an analytical study to assess food subsidy system in ...§لبحث الأول إقتصاد.pdf ·...

Egypt. J. Agric. Res., 95 (4), 2017

1909

AN ANALYTICAL STUDY TO ASSESS FOOD SUBSIDY SYSTEM IN FAYOUM GOVERNORATE

TOLBA , A. SAADAWI1 , O. M. MOHAMED2 , SH. A. ABD EL AZIZ3

and G. A. ABO ELELA ABD ELBAKI3

1. Research For The Strategic Studies Institute Of The Nile Basin Countries - Fayoum University

2. Rural Social. Faculty Of Agriculture. Fayoum University. 3. Agricultural Economics Research Institute . ARC.

(Manuscript received 27 November 2016)

Abstract

esults of the study showed that about 95% of the study sample is not sufficient amount of support due Everyone restricted ration cards and therefore inadequate food

commodities. results also showed that about 29% of the study sample face difficulties in exchange courses ration due to the late arrival of the decisions of the ration and non-availability of courses in full each month and the inadequacy of goods and lack of diversity and exchange courses twice a month and severe overcrowding. and approved about 35% of respondents said the transition to monetary support and suggested monthly payments ranged between 40-160 pounds per person. the study found that about 60% of the study sample were unhappy with subsidies ration system members. The

assessment of the contribution rate of food commodities and supported in the coverage of the needs of the beneficiary families food support (bread – Sugar - oil - Rice) show that the: The average proportion of family members of the subsidized bread benefit amounted to about 105% of the total consumption of bread. which there is a surplus in the subsidized bread than the needs of individuals by about 5%. As it turns out that the average proportion

of family members benefit from the subsidized sugar amounted to about 51% of the total consumption of sugar. It also turns out that the average proportion of family members benefit from the subsidized oil amounted to about 46% of the total consumption of oil. It also turns out that the average proportion of family members benefit from the subsidized rice amounted to about 31% of the total consumption of rice and turns of the linear model that the most influential factor to take advantage of subsidized rice is the variable age.

R


1910

فظة الفيوممحاتقييم منظومة الدعم الغذائي في

، ٢أسامة متولي محمد، ١عدلي سعداوي طلبة ٣جمال علي أبوالعال، ٣شوقي أمين عبدالعزيز

.جامعة الفيوم – معهد البحوث والدراسات االستراتيجية لدول حوض النيل -١ .جامعة الفيوم –كلية الزراعة – المجتمع الريفي -٢ .مركز البحوث الزراعية - االقتصاد الزراعيمعهد بحوث -٣

مقدمةحد أهم السياسات االقتصادية في مصر، ومن أهم أهدافه المعلنة التوزيع أيمثل الدعم الغذائي

العادل للسلع الغذائية المدعمة للحفاظ على حد أدنى لمستوى المعيشة للمواطنين في الدول النامية، االقتصادية واالجتماعية التي ترتبط بارتفاع معدالت األسعار والفقر والتخفيف من حدة المشكلة

والفقر الفقر المدقع )١(ونظراً الرتفاع عدد السكان الذين يعيشون تحت خطي وانخفاض مستوى المعيشة ،) على الترتيب٢٠٠٦ -٢٠٠٠خالل الفترة من ( %١٨، %١٢العام في مصر والذي قدر بنحو

الدولي فإن الحكومة المصرية توجه جزءاً كبيراً من مخصصات الموازنة العامة وفقاً لتحليالت البنكو %٤,٤) بنسبة بلغت نحو ٢٠٠١/٢٠٠٢مليار جنيه في موازنة ( ٥,٨للدعم فقد بلغت المخصصات نحو

مليار ١٦٠,١مليار جنيه في نفس العام، ووصلت إلى ١٣٣,٣من اإلنفاق الحكومي المصري والبالغ نحو من األنفاق الحكومي المصري السنوي والبالغ %٢١,٦) تمثل نحو ٢٠١٣/٢٠١٤وازنة (جنيه في م

.)٢٠١٣/٢٠١٤مليار جنيه خالل ( ٧٤١,٩نحو بالرغم وومن الواضح أن سياسة الدعم في مصر تمثل عبئاً كبيراً على الموازنة العامة للدولة

للدولة إال أنه ال يصل إلى مستحقيه من أن سياسة الدعم في مصر تمثل عبئاً على الموازنة العامة بصورة كاملة حيث يحصل عليه من ال يحتاج إليه من أصحاب الدخول المرتفعة ، وعندئذ يصبح من اإلنصاف أن يعاد مرة أخرى توصيف الدعم وفقاً ألولوية من يستحق ومن ال يستحق حتى يمكن وصول

.الدعم إلى مستحقيه الفعليين الدراسةمشكلة

ستمرارية الدعم الغذائي ومحاولة تطويره بالرغم م ضمان ا .ن جهود الحكومة الحثيثة ل :الت نظام الدعم الغذائي في مصرفي األتيتتعدد المشكالت التي تواجه تلك الجهود وتتمثل أهم مشك

.عدم كفاية السلع المدعمة للحاجات الفعلية للمواطنين محدودي الدخل -١

وحصــول نســبة كبيرة من األغنياء على معظم الدعم حيث عدم اســتهداف الفقراء فقط بالدعم -٢ستحقون الدعم سكان ممن ي سبة غير قليلة من ال ستحقيه وال يصل إلى ن سرب الدعم إلى غير م يت

ــ سات %٤٧(تقدر بـ سيا من األسر المصرية الفقيرة) وفقاً لتقديرات المعهد الدولي لبحوث و .من غير الفقراء %٧٥حو ) كما يستفيد من الخبز المدعم نIFPRIالغذاء (

دوالر للفرد في اليوم. ٢، والفقر العام بقيمة دوالر للفرد في اليوم ١٫٢٥حدده البنك الدولي بقيمة الفقر المدقع )١(

TOLBA , A. SAADAWI , et al. 1911

ضت -٣ صورة عر ستيراد من الخارج ب ستدعى اال سد الفجوة الغذائية على نحو ي عدم القدرة على .االقتصاد المصري مراراُ لتأثير متغيرات السوق العالمية بصورة حادة

.، والسلع الغذائية المدعمةالمدعم انخفاض جودة الخبز البلدي -٤ أهداف الدراسة

سية تقييم منظومة الدعم الغذائي في سا صفة أ سة ب ستهدف الدرا والتعرف على مدى الفيومتمســاهمة هذه المنظومة في توصــيل الدعم الغذائي لمســتحقيه بالشــكل الذي يغطي كل احتياجاتهم ــيالتهم المختلفة ويتم تحقيق هذا الهدف وفقا ــية بفاعليه وبالجودة المالئمة مع مراعاة تفض ــاس األس

ليات التالية:لآل .توصيف الواقع الراهن للدعم الغذائي في مصر -١

.دراسة بعض القضايا المتعلقة بمنظومة الدعم الغذائي -٢

سلع الغذائية المدعمة في تغطية احتياجات األ -٣ ساهمة ال ستهدفة بالدعم في سر التعرف على م الم .ظل تطبيق المنظومة الجديدة للدعم الغذائي

شكالت -٤ سة الدعم الغذائي وأهم المقترحات الالزمة لعالج التعرف على أهم الم سيا التي تواجه .هذه المشكالت

