vigilancia comunitaria

IMPLEMENTACION DE LA

VIGILANCIA COMUNITARIA EN COLOMBIA

LINEAMIENTOS Y CRITERIOS

IMPLEMENTACION DE LA

VIGILANCIA COMUNITARIA EN COLOMBIA

LINEAMIENTOS Y CRITERIOS

TEMAS

1.CONTEXTO

2.MARCO CONCEPTUAL

3.METODOLOGIA

4.PROCEDIMIENTO DE IMPLEMENTACION

5.PLAN DE ESTUDIOS DINAE

TEMAS

1.CONTEXTO

2.MARCO CONCEPTUAL

3.METODOLOGIA

4.PROCEDIMIENTO DE IMPLEMENTACION

5.PLAN DE ESTUDIOS DINAE

1. CONTEXTO1. CONTEXTO

Se fundamenta en el mandato constitucional del ESTADO

SOCIAL DE DERECHO al cual obedece la Policía Nacional de

Colombia.

Corresponde a la evolución de la Sociedad y de la Policía.

Es el cumplimiento de la misión Institucional en el marco de la

corresponsabilidad y con énfasis en la prevención.

Ratifica a la Policía Nacional como un cuerpo único para el

cumplimiento de su misión mediante la integralidad de sus

funciones.

La Vigilancia Comunitaria:

FUNDAMENTOS

La Vigilancia Comunitaria en Colombia:

ANTECEDENTES

Campañas de trabajo comunitario (A lo largo de su historia).

Implementación de los Comandos de Atención Inmediata CAI.

Modelos de Vigilancia por Objetivos.

Participación Comunitaria y sus programas (Frentes de

Seguridad, Escuelas de Seguridad, Redes de Apoyo, Policía

Cívica Juvenil y de Mayores, entre otros).

Consulta Ciudadana y Transformación Cultural.

Referenciación con otros países (Policía de Proximidad

España, Policía Comunitaria Japón, Policía de Nueva York,

Policía de Canadá, entre otras).

PRIMEROS PASOS

PARTICIPACION

COMUNITARIA

(1993)

Programas de

participación

comunitaria.

Acercamiento a la

comunidad.

Mejora de la imagen

Institucional.

Metodologías de

animación

sociocultural.

Sin diagnóstico ni

priorización.

POLICIA COMUNITARIA

(1998)

Modalidad del servicio de

vigilancia.

Trabajo por cuadrantes

(sectores, comunas,

barrios).

Patrullas de barrio

(vigilancia a pie o en

bicicleta).

Metodología de servicio

(Diagnóstico, Priorización,

Formulación, Plan de

Trabajo).

Focalizado (no cubre todo

el territorio).

VIGILANCIA

COMUNITARIA (2007)

Toda la vigilancia.

Cubre toda la jurisdicción

organizada por sectores.

Nuevo modelo de medición

operativa.

Metodología de servicio

(Diagnóstico, Priorización,

Formulación, Plan de Trabajo)

Capacitación (desde las

escuelas y al personal

profesional).

Servicio integral (incluye

grupos de choque, policía

judicial, inteligencia,

especialidades).

ANTECEDENTES

Evolución del concepto: Momentos.

BALANCE DE POLICÍA COMUNITARIA*

ACIERTOS

Mejoramiento del trato a las personas

Confianza ciudadana en la Institución

Policial

Aumento de la disuasión de la

violencia y delincuencia

Vivencia del carácter preventivo y

civilista de la Policía

Respaldo Institucional de la

experiencia: incorporación en la

doctrina y en el Direccionamiento

Estratégico.

Respaldo de las autoridades civiles.

Transparencia en la acción de la

Policía.

DESACIERTOS

Percepción ciudadana sobre la

existencia de dos policías: una

Comunitaria y otra reactiva.

Desplazamiento de violencia y

delincuencia e incapacidad de

seguimiento por parte de POLCO.

Fragmentación de funciones en la

acción policial.

Respaldo parcial de los mandos

medios al trabajo de POLCO.

