henry pease

8/9/2019 Henry Pease

1/148


2/148


3/148

Reorma polticaPara consolidar el rgimen democrtico

Henry Pease Garca


4/148


5/148

Henry Pease Garca

R P


6/148

Reorma polticaPara consolidar el rgimen democrticoP , 8

H P G, 8

F E Pf U C P, 8A. U 181, L 3 - PT: (511) 66-65Fx: (511) [email protected].../

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ISBN:Hh D L B N PN 8-

I P P P


7/148

Introduccin 9

C 1Debilidad de la apuesta democrtica 13

C

Objetivos de la reorma poltica 39

C 3Reormas en el sistema electoral y sus normas 53

C 4

Medidas para ortalecer los partidos polticos 69

C 5Reormas en el sistema de gobierno. Unpresidencialismo atenuado en un estadodescentralizado


8/148

C 6Para que la representacin uncione enlos tres niveles de gobierno 89

Ax 1La encuesta nacional del instituto deopinin pblica de la PUCP (julio ) 111

Ax Encuesta a los parlamentarios sobre larepresentacin poltica 11

Ax 3Partidos polticos: una mirada desde el

cambio de poca 131

Ax 4


9/148

I

T , h . E , . H - , x . E, A L,

. L , 9, , h h.

L - x h

. P , h h h . S . E , ;, ,

, x


10/148

1

Introduccin

. C h , . N h f, . N . Y , h f , A F, .

E - h . E

, : , h , - ()

, , x-, , , .

A , , , , - . D

, ,


11/148

11

Introduccin

. P , . R- . S h h- , h : - , , -. S x ,

. P , , -. C Bh Ik. M, R, ,

.L -

. L , - , ,

. E : h . E . L -,

,


12/148

1

Introduccin

. A, .

E h L G N, . R F F, D A C S, , C P G.

L, 8


13/148

Captulo 1D

E 6, T C E-, , -, . E - G . R L F (Unidad Nacional)

V P (Frente de Centro). P 4% T C, OH, , h - , - x .

M O H x. L - . E - , x,

,


14/148

14

Captulo 1

, - , . E h : f G h 8 h .1

S , x , f , x . C - , h

, . E , E 9, h h .

E x

. S , -,

1 U x h A Vergara Pa-niagua Ni amnsicos ni irracionales. E S. L,

. S h.


15/148

15

Diagnstico: debilidad de la apuesta democrtica

, . P h - . N - h -; , , h , .

S, , - ; , - . E . S ,

, . P x , , . C , , h.

Prounda desconianza en las instituciones demo-crticas

E P, f . N C-

R. H


16/148

16

Captulo 1

: , . E ,cpi 96,5% C R. E , apoyo 81% - P L,3 I- O P PUCP x: 63,4% h h P.4

S 3% .5E 6, h h - . P -, h , , ,

h , - .

A : h 88% 6, . S 4%

.6 C, %

Cpi. E 1 9 .3 Apoyo S.A. E ElComercio. J, .4 I O P PUCP. J, . V Ax 1.5 Latinobarmetro 6, hh 1 13 - . P.19.6 I ..


17/148

1


-. E x. D- h h . S . E - h h h , , .

A -. E 5% h 54% , C, h

. P 3% C.8 E 6 h 8% , h 69%

.E f

, h. S %

I .3.8 I .63.


18/148

18

Captulo 1

,9 , , . E , h 16%. C , G h - .

L Latinobarmetro2007 P L- h (1%), P (9%).1 L -, , E . E Latinobarmetro 2007 P h -

E, % f.11

U Latinobar-metro f . E - A L 5% h 49% ,

x . S ,

9 I . 6.1 Latinobarmetro , .P. 8.11 I .88.


19/148

19


P, % , P, 1%.1

C f -, P - 14% (V 36%, Ch %). E , P A L, 8%; S P (6%) E P(%), - .

L P - animus ,

. Y ; , - h .13

L La democracia en el Per: el mensaje de lasciras, de marzo de 2006 delpnud,14

1 I . 89.13 I . 9 .14 L U I h pnud P h 5 (endp), 11. 5. ,


20/148

Captulo 1

11.1 , P h. S , 34% f ; 9% -; % x, ; 4% x. S 5% x .

