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Pobreza y Desigualdad

UNISANGIL. PROF.: Luis o. Pedreros Economía Colombiana – Mauricio Cárdenas

Objetivos

• Definir pobreza y sus posibles mediciones• Explorar las diferentes manifestaciones de la

desigualdad• Entender el concepto de movilidad social• Determinar la relación entre crecimiento

económico y la disminución de la pobreza• Analizar la interacción entre pobreza y

desigualdad en Colombia

Introducción Dos principios

Equidad de oportunidades

Ausencia de privaciones absolutas

Visión moderna de lucha contra la pobreza

Para empezar – con pobreza

En el mundo 2.700 millones de personas viven con menos

de 2 dólares al día 1.000 de personas lo hacen con menos de un

dólar al día

En América latina 124 millones viven con menos de 2 dólares (1

de c/a 4)

En Colombia 10 millones viven en esas condiciones

Conjunto de condiciones que van más allá de la carencia de bienes materiales

Para empezar – con equidad

2 colombianos que nacen con

condiciones opuestas

Repercute en

• Esperanza de vida• En el nivel de vida• Los ingresos que

alcanzarán

!Oportunidades muy diferentes!

Para empezar – con equidad – cont.

Diferentes teorías

La equidad: tema de las tradiciones filosóficas

Objetivo social: alcanzar la > felicidad xra el > # de individuos = maximizar la suma de utilidad de todos – Despreocupación del tema distributivo – no interesa la situación de cada quien.

Jeremías Bentham : tesis utilitarista

Amartya Sen: velo de la ignorancia Asignación de recursos justa: con la que todos los

miembros de la sociedad están de acuerdo (bienes

primarios o nivel de Y mínimo para vivir dignamente) antes de saber cada uno que posición va a ocuparAl final, las condiciones de vida de una persona deben reflejar sus esfuerzos y talentos y no su raza, religión, sexo, origen, etc.

Aversión a la pobreza absoluta: la sociedad debe asegurar un nivel mínimo de subsistencia aun si se cumple la igualdad de oportunidades

Para empezar – con equidad y pobreza

Los 2 principios se relacionan

A > desigualdad más difícil disminuir la pobreza = crecimiento ecco poco efectivo.

Sociedades que garantizan un mínimo de oportunidades, logran erradicar la pobreza.

La desigualdad de oportunidades = desigualdad en los resultados

Además

Desigualdades en el acceso al poder político

Se perpetúan las condiciones iniciales

=TRAMPA DE

LA DSIGUALD

AD

=

Afecta el crecimient

oRelación distribución crecimiento

• Desde lo fiscal: > ≠ > Ts que gravan la I o la propiedad del K = < crec/to

• Desde lo político: > igualdad < inconformismo social e inestabilidad política = > I y crec/to• Otra visión: > ≠ estimula el crec/to. Lo Is Ahorran más = > I

≠ : desigualdad>: mayor<: menorI: inversión Is: Inversionistas

1. PobrezaPrivación

extrema de bienestar(acceso a Bs materiales: vivienda,

educación, salud..)

Hogares con propensión a sufrir eventos

negativos(enfermedad)

No participan en decisiones

políticas

A > acceso a agua potable < riesgo de enfermedad

Con buen sistema de

aseguramiento, asume riesgos:

actividades eccas

A > participación > probabilidad de acceso a Ss del

Estado

Pobreza : fenómeno multidimensionalIncapacidad de un individuo de mantenerse longevo, reproducirse,

buena salud, educación, vestido, alimentarse bien, divertirse

¿Hay libertad?

a. Pobreza Estructural

Pobreza como NBI (Pobreza estructural) Medición del bienestar a partir de la carencia material

En Colombia- DANE (1987)

No puede medir el grado de pobreza

Vivienda inadecuada: Piso en tierra: en la zona rural paredes con material biológicoServicios básicos insuficientes: no acueducto y alcantarillado; en la zona rural, uno de los dos

Hacinamiento crítico: más de tres personas por habitación

Inasistencia escolar: un niño entre 7 y 11 años que no asiste a la educación formal

Alta dependencia económica: más de 3 personas por c/a miembro ocupado

También el caso de del jefe del hogar con menos de 3 años de educación

!Si se presenta una = pobreza. “dos o más = miseria!

