1

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 119

Tarih: 13.12.2012 Dosya No: 2012/2763

KONUNUN ÖZÜ: Çatalca İlçesi, Örencik Köyü I.Etap Uygulama İmar Planı itirazları KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 10/12/2011 gün ve BN:16535 sayılı yazısında; “ İlgi: a) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 08.10.2007 tarih ve 2008 sayılı kararı

b) 08.09.2008 gün ve 670525 sayılı Başkanlık Makamı’na yazımız c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 28.11.2008 gün ve 2917 sayılı kararı d) 14.04.2009 gün ve 1330170 sayılı dağıtım yazımız e) 24.11.2011 tarih ve 2689 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı f) 20.03.2012 tarih BN:3519 İBB NO:53051 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediyesi Şehir Planlama Müdürlüğü’nün yazısı g) Çatalca Belediye Başkanlığı’nın 16/10/2012 gün ve M.34.3.ÇAT.0.29.310.10-1492-9917 sayılı yazısı ve ekleri h) Çatalca Belediyesi’nin 22.05.2009 gün ve M.34.6.ÇAT.0.13.00.00/2137-2884 sayılı yazısı i) Çatalca Belediyesi’nin 03.03.2010 gün ve M.34.6.ÇAT.0.37.310.10/262-2440 sayılı yazısı j) İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin 17.06.2010 tarih ve 1438 sayılı kararı k) 17.12.2010 gün ve 3656571 sayılı dağıtım yazımız l) Harita Müdürlüğü’nün 08.02.2011 gün ve 3662376 sayılı yazısı ve eki askı tutanağı İlgi (a) meclis kararı gereği hazırlanmış olan Çatalca İlçesi bütününe ilişkin plan tasarısı, güncel kurum

görüşleri (DSİ, Tarım İl Müd, İSKİ v.b.) de alınarak yeniden değerlendirilmiş ve 1/5000 Ölçekli Örencik Köyü Nazım İmar Planı teklifi olarak, ilgi (b) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, İlgi (c) kararı ile aynen kabul edilerek Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nca 05.03.2009 tarihinde onanmış ve ilgi (d) yazımız ile dağıtımı yapılmıştır.

05.03.2009 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Örencik Köyü Nazım İmar Planı’na uygun olarak hazırlanan 1/1000 ölçekli Örencik Köyü 1. Etap Uygulama İmar Planı teklifi İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi’nin ilgi (e) kararı ile tadilen uygun bulunmuş ve 13.02.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanmıştır. İlgi (f) yazımızla gereği Çatalca Belediyesi tarafından yapılmak üzere 1/1000 ölçekli Örencik Köyü 1. Etap Uygulama İmar Planı’nın dağıtımı yapılmış ve 22.03.2012 – 22.04.2012 tarihleri arasında askıya çıkartılmıştır.

Askı süresi içinde 13.02.2012 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Örencik 1.Etap Uygulama İmar Planı’na yapılan itirazlara ilişkin; Çatalca Belediye Başkanlığı ilgi (g) yazısı ve ekleri İlçe belediye Meclis kararları ile bahse konu itirazlar 5216 sayılı yasanın 14. Maddesi uyarınca incelenmek, gereği yapılmak üzere tarafımıza iletilmiştir.

TALEP: Çatalca Belediye Başkanlığının ilgi (g) yazısı ve eklerinde 1/1000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı’na askı süresi içinde verilen dilekçeler ile yapılan itirazlar neticesinde, Çatalca Belediye Meclisince 10.08.2012 gün ve 61 sayılı Meclis kararı alındığı söz konusu plan değişikliği teklifinin incelenerek, 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddesine göre işlem yapılması istenilmektedir.

PLAN SÜRECİ: 05.03.2009 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Örencik Köyü Nazım İmar Planı’na Çatalca Belediyesi’nin ilgi (h) itiraz yazısı ile ilave ilgi (i) yazıları sonucunda İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (j) kararı ile tadilen kabul edilmiş ve 06.10.2010 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanmıştır. Söz konusu planın ilgi (k) yazı ile dağıtımı yapılmış olup, Harita Müdürlüğü’nün ilgi (l) yazı eki tutanağı ile 31.12.2010-31.01.2011 tarihleri arasında askıya çıkarılmıştır.

05.03.2009 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Örencik Köyü Nazım İmar Planı’na uygun olarak hazırlanan 1/1000 ölçekli Örencik Köyü 1. Etap Uygulama İmar Planı teklifi İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi’nin ilgi (e) kararı ile tadilen uygun bulunmuş ve 13.02.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanmıştır. İlgi (f) yazımızla gereği Çatalca Belediyesi tarafından yapılmak üzere 1/1000 ölçekli Örencik Köyü 1. Etap Uygulama İmar Planı’nın dağıtımı yapılmış ve 22.03.2012 – 22.04.2012 tarihleri arasında askıya çıkartılmıştır.

İTİRAZ KONUSU: Çatalca İlçesi, Plan ve Proje Müdürlüğü tarafından yasal askı süresi içinde muhtelif konularda;

2

• 802 parsel, 1/1000 ölçekli Örencik Köyü 1. Etap Uygulama İmar Planı'nda bir kısmı Belediye Hizmet Alanı ve bir kısmı da konut+ticaret alanları lejantında bulunan, 18. madde imar uygulaması sınırına itiraz edilerek, 18. madde imar uygulama sınırı içerisine dahil edilmesi,

• 650 parsel, 1/1000 ölçekli Örencik Köyü 1. Etap Uygulama İmar Planı'nda 18. madde imar uygulama sınırı içinde konut alanı lejantında kalan parselde bulunan yeşil alanlara, İlköğretim Tesis Alanlarına ve yol alanlarına itiraz edilerek, 18. madde imar uygulamasının ve parseldeki kesintilerin kaldırılarak konut alanına dönüştürülmesi,

• 437 parsel, 1/1000 ölçekli Örencik Köyü 1. Etap Uygulama İmar Planı'nda 18. madde imar uygulama sınırı içinde mezarlık alanı lejantında kalan parselde bulunan mezarlık alanlarına itiraz edilerek, 18. madde imar uygulamasının ve mezarlık alanlarının kaldırılarak konut alanına dönüştürülmesi,

• 795 parsel, 1/1000 ölçekli Örencik Köyü 1. Etap Uygulama İmar Planı'nda konut alanı lejantında kalan parselde bulunan Belediye Hizmet Alanlarına itiraz edilerek, Belediye Hizmet Alanlarının kaldırılarak konut alanına dönüştürülmesi,

• 440 parsel, 1/1000 ölçekli Örencik Köyü 1. Etap Uygulama İmar Planı'nda bir kısmı konut alanı, kalan kısmı da yol ve park alanlarına itiraz edilerek, parseldeki binalara zarar vermeyecek şekilde parseldeki kesintilerin kaldırılarak konut alanına dönüştürülmesini düzenlenmesi,

• 804 parsel, 1/1000 ölçekli Örencik Köyü 1. Etap Uygulama İmar Planı'nda alanı lejantında kalan parselin emsal şartlarına itiraz edilerek, yapılaşma haklarının artırılması,

• 803 parsel, 1/1000 ölçekli Örencik Köyü 1. Etap Uygulama İmar Planı'nda yeşil alan ve Belediye Hizmet Alanında kalan parselde bulunan donatı alanlarına itiraz edilerek, parseldeki kesintilerin kaldırılarak konut alanına dönüştürülmesi,

• Örencik Köyü 778 parsel, 1/1000 ölçekli Örencik Köyü 1. Etap Uygulama İmar Planı'nda konut+ticaret alanında kalmakta olup, İl Özel İdaresi tarafından 05/2012 tarihinde ihale yoluyla alt katı tuvalet üst katı darülaceze olarak proje edileceğinden, bu parselin yukarıda belirtildiği şekilde düzenlenmesi, talepleriyle 1000 ölçekli uygulama imar planına itirazda bulunulmuştur.

İLÇE MECLİS KARARI: İlgi yazı eki Çatalca Belediye Meclisi’nin 10/08/2012 gün ve 61 sayılı kararında yer alan Komisyon Görüşünde; “1/1000 ölçekli Örencik Köyü 1. Etap Uygulama İmar Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup, 795, 802 ve 803 no’lu parsellerin bir kısmında yer alan Belediye Hizmet Alanının kaldırarak Serbest Nizam 2 kat Emsal:0.30 konut+ticaret alanına alınmasına, 650 ve 440 no’lu parsellerin bir kısmında yer alan İlköğretim Tesis Alanının kaldırılarak Serbest Nizam 2 kat Emsal:0.20 konut alanına alınmasına, plan dışında kalan üzerinde mevcut İlköğretim Okulu bulunan 208 no’lu parselin plan içerisine dahil edilerek Belediye Hizmet Alanının ve İlköğretim Tesis Alanının bilgi paftasındaki şekli ile düzenlenmesine, 437 no’lu parselde Mezarlık Alanının kaldırılarak bu alanın ön-arka-yan bahçe mesafeleri 3 mt. Ayrık Nizam 2 kat Emsal:0.08 konut alanına alınması, 778 no’lu parselin mevcut caminin bulunduğu 793 no’lu parselle birlikte Dini Tesis Alanına lejantına alınarak bilgi paftasındaki şekli ile düzenlenmesi komisyonumuzca uygun bulunmuştur. 1/1000 ölçekli Örencik Köyü 1. Etap Uygulama İmar Planı'na yapılan itirazlar incelenmiş olup, 18. madde imar uygulaması sınırları dışına çıkarılması ve 18. madde imar uygulaması sınırının bilgi paftasındaki şekli ile düzenlenmesine, 803 ve 804 no’lu parsellerin 18. madde imar uygulaması sınırları içerisine dahil edilmesi komisyonumuzca uygun bulunmuştur. 1/1000 ölçekli Örencik Köyü 1. Etap Uygulama İmar Planı'na yapılan itirazlar incelenmiş olup, 13.02.2012 onay tarihli 1/1000 ölçekli Örencik Köyü 1. Etap Uygulama İmar Planı; plan hükümlerinin korunması açısından itiraz dilekçelerinde belirtilen talepler komisyonumuzca uygun görülmemiştir” denilmekte ve Meclis Kararında; “Plan ve Proje Müdürlüğü'nün, Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi 1/1000 Ölçekli Revizyon Uygulama İmar Planı plan tadilatı ile ilgili İmar Komisyon Raporu okunduğu şekliyle, Belediye Meclisimizin 10/08/2012 tarihli Ağustos ayı toplantısının 2. birleşiminde katılanların oybirliği ile kabul edilmiştir” denilmektedir.

MÜLKİYETDURUMU: 13.02.2012 onay tarihli 1/1000 ölçekli Örencik Köyü 1. Etap Uygulama İmar Planı'na yapılan, ilgi yazıda geçen (g, h, i, j, k, l, m, n, o, p, r, s,ş, t, u, v, y, z, a1, a2, a3, a4,a5, a6, a7, a8, a9, a10, a11, a12, a13, a14, a15, a16, a17, a18, a19, a20, a21, a22, a23, a24, a25, a26, a27, a28, a29, a30, a31, a32, a33, a34, a35, a36, a37, a38, a39, a40, a41, a42, a43, a44, a45, a46, a47, a48, a49, a50, a51, a52, a53, a54, a55, a56, a57, a58, a59, a60, a61, a62, a63) itiraz dilekçelerinde adı geçen parsellerin aynı dilekçelerde ibraz edilen tapu bilgi ve belgelerine göre özel mülkiyette kaldığı, ilgi yazıda geçen (a64, a65, a66) itiraz dilekçelerinde adı geçen parsellerin aynı dilekçelerde ibraz edilen tapu bilgi ve belgelerine göre Örencik Köyü Muhtarlığı mülkiyetinde kaldığı görülmüştür.

MER’İ PLANLARDAKİ DURUM 802 parsel, 05.03.2009 onay tarihli 1/5000 ölçekli Örencik Köyü Nazım İmar Planı'nda bir kısmı

Belediye Hizmet Alanında bir kısmı da 70 kişi/hektar yoğunluklu konut alanında kalmakta olup, 15 metrelik taşıt yoluna terki bulunmaktadır. Tarım Alanları dışındaki yerleşime açılan plan alanında, 18. madde imar uygulaması sınırı bulunmaktadır. 13.02.2012 onay tarihli 1/1000 ölçekli Örencik Köyü 1. Etap Uygulama

3

İmar Planı'nda ise; 15 mt.'lik taşıt yoluna terki bulunmakta olup, bir kısmı Belediye Hizmet Alanı ve bir kısmı da Serbest Nizam 2 kat EMSAL:0.30 imar planı uygulama koşulu olan konut alanında kalmaktadır.

650 parsel, 05.03.2009 onay tarihli 1/5000 ölçekli Örencik Köyü Nazım İmar Planı'nda bir kısmı yeşil alanda, bir kısmı 20 kişi/ha ve 50 kişi/hektar yoğunluklu konut alanında, bir kısmı da ilköğretim tesisleri alanında kalmaktadır. Tarım Alanları dışındaki yerleşime açılan plan alanında, 18. madde imar uygulaması sınırı bulunmaktadır. 13.02.2012 onay tarihli 1/1000 ölçekli Örencik Köyü 1. Etap Uygulama İmar Planı'nda ise; imar yollarına terki bulunmakta olup, bir kısmı yeşil alanda, bir kısmı ilköğretim tesisleri alanında ve kalan kısmı da ön-arka ve yan bahçe mesafeleri 3 mt. Ayrık Nizam 2 kat EMSAL:0.08 ve Serbest Nizam EMSAL:0.20 imar planı uygulama koşulu olan konut alanında kalmaktadır. Söz konusu parsel 18. madde imar uygulaması sınırı içerisindedir.

437 parsel, 05.03.2009 onay tarihli 1/5000 ölçekli Örencik Köyü Nazım İmar Planı'nda mezarlık alanında kalmaktadır. Tarım Alanları dışındaki yerleşime açılan plan alanında, 18. madde imar uygulaması sınırı bulunmaktadır. 13.02.2012 onay tarihli 1/1000 ölçekli Örencik Köyü 1. Etap Uygulama İmar Planı'nda ise; imar yoluna terki bulunmakta olup, mezarlık alanında kalmaktadır. Söz konusu parsel 18. madde imar uygulaması sınırı içerisindedir.

795 parsel, 05.03.2009 onay tarihli 1/5000 ölçekli Örencik Köyü Nazım İmar Planı'nda bir kısmı 70 kişi/hektar yoğunluklu konut+ticaret alanında, bir kısmı da belediye hizmet alanında kalmaktadır. Tarım Alanları dışındaki yerleşime açılan plan alanında, 18. madde imar uygulaması sınırı bulunmaktadır. 13.02.2012 onay tarihli 1/1000 ölçekli Örencik Köyü 1. Etap Uygulama İmar Planı'nda ise; bir kısmı belediye hizmet alanı bir kısmı da Serbest Nizam 2 kat EMSAL:0.30 imar planı uygulama koşulu olan konut alanında kalmaktadır.

440 parsel, 05.03.2009 onay tarihli 1/5000 ölçekli Örencik Köyü Nazım İmar Planı'nda bir kısmı yeşil alanda, bir kısmı 20 ve 50 kişi/hektar yoğunluklu konut alanında, bir kısmı da ilköğretim tesisleri alanında kalmaktadır. Tarım Alanları dışındaki yerleşime açılan plan alanında, 18. madde imar uygulaması sınırı bulunmaktadır. 13.02.2012 onay tarihli 1/1000 ölçekli Örencik Köyü 1. Etap Uygulama İmar Planı'nda ise; imar yollarına terki bulunmakta olup, bir kısmı yeşil alanda, bir kısmı ilköğretim tesisleri alanında ve kalan kısmı da Ön-arka ve yan bahçe mesafeleri 3 mt. Ayrık Nizam 2 kat EMSAL:0.08 ve Serbest Nizam EMSAL:0.20 imar planı uygulama koşulu olan konut alanında kalmaktadır. Söz konusu parseller 18. madde imar uygulaması sınırı içerisindedir

804 parsel, 05.03.2009 onay tarihli 1/5000 ölçekli Örencik Köyü Nazım İmar Planı'nda bir kısmı yeşil alan ve 50 kişi/hektar yoğunluklu konut alanında kalmakta olup, 15 mt.'lik taşıt yoluna terki bulunmaktadır. Tarım Alanları dışındaki yerleşime açılan plan alanında, 18. madde imar uygulaması sınırı bulunmaktadır. 13.02.2012 onay tarihli 1/1000 ölçekli Örencik Köyü 1. Etap Uygulama İmar Planı'nda ise; imar yoluna terki bulunmakta olup, bir kısmı yeşil alan ve kalan kısmı da Serbest Nizam 2 kat EMSAL:0.20 imar planı uygulama koşulu olan konut alanında kalmaktadır.

803 parsel, 05.03.2009 onay tarihli 1/5000 ölçekli Örencik Köyü Nazım İmar Planı'nda bir kısmı Belediye Hizmet Alanında, bir kısmı dere koruma alanından dolayı yeşil alanda, bir kısmı da 70 kişi/hektar yoğunluklu konut alanında kalmakta olup, 15 metrelik taşıt yoluna terki bulunmaktadır. Tarım Alanları dışındaki yerleşime açılan plan alanında, 18. madde imar uygulaması sınırı bulunmaktadır. 13.02.2012 onay tarihli 1/1000 ölçekli Örencik Köyü 1. Etap Uygulama İmar Planı'nda ise; 15 mt.'lik taşıt yoluna terki bulunmakta olup, bir kısmı belediye hizmet alanı, bir kısmı dere koruma alanından dolayı yeşil alanda, ve kalan kısmı da Serbest Nizam 2 kat EMSAL:0.30 imar planı uygulama koşulu olan konut alanında kalmaktadır.

208 parseldeki mevcut ilköğretim okulu, 05.03.2009 onay tarihli 1/5000 ölçekli Örencik Köyü Nazım İmar Planı'nda, Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar olarak ayrıldığından 13.02.2012 onay tarihli 1/1000 ölçekli Örencik Köyü 1. Etap Uygulama İmar Planı plan onama sınırı dışında bırakılmıştır.

778 parsel, 05.03.2009 onay tarihli 1/5000 ölçekli Örencik Köyü Nazım İmar Planı'nda bir kısmı dini tesis alanında, bir kısmı da 70 kişi/hektar yoğunluklu konut+ticaret alanında kalmakta olup, 15 metrelik taşıt yoluna terki bulunmaktadır. Tarım Alanları dışındaki yerleşime açılan plan alanında, 18. madde imar uygulaması sınırı bulunmaktadır. 13.02.2012 onay tarihli 1/1000 ölçekli Örencik Köyü 1. Etap Uygulama İmar Planı'nda ise; bir kısmı dini tesis alanı, bir kısmı da Serbest Nizam 2 kat EMSAL:0.30 imar planı uygulama koşulu olan konut alanında kalmaktadır.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: İlgi yazı eki Çatalca Belediye Meclisi’nin 10/08/2012 gün ve 61 sayılı Kararı ile 13/02/2012 onanlı 1/1000 ölçekli Örencik Köyü I. Etap Uygulama İmar Planına “İtiraz Konusu” başlığı altında belirttiğimiz konularda 1/1000 ölçekli uygulama imar planına itirazda bulunulmuştur. Söz konusu itirazlar, 1/5000 ölçekli Çatalca İlçesi Örencik Köyü Nazım İmar Planı açısından incelendiğinde;

795, 802 ve 803 no’lu parsellerdeki Belediye Hizmet Alanı lejantının iptal edilerek, “Serbest Nizam 2 kat Emsal:0,30” şartlarda konut+ticaret alanına alınması, 1/5000 ölçekli planda yer alan donatı alanlarının

4

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı itirazları kapsamında ilçe meclis kararıyla kaldırılması İmar Kanununun 5. Maddesindeki Uygulama İmar Planını tanımlayan hükmüne, Büyükşehir Belediyesi Kanununun 7. Maddesinin 5. Fıkrasına ve Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliğin 3. Maddesindeki imar planlarını tanımlayan hükümlerine aykırı olup, aynı zamanda plan donatı alanlarında sayı ve alansal büyüklük açısından azaltıcı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı nitelik taşımaktadır.

650 ve 440 no’lu parsellerdeki İlköğretim Tesis Alanı lejantının iptal edilerek, “Serbest Nizam 2 kat Emsal:0,20” şartlarda konut alanına alınması, 1/5000 ölçekli planda yer alan donatı alanlarının 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı itirazları kapsamında ilçe meclis kararıyla kaldırılması İmar Kanununun 5. Maddesindeki Uygulama İmar Planını tanımlayan hükmüne, Büyükşehir Belediyesi Kanununun 7. Maddesinin 5. Fıkrasına ve Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliğin 3. Maddesindeki imar planlarını tanımlayan hükümlerine aykırı olup, aynı zamanda plan donatı alanlarında sayı ve alansal büyüklük açısından azaltıcı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı nitelik taşımaktadır.

437 no’lu parseldeki Mezarlık Alanı lejantının iptal edilerek, “ön-arka-yan bahçe mesafeleri 3 mt., Ayrık nizam, 2 kat, Emsal:0,08” konut alanına alınması, 1/5000 ölçekli planda yer alan donatı alanlarının 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı itirazları kapsamında ilçe meclis kararıyla kaldırılması İmar Kanununun 5. Maddesindeki Uygulama İmar Planını tanımlayan hükmüne, Büyükşehir Belediyesi Kanununun 7. Maddesinin 5. Fıkrasına ve Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliğin 3. Maddesindeki imar planlarını tanımlayan hükümlerine aykırı olup, aynı zamanda plan donatı alanlarında sayı ve alansal büyüklük açısından azaltıcı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı nitelik taşımaktadır.

778 ve 793 no’lu parsellerde ve bu parsellerin arasından geçen kadastral yolun bir kısmında yapılan düzenleme 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ölçeğinde bir düzenleme olup, yürürlükteki meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarına uygun niteliktedir.

Meri 1/5000 ölçekli planda 208 no’lu parselin Tarımsal Niteliği Korunacak Alan lejantında kaldığı görülmüştür. Ancak 13.02.2012 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı onama sınırlarının dışında olup, bu parselde yürürlükte herhangi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı bulunmamaktadır. Yapılan düzenleme meri İmar Mevzuatı açısından incelendiğinde imar planları onama sınırları dışında itiraz konularının hükümsüz kalacağı ortadadır. Dolayısıyla söz konusu düzenlemenin yapılabilmesi için 208 no’lu parselde veya bu parseli kapsayan yakın çevresinde 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı bulunmayan alanda, öncelikle 1/5000 ölçekli plan kararlarına uygun olarak ve ölçeğe uygun güncel kurum görüşleri alınarak ilave 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı hazırlanması ve yürürlüğe girmesi gerekmektedir.

18. madde uygulama sınırında yapılan düzenlemelerde, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında bu sınırlarda daha önce yapılan değişiklikler iptal edilerek orijinal sınırlara çekildiği ve bu sınırların parsel sınırlarına oturtulduğu görülmüştür. Dolayısıyla 18. Madde uygulama sınırlarında yapılan düzenlemelerin 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda hazırlanan ve 13.02.2012 tarihinde tadilen onanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı kararlarıyla örtüştüğü tespit edilmiştir. ” denilerek.

İlgi (g) Çatalca Belediye Başkanlığı’nın yazısı ve eki itiraza ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifine ilişkin dosya ekte olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı 8.maddesi ve 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Çatalca İlçesi, Örencik Köyü 1. Etap Uygulama İmar Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup, 778 ve 793 nolu parsellerde Çatalca Belediye Meclisi kararı doğrultusunda uygulama yapılması, bunun dışında kalan konularda meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması Komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

5

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 120

Tarih: 13.12.2012 Dosya No: 2012/2739

KONUNUN ÖZÜ: Pendik İlçesi, Yayalar Mah., 18 pafta 447 parselin bir kısmı ile 448 parsel ve bir kısım kadastal boşluğa ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/12 /2011 gün ve 2012-15302 sayılı yazısında; “ İlgi: (a) İstanbul İl Özel İdaresi- Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı’nın 17.09.2012 gün, M…/3428024-

49866 sayılı yazısı (b) İstanbul İl Özel İdaresi- Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı’nın 17.09.2012 gün, M…/3428024-49867 sayılı yazınız.

(c) İstanbul İl Özel İdaresi- Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı’nın 19.11.2012 gün, M…-3428024-61047 sayılı yazısı ve ekleri

(d) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 22.10.2012 gün, M…525296 sayılı yazısı ve eki (e) Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 07.11.2012 gün, M…/1197575-4090 sayılı yazısı ve eki Plan değişikliği İnceleme Komisyonunun 02.11.2012 gün, UP2012-38/07 sayılı kararı (f) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 26.09.2012 gün, M…/1947-183279 sayılı yazısı ve ekleri

(g)İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün 04.10.2012 gün, B…/127777 sayılı yazısı. (h)20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelge ile 20.8.2004 günlü, S/90 sayılı Başkanlık Oluru

TALEP: 448 parsel ile 447 parselin “Sosyal Kültürel Tesis Alanı”nda kalan kısmının plan değişikliği ile

“Anaokulu Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ilgi (a), ilgi (c) yazılar ile gereği için tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET: Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminden Pendik İlçesi, 448 parselin 220,00 m2 olarak Hisseli şahıs

mülkiyetinde olduğu, 16.01.1981 tarihinde edinildiği, 447 parselin 1532 m2 olarak 10.05.2001 tarihinde İl Özel idaresine tescil edildiği görülmüştür.

MEVCUT DURUM: Başkanlığımız kayıtlarındaki 2011 uydu görüntüsünden 447 parselin üzerinin boş olduğu, 448 parsel

üzerinde yapılar bulunduğu görülmektedir. PLANLARDAKİ DURUM: Tadilat konu 447-448 parseller 16.11.2011 t.t ‘li 1/5000 ölçekli Pendik Çınardere, Yayalar, Velibaba,

Ertuğrulgazi N.İ.Planı kapsamında kalmakta olup, 447 parsel kısmen yol alanı, kısmen SKT rumuzlu Sosyal ve Kültürel Tesisler Alanı lejantında kalmakta olup, 448 parselin tamamı Sosyal ve Kültürel Tesisler Alanında kalmaktadır.

447-448 parseller 16.05.2008 t.t ‘li 3 nolu U.İ.Planında İlköğretim alanında kalmakta olup, 447 parselin bir bölümü yol alanı, küçük bir bölümü, trafo alanında kalmaktadır.

KAMU KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: İlgi (a) yazı ekinde; İl Milli Eğitim Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, Ulaşım Planlama

Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün görüşleri tarafımıza iletilmiş olup, İSKİ Genel Müdürlüğü’nün ilgi (d) yazısında; 5 maddelik altyapı görüşleri sıralanarak;

Söz konusu alandan 300 MBB atıksu hattı geçtiği, mevcut /planlanan atıksu ve yağmursuyu hatlarının geçtiği güzergahların imar planı uygulamalarında, ,Ø300mm-Ø600mm arası çaplar en az 5moalcak şekilde imar yolu veya yeşil alan olarak korunması gerektiği belirtilmektedir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün ilgi (e) görüş yazısı Komisyon kararında; • Meri plana göre gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması,

6

• Bahse konu teklif fonksiyonunun oluşturacağı otopark ihtiyacının kendi parseli içinden sağlanarak yürürlükteki İstanbul Otopark Yönetmeliği’ne göre otopark alanı ayrılması,

• Çevre yapılanma koşullarının aşılmaması, • 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı aşamasında; -çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak öngörüldüğünden Barbaros Hayrettin Caddesi’nden 10 metre çekme mesafesi düzenlenmesi, -07.06.2012 tarih ve UP2012-21/25 sayılı Plan değişikliği İnceleme;Komisyonu kararı gereği;karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile güvenliğinin sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minumum dönüş yarıçapları göz önüne alınarak, imar istikametlerine ilişkin ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren minumum 7 metre çekilerek imar istikametinin bilgi paftasında gösterildiği şekilde kırılması ve gerekli yol teklerinin yapılarak Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nden tekrar görüş alınması şartlarıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunduğu belirtilmektedir.

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün ilgi (f) görüş yazısında; söz konusu alanın Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan, İmar Planlarına esas 1/2000 ölçekli Yerleşime Uygunluk haritalarında bir kısmı ÖA-5b lejantlı hafif Önlemlerin alınması gereken mühendislik problemlerinin bulunduğu “Diğer Yumuşak Zeminli Alanlar”da, kısmen ÖA5b lejantlı hafif önlemlerin alınması gereken mühendislik problemlerinin bulunduğu “ Ayrışmış Kaya alanlarda “, kısmen de UA lejantlı “ Yerleşime Uygun Alanlar”da kaldığı, ifade edilerek, planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı, ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, ilgi (f) yazı ve eki raporda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla 1/5000 ölçekli plan tadilatının jeolojik bakımdan uygun görüldüğü belirtilmektedir.

İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün ilgi (g) yazısında; Söz konusu taşınmazların plan tadilatı ile Anaokulu alanına dönüştürülmesi konusunun incelendiği, bölgede halen öğretime devam eden okullar bünyesinde ana sınıfı olarak eğitim ve öğretimlerinin sürdürmeleri nedeniyle bağımsız anaokuluna ihtiyaç olduğundan, 447 ve 448 parsel sayılı taşınmazların Sosyal Kültürel Tesisleri alanından çıkartılarak plan tadilatı ile “Anaokulu Alanı”na dönüştürülmesinin uygun bulunduğu belirtilmiştir. DEĞERLENDİRME:

İlgi (a) yazınızda özetle; Pendik İlçesi, Yayalar Mahallesinde kain ve üzerinde Yayalar köyünün eski İlköğretim Okulu binası ve müştemilatları bulunan 18 pafta, 447 parsel sayılı 1532.00 m2 sahalı taşınmazın 16.12.2011 t.t ‘li 1/5000 ölçekli Pendik, Çınardere- Velibaba Bölgesi Nazım İmar Planında kısmen “yol” alanında kısmen de “ Sosyal ve Kültürel Tesisler Alanı”nda, mülkiyeti şahıslar adına kayıtlı ve 447 parsel ile tevhid şartı bulunan 18 pafta, 448 parsel sayılı 220,00 m2 sahalı taşınmaz ise 16.12.2011 t.t. ‘li 1/5000 ölçekli Pendik, Çınardere- Velibaba Bölgesi N.İ.Planında “ Sosyal ve Kültürel Tesisler Alanı”nda kaldığı, İl Genel Meclisince 08.06.2012 tarih ve 248 sayılı karar gereğince mezkur taşınmazlar üzerine anaokulu yapılmasının planlandığı, ilgi (a) yazı ekinde gönderilen plan raporu ve plan tadilat paftasında belirtildiği üzere, 448 parsel ile 447 parselin “ Sosyal Kültürel Tesis Alanı”nda kalan kısmının plan değişikliği ile “ Anaokulu Alanı”na alınması istenilmiş, ilgi (b) yazı ile görü ilgili müdürlüklerden görüşler talep edilerek ilgi (c) yazı ile görüşler tamamlanarak tarafımıza iletilmiştir.

Yapılan plan değişikliği ile; G22B06D paftasında 18 pafta 448 parseli ile 447 parselin bir kısmı ve parsellerin güneyinde kalan

kadastral boşluk tasdik hududu içerisine alınarak SKT Sosyal ve Kültürel Tesisler alanı lejantı iptal edilmiş, Anaokulu Alanı önerilmiştir. “1. Plan tadilat sınırı 18 pafta, 448 parselin tamamı ile 447 parselin bir kısmını kapsamaktadır. 2.18 pafta, 448 parselin tamamı ile 447 parselin bir kısmı “ Anaokulu Alanı”nda kalmaktadır. 3.Hmax:serbest olup, Taks, Kaks,çekme mesafeleri vb. yapılaşma şartları avan projede belirlenecektir. 4.1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda İstanbul Büyükşehir Belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılabilir. 5. Açıklama yapılmayan hususlarda mer’i plan şartları geçerlidir.” şeklinde plan notları önerilmiştir.

Söz konusu plan değişikliğine ilişkin alınmış kurum görüşlerinden ise İSKİ Genel Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüklerinin görüşlerinin şartlı olumlu olduğu, İl Milli Eğitim Müdürlüğünce teklifin uygun bulunduğu belirtilmektedir.

Yapılan incelemede; 447 parselin bir kısmı ile 448 parselin ve parsellerin güneyindeki kadastral boşluğunda teklif plan sınırı içerisine alındığı, teklif ile 1/1000 ölçekli plan yapılmadan 1/5000 ölçekli plan üzerinden uygulama yapılmasına yönelik plan notu önerildiği, 447 parselin İl Özel İdaresi adına, 448 parselin hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu, ancak teklife ilişkin muvaffakatlarının olmadığı, teklif ile

7

“Sosyal ve Kültürel Tesisler Alanı” donatısının kaldırılarak başka bir donatı olan “Anaokulu Alanı” donatısının getirildiği görülmüştür. ” denilerek.

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (h) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Pendik İlçesi, Yayalar Mahallesi, 18 pafta, 447 parselin bir kısmı ile 448 parsel ve bir kısım

kadastral boşluğa ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup 3 ve 4 nolu plan notlarının iptal edilerek “Anaokulu alanında h=4 kat olup çekme mesafeleri, kat yüksekliği, taban oturumu avan projesinde belirlenecektir.”, “Kamu kullanımı dışında kullanım getirilemez.” ve “1/1000 ölçekli plan yapılmadan uygulama yapılamaz.” plan notlarının ilavesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

8

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 121

Tarih: 13.12.2012 Dosya No: 2012/2793

KONUNUN ÖZÜ: Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 10 pafta 7470-7473 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifi. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/12/2011 gün ve 2012-15202 sayılı yazısında; “ İLGİ: a)19.11.2012 gün ve 2012-1067-498056 sayılı Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın yazısı ve eki

10.10.2012 gün ve 2012/133 sayılı İlçe Meclis Kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları. b)05.01.2012 gün ve 2012-84-424072 sayılı Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın yazısı. c)31.05.2012 gün ve 2012-477-498056 sayılı Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın yazısı ve eki

1/5000 ölçekli teklif plan paftaları. d)06.07.2012 gün ve 2012-8384 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. e)Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.09.2012 gün ve 1884 sayılı Kararı. f)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın, 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 günlü,

S/90 sayılı Başkanlık Oluru. TALEP Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ve ekleri ile; Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 10 pafta 7470 ve 7473 sayılı parsellerin konut alanına alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifine ait meclis kararı alındığı belirtilerek 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talep edilmektedir.

MÜLKİYET Dosyasında yapılan incelemede; Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 10 pafta 7470 parselin 259 m2 büyüklüğünde, şahıs mülkiyetinde olduğu ve 10.01.1977 tarihinde edinildiği görülmüştür. Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 10 pafta 7473 parselin 232 m2 büyüklüğünde, şahıs mülkiyetinde olduğu ve 07.05.2010 tarihinde edinildiği görülmüştür.

