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Asesorías Servicios y Productos para la Salud [email protected] Descripción breve Documento preparado por la ASOCIACIÓN DE INDUSTRIASFARMACEUTICAS EN COLOMBIA (ASINFAR) a solicitud de la ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE INDUSTRIAS FARMACÉUTICAS

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Asesorías  Servicios  y  Productos  para  la  Salud  [email protected]  

Descripción  breve  Documento  preparado  por  la  ASOCIACIÓN  DE  INDUSTRIASFARMACEUTICAS  EN  COLOMBIA  

(ASINFAR)  a  solicitud  de  la  ASOCIACIÓN  LATINOAMERICANA  DE  INDUSTRIAS  FARMACÉUTICAS    

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COLOMBIA ALIFAR  -­‐  Relevamiento  de  información  de  los  países  

1) Número  de  laboratorios  farmacéuticos  habilitados  por  la  Autoridad  Sanitaria,  indicando  cuántos  son  de   capital   nacional   y   extranjero   (si   es   posible   discriminar   entre   empresas   de   capital   de   terceros  países  de  América  Latina  y  resto).  

De   acuerdo   con   la   información   obtenida   a   partir   de   las   bases   de   dato   proporcionadas   por   la  Autoridad  Sanitaria  (Instituto  Nacional  de  Vigilancia  de  Medicamentos  y  Alimentos,  2019)  con  corte  a  septiembre  de  2019,  los  establecimientos  farmacéuticos  vigilados  por  la  entidad  se  categorizan  de  la  siguiente  manera:  

 

ESTABLECIMIENTO FARMACÉUTICO NACIONAL INTERNACIONAL TOTAL Acondicionadores de medicamentos certificados con BPM 45 5 50

Fabricantes de medicamentos certificados con BPM 97 163 260

Establecimientos de medicamentos certificados BPL 62 66 128

Fabricantes de gases medicinales certificados con BPM 144 0 144

Establecimientos certificados con BPE (Medicamentos extemporáneos) 137 0 137

Aceptación de certificaciones de bpm de otros países a establecimientos que fabrican medicamentos con buenas prácticas de manufactura

0 275 275

Establecimientos importadores de medicamentos (corte a 31 de julio de 2016)

572 0 572

Total de establecimientos vigilados en síntesis química y biológicos 1057 509 1566

Fuente:    Datos  INVIMA,  procesamiento  autores.  

Esta  clasificación  hace  referencia  a  la  ubicación  de  los  establecimientos  y  no  al  origen  del  capital.  

 

2) Número  de  plantas   industriales  para   la   fabricación  de  medicamentos  habilitadas  por   la  Autoridad  Sanitaria,  indicando  cuántos  son  de  capital  nacional  y  extranjero.  

En  Colombia  hay  97  plantas  industriales  para  la  fabricación  de  medicamentos,  pertenecientes  a  77  empresas  de  capital  nacional  y  17  empresas  de  capital  extranjero.  

3) Cantidad  de  personal  ocupado  en  la  industria  farmacéutica  en  forma  directa  e  indirecta.  

Datos   preliminares   en   la   construcción   del   plan   de   negocios   del   sector   farmacéutico   en   Colombia    reportan   48.000   empleados   en   2018   (PricewaterhouseCoopers,   2019).   Según   la   Encuesta   Anual  Manufacturera   (EAM)   de   2017,   la   fabricación   de   productos   farmacéuticos,   sustancias   químicas  medicinales  y  productos  botánicos  de  uso  farmacéutico  genera  23.277  empleos   lo  que  equivale  al  3,7%   del   total   de   empleos   de   la   industria   (Departamento   Administrativo   Nacional   de   Estadística  (DANE),  2019)    

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4) Personal  ocupado  en   forma  directa.  Composición  porcentual  del  personal  ocupado  distribuido  en:  operarios;   supervisores,   técnicos   (no   profesionales)   y   jefes;   administrativos   y   profesionales  universitarios  (farmacéuticos,  bioquímicos,  biotecnólogos,  biólogos,  químicos,  ingenieros,  médicos  y  otras  profesiones).  

CATEGORÍA   PERMANENTE   TEMPORAL   TOTAL  PROFESIONALES  Y  TECNOLOGOS  DE  PRODUCCIÓN  NACIONAL   4326   454   4780  PROFESIONALES  Y  TECNOLOGOS  DE  PRODUCCIÓN  EXTRANJERO   22   5   27  OBREROS  Y  OPERARIOS   7459   1737   9196  ADMINISTRACION  Y  VENTAS   8437   787   9224  TOTAL   20244   2983   23227  Fuente:    Encuesta  Anual  Manufacturera  2017  (DANE)  

5) Participación   porcentual   de   la   industria   nacional   y   extranjera   en   el   mercado   farmacéutico,   en   el  canal   farmacias.   Si   es   posible   indicar   dichos   porcentajes   para   las   ventas   institucionales   al   sector  público  y  que  porcentaje  representa  este  mercado  en  relación  al  mercado  del  canal  farmacias.    

