ancaman teori

8/18/2019 ancaman teori

1/58

16

BAB II

LANDASAN TEORI

A. Potensi

Ancaman

Menurut Undang-undang nomor 3 Tahun 2003 tentang Pertahanan Negara,

yang dimaksud dengan ancaman adalah setiap usaha dan kegiatan, baik dari dalam

negeri

maupun

luar

negeri

yang

dinilai

membahayakan

kedaulatan

negara,

keutuhan ilayah negara dan keselamatan negara!2" Menurut #ohn M! $ollins,

26

dalam menge%aluasi

ancaman

terdapat

tiga

pertimbangan

yang

berpengaruh

yaitu

&

pertama,

dengan

cara

menilai

kemampuannya

'capabilities() kedua,

intensitasnya

'intensions()

dan

ketiga,

kemudahan

untuk

dapat

diserang

'vulnerabilities)!

*edangkan

potensi

menurut

+amus

esar

ahasa

ndonesia

mengandung

pengertian

kemampuan

yang

mempunyai kemungkinan untuk dikembangkan!

.alam

potensi ancaman

terdapat dua hal yang berpengaruh, yakni kombinasi

antara moti%asi dan kemampuan!

B. Kepentingan

Nasional+epentingan nasional adalah nilai-nilai atau tu/uan akhir yang ingin dicapai

oleh

suatu

bangsa!2

agi

ndonesia,

sebagaimana

tercantum

dalam

Pembukaan

Undang-undang

.asar

1",

kepentingan

nasional

ndonesia

adalah

melindungi

kedaulatan

negara

dan

men/aga

keutuhan

ilayah

negara

+esatuan

epublik

ndonesia, melindungi keselamatan dan kehormatan bangsa, dan ikut serta secara

akti4 dalam usaha-usaha perdamaian dunia!25

.engan demikian maka kepentingan nasional

ndonesia

di

dan

atas

laut

merupakan

pencerminan

dan

bagian

yang

tidak

terpisahkan

dari

kepentingan

nasional secara keseluruhan! +arena itu

laut bagi bangsa ndonesia mempunyai

4ungsi

bukan

sa/a

sebagai

sumber

penghidupan

melainkan

sebagai

sarana

2" *ekretariat Negara , Pen/elasan Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2002 tentang Pertahanan

Negara, #akarta, hal! 26 ahyono, *!+, 7Pengertian dan 8ingkup +eamanan Nasional9, +*+N U, 2003, hal! 1-20

2 *oearso, M!*c, Dasar-Dasar Pemikiran Untuk Pengembangan TNI AL Dalam Rangka

Implementasi Wawasan Nusantara dan adek , #akarta, 8emhannas, 16, hal! "!25

.epartemen

Pertahanan

,

!emperta"ankan

Tana"

Air

!emasuki

Abad

#$,

#akarta&

.ephan, 2003, hal! 3!

Potensi ancaman di....., Syarif Thoyib, Program Pascasarjana, 2009 Universitas Indonesia


2/58

1

pemersatu seluruh ilayah negara 'darat, laut dan udara(, sebagai adah kesatuan

ideologi, politik, ekonomi, sosial budaya dan :ankamnas!

.engan perkataan lain, kepentingan nasional

di

dan

atas

laut

berarti

penerapan

daripada

4ungsi-4ungsi

negara

untuk

meu/udkan

perlindungan

dankeamanan bangsa dan seluruh tanah air ndonesia di dan leat laut, melalui usaha-

usaha pengelolaan, peman4aatan dan pendayagunaan segala sumber kekayaan

alam

hayati

dan

non-hayati

laut

baik

yang

terdapat

dalam

ruang

airnya

maupun

yang

terkandung

di

dasar

laut

dan

tanah

di

baahnya

serta

penggunaa

n

permukaannya untuk kepentingan lalu-lintas pelayaran dan perdagangan antar pu-

lau

dan

antar

negara

dan

sebagai

alat

untuk

melaksanakan

ketertiban

dan

perdamaian internasional berdasarkan kemerdekaan dan keadilan sosial, dilakukan

dengan

melaksanakan

politik

luar

negeri

yang bebas dan akti4 serta men/alin

hubungan baik dan ker/asama terutama dengan negara-negara tetangga baik secara

bilateral maupun secara regional!2

C. Keamanan Nasional

Pada

hakikatnya

keamanan

nasional

merupakan

kepentingan

nasional

paling

hakiki

bagi

setiap

bangsa

atau

dengan

kata

lain

keamanan

nasional

adalah

suatu

kemampuan

untuk

melindungi

nilai

hakiki

negara

terhadap

berbagai

ancaman

dari

dalam

maupun

luar

negeri!

+eamanan

nasional

perlu

mempertimbangkan

pula

kemampuan

pertahanan,

keselamatan

negara dan kepastian hukum!

.engan

demikian

keamanan

nasional

harus

dilihat secara

luas

dan

komprehensi4

dalam

rangka

men/amin

kelangsungan

hidup

bangsa

dan

negara

dari

setiap

ancaman!

Menurut

;lenn

*nyder,

keamanan

nasional

menyangkut

dua

konsep

yaitu

penangkalan

'deterrence(

dan

pertahanan

'de%ence(!30

Pada tataran 4iloso4is, selalu terdapat dua 4ungsi yang selalu melekat pada

Negara

sebagai

suatu

unit

politik

yaitu

4ungsi

keamanan

dan

4ungsi

kese/ahteraan!


3/58

15

biasanya selalu menyangkut aktor! #ika dilihat dari tu/uannya, keamanan nasional

dimaksudkan

untuk

melindungi

negara

dari

berbagai

ancaman

yang

dapat

meruntuhkan

Negara

itu!

*edangkan

/ika

dilihat

dari

aktornya,

tanggung

/aab

untuk

menyelenggarakan

keamanan

nasional

selalu

dilekatkan

pada

Negara!31

D. Strategi

*trategi menurut konsep tradisional

strategi

militer

berarti 7seni untuk

mengerahkan kekuatan militer untuk mencapai tu/uan akhir yang ditetapkan oleh

kebi/akan

politik9

't"e art o% emplo*ing militar* %orce to ac"ieve t"e ends set b*

political polic*(! .e4inisi ini dirumuskan oleh 8iddle :art pada tahun 12 dan

hampir

tidak

/auh

berbeda

dengan

rumusannya

$lauseit?!32

Menurut

#endral

Andre

,eau%re,

de4inisi

tersebut

terlalu

sempit

karena

hanya berhubungan dengan bidang militer sa/a!

a selan/utnya membuat de4inisi

strategi lain yaitu & 7*eni mengerahkan kekuatan agar dapat memberikan

sumbangan@kontribusi yang paling e4ekti4 dalam

pencapaian tu/uan akhir yang

ditetapkan oleh kebi/akan politik9!

Menurut Andre ,eau%re,

esensi

dari

strategi

adalah hubungan yang abstrak

yang

muncul

dari

perselisihan

antara

dua

keinginan

yang

saling

bertentangan,

dansenilah yang membuat orang itu mampu mengatasi masalah yang timbul karena

adanya

perselisihan

keinginan

'clas" o% wills(! #adi strategi dapat /uga dikatakan

seni

dialektika

dua

keinginan

yang

saling

bertentangan

dengan

menggunakan

kekuatan

untuk

menyelesaikan

perselisihan

tersebut!

Adapun

tuuan

dari

strategi

adalah

untuk

memenuhi

sasaran

yang

diatur

oleh kebi/akan, dengan menggunakan sumber daya yang tersedia dengan sebaik-

baiknya!