MEVCUT DURUM Hava fotoğraflarından; Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 10 pafta 7470 ve 7473 parsellerin boş olduğu görülmektedir. PLANLARDAKİ DURUMU Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 10 pafta 7470-7473 parseller 18.08.2004 onanlı 1/5000 ölçekli Küçükçekmece Sefaköy Nazım İmar Planında Konut Alanında kalmakta iken 28.03.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Küçükçekmece Sefaköy Tadilat Nazım İmar Planı ile Belediye Hizmet Alanına alınmıştır. Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 10 pafta 7470 ve 7473 parseller 15.09.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli tadilat Nazım İmar Planı ile Konut Alanına alınmıştır. Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 10 pafta 7470 parsel 22.06.2005 onanlı 1/1000 ölçekli Küçükçekmece Sefaköy Uygulama İmar Planında kısmen Konut Alanında kısmen Yol Güzergahında kalmakta iken, 22.08.2010 onanlı 1/1000 ölçekli Küçükçekmece Sefaköy Tadilat Uygulama İmar Planı ile kısmen Belediye Hizmet Alanına kısmen Yol Güzergahına alınmıştır. Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 10 pafta 7473 parsel 22.06.2005 onanlı 1/1000 ölçekli Küçükçekmece Sefaköy Uygulama İmar Planında kısmen Konut Alanında kısmen Yol Güzergahında kalmakta iken 22.08.2010 onanlı 1/1000 ölçekli Küçükçekmece Sefaköy Tadilat Uygulama İmar Planı ile kısmen Belediye Hizmet Alanına kısmen Yol Güzergahına alınmıştır.

İLÇE MECLİS KARARI İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen 10.10.2012 gün ve 2012/133 sayılı Küçükçekmece Belediyesi

İlçe Meclis Kararı’nın Komisyon Görüşü bölümünde; “Sefaköy 10 pafta 7470 ve 7473 sayılı parsellere

9

ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi değerlendirilmiş olup; söz konusu parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi komisyonumuzca uygun görülmüştür.” denilmektedir. KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ 7470 parsele ilişkin İSKİ Genel Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün görüşleri bulunmakta olup, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 1/5000 ölçekli tadilat teklifine ilişkin görüşleri bulunmaktadır. Bu görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir; İlgi a) yazı eki İSKİ Genel Müdürlüğü'nün, 11.01.2012 gün, M.34.0.İBB.5.01.03.09.02- 310.01.04.01-7808 sayılı 10 pafta 7470 parsele ilişkin görüş yazısında; “…İdaremize ait her türlü mevcut içmesuyu, atıksu ve yağmursuyu tesisleri ile iş sonu projesi tarafımıza ulaşmamış, İSKİ'de kaydı bulunmayan. Belediyesince ya da halk tarafından yapılmış her türlü altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. Ana isale hatlarımız ve kolektörlerimiz dışında, yeri değişmesi talep edilen içmesuyu, atıksu ve yağmursuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne şekilde deplase edileceğine dair proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi ve projeler hazırlanmadan önce İdaremizle mutabakat sağlanması gerekmektedir.” denilmektedir. İlgi a) yazı eki Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün, 02.01.2012 gün, 2994-4256 sayılı 10 pafta 7470 parsele ilişkin kararında; “KARAR : Küçükçekmece İlçesi, Tevfikbey Mahallesi, 10 pafta 7470 parselin “Konut Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi; 18.08.2004 t . t ' l i 1/5000 ölçekli Sefaköy Revizyon Nazım İmar Planı kararlan doğrultusunda yeniden "Konut Alanı"na alınmasını içerdiği ve ulaşım sistemi üzerinde olumsuzluk yaratmayacağı belirlendiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” denilmektedir. İlgi a) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü'nün, 26.12.2011 gün ve 2333-180597 sayılı 10 pafta 7470 parsele ilişkin görüş yazısında; “Söz konusu alan, Müdürlüğümüz tarafından hazırlattırılan. Afet İşleri Genel Müdürlüğü'nce 24.12.2007 tarihinde onaylanan Mikrobölgeleme Projesi kapsamındaki, İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölç. "Yerleşime Uygunluk Haritaları"nda 'Orta-Düşük Stabilite sorunu görülen Önlemli Alanlar(ÖA-2b) lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır.

'ÖA-2b' lejantlı alan; orta-düşük stabilite sorunlarının görülebileceği alanlardır. Bu alanlar yumuşak zeminli yamaçlardan oluşurlar, stabiliteyi olumsuz etkileyebilecek eğime sahiptirler, kayma yüzeyleri 3-1 Om. arası derinliklerdedir ve yer altı suyu problemi içerirler. Bu nedenle; uygulama öncesi yapılacak etütlerde stabilite sorunu ayrıntılı olarak araştırılmalı ve gerekli görülen yerlerde zemin hareketi incelenerek uygulanabilecek projeler hazırlanmalıdır.

Sonuç olarak, yukarda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç.N.İ.Planı ve 1/1000 Ölç.U.İ.Planı tadilatları jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın ilgi (b) yazısı ve ekleri ile; Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 10 pafta 7470 ve 7473 sayılı parsellerin Belediye Hizmet Alanı olarak ayrılmış olduğundan bahisle, mağduriyetin giderilmesi için parsellerin konut alanına alınması hususunda gerekli işlemlerin yapılması talep edilmiştir. Sefaköy, 10 pafta 7470 ve 7473 sayılı parsellere ilişkin ilgi (b) teklif, ilgi (d) Başkanlık Makamı yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş olup; Büyükşehir Belediye Meclisi’nin “Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy 10 pafta, 7470- 7473 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, parsellerin 18.08.2004 t.t.li 1/5000 ölçekli planda konut alanında kaldığı halde Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın talebi ile kabul edilen 28.03.2010 t.t.li 1/5000 ölçekli planla BHA’ya alındığı ancak Küçükçekmece Belediye Başkanlığı tarafından yeniden yapılan değerlendirmede parseller üzerinde herhangi bir hizmet birimi yapılmamasına karar verildiği görüldüğünden ayrıca 7473 nolu parselin eski malikinin plan değişikliği hususunda Bakırköy 17. Noterliği 09.04.2012 tarih 7115 sayılı muvafakatnamesi olduğu tespit edildiğinden uygun görülmüştür.” şeklindeki ilgi (e) kararı ile uygun görülerek; Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 15.09.2012 tarihinde aynen onanmıştır. Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ve ekleri ile; Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy 10 pafta, 7470- 7473 parsellerin B-3 yapılaşma koşullarında Konut Alanına alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli

10

Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine ait Meclis Kararı alındığı belirtilerek, söz konusu teklifin gereğinin yapılması talep edilerek, teklife ilişkin: “1-Plan tadilatı onama sınırı Sefaköy 10 pafta 7470 ve 7473 parselleri kapsamaktadır. 2- Plan tadilatı onama sınırı içerisindeki alan B-3 yapılaşma şartlarında Konut Alanı’dır. 3-Açıklanmayan hususlarda meri plan şartları ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları getirildiği görülmüştür. İlgi (a) yazı eki ile 10 pafta 7470 parsele ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine ilişkin şartlı görüşü, İSKİ Genel Müdürlüğü ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü görüşünün şartlı olduğu görülmüş olup 10 pafta 7473 parsele ilişkin kurum görüşleri bulunmamaktadır. Yapılan incelemede, Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın ilgi (c) yazısı ve ekleri ile Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 10 pafta 7470 sayılı parselin Belediye Hizmet Alanına alınmasına ilişkin 22.08.2010 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı doğrultusunda uygulama yapılıp yapılmadığı ve parselin yatırım programına alınıp alınmadığı hususlarında bilgi alınmak üzere konunun Küçükçekmece Belediyesi Emlak ve İstimlak Müdürlüğü ile Fen İşleri Müdürlüğü'ne iletildiği, Sefaköy, 10 pafta 7470 parsel sayılı taşınmaz ile ilgili kamulaştırma işlemi yapılmadığı, kamulaştırılma yapılması için de Küçükçekmece Belediyesi’nce Encümen Kararı alınmadığı; Sefaköy, 10 pafta 7470 sayılı parselle ilgili olarak Müdürlüklerinin herhangi bir yatırımı bulunmadığı belirtilmiş olup, buradan hareketle 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği hazırlanarak İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş olup 7470 ve 7473 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilat teklifi Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 15.09.2012 tarihinde aynen onanmıştır. Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 10 pafta 7470 ve 7473 sayılı parsellere ilişkin ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli imar planı değişiklik teklifinin 1/5000 ölçekli tadilat planı doğrultusunda hazırlandığı, söz konusu teklifin Belediye Hizmet Alanına ilişkin kamulaştırma ve yatırım programında bulunmayan söz konusu parsellerin Konut Alanı fonksiyonuna alınmasına yönelik hazırlandığı görülmüştür. İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan paftasında 7473 sayılı parsel üzerinde yazılı bulunan B.H.A ibaresinin iptal edilmesi gerekmektedir. ” denilerek. İlgi (a) yazı ve eki 1/1000 ölçekli plan paftaları yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (f) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy 10 pafta, 7470-7473 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama

İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup sözkonusu teklif 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda hazırlanmış olduğundan komisyonumuzca ilçesinden geldiği şekliyle uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

11

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 122

Tarih: 13.12.2012 Dosya No: 2012/2790

KONUNUN ÖZÜ: Esenler İlçesi, Oruçreis mah., Tekstilkent bölgesi, F21d18d pafta, 1082 ada, 4 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilatı teklifi KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/12/2011 gün ve 2012/14421-14920 sayılı yazısında; “ İLGİ: a) Esenler Belediye Başkanlığının 12.11.2012 tarih ve M.34.6.ESE.0.83.00.310/649 sayılı yazısı ve ekleri.

b)Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 23.10.2012 tarih, M.34.1.İBB.0.25.69-310.01/ 1157999-3962-200938 sayılı yazısı c)Kamulaştırma Müdürlüğünün 10.09.2012 tarih, M.34.1.İBB.0.21.26-0.45.01/TN:976785- 12096 sayılı yazısı. d)İstanbul Valiliği-İl Emniyet Müdürlüğünün 09.11.2012 tarih ve B.05.1.EGM.4.34.-17052 (81269)2992 sayılı yazısı. e) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve eki

20.08.2004 gün, S/90 sayılı Başkanlık Onayı. TALEP: Esenler İlçesi, Oruçreis mah., F21d18d pafta, 1082 ada, 4 parselin 04.12.2002 tasdik tarihli 1/5000

ölçekli meri nazım imar planındaki “Resmi Kurum Alanı (Emniyet Tesis Alanı)” fonksiyonunun iptal edilerek, parselin “Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilatı teklifi gereği için ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET: İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza mülkiyete ilişkin bir belge iletilmemiş olup, Tapu Sorgulama

Programında tarafımızca yapılan incelemede; Esenler İlçesi, Oruçreis mah., F21d18d pafta, 1082 ada, 4 parselin Maliye Hazinesi adına kayıtlı olduğu, 1255,71 m2 yüzölçümlü ve 23.07.1998 tarihinde edinildiği görülmüştür.

PLANLARDAKİ DURUMU: Esenler İlçesi, Oruçreis mah., F21d18d pafta, 1082 ada, 4 parsel, 04.12.2002 tasdik tarihli 1/5000

ölçekli mer’i Esenler TEM Otoyolu güneyi nazım imar planında “Resmi Kurum Alanında (Emniyet Tesis Alanı)”, 23.09.1996 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli mer’i Atışalanı Üst Bölge İş Merkezleri uygulama imar planında ise “Karakol Alanında” kalmaktadır.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli tadilat teklifine ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü,

Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, İl Emniyet Müdürlüğü, Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğü ve Kamulaştırma Müdürlüğü görüşlerinin alındığı görülmektedir.

İlgi (a) yazı eki İSKİ Genel Müdürlüğünün 17.09.2012 gün. M.34.1.İBB.5.01.11.01.310.01.04.01- 463683 sayılı yazısında; altyapıya ilişkin görüşleri 4 madde halinde sıralanmıştır.

İlgi (a) yazı eki Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğünün 21.09.2012 gün, B.02.2.TED.1.17.03.40-5895 sayılı yazısında;

“İlgi yazıda belirtilen, Esenler İlçesi, Oruç Reis Mahallesi, Tekstilkent Bölgesi, 246DT2ID pafta, 1082 ada 4 parsel ve 1082 ada 12 parselin bir kısmının Resmi Kurum Alanı'ndan Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı'na alınması işi çalışmalarına esas teşkil edecek olan ve Kurumumuza ait AG-OG altyapı bilgileri yazımız ekinde CD ortamında gönderilmekte olup, kısmen yeşil alan içinde kalan Trafo Merkezinin mevcut yerinde kalmak kaydıyla 1 /5000-1 /1000 ölçekli İmar planı tadilatı işletmemizce uygundur.” denilmektedir.

İlgi (a) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 11.09.2012 tarih, M.34.1.İBB.0.34.70.310.06/841-173926 sayılı yazısında;

12

“Söz konusu teklif planlarda işaretli alan, tarafınızca hazırlattırılan kat sınırlamasını kaldırmaya yönelik İmar Plan Revizyonuna Esas 1/1000 Ölçekli "Yerleşime Uygunluk Haritalarında "Trakya Formasyonu'nun gözlendiği Yerleşime Uygun Alanlar (UA)" lejantlı sınırlar içerisinde kalmakta olup, bu alan ile ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır.

Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de dikkate alınması ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölç. N.İ.Plan tadilatı ve 1/1000 ölç. Uİ.Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.

İlgi (a) yazı eki Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 23.10.2012 tarih, M.34.1.İBB.0.25.69-310.01/1157999-3962-200938 sayılı yazısında; “ULAŞIM KARARI: Esenler ilçesi, Oruçreis Mahallesi, Tekstilkent Bölgesi 1082 ada, 4 parselin tamamı ve 12 parselin bir bölümünün "Resmi Kurum Alanı" ndan "Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı" na alınmasına ilişkin olarak hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi; 136 ada, 18 parselin kuzeyinde konumlanan Esenler İlçesi Menderes Mahallesi, 245DT3B pafta, 136 ada (9,10,11,12) ve 5764, 4586 parsellerin de 11.09.2010 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca Resmi Kurum Alanına alındığı belirlenmiş olup; o Teklif "Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı"nın imar planına göre yola terk işlemlerinin yapılması,

o 07.06.2012 tarih ve UP2012-21/25 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı gereği; karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile güvenliğinin sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş yarıçapları göz önüne alınarak, ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren minimum 5 metre çekilerek imar istikametinin bilgi paftasında gösterildiği şekilde kırılması ve gerekli yol terklerinin yapılması,

o Teklif "Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı"nın cephe aldığı yollardan min. 5.00 m çekme mesafesi düzenlenmesi,

o "Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı" içerisinde düzenlenecek fonksiyonların yaratacağı ulaşım taleplerinin bölgesel ulaşım sistemi üzerinde olumsuz etki yaratmaması açısından her bir fonksiyonun ihtiyacı olan otopark kapasitesinin İstanbul Otopark Yönetmeliği kriterlerine göre belirlenerek "Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı" içerisinde düzenlenmesi, hususlarının yerine getirilmesi koşuluyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” denilmektedir.

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 10.09.2012 tarih, M.34.1.İBB.0.21.26-0.45.01/TN:976907- 12903-172312 sayılı yazısında;

“Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir encümen kararına rastlanmamıştır.” denilmektedir.

İlgi (a) yazı eki İstanbul Valiliği, İl Emniyet Müdürlüğünün 26.09.2012 tarih, B.05.1.EGM.4.34.-17052(81269)2514 sayılı yazısında;

“…1082 ada, 4 parselin 23.03.1996 t.t.'li 1/1000 ölçekli Atışalanı Üst Bölge İş Merkezleri Uygulama İmar Planında ve 04.12.2002 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Esenler Tem Otoyolu Güneyi Nazım İmar Planında "Resmi Kurum Alanında kaldığı,

Başkanlık emrine istinaden 1/5000-1/1000 Ölçekli plan değişikliği çalışmalarına başlanıldığı belirtilerek, söz konusu plan değişikliği çalışmalarınıza esas teşkil edecek görüşümüzün tarafınıza gönderilmesi istenilmiştir.

İlimiz genelinde mülkiyeti İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığına ait olup Emniyet Müdürlüğümüz kullanımında bulunan taşınmazlar ile mülkiyeti Maliye Hazinesine ait olup İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca kullanılan/talep edilen taşınmazların takasına yönelik çalışmalar Müdürlüğümüz, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı ve İstanbul Defterdarlığının koordinesinde yürütülmektedir.

Esenler Polis Merkezi Amirliği hizmet binası çalışma koşulları itibariyle yetersiz olup yeni hizmet binasına ihtiyaç duyulmaktadır. Anılan bölgede Emniyet hizmet binası yapılabilecek kurumumuza tahsisli ve İmar durumu uygun başka bir taşınmaz bulunmamaktadır.

Bu bağlamda; Esenler İlçesi, Oruçreis Mahallesinde bulunan, 246DT2D pafta, 1082 ada, 4 parsel sayılı Emniyet Genel Müdürlüğümüze tahsisli taşınmaza eşdeğer (İmar Planında uygun amaç için ayrılmış Emniyet Hizmet Alanı) bir arsanın Maliye Hazinesi adına tescil edilmesi durumunda söz konusu talebiniz değerlendirilebilecek olup, mevcut durumda plan değişikliği Müdürlüğümüzce uygun görülmemektedir.” denilmektedir.

13

İstanbul Valiliği, İl Emniyet Müdürlüğünün 09.11.2012 tarih ve B.05.1.EGM.4.34.-17052 (81269)2992 sayılı ilgi (d) yazısında;

“Emniyet Genel Müdürlüğünden alınan ilgi sayılı yazıda; İçişleri Bakanlığına (Emniyet Genel Müdürlüğü) tahsisli taşınmazların imar planlarında “Resmi Kurum Alanı, Resmi Kurum Alanı Emniyet, Polisevi Alanı, Polis Okulu Alanı, …” gibi çok çeşitli ifadelerle ayrıldığı bildirilerek, İçişleri Bakanlığına (Emniyet Genel Müdürlüğü) tahsisli taşınmazların imar planlarında “Emniyet Hizmet Alanı, Emniyet Eğitim Kampüsü, Emniyet Lojman Alanı ve “Emniyet Eğitim ve Dinlenme Tesis Alanı” olarak ayrılması çalışmalarının yapılması istenilmiştir.

Bu bağlamda; İçişleri Bakanlığına (Emniyet Genel Müdürlüğü) tahsisli taşınmazlardan; arsa ve hizmet binalarının “Emniyet Hizmet Alanı”, lojman binalarının “Emniyet Lojman Alanı” ve sosyal tesislerin “Emniyet Eğitim ve Dinlenme Tesis Alanı” olarak imar planı fonksiyonlarının değiştirilmesi gerekmektedir.

Bu nedenle, Esenler İlçesinde İstanbul Emniyet Müdürlüğümüz kullanımında bulunan taşınmazların, imar planlarında (1/5000-1/1000 ölçekli) yazımız ekinde belirtilen fonksiyonlara göre düzenlenmesi…” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME: Esenler İlçesi, Oruçreis mah., F21c18d pafta, 1082 ada, 4 parsele ilişkin ilgi (a) yazı ekinde

tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilatı teklifi paftası incelendiğinde; İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilatı teklifinin mer’i 04.12.2002 tasdik tarihli

1/5000 ölçekli Esenler TEM Otoyolu güneyi nazım imar planının F21c18d paftası üzerine hazırlandığı, 1082 ada 4 parselin meri nazım imar planındaki “Resmi Kurum Alanı (Emniyet Tesis Alanı)” fonksiyonunun iptal edilerek, parselin “Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı”na alındığı ve yapılan bu değişikliğin tasdik sınırı içine alınarak;

“1-Plan tasdik sınırı, F21c18d pafta, 1082 ada, 4 parseli kapsamaktadır. 2-Plan tasdik sınırı içindeki alan Sosyal ve Kültürel Tesis Alanıdır. 3-Sosyal ve Kültürel Tesis Alanlarında Kültür merkezleri, kütüphane, müze, konser, sergi ve konferans salonları, teknik eğitim merkezleri, bilgi, beceri, meslek edindirme kursları vb. eğitim ve kültür yapıları, halk eğitim merkezi, aşevi, sığınma evi, dini yapılar, toplum merkezi, gençlik merkezi, rehabilitasyon merkezi, engelliler eğitim merkezi, spor aktivitelerinin yapılabileceği birimler, yurt, kreş, huzurevi gibi sosyal tesisler ve bu fonksiyonların barındırıldığı Belediye Hizmet binası yapılabilir. 4-Sosyal ve Kültürel Tesis Alanında zeminaltı katlı otopark yapılabilir.

5-Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı ve zeminaltı katlı otopark alanı için uygulama İlçe Belediyesince onaylanacak avan projesine göre yapılacak olup, çekme mesafeleri, kat yükseklikleri, bina yüksekliği ve kotlar, blok ebatları avan projesinde belirtildiği şekliyle uygulanacaktır.

6-Otopark yönetmeliğine göre uygulama yapılacaktır. 7-Jeolojik ve jeoteknik etüd raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 8-İlgili kamu kurum görüşleri doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 9- Eğimden dolayı açığa çıkan bodrum katlar emsale dahil değildir. 10-Çatı eğimi ve şekli serbesttir.(Çatı arası kullanımı avan projede belirlenecektir.) 11-Belirtilmeyen hususlarda 04.12.2002 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Esenler TEM Otoyolu güneyi nazım imar planı, plan notları ve İstanbul imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları teklif edildiği görülmüştür. İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilatı teklifine ilişkin alınan kurum görüşleri

incelendiğinde; İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilatı teklifinin İl Emniyet Müdürlüğünce uygun

görülmediği, bu parsele karşılık Maliye Hazinesi adına başka bir alanın tescil edilmesi halinde plan tadilatı talebinin İdarelerince değerlendirilebileceğinin bildirildiği, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yazıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de dikkate alınması ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla tadilat teklifinin uygun bulunduğu, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nce de tadilat teklifinin şartlı uygun bulunduğu görülmektedir.

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatında, Sosyal ve Kültürel Tesis Alanında herhangi bir yapılanma şartı verilmemiş olup, İstanbul İmar Yönetmeliğinin 3.02.1 maddesindeki; “İmar planlarında eğitim ve sağlık tesisleri ile sosyal ve kültürel tesisler, resmi ve dini tesisler gibi kamu alanlarına ayrılmış ancak yapılanma koşulları belirlenmemiş yerlerde; ayrık inşaat nizamında net parsel alanı üzerinden

14

bodrumlar hariç emsal E=3’ü geçmemek, plan notlarının ilgili hükümlerine uymak şartıyla, bina ebat ve yüksekliklerinin projesinde belirlendiği belediyece onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılabilir.” şeklindeki hükmü gereği, E:3.00 olarak uygulama yapılabileceği anlaşılmaktadır.

İlgi (a) yazı eki nazım imar planı tadilatı teklifi kamu yararı niteliği taşımakla birlikte, tadilata konu Esenler İlçesi, Oruçreis mah., F21c18d pafta, 1082 ada, 4 parselin İl Emniyet Müdürlüğüne tahsisli olması ve İdareye yeni bir alan tahsis edilmemesi nedeni ile İl Emniyet Müdürlüğünce uygun bulunmadığı, ilgi (d) yazıları ile de Esenler İlçesinde İstanbul Emniyet Müdürlüğü kullanımında bulunan taşınmazların, imar planlarında (1/5000-1/1000 ölçekli) yazıları ekinde belirtilen fonksiyonlara (Emniyet Hizmet Alanı) göre düzenlenmesinin talep edildiği, ayrıca mülkiyeti Maliye Hazinesine ait olan taşınmazla ilgili Milli Emlak Müdürlüğü görüşünün alınmadığı görülmekte olup, ilgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilatı teklifi; Resmi kurum alanı (karakol alanı) donatısını azaltıcı, Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı donatısını arttırıcı, 9 no.lu “Eğimden dolayı açığa çıkan bodrum katlar emsale dahil değildir” şeklindeki plan notu ile inşaat alanını arttırıcı niteliktedir. ” denilerek.

Esenler İlçesi, Oruçreis mah., F21c18d pafta, 1082 ada, 4 parselin mer’i nazım imar planındaki “Resmi Kurum Alanı (Emniyet Tesis Alanı)” fonksiyonunun iptal edilerek, parselin “Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin ilgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilatı teklifi paftası ve kurum görüşleri yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (e) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve14. maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Esenler İlçesi, Oruçreis Mahallesi, Tekstilkent Bölgesi 1082 ada, 4 parsel sayılı yere ilişkin 1/5000

ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup İl Emniyet Müdürlüğü görüşü doğrultusunda yeniden değerlendirilmesi için ilçesine iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

15

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 123

Tarih: 13.12.2012 Dosya No: 2012/1995

KONUNUN ÖZÜ: Avcılar İlçesi, Üniversite Mahallesi ve Firuzköy Bulvarına Cepheli Alanlarda Firuzköy Mahallesinde Kalan Bölüme ait 3. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 10/09/2012 gün ve BN:12338 sayılı yazısında; “ İlgi: a) 23/10/2009 tarih ve TN:2135872 sayılı Başkanlık Oluru,

b) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15/10/2010 tarihli ve 2370 sayılı kararı, c) 06/01/2011 tarihli ve TN: 3731812 sayılı yazımız, d) Avcılar Belediye Başkanlığı’nın 10/07/2012 tarihli ve 6386 sayılı yazısı ve ekleri. Avcılar ilçesinin, TEM ve D-100 Karayolları arasında ve Küçükçekmece Gölü’nün batısındaki

arkeolojik sit alanı haricinde kalan bölümünde ilgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Avcılar İlçesi TEM ve D100 Karayolları Arası Nazım İmar Planı, Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı ile tadilen kabul edilmiş ve 16/12/2010 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanmıştır. İlgi (c) yazımız ile dağıtımı yapılan söz konusu plan, 24/01/2011–24/02/2011 tarihleri arasında Başkanlığımız Harita Müdürlüğü’nde 1 ay süre ile askıya çıkartılmıştır.

Avcılar Belediye Başkanlığının ilgi (d) yazısında; üst plan kararlarına uygun olarak, ilgili yasa, yönetmelik, genelge ve kurum ile kuruluş görüşlerine dayanılarak üretilen “Avcılar İlçesi, Üniversite Mahallesi ve Firuzköy Bulvarına Cepheli Alanlarda Firuzköy Mahallesinde Kalan Bölüme ait 3. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı” ve eklerinin 07/05/2012 tarihli ve 28 sayılı Avcılar Belediye Meclisi Kararı ile tadilen uygun görüldüğü ve konuya ilişkin bütün evrakların söz konusu yazı ekinde iletildiği ifade edilerek ilgili yasal mevzuat kapsamında konunun değerlendirilerek karar alınmak üzere gereği talep edilmiştir.

1- İLÇE BELEDİYE MECLİSİ KARARLARI İlgi (d) yazı ile söz konusu yazının eki olan 07/05/2012 tarihli ve 28 sayılı Avcılar Belediye Meclisi

Kararı’nın ve diğer eklerin birlikte değerlendirilmesinden; 1- “Avcılar İlçesi, Üniversite Mahallesi ve Firuzköy Bulvarına Cepheli Alanlarda Firuzköy

Mahallesinde Kalan Bölüme ait 3. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı” paftalarının, lejant, plan notları ve açıklama raporunun, Avcılar Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü’nün 26/03/2012 tarihli ve 475296 sayılı yazısı ekinde Avcılar Belediye Meclisi’ne havale edildiği,

2- Avcılar Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü’nün 26/03/2012 tarihli ve 475296 sayılı yazısına istinaden, yazı ekinde iletilen “Uygulama İmar Planı” teklifi hakkında 07/05/2012 tarihli ve 28 sayılı Avcılar Belediye Meclisi Kararının alınmış olduğu,

3- Avcılar Belediye Meclisi’nin 07/05/2012 tarihli ve 28 sayılı kararının Avcılar Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğü’nün 17/05/2012 tarihli ve Ref/475296 sayılı yazısı ile Avcılar Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü’ne iletildiği,

anlaşılmıştır. Avcılar Belediye Meclisi’nin 07/05/2012 tarihli ve 28 sayılı kararında; * Kamuya ait alanlarda kamu binalarına dair yapılaşma şartlarına ilişkin olarak; emsal ve h

yüksekliği; avan proje ile kamu yararına uygun olarak belirlenecektir hususunun plan notu olarak ilavesi, * Ticaret Hizmet ve Konut+Ticaret 3 (K+T3) alanlarında min. TAKS;0.15 olmasına, kararları

alınmış ve söz konusu kararların ilgili paftalara sayısal ortamda aktarılması ile “Avcılar İlçesi, Üniversite Mahallesi ve Firuzköy Bulvarına Cepheli Alanlarda Firuzköy Mahallesinde Kalan Bölüme ait 3. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı” tadilen uygun görülmüştür.

2- İNCELEME ve DEĞERLENDİRME İlgi (d) yazı ile tarafımıza iletilen “Avcılar İlçesi, Üniversite Mahallesi ve Firuzköy Bulvarına

Cepheli Alanlarda Firuzköy Mahallesinde Kalan Bölüme ait 3. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı”, 16/12/2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Avcılar İlçesi TEM ve D100 Karayolları Arası Nazım İmar Planı kapsamında kalmakta ve söz konusu planın güney batı kısmını oluşturmaktadır.

Söz konusu Uygulama İmar Planı teklifi, 16/12/2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Avcılar İlçesi TEM ve D-100 Karayolları Arası Nazım İmar Planı ve bu plan üzerinde yapılan plan değişiklikleri açısından 3 ana başlık altında detaylı olarak incelenmiştir:

16

A- Plan paftaları, plan kararları ve yapılaşma koşulları, Bu bölümde; plan paftaları ve plan kararları açısından değerlendirme paftalar halinde yapılmış,

öncelikle plan paftaları kapsamında tespit edilen hususlar aktarılmış, daha sonra da genel bir değerlendirme yapılmıştır. Ancak, ölçek nedeni ile kabul edilebilir bulunan ve 1/5000 ölçekli nazım imar planının genellik ilkesi doğrultusunda 1/1000 ölçekli uygulama imar planı kapsamında değerlendirilen hususlarda herhangi bir değerlendirme yapılmamıştır. Son bölümde de 1/1000 ölçekli uygulama imar planında verilen yapılaşma koşulları ile 1/5000 ölçekli planın yoğunluk ve yapılaşma değerleri karşılaştırılmıştır.

B- Plan uygulama hükümleri, Bu bölümde; teklif planlardaki plan uygulama hükümleri meri 1/5000 ölçekli nazım imar planı

kararları ve plan uygulama hükümleri ile yürürlükteki meri mevzuat hükümleri açısından incelenmiş, tespit edilen hususlar ve değerlendirmeler ayrıca ifade edilmiştir.

C- Kurum ve kuruluş görüşleri. İlgi (d) yazı ile tarafımıza iletilen “Avcılar İlçesi, Üniversite Mahallesi ve Firuzköy Bulvarına

Cepheli Alanlarda Firuzköy Mahallesinde Kalan Bölüme ait 3. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı” kapsamında aşağıda listesi verilen kurum ve kuruluşlardan görüşler alınmış olup, bu bölümde teklif planların söz konusu kurum ve kuruluş görüşlerine uygun olarak hazırlanıp hazırlanmadığı hususlarındaki tespit ve değerlendirmelere yer verilmiştir. 1- BOTAŞ Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş. İstanbul İşletme Müdürlüğü’nün 15.01.2010 tarih ve 2007 sayılı yazısı. 2- BEDAŞ Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğü, Araştırma Planlama ve Koordinasyon Müdürlüğü’nün 05.05.2010 tarih ve 290-13683 sayılı yazısı. 3- T.C. Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığının (TOKİ) 22.04.2010 tarih 4753 sayılı yazısı. 4- T.C. Çevre ve Orman Bakanlığı Çevresel Etki Değerlendirilmesi ve Planlama Genel Müdürlüğü’nün 02.03.2010 tarih ve 562-1943-12660 sayılı yazısı. 5- T.C. Ulaştırma Bakanlığı Demiryolları, Limanlar ve Hava Meydanları Genel Müdürlüğünün 11.08.2010 tarih ve 13555 sayılı yazısı. 6- T.C. Çevre ve Orman Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 14. Bölge Müdürlüğü’nün 30.04.2010 tarih ve 47906-326 sayılı yazısı. 7-EÜAŞ Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü İnşaat Emlak Kamulaştırma Harita Etüt Daire Başkanlığı, Harita ve Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 07.01.2010 tarih ve 78 sayılı yazısı. 8- İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin (İGDAŞ) 06.01.2010 tarih ve 556 sayılı yazısı. 9- İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İstanbul Elektrik Tramvay ve Tünel İşletmeleri Genel Müdürlüğü’nün (İETT) 19.01.2010 tarih ve 597 sayılı yazısı. 10- İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 09.02.2010 tarih ve 65877 sayılı ve 30.10.2010 tarih ve 507510 sayılı yazıları. 11- T.C. İstanbul Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı Çevre Koruma Müdürlüğü’nün 12.02.2010 tarih ve 2542054/1145 sayılı yazısı. 12- İstanbul Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı Mezarlıklar Müdürlüğü’nün 18.02.2010 tarih ve 2607090 sayılı yazısı. 13- İstanbul Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü’nün 03.02.2010 tarih ve TN;2463412-641 sayılı yazısı. 14- İstanbul Büyükşehir Belediyesi Deprem Risk Yönetimi ve Kentsel İyileştirme Daire Başkanlığı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 18.01.2010 tarih ve TN;2464427-118-İBB-7067 sayılı yazısı. 15- İstanbul Büyükşehir Belediyesi Deprem Risk Yönetimi ve Kentsel İyileştirme Daire Başkanlığı, Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü’nün 12.04.2010 tarih ve 2786103-344 sayılı yazısı. 16- İstanbul Büyükşehir Belediyesi Etüt ve Projeler Daire Başkanlığı Projeler Müdürlüğü’nün 21.01.2010 tarih ve 2477131 sayılı yazısı. 17- İstanbul Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığı Alt Yapı Hizmetleri Müdürlüğü’nün 28.04.2010 tarih ve 2122 sayılı yazısı. 18- İstanbul Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığı Yapı İşleri Müdürlüğü’nün 08.01.2010 tarih ve 98 sayılı yazısı. 19- İstanbul Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Daire Başkanlığı Avrupa Yakası İtfaiye Müdürlüğü’nün 2521637/573-İBB;11380 sayılı yazısı. 20- İstanbul Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Daire Başkanlığı İtfaiye Destek Hizmetleri Müdürlüğü’nün 21.01.2010 tarih ve 2506814 sayılı yazısı. 21- İstanbul Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Daire Başkanlığı Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğü’nün 12.02.2010 tarih ve 2475533-2524570-660-20539 sayılı yazısı. 22- İstanbul Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Daire Başkanlığı Raylı Sistem Müdürlüğü’nün 12.01.2010 tarih ve 938.10.S/117 sayılı yazısı.