مصادر البياناتو الطريقة البحثيةساليب شرات اإلحصائية وأ سلوب التحليل الوصفي والكمي وعلى المؤ سة على أ تعتمد الدرا

.نوية والبيانات األوليةعتمد الدراسة على مصدرين للبيانات هما البيانات الثاوت المعاينة الميدانية البيانات الثانوية: -١

صادر هي وزارة التموين شورة من خالل عدة م شورة وغير المن وموقع ،هي البيانات المنسلع ،وزارة المالية صاء التموينية،وهيئة ال ومركز المعلومات ،والجهاز المركزي للتعبئة العامة اإلح

الدوريةهذا باإلضافة إلى المعلومات التي تم الحصول عليها من الكتب والنشرات ،ودعم اتخاذ القرار .البحثواألبحاث والرسائل العلمية المتعلقة بموضوع

البيانات األولية: -٢صو ضر وريف ل عليها من خالل عينة ميدانية منتم الح حيث تم اختيار محافظة الفيوم ح

سل وابوصير دفنو بمركز اطسا لتمثل شيخ حسن ببندر الفيوم ليمثل الحضر وقريتي قصر البا حي الصية مع أفراد الريف شخ سلوب المقابلة ال ستبيان بأ ستمارة ا ستخدام ا خالل الفترة العينةعن طريق ا

.٢٠١٥من مارس إلى سبتمبر نتائج الدراسة

من اإلنفاق العام والناتج المحلي اإلجمالي: تطور قيمة الدعم ونسبته -١ضمنية لتوفير صورة ظاهرة أو سلع والخدمات إما ب سعار العديد من ال تقوم الحكومة بدعم أسة الدولة تجاه تقديم سيا سبة، وقد تميزت سعار منا سية للفقراء ومحدودي الدخل بأ سا االحتياجات األ

شأته وحتى الوقت الراهن بالعديد من التغيرات والتطورات صره وبنوده منذ ن ما بين الدعم بكافة عناصيب الدعم من صات بنود الدعم في الموازنة وبالتالي ن ص الحين األخر وهو ما ينعكس على مخ


1912

ــيب الدعم في المواز ة العامة للدولة تاريخيا على مدار ن إجمالي اإلنفاق الحكومي حيث اختلف نصضح الجدول رقم ال ضية ، يو سبة الدعم من اإلنفاق العام والناتج ا ١(سنوات الما لمحلي ) تطور ن

صيب الفرد من الدعم خالل الفترة ( سط ن تبين حيث ) ٢٠١٣/٢٠١٤-٢٠٠١/٢٠٠٢اإلجمالي ومتو األتي:

من %١,٥% من إجمالي اإلنفاق العام ، ٤,٤مليار جنيه بما يعادل نحو ٥,٨ادة قيمة الدعم من زيعام مالي ناتج المحلي اإلج عادل ١٦٠,١إلى نحو ٢٠٠١/٢٠٠٢ال ما ي يه ب يار جن من %٢١,٦مل

.٢٠١٣/٢٠١٤من الناتج المحلي اإلجمالي عام %٧,٩إجمالي اإلنفاق العام ،

٢٠١٣/٢٠١٤-٢٠٠١/٢٠٠٢%خالل فترة الدراسة ( ٢٧٦٠بلغت نسبة الزيادة في قيمة الدعم(.

٢٠٠١/٢٠٠٢( عام جنيه مليار ٥.٨ نحو تبلغ الدعم إلجمالي قيمة أدني أن الجدول من يتضح كما (ــط وأن) ٢٠١٣/٢٠١٤( عام جنيه مليار ١٦٠.١ نحوبلغت قيمة أعلى وأن خالل الدعم قيمة متوس

% عام ١٨.٩معدل النمو السنوي للدعم زاد من نحو وأن جنيه مليار ٦٦.٨ نحو تبلغ فترة الدراسة .٢٠١٣/٢٠١٤عام %٤١.٨إلى نحو ٢٠٠٢/٢٠٠٣

اإلجمالي) تطور نسبة الدعم من اإلنفاق العام والناتج المحلي ١جدول رقم ( )٢٠١٣/٢٠١٤ – ٢٠٠٢ /٢٠٠١ومتوسط نصيب الفرد من الدعم خالل الفترة (

البيان

السنوات

تقديرات السكان باأللف نسمة

)١(

اإلنفاق اإلجمالي في العام بالمليار

)٢(

الناتج المحلي اإلجمالي بالمليار

)٣(

إجمالي الدعم بالمليار

)٤(

معدل النمو

السنوي للدعم(%)

نسبة الدعم إلى إجمالي اإلنفاق

العام

نسبة الدعم إلى الناتج المحلي اإلجمالي

نصيب الفردمن الدعم جنيه

سنة/٨٨ ١,٥ ٤,٤ - ٥,٨ ٣٧٥ ١٣٣,٣ ٦٥٩٨٦ ٢٠٠١/٢٠٠٢ ١٠٣ ١,٧ ٤,٦ ١٨,٩ ٦,٩ ٤٠٥,٨ ١٥٠ ٦٧٣١٣ ٢٠٠٢/٢٠٠٣ ١٥٠ ٢,٣ ٦,٤ ٤٩,٢ ١٠,٣ ٤٥٢,٢ ١٦٢,٢ ٦٨٦٤٨ ٢٠٠٣/٢٠٠٤ ٢٢٣ ٣,١ ٨,٧ ٥١,٤ ١٥,٦ ٥١١,١ ١٧٩,٢ ٦٩٩٩٧ ٢٠٠٤/٢٠٠٥ ٤٩٨ ٦,١ ١٥,١ ١٢٧,٦ ٣٥,٥ ٥٨٢,٨ ٢٣٥,٧ ٧١٣٤٨ ٢٠٠٥/٢٠٠٦ ٧٣٣ ٧,٥ ٢١,٣ ٥٠,٧ ٥٣,٥ ٧١٠,٥ ٢٥١,٢ ٧٢٩٤٠ ٢٠٠٦/٢٠٠٧ ٧٤٨ ٦,٣ ١٩,٠ ٤,١ ٥٥,٧ ٨٨٩,٢ ٢٩٣,٤ ٧٤٤٣٩ ٢٠٠٧/٢٠٠٨ ١٢٦٢ ٩,٦ ٢٦,١ ٧٢,٣ ٩٦ ٩٩٧,٩ ٣٦٨,٥ ٧٦٠٩٩ ٢٠٠٨/٢٠٠٩ ٧٦٤ ٥,١ ١٥,١ ٣٨ - ٥٩,٥ ١١٥٥,٦ ٣٩٥ ٧٧٨٤٠ ٢٠٠٩/٢٠١٠ ١٤٤٦ ٩,١ ٢٦,٣ ٩٣,٤ ١١٥,١ ١٢٦٣,٦ ٤٣٧,٨ ٧٩٦٠٣ ٢٠١٠/٢٠١١ ١٧٣١ ٩,١ ٢٩,٩ ٢٢,٤ ١٤٠,٩ ١٥٥٣ ٤٧٠,٤ ٨١٣٩٦ ٢٠١١/٢٠١٢ ١٣٥٣ ٦,٥ ١٩,٢ ١٩,٩ ١١٢,٩ ١٧٤٤,٦ ٥٨٧,٨ ٨٣٤٥٢ ٢٠١٢/٢٠١٣ ١٩١٣ ٧,٩ ٢١,٦ ٤١,٨ ١٦٠,١ ٢٠٣٦,٤ ٧٤١,٩ ٨٣٧٠٠ ٢٠١٣/٢٠١٤