* Estudios Universidad Nacional, Cámara de

Comercio Bogotá, Comisionado para la Policía

IMPERATIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL No. 1:

“CONVIVENCIA Y SEGURIDAD

CIUDADANA INTEGRAL PRIORITARIA Y

PROSPECTIVA”

ESTRATEGIA INSTITUCIONAL No. 1.1.1.:

“Desarrollar el modelo de Vigilancia

Comunitaria por cuadrantes”

DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO

La Vigilancia Comunitaria es una prioridad para la Policía Nacional

de Colombia.

CONVIVENCIA CONVIVENCIA Y SEGURIDAD Y SEGURIDAD CIUDADANA CIUDADANA INTEGRAL INTEGRAL

PRIORITARIA Y PRIORITARIA Y PROSPECTIVAPROSPECTIVA

1

POLICÍA POLICÍA RURAL UN RURAL UN COMPROMISO COMPROMISO CON EL FUTURO CON EL FUTURO DEL PAÍSDEL PAÍS

2

OFENSIVA OFENSIVA DEFINITIVA DEFINITIVA CONTRA EL CONTRA EL NARCOTRANARCOTRA

FICOFICO3

INVESTIGACIÓN INVESTIGACIÓN

CRIMINAL E CRIMINAL E

INTELIGENCIA INTELIGENCIA

PROACTIVAPROACTIVA

4

GESTIÓN HUMANAGESTIÓN HUMANA

Y CALIDAD DEY CALIDAD DE

VIDA OPTIMAVIDA OPTIMA

5

CULTURA DE CULTURA DE LA LEGALIDAD LA LEGALIDAD COMPROMISO COMPROMISO

INSTITUCIONAL E INSTITUCIONAL E INDIVIDUALINDIVIDUAL

6

DESARROLLO DESARROLLO PROYECTIVOPROYECTIVO

7

AUTORIDADES COMUNIDAD POLICIACONVIVENCIA Y SEGURIDADCIUDADANA

C O R R E S P O N S A B I L I D A D

ENFOQUE DE LA CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA

Corresponsabilidad:

Cultura del trabajo Policial fundamentada en éste principio que

implica compartir la responsabilidad.

2. MARCO CONCEPTUAL2. MARCO CONCEPTUAL

La vigilancia “es el servicio que presta la Policía Nacional en forma permanente e ininterrumpida en las ciudades, poblados y campos” (Reglamento de Vigilancia Urbana y rural, resolución 9960 de 1992). Este servicio de carácter ordinario o extraordinario, tiene como centro de atención al individuo en su relación con los demás sujetos: es decir la convivencia en comunidad.

La Vigilancia comunitaria es el modo de la Policía Nacional hacer realidad el mandato constitucional de su carácter civilista, la participación ciudadana y la corresponsabilidad en el logro de la convivencia y seguridad ciudadana.

CONCEPTO

Vigilancia Comunitaria:

Es el servicio básico de policía (vigilancia) caracterizado por

orientar todos los esfuerzos, procesos y servicios hacia la

comunidad; trabajando prioritariamente en Prevención y

atendiendo todas las condiciones de Convivencia y Seguridad

Ciudadana desde la integralidad (prevención, disuasión, reacción).

La vigilancia comunitaria fusiona la vigilancia tradicional y la

policía comunitaria tradicional y se convierte en un principio y

actitud de todos los policías sin importar la unidad, dependencia o

servicio al que pertenezcan.

CONCEPTO

Cómo interpretar la Vigilancia Comunitaria:

CARACTERISTICAS DEL SERVICIO

PREVENCIÓN

PROXIMIDAD

COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL

CONTINUIDAD

TRATAMIENTO INTEGRAL DEL DELITO Y LA CONTRAVENCION (AMENAZA - VÍCTIMA – ENTORNO)

LIDERAZGO

FLEXIBILIDAD

CULTURA DEL TRABAJO (orientación a la solución de problemas, planeación, rendición de cuentas)

CONOCIMIENTO (Policías competentes, trabajo a partir del diagnóstico -conocimiento profundo del entorno-)

3. METODOLOGIA3. METODOLOGIA

• Delimitación en sectores o cuadrantes. • Asignación de patrullas permanentes en el sector.• Diagnóstico de convivencia y seguridad.• Estructura organizativa de la Unidad Policial para

determinar los tipos de planes para cada sector (Urbano o Rural).