17

23- İstanbul Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Daire Başkanlığı Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 15.01.2010 tarih ve 2257737-2407245-2477291-3277-180378 sayılı yazısı. 24- İstanbul Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Daire Başkanlığı Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 22.07.2010 tarih ve 2127-105212 sayılı yazısı. 25- T.C. İstanbul Valiliği İl Çevre ve Orman Müdürlüğü’nün 11.05.2010 tarih ve 5753 sayılı yazısı. 26- T.C. İstanbul Valiliği Bayındırlık ve İskân Müdürlüğü’nün 05.01.2010 tarih ve 44 sayılı yazısı. 27- T.C.İstanbul Valiliği Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’nın 22.01.2010 tarih ve 8125 sayılı yazısı. 28- T.C. İstanbul Valiliği Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü’nün 06.01.2010 tarih ve 182 sayılı yazısı. 29- T.C. İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 07.01.2010 tarih ve 2286 sayılı yazısı. 30- T.C. İstanbul İl Özel İdaresi İmar Yatırım ve İnşaat Daire Başkanlığı Etüt Proje Müdürlüğü’nün 10.02.2010 tarih ve 4735-729 sayılı yazısı. 31- T.C.İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü’nün 13.01.2010 tarih ve 646 sayılı yazısı. 32- T.C. İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü’nün 10.02.2010 tarih ve 275 sayılı yazısı. 33- İl Sağlık Müdürlüğü 29.03.2010 tarih ve 940 sayılı yazısı. 34- T.C. İstanbul Valiliği İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü’nün 22.02.2010 tarih ve 298-2447 sayılı yazısı ekinde; 28.01.2010 tarih ve 18570 sayılı T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü’nün yazısı. 35- T.C.İstanbul Valiliği İl Tarım Müdürlüğü’nün 18.02.2010 tarih ve 998-336 sayılı yazısı. 36- İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri Daire Başkanlığı’nın 15.01.2010 tarih ve 2406 sayılı yazısı. 37- T.C. Ulaştırma Bakanlığı Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü’nün 08.01.2010 tarih ve 640 sayılı yazısı. 38- T.C. Ulaştırma Bakanlığı Karayolları Genel Müdürlüğü 17. Bölge Müdürlüğü’nün 20.01.2010 tarih ve 1479 sayılı yazısı. 39- T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı İstanbul 1 Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü’nün 04.03.2010 tarih ve 120 sayılı görüşü. 40- T.C. PTT Genel Müdürlüğü Avrupa Yakası PTT Başmüdürlüğü’nün 22.04.2010 tarih ve 2622 sayılı yazısı. 41- T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü, Emlak ve İnşaat Dairesi Başkanlığı’nın 27.04.2010 tarih ve 6343 sayılı yazısı. 42- TEİAŞ Türkiye Elektrik İletim A.Ş.Genel Müdürlüğü 1. İletim Tesis ve İşletme Grup Müdürlüğü’nün 07.01.2010 tarih ve 107 sayılı yazısı. 43- Türk Telekomünikasyon A.Ş. İstanbul 1. Bölge Müdürlüğü’nün 13.01.2010 tarih ve 8158 sayılı yazısı. 44- T.C. Milli Savunma Bakanlığı ANT Başkanlığı Batı Bölge 4. İşletme Müdürlüğü”nün 25.01.2010 tarih ve 136 sayılı yazısı. 45- T.C. Ulaştırma Bakanlığı Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü’nün 05.01.2010 tarih ve 5/61 sayılı yazısı. 46- T.C. Başbakanlık Vakıflar Genel Müdürlüğü İstanbul 1. Bölge Müdürlüğü’nün 29.04.2010 tarih ve 815 sayılı yazısı. 47- Avcılar Belediye Başkanlığı Emlak İstimlâk Müdürlüğünün 08.02.2010 tarih ve 341047 sayılı yazısı. 48- Avcılar Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü Harita Şefliği’nin 17.01.2011 tarih ve 941/183 sayılı yazısı. 49- Avcılar Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü Harita Şefliği’nin 07.06.2011 tarih ve 386246 sayılı yazısı. 50- Avcılar Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü İmar Uygulama Şefliği’nin 26.01.2010 tarih ve 330958-461 sayılı yazısı. 51- Avcılar Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü İmar Uygulama Şefliği’nin 18.02.2011 tarih ve 941-386246 sayılı yazısı. 52- Avcılar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü’nün 26.01.2010 tarih ve 227/330958 sayılı yazısı. 53- Avcılar Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü’nün 15.03.2010 tarih ve 2010/187-R/330958 sayılı ve 14.01.2011 tarih ve 14/386246 sayılı yazıları. 54- T.C. Avcılar Kaymakamlığı İlçe Müftülüğünün 18.05.2010 tarih ve 460 sayılı yazısı.

A- Plan Paftaları, Plan Kararları ve Yapılaşma Koşulları Açısından Değerlendirme Pafta No: F21-d-25-d-4-c

Paftada, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında 15 metre olarak planlanan yolun 20 metre olarak planlandığı, ayrıca 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında gösterilmeyen 20 metre genişliğindeki yeni yol aksının planlandığı görülmüştür. Pafta No: F21-d-25-d-3-d

18

Paftada, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında 15 metre olarak planlanan yolun 20 metre olarak planlandığı, ayrıca 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında gösterilmeyen 20 metre genişliğindeki yeni yol aksının planlandığı görülmüştür.

Paftada, Özel Koşullu Alanlar kapsamındaki ÖA2b alanının sınırının kapanmamış olduğu, ayrıca UOA-2 simgesi ve sınırının gösterilmemiş olduğu görülmüştür. Pafta No: F21-d-25-d-3-c

Paftada, 6 nolu plan notuna 07/05/2012 tarihli ve 28 sayılı Avcılar Belediye Meclisi Kararına uygun olarak plan notu ilavesinin yapılmış olduğu ancak, söz konusu Meclis kararında açıkça belirtilmediği halde aynı plan notundaki bazı ibarelerin iptal edildiği görülmüştür.

Paftada, Plan Notları bölümünün Genel Hükümler kapsamında kalan 15, 16, 17, … , 25 ve 26. madde numaralarının ve bu maddelerdeki bazı ibarelerin, plan açıklama raporundaki plan notlarına kıyasla eksik yazıldığı görülmüştür.

Paftada, Özel Koşullu Alanlar kapsamındaki UOA-2 alanının sınırının ve simgesinin gösterilmemiş olduğu görülmüştür.

Paftada, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında gösterilmeyen 20 metre genişliğindeki yeni yol aksının planlandığı görülmüştür.

Pafta No: F21-d-24-c-3-b

Paftada, Özel Koşullu Alanlar kapsamındaki ÖA4b alanının simgesinin gösterildiği ancak sınırının gösterilmediği görülmüştür.

Pafta No: F21-d-24-c-2-c

Paftada, teklif plan kapsamında yer alan 6 ve 8 metre genişliğindeki yolların lejantta gösterilmediği görülmüştür.

Paftada, teklif planda içi boş olarak gösterilen Metrobüs Hattı lejantta içi dolu olarak gösterilmiştir. Paftada, teklif planda içi boş olarak gösterilen Bina Cephe Yönü lejantta içi dolu olarak

gösterilmiştir.

Pafta No: G21-a-05-a-1-b Paftada, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında yaklaşık 2.100 m² olarak planlanan 0/21012

parseldeki otopark alanının, 1/5000 ölçekli planların genellik ilkesi dışında yaklaşık 1.000 m² küçültülerek planlandığı görülmüştür.

Paftada, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında K+T3 (Konut+Ticaret) alanında kalan 0/12584 parselin, kısmen Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı, kısmen de trafo alanı olarak planlandığı görülmüştür.

Pafta No: G21-a-05-a-2-a

Paftada, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında 15 metre olarak planlanan yolun 20 metre olarak planlandığı görülmüştür.

Pafta No: G21-a-05-a-2-b

Paftada, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında 15 metre olarak planlanan yolun 20 metre olarak planlandığı, ayrıca 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında gösterilmeyen 20 metre genişliğindeki yeni yol aksının planlandığı görülmüştür.

Paftada, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 12/08/2011 tarihli ve 1729 sayılı Kararının plan notlarının genel hükümler bölümünün 31. maddesinde sehven 1719 olarak belirtildiği görülmüştür.

Pafta No: G21-a-05-a-2-c

Paftada, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında 15 metre olarak planlanan yolun 20 metre olarak planlandığı görülmüştür.

Paftada, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında 0/3174 parselde planlanan Park Alanının yaklaşık 3.350 m² küçültülerek Ticaret+Hizmet (T+H) Alanına alındığı, Dini Tesis Alanının ise yaklaşık 750 m² küçültülerek Park Alanına alındığı görülmüştür.

Paftada, 30 metrelik yolun yol genişliğinin belirtilmediği görülmüştür.

Pafta No: G21-a-05-a-2-d Paftada, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında 0/10239 parselde planlanan Sağlık Tesis Alanının

kısmen Park Alanına kısmen de Konut+Ticaret (K+T3) Alanına alınarak yaklaşık 800 m² küçültüldüğü görülmüştür.

19

Genel Değerlendirme:

* 1/5000 ölçekli meri nazım imar planı kapsamında gösterilen 15 metre genişliğindeki yolların 20 metre olarak planlanması ve meri nazım imar planı kapsamında planlanmayan 20 metrelik yolların teklif planda gösterilmesi, meri nazım imar planının ulaşım kademelenmesi bütünlüğünü bozucu, 1/5000 ölçekli nazım imar planına ve dolayısıyla 3194 sayılı İmar Kanununun 5. maddesine aykırıdır.

* Teklif plan kapsamındaki Özel Koşullu Alan sınırlarının ve simgelerinin yeniden gözden geçirilmesi ve gerekli düzenlemelerin yapılması gerekmektedir.

* Avcılar Belediye Meclisi’nin 07/05/2012 tarihli ve 28 sayılı kararında yer almadığı halde 6 nolu plan notundaki bazı ibarelerin iptal edilmesi imar planlarının hazırlanması ve onaylanması ile ilgili süreçlere aykırıdır.

* Plan Notlarının, Genel Hükümler kapsamında kalan 15, 16, 17, … , 25 ve 26. maddelerinin eksik bölümlerinin plan açıklama raporundaki haline uygun olarak düzenlenmesi gerekmektedir.

* Teklif plan kapsamında yer alan ancak teklif plan lejantında yer almayan 6 ve 8 metre genişliğindeki yolların plan lejantında da gösterilmesi, ayrıca plan paftası üzerinde gösterilmeyen 30 metrelik yol genişliğinin plan paftası üzerine eklenmesi gerekmektedir.

* Teklif plan lejantında gösterilen Metrobüs Hattı lejantı ile Bina Cephe Yönü lejantının teklif plan kapsamındaki gösterim tekniğine uygun olacak şekilde yeniden düzenlenmesi gerekmektedir.

* 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında plan bütünlüğü çerçevesinde ve erişim mesafeleri dikkate alınarak planlanan donatı alanlarının 1/5000 ölçekli planların genellik ilkesi dışında küçültülmesi 1/5000 ölçekli meri nazım imar planı kararlarına ve plan bütünlüğüne, dolayısıyla 3194 sayılı İmar kanununun 5. maddesine aykırıdır. Bu nedenle, 21012, 10239 ve 3174 sayılı parsellerde planlanan donatı alanlarının meri nazım imar planındaki büyüklüklerine uygun olarak yeniden düzenlenmesi gerekmektedir.

* Teklif plan ile 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında Konut+Ticaret Alanı kapsamında kalan parsellerin donatı alanı kapsamına alınması 1/5000 ölçekli meri nazım imar planı kararlarına ve plan bütünlüğüne, dolayısıyla 3194 sayılı İmar kanununun 5. maddesine aykırıdır. Bu nedenle 0/12584 parselin Konut+Ticaret (K+T3) fonksiyonuna alınması gerekmektedir.

* Teklif planın plan notlarının genel hükümler bölümünün 31. maddesinde sehven 1719 olarak belirtilen İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı sayısının 1729 olarak düzeltilmesi gerekmektedir. Yapılaşma Koşulları

1/5000 ölçekli planda 700 ki/ha yoğunluk değeri verilerek planlanan K+T3 simgeli Konut+Ticaret alanlarına, 1/1000 ölçekli plan ile verilen yapılaşma koşullarının 1/5000 ölçekli planda verilen yoğunluk değerlerini aştığı görülmekle birlikte söz konusu artış, 1/5000 ölçekli planın genelliği ilkesi doğrultusunda kabul edilebilir bir artıştır.

1/5000 ölçekli planda Maks. Emsal: 1,75 değeri verilerek planlanan T+H simgeli Ticaret+Hizmet Alanlarına, 1/1000 ölçekli plan ile verilen yapılaşma koşullarının 1/5000 ölçekli planda verilen yoğunluk değerlerini aştığı görülmekle birlikte söz konusu artış, 1/5000 ölçekli planın genelliği ilkesi doğrultusunda kabul edilebilir bir artıştır.

B- Plan Uygulama Hükümleri Açısından Değerlendirme * 1/1000 ölçekli teklif plan notlarının genel hükümler bölümünün 11. maddesinde yer alan; “Sit alanı ile ilgili olarak yürürlükteki sit sınırlarına ve ilgili Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu ile yönetmelik hükümlerine ve görev alanına girdiğinden dolayı; ilgili Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu kararlarına uyulacaktır…” plan notundaki “Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu” ibaresinin iptal edilerek yerine yasal mevzuatta yapılan yeni düzenlemeler doğrultusunda “Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu ve Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü” ibaresinin eklenmesi gerekmektedir. * 1/1000 ölçekli teklif plan notlarının özel hükümler bölümünün Konut+Ticaret-3 (K+T3) Alanlarına İlişkin 1. maddesinde; “Alan dengelemesinde parsel yüzölçümlerinde %10 tolerans payı kullanılabilir” denilmektedir. Ancak planlama alanına ilişkin minimum ifraz büyüklüğü 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında 500 m² olarak belirlenmiş olup söz konusu teklif plan notu ile bu alan 450 m²’ye kadar düşürülmektedir. Dolayısıyla, söz konusu ibarenin iptal edilmesi gerekmektedir. * Konut+Ticaret-3 (K+T3) alanlarına ilişkin plan notunun 2. maddesinde; “… ve çevre yapılanma koşullarını aşmamak kaydı ile özel sağlık/özel eğitim tesisleri, özel sosyal ve kültürel tesisler (yurt binaları) yapılabilir.” hükmü yer almakta, ayrıca “Özel Sağlık Tesis Alanı” ile ilgili plan notunda da “Yapılaşma koşulu komşu parsellerdeki yapılaşma koşullarına uygun olacaktır.” hükmü yer almaktadır. Şu kadarı var ki, 09/04/2011 tarihli ve 27900 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” hükümlerine göre özel eğitim tesisleri, özel sağlık tesisleri, özel sosyal tesisler ve özel kültürel tesisler de sosyal donatı alanları

20

içerisinde yer almaktadır ve imar planlarında bu kullanımlara ayrılan alanlar da kişi başına asgari standart değerlerinin içinde hesaplanmaktadır. Dolayısıyla, her ne kadar özel de olsa bölgede yaşayan insanların ihtiyaçlarının karşılanması noktasında hareket eden ve ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda Ticaret Alanı değil de sosyal donatı alanı olduğu kabul edilen bu fonksiyonların da kamusal donatı alanları ile aynı kategoride değerlendirilmesi gerekmektedir. Şu kadarı var ki; 16/12/2010 tasdik tarihli Avcılar İlçesi TEM ve D100 Karayolları Arası Nazım İmar Planında söz konusu fonksiyonlara Maks. Emsal:1,75 değeri verilmiştir. İstanbul İmar Yönetmeliği hükümlerine göre Sosyal Donatı Alanları, imar planlarında aksine bir hüküm bulunmadığı takdirde Maksimum 3.00 Emsal değerini kullanabilirken yukarıda açıklanan teklif plan notları ile özel sosyal donatı alanlarında meri nazım imar planında verilen Maksimum Emsal: 1,75 değerinin kullanılmasının bile önüne geçilmektedir. Bu husus ise hem 16/12/2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli meri nazım imar planına aykırı, hem de “Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelik” hükümlerinin özüne aykırıdır. Bu nedenle; * Konut+Ticaret-3 (K+T3) alanlarına ilişkin plan notunun 2. Maddesinde yer alan; “… ve çevre yapılanma koşullarını aşmamak kaydı ile özel sağlık/özel eğitim tesisleri, özel sosyal ve kültürel tesisler (yurt binaları) yapılabilir.” hükmündeki “ve çevre yapılanma koşullarını” ibaresinin iptal edilerek “Maksimum Emsal: 1,75 değerini” ibaresinin eklenmesi, * Ayrıca “Özel Sağlık Tesis Alanı” ile ilgili plan notundaki “Yapılaşma koşulu komşu parsellerdeki yapılaşma koşullarına uygun olacaktır.” hükmünün iptal edilerek yerine “Maksimum Emsal: 1,75 değeri aşılmayacaktır.” hükmünün eklenmesi gerekmektedir. * 1/1000 ölçekli teklif plan notlarının Ticaret ve Hizmet Alanlarına ilişkin 1. maddesinde yer alan; “Bu alanlarda yeni yapılacak ifrazlarda min. parsel büyüklüğü 1000 m2 olup, alan dengelemesinde parsel yüzölçümlerinde %5 tolerans payı kullanılabilir” hükmü, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında yer alan; “Ticaret+Hizmet alanlarında minimum ifraz büyüklüğü 5000 m² olup, …” hükmüne, dolayısıyla 3194 sayılı İmar Kanununun 5. maddesine aykırıdır. Bu nedenle söz konusu teklif plan notunun meri nazım imar planına uygun olarak; “Bu alanlarda yeni yapılacak ifrazlarda min. parsel büyüklüğü 5000 m²’dir.” şeklinde değiştirilmesi gerekmektedir. * 1/1000 ölçekli teklif plan notlarının Ticaret ve Hizmet Alanlarına ilişkin 2. maddesinde yer alan rezidans kullanımı ile ilgili hükümler 1/5000 ölçekli meri nazım imar planının konu ile ilgili plan notuna dolayısıyla 3194 sayılı İmar Kanununun 5. maddesine aykırıdır. Bu nedenle söz konusu teklif plan notunun; “Ticaret+Hizmet alanlarında tüm katlarda ticaret veya hizmet fonksiyonu yer alabileceği gibi zemin katta ticaret olmak kaydıyla üst katlarda hizmet veya rezidans tanımına uygun fonksiyonu da yer alabilecektir.” hükmündeki “veya rezidans” ibaresinin ve “Bu alanlar içerisinde İş Merkezleri, Ofis Büro, Çarşı, Çok Katlı Mağaza, Katlı Otoparklar, Alışveriş Merkezleri ile Otel, Motel vb. Konaklama Tesisleri ile min. Konut şartlarını sağlayan birden fazla bağımsız bölümden oluşan ve konaklama tesisinin verdiği hizmetlerden de faydalanan Rezidans ( Ticaret alanlarında yapılan en az konut şartlarını sağlan sekreterlik hizmeti, resepsiyon hizmeti, günlük temizlik servisi, kuru temizleme, çamaşırhane, alışveriş servisi gibi hizmetlerin yer aldığı birden fazla bağımsız bölümden oluşan binalar) yapıları ve Sinema, Tiyatro, Müze, Kütüphane, Sergi Salonu gibi Kültür Tesisleri ve Lokanta, Restaurant, Gazino, Düğün Salonu gibi eğlenceye yönelik kullanımlar, Yönetim Binaları, Banka ve Finans Kurumları ile Özel Sağlık, Özel Eğitim Tesisleri, Özel Sosyal ve Kültürel Tesisler (yurt binaları) ile ileri teknoloji kullanılan ve çevre kirliliği olmayan üretim-satış gibi fonksiyonlu yapılar yapılabilir.” hükmündeki “ile min. Konut şartlarını sağlayan birden fazla bağımsız bölümden oluşan ve konaklama tesisinin verdiği hizmetlerden de faydalanan Rezidans ( Ticaret alanlarında yapılan en az konut şartlarını sağlan sekreterlik hizmeti, resepsiyon hizmeti, günlük temizlik servisi, kuru temizleme, çamaşırhane, alışveriş servisi gibi hizmetlerin yer aldığı birden fazla bağımsız bölümden oluşan binalar) yapıları” ibarelerinin iptal edilmesi gerekmektedir. Ayrıca, aynı plan notunun devamında “Özel Sağlık, Özel Eğitim Tesisleri, Özel Sosyal ve Kültürel Tesisler (yurt binaları) ile ileri teknoloji kullanılan ve çevre kirliliği olmayan üretim - satış gibi fonksiyonlu yapılar yapılabilir.” hükmü yer almasına rağmen bu fonksiyonların yapılaşma koşulları ile ilgili hüküm plan notu kapsamında yer almamaktadır. Bu nedenle “Özel Sağlık” ibaresinin önüne gelecek şekilde; “Maks. Emsal: 1,75’i geçmemek koşuluyla” ibaresinin eklenmesi gerekmektedir. C- Kurum ve Kuruluş Görüşleri Açısından Değerlendirme

“Avcılar İlçesi, Üniversite Mahallesi ve Firuzköy Bulvarına Cepheli Alanlarda Firuzköy Mahallesinde Kalan Bölüme ait 3. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı” teklifinin, genel olarak kurum ve kuruluş görüşlerine uygun olarak hazırlandığı ve kurum-kuruluş görüşleri doğrultusunda plan notlarının oluşturulmuş olduğu görülmüştür.

21

SONUÇ “Avcılar İlçesi, Üniversite Mahallesi ve Firuzköy Bulvarına Cepheli Alanlarda Firuzköy

Mahallesinde Kalan Bölüme ait 3. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı” teklifi genel olarak değerlendirildiğinde; İlçe Meclisi Kararında yer almayan bazı hususların plan paftalarına aktarıldığı, meri nazım imar planı ve plan değişikliği kararları ile plan notlarına aykırı olan bazı kararlara teklif plan kapsamında yer verildiği ve teklif plan kapsamında bazı teknik hataların yapıldığı görülmüş olup, tespit edilen bu hususların 3194 sayılı İmar Kanununun 5. maddesinde oluşturulan üst ölçek / alt ölçek plan hiyerarşisi çerçevesinde 16/12/2010 tasdik tarihli meri nazım imar planı ve bu plan üzerinde yapılan plan değişiklikleri doğrultusunda düzenlenmesi ve bahsi geçen teknik hataların da giderilmesi gerekmektedir. ” denilerek.

İlgi (d) yazı ekinde iletilen 07/05/2012 tarihli ve 28 sayılı Avcılar Belediye Meclisi Kararı ve teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı paftaları ile diğer ekler yazımız ekinde iletilmekte olup, 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun ilgili maddelerine göre incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Avcılar ilçesi, Üniversite Mahallesi ve Firuzköy Bulvarına Cepheli Alanlarda Firuzköy Mahallesinde kalan Bölüme ait 3. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş olup, F21- d-25-d-3-d nolu paftada ÖA2b alanının sınırının düzeltilmesi, UOA-2 simgesi ve sınırının plana işlenmesi, plan paftalarında eksik olarak işlenen yerleşime uygunluk alanı sınırlarının ve isimlerinin plana işlenerek düzeltilmesi, plan notları paftasına eksik olarak aktarılan plan notlarının plan raporu doğrultusunda düzeltilmesi, Metrobüs hattı ve bina cephe yönü gösterimleri ile plan lejantı gösterimlerinin birbirine uyumlu hale getirilmesi, 21012 parsel, 3174 parsel ve 10239 parselin fonksiyon sınırlarının 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda düzeltilmesi, plan notlarının genel hükümler bölümü 31.maddesinde sehven 1719 olarak yazılan İBB Meclisi'nin 12/08/2011 tarihli kararına ait karar numarasının 1729 olarak düzeltilmesi, “20705 parselde yer alan mevcut İGDAŞ hizmet binası mevcut kontur ve gabarisi ile korunacak olup, yıkılıp yeniden yapılması durumunda bu plan şartlarına göre uygulama yapılacaktır.” Plan notunun Belediye Hizmet Alanlarına ilişkin plan notuna eklenmesi, planda yer alan K+T3 alanlarındaki simgelerin korunarak kat adetlerinin 28.08.2008 tt.li 1/1000 ölçekli plana uygun olarak düzeltilmesi, 1/1000 ölçekli plan notlarının Genel Hükümler Bölümü 5a maddesinin "Bu planın onayı tarihinden önce yapı ruhsatı alarak ruhsatına uygun olarak yapılaşmasını tamamlayan parsellerde tadilat ruhsatı, ruhsat yenileme ve yapı kullanma izin belgesi işlemleri yapı ruhsatında yer alan iskan edilebilir inşaat alanının aşılmaması ve 4708 sayılı kanun hükümlerine göre gereken işlemlerin yapılması kaydıyla ruhsat aldıkları plan hükümlerine göre yürütülür. Binaların yıkılıp yeniden yapılması halinde bu plan hükümlerine göre uygulama yapılacaktır." şeklinde yeniden düzenlenmesi, 5b nolu maddesinin ve 32 nolu maddesinin iptal edilmesi, 11. Maddesinde yer alan “Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu” ibaresinin “Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu ve Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü” olarak düzeltilmesi, plan notlarının K+T3 Alanlarına İlişkin 1. maddesinin son cümlesinin iptal edilmesi, Ticaret ve Hizmet Alanlarına ilişkin plan notunun 1. maddesinin “Bu alanlarda yeni yapılacak ifrazlarda min. parsel büyüklüğü 5.000 m² olup, bu alanlarda Maks. H= 8 kat değeri aşılamaz.” şeklinde yeniden düzenlenmesi, Belediye Hizmet Alanı ve Sosyal Kültürel Tesis Alanları bölümüne "Bu alanlarda kamu kullanımı dışında kullanım getirilemez." ibaresinin eklenmesi, Temel Eğitim Tesis Alanı bölümüne "İl Milli Eğitim Müdürlüğü'nden uygun görüş alınmadan anaokulu ve kreş yapılamaz." ibaresinin eklenmesi, Özel Sağlık Tesis Alanı bölümündeki plan notunun "Bu alanlarda uygulama İBB tarafından onaylanacak avan projesine göre yapılacak olup E:1.75'tir. Otopark ihtiyacının parsel bünyesinde karşılanması kaydıyla iskan edilen 1. bodrum kat emsale dahil değildir. Bu alanlarda bağımsız bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yapılamaz." şeklinde yeniden düzenlenmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

22

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 124

Tarih: 13.12.2012 Dosya No: 2012/1996

KONUNUN ÖZÜ: Avcılar İlçesi, Gümüşpala Mahallesi ve İstanbul Üniversitesi Kampüs Alanı'na ait 1. Etap 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Teklifi KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 10/09/2012 gün ve sayılı yazısında; “ İlgi: a) 23/10/2009 tarih ve TN:2135872 sayılı Başkanlık Oluru,

b)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 15/10/2010 tarihli ve 2370 sayılı kararı, c)06/01/2011 tarihli ve TN: 3731812 sayılı yazımız, d)Avcılar Belediye Başkanlığı'nın 10/07/2012 tarihli ve 6383 sayılı yazısı ve ekleri. Avcılar ilçesinin, TEM ve D-100 Karayolları arasında ve Küçükçekmece Gölü'nün batısındaki

arkeolojik sit alanı haricinde kalan bölümünde ilgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Avcılar İlçesi TEM ve D100 Karayolları Arası Nazım İmar Planı, Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ilgi (b) kararı ile tadilen kabul edilmiş ve 16/12/2010 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı'nca onaylanmıştır. İlgi (c) yazımız ile dağıtımı yapılan söz konusu plan, 24/01/2011 24/02/2011 tarihleri arasında Başkanlığımız Harita Müdürlüğü'nde 1 ay süre ile askıya çıkartılmıştır.

Avcılar Belediye Başkanlığının ilgi (d) yazısında; üst plan kararlarına uygun olarak, ilgili yasa, yönetmelik, genelge ve kurum ile kuruluş görüşlerine dayanılarak üretilen "Avcılar İlçesi, Gümüşpala Mahallesi ve İstanbul Üniversitesi Kampüs Alanı'na ait 1. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı" ve eklerinin 05/03/2012 tarihli ve 10 sayılı Avcılar Belediye Meclisi Kararı ile tadilen uygun görüldüğü ve konuya ilişkin bütün evrakların söz konusu yazı ekinde iletildiği ifade edilerek ilgili yasal mevzuat kapsamında konunun değerlendirilerek karar alınmak üzere gereği talep edilmiştir.

1- İLÇE BELEDİYE MECLİSİ KARARI İlgi (d) yazı ile söz konusu yazının eki olan 05/03/2012 tarihli ve 10 sayılı Avcılar Belediye Meclisi Kararı'nın ve diğer eklerin birlikte değerlendirilmesinden; 1- "Avcılar İlçesi, Gümüşpala Mahallesi ve İstanbul Üniversitesi Kampüs Alanı'na ait 1. Etap

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı" paftalarının, lejant, plan notları ve açıklama raporunun, Avcılar Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü'nün 16/12/2011 tarihli ve 459608 sayılı yazısı ekinde Avcılar Belediye Meclisi'ne havale edildiği,

2- Avcılar Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü'nün 16/12/2011 tarihli ve 459608 sayılı yazısına istinaden, yazı ekinde iletilen "Uygulama İmar Planı" teklifi hakkında 05/03/2012 tarihli ve 10 sayılı Avcılar Belediye Meclisi Kararının alınmış olduğu,

3- Avcılar Belediye Meclisi'nin 05/03/2012 tarihli ve 10 sayılı kararının Avcılar Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğü'nün 13/03/2012 tarihli ve 549 Ref/459608 sayılı yazısı ile Avcılar Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü'ne iletildiği, anlaşılmıştır.

Avcılar Belediye Meclisi'nin 05/03/2012 tarihli ve 10 sayılı kararında; * "19 pafta 11595, 11596, 11597 ve 11598 parsel sayılı yerlerde 03.02.1982 tasdik tarihli ve 1/1000

ölçekli Uygulama İmar Planında "İlkokul", 17.10.2008 tasdik tarihli ve 3. Bölge 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında da "İlköğretim Tesis Alanı" olması nedeniyle bu alanların değişikliğine dair ilgili kurumun uygun görüşünün de olmaması nedeniyle, kamu yararı göz önünde tutularak yeniden "İlköğretim Tesis Alanı" olarak planlanması",

* "14 pafta, 2422 parsel sayılı yerinde gerek kadastral durumu gerekse yer aldığı durum nedeniyle yapılaşma simgesinin ön bahçe; 3 m., yan bahçe; 2 m., arka bahçe; 2 m. olmak üzere komşu 2423 parsel sayılı yere ikiz nizam olmak üzere mevcut 4 kat yapılaşmanın korunarak simgenin tadili",

* "Kamuya ait alanlarda kamu binalarına dair yapılaşma şartlarına ilişkin olarak; emsal ve h yüksekliği; avan proje ile kamu yararına uygun olarak belirlenecektir" hususunun da plan notu olarak ilavesi", kararları alınmış ve söz konusu kararların ilgili paftalara sayısal ortamda aktarılması ile

"Avcılar İlçesi, Gümüşpala Mahallesi ve İstanbul Üniversitesi Kampüs Alanı'na ait 1. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı" tadilen uygun görülmüştür.

23

2- İNCELEME ve DEĞERLENDİRME İlgi (d) yazı ile tarafımıza iletilen "Avcılar İlçesi, Gümüşpala Mahallesi ve İstanbul Üniversitesi Kampüs Alanı'na ait 1. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı", 16/12/2010 tasdik

tarihli 1/5000 ölçekli Avcılar İlçesi TEM ve D100 Karayolları Arası Nazım İmar Planı kapsamında kalmakta ve söz konusu planın güney kısmını oluşturmaktadır.

Söz konusu Uygulama İmar Planı teklifi, 16/12/2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Avcılar İlçesi TEM ve D-100 Karayolları Arası Nazım İmar Planı ve bu plan üzerinde yapılan plan değişiklikleri açısından 3 ana başlık altında detaylı olarak incelenmiştir:

A-Plan paftaları, plan kararları ve yapılaşma koşulları, Bu bölümde; plan paftaları ve plan kararları açısından değerlendirme paftalar halinde yapılmış, öncelikle plan paftaları kapsamında tespit edilen hususlar aktarılmış, daha sonra da genel

bir değerlendirme yapılmıştır. Ancak, ölçek nedeni ile kabul edilebilir bulunan ve 1/5000 ölçekli nazım imar planının genellik ilkesi doğrultusunda 1/1000 ölçekli uygulama imar planı kapsamında değerlendirilen hususlarda herhangi bir değerlendirme yapılmamıştır. Son bölümde de 1/1000 ölçekli uygulama imar planında verilen yapılaşma koşulları ile 1/5000 ölçekli planın yoğunluk ve yapılaşma değerleri karşılaştırılmıştır.

B- Plan uygulama hükümleri, Bu bölümde; teklif planlardaki plan uygulama hükümleri meri 1/5000 ölçekli nazım imar planı

kararları ve plan uygulama hükümleri ile yürürlükteki meri mevzuat hükümleri açısından incelenmiş, tespit edilen hususlar ve değerlendirmeler ayrıca ifade edilmiştir.

C- Kurum ve kuruluş görüşleri. İlgi (d) yazı ile tarafımıza iletilen "Avcılar İlçesi, Gümüşpala Mahallesi ve İstanbul Üniversitesi Kampüs Alanı'na ait 1. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı" kapsamında aşağıda

listesi verilen kurum ve kuruluşlardan görüşler alınmış olup, bu bölümde teklif planların söz konusu kurum ve kuruluş görüşlerine uygun olarak hazırlanıp hazırlanmadığı hususlarındaki tespit ve değerlendirmelere yer verilmiştir.

1-BOTAŞ Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş. İstanbul İşletme Müdürlüğü'nün 15.01.2010 tarih ve 2007 sayılı yazısı.

2-BEDAŞ Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğü, Araştırma Planlama ve Koordinasyon Müdürlüğü'nün 05.05.2010 tarih ve 290-13683 sayılı yazısı.

3-T.C. Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığının (TOKİ) 22.04.2010 tarih 4753 sayılı yazısı. 4-T.C. Çevre ve Orman Bakanlığı Çevresel Etki Değerlendirilmesi ve Planlama Genel

Müdürlüğü'nün 02.03.2010 tarih ve 562-1943-12660 sayılı yazısı. 5-T.C. Ulaştırma Bakanlığı Demiryolları, Limanlar ve Hava Meydanları Genel Müdürlüğünün

11.08.2010 tarih ve 13555 sayılı yazısı. 6-T.C. Çevre ve Orman Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 14. Bölge Müdürlüğü'nün

30.04.2010 tarih ve 47906-326 sayılı yazısı. 7-EÜAŞ Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü İnşaat Emlak Kamulaştırma Harita Etüt Daire

Başkanlığı, Harita ve Kamulaştırma Müdürlüğü'nün 07.01.2010 tarih ve 78 sayılı yazısı. 8-İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret A.Ş.'nin (İGDAŞ) 06.01.2010 tarih ve 556 sayılı yazısı. 9-İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İstanbul Elektrik Tramvay ve Tünel İşletmeleri Genel

Müdürlüğü'nün (İETT) 19.01.2010 tarih ve 597 sayılı yazısı. 10-İSKİ Genel Müdürlüğü'nün 09.02.2010 tarih ve 65877 sayılı ve 30.10.2010 tarih ve 507510 sayılı

yazıları. 11-T.C. İstanbul Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı Çevre Koruma

Müdürlüğü'nün 12.02.2010 tarih ve 2542054/1145 sayılı yazısı. 12-İstanbul Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı Mezarlıklar

Müdürlüğü'nün 18.02.2010 tarih ve 2607090 sayılı yazısı. 13-İstanbul Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı Park ve Bahçeler

Müdürlüğü'nün 03.02.2010 tarih ve TN;2463412-641 sayılı yazısı. 14-İstanbul Büyükşehir Belediyesi Deprem Risk Yönetimi ve Kentsel İyileştirme Daire Başkanlığı

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü'nün 18.01.2010 tarih ve TN;2464427-118- İBB-7067 sayılı yazısı. 15-İstanbul Büyükşehir Belediyesi Deprem Risk Yönetimi ve Kentsel İyileştirme Daire Başkanlığı,

Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü'nün 12.04.2010 tarih ve 2786103-344 sayılı yazısı. 16-İstanbul Büyükşehir Belediyesi Etüt ve Projeler Daire Başkanlığı Projeler Müdürlüğü'nün

21.01.2010 tarih ve 2477131 sayılı yazısı. 17-İstanbul Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığı Alt Yapı Hizmetleri Müdürlüğü'nün

28.04.2010 tarih ve 2122 sayılı yazısı.

