anexo1 informe seguimiento fronteras turísticas 4to semestre

Programa URB-AL IIIOficina de Coordinación y Orientación

INFORME DE SEGUIMIENTO SEMESTRAL

Proyecto: Cohesión, inclusión y desarrollo social a través del turismo sostenible. Fronteras Turísticas

Código OCO: FRO-PO1

Responsable del proyecto para el seguimiento: Período cubierto por el informe: del 1 de julio de 2010 al 31 de diciembre de 2010.

1 2 3 4 5 6 7 8 Corresponde a semestres de ejecución:

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http://www.fronterasturisticas.org/fronterasturisticas/index.php?option=com_banners&task=click&bid=18%00%E5%A1%B9%EF%92%81%E1%B4%BB%E4%A1%BF%E2%B2%AF%E5%B6%82%E8%97%84%E6%8C%A7%00%00%EA%AE%A5







1. SITUACIÓN DEL PROYECTO

1.1 Acciones más relevantes del período

Se consolidaron las alianzas regionales con los gobiernos subnacionales, para el desarrollo de estrategias regionales de puesta en valor y apoyos de los gobierno centrales, en aportación de recursos a beneficiarios directos para la puesta en valor de servicios turísticos, y acompañamiento y respaldo a los objetivos del proyecto, destacándose los apoyos; del Gobierno Central del Perú, a través de su Ministerio de Turismo, que se ha asociado al proyecto en su conjunto compartiendo que el desarrollo turístico de la Provincia de Tarata, se vincula con el desarrollo de la región andina Aymara en su conjunto; del Gobierno Central de Bolivia, a través de su Ministerio de Culturas, Cancillería y Ministerio de Turismo, apoyando a los socios del proyecto, y el apoyo del Ministerio de Desarrollo Rural de Bolivia a través del proyecto VALE que trabaja en forma coordinada con el proyectoSe perfeccionó la definición de las rutas temáticas transfronterizas de integración de frontera. Lo que permitió consolidar la idea de integración y la participación de los socios sinérgicos de los otros gobiernos subnacionales, intermedios y centrales, participantes del proyecto. Se consolidó el funcionamiento de los Centros IT, como herramienta de articulación en red y para el desarrollo de las formaciones a distancia. Se profundizó a nivel de los socios de AL la convocatoria a la participación de los beneficiarios directos, en las actividades de capacitación, formación y puesta en valor. Se implementó el estudio de catastro de los sitios turísticos de las cuatro regiones integrantes del proyecto.Se definió el contenido y se implemento el estudio de facilidades de frontera.Se elaboró una propuesta de página, conteniendo herramientas de difusión, consultas, y comercialización del producto turístico del proyecto. Se continúo perfeccionando la herramienta de formación a distancia, para el desarrollo de los de formación de formadores (tutores de los centros IT) cursos de género, formación informática y asociatividad.Se continuó con la capacitación presencial y a distancia de los prestadores de servicios turísticos, idiomas, informática, guías de montaña, género, atención al turista, superando la cobertura meta prevista arribando al 131,5 %.Se inicio el proceso de puesta en valor de los sitios turísticos identificados en el estudio de catastro y valorados como prioritarios por cada socio y por el proyecto para la conformación de las rutas temáticas de integración de frontera.Se reforzaron las acciones de integración transfronterizas regionales, a través de la participación en encuentros programados de integración transfronteriza, como los comités de integración de fronteras y encuentros específicos promovidos por el proyecto. A nivel del proceso de articulación directa entre los socios, se mantuvieron encuentros de intercambio presenciales y encuentros on-line, ambos con un temario predeterminado y con la confección de actas respectivas. Se reforzaron las misiones en terreno de seguimiento y asesoramiento técnico.Se reprogramó el encuentro a realizarse en Purmamarca en el segundo semestre de 2010, para el mes de abril de 2011, debido a la superposición de la agenda con el encuentro de la OCO realizado en Barcelona, que posibilitó el encuentro de todos los socios y el tratamiento de temas del proyecto en ese espacio.Se ha realizado viajes de intercambio de experiencias con emprendedores en turismo comunitario (Municipio de Calacoto) y aliados estratégicos (Parque Nacional de Sajama) a la república de Chile en las regiones de Arica - Parinacota.Desde le punto de vista presupuestario se ejecuto el 100% del presupuesto del año 1 y se encuentra ejecutado el 75% del POA del segundo año.