En Colombia: reducción espectacular entre 1973 -85 y luego 93 y 2005(Ver cuadro 10.1)

Índice de Calidad de Vida - ICV Calidad de vivienda y grado de

escolaridad Educación jefe del hogar Educación personas 12 y más años Asistencia 12-18 años secundaria o universidad Asistencia 5-11 años primaria Material de las paredes Material de los pisos Servicio sanitario Abastecimiento de agua Con qué cocinan Recolección de basuras Niños de 6 o menos años en el hogar Personas por cuarto

100% ausencia plena de pobreza

(Cuadro 10.2)

Índice de pobreza multidimensional(A partir de 2010)5 dimensiones 15 variables

Miden la naturaleza de la privación y su intensidad

Educación

Niñez y juventud

Trabajo Salud Vivienda y Ss

públicos

Bajo logro educativo

Analfabetismo

Inasistencia escolar

Rezago escolar

No acceso a Ss cuidado primera infancia

Trabajo infantil

No acceso a fuentes de agua mejoradaEliminación de excretas

Pisos inadecuados

Paredes inadecuadas

Desempleo de larga duración

Tasa de informalidad

No aseguramiento

No acceso a servicios de salud dada una necesidad

Hacinamiento crítico

Índice de pobreza multidimensional

En Colombia: 99% de los hogares pobres al menos un perceptor de Y informal

(75% en los no pobres 95% de los hogares pobres al menos un joven mayor de 15 con

bajo logro educativo y en el 44% un analfabeta. 20% de los hogares pobres cuenta con material inadecuado en

los pisos

1997 2003 2008 2010

Nacional 60.5 49.3 35.0 30.7

Cabecera

50.9 39.9 27.2 23.7

Resto 85.9 76.8 59.8 53.3

Incidencia de pobreza: Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) % poblaci{on- DNP - SPSCV

Otras medidas de pobreza estructural Condiciones generales de salud

Tasa de mortalidad infantil

Esperanza de vida al nacer

Proporción de niños fallecidos antes de cumplir el primer año por cada 1000 nacidos vivosUna baja mortalidad = mayor cobertura de Ss básicos, niveles adecuados de nutrición de las madres y los recién nacidos, sistemas eficientes y de fácil acceso

Colombia:

1970: 67.9 x 10002005: 17.2 x 10002009: 16.2 x 1000

A.L.:

1970: 86.3 x 10002005: 26.1 x 10002009: 18.9 x 1000

Promedio de vida que se espera alcance un individuo representativoColombia:

1970: 61 años2001: 72 años2009: 73 años

Hay fuerte convergencia entre países excepto África

b. Pobreza como insuficiencia de

ingresos

Pobreza como insuficiencia de ingresos Incapacidad que tienen ciertas personas para consumir una canasta b{asica o mínima de Bs y Ss = inhabilidad para lograr un nivel mínimo de ingreso, que se conoce como línea de pobreza

Línea de pobreza (ONU)• Extrema pobreza: 1 $US por día

• Pobreza: 2$US por día

CEPAL• Indigencia: Ingreso inferior al costo de una canasta

básica de alimentos

• Pobreza: Ingreso inferior a dos veces ese valorColombia: 2009: 45.7% pobres - 16.5% indigentes

A.L.: 33.1% y 13.3%

Desde 2004 la pobreza y la indigencia han disminuido

Canasta normativa en Colombia

Pobreza como insuficiencia de ingresos

Canasta de alimentos x regiones que satisface las necesidades mínimas calóricasEl valor de la canasta = línea de pobreza extrema o línea de indigenciaPobreza: insuficiencia de ingresos para adquirir una canasta básica de Bs y Ss ; incluye alimentos, vestido y vivienda