.) موقع وزارة المالية ، سنوات مختلفة٤) الجهاز المركزي للتعبئة العامة واإلحصاء،(٢،٣المصدر: (ا،


صيب الفر شهر عام ٨٨د من الدعم من ازداد ن جنيه ١٩١٣إلى نحو ٢٠٠١/٢٠٠٢جنيه في ال .٢٠١٣/٢٠١٤عام

ــير ) ٤( رقم بالجدول) ١( رقم بالمعادلة) 1Y( الدعم قيمة إلجمالي العام الزمني االتجاه معادلة تش وقد %١ معنوية مستوى عند إحصائيا معنوي متزايدا عاما اتجاها أخذت قد الدعم قيمة إجمالي أن من% ٩١ نحو أن إلى التحديد معامل قيمة تشـير كما %١٩,٤٦نحو السـنوية الزيادة معدل بلغ

حدث التي التغيرات مة بإجمالي ت لدعم قي مل ا إلى ترجع ا لك من %٩ وأن لزمنعا التغيرات ت .بالنموذج مقيسه غير أخري عوامل إلى ترجع

تطور اإلنفاق على الدعم حسب بنوده المختلفة: -٢ــح الجدول رقم ( ــب بنوده المختلفة خالل الفترة من ٢يوض ) تطور األنفاق على الدعم حس

صات الدعم ٢٠١٣/٢٠١٤إلى ٢٠٠١/٢٠٠٢ ص ضاعف مخ ضح ت في الموازنة العامة ، حيث يت) حيث بلغت القيمة اإلجمالية للدعم نحو ٢٠٠٢/٢٠١٤ضعف خالل الفترة ( ٢٧للدولة أكثر من نحو

.٢٠١٣/٢٠١٤مليار جنيه عام ١٦٠.١، ونحو ٢٠٠٠/٢٠٠١مليار جنيه عام ٥.٨سلع الغذائية سة تطور اإلنفاق على بنود الدعم المختلفة يالحظ أن اإلنفاق على ال المدعمة بدرا

صات الدعم في نفس %٧٥.٩يمثل ٢٠٠١/٢٠٠٢مليار جنيه عام ٤.٤بلغ نحو ص من إجمالي مخنحو حتى وصــل إلى مليار جنيه ثم تطور اإلنفاق على دعم الســلع الغذائية ٥.٨العام والبالغة نحو

يار جنيه عام ٩.٨ بالغ ن %١١.٦تمثل نحو ٢٠٠٥/٢٠٠٦مل حو من إجمالي اإلنفاق على الدعم والسلع ٣٥.٥ صة لإلنفاق على دعم ال ص سبة للمخ مليار جنيه في نفس العام ومن المالحظ انخفاض الن

الغذائية من إجمالي الدعم حيث ألول مرة تظهر مخصصات دعم المواد البترولية في الموازنة العامة ية عام فاق على المواد البترول مة اإلن غت قي لدولة حيث بل يار ج ٢٢نحو ٢٠٠٥/٢٠٠٦ل يه تمثل مل ن

مليار جنيه في نفس العام ثم بعد ذلك ارتفعت القيمة ٣٥.٥من إجمالي الدعم والبالغ نحو %٦٢نحو مليار جنيه على الترتيب ٩٩,٦، ٣٠.٨٣المخصصة لدعم السلع الغذائية والمواد البترولية إلى نحو

ثل نحو غة نحو ٦٢.٢، %١٩.٣تم بال لدعم وال مة ا مالي قي ي ١٦٠.١% من إج عام مل يه ار جن٢٠١٣/٢٠١٤.

من المالحظ استحواذ دعم المواد البترولية على النصيب األكبر من إجمالي الدعم حيث بلغ دعم المواد البترولية ثالث أضعاف المخصص للسلع التموينية (الخبز، السكر، الزيت، األرز) وهو

توزيع مخصصات الدعم بحيث الدعم الذي يقدم للفقراء ومحدودي الدخل لذلك يجب إعادة النظر في تكون في اتجاه زيادة الدعم الغذائي وذلك بالحد من التوسع في اإلنفاق على المواد البترولية والتي

تستهدف األغنياء ومالكي السيارات وأصحاب المصانع كثيفة الطاقة وخالفه.


1914

) تطور اإلنفاق على الدعم حسب بنوده المختلفة٢جدول ( ( القيمة بالمليار جنيه) ) ٢٠١٣/٢٠١٤-٢٠٠١/٢٠٠٢(ة خالل الفتر

دعم السلع السنة المالية الغذائية

دعم المواد البترولية

دعم الكهرباء

دعم اإلسكان

دعم الصادرات

دعم المناطق الصناعية

أخرى

إجمالي الدعم

٥,٨ ٠,٨ - ٠,٢ ٠,٤ - - ٤,٤ ٢٠٠١/٢٠٠٢ ٦,٩ ٠,٨ - ٠,٢ ٠,٧ - - ٥,٢ ٢٠٠٢/٢٠٠٣ ١٠,٣ ٠,٧ - ٠,٦ ٠,٨ - - ٨,٢ ٢٠٠٣/٢٠٠٤ ١٥,٦ ٣,٥ - ٠,٥ - - - ١١,٦ ٢٠٠٤/٢٠٠٥ ٣٥,٥ ٢,٧ - ١ - - ٢٢ ٩,٨ ٢٠٠٥/٢٠٠٦ ٥٣,٥ ٢,٤ ٠,٢ ١,٥ ١ - ٤٠ ٨,٦ ٢٠٠٦/٢٠٠٧ ٥٥,٧ ٣,٣ ١,٣ ٢ ١ ٢ ٣٦,٦ ٩,٥ ٢٠٠٧/٢٠٠٨ ٩٦ ٥,٤ ٠,٤ ٢ ١ ٣ ٦٢,٧ ٢١,٥ ٢٠٠٨/٢٠٠٩ ٥٩,٥ ٧,١ ٠,٤ ٣,٧ ١ - ٣٣,٧ ١٣,٦ ٢٠٠٩/٢٠١٠ ١١٥,١ ٣ ٠,٤ ٤ ١ ٦,٣ ٦٧,٧ ٣٢,٧ ٢٠١٠/٢٠١١ ١٤٠,٩ ٥,٧ ٠,٤ ٢,٥ ١,٥ ٥ ٩٥,٥ ٣٠,٣ ٢٠١١/٢٠١٢ ١١٢,٩ ٦,٩ ٠,٤ ٣,١ ٠,٧ ٥ ٧٠ ٢٦,٦ ٢٠١٢/٢٠١٣ ١٦٠,١ ١٢,٧ ٠,٤ ٣,١ ٠,٣ ١٣,٢ ٩٩,٦ ٣٠,٨٣ ٢٠١٣/١٠١٤

٦٦,٨ ٤,٢ ٠,٣ ١,٩ ٠,٧٢ ٢,٧ ٤٠,٦ ١٦,٤ المتوسط .المصدر: وزارة المالية، البيان المالي عن مشروع الموازنة العامة للدولة، سنوات مختلفة

في مصر: الغذائي الدعمبنود قيم تطور -٣

الفترة خاللالمخصص للخبز والبطاقة التموينية الدعم بنود قيم تطور بدراسة الدعم المخصص للخبز قيمة إجمالي أن) ٣( رقم الجدول من يتضح) ٢٠١٣/٢٠١٤-٢٠٠١/٢٠٠٢(

