henry pease
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Reorma polticaPara consolidar el rgimen democrtico
Henry Pease Garca
-
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Henry Pease Garca
R P
-
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6/148
Reorma polticaPara consolidar el rgimen democrticoP , 8
H P G, 8
F E Pf U C P, 8A. U 181, L 3 - PT: (511) 66-65Fx: (511) 66-913@..www.../
Prohibida la reproduccin de este libro por cualquier medio,total o parcialmente, sin permiso expreso de los editores.
ISBN:Hh D L B N PN 8-
I P P P
-
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Introduccin 9
C 1Debilidad de la apuesta democrtica 13
C
Objetivos de la reorma poltica 39
C 3Reormas en el sistema electoral y sus normas 53
C 4
Medidas para ortalecer los partidos polticos 69
C 5Reormas en el sistema de gobierno. Unpresidencialismo atenuado en un estadodescentralizado
-
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C 6Para que la representacin uncione enlos tres niveles de gobierno 89
Ax 1La encuesta nacional del instituto deopinin pblica de la PUCP (julio ) 111
Ax Encuesta a los parlamentarios sobre larepresentacin poltica 11
Ax 3Partidos polticos: una mirada desde el
cambio de poca 131
Ax 4
-
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I
T , h . E , . H - , x . E, A L,
. L , 9, , h h.
L - x h
. P , h h h . S . E , ;, ,
, x
-
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1
Introduccin
. C h , . N h f, . N . Y , h f , A F, .
E - h . E
, : , h , - ()
, , x-, , , .
A , , , , - . D
, ,
-
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11
Introduccin
. P , . R- . S h h- , h : - , , -. S x ,
. P , , -. C Bh Ik. M, R, ,
.L -
. L , - , ,
. E : h . E . L -,
,
-
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1
Introduccin
. A, .
E h L G N, . R F F, D A C S, , C P G.
L, 8
-
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Captulo 1D
E 6, T C E-, , -, . E - G . R L F (Unidad Nacional)
V P (Frente de Centro). P 4% T C, OH, , h - , - x .
M O H x. L - . E - , x,
,
-
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14
Captulo 1
, - , . E h : f G h 8 h .1
S , x , f , x . C - , h
, . E , E 9, h h .
E x
. S , -,
1 U x h A Vergara Pa-niagua Ni amnsicos ni irracionales. E S. L,
. S h.
-
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15
Diagnstico: debilidad de la apuesta democrtica
, . P h - . N - h -; , , h , .
S, , - ; , - . E . S ,
, . P x , , . C , , h.
Prounda desconianza en las instituciones demo-crticas
E P, f . N C-
R. H
-
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16
Captulo 1
: , . E ,cpi 96,5% C R. E , apoyo 81% - P L,3 I- O P PUCP x: 63,4% h h P.4
S 3% .5E 6, h h - . P -, h , , ,
h , - .
A : h 88% 6, . S 4%
.6 C, %
Cpi. E 1 9 .3 Apoyo S.A. E ElComercio. J, .4 I O P PUCP. J, . V Ax 1.5 Latinobarmetro 6, hh 1 13 - . P.19.6 I ..
-
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1
Diagnstico: debilidad de la apuesta democrtica
-. E x. D- h h . S . E - h h h , , .
A -. E 5% h 54% , C, h
. P 3% C.8 E 6 h 8% , h 69%
.E f
, h. S %
I .3.8 I .63.
-
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18
Captulo 1
,9 , , . E , h 16%. C , G h - .
L Latinobarmetro2007 P L- h (1%), P (9%).1 L -, , E . E Latinobarmetro 2007 P h -
E, % f.11
U Latinobar-metro f . E - A L 5% h 49% ,
x . S ,
9 I . 6.1 Latinobarmetro , .P. 8.11 I .88.
-
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19
Diagnstico: debilidad de la apuesta democrtica
P, % , P, 1%.1
C f -, P - 14% (V 36%, Ch %). E , P A L, 8%; S P (6%) E P(%), - .
L P - animus ,
. Y ; , - h .13
L La democracia en el Per: el mensaje de lasciras, de marzo de 2006 delpnud,14
1 I . 89.13 I . 9 .14 L U I h pnud P h 5 (endp), 11. 5. ,
-
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Captulo 1
11.1 , P h. S , 34% f ; 9% -; % x, ; 4% x. S 5% x .
E 34,9% , 4,9% , . E -, 38% , h. E 5,8% , 1,9%
. U 9,4% - 9,% . U 3% 1,8% .
S pnud, x -
P . E 4,% P - , 6 % .
, . F
.
-
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1
Diagnstico: debilidad de la apuesta democrtica
D f . A, , , x.
