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7/29/2019 52145055-GERENCIA-COMUNITARIA

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GERENCIA COMUNITARIA

Es una estrategia que se basa en los criterios de equidad, eficacia, la eficiencia y la sostenibilidad,que permite orientar la toma de decisiones , las acciones a s eguir y el seguimiento y evaluacin de losresultados alcanzados.

La gerencia comunitaria es un nuevo enfoque administrativo social que surge como una necesidadde las sociedades que tratan a travs de ste modelo involucrar a la comunidad, en cualquiera de

sus formas, para que sean parte de la transformacin que las mismas viven, debido a los factoreseconmicos que rigen el mundo globalizado.

Dentro de este orden de ideas, la gerencia comunitaria trata del empoderamiento de lascomunidades, es decir del acercamiento de los procesos gerenciales y hacer ms eficiente lautilizacin de los recursos humanos como materiales para que los proyectos sociales seanejecutados por la misma comunidad, pero para que esto suceda es necesario la participacin activade todos los actores sociales.

1. Administracin y organizacin comunitaria.

La organizacin comunitaria no es ms que el hecho de crear una estructura dentro de lascomunidades dirigida a satisfacer las demandas y exigencias de dicha comunidad, integrada por los

miembros de la comunidad. En Venezuela este proceso es ejercido a tr avs de una figura llamadalos Concejos Comunales, que son entes de participacin ciudadana orientados a solventar lasnecesidades de la comunidad que los forma e integra, en general este proceso fortalece el PoderPopular y el desarrollo y defensa de una nacin.

Liderazgo comunitario.

Es cuando una persona tiene la capacidad de influir ms que otros miembros de la comunidad en eldesarrollo de actividades o la toma de decisiones a favor de la comunidad.

Qu habilidades debe tener una persona para ser lde r?

Hay tres grandes grupos de habilidades que la persona lder debe manejar para poder orientaradecuadamente una comunidad.

La primera:Habilidades humanas

Incentivos: Reconocer pblicamente el trabajo de los miembros de su grupo o de su comunidad.

Motivacin: Mantener a los miembros del grupo animados a continuar trabajando por el desarrollo dela comunidad.

Conduccin: Saber orientar a su grupo, esto quiere decir saber cuando convocar a reunin, delegaractividades, entre otras tareas.

La segunda: Habilidades tcnicas.

El manejo de los recursos: Administrar de una buena forma, el dinero y los bienes de la comunidad.

La coordinacin: Buscar apoyo o asesora con otros grupos o instituciones y mantener una buenacomunicacin.

Afrontar adecuadamente los problemas: Buscar la forma pacfica de resolver los conflictos en sugrupo o comunidad. sta puede ser el dialogo.

La tercera: Habilidades del conocimiento terico.

Organizacin: Saber cmo distribuir las actividades de su grupo o comunidad, lo que le perm itir unamejor utilizacin del tiempo, espacio y recursos.


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Planificacin: Ordenar adecuadamente todas las actividades y distribuir los recursos para cada unade ellas.

Evaluacin: Despus de cada actividad, promover una evaluacin con los miembros del grupo o lacomunidad para darse cuenta de cmo va el trabajo, y con esto, poder mejorarlo en las prximasactividades planificadas.

Reflexin y anlisis: Saber interpretar los acontecimientos que se dan en el pas y su comunidad lo

que le permite actuar de forma adecuada en el qu hacer del desarrollo comunitario por lo que esuna de las principales habilidades.

Consejo Comunal

El Art. 1 de la Ley Especial de los Consejos Comunales: define a los Consejos Comunales de lasiguiente manera: En el marco del ejercicio de la democracia participativa y protagnica, soninstancias de participacin, articulacin e integracin entre las d iversas organizaciones comunitarias,grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permitan al pueblo organizado ejercerdirectamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a lasnecesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad yjusticia social.

Podemos interpretar al Consejo comunal como una expresin de gobierno comunitario, cuya misinprimordial es promover y consolidar la democracia participativa y protagnica, mediante elfortalecimiento y organizacin de todas aquellas expresiones organizativas e individualidades quepropicien la corresponsabilidad social en la gestin pblica en el seno de la comunidad vinculada.

Organizacin del consejo comunal

Est conformado por un conjunto de personas que se organizan a partir de un factor comn laconciencia de una carencia o necesidad e intentan producir una transformacin de esa realidad. Suaccionar se orienta segn valores e intereses compartidos por sus integrantes, imgenes y creenciascomunes sobre la sociedad y su transformacin.