E 34,9% , 4,9% , . E -, 38% , h. E 5,8% , 1,9%

. U 9,4% - 9,% . U 3% 1,8% .

S pnud, x -

P . E 4,% P - , 6 % .

, . F

.


21/148

1


D f . A, , , x.

D f , f , - . L hh , , 5% - 36% ,

- 3 % , % .

E -. C (45,6% . 45,8%)

h , 36% 41% . A, N N (9%). E ,5% P 3 . E

.


22/148

Captulo 1

R , f - , (51,1%) C R (44,6%).

No unciona la representacin

L . E - , , . E h , - , hh : f.

L - , , . S x, x , - . E

h . E P h . N -, ,

. H h :


23/148

3


, f/ , - ( h - , h ).

E I (P) . E h 1% C-

M . P -. A . L , , h h ,

- ( ) x C C , , h, , x, . E h

x x , . N - - . S

.


24/148

4

Captulo 1

L - -. L - .

Una cultura poltica antipartido que impide asen-tar la democracia representativa

A , , , , - . L - , , , , h.

E P (1895-1968) - ,

, x . E P C R MP - -

. A ,


25/148

5


H T M ,.

E , , x. E x x 3 . O, h 1948-1956, x, ,

f - , , , . E 1945 1948, h -

, f f x .

T, , - . C -

h hh


26/148

6

Captulo 1

- . D f - , P O. L h - P E P A P D C C x h (U N O) 196. L x - h , f h . S , -

V (1968-195) . E . C ,

x -, , . P , - ,


27/148


.15

E h, h . L . C , , , . E 198 , , , , -

. L h . P

x - FFAA h

h

15 E C M C P E G PUCP E XX, . V: Reorma del Estado en elPer. Un proceso hecho a bandazos. H Pease Garca, C Adrian-

zn Garca-Bedoya. D N 6. L, .


28/148

8

Captulo 1

h, . E F h 199 f , , .

E, , h . L h - h . H h- , h x , , ,

. M , - . P x . T

h , . T h .C F Y f

, h


29/148

9


h x- . E , .

L h . L - h h , h - . N x -, ,

, I U, - f . L h, 199 -

S L.A ,

E . N -

,


30/148

3

Captulo 1

. R, f h . A S R- A f . E, hh, h M R L .16

E h -

- . U x , -, f . E h

, , .L

16 Rubio Correa, M. Ley de Partidos Polticos: las reglas que nadie

quiso aprobar. F E PUCP. L, 199.


31/148

31


h h - , -. E x h - . A h - , -, h.

A, h h . Sh x, , f , ,

h .

L h , . S x E P . S

: , -

.


32/148

3

Captulo 1

E . S h - - . P , x x -. C - -. T . P h .1

N , . L - : , ,

: ;

1 R :) Pease Garca, HAs se destruy el Estado de Derecho. L:C R, ) Pease Garca, H. La auto-cracia ujimorista. Del Estado intervencionista al Estado Maioso. F

E PUCP. L, 3.


33/148

33


; , ( ); , h , - . E , , h h -, , , h hh , h h.18

N h - , h

. G , , f - x -. T , -

. E , , .

18 M Bernard. Los principios del gobierno representativo. M:

A E, 6.


34/148

34

Captulo 1

Cambios indispensables para la consolidacin de-mocrtica

L , f A C 198 - 198, 19 199, . E

, - .19

A .U h

M B- V. N . L - , 19 19, . S , -

, . P -

19 E . L h La autocracia ujimorista, , . A Hungtinton, x ,

x.


35/148

35


, h M B, , . N - . A h hh , h , h , , , - , x , J, V, .

O .N V .S -, f .

E h 5 199 . P

Pease Garca, H. Los caminos del poder.res aos de crisis en la

escena poltica. L: desco, 198.


36/148

36

Captulo 1

h. I , S L - -. E h - . O h - . E h , h . P - .1

Ah, , , hh. A , ,

1 S , x h: ) PeaseGarca, H P: .E:Amrica Latina 80: democracia y movimiento popular. L: desco,1981 ) Pease Garca, H. L 199 - Rubio M. E Bernales. Per: Consti-tucin y Sociedad Poltica. L: desco, 1981. E La autocracia

ujimorista .