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1.2 Avances logrados hacia la consecución de los objetivos específicos y consolidación de los avances de los períodos anteriores

FRO1. El establecimiento de nuevos mecanismos de articulación gestión y concertación pública privada regional y transfronteriza: a) se han concretado nuevos acuerdos con gobierno subnacionales, intermedios y centrales.b) se han sumado nuevos prestadores de servicios turísticos no estatales(beneficiarios directos); e) se mantiene en funcionamiento una red trasnacional, que efectúa de manera sostenida intercambios técnicos sobre la marcha del proyecto, y que analiza y propone intervenir articuladamente en otras propuestas de desarrollo, en temas como migraciones y cambio climático en la región andina.

FRO2. La creación del corredor de etno ecoturismo aymara-quechua, como un destino con identidad: a) se inició la puesta en valor de los sitios turísticos que conforman las rutas turísticas.b) se implementó un estudio de facilidades de frontera.

1.3 Problemas con los que se ha enfrentado el proyecto y medidas tomadas

Problema 1: tardanza en el arribo de los fondos del segundo año. Llegaron efectivamente en agosto de 2010, lo que retraso el desarrollo de las actividades de puesta en valor. Medidas tomadas: ninguna, ya que se requerían sumas por fuera de los alcances de los socios y no previstas en sus presupuestos como aportes de contraparte.

Problema 2: continúa el proceso inflacionario interno y pérdida del poder adquisitivo y por pérdida del valor de cambio del euro, ya enunciado en el tercer semestre.Medidas tomadas: incremento de aportaciones de recursos de los socios y profundización de sinergias para la obtención de recursos externos al proyecto.

1.4 Requerimientos de servicios de la OCO al proyecto

a) Solicitud de implementación de un taller sobre cohesión social, para ser realizado en el marco del tercer encuentro internacional a realizarse en Purmamarca, Argentina, en el mes de abril de 2011.

b) Articulación para el desarrollo del cluster de cooperación transfronteriza.

4

2. EJECUCIÓN ACTIVIDADES

2.1 Actividades programadas en el Plan Operativo Ejecutada En proceso Reprogramada Cancelada Modificada

1. Realizar misiones de asistencia técnica, en AL, para la puesta en común del POA 2010 y del presupuesto global x

2. Informar y establecer sinergias con otros gobiernos subnacionales y provinciales y/o departamentales, y con las áreas nacionales implicadas en la temática del proyecto.

x

3. Gestionar un foro on-line para la coordinación de la gestión técnica x

4. Asistir técnicamente a los socios para reforzar los procedimientos de rendición técnica y financiera x

5. Realizar misiones técnicas de asistencia técnica y evaluaciones semestrales x

6. Realizar foros on-line quincenales, de intercambio técnico, y de seguimiento y ajuste de las actividades x

7. Implementar un sistema de coordinación y seguimiento permanente x

8. Implementar asistencias técnicas de campo, por parte de expertos y técnicos del proyecto, para reforzar las capacidades de planificación y seguimiento de proyectos; elaborar propuestas estratégicas de desarrollo turístico local, y reforzar el manejo administrativo y técnico en la gestión de proyectos.

x

9. Implementar asistencias técnicas on-line y cursos de e-learnig, que refuercen las capacidades de gestión de los gobiernos locales x

10. Diseñar de un plan de estandarización de los procedimientos de facilidad transfronteriza, para facilitar de mejor forma la movilidad transfronteriza entre los turistas a nivel de los pasos fronterizos.