عام جنيه مليار ٢١,٣ نحو إلى) ٢٠٠١/٢٠٠٢( عام جنيه مليار ١,٩ من ازدادت قد البلدي عام الدعم المخصص للخبز قيمة إجمالي من %١١٢١ نحو مثلت زيادة بمقدار) ٢٠١٣/٢٠١٤( جنيه مليار ١,٩ نحو تبلغ دعم الخبز إلجمالي قيمة أدني أن الجدول من يتضح كما، )٢٠٠١/٢٠٠٢(

متوسط وأن) ٢٠١٠/٢٠١١( عام جنيه مليار ٢٢,٤ نحوبلغت قيمة أقصى وأن) ٢٠٠١/٢٠٠٢( عام النسبي االختالف معامل قيمة وأن جنيه مليار ١٠,٢ نحو تبلغ فترة الدراسة خالل دعم الخبز قيمة .%٦٦,٥٦ نحو بلغت

) ٤( رقم بالجدول) ٤( رقم بالمعادلة) 4Y( دعم الخبز قيمة إلجمالي العام الزمني االتجاه معادلة وتشير وقد %١ معنوية مستوى عند إحصائيا معنوي متزايدا عاما اتجاها أخذت قد دعم الخبز قيمة إجمالي أن التي التغيرات من% ٧٤ نحو أن إلى التحديد معامل قيمة تشير كما %١٤,٧ السنوية الزيادة معدل بلغ

عوامل إلى ترجع التغيرات تلك من %٢٦ وأن لزمنعامل ا إلى ترجع الدعم قيمة بإجمالي تحدث .بالنموذج مقيسه غير أخري

-٢٠٠١/٢٠٠٢( الفترة خاللالمخصص البطاقة التموينية الدعم قيم تطور بدراسة قدللبطاقة التموينية الدعم المخصص قيمة إجمالي أن) ٣( رقم الجدول من يتضح) ٢٠١٣/٢٠١٤) ٢٠١٣/٢٠١٤( عام جنيه مليار ١١,٥ نحو إلى) ٢٠٠١/٢٠٠٢( عام جنيه مليار ٢,٥ من ازدادت عام للبطاقات التموينيةالدعم المخصص قيمة إجمالي من %٤٦٠ نحو مثلت زيادة بمقدار

جنيه مليار ٢,٣ نحو تبلغ دعم الخبز إلجمالي قيمة أدني أن الجدول من يتضح كما، )٢٠٠١/٢٠٠٢( متوسط وأن) ٢٠١١/٢٠١٢( عام جنيه مليار ١٩,٥ نحوبلغت قيمة أقصى وأن) ٢٠٠٧/٢٠٠٨( عام


معامل قيمة وأن جنيه مليار ٦,٣ نحو بلغ فترة الدراسة خالل للمخصص للبطاقات التموينيةدعم ال قيمة .%٨١,٩٦ نحو بلغت النسبي االختالف

رقم بالمعادلة) 3Y( البطاقات التموينيةدعم قيمة إلجمالي العام الزمني االتجاه معادلة وتشير عاما اتجاها أخذت قد المخصص للبطاقات التموينيةدعم ال قيمة إجمالي أن) ٤( رقم بالجدول) ٣(

تشير كما %١٥,٤ السنوية الزيادة معدل بلغ وقد %١ معنوية مستوى عند إحصائيا معنوي متزايداالمخصص للبطاقة الدعم قيمة بإجمالي تحدث التي التغيرات من% ٥٣ نحو أن إلى التحديد معامل قيمة

مقيسه غير أخري عوامل إلى ترجع التغيرات تلك من %٤٧ وأن لزمنعامل ا إلى ترجع التموينية .بالنموذج

دعم السلع الغذائية: قيمة تطور -٤ يتضح) ٢٠١٣/٢٠١٤-٢٠٠١/٢٠٠٢( الفترة خاللدعم السلع الغذائية قيمة تطور بدراسة

) ٢٠٠١/٢٠٠٢( عام جنيه مليار ٤,٤ من ازدادت قد دعم السلع الغذائية قيمة أن) ٣( رقم الجدول مندعم السلع قيمة من %٧٠٠ نحو مثلت زيادة بمقدار) ٢٠١٣/٢٠١٤( عام جنيه مليار ٣٠,٨ نحو إلى

مليون فرد إلى البطاقات التموينية ١٥وترجع هذه الزيادة إلى ضم حوالي )٢٠٠١/٢٠٠٢(عام الغذائية وتحويل الدعم الجزئي إلى دعم كلى ومضاعفة الكميات اإلضافية لألفراد من السلع الغذائية المدعمة

) ٢٠٠١/٢٠٠٢( عام جنيه مليار ٤,٤نحو تبلغ قيمة لدعم السلع الغذائية أدني أن الجدول من يتضح كما دعم السلع الغذائية قيمة متوسط وأن) ٢٠١٠/٢٠١١(عام جنيه مليار ٣٢,٧ نحوبلغت قيمة صىأق وأن

نحو بلغت النسبي االختالف معامل قيمة وأن جنيه مليار ١٦,٤ نحو تبلغ فترة الدراسة خالل٦٣,٩٧%.

)سلع البطاقة التموينية –) تطور قيمة دعم السلع الغذائية (الخبز ٣( جدول (القيمة بالمليار جنيه) )٢٠١٣/٢٠١٤-٢٠٠١/٢٠٠٢خالل الفترة (

رغيف الخبز دعم السنوات)١(

البطاقة التموينية دعم)٢(

دعم السلع الغذائية )٢) + (١(

الدعم إجمالي

٥,٨ ٤و٤ ٢,٥ ١,٩ ٢٠٠١/٢٠٠٢٦,٩ ٥,٢ ٣,٢٥ ١,٩٥ ٢٠٠٢/٢٠٠٣ ١٠,٣ ٨,٢ ٢,٤ ٥,٨ ٢٠٠٣/٢٠٠٤ ١٥,٦ ١١,٦ ٥,١ ٦,٥ ٢٠٠٤/٢٠٠٥ ٣٥,٥ ٩,٨ ٣,٦ ٦,٢ ٢٠٠٥/٢٠٠٦ ٥٣,٥ ٨,٦ ٢,٣ ٦,٣ ٢٠٠٦/٢٠٠٧ ٥٥,٧ ٩,٥ ٢,٣ ٧,٢ ٢٠٠٧/٢٠٠٨ ٩٦ ٢١,٥ ٥,٤ ١٦,١ ٢٠٠٨/٢٠٠٩ ٥٩,٥ ١٣,٦ ٣,٦ ١٠ ٢٠٠٩/٢٠١٠ ١١٥,١ ٣٢,٧ ١٠,٣ ٢٢,٤ ٢٠١٠/٢٠١١ ١٤٠,٩ ٣٠,٣ ١٩,٥ ١٠,٨ ٢٠١١/٢٠١٢ ١١٢,٩ ٢٦,٦ ١٠,٤ ١٦,٢ ٢٠١٢/٢٠١٣ ١٦٠,١ ٣٠,٨ ١١,٥ ٢١,٣ ٢٠١٣/٢٠١٤