37/148

3


. A - .

S , , -, h . E pnud . P - V F . P - ,

. L x - h .

L h P

. N h . T - , , -, -

. L


38/148

38

Captulo 1

. S . L , -: , h

. E h , . L -, -. E .


39/148

Captulo O

L , .

Para consolidar el rgimen democrtico

L -

, ( , - ), (- , h -) f h. P,

h h . C , x . P , ,

, .


40/148

4

Captulo

E , - , h -. L h h . E , , . L T C , - f C onavi JNE

C - . U , , f , f , .

L , , .E , LaRepblica, Mk L, onavi. E , h E h ,

x E. P


41/148

41

Objetivos de la reorma poltica

, , , h - h x.R , , h x, . E . L h - .

Para modernizar las instituciones democrticas

T - . L E (P, E, J-, -

, ), ( , , , h h), - h

. E i


42/148

4

Captulo

x - .C, , , .

E , -

i, , -. L -. E h , . E , h , -

, f .L , f - , h hh , h , -

. S . E x .1

1 V Ax 4 hh x B.Manin J. Abal Medina, x -

.


43/148

43


T -. N , , . L . L - - . E h h P E -, P

J. L , h

( h ). N P , f

.E

. E - . M h

h .


44/148

44

Captulo

S , - . Mh x P E .

Para acabar con la eclusin econmica y social

S , . A -h -, h x. C h - h E U N, h

, h x.E h E- B h- , h -

, h ,


45/148

45


.

N , , h , x , f x .

N h - . S x -. S , ,

. L ,, h , h h - , h .

E

.Objetivo 1: Quelarepresentacinrepresenteylaciu-dadanaveasuvozenella

L : -

, ,


46/148

46

Captulo

, , , ( , , ), , - hh . E : , . L - .

E , . E . E , , , ,

.E

, E . N - : h

. C , - . P . C


47/148

4


. L , .

E P, L, -. H - x f P C M, Premier h - P M, G E. A , x- 1, h f . L .

L : , , h , . P f ( ). E

, h -. E f - , h

V Ax E -. L (34%) ,

.


48/148

48

Captulo

. L , x, . E , , x -. T .

L -. L . P h . E

-. E x .

E - : -

, f . N - . V . H - , ,

, . N


49/148

49


x , h, , , ,. Q , : .Q .N .

L , f, . E , , P R.3 L f ,

f. N h - h hh h f-. E, , f - .H h -

, . E .

3 V 39 C.


50/148

5

Captulo

Objetivo 2: partidos polticos poderosos porQue soncanalesdemocrticosdeparticipacinciudadana

N - , -, . L h ( -

, ) h x . L x , - f .

J - f.

Objetivo 3: sincerarohacertransparentes las insti-tucionespolticascomocondicindelagobernabilidaddemocrtica

Sr las funcns cua y ursdccnal: para qu ladmcraca n dfraud y l cudadan n s sna safad

E i, - . E

P E,


51/148

51


P, - . E .

L -. H f h . S - -. S , .

S ,

. A, f .

R ,

. E . Hx f . N , . M- -

. S


52/148

5

Captulo

. L h , -, . S h , , . L x . S- , . E x h. P h

P P .


53/148

Captulo 3R

B . L P .1 E x

h f - . E

, - E . P h . E, , h - x . E

, h f .

1 E 18 C (1993) h . R Ax 4,

.


54/148

54

Captulo 3

Un sistema mito y ms personalizado

P C D . S - 6 . S

h - 5 - .3 L - , , .

E , . N . E - . P f-

- - , .P

3 E F T .


55/148

55

Reormas en el sistema electoral y sus normas

.D h .

Dividir el departamento de Lima en tanto circuns-cripcin electoral

H, L, - R , 35 , , L h . L - ( h , C) h f . N .

P . L -

L M, M P,h - , .L N, L S, L E - -

.


56/148

56

Captulo 3

C , h , . H , .

C - L . D , , h .