*edangkan tu/uan tersebut bisa

o4ensi4 'menyerang(, namun bisa /uga

de4ensi4 'bertahan( atau bahkan mempertahankan status .uo politik!


4/58

1

*ecara uni%ersal, strategi menun/ukkan adanya keterkaitan tiga unsur

elemen, yakni cara 'wa*s(,

sarana

'means(

dan

tu/uan

'ends atau goals(! *ecara

matematis, strategi diasumsikan sebagai cara ditambah tu/uan, dengan rumus &

St = W + + E

dimana &

&t 1&trateg*) A *trategi

W

1Wa*s) A

$ara

yang

ditempuh

untuk

mencapai

tu/uan

!

1!eans) A

*umber-sumber,

sarana

dan

prasarana

yang

dapat

digunakan dalam mencapai tu/uan!

> ' 2nds) A

Tu/uan yang sudah ditentukan dalam kebi/akan

E. T!gas "an Konsep Strategi# TNI AL

*ecara uni%ersal peran hakiki


5/58

Ta$el %atri# Ke&enangan Instit!si Dalam Penin"a#an

Ber$agai Pelanggaran en!r!t Re'im La!t

*umber & Mabes TN


6/58

/uga dikategorikan sebagai vital interest bagi semua bangsa dan Negara, bilamana

ancaman terhadapnya tidak total, hanya melumpuhkan sebagian sa/a

eksistensinya!

+edaulatan

merupakan

symbol

yang

paling

nyata

dari

eksistensi

suatu Negara dan kehidupan kebangsaannya!

(edua+

integritas

ilayah

merupakan

salah

satu

yang

paling

kongkrit

dan

sangat klasik dari kedaulatan suatu bangsa! Manakala kesatuan dan keutuhan

ilayah

sudah

mulai

terusik,

apalagi

teracam,

Negara

manapun

akan

mengambil

langkah

yang

paling

otoritas

dan

paling

e4ekti4,

baik

itu

berupa

tindakan

pre%ensi

sampai

dengan

tindakan

represi

maksimal

dengan

mengerahkan

kekuatan

bersen/ata!

Meskipun

hanya

sebagian

sa/a

ilayah

yang

terancam

dikuasai

oleh

pihak musuh, pasti akan dihalau dengan segenap kemampuan bangsa dan secara

menyeluruh!

(etiga( keselamatan, apabila keselamatan bangsa itu sudah masuk ke

kategori survival interest dan vital interest , maka secara naluri setiap bangsa akan

bangkit moti%asi dan kekuatan untuk menghadapinya! .alam

hubungan ini,

militer

baik

dalam

kapasitasnya

sebagai

kekuatan

pemaksa

dan

pemukul

'coersive

and

strike

%orce( maupun sebagai kekuatan penangkal 'deterrence

%orce(,

selalu

di4ungsionalkan

secara

maksimal

untuk

melindungi

keselamatan

bangsa!

.alam upaya mencapai ketiga tu/uan pertahanan Negara tersebut rasionalitas

politik mensyaratkan adanya serangkaian penyelenggarakan sistematik,

komprehensi4,

dan

bersi4at

terus

menerus

sebagai

suatu

tindakan

maksimal

yang

harus didukung dengan postur kekuatan dan susunan kekuatan pertahanan Negara!

TN berperan sebagai komponen utama Pertahanan Negara yang memiliki 4ungsi-

4ungsi yang didedikasikan sepenuhnya untuk mencapai tu/uan pertahanan Negara!

Pen/abaran

4ungsi

TN

tersebut

selan/utnya

di/abarkan

kedalam

tugas-tugasuntuk

melaksanakan

Bperasi

Militer

untuk

Perang

' !ilitar*

/peration(

dan

melaksanakan

tugas-tugas

Bperasi

*elain

Perang

' !ilitar* /peration /t"er T"an

War

!//TW (!

erkaitan

dengan

tugas

MBBT,

pada

hakikatnya

merupakan

suatu

penegasan

baha

TN

selalu

siap

melaksanakan

tugas

yang

berman4aat

bagi

kepentingan bangsa dan Negara!


22


7/58

*esuai dengan Undang-Undang

No! 3 tahun 2002 tentang Pertahanan

Negara,

TN


8/58

Udara, *atuan-satuan Marinir dan Pangkalan-pangkalan TN


9/58

dan pan/ang! +ebi/akan luar negeri, yang didalamnya tercakup berbagai keputusan

menyangkut tu/uan-tu/uan nasional suatu Negara, di4ormulasikan di dalam Negara

serta aksi-aksi suatu Negara terhadap lingkungan yang ada di luarnya untuk

mencapai tu/uan nasional tersebut!

+ebi/akan

luar

negeri

ndonesia

adalah

politik

luar

negeri

bebas

akti4!


10/58

Pasal 6 huru4 'a( dan 'b( +on%ensi :ukum 8aut 152 menyebutkan baha

negara kepulauan adalah suatu Negara yang seluruhnya terdiri dari satu atau lebih

gugusan kepulauan, termasuk bagian pulau,

perairan diantaranya dan lain-lain

u/ud

alamiah

yang

hubungan

satu

sama

lainnya

demikian

erat

sehingga

pulau-

pulau, perairan dan u/ud alamiah lainnya itu

men/adi

suatu

kesatuan

geogra4i,

ekonomi dan politik yang hakiki, atau yang secara historis dianggap sebagai

demikian! .engan diakuinya asas negara

kepulauan,

maka

perairan

yang

dahulu

merupakan bagian dari 8aut 8epas kini men/adi ilayah Perairan +epulauan yang

berarti men/adi ilayah perairan epublik ndonesia!

Pasal

ayat

'1(

+on%ensi

:ukum

8aut

152

menetapkan

baha

negara-

negara

yang

berdasarkan

Pasal

6

+on%ensi

:ukum

8aut

152

merupakan

negara

kepulauan,

dapat

menarik

garis

pangkal

lurus

kepulauan

' straig"t

arc"ipelagic

baselines(

untuk

mengukur

lebar

laut

teritorial,

?ona

tambahan,

?ona

ekonomi

eksklusi4

'F>>(

dan

landas

kontinen

negaranya!

Untuk

penarikan

garis

pangkal

lurus

kepulauan

' straig"t

arc"ipelagic

baselines(

demikian,

+on%ensi

:ukum

8aut 152 memberikan pembatasan- pembatasan"

antara lain &

a! asio darat dan air, 1& dan &1

b! Pan/ang garis pangkal tidak boleh melebihi 100 mil laut, kecuali hingga 3G


11/58

dari /umlah seluruh garis pangkal yang mengelilingi setiap kepulauan dapat

melebihi

kepan/angan

tersebut,

hingga

pada

suatu

kepan/angan

maksimum

12"

mil

laut)

c! Tidak boleh memotong atau memisahkan laut teritorial negara lain dari laut

lepas atau ?ona ekonomi eksklusi4nya)

d! :arus memberikan akomodasi bagi

kepentingan-kepentingan

negara

tetangga yang ilayahnya dipisahkan oleh perairan kepulauannya!

8ihat Pen/elasan Undang-undang Nomor 1 Tahun 15" Tentang United Nations onvention

on t"e Law o% t"e &ea 1UNL/&) $78# 1 +on%ensi P tentang :ukum 8aut(, 15"!" 8ihat >!.! ron, T"e International Law o% t"e &ea 1Introductor* !anual)+ =olume 1,

.artmouth Publishing $ompany, >ngland, 1, hlm! 103! 8ihat /uga Pen/elasan Undang-undang Nomor 1 Tahun 15" Tentang United Nations onvention on t"e Law o% t"e &ea 1UNL/&)

$78#

1 +on%ensi

P

tentang

:ukum

8aut(,

15"!