٦٦,٨ ١٦,٤ ٦,٣ ١٠,٢ المتوسط ٥٣,٢ ١٠,٥ ٥,٢ ٦,٨ المعياري االنحراف

١٥٤,٣ ٢٨,٣ ١٧,٢ ٢٠,٥ المدى ٥,٨ ٤,٤ ٢,٣ ١,٩ قيمة أدنى ١٦٠,١ ٣٢,٧ ١٩,٥ ٢٢,٤ قيمة أعلى

٧٩,٦٩ ٦٣,٩٧ ٨١,٩٦ ٦٦,٥٦ نسبياالختالف ال معامل .وزارة المالية ، البيان المالي عن مشروع الموازنة العامة للدولة ، سنوات مختلفة: المصدر


1916

األرز. –الزيت –) يمثل قيم دعم السكر ٢( بالجدول) ٢( رقم بالمعادلة) 2y( دعم السلع الغذائية لقيمة العام الزمني االتجاه معادلة وتشير

معنوية مستوى عند إحصائيا معنوي متزايدا عاما اتجاها أخذت قد دعم السلع الغذائية قيمة أن) ٤( رقم من ٨٠ نحو أن إلى التحديد معامل قيمة تشير كما %١٤,٦٣نحو السنوية الزيادة معدل بلغ وقد %١

تلك من %٢٠ وأن لزمنعامل ا إلى ترجع دعم السلع الغذائية قيمة بإجمالي تحدث التي التغيرات .بالنموذج مقيسه غير أخري عوامل إلى ترجع التغيرات

العام لتطور االنفاق على الدعم الزمني االتجاه معادالت تقدير) ٤( جدول )٢٠١٢/٢٠١٤ -٢٠٠١/٢٠٠٢( منالغذائي حسب بنوده المختلفة

رقمدلة

معاال

النموذج المتغير التغير معدل

(%) السنوي2R F وية

معنال

١

إجمالي الدعم

Y1 = -24.29 + 13 t (-2.34)*

(10.33)**

19.46 0.91 7.106 0.01

٢

دعم السلع الغذائية

Y2 = - 0.46 + 2.40 t (-0.16)

(6.62)**

14.63 0.80 43. 9 0.01

٣

دعم البطاقة التموينية

Y3 = - 0.48 +0.97 t (-0.22) (3.54)**

15.4 0.53 12.6 0.01

٤

قيمة دعم الخبز

Y4 = - 0.29 + 1.5 t (-0.14) (5.58)**

14.7 0.74 31.1 0.01

)٣( رقم الجدول بيانات من حسبت: المصدر أهم القضايا المتعلقة بتطبيق منظومة الدعم الغذائي

الكميات التي تصرف على البطاقة لتموينية: كفاية -١ستراتيجيات من أهمها العمل على تعميم منظومة الخبز تبنت الدولة في اآلونة األخيرة عدة ا

صيب سط ن ساهم تطبيق منظومة الخبز الجديدة في زيادة متو الجديدة على كافة أنحاء الجمهورية، وستطالع رأي أفراد سة أرغفة للفرد في اليوم وبا الفرد من الخبز من رغيفين للفرد في اليوم إلى خم

ضاهم عن منظومة الخبز الجديدة ضح من الجد حيث العينة في مدى ر %٧٣نحو ) أن٥ول رقم (يتــاروا إلى أمن أفراد العينة ــنت كما أن نحو مالخبز كافي الحتياجاته نأش اليومية وان جودته تحس

سكر التمويني يكفي احتياجاته %١٠ شاروا إلى أن ال شهرية و ممن أفراد العينة أ من %٩٠ن نحو أالسكر التمويني غير كافي شاروا إلى أن ال سلعة الزيت أفراد العينة أ سبة ل شهرية، أما بالن الحتياجاتهم ال

شار شهرية في حين أن نحو مفقط من أفراد العينة أن الزيت يكفي احتياجاته %٥التمويني فأ %٩٥المن أفراد العينة أفادوا أن الزيت التمويني غير كافي الحتياجاتهم، أما بالنسبة لسلعة األرز فأشارا نحو

نة إلى أ %٩ ــهرية وان من أفراد العي جاتهم الش يا كافي الحت فادوا %٩١ن األرز ن أ كافي هأ غير


شهرية سكر، الزيت ، االرز) ال الحتياجاتهم ال سلع التموينية ( ال سبق ان الكميات من ال ويتبين مما .تكفي االستهالك الشهري للفرد

صعوبات في الصرف: -٢المقررات التموينية في ظل باستطالع رأي أفراد العينة في مدى وجود صعوبات في صرف

ــاروا إلى أنه في ظل %٧١) أن ٦المنظومة الجديدة من عدمه تبين من الجدول رقم ( من العينة أش %٢٩صعوبات في صرف المقررات التموينية في حين أن نحو متطبيق المنظومة الجديدة ال تواجهه

صرف المقررات التموينية، صعوبات تواجههم في صعوبات اجمعوا على أن هناك ومن أهم هذه الشهر، عدم صورة كاملة كل شهر، عدم توافر المقررات ب هي تأخر وصول المقررات التموينية كل شديد وانخفاض جودة شهر، الزحام ال سلع وعدم تنوعها، صرف المقررات على مرتين في ال كفاية ال

.بعض السلع تصرف) رأي أفراد العينة في مدى كفاية الكميات التي ٥جدول (

.على البطاقة التموينية

السلعة

المجموع الحضر الريف

غير كافي كافي غير كافي كافي غير كافي كافي

% العدد % العدد % العدد % العدد % العدد % العدد

٢٧ ٤٠ ٧٣ ١١٠ ٨ ٤ ٩٢ ٤٦ ٣٦ ٣٦ ٦٤ ٦٤ الخبز

٩٠ ١٣٥ ١٠ ١٥ ٩٤ ٤٧ ٦ ٣ ٨٨ ٨٨ ١٢ ١٢ السكر

٩٥ ١٤٢ ٥ ٨ ٩٠ ٤٥ ١٠ ٥ ٩٧ ٩٧ ٣ ٣ الزيت

٩١ ١٣٦ ٩ ١٤ ٩٤ ٤٧ ٦ ٣ ٨٩ ٨٩ ١١ ١١ األرز

.المصدر: جمعت وحسبت من بيانات استمارة االستبيان ) مدى وجود صعوبات تواجه افراد عينة الدراسة في الحصول٦جدول (

.على الكمية المقررة شهريا من السلع الغذائية المدعمة % العدد % العدد % المجموع الحضر الريف اإلجابـــــــة ٢٩ ٤٤ ٢٢ ١١ ٣٣ ٣٣ نعم يوجد صعوبات ٧١ ١٠٦ ٧٨ ٣٩ ٦٧ ٦٧ ال يوجد صعوبات

١٠٠ ١٥٠ ١٠٠ ٥٠ ١٠٠ ١٠٠ المجموع .المصدر: جمعت وحسبت من بيانات استمارة االستبيان


1918

التحول إلى الدعم النقدي: -٣سعار سلع بأ سوق أو يتم من خالل البطاقة التموينية توزيع ال سائدة في ال سعار ال ساوي األ ت

سلعة المناظرة لها ساوي أو تقترب من جودة ال ستطالع رأي أفراد العينة وبجودة ت أعلى قليال طبقا السوق سلع المعطاة مع مبلغ الدعم المقرر لكل فرد من أفراد البطاقة، الحر في ال سب كمية ال بحيث تتنا