24

18-İstanbul Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığı Yapı İşleri Müdürlüğü'nün 08.01.2010 tarih ve 98 sayılı yazısı.

19-İstanbul Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Daire Başkanlığı Avrupa Yakası İtfaiye Müdürlüğü'nün 2521637/573-İBB;l 1380 sayılı yazısı.

20-İstanbul Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Daire Başkanlığı İtfaiye Destek Hizmetleri Müdürlüğü'nün 21.01.2010 tarih ve 2506814 sayılı yazısı.

21-İstanbul Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Daire Başkanlığı Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğü'nün 12.02.2010 tarih ve 2475533-2524570-660-20539 sayılı yazısı.

22-İstanbul Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Daire Başkanlığı Raylı Sistem Müdürlüğü'nün 12.01.2010 tarih ve 938.10.S/117 sayılı yazısı.

23-İstanbul Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Daire Başkanlığı Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün 15.01.2010 tarih ve 2257737-2407245-2477291-3277-180378 sayılı yazısı.

24-İstanbul Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Daire Başkanlığı Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün 22.07.2010 tarih ve 2127-105212 sayılı yazısı.

25-T.C. İstanbul Valiliği İl Çevre ve Orman Müdürlüğü'nün 11.05.2010 tarih ve 5753 sayılı yazısı. 26-T.C. İstanbul Valiliği Bayındırlık ve İskân Müdürlüğü'nün 05.01.2010 tarih ve 44 sayılı yazısı. 27-T.C.İstanbul Valiliği Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı'nın 22.01.2010

tarih ve 8125 sayılı yazısı. 28-T.C. İstanbul Valiliği Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü'nün 06.01.2010 tarih ve 182 sayılı yazısı. 29-T.C. İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 07.01.2010 tarih ve 2286 sayılı yazısı. 30-T.C. İstanbul İl Özel İdaresi İmar Yatırım ve İnşaat Daire Başkanlığı Etüt Proje Müdürlüğü'nün

10.02.2010 tarih ve 4735-729 sayılı yazısı. 31-T.C.İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü'nün 13.01.2010 tarih ve 646 sayılı yazısı. 32-T.C. İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü'nün 10.02.2010 tarih ve 275 sayılı yazısı. 33-İl Sağlık Müdürlüğü 29.03.2010 tarih ve 940 sayılı yazısı. 34-T.C. İstanbul Valiliği İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü'nün 22.02.2010 tarih ve 298-2447 sayılı

yazısı ekinde; 28.01.2010 tarih ve 18570 sayılı T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü'nün yazısı.

35-T.C.İstanbul Valiliği İl Tarım Müdürlüğü'nün 18.02.2010 tarih ve 998-336 sayılı yazısı. 36-İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri Daire Başkanlığı'nın 15.01.2010 tarih ve 2406 sayılı

yazısı. 37-T.C. Ulaştırma Bakanlığı Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü'nün 08.01.2010 tarih ve 640 sayılı

yazısı. 38-T.C. Ulaştırma Bakanlığı Karayolları Genel Müdürlüğü 17. Bölge Müdürlüğü'nün 20.01.2010

tarih ve 1479 sayılı yazısı. 39-T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı İstanbul 1 Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma

Bölge Kurulu Müdürlüğü'nün 04.03.2010 tarih ve 120 sayılı görüşü. 40-T.C. PTT Genel Müdürlüğü Avrupa Yakası PTT Başmüdürlüğümün 22.04.2010 tarih ve 2622

sayılı yazısı. 41-T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü, Emlak ve İnşaat Dairesi Başkanlığı'nın

27.04.2010 tarih ve 6343 sayılı yazısı. 42-TEİAŞ Türkiye Elektrik İletim A.Ş.Genel Müdürlüğü 1. İletim Tesis ve İşletme Grup

Müdürlüğü'nün 07.01.2010 tarih ve 107 sayılı yazısı. 43-Türk Telekomünikasyon A.Ş. İstanbul 1. Bölge Müdürlüğü'nün 13.01.2010 tarih ve 8158 sayılı

yazısı. 44-T.C. Milli Savunma Bakanlığı ANT Başkanlığı Batı Bölge 4. İşletme Müdürlüğü"nün 25.01.2010

tarih ve 136 sayılı yazısı. 45-T.C. Ulaştırma Bakanlığı Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü'nün 05.01.2010 tarih ve 5/61 sayılı

yazısı. 46-T.C. Başbakanlık Vakıflar Genel Müdürlüğü İstanbul 1. Bölge Müdürlüğü'nün 29.04.2010 tarih

ve 815 sayılı yazısı. 47-Avcılar Belediye Başkanlığı Emlak İstimlâk Müdürlüğünün 08.02.2010 tarih ve 341047 sayılı

yazısı. 48-Avcılar Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü Harita Şefliği'nin 17.01.2011 tarih ve

941/183 sayılı yazısı. 49-Avcılar Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü Harita Şefliği'nin 07.06.2011 tarih ve

386246 sayılı yazısı. 50-Avcılar Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü İmar Uygulama Şefliği'nin 26.01.2010 tarih ve 330958-461 sayılı yazısı.

25

51-Avcılar Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü İmar Uygulama Şefliği'nin 18.02.2011 tarih ve 941-386246 sayılı yazısı. 52-Avcılar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü'nün 26.01.2010 tarih ve 227/330958 sayılı

yazısı. 53-Avcılar Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü'nün 15.03.2010 tarih ve 2010/187-

R/330958 sayılı ve 14.01.2011 tarih ve 14/386246 sayılı yazıları. 54-T.C. Avcılar Kaymakamlığı İlçe Müftülüğünün 18.05.2010 tarih ve 460 sayılı yazısı. A- Plan Paftaları, Plan Kararları ve Yapılaşma Koşulları Açısından Değerlendirme Pafta No: G21-a-05-a-2-d Paftada, 5 nolu plan notuna 05/03/2012 tarihli ve 10 sayılı Avcılar Belediye Meclisi Kararına uygun

olarak plan notu ilavesinin yapılmış olduğu ancak, söz konusu Meclis kararında açıkça belirtilmediği halde aynı plan notundaki bazı ibarelerin iptal edildiği görülmüştür.

Pafta No: G21-a-0S-a-2-c Paftada, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında "Mezarlık Alanı" fonksiyonunda kalan 0/18114

parselin bir kısmının ve 0/655 parselin tamamının 1/1000 ölçekli planda "Yeşil Alan" olarak planlandığı görülmüştür.

Pafta No: G21-a-05-a-3-b Paftada, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında "Mezarlık Alanı" fonksiyonunda kalan 0/18114

parselin bir kısmının ve 0/655 parselin tamamının 1/1000 ölçekli planda "Yeşil Alan" olarak planlandığı görülmüştür.

Pafta No: G21-a-05-b-4-a Paftada, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında "Metrobüs Hattı" olarak planlanan güzergâhın

"Yol Alanı" olarak planlanmakla birlikte yol genişliği sembolünün de gösterilmediği görülmüştür. Pafta No: G21-a-0S-b-4-b Paftada, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında "Metrobüs Hattı" olarak planlanan güzergâhın

"Yol Alanı" olarak planlanmakla birlikte yol genişliği sembolünün de gösterilmediği görülmüştür. Paftada, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında "Park Alanı" olarak planlanan 0/1820 parselin bir

kısmının "Belediye Hizmet Alanı-Açık Pazar Alanı" olarak planlandığı görülmüştür. Pafta No: G21-a-05-b-4-c Paftada, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında "K4 Konut Alanı" fonksiyonunda kalan bazı

parsellerin "Konut+Ticaret Alanı" olarak planlandığı ve "K+T3" simgesinin bu parseller üzerine konulmadığı görülmüştür.

Pafta No: G21-a-05-b-3-d Paftada, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında "K4 Konut Alanı" fonksiyonunda kalan bazı

parsellerin "Konut+Ticaret Alanı" olarak planlandığı ve "K+T3" simgesinin bu parseller üzerine konulmadığı görülmüştür.

Pafta No: G21-a-05-b-3-a Paftada, 16/12/2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Avcılar İlçesi TEM ve D100 Karayolları Arası

Nazım İmar Planı'na itirazlar kapsamında alınan 12/08/2011 tarihli ve 1775 sayılı ve 14/04/2011 tarih ve 765 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi Kararları doğrultusunda

"K2 Konut Alanı" fonksiyonuna alınan 11595, 11596, 11597 parseller ile 16/12/2010 tasdik tarihli meri nazım imar planında "K2 Konut Alanı" kapsamında kalan 11598 parselin Avcılar Belediye Meclisi'nin 05/03/2012 tarih ve 10 sayılı Kararı doğrultusunda "Temel Eğitim Tesis Alanı"na alındığı görülmüştür.

Paftada, 16/12/2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Avcılar İlçesi TEM ve D100 Karayolları Arası Nazım İmar Planı'na itirazlar kapsamında alınan 14/09/2011 tarihli ve 1912 sayılı İstanbul

Büyükşehir Belediye Meclisi Karan doğrultusunda tek bir "Ortaöğretim Tesis Alanı"na dönüştürülen 22035 parselin iki ayrı "Ortaöğretim Tesis Alanı" ve kısmen de "Park Alanı" olarak planlandığı görülmüştür.

Paftada, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında bir kısmı "K2 Konut Alanı" fonksiyonunda kalan 11086 parsel ile tamamı "K2 Konut Alanı" fonksiyonunda kalan 11085 parselin

"K2 Konut Alanı" kapsamında kalan kısımlarının "Dini Tesis Alanı" olarak planlandığı görülmüştür. Pafta No: G21-a-05-b-3-c Paftada, Enerji Nakil Hattı altında kalan alanlara "Enerji Nakil Hattı ve Koruma Alanı" lejantı ile

birlikte "Konut+Ticaret Alanı" fonksiyonunun verildiği görülmüştür. Genel Değerlendirme: *Teklif plan ile Enerji Nakil Hatlarının altında kalan bölgelerde konut+ticaret fonksiyonunun planlanması ve bu bölgelerde yapılacak uygulamaların kurum görüşüne bağlanması,

1/5000 ölçekli meri nazım imar planı kararlarına ve plan uygulama hükümlerine aykırıdır.

26

*Avcılar Belediye Meclisi'nin 05/03/2012 tarihli ve 10 sayılı kararında yer almadığı halde 5 nolu plan notundaki bazı ibarelerin iptal edilmesi, imar planlarının hazırlanması ve onaylanması ile ilgili süreçlere aykırıdır.

*18114 ve 655 parselin, meri nazım imar planı durumları, bölgedeki mezarlık alanı ihtiyacı ve bölgede boş alan bulunmaması gibi hususlar da dikkate alınarak Mezarlık Alanı olarak planlanması gerekmektedir.

*Meri nazım imar planında Metrobüs Hattı olarak gösterilen, Üniversite Kampüs Alanı içinden geçen ve teklif planda sehven gösterilmeyen hattın teklif plana işlenmesi gerekmektedir.

*Meri nazım imar planında Park Alanı olarak planlanan ve halihazırda yoğun bir ağaç dokusunun yer aldığı 1820 parselin bir kısmı üzerinde planlanan Belediye Hizmet Alanı-Açık Pazar Alanı fonksiyonunun iptal edilerek meri nazım imar planındaki gibi Park Alanına alınması gerekmektedir.

*Meri nazım imar planında Konut Alanı olarak planlanan bölgelerin Konut+Ticaret Alanı olarak planlanması meri nazım imar planı kapsamında oluşturulan Merkezler Kademelenmesine ve plan bütünlüğüne aykırı olup, bu bölgelerin konut alanına alınması gerekmektedir.

*11595, 11596, 11597 ve 11598 parsellerin tamamının Temel Eğitim Tesis Alanı fonksiyonuna alınması meri nazım imar planı kararlarına ve 12/08/2011 tarihli ve 1775 sayılı ve 14/04/2011 tarih ve 765 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi Kararlarına aykırı olup, söz konusu parsellerin konut alanına alınması gerekmektedir.

*22035 sayılı parselde 14/09/2011 tarihli ve 1912 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı doğrultusunda uygulama yapılması gerekmektedir.

* 11085 ve 11086 sayılı parsellerde meri nazım imar planındaki fonksiyon durumları dikkate alınarak uygulama yapılması gerekmektedir.

Yapılaşma Koşulları Teklif "Avcılar İlçesi, Gümüşpala Mahallesi ve İstanbul Üniversitesi Kampüs Alanı'na ait 1. Etap

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı"nda yapılan incelemelerden; plan paftaları üzerinde yapı çekme mesafeleri, bina yükseklikleri ve yapı nizamlarının gösterilmiş olduğu, söz konusu değerlerin 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında verilen yoğunluk değerlerini aşmadığı ve teklif planın yapılaşma koşulları açısından meri nazım imar planına uygun olduğu anlaşılmıştır.

B- Plan Uygulama Hükümleri Açısından Değerlendirme *1/1000 ölçekli teklif plan notlarının genel hükümler bölümünün 12. Maddesinde yer alan; "Sit alanı

ile ilgili olarak yürürlükteki sit sınırlarına ve ilgili Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu ile yönetmelik hükümlerine ve görev alanına girdiğinden dolayı; ilgili Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu kararlarına uyulacaktır." plan notundaki "Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu " ibaresinin iptal edilerek yerine yasal mevzuatta yapılan yeni düzenlemeler doğrultusunda "Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu ve Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü " ibaresinin eklenmesi gerekmektedir.

*1/1000 ölçekli teklif plan notlarının genel hükümler bölümünün 21. Maddesinde yer alan; "6.00 ve daha geniş yollardan yüz alan parsellerin yarısından fazlasının bina cepheleri çıkmalı oluşmuş ise yol, meydan gibi kamu kullanımına ayrılmış yerler üzerinde parsel sınırı dışında (imar istikameti dışında), aynı cephe karakterini korumak amacıyla teşekküle uygun belediyesinin uygun görmesi halinde en çok (1.00) m. genişlikte açık veya kapalı çıkma yapılabilir." plan notunun başında yer alan"6.00 ve daha geniş..." ibaresinin İstanbul İmar Yönetmeliği hükümlerine uygun olarak "6.00 m.den daha geniş... " olarak değiştirilmesi gerekmektedir.

*1/1000 ölçekli teklif plan notlarının özel hükümler bölümünün Konut Alanlarına İlişkin 1. maddesinde; "Yeni yapılacak ifrazlarda min. parsel büyüklükleri 350 m2'dır. Alan dengelemesinde parsel yüzölçümlerinde %10 tolerans payı kullanılabilir... " denilmektedir. Ancak planlama alanına ilişkin minimum ifraz büyüklüğü 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında 500 m2 olarak belirlenmiş olup, söz konusu teklif plan ile bu alan 315 m2'ye kadar düşürülmektedir. Dolayısıyla, meri 1/5000 ölçekli nazım imar planına aykırı olan bu plan notunun meri nazım imar planına uygun hale getirilebilmesi adına "350" ibaresinin "500" olarak değiştirilmesinin ve alan dengelemesinde parsel yüzölçümlerinde %10 tolerans payı kullanılabilir" ibaresinin iptal edilmesi gerekmektedir.

Ayrıca, aynı plan notunun devamında; "Bu alanlarda özel sosyal ve kültürel tesisler (yurt binaları) de yapılabilir. " hükmü yer almasına rağmen bu fonksiyon ile ilgili yapılaşma koşuluna plan kapsamında yer verilmemiştir. Bu nedenle meri nazım imar planı kararları doğrultusunda söz konusu hükümde yer alan "alanlarda" ibaresinden sonra gelecek şekilde "Maks. Emsal: 1,75 'i geçmemek koşulu ile" ibaresinin eklenmesi gerekmektedir.

27

*1/1000 ölçekli teklif plan notlarının özel hükümler bölümünün Konut+Ticaret-3 (K+T3) Alanlarına İlişkin 1. maddesinde; "Alan dengelemesinde parsel yüzölçümlerinde %10 tolerans payı kullanılabilir" denilmektedir. Ancak planlama alanına ilişkin minimum ifraz büyüklüğü 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında 500 m2 olarak belirlenmiş olup söz konusu teklif plan ile bu alan 450 m2'ye kadar düşürülmektedir. Dolayısıyla, söz konusu ibarenin iptal gerekmektedir.

*Konut+Ticaret-3 (K+T3) alanlarına ilişkin plan notunun 2. Maddesinde; "... ve çevre yapılanma koşullarını aşmamak kaydı ile özel sağlık/özel eğitim tesisleri, özel sosyal ve kültürel tesisler (yurt binaları) yapılabilir." hükmü yer almakta, ayrıca "Özel Sağlık Tesis Alanı" ile ilgili plan notunda da "Yapılaşma koşulu komşu parsellerdeki yapılaşma koşullarına uygun olacaktır." hükmü yer almaktadır.

Şu kadarı var ki, 09/04/2011 tarihli ve 27900 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren "Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik" hükümlerine göre özel eğitim tesisleri, özel sağlık tesisleri, özel sosyal tesisler ve özel kültürel tesisler de sosyal donatı alanları içerisinde yer almaktadır ve imar planlarında bu kullanımlara ayrılan alanlar da kişi başına asgari standart değerlerinin içinde hesaplanmaktadır.

Dolayısıyla, her ne kadar özel de olsa bölgede yaşayan insanların ihtiyaçlarının karşılanması noktasında hareket eden ve ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda Ticaret Alanı değil de sosyal donatı alanı olduğu kabul edilen bu fonksiyonların da kamusal donatı alanları ile aynı kategoride değerlendirilmesi gerekmektedir. Şu kadarı var ki; 16/12/2010 tasdik tarihli Avcılar İlçesi TEM ve D100 Karayolları Arası Nazım İmar Planında söz konusu fonksiyona Maks. Emsal: 1,75 değeri verilmiştir. İstanbul İmar Yönetmeliği hükümlerine göre Sosyal Donatı Alanları, imar planlarında aksine bir hüküm bulunmadığı takdirde Maksimum 3.00 Emsal değerini kullanabilirken yukarıda açıklanan teklif plan notları ile özel sosyal donatı alanlarında meri nazım imar planında verilen Maksimum Emsal: 1,75 değerinin kullanılmasının bile önüne geçilmektedir. Bu husus ise hem 16/12/2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli meri nazım imar planına aykırı, hem de "Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelik" hükümlerinin özüne aykırıdır. Bu nedenle;

*Konut+Ticaret-3 (K+T3) alanlarına ilişkin plan notunun 2. Maddesinde yer alan; "... ve çevre yapılanma koşullarını aşmamak kaydı ile özel sağlık/özel eğitim tesisleri, özel sosyal ve kültürel tesisler (yurt binaları) yapılabilir." hükmündeki "ve çevre yapılanma koşullarını" ibaresinin iptal edilerek "Maksimum Emsal: 1,75 değerini" ibaresinin eklenmesi,

*Ayrıca "Özel Sağlık Tesis Alanı" ile ilgili plan notundaki "Yapılaşma koşulu komşu parsellerdeki yapılaşma koşullarına uygun olacaktır." hükmünün iptal edilerek yerine "Maksimum Emsal: 1,75 değeri aşılmayacaktır." hükmünün eklenmesi gerekmektedir.

C- Kurum ve Kuruluş Görüşleri Açısından Değerlendirme "Avcılar İlçesi, Gümüşpala Mahallesi ve İstanbul Üniversitesi Kampüs Alanı'na ait 1. Etap 1/1000

ölçekli Uygulama İmar Planı" teklifinin, genel olarak kurum ve kuruluş görüşlerine uygun olarak hazırlandığı ve kurum-kuruluş görüşleri doğrultusunda plan notlarının oluşturulmuş olduğu görülmüştür.

SONUÇ "Avcılar İlçesi, Gümüşpala Mahallesi ve İstanbul Üniversitesi Kampüs Alanı'na ait 1. Etap 1/1000

Ölçekli Uygulama İmar Planı" teklifi genel olarak değerlendirildiğinde; meri nazım imar planının enerji nakil hatları altında kalan bölgelerle ilgili ana ilke kararına aykırı plan kararlan içerdiği, İlçe Meclisi Kararında yer almayan hususların plan paftalarına aktarıldığı, meri nazım imar planı ve plan değişikliği kararları ile plan notlarına aykırı olan bazı kararlara teklif plan kapsamında yer verildiği görülmüş olup, tespit edilen bu hususların 3194 sayılı İmar Kanununun 5. Maddesinde oluşturulan üst ölçek / alt ölçek plan hiyerarşisi çerçevesinde

16/12/2010 tasdik tarihli meri nazım imar planı ve bu plan üzerinde yapılan plan değişiklikleri

doğrultusunda düzenlenmesi gerekmektedir. " denilerek İlgi (d) yazı ekinde iletilen 05/03/2012 tarihli ve 10 sayılı Avcılar Belediye Meclisi

Kararı ve teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı paftaları ile diğer ekler yazımız ekinde iletilmekte olup, 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun ilgili maddelerine göre incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

28

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Avcılar ilçesi, Gümüşpala Mahallesi ve İstanbul Üniversitesi Kampus

Alanına ait 1. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş olup, G21-a-05-b-4-a ve G21-a-05-b-4-b nolu paftalarda "Metrobüs Hattı" olarak planlanan güzergâhın gösteriminin lejanttaki gösterimine uygun olarak düzeltilmesi, G21-a-05-b-4-c ve G21-a-05-b-3-d nolu paftaların E5 karayoluna komşu olan bölgelerinin haricinde planlanan “konut+ticaret” alanlarının yapılaşma koşulları korunarak konut alanı olarak düzenlenmesi, G21-a-05-b-3-a nolu paftada 11595, 11596, 11597, 11598 nolu parsellerin, söz konusu parseller üzerindeki iptal edilen yapılaşma koşullarında konut alanı olarak düzenlenmesi,1820 nolu parselin fonksiyonlarının 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda düzeltilmesi, 1913 nolu parselin park alanında kalan bölümünün içinde bulunduğu yapı adasının yapılaşma koşullarında konut alanına alınması, 22035 parselin 30.11.2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli plan değişikliğindeki haliyle "Ortaöğretim Tesis Alanı"na alınması, planda yer alan konut alanlarındaki simgelerin korunarak kat adetlerinin 17.10.2008 tt.li 1/1000 ölçekli plana uygun olarak düzeltilmesi, 1/1000 ölçekli plan notlarının Genel Hükümler Bölümü 4-a maddesinin “Bu planın onayı tarihinden önce yapı ruhsatı alarak ruhsatına uygun olarak yapılaşmasını tamamlayan parsellerde tadilat ruhsatı,ruhsat yenileme ve yapı kullanma izin belgesi işlemleri yapı ruhsatında yer alan iskan edilebilir inşaat alanının aşılmaması ve 4708 sayılı kanun hükümlerine göre gereken işlemlerin yapılması kaydıyla ruhsat aldıkları plan hükümlerine göre yürütülür. Binaların yıkılıp yeniden yapılması halinde bu plan hükümlerine göre uygulama yapılacaktır.” şeklinde yeniden düzenlenmesi, 4-b nolu maddesinin iptal edilmesi, 12. Maddesinde yer alan; "Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu " ibaresinin "Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu ve Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü " olarak düzeltilmesi, 21. Maddesinde yer alan; "6.00 ve daha geniş yollardan” ibaresinin "6.00 m.den daha geniş yollardan” olarak düzeltilmesi, 33 nolu maddesinin iptal edilmesi, plan notlarının Konut Alanlarına İlişkin 1. maddesinin “Yeni yapılacak ifrazlarda minimum parsel büyüklüğü 500m2’dir. Konut alanlarında planda verilen yapılaşma şartlarında özel sosyal kültürel tesis alanı (yurt binaları) yapılabilir.” şeklinde yeniden düzenlenmesi, Konut+Ticaret-3 (K+T3) Alanlarına İlişkin 1. maddesinin son cümlesinin iptal edilmesi, Plan notlarının Belediye Hizmet Alanı ve Sosyal Kültürel Tesis Alanları bölümüne “Bu alanlarda kamu kullanımı dışında kullanım getirilemez.” ibaresinin eklenmesi, Plan notlarının Temel Eğitim Tesis Alanı bölümüne “İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nden uygun görüş alınmadan anaokulu ve kreş yapılamaz.” ibaresinin eklenmesi, Özel Sağlık Tesis Alanı bölümündeki plan notunun “Bu alanlarda uygulama İBB tarafından onaylanacak avan projesine göre yapılacak olup E:1.75’tir. Otopark ihtiyacının parsel bünyesinde karşılanması kaydıyla iskan edilen 1. bodrum kat emsale dahil değildir. Bu alanlarda bağımsız bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yapılamaz.” şeklinde yeniden düzenlenmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

29

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 125

Tarih: 13.12.2012 Dosya No: 2012/1997

KONUNUN ÖZÜ: Avcılar İlçesi, Mustafakemalpaşa Mahallesi Alanına ait 2. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Teklifi KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 10/09/2012 gün ve BN:12428 sayılı yazısında; “ İlgi: a) 23/10/2009 tarih ve TN:2135872 sayılı Başkanlık Oluru,

b) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15/10/2010 tarihli ve 2370 sayılı kararı, c) 06/01/2011 tarihli ve TN: 3731812 sayılı yazımız, d) Avcılar Belediye Başkanlığı’nın 10/07/2012 tarihli ve 6384 sayılı yazısı ve ekleri, Avcılar ilçesinin, TEM ve D-100 Karayolları arasında ve Küçükçekmece Gölü’nün batısındaki

arkeolojik sit alanı haricinde kalan bölümünde ilgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Avcılar İlçesi TEM ve D100 Karayolları Arası Nazım İmar Planı, Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı ile tadilen kabul edilmiş ve 16/12/2010 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanmıştır. İlgi (c) yazımız ile dağıtımı yapılan söz konusu plan, 24/01/2011–24/02/2011 tarihleri arasında Başkanlığımız Harita Müdürlüğü’nde 1 ay süre ile askıya çıkartılmıştır.

Avcılar Belediye Başkanlığının ilgi (d) yazısında; üst plan kararlarına uygun olarak, ilgili yasa, yönetmelik, genelge ve kurum ile kuruluş görüşlerine dayanılarak üretilen “Avcılar İlçesi, Mustafakemalpaşa Mahallesi Alanına ait 2. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı” ve eklerinin 05/03/2012 tarihli ve 11 sayılı Avcılar Belediye Meclisi Kararı ile tadilen uygun görüldüğü ve konuya ilişkin bütün evrakların söz konusu yazılar ekinde iletildiği ifade edilerek ilgili yasal mevzuat kapsamında konunun değerlendirilerek karar alınmak üzere gereği talep edilmiştir.

1- İLÇE BELEDİYE MECLİSİ KARARLARI

İlgi (d) yazı ile söz konusu yazının eki olan 05/03/2012 tarihli ve 11 sayılı Avcılar Belediye Meclisi Kararı’nın ve diğer eklerin birlikte değerlendirilmesinden;

1- “Avcılar İlçesi, Mustafakemalpaşa Mahallesi Alanına ait 2. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’” paftalarının, lejant, plan notları ve açıklama raporunun, Avcılar Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü’nün 16/12/2011 tarihli ve 459610 sayılı yazısı ekinde Avcılar Belediye Meclisi’ne havale edildiği,

2- Avcılar Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü’nün 16/12/2011 tarihli ve 459610 sayılı yazısına istinaden, yazı ekinde iletilen “Uygulama İmar Planı” teklifi hakkında 05/03/2012 tarihli ve 11 sayılı Avcılar Belediye Meclisi Kararının alınmış olduğu,

3- Avcılar Belediye Meclisi’nin 05/03/2012 tarihli ve 11 sayılı kararının Avcılar Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğü’nün 05/03/2012 tarihli ve 550 Ref/459610 sayılı yazısı ile Avcılar Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü’ne iletildiği,

anlaşılmıştır. Avcılar Belediye Meclisi’nin 05/03/2012 tarihli ve 11 sayılı kararında; * Mustafakemalpaşa Mahallesi 45 pafta, 7429, 7430, 743, 19933, 9719, 9718, 9717, 9765, 9766,

9767 parsel sayılı yerler 03.02.1982 tasdik tarihli Uygulama İmar planında “Su Deposu” 28.08.2008 tasdik tarihli ve 1. Etap Uygulama İmar Planında da “Park” alanı olması nedeniyle; teklif 2. Etap Uygulama İmar Planında yine “Park” alanı olarak tadili,

* D-100 Karayoluna cepheli, Mustafakemalpaşa Mahallesi 20 pafta, 3102, 3103, 3104, 3105, 3106, 3107, 3110, 3111, 3112, 3113, 3114, 3115 parsel sayılı yerlerin de park alanından çıkarılarak Belediye Hizmet alanı şeklinde tadili,

* Mustafakemalpaşa Mahallesi 43 pafta eski 6993, 6992 yeni 21815 parsel sayılı yerin zemin etüdü bölgeleme sınırından dolayı bir kısmı 3 kat, bir kısmı 4 kat irtifasında kaldığından, parselde bütünlük sağlaması amacıyla irtifanın söz konusu parselde komşu 6991 parsel sayılı yere uygun olarak 4 kat olması şeklinde tadili,

30

* Kamuya ait alanlarda kamu binalarına dair yapılaşma şartlarına ilişkin olarak; emsal ve h yüksekliği; avan proje ile kamu yararına uygun olarak belirlenecektir hususunun da plan notu olarak ilavesi,

kararları alınmış ve söz konusu kararların ilgili paftalara sayısal ortamda aktarılması ile “Avcılar İlçesi, Mustafakemalpaşa Mahallesi Alanına ait 2. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı” tadilen uygun görülmüştür.

2- İNCELEME ve DEĞERLENDİRME

İlgi (d) yazı ile tarafımıza iletilen “Avcılar İlçesi, Mustafakemalpaşa Mahallesi Alanına ait 2. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı”, 16/12/2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Avcılar İlçesi TEM ve D100 Karayolları Arası Nazım İmar Planı kapsamında kalmakta ve söz konusu planın güney batı kısmını oluşturmaktadır.

Söz konusu Uygulama İmar Planı teklifi, 16/12/2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Avcılar İlçesi TEM ve D-100 Karayolları Arası Nazım İmar Planı ve bu plan üzerinde yapılan plan değişiklikleri açısından 3 ana başlık altında detaylı olarak incelenmiştir:

A- Plan paftaları, plan kararları ve yapılaşma koşulları, Bu bölümde; plan paftaları ve plan kararları açısından değerlendirme paftalar halinde yapılmış,

öncelikle plan paftaları kapsamında tespit edilen hususlar aktarılmış, daha sonra da genel bir değerlendirme yapılmıştır. Ancak, ölçek nedeni ile kabul edilebilir bulunan ve 1/5000 ölçekli nazım imar planının genellik ilkesi doğrultusunda 1/1000 ölçekli uygulama imar planı kapsamında değerlendirilen hususlarda herhangi bir değerlendirme yapılmamıştır. Son bölümde de 1/1000 ölçekli uygulama imar planında verilen yapılaşma koşulları ile 1/5000 ölçekli planın yoğunluk ve yapılaşma değerleri karşılaştırılmıştır.

B- Plan uygulama hükümleri, Bu bölümde; teklif planlardaki plan uygulama hükümleri meri 1/5000 ölçekli nazım imar planı

kararları ve plan uygulama hükümleri ile yürürlükteki meri mevzuat hükümleri açısından incelenmiş, tespit edilen hususlar ve değerlendirmeler ayrıca ifade edilmiştir.

C- Kurum ve kuruluş görüşleri. İlgi (d) yazı ile tarafımıza iletilen “Avcılar İlçesi, Mustafakemalpaşa Mahallesi Alanına ait 2. Etap

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı” kapsamında aşağıda listesi verilen kurum ve kuruluşlardan görüşler alınmış olup, bu bölümde teklif planların söz konusu kurum ve kuruluş görüşlerine uygun olarak hazırlanıp hazırlanmadığı hususlarındaki tespit ve değerlendirmelere yer verilmiştir.

1- BOTAŞ Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş. İstanbul İşletme Müdürlüğü’nün 15.01.2010 tarih ve 2007 sayılı yazısı. 2- BEDAŞ Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğü, Araştırma Planlama ve Koordinasyon Müdürlüğü’nün 05.05.2010 tarih ve 290-13683 sayılı yazısı. 3- T.C. Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığının (TOKİ) 22.04.2010 tarih 4753 sayılı yazısı. 4- T.C. Çevre ve Orman Bakanlığı Çevresel Etki Değerlendirilmesi ve Planlama Genel Müdürlüğü’nün 02.03.2010 tarih ve 562-1943-12660 sayılı yazısı. 5- T.C. Ulaştırma Bakanlığı Demiryolları, Limanlar ve Hava Meydanları Genel Müdürlüğünün 11.08.2010 tarih ve 13555 sayılı yazısı. 6- T.C. Çevre ve Orman Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 14. Bölge Müdürlüğü’nün 30.04.2010 tarih ve 47906-326 sayılı yazısı. 7-EÜAŞ Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü İnşaat Emlak Kamulaştırma Harita Etüt Daire Başkanlığı, Harita ve Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 07.01.2010 tarih ve 78 sayılı yazısı. 8- İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin (İGDAŞ) 06.01.2010 tarih ve 556 sayılı yazısı. 9- İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İstanbul Elektrik Tramvay ve Tünel İşletmeleri Genel Müdürlüğü’nün (İETT) 19.01.2010 tarih ve 597 sayılı yazısı. 10- İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 09.02.2010 tarih ve 65877 sayılı ve 30.10.2010 tarih ve 507510 sayılı yazıları. 11- T.C. İstanbul Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı Çevre Koruma Müdürlüğü’nün 12.02.2010 tarih ve 2542054/1145 sayılı yazısı. 12- İstanbul Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı Mezarlıklar Müdürlüğü’nün 18.02.2010 tarih ve 2607090 sayılı yazısı. 13- İstanbul Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü’nün 03.02.2010 tarih ve TN;2463412-641 sayılı yazısı. 14- İstanbul Büyükşehir Belediyesi Deprem Risk Yönetimi ve Kentsel İyileştirme Daire Başkanlığı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 18.01.2010 tarih ve TN;2464427-118-İBB-7067 sayılı yazısı.