x

11. Realizar encuentros de intercambio norte sur en Argentina x

12. Realizar acuerdos con gobiernos centrales. x

5

13. Realizar acuerdos con gobiernos subnacionales y con prestadores de servicios turísticos. x

14. Iidentificar las rutas temáticas mediante el catastro y preparación de la valor de 5 rutas temáticas x

15. Poner en valor y apoyar a la creación de señalizaciones, carteleras y folletos en sitios de turismo emblemáticos x x

16. Formar a asistentes de guías de turismo locales. x

17. Formar al personal de atención al turismo en idiomas básicos para la atención del turismo internacional. x

18. Crear las páginas Web de difusión de la oferta turísticax

2.2 Actividades implementadas no previstas en el Plan Operativo

2,2,1 Intercambios técnicos del socio Calacoto con experiencias turísticas de la región Aymara de Chile

x

2.3 Nivel de ejecución de actividades

No. Actividades ejecutadas 16 = 88,89%No. Actividades programadas en el POA 18

6

2.4 Razones del retraso de ejecución de actividades

Socio Actividad Razones

Comisión Municipal de Purmamarca

Capacitación de Calidad y Atención al turista

Por razones de planificación local se paso la actividad de Capacitación de Calidad y Atención al turista, para realizarse en el primer semestre de 2011. Los motivos que llevaron a que no se realicen las capacitaciones de Calidad y Atención al Turista, es porque se superpusieron capacitaciones al mismo tiempo, por lo que se opto por reprogramar un curso el primer semestre de 2011, ya que hasta fines de diciembre los participantes han concluido con las capacitaciones del año 2010.

2.5 Razones de la reprogramación y/o cancelación de actividades

Socio Actividad RazonesProvincia Autónoma de Bolzano

Un encuentro de intercambio norte sur

Debido a la superposición con el encuentro OCO URBSocial en Barcelona. Se aprovechó la oportunidad del encuentro en Barcelona para realizar un encuentro de todos los socios del proyecto Fronteras Turísticas y tratar temas del POA 2010. Esta actividad se reprogramó para el mes de abril 2011Comisión Municipal

de PurmamarcaAsociación para el Desarrollo Social, ADESOMunicipalidad de San Pedro de QuemesMunicipalidad de CalacotoProvincia de Tarata

Coordinador

7

2.6 Razones que motivaron el desarrollo de actividades no previstas

Socio Actividad RazonesMunicipalidad de Calacoto

Intercambio de experiencias con emprendedores turísticos de la región aymara de Chile

Conocer experiencias ya desarrolladas de turismo responsable y establecer sinergias territoriales

2.7 Principales resultados (outputs) alcanzados a través de las actividades realizadas

Socio Resultados (outputs) conseguidosProvincia Autónoma de Bolzano

Implementación de un programa de formación en guías de montaña, para beneficiarios de AL.


11 beneficiarios directos formados en guía de montaña.3 beneficiarios directos formados en género y turismo.3 acuerdos con emprendedores turísticos locales: Kuntur cabalgatas, Hospedaje, Caravana de Llamas.8 sitios con puesta en valor.

Asociación para el Desarrollo Social, ADESO

El desarrollo de las formaciones on-lineLa construcción de una página de marketing turístico.La elaboración de un video de avance, Video 3.

Municipalidad de San Pedro de Quemes

15 beneficiarios formados en idiomas básicos.15 beneficiarios directos formado en senderismo y turismo campesino.15 beneficiarios directos formados en género y turismo.4 beneficiarios directos formados en guía de montaña.5 acuerdos con emprendedores turísticos locales: Alojamiento “Los Olivos,Centro de Atención al Turista Integral, Albergue Comunitario, Hotel la “Cascada”, Hotel la “Cascada”, Hotel Ecológico los Flamencos, Centro Cultural “Chullpas de Julina”,15 sitios con puesta en valor.4 nuevos acuerdos firmados con gobiernos locales para establecer sinergias regionales: Programa Nacional de Cambios Climáticos (PNCC), Proyecto de Apoyo a la Valorización de la Economía Campesina de Camélidos (VALE), Vice Ministerio de la Industria del Turismo. Empresa Nacional de Telecomunicaciones del Estado.