Indigencia: insuficiencia de ingresos para adquirir una canasta básica alimenticia

Colombia:

1978 a 95 disminuyeron los pobres en casi 10%Se incrementaros a 58% por crisis a finales de 90sSimilar en indigencia

Pobre: si su gasto mensual es inferior a $177.562 – urbana (2011) Indigente: si su gasto mensual es inferior a $73.984 – urbana (2011)

2005:60% pobre CN20% pobre con menos de 2US$

Indigencia

Pobreza

Urbano 73.984 177.562

Rural 60.968 106.084

Índice de Desarrollo Humano IDH - ONU (Grafico 10.8)

Medida de bienestar

Dimensiones: expectativa de vida, asistencia escolar y PIB per cápita.

1: nivel más alto – 0: nivel más bajo

Colombia ha mejorado, pero se mantiene ligeramente inferior al promedio de A.L. desde 1980

Colombia: 0,54 en 1980 y 0,69 en 2010A.L.: 0,58 en 1980 y 0,71 en 2010

2. Desigualdad

Ej.: en ingresos salariales, educación superior, incidencias de enfermedades…..

Medida relativa del bienestar

¿Cuáles diferencias se derivan directamente de nuestro talento y cuáles de las oportunidades que hemos tenido?

Juicios de valor de lo que es justo y equitativo

2. Desigualdad

Sociedad liberal

Concepción de JusticiaÉnfasis en la igualdad de oportunidades

Igualdad de oportunidades = libertad de elegir lo más convenienteLa desigualdad es socialmente deseable: si los resultados son diferentes y están basados en el esfuerzo individualEs justo que a > habilidad y esfuerzo, mayor premio

Socialismo

Todos los individuos tienen la misma cantidad de Bs y Ss , independientemente de su esfuerzo y talento

Pobreza: medida absoluta de bienestarDesigualdad: medida relativa de bienestar

Una mayor incidencia de la pobreza, si se mantiene el Y medio = > desigualdadMayor concentración del Y sin crecimiento ecco = > pobreza

Entonces abordar simuláneamente el crecimiento y la desigualdad

Cómo se mide la desigualdad División de la sociedad en deciles.

(Graf. 10.10 y cuad. 10.5)

“En una sociedad perfectamente igualitaria cada decil contendrá no sólo el 10% de la población sino el 10% de los ingresos”

Colombia: en 2003 el decil mas alto: 48% Ys y los 2 primeros el 3%

en 2007 el decil más alto: 40% de los Ys y los 2 primeros el 3%

Los primeros 7 deciles tienen menor participación en el Y que el 10% más rico

Cómo se mide la desigualdad A partir de los

gastosECV 2008: el gasto x persona en el quintil 1: $65.000 – en el más rico: $ 1.087.707En parte se debe a que en el Q1 viven en promedio4,6 personas – en el Q5: 3,5 GiniLa medición más frecuente. Va de cero (perfecta igualdad), a 1 (concentración en un individuo

Colombia es uno de los países más desiguales del mundo; el tercero en A. L.

Desigualdad global

China e India; dos casos excepcionales.

“La falta de convergencia de los ingresos medios entre países es lo que explica por qué dos ciudadanos del mundo, tomados al azar, pueden tener ingresos tan desiguales”

Movilidad Social

Capacidad de romper las trampas de pobreza.

A mayor movilidad social mayor bienestar

Un país con alta movilidad social tiene una buena distribución de las oportunidades.

Educación, escolaridad media y salto generacional.

Crecimiento, pobreza y desigualdad

Impacto del crecimiento económico en la pobreza depende del nivel de desigualdad inicial (elasticidad de la pobreza)

“Políticas que otorgan subsidios monetarios a los más pobres, sin ningún tipo de condicionamiento pueden proveer incentivos erróneos que los alejen de la fuerza laboral y de la educación y, en últimas, terminan perpetuando la pobreza en el mediano y largo plazo”

Muchas gracias