Negara Pantai Negara Kep!la!an

Bent!#

*eogra,is

-Negara yang mempunyaidaratan dan pantai

-Negara

pantai

dapat

terdiriatas pulau-pulau

-Negara yang terdiri atasgugusan pulau, bagian pulau

dan

perairan

yang

mempunyaihubungan u/ud alamiahsehingga merupakan satukesatuan historis, geogra4is,ekonomi dan politik!

Cara Penari#an *aris

Pantai

-Negara pantai mempunyai hak untuk menarik garis pangkallurus ' straig"t baselines(, garis

pangkal biasa, garis penutupteluk dan garis lurus yangmelintasi mulut sungai!

-Negara kepulauan mempunyaihak untuk menarik garis

pangkal lurus kepulauan'arc"ipelagic straig"t base-lines(, garis pangkal normal,garis penutup teluk, garis lurusyang melintasi mulut sungai!

Penetapan Perairan

Pe"alaman

-.aerah sebelah dalam @sisi

darat

dari

garis

pangkal

-.aerah sebelah dalam dari&

garis

pangkal

normal,

garis penutup teluk, garis lurus yangmelintasi mulut

sungai,

garis pangkal yang ditarik dariinstalasi pelabuhan permanenterluar!

Penari#an *aris

Pang#al

*aris Pang#al L!r!s-

-;aris pantai men/orok kedalam dimana cara penarikan-nya

dengan

menghubungkantitik-titik terluar yang disebutdengan garis pangkal lurus!

*aris Pang#al L!r!s

Kep!la!an -

-;aris pangkal

menghubung-kan

titik-titik

terluar pulau- pulau, karang kering denganketentuan di dalam garis

pangkal termasuk pulau utamadan

suatu

daerah

dengan

rasio perbandingan antara daerah perairan dan daerah daratanadalah 1&1 dan &1!


12/58

26

Ta$el

. Ke"a!latan Negara Kep!la!an "i Perairan Kep!la!an

.alam

pasal

ayat

'1(

+on%ensi

:ukum

8aut

152

disebutkan

baha

kedaulatan

Negara

kepulauan

mencakup

perairan

kepulauan

'arc"ipelagic

waters(

yaitu

perairan

yang

terletak

pada

sisi

dalam

dari

garis

pangkal

negara

kepulauan

'arc"ipelagic

baselines(

yang

ditarik

sesuai

dengan

ketentuan

yang

termuat

dari

pantai-pantai kepulauannya!

*elan/utnya ayat '2( pasal ini menyebutkan baha

kedaulatan

negara

kepulauan

meliputi seluruh

ilayah

perairannya,

termasuk

ruang udara diatasnya, dasar laut dan tanah dibaahnya serta kekayaan alam yang

terkandung didalamnya! .engan demikian kedaulatan negara kepulauan itu dilihat


2

*umber & Ma/alah Corum :ukum =ol! 2 No! 1 tahun 200"!

Per$e"aan Negara Pantai "engan Negara Kep!la!an


13/58

dari

ruang

lingkupnya

tidak

sa/a

bersi4at hori?ontal melainkan /uga bersi4at

%ertikal!6

Pengertian kedaulatan negara atas perairan tidak sama

dengan kedaulatan

negara atas daratannya yaitu karena adanya pasal-pasal lain yang berisi ketentuan-

ketentuan

yang

mengharuskan

dihormatinya

hak-hak

yang

ada

dan

kepentingan

yang sah dari negara-negara lain yang berkepentingan terhadap negara kepulauan

ini!


14/58

. Wa&asan N!santara

Menurut +etetapan MP Tahun 13 dan 15 tentang ;:N aasan

Nusantara yang merupakan aasan nasional yang bersumber pada Pancasila dan

UU.

1"

adalah

cara

pandang

dan

sikap bangsa ndonesia mengenai diri dan

lingkungannya

dengan

mengutamakan

persatuan

dan

kesatuan

bangsa

sertakesatuan ilayah dalam menyelenggarakan kehidupan bermasyarakat, berbangsa

dan

bernegara

untuk

mencapai

tu/uan

nasional!

Menurut

8emhannas

"0

aasan

Nusantara

adalah

implementasi

Pancasila

ke

dalam

kehidupan

bermasyarakat,

berbangsa

dan

bernegara

diaktualisasikan dengan mempertimbangkan u/ud konstelasi dan posisi geogra4i

maupun segala isi dan potensi yang dimiliki ilayah Nusantara, serta se/arah

per/uangan

bangsa!

:al

tersebut

menimbulkan

semangat

dan

dorongan

kepada bangsa

ndonesia

untuk

membina

dan

mengembangkan

potensi

kehidupan

nasionalnya

secara

dinamis,

utuh

dan

menyeluruh,

agar

mampu

mempertahankan

identitas,

integritas

dan

kelangsungan

hidup

serta

pertumbuhannya

dalam

per/uangan

meu/udkan

cita-cita

nasional!

.alam

menyelenggarakan

kehidupan

nasionalnya, bangsa ndonesia didorong oleh

moti%asi

untuk

mencapai

tu/uan

nasional dalam rangka meu/udkan cita-cita nasional, dan dihadapkan kepada

lingkungan

yang serba berubah,

merasa perlu memiliki cara pandang atau

aasan

nasional

yang

dinamakan

aasan

Nusantara!

aasan

Nusantara

pada hakikatnya merupakan re4leksi dari 4alsa4ah Pancasila dalam kondisi nyata

ndonesia

yang

ber4ungsi

menentukan

prasyarat

atau

rambu-rambu

guna

men/amin

persatuan

dan

kesatuan

bangsa

dan

negara,

serta

kepentingan

nasional

dalam

hubungan

antar

bangsa!

Menurut

Pro4!

.r!

>rmaya

*uradinata,

*:,

M*,

M:,

aasan

Nusantara

merupakan

aasan

nasional

yang

bersumber

pada

Pancasila

dan

berdasarkan

UU.

1",

yaitu

cara

pandang

dan

sikap

bangsa

ndonesia

mengenai

diri

dan

lingkungannya

dengan

mengutamakan

persatuan

dan

kesatuan

bangsa

serta

*! *umarsono, dkk, Pendidikan (ewarganegaraan, ;ramedia, #akarta, 200", hal! 52! lihat /uga,

r! *oeharto dan r! Nyoman Mastra '>ditor(, Wawasan Nusantara+ (eta"anan Nasional+ (eamanan Nasional , (umpulan (arangan Laksamana Pertama TNI &oewaeso+ !0&c+ #akarta,1500"0 Pok/a id ;eostrategis H Tannas 8emhannas , (eta"anan Nasional Indonesia, 8emhannas,

2003!


2


15/58

kesatuan ilayah dalam

penyelenggaraan

kehidupan bermasyarakat, berbangsa

dan

bernegara,

yang

satu

kesatuan

ideologi, satu kesatuan politik, satu kesatuan

ekonomi, satu kesatuan sosial budaya dan satu kesatuan pertahanan keamanan!"1

I. Keta/anan Nasional

+etahanan

Nasional

adalah

kondisi

dinamik

bangsa

ndonesia

yang

meliputi

segenap

aspek

kehidupan

nasional

yang

terintegrasi, berisi keuletan dan

ketangguhan

yang

mengandung

kemampuan

mengembangkan

kekuatan

nasional,

dalam

menghadapi

dan

mengatasi

segala

tantangan,

ancaman,

hambatan

dan

gangguan

'Trmaya *uradinata, /p0 it+ hal! 3!

