoras se presente como la opción residual.
3. La adquisición se llevará a cabo mediante documento privado.
4. El proceso de compra deberá garantizar la entrega de las mejoras a INVIAS y el restablecimiento de las condiciones de vivienda digna al poseedor trasladado, para lo cual los documentos de compraventa de mejoras serán aprobados por la Subdirección de Medio Ambiente, previamente a su suscripción por parte del vendedor.
10.5 EXPROPIACIÓN JUDICIAL
Cuando no sea posible adelantar el procedimiento de adquisición por vía de enajenación voluntaria, sea porque no se llegó a un acuerdo contenido en una promesa de compraventa dentro del término establecido en el artículo 61 de la ley 388 de 1997, o porque la situación de jurídica del inmueble le impide al propietario 2hacer la entrega material o la transferencia del dominio libremente, o porque habiendo suscrito promesa de compraventa el prometiente comprador incumplió cualquiera de las obligaciones contractuales, será necesario iniciar de inmediato los trámites para lograr la entrega material del inmueble y posterior transferencia del 2 dominio mediante el proceso de expropiación judicial, en los términos establecidos en el capítulo XXIV del 30 CPC, la ley 9ª de 1989 y artículo 62 de la ley 388 de 1997, para lo cual el contratista se compromete a:
Proyectar las Resoluciones de Expropiación de acuerdo con el formato que para el efecto le suministre el SUPERVISOR JURIDICO, y presentarlas a la Subdirección del Medio Ambiente y Gestión Social, con los respectivos antecedentes para la revisión jurídica y firma por parte del Subdirector.
Llevar a cabo los trámites de notificación personal de las resoluciones de expropiación judicial y en su defecto, adelantar las notificaciones por edicto, de acuerdo con lo establecido en los artículos 44 y 45 del C.C.A.
Proyectar las respuestas a recursos de reposición que se interpongan contra resoluciones de expropiación, las cuales se deben hacer dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de notificación.
Llevar a cabo los trámites de notificación personal de los actos administrativos por los cuales se resuelven los recursos de reposición y en su defecto, adelantar las notificaciones por edicto, de acuerdo con lo establecido en los artículos 44 y 45 del C.C.A.
Proyectar las demandas judiciales de expropiación, en las cuales se solicite la entrega anticipada del predio.
Para efectos de la presente contratación, la actividad de expropiación culminará una vez el juez ordene la inscripción del predio en el folio de matrícula inmobiliaria a favor del Instituto Nacional de Vías.-.
En general, proyectar los documentos necesarios para el logró de la expropiación y velar por el cumplimiento de los perentorios términos legales contenidos en el Título XXIV del Código de Procedimiento Civil, en armonía con las disposiciones concordantes y aplicables al caso particular de las Leyes 9ª de 1989 y la 388de 1997 y sus Decretos reglamentarios.
10.6 RESTITUCIÓN DE BIENES DE USO PÚBLICO
En desarrollo de esta actividad el contratista se compromete a adelantar todas las gestiones policivas y judiciales necesarias para la restitución de predios destinados al uso público, ocupados indebidamente por terceros.
10.7 ACTIVIDADES SOCIOPREDIALES
El profesional encargado de la Gestión Socio Predial dentro de la ejecución del contrato, debe coordinar con los Gestores Social y Predial asignados por la Subdirección de Medio Ambiente y