El  Gráfico  1  y  el  Gráfico  2  permiten  contrastar  la  dinámica  de  las  ventas  de  medicamentos  efectuadas  en  el  canal   comercial   e   institucional  en  el  periodo  2008-­‐2018  en  el  país.  Gráfico  1.  Nivel  de   ventas  por   canal   a  precios   constantes  de  2008  Gráfico  2.  Nivel   de   ventas  por   canal   a   precios   corrientes   Fuente:   Elaboración  propia   a   partir   del   Cubo-­‐SISMED.   Se   evidencia   un   comportamiento   similar,   con   una   tendencia   al   alza  durante  el  periodo  de  análisis  en  ambos  canales,  excepto  en  los  años  2009  y  2011,  cuando  se  presentó  un  descenso   tanto   en   el   canal   institucional   como   en   el   comercial.   Con   respecto   a   los   valores   a   precios  constantes,  el  volumen  de  ventas  en  el   canal  comercial  pasó  de  COP  4,08  billones  en  el  2008  a  COP  5,45  billones  en  2018,  mientras  en  el  canal  institucional  las  ventas  pasaron  de  un  nivel  de  COP  3,12  billones  en  2008   a   COP   4,91   billones   en   2018;   ahora   bien,   a   precios   corrientes   el   volumen   de   ventas   en   el   canal  comercial  pasó  de  COP  4,08  billones  en  el  2008  a  un  nivel  de  COP  7,81  billones,  y  en  el  canal  institucional  las  ventas  pasaron  de  un  nivel  de  COP  3,12  billones  en  2008  a  uno  de  COP  7,04  billones  en  2018.  Por  otra  parte,  se  puede  observar  que  el  volumen  de  ventas  transadas  en  el  canal  comercial  siempre  ha  estado  por  encima  de   las  realizadas  en  el  canal   institucional  para  el  periodo  de  análisis;  sin  embargo,   la  brecha  entre   los  dos  canales  ha  estado  disminuyendo,  a  tal  punto  que  para  el  año  2018  la  participación  del  canal  comercial  en  el  total  de  ventas  es  del  53%  y   la  del  canal   institucional  es  del  47%  (ver  Gráfico  3).   (Secretaría  Técnica  de   la  Comisión  Nacional  de  Precios  de  Medicamentos  y  Dispositivos  Médicos,  2019)  

 

 

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 Fuente:   SISMED,   elaboración   Secretaría   Técnica   de   la   Comisión   Nacional   de   Precios   de  Medicamentos  y  Dispositivos  Médicos.  

 

En  2018  el  mercado  total  de  medicamentos  en  Colombia  fue  de  14,8  billones  COP  (5.000  M  USD1)  la  venta  de  Medicamentos  importados  llegó  a  9,6  billones  COP.  (3.200  M  USD)  (Boletín  Informática  y  Salud  -­‐  Boletín  del  Consumidor  de  Medicamentos,  2019)    -­‐  En  unidades,  el  2012,  79%  era  producto  nacional  y  en  2018  esa  participación  bajó  a  69%  tomando  el  35%  en  Valores  (5,2  Billones  COP).    -­‐  El  2012  en  unidades  los  importados  eran  21%  y  en  2018  llegaron  a  31%  tomando  65%  en  Valores  (9,6  Billones  COP).    

                                                                                                                         1  Valor  Máximo:$  3,289.69(27  de  Diciembre  del  2018),  Valor  Mínimo  $  2,705.34  (14  de  Abril  del  2018)  Promedio  $  2,956.43.  Redondeado  a  $3.000  

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 Fuente:  Observamed  

6) Sobre   una   base   100   como   precio   de   salida   del   laboratorio   indicar   cuál   es   el   precio   de   venta   al  público.  

En  un  artículo  de  comparación  de  precios  de  medicamentos  en  América  Latina,  los  autores  calculan,  con  base  en  datos  de  IMS,    que  en  promedio  el  precio  de  venta  al  público  en  Colombia  es  de  144,56  (Alvarez  &  González,  2018).  

Es   necesario   tener   en   cuenta   que   estos   datos   promedio   deben   tomarse   con   precaución,   ya   que  existen  amplias  diferencias  por  ejemplo  entre  medicamentos  innovadores  y  competidores  con  y  sin  marca.    

7) Impacto   de   los   impuestos   directos   e   indirectos   de   los   distintos   eslabones   de   la   cadena   de  comercialización  (fabricación  –  distribución  –  dispensación)  sobe  el  precio  final  de  un  medicamento.  

De  acuerdo  con  el  artículo  424  del  Decreto  624  de  1989  y  sus  actualizaciones   (Estatuto  Tributario  Nacional),  los  medicamentos  en  Colombia  están  exentos  del  Impuesto  al  Valor  Agregado  (IVA).      

Sin  embargo,   según   los   resultados  de   la  encuesta  de  comercio  exterior  del  Banco  de   la  República  (García   García,   Collazos   Gaitán,   López   Valenzuela,   &  Montes   Uribe,   2019),   si   se   consideran   otros  costos   distintos   a   los   arancelarios   como   impuestos   indirectos,   el   resultado   promedio   como  porcentaje  del  valor  CIF  es  del  36%  al  importar  y  del  16,5%  para  exportar.  

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 A  estos  elementos  hay  que  sumar  los  costos  adjudicables  a  los  tiempos  para  comerciar,  que  son  de  20-­‐21  días  para  importar  y  de  15-­‐16  días  para  exportar,  según  la  misma  fuente.  

 

8) Exportaciones  e   importaciones  de  medicamentos  (Cap.  30)  de  los  últimos  cinco  (5)  años,  en  U$S  y  toneladas.  Principales  destinos  y  orígenes.  