31

15- İstanbul Büyükşehir Belediyesi Deprem Risk Yönetimi ve Kentsel İyileştirme Daire Başkanlığı, Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü’nün 12.04.2010 tarih ve 2786103-344 sayılı yazısı. 16- İstanbul Büyükşehir Belediyesi Etüt ve Projeler Daire Başkanlığı Projeler Müdürlüğü’nün 21.01.2010 tarih ve 2477131 sayılı yazısı. 17- İstanbul Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığı Alt Yapı Hizmetleri Müdürlüğü’nün 28.04.2010 tarih ve 2122 sayılı yazısı. 18- İstanbul Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığı Yapı İşleri Müdürlüğü’nün 08.01.2010 tarih ve 98 sayılı yazısı. 19- İstanbul Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Daire Başkanlığı Avrupa Yakası İtfaiye Müdürlüğü’nün 2521637/573-İBB;11380 sayılı yazısı. 20- İstanbul Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Daire Başkanlığı İtfaiye Destek Hizmetleri Müdürlüğü’nün 21.01.2010 tarih ve 2506814 sayılı yazısı. 21- İstanbul Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Daire Başkanlığı Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğü’nün 12.02.2010 tarih ve 2475533-2524570-660-20539 sayılı yazısı. 22- İstanbul Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Daire Başkanlığı Raylı Sistem Müdürlüğü’nün 12.01.2010 tarih ve 938.10.S/117 sayılı yazısı. 23- İstanbul Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Daire Başkanlığı Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 15.01.2010 tarih ve 2257737-2407245-2477291-3277-180378 sayılı yazısı. 24- İstanbul Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Daire Başkanlığı Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 22.07.2010 tarih ve 2127-105212 sayılı yazısı. 25- T.C. İstanbul Valiliği İl Çevre ve Orman Müdürlüğü’nün 11.05.2010 tarih ve 5753 sayılı yazısı. 26- T.C. İstanbul Valiliği Bayındırlık ve İskân Müdürlüğü’nün 05.01.2010 tarih ve 44 sayılı yazısı. 27- T.C.İstanbul Valiliği Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’nın 22.01.2010 tarih ve 8125 sayılı yazısı. 28- T.C. İstanbul Valiliği Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü’nün 06.01.2010 tarih ve 182 sayılı yazısı. 29- T.C. İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 07.01.2010 tarih ve 2286 sayılı yazısı. 30- T.C. İstanbul İl Özel İdaresi İmar Yatırım ve İnşaat Daire Başkanlığı Etüt Proje Müdürlüğü’nün 10.02.2010 tarih ve 4735-729 sayılı yazısı. 31- T.C.İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü’nün 13.01.2010 tarih ve 646 sayılı yazısı. 32- T.C. İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü’nün 10.02.2010 tarih ve 275 sayılı yazısı. 33- İl Sağlık Müdürlüğü 29.03.2010 tarih ve 940 sayılı yazısı. 34- T.C. İstanbul Valiliği İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü’nün 22.02.2010 tarih ve 298-2447 sayılı yazısı ekinde; 28.01.2010 tarih ve 18570 sayılı T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü’nün yazısı. 35- T.C.İstanbul Valiliği İl Tarım Müdürlüğü’nün 18.02.2010 tarih ve 998-336 sayılı yazısı. 36- İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri Daire Başkanlığı’nın 15.01.2010 tarih ve 2406 sayılı yazısı. 37- T.C. Ulaştırma Bakanlığı Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü’nün 08.01.2010 tarih ve 640 sayılı yazısı. 38- T.C. Ulaştırma Bakanlığı Karayolları Genel Müdürlüğü 17. Bölge Müdürlüğü’nün 20.01.2010 tarih ve 1479 sayılı yazısı. 39- T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı İstanbul 1 Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü’nün 04.03.2010 tarih ve 120 sayılı görüşü. 40- T.C. PTT Genel Müdürlüğü Avrupa Yakası PTT Başmüdürlüğü’nün 22.04.2010 tarih ve 2622 sayılı yazısı. 41- T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü, Emlak ve İnşaat Dairesi Başkanlığı’nın 27.04.2010 tarih ve 6343 sayılı yazısı. 42- TEİAŞ Türkiye Elektrik İletim A.Ş.Genel Müdürlüğü 1. İletim Tesis ve İşletme Grup Müdürlüğü’nün 07.01.2010 tarih ve 107 sayılı yazısı. 43- Türk Telekomünikasyon A.Ş. İstanbul 1. Bölge Müdürlüğü’nün 13.01.2010 tarih ve 8158 sayılı yazısı. 44- T.C. Milli Savunma Bakanlığı ANT Başkanlığı Batı Bölge 4. İşletme Müdürlüğü”nün 25.01.2010 tarih ve 136 sayılı yazısı. 45- T.C. Ulaştırma Bakanlığı Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü’nün 05.01.2010 tarih ve 5/61 sayılı yazısı. 46- T.C. Başbakanlık Vakıflar Genel Müdürlüğü İstanbul 1. Bölge Müdürlüğü’nün 29.04.2010 tarih ve 815 sayılı yazısı. 47- Avcılar Belediye Başkanlığı Emlak İstimlâk Müdürlüğünün 08.02.2010 tarih ve 341047 sayılı yazısı. 48- Avcılar Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü Harita Şefliği’nin 17.01.2011 tarih ve 941/183 sayılı yazısı. 49- Avcılar Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü Harita Şefliği’nin 07.06.2011 tarih ve 386246 sayılı yazısı. 50- Avcılar Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü İmar Uygulama Şefliği’nin 26.01.2010 tarih ve 330958-461 sayılı yazısı.

32

51- Avcılar Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü İmar Uygulama Şefliği’nin 18.02.2011 tarih ve 941-386246 sayılı yazısı. 52- Avcılar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü’nün 26.01.2010 tarih ve 227/330958 sayılı yazısı. 53- Avcılar Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü’nün 15.03.2010 tarih ve 2010/187-R/330958 sayılı ve 14.01.2011 tarih ve 14/386246 sayılı yazıları. 54- T.C. Avcılar Kaymakamlığı İlçe Müftülüğünün 18.05.2010 tarih ve 460 sayılı yazısı.

A- Plan Paftaları, Plan Kararları ve Yapılaşma Koşulları Açısından Değerlendirme Pafta No: F21-d-25-d-4-d

Paftada, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında “Dini Tesis Alanı”nda kalan 0/7737 ve 0/7728 parsellerin “Temel Eğitim Tesis Alanı”na alınarak “Dini Tesis Alanı”nın küçültüldüğü görülmüştür.

Paftada, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında “K4 Konut Alanı” fonksiyonunda kalan ve şahıs mülkiyetinde bulunan 0/7775 parselin “Belediye Hizmet Alanı” olarak planlandığı görülmüştür.

Pafta No: F21-d-25-d-4-c

Paftada, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında “Park Alanı”nda kalan 0/8481, 0/8480, 0/8479, 0/8478, 0/8477, 0/8466, 0/8467, 0/8468, 0/8469, 0/8470 parseller ile “Dini Tesis Alanı”nda kalan 0/8471, 0/8472, 0/8473, 0/8474, 0/8475, 0/8476 parsellerin tamamının “Belediye Hizmet Alanı” olarak planlandığı görülmüştür.

Paftada, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında “K4 Konut Alanı” fonksiyonunda kalan ve şahıs mülkiyetinde bulunan 0/7601 parselin “Belediye Hizmet Alanı” olarak planlandığı görülmüştür.

Pafta No: F21-d-25-d-4-a

Paftada, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında K+T3 simgeli “Konut+Ticaret Alanı”nda kalan ve şahıs mülkiyetinde bulunan 0/9717, 0/9718, 0/9719, 0/9765, 0/9766, 0/9767, 0/7429, 0/7430, 0/7431, 0/19933 parsellerin Avcılar Belediye Meclisinin 05/03/2012 tarihli ve 11 sayılı kararı doğrultusunda “Park Alanı” olarak planlandığı, söz konusu Meclis Kararında 7431 parselin sehven 743 parsel olarak belirtildiği görülmüştür.

Pafta No: F21-d-24-c-3-c

Paftada, plan onama sınırının 1/5000 ölçekli meri nazım imar planındaki plan onama sınırından farklı olarak geçirildiği, F21-d-24-c-3-c paftası ile G21-a-04-b-2-b paftasının kesişim noktasındaki kavşak bağlantısı istikametinde genişletildiği görülmüştür.

Paftada, teklif plan kapsamında yer alan 8 metre genişliğindeki yollar lejantta gösterilmemiştir.

Pafta No: G21-a-05-a-1-a Paftada, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında “Mesleki ve Teknik Öğretim Tesis Alanı”nda

kalan 0/3076, 0/3077, 0/3078, 0/3087, 0/3088, 0/3089 parsellerin “Kapalı Açık Spor Tesis Alanı”na alınarak “Mesleki ve Teknik Öğretim Tesis Alanı”nın küçültüldüğü görülmüştür.

Paftada, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planına yapılan itirazlar sonucu 30/11/2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile “Park Alanı”na alınan 0/3102, 0/3103, 0/3104, 0/3105, 0/3106, 0/3107, 0/3110, 0/3111, 0/3112, 0/3113, 0/3114, 0/3115 parsellerin Avcılar Belediye Meclisinin 05/03/2012 tarihli ve 11 sayılı kararı doğrultusunda “Belediye Hizmet Alanı” olarak planlandığı görülmüştür.

Pafta No: F21-d-25d-3-d:

Paftada, 5 nolu plan notuna 05/03/2012 tarihli ve 11 sayılı Avcılar Belediye Meclisi Kararına uygun olarak plan notu ilavesinin yapılmış olduğu ancak, söz konusu Meclis kararında açıkça belirtilmediği halde aynı plan notundaki bazı ibarelerin iptal edildiği görülmüştür.

Paftada, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 12/08/2011 tarihli ve 1729 sayılı Kararının plan notlarının genel hükümler bölümünün 28. maddesinde sehven 2011/1719 olarak belirtildiği görülmüştür.

Genel Değerlendirme:

* Teklif plan ile 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında Konut Alanı ve Konut+Ticaret Alanı kapsamında kalan ve şahıs mülkiyetinde bulunan parsellerin Belediye Hizmet Alanı ve Park Alanı fonksiyonlarına alınması 1/5000 ölçekli meri nazım imar planı kararlarına ve plan bütünlüğüne, dolayısıyla 3194 sayılı İmar kanununun 5. maddesine aykırıdır.

33

* 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında plan bütünlüğü çerçevesinde ve erişim mesafeleri dikkate alınarak planlanan Dini Tesis Alanı, Park Alanı, Mesleki ve Teknik Öğretim Tesis Alanı gibi fonksiyonlarının tamamen veya kısmen iptal edilerek başta Belediye Hizmet Alanı olmak üzere farklı fonksiyonlara alınması 1/5000 ölçekli meri nazım imar planı kararlarına ve plan bütünlüğüne, dolayısıyla 3194 sayılı İmar kanununun 5. maddesine aykırıdır.

* Teklif plan kapsamında yer alan ancak teklif plan lejantında yer almayan 8 metre genişliğindeki yolların plan lejantında da gösterilmesi gerekmektedir.

* Teklif planda, 1/5000 ölçekli meri plandan ve ilçe idari sınırlarından farklı olarak F21-d-24-c-3-c paftası ile G21-a-04-b-2-b paftasının kesişim noktasındaki kavşak bağlantısı istikametinde genişletilen plan onama sınırının, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planının onama sınırına uygun olarak düzenlenmesi gerekmektedir.

* Avcılar Belediye Meclisi’nin 05/03/2012 tarihli ve 11 sayılı kararında yer almadığı halde 5 nolu plan notundaki bazı ibarelerin iptal edilmesi imar planlarının hazırlanması ve onaylanması ile ilgili süreçlere aykırıdır.

* Teklif planın plan notlarının genel hükümler bölümünün 28. maddesinde sehven 1719 olarak belirtilen İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı sayısının 1729 olarak düzeltilmesi gerekmektedir. Yapılaşma Koşulları

1/5000 ölçekli planda 500 ki/ha yoğunluklu planlanan K3 Konut Alanlarına 1/1000 ölçekli plan ile verilen yapılaşma koşullarının 1/5000 ölçekli planda verilen yoğunluk değerlerini aştığı görülmekle birlikte söz konusu artışın 1/5000 ölçekli planın genelliği ilkesi doğrultusunda kabul edilebilir olduğu mütalaa edilmektedir.

1/5000 ölçekli planda 700 ki/ha yoğunluklu planlanan K4 Konut Alanlarına 1/1000 ölçekli plan ile verilen yapılaşma koşullarının 1/5000 ölçekli planda verilen yoğunluk değerlerini aştığı görülmekle birlikte söz konusu artışın 1/5000 ölçekli planın genelliği ilkesi doğrultusunda kabul edilebilir olduğu mütalaa edilmektedir.

1/5000 ölçekli planda 700 ki/ha yoğunluklu planlanan K+T3 simgeli konut+ticaret alanlarına, 1/1000 ölçekli plan ile verilen yapılaşma koşullarının 1/5000 ölçekli planın genelliği ilkesi doğrultusunda kabul edilebilir olduğu mütalaa edilmektedir.

B- Plan Uygulama Hükümleri Açısından Değerlendirme * 1/1000 ölçekli teklif plan notlarının Konut Alanlarına İlişkin 1. maddesinde; “Yeni yapılacak ifrazlarda min. parsel büyüklükleri 350 m²’dir. Alan dengelemesinde parsel yüzölçümlerinde %10 tolerans payı kullanılabilir…” denilmektedir. Ancak planlama alanına ilişkin minimum parsel büyüklüğü 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında 500 m² olarak belirlenmiş olup, söz konusu teklif plan ile bu büyüklük 315 m²’ye kadar düşürülmektedir. Dolayısıyla, meri 1/5000 ölçekli nazım imar planına aykırı olan bu plan notunun meri nazım imar planına uygun hale getirilebilmesi için “350” ibaresinin “500” olarak değiştirilmesi ve “Alan dengelemesinde parsel yüzölçümlerinde %10 tolerans payı kullanılabilir” ibaresinin iptal edilmesi gerekmektedir. Ayrıca, aynı plan notunun devamında; “Bu alanlarda özel sosyal ve kültürel tesisler (yurt binaları) de yapılabilir.” hükmü yer almasına rağmen bu fonksiyon ile ilgili yapılaşma koşuluna plan kapsamında yer verilmemiştir. Bu nedenle meri nazım imar planı kararları doğrultusunda söz konusu hükümde yer alan “alanlarda” ibaresinden sonra gelecek şekilde “Maks. Emsal: 1,75’i geçmemek koşulu ile” ibaresinin eklenmesi gerekmektedir. * 1/1000 ölçekli teklif plan notlarının özel hükümler bölümünün Konut+Ticaret-3 (K+T3) Alanlarına İlişkin 1. maddesinde; “Alan dengelemesinde parsel yüzölçümlerinde %10 tolerans payı kullanılabilir” denilmektedir. Ancak planlama alanına ilişkin minimum ifraz büyüklüğü 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında 500 m² olarak belirlenmiş olup söz konusu teklif plan ile bu alan 450 m²’ye kadar düşürülmektedir. Dolayısıyla, söz konusu ibarenin iptal edilmesi gerekmektedir. * Konut+Ticaret-3 (K+T3) alanlarına ilişkin plan notunun 2. Maddesinde; “… ve çevre yapılanma koşullarını aşmamak kaydı ile özel sağlık/özel eğitim tesisleri, özel sosyal ve kültürel tesisler (yurt binaları) yapılabilir.” hükmü yer almakta, ayrıca “Özel Sağlık Tesis Alanı” ile ilgili plan notunda da “Yapılaşma koşulu komşu parsellerdeki yapılaşma koşullarına uygun olacaktır.” hükmü yer almaktadır. Şu kadarı var ki, 09/04/2011 tarihli ve 27900 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” hükümlerine göre özel eğitim tesisleri, özel sağlık tesisleri, özel sosyal tesisler ve özel kültürel tesisler de sosyal donatı alanları

34

içerisinde yer almaktadır ve imar planlarında bu kullanımlara ayrılan alanlar da kişi başına asgari standart değerlerinin içinde hesaplanmaktadır. Dolayısıyla, her ne kadar özel de olsa bölgede yaşayan insanların ihtiyaçlarının karşılanması noktasında hareket eden ve ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda Ticaret Alanı değil de sosyal donatı alanı olduğu kabul edilen bu fonksiyonların da kamusal donatı alanları ile aynı kategoride değerlendirilmesi gerekmektedir. Bunun yanında, 16/12/2010 tasdik tarihli Avcılar İlçesi TEM ve D100 Karayolları Arası Nazım İmar Planında da söz konusu fonksiyonlara Maks. Emsal:1,75 değeri verilmiştir. İstanbul İmar Yönetmeliği hükümlerine göre Sosyal Donatı Alanları, imar planlarında aksine bir hüküm bulunmadığı takdirde Maksimum 3.00 Emsal değerini kullanabilirken yukarıda açıklanan teklif plan notları ile özel sosyal donatı alanlarında meri nazım imar planında verilen Maksimum Emsal: 1,75 değerinin kullanılmasının bile önüne geçilmektedir. Bu husus ise hem 16/12/2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli meri nazım imar planına aykırı, hem de “Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelik” hükümlerinin özüne aykırıdır. Bu nedenle; * Konut+Ticaret-3 (K+T3) alanlarına ilişkin plan notunun 2. Maddesinde yer alan; “… ve çevre yapılanma koşullarını aşmamak kaydı ile özel sağlık/özel eğitim tesisleri, özel sosyal ve kültürel tesisler (yurt binaları) yapılabilir.” hükmündeki “ve çevre yapılanma koşullarını” ibaresinin iptal edilerek “Maksimum Emsal: 1,75 değerini” ibaresinin eklenmesi, * Ayrıca “Özel Sağlık Tesis Alanı” ile ilgili plan notundaki “Yapılaşma koşulu komşu parsellerdeki yapılaşma koşullarına uygun olacaktır.” hükmünün iptal edilerek yerine “Maksimum Emsal: 1,75 değeri aşılmayacaktır.” hükmünün eklenmesi gerekmektedir. C- Kurum ve Kuruluş Görüşleri Açısından Değerlendirme

“Avcılar İlçesi, Mustafakemalpaşa Mahallesi Alanına ait 2. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı” teklifinin, genel olarak kurum ve kuruluş görüşlerine uygun olarak hazırlandığı ve kurum-kuruluş görüşleri doğrultusunda plan notlarının oluşturulmuş olduğu görülmüştür. SONUÇ

“Avcılar İlçesi, Mustafakemalpaşa Mahallesi Alanına ait 2. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı” teklifi genel olarak değerlendirildiğinde; İlçe Meclisi Kararında yer almayan hususların plan paftalarına aktarıldığı, meri nazım imar planı ve plan değişikliği kararları ile plan notlarına aykırı olan bazı kararlara teklif plan kapsamında yer verildiği görülmüş olup, tespit edilen bu hususların 3194 sayılı İmar Kanununun 5. maddesinde oluşturulan üst ölçek / alt ölçek plan hiyerarşisi çerçevesinde 16/12/2010 tasdik tarihli meri nazım imar planı ve bu plan üzerinde yapılan plan değişiklikleri doğrultusunda düzenlenmesi gerekmektedir. ” denilerek.

İlgi (d) yazı ekinde iletilen 05/03/2012 tarihli ve 11 sayılı Avcılar Belediye Meclisi Kararı ve teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı paftaları ile diğer ekler yazımız ekinde iletilmekte olup, 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun ilgili maddelerine göre incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Avcılar ilçesi, Mustafa Kemal Paşa Mahallesi Alanına ait 2. Etap 1/1000 ölçekli U.İ.Planı teklifi incelenmiş olup, F21-d-25-d-4-d nolu paftada, 7737 ve 7728 parsellerin “Dini Tesis Alanı”na alınarak çekme mesafelerinin bu düzenlemeye uygun olarak yeniden oluşturulması,7775 parselin ise (2/4)-(İ-4)-(3) yapılaşma koşullarında konut alanına alınması, F21-d-25-d-4-c nolu paftada 8481, 8480, 8479, 8478, 8477, 8466, 8467, 8468, 8469, 8470, 8471, 8472, 8473, 8474, 8475, 8476 parsellerin fonksiyon sınırlarının 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda düzeltilmesi, ayrıca söz konusu parsellerin park alanı kapsamında kalacak olan kısımlarındaki çekme mesafelerinin iptal edilerek Dini Tesis Alanı kapsamında kalacak olan kısımların etrafında 3 metrelik çekme mesafesi düzenlenmesi, F21-d-25-d-4-a nolu paftada 9717, 9718, 9719, 9765, 9766, 9767, 7429, 7430, 7431, 19933 parsellerin bulunduğu adalardaki yapılaşma koşullarında K+T3 alanına alınması, G21-a-05-a-1-a nolu paftada 3076, 3077, 3078, 3087, 3088, 3089 parsellerin “Mesleki ve Teknik Öğretim Tesis Alanı”na alınması ve çekme mesafelerinin söz konusu donatı alanı bütününde yeniden düzenlenmesi, 3102, 3103, 3104, 3105, 3106, 3107, 3110, 3111, 3112, 3113, 3114, 3115 parsellerin bilgi paftasında gösterildiği şekilde %60’ının (3/4)-(A-4)-(3) yapılaşma koşullarında K+T3 alanı, %40’ının ise park alanı olarak düzenlenmesi ve alanın etrafına 18.madde uygulama sınırı işlenmesi, ayrıca “3102,3103,3104,3105,3106,3107,3110,3111,3112,3113,3114,3115 nolu parsellerin bulunduğu alanda 18.madde uygulaması yapılmadan uygulama yapılamaz.18.madde uygulaması sonrasında 1.000m2’den küçük parsel oluşturulamaz.” plan notunun plan notlarının sonuna eklenmesi, plan notlarının genel hükümler bölümü 28.maddesinde sehven 1719 olarak yazılan İBB Meclisi’nin 12/08/2011 tarihli kararına ait karar

35

numarasının 1729 olarak düzeltilmesi, planda yer alan konut alanlarındaki simgelerin korunarak kat adetlerinin 28.08.2008 tt.li 1/1000 ölçekli plana uygun olarak düzeltilmesi, 1/1000 ölçekli plan notlarının Genel Hükümler Bölümü 4-a maddesinin “Bu planın onayı tarihinden önce yapı ruhsatı alarak ruhsatına uygun olarak yapılaşmasını tamamlayan parsellerde tadilat ruhsatı, ruhsat yenileme ve yapı kullanma izin belgesi işlemleri yapı ruhsatında yer alan iskan edilebilir inşaat alanının aşılmaması ve 4708 sayılı kanun hükümlerine göre gereken işlemlerin yapılması kaydıyla ruhsat aldıkları plan hükümlerine göre yürütülür. Binaların yıkılıp yeniden yapılması halinde bu plan hükümlerine göre uygulama yapılacaktır.” şeklinde yeniden düzenlenmesi, 4-b nolu maddesinin iptal edilmesi, 29 nolu maddesinin iptal edilmesi, plan notlarının Konut Alanlarına İlişkin 1. maddesinin “Yeni yapılacak ifrazlarda minimum parsel büyüklüğü 500m2’dir. Konut alanlarında planda verilen yapılaşma şartlarında özel sosyal kültürel tesis alanı (yurt binaları) yapılabilir.” Şeklinde yeniden düzenlenmesi, Konut+Ticaret-3 (K+T3) Alanlarına İlişkin 1. maddesinin son cümlesinin iptal edilmesi, plan notlarının Belediye Hizmet Alanı bölümüne “Bu alanlarda kamu kullanımı dışında kullanım getirilemez.” ibaresinin eklenmesi, Temel Eğitim Tesis Alanı bölümüne “İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nden uygun görüş alınmadan anaokulu ve kreş yapılamaz.” ibaresinin eklenmesi, Özel Sağlık Tesis Alanı bölümündeki plan notunun “Bu alanlarda uygulama İBB tarafından onaylanacak avan projesine göre yapılacak olup E:1.75’tir. Otopark ihtiyacının parsel bünyesinde karşılanması kaydıyla iskan edilen 1. bodrum kat emsale dahil değildir. Bu alanlarda bağımsız bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yapılamaz.” şeklinde yeniden düzenlenmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

36

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 126

Tarih: 13.12.2012 Dosya No: 2012/2036

KONUNUN ÖZÜ: Avcılar İlçesi, Firuzköy Mahallesi Köy Yerleşik Alanı ve Civarına Ait 4.Etap 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Teklifi KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 10/ 09 /2012 gün ve BN:12490 sayılı yazısında; “ İlgi: a) 23/10/2009 tarih ve TN:2135872 sayılı Başkanlık Oluru,

b) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15/10/2010 tarihli ve 2370 sayılı kararı, c) 06/01/2011 tarihli ve TN: 3731812 sayılı yazımız, d) Avcılar Belediye Başkanlığı’nın 10/07/2012 tarihli ve 6385 sayılı yazısı ve ekleri. Avcılar ilçesinin, TEM ve D-100 Karayolları arasında ve Küçükçekmece Gölü’nün batısındaki

arkeolojik sit alanı haricinde kalan bölümünde ilgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Avcılar İlçesi TEM ve D100 Karayolları Arası Nazım İmar Planı, Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı ile tadilen kabul edilmiş ve 16/12/2010 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanmıştır. İlgi (c) yazımız ile dağıtımı yapılan söz konusu plan, 24/01/2011 - 24/02/2011 tarihleri arasında Başkanlığımız Harita Müdürlüğü’nde 1 ay süre ile askıya çıkartılmıştır.

Avcılar Belediye Başkanlığının ilgi (d) yazısında; üst plan kararlarına uygun olarak, ilgili yasa, yönetmelik, genelge ve kurum ile kuruluş görüşlerine dayanılarak üretilen “Avcılar İlçesi, Firuzköy Mahallesi Köy Yerleşik Alanı ve Civarına Ait 4. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı” ve eklerinin 05/03/2012 tarihli ve 12 sayılı Avcılar Belediye Meclisi Kararı ile tadilen uygun görüldüğü ve konuya ilişkin bütün evrakların söz konusu yazı ekinde iletildiği ifade edilerek ilgili yasal mevzuat kapsamında konunun değerlendirilerek karar alınmak üzere gereği talep edilmiştir.

1- İLÇE BELEDİYE MECLİSİ KARARI İlgi (d) yazı ile söz konusu yazının eki olan 05/03/2012 tarihli ve 12 sayılı Avcılar Belediye Meclisi

Kararı’nın ve diğer eklerin birlikte değerlendirilmesinden; 1- “Avcılar İlçesi, Firuzköy Mahallesi Köy Yerleşik Alanı ve Civarına Ait 4. Etap 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı” paftalarının, lejant, plan notları ve açıklama raporunun, Avcılar Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü’nün 16/12/2011 tarihli ve 459614 sayılı yazısı ekinde Avcılar Belediye Meclisi’ne havale edildiği,

2- Avcılar Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü’nün 16/12/2011 tarihli ve 459614 sayılı yazısına istinaden, yazı ekinde iletilen “Uygulama İmar Planı” teklifi hakkında 05/03/2012 tarihli ve 12 sayılı Avcılar Belediye Meclisi Kararının alınmış olduğu,

3- Avcılar Belediye Meclisi’nin 05/03/2012 tarihli ve 12 sayılı kararının Avcılar Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğü’nün 13/03/2012 tarihli ve 3582 Ref/459614 sayılı yazısı ile Avcılar Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü’ne iletildiği, anlaşılmıştır.

Avcılar Belediye Meclisi’nin 05/03/2012 tarihli ve 12 sayılı kararında; * 5 pafta, 6197, 6198 ve 6199 parsel sayılı yerler Belediye mülkü olup, 6197 parsel sayılı yer

üzerinde de Firuzköy Spor Tesislerimiz bulunmaktadır. Bu tesislerin devamı olacak şekilde, 6198 parsel sayılı yerin de “Ortaöğretim Tesis Alanı” fonksiyonundan çıkarılarak “Belediye Hizmet Alanı” şeklinde tadili,

* 141 adada yer alan “Park Alanı”nın, “Belediye Hizmet Alanı” şeklinde tadili, * Kamuya ait alanlarda kamu binalarına dair yapılaşma şartlarına ilişkin olarak; emsal ve h

yüksekliği; avan proje ile kamu yararına uygun olarak belirlenecektir hususunun da plan notu olarak ilavesi”, kararları alınmış ve söz konusu kararların ilgili paftalara sayısal ortamda aktarılması ile “Avcılar İlçesi, Firuzköy Mahallesi Köy Yerleşik Alanı ve Civarına Ait 4. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı” tadilen uygun görülmüştür.

2- İNCELEME ve DEĞERLENDİRME İlgi (d) yazı ile tarafımıza iletilen “Avcılar İlçesi, Firuzköy Mahallesi Köy Yerleşik Alanı ve

Civarına Ait 4. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı”, 16/12/2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Avcılar

37

İlçesi TEM ve D100 Karayolları Arası Nazım İmar Planı kapsamında kalmakta ve söz konusu planın orta bölgesini oluşturmaktadır.

Söz konusu Uygulama İmar Planı teklifi, 16/12/2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Avcılar İlçesi TEM ve D-100 Karayolları Arası Nazım İmar Planı ve bu plan üzerinde yapılan plan değişiklikleri açısından 3 ana başlık altında detaylı olarak incelenmiştir:

A- Plan paftaları, plan kararları ve yapılaşma koşulları, Bu bölümde; plan paftaları ve plan kararları açısından değerlendirme paftalar halinde yapılmış,

öncelikle plan paftaları kapsamında tespit edilen hususlar aktarılmış, daha sonra da genel bir değerlendirme yapılmıştır. Ancak, ölçek nedeni ile kabul edilebilir bulunan ve 1/5000 ölçekli nazım imar planının genellik ilkesi doğrultusunda 1/1000 ölçekli uygulama imar planı kapsamında değerlendirilen hususlarda herhangi bir değerlendirme yapılmamıştır. Son bölümde de 1/1000 ölçekli uygulama imar planında verilen yapılaşma koşulları ile 1/5000 ölçekli planın yoğunluk ve yapılaşma değerleri karşılaştırılmıştır.

B- Plan uygulama hükümleri, Bu bölümde; teklif planlardaki plan uygulama hükümleri meri 1/5000 ölçekli nazım imar planı

kararları ve plan uygulama hükümleri ile yürürlükteki meri mevzuat hükümleri açısından incelenmiş, tespit edilen hususlar ve değerlendirmeler ayrıca ifade edilmiştir.

C- Kurum ve kuruluş görüşleri. İlgi (d) yazı ile tarafımıza iletilen “Avcılar İlçesi, Firuzköy Mahallesi Köy Yerleşik Alanı ve

Civarına Ait 4. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı” kapsamında aşağıda listesi verilen kurum ve kuruluşlardan görüşler alınmış olup, bu bölümde teklif planların söz konusu kurum ve kuruluş görüşlerine uygun olarak hazırlanıp hazırlanmadığı hususlarındaki tespit ve değerlendirmelere yer verilmiştir. 1- BOTAŞ Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş. İstanbul İşletme Müdürlüğü’nün 15.01.2010 tarih ve 2007 sayılı yazısı. 2- BEDAŞ Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğü, Araştırma Planlama ve Koordinasyon Müdürlüğü’nün 05.05.2010 tarih ve 290-13683 sayılı yazısı. 3- T.C. Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığının (TOKİ) 22.04.2010 tarih 4753 sayılı yazısı. 4- T.C. Çevre ve Orman Bakanlığı Çevresel Etki Değerlendirilmesi ve Planlama Genel Müdürlüğü’nün 02.03.2010 tarih ve 562-1943-12660 sayılı yazısı. 5- T.C. Ulaştırma Bakanlığı Demiryolları, Limanlar ve Hava Meydanları Genel Müdürlüğünün 11.08.2010 tarih ve 13555 sayılı yazısı. 6- T.C. Çevre ve Orman Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 14. Bölge Müdürlüğü’nün 30.04.2010 tarih ve 47906-326 sayılı yazısı. 7-EÜAŞ Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü İnşaat Emlak Kamulaştırma Harita Etüt Daire Başkanlığı, Harita ve Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 07.01.2010 tarih ve 78 sayılı yazısı. 8- İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin (İGDAŞ) 06.01.2010 tarih ve 556 sayılı yazısı. 9- İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İstanbul Elektrik Tramvay ve Tünel İşletmeleri Genel Müdürlüğü’nün (İETT) 19.01.2010 tarih ve 597 sayılı yazısı. 10- İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 09.02.2010 tarih ve 65877 sayılı ve 30.10.2010 tarih ve 507510 sayılı yazıları. 11- T.C. İstanbul Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı Çevre Koruma Müdürlüğü’nün 12.02.2010 tarih ve 2542054/1145 sayılı yazısı. 12- İstanbul Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı Mezarlıklar Müdürlüğü’nün 18.02.2010 tarih ve 2607090 sayılı yazısı. 13- İstanbul Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü’nün 03.02.2010 tarih ve TN;2463412-641 sayılı yazısı. 14- İstanbul Büyükşehir Belediyesi Deprem Risk Yönetimi ve Kentsel İyileştirme Daire Başkanlığı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 18.01.2010 tarih ve TN;2464427-118-İBB-7067 sayılı yazısı. 15- İstanbul Büyükşehir Belediyesi Deprem Risk Yönetimi ve Kentsel İyileştirme Daire Başkanlığı, Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü’nün 12.04.2010 tarih ve 2786103-344 sayılı yazısı. 16- İstanbul Büyükşehir Belediyesi Etüt ve Projeler Daire Başkanlığı Projeler Müdürlüğü’nün 21.01.2010 tarih ve 2477131 sayılı yazısı. 17- İstanbul Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığı Alt Yapı Hizmetleri Müdürlüğü’nün 28.04.2010 tarih ve 2122 sayılı yazısı. 18- İstanbul Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığı Yapı İşleri Müdürlüğü’nün 08.01.2010 tarih ve 98 sayılı yazısı. 19- İstanbul Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Daire Başkanlığı Avrupa Yakası İtfaiye Müdürlüğü’nün 2521637/573-İBB;11380 sayılı yazısı.