8

Municipalidad de Calacoto

5 beneficiarios directos formados en guía de montaña.6 beneficiarios directos formados en género y turismo.7 sitios con puesta en valor.2 acuerdos con gobiernos locales para establecer sinergias regionales: Mancomunidad de Municipios (Oruro – La Paz), 8 municipios , CECI Canadá

Municipalidad Provincial de Tarata

12 beneficiarios directos en curso de género y turismo.20 beneficiarios directos formados en guía de montaña.9 sitios con puesta en valor.3 acuerdos con locales para establecer sinergias regionales: Dirección Regional de Comercio Exterior Y Turismo, Policía Nacional del Perú, Instituto de Formación Tecnológica Ramon Copaja5 acuerdos con emprendedores turísticos locales: Asociación de Restaurants de Tarata, Asociación de Guías JACCHA CHAMMA Grupo Musical “Los Quirquincho”, AZCCA-MUSAP, Empresa de Transportistas SANTA MARIA, Asociación de Artesanos de Tarata. Asociación Provincial de Productores de Orégano de Tarata-APPO,

CoordinadorMantenimiento de la red de articulación técnica AL-UE.La formulación y gestión de dos nuevas iniciativas de desarrollo local territorial.

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3. EJECUCIÓN FINANCIERA

Presupuesto total del proyecto Importe total de la subvención CE

Importe recibido hasta la fecha de la subvención CE

% recibido hasta la fecha de la subvención CE

3.1 Presupuesto total del proyecto € 2.401.418 € 1.900.000

Pago N° 1: 31/12/2009 594.384,88

Pago N° 2: 05/07/2009 529.882,97

59,17 %

Presupuesto ejecutado en el semestre o periodo POA

(en el 2° informe correspondiente al segundo semestre del año se debe sumar la cantidad total ejecutada

durante los dos semestres del POA)

Porcentaje de ejecución del POA

(en el 2° informe correspondiente al segundo semestre del año se

debe sumar la cantidad total ejecutada durante los dos

semestres del POA)

Presupuesto ejecutado desde el inicio del proyecto

Porcentaje de ejecución presupuestaria

desde el inicio del proyecto

3.2 Ejecución presupuestaria del proyecto(subvención CE + cofinanciación beneficiarios)

€ 594.523,30presupuesto POA ejecutado hasta la fecha = % 75,31

€ 789.434€ 594.523,30

Gasto acumulado total en euros

€ 1306.547,30

presupuesto ejecutado total = % 54,41

€ 2.401.418€ 1306.547,30

10

3.3 Ejecución presupuestaria por socio (subvención CE + cofinanciación beneficiario y socios)

Socio Presupuesto POA

Presupuesto ejecutado en el

semestre o periodo (Repetir indicaciones

del cuadro 3.2)

Porcentaje de ejecución presupuestaria

del POA

Presupuesto ejecutado desde el inicio del

proyecto

Porcentaje de ejecución

presupuestariadesde el inicio del proyecto

Provincia Autónoma de Bolzano

€ 46.960 € 12.085,40 % 25,74 € 61.270,42 % 43,84


€ 98.529 € 54.989,30 % 55,81 € 128.308,30 % 48,74


€ 80.740 € 84.786,53 % 105,02 € 209.075,53 % 72,32


€ 108.107 € 68.877 % 63,72 € 144.073 % 55,86


€ 132.150 € 91.824,40 % 69,49 € 164.644,40 % 54,85


€ 142.988 € 111.859,10 % 76,63 € 176.409,10 % 58,21

Coordinador € 179.960 € 170.101,55 % 94,53 € 422.766,55 % 46,31

Total € 789.434 € 594.523,30 % 75,31 € 1306.547,30 % 54,41

Nota 1: año 1, se encuentra ejecutado el 100% del POA.Nota 2: En el año 2010 se efectúo una modificación de la distribución del presupuesto global y para los años 2 y 3.

3.4 Problemas de ejecución presupuestaria (especificando también dónde y de quién)

Retraso en el envío de los fondos de la segunda anualidad, en el proceso interno del proyecto de descentralización presupuestaria, ocasionando que los fondos ingresasen a los socios en el mes de agosto de 2010. Esta situación ha sido generalizada para todos los socios. No obstante los socios adelantaron fondos de contraparte arribando a una ejecución promedio superior al 74% del POA de segundo año.