 

Las  exportaciones  e   importaciones  de  productos   farmacéuticos  por  partida  arancelaria   reportadas  por  el  DANE  son  las  siguientes:  

 

Exportaciones    

 

365  405  

359  409  

461  497   524   504  

427  352   351  

0  

100  

200  

300  

400  

500  

600  

2008   2009   2010   2011   2012   2013   2014   2015   2016   2017   2018  

Millon

es  de  dó

lares  F

OB  

Año  

EXPORTACIONES  DE  PRODUCTOS  FARMACÉUTICOS    

Millones  de  dólares  FOB   Lineal  (Millones  de  dólares  FOB)  

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Fuente:   Elaboración   propia   a   partir   de   datos   DANE     (Departamento   Administrativo   Nacional   de  Estadísticas  (DANE),  2019)    

Importaciones  

 Fuente:   Elaboración   propia   a   partir   de   datos   DANE     (Departamento   Administrativo   Nacional   de  Estadísticas  (DANE),  2019)  

 

 

Aunque   existen   diferencias   en   los   datos   con   la   fuente   oficial   para   Colombia,   que   es   el   DANE,   de  acuerdo   con   el   Observatorio   de   Complejidad   Económica,   el   origen   de   las   importaciones   y  exportaciones  es  el  siguiente:  

 

Exportaciones  

2013   2014   2015   2016   2017  

PUESTO   PAIS   %   PAIS   %   PAIS   %   PAIS   %   PAIS   %  1   ECU   25%   VEN   25%   ECU   26%   ECU   26%   ECU   31%  2   VEN   18%   ECU   24%   VEN   19%   PER   12%   PER   12%  3   PAN   11%   PER   10%   PER   12%   PAN   11%   PAN   11%  4   PER   10%   PAN   8%   PAN   9%   USA   10%   HND   7%  5   CHL   6%   USA   6%   USA   7%   VEN   7%   CHL   7%  6   MEX   5%   CHL   5%   CHL   5%   CHL   6%   USA   5%  7   USA   4%   MEX   4%   MEX   4%   MEX   6%   MEX   5%  8   GTM   3%   SLV   3%   GTM   3%   GTM   3%   SLV   5%  

 OTHER   18%   OTHER   16%   OTHER   16%   OTHER   19%   OTHER   18%  

Fuente:    Cálculos  propios  a  partir  de  datos  del  Observatory  of  Economic  Complexity  (Simoes,  2019)  

Importaciones  

2013   2014   2015   2016   2017  

PUESTO   PAIS   %   PAIS   %   PAIS   %   PAIS   %   PAIS   %  1   USA   16%   USA   17%   USA   18%   USA   18%   DEU   19%  2   DEU   14%   DEU   16%   DEU   15%   DEU   17%   USA   18%  3   ITA   8%   FRA   10%   FRA   9%   CHE   8%   CHE   8%  

899  1078  

1280  1469  

1693  

2105  2317   2382   2332  

2109   2191  2394  

0  

500  

1000  

1500  

2000  

2500  

3000  

2007   2008   2009   2010   2011   2012   2013   2014   2015   2016   2017   2018  

Millon

es  de  Dó

lares  C

IF  

Año  

IMPORTACIONES  DE  PRODUCTOS  FARMACÉUTICOS  

Millones  de  Dólares  CIF   Lineal  (Millones  de  Dólares  CIF)  

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4   FRA   8%   CHE   7%   CHE   8%   MEX   8%   MEX   8%  5   CHE   7%   MEX   7%   MEX   7%   ITA   6%   ITA   6%  6   MEX   7%   ITA   7%   ITA   5%   BRA   5%   BRA   4%  7   BRA   5%   BRA   5%   ESP   5%   ESP   4%   FRA   4%  8   GBR   4%   ESP   4%   BRA   4%   FRA   4%   IND   4%  9   BLX   4%   CAN   4%   CAN   4%   CAN   4%   IRL   4%  10   CAN   4%   GBR   3%   GBR   3%   GBR   4%   GBR   3%  11   ESP   3%   BLX   3%   BLX   3%   BLX   3%   ESP   3%  12   IND   3%   IND   3%   IND   3%   IND   3%   CAN   2%  13   OTHER   18%   OTHER   16%   OTHER   16%   OTHER   18%   OTHER   17%  

Fuente:    Cálculos  propios  a  partir  de  datos  del  Observatory  of  Economic  Complexity  (Simoes,  2019)  

En  este  apartado  vale  la  pena  destacar  que  Colombia  ha  mantenido  sus  exportaciones  de  productos  farmacéuticos  a  pesar  de  la  desaparición  de  Venezuela  como  destino.  

Las  importaciones  por  su  parte,  siguen  una  tendencia  creciente,  con  una  mezcla  de  países  de  origen  exportadores  de  productos  innovadores  y  de  genéricos.  

 

 

9) Variación   de   los   precios   de   los  medicamentos   y   del   índice   de   precios   al   consumidor   durante   los  últimos   cinco   años.   Composición   promedio   del   precio   de   venta   al   público   de   los  medicamentos:  costos   de   materias   primas   e   insumos,   mano   de   obra   y   cargas   sociales,   energía,   transporte   y  distribución,  gastos  de  administración,  gastos  de  comercialización,  gastos  financieros,  otros  costos,  impuestos,  utilidad  neta  después  de  impuestos.  

El  índice  de  precios  al  consumidor  (IPC)  en  Colombia  es  calculado  como  un  índice  tipo  Laspeyres.  