Revisar las circunscripciones donde el electoradose a concentrado en la capital de departamento

P, , h , x , - . E , h hh L, h . E -

: A, T Ch.

Romper la simultaneidad perecta que eiste entrelas elecciones presidencial y parlamentaria

C P 1 -


57/148

5


. E h C- , , - . E . L h - - , -, . S h hh - . E h h

P , h .

P , . H ,

. P . C .

E , -

. E


58/148

58

Captulo 3

, - . Y , , , . T , -, h hh , -. P .

O , C -

, . H , : x . E

f h h. N . E - . E , ,

, .


59/148

59


P -, , , . E - .

Reducir el mandato en la Cmara de Diputados a la mitad

I - . U (,5%) PNUD. L I OP PUCP f . A , 59,%

-.4 L - -. E E U, , . E f h

x: S. P f .

4 V Ax 1, PUCP.


60/148

6

Captulo 3

E . E P . P ? C x , , 8? P - . D f ? A - ? E .

Renovar la mitad de la Cmara de Diputados a la mitad delperodo presidencial

U , - , - . T

, P R . U . E C, -

. N


61/148

61


, , , .

La propuesta de elegir a los parlamentarios en lasegunda vuelta de las elecciones presidenciales

E 199, 1 6 P- R . E 198 x x C -. E 1985,

A B - . L - . E , J E P E. S 1985 C. N F, T G

6 h .E x h

P -. E . P

h x -


62/148

6

Captulo 3

. S - - x . S h , , h , h , - . P P h , , . E

h . S , - . Y x ? S

h , h - O C, x UN h hh

A G 6. L

,


63/148

63


h x .

L h - . M - . E . E , .

N, . N x ? L x

1.C, ( f /3), x 1 .P -

x . E h x , - B h h. L C 199 x -

, .


64/148

64

Captulo 3

L h C, , C - -, C. E h f , h - C.S . L .

Recuperar la democracia representativa en losConsejos (regionales y municipales)

H C P

A, h h x h . P x, h hh , 4% f ,


65/148

65


. E h P C. D x- C , , A C, h . L - . U P R A - . S , - P A.

La gobernabilidad depende de la mayora absoluta

V , ,h E - . L P R

A f- C. L h, -, P R A; C

. P


66/148

66

Captulo 3

. Pf h - .

E f , . N . P .

Aincar a los representantes en sus electores

H L . E - . L ,

C . E, - . E , . L -, , -

.


67/148

6


P f C -: R D R . E , - . E , -, , - C. A, h .

L C N- x -

. S , C- , P

.


68/148


69/148

Captulo 4M

B -. L , , - , .1

Primarias abiertas o voto preerencial

C h h , h . P h -

. P, ,

1 E , -

. V Ax 3 .


70/148

Captulo 4

. E h -h f- onpe. L -.

Vacancia automtica de quien deja de perteneceral partido que lo llev al Congreso o al ConsejoRegional Municipal

E - . R , .

E h PUCP. P -, , f .

D -

, , x (,

U 8,3% . V Ax 1. L , . L -

x.


71/148

1

Medidas para ortalecer los partidos polticos

). Y , x .

E , h - x, h .

Solo los partidos polticos pueden tener bancada

S - x C. S -

C .L x. P , , E.

La Valla en 5

L 5%, , - P.


72/148

Captulo 4

Modiicar el artculo 35 de la Constitucin

D 35 C, , f -, . C - h . L f .

Partidos regionales

Ex h, x . H x . Ph , , :

.O, , . C , f x ,

.

Mejorar la ley de partidos polticos

E , h . R-

h .


73/148

3


Menos irmas, ms indicadores objetivos

S f - . U 6 f . E - f f f . H

, x-, , . C f . S

x - .

Garantizar la democracia interna en sus actividades

L -

h f.U - . S -.


74/148

4

Captulo 4

Transparencia en el manejo de ondos y su admi-nistracin

L , . E . P

h . H .

Financiamiento pblico de los partidos polticos

Q f - -. O x , - .

E - f .E f , . E P, , , h

h f .


75/148

5


O, h h , , .