بعض المشاكل منها عدم توافر بعض السلع الضرورية ويعيب على هذا النظام أنه يؤدي إلي حدوثوتأخر البعض األخر مثل الزيت واألرز وفي بعض األحيان تالعب البقال التمويني في تمرير البطاقة سلع للمواطنين معلال ذلك بعدم توافرها أو تأخرها صرف دون إعطاء كل ال التموينية على ماكينة ال

ين غير فعليه ويحدث كل ذلك في ظل عدم وجود رقابة فعالة باإلضــافة لفرض رســوم على الموطنعلى البقالين التموينيين، لذلك كان البد من اســتطالع رأي المواطنين حول مدى موافقتهم في التحول

ضح من جدول رقم ( ستطالع كما يت ) ٨من نظام الدعم الحالي إلى نظام الدعم النقدي فكانت نتيجة االــؤالهم عن المبلغ المقترح الذي من أفراد العينة %٣٥أن يوافقون على التحول إلى الدعم النقدي وبس

شهرية حيث يتراوح المبلغ المقترح من ميكفي احتياجاته شهر للفرد جنيه ١٦٠ألقل من ٤٠ال في الجنيه للفرد في ٤٠من أفراد العينة مبلغ اقل من %٢٨)، حيث اقترح نحو ٩كما يتضــح من جدول (

ــهر ، ونحو نة اقترح مبلغ من %٤٣الش ــهر، ٨٠ألقل من ٤٠من أفراد العي يه للفرد في الش جنــهر، ونحو ١٢٠ألقل من ٨٠من أفراد العينة اقترح مبلغ من %١٧ونحو %١٢جنيه للفرد في الش

.جنيه للفرد في الشهر ١٦٠ألقل من ١٢٠من أفراد العينة اقترح من مبلغ من .استبدال الدعم العيني بدعم نقدي) مدى موافقة افراد العينة على ٨جدول (

الحضر الريف اإلجابـــــــة المجموع

% % العدد % العدد

٣٥ ٥٣ ١٦ ١٢ ٤١ ٤١ موافق ٦٥ ٩٧ ٨٤ ٣٨ ٥٩ ٥٩ غير موافق ١٠٠ ١٥٠ ١٠٠ ٥٠ ١٠٠ ١٠٠ المجموع

.المصدر: جمعت وحسبت من بيانات استمارة االستبيان .للفرد شهريا في حالة استبدال الدعم العيني بدعم نقدي) قيمة المبلغ المقترح ٩جدول (

اإلجابـــــــة الحضر الريف

وعجم

الم


٢٨ ١٥ ٦٧ ٨ ١٧ ٧ جنيه شهريا٤٠اقل من

٤٣ ٢٣ ٣٣ ٤ ٤٦ ١٩ جنيه ٨٠إلى أقل من ٤٠من

١٧ ٩ - - ٢٢ ٩ جنيه ١٢٠إلى اقل من ٨٠من

١٢ ٦ - - ١٥ ٦ جنيه ١٦٠إلى اقل من ١٢٠من

١٠٠ ٥٣ ١٠٠ ١٢ ١٠٠ ٤١ المجموع .المصدر: جمعت وحسبت من بيانات استمارة االستبيان


مستوى الرضا عن منظومة الدعم الغذائي -٤ــتطالع رأي أفراد العينة ــلع الغذائية الجديدة تم اس مدى عنبعد تطبيق منظومة دعم الس

شير بيانات الجدول رقم ( سابق، حيث ت ضاهم بنظام التوزيع ال فقط من أفراد %٤٠) إلى أن ١٠رسلع صلون على ال ضاهم عنها إلى أنهم يح سبب ر ضين عن المنظومة الجديدة وارجعوا العينة را

يار بين عدد كبير قال التمويني، واالخت ــعوبة تالعب الب مدعمة دون دفع نقود ، وص ية ال غذائ من السلعة مرتفعة في حين أن نحو سلع، وجودة ال سابق %٦٠ال ضلوا نظام التوزيع ال ،من أفراد العينة ف

سباب تفضيلهم لهذا النظام أفادوا أن سؤالهم عن أ سلع ارخص سعر وب سلع و ،ال أكثر،الحصول على كميات و ،السلع الحرة المماثلة أسعاريساهم في تخفيض و ،السلع الضروريةول ـ يساعدنا في الحصو

المنظومة السلع في أسعار ارتفاع المنظومة الجديدة،صعوبة معرفة المستحق لنا في و ،السلع متوافرة .الجديدة

.) رأي افراد العينة في أفضلية نظام التوزيع١٠جدول (

النظام الحضر الريف

وعجم

الم


٤٠ ٦٠ ٤٢ ٢١ ٣٩ ٣٩ المنظومة الجديدة

٦٠ ٩٠ ٥٨ ٢٩ ٦١ ٦١ السابقالنظام

١٠٠ ١٥٠ ١٠٠ ٥٠ ١٠٠ ١٠٠ المجموع

.المصدر: جمعت وحسبت من بيانات استمارة االستبيان أهم المشاكل التي تواجهه تطبيق منظومة الدعم الغذائي: -٥

ــح من الجدول رقم ( ــكالت التي تواجه تطبيق منظومة الدعم ١١يتض ) أن من أهم المشسبة الغذائي هي عدم توافر سلع الغذائية المدعمة بن من أفراد العينة وان الكميات من %٩١بعض ال

مكان البقال غير من أفراد العينة %٥٣بنسبة الجودة منخفضة من أفراد العينة و %٨٨السلع ال تكفي غير متأكدين من من أفراد العينة %٣١ميعاد الصــرف غير مالئمو من أفراد العينة %٢٠ مناســب

.من أفراد العينة %٥٥بالكامل لمقررا الحصول الدعم ) يوضح أهم المشاكل التي تواجهه تطبيق منظومة الدعم الغذائي١١جدول (

الحضر الريف السبب

وعجم

الم

% العدد % العدد % ٩١ ١٣٦ ٨٠ ٤٠ ٩٦ ٩٦ عدم توافر بعض السلع

الكميات من السلع ال تكفي ٨٨ ١٣٢ ٨٤ ٤٢ ٩٠ ٩٠ ٥٣ ٨٠ ٥٨ ٢٩ ٥١ ٥١ الجودة منخفضة

مكان البقال غير مناسب ٢٠ ٣٠ ٣٠ ١٥ ١٥ ١٥ ميعاد الصرف غير مالئم ٣١ ٤٧ ٣٦ ١٨ ٢٩ ٢٩

المقرر غير متأكدين من الحصول الدعم ٥٥ ٨٢ ٣٨ ١٩ ٦٣ ٦٣ بالكامل

.المصدر: جمعت وحسبت من بيانات استمارة االستبيان


1920

احتياجات أسر عينة الدراسةمساهمة السلع الغذائية المدعمة في تغطية :لألسرةفي االستهالك االجمالي المدعم مساهمة الخبز -١

تهدف إلى و ٢٠١٤تبنت وزارة التموين منظومة جديدة يطلق عليها منظومة الخبز في عام تحسين نوعية الرغيف وحل مشكلة الطوابير والسيطرة على توفير خمسة أرغفة لكل فرد يوميا و

