administración periférica
DESCRIPTION
Tema correspondiente al Bloque I de las pruebas selectivas al Cuerpo General Auxiliar de la Administración General del Estado (España)TRANSCRIPT
ADMINISTRACIÓN PERIFÉRICA
ÍNDICE
LEGISLACIÓN.........................................................................................................................3
CARACTERÍSTICAS..............................................................................................................3
1) DEFINICIÓN..............................................................................................................3
2) PRINCIPIOS...............................................................................................................3
COMPOSICIÓN.......................................................................................................................3
1) DELEGADOS DEL GOBIERNO EN LAS CC AA................................................3
a) Definición.................................................................................................................3
b) Nombramiento y cese...............................................................................................3
c) Sede...............................................................................................................................3
d) Suplencia..................................................................................................................4
e) Dependencia e instrucciones.......................................................................................4
f) Funciones.....................................................................................................................4
En las Comunidades Autónomas........................................................................................4
En materia de información a los ciudadanos......................................................................5
Sobre simplificación de estructuras......................................................................................6
En la dirección de los servicios territoriales integrados......................................................6
En la relación con otras administraciones territoriales.......................................................6
2) COMISIÓN TERRITORIAL....................................................................................7
A) DEFINICIÓN..................................................................................................................7
B) COMPOSICIÓN..............................................................................................................7
C) FUNCIONES...................................................................................................................7
3) SUBDELEGADOS DEL GOBIERNO EN LAS PROVINCIAS............................7
LA ADMINISTRACIÓN GRAL DEL ESTADO ADMINISTRACIÓN PERIFÉRICA
a) Definición.................................................................................................................7
b) Nombramiento y separación....................................................................................8
c) Funciones.....................................................................................................................8
En todas las provincias..........................................................................................................8
Provincias no sede Delegación..............................................................................................8
4) DIRECTORES INSULARES....................................................................................9
a) Nombramiento y cese...............................................................................................9
b) Islas en las que existen.............................................................................................9
c) Funciones.....................................................................................................................9
TABLA – RESUMEN.............................................................................................................11
2
LA ADMINISTRACIÓN GRAL DEL ESTADO ADMINISTRACIÓN PERIFÉRICA
LEGISLACIÓN
C.E. ART. 154
R.D. 617/1997 DE 25 DE ABRIL, DE SUBDELEGADOS DEL GOBIERNO Y
DIRECTORES INSULARES
CARACTERÍSTICAS
1) DEFINICIÓN
La Administración Periférica es aquella integrada por órganos de la administración general
del Estado que tienen su competencia limitada a un territorio.
2) PRINCIPIOS
Eficacia y economía del gasto público
Evitar duplicidad de estructuras administrativas
3
Art. 154
LA ADMINISTRACIÓN GRAL DEL ESTADO ADMINISTRACIÓN PERIFÉRICA
COMPOSICIÓN
1) DELEGADOS DEL GOBIERNO EN LAS CC AA
a) Definición
Persona nombrada por el gobierno para dirigir la Administración del
Estado en una Comunidad Autónoma y coordinarla con la
autonómica.
Representan al Gobierno en las CC AA (sin perjuicio representación ordinaria de sus
presidentes)
Dirigen y supervisan servicios de la administración estatal en su territorio
b) Nombramiento y cese
Propuesta Presidente del Gobierno
R.D en Consejo de Ministros
c) Sede
Localidad Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma
Salvo otra disposición Consejo de Ministros y sin perjuicio disposición expresa en
el Estatuto de Autonomía.
d) Suplencia
Subdelegado del Gobierno en la provincia sede Delegación (salvo otra
designación del Delegado)
En CC AA uniprovinciales: titular órgano responsable servicios comunes de la
Delegación.
e) Dependencia e instrucciones
Dependerá del Presidente del Gobierno
Instrucciones:
4
LA ADMINISTRACIÓN GRAL DEL ESTADO ADMINISTRACIÓN PERIFÉRICA
Del Ministro de Admones Públicas para coordinación de la Admón Gral del
Estado en el territorio
Del Ministro de Interior en materia de libertades públicas y seguridad
ciudadana.
De otros Ministros para instrucciones sobre sus áreas de responsabilidad
f) Funciones
En las Comunidades Autónomas
Mantener relaciones de cooperación y coordinación de la administración
estatal con la autonómica y local.
Comunicar y recibir información que precisen
Del órgano de gobierno de la Comunidad Autónoma
De las entidades locales a través de sus Presidentes
Dirigir Delegación del Gobierno
Nombrar Subdelegados en las provincias, dirigir y coordinar su actividad
como superior jerárquico.
Impulsar y supervisar actividad de otros órganos de la administración estatal
en la Comunidad Autónoma
Informar propuestas de nombramiento de titulares de órganos territoriales
de la administración estatal no integrados.
Formular a los ministerios competentes propuestas sobre objetivos de los
planes y programas para servicios territoriales.
Informar, regular y periódicamente, a los Ministerios competentes sobre la
gestión de sus servicios territoriales.
Bajo la dependencia Ministro de Interior y a través del Subdelegado
Proteger libre ejercicio derechos y libertades
5
LA ADMINISTRACIÓN GRAL DEL ESTADO ADMINISTRACIÓN PERIFÉRICA
Garantizar seguridad ciudadana
Jefatura de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
Elevar al Gobierno informe anual, mediante el Ministro de Admones.
Públicas, sobre el funcionamientos de los servicios públicos estatales y su
evaluación global.
Suspender ejecución, cuando le corresponda, de actos impugnados dictados
por los órganos de la Delegación. Proponer suspensión para restantes casos y
actos de servicios no integrados
Velar por cumplimiento de competencias constitucionales del Estado y la
correcta aplicación de su normativa.