L -. N f , , f . E x . E

( h f- ) h .


76/148


77/148

Captulo 5R .U

E P h , -. N h - h . H -

- h .1 N h x P E h

( P R) P C M , . E P C

1 Pease Garca, H. Electores, partidos y representantes. Sistemaelectoral, sistema de partidos y sistema de gobierno en el Per. F

E PUCP. L, 1999.


78/148


79/148

9

Reormas en el sistema de gobierno

Revisar la responsabilidad presidencial

U F- E - C P R E. E E eeuu,

. P P hh, h -, , , .

Hay tres gobiernos con autonoma poltica, eco-nmica y administrativa en un Estado unitario ydescentralizado

E - iv C

1 ( 1-6) E-

Eguiguren Praeli, F. La responsabilidad del Presi-dente. Razones para una reorma constitucional. F E

PUCP. L, .


80/148

8

Captulo 5

- , .E h h h h f x E .

A h P E, h C . S , , . C C. T , , . S ,

. C R . E P R, P E N - h . E P E, h .

E - P E f P E . S f . A P

E , x


81/148

81


P .P P h .N h E, . L h P E.L h - / , -

C. E, , .

Hay un Jee de Estado y es el titular del PoderEjecutivo. Ningn gobierno es autnomo rente a

la ley. La conduccin nacional del Presidente y elceplan

Rf , , h P R- J E, f-


82/148

8

Captulo 5

h . D , P R ceplan , , f - .

E h E h I N Pf (INP) h , .N f -

P- R , , .

S E , E

, h P C M-. S h h P- , x P P,

,


83/148

83


P. E f, , P x P .

El Presidente del Consejo de Ministros, jee pol-

tico del corto plazo y responsable de la relacincon el Parlamento y los gobiernos regionales

R P C M h P P P , .N 13 C - , , P C M x C . E h P-

R 8 J. E P C M , h , P . E . E

.


84/148

84

Captulo 5

Una digresin sobre el voto de investidura

L C 1993 -, x hh P C M. A, x . E , P -

h .

Y h , - , h h - h hh

. L ( h - , ) - (

) . E - h P . A C , , - ,


85/148

85


P. C .

P - . Y , C-, C .E , x- , C D, C f, . L

P C M - ; h -. E , -

. S , . P , x P C M,


86/148

86

Captulo 5

h .

Un Parlamento que es el centro articulador delsistema poltico: ms cerca del ciudadano, organi-zador de la deliberacin pblica

A . P , . S - E - , . L - h , -, - ,

.C ,

C D f -, f f , - . D

.


87/148

8


El Senado y mi preerencia por la representacinregional

E S C - . O, h 4 , P C R. P -

, , - , C. O, - .

N - per se. L h h ; - . S . S h

L .E S C -

. V , - , . D

:


88/148

88

Captulo 5

f (S/N). D -f . D , C. L C- D f- . E S - .


89/148

Captulo 6P

E , , hh f . L f- x - , .

Priorizar la uncin de representacin

E - . N , h, f-

. L , , , , . N .


90/148

9

Captulo 6

L , . S , x,h h. A - C D. E S f C D .

Comunicacin: poltica cara a cara

L -

, - , . Sx ; ,

P. P x , h ; h , . D , . S


91/148

91

Para que la representacin funcione en los tres niveles de gobierno

, -, x, h .

E . G h -. J - h .

E P h - : , . L .

El Parlamento no debe sesionar una semana al mes

U , , - . P C D

.1

1 U 83,% . V Ax . S Ch, x h 4

C.


92/148

9

Captulo 6

E , , , -, . P, , f ad hoc, - , .

Una oicina de apoyo parlamentario en cada cir-cunscripcin

E C h . E - (h ) h- f C, . S , , -, , , . E h -

f h . N - P C h h . P

P P A A .


93/148

93


H f , h .

Personal de apoyo en su circunscripcin

C f - L. D . E h h - - . P h h - f . S - . E E

R O D . O - P F, . P . N - .

D h ?


94/148

94

Captulo 6

U, h h , f . H - C . C h -, h .

Potenciar la direccin de participacin ciudadana

E C h x , - .Mh : , , . P h

. H h , . N , h , . E h . E

h .