52

Pok/a id ;eostrategis H Tannas 8emhannas , (eta"anan Nasional Indonesia, 8emhannas,2003!


30


16/58

pengertian baha segala sesuatu di

dunia

ini

senantiasa

berubah

dan

perubahan

itu

senantiasa

berubah

pula!

Bleh

karena

itu

upaya

peningkatan

+etahanan

Nasional

harus

senantiasa diorientasikan ke masa depan dan

dinamikanya

diarahkan

untuk

pencapaian

kondisi

kehidupan

nasional

yang

lebih baik!

3! Wibawa!

+eberhasilan

pembinaan

+etahanan

Nasionsal

ndonesia

secara

berlan/ut

dan

berkesinambungan

akan

meningkatkan

kemampuan

dan

kekuatan

bangsa

yang

dapat

men/adi

4aktor

yang

diperhatikan

pihak

lain!

Makin

tinggi

tingkat

+etahanan

Nasional

ndonesia,

makin

tinggi

pula

nilai

keibaaan

nasional

yang

berarti

makin

tinggi

tingkat

daya

tangkal

yang

dimiliki bangsa dan negara ndonesia!

! (onsultasi

dan

(erasama!

+onsepsi

+etahanan

Nasional

ndonesia

tidak

mengutamakan

sikap

kon4rontati4 dan

antagonistis,

tidak

mengandalkan

kekuasaan

dan

kekuatan

4isik

semata,

tetapi

lebih

pada

sikap

konsultati4

dan

ker/asama,

serta

saling

menghargai dengan mengandalkan pada kekuatan

moral dan kepribadian bangsa!

Menurut Pro4! .r! an Usman dalam tulisannya yang ber/udul 7 (e* 4actor

T"at ontribute To National Resilience3,"3

baha

secara

teoritis

terdapat

4aktor

kunci

yang

memberikan

kontribusi

terhadap

ketahanan

nasional

suatu

bangsa

yakni

4aktor

kese/ahteraan

dan

keamanan!

+ese/ahteraan

dan

keamanan

bagaikan

dua

sisi

dari

satu

mata

uang

yang

tidak

bisa

dipisahkan

satu

sama

lain!

*uatu

negara

tidak

mungkin

bisa

men/adi

makmur

atau

se/ahtera

tanpa

keamanan dan dilain pihak masalah keamanan tidak mungkin dicapai tanpa

adanya kese/ahteraan! Untuk itu de4inisi +etahanan nasional adalah sebagai suatu

kondisi dinamis dari suatu

bangsa

yang

meliputi

semua

aspek

kehidupan

untuk

tetap /aya, ditengah keteraturan dan perubahan yang selalu ada!"

+etahanan

nasional

suatu

bangsa

merupakan

indikasi

dari

aspek statis dan

aspek

dinamis!


17/58

membentuk suatu sistem yang terintegrasi!

8emhannas merumuskan model ketahanan Nasional yang bersi4at

pen/umlahan dari &

K = *e + P" + Sa + I" + Po + E# + So + #

dimana &

+ A

+etahanan;e A ;eogra4i

Pd A

Penduduk

*a A

*umberdaya

alam

d A

deologi

Po A

Politik

>k A >konomi

*o A

*osial

budaya:k A

:ankam


32

BAB III


18/58

*ABARAN 00 AL0R LA0T KEP0LA0AN INDONESIA

1ALKI2 II

A. Pro,il Perairan Al!r La!t Kep!la!an In"onesia 1ALKI2 II


19/58

8ombok

ke

*elat

Makassar

sepan/ang

I

00

mil,"6

dan

alur

laut

ini

terkenal

sebagai

salah

satu

lintasan

utama

pertukaran

air

antara

*amudra

:india

dan

*amudra Pasi4ik!"

.engan

karakteristik

perairannya

yang

dalam

sehingga

relati4

aman

untuk

dilayari, maka alur laut kepulauan tersebut merupakan /alur alternati4 setelah *elat

Malaka

untuk

menghubungkan

pelayaran

antara

*amudera

:india

dan

*amuderaPasi4ik!

Negara-negara

maritim

mengakui

baha

secara

teknis

kapal

tanker

raksasa

yang

berbobot

mati #::0::: ton keatas dan sarat muatan 1laden tanker)

berbahaya

meleati

*elat

Malaka!

ni

+arena dra%t 'kedalaman( kapal tanki

tersebut

akan

mencapai

I

1

m!


20/58

Port

Aut"orit*;#

pada

tahun

15"

kapal

tanker

raksasa

yang

meleati

*elat

Malaka dan *elat 8ombok hampir sama banyak! 8eat *elat Malaka I "2G dan

leat *elat 8ombok I 5G! .ari uraian tersebut tampak baha alur laut

kepulauan

yang

menghubungkan

*amudera

:india dengan *amudera Pasi4ik

melalui *elat 8ombok, 8aut Clores, *elat Makasar dan 8aut *ulaesi atau

sebaliknya

merupakan

alur

perhubungan

laut

yang

sangat

ramai

dilalui

pelayaraninternasional!

*etelah

*elat

8ombok,


21/58


36

dan

hortikultura

pada

tahun

2006

seluas

2!"11!16

ha

terdiri

dari

lahan

saahseluas 22"!"1 ha dan lahan bukan saah 2!25"!16 ha!

Tahun

200",

Propinsi

+alimantan

Timur

menghasilkan kayu

tebangan

tahunan

sebesar

I

1,"

/uta

meter

kubik!

Untuk

memenuhi

kebutuhan

seluruh

industri

di

Propinsi

+alimantan

Timur

setidaknya

diperlukan

bahan

baku

kayu

sebesar

3,2

/uta

meter

kubik!

Perkembangan sektor kelautan dan perikanan men/adi sektor unggulan bagi

pertumbuhan

ekonomi,

potensi

sumberdaya

ikan

yang

cukup

besar,

diantaranya

ilayah

F>>

'Fone

>konomi

>ksk4usi4

ndonesia(

di

laut

*ulaesi

seluas

I2!513 km! Perkembangan produksi ikan tangkapan ikan laut, produksi

perikanan

tambak

dan

produksi

penangkapan perairan

umum

meningkat

dari

!61

ton

tahun

200"

men/adi

101!15

ton

pada

tahun 2006 dengan rata-rata

pertumbuhan per tahun sebesar 1,"G!

>kspor

hasil

perikanan

sebagian

besar

ke

negara

#epang

dan

ke

beberapa

negara

tu/uan

seperti

ropa!

#enis

komoditas

yang

diekspor

adalah

udang

beku

yang

terdiri

atas

udang indu dan udang putih, udang segar, ikan tenggiri, ikan hidup berupa ikan

berutu, ikan kerapu, lobster serta kepiting, labi-labi, kura-kura, dan cacing laut!

Potensi sumberdaya alam dan sumberdaya mineral yang cukup besar dilihat

dari

segi

geologi

dan

potensi

lahan

galian sangat mempunyai daya tarik yang

cukup tinggi dimata para in%estor bidang pertambangan! *aat ini terdapat enam

perusahaan yang telah memproduksi minyak

bumi,

masing-masing

Pertamina,

BP>P

*angata,

tiga

perusahaan

asing

serta

dua

perusahaan

sasta

nasional!

.ilihat

dari

perkembangannya,

produksi

minyak

mentah,

gas

alam

dan

batu

bara

mengalami

peningkatan!