En  la  gráfica  se  presenta  el  IPC  anual  general  y  el  del  subgrupo  de  productos  farmacéuticos  entre  los  años  2014  y  2018    

 

0,00  

1,00  

2,00  

3,00  

4,00  

5,00  

6,00  

7,00  

8,00  

9,00  

10,00  

2014   2015   2016   2017   2018  

IPC  vs  IPC  productos  farmacéuocos  

IPC   IPC  PRODUCTOS  FARMACEUTICOS  

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Es  de  destacar  que  Colombia  cuenta  con  un  sistema  general  de  seguridad  social  en  salud  de  carácter  universal  con  un  plan  de  beneficios  que  incluye  un  listado  de  medicamentos  definido.    Sin  embargo,  la  salud  es  considerada  un  derecho  fundamental  autónomo,  y  virtualmente  cualquier  tecnología  en  salud  puede  ser  reclamada  por  los  ciudadanos  vía  tutela.    Durante  los  últimos  años  se  ha  acentuado  una   crisis   financiera   en   el   sector,   a   la   cual   ha   contribuido   en   buena  medida   el   gasto   en   nuevas  tecnologías.    

 

10) Relevamiento   de   los   incentivos   y   medidas   de   fomento   existentes   en   cada   país   para   la   inversión  productiva  (plantas,  ampliaciones,  máquinas  y  equipos)  y  en  proyectos  de  investigación  y  desarrollo  (I+D).  

Zonas  francas  Las   zonas   francas  ofrecen   los   siguientes   incentivos  a   sus  usuarios  hasta  por  un  periodo  de   treinta  (30)  años,  con  posible  extensión  por  un  periodo  igual:  

• Tasa  única  por  concepto  de  impuesto  a  la  renta  del  20%  (El  impuesto  a  la  renta  es  del  33%  normalmente)  

• La  exención  de   impuestos  aduaneros   (IVA  y  aranceles)  para   la   introducción  de  mercancías  procedentes  del  exterior,  toda  vez  que  los  bienes  permanezcan  en  la  zona  franca.  

• c.  Posibilidad  de  nacionalizar  los  bienes  fabricados  en  la  zona  franca  Utilizando  el  subcódigo  arancelario   del   producto   terminado   y   pagando   impuestos   sobre   el   valor   agregado   de   los  suministros  provenientes  del  extranjero,  o  nacionalizando  las  materias  primas  antes  de  que  entren  al  proceso  de  

• producción,  con  su  propia  entrada  impositiva  (sólo  para    aquellas  zonas  francas  designadas  como  tales  hasta  diciembre  de  2012).  

• Posibilidad   de   almacenar   mercancías   extranjeras   por   un   periodo   indeterminado   Los  usuarios  industriales  tienen  la  posibilidad  de  almacenar  en  sus  instalaciones  mercancías  que  precedan  del  extranjero  y  que  sean  necesarias  para  la  producción  de  los  bienes  finales  que  estos   fabrican.   La   permanencia   de   las   mercancías   podrá   ser   indefinida   siempre   que   el  usuario  mantenga  su  calificación.  

• Posibilidad  de  introducir  mercancía  de  segunda  mano  sin  obtener  licencia  previa  Los  bienes  en   condiciones   especiales   de   mercado   (usado,   imperfecto,   reparado,   reconstruido,  reformado,   restaurado   —refurbished—   ,   de   baja   calidad   —subestándar—,  remanufacturado,   repotencializado,  descontinuado,   recuperado,   refaccionado,  de  segunda  mano,   de   segundo   uso,   segundas,   terceras,   fuera   de   temporada   u   otra   condición   similar)  que   ingresan   a   zona   franca   no   deben   obtener   licencia.   Sin   perjuicio   de   lo   anterior,   si   los  bienes  se  pretenden  importar  al  resto  del  territorio  aduanero  nacional  deberán  obtener  la  respectiva  licencia.  

Incentivos  fiscales  

• Se adiciona un nuevo régimen de “mega inversiones” cuyo objeto es fomentar la inversión y la generación de empleo, a través del otorgamiento de incentivos tributarios, tales como: tarifa del 27% para el impuesto sobre la renta; depreciación de activos fijos en periodos mínimos de 2 años; no sujeción a renta presuntiva, entre otros.

• Se consideran exentas por un término de 7 años las rentas provenientes del desarrollo de industrias de valor agregado tecnológico y actividades creativas denominadas como de “economía naranja”. También se consideran exentas por un término de 10 años las rentas provenientes de inversiones que incrementen la productividad en el sector agropecuario.    

Programa  especial  de  importación  y  exportación    

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• Plan   Vallejo   para   materias   primas:   Esta   modalidad   permite   recibir,   dentro   del   territorio  aduanero   nacional,   con   suspensión   total   o   parcial   de   derechos   de   aduana,   productos  específicos   destinados   a   exportación   total   o   parcial   dentro   de   determinado   periodo,  después   de   haberse   sometido   a   transformación,   elaboración   o   reparación,   incluidos   los  materiales   requeridos   para   estas   operaciones.   Los   beneficios   del   Plan   Vallejo   se   otorgan,  mediante   operación   directa:   al   importador   de  mercancías,  materias   primas   o   suministros  que   produce   y   exporta   productos   terminados,   o   mediante   operación   indirecta:   al  importador  o  productor  de  bienes  intermedios  vendidos  al  exportador  o  a  quien  suministre  a  los  servicios  asociados  la  producción  de  bienes  para  el  exportador.    