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4. SISTEMA DE GESTIÓN

4.1 ¿Han habido cambios de la estructura organizativa del proyecto? (en caso positivo, señalar cuáles, incluyendo también una descripción de las consecuencias de eventuales cambios de los responsables políticos y técnicos del proyecto en las entidades socias)

No han habido

4.2 Acciones realizadas por el coordinador del proyecto para el monitoreo de las actividades y la asistencia técnica a los socios y resultados obtenidos

Actividades comunes o transversales

Encuentros de intercambio técnico on-line. Más de 40 intercambios técnicos desde la coordinación de forma bilateral con los socios, y por correo electrónico y Voz IP para tratar temas del desarrollo de las actividades y seguimiento de la marcha del proyecto. Apoyo a la Municipalidad de Tarata ante cambios políticos institucionales.Seguimiento técnico y administrativo.

Provincia Autónoma de Bolzano

Articulación para el armado de la propuesta de formación de guiado de montaña y mercadeo.


Seguimiento técnico y administrativo. Asistencias técnicas on line y presenciales.


Articulación técnica para el seguimiento. Intercambio y ajustes según la marcha del proyecto en AL.







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4.3 Apreciaciones sobre circulación de información adecuada entre los socios AL que ejecutan las actividades (hacer referencia a los instrumentos diseñados para tal efecto)

Los socios de AL mantienen intercambio de información a través de reuniones on-line y presenciales. Todos los socios conocen el desarrollo del proyecto con una visión global de único proyecto.

A través del socio ADESO de AL y de la Coordinación se realizan visitas técnicas de seguimiento presencial que permiten el intercambio y el flujo de información de manera transversal.

Los instrumentos son: a) intercambio por vos IP, b) intercambio on line bilaterales, c) encuentros presenciales conjunto sur sur, y d) encuentros bilaterales sur sur.

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5. AVANCES EN EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS

5.1 Monitoreo de indicadores de logro de objetivos específicosPlanificación Avances

Objetivos específicos Indicadores 1 SEMESTRE 2 SEMESTRECód Descripción Peso Denominación Localización Valor

finalPlanificado Realizado AVA

SEMAVA TOT

Planificado Realizado

AVA SEM

AVA TOT

FRO-1

El establecimiento de nuevos mecanismos de articulación gestión y concertación pública privada regional y transfronteriza

60 %40 acuerdos marco de los socios con otros gobiernos subnacionales e intermedios en su área de intervención

Jujuy; Pacajes y Carangas Mancomunidad de La Paz de los Lípez; Tarata

40 10 10 100% 65 % 10 7 70%82,5%

Un acuerdo marco de los gobiernos para el desarrollo turístico de frontera

Jujuy; Pacajes y Carangas Mancomunidad de La Paz y Lípez; Tarata

100 0 0 % % 100 0 0% 0%

100 prestadores de servicios no estatales son parte de la gestión integrada


100 30 74 246% 74% 26 13 50%131%

Una red de intercambio transnacional AL UE en funcionamiento

Socio AL y UE

100 30 37 123% 37% 60 60100%

100%

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Objetivos específicos Indicadores 1 SEMESTRE 2 SEMESTRECód Descripción Peso Denominación Localización Valor

finalPlanificado Realizado AVA

SEMAVA TOT

Planificado Realizado AVA SEM

AVA TOT

FRO-2

La creación del corredor de etnoecoturismo aymara-quechua, como un destino con identidad

40 %5 rutas turísticas ( 30 sub. rutas) poseen característica representativas de la identidad aymara-quechua

Jujuy; Pacajes y Carangas Mancomunidad de La Paz de los Lípez; Tarata

100 0 0 0 % 0 % 50 50 100% 50%

100 sitios de las rutas seleccionadas prehispánicas y coloniales puestas en valor


100 0 0 0 % 0 % 48 39 81,25% 39%

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Resultados esperados Indicadores de proceso 2010Código Denominación Peso Denominación Localización Valor

baseValor final I sem II sem

FRO-1 R.1 Los Gobiernos subnacionales adquieren nuevas capacidades en planificación, promoción y gestión del turismo local y transfronterizo