Produksi

minyak

mentah

pada

200

sebesar

"5!",

barel

sedangkan

produksi

gas

alam

sebesar

1!220!25,"

dan

produksi

batu

bara

sebanyak

63!6!66,0

ton!

*ementara

pada

200",

produksi

minyak

mentah

"!02",

barell,

produksi

gas

alam 1!110!00!0

MMTU

dan

batu

bara sebanyak 51!"1!51," ton, *edangkan untuk tahun 2006 produksi minyak

mentah

13!6,5

barel,

produksi

gas

alam

22!22,2

MMTU,

dan

produksi

batu bara sebesar "5!5,61,5 ton!


22/58


3

. Propinsi Kalimantan Selatan56

Propinsi

+alimantan

*elatan

secara

astronomis

terletak

diantara

11

1

13

- 116 33

25

u/ur Timur dan 1 21

J 10 1 8intang *elatan! *ecara

administrati4, Propinsi +alimantan *elatan terletak di bagian selatan Pulau

+alimantan

dengan

batas-batas

&

*ebelah

barat

dengan

Propinsi

+alimantan

Tengah,

sebelah

timur

dengan

*elat

Makassar,

sebelah

selatan

dengan

8aut

#aa

dan

sebelah

utara

dengan

Propinsi

+alimantan

Timur!

Pertanian

merupakan

sektor

yang

berkontribusi

besar

terhadap

P.

Propinsi

+alimantan

*elatan!

.engan

luas

areal

produksi

'panen(

3!5

ha

hasil

produksi padi tahun 200 mencapai 1!03!2"0 ton! *elain mengembangkan sektor

pertanian, Propinsi +alimantan *elatan /uga mempunyai sektor perkebunan baik

yang dikelola perusahaan besar sasta maupun pemerintah! Perkebunan karet

memproduksi sebanyak 1!06,2 ton, perkebunan sait memproduksi

303!05"," ton!

8uas

areal

hutan

di

Propinsi

+alimantan

*elatan

adalah

1!6"!003

ha

termasuk

didalamnya)

hutan

lindung,

hutan

alam,

hutan

produksi

tetap,

hutan produksi

terbatas,

hutan

kon%ersi

dan

hutan

bakau!

8uas

lahan

kritis

adalah

sebesar

"00!0

ha

dan

luas

lahan

reboisasi

alam

1!"

ha!

Produksi

sektor

kehutanan

terdiri

dari

dua

/enis

yaitu

kayu

dan

non

kayu!

:asil

hutan

non

:P:

berupa kayu bulat pada tahun 200 adalah sebesar 1!50,01 mO dan kayu olahan

sebesar 1!"65!1",35 mO! Produksi rotan adalah

sebesar

23!206

ton)

produksi

kayu manis adalah sebesar 1!0"6 ton, produksi karet adalah sebesar 1!06 ton!

*ektor

perikanan

yang

meliputi

perikanan laut dan perikanan darat /uga

dikembangkan oleh Propinsi ini! Total produksi perikanan darat mencapai 11!06

ton! *ektor

pertambangan

di

Propinsi

+alimantan

*elatan

didominasi

oleh

migas

dan

batu

bara,

namun

migas

cenderung

mengalami

penurunan,

batu

bara

/ustru

mengalami

peningkatan

yang

cepat!

Produksi

batu

bara

pada

tahun

200

mencapai

"!032!100

m3

ton

dengan

peningkatan

mencapai

G

dari

tahun

2003

yang

hanya

mencapai

1!3!6"

mO

ton,

sedangkan

produksi

minyak

mentah

3!6!000

ton dan produksi gas alam sebanyak 23!20,"0 ton!

65 http&@@!ina!go!id diakses tanggal 12 #anuari 200


23/58


35

3. Propinsi S!la&esi Tenga/6

Propinsi *ulaesi Tengah secara astronomis terletak pada 8intang 2 22 8U

- 3 5 8* dan u/ur

11 22 - 12 22 T

dengan luas ilayah 65!033,0

+m2! atas ilayah meliputi sebelah Utara dengan 8aut *ulaesi, Propinsi *ulut,

*ebelah

Timur

dengan

Propinsi

Maluku,

*ebelah

*elatan

dengan

Propinsi

*ulaesi

Tenggara

dan

Propinsi

*ulaesi

*elatan

serta

*ebelah

arat

dengan

*elat

Makasar!

#umlah

penduduk

sebesar

2,

/uta

/ia

'Bktober

2005(

dengan

tingkat kepadatan penduduk 36 kilometer persegi +m2 '2006(!

Perkembangan sektor pertanian sangat

dominan! 8ahan persaahan sesuai

sistem pengairannya dapat dibedakan antara lain lahan saah irigasi teknis seluas

"!31

ha,

irigasi

setengah

teknis

seluas

36!21

ha,

irigasi

sederhana

seluas

13!10 ha, irigasi desa@Non PU seluas

22!2 ha dan lahan saah non irigasi

teknis seluas 23!"15 ha!

*ektor

kehutanan

memiliki

hutan

mencapai

luas

!3!32

ha,

dengan

potensi

hutan

yang

dimiliki

sangat

besar!

:asil

produksi

menghasilkan

antara

lain

kayu

bulat

sebanyak

11!"53,2"

mO,

kayu

gerga/ian

0!305!,"

mO,

kayu

eboni

05,32

mO,

rotan

13!05!62

mO

dan

damar

1!65!526

mO!

Potensi

lestari

perairan

laut

*ulaesi

Tengah

diperkirakan

sebesar

1!"3!6

ton

pertahun!

Potensi

penangkapan

ikan

di

laut

lepas

dan

budidaya

pantai dapat menghasilkan 2!055 ton ikan dengan /umlah kapal penangkap ikan

sebanyak 31!6" unit! *edangkan di perairan umum mencapai 2 ton ikan! *aat

ini, Propinsi *ulaesi Tengah pengekspor hasil perikanan sebanyak 1!61 ton ke

berbagai negara setiap tahunnya!

Potensi

penting

lainnya

adalah

bidang

pertambangan

dan

energi!

#enis-/enis

pertambangan

antara

lain

nikel

dengan

luas

areal

bahan

galian

mencapai

322!200

ha

dengan

/umlah

potensi

cadangan

mencapai

5!000!000

MT

dan

/umlah

cadangan

n4ered

imonit

1!062,20

/uta

ton!

#enis

pertambangan

lainya

adalah

gelena

dengan

potensi

cadangan

mencapai

100!000!000

ton,

emas

mancapai

16!000!000 ton, dan batu bara yang sekitar 1" ha!

6 http&@@!dephut!go!id, diakses tanggal 2" Mei 2005, lihat /uga, http@@! ndonesia!

go!id!


24/58


3

7. Propinsi S!la&esi Barat0

Propinsi

*ulaesi

arat

merupakan

pemekaran

dari

Propinsi

*ulaesi

*elatan

yang

merupakan

Propinsi

ke-33

dan

diresmikan

se/ak

"

Bktober

200

berdasarkan UU No! 26 Tahun 200! bukota propinsi adalah Mamu/u dan terdiri

dari

"

+abupaten

yaitu

&

Poleali

Mandar,

Mamasa,

Ma/ene,

Mamu/u

dan

Mamu/u

Utara

"5

+ecamatan

serta

"0

+elurahan

dan

33

desa!

8uas

ilayah

16!3,15

km2

dengan /umlah

penduduk

berdasarkan

hasil

sur%ei

*osial

dan

>konomi

Nasional

'*U*>N


25/58


0

Mandar dengan potensi sebesar "0!3 ton, batu gamping sebesar 3!56!30 ton

di

+abupaten

Ma/ene

serta potensi

marmer

dengan

potensi

sebesar

"0!3

ton!