95/148

95


Apoyar inanciera y administrativamente la un-cin representativa de consejeros regionales y re-gidores municipales

T h - , - . P h . P

h . E - , . S .

S hh C

R, h . E C - , . L C f

, , x -, , f - . L C h

.


96/148

96

Captulo 6

Vacancia automtica antes que escndalo

L h, , . P h x - . U x C , ,

f h - , . E -: ,

h h x. L x- .

P . N , . S h, ,

. L jne ad hoc . N , , - ; h, ,


97/148

9


. E h . L - f, .

A modo de conclusin

L h, , - R E PUCP , x-. S h hh f- h, . E h .P , .

L . U -

x. H h h - h. Mh , - . E

h


98/148

98

Captulo 6

. E x - , -, .

C f - h x ( , h - ). H x -, . L h -

h.

Sobre el voto voluntario o acultativo

H

. L - . P- , h h , . H h, , -

, . A h -


99/148

99


, -.

P f . A . E - E E U A-, , i. A, - , , E , , h- . N

h . C h , f - . A, E .

E P,

. Q x -. S h . E . E ,


100/148

1

Captulo 6

, x , h .

T h . E 4% , 4%, f , - .

S x- . A h h f , f f . L

h ? S , -, ( f), x h , x .

E h , h - . H h x h .


101/148


102/148

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Captulo 6

Cavarozzi, Marcelo (compilador) El asedio a la poltica: los partidos latinoamericanos

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Captulo 6

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Nolen, Dieter1993 S . P

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Ware, Alan1996 Partidos polticos y sistema de partidos. M:ISTMO.


111/148

Aneo 1L PUCP ( )

Luis Gonzlez Norris

E , P x, -

I O P PUCP.C P D S, I . A, f- .

1. Aprobacin del Ejecutivo y del Legislativo

E P 58,9% P C 48,1. P f -

.


112/148

11

Aneo 1

. Los partidos polticos son importantes para lademocracia.

L N 6 , 64,9 % , x-

. E h x - f h . S , 3% la democracia puedeuncionar sin partidos polticos.

3. Los procesos electorales son imprescindibles

E N 8 85,6% - importante, muy importante o extremadamente importantepara que uncione la democracia.

4. Sin embargo, ay muca insatisaccin con lademocracia

L N 35: 63,4% - h h

P.


113/148

113

La encuesta nacional del instituto de opinin pblica de la PUCP

5. Los congresistas son vistos como un canal ei-ciente para resolver problemas

L N 45 65,1% ( h hh) - ( 4,3% h hh -). E

, f hhh . E -- ?

6. El voto preerencial

L N 49 35,% - h 5,9% h hh. E - h h .

. Los congresistas son recordados

L N 5 66,9% , -

.


114/148

114

Aneo 1

8. El tamao del Congreso

L N 8 49,5% el Congreso debe ser re-ducido para que no cueste mucho. S , 44,% h sufcientes parla-mentarios para que se pueda representar adecuadamente a lapoblacin. E , h

x f C P.

9. Qu deben acer los congresistas?

L N 9

. P . U 5,5% - ayudar a las personas msnecesitadas del departamento, E, N, R L. E 48,%

promover leyes para promover el desarrollo. T 4% dar a conocer al pas y a las autoridades nacionaleslos problemas del departamento.


115/148

115

La encuesta nacional del instituto de opinin pblica de la PUCP

1. La renovacin del Parlamento

L N 8 - P. E 3,8% h h, , 5 ; 59,% ,5 . E - f .

11. La vacancia de los trnsugas

L N 81 8,3% .

P , - f , E - F . S:

? E h .


116/148

116

Aneo 1

1. La importancia de la participacin ciudadana

L N 83 - .U ,% P x . E - N 84 f, 1,8

% P x .


117/148

Aneo E

Luis Gonzlez Norris

S 46 1, 43 .L L

.preguntas

1. Diga usted cmo se relaciona usted preeren-temente con sus electores?

. M . M . M . M TV . O


118/148

118

Aneo

Anar rspusa Tal %. 6 6,5. 8 18,6. 4 9,3. 3 ,. 4,6

Tal 43 1,

E 6,5% . E L, - - . 18,6%

, h . P, , L .

. Cul cree usted que debe ser su principal un-cin en el congreso?

. P L


119/148

119

Encuesta a los parlamentarios sobre la representacin poltica

. G E - , , - f

. Ex P , h , -

. E E

. O.

Anar rspusa Tal %

. 15 34,9

. 16,3. 1 ,9. 8 18,6. 1 ,3

Tal 43 100,0

E 34,9% - L , , . E ,9% - x P ,


120/148

1

Aneo

h , -.

3. Cul es la recuencia con la que viaja a su cir-cunscripcin electoral?

. D 1 3

. D 4 . O .. N

Anar rspusa Tal %. 16 3,. 14 3,6. 13 3,

Tal 43 100,0

P % L . L L -

. E h - L .


121/148

11


4. Cuntos das se queda all cada vez que viaja?

) D 1 ) D 3 4 ) M 4

Anar rspusa Tal %1. 18 6,. 1 33,33. 6,

Tal 30 100,0

A L. L 1 3

C.

5. Le parecera conveniente que el trabajo legis-lativo (sesiones del pleno y de las comisiones) seconcentrara en tres de las cuatro semanas del mespara que la cuarta semana las pueda dedicar a aten-

der a sus electores?

) S) N) NS


122/148

1

Aneo

Anar rspusa Tal %

. 36 83,. 6 14,. 1 ,3

Tal 100,0

A , - .

6. Sin tomar en cuenta su despaco congresal,dispone usted de una dependencia o personal que

atienda en su circunscripcin electoral a los ciu-dadanos que lo puedan requerir

. S. N

Anar rspusa Tal %. 8 65,1. 15 34,9

Tal 43 100,0

E 65% -. C 34,9% - L.


123/148

13


. Cmo caliicara usted su relacin con el Go-bierno Regional y los gobiernos locales de su de-partamento?

. B. M. R. N

Anar rspusa Tal % 19 44,. 5 11,6. 11 5,6. 8 18,6

Tal 43 100,0

A , 44,% - . E 11,6% . E 18%, - L, .

8. Considera usted que la prensa nacional o lo-cal est obstaculizando o apoyando su actuacincomo representantes de su departamento?

. A

. O


124/148

14

Aneo

. E

Anar rspusa Tal %. 51,. 16,. 14 3,6

Tal 43 100,0

E

, 51,% 16,% -.

9. Considera usted que la organizacin polti-ca por la que postul en las ltimas elecciones amantenido, incrementado o disminuido su presenciapoltica en el departamento que representa?

. A. M. D

. NS/NOAnar rspusa Tal %

. 11 5,6. 51,. 8 18,6. 4,6

Tal 43 100,0


125/148

15


E 51,% - , 18,6% h .

1. Considera usted que la aceptacin de su imagenpblica en el departamento al que representa a au-

mentado, se a mantenido o disminuido en lo que vadel mandato parlamentario?

. A. M. D. NS/NO

Anar rspusa Tal %

. 1 3,3. 6 6,5. 16,3. - -

Tal 43 100,0

E 16,3% h 6,5% h , .


126/148


127/148

1


) O (f)

Anar rspusa Tal %. 5 58,1. 9 ,9. 4 9,3. 5 11,6.

Tal 43 100,0

E 58,1 - . E f 11,6% .

13. Cules son las principales materias de las de-mandas que recibe de los ciudadanos?

. P . R

. R h h. P . P

/ . O


128/148

18

Aneo

Anar rspusa Tal %. 5 11,6. 11 5,6. 4 9,3. 14 3,6. 16,3. 4,

Tal 100,0

L - (3,6%) (5,6%).

14. Ha establecido usted una orma permanentede vincularse con los ciudadanos que votaron porusted en las provincias del departamento que re-presenta?

. S. N. NS

Anar rspusa Tal %. 39 9,. 4 9,3. - -

Tal 43 100,0


129/148


130/148

13

Aneo

16. (Solo para quienes respondieron S en la pre-gunta anterior): indique ante qu tipo de institu-cin a acudido con ms recuencia para atenderpedidos de sus electores:

. O P J MP (J, C S, C S, F- )

. O P E (, )

. O G R (UGEL,D S, )

. O (, )

. O

Anar rspusa Tal %

. 11 5,6. 9 6,4. 3 ,

Tal 43 100,0

E 6% h - P E 5,6% h P J

.


131/148

Aneo 3P : 1

Henry Pease Garca

L h , - , ,

. P h - h, h f -, - h

h. E , h , h h .

1 D x

( ord-PUCP).


132/148

13

Aneo 3

H , , h , h .

No solo anlisis institucional

L , h E - - , AL . L h, , f - , f . H

B h.L

f -. D x, , , -


133/148

133

Partidos polticos: una mirada desde el cambio de poca

f , , . E P - 6. N B E, .

E h h x. S , - h , ,

: .

H h , - f - ,

. N h - , x, f ; , -

(, , h ).


134/148

134

Aneo 3

Variedad de partidos y un sistema deendido portodos

N , - x . P , , -

x , , , . E - f

E h x . D,, - x x . N , hh f h .

Otra idea de partido

L h , - . L


135/148

135


h , h h , , , - .

N , , . Mh / .N h x, h .

L -

( h h ) -, h .

L - , ( ) -, h . E -


136/148

136

Aneo 3

f h , h , - h - , , - , , . L h: - . H f h . S

I, . N - - . N ong, , - , , R f,

. A .

E h h- x h - - .

P h h h


137/148

13


. H -. H , f .

La poltica desde una diversidad de entidades

H h : ong, , , . N -; , . P f - x f .

N h . T . H

f , h . H .E f ( ) .H f

. S


138/148

138

Aneo 3

C, - f x.A x? E ?

C x h 1. ? Y 1% pap, redemo iu - 8 9. E h , .

Para una estrategia de empoderamiento de los par-tidos polticos

. L .

. L f .

. I , x

.. M :

f .. E

.


139/148

Aneo 4

Cuadr 1. Prncps y aracns n l grrprsna (mann)

P-

D

D

1. E -

E f (1)

Ex V ()

N.

L (4)

Ex

A/- (5)

E f- (1)P -(11)R - OEEx E (1)

. A- -

L - -

L (6)

E ( )A R (13)


140/148

14

Aneo 4

P-

D

D

3. L .

O x (3)L

P.

C x- ()

O (8)

O x (14)

E - M

4. J -

P D

N

(9)

N-

N .D /

(15)

(1) E f x

x .() L : N. L i - x[...] , f- [] A

,


141/148

141

Cuadros

- []M - ad hoc x (5).

(3) P ( , - ) (5).

(4) L h -. L - . L , -

, .

(5) C , h N, [] E Mh -

- (53). E , - h h (15).

(6) E

[]


142/148

14

Aneo 4

. K , .E P -. A, - . P - . E f - (59-6).

() E , - x - (, , ). T x . L - -

[] (6-63).(8) [] h

, []S , f[] (64).


143/148

143

Cuadros

(9) L - . E h . [] C , - : (64-65).

(1) H x , - (6).

(11) L : -

[] - [] [] E () - ( TV

)[] h h- , - []C ,

h


144/148

144

Aneo 4

. E f h (6-).

(1) L , . E -. E x ( ) [] N [] h []

[] , , : [] f ,

[] L -. L h .T f - . P


145/148

145

Cuadros

-. L , -, , h , , f.P x (1-6).

(13) U [] , . T - f , . E , , f : (-8).

(14) E hh (-, , ) , , - , . [] P ,

(9).(15) L h

x h

(83). L


146/148

146

Aneo 4

, , , , H -. C , H h [] , h (84). L h x h. A x , - h . E h ; H

h f . N , - , h h - , h , h, . A

f h , (83-86).


147/148

14

Cuadros

Cuadr 2. Ls mdls d la plca rprsnaa(J. Aal Mdna)

MP

M

M

183-189 191-19 198 - ?

E f-

E O. A.

A-( A L)

E -

A- L

A E (

).

T R;L

A, K B

E P

T P

B

P


148/148

henry pease

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