A Brit Parlament

-áttekintés-

KÉSZÍTETTE:HAJDÚ ANITATÓTH BARBARA

URALKODÓ (II. Erzsébet 1952-…)

• Alsóház• Tagjait a 659 választási

kerületből választják az állampolgárok

• Mandátum 5 évre szól

• Felsőház• öröklés útján kerülnek ki

tagjait, számuk nem fix• CSOPORTOSÍTÁSUK

1. öröklöt t tisztségűek

2. Élethosszra szóló tisztség

Ex-miniszterelnökök Nyugdíjazott LB

bírák Vallási főtisztséget

ellátóak

KIRÁLYNŐ MINISZTERELNöK

A KÖLTSÉGVETÉSI RENDSZER REFORMJAI

• 1980-as évektől jelentős változások• A kormány hagyta jóvá a reformokat (öröklött jogkör)• Nép tájékoztatása: Parlamenti tájékoztató iratok• Végrehajtó ügynökségek létrehozása 1980. (élén:elnök,

költségvetési autonómia)• Köztisztviselők 75%-a dolgozik ügynökségekben ma• 1990-es évek: kormány nagy költségvetési reform• Kincstár eltulajdonítási rendszert indítványoz• Elmúlt években egyszerűsítések; költségvetési számokat

lecsökkentették 167-ről 52-re• Pénzügyi Stabilitás törvénykönyv: kincstár készítsen

összefoglalót a pénzügyi és adósságkezelésről

ALAPELVEK I.

• A szárazföldi európai országoktól eltérő-íratlan alkotmány

• írott alkotmány hiányosságaira rámutat

• Íratlan alkotmány=értékek rendszere, nem átfogó normák

összessége

• kis ellentmondás amit az íratlan alkotmány előír és amit

valójában tesznek

ALAPELVEK II.

Alapelvek:• Közpénzek felhasználásának

és az adózás törvényes jóváhagyása

• Minisztériumok tevékenységeinek a Parlament által jóváhagyott szabályszerűségei

• A minisztériumok kiadásait jóváhagyó Kincstári delegáltak a végső parlamentáris hatóságtól függnek

Alkotmányosértékek(nyíltság,pártatlanság, méltányosság)alapelvei:• Nyíltság• Állandóság• Felelőség• Méltányosság• Hatékonyság

ALAPELVEK III.

• Egyetemesség elve: minden kiadást és bevételt költségvetési

dokumentumba foglalnak- nincs törvénybe foglalva

• Egység elve: hiányzik; külön törvényeket és eljárásokat

használnak az éves bevétel és kiadás becsléseire

• Sajátosság elve: módosításra szorul; sajátosság az aktuális

kiadásokra jellemző, a tőkeberuházást nem ellenőrzik

közvetlenül

KÖLTSÉGVETÉSI RENDSZER SZEREPLŐI

• Királynő: az ország, a végrehajtás és a Parlament bizonyos részének a vezetője csekély a monarchia hatalma

• Megegyezés szerint miniszterei tancását követi

• Parlament: Királynő, választott Alsóház, kinevezett Felsőház

• Hármójuk konszenzusa kell a törvényhozáshoz

• Miniszterelnök: a nyertes párt elnöke, automatikusan a kormány feje

• A Királynő nevezi ki formálisan

• Javaslatára a Királynő kinevezi a kormányminisztereket

• A kormány nem törvényes egység, de átható döntéshozó ereje van

• Kincstár= Pénzügyminisztérium

• Kiváltság alapján jön létre, a költségvetési folyamatokat irányítja

KORMÁNY ÉS A MINISZTEREK SZEREPEI ÉS FELADATAI I.

• Kormány: kevés jogi erő

• Miniszterelnök: nagy hatalom, de ez nem jelenthető ki

Szuverén joga van: kinevezni, lemondatni minisztereket,

összehívni, feloszlatni Parlamentet, egyéb királyi kiváltságok

A közigazgatás vezetője is, Kincstár ruházta rá a hatalmat 1968-

ban (hétköznapi felelőséget a Kormány egy minisztere gyakorol)

KORMÁNY ÉS A MINISZTEREK SZEREPEI ÉS FELADATAI II.

• Kormány: - 100 miniszter Parlamenti képviselők

Lordok Házának főnemesei- Kabinet fő döntés-hozó testülete: 20 miniszter

(államtitkárok és rangidős miniszterek)- Különös jogi egység- Nagyságának nincs limitje (Minisztériumi és más fizetések 1972.

évi törvénye)- Minisztériumok: majdnem minden kormányminiszter tagja - Egyéni felelősség minisztériumi politika iránt- Kollektív felelősség a kormánypolitika felé- Csak a parlament vonhatja őket felelőségre

MINISZTÉRIUMOK

• A kormánynak nincs szüksége parlamenti jóváhagyáshoz létező, vagy alakuló minisztériumok egyesüléséhez vagy eltörléséhez

• Belügyminisztérium, Államkincstár: kiváltságokból származó autoritások

• Egyes minisztériumok: írott jog által jöttek létre 1946-ig• Minisztériumok számáról és létrehozásukról a kormány dönt• 1975-ös törvény engedi a minisztériumok vagy hivatalok

feloszlatását, de az elmúlt 30 évben a miniszterelnök kezdeményezte ezeket, parlamenti jóváhagyás nélkül

VÉGREHAJTÓ ÜGYNÖKSÉGEK

• 1980-as években jöttek létre

• Kb. 130 középautonóm ügynökség

• Éves jelentést készítenek

• Nem jog hozta létre őket 1990. évi kereskedelmi törvény:

megenged olyan kereskedelmi alapok létrehozását, melyben a

minisztérium nagyrészt maga finanszírozza működésüket

NEM MINISZTÉRIUMI NYILVÁNOS SZERVEK

• Az általános kormánynak részei• Speciális parlamenti törvény, Királyi okirat vagy Társasági

törvény legalizálja őket• Szerkezetük nincs megszabva• Kormányzati személyzet vezeti őket, nem végrehajtó tagokat is

tartalmaz• Funkciói: végrehajtó, adminisztratív, kereskedelmi, szabályozási

és tanácsadói• 2003-ban 811 db volt

NEMZETI EGÉSZSÉGÜGYI SZOLGÁLAT (NESZ)

• 1948-ban jött létre

• Cél: mindenki számára egészségvédelem biztosítása

• 1977-ben törvény: egészségügyi hatóságok létrehozása

• 1990. Közösségi gondoskodás törvény: nagy változások

• 1995-re független NESZ trösztök: összes egészségügyi ellátás

biztosítása

• Egészségügyi minisztérium vezeti; adófizetők támogatják

• Éves költségvetésben megszavazzák a forrásait; parlamenti

jóváhagyás

RANGIDŐS KÖZTISZTVISELŐK FELADATAI I.

• Közigazgatási szabályzat, nem törvény

• Köztisztviselők: állandóak és pártatlanok

• Közigazgatást miniszterek irányítják a Királynő nevében

• 1996-ban a közigazgatási szabályzatot törvényes okmányba

vették fel

• Alapvető elvek: megfelelő, hatékony, tényleges

közpénzhasználat biztosítása

• 1990-es években módosítás a hatékony közigazgatás

fenntartásáért skót, wales-i köztisztviselőkre is a szabályzat

érvényes

RANGIDŐS KÖZTISZTVISELŐK FELADATAI II.

• Kormányi döntéssel hozták létre 1996-ban a rangidősekből álló

közigazgatást

• Kevés lehetőség a változtatásra

• Közös fizetésük, szerződésük, munkaértékelésük és képzési

rendszerük van

• Politikai semlegesség előírás növekvő politizáció

• Mivel a szabályzat érvényes rájukEgyesült Királyság

miniszterei (skót miniszterek is), ezért politikai semlegességet

követelnek

SZÁMVEVŐ HIVATAL

• Kincstár hozza létre, minden minisztériumban

• Számvevő: legidősebb tagja a minisztériumoknak vagy az

ügynökségeknek; felelős: saját egységen belül vezetőkért

beosztottakért

• Egyéb felelősség: minisztériumainak kimutatásai és azok

továbbításai

• Kincstári memorandum: Személyes tulajdon, szabályosság,

jutányos pénz fontossága pénzügyi döntéseknél

• Költségvetési előírásokat minden számvevőre lehet alkalmazni

PARLAMENTI BIZOTTSÁGOK SZEREPEI

• Képviselőházi szabályok hozzák létre• Alsóház vizsgálóbizottsága a legfontosabb a költségvetési

folyamatban• A vizsgálóbizottságok állandóak, más bizottságokat bizonyos

törvény létrehozására hoznak létre• 1979: minden minisztériumban van egy vizsgálóbizottság• 20 nem minisztériumi vizsgálóbizottság • Nincs olyan költségvetési bizottság, amely feladata csak a

költségvetési stratégia vizsgálata és a költségvetési ajánlatok módosításának beterjesztése lenne (mindig vizsgálatot indít az éves költségvetés és az előzetes költségvetési jelentések kapcsán)

• Összekötő bizottság: melyik bizottsági jelentést tárgyalják az alsóház plenáris ülésen

• Felsőházi választott bizottságok: nem foglalkoznak közvetlenül költségvetési ügyekkel (pl.: gazdasági ügyek bizottsága)

SZUBNACIONÁLIS KORMÁNYOK SZEREPE I.

• Egyesült Királyság: egységes ország Skócia, Wales, Észak-Írország bizonyos adminisztrációs felelősség

• 1997: Parlament Skóciában; Wales: Gyűlés• Parlament elfogadja: 1998-as skót törvényt és a wales-i

kormánytörvényt, é-írországi gyűlést• Skót Parlament: teljes törvényhozó erő, több kormányfunkciót

lefedve, teljes költségvetést fogad el az összes skót minisztérium alapjairól

• 2000: nyilvános pénzügyi és elszámolási törvény – törvényes keret a közpénz ügyeket és forrásokat illetően, meghatározza a skót pénzügyi ellenőrzés és felelős hivatalnokok számára a feladatokat

• Legtöbb támogatás a skót önkormányzatoknak• Skót parlament: költségvetés allokációjáért és a helyi

önkormányzatok kiutalásaiért felel; alap jövedelemadó rátájának megváltoztatása

SZUBNACIONÁLIS KORMÁNYOK SZEREPE II.

• Wales: nincs teljes jogalkotó hatóság• Gyűlés fogadja el az éves költségvetést nincs közpénz

ügyekre, forrásokra törvénye• Helyi kormányzatok, másodlagos törvényhozók• Egyesült Királyság: hely kormányok élén választott tanácsosok;

működésük: helyi kormányrendeletek, törvények által szabályozott

• Helyi hatóságok: maguk készítik és fogadják el költségvetésüket• Kiadás jóval nagyobb, mint a bevétel helyi hatóságok

nagyban függenek a központi kormánytól

KÖLTSÉGVETÉSI FOLYAMAT TÖRVÉNYES LÉPÉSEI

• 3 elkülöníthető, összekapcsolódó szakasz• 1. Költségvetési ciklus: pénzügyi részletet, gazdasági és

hatósági adózást határoz meg; megjeleníti a folyamat jövedelem oldalának tetőpontját

• 2. Költségvetési előirányozás: költségvetést követi, közpénzek engedélyezése

• 3. Jelentés: parlament felé számol be (közpénzeket mire, mennyire hatékonyan költötték el)

KÖLTSÉGVETÉSI ELŐKÉSZÜLET ÉS KORMÁNYBESZÁMOLÓ

• Előkészületre nincs törvényi keret• Döntő kincstári szerep; költségvetési tervezetet előkészít,

továbbküld kabinet jóváhagyására• Pénzügyminiszter prezentálja a költségvetést a költségvetési

napon az alsóháznak• Költségvetésre vonatkozó adóintézkedéseket pénzügyi

törvényként jelentik be és a költségvetési nap után pár nappal kihirdetik

• A költségvetési tervezet előirányzott kiadásai: források felhasználása, minisztériumok pénzszükségletei, a parlamenti házak, ombudsman, helyi önkormányzatok utalásai, kórházak, egyéb egészségügyi szervezetek költségei

KÖLTSÉGVETÉSI ÖSSZEG

• Az összes bevétel, kiadás és pénzügyi egyensúly nincs törvényben meghatározva

• 1998: pénzügyi törvény• Kincstár teljes hatáskört ad a költségvetési összeg definiálására• Éves pénzügyi beszámoló és költségvetési jelentés és

gazdasági és pénzügyi stratégiai jelentés: kincstári költségvetési előkészület és ellenőrzés összegei

• Különbség: folyó- és tőkebefektetés között• Kiadás ellenőrzésére elkülönített összegek• 1998: két fő kiadási összeg

– 1. minisztériumi kiadási limit– 2. éves kezelési kiadás

PÉNZÜGYI SZABÁLYOK

• 1997 óta 2 előírás (a parlament nem hagyott jóvá törvényt ezek

hitelesítésére)

– 1. aranyszabály: a kormány csak a folyófizetésekbe való

befektetéseire ad kölcsön, nem pedig a finanszírozásokra

– 2. fenntartható beruházási szabály: a közszektor nettó

adóssága állandó és előrelátó szinten tartása. A nettó

államadósság a GDP 40%-a alatt marad

A költségvetési folyamat a

Parlamentben

Általános bemutatás

• A költségvetés alapvetően két oldallal rendelkezik:– Bevételek– Kiadások A folyamat legfontosabb lépései:1.A pénzügyminiszter beszédet mond a

Parlamentben, melyben ismerteti a kormány pénzügy-politikai stratégiáját

2. Az adózással kapcsolatos rendelkezések már a beszéd elhangzása előtti éjjel érvénybe léphetnek (az Alsóház alaposan kivizsgálja a „Finance Bill-t”)

Általános bemutatás

• 3. A Felsőházhoz kerül, itt megvitatják majd jóváhagyják a tervezetet

• 4. Megállapítják a minisztériumok költségeit• 5. Az Alsóház elfogadja a főbb

előirányzatokat(becslések)

Ezek után jóváhagyják az Appropriation Act-et(ráfordítási törvény)

A költségvetés elfogadása és a költségvetési vita a Parlamentben

a becslések(tervezetek) bemutatása: április –március

Megfontolási idő: 3 nap, még a „nyári szünet előtt” kell végrehajtani(június vége előtt)

Az ideiglenes jogi hatalomnak április 01. előtt el kell foglalnia a helyét

Az Alsóház a költségvetési év előtt 3-4 hónappal elfogadja a „Vote on Account-ot”

Vote on Account

• Engedélyezik a minisztériumok és alkotmányos testületek kiadásait

• Ez az éves kiadások 45%-a

• Törvényhozói hatalommal ruházza fel a Konszolidációs Alap, mely megszabja az adott évben elvonható összegeket

• Ez egy időtálló szabály, és nem rendelkezik törvényes alapokkal

Skócia

• Skóciában, ha a költségvetési év előtt nem fogadják el az éves költségvetést, akkor az adott hónapra eső forrás nem haladhatja meg:– Az előző évi költségvetés 1/12-ed részét– Az előző évben ugyanarra a hónapra eső

részt

A költségvetési módosítások

• Az Alsóház nem javasolhatja a teljes költségvetés kiadásainak összetételének megváltoztatását,a kiadásainak vagy bevételeinek a csökkentését vagy növelését– Ennek alapja a 48. sz. alsóházi rendelet(300 éves)– Ilyet csak a Korona kérhet– A közalapok célját,tárgyát a Korona maximálja– Nem térhetnek el nagyban a parlamenti beszédben

foglaltaktól

A források jóváhagyása 1.

• A végrehajtó hatalom joga az adónemek és azok szintjeinek a megállapítása

• A parlament jóváhagyja az állami bevételeket az év kezdete után

• Az Egyesült Királyság adónemei állandóak

• Az adók mértékét a költségvetéstől eltérő időben fogadják el

A források jóváhagyása 2.

• A kormányzati hatalom veti ki a személyi jövedelemadót, a vállalati adókat, melyeket minden törvényhozási évben meg kell újítani

– Elfogadják a pénzügyi törvényt, új kötelezettségeket rónak ki

– Az állami kötelezettségek rátáját az előreirányzott kiadásoknak megfelelően szabják ki

Adóemelési javaslatok

• 300 éven keresztül az Alsóház kezdeményezhette vagy a kormányfő, de ez a rendszer 1967-ben megváltozott

• 1 napos vita>>második olvasat>>speciális bizottság

• A bizottság elnöke dönti el, hogy mely ügyek kerülnek megvitatásra

• Ez a Felsőházban már csak formalitás, mivel nem változtathatja meg a javaslatot, így 1 nap alatt végbemegy

• Néhány jövedelmi adóváltozás és az érvényben lévő adók törvényerőre lépnek a pénzügyi beszéd után azonnal

• A beszedett illetmények bevételeit a minisztériumok megtarthatják és felhasználhatják a Konszolidációs Alapokon kívül– Ezt segélykeretként kezelik

– Ha sufficites akkor csak a Parlament engedélye mellett költhetik el

A költségvetési hitelkeret természete, szerkezete és tartalma • A Kincstár előjoga a költségvetés

megszabása; előírja, hogy mit vessenek alá parlamenti ellenőrzésnek, és mit a kiadási ellenőrzésnek

• A kiadások elfogadása:– Források felhasználása alapján– Nettó központi követelmény alapján

GRA törvény 2000

• =>gondoskodik az adott év alatt befolyó bevételekről– Ha túl sok a bevétel, akkor a felesleget extra

bevételként vissza kell utalni a Konszolidációs Alapba

– A tőkeberuházásokat nettó módon irányozza elő

– Lábjegyzetekben kell kifejteni a költségvetési hitelkeretet, ha ezt elmulasztják nem lehet ide besorolni az adott tételt

GRA törvény 2000

• A költségvetési hitelkeretről az Alsóház a beszerzési folyamat során külön döntést hoz

• Amikor ezeket kihirdetik a Parlamentben minden minisztériumot és programot külön osztályoznak– Nem költségvetési kiadások– Központi kiadások– önkormányzati kiadások

Veszteségátvitel a költségvetési hitelkeretbe és a jövőbeni

hitelkeretbe• a költségvetési év április 01.-én kezdődik• Főszabály szerint nem előlegezhetnek meg a

jövőbeni költségvetésből összegeket, mivel ezek egy évre vannak meghatározva

• A pénzügyminisztériumot ruházzák fel ellenőrző hatáskörrel

• A kiadáskorlátokat 3 évre szabják meg, melyeket 2 évente felülvizsgálnak; a miniszterek átviteleit is felülvizsgálják

• Cél: elősegítsék a középtávra való tervezést és elkerüljék az költséges év végi rohamot

Államadósságok elfogadása 1.

• Nincs különálló államadóssági törvény, csak számos rendelet létezik ebben a témában– Pénzügyminisztérium tekintélyes hatalommal

rendelkezik az adósságmenedzsment terén– A Parlament felé adósságkorlátokat ajánl az

adópolitikai célok érdekében– 1877 kincstárjegyi törvény: Értékpapírokat

hozhatnak forgalomba1968 Állami Kölcsön Törvény felállította a

Nemzeti Kölcsönalapot

Államadósságok elfogadása 2.

• 1988 az Adósságmenedzsment Iroda kezeli az Adósságkezelő Elszámolást

• Változások a 1968-as torvényhez képest:– A Pénzügyminisztérium joga az értékpapírok:

»Vásárlása»Birtoklása»Átadása»Beváltás

Államadósságok elfogadása 3.

• Az éves kölcsön és adósság irányelveit minden költségvetési évben újra kell fogalmazni

• 1997 óta ez az irányelv a nettó államadósságot illetően a GDP 40%-a alatt marad

• 2003-as önkormányzati törvény: Anglia és Wales önkormányzati kölcsönöket vehet fel, melyeket tőkeberuházásokra használhat fel

• Szigorú szabálykövetés és megfontoltság• Valutaalapú kölcsönhöz a kincstár jóváhagyása kell• Öncélú kölcsönök tilalma

Adósság jótállás/garancia

• gazdasági és pénzügyi tervezés(feltételes kötelezettségvállalás)

• Kincstári konszenzus szükséges• Jelentéskészítési kötelezettség: olyan

mérleg mely felméri a kormány pénzügyi céljait és szabályait, melyet összehasonlít a kormány európai kötelezettségeivel

• A jelentés útmutatója a maastrichti GDP 60%-a alatt maradás

Kihirdetés menete

• el Első olvasat

Második olvasat

BIZOTTSÁGI VITA

Második olvasat *

Harmadik olvasat*

A költségvetés végrehajtása

• 1866: a költségvetés végrehajtása annak elfogadása után a törvényben leírt módon történik– a kincstár széleskörű kontrollt gyakorol a

végrehajtás felett, adminisztrációs eszközök által» Ellenőrzés aránya felől dönt» Felügyeli a gyakorlati megvalósítását

1866. Évi 14.tc.: a minisztérium költekezésére való felhatalmazását a végrehajtás belső intézkedései teszik lehetővé, nem a törvény önmagában

Szükségállapot, többletkiadások, tartalékalapok 1.

• A nem várt követeléseket, igényeket a Parlament elé kell terjeszteni

• 1862 Vésztartalék Alap létrehozása• 1874 Vésztartalék Törvény: olyan kiadásokat

eszközölhetnek, melyet nem szavaztak meg, és sürgős vészhelyzetben van rá szükség

• Kincstári szabályok rendezik a visszafizetés kereteit

• Előző évi költségvetés 2%-a lehet

Szükségállapot, többletkiadások, tartalékalapok 2.

Készpénztervezés és a kormány vagyonának és adósságának az igazgatása

• A felelősség elve, valamint a pénzügyi célok figyelembe vétele jellemzi a hosszútávú kivitelezhetőség érdekében

• A Nemzeti Kölcsön Törvény hatalmazza fel erre

• 1997-ben a Kincstárra áttevődik a management joga a Bank of Englandről

• 1998-ban létrejön a az új végrehajtó ügynökség, a DMO, mint a köztartozás pénzügyi műveleti ügynöksége

A kormány elszámolása és a pénzügyi jelentés

• A számvetési /számviteli keret– 2000 GRA törvény: a számvitel készpénz

alapját gyarapodási alapra változtatta meg– A forrásszámlák átvették a felhasználási

számlák helyét– Minisztériumok felhasználása:

• Irányelvek figyelembe vétele• Likviditási mutatók és pénzügyi helyzet figyelembe

vétele• A forrásszámlák valósak és reálisak legyenek

A kormány bankügyi előkészületei

• Konszolidációs Alap koncepciója: a kincstár kötvényeket hoz forgalomba a minisztériumok számára ebből az alapból

» Bank of England

• Jelentéstételi kötelezettség: a költségvetés előtti jelentés és az adósság kezelésről szóló jelentés

• Havi jelentés:• Nem írja elő torvény, de ez a szokás• „KSH” és pénzügyminisztérium által gyűjtött adatokat

felhasználja• Központi kormányzat kiadását, bevételét tartalmazza• Nettó adósság, kölcsönök kifejezése nettóban

Éves kimutatások és jelentések

• GRA törvény megkülönbözteti a minisztérium számláit és a teljes kormányzati számlákat

• Közpénzfelhasználást számlakészítési kötelezettség illeti

• Szerzett források, melynek tulajdonosa a minisztérium

• Forrásfelhasználás az előírtaknak megfelelően

Külső elszámolás• 1866 létrejön a Legfőbb Állami Számvevőszék

elnöke tisztség• 1998: Nemzeti Elszámolási Iroda;

közelszámolás i fórum létrehozása- Az ÁSZ igazgatásilag független, az elnökét a

királynő jelöli ki a miniszterelnök javaslatára- Nem viselhet egyéb tisztséget- Nem tölthetnek be állást egyik parlamenti

kamarában sem- Ez 1 független közhivatalnoki szerep- NAO feje, 1983-ban hozták létre

Külső elszámolás

• A NAO pénzügyileg független, költségeit a Parlament által rendelkezésre bocsátott pénzből kell fizetni

• Az ÁSZ elnök fizetése a Konszolidációs Alapból történik

• Torvény biztosítja a működési függetlenséget

• Az ÁSZ készíti elő és vizsgálja a NAO költségvetését

• Az elszámolási költségeket a Konszolidációs Alapból kell finanszírozni

Külső elszámolás

Skócia Wales Észak-Írország

1998 skót törvény 2005 elszámolási hivatal 1921 pénzügyi és elszámolási törvény

Skót parlament által finanszírozott területek

Walesi Nemzetgyűlés által támogatott testületek

Az észak-ír kormány és annak testületeinek az elszámolása

LÁSZ LÁSZ LÁSZ

Elszámolás és kinevezés/megbízás:-1982: Helyi önkormányzati törvény(szerep, funkciók)-1988: elszámolási kinevezés

Elszámolások általános fedezete

2000 GRA torvény: pénzügyi elszámolás esetén a minisztériumi számlákat az ÁSZ felügyeli

központi kormányzati számlákat is elszámoltat

végrehajtó ügynökségeken keresztül van akiket nem vizsgál: lakásszövetkezetek,

felsőoktatás cégtörvény alapján nem vizsgálhatja a KFT-

ket megegyezés alapján is eljárhat

Elszámolási formák• Minden kifizetést számlával kell igazolni, amely

a Parlament által előirányzott célokra történt• A felülvizsgálatok a 19. század végén kezdődtek

el• Eltörölték a kötelező tranzakció felülvizsgálatot• 1983-tól kezdve az ÁSZ jelentős hatalommal

rendelkezik> elszámolási tanúsítvány» Valós, tárgyilagos, a Parlament céljait figyelembe vette-e» A fedezett pénzügyi tranzakciók egyensúlyban vannak-e az

illetékes hatalommal, mely őket irányítja

• Helyi önkormányzatok elszámolási bizottságokat alapíthattak tanulmányok készítésére, információk lehívására

Vizsgálódási(felülvizsgálati) hatalom

• Az ÁSZ hatalmát önálló törvény rögzíti• Hozzáférést kell biztosítania bármely

dokumentumokhoz, mely kapcsolatban van a minisztériumi számlákkal

• Az ÁSZ-nak mindent biztosítania kellJelentési kötelezettség és közzététel1866 az ÁSZ köteles bemutatni a kincstári

elszámolásait a Konszolidációs Alap számláiról és egyéb speciális költségvetési számlákról

Jelentési kötelezettség és közzététel

Ha a pénzügyminisztérium nem terjeszti elő 10 hónapon belül ezt a jelentést, akkor az ÁSZ jogosult erre

- A NAO évente 60 jelentést készít- Minisztériumi kimutatásokat kötelező bemutatni

az ÁSZ-nak a 8 hónappal a költségvetési év kezdete után, melyre 2 hónapot kap felülvizsgálni

- A teljes kormányjelentés során az ÁSZ-nak meg kell bizonyosodnia afelől, hogy az adatok valósak és a számlák tárgyilagosak