38

20- İstanbul Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Daire Başkanlığı İtfaiye Destek Hizmetleri Müdürlüğü’nün 21.01.2010 tarih ve 2506814 sayılı yazısı. 21- İstanbul Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Daire Başkanlığı Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğü’nün 12.02.2010 tarih ve 2475533-2524570-660-20539 sayılı yazısı. 22- İstanbul Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Daire Başkanlığı Raylı Sistem Müdürlüğü’nün 12.01.2010 tarih ve 938.10.S/117 sayılı yazısı. 23- İstanbul Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Daire Başkanlığı Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 15.01.2010 tarih ve 2257737-2407245-2477291-3277-180378 sayılı yazısı. 24- İstanbul Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Daire Başkanlığı Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 22.07.2010 tarih ve 2127-105212 sayılı yazısı. 25- T.C. İstanbul Valiliği İl Çevre ve Orman Müdürlüğü’nün 11.05.2010 tarih ve 5753 sayılı yazısı. 26- T.C. İstanbul Valiliği Bayındırlık ve İskân Müdürlüğü’nün 05.01.2010 tarih ve 44 sayılı yazısı. 27- T.C.İstanbul Valiliği Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’nın 22.01.2010 tarih ve 8125 sayılı yazısı. 28- T.C. İstanbul Valiliği Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü’nün 06.01.2010 tarih ve 182 sayılı yazısı. 29- T.C. İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 07.01.2010 tarih ve 2286 sayılı yazısı. 30- T.C. İstanbul İl Özel İdaresi İmar Yatırım ve İnşaat Daire Başkanlığı Etüt Proje Müdürlüğü’nün 10.02.2010 tarih ve 4735-729 sayılı yazısı. 31- T.C.İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü’nün 13.01.2010 tarih ve 646 sayılı yazısı. 32- T.C. İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü’nün 10.02.2010 tarih ve 275 sayılı yazısı. 33- İl Sağlık Müdürlüğü 29.03.2010 tarih ve 940 sayılı yazısı. 34- T.C. İstanbul Valiliği İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü’nün 22.02.2010 tarih ve 298-2447 sayılı yazısı ekinde; 28.01.2010 tarih ve 18570 sayılı T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü’nün yazısı. 35- T.C.İstanbul Valiliği İl Tarım Müdürlüğü’nün 18.02.2010 tarih ve 998-336 sayılı yazısı. 36- İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri Daire Başkanlığı’nın 15.01.2010 tarih ve 2406 sayılı yazısı. 37- T.C. Ulaştırma Bakanlığı Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü’nün 08.01.2010 tarih ve 640 sayılı yazısı. 38- T.C. Ulaştırma Bakanlığı Karayolları Genel Müdürlüğü 17. Bölge Müdürlüğü’nün 20.01.2010 tarih ve 1479 sayılı yazısı. 39- T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı İstanbul 1 Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü’nün 04.03.2010 tarih ve 120 sayılı görüşü. 40- T.C. PTT Genel Müdürlüğü Avrupa Yakası PTT Başmüdürlüğü’nün 22.04.2010 tarih ve 2622 sayılı yazısı. 41- T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü, Emlak ve İnşaat Dairesi Başkanlığı’nın 27.04.2010 tarih ve 6343 sayılı yazısı. 42- TEİAŞ Türkiye Elektrik İletim A.Ş.Genel Müdürlüğü 1. İletim Tesis ve İşletme Grup Müdürlüğü’nün 07.01.2010 tarih ve 107 sayılı yazısı. 43- Türk Telekomünikasyon A.Ş. İstanbul 1. Bölge Müdürlüğü’nün 13.01.2010 tarih ve 8158 sayılı yazısı. 44- T.C. Milli Savunma Bakanlığı ANT Başkanlığı Batı Bölge 4. İşletme Müdürlüğü”nün 25.01.2010 tarih ve 136 sayılı yazısı. 45- T.C. Ulaştırma Bakanlığı Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü’nün 05.01.2010 tarih ve 5/61 sayılı yazısı. 46- Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü İstanbul Atatürk Havalimanı Başmüdürlüğü’nün 25.01.2010 tarih ve 625-2252 sayılı yazısı. 47- T.C. Başbakanlık Vakıflar Genel Müdürlüğü İstanbul 1. Bölge Müdürlüğü’nün 29.04.2010 tarih ve 815 sayılı yazısı. 48- Avcılar Belediye Başkanlığı Emlak İstimlâk Müdürlüğünün 08.02.2010 tarih ve 341047 sayılı yazısı. 49- Avcılar Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü Harita Şefliği’nin 17.01.2011 tarih ve 941/183 sayılı yazısı. 50- Avcılar Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü Harita Şefliği’nin 07.06.2011 tarih ve 386246 sayılı yazısı. 51- Avcılar Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü İmar Uygulama Şefliği’nin 26.01.2010 tarih ve 330958-461 sayılı yazısı. 52- Avcılar Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü İmar Uygulama Şefliği’nin 18.02.2011 tarih ve 941-386246 sayılı yazısı. 53- Avcılar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü’nün 26.01.2010 tarih ve 227/330958 sayılı yazısı. 54- Avcılar Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü’nün 15.03.2010 tarih ve 2010/187-R/330958 sayılı ve 14.01.2011 tarih ve 14/386246 sayılı yazıları. 55- T.C. Avcılar Kaymakamlığı İlçe Müftülüğünün 18.05.2010 tarih ve 460 sayılı yazısı.

39

A- Plan Paftaları, Plan Kararları ve Yapılaşma Koşulları Açısından Değerlendirme Pafta No: F21-d-25-d-1-a

Paftada, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında Enerji Nakil Hattı Koruma Bandı kapsamında kalan alanlara “Enerji Nakil Hattı ve Koruma Alanı” lejantı ile birlikte “Konut Alanı” ve “Park” fonksiyonunun verildiği görülmüştür. Pafta No: F21-d-25-d-1-d

Paftada, Avcılar Belediye Başkanlığı mülkiyetinde bulunan ve 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında “Ortaöğretim Tesis Alanı” fonksiyonunda kalan 6198 parselin Avcılar Belediye Meclisi’nin 05/03/2012 tarih ve 12 sayılı Kararı doğrultusunda “Belediye Hizmet Alanı”na alındığı görülmüştür.

Paftada, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında “Park Alanı” fonksiyonunda kalan 141 adanın Avcılar Belediye Meclisi’nin 05/03/2012 tarih ve 12 sayılı Kararı doğrultusunda “Belediye Hizmet Alanı”na alındığı görülmüştür.

Paftada, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında “Dini Tesis Alanı” fonksiyonunda kalan alanın “Park Alanı” olarak planlandığı görülmüştür. Pafta No: F21-d-24-c-2-c

Paftada, Avcılar Belediye Başkanlığı mülkiyetinde bulunan ve 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında “Ortaöğretim Tesis Alanı” fonksiyonunda kalan 6198 parselin Avcılar Belediye Meclisi’nin 05/03/2012 tarih ve 12 sayılı Kararı doğrultusunda “Belediye Hizmet Alanı”na alındığı görülmüştür.

Pafta No: F21-d-25-d-1-c

Paftada, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında “Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı” fonksiyonunda kalan alanın “Belediye Hizmet Alanı” olarak planlandığı görülmüştür.

Pafta No: F21-d-25-d-4-b

Paftada, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında “Park Alanı” fonksiyonunda kalan alanın “Belediye Hizmet Alanı” olarak planlandığı görülmüştür.

Paftada, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında “Temel Eğitim Tesis Alanı” fonksiyonunda kalan ve üzerinde halihazırda kullanılan Firuzköy İlköğretim Okulu bulunan 2223 parselin “Park Alanı” olarak planlandığı görülmüştür. Ancak; gerek T.C. İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün 07.01.2010 tarih ve 2286 sayılı yazısında, gerekse T.C. İstanbul İl Özel İdaresi İmar Yatırım ve İnşaat Daire Başkanlığı Etüt Proje Müdürlüğü’nün 10.02.2010 tarih ve 4735-729 sayılı yazısında söz konusu parselin Eğitim Tesis Alanı olarak korunması talep edilmiştir. Ayrıca, 291 ada 1 parsel ile 2221, 2222 ve 2223 parsel arasında planlanan 10 metrelik yol ile hem Temel Eğitim Tesis Alanının bütünlüğü bozulmuş, hem de 2221, 2222 ve 2223 parsellerin iki cephesinden de yol geçirilmesi sonucu ortaya çıkmıştır. Açıklanan nedenlerle; 291 ada 1 parsel ile 2221, 2222 ve 2223 parsel arasında planlanan 10 metrelik yolun iptal edilmesi, söz konusu 10 metrelik yol güzergahının 2220 parselden döndürülerek 7 metrelik yol güzergahına bağlanması ve iptal edilen yol güzergahı ile 2223 parselin “Temel Eğitim Tesis Alanı” fonksiyonuna alınması gerekmektedir.

Paftada, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında 15 metre olarak planlanan yolun 20 metre olarak planlandığı görülmüştür. Pafta No: F21-d-25-d-4-c

Paftada, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında 15 metre olarak planlanan yolun 20 metre olarak planlandığı görülmüştür.

Paftada, teklif plan kapsamında yer alan 8 metre genişliğindeki yollar lejantta gösterilmemiştir.

Pafta No: F21-d-25-d-3-d Paftada, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında 15 metre olarak planlanan yolun 20 metre olarak

planlandığı görülmüştür.

Pafta No: F21-d-25-d-2-d Paftada, 6 nolu plan notuna 05/03/2012 tarihli ve 12 sayılı Avcılar Belediye Meclisi Kararına uygun

olarak plan notu ilavesinin yapılmış olduğu ancak, söz konusu Meclis kararında açıkça belirtilmediği halde aynı plan notundaki bazı ibarelerin iptal edildiği görülmüştür. Genel Değerlendirme:

40

*Teklif plan ile Enerji Nakil Hatlarının altında kalan bölgelerde konut ve diğer fonksiyonların planlanması ve bu bölgelerde yapılacak uygulamaların kurum görüşüne bağlanması, 1/5000 ölçekli meri nazım imar planı kararlarına ve plan uygulama hükümlerine aykırıdır.

* 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında plan bütünlüğü çerçevesinde ve erişim mesafeleri dikkate alınarak planlanan Dini Tesis Alanı, Park Alanı, Temel Eğitim Tesis Alanı Ortaöğretim Tesis Alanı gibi fonksiyonlarının tamamen veya kısmen iptal edilerek başta Belediye Hizmet Alanı olmak üzere farklı fonksiyonlara alınması 1/5000 ölçekli meri nazım imar planı kararlarına ve plan bütünlüğüne, dolayısıyla 3194 sayılı İmar kanununun 5. maddesine aykırıdır.

* 1/5000 ölçekli meri nazım imar planı kapsamında gösterilen 15 metre genişliğindeki yolların 20 metre olarak planlanması meri nazım imar planının ulaşım kademelenmesi bütünlüğünü bozucu, 1/5000 ölçekli nazım imar planına ve dolayısıyla 3194 sayılı İmar Kanununun 5. maddesine aykırıdır.

* Avcılar Belediye Meclisi’nin 05/03/2012 tarihli ve 12 sayılı kararında yer almadığı halde 6 nolu plan notundaki bazı ibarelerin iptal edilmesi imar planlarının hazırlanması ve onaylanması ile ilgili süreçlere aykırıdır.

* Teklif plan kapsamında yer alan ancak teklif plan lejantında yer almayan 8 metre genişliğindeki yolların plan lejantında da gösterilmesi gerekmektedir. Yapılaşma Koşulları

1/5000 ölçekli meri nazım imar planında 200 ki/ha yoğunluk değeri ile planlanan K1 Konut Alanlarına 1/1000 ölçekli plan ile verilen yapılaşma koşullarının meri nazım imar planı yoğunluk değerlerini aştığı görülmekle birlikte söz konusu artışın 1/5000 ölçekli planın genelliği ilkesi doğrultusunda kabul edilebilir olduğu mütalaa edilmektedir.

1/5000 ölçekli meri nazım imar planında 350 ki/ha yoğunluk değeri ile planlanan K2 Konut Alanlarına 1/1000 ölçekli plan ile verilen yapılaşma koşullarının meri nazım imar planı yoğunluk değerlerini aştığı görülmekle birlikte söz konusu artışın 1/5000 ölçekli planın genelliği ilkesi doğrultusunda kabul edilebilir olduğu mütalaa edilmektedir. B- Plan Uygulama Hükümleri Açısından Değerlendirme * 1/1000 ölçekli teklif plan notlarının genel hükümler bölümünün 11. maddesinde yer alan; “Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağında kalan parsellerde TEİAŞ Genel Müdürlüğü’nün uygun görüşü alınmadan uygulama yapılamaz. Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağında kalan parseller için TEİAŞ tarafından belirlenecek görüşte verilen kat yüksekliklerinin planda belirlenen kat yüksekliklerini aşması durumunda, planda verilen kat yüksekliğine uyulacaktır.” plan notundan Enerji Nakil Hatlarının altına yapılaşma getirildiği anlaşılmaktadır. Dolayısıyla söz konusu plan notu 1/5000 ölçekli meri nazım imar planı kararlarına ve plan uygulama hükümlerine aykırıdır. Bu nedenle söz konusu plan notunun iptal edilerek 12/04/2012 tarihli ve 808 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı ile kabul edilen Enerji Nakil Hatları hakkındaki genel plan notunun, plan notlarına ilave edilmesi gerekmektedir. * 1/1000 ölçekli teklif plan notlarının genel hükümler bölümünün 12. Maddesinde yer alan; “Sit alanı ile ilgili olarak yürürlükteki sit sınırlarına ve ilgili Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu ile yönetmelik hükümlerine ve görev alanına girdiğinden dolayı; ilgili Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu kararlarına uyulacaktır.” plan notundaki “Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu” ibaresinin iptal edilerek yerine yasal mevzuatta yapılan yeni düzenlemeler doğrultusunda “Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu ve Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü” ibaresinin eklenmesi gerekmektedir. * 1/1000 ölçekli teklif plan notlarının genel hükümler bölümünün 13. Maddesinin r bendinde yer alan; “İdaremizce” ibaresinin iptal edilerek yerine “İSKİ Genel Müdürlüğü’nce” ibaresinin eklenmesi gerekmektedir. * 1/1000 ölçekli teklif plan notlarının özel hükümler bölümünün Konut Alanlarına ilişkin 3. Maddesinde Bahçe Mesafelerine ilişkin olarak;

a- “Ön Bahçe Mesafeleri; Yapı adası ve parsel için ön bahçe mesafesi verilmeyen yerlerde min. ön bahçe mesafesi; 3.00 m.’dir. Ön bahçedeki imar istikametine tecavüzlü olmamak şartıyla, teşekkül etmiş yapı adasında teşekkül istikametine göre uygulama yapılabilir.

b- Yan Bahçe Mesafeleri; Binalarda yan bahçe mesafesi en az 3.00 m.’dir. Bina cephesinin 6.00 m.’yi sağlayamaması halinde yan bahçe mesafesi 2.00 m.’ye kadar düşürülebilir.

c- Arka Bahçe Mesafeleri; Binalarda arka bahçe mesafesi en az 3.00 m.’dir. Bina derinliğinin 7.00 m.’yi sağlayamaması halinde 2.00 m.’ye kadar düşürülebilir.”

denilmekte olup, söz konusu plan notunda yer alan ön, yan ve arka bahçe mesafeleri, İstanbul İmar Yönetmeliği ile tanımlanan bahçe mesafelerinden düşük tutulmuş olup, söz konusu mesafelerin İstanbul İmar Yönetmeliği doğrultusunda yeniden düzenlenmesi gerekmektedir.

41

* 1/1000 ölçekli teklif plan notlarının özel hükümler bölümünün Konut Alanlarına İlişkin 4. maddesinde yer alan; “Yeni yapılacak ifrazlarda min. parsel büyüklükleri 300 m²’dir. Alan dengelemesinde parsel yüzölçümlerinde %10 tolerans payı kullanılabilir…” denilmektedir. Ancak konut alanlarına ilişkin minimum ifraz büyüklüğü 1/5000 ölçekli meri nazım imar planında 500 m² olarak belirlenmiş olup, söz konusu teklif plan ile bu alan 270 m²’ye kadar düşürülmektedir. Dolayısıyla, meri 1/5000 ölçekli nazım imar planına aykırı olan bu plan notunun meri nazım imar planına uygun hale getirilebilmesi adına “300” ibaresinin “500” olarak değiştirilmesinin ve “Alan dengelemesinde parsel yüzölçümlerinde %10 tolerans payı kullanılabilir” ibaresinin iptal edilmesi gerekmektedir. Diğer taraftan aynı plan notunun devamında “…Bu alanlarda özel sosyal ve kültürel tesisler (yurt binaları) de yapılabilir.” denilmekte olup, özel sosyal-kültürel tesis alanlarına ilişkin yapılaşma koşullarından bahsedilmemiştir. Bu nedenle meri 1/5000 ölçekli nazım imar planı kararlarına uygun olarak, “Bu alanlarda” ibaresinin devamına “Maks. Emsal: 1,75’i geçmemek koşulu ile” ibaresinin eklenmesi gerekmektedir. C- Kurum ve Kuruluş Görüşleri Açısından Değerlendirme

“Avcılar İlçesi, Firuzköy Mahallesi Köy Yerleşik Alanı ve Civarına Ait 4. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı” teklifinin, genel olarak kurum ve kuruluş görüşlerine uygun olarak hazırlandığı ve kurum-kuruluş görüşleri doğrultusunda plan notlarının oluşturulmuş olduğu görülmüştür. SONUÇ

“Avcılar İlçesi, Firuzköy Mahallesi Köy Yerleşik Alanı ve Civarına Ait 4. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı” teklifi genel olarak değerlendirildiğinde; meri nazım imar planının enerji nakil hatları altında kalan bölgelerle ilgili ana ilke kararına aykırı plan kararları içerdiği, İlçe Meclisi Kararında yer almayan hususların plan paftalarına aktarıldığı, meri nazım imar planı ve plan değişikliği kararları ile plan notlarına aykırı olan bazı kararlara teklif plan kapsamında yer verildiği görülmüş olup, tespit edilen bu hususların 3194 sayılı İmar Kanununun 5. maddesinde oluşturulan üst ölçek / alt ölçek plan hiyerarşisi çerçevesinde 16/12/2010 tasdik tarihli meri nazım imar planı ve bu plan üzerinde yapılan plan değişiklikleri doğrultusunda yeniden düzenlenmesi gerekmektedir. ” denilerek.

İlgi (d) yazı ekinde iletilen 05/03/2012 tarihli ve 12 sayılı Avcılar Belediye Meclisi Kararı ve teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı paftaları ile diğer ekler yazımız ekinde iletilmekte olup, 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun ilgili maddelerine göre incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Avcılar ilçesi, Firuzköy Mahallesi Köy Yerleşik Alanı ve Civarına Ait 4.Etap 1/1000 ölçekli U.İ.Planı teklifi incelenmiş olup, 6198 nolu parselin fonksiyonunun 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda düzeltilmesi ve çekme mesafelerinin buna uygun olarak yeniden düzenlenmesi, 203 ada 7 parselin bir kısmının ve batısındaki tescil dışı park alanının bilgi paftasında gösterildiği şekilde “Dini Tesis Alanı”na alınması ve “203 ada 7 parselin dini tesis alanına alınan kısımlarının kamu eline bedelsiz geçmesi koşulu ile E:1.00 üzerinden hesaplanacak yapılaşama hakkı parselin konut alanında kalan kısmında kullanılabilir.” plan notunun 1/1000 ölçekli plan notları paftasına eklenmesi, 139 ada 4 parselde yer alan “Belediye Hizmet Alanı”nın 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda “Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı”na alınması, 2223 parselin fonksiyonun 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda düzeltilmesi ve parselin doğusundaki yolun kapatılarak 2223 parsel ve çevresinin bilgi paftasında gösterildiği şekilde “Temel Eğitim Tesis Alanı” olarak düzenlenmesi ve çekme mesafelerinin buna uygun olarak yeniden düzenlenmesi,141 ve 178 adalardaki kadastral park alanının 1/5000 ölçekli plandaki haliyle park alanı olarak düzenlenmesi, 1/1000 ölçekli plan notlarının Genel Hükümler Bölümü 5-a maddesinin “Bu planın onayı tarihinden önce yapı ruhsatı alarak ruhsatına uygun olarak yapılaşmasını tamamlayan parsellerde tadilat ruhsatı,ruhsat yenileme ve yapı kullanma izin belgesi işlemleri yapı ruhsatında yer alan iskan edilebilir inşaat alanının aşılmaması ve 4708 sayılı kanun hükümlerine göre gereken işlemlerin yapılması kaydıyla ruhsat aldıkları plan hükümlerine göre yürütülür. Binaların yıkılıp yeniden yapılması halinde bu plan hükümlerine göre uygulama yapılacaktır.” şeklinde yeniden düzenlenmesi, 5-b nolu maddesinin iptal edilmesi, 12. Maddesinde yer alan “Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu” ibaresinin “Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu ve Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü” olarak düzeltilmesi, 13. Maddesinin r bendinde yer alan“İdaremizce” ibaresinin “İSKİ Genel Müdürlüğü’nce” olarak düzeltilmesi, 29 nolu maddesinin iptal edilmesi, plan notlarının Konut Alanlarına ilişkin 3-a maddesinin “ Yapı adası ve parsel için ön bahçe mesafesi verilmeyen alanlarda minimum ön bahçe mesafesi 3m.dir. Ancak teşekkül oluşmuş imar adalarında

42

ön bahçe mesafesi 10m.den dar yollardan mahreç alan parsellerde 2m.ye kadar düşürebilir.” şeklinde, 4. maddesinin ise “Yeni yapılacak ifrazlarda minimum parsel büyüklüğü 500m2’dir. Konut alanlarında Maks. Emsal: 1,75 değeri aşılmamak kaydıyla özel sosyal kültürel tesis alanı (yurt binaları) yapılabilir.” şeklinde yeniden düzenlenmesi, Belediye Hizmet Alanı ve Sosyal Kültürel Tesis Alanları bölümüne “Bu alanlarda kamu kullanımı dışında kullanım getirilemez.” ibaresinin eklenmesi, Temel Eğitim Tesis Alanı bölümüne “İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nden uygun görüş alınmadan anaokulu ve kreş yapılamaz.” ibaresinin eklenmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

43

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 127

Tarih: 13.12.2012 Dosya No: 2012/2791

KONUNUN ÖZÜ: Sancaktepe, 313 ada 4 parsele ilişkin 1/1000 ölç. U.İ.Planı tadilatı KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/12/2011 gün ve 2012-15365 sayılı yazısında; “ İlgi: a) 21.11.2012 tarih, 610522-684/22801 sayılı Sancaktepe Belediye Başkanlığı yazısı ve ekleri.

b) 20.07.2012 tarih, 1494-142031 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısı ve ekleri. c) 20.07.2012 tarih, 47249 sayılı İstanbul Valiliği Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi

Başkanlığı yazısı ve ekleri. d) 23.07.2012 tarih, 143137-845 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü yazısı ve eki. e) 18.09.2012 tarih, 3457-178236 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün yazısı ve ekleri. f) 11.08.2012 tarih, 415712 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı ve ekleri. g) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 gün, S/90

sayılı Başkanlık Oluru. TALEP: Sancaktepe İlçesi, Sarıgazi İnönü Mahallesi, 313 ada 4 parselin Konut Alanından Park Alanına

alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına değişikliği teklifi ilgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ile uygun bulunarak gereği için tarafımıza iletilmiştir.

İLÇE MECLİS KARARI: İlgi (a) yazı eki Sancaktepe Belediye Meclisi’nin 09.11.2012 gün, 104 sayılı kararında; Sarıgazi İnönü

Mahallesi, 313 ada 4 parsel, 15.02.2010 tt’li 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planında TAKS:0.40, KAKS: 0.90 4 kat yapılanma koşullarında Konut Alanında kalmakta olup, 19.05.2012 tt’li onay tarihli 1/5000 ölçekli plan değişikliği doğrultusunda hazırlanan, Sarıgazi İnönü Mahallesi, 313 ada 4 parselin TAKS:0.40, KAKS: 0.90 4 kat yapılanma koşullarında Konut Alanından çıkarılarak Park Alanına alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin kabulüne dair İmar Komisyonunun 2012/43 nolu raporu, komisyondan geldiği şekliyle oybirliği ile kabul edildiği görülmüştür.

MÜLKİYET: Başkanlığımız Tapu Sorgulama Programında yapılan incelemede, Sancaktepe, Sarıgazi, 313 ada 4

parselin 732,38 m2 alana sahip olduğu, 20.07.2000 tarihinde edinildiği ve tamamının Maliye Hazinesi adına kayıtlı olduğu görülmüştür.

MER’İ PLANLARDAKİ DURUM: Söz konusu parsel 24.11.2009 onanlı 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planında “K2” simgeli

190 ki/ha yoğunluklu Konut Alanında kalmakta iken 19.05.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı ile Park Alanına alınmıştır.

Söz konusu yer 15.02.2010 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planında TAKS:0.40, KAKS: 0.90 4 kat yapılanma koşullarında Konut Alanında kalmaktadır.

KURUM GÖRÜŞLERİ: İlgi (a) yazı ekinde ilgi (b) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, ilgi(c) İstanbul Valiliği

Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı, ilgi (d) Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, ilgi (e) Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve ilgi (f) İSKİ Genel Müdürlüğü görüşü bulunmaktadır.

İlgi (b) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 20.07.2012 tarih, 1494-142031 sayılı yazısında; ilgili alanın Müdürlüğümüz tarafından hazırlattırılan ve Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığınca 19.01.2010 tarihinde onaylanan Anadolu Yakasına ait Mikro Bölgeleme Projesi kapsamındaki, İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında UA lejantlı

44

"Uygun Alanlar" kaldığı belirtilerek ilgi (b) yazı ve eki raporda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması ve uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.”denilmiştir.

İlgi (c) İstanbul Valiliği Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’nın 20.07.2012 tarih, 47249 sayılı yazısında “…konu hakkında düzenlenen ve bir örneği yazımız ekinde gönderilen 16.07.2012 tarihli raporda özetle; parselin K2 simgeli Konut Alanından Park Alanına alındığı görülmüş olup, 732 m2 alanlı 313 ada 4 parselin Yeşil Alana alınması ile yeşil alan bütünlüğünün sağlanmadığı, tek başına bu alanın çevrenin park alanı ihtiyacını karşılamayacağı, parselin Konut Alanı olarak değerlendirilmesinin Hazine menfaati açısından daha uygun olacağı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına da Hazine menfaati düşünüldüğünden parselin konut alanı olarak değerlendirilmesi durumunda elde edilecek katkı ile park alanı olarak kamu yararına ayrılması durumundaki yarar karşılaştırıldığında adı geçen parselin Konut Alanı olarak değerlendirilmesi gerektiği kanaatine varılarak Hazine menfaati açısından daha uygun olacağı bildirilmiştir.”denilerek “Bu nedenle, imar planı değişikliği yapılması istenilen alanın Hazine menfaati de dikkate alınmak suretiyle meri planda olduğu gibi Konut Alanı olarak değerlendirilmesi aksi takdirde yapılacak düzenlemenin iptali istemiyle İdari yargıda dava açılacağı” belirtilmektedir.

İlgi (d) Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 23.07.2012 tarih, 143137-845 sayılı yazı eki 23.07.2012 tarihli Komisyon Raporunda “…yürürlükte olan 1/5000 ölçekli plana sadık kalınması komisyonumuzun görüşüdür.” denilmektedir.

İlgi (e) Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 18.09.2012 tarih, 3457-178236 sayılı yazısında; “…1/1000 ölçekli uygulama imar plan tadilatı teklifi ulaşım sistemi üzerinde olumsuz bir etkisi bulunmadığından meri imar planlarına uygun olarak ve 07.06.2012 tarih ve UP2012-21/25 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı gereği; karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile güvenliğinin sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş yarıçapları göz önüne alınarak, imar istikametlerine ilişkin ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren uygulanması gereken çekme mesafesinin bilgi paftasında gösterildiği üzere teklif alanın cephe aldığı 15m genişliğin altındaki imar yollarında minimum 3m olacak şekilde belirlenerek gerekli yol terklerinin yapılması koşulu ile ulaşım sitemi açısından uygun bulunmuştur.”denilmektedir.

İlgi (g) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 11.08.2012 tarih, 415712 sayılı yazısında; söz konusu yerlere ilişkin 5 maddelik altyapı görüşleri belirtilmiş olup, “Netice olarak; teklif planın İdaremize gönderilen şekliyle onaylanması halinde 23.01.2011 tarihinde yürürlüğe giren İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğine uygun değerlendirilerek, İdaremiz uygulamalarında esas alınmasında İdaremiz açısından herhangi bir sakınca bulunmamaktadır.”denilmektedir.

DEĞERLENDİRME: İlgi (a) yazı eki F22d-25d-2d rumuzlu teklif paftası üzerinde yapılan incelemede, söz konusu teklifin

15.02.2010 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planı üzerine hazırlandığı; yapılan düzenlemenin parselin konut alanından park alanına alınmasına ilişkin olduğu,

İlgi (a) yazı eki F22d-25d-2d rumuzlu pafta üzerine; 1- “Plan tasdik sınırı İnönü Mahallesi, 313 ada 4 parsel sınırıdır ve tasdik sınırı içerisindeki alan park

alanıdır. 2- 15.02.2012 tt’li 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planı hükümleri geçerlidir. 3- Açıklanmayan hususlarda İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği, İSKİ Atıksuların Kanalizasyona

Deşarj Yönetmeliği ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları getirildiği görülmüştür.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifine ilişkin İSKİ Genel Müdürlüğü, Ulaşım

Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün şartlı olumlu; İstanbul Valiliği Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’nın olumsuz görüşü bulunmaktadır. Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün yazısında ise yürürlükte olan 1/5000 ölçekli plana sadık kalınması belirtilmiştir.

Söz konusu teklifin 19.05.2012 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı doğrultusunda yapıldığı görülmüştür. ” denilerek.

Sancaktepe İlçesi, Sarıgazi İnönü Mahallesi, 313 ada 4 parsele ilişkin ilgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (g) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

45

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sancaktepe İlçesi, 313 ada 4 parsel sayılı yere ilişkin 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, söz konusu teklif kamu yararı içermekte olup 19.05.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda hazırlandığından Komisyonumuzca ilçesinden geldiği şekliyle uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

46

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 128

Tarih: 13.12.2012 Dosya No: 2012/2747

KONUNUN ÖZÜ: Adalar İlçesi, 39 pafta, 182 ada,35 parsele ait 1/5000 ölç.N.İ.P.değişiklik teklifi hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/12 /2012 gün ve 2012-14317 sayılı yazısında; “ İlgi : a) İstanbul İl Özel İdaresi Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı’nın 19.10.2012 gün ve M.34.0.İÖİ.0. 00.06.01-3401010-56444 sayılı yazısı ve ekleri. b) İstanbul İl Özel İdaresi Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı’nın 04.04.2012 gün M.34.0.İÖİ.0. 00.06.01-3401010-18970 sayılı yazısı ve eki teklif plan paftaları. c) İstanbul İl Özel İdaresi Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı’nın 22.05.2012 gün M.34.0.İÖİ.0. 00.06.01-3401010-28208 sayılı yazısı ve eki teklif plan paftası. d) İstanbul İl Özel İdaresi Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı’nın 19.07.2012 gün ve M.34.0.İÖİ.0. 00.06.01-3401010-39792 sayılı yazısı ve ekleri. e) 23.08.2012 gün ve 2012-11248 sayılı dağıtımlı yazımız. f) 24.09.2012 gün ve 2012-9687-181186 sayılı dağıtımlı yazımız. g) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 12.04.2012 gün ve 753-70870 sayılı yazısı ve ekleri. h) Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 26.04.2012 gün ve 433689-1547 sayılı yazısı ve eki. ı) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 10.11.2012 gün ve 243525 sayılı yazısı. j) Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 29.08.2012 gün ve 127768-680 sayılı yazısı ve eki. k) Adalar Belediye Başkanlığı’nın 01.08.2012 gün ve 2012/904 sayılı yazısı. l) Maden Mahalle Muhtarlığının 24.07.2012 Fax tarihli görüş yazısı. m) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 günlü, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP: İlgi a),b),c) yazılar ile; Adalar İlçesi, Büyükada 39 pafta, 182 ada, 35 sayılı parselin Park ve

Dinlenme Alanlarından, K2 simgeli Düşük Yoğunluklu Konut Alanlarına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi gereği için tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET: Dosyasında yer alan 09.02.2011 tarihli tapu kaydında Adalar İlçesi, Maden Mah. 185 ada, 35 parsel İstanbul İl Özel İdaresi mülkiyetinde olup 706 m2 alanlı taşınmazın ifraz işlemi sebebiyle 29/03/1947 tarihinde edinildiği görülmektedir.

MEVCUT DURUM: Başkanlığımız kayıtlarındaki 2011 yılı uydu görüntüsünden, Adalar İlçesi , Büyükada 39 pafta, 182 ada, 35 sayılı parselin üzerinde fiili yol (Cemal Yener Tosyalı Sok ) geçtiği ve parselin üzerinde küçük bir müştemilat bulunduğu görülmektedir.

PLANLARDAKİ DURUM: Adalar İlçesi, Büyükada Mahallesi, 39 pafta, 182 ada, 35 parsel; 30.06.1994 t.t.li 1/5000 ölçekli Marmara Takım Adaları (Sit Koruma )Nazım İmar Planı’nda 150

k/ha yoğunlukta Konut Alanı’nda kalmakta iken, 21.09.2011 onanlı 1/5000 ölçekli Adalar Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ile ; Kentsel Sit

Alanı’nda, “ Park ve Dinleme Alanları “ lejandına alınmıştır. Plan notlarında ; ” B.5.2 Park ve Dinlenme Alanları : Aktif yeşil alan olarak düzenlenecek alanlardır.

Planlama Alanında çevre halkının günü birlik açık alan ve rekreasyon ihtiyacını karşılamak üzere bu alanlarda; açık havada yapılabilecek spor faaliyetleri, seyir terasları, çocuk oyun alanları gibi kullanımlar yer alabilir. Bu alanlarda çevreyle uyumlu doğal değerleri ortaya çıkaracak uygun peyzaj düzenleme projelerine göre uygulama yapılacaktır. Bu alanlardaki uygulama, avan proje ve uygulama projelerinin Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun uygun görüşü alındıktan ve İlçe Belediye Başkanlığı tarafından onandıktan sonra yapılabilir.” denilmektedir.

KAMU KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: İlgi a) yazı eki olarak 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifine ilişkin Deprem ve Zemin

İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, İSKİ Genel

47

Müdürlüğü görüşleri tarafımıza iletilmiş olup, Koruma Amaçlı İmar Planları Ve Çevre Düzenleme Projelerinin Hazırlanması, Gösterimi, Uygulaması, Denetimi Ve Müelliflerine İlişkin Usul Ve Esaslara Ait Yönetmeliğinin 6.Maddesinin (f) bendi gereğince yapılan toplantılara iştirak etmeyen Adalar Belediye Başkanlığı ile Maden Mahalle muhtarlığının tarafımıza iletilen görüşleri bulunmaktadır.

İlgi (g) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün yazısında özetle ; Planlama alanının Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölç. “Yerleşime Uygunluk Haritaları’nda ‘‘Uygun Alanlar (UA)” lejantlı sınırlar içerisinde kaldığı belirtilerek, söz konusu planlama alanına yakın Mikrobölgeleme Projesi kapsamında yapılan mekanik sondaj çalışmalarında , Aydos Formasyonuna ait yer yer ayrışmış, parçalı kırıklı kuvarsit birimleri geçildiği, “UA” alanları ile ilgili ayrıntılı bilgilerin ilgi (d) yazı ve eki rapor örneğinde yer aldığı belirtilerek, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüd çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölç. N.İ.Planı tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.

İlgi (h) Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün yazısı eki plan değişikliği inceleme komisyonu kararında ; “ ….. Büyükada, 39 pafta, 182 ada, 35 parselin K2 rumuzlu 150 ki/ha yapılanma koşullu düşük yoğunluklu konut alanına alınmasına yönelik 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişiklik teklifi; bölgesel ulaşım sistemini etkilemeyecek olup teklifin 21.09.2011 t.t.li Adalar Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı kapsamında değerlendirilmesi uygun bulunmuştur.” denilmektedir.

İlgi (ı) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün yazısında : İlgi (a) yazı eki plan tadilatı teklifine ilişkin 7 maddeden oluşan “…4 - Mevcut ve planlanan hatlarımızın geçtiği imar yolları ve yeşil alanlar, Ø300 mm-Ø600 mm arası çaplar en az 5 m., Ø700 mm-Ø1200 mm çaplar için en az 10 m. ve üstü çaplar için en az 15 m. genişlikte planlanmalıdır. “ şeklinde altyapı görüşleri bildirilmiştir.