Segn el Art. 2: Es la organizacin ms avanzada que se puede construir entre vecinos deuna misma comunidad, para afrontar problemas comunes en lo social, en lo poltico, en lo

econmico, etc., desarrollando proyectos de hbitat, complejos agro productivos,industriales, granjas integrales, vialidad, ncleos de desarrollo endgeno, factoras, plantasprocesadoras, viveros, centros recreacionales, etc.

Las organizaciones de la comunidad enfrentan l a necesidad de organizar las demandas y elaborarrespuestas buscando mejores condiciones para resolver la gestin de las polticas socialesimplementadas desde el Estado para la resolucin de problemas y resolver la urgencia, contenerconflictos que slo conocen aquellos referentes que con trabajo y presencia lograron legitimidad yrespeto.

Las Funciones del rgano Ejecutivo del Consejo Comunal .

*Ejecuta las decisiones de la Asamblea Local de Voceros.

*Articula al Consejo con las organizaciones presentes en la comunidad y promueve nuevasorganizaciones donde sea necesario, en defensa del inters colectivo y el desarrollo integral de lascomunidades.

*Elabora planes de trabajo, tomando en cuenta todas las proposiciones y sugerencias de laAsamblea Local de Voceros.

*Organiza y reactiva la plataforma social de la comunidad, para integrarla y animarla a unaparticipacin activa y positiva.


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*Formaliza el registro del Consejo ante la Oficina de Participacin Popular de la Alcalda, mientras nofuncione an la Comisin Presidencial del Poder Popular.

*Organiza el Sistema de Informacin Comunitaria, recabando los testimonios histricos y losdocumentos pblicos del patrimonio local.

*Promueve la solicitud de transferencias de servicios, participacin en los procesos econmicos,gestin de empresas pblicas y recuperacin de empresas paralizadas mediante mecanismos

autogestionarios.*Mantiene actualizado el censo poblacional del Consejo.

*Promueve el ejercicio de la iniciativa legislativa y participa en los procesos de consulta en el marcodel parlamentarismo social.

Funciones del consejo comunal.

*Recopilar, generar y distribuir informacin relaciona da con la participacin popular.

*Cooperar en la facilitacin de talleres, foros, charlas y espacios de encuentro para el impulso de laparticipacin popular.

*Plantear a los entes gubernamentales el establecimiento de convenios de cooperacin tcnica quebeneficien la capacitacin de los actores comunitarios.

*Propiciar la asesora institucional, asistencia tcnica y credi ticia a las ciudadanas y ciudadanos y engeneral a todas aquellas organizaciones sociales que lo requieran.

*Participar activamente en el diseo, consulta y cumplimiento de instrumentos jurdicos relacionadoscon la participacin popular.

*Coordinar conjuntamente con otras instancias de gobiernos estadales, locales y parroquiales larealizacin de los gabinetes mviles comunitarios.

*Desarrollar metodologas que propicien la participacin organizada de las comunidades.

*Asistir a eventos y todas aquellas actividades relacionas con el tema de la participacin popular.*Auspiciar los Comits de Proteccin Social y cualquier otra estructura organizativa, en el marco delconsejo comunal.

*Trabajar estrechamente con gobernadores, alcaldes, juntas parroquiales y concejales en lapromocin de la participacin organizada de las comunidades.

*Contribuir al diseo, ejecucin y control de proyectos sociales orientados a satisfacer lasnecesidades de las comunidades.

*Promover la contralora social como mecanismo fundamental para el ejercicio democrtico.

*Mediante la red de los Gobiernos Comunitarios realizar y actualizar el inventario nacional de

movimientos sociales de base.Diagnostico participativo.

Es un instrumento empleado por las comunidades para la edificacin en colectivo del conocimientode su realidad, en el que se publican los problemas que las afectan, los recursos con los que cuentany las potencialidades propias de la localidad que puedan ser aprovechadas en beneficio de todos; locual, permite identificar, ordenar y jerarquizar los problemas comunitarios y, a travs de ello, hacerque la gente llegue mejor preparada a la formulacin del presupuesto participativo.

Por qu o para que hacer un diagnstico participativo?


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Porque, mientras la comunidad analiza el diagnstico, va comprendiendo mejor su situacin,identificando los problemas y obstculos que impiden su desarrollo y determinando las prioridades. Eldiagnstico sirve adems, para planificar y activar el Plan nico de Desarrollo del rgano Ejecutivo.

Existe una marcada diferencia entre un diagnstico hecho por agentes externos a una localidad yaquel hecho por los propios vecinos; de hecho, los planes de accin y las soluciones suelen ser msapropiados y eficaces cuando se basan en el anlisis de los problemas realizados por las personasafectadas. El diagnstico participativo es una actividad del colectivo comunal; sin embargo, es

conveniente que la comunidad cuente con el apoyo de facilitadores para aplicar lametodologa adecuada al proceso investigativo llevado a cabo por los sectores populares.

2. Bases tericas.

Liderazgo.

Puede decirse que el liderazgo es el conjunto de capacidades que un individuo tiene para influir enun conjunto de personas, haciendo que este colectivo trabaje con entusiasmo en el logro de objetivoscomunes. Se entiende como la capacidad de tomar la iniciativa, gestionar, convocar, promover,incentivar, motivar y evaluar a un grupo o equipo.

Gerencia Participativa.

Segn Anthony (1984) Es un proceso en el cual se incorpora el personal a la toma de decisiones deacuerdo a la especialidad, conocimiento y experiencia y sus fundamentos son: compromiso de lossubordinados, autoridad compartida y participacin, poder e influencia .

Participacin Comunitaria.

La participacin es uno de los pilares de la gobernanza democrtica. Existe hoy un consenso en laidea que toda accin pblica debera ser un proceso abierto, llevado de manera a informar, escuchary tomar en cuenta a los ciudadanos. Esta orientacin no es slo un a cuestin ideolgica, sinotambin una cuestin de eficacia. El consentimiento y la iniciativa de los ciudadanos son condicionesnecesarias para alcanzar los objetivos gubernamentales, y contribuyen de manera importante a laeficiencia y eficacia de las a cciones en materia de salud y servicios sociales.

La participacin comunitaria, tomando como punto de partida el desarrollo local, se plantea como unproceso de transformacin de la sociedad, donde obviamente tienen que irse incorporandoprogresivamente cambios en la estructura del poder tradicional. En este sentido Hernndez (1996),plantea algunos retos claves para la participacin comunitaria, entre los cuales es importantedestacar los siguientes:

- Reconocer la dinmica.

- Reconocer la dinmica social que se da en la medida en que actores desarrollan prcticas yestrategias diversas, a veces conflictivas, en relacin al uso de los recursos, formas de gestin, derepresentacin y de negociacin en funcin de metas que beneficien a todos. Este procesodialctico es el que puede llevar al mejoramiento integral de la vida.

- Impulsar planes o proyectos que partan de las experiencias existentes y fortalezcan los procesos

de organizacin y de autogestin.

- Asumir la descentralizacin de los planes nacionales, como esencial para lograr una coherenciade acuerdo a los recursos y necesidades de la comunidad local.

- Plantear el manejo y la movilizacin de los recursos municipales con la participacin activa deorganismos pblicos y privados que existan en las com unidades.

- Responder al reto de desarrollo local desde esta perspectiva implica asumir el trabajo con mayorresponsabilidad.


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Luego del esbozo de los retos planteados es posible concebir desde una perspectiva analtica loque representa la participacin c omunitaria, dentro de esta orientacin es posible hacer referenciaa la definicin establecida por Hernndez (1996).

La participacin comunitaria se concibe como un movimiento social, que dependiendo dealgunas circunstancias, concentra grandes masas pobla cionales que demandan unasolucin o una respuesta a sus problemas o bien para ejecutar alguna tarea crucial para subienestar o para la defensa de sus intereses.

En la definicin de Hernndez, se evidencia un singular elemento y es la agrupacin de perso naspara alcanzar objetivos comunes que satisfagan las necesidades de la comunidad.

Un nuevo enfoque administrativo.

Segn Kliksberg (2002) Resulta imprescindible renovar los modelos conceptuales con los que sevisualiza toda la problemtica social en la r egin, y entre los temas a revisar se halla el de lagerencia.

En qu consiste un enfoque de gerencia social?

En primer trmino, en cualquier programa social de ciertas dimensiones intervienen mltiplesentidades: varios ministerios, gobernaciones, al caldas, ONG, sectores de la sociedad civil, las

comunidades carenciadas. Con frecuencia los programas se caracterizan por choques entre ellos,disputas burocrticas, serias limitaciones para coordinarse. La gerencia social trata de maximizarlas sinergias entre los distintos participantes para optimizar los resultados de conjunto.