D f , f , - . L hh , , 5% - 36% ,
- 3 % , % .
E -. C (45,6% . 45,8%)
h , 36% 41% . A, N N (9%). E ,5% P 3 . E
.
-
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Captulo 1
R , f - , (51,1%) C R (44,6%).
No unciona la representacin
L . E - , , . E h , - , hh : f.
L - , , . S x, x , - . E
h . E P h . N -, ,
. H h :
-
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3
Diagnstico: debilidad de la apuesta democrtica
, f/ , - ( h - , h ).
E I (P) . E h 1% C-
M . P -. A . L , , h h ,
- ( ) x C C , , h, , x, . E h
x x , . N - - . S
.
-
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4
Captulo 1
L - -. L - .
Una cultura poltica antipartido que impide asen-tar la democracia representativa
A , , , , - . L - , , , , h.
E P (1895-1968) - ,
, x . E P C R MP - -
. A ,
-
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5
Diagnstico: debilidad de la apuesta democrtica
H T M ,.
E , , x. E x x 3 . O, h 1948-1956, x, ,
f - , , , . E 1945 1948, h -
, f f x .
T, , - . C -
h hh
-
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6
Captulo 1
- . D f - , P O. L h - P E P A P D C C x h (U N O) 196. L x - h , f h . S , -
V (1968-195) . E . C ,
x -, , . P , - ,
-
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Diagnstico: debilidad de la apuesta democrtica
.15
E h, h . L . C , , , . E 198 , , , , -
. L h . P
x - FFAA h
h
15 E C M C P E G PUCP E XX, . V: Reorma del Estado en elPer. Un proceso hecho a bandazos. H Pease Garca, C Adrian-
zn Garca-Bedoya. D N 6. L, .
-
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8
Captulo 1
h, . E F h 199 f , , .
E, , h . L h - h . H h- , h x , , ,
. M , - . P x . T
h , . T h .C F Y f
, h
-
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9
Diagnstico: debilidad de la apuesta democrtica
h x- . E , .
L h . L - h h , h - . N x -, ,
, I U, - f . L h, 199 -
S L.A ,
E . N -
,
-
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3
Captulo 1
. R, f h . A S R- A f . E, hh, h M R L .16
E h -
- . U x , -, f . E h
, , .L
16 Rubio Correa, M. Ley de Partidos Polticos: las reglas que nadie
quiso aprobar. F E PUCP. L, 199.
-
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31
Diagnstico: debilidad de la apuesta democrtica
h h - , -. E x h - . A h - , -, h.
A, h h . Sh x, , f , ,
h .
L h , . S x E P . S
: , -
.
-
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3
Captulo 1
E . S h - - . P , x x -. C - -. T . P h .1
N , . L - : , ,
: ;
1 R :) Pease Garca, HAs se destruy el Estado de Derecho. L:C R, ) Pease Garca, H. La auto-cracia ujimorista. Del Estado intervencionista al Estado Maioso. F
E PUCP. L, 3.
-
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33
Diagnstico: debilidad de la apuesta democrtica
; , ( ); , h , - . E , , h h -, , , h hh , h h.18
N h - , h
. G , , f - x -. T , -
. E , , .
18 M Bernard. Los principios del gobierno representativo. M:
A E, 6.
-
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34
Captulo 1
Cambios indispensables para la consolidacin de-mocrtica
L , f A C 198 - 198, 19 199, . E
, - .19
A .U h
M B- V. N . L - , 19 19, . S , -
, . P -
19 E . L h La autocracia ujimorista, , . A Hungtinton, x ,
x.
-
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35
Diagnstico: debilidad de la apuesta democrtica
, h M B, , . N - . A h hh , h , h , , , - , x , J, V, .
O .N V .S -, f .
E h 5 199 . P
Pease Garca, H. Los caminos del poder.res aos de crisis en la
escena poltica. L: desco, 198.
-
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36
Captulo 1
h. I , S L - -. E h - . O h - . E h , h . P - .1
Ah, , , hh. A , ,
1 S , x h: ) PeaseGarca, H P: .E:Amrica Latina 80: democracia y movimiento popular. L: desco,1981 ) Pease Garca, H. L 199 - Rubio M. E Bernales. Per: Consti-tucin y Sociedad Poltica. L: desco, 1981. E La autocracia
ujimorista .
-
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3
Diagnstico: debilidad de la apuesta democrtica
. A - .
S , , -, h . E pnud . P - V F . P - ,
. L x - h .
L h P
. N h . T - , , -, -
. L
-
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38
Captulo 1
. S . L , -: , h
. E h , . L -, -. E .
-
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Captulo O
L , .
Para consolidar el rgimen democrtico
L -
, ( , - ), (- , h -) f h. P,
h h . C , x . P , ,
, .
-
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4
Captulo
E , - , h -. L h h . E , , . L T C , - f C onavi JNE
C - . U , , f , f , .
L , , .E , LaRepblica, Mk L, onavi. E , h E h ,
x E. P
-
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41
Objetivos de la reorma poltica
, , , h - h x.R , , h x, . E . L h - .
Para modernizar las instituciones democrticas
T - . L E (P, E, J-, -
, ), ( , , , h h), - h
. E i
-
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4
Captulo
x - .C, , , .
E , -
i, , -. L -. E h , . E , h , -
, f .L , f - , h hh , h , -
. S . E x .1
1 V Ax 4 hh x B.Manin J. Abal Medina, x -
.
-
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43
Objetivos de la reorma poltica
T -. N , , . L . L - - . E h h P E -, P
J. L , h
( h ). N P , f
.E
. E - . M h
h .
-
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44
Captulo
S , - . Mh x P E .
Para acabar con la eclusin econmica y social
S , . A -h -, h x. C h - h E U N, h
, h x.E h E- B h- , h -
, h ,
-
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45
Objetivos de la reorma poltica
.
N , , h , x , f x .
N h - . S x -. S , ,
. L ,, h , h h - , h .
E
.Objetivo 1: Quelarepresentacinrepresenteylaciu-dadanaveasuvozenella
L : -
, ,
-
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46
Captulo
, , , ( , , ), , - hh . E : , . L - .
E , . E . E , , , ,
.E
, E . N - : h
. C , - . P . C
-
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4
Objetivos de la reorma poltica
. L , .
E P, L, -. H - x f P C M, Premier h - P M, G E. A , x- 1, h f . L .
L : , , h , . P f ( ). E
, h -. E f - , h
V Ax E -. L (34%) ,
.
-
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48
Captulo
. L , x, . E , , x -. T .
L -. L . P h . E
-. E x .
E - : -
, f . N - . V . H - , ,
, . N
-
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49
Objetivos de la reorma poltica
x , h, , , ,. Q , : .Q .N .
L , f, . E , , P R.3 L f ,
f. N h - h hh h f-. E, , f - .H h -
, . E .
3 V 39 C.
-
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5
Captulo
Objetivo 2: partidos polticos poderosos porQue soncanalesdemocrticosdeparticipacinciudadana
N - , -, . L h ( -
, ) h x . L x , - f .
J - f.
Objetivo 3: sincerarohacertransparentes las insti-tucionespolticascomocondicindelagobernabilidaddemocrtica
Sr las funcns cua y ursdccnal: para qu ladmcraca n dfraud y l cudadan n s sna safad
E i, - . E
P E,
-
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51
Objetivos de la reorma poltica
P, - . E .
L -. H f h . S - -. S , .
S ,
. A, f .
R ,
. E . Hx f . N , . M- -
. S
-
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5
Captulo
. L h , -, . S h , , . L x . S- , . E x h. P h
P P .
-
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Captulo 3R
B . L P .1 E x
h f - . E
, - E . P h . E, , h - x . E
, h f .
1 E 18 C (1993) h . R Ax 4,
.
-
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54
Captulo 3
Un sistema mito y ms personalizado
P C D . S - 6 . S
h - 5 - .3 L - , , .
E , . N . E - . P f-
- - , .P
3 E F T .
-
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55
Reormas en el sistema electoral y sus normas
.D h .
Dividir el departamento de Lima en tanto circuns-cripcin electoral
H, L, - R , 35 , , L h . L - ( h , C) h f . N .
P . L -
L M, M P,h - , .L N, L S, L E - -
.
-
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56
Captulo 3
C , h , . H , .
C - L . D , , h .
Revisar las circunscripciones donde el electoradose a concentrado en la capital de departamento
P, , h , x , - . E , h hh L, h . E -
: A, T Ch.
Romper la simultaneidad perecta que eiste entrelas elecciones presidencial y parlamentaria
C P 1 -
-
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5
Reormas en el sistema electoral y sus normas
. E h C- , , - . E . L h - - , -, . S h hh - . E h h
P , h .
P , . H ,
. P . C .
E , -
. E
-
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58
Captulo 3
, - . Y , , , . T , -, h hh , -. P .
O , C -
, . H , : x . E
f h h. N . E - . E , ,
, .
-
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59
Reormas en el sistema electoral y sus normas
P -, , , . E - .
Reducir el mandato en la Cmara de Diputados a la mitad
I - . U (,5%) PNUD. L I OP PUCP f . A , 59,%
-.4 L - -. E E U, , . E f h
x: S. P f .
4 V Ax 1, PUCP.
-
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6
Captulo 3
E . E P . P ? C x , , 8? P - . D f ? A - ? E .
Renovar la mitad de la Cmara de Diputados a la mitad delperodo presidencial
U , - , - . T
, P R . U . E C, -
. N
-
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61
Reormas en el sistema electoral y sus normas
, , , .
La propuesta de elegir a los parlamentarios en lasegunda vuelta de las elecciones presidenciales
E 199, 1 6 P- R . E 198 x x C -. E 1985,
A B - . L - . E , J E P E. S 1985 C. N F, T G
6 h .E x h
P -. E . P
h x -
-
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6
Captulo 3
. S - - x . S h , , h , h , - . P P h , , . E
h . S , - . Y x ? S
h , h - O C, x UN h hh
A G 6. L
,
-
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63
Reormas en el sistema electoral y sus normas
h x .
L h - . M - . E . E , .
N, . N x ? L x
1.C, ( f /3), x 1 .P -
x . E h x , - B h h. L C 199 x -
, .
-
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64
Captulo 3
L h C, , C - -, C. E h f , h - C.S . L .
Recuperar la democracia representativa en losConsejos (regionales y municipales)
H C P
A, h h x h . P x, h hh , 4% f ,
-
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65
Reormas en el sistema electoral y sus normas
. E h P C. D x- C , , A C, h . L - . U P R A - . S , - P A.
La gobernabilidad depende de la mayora absoluta
V , ,h E - . L P R
A f- C. L h, -, P R A; C
. P
-
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66
Captulo 3
. Pf h - .
E f , . N . P .
Aincar a los representantes en sus electores
H L . E - . L ,
C . E, - . E , . L -, , -
.
-
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6
Reormas en el sistema electoral y sus normas
P f C -: R D R . E , - . E , -, , - C. A, h .
L C N- x -
. S , C- , P
.
-
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-
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Captulo 4M
B -. L , , - , .1
Primarias abiertas o voto preerencial
C h h , h . P h -
. P, ,
1 E , -
. V Ax 3 .
-
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Captulo 4
. E h -h f- onpe. L -.
Vacancia automtica de quien deja de perteneceral partido que lo llev al Congreso o al ConsejoRegional Municipal
E - . R , .
E h PUCP. P -, , f .
D -
, , x (,
U 8,3% . V Ax 1. L , . L -
x.
-
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1
Medidas para ortalecer los partidos polticos
). Y , x .
E , h - x, h .
Solo los partidos polticos pueden tener bancada
S - x C. S -
C .L x. P , , E.
La Valla en 5
L 5%, , - P.
-
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Captulo 4
Modiicar el artculo 35 de la Constitucin
D 35 C, , f -, . C - h . L f .
Partidos regionales
Ex h, x . H x . Ph , , :
.O, , . C , f x ,
.
Mejorar la ley de partidos polticos
E , h . R-
h .
-
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3
Medidas para ortalecer los partidos polticos
Menos irmas, ms indicadores objetivos
S f - . U 6 f . E - f f f . H
, x-, , . C f . S
x - .
Garantizar la democracia interna en sus actividades
L -
h f.U - . S -.
-
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4
Captulo 4
Transparencia en el manejo de ondos y su admi-nistracin
L , . E . P
h . H .
Financiamiento pblico de los partidos polticos
Q f - -. O x , - .
E - f .E f , . E P, , , h
h f .
-
8/9/2019 Henry Pease
75/148
5
Medidas para ortalecer los partidos polticos
O, h h , , .
L -. N f , , f . E x . E
( h f- ) h .
-
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Captulo 5R .U
E P h , -. N h - h . H -
- h .1 N h x P E h
( P R) P C M , . E P C
1 Pease Garca, H. Electores, partidos y representantes. Sistemaelectoral, sistema de partidos y sistema de gobierno en el Per. F
E PUCP. L, 1999.
-
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-
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9
Reormas en el sistema de gobierno
Revisar la responsabilidad presidencial
U F- E - C P R E. E E eeuu,
. P P hh, h -, , , .
Hay tres gobiernos con autonoma poltica, eco-nmica y administrativa en un Estado unitario ydescentralizado
E - iv C
1 ( 1-6) E-
Eguiguren Praeli, F. La responsabilidad del Presi-dente. Razones para una reorma constitucional. F E
PUCP. L, .
-
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8
Captulo 5
- , .E h h h h f x E .
A h P E, h C . S , , . C C. T , , . S ,
. C R . E P R, P E N - h . E P E, h .
E - P E f P E . S f . A P
E , x
-
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81
Reormas en el sistema de gobierno
P .P P h .N h E, . L h P E.L h - / , -
C. E, , .
Hay un Jee de Estado y es el titular del PoderEjecutivo. Ningn gobierno es autnomo rente a
la ley. La conduccin nacional del Presidente y elceplan
Rf , , h P R- J E, f-
-
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8
Captulo 5
h . D , P R ceplan , , f - .
E h E h I N Pf (INP) h , .N f -
P- R , , .
S E , E
, h P C M-. S h h P- , x P P,
,
-
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83
Reormas en el sistema de gobierno
P. E f, , P x P .
El Presidente del Consejo de Ministros, jee pol-
tico del corto plazo y responsable de la relacincon el Parlamento y los gobiernos regionales
R P C M h P P P , .N 13 C - , , P C M x C . E h P-
R 8 J. E P C M , h , P . E . E
.
-
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84
Captulo 5
Una digresin sobre el voto de investidura
L C 1993 -, x hh P C M. A, x . E , P -
h .
Y h , - , h h - h hh
. L ( h - , ) - (
) . E - h P . A C , , - ,
-
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85
Reormas en el sistema de gobierno
P. C .
P - . Y , C-, C .E , x- , C D, C f, . L
P C M - ; h -. E , -
. S , . P , x P C M,
-
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86
Captulo 5
h .
Un Parlamento que es el centro articulador delsistema poltico: ms cerca del ciudadano, organi-zador de la deliberacin pblica
A . P , . S - E - , . L - h , -, - ,
.C ,
C D f -, f f , - . D
.
-
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8
Reormas en el sistema de gobierno
El Senado y mi preerencia por la representacinregional
E S C - . O, h 4 , P C R. P -
, , - , C. O, - .
N - per se. L h h ; - . S . S h
L .E S C -
. V , - , . D
:
-
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88
Captulo 5
f (S/N). D -f . D , C. L C- D f- . E S - .
-
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Captulo 6P
E , , hh f . L f- x - , .
Priorizar la uncin de representacin
E - . N , h, f-
. L , , , , . N .
-
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9
Captulo 6
L , . S , x,h h. A - C D. E S f C D .
Comunicacin: poltica cara a cara
L -
, - , . Sx ; ,
P. P x , h ; h , . D , . S
-
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91
Para que la representacin funcione en los tres niveles de gobierno
, -, x, h .
E . G h -. J - h .
E P h - : , . L .
El Parlamento no debe sesionar una semana al mes
U , , - . P C D
.1
1 U 83,% . V Ax . S Ch, x h 4
C.
-
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9
Captulo 6
E , , , -, . P, , f ad hoc, - , .
Una oicina de apoyo parlamentario en cada cir-cunscripcin
E C h . E - (h ) h- f C, . S , , -, , , . E h -
f h . N - P C h h . P
P P A A .
-
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93
Para que la representacin funcione en los tres niveles de gobierno
H f , h .
Personal de apoyo en su circunscripcin
C f - L. D . E h h - - . P h h - f . S - . E E
R O D . O - P F, . P . N - .
D h ?
-
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94
Captulo 6
U, h h , f . H - C . C h -, h .
Potenciar la direccin de participacin ciudadana
E C h x , - .Mh : , , . P h
. H h , . N , h , . E h . E
h .
-
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95
Para que la representacin funcione en los tres niveles de gobierno
Apoyar inanciera y administrativamente la un-cin representativa de consejeros regionales y re-gidores municipales
T h - , - . P h . P
h . E - , . S .
S hh C
R, h . E C - , . L C f
, , x -, , f - . L C h
.
-
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96
Captulo 6
Vacancia automtica antes que escndalo
L h, , . P h x - . U x C , ,
f h - , . E -: ,
h h x. L x- .
P . N , . S h, ,
. L jne ad hoc . N , , - ; h, ,
-
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9
Para que la representacin funcione en los tres niveles de gobierno
. E h . L - f, .
A modo de conclusin
L h, , - R E PUCP , x-. S h hh f- h, . E h .P , .
L . U -
x. H h h - h. Mh , - . E
h
-
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98
Captulo 6
. E x - , -, .
C f - h x ( , h - ). H x -, . L h -
h.
Sobre el voto voluntario o acultativo
H
. L - . P- , h h , . H h, , -
, . A h -
-
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Para que la representacin funcione en los tres niveles de gobierno
, -.
P f . A . E - E E U A-, , i. A, - , , E , , h- . N
h . C h , f - . A, E .
E P,
. Q x -. S h . E . E ,
-
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1
Captulo 6
, x , h .
T h . E 4% , 4%, f , - .
S x- . A h h f , f f . L
h ? S , -, ( f), x h , x .
E h , h - . H h x h .
-
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1
Captulo 6
Cavarozzi, Marcelo (compilador) El asedio a la poltica: los partidos latinoamericanos
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Colomer, Josep M.1 Instituciones Polticas. B: A5 Sobre los orgenes de los sistemas electorales y los par-
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Colomer J, M. Montero JR., y Lago I.5 Glosario bsico de sistemas electorales. M: ZA. N 11-111.
Cotler, Julio1995 P P P D
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Dal, Robert A.3 Es democrtica la Constitucin de los Estados Uni-
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Duverger, Maurice5 La inuencia de los sistemas electorales sobre la vida
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Farell, David y Webb, Paul4 Los partidos polticos como organizadores de campa-
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13
Para que la representacin funcione en los tres niveles de gobierno
Gargarella, Roberto1995 Nos los representantes crtica a los undamentos del
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Goodin E., Robert3 eora del diseo institucional. B: E
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Gunter, Ricard, Jos Ramn Montero y Juan LinzPolitical Parties. Old Concepts And New Challen-gers. Ox: Ox U P.
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Lago, Ignacio y Jos Ramn Montero5 odava no se quines, pero ganaremos: manipula-
cin poltica del sistema electoral espaol. M:Z A, N 11/111.
Linz, Juan J.1993 Los peligros de presidencialismo en Relaciones Ejecuti-
vo Parlamento. Comisin Andina de Juristas. L:L C A.
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Captulo 6
Linz, J.J. y A. Valenzuela (editores)1998 La crisis del presidencialismo. El caso de Latinoam-
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Lanzaro, Jorge (compilador)1 ipos de presidencialismo y coaliciones polticas en
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Lync, Nicols1999 Una tragedia sin hroes: la derrota de los partidos y el
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Para que la representacin funcione en los tres niveles de gobierno
Mainaring, Scout y Sugart, Mate S. (compi-ladores)199 Presidencialismo y Democracia en Amrica Latina.
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Marengi, Patricia y Mercedes Garca Montero6 E . Q -
f
. E Alcntara, M ()
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Captulo 6
Polticos y Poltica en Amrica Latina. M: F- C, . -81.
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Monsalve, Soa y Susana Sottoli
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Nolen, Dieter1993 S . P
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Para que la representacin funcione en los tres niveles de gobierno
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Pease Garca, Henry1999 Electores, partidos y representantes. Sistema electoral,sistema de partidos y sistema de gobierno en el Per.L: F E PUCP.
3 D -. E La autocracia ujimorista. Del Estado in-
tervencionista al Estado mafoso. C . L:
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Captulo 6
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Penads, Alberto5 La eleccin de los sistemas electorales en las primeras
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Peters B., Guy3 El nuevo institucionalismo. eora institucional en la
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Planas, Pedro1996 Ex P?. E Losenigmas del poder. Fujimori 1990-1996 F- Tuesta (). L: F FhE, . 169-3.
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Para que la representacin funcione en los tres niveles de gobierno
Pizzorno, AlessandroN : - . E Sociologa A 1 N UNAM, Mx, 1995.
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Captulo 6
Tanaa, Martn1998 Los espejismos de la democracia. El colapso del sistema
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Fh E.6 Democracia en los partidos polticos. Anlisis de las
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Van Cott, Donna5 From movements to parties in Latin America. Te
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-
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111/148
Aneo 1L PUCP ( )
Luis Gonzlez Norris
E , P x, -
I O P PUCP.C P D S, I . A, f- .
1. Aprobacin del Ejecutivo y del Legislativo
E P 58,9% P C 48,1. P f -
.
-
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Aneo 1
. Los partidos polticos son importantes para lademocracia.
L N 6 , 64,9 % , x-
. E h x - f h . S , 3% la democracia puedeuncionar sin partidos polticos.
3. Los procesos electorales son imprescindibles
E N 8 85,6% - importante, muy importante o extremadamente importantepara que uncione la democracia.
4. Sin embargo, ay muca insatisaccin con lademocracia
L N 35: 63,4% - h h
P.
-
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113
La encuesta nacional del instituto de opinin pblica de la PUCP
5. Los congresistas son vistos como un canal ei-ciente para resolver problemas
L N 45 65,1% ( h hh) - ( 4,3% h hh -). E
, f hhh . E -- ?
6. El voto preerencial
L N 49 35,% - h 5,9% h hh. E - h h .
. Los congresistas son recordados
L N 5 66,9% , -
.
-
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Aneo 1
8. El tamao del Congreso
L N 8 49,5% el Congreso debe ser re-ducido para que no cueste mucho. S , 44,% h sufcientes parla-mentarios para que se pueda representar adecuadamente a lapoblacin. E , h
x f C P.
9. Qu deben acer los congresistas?
L N 9
. P . U 5,5% - ayudar a las personas msnecesitadas del departamento, E, N, R L. E 48,%
promover leyes para promover el desarrollo. T 4% dar a conocer al pas y a las autoridades nacionaleslos problemas del departamento.
-
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La encuesta nacional del instituto de opinin pblica de la PUCP
1. La renovacin del Parlamento
L N 8 - P. E 3,8% h h, , 5 ; 59,% ,5 . E - f .
11. La vacancia de los trnsugas
L N 81 8,3% .
P , - f , E - F . S:
? E h .
-
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Aneo 1
1. La importancia de la participacin ciudadana
L N 83 - .U ,% P x . E - N 84 f, 1,8
% P x .
-
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Aneo E
Luis Gonzlez Norris
S 46 1, 43 .L L
.preguntas
1. Diga usted cmo se relaciona usted preeren-temente con sus electores?
. M . M . M . M TV . O
-
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Aneo
Anar rspusa Tal %. 6 6,5. 8 18,6. 4 9,3. 3 ,. 4,6
Tal 43 1,
E 6,5% . E L, - - . 18,6%
, h . P, , L .
. Cul cree usted que debe ser su principal un-cin en el congreso?
. P L
-
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Encuesta a los parlamentarios sobre la representacin poltica
. G E - , , - f
. Ex P , h , -
. E E
. O.
Anar rspusa Tal %
. 15 34,9
. 16,3. 1 ,9. 8 18,6. 1 ,3
Tal 43 100,0
E 34,9% - L , , . E ,9% - x P ,
-
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1
Aneo
h , -.
3. Cul es la recuencia con la que viaja a su cir-cunscripcin electoral?
. D 1 3
. D 4 . O .. N
Anar rspusa Tal %. 16 3,. 14 3,6. 13 3,
Tal 43 100,0
P % L . L L -
. E h - L .
-
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Encuesta a los parlamentarios sobre la representacin poltica
4. Cuntos das se queda all cada vez que viaja?
) D 1 ) D 3 4 ) M 4
Anar rspusa Tal %1. 18 6,. 1 33,33. 6,
Tal 30 100,0
A L. L 1 3
C.
5. Le parecera conveniente que el trabajo legis-lativo (sesiones del pleno y de las comisiones) seconcentrara en tres de las cuatro semanas del mespara que la cuarta semana las pueda dedicar a aten-
der a sus electores?
) S) N) NS
-
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1
Aneo
Anar rspusa Tal %
. 36 83,. 6 14,. 1 ,3
Tal 100,0
A , - .
6. Sin tomar en cuenta su despaco congresal,dispone usted de una dependencia o personal que
atienda en su circunscripcin electoral a los ciu-dadanos que lo puedan requerir
. S. N
Anar rspusa Tal %. 8 65,1. 15 34,9
Tal 43 100,0
E 65% -. C 34,9% - L.
-
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Encuesta a los parlamentarios sobre la representacin poltica
. Cmo caliicara usted su relacin con el Go-bierno Regional y los gobiernos locales de su de-partamento?
. B. M. R. N
Anar rspusa Tal % 19 44,. 5 11,6. 11 5,6. 8 18,6
Tal 43 100,0
A , 44,% - . E 11,6% . E 18%, - L, .
8. Considera usted que la prensa nacional o lo-cal est obstaculizando o apoyando su actuacincomo representantes de su departamento?
. A
. O
-
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14
Aneo
. E
Anar rspusa Tal %. 51,. 16,. 14 3,6
Tal 43 100,0
E
, 51,% 16,% -.
9. Considera usted que la organizacin polti-ca por la que postul en las ltimas elecciones amantenido, incrementado o disminuido su presenciapoltica en el departamento que representa?
. A. M. D
. NS/NOAnar rspusa Tal %
. 11 5,6. 51,. 8 18,6. 4,6
Tal 43 100,0
-
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15
Encuesta a los parlamentarios sobre la representacin poltica
E 51,% - , 18,6% h .
1. Considera usted que la aceptacin de su imagenpblica en el departamento al que representa a au-
mentado, se a mantenido o disminuido en lo que vadel mandato parlamentario?
. A. M. D. NS/NO
Anar rspusa Tal %
. 1 3,3. 6 6,5. 16,3. - -
Tal 43 100,0
E 16,3% h 6,5% h , .
-
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-
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1
Encuesta a los parlamentarios sobre la representacin poltica
) O (f)
Anar rspusa Tal %. 5 58,1. 9 ,9. 4 9,3. 5 11,6.
Tal 43 100,0
E 58,1 - . E f 11,6% .
13. Cules son las principales materias de las de-mandas que recibe de los ciudadanos?
. P . R
. R h h. P . P
/ . O
-
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Aneo
Anar rspusa Tal %. 5 11,6. 11 5,6. 4 9,3. 14 3,6. 16,3. 4,
Tal 100,0
L - (3,6%) (5,6%).
14. Ha establecido usted una orma permanentede vincularse con los ciudadanos que votaron porusted en las provincias del departamento que re-presenta?
. S. N. NS
Anar rspusa Tal %. 39 9,. 4 9,3. - -
Tal 43 100,0
-
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-
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Aneo
16. (Solo para quienes respondieron S en la pre-gunta anterior): indique ante qu tipo de institu-cin a acudido con ms recuencia para atenderpedidos de sus electores:
. O P J MP (J, C S, C S, F- )
. O P E (, )
. O G R (UGEL,D S, )
. O (, )
. O
Anar rspusa Tal %
. 11 5,6. 9 6,4. 3 ,
Tal 43 100,0
E 6% h - P E 5,6% h P J
.
-
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Aneo 3P : 1
Henry Pease Garca
L h , - , ,
. P h - h, h f -, - h
h. E , h , h h .
1 D x
( ord-PUCP).
-
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13
Aneo 3
H , , h , h .
No solo anlisis institucional
L , h E - - , AL . L h, , f - , f . H
B h.L
f -. D x, , , -
-
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133
Partidos polticos: una mirada desde el cambio de poca
f , , . E P - 6. N B E, .
E h h x. S , - h , ,
: .
H h , - f - ,
. N h - , x, f ; , -
(, , h ).
-
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Aneo 3
Variedad de partidos y un sistema deendido portodos
N , - x . P , , -
x , , , . E - f
E h x . D,, - x x . N , hh f h .
Otra idea de partido
L h , - . L
-
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Partidos polticos: una mirada desde el cambio de poca
h , h h , , , - .
N , , . Mh / .N h x, h .
L -
( h h ) -, h .
L - , ( ) -, h . E -
-
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Aneo 3
f h , h , - h - , , - , , . L h: - . H f h . S
I, . N - - . N ong, , - , , R f,
. A .
E h h- x h - - .
P h h h
-
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Partidos polticos: una mirada desde el cambio de poca
. H -. H , f .
La poltica desde una diversidad de entidades
H h : ong, , , . N -; , . P f - x f .
N h . T . H
f , h . H .E f ( ) .H f
. S
-
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Aneo 3
C, - f x.A x? E ?
C x h 1. ? Y 1% pap, redemo iu - 8 9. E h , .
Para una estrategia de empoderamiento de los par-tidos polticos
. L .
. L f .
. I , x
.. M :
f .. E
.
-
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Aneo 4
Cuadr 1. Prncps y aracns n l grrprsna (mann)
P-
D
D
1. E -
E f (1)
Ex V ()
N.
L (4)
Ex
A/- (5)
E f- (1)P -(11)R - OEEx E (1)
. A- -
L - -
L (6)
E ( )A R (13)
-
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Aneo 4
P-
D
D
3. L .
O x (3)L
P.
C x- ()
O (8)
O x (14)
E - M
4. J -
P D
N
(9)
N-
N .D /
(15)
(1) E f x
x .() L : N. L i - x[...] , f- [] A
,
-
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141
Cuadros
- []M - ad hoc x (5).
(3) P ( , - ) (5).
(4) L h -. L - . L , -
, .
(5) C , h N, [] E Mh -
- (53). E , - h h (15).
(6) E
[]
-
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Aneo 4
. K , .E P -. A, - . P - . E f - (59-6).
() E , - x - (, , ). T x . L - -
[] (6-63).(8) [] h
, []S , f[] (64).
-
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143
Cuadros
(9) L - . E h . [] C , - : (64-65).
(1) H x , - (6).
(11) L : -
[] - [] [] E () - ( TV
)[] h h- , - []C ,
h
-
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Aneo 4
. E f h (6-).
(1) L , . E -. E x ( ) [] N [] h []
[] , , : [] f ,
[] L -. L h .T f - . P
-
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Cuadros
-. L , -, , h , , f.P x (1-6).
(13) U [] , . T - f , . E , , f : (-8).
(14) E hh (-, , ) , , - , . [] P ,
(9).(15) L h
x h
(83). L
-
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Aneo 4
, , , , H -. C , H h [] , h (84). L h x h. A x , - h . E h ; H
h f . N , - , h h - , h , h, . A
f h , (83-86).
-
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Cuadros
Cuadr 2. Ls mdls d la plca rprsnaa(J. Aal Mdna)
MP
M
M
183-189 191-19 198 - ?
E f-
E O. A.
A-( A L)
E -
A- L
A E (
).
T R;L
A, K B
E P
T P
B
P
-
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