İlgi (j) Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün yazısında , Yürürlükte olan planlardaki yeşil alan miktarının korunarak, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na sadık kalınması istenmektedir.

İlgi(k) Adalar Belediye Başkanlığı’nın yazısında : “ söz konusu teklif plan tadilatının ; kamu yaran açısından ve 1/5000 ölçekli plan kararlarının bütünlüğünün korunması açısından şehircilik ilkelerine uygun olmayacağı, plan kararlarının korunması gerektiği görüşümüzdür. Sit Alanı Bütünü olan Adalar'da, özellikle kentsel sit alanı içinde 1/5000 planla belirlenen, çevre halkının günü birlik açık alan ve rekreasyon ihtiyacını karşılamak üzere, açık havada yer alabilecek spor faaliyetleri, seyir terasları, çocuk oyun alanları gibi kullanımların olabileceği "Park ve Dinlenme Alan” larının korunması, yoğunluğu arttıracak yaklaşımlardan kaçınılması önem kazanmaktadır. Planla belirlenen sosyal donatı alanlarının azaltılmasına yönelik bu tür taleplerin, ileride emsal karar niteliği taşıyabilecek olması da göz önünde bulundurularak değerlendirilmesi gerekmektedir .

İlgi (l) Maden Mahalle Muhtarlığının yazısında; “ Söz konusu parsel Adalar İlçesi ilk belediye olduğu 1984/1989 dönemi içerisinde (İzzet Orbay Çocuk Parkı ) belediye tarafından çocuk parkı olarak düzenlenmiş ve bugüne kadar da bölgenin ihtiyacına cevap veren sosyal donatı özelliğini korumuştur. Bölge sakinlerinin de geçmiş zaman içerisinde parkın korunması ve geliştirilmesi hususunda talepleri olmuş bu talepler muhtarlığımıza ilgili mercilere iletilmiştir.

Şu an için talep edilen plan değişikliğine bölge halkı tarafından olumlu bakılmadığı tesbit edildiğinden söz konusu parselin Park ve Dinlenme Alanı içinde kalmasının gerekliliği de Büyükada Maden Mahallesi muhtarlığımızca olumlu değerlendirilmektedir.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME: İlgi a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi incelendiğinde; Büyükada 39 pafta, 182 ada, 35 sayılı parselin, Park ve Dinlenme Alanları’ndan , K2 simgeli Düşük Yoğunluklu Konut Alanlarına alındığı ve

1- Plan tadilat sınırı 39 pafta, 182 ada, 35 parselin tamamını kapsamaktadır. 2- 39 pafta, 182 ada,35 parsel ‘‘Düşük Yoğunluklu Konut Alanları (K2)’dır. 3- 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı onanmadan uygulama yapılamaz. 4- Açıklanma yapılmayan hususlarda meri plan şartları geçerlidir. Şeklinde plan notlarının getirildiği

görülmektedir. İlgi a) yazı eki plan açıklama raporunda da; “ Adalar İli , Büyükada, 39 pafta, 182 ada, 35 parsel

sayılı 706.00 m2 sahalı taşınmaz 21.09.2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Adalar Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı’nda” Park ve Dinlenme Alanları’nda kalmaktadır.

Mülkiyeti İl Özel İdaresine ait söz konusu 182 ada, 35 parsel sayılı 706.00 m2 sahalı taşınmaz üzerine konut yapılıp değerlendirilmesi ve satışından elde edilecek gelirin, 5302 sayılı İl Özel İdaresine Kanunun İl Özel İdarelerinin görev ve sorumluluklarını belirleyen 6. Maddesinin (a) bendinde yer alan “ İl sınırları içerisinde sağlık, tarım, sanayi ve ticaret, bayındırlık ve iskan , toprağın korunması, erozyonun önlenmesi, sosyal hizmet ve yardımlar, yoksullara mikro kredi verilmesi , çocuk yuvaları ve yerleştirme yurtları; ilk ve ortaöğretim kurumlarının arsa temini, binalarının yapım, bakım ve onarımı ile ilgili ihtiyaçların karşılanmasına ilişkin hizmetleri il sınırları içinde yapmakla görevli ve yetkilidir.” İfadesinde

48

belirtilen hizmetlerde kullanılması hedefi ile söz konusu taşınmazın plan tadilatı gerçekleştirilmiştir.” açıklamasının getirildiği görülmektedir.

İlgi(b),(c),(d) yazılar ekinde tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı teklifi karma sit olarak düşünüldüğünden sehven gereği için ilgi (e) yazımız ile Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’ne iletilmiş , daha sonra plan tadilatına konu olan yerin tamamının Kentsel Sit Alanında kaldığı görüldüğünden ilgi(f) yazımız ile teklifin iadesi istenmiştir.

İlgi a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine ilişkin olarak, Koruma Amaçlı İmar Planları Ve Çevre Düzenleme Projelerinin Hazırlanması, Gösterimi, Uygulaması, Denetimi Ve Müelliflerine İlişkin Usul Ve Esaslara Ait Yönetmeliğinin 6.Maddesinin (f) bendi gereğince 30.07.2012 ve 03.08.2012 tarihlerinde İstanbul İl Özel İdaresi, Adalar Belediye Başkanlığı, TMMOB Şehir Plancıları Odası İstanbul Şubesi, Şehir Planlama Müdürlüğü ve Büyükada Maden Mahallesi “Muhtarlığının davetli olduğu iki (2) toplantı düzenlenmiş ve ilgi a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi hakkında görüşleri alınmış olup İstanbul İl Özel İdaresi, söz konusu parselin daha önceki 30.06.1994 onanlı 1/5000 ölçekli KANİP.’da da konut alanında kaldığı, park alanından tekrar konut alanına alınarak satışından elde edilecek gelirin görevleri kapsamındaki yatırımlarda kullanılacağı, Şehir Planlama Müdürlüğü ise 21.09.2011 onanlı 1/5000 ölçekli KANİP.’da donatı alanlarının arttırılmasının hedeflendiği ve söz konusu parselde meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarının geçerli olması gerektiğini, Maden Mahalle Muhtarlığı, talep edilen plan değişikliğine bölge halkı tarafından olumlu bakılmadığı, Adalar Belediye Başkanlığı ise sosyal donatı alanlarının azaltılmasına yönelik bu tür taleplerin, ileride emsal karar niteliği taşıyabilecek olması da göz önünde bulundurularak değerlendirilmesi gerektiğini ifade etmişlerdir.

İlgi a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi yeşil alan donatısını azaltıcı, yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı niteliktedir. '' denilerek

İlgi a) yazı ve eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi m) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 2863/3386/5226 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu, 5216 sayılı yasanın 7-b ve14.maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Adalar İlçesi, 39 pafta, 182 ada 35 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım

İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, plan ilke ve kararlarına aykırı nitelik taşıdığından Komisyonumuzca uygun görülmemiştir.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

49

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 129

Tarih: 13.12.2012 Dosya No: 2012/2759

KONUNUN ÖZÜ: Tuzla, 8744 ada 1 parselin askı süresi içerisindeki itirazı KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/12/2011 gün ve 2011/14913 sayılı yazısında; “ İlgi: a) 12.11.2012 tarih, 14913 sayılı Planlama Müdürlüğümüze kayıtlı dilekçe ve ekleri.

b) 02.07.2012 tarih, 709881-2411 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ve eki teklif plan paftaları. c) 13.08.2012 tarih, 2012-9822 sayılı Başkanlık Katına iletilen yazımız. d) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16.08.2012 tarih ve 1646 sayılı Kararı. e) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 günlü, S/90 sayılı onayı.

İTİRAZ: İlgi (a) dilekçe ile Tuzla İlçesi 8744 ada 1 parseli etkileyen 16.08.2012 tt’li 1/5000-1/1000 ölçekli

Pendik D-100 Karayolu Cumhuriyet Caddesi Kesişimi Revize Yol Kavşak Uygulama İmar Planı tadilatının Kamu yararı taşımadığı, parselin değer kaybına yol açtığı ve kamulaştırma işlemi yapılmadan uygulamaya başlandığı gerekçeleri ile askı süresi içerisinde itiraz edilerek gereği için Başkanlığımıza gönderilmiştir.

PLAN ONAMA SÜRECİ: İlgi (b) yazıda; Tuzla Belediye Başkanlığı - Plan ve Proje Müdürlüğü'nün 15.06.2012 gün, 12540

sayılı yazısında 13.02.2012 tasdik tarihli 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Pendik, D-100 Karayolu Cumhuriyet Caddesi Kesişimi Yol Kavşak Uygulama Projesine ilişkin plan değişikliğinde yapılan incelemelerde Ankara istikametinden gelip Cumhuriyet Caddesine bağlanan yol aksında D-100 Karayolunun kuzeyinde bulunan yerleşim bölgelerinde artan nüfus yoğunluğundan dolayı trafik yoğunluğunun artacağının belirtildiği, trafik yoğunluğunu azaltmak amacıyla meri planda istikamet tadili yapıldığı, tekliflerinin meri planlara işlenmesinin istenildiği, bu kapsamda "Pendik, D-100 Karayolu Cumhuriyet Caddesi Kesişimi-Yol Kavşak Uygulama Revize Projesine" ilişkin hazırlanan teklif 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı tadilat paftaları gereği için tarafımıza gönderilmiş, konu değerlendirilerek ilgi (c) yazımızla Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (d) karar ile aynen uygun görülen 1/5000-1/1000 ölçekli plan paftaları Büyükşehir Belediye Başkanınca 16.08.2012 tarihinde aynen onanmıştır. Başkanlığımız tarafından 22.10.2012-22.11.2012 tarihleri arasında 30 gün süre ile askıya çıkarılan plana ilgi (a) yazı eki dilekçeler ile askı süresi içerisinde itiraz edilmiştir.

MÜLKİYET: Tapu Sorgulama Programında yapılan incelemede itiraza konu söz konusu 8744 ada 1 parsel “Varyapı Varlıbaşlar Mimarlık Mühendislik İnşaat Makina Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi” adına kayıtlı olduğu 04.03.2010 tarihinde satış yolu ile edinildiği görülmektedir.

MER’İ PLANLARDAKİ DURUM: Söz konusu plan değişikliğine altlık oluşturan Pendik İlçesi, D100 Karayolu-Cumhuriyet Caddesi

Kesişimi Yol Kavşak Projesine ilişkin 1/5000-1/1000 ölçekli plan değişikliği Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 23.12.2010 tarih, 3680368/3705 sayılı yazısı ile talep edilmiş, teklife ilişkin 28.07.2010 gün ve UTK2010/28-16 sayılı UTK ile ilgili kurum görüşleri Müdürlüğümüzce değerlendirilerek Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş, 14.01.2011 tarih 161 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile aynen uygun bulunarak 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan paftaları Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 18.01.2011 tarihinde aynen onanmıştır.

Pendik İlçesi, D100 Karayolu-Cumhuriyet Caddesi Kesişimi Yol Kavşak Uygulama Projesi’ne ilişkin 18.01.2011 tasdik tarihli 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planlara askı süresi içerisinde yapılan itirazlara ilişkin 25.11.2011 gün ve 2712 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı gereği Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nce yeniden değerlendirilerek tarafımıza iletilen 1/5000-1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği Büyükşehir

50

Belediye Meclisine iletilmiş olup, 12.01.2012 tarih 120 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile aynen uygun görülen teklif plan değişikliğine ait 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan paftaları 13.02.2012 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı’nca aynen onanmıştır.

İtiraza konu 8744 ada 1 parsel sayılı yerin meri plan durumu incelendiğinde, 30.04.2005 tt’li 1/5000

ölçekli Tuzla, Aydıntepe, İçmeler, Şifa, Mimarsinan, Aydın Mahalleleri ve Çevresi Nazım İmar Planında ve 03.12.2004 tt’li 1/1000 ölçekli Aydıntepe Mahallesi Uygulama İmar Planında kısmen KH lejantlı Kentsel Hizmet Alanında kısmen Yol Alanında kalmaktadır.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: İtiraza konu 16.08.2012 tt’li 1/5000-1/1000 ölçekli Pendik, D-100 Karayolu Cumhuriyet Caddesi

Kesişimi Revize Yol Kavşak Projesi tadilatı ilgi (c) Başkanlık Katı yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş, ilgi (d) İBB Meclis Kararı ile “…kamu yararı niteliği taşıdığından uygun görüldüğü” şeklindeki komisyon raporu aynen uygun görülmüş olup, Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 16.08.2012 tarihinde aynen onanmıştır. 16.10.2012 tarih, 11948-195932 sayılı yazımız ile dağıtımı yapılan tadilat planı 22.10.2012 – 22.11.2012 tarihleri arasında askıya çıkarılmıştır.

İlgi (a) dilekçede söz konusu tadilatın Kamu yararı taşımadığı, parselin değer kaybına yol açtığı ve

kamulaştırma işlemi yapılmadan uygulamaya başlandığı gerekçeleri ile 16.08.2012 tasdik tarihli 1/5000-1/1000 ölçekli İmar Planına itiraz edilmektedir. Ancak yapılan incelemede meri 1/5000-1/1000 ölçekli planlarda kısmen Kentsel Hizmet Alanı ve kısmen yol alanında kalan parselin etkilenmekte olduğu tadilatın trafik yoğunluğunu azaltma ihtiyacından kaynaklandığı tespit edilmiştir. ” denilerek.

16.08.2012 tt’li 1/5000-1/1000 ölçekli Pendik, D-100 Karayolu Cumhuriyet Caddesi Kesişimi Revize Yol Kavşak Projesi tadilatına ilişkin ilgi (a) itiraz dilekçesi ve ekleri yazımız ekinde olup; ilgi (e) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler, 5216 sayılı yasanın 14. Maddesi, 3194 sayılı yasanın 8. maddesi ve 5747 sayılı yasaya göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Tuzla ilçesi, Pendik D-100 Karayolu Cumhuriyet Caddesi Kesişimi Revize Yol Kavşak Projesine ait

1/5000-1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı’na yapılan itiraz incelenmiş olup, Ulaşım Planlama Müdürlüğü tarafından müktesep haklar açısından değerlendirilmesi için müdürlüğüne iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

51

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 130

Tarih: 13.12.2012 Dosya No: 2012/2734

KONUNUN ÖZÜ: Bağcılar İlçesi, İSTOÇ bölgesi, F21c17c1d, F21c17d2c pafta, 2134 (eski 815) ada, 1 parsel hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/12/2012 gün ve 2012-14817 sayılı yazısında; “ İLGİ:(a)Bağcılar Belediye Başkanlığının, 17.03.2011 gün, 04/M/2410-1622-1588 sayılı yazısı ve eki

07.03.2011 gün, 31 sayılı İlçe Meclis Kararı ile eki teklif 1/1000 ölçekli plan paftaları (b) Başkanlık Katına 11.04.2011 gün, 2011/4862 sayılı yazımız. (c) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.10.2011 gün, 2242 sayılı kararı. (d)Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 05.11.2012 gün M.34…./1186703-4030-205178 sayılı yazısı (e)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 günlü, S/90 sayılı Başkanlık Oluru. İTİRAZ: İlgi (a) yazı ile; Bağcılar İlçesi, İSTOÇ bölgesi, F21c17c1d, F21c17d2c pafta, 2134 (eski 815) ada, 1 nolu parseldeki metro istasyon sınırının mevcut bina sınırına getirilmesine ilişkin 07.11.2010 t.t.li 1/1000 ölçekli İSTOÇ Uygulama İmar Planına ilgililerince yapılan itiraz, ilgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ile uygun bulunup, eki 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları ile birlikte 3194 ve 5216 sayılı yasalara göre gereği için tarafımıza iletilmiştir. MÜLKİYET:

Dosyasındaki yapılan incelemede mülkiyet bilgisinin bulunmadığı ancak Müdürlüğümüzce yapılan tapu sorgulamasında 2134 ada, 1 parsel, 24493.70 m2 yüzölçümünde olup S.S.İstanbul Toptan Ticaret Depolama kooperatifi mülkiyetinde ve 15.04.1992 tarihinde edinildiği görülmüştür.

PLANLARDAKİ DURUM:

Bağcılar İlçesi, İSTOÇ bölgesi, 2134 ada, 1 nolu parsel 03.04.1987 onanlı 1/5000 planda; kısmen T+H Alanında, kısmen Yol, kısmen Yeşil Alanda Alanında, 07.11.2010 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında; kısmen 0.50/2.80 yapılaşma şartlarında Ticaret Hizmet Alanında, kısmen Metro İstasyon Alanında kısmen de Yol Alanında kalmaktadır. İLÇE MECLİS KARARI:

07.03.2011 gün, 31 sayılı Bağcılar Belediye Meclis Kararında; “İmar Komisyonunun; İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün, İSTOÇ bölgesinde 246ds2d pafta, 2134 (815) ada, 1 parselde plan tadilatı yapılması ile alakalı teklifine istinaden hazırlamış olduğu ve İ.E.T.T tarafından yapımına başlanan Kirazlı-İkitelli-Olimpiyat Köyü Başakşehir Metro hattının İSTOÇ arasında isabet eden 246ds2d pafta, 2134 (815) ada, 1 parseldeki Metro İstasyonu sınırının mevcut bina sınırına getirilmesi şeklinde düzenlenmesi, bu düzenlenmeye paralel olarak İSTOÇ’un İstasyon alanında kalan kısmı bila bedel terk etmesi şeklinde hazırlanan 1/1000 ölçekli plan tadilatı, komisyonumuzca uygun bulunmuştur.” Şeklindeki imar komisyon kararının oy birliği ile kabul edildiği belirtilmektedir.

DEĞERLENDİRME: İlgi (a) yazı eki ilçe Meclis kararı ile uygun görülerek ilgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen Bağcılar İlçesi,

İSTOÇ bölgesi, F21c17c1d, F21c17d2c pafta, 2134 (eski 815) ada, 1 nolu parseldeki metro istasyon sınırının mevcut bina sınırına getirilmesine ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ilgi (b) değerlendirme

52

yazımızdaki “İlgi (a) yazı ile; Bağcılar İlçesi sınırları içerisinde Mahmutbey ve Göztepe Mahallelerinde bulunan İSTOÇ bölgesine ait Büyükşehir Belediyesince onaylanan F21c17c1a, F21c17c1c, F21c17c1d, F21c17c2d, F21c17d2c, F21c17d3a, F21c17d2a, F21c17d2b, F21c17d2d paftalarda kalan ve Bağcılar Belediyesi tarafından bilgisayar ortamına aktarılarak çıkışları alınan 1/1000 ölçekli İmar Planının sayısallaştırılmasına ilişkin 1/1000 ölçekli planlar ilgi (c) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine takdim edilmiş olup, ilgi (d) Meclis kararı ile uygun görülerek, karar eki 1/1000 ölçekli planlar 07.11.2010 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca aynen onanmış ve ilgi e) yazımızla dağıtımının yapıldığı, Bağcılar Belediye Başkanlığınca 29.11.2010 ve 29.12.2010 tarihinde askıya çıkarıldığı ve askı tarihi içerisinde itiraz edildiği görülmüştür.

İlgi (a) yazı eki itiraza ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat teklifinde Bağcılar İlçesi, İSTOÇ Bölgesi, F21c17c1d, F21c17d2c pafta, 2134 ( eski 815) ada, 1 nolu parseldeki metro istasyon sınırının bir kısmının iptal edilerek Ticaret + Hizmet Alanına alındığı ve F21c17c1d plan paftasına; “1- Plan tastik sınırı,İstanbul İli, Bağcılar İlçesi, Mahmutbey Mahallesi, F21c17c1d, F21c17d2c (246 DS-2D, 246DS-3A) pafta, 2134 ( eski 815) ada, 1 sayılı parseli içermektedir. Bu alanda; 13.02.2010 t.t.li 1/1000 ölçekli uygulama İmar Planı kararları geçerli olup, İE.T.T. ile yapılan protokole uygun olarak, parselin istoç metro istasyonu alanındaki kısmı kamu adına bila bedel terkin edilecektir. 2-Planda çizilen metro istasyon güzergahı şematik olup, İ.E.T.T.ile İSTOÇ arasında yapılan protokol esasları doğrultusunda İBB, İ.E.T.T Genel Müdürlüğünce 14.05.2007 t.t.li avan projesine göre terkin işlemi ve uygulama yapılacaktır. 3-Açıklanmayan hususlarda yürürlükteki 07.11.2010 t.t.li 1/1000 ölçekli uygulama imar planı hükümleri geçerlidir.” Şeklinde plan notlarının getirildiği görülmüştür. Bağcılar İlçesi, İSTOÇ Bölgesi, F21c17c1d, F21c17d2c pafta, 2134 ( eski 815) ada, 1 nolu parseldeki metro istasyon sınırının bir kısmının iptal edilerek Ticaret + Hizmet Alanına alınması teklifi meri 1/5000 ölçekli planı etkilememekle birlikte, 1/1000 ölçekli planına göre yapı yoğunluğunu arttırıcı, yol donatısını azaltıcı nitelik taşımaktadır.” Şeklindeki görüşümüz ile birlikte Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. Büyükşehir Belediye Meclisinin (c) kararı ile“….konunun Ulaşım planlama Müdürlüğünden görüş alındıktan sonra değerlendirilmesi için Müdürlüğüne iadesi uygun görülmüştür…” şeklinde karar alındığından Ulaşım planlama Müdürlüğünün itiraza ilişkin ilgi (d) görüş yazısı alınmış olup söz konusu yazıda özetle; “Bağcılar İlçesi İSTOÇ Bölgesi 2!34(eski 815) ada 1 parseldeki metro istasyonu sınırının mevcut bina sınırına çekilerek parselin 07.11.2010 t.t.'li planda istasyon alanında kalan bölümünün kısmen iptal edilerek bu alanın Ticaret+I lizmet Alanına alınmasına İlişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin yapılan incelemeler neticesinde; 2134 (815) ada, 1 parseldeki metro istasyonu ile İlgili 21.0.3.2007 tarihinde İSTOÇ ve Î.E.T.1. arasında yapılan protokolün söz konusu parsel için 13.02.2010 tarihinde onaylanan tadilat planıyla işlerlik kazandığı belirlendiğinden;

• 2134(eski 815) ada I parseldeki metro istasyonu sınırının 07.11.2010 onanlı plana, İSTOÇ S.S. İstanbul Toptan Ticaret Depolama ve Küçük Sanayi Toplu İşyeri Yapı Kooperatifi ile İ.E.T.T. Genel Müdürlüğü arasında 21.03.2007 tarihinde yapılan protokol doğrultusunda hazırlanan 14.05.2007 t.t.'li avan proje ve 13.02.2010 tarihinde İ.B.B. Başkanlığınca onanan İmar planı kararları doğrultusunda işlenmesi.

• 2134(eski 815) ada 1 parselin 13.02.20]O tarihinde İ.B.B. Başkanlığınca onanan imar planında istasyon alanında kalan bölümünün bedelsiz olarak kamuya terk edilmesi.

• 2l34(cskİ 815) ada 1 parseldeki imarlı alanda yer alacak fonksiyonlar ve bu fonksiyonların yapılanma koşulları (emsal hesabı) konusunda 13.02.2010 tarihinde İ.B.B. Başkanlığınca onanan imar planı kararlarına uyulması,

• İstasyon alanıyla ilgili Raylı Sistemler Müdürlüğü görüşü alınması ve bu doğrultuda uygulama yapılması,

• . Uygulama aşamasında tesisin araç ve yaya giriş-çıkışlarına ilişkin Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu kararı alınması, hususlarının yerine getirilmesi koşuluyla ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.”denilmektedir. ''denilerek İlgi (a) itiraz dilekçesi ile itiraza ilişkin alınan Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün İlgi (d) görüş yazısı yazımız ekinde olup yasa ve yönetmelikler, İlgi (e) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

53

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bağcılar İlçesi, İSTOÇ Bölgesi, F21c17c1d, F21c17d2c pafta, 2134 (eski 815) ada, 1 parsele ilişkin

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup metro istasyonu alanının sınırlarının fiili durumu uygun olarak düzenlenmesine yönelik teklif plan “2143 ada, 1 parselin tamamı ve 2134 ada 1 parselin metro istasyonu alanında kalan kısımları kamu eline bedelsiz geçmeden 2134 ada 1 parselin imarlı kısımlarında yapı ruhsatı düzenlenemez.” plan notunun ilavesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

54

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 131

Tarih: 13.12.2012 Dosya No: 2012/2735

KONUNUN ÖZÜ: Ümraniye İlçesi, Atatürk Mah., 151 pafta, 1055 ada, 43-44 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli N.İ.Planı değişikliği teklifi hakkında. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/12/2012 gün ve 2012-14940-14469 sayılı yazısında; “

İlgi: a) Pl.30.10.2012 tarih, Pl.14469 sayılı ilgilisinin dilekçesi ve eki 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği

paftaları. b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın, 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 günlü,

S/90 sayılı Başkanlık Oluru. TEKLİF:

İlgi a) dilekçe ile; Ümraniye İlçesi, Atatürk Mah., 151 pafta, 1055 ada, 43 ve 44 nolu parselin Ayrık Nizam - 4 kat yapılanmalı “Konut Alanı” ve “Belediye Hizmet Alanı”ndan fonksiyonları değiştirilmeden, yer değişikliği yaparak parseller toplamının %60’nın “Konut Alanı”na, %40’nın “Belediye Hizmet Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi, 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddesine göre tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET: Dosyasında yapılan incelemede; 1141 m2 alanlı 1055 ada, 43 parselin, hisseli şahıs mülkiyetinde

olduğu ve 13.04.2010 tarihinde edinildiği, 1124 m2 alanlı 1055 ada, 43 parselin, hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu ve 18.01.2010 tarihinde edinildiği görülmüştür.

MEVCUT DURUM:

Müdürlüğümüzde yapılan incelemede; söz konusu parselin boş olduğu görülmüştür.

MER’İ PLANLARDAKİ DURUM: Söz konusu parseller, l3.02.l998-15.03.1999 onanlı 1/1000 ölçekli Ümraniye Revizyon Uygulama

İmar Planı’nda, kısmen ön bahçe 5 m, yan ve arka bahçe 3m çekme mesafeli, Ayrık Nizam, 4 kat yapılanmalı “Konut Alanı”nda, kısmen “Belediye Hizmet Alanı”nda kalmaktadır.

Aynı tarihte onanan l/5000 ölçekli planın “Tasdik hududu ile belirlenen alanda l/l000 ölçekli planlar için İlçe Belediye Meclisi’nin 26.02.l997 gün, 19 sayılı kararı ile Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.12.l997 gün, 893 sayılı kararı ile yapılan tüm değişiklikler l/5000 ölçekli planlar içinde geçerlidir.” notu gereği l/l000 ölçekli plan şartları l/5000 ölçekli planlar için de geçerlidir.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 09.10.2012 tarih, 2047-191065 sayılı yazısında;

“Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında “UA” (Uygun Alanlar) lejantlı alanda kalmaktadır.

… Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve

statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önünde alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı, jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.”denilmektedir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 23.10.2012 tarih, 1157562-3955 sayılı yazısı eki 19.10.2012 gün

ve UP2012-37/22 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı’nda; “Ümraniye, Atatürk Mah., 151 pafta, 1055 ada, 43 ve 44 nolu parsellerin; “Yol Alanı” içerisinde kalan kısımların (235 m2) korunması, kuzey yönünde yaklaşık 670 m2’lik kısmının “Belediye Hizmet Alanı” lejandına alınarak toplam terk oranının %40 seviyesine düşürülmesini, güney yönünde ise kalan %60’lık kısmının (1360 m2) “Az

55

Yoğunlukta Konut Alanı” (250 kişi/ha) olarak planlanmasını içeren 1/5000 ölçekli imar plan tadilatı teklifi donatı alanını azaltarak bölgesel ulaşım sistemi içerisinde yeni bir ulaşım talebi oluşturulması ve konut alanının genişletilmesi ile bölgeye ulaşım yükü getirecek olması sebebiyle ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” denilmektedir.

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 09.10.2012 tarih, 1082786-13265 sayılı yazısında; “Konu

incelenmiş olup, adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir encümen kararına rastlanmamıştır.” denilmektedir.

Ümraniye Belediye Başkanlığı’nın 09.11.2012 tarih, 2012/25599-1848686-62593 sayılı yazısında;

“İlgi dilekçe eki plan tadilatı incelendiğinde; 13,02.1998-15.03.1999 t.t. Ümraniye Revizyon 1/5000 ölçekli Nazım ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarında kısmen Belediye Hizmet Alanı, kısman Ayrık Nizam 4 Kat yapılanma koşullarında Konut Alanı, kısmen de Yol Alanı lejantında olan 43 ve 44 parsellerde meri planda öngörülen yol istikametlerine ve konut yapılanma koşullarına sadık kalınarak Belediye Hizmet Alanı ve Konut Alanının yer değiştirildiği ancak Belediye Hizmet Alanı büyüklüğünün (yaklaşık 670 m2) parselin toplam terki%40 içinde değerlendirilerek düşürüldüğü tespit edilmiştir.

Plan tadilatına konu parseller gündüz yaya ve trafik yükünün yoğun olduğu Çavuşbaşı Caddesine cephelidir. Söz konusu bölge merkezi bir konumda olup ticaret ve hizmet sektörünün cazibe alanıdır. Belediye Hizmet Alanının plan tadilatında öngörüldüğü gibi Çavuşbaşı Caddesinden Halitbey sokağa alınması uygun görülmekle birlikte plan tadilatı teklifinin ada bütününde yer alan diğer donatı ve fonksiyonlarla beraber değerlendirilmesi, planlama alanının çevresiyle birlikte ele alınarak bütüncül bir yaklaşımla çözümlenmesi gerekmektedir.

Bu itibarla plan değişiklik talebi, yukarıda anlatılan hususların dikkate alınması, meri imar planı yoğunluk ve donatı kararlarına sadık kalınması, ilgili kurum görüşlerine uyulması koşuluyla Belediye Başkanlığımızca uygun bulunmaktadır.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: İlgi a) dilekçe ile; Ümraniye İlçesi, Atatürk Mah., 151 pafta, 1055 ada, 43 ve 44 nolu parselin Ayrık

Nizam - 4 kat yapılanmalı “Konut Alanı” ve “Belediye Hizmet Alanı”ndan fonksiyonları değiştirilmeden, yer değişikliği yaparak parseller toplamının %60’nın “Konut Alanı”na, %40’nın “Belediye Hizmet Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi, tarafımıza iletilmiştir.

İlgi a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği incelendiğinde; teklifin 13.02.1998 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı üzerine hazırlandığı, 1055 ada, 43 ve 44 parselin plan tasdik sınırı içerisine alındığı, parseldeki “Konut Alanı” taramasının bir kısmı (670 m2) iptal edilerek “Belediye Hizmet Alanı”na alındığı görülmüş olup, plan notları olarak;

1- Plan onama sınırı İstanbul İli, Ümraniye İlçesi, Atatürk Mahallesi, 151 pafta, 1055 ada, 43 ve 44 nolu parseller sınırıdır.

2- 1055 ada, 43 ve 44 nolu parseller kısmen Ayrık Nizam 4 kat yapılanmalı “Konut Alanı”, kısmen “Belediye Hizmet Alanı” kısmen yoldur.

3- Konut Alanı içerisinde kalan kısımda çekme mesafeleri ön bahçe 5 m, arka ve yan bahçe 3 m’dir. 4- Parsel bütününden %40 oranında “Belediye Hizmet Alanı”na ve yola bedelsiz terki yapılacaktır. 5- İlgili kurum ve kuruluş görüşleri alınarak bu görüşlere uyulacaktır. 6- Kamu eline geçmesi gereken alanlar kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz. 7- 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı yapılmadan uygulama yapılamaz. 8- Açıklanmayan hususlarda İstanbul İmar Yönetmeliği ve 1/5000 ölçekli meri imar planı hükümleri

geçerlidir.” hükümleri getirilmiştir.

İlgi a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı olumlu görüşü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün olumsuz görüşü, Ümraniye Belediye Başkanlığı’nın meri imar planı yoğunluk ve donatı kararlarına sadık kalınması, ilgili kurum görüşlerine uyulması koşuluyla uygun bulunduğuna ilişkin görüşü, Kamulaştırma Müdürlüğü’nün taşınmaza ait herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı ve kamulaştırılması hususunda alınmış bir encümen kararına rastlanmadığına ilişkin görüşü bulunmaktadır.

İlgi a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği incelendiğinde; teklif ile söz konusu

parsellerin, 13.02.1998-15.03.1999 onanlı 1/1000 ölçekli planda parsellerin kuzeyinde “Konut Alanı”nda kalan 834 m2’lik kısmın, 670 m2’lik kısmının “Belediye Hizmet Alanı”na alındığı, kalan kısım ile meri planda “Belediye Hizmet Alanı”nda kalan (1196 m2) kısım “Konut Alanı”na alınarak, parsel toplamının %40’nın “Belediye Hizmet Alanı”na alındığı, yapılan bu değişiklik ile 526 m2’lik bir inşaat artışı getirildiği,

56

plan notlarından 4 nolu plan notunda “4-Parsel bütününden %40 oranında “Belediye Hizmet Alanı”na ve yola bedelsiz terki yapılacaktır.” denildiği, yapılan incelemede; parsel bütününden %40 oranında “Belediye Hizmet Alanı”na terk edildiği, yol alanının %40’lık terk oranına dahil edilmediği, bu nedenle terk oranının %40’dan daha fazla olduğu, teklif plan ile verilen yapılaşma koşullarının meri plan şartlarına uygun olduğu görülmüş olup, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün teklifin donatı alanını azaltarak bölgesel ulaşım sistemi içerisinde yeni bir ulaşım talebi oluşturulması ve bölgeye ulaşım yükü getirecek olması sebebiyle olumsuz görüşü bulunduğu, Ümraniye Belediye Başkanlığı’nın görüşünde “Belediye Hizmet Alanı”nın plan tadilatında öngörüldüğü gibi Çavuşbaşı Caddesinden Halitbey sokağa alınması uygun görülmekle birlikte plan tadilatı teklifinin ada bütününde yer alan diğer donatı ve fonksiyonlarla beraber değerlendirilmesi, planlama alanının çevresiyle birlikte ele alınarak bütüncül bir yaklaşımla çözümlenmesi gerektiğinin belirtildiği, söz konusu parsellerin meri plan onama tarihinin 13.02.1998 olduğu, parsel edinme tarihinin ise 2010 olduğu görülmüş olup, söz konusu plan değişikliği teklifinin nüfus ve yapı yoğunluğunu arttırıcı, “Belediye Hizmet Alanı” donatısını azaltıcı bir nitelik taşıdığı görülmektedir. '' denilerek

İlgi a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi b) Başkanlık onayı ile 3194 ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Ümraniye İlçesi, Atatürk Mahallesi, 151 pafta, 1055 ada, 43-44

parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup plan ilke ve kararlarına aykırı nitelik taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmemiştir.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

57

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 132

Tarih: 13.12.2012 Dosya No: 2012/2743

KONUNUN ÖZÜ: Esenyurt İlçesi, 1011 ada, 5 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli U.İ.Planı değişikliği teklifi hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/12/2012 gün ve 2012- 14779 sayılı yazısında; “ İlgi: a) 02.11.2012 gün ve 18133/110430 sayılı Esenyurt Belediye Başkanlığı’nın yazısı ve eki 10.10.2012

tarih ve 2012/ 125 sayılı İlçe Meclis Kararı b) 28.02.2012 gün ve 2128-5051 sayılı Esenyurt Belediye Başkanlığı’nın yazısı ve ekleri. c) 22.03.2012 tarih ve 2012-2964-2816 sayılı Başkanlık Katı yazımız. d) Meclis Müdürlüğü’nün 18.04.2012 tarih ve Karar-2012/750 BN:1040 sayılı yazısı ve eki 11.04.2012 tarih ve 750 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. e) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 gün, S/90 sayılı

Başkanlık Oluru.