*etelah dieksplorasi, potensi minyak dan gas bumi terdapat di +abupaten loka

*urumanal Pasangkayu, +urna, udang udong, dan +arama!

8. Propinsi S!la&esi Selatan1

Propinsi

*ulaesi

*elatan

terletak

di

/a?irah

*elatan

Pulau

*ulaesi!

Propinsi

yang

eribukota

di

Makassar

ini,

terletak

antara

&

0

Q

12R

-

5

Q

8intang

*elatan

116

Q5R

-

122

Q

36R

u/ur

Timur!

*ecara

administrati4

berbatasan

&

*ebelah

Utara

dengan

Propinsi

*ulaesi

Tengah,

*ebelah

arat

dengan

*elat

Makassar,

*ebelah

Timur

dengan

Teluk

one

dan

*ebelah

*elatan

dengan

8aut

Clores! 8uas ilayahnya 62!52," km2

dan /umlah penduduk sebesar ,51 /uta

/ia 'Bktober 2005( dengan tingkat kepadatan penduduk 16 kilometer persegi!

Posisi yang strategis di +aasan Timur ndonesia memungkinkan *ulaesi

*elatan dapat ber4ungsi sebagai pusat pelayanan, baik bagi +aasan Timur

ndonesia maupun untuk skala internasional! :asil sektor perikanan sebanyak 31

ribu

ton

yang

terdiri

dari

perikanan

laut,

perairan

darat

dan

perairan

umum!

8uas

hutan

sebesar

3,0

/uta

ha

yang

meliputi

hutan

lindung,

hutan

produksi

terbatas

dan

hutan

produksi

biasa

dengan

hasil

hutan

sebanyak

15

ribu

m3

kayu

dan

produksi non kayu terdiri atas ribu ton rotan dan 151 ribu ton getah pinus!

Pada

tahun

2006

potensi

sumberdaya

mineral

di

*ulaesi

*elatan

tercatat

bahan galian >mas terdapat di +abupaten 8uu, >nrekang, Tator dan ;oa

dengan potensi !6" pound, Nikel di +abupaten 8uu Timur dengan potensi 150

miliar

ton! esi

di

+abupaten

8uu

dan

one

22

miliar

ton,

Pasir

esi

di

Takalar, *elayar dan #eneponto 3, /uta ton, Tembaga di Tana Tora/a dan 8uu

5,"" /uta ton 'PT!


26/58


1

miliar

ton,

Marmer

di

Maros,

one,

8uu,

Pangkep,

arru

dan

>nrekang

5",01

miliar

ton!

atubara

terdapat

di

Maros,

Pangkep,

arru,

*idrap,

>nrekang,

*oppeng,

one, *in/ai Tator dan ;oa potensi "3,36 /uta ton, Timah :itam di ;oa, Tana

Tora/a

dan

Takalar

212!3"

ton,

8empung

terdapat

di

+abupaten

Pangkep,

*elayar, *oppeng, Maros, ulukumba, Takalar,

;oa,

>nrekang

dan

Tator

dengan potensi 33,53 /uta ton 'digarap PT *emen Tonasa(, Pasir +uarsa terdapat

di *oppeng, >nrekang, Maros, *idrap, Pinrang, 8uu dan one dengan potensi

3,52

/uta

ton!

.i

+abupaten

o/o

/uga

terdapat

cadangan

gas

alam!Pertumbuhan

ekonomi

tahunan

sebesar ,53 persen, yang didukung oleh

pertumbuhan

in%estasi

sebesar

1,10

persen

dan

kontribusi

terhadap

pertumbuhan

sebesar

3,3

persen!

*edangkan

sektor

pertambangan

penggalian

mengalami

kontraksi

sebesar

2,1

persen!

Nilai

ekspor

non

migas

sebesar

U*S26,0

/uta

dengan

%olume

sebesar

22

ribu

ton!

*edangkan

nilai

impor

non

migas

sebesar

U*S,1 /uta dengan %olume 10 ribu ton!

5. Propinsi

N!sa Tenggara Barat2

Propinsi Nusa Tenggara arat 'NT( terletak antara 11"" - 11Q10 T

dan antara 5Q" - Q" 8*! ilayah utara berbatasan dengan 8aut #aa, di selatan

dengan *amudera :india, di timur dengan *elat *epadan di barat dengan *elat

8ombok!

8uas

ilayah

keseluruhan

adalah

!312,11

+m2

yang

terdiri

atas

daratan

20!1"3,0

+m2

dan

lautan

2!1",0

+m2!

memiliki

dua

buah

pulau

besar

yaitu

Pulau

8ombok

dengan

luas

ilayah

daratan

!35,0

+m2

'23,"1G(

dan

Pulau

*umbaa

1"!1,3

+m

'6,G(!

*elain

itu

/uga

dikelilingi

ratusan

pulau

kecil!

Pulau-pulau

kecil

tersebut

diantaranya

;ili


27/58


2

Potensi

areal

pertanian

yang

dapat

diusahakan

dan

dikembangkan

dalam

rangka menun/ang ketahanan pangan dan pengembangan sektor agribisnis adalah

1!106!" ha, dan baru diman4aatkan untuk kegiatan pertanian terdiri

dari

lahan

irigasi 16!16 ha, non irigasi 3"!33 ha, lahan tadah hu/an 25!""3 ha, dan lahan

kering

25!05"

ha!

8uas

hutan

berdasarkan

data

dinas

kehutanan

Propinsi

NT

tahun

2006

seluas

1!05!,05

ha!

Propinsi

NT

mempunyai

potensi

sumber

daya

pesisir

dan

laut

yang

cukup

tinggi,

dengan

luas

perairan

lautnya

sekitar

2!1",0 km2, pan/ang pantai 2!333 km

2 dan perairan karang sekitar 3!601 km

2!

Potensi lestari perikanan sekitar 102!50 ton@tahun!

Propinsi

Nusa

Tenggara

arat

berada

di

dua

lempeng

besar

yakni

:india

urasia yang saling berinteraksi dan berbentuk, men/adikan ilayah

NT kaya dengan sumber daya mineral dan energi! Terdapat enam /enis bahan

galian

mineral

logam,

dan

yang

telah

memperoleh i?in baik segi eksplorasi

maupun eksploitasi adalah lima /enis bahan galian yaitu emas, perak, tembaga,

pasir

best,

dan

timbal

atau

timah

hitam,

sedangkan

belerang

/umlahnya

belum

ekonomis

untuk

diproduksi!

9. Propinsi Bali

*ecara

astronomis

Propinsi

ali

terletak pada 5Q30E - 5Q"05E

8intang

*elatan

dan

11Q2""3E

-

11"Q20E

u/ur

Timur!

*ecara

4isik,

perbatasan

Propinsi

ali

adalah,

di

sebelah

Utara

berbatasan

dengan

8aut

ali,

sebelah Timur dengan *elat 8ombok 'Propinsi Nusa Tenggara arat(, *elatan

dengan *amudera ndonesia dan sebelah arat dengan *elat ali 'Propinsi #aa

Timur(!

#umlah

penduduk

ali

sekitar

/uta

/ia,

dengan

mayoritas

2,3G

menganut

agama

:indu!


28/58


3

ilayah

+abupaten

+lungkung,

Pulau

*erangan

di

ilayah

+ota

.enpasar,

dan

Pulau Men/angan di +abupaten uleleng! 8uas total ilayah Propinsi ali adalah

"!63,0 ha dengan pan/ang pantai mencapai "2 km!