15 60 técnicos de los gobiernos subnacionales y los prestadores turísticos, adquieren nuevos conocimientos para la gestiónn turística interregional


0 60 Plan 60 0Real 60 0

12 técnicos de gobiernos subnacionaes adquieren nuevos conocimientos y capacidades en base a las experincias europeas


0 12 Plan 12 0Real 12 0

16



FRO-1 R.2 El empoderamiento de los gobierno socios y de sus socios estratégicos de las 4 regiones transfronterizas del proyecto.

15 4 sub. regiones conformadas por los gobiernos locales socios y otros gobiernos locales vecinos adquieren nuevas capacidades de gestión asociada


0 20Plan 10 10Real 10 10

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FRO-2 R.3. Los Gobiernos Subnacionales y los prestadores de servicios turísticos privados de las comunidades originarias, crean y desarrollan cinco rutas turísticas temáticas (30 sub. rutas) de integración de frontera.

70 100 sitios de las rutas prehispánicas y coloniales han sido revalorizados


0 100 Plan 50 100Real 0 33

200 habitantes jóvenes y mujeres son formados como asistentes de atención al turista


0 200 Plan 100 100Real 131 106

5 rutas temáticas son promocionadas en ferias turísticas a nivel local e internacional


0 3 Plan 0 0Real 0 0

Se crean 4 centros de servicios TICs para la vinculación en red y la promoción de la oferta turística


0 8 Plan 8 0Real 8 0

100%

5.2 Comentarios eventualesObjetivo

FRO-1 El número de acuerdo con otros gobiernos subnacionales ha sido superado el número planificado al finalizar el proyecto, habiéndose determinado no sumar nuevos aliados de nivel subnacional, ya que el proyecto se encuentro demasiado avanzando en su desarrollo. Se mantiene el objetivo de promover acuerdos

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con los gobiernos sub nacionales y un los acuerdos interregionales transfronterizos.FRO-2 La legada tardía de los fondos a los socios de AL, no permitió la puesta en valor de la totalidad de los sitios programados.

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6. CAMBIOS DEL PLAN OPERATIVO ANUAL

R.2 El empoderamiento de los gobierno socios y de sus socios estratégicos de las 4 regiones transfronterizas del proyecto.

2.1. Realizar 1 encuentro de intercambio. Sur Sur y un encuentro Internacional.

Argentina, Bolivia, Perú

Tarata/ Calacoto / San Pedro de Quemes / Purmamarca / ADESO/ OICS/ Bolzano

Actividad reprogramada para el mes de abril de 2011

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ANEXOS

Anexo 1. Propuesta programática desarrollada en el curso de guiado de montaña.

Anexo 2. Listado de participantes en guiado de montaña.

Anexo 3. Propuesta programática desarrollada en el curso de género.

Anexo 4. Listado de participantes en curso de género.

Anexo 5. Resultado del estudio de facilidades de frontera.

Anexo 6. Acta del encuentro Sur Sur, 7,8 y 9 de junio de 2010, La Paz, Bolivia.

Anexo 7. Listado de encuentros realizados.

Anexo 8. Acuerdos concretados.

Anexo 9. Listado de acuerdos año 2010 con gobiernos subnacionales.

Anexo 10. Listado de acuerdos 2010 con prestadores de servicio turísticos.

Anexo 11. Resultados del estudio de catastro.

Anexo 12. Descripción y sitios en puesta en valor 2010.

Anexo 13. Modelo de señalética a seguir.

Anexo 14. Listado de participantes en formaciones presenciales, idioma, informática, gastronomía.

Anexo 15. Prototipo de página Web comercial desarrollada.

Anexo 16. Video de avance del proyecto año 2010. http://www.youtube.com/watch?v=_Lt13L_z_e0

Anexo 17. Archivo fotográfico.

Anexo 18. Notas de prensa.

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http://www.youtube.com/watch?v=_Lt13L_z_e0

anexo1 informe seguimiento fronteras turísticas 4to semestre

Education