Inversión  en  desarrollo  científico  y  tecnológico  • Los   contribuyentes   del   impuesto   sobre   la   renta   que   realicen   inversiones   en   proyectos  

calificados   como  de   investigación,   desarrollo   tecnológico   e   innovación,   de   acuerdo   con   la  definición  legal,  serán  deducibles  en  el  periodo  gravable  en  que  se  realicen,  con  base  en  los  criterios  y  las  condiciones  señaladas  por  el  Consejo  Nacional  de  Política  Económica  y  Social  3892   de   2017,  mediante   el   cual   se   actualizó   el   documento   CONPES   3834   de   2015.   Cabe  destacar  que  esta  deducción  no  excluye   la  posibilidad  de  aplicar  de  manera  simultánea  el  descuento   tributario   por   la   realización   de   este   tipo   de   inversiones.   También   procede   la  deducción   cuando   se   realicen   donaciones   por   intermedio   de   instituciones   de   educación  superior  o  del  Instituto  Colombiano  de  Crédito  Educativo  y  Estudios  Técnicos  en  el  Exterior  –  ICETEX,  dirigidas  a  programas  de  becas  o  créditos    condonables  que  sean  aprobados  por  el  Ministerio   de   Educación   Nacional,   sujeto   a   ciertos   requisitos.   Lo   anterior   no   excluye   la  aplicación  del  descuento  tributario  que  se  otorga  por   la  realización  de   inversiones  de  esta  naturaleza  (artículo  256  del  Estatuto  Tributario).    

Colombia  productiva  

Desde  el  2015  Colombia  Productiva  comenzó  a  ejecutar  programas  de  asistencia  técnica  dentro  de   las   empresas   y  unidades  productivas  para  mejorar   sus   indicadores  de  productividad.   En   la  actualidad,   Colombia   Productiva   trabaja   con   18   sectores   que   fueron   priorizados   por   la   más  reciente  Política  de  Desarrollo  Productivo,  PDP  (Conpes  3866  de  2016),  debido  a  su  impacto  en  la   producción,   el   empleo   y   las   exportaciones   y   por   el   potencial   que   tienen   para   generar  productos  y  servicios  con  mayor  valor  agregado  y  sofisticación.    

Colombia   Productiva   ha   hecho   presencia   con   proyectos   en   29   departamentos   y   apoyado   con  asistencia  técnica  a  más  de  1.000  empresas  y  11.000  unidades  productivas.    

Colombia   Productiva   tiene   en  marcha  más   de   60   proyectos   con   la  meta   de   impactar  más   de  1.000  empresas  para  que  mejoren  sus  niveles  de  productividad,  calidad  y  competitividad,  para  que  produzcan  más,   con  mejor   calidad  y  mayor   valor   agregado,  para  que  así   respondan  a   las  exigencias   de   los   mercados   internacionales   y   tengan   mayor   capacidad   para   aprovechar   los  acuerdos  comerciales  que  tiene  vigentes  el  país.      

 

 

 

11) Reglamentos  de  registro  sanitario  

• Indicar  qué  norma  GMP  aplica  el  país.    Resolución  1160  de  2016  (Instituto  Nacional  de  Vigilancia  de  Medicamentos  y  Alimentos-­‐INVIMA-­‐,  2019).  Esta  resolución  adopta  el  informe  37  de  la  OMS  y  entra  en  vigencia  a  partir  de  abril  de  2020.    Hasta  entonces,  se  rige  por  informe  32.  

• Listado  de  principios  activos  a  los  que  se  les  exige  Bioequivalencia.  

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En   Colombia   se   exige   bioequivalencia   a   un   listado   de   90   productos   contenidos   en   el   anexo  técnico  2  de  la  Resolución  1124  de  2016.  (Instituto  de  Vigilancia  de  Medicamentos  y  Alimentos-­‐INVIMA-­‐,  2016)  Adicionalmente,  requieren  estudios  de  Bioequivalencia  (BE)  los  productos  que  se  presenten  en  las  siguientes  formas  farmacéuticas:  -­‐Tabletas  o  cápsulas  de  liberación  programada.  -­‐Nuevas  formas  farmacéuticas  orales  diferentes  a  las  ya  aceptadas.  -­‐Líquidos  orales  de  liberación  programada.  -­‐Formas   farmacéuticas   para   otras   vías   de   administración   (piel,   mucosa,   etc)   que   busquen  efectos  sistémicos  -­‐Parenterales  de  liberación  prolongada.  

• Indicar  cuál  es  el  plazo  promedio  para  obtener  el  registro  de  un  medicamento  similar  y  una  nueva  entidad  química  (producto  nuevo  en  el  país).  