TALEP: Esenyurt İlçesi, Kıraç, Atatürk Mahallesi, 1011 ada 5 parsele ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı 10.10.2012 tarih, 2012-125 sayılı Meclis Kararı ile uygun görülerek Esenyurt Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ile tarafımıza iletilmiştir. PLANLARDAKİ DURUM:

Esenyurt İlçesi, 1011 ada 5 parsel sayılı yerin, 730 ve 731 parsel sayılı yerlere karşılık geldiği ve Teklif alanın; 20.11.2009 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Kıraç 1. Etap Revizyon Nazım İmar Planı'nda; kısmen 400ki/ha yoğunlukta Konut Alanında kısmen de T2 yol boyu Ticaret Alanında kalmaktadır.

20.11.2009 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Kıraç 1. Etap Revizyon Nazım İmar Planı Plan Notları; “Çalışma Alanları Alt Ticari Merkezler (T2,T3 ) Bölümünde; (T2) Yol boyu ticaret alanları şematik gösterilmiş olup, yoldan yüz alan ilk sıra parsellerde ticaret uygulaması yapılacaktır. Bu alanlarda Ticaret ve Hizmet fonksiyonları yer alacaktır. Ancak istenildiği taktirde zemin katta ticaret olmak kaydıyla üst katlarda konut fonksiyonu da yer alabilir. İçinde bulunduğu yapı adasının yapılaşma şartlarına uyulacaktır.” denilmektedir.

Esenyurt İlçesi, 1011 ada 5 parsel sayılı yerin, 05.04.2010 onanlı 1/1000 ölçekli Esenyurt Kıraç 4. Etap Uygulama İmar Plan’ında; Taks:0.30 Kaks:1.00, Hmax: 12.50 yapılanma şartlarında Konut ve yol boyu Ticaret Alanında kaldığı görülmüştür.

MÜLKİYET: İlgi (a) yazı eki İlçe işlem dosyasında yer alan Tapu Sicil Müdürlüğü’nün 11.09.2012 günlü taşınmaz bilgilerine göre 8.475,00 m2 yüzölçümlü 1011 ada 5 parselin hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu görülmüştür.

MEVCUT DURUM: 1011 ada, 5 parselin üzerinde yapılaşma bulunmaktadır. İLÇE MECLİS KARARI: İlgi (a) yazı eki Esenyurt Belediye Meclisi’nin 10.10.2012 tarih ve 2012/ 125 sayılı kararında; “İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 11.02.2010 tarih ve 500 sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli Esenyurt Kıraç 4. Etap Uygulama imar Planı'nda, 1011 ada 5 parsel E:1.00 hmaks:12,50 Ticaret+Konut Alanfnda kalmakta iken, E:1.00 hmaks:36,50 Ticaret+Konut Alanı olarak tadil edilmesine ilişkin hazırlanan plan tadilatı teklifi Komisyonumuzca yapılan değerlendirme neticesinde uygun görülmüştür.” şeklinde karar alındığı görülmüştür. KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: İlgi (a) yazı ekinde; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğüne, Ulaşım Planlama Müdürlüğüne, İSKİ Genel Müdürlüğüne ait kurum görüşleri tarafımıza iletilmiştir.

58

İlgi (a) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün yazısında; “İlgili alan, ANALİZ Mühendislik, İnşaat Sondajcılık Madencilik San.ve Tic. Ltd. Şti. tarafından hazırlanan 17.01.2011 onaylı imar planına esas jeolojik ve jeoteknik etüt raporunda Önlemli Alanlar (ÖA-2.1) olarak belirlenmiştir. Bu haritalara ait raporda da, söz konusu alanlarda karşılaşılabilecek problemlerle ilgili hususlar açıklanmış olup, planlama ve inşaat aşamalarında uygulanması gereken önlem ve öneriler belirtilmiştir. Sonuç itibariyle, ilgi yazı talebiniz yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda değerlendirilmiş olup, uygulama öncesinde yapılacak zemin etüt çalışmasının yukarıda belirtilen raporda belirtilen hususları içerecek şekilde yapılması ve bu doğrultuda uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölç. U.İ. Plan tadilatı jeolojik açıdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. İlgi (a) yazı eki Ulaşım Planlama Müdürlüğünün yazısında; “İlgi talebe yönelik tapu bilgisi, mevcut durum, meri imar plan durumu başlıkları altında gerçekleştirilen incelemeler neticesinde hazırlanan ulaşım görüşü; plan değişikliği teklifinin oluşturacağı ulaşım talebi ve trafik yükünün mevcut ve planlanan ulaşım sistemlerine etkisinin değerlendirilmesini kapsamaktadır.

• Teklif alan doğusundaki 30 m'lik, güneyindeki 7m'lik ve kuzeyindeki l0 m'lik imar yolundan cephe almaktadır.

• Parselin mahreç aldığı doğusundaki 30m'lik imar yolu için Ulaşım Ana Planı Ulaşım Talep Modeli'ııde 2023 projeksiyon yılında öngörülen lıacim/kapasite oranı güney yönünde günlük değerine göre 0.569379, sabah değerine göre 0,213 102'dir.

• Söz konusu teklif alanı etkileyen herhangi bir projemiz bulunmamaktadır. ULAŞIM KARARI: Esenyurt İlçesi, Atatürk Mahallesi, 1011 ada, 5 parselin, TAKS:0.30, E:1.00, Hmax:12.50m yapılaşınalı Ticaret Alanı vc Konut Alanı'ndan, fonksiyonu sabit kalmak kaydıyla, TAKS:0.30, E: 1.00, Hmax:36.50m'ye alınması hususunda 1/1.000 ölçekli Uygulama İmar Plan Tadilatı teklifi; teklifin meri plandaki toplam inşaat alanını değiştirmediği belirlendiğinden;

• mer'i imar planındaki yollara gerekli terklerin bedelsiz yapılması, • " Ticaret Alanı fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken her 30m2'lik inşaat alanı için 1 araçlık

otopark alanı ayrılacaktır." Plan notunun eklenmesi, • “Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis

etmek esastır. Bu esasa göre her bir bağımsız bölüm için; • brüt alanı 75m2'ye kadar (brüt alan < 75ın2) olan dairelerde en az I adet otopark • brüt alanı 75m2-150m2 arasında (75ın2 < brüt alan < 150m2) olan dairelerde en az 2 adet

otopark brüt alanı 150ın2 ve üstü (brüt alan > 150ın2) dairelerde en az 3 adet otopark yeri ayrılması gerekmektedir." şeklinde plan notu eklenmesi,

Teklif alanın cephe aldığı yollardan 07.06.2012 tarih ve IJP2012-21/25 sayıl Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı gereği; karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile güvenliğinin sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş yarıçapları göz önüne alınarak, imar istikametlerine ilişkin ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren uygulanması gereken çekme mesafesinin bilgi paftasında gösterildiği üzere minimum 7 m olacak şekilde belirlenerek gerekli yol terklerinin yapılması, şartlarıyla bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME: 1/1000 ölçekli teklif ile; 1/1000 Ölçekli U. İ. Planında; E:1.00 Hmax:12.50 yapılaşmada Ticaret+ Konut Alanı'nda kalan 1011 ada 5 parsel; E:1.00 Hmax:36.50 yapılaşmada Ticaret + Konut Alanına alınarak, Teklif Plana; “

1. Plan tasdik sınırı İstanbul ili Esenyurt İlçesi Atatürk Mahallesi F21D23B3C- F2ID23B3D pafta 1011 ada 5 nolu parseldir.

2. Plan tasdik sınırı içerisindeki alan Emsal: 1.00 Hmax:36.50 Ticaret+Konut alanıdır. 3. Açıklanmayan hususlarda 05.04.2010 tt 'li Esenyurt Kıraç 4. Etap 1/1000 Ölçekli Uygulama imar

Planı, Plan Notları ve İstanbul imar Yönetmeliği Hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları getirilmiştir.

1/1000 ölçekli Teklif Plan, F21D23B3C-F21D23B3D rumuzlu plan Paftalarında, 1/1000 ölçekli mer’i planda yer alan Ticaret+ Konut fonksiyonu korunup, Hmax: 12.50 değeri iptal edilerek Hmax:36.50 değeri getirilmiştir.

59

Söz konusu 1/1000 ölçekli teklife ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce; uygulama öncesinde yapılacak zemin etüt çalışmasının raporda belirtilen hususları içerecek şekilde yapılması ve bu doğrultuda uygulamaya gidilmesi koşuluyla, jeolojik açıdan uygun görüldüğü ifade edilmiş, Ulaşım Planlama Müdürlüğünce; 1011 ada, 5 parselin, TAKS:0.30, E:1.00, Hmax:12.50m yapılaşmalı Ticaret Alanı ve Konut Alanı'ndan, fonksiyonu sabit kalmak kaydıyla, TAKS:0.30, E: 1.00, Hmax:36.50m'ye alınması hususunda teklifin; teklifin meri plandaki toplam inşaat alanını değiştirmediği belirlendiğinden;

• mer'i imar planındaki yollara gerekli terklerin bedelsiz yapılması, • " Ticaret Alanı fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken her 30m2'lik inşaat alanı için 1 araçlık

otopark alanı ayrılacaktır." Plan notunun eklenmesi, • “Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis

etmek esastır. Bu esasa göre her bir bağımsız bölüm için; brüt alanı 75m2'ye kadar (brüt alan < 75ın2) olan dairelerde en az 1adet otopark, brüt alanı 75m2-150m2 arasında (75ın2 < brüt alan < 150m2) olan dairelerde en az 2 adet otopark brüt alanı 150ın2 ve üstü (brüt alan > 150ın2) dairelerde en az 3 adet otopark yeri ayrılması gerekmektedir." şeklinde plan notu eklenmesi, Teklif alanın cephe aldığı yollardan 07.06.2012 tarih ve IJP2012-21/25 sayıl Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı gereği; karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile güvenliğinin sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş yarıçapları göz önüne alınarak, imar istikametlerine ilişkin ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren uygulanması gereken çekme mesafesinin bilgi paftasında gösterildiği üzere minimum 7 m olacak şekilde belirlenerek gerekli yol terklerinin yapılması, şartlarıyla bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerektiği ifade edilmiştir.

Söz konusu teklife konu Esenyurt İlçesi, Kıraç,Atatürk Mahallesi, 1011 ada 5 parsele ilişkin daha önce 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı 08.12.2011 tarih, 2011-250 sayılı Meclis Kararı ile; “… Esenyurt, Kıraç 4.Etap 1/1000 ölçekli İmar Planında Esenyurt Atatürk Mahallesi 1011 ada 5 parsel TAKS:0.30 KAKS:1.00 Hmax:12.50 Ticaret + Konut Alanı iken Emsal:2.00 Hmax:36.50 Ticaret + Konut Alanı olarak tadil edilmesi ile ilgili istenen plan tadilatı teklifi Komisyonumuzca yapılan değerlendirme neticesinde uygun görülmüştür.” şeklinde karar alınarak, Esenyurt Belediye Başkanlığı’nın 28.02.2012 gün ve M.34.3.ESB. 013-6310.01 -2128-5051 sayılı İlgi (b) yazısı ve ekleri tarafımıza iletilmiştir. 22.03.2012 tarih ve 2012-2964-2816 sayılı İlgi (c) Başkanlık Katı yazımız, Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 11.04.2012 tarih ve 750 sayılı İlgi (d) kararı ile “… meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması …” şeklinde karara bağlanmıştır. Esenyurt İlçesi, Kıraç,Atatürk Mahallesi, 1011 ada 5 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklif ile; Kıraç 1. Etap Revizyon Nazım İmar Planlarında T1 Alanları için verilen Hmax:36.50 değeri T2 Alanları için getirilmiştir. 1/1000 ölçekli teklifin, 1/5000 ölçekli plan kararlarının değiştirici ve çevre parsellere emsal teşkil edici nitelikte olduğu görülmüştür. '' denilerek İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (e) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Esenyurt ilçesi, Atatürk Mahallesi 1011 ada, 5 parsele ilişkin 1/1000 Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

60

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 133

Tarih: 13.12.2012 Dosya No: 2012/2748

KONUNUN ÖZÜ: Esenyurt 2. Etap ve 3. Etap 1/1000 Ölçekli U. İ. Planları Plan Notu değişikliği teklifi KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/12 /2012 gün ve 2012-14649 sayılı yazısında; “ İlgi:a) 23.11.2011 gün ve 013- 570 sayılı Esenyurt Belediye Başkanlığı’nın yazısı ve eki 17.11.2011 tarih ve

228 sayılı İlçe Meclis Kararı b) 31.10.2012 gün ve 17956/109618 sayılı Esenyurt Belediye Başkanlığı’nın yazısı ve ekleri c) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 gün, S/90 sayılı

Başkanlık Oluru.

TALEP: Esenyurt 2. Etap ve 3. Etap 1/1000 Ölçekli U. İ. Planları Plan Notu değişikliğine ilişkin teklif ilgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ile uygun bulunarak gereği için ilgi (a ve b) yazılar ile tarafımıza iletilmiştir.

PLANLARDAKİ DURUM: 1/1000 Ölçekli 22.02.2011 onanlı Esenyurt 2. Etap ve 1/1000 Ölçekli 14.02.2011 onanlı Esenyurt 3. Etap U. İ. Planları Plan Notlarında Sanayi Alanları için; “

• Bu Alanlarda Uygulama Avan Projeye göre yapılacaktır. Emsal:1.50 Hmax:13.50’dir. • Yapılacak Sanayi türünün yapı teknolojisinin gerektirdiği yaşam ve faaliyet ortamı içermeyecek

eklentiler Emsal ve azami yüksekliğe dahil değildir. • Bu alanlarda parsel derinliği az olan yerlerde 15 m ve üzeri genişliklerde olan yollara cepheli

parsellerde ön bahçe mesafesi min. 5 m. 15 m’ nin altında genişliklerde olan yollara cepheli parsellerde ön bahçe mesafesi min. 5 m’ dir. Derinliği imar durumuna müsait olan alanlarda 15 m ve üzeri genişliklerde olan yollara cepheli parsellerde ön bahçe mesafesi min.10 m. 15 m’nin altında genişliklerde olan yollara cepheli parsellerde ön bahçe mesafesi min. 5 m’ dir.

• Bu Alanlarda 1593 Hıfzıssıhha Kanunu ve İlgili Yönetmelikler parlayıcı aşındırıcı ürünler imal eden ve depolayan Sanayi Tesisleri yapılamaz.” denilmektedir.

1/5000 Ölçekli 08.11.2010 onanlı Esenyurt 2. Etap Nazım İmar Planının İstanbul 5. İdare Mahkemesinin 07.05.2012 tarih ve 2011/595 sayılı Kararı ile, ve 1/5000 Ölçekli 08.11.2010 onanlı Esenyurt 3. Etap Nazım İmar Planının, İstanbul 5. İdare Mahkemesinin, 21.05.2012 tarih ve 2011/847 Esas sayılı kararı ile her iki planında yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.

İLÇE MECLİS KARARI: İlgi (b) yazı eki Esenyurt Belediye Meclisi’nin 17.11.2011 tarih ve 228 sayılı kararında;

“ İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.11.2010 tarih ve 2573 ve 2574 sayılı kararları ile onaylanan Esenyurt 2. Etap ve 3. Etap 1/1000 Ölçekli İmar Planı Plan Notları ile ilgili olarak “Sanayi Alanlarında Ticaret yapılabilir.” İbaresinin plan notlarına eklenmesi ile ilgili plan tadilatı teklifi Komisyonumuzca yapılan değerlendirme neticesinde uygun görülmüştür” şeklinde karar alındığı görülmüştür.

KURUM GÖRÜŞLERİ: İlgi (a ve b) yazılar ekinde tarafımıza iletilen herhangi bir kurum görüşü bulunmamaktadır. DEĞERLENDİRME: İlgi (a ve b) yazılar eki Esenyurt 2. Etap ve 3. Etap 1/1000 Ölçekli U. İ. Planları Plan Notu değişikliği teklifi ile her iki plana ait plan notlarına; “ Sanayi Alanlarında Ticaret yapılabilir.” İbaresinin eklenmesi teklif edilmiştir. Esenyurt 2. Etap ve 3. Etap 1/1000 Ölçekli U. İ. Planları Plan notlarında Sanayi Alanları için belirlenen hükümler yanında Özel Hükümler bölümünde; “ Planda veya Plan notunda verilen emsal değerleri maksimum yapılaşma değerleridir. Bu değerler aşılacak şekilde yapı ruhsatı düzenlenemez.” denilmiştir. Ayrıca Ticaret Alanları için mer’i 1/1000 ve 1/5000 ölçekli planlarda T1, T3, T5 Lejantları getirilerek yapılaşma değerleri tanımlanmıştır.

61

Teklif Plan Notunda Sanayi Alanlarında yapılması önerilen Ticaret yapıları için ayrıca bir yapılaşma şartı belirtilmemiştir. 1/1000 ölçekli Teklife ilişkin herhangi bir kurum görüşü bulunmamakta ve 1/5000 ölçekli Esenyurt 2. ve 3. Etap Nazım İmar Planlarının yürütmesinin durdurulmasına karar verildiğinden teklif edilen plan notu değişikliği 1/5000 ölçekli planlar kapsamında değerlendirilememiştir. Ayrıca İstanbul İmar Yönetmeliğinin Kentsel Kullanım Alanları ile ilgili maddesinde Sanayi Alanları ve Ticaret Alanları ayrı ayrı tanımlanmış ve mer’i planda da Sanayi ve Ticaret Alanları için ayrı kullanım kararları getirilmiş olup, bu alanların birlikte kullanılmasına yönelik Teklif Plan notu ile plan bütünlüğünün bozulduğu görülmüştür. İlgi (a) yazı ekinde yalnızca 17.11.2011 tarih ve 228 sayılı İlçe Meclis Kararı tarafımıza iletilmiş olup, teklif plan paftaları tarafımıza iletilmemiştir. Ancak, 2011/16104 Pl. sayılı evrak ile işlem tesis edilen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi; 5747 sayılı Kanun’un 3. maddesi ile eklenen “ Üç ay içinde Büyükşehir Belediye Meclisinde görüşülmeyen kararlar onaylanmış sayılır” şeklindeki hükmüne binaen Başkanlık Makamına iletilmiş olmasına rağmen söz konusu işlem dosyasına ulaşılamadığı için söz konusu teklif gereği için yapılması gereken işlemlere devam edilememiştir. Bu defa İlgi (b) yazı ile 1/1000 ölçekli plan tadilatı hakkında alınan meclis kararına istinaden ve herhangi bir imar uygulaması ve ruhsat düzenlemesinin yapılmadığı belirtilerek, İlgi (b) yazı ekinde tarafımıza yeniden iletilen İlçe Meclis Kararı ve 1/1000 ölçekli plan tadilatı paftaları gereği için tarafımıza iletilmiştir. '' denilerek İlgi (b) yazı ekinde tarafımıza yeniden iletilen İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (c) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Esenyurt İlçesi, 2. Etap ve 3. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar

Planları plan notu değişikliği teklifi incelenmiş olup söz konusu plan notu değişikliği teklifi Esenyurt 2. Etap ve 3. Etap 1/5000 ölçekli planlarının yürütmesinin durdurulmasına karar verildiğinden yasal süreç tamamlandıktan sonra değerlendirilmek üzere ilçesine iade edilmesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

62

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 134

Tarih: 13.12.2012 Dosya No: 2012/2802

KONUNUN ÖZÜ: Küçükçekmece İlçesi, Cumhuriyet Mah. 29 pafta 7761 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifi. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/12 /2011 gün ve 2012-15337 sayılı yazısında; “ İLGİ: a)19.11.2012 gün ve 2012-1071-455603 sayılı Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın yazısı ve eki

09.11.2012 gün ve 2012/140 sayılı İlçe Meclis Kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları. b)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın, 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 günlü,

S/90 sayılı Başkanlık Oluru. TALEP Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ve ekleri ile; Küçükçekmece İlçesi, Cumhuriyet Mah., 29 pafta, 7761 sayılı parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine ait Meclis Kararı alındığı belirtilerek, söz konusu teklifin 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talep edilmektedir.

MÜLKİYET Dosyasında yapılan incelemede; Küçükçekmece İlçesi, 29 pafta, 7761 sayılı parselin 1337m2 büyüklüğünde, hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu ve 11.07.1990-05.03.1993 tarihlerinde edinildiği görülmüştür. MEVCUT DURUM Hava fotoğraflarından; Küçükçekmece İlçesi Halkalı, 29 pafta, 7761 parselde bina olduğu görülmektedir. PLANLARDAKİ DURUMU Küçükçekmece İlçesi 29 pafta, 7761 parsel 16.04.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Küçükçekmece Merkez Revizyon Nazım İmar Planında kısmen 900-1050 ki/ha yoğunlukta Konut Alanında, kısmen Ticaret Alanında kalmakta; 15.12.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Küçükçekmece Merkez Revizyon Uygulama İmar Planında kısmen Ayrık Nizam 5 kat (A-5) yapılanma şartlarında Ticaret+Konut (T+K) Alanında kısmen de Yol Güzergahında kalmaktadır.

İLÇE MECLİS KARARI İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen 09.11.2012 gün ve 2012/140 sayılı Küçükçekmece Belediyesi

İlçe Meclis Kararı’nın Komisyon Görüşü bölümünde; “Küçükçekmece, 29 pafta 7761 sayılı parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi değerlendirilmiş olup; teklif plan notlarına 5.madde olarak; “Bu plan doğrultusunda mevcut yapı için düzenlenecek ruhsatlandırma işlemlerinde ilgili yönetmelikler (İstanbul İmar Yönetmeliği, Deprem Yönetmeliği, Otopark ve Sığınak Yönetmeliği) ve İmar Kanunu Mevzuat Hükümleri dikkate alınacaktır.” şeklinde plan notu ilave edilmesi koşulu ile, söz konusu parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi komisyonumuzca uygun bulunmuştur.” denilmekte olup, Mahmut Sedat Özkan tarafından “Karara katılmıyorum.” şeklindeki görüşü ile birlikte oy çokluğu ile kabul edilmiştir. KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ Teklife ilişkin işlem dosyasında; İSKİ Genel Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün görüşleri bulunmakta olup, bu görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir; İlgi (a) yazı eki İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 23.05.2011 gün ve 224683 sayılı yazısında;

63

Söz konusu plan sahası yüzeysel su kaynaklarımızın su toplama havzası dışında kaldığı belirtilerek, 9 maddelik görüş belirtilmiştir. İlgi (a) yazı eki Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 09.05.2011 gün, 4196368-1417-75606 sayılı yazısında; “KARAR: Küçükçekmece İlçesi, Cumhuriyet Mahallesi, 29 pafta, 7761 parsele ilişkin mer’i plandaki fonksiyon ve yapılaşma koşulları korunarak mevcut yapı kontürlerinin korunmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi; çekme mesafeleri yol rezerv alanları olarak öngörüldüğünden ve söz konusu teklifin bölgedeki taleplere emsal teşkil edeceği belirlendiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” denilmektedir. İlgi (a) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 26.04.2011 gün, 2011-792-67838 sayılı yazısında; “Sonuç itibariyle, ilgi yazı talebiniz yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda değerlendirilmiş olup, uygulama öncesinde yapılacak zemin etüt çalışmasının yukarıda ve raporda belirtilen hususları da içerecek şekilde yapılması ve bu doğrultuda uygulama gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölçekli U.İ.Plan tadilatı jeolojik açıdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. DEĞERLENDİRME ve SONUÇ Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ve ekleri ile; Küçükçekmece İlçesi, Cumhuriyet Mah., 29 pafta, 7761 sayılı parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine ait Meclis Kararı alındığı, söz konusu parseldeki mevcut yapı kontörlerinin meri plandaki fonksiyon ve A-5 yapılaşma şartında korunduğu ve mevcut bina korunacak şekilde parselin güneybatı cephesindeki imar yolu istikametlerinin yeniden düzenlendiği belirtilerek; “1-Plan onama sınırı Küçükçekmece İlçesi, Cumhuriyet Mahallesi, 29 pafta, 7761 sayılı parseli içermekte olup, mer’i planda olduğu gibi Hmax:5 kat’tır. 2-29 pafta 7761 sayılı parselde yapı çekme mesafesi; yola cepheli kesimlerde mevcut yapının teşekkül istikameti, komşu parsellerde ise min.3.00m.’dir. Yapının yıkılıp yeniden yapılması halinde 15.12.2006 t.t.’li mer’i imar planındaki yol istikameti ve şartları geçerlidir. 3-Zemin etüd ve raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 4-Açıklanmayan hususlarda mer’i 1/1000 ölçekli Küçükçekmece Merkez Revizyon Uygulama İmar Planı şartları geçerlidir.” şeklinde plan notları getirildiği ve ilgi (a) yazı eki Meclis Kararı ile “Bu plan doğrultusunda mevcut yapı için düzenlenecek ruhsatlandırma işlemlerinde ilgili yönetmelikler (İstanbul İmar Yönetmeliği, Deprem Yönetmeliği, Otopark ve Sığınak Yönetmeliği) ve İmar Kanunu Mevzuat Hükümleri dikkate alınacaktır.” Şeklinde plan notu eklendiği görülmüştür. Söz konusu teklife ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün, İSKİ Genel Müdürlüğü’nün şartlı olumlu görüşleri ile Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün olumsuz görüşü bulunmaktadır. Küçükçekmece İlçesi, Cumhuriyet Mah., 29 pafta, 7761 sayılı parsel 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında kısmen 900-1050 ki/ha yoğunlukta Konut Alanında, kısmen Ticaret Alanında kalmakta olup, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ile yapı yoğunluğunda artış getirilmek suretiyle 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı yoğunluk değerlerinin üzerinde bir yapılaşmanın oluşacağı, bu nedenle fonksiyon bakımından 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planını etkilemeyen teklifin yapılaşma kriterleri bakımından 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planını etkilediği, ayrıca söz konusu teklif ile planda kitle düzenlemek suretiyle mevcut yapının yasallaştırılmak istendiği, çekme mesafelerinin düşürülerek kitle önerilmesi ile de meri plan şartlarına göre inşaat alanının arttırıldığı ve plan bütünlüğünün bozulduğu görülmektedir. ” denilerek. İlgi (a) yazı ve eki 1/1000 ölçekli plan paftaları yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

64

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Küçükçekmece İlçesi, Cumhuriyet Mahallesi, 29 pafta, 7761 parsele

ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup plan ilke ve kararlarına aykırı nitelik taşıdığından meri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nın muhafazası komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

65

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 135

Tarih: 13.12.2012 Dosya No: 2012/2752

KONUNUN ÖZÜ: Bayrampaşa İlçesi, F21c 24a4a (504/3) pafta, 3004 ada, 16 parsele ait 1/1000 ölç. U.İ. Planı tadili hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/12/2012 gün ve 2012-14967 sayılı yazısında; “

İlgi: a) Bayrampaşa Belediye Başkanlığının13.11.2012 gün, 510 sayılı yazısı eki İlçe Meclis Kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları.

b) Başkanlığımızın 20.08.2004 gün, S/89-S/90 sayılı Genelgesi ve Başkanlık Oluru.

TALEP: İlgi (a) yazı ile; Bayrampaşa İlçesi, Vatan Mahallesi, F21c24a4a (eski 504/3) pafta, 3004 ada, 16

parselin “yapılanma şartları değiştirilmeden” Ticaret Alanından Konut ve Yol Alanına alınmasına ilişkin parsel ilgilisince hazırlattırılan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat teklifinin aynen uygun görüldüğü 08.11.2012 gün, 108 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları tarafımıza iletilerek 3194 ve 5216 sayılı yasalara göre gereği talep edilmektedir.

MÜLKİYET:

İlgi (a) yazı eki tapu belgesinde; 3004 ada, 16 parselin 70.07 m² yüzölçümünde, hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu ve 22.01.2001 tarihinde edinildiğine ilişkin bilgiler bulunmaktadır.

MEVCUT DURUM: Sözkonusu parselin mevcut durumu gösterir fotoğraflar bulunmamaktadır. MERİ PLANLARDAKİ DURUMU: 21.03.2003 t.t.li, 1/5000 ölçekli Bayrampaşa Revizyon Nazım İmar Planında “Ticaret Alanları” alanında, 21.11.2005 t.t.li, 1/1000 ölçekli Bayrampaşa Revizyon Uygulama İmar Planında ise (0-3/B-4) yapılanma şartlarında Ticaret Alanında kalmaktadır. İLÇE MECLİS KARARI:

Vatan Mahallesi, 504/3 pafta, 3004 ada, 16 parsele yapılmış olan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı incelenmiş olup, sehven ticaret taramasına alındığı anlaşılan küçük bir parsel olduğundan komisyonumuzca uygun bulunmuştur.” şeklindeki 08.11.2012 tarih, 89 nolu ilçe imar komisyon raporu 08.11.2012 tarih, 108 sayılı İlçe Meclis Kararı ile “oybirliğiyle” kabul edilmiştir.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:

İlgi (a) yazı eki plan tadili teklifine ilişkin; Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü kurum görüşleri bulunmakta olup, bunlar aşağıda belirtildiği şekildedir.

Ø Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 11.10.2012 gün, 1103026-3799-192408 sayılı yazısı; “Bayrampaşa İlçesi, Vatan Mahallesi, 3004 ada, 16 parselin Bitişik Nizam 4 kat, ön bahçe 0.00 m, arka bahçe 3.00 m yapılanma şartlarında Ticaret Alanından, yapılanma hakkı ve alansal büyüklüğü değişmeden Konut Alanına alınmasını ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat teklifi, bölgeye ilave trafik yükü getirmemekle birlikte, ü 1/1000 ölçekli planın, 1/5000 ölçekli plan ile uyumlu hale getirilmesi, ü Meri plana göre gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması,

66

ü Konut Alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis etmek esastır. Bu esasa göre her bir bağımsız bölüm için;

• Brüt alanı 75 m2’ye kadar (brüt alan ≤ 75 m2) olan dairelerde en az 1 adet otopark yeri ayrılması gerekmektedir.” Şeklinde plan notu eklenmesi,

hususlarının sağlanması koşuluyla bölgesel ulaşım açısından uygun bulunmuştur.” seklindedir. Ø İSKİ Genel Müdürlüğünün 30.10.2012 tarih, 530516 sayılı yazısı:

“Bahse konu alanda önerilen plan tadilatıyla ilgili idaremizce herhangi bir sakınca görülmemiştir.” Denilmektedir.

Ø Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 05.10.2012 gün, 2025-189612 sayılı yazısı;

“Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölçekli plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” şeklindedir. DEĞERLENDİRME:

İlgi (a) yazı ile; Bayrampaşa İlçesi, Vatan Mahallesi, F21c24a4a (eski 504/3) pafta, 3004 ada, 16 parselin “yapılanma şartları değiştirilmeden” Ticaret Alanından Konut ve Yol Alanına alınmasına ilişkin parsel ilgilisince hazırlattırılan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat teklifinin aynen uygun görüldüğü 08.11.2012 gün, 108 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları tarafımıza iletilerek 3194 ve 5216 sayılı yasalara göre gereği talep edilmektedir. 21.11.2005 t.t.li, 1/1000 ölçekli Bayrampaşa Revizyon U.İ.Planının altlık olarak kullanıldığı ilgi (a) yazı eki teklif plan paftasında; tasdik sınırı içerisine alınan 3004 ada, 16 parsele fonksiyon ayırıcı çizgi çekilerek üzerindeki ticaret alanı taramasının iptal edildiği ve;

1. Revizyon uygulama imar planı değişikliği onama sınırı kadastronun 504/3 pafta, 3004 ada, 16 parselin mülkiyet sınırıdır.

2. Onama sınırı içinde kalan alan Konut Alanı ve Yol Alanıdır. 3. Onama sınırı içerisindeki Konut Alanı yapılanma hakkı: Bitişik Nizam, 4 Kat, Ön Bahçe 0.00

m, Arka Bahçe 3.00 m’dir. 4. Deprem Yönetmeliğine uyulacaktır. 5. Otopark Yönetmeliğine uyulacaktır. 6. İ.S.K.İ. Yönetmeliğine uyulacaktır. 7. Açıklanmayan hususlarda tasdikli, 1/1000 ölçekli Revizyon Uygulama İmar Planı Plan Notları

geçerlidir. 8. Açıklanmayan hususlarda İstanbul İmar Yönetmeliği geçerlidir.

Şeklinde plan notları düzenlendiği görülmektedir.

İSKİ Genel Müdürlüğünün olumlu, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün şartlı olumlu görüşü bulunan teklif 1/1000 ölçekli plana ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında; “1/5000 ölçekli plan ile uyumlu hale getirilmesi, meri plana göre gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması, [Brüt alanı 75 m2’ye kadar (brüt alan ≤ 75 m2) olan dairelerde en az 1 adet otopark yeri ayrılması gerekmektedir.] şeklinde plan notu eklenmesi hususlarının sağlanması koşuluyla bölgesel ulaşım açısından uygun bulunulduğu seklinde görüş belirtilmektedir.

Meri 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarında Ticaret Alanları fonksiyonunda kalan 16 parselin, meri 1/1000 ölçekli plan ile verilen yapılanma hakkı değiştirilmeden Konut + Yol fonksiyonuna alınmasına ilişkin ilgi a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan tadili teklifi; fonksiyon olarak meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına uymamakla birlikte, 70 m2 olan parsele yapılaşma artışı getirilmemiş olması ve 1/5000 ölçekli planda ölçek itibariyle gösterilemeyeceğinden 1/1000 ölçekli plan üzerine hazırlandığı görülmektedir. Ayrıca ana arter yollara cepheli birinci sıra parsellere yol boyu ticaret fonksiyonunun verildiği meri 1/5000 ölçekli planda 16 nolu parsel ana yola cephesi olmayan ikinci sıra parsel konumundadır.

67

Ayrıca, Ticaret alanında kalan 16 parselin Konut Alanına alınmasına ilişkin teklif 1/1000 ölçekli planın 2 nolu plan notunun “Onama sınırı içinde kalan alan Konut Alanı ve Yol Alanıdır.” Şeklinde düzenlendiği, ancak 16 nolu parselin meri veya teklif planlarında Yol alanında kalan kısmı olmadığından, 2 nolu plan notunun bu haliyle hatalı olduğundan yol ifadesinin iptal edilmesi gerekmektedir. '' denilerek

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık Onayı ve Genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bayrampaşa İlçesi, F21c24a4a (504/3) pafta, 3004 ada 16 parsele ilişkin

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilat teklifi incelenmiş olup, 1/5000 ölçekli planda ana arter yollara cepheli parsellere yol boyu ticaret fonksiyonu verildiği ancak parselin ana artere cephesinin olmadığı ve parselin 1/5000 ölçekli planda ölçek nedeniyle gösterilemeyeceği görüldüğünden Komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye