ANALISIS PENGUKURAN KINERJA KEUANGAN DENGAN KONSEP

VALUE FOR MONEY STUDI PADA PEMERINTAH KABUPATEN

SIDOARJO TAHUN 2013-2016

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai

Derajat Sarjana Ekonomi

Oleh :

Karlina Tri Damayanti

201310170311285

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

SEPTEMBER 2017

iii

KATA PENGANTAR

Bismillahirrohmanirrahim.

Puji syukur yang teramat dalam saya haturkan ke hadirat Tuhan Yang Maha

Segala, atas percikan kasih, hidayat, dan taufiq-Nya sehingga Skripsi dengan judul

“Analisis Pengukuran Kinerja Keuangan Dengan Konsep Value For Money Studi

Pada Pemerintah Kabupaten Sidoarjo Tahun 2013-2016” ini dapat terselesaikan

pada waktu yang telah direncanakan.

Teriring do’a sholawat semoga senantiasa melimpah ke haribaan Muhammad

SAW, Rasul akhir zaman, penutup para Nabi yang membawa kesempurnaan ajaran

tauhid dan keutamaan budi pekerti. Dan semoga tumpahan do’a sholawat menetes

kepada segenap keluarga dan sahabatnya, para syuhada’, para mushonnifin, para

ulama’, dan seluruh umatnya yang dengan tulus ikhlas mencintai dan menjunjung

sunnahnya.

Selama proses penyusunan skripsi ini, banyak pihak yang telah memberikan

bantuan dan dukungan kepada saya. Sebagai ungkapan syukur, dalam kesempatan

ini saya ingin mengucapkan terimakasih kepada :

1. Bapak Rektor Universitas Muhammadiyah Malang, Drs. Fauzan, M.Pd.

2. Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang, Ibu

Dr. Idah Zuhroh, MM.

3. Ketua Jurusan Akuntansi, Ibu Dra. Siti Zubaidah, MM, Ak, CA.

4. Bapak Drs. Setu Setyawan, M.M selaku pembimbing I yang senantiasa

membimbing dan bersedia meluangkan waktu untuk melakukan diskusi

bersama terkait penelitian, berkat kesabaran beliau skripsi ini dapat selesai

pada waktunya.

5. Bapak Drs. Dhaniel Syam, MM., Ak., CA selaku pembimbing II yang

senantiasa membimbing, memberikan masukan dan mengenalkan ilmu-ilmu

baru serta memberikan motivasi agar penelitian ini berjalan dengan lancar dan

selesai tepat pada waktunya.

iv

6. Kedua Orang Tua tercinta, Ayahanda Sutyanto dan Ibunda Tutik Djumiati,

Kakak tercinta Agustian Adi Priyanto dan Adhe Dwi Ivantra, serta seluruh

keluarga saya yang telah memberikan perhatian, doa, dukungan, pengorbanan,

serta selalu memberikan motivasi dan semangat agar mampu menyelesaikan

skripsi tepat waktu.

7. Wanita-wanita Muslimah (Denanda Hastriyanti, Yulia Mailidah, Lidya

Fandika, Rani Nirmala, Siti Aisah, Eka Wulandari) yang selalu memberikan

semangat dan bersedia untuk meluangkan waktu bersama di saat kita bersama-

sama di bangku perkuliahan.

8. Teman sekaligus saudara (Wahyu Ira Fadila, Vitta Florencia, Finisiska Dwi)

yang selalu support dan menjadi tempat berbagi suka duka saat skripsi.

9. Teman seperjuangan Akuntansi F angkatan 2013 yang telah memberikan

banyak pengalaman dan cerita mengenai skripsi di masa perkuliahan.

10. M. Shochibul Abdul Gani yang selalu mengingatkan untuk jangan menyerah,

selalu ada untuk memberikan motivasi, dan selalu meluangkan waktunya, serta

tak ada henti-hentinya mendukung supaya dapat menyelesaikan penelitian

dengan tepat waktu.

11. Semua pihak yang telah banyak membantu penulis dalam menyelesaikan

penelitian ini yang tidak dapat disebutkan satu persatu, hanya ungkapan

terimakasih dan do’a tulus yang dapat saya persembahkan..

Akhirnya, dengan segala keterbatasan dan kekurangan saya, saya

persembahhkan karya tulis ini kepada siapapun yang membutuhkannya. Kritik

konstruktif dan saran dari semua pihak sangat saya harapkan untuk penyempurnaan

karya-karya saya selanjutnya. Terimakasih.

Billahittaufiq Wal Hidayah.

Malang, 22 Juli 2017

Penulis,

Karlina Tri Damayanti

DAFTAR ISI

ABSTRAK ...................................................................................................... i

ABSTRACT ................................................................................................... ii

KATA PENGANTAR .................................................................................... iii

DAFTAR ISI ................................................................................................... v

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... vii

DAFTAR TABEL .......................................................................................... viii

DAFTAR GRAFIK ........................................................................................ ix

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. x

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah .............................................................................. 1

B. Perumusan Masalah ..................................................................................... 4

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ................................................................... 4

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Reviu Penelitian Terdahulu ......................................................................... 6

B. Tinjauan Pustaka ........................................................................................ 9

1. Pengelolaan Keuangan Daerah ............................................................... 9

2. Desentralisasi Fiskal ............................................................................... 11

3. Akuntabilitas Keuangan Daerah ............................................................. 12

4. Anggaran Sektor Publik .......................................................................... 14

5. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ............................................ 15

6. Pengukuran Kinerja Organisasi Sektor Publik ...................................... 24

7. Value For Money ................................................................................... 27

8. Pengukuran Kinerja Dengan Menggunakan Value For Money ............. 29

v

BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian ............................................................................................ 34

B. Lokasi Penelitian ......................................................................................... 34

C. Jenis dan Sumber Data ................................................................................ 34

D. Teknik Perolehan Data ................................................................................ 35

E. Teknik Analisis Data ................................................................................... 35

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Kabupaten Sidoarjo ....................................................... 38

B. Gambaran Umum Objek Penelitian ........................................................... 39

C. Deskripsi Data ............................................................................................. 42

D. Analisis Data dan Pembahasan .................................................................... 45

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan .................................................................................................. 53

B. Saran ........................................................................................................... 54

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 56

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Value For Money ......................................................................... 27

Gambar 2.2 Pengukuran Value For Money ..................................................... 30

Gambar 4.1 Bagan Susunan Organisasi BPKAD Kabupaten Sidoarjo............ 42

viii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Kriteria Ekonomis ........................................................................... 31

Tabel 2.2 Kriteria Efisiensi ............................................................................. 32

Tabel 2.3 Kriteria Efektivitas .......................................................................... 32

Tabel 4.1 Data Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ............................. 43

Tabel 4.2 Data Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah .............. 44

Tabel 4.3 Kriteria Ekonomis ........................................................................... 45

Tabel 4.4 Rasio Ekonomis Belanja Daerah ..................................................... 46

Tabel 4.5 Rasio Ekonomis Total Belanja Daerah ............................................ 46

Tabel 4.6 Kriteria Efisiensi ............................................................................. 48

Tabel 4.7 Rasio Efisiensi.................................................................................. 48

Tabel 4.8 Kriteria Efektivitas ........................................................................... 50

Tabel 4.9 Rasio Efektivitas Pendapatan Daerah .............................................. 50

Tabel 4.10 Rasio Efektivitas Total Pendapatan Daerah ................................... 51

DAFTAR GRAFIK

Grafik 4.1 Rasio Ekonomis .................................................................................. 47

Grafik 4.2 Rasio Efisiensi .................................................................................... 49

Grafik 4.3 Rasio Efektifitas ................................................................................. 51

Grafik 4.4 Rasio Ekonomis, Rasio Efisiensi, dan Rasio Efektivitas .................... 52

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Perhitungan Rasio Ekonomis Tahun 2013-2016

Lampiran 2 Rincian Perhitungan Rasio Ekonomis Tahun 2013-2014

Lampiran 3 Rincian Perhitungan Rasio Ekonomis Tahun 2015-2016

Lampiran 4 Perhitungan Rasio Efisiensi Tahun 2013-2016

Lampiran 5 Rincian Perhitungan Rasio Efisiensi Tahun 2013-2014

Lampiran 6 Rincian Perhitungan Rasio Efisiensi Tahun 2015-2016

Lampiran 7 Perhitungan Rasio Efektivitas Tahun 2013-2016

Lampiran 8 Rincian Perhitungan Rasio Ekonomis Tahun 2013-2014

Lampiran 9 Rincian Perhitungan Rasio Ekonomis Tahun 2015-2016

Lampiran 10 Surat Keterangan Selesai Penelitian

Lampiran 11 Laporan Realisasi APBD Kabupaten Sidoarjo Tahun 2013-2016

Lampiran 12 Peraturan Bupati Sidoarjo Nomor 88 Tahun 2016

DAFTAR PUSTAKA

Andriani, Sri. "Pengukuran Kinerja Dengan Prinsip Value For Money Pemerintah

Kota Batu." EL MUHASABA: JURNAL AKUNTANSI 3.1 (2013).

Bastian, Indra. 2001. Akuntansi Sektor Publik di Indonesia. Yogyakarta: Penerbit

BPFE.

Halim. 2002. Akuntansi Keuangan Daerah. Jakarta: Penerbit Salemba Empat.

https://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Sidoarjo/ (diakses pada 1 juli 2017)

http://dppka.sidoarjokab.go.id/web/ (diakses pada 1 juli 2017)

Mardiasmo. 2002. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: Penerbit Andi.

Peraturan Bupati Sidoarjo Nomor 88 Tahun 2016 tentang Standar Akuntansi

Pemerintahan Pernyataan Nomor 02.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Kedudukan,

Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi Serta Tata Kerja Badan Pengelolaan

Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Sidoarjo.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah.

Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan

Daerah.

Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Daerah.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar

Akuntansi Pemerintahan Pernyataan Nomor 02.

Purnomo, A., dan Putu, N. "Penilaian Kinerja Berbasis Value For Money Atas

Penerimaan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Tabanan." JURNAL DAN

AKUNTANSI UNIVERSITAS UDAYANA 11.1 (2015).

Sulastiningsih., dan Sulistyowati, I. "Pengukuran Kinerja Berbasis Value For

Money Studi Pada SMP Negeri 2 Banjarnegara." JURNAL KAJIAN BISNIS

23.1 (2015).

Suliyanto. 2009. Metode Riset Bisnis. Yogyakarta: Penerbit Andi.

Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Pemerintahan Daerah.

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.

Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan

Daerah.

Ulum, I., dan Juanda, A. 2016. Metodologi Penelitian Akuntansi Klinik Skripsi.

Malang: Aditya Media Publishing.

Ulum, Ihyaul MD. 2005. Akuntansi Sektor Publik. Penerbitan Universitas

Muhammadiyah Malang.