TIPO  DE  TRÁMITE   TRÁMITE  

TIEMPO  LEGAL    

TIEMPO  REAL  PROMEDIO  JULIO  2019  

TIEMPO  EN  

DEMORA  

TIEMPO  EN  DEMORA  

NOTAS  

           DÍAS     DÍAS     MESES  

SÍNTESIS  QUÍMICA  DECRETO  677/1995  DECRETO  843/2016  

Registros  Nuevos  

170   434   264   9  

1.  E.  farmacol  =  30  

2.  E.  Farmac  =  60  

3.  Ev.  Legal  =80  

TOTAL=170  

Modificaciones  Tradicionales     20-­‐60   214   154   5  

20  días:  Cambios  en  excipientes  y  en  

acto  adm  y  60  días:  Cambios  de  Ev.  Farmacológica  y  en  composición  

Modificaciones  Automáticas    

Sin  tiempo  para  emitir  

resolución  -­‐  1  mes  para  

control  posterior    

77   77   3  

El  control  posterior  no  tiene  

un  término  definido  lo  cual  

genera  incertidumbre  y  

poca  predictibilidad  (Trámites  

automáticos  en  2018  con  autos  en  

2019)  

Renovaciones   90   517   427   17      

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TIPO  DE  TRÁMITE  

TRÁMITE   TIEMPO  LEGAL    

TIEMPO  REAL  PROMEDIO  JULIO  2019  

TIEMPO  EN  

DEMORA  

TIEMPO  EN  DEMORA  

NOTAS  

           DÍAS     DÍAS     MESES  

OTC  RESOLUCIÓN  4320/2004  

Publicidad   8   114   106   4  

Pendiente  revisar  Plan  de  Choque:  124  trámites  

priorizados/470  trámites  (Fecha  

inicial:  Enero  2018)  

SUPLEMENTOS  DIETARIOS  

DECRETO    3249  DE  2006  

DECRETO  3863  DE  2008  

Registros  Nuevos  

90   344   254   8   18  meses  el  de  más  demora    

Modificaciones   90   250   160   5   Entre  7-­‐8  meses  los  de  mas  demora  

Renovaciones   90   228   138   5  12  meses  es  el  trámite  con  mas  

demora  

     

• Cuál  es  el  costo  en  U$S  para  obtener  un  certificado  en  el  Registro  de  Medicamentos?  Las  tarifas  dependen  de  los  tipos  de  registro  y  las  características  de  los  medicamentos.  Son  publicadas  en  el  manual  tarifario  de  la  agencia  regulatoria  (-­‐INVIMA-­‐,  2019)    

 • Indicar  las  normas  y  reglamentos  técnicos  vigentes  para  registrar  un  medicamento.  

 En  general,  las  normas  y  reglamentos  técnicos  con  los  que  debe  cumplir  un  solicitante  de  registro  de  medicamentos  son  los  siguientes:  • Estándar  de  datos  • Evaluación  de  seguridad  y  eficacia  • Bioequivalencia  • Certificaciones  de  fabricación  (BPL,  BPM)  • Registros  sanitarios  de  medicamentos  de  síntesis  química  • Registro  sanitario  de  medicamentos  biológicos  • Estabilidad  Adicionalmente,  debe  informar  sobre  desabastecimientos  por  diferentes  causas  a  la  autoridad  sanitaria.  

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La  normatividad  específica  puede  ser  consultada  en  el  INVIMA  (Instituto  Nacional  de  Vigilancia  de  Medicamentos  y  Alimentos-­‐INVIMA-­‐,  2019)    

• Se  requiere  autorización  de  la  autoridad  sanitaria  para  la  exportación  de  medicamentos?    En  caso  afirmativo  indicar  la  norma  vigente.  No  se  requiere,  excepto  en  el  caso  que  se  requiera  producir,  procesar,  envasar  y  empacar,  para  la   exclusiva   exportación   de  medicamentos   y   preparaciones   farmacéuticas   a   base   de   recursos  naturales,  deberá  solicitar  certificado  de  exportación  ante  INVIMA.  La  norma  vigente  es  el  Decreto  2510  de  2003.  (Instituto  Nacional  de  Vigilancia  de  Medicamentos  y  Alimentos-­‐INVIMA-­‐,  2019)    

• Qué  política  aplica  en  materia  de  medicamentos  de  venta  libre?  En  Colombia,  los  medicamentos  de  venta  sin  prescripción  facultativa  o  de  venta  libre,  son  aquellos  que  el  consumidor  puede  adquirir  sin  necesidad  de  una  prescripción  médica  y  su  uso  está  destinado  a  la  prevención,  tratamiento  o  alivio  de  síntomas,  signos  o  enfermedades  leves  debidamente  reconocidas  por  los  usuarios.    También   se   conocen   como   OTC,   por   las   siglas   en   inglés   “Over   The   Counter”   (venta   de  mostrador);   el   INVIMA,   a   través   de   la   Sala   Especializada   de   Medicamentos   de   la   Comisión  Revisora,   tiene   la   facultad   para   determinar   si   un  medicamento   es   lo   suficientemente   seguro  para  ser  vendido  sin  la  prescripción  de  acuerdo  a  criterios  específicos,  entre  los  que  se  incluyen  entre   otros   requisitos   que   la   administración   voluntaria   de   dosis   elevadas,   no   represente   un  peligro  grave  para  la  salud  del  consumidor  y  que  cuente  con  una  trayectoria  no  menor  de  cinco  años  en  el  mercado.    Además  se  cuenta  con  un  listado  de  los  medicamentos  clasificados  en  esta  categoría.  (Medicamentos  a  un  click,  2019)    

• Existe  en  su  país  una  regulación  específica  en  materia  de  muestras  médicas?  En  caso  afirmativo  indicar  cuál  es  la  reglamentación.  Los   artes   del   material   de   envase   primario   para   la   presentación   muestra   medica   deben   ser  idénticos   en   su   contenido   y  diseños   a   los   aprobados  para   la   presentación   comercial,   y   deben  incluir   la   frase   "Muestra  médica   -­‐   Prohibida   su   venta",   cumpliendo   así   con   el   Artículo   76   del  Decreto  677/1995  que  a  la  letra  indica  "las  etiquetas,  rótulos  y  empaques  de  las  denominadas  muestras  médicas  o  muestras   gratis,   deben   indicar  dicha   condición  de  manera   clara   y   visible,  para   lo  cual   se  marcarán  con   la   leyenda,  muestra  médica  prohibida  su  venta.  El   tamaño  de   la  leyenda,  será  igual  al  utilizado  para  el  nombre  del  medicamento".  