• Capacitación al personal policial.• Participación y veeduría permanente de la Comunidad.• Trabajo por procesos (Manual de Procedimientos).• Implementación de programas comunitarios.• Implementación de alianzas entre Autoridades-

Comunidad-Policía (Corresponsabilidad).

COMPONENTES DEL SISTEMA VIGILANCIA

COMUNITARIA.

Seg

uim

ient

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ónS

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mie

nto

y ev

alua

ción

Frentes de Seguridad Local

Colegios - Escuelas

Supermercados

Panadería

Iglesias

Pandillas

Invasiones

Parques

Puesto de Salud

Parqueadero

Puentes

Hospital

Discotecas

Fuentes de Soda

Billares

Droguería

Caseta Comunal

Sede Universitaria

Compraventas

Limite Cuadrante

Hoteles

Cajeros Automáticos

Control de Buses

DELIMITACIÓN DEL ÁREA

POLICIA (MEDICO)

BARRIO (PACIENTE)

1. DIAGNOSTICO

PROCESOS (REMEDIOS)

2. PRIORIZACION

3. FORMULACION

4. PLAN DE TRABAJO

7. ATENCION AL CIUDADANO

1. DIAGNÓSTICO ESPECIFICO DE SEGURIDAD CIUDADANA

2. GESTIÓN COMUNITARIA

3. GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL

4. EDUCACIÓN CIUDADANA

5. TRATAMIENTO DE CONFLICTOS

6. DISUASIÓN DE LA INFRACCIÓN

COMO SE HACE VIGILANCIA COMUNITARIA?

1. D I A G N Ó S T I C O

Registro Estadístico(Procesamiento de la información que necesitamos y la que poseemosAnálisis y proyección)

Reconocer el sector(Observación:- Participante-No participante -Antropológica no intervenida.)

Contactar autoridades(Alcaldes, gobernadores,

consejos, asambleas entre otros)

Identificar factoresoriginadores de riesgo

(Análisis de problemasy causas)

Captar información(Entrevistas, encuestas,Preguntas informales)

Identificar líderes y organizaciones(JAL, JAC, Párrocos,líderes naturales y espontáneos entre otros)

CÓMO SE HACE VIGILANCIA COMUNITARIA?

2. PRIORIZACIÓN

POR FRECUENCIAPOR

IMPACTO 3. FORMULACIÓN

ELEGIR PROCESO

(ESTRATEGIA A APLICAR)-SOLUCION-

PREPARAR INSUMOS DEL PROCESO Y PERSONAS

INTERVINIENTES

CÓMO SE HACE VIGILANCIA COMUNITARIA?

4. PLAN DE TRABAJO

DISEÑO DEL PLAN CON PERSONAS INTERVINIENTES

DILIGENCIAR INSTRUMENTO (FORMATO)

COMO SE HACE VIGILANCIA COMUNITARIA?

PLAN DE TRABAJO

RESULTADOS ESPERADOSRESPONSABLEACCIONESESTRATEGIAS

OBJETIVO No 1

TIEMPO

La forma permanente como la Institución realiza la actividad de

Policía haciendo uso de los procesos y procedimientos establecidos para

tal fin (doctrina del Derecho de Policía).

Las herramientas para el desarrollo campañas educativas y preventivas a

través de programas comunitarios.

Al conocimiento de casos de vigilancia y la represión del delito en todas

sus modalidades.

La orientación y acompañamiento de la comunidad en sus distintas formas

de organización y participación en procesos de seguridad (Frentes,

Escuelas de Seguridad, Redes de Apoyo, Redes de Cooperantes).

Al seguimiento y evaluación del comportamiento de la Convivencia y

Seguridad Ciudadana.

La metodología de Vigilancia Comunitaria corresponde a:

El patrullaje de Vigilancia Comunitaria se realiza:

1. A pie o en bicicleta

2.Motocicleta

3.Vehículo

4. A Caballo.

De acuerdo a las características geográficas y morfológicas del sector se debe estudiar y combinar la modalidad del patrullaje.

El patrullaje de Vigilancia Comunitaria se hace para:

Aumentar la interacción personalizada con la ciudadanía y sus

organizaciones comunitarias.

Potenciar la vigilancia policial preventiva.

Dinamizar la gestión operativa (respuesta oportuna y eficaz a requerimientos

ciudadanos).

Optimizar los medios y aumentar la cobertura.

Recolectar información de factores originadores de riesgo (Policía especial:

alumbrado público, tapas de alcantarilla, redes telefónicas, acueducto,

entornos desmejorados, entre otros).

Mejorar la percepción de seguridad (SEGURIDAD SUBJETIVA).

• Escuelas de Seguridad Ciudadana.• Frentes de seguridad local.• Programa Departamentos y Municipios

Seguros.• Mediación y tratamientos de conflictos.• Redes de Cooperantes.• Red de Apoyo y Solidaridad.• Redes de Comunicación y Apoyo. • Encuentros Comunitarios.• Programa CAI.• Programa Zonas y Vías Seguras.• Vigilancia electrónica a través de cámaras de

video monitoreadas a través de los CAD.

La Vigilancia Comunitaria contempla programas como:

1. Medición por disminución de delitos, quejas e infracciones y no por aumento de capturas o recuperaciones.

2. Gestión Interinstitucional.

3. Diseño y ejecución de actividades preventivas.

4. Encuestas de percepción de seguridad a la ciudadanía.

5. En general mejoramiento de condiciones de convivencia y seguridad ciudadana.

Parámetros para el seguimiento y evaluación de Vigilancia Comunitaria:

Encuestas.Encuestas, victimizacio directa, indirecta.

Seguimiento a transgresiones menores, conflictos, cultura ciudadana.

Delitos, Nivel de denuncia,Tendenciascomparativos.

Acierto en el diseño del plan.Indicado-res eficiencia eficaciaLogros.

Procesos a ejecutar.Elección adecuada de procesos.Resultados operativos de la aplicación de procesos.

Acierto en la elección de problemas por frecuencia por impacto.

Calidad del diagnostico.

PERCEPCIÓN DE

SEGURIDAD

VICTIMIZACION

CONTRAVENCIONES

DELITOS

PLAN DE TRABAJO

FORMULACION

PRIORIZACION

DIAGNOSTICO

PERCEPCION CIUDADANA

(SEGURIDAD SUBJETIVA)

ESTADISTICA DELICTIVA

(SEGURIDAD OBJETIVA)GESTION POLICIAL

Parámetros para el seguimiento y evaluación de Vigilancia Comunitaria:

4. PROCEDIMIENTO DE

IMPLEMENTACION

4. PROCEDIMIENTO DE

IMPLEMENTACION

ESTRUCTURACION Y VALIDACION ESTRUCTURACION Y VALIDACION

PRELIMINAR DEL MODELOPRELIMINAR DEL MODELO

DIFUSION DEL MODELODIFUSION DEL MODELO

CAPACITACION DEL PERSONALCAPACITACION DEL PERSONAL

MONTAJE DE LAS MONTAJE DE LAS

UNIDADES UNIDADES

POR CUADRANTESPOR CUADRANTES

1.1.

2.2.

3.3.

4.4.

•CARTILLA VICOM.

•PRUEBAS PILOTO.

•DOCTRINA, NORMATIVIDAD.

Proceso de implementación de Vigilancia Comunitaria:

•A NIVEL INTERNO (Policías).

•A NIVEL EXTERNO (Comunidad).

•FORMAL (DINAE).