ال توصيل الدعم إلى مستحقيه بدال من إهدار جزء كبير يالدقيق المدعم، وبالتالظاهرة تسرب وفي هذه الدراسة سوف يتم التعرف على مدى مساهمة يستهان به من هذا الدعم لمحدودي الدخل

.نسبة الخبز المدعم في االستهالك اإلجمالي لألسرةتائج الواردة بالجدول رقم ( ــير الن أفراد ) والتي ٤إلى ٢األولى (من أن الفئة إلى )١٢تشسبة ٢٨تمثل نحو ساهم الخبز المدعم بن ستهالك %١٣٠% من إجمالي أفراد العينة في إجمالي اال

شهري لهذه الفئة من الخبز، في حين أن الفئة الثانية من األسر والتي يتكون عدد أفرادها من ( ٧-٥الساهم بنحو من أفراد العينة ت %٥٨أفراد) والتي تمثل نحو في االستهالك %٩٥بين أن الخبز المدعم

ــهري من الخبز لهذه الفئة أما الفئة الثالثة ( من %١٤أفراد فأكثر) والتي تمثل نحو ٨اإلجمالي الشسبة ساهم الخبز المدعم بن ستهالك %٩٠أفراد العينة بعد تطبيق المنظومة الجديدة في إجمالي اال

.الشهري لهذه الفئة في االستهالك االجمالي لألسرة:المدعم السكر مساهمة -٢

ضح األهمية ستهلكين وفيما يلي نو ضرورية التي يحتاج إليه الم سلع ال سكر من ال يعتبر السرة سبة لأل سكر المدعم بالن سبية لل شير النتائج الواردة بالجدول رقم ( ، الن أن الفئة األولى إلى )١٣ت

سبة ٢٨أفراد ) والتي تمثل نحو ٤إلى ٢(من سكر المدعم بن ساهم ال % من إجمالي أفراد العينة في إجمالي االستهالك الشهري لهذه الفئة، في حين أن الفئة الثانية من األسر والتي يتكون عدد %٥٧

ساهم بنحو %٥٨أفراد) والتي تمثل نحو ٧-٥أفرادها من ( سكر المدعم من أفراد العينة تبين أن الستهالك اإلجما %٤٩ شهري لهذه الفئة أما الفئة الثالثة ( في اال أفراد فأكثر) والتي تمثل نحو ٨لي السبة %١٤ سكر المدعم بن ساهم ال في إجمالي %٤٩من أفراد العينة بعد تطبيق المنظومة الجديدة

.االستهالك الشهري لهذه الفئة .ن الخبز) نسبة مساهمة الخبز البلدي المدعم في االستهالك اإلجمالي لألسرة م١٢جدول (

أفراد األسرة الحضر الريف

% لالستفادة % العدد لالستفادة% لالستفادة%

١٣٠ ٢٨ ٤٢ ١٥٥ ٩٠ أفراد ٤إلى ٢من ٩٥ ٥٨ ٨٧ ١١٧ ٨٦ ٧إلى أفراد ٥من

٩٠ ١٤ ٢١ - ٩٠ أفراد فأكثر ٨ - ١٠٠ ١٥٠ - - المجموع

.المصدر: جمعت وحسبت من بيانات استمارة االستبيان


.) نسبة مساهمة السكر المدعم في االستهالك اإلجمالي لألسرة١٣جدول (



٥٧ ٢٨ ٤٢ ٦٠ ٥٠ أفراد ٤إلى ٢من ٤٩ ٥٨ ٨٧ ٦٠ ٤٥ ٧إلى أفراد ٥من

٤٩ ١٤ ٢١ - ٤٩ أفراد فأكثر ٨ - ١٠٠ ١٥٠ - - المجموع

.المصدر: جمعت وحسبت من بيانات استمارة االستبيان مساهمة الزيت المدعم في االستهالك االجمالي لألسرة: -٣

ستهلكين وهناك فجوة بين اإلنتاج ضرورية التي يحتاج إليه الم سلع ال يعتبر الزيت من السد هذه ستيراد من الخارج ل ستهالك من الزيت في مصر ويتم االعتماد على اال الفجوة وفيما يلي واال

سرة سبة لأل سبية للزيت المدعم بالن ضح األهمية الن شير النتائج الواردة بالجدول رقم ( ، نو إلى )١٤تــاهم الزيت %٢٨أفراد ) والتي تمثل نحو ٤إلى ٢أن الفئة األولى (من من إجمالي أفراد العينة س

سبة شهري لهذه الفئة، ف %٥٣المدعم بن ستهالك ال سر في إجمالي اال ي حين أن الفئة الثانية من األها من ( عدد أفراد ثل نحو ٧-٥والتي يتكون نة تبين أن الزيت %٥٨أفراد) والتي تم من أفراد العي

ساهم بنحو شهري لهذه الفئة أما الفئة الثالثة ( %٤٧المدعم ستهالك اإلجمالي ال أفراد فأكثر) ٨في اال %٣٩تطبيق المنظومة الجديدة ساهم الزيت المدعم بنسبة من أفراد العينة بعد %١٤والتي تمثل نحو

.في إجمالي االستهالك الشهري لهذه الفئة .) نسبة مساهمة الزيت المدعم في االستهالك اإلجمالي لألسرة١٤جدول (



٥٣ ٢٨ ٤٢ ٦٠ ٤٣ أفراد ٤إلى ٢من ٤٧ ٥٨ ٨٧ ٦٢ ٤١ ٧إلى أفراد ٥من

٣٩ ١٤ ٢١ - ٣٩ أفراد فأكثر ٨ - ١٠٠ ١٥٠ - - المجموع

.المصدر: جمعت وحسبت من بيانات استمارة االستبيان مساهمة األرز المدعم في االستهالك االجمالي لألسرة: -٤

استهالكه في مصر يعتبر األرز المحصول الوحيد في مجموعة الحبوب الذي يزيد إنتاجه عن صدير الفائض منه والذي يقدر بنحو ستفادة باألرز %٤ويتم ت سبية لال ضح األهمية الن وفيما يلي نو

.المدعم بالنسبة لألسرة


1922

.) نسبة مساهمة األرز المدعم في االستهالك اإلجمالي لألسرة١٥جدول (


% العدد%

لالستفادة% لالستفادة% لالستفادة

٣٧ ٢٨ ٤٢ ٣٩ ٣٤ أفراد ٤إلى ٢من

٣١ ٥٨ ٨٧ ٣٣ ٣٠ ٧إلى أفراد ٥من ٢٥ ١٤ ٢١ - ٢٥ أفراد فأكثر ٨

- ١٠٠ ١٥٠ - - المجموع .المصدر: جمعت وحسبت من بيانات استمارة االستبيان

) والتي أفراد ٤إلى ٢أن الفئة األولى (من إلى )١٥تشير النتائج الواردة بالجدول رقم ( في إجمالي االستهالك %٣٧من إجمالي أفراد العينة ساهم األرز المدعم بنسبة %٢٨تمثل نحو

أفراد) ٧-٥الشهري لهذه الفئة، في حين أن الفئة الثانية من األسر والتي يتكون عدد أفرادها من (االستهالك في %٣١من أفراد العينة تبين أن األرز المدعم ساهم بنحو %٥٨والتي تمثل نحو

من أفراد العينة %١٤أفراد فأكثر) والتي تمثل نحو ٨اإلجمالي الشهري لهذه الفئة أما الفئة الثالثة (في إجمالي االستهالك الشهري لهذه %٢٥بعد تطبيق المنظومة الجديدة ساهم األرز المدعم بنسبة

