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  • REPUBLICA DE COLOMBIA

    MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

    INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL - INCODER

    RESOLUCIN NMERO 1 1 3 3

    ( 2 I JUN 2013 DE 2013

    "Por la cual se fijan los patrones constitutivos de Unidades Agrcolas Familiares mnima a nivel predial, para los fines propios de la Convocatoria de Incentivo de Asistencia Tcnica Rural"