 • Trazabilidad.  Alcance  de  la  misma  y  reglamento  vigente.  

Según  el  literal  d  del  artículo  34  de  la  Ley  1122  de  2007,  le  corresponde  al  INVIMA:  “La  garantía  mediante  una  tecnología  de  señalización  de  medicamentos,  su  identificación  en  cualquier  parte  de  la  cadena  de  distribución,  desde  la  producción  hasta  el  consumidor  final  con  el  objetivo  de  evitar   la   falsificación,   adulteración,   vencimiento   y   contrabando.   Las   entidades   territoriales  exigirán   tanto   a   distribuidores   como   a   productores   que   todos   los   medicamentos   que   se  comercialicen  en  su  jurisdicción  cumplan  con  estos  requisitos”.  

El   INVIMA   realizó   una   prueba   piloto   de   impleentación   en   siete   (7)   ciudades   del   país:   2  fronterizas,  1  de  difícil  acceso  y  4  densamente  pobladas,  con   la  participación  de   las  Entidades  Territoriales   de   Salud.   El   piloto   se   desarrolló   teniendo   en   cuenta   los   resultados   y  recomendaciones  generadas  por  la  Universidad  Nacional  como  resultado  de  dos  convenios.  Se  basó   en   la   aplicación   de   estándares   internacionales,   con   el   fin   de   establecer   si   la   tecnología  utilizada   era   la   más   adecuada   a   las   condiciones   nacionales   buscando   el   cumplimiento   del  propósito   de   la   Ley   1122   de   2007   artículo   34   literal   d).   Los   actores   que   se   involucraron  voluntariamente,   aportaron   el   talento   humano   y   el   hardware   requerido.   Participaron   11  laboratorios   (Nacionales   y   Multinacionales)   y   12   principios   activos.   D   e   acuerdo   con   los  

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resultados  del  piloto   se   concluyó  que:   la   identificación  y  marcación  de   los  medicamentos   con  aplicación   de   estándares   internacionales,   Lote,   Fecha   de   Vencimiento   y   serial,   facilita   los  registros  de  trazabilidad.  La  serialización  es  una  herramienta  de  alto  nivel  para  combatir  temas  de  falsificación,  contrabando  y  adulteración.  Por   lo  tanto  se  decidió  que  la   implementación  de  dichas   tecnologías   no   fuese   un   requerimiento   generalizado,   sino   que   se   procediera   a   la  Implementación     por   fases   de   acuerdo   con   la   situación   caso   a   caso.   (Instituto   Nacional   de  Vigilancia  de  Medicamentos  y  Alimentos-­‐INVIMA-­‐,  2013)  

 

12) Medio  ambiente  • Qué  tratamiento  tienen  los  medicamentos  vencidos  domiciliarios?    

En  caso  afirmativo  indicar  cuál  es  la  reglamentación.  

Los  fabricantes  de  medicamentos  deben  tener  planes  de  gestión  de  la  devolución  posconsumo  de  medicamentos  de  acuerdo   con   la  Resolución  0371  del   26  de   febrero  de  2009.     (Autoridad  Nacional  de  Licencias  Ambientales  -­‐ANLA-­‐,  2019)  

La   industria   farmacéutica   agrupada   en   la   ANDI   creó   la   Corporación   Punto   Azul   que   agrupa,  representa   y   apoya   a   la   industria   farmacéutica   en   Colombia,   en   la   gestión   adecuada   de   los  residuos,   proyectos   normativos   y   en   la   promoción   de   iniciativas   de   responsabilidad   social  empresarial   en   el   marco   de   los   objetivos   de   desarrollo   sostenible   de   las   naciones   unidas.  (Corporación  Punto  Azul,  2019)  

Trabajos citados Alvarez,  R.,  &  González,  A.  (2018).  Análisis  comparativo  de  precios  de  medicamentos  en  América  Latina.  

Serie  de  Documentos  de  Trabajo  de  la  Facultad  de  Economía  y  Negocios  de  la  Universidad  de  Chile(462),  13.  Recuperado  el  20  de  Noviembre  de  2019  

Autoridad  Nacional  de  Licencias  Ambientales  -­‐ANLA-­‐.  (20  de  Noviembre  de  2019).  Planes  de  Gestión  de  Devolución  Posconsumo  de  Fármacos  o  Medicamentos  Vencidos.  Obtenido  de  http://portal.anla.gov.co/planes-­‐gestion-­‐devolucion-­‐posconsumo-­‐farmacos-­‐o-­‐medicamentos-­‐vencidos  

Boletín  Informática  y  Salud  -­‐  Boletín  del  Consumidor  de  Medicamentos.  (20  de  Noviembre  de  2019).  Obtenido  de  Boletín  BIS-­‐BCM  11/2019:  http://www.med-­‐informatica.net/BIS/BisBcm11de2019_11a17mar19.htm  

Corporación  Punto  Azul.  (20  de  Noviembre  de  2019).  Corporación  Punto  Azul.  Obtenido  de  http://www.puntoazul.com.co/portal/  