•INFORMAL (Instrucción Unidades).

•COMPLEMENTARIA (Universidades).

FASES:

•DIAGNÓSTICO GENERAL.

•ASIGNACIÓN PERSONAL CAPACITADO.

•REAJUSTE DE LA UNIDAD POLICIAL.

•DESARROLLO METODOLÓGICO (Trabajo).

5. PLAN DE ESTUDIOS

DINAE

5. PLAN DE ESTUDIOS

DINAE

FORMACIONFORMACION

ACTUALIZACIÓNACTUALIZACIÓN

ENTRENAMIENTOENTRENAMIENTO

PROGRAMAS ACADEMICOSPROGRAMAS ACADEMICOS

CAPACITACIONCAPACITACION

La capacitación sobre Vigilancia Comunitaria está inmersa en los programas académicos de la DINAE.

CRÉDITOS,CRÉDITOS,

22

PROGRAMASPROGRAMAS ASIGNATURAASIGNATURA

AdministraciónAdministraciónPolicialPolicial3 años3 años

Especialización Especialización Servicio de policíaServicio de policía

1 año1 año

Técnico Profesional Técnico Profesional En Servicio de PolicíaEn Servicio de Policía

1 año1 año

Técnico Profesional Técnico Profesional En Servicio de PolicíaEn Servicio de Policía

6 meses6 meses

Convivencia y Convivencia y Seguridad Seguridad CiudadanaCiudadana

Policía Policía ComunitariaComunitaria

I y II I y II

ASIGNATURAASIGNATURA CREDITOSCREDITOS

VigilanciaComunitaria

I y II

4 c/u

PROGRAMAS ACADÉMICOS FORMACION

CURSOS ASCENSO OFICIALES


Sistemas de Seguridad Publica

TE. A CT.

Dirección del Servicio de PolicíaCT. A MY.

Convivencia y Seguridad Ciudadana

16 c/u

AdministraciónPolicial

ST. A TE

Especialización en Seguridad

MY. A TC

GerenciamientoEstratégicoTC. A CR.

ASIGNATURAASIGNATURA I.H.I.H.


I y II

40 hs. c/u

4 créditos

PROGRAMASPROGRAMAS ASIGNATURAASIGNATURA I.H.I.H.

Serviciode Policía

IT. A IJ.

ConvivenciaY Seguridad

PublicaIJ. A SC.

Análisis yEjecución del

Servicio PolicíaSC. A CM

30

30

30

Ejercicio del MandoPT. A SI.

Policía Comunitaria

48

SeguridadPolicialSI. A IT.


30

PROGRAMAS ACADÉMICOS CURSOS ASCENSO SUBOFICIALES

ASIGNATURAASIGNATURA I.H.I.H.


I y II

48 hs. c/u

MODALIDAD VIRTUAL


Técnico Profesional enServicio de Policía

(Prueba Suficiencia)N. E. y Suboficiales

3 meses

Tecnología en Estudios Policiales

(N. E. y Suboficiales)6 créditos


(Policía Comunitaria)

Policía Comunitaria

I y II

ASIGNATURAASIGNATURA


I y II

PROGRAMAS ACADÉMICOS ESPECIALIDADES

PROGRAMAPROGRAMA

Especialidad en Carabineros6 meses

Tecnología en: balística, Dactiloscopia, Documentologia, Explosivos, fotografía J., Automotores, planimetría, Policía judicial

1 Año c/u

Tecnología en Mantenimiento aeronáutico

18 meses

Especialización En aeronáutica policial1 año



I y II

2 c/u

PROGRAMAS ACADÉMICOS ESPECIALIDADES

PROGRAMAPROGRAMA

Curso en Comunicaciones Básicas6 meses

Curso de Armero3 meses

Curso de Instructores C.O.R4 meses

Técnico Profesional en Seguridad Vial

18 meses

Técnico Profesional en Telemática18 meses

Curso de C.O.R4 meses



I y II

2 c/u

GRACIASGRACIAS

vigilancia comunitaria

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