En segundo lugar, la evidencia mundial indica claramente una altsima correlacin entre el gradode participacin de las comunidades carenciadas en el diseo y gestin de los programas socialesque quieren ayudarlas, y niveles de xito de los mismos. Con frecuencia se esc ucha que dar lugara la participacin de la comunidad har que la gestin de los programas sea ms complicada, ylleve ms tiempo. Esas dificultades, resultan menores, frente a los beneficios que se obtienen.Tanto el Banco Mundial, como el BID han publica do libros maestros sobre participacin, porconcluir que la misma hace una diferencia fundamental en los resultados finales de los programas.Si la comunidad se involucra, y hace suyo el programa, la eficiencia del mismo sube radicalmente.Una gerencia social efectiva, favorece por todos los medios posibles la participacin.

En tercer lugar, la gerencia social cree en la descentralizacin. Los programas sociales puedenser ms efectivos si estn ms cerca de la poblacin asistida. Sin embargo, segn la e xperiencia,el real aprovechamiento de las potencialidades de la descentralizacin, se da cuando se llevan losprogramas al nivel organizacional ms cercano a la gente, pero al mismo tiempo se dan plenasposibilidades a la participacin comunitaria.

En cuarto lugar, un enfoque eficiente de gerencia social se apoya en la cultura de la comunidad ala que se asiste. Sus valores, creencias, liderazgos naturales, tradiciones, tecnologas, no debenser marginados por la gerencia del programa, sino respetados y m ovilizados en favor del mismo.As, si la identidad cultural de la comunidad carenciada, en lugar de ser menospreciada como hasucedido en diversas ocasiones, es fortalecida, se ha visto que se desatan amplias capacidadescreativas, y de accin.

En quinto trmino, en gerencia social se duda de las posibilidades de los modelos gerencialesconvencionales formalizados y rgidos, para atender adecuadamente al tipo de problemas que seplantean al poner en marcha programas que tratan de mejorar la salud de una comunidad pobre,extender la educacin primaria mejorar las condiciones bsicas de un barrio, u objetivossemejantes. En los programas sociales las condiciones cambian continuamente, es necesariopracticar un estilo gerencial adaptativo y flexible q ue permita ir respondiendo a esos cambiossobre la marcha.

En sexto lugar, en gerencia social se practica el control social del programa. Se trata de que losprogramas sean transparentes para la sociedad, de que haya continua Informacin sobre su


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marcha. Se crean asimismo Instancias para que las comunidades asistidas controlen directamentela labor del programa. El mayor preventivo anticorrupcin segn parecen indicar los hechos es esapresencia directa de los asistidos. Estas son algunas de las direcc iones de trabajo de un enfoquede gerencia social. Es entre otros aspectos; sinrgico, participativo, descentralizador, adaptativo, yapela al control social.

En otras palabras la gerencia comunitaria se trata de actuar de una manera que simultneamenteenfrente la realidad del contexto en donde acte y proponga intervenciones, en el que estn

presentes los conceptos, mtodos y enfoques del desarrollo social, de la gerencia pblica y de laspolticas pblicas para que de esta manera la gerencia comunitaria sea ms efectiva.

Sin embargo se debe tomar en cuenta lo siguiente: t oda reforma administrativa en gran escaladebe tomar plenamente en consideracin la capacidad, los v alores y la actitud de la gente ; esdecir, tanto las personas que tomen las riendas d e la administracin de los problemas de unacomunidad como los habitantes de dicha comunidad deben ser personas suficientemente cultas ycapacitadas para que la solucin de los problemas sea ms efectiva y rpida he aqu laimportancia de una buena educaci n en la gerencia comunitaria .

3. Glosario de trminos.

Sociedad Civil: La sociedad civil est constituida por dos o ms personas que ponen en comn

dinero, bienes o industria con el propsito de repartir entre si las ganancias. Se regulan por loestablecido en el contrato suscrito por las partes y en lo no pactado se estar a lo dispuesto en elCdigo Civil.

El trmino sociedad civil, como concepto de la ciencia poltica, designa a la diversidad de personascon categora de ciudadanos que actan generalmente de manera colectiva para tomar decisionesen el mbito pblico que conciernen a todo ciuda dano fuera de las estructuras gubernamentales.

Comunidad: Una comunidad es un grupo o conjunto de individuos, seres humanos, o de animalesque comparten elementos en comn, tales como un idioma, costumbres, valores, tareas, visin delmundo, edad, ubicacin geogrfica (un barrio por ejemplo), estatus social, roles. Por lo general enuna comunidad se crea una identidad comn, mediante la diferenciacin de otros grupos ocomunidades (generalmente por signos o acciones), que es compartida y elaborada entre su sintegrantes y socializada. Generalmente, una comunidad se une bajo la necesidad o meta de unobjetivo en comn, como puede ser el bien comn; si bien esto no es algo necesario, basta unaidentidad comn para conformar una comunidad sin la necesidad de un objetivo especfico.

En trminos de administracin o de divisin territorial, una comunidad puede considerarse unaentidad singular de poblacin, una mancomunidad, un suburbio, etc.

Gerencia: consiste bsicamente en planificar, organizar, controlar y dirigir los recursos de formaeficaz y eficiente, para el logro de los objetivos. De all que el gerente es la persona o individuo quelogra metas u objetivos por medio de otras personas, a trav s de un procesos de toma de decisiones ,distribucin de recursos y direccin de actividades. Al respecto, Ruiz ( 1992) expresa:

El trmino gerencia se refiere a las organizaciones que efectan actividades de planificacin,organizacin, direccin y control a objeto de utilizar sus recursos humanos, fsicos y financieros conla finalidad de alcanzar objetivos comnmente relacionados con beneficios econmicos.

Proceso Gerencial: Es un proceso que consta de cuatro funciones bsicas: planificacin,organizacin, direccin y control .

Planificacin: la planificacin consiste en la seleccin de misiones y objetivos y acciones paralograrlos; requiere toma de decisiones, es decir, seleccionar recursos futuros d e accin entre variasopciones. Koontz (1994).


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Organizacin: La organizacin es la segunda etapa del proceso gerencial, que consistebsicamente en determinar las actividades que se realizarn, quienes las realizarn y de qu forma.Segn Robbins (1994): " la organizacin incluye la determinacin de las tareas que se rea lizarn,quin las har, cmo se agruparn las labores y quin reportar a quin y dnde se tomarn lasdecisiones."

Por otra parte, organizar es el proceso de determinar y establecer la estructura, los procedimientos y

los recursos necesarios para el logros de los objetivos establecidos en la planificacin. De all que eldocente debe seleccionar junto con los educandos las actividades, definir las actividades y susresponsables, entre otras.

Direccin: La Direccin, es el elemento de la administracin en el que se logra la realizacin efectivade todo lo planeado, por medio de la autoridad del administrador, ejercida a base de decisiones, yasea tomada directamente, y con ms frecuencia, delegando dicha autoridad, y se vigilasimultneamente que se cumpla en la forma adecuada todas las ordenes emitidas.

Control: El control en el transcurso de enseanza bsicamente est determinado por el proceso deevaluacin, sta es la funcin que consiste en verificar el logro de los objetivos planteados en laplanificacin.

Aptitudes: caractersticas personales que predisponen a la persona a realizar eficiente ycompetentemente alguna accin.

Calidad: es el producto de un esfuerzo por hacer las cosas bien, en el transcurso de la aplicacin denuevas tecnologas, para el logro de la excelencia. (Ruiz, 1992, p.14)

Capacidades: conjunto de aptitudes y habilidades que tiene una persona como caractersticasindividuales.

Eficacia: se refiere al logro de los objetivos planteados.

Eficiencia: se refiere al logro de los objetivos utilizando los recursos de forma ptima.

Estrategia: conjunto planificado de acciones ordenadas dirigidas a lograr unos objetivos particularesde aprendizaje.

Toma de Decisiones : es el resultado de las acciones producto de conductas muy personales.

4. Toma de decisiones.

Los resultados de cualquier decisin y accin gerencial tienen determinaciones sociales relacionadascon quines, para quines y en qu medios se realizan las intervenciones. La consistencia de laactuacin gerencial, no se define en s misma, sino en relacin dependiente con las poblacionesdonde acta. Las acciones arbitrarias e im puestas tendrn resultados ms improbables, as comosern intiles y dispendiosos los gastos, independientemente de sus magnitudes, porque laspoblaciones son sujetos de las acciones que los comprometen.

Ya que la gerencia debe ser participativa, se agreg a tambin, el hecho de que la s decisiones sedeben llevar en conjunto, tomando en cuenta la opinin de las personas de acuerdo a suespecialidad, conocimientos y experiencia.

Referencias.

http://www.buenastareas.com/ensayos/Gerencia-Comunitaria/396087.html

http://www.buenastareas.com/ensayos/La-Organizacion-Comunitaria/1641606.html

http://www.buenastareas.com/ensayos/Participaci%C3%B3n-Bajo-El-Enfoque-De-Gerencia/326095.html

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