Potestades sancionadoras, expropiatorias y otras conferidas por normas o
delegación.
En materia de información a los ciudadanos
Coordinar información sobre programas y actividades del Gobierno y la
Admón Gral del Estado en la comunidad.
Promover mecanismos de colaboración con las restantes Admones. Públicas en
esta materia.
Sobre simplificación de estructuras
Proponer ante los órganos centrales competentes:
Medidas para cumplimiento del control gasto público
Medidas para el cumplimiento de la no duplicidad de estructuras
administrativas
Proponer a Ministerios de Administraciones Públicas, Economía y Hacienda:
Elaboración planes de empleo
Relaciones de puestos de trabajo
6
LA ADMINISTRACIÓN GRAL DEL ESTADO ADMINISTRACIÓN PERIFÉRICA
Criterios de aplicación de las retribuciones variables
Ser consultado en:
Elaboración planes de empleo Admón Gral del Estado en su
comunidad
Otras medidas de optimización de recursos humanos.
En la dirección de los servicios territoriales integrados
Dirección de los órganos ministeriales de acuerdo con objetivos e intrucciones
de los órganos superiores de los respectivos Ministerios.
Competencias propias de los Ministerios en el territorio y gestión de recursos
asignados a los servicios integrados.
En la relación con otras administraciones territoriales
Participar en:
Comisiones mixtas de transferencias
Comisiones bilaterales de cooperación
Otros órganos similares, cuando se determine.
Promover convenios de colaboración entre la Amón Gral del Estado y la C.A.
Participar en seguimiento de ejecución y cumplimiento.
Promover convenios de colaboración con las Entidades Locales, especialmente
sobre programas de financiación estatal.
7
LA ADMINISTRACIÓN GRAL DEL ESTADO ADMINISTRACIÓN PERIFÉRICA
2) COMISIÓN TERRITORIAL
a) Definición
Es el órgano de apoyo y asesoramiento del Delegado del Gobierno en la
Comunidad Autónoma
Uno por C.A. pluriprovincial
b) Composición
Delegado del Gobierno: Preside
Subdelegados del Gobierno en las provincias
En Baleares y Canarias: Directores Insulares
Titulares de órganos y servicios que el Delegado considere oportuno
c) Funciones
Coordinar actuaciones que hayan de ejecutarse de forma homogénea en la C.A.
Asesorar al Delegado en la elaboración de propuestas de simplificación
adiministrativa y racionalización de los recursos.
Otras que el Delegado considere adecuadas para que la comisión cumpla su
finalidad.
3) SUBDELEGADOS DEL GOBIERNO EN LAS PROVINCIAS
a) Definición
Son los colaboradores del Delegado del Gobierno en el ejercicio de sus funciones y
dependen directamente de él.
Nivel orgánico: Subdirector General
b) Nombramiento y separación
Nombrados por Delegado del Gobierno por libre designación, cesan cuando cesa el
Delegado.
1 por provincia
8
LA ADMINISTRACIÓN GRAL DEL ESTADO ADMINISTRACIÓN PERIFÉRICA
CCAA uniprovinciales: El Delegado del Gobierno asumirá las competencias de los
Subdelegados, aunque podrán crearse subdelegaciones por RD (p.ej: Madrid)
Requisitos:
Funcionarios de carrera del Estado, las CCAA o las Entidades Locales
Título de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente.
c) Funciones
En todas las provincias
Dirigir servicios integrados de acuerdo con instrucciones del Delegado
Impulsar, supervisar e inspeccionar servicios no integrados
Comunicación, colaboración y cooperación con las Corporaciones Locales.
Informar sobre incidencias en el territorio de los programas de financiación
estatal.
Mantener relaciones de comunicación, colaboración y cooperación con los
órganos territoriales de la CA que tengan sede en la provincia (por iniciativa
Delegado).
Competencias sancionadoras atribuidas normativamente
Provincias no sede Delegación
El Delegado podrá, bajo su supervisión y dirección, delegar en el Subdelegado
las siguientes competencias:
Protección libre ejercicio derechos y libertades
Garantizar seguridad ciudadana
Dirección Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en la
provincia
Dirección y coordinación protección civil en la provincia
9
LA ADMINISTRACIÓN GRAL DEL ESTADO ADMINISTRACIÓN PERIFÉRICA
4) DIRECTORES INSULARES
a) Nombramiento y cese
Nombrado por Delegado por libre designación, dependen de él (o del Subdelegado
cuando exista el cargo)
Requisitos
Funcionarios de carrera del Estado, las CCAA o las Entidades Locales
Título de Doctor, licenciado, ingeniero, arquitecto o equivalente. O ingeniero
técnico, arquitecto técnico, diplomado universitario o equivalente.
Suplencia
Secretario General de la Dirección Insular
Quien designe el Delegado
b) Islas en las que existen
Menorca, Ibiza-Formentera, Lanzarote y Fuerteventura y resto de islas agregadas
administrativamente a cada una de ellas.
La Palma, Hierro y Gomera.
c) Funciones
Las atribuidas a los Subdelegados en su territorio
Las que les sean desconcentradas o delegadas.
10
LA ADMINISTRACIÓN GRAL DEL ESTADO ADMINISTRACIÓN PERIFÉRICA
TABLA – RESUMEN
ADMINISTRACIÓN PERIFÉRICA
DELEGADOS DEL GOBIERNO EN LAS CC AA
COMISIÓN TERRITORIAL
SUBDELEGADOS DEL GOBIERNO EN LAS PROVINCIAS
DIRECTORES INSULARES
11