.الفئة لخصستالم

من أفراد العينة ال يكفيهم مبلغ الدعم المقرر لكل فرد %٩٥أوضحت نتائج الدراسة أن نحو بالبطاقة التموينية وبالتالي عدم كفاية السلع الغذائية التي تصرف على البطاقة التموينية وعدم مسجل

من أفراد العينة تواجههم صعوبات في صرف %٢٩توافر معظمها، وأشارت النتائج أيضا إلى أن نحو كاملة كل المقررات التموينية بسبب تأخر وصول المقررات التموينية وعدم توافر المقررات بصورة

من أفراد العينة على %٣٥وافق نحو حيث سلع وعدم تنوعها والزحام الشديد،شهر وعدم كفاية الولم يوافق نحو جنيه للفرد ١٦٠-٤٠التحول إلى الدعم النقدي واقترحوا مبالغ شهرية تراوحت ما بين

راضين عن منظومة من أفراد العينة غير %٦٠، تبين من الدراسة أن نحو على الدعم النقدي %٦٥ .راضيين عن المنظومة الجديدة %٤٠دعم السلع التموينية الجديدة في مقابل

بتقدير نسبة مساهمة السلع الغذائية المدعمة في تغطية احتياجات االسر المستفيدة بالدعم الغذائي (الخبز األرز) تبين أن: –الزيت –السكر –

ك اإلجمالي من الخبز لكل أفراد األسرة بعينة الدراسة في االستهال %١٠٥الخبز المدعم ساهم بنحو يقومون باستبداله بسلع %٥أي ان هناك فائض في الخبز المدعم يزيد عن احتياجات األفراد بنحو

%٥١، كما اتضح أن السكر المدعم ساهم بنحو أخري من البقال التمويني فيما يعرف (بنقاط الخبز)ر لكل أفراد األسرة بعينة الدراسة ، كما اتضح أن الزيت المدعم ساهم في االستهالك اإلجمالي من السك

، كما اتضح أن األرز المدعم في االستهالك اإلجمالي لكل أفراد األسرة بعينة الدراسة %٤٦بنحو .في االستهالك اإلجمالي من السكر لكل أفراد األسرة بعينة الدراسة %٣١ساهم بنحو


التوصياتقصوى لإلبقاء على الدعم باعتباره احد اآلليات التي تستخدمها الدولة في تطبيق هناك ضرورة

قدر اكبر من العدالة في توزيع الدخل وفي تمكين نسبة كبيرة من المجتمع في موجهة تكاليف المعيشة سة من سفرت عنه الدرا ضوء ما أ سعار وفي شة وفي األ في ظل الزيادة المطردة في تكاليف المعي

أنه يمكن التوصية بما يلي:نتائج ف .إنشاء قاعدة بيانات دقيقة لألفراد الحائزين على بطاقات تموينية لمنع االزدواجية في الصرف -١

إسناد عملية استخراج وتجديد البطاقات التموينية الزكية لمكاتب التموينية المختصة وذلك لتوفير -٢ينية التالفة أو المفقودة من الدعم الوقت وفي نفس الوقت تجنب حرمان أصحاب البطاقات التمو

الغذائي لعدة أشهر نتيجة لتأخر استخراج البطاقات التالفة أو المفقودة المسندة إلحدى الشركات التي .تتبع وزارة الطيران المدني

.وضع القوانين التي تحكم وتجرم التالعب في المنظومة لضمان أداء عملها بكفاءة -٣

وضع آليه مناسبة لتخفيض قيمة دعم المواد البترولية والذي يقتطع جزء كبير من إجمالي الدعم -٤ .ويؤثر على قيمة الدعم الموجه للمواد الغذائية

.العمل على االهتمام بالريف أكثر من الحضر نتيجة الرتفاع معدالت الفقر في الريف عن الحضر -٥

اكبر لصالح الفئات الفقيرة والفئات محدودة الدخل إعادة هيكلة مخصصات الدعم وتخصيص نسبة -٦ .مع استبعاد غير المستحقين حتى يصل الدعم إلى مستحقيه الفعليين

ضرورة أستهدف األفراد بكميات محددة من السلع الضرورية من خالل بطاقة التموين مع مراعاة -٧ .جودة هذه السلع وتوفيره كل شهر بانتظام

.ضرورة تحديد من يستحق الدعم ومن ال يستحق حتى يكون هناك عدالة في التوزيع بين المواطنين -٨

إعادة النظر في مبلغ الدعم المقرر لألفراد المقيدين بالبطاقة التموينية ويجب زيادته سنويا تمشيا -٩ .مع ارتفاع االسعار

عـراجـالم

سات دعم الغذاء في -١ سيا صاد والعلوم أحمد جويلي وآخرون ،" صر"، جامعة القاهرة، كلية االقت م .٢٠٠٥السياسية، مركز دراسات واستشارات اإلدارة العامة، منتدى السياسات العامة، يونيه

إمام الجمسي ، "قضية دعم الغذاء في مصر المشكالت والبدائل المطروحة لدعم الغذاء "، الجمعية -٢ .٢٠١١عشر لالقتصاديين الزراعيين، ديسمبرالمصرية لالقتصاد الزراعي، المؤتمر التاسع

سالة -٣ صر"، ر سلع الغذائية في م صادية للدعم الحكومي لل سة اقت صطفى حمزة، "درا أميرة م .٢٠١٢ماجستير، قسم االقتصاد، كلية الزراعة، جامعة طنطا،

صر (در -٤ سة تحليلية لتقييم منظمومة الدعم الغذائي في م سة جمال علي ابوالعال عبدالباقي، "درا اصاد الزراعي ، كلية الزراعة ، جامعة الفيوم سم االقت سالة دكتوراه ، ق حالة بمحافظة الفيوم)" ر

٢٠١٦.


1924

شوقي أمين عبدالعزيز سليم ، "دراسة اقتصادية إلنتاج وتصنيع القمح والخبز في جمهورية مصر -٥صاديين الزراعيين، العربية " ، الجمعية المصرية لالقتصاد الزراعي ، المؤتمر الثاني عشر لالقت

.٢٠٠٤سبتمبر

شيرين فتحي محمود منصور، "دراسة اقتصادية ألثر سياسة الدعم الغذائي على الفقر في مصر"، -٦ .٢٠١٢رسالة دكتوراه، قسم االقتصاد الزراعي، كلية الزراعة، جامعة القاهرة، عام

سة -٧ سمير عطية محمد عرام ، "درا تحليلية لنظام دعم الغذاء في عز الدين عبد القادر عبد اهللا ، سادس صاد الزراعي المجلد ال صرية لالقت شرقية) ، المجلة الم سة حالة بمحافظة ال صر ( درا م

.٢٠٠٦عشر العدد الرابع ، ديسمبر

المواقع االلكترونية com.britannica.www. : موقع الموسوعة البريطانية -١

com.albankaldawli.www. موقع البنك الدولي: -٢

org.fao.www. موقع منظمة األغذية والزراعة: -٣

eg.gov.mof.www موقع وزارة المالية: -٤

eg.gov.capmas.www موقع الجهاز المركزي للتعبئة العامة واالحصاء: -٥

an analytical study to assess food subsidy system in ...§لبحث الأول إقتصاد.pdf ·...

Documents