+aasan hutan di Propinsi ali memiliki luas sekitar 130!656,01 ha dan

23,2G

dari

luas

Pulau

ali

terdiri

dari

kaasan

:utan

8indung

seluas

"!66,66

ha

'3,25G

dari

luas

hutan

keseluruhan(!

:utan

+onser%asi

seluas

26!23,"

ha

yang

terdiri

dari&

$agar


29/58


meadahi hak

lintas

bagi

kapal

dan

pesaat

udara

asing 1T"e

Rig"t

o%

Arc"ipelagic &ealanes Passage(!

+on%ensi

:ukum

8aut

152

mengakui

kompetensi

negara

kepulauan

terhadap ilayahnya yang diu/udkan dalam ketentuan Pasal "3 ayat '1( dimana

memberikan

hak

kepada

negara

kepulauan

untuk

menentukan

alur-alur

laut

kepulauan

yang

cocok

dipergunakan

untuk

lintas

kapal

dan

pesaat

udara

asing!

+on%ensi

telah

mengatur

hak

dan

kea/iban

masing-masing

pihak

yang

berkaitan

dengan

E dan bagian laut lepas atau F>> lainnya!6 *eskoal, 9:asil Corum *trategi TN


30/58


"

Mengingat akan banyaknya alur pelayaran di perairan kepulauan ndonesia

yang biasa digunakan oleh pelayaran internasional, maka ndonesia harus memilih

dan menentukan alur-alur laut yang akan ditetapkan sebagai alur laut kepulauan

'Earc"ipelagic sea lanes


31/58


6

2(


32/58

Bleh

karena

itu,

Corum

*trategi

TN


33/58

5

.epartemen

Pertahanan

+eamanan,

Mabes


34/58

+eempat, dalam rangka pelaksanaan ketentuan +on%ensi :ukum 8aut 152

pasal "3 ayat " mengenai sumbu


35/58

1-1 #anuari 1" yang dihadiri oleh akil-akil departemen terkait! akernas

1" antara lain merekomendasikan kepada pemerintah sebagai berikut5

&

Pertama,

segera

mengusulkan

kepada

MB

penetapan

tiga


36/58

"1

Pengusulan tiga


37/58

dianggap


38/58

melaksanakan

hak

lintas

alur-alur laut kepulauan di


39/58

ndonesia /uga akan mengalami kesulitan untuk meminta ganti rugi kepada kapal-

kapal yang mengalami

kecelakaan, terutama apabila

kapal

tersebut adalah

kapal

milik pemerintah seperti kapal perang!

Meskipun

menemui

perbedaan

pandangan

yang

cukup

ta/am

dengan

beberapa negara maritim besar, tetapi ndonesia tetap teguh kepada pendiriannya

untuk

mengusulkan


40/58

anggota

dapat

memberikan

tanggapan

dan

masukan

pada

pembahasan

dalam

sidang M*$-6 mendatang!3

*idang

!aritime

&a%et*

ommittee

6

MB

'M*$-6(

pada

tanggal

2-6

.esember

16

di

8ondon

untuk

pertama

kali

membahas

proposal


41/58

1

di

MB

8ondon

membahas

kembali

proposal

N


42/58

ndonesia telah berhasil! Pengadopsian


43/58

Makasar, 8aut Clores dan *elat 8ombok ke *amudera

:india atau sebaliknya!

( ALKI III A & Untuk pelayaran dari *amudera Pasi4ik melintasi 8aut

Maluku, 8aut *eram, 8aut anda, *elat Bmbai dan

8aut *au ke *amudera :india atau sebaliknya!

"(

ALKI

Ca$ang

IIIB &

Untuk

pelayaran

dari

*amudera

Pasi4ik

melintasi

8autMaluku, 8aut *eram, 8aut anda dan *elat 8eti ke

8aut

Timor

atau

sebaliknya!

6( ALKI Ca$ang IIIC & Untuk pelayaran dari *amudera Pasi4ik melintasi 8aut

Maluku,

8aut

*eram

dan

8aut

anda

ke

8aut


44/58

8intas

damai

semula

merupakan

suatu

produk

hukum

kebiasaan

yang

kemudian

dikukuhkan

dalam

kon%ensi

;ene%a

1"5

maupun

+on%ensi

:ukum

8aut 152! Pengertian 8intas damai pada dasarnya adalah hak kapal suatu negara

untuk

melintasi

ilayah

'territor*)

negara

lain

dengan

kea/iban

tidak

menimbulkan

ancaman

terhadap

kedaulatan

negara yang dileati, secara rinci

pengertian lintas damai adalah sebagai berikut&

a.

Batasan 'Pasal 15 dan 1 +:8 52(!

1(

erna%igasi melalui laut teritorial, tanpa memasuki perairan

pedalaman

atau singgah di tempat berlabuh di tengah laut 'Eroadstead


45/58

1( Membuat peraturan perundang-undangan sesuai dengan ketentuan

+on%ensi :ukum

8aut 152 dan peraturan

hukum

internasional

lainnya

yang berkaitan dengan lintas damai melalui laut teritorial mengenai aspek-

aspek &

'a( +eselamatan

na%igasi

dan

pengaturan

lintas

maritim!

'b(

Perlindungan

alat-alat

bantu

dan

4asilitas

na%igasi

dan

4asilitas

atau

instalasi

lainnya!

'c( Perlindungan kabel dan pipa laut!

'd( +onser%asi kekayaan hayati laut!

'e( Pencegahan

pelanggaran

peraturan

perundang-undangan

perikanan

negara

pantai!

'4( Pelestarian lingkungan negara pantai dan pencegahan,

pengurangan

dan

pengendalian

pencemarannya!

'g( Penelitian ilmiah kelautan dan sur%ey hidrogra4i!

'h(

Pencegahan

pelanggaran

peraturan

perundang-undangan

bea

cukai,

4iskal,

imigrasi

atau

saniter

negara

pantai!

2(

Mengumumkan semua peraturan perundang-undangan tersebut

sebagaimana mestinya!

3(

.apat

mea/ibkan

kapal

asing

yang

melaksanakan

hak

lintas

damai

melalui

laut

teritorialnya

untuk

menggunakan

alur

laut

dan

skema

pemisah

lalu

lintas,

demi

keselamatan

na%igasi

dan

sebagainya

'Pasal

22

ayat

1,

2,

3 +:8 52(!

( Tidak menghalangi lintas damai di laut teritorial 'Pasal 2 ayat 1 +:8

52(!

"(

Tidak

menetapkan

syarat-syarat

yang

mengurangi

hak

lintas

damai

kapal

asing 'Pasal 2 ayat 1 'a(!

6(

Tidak mengadakan diskriminasi terhadap kapal pelintas 'Pasal 2 ayat 1

'b(!

( Mengumumkan

secara

tepat

bahaya

apapun

bagi

na%igasi

dalam

laut

teritorialnya yang diketahui 'Pasal 2 ayat 2(!


61

5(

Mencegah

lintas

yang

tidak

damai

'Pasal

2"

ayat

1(!


46/58

(

Tidak

menetapkan

pungutan

apapun,

kecuali

biaya

pelayanan

khusus

yang

diberikan kepada kapal pelintas!

. Lintas Transit 'ETransit PassageE(!

agi

ndonesia,

lintas

transit hanya berlaku di *elat Malaka, di mana

terdapat

perbatasan

tiga

negara!

Pengertian

lintas

transit

secara

rinci

adalah

sebagai

berikut&

a.

Batasan

1(

Melintas

di

selat

yang

digunakan

untuk

pelayaran

internasional

antara

satu

bagian laut lepas atau F>> ke bagian laut lepas atau F>> lainnya 'Pasal

3 +:8 52(!

2(

+ebebasan

pelayaran

dan

penerbangan

didasarkan

semata-mata

untuk tu/uan transit yang terus-menerus,

langsung dan secepat mungkin antara

salah

satu

bagian

laut

lepas

atau

F>>

dan

bagian

laut

lepas

F>>

lain

'Pasal

35

ayat

2

+:8

52(!

3(

Persyaratan

di

atas

tidak

menutup

kemungkinan

bagi

lintas

melalui

selat

untuk memasuki, meninggalkan atau

kembali dari suatu negara yang

berbatasan

dengan

selat

itu

dengan

tunduk

pada

syarat-syarat

masuk

negara

itu

'Pasal

35

ayat

2

+:8

52(!

$. Ke&a'i$an Pelintas 'Pasal 3 +:8 52(

1(

8eat dengan cepat melalui atau di atas selat!

2(

Menghindarkan

diri

dari

perbuatan

yang

mengancam

atau

menggunakan

kekerasan

terhadap

kedaulatan,

keutuhan

ilayah,

atau

kemerdekaan

politik

negara

yang

berbatasan

dengan

selat

yang

bersangkutan!

3(

Menghindarkan

diri

dari

kegiatan

apapun

selain

transit

secara

terus

menerus,

langsung

dan

secepat

mungkin

dalam

cara

normal

kecuali

bila

diperlukan

karena

E %orce

maeureE

atau

karena

keadaan

darurat!


62

(

Memenuhi

ketentuan

hukum

internasional

yang

diterima

secara

umum,

prosedur

dan

praktek

tentang

keselamatan

di

laut

termasuk

Peraturan


47/58

nternasional tentang Pencegahan

Tubrukan

di

8aut

dan

tentang

Pencegahan, Pengurangan dan Pengendalian Pencemaran!

"(

Pesaat udara harus mentaati semua ketentuan internasional yang berlaku!

6(

+apal

riset

dan

sur%ey

tidak

dapat

melakukan

kegiatan

riset

dan

sur%ey

apapun

tanpa

i?in

dari

negara

yang

berbatasan

dengan

selat

tersebut!

c.

Ke&a'i$an Negara Pantai 'Pasal 1 dan 2 +:8 52(!

1(

Menentukan

alur

laut

dan

dapat

menetapkan

skema

pemisah

lalu

lintas

untuk pelayaran di selat, dan harus mengumumkan hal tersebut!

2(

Mengganti

alur

laut

dan

skema

pemisah

di

selat,

sesuai

dengan

peraturan

internasional

yang

diterima

secara

umum

dengan

menga/ukan

usul

kepada

organisasi

internasional

terlebih

dahulu

untuk

mendapat

persetu/uan!

3(

.apat

membuat

peraturan-peraturan

yang

bertalian

dengan

lintas

transit

melalui

selat

tentang

hal-hal

sebagai

berikut

&

'a(

+eselamatan

pelayaran

dan

pengaturan

lalu

lintas

di

laut@di

selat

tersebut!

'b(

Mencegah,

mengurangi

dan

mengendalikan

pencemaran

dengan

melaksanakan peraturan internasional yang berlaku tentang

pembuangan minyak, limbah berminyak dan bahan beracun lainnya di

selat!

'c(

Tentang

kapal

penangkap

ikan

'd(

ongkar muat setiap komoditi yang ada hubungannya dengan

perundang-undangan bea cukai, 4iskal dan imigrasi atau saniter negara

yang berbatasan dengan selat!

(

Tidak

mengadakan

diskriminasi

di

antara

kapal-kapal

asing

dalam

melaksanakan hak lintasnya!

"(

:arus

mengumumkan

peraturan

perundang-undangan

yang

dibuatnya!


63

3. Lintas Al!r La!t Kep!la!an 'E Arc"ipelagic &ea Lane PassageE(!


48/58

meleati

laut

ilayah

dan

perairan

kepulauan

dari

suatu

negara

kepulauan

'Earc"ipelagic

stateE(! Menurut

Pasal

"3

ayat

3

+on%ensi

:ukum

8aut

152,

E8intas konomi

>kslusi4

dan

bagian

laut

lepasatau F>> lainnya!

Menurut PP No! 3

tahun 2002 tentang :ak dan +ea/iban +apal dan

Pesaat Udara


49/58

2( +apal

atau

pesaat

udara

asing

yang

melaksanakan

lintas

alur

laut

kepulauan,

selama

melintas

tidak

boleh

menyimpang

lebih

dari

2"

'dua

puluh

lima( mil laut ke kedua sisi dari garis sumbu alur laut kepulauan, dengan ketentuan

baha kapal dan pesaat udara tersebut tidak boleh berlayar atau terbang dekat ke

pantai kurang dari 10 G 'sepuluh per seratus( /arak antara titik-titik yang terdekat

pada

pulau-pulau

yang

berbatasan

dengan

alur

laut

kepulauan

tersebut!

'Pasal

ayat 2(

3( +apal

dan

pesaat

udara

asing

seaktu

melaksanakan

:ak

8intas


50/58

tidak boleh melakukan kegiatan riset kelautan atau sur%ey hidrogra4i, baik dengan

mempergunakan

peralatan

deteksi

maupun

peralatan pengambil contoh, kecuali

telah memperoleh i?in untuk hal itu! 'Pasal "(

( +apal

asing,

termasuk

kapal

penangkap ikan, seaktu melaksanakan :ak

8intas


51/58

16( Pesaat

udara

sipil

asing

yang

melaksanakan

:ak

8intas


52/58

berpotensi

men/adi

ancaman

terhadap

ilayah perairan ndonesia! eberapa

permasalahan tersebut adalah &

%. asala/ Pelanggaran Wila:a/

*ebagai

sebuah

negara

kepulauan,

ndonesia

memiliki

batas

maritim

potensial

dengan

10

negara

tetangga,

yakni

ndia,

Thailand,

Malaysia,

*ingapura,=ietnam, Cilipina, Palau, Papua Nugini,


53/58

dan gas bumi 3,3 trilyun kaki kubik!101

Bleh karena itu para pengamat melihat, isu

yang berkembang di ky *yachrudin, 7


54/58

kelan/utan

daratan

+alimantan

ilayah

ndonesia,

yang

merupakan

cekungan

sedimentasi bagi pengendapan sediment terrigeneous 'asal daratan(!103

Pelanggaran ilayah kedaulatan ndonesia lainnya yang secara nyata

dilakukan oleh Negara lain adalah ketika ter/adinya manu%er pesaat :ornet

C-

15 milik


55/58

ilayah pengelolaan perikanan 'PP( masing-masing '1( *elat Malaka, '2( 8aut

$ina *elatan, '3( 8aut #aa, '( *elat Makasar dan 8aut Clores, '"( 8aut anda,

'6( 8aut *eram sampai Teluk Tomini, '(

8aut

*ulaesi

dan

*amudera

Pasi4ik,

'5( 8aut


56/58

sudah termasuk dalam kategori o%er eKploitasi!

Ta$el 7

Potensi S!m$er Da:a I#an "i Selat a#asar "an La!t )lores 1ALKI II2

*umber & .it/en Perikanan Tangkap .+P tahun 200"

Ta$el 8

Data Kapal I#an :ang Dia"/oc#;Di#a&al "i ALKI II "an

Perairan Se#itarn:a Ta/!n


57/58

ter/adi se/ak bulan #anuari 1 dan 00!000 orang men/adi pengungsi!111


58/58

terutama

ancaman teori

Documents