Departamento  Administrativo  Nacional  de  Estadística  (DANE).  (20  de  Noviembre  de  2019).  Encuesta  Anual  Manufacturera.  Obtenido  de  Anexos  principales  y  desagregación  de  anexos:  https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-­‐por-­‐tema/industria/encuesta-­‐anual-­‐manufacturera-­‐enam  

Departamento  Administrativo  Nacional  de  Estadísticas  (DANE).  (20  de  Noviembre  de  2019).  Exportaciones.  Obtenido  de  Colombia,  exportaciones  según  capítulos  del  arancel  2008p-­‐2019p  (Septiembre):  https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-­‐por-­‐tema/comercio-­‐internacional/exportaciones  

Departamento  Administrativo  Nacional  de  Estadísticas  (DANE).  (20  de  Noviembre  de  2019).  Importaciones.  Obtenido  de  Importaciones  anuales  según  principales  capítulos  importados  y  principales  países  de  origen  (septiembre  2019):  https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-­‐por-­‐tema/comercio-­‐internacional/importaciones  

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García  García,  J.,  Collazos  Gaitán,  M.  M.,  López  Valenzuela,  D.  C.,  &  Montes  Uribe,  E.  (2019).  Los  costos  de  comerciar  en  Colombia:  Resultados  de  la  encuesta  de  comercio  exterior  del  Banco  de  la  República.  En  J.  García  García,  E.  Montes  Uribe,  &  I.  Giraldo  Salazar,  Comercio  exterior  en  Colombia:  Política,  instituciones,  costos  y  resultados  (págs.  223-­‐246).  Bogotá:  CEP-­‐Banco  de  la  República-­‐Biblioteca  Luis  Ángel  Arango.  

Instituto  de  Vigilancia  de  Medicamentos  y  Alimentos-­‐INVIMA-­‐.  (6  de  Abril  de  2016).  Bioequivalencia.  Obtenido  de  Resoluciones:  https://paginaweb.invima.gov.co/bioequivalencia#resoluciones  

Instituto  Nacional  de  Vigilancia  de  Medicamentos  y  Alimentos.  (20  de  Noviembre  de  2019).  Medicamentos  de  síntesis  química  y  biológica.  Obtenido  de  Autorización  de  comercialización:  https://www.invima.gov.co/es/web/guest/biologicos-­‐y-­‐de-­‐sintesis-­‐quimica  

Instituto  Nacional  de  Vigilancia  de  Medicamentos  y  Alimentos-­‐INVIMA-­‐.  (2013).  Informe  al  Congreso  2012-­‐2013.  Bogotá:  INVIMA.  Obtenido  de  https://www.invima.gov.co/documents/20143/522576/Informe+al+congreso+2012-­‐+2013.pdf/7829d838-­‐0530-­‐4a8d-­‐d8b3-­‐83d5baca0447?t=1542136440638  

Instituto  Nacional  de  Vigilancia  de  Medicamentos  y  Alimentos-­‐INVIMA-­‐.  (20  de  Noviembre  de  2019).  Decretos.  Obtenido  de  Decreto  2510-­‐Septiembre  3  de  2003:  https://paginaweb.invima.gov.co/decretos-­‐medicamentos/272-­‐decreto-­‐2510-­‐septiembre-­‐3-­‐de2003.html  

Instituto  Nacional  de  Vigilancia  de  Medicamentos  y  Alimentos-­‐INVIMA-­‐.  (20  de  Noviembre  de  2019).  imagen  Medicamentos  de  síntesis  química  y  biológica.  Obtenido  de  Autorización  de  comercialización:  https://www.invima.gov.co/es/web/guest/biologicos-­‐y-­‐de-­‐sintesis-­‐quimica  

Instituto  Nacional  de  Vigilancia  de  Medicamentos  y  Alimentos-­‐INVIMA-­‐.  (20  de  Noviembre  de  2019).  Medicamentos  de  síntesis  química  y  biológica.  Obtenido  de  Normatividad-­‐Certificaciones  de  fabricación(BPL,BPM,BPE,BPER):  https://www.invima.gov.co/es/web/guest/biologicos-­‐y-­‐de-­‐sintesis-­‐quimica  

-­‐INVIMA-­‐,  I.  N.  (20  de  Noviembre  de  2019).  Tarifas.  Obtenido  de  Registro  o  notificación:  https://www.invima.gov.co/tarifas  

Medicamentos  a  un  click.  (20  de  Noviembre  de  2019).  Uso  racional.  Obtenido  de  Venta  libre:  http://www.medicamentosaunclic.gov.co/contenidos/venta_libre.aspx  

PricewaterhouseCoopers.  (Julio  de  2019).  Formulación  de  planes  de  negocio  Colombia  Productiva.  Taller  aspiraciones  Industria  Farmacéutica.  Bogotá.  

Secretaría  Técnica  de  la  Comisión  Nacional  de  Precios  de  Medicamentos  y  Dispositivos  Médicos.  (Agosto  de  2019).  Repositorio  Institucional  Digital.  (A.  Mejía  Mejía,  Ed.)  Recuperado  el  20  de  Noviembre  de  2019,  de  https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/MET/boletin-­‐sismed-­‐02-­‐2019.pdf  

Simoes,  A.  (20  de  Noviembre  de  2019).  Observatory  of  Economic  Complexity.  Obtenido  de  Visualizations:  https://oec.world/en/visualize/tree_map/hs92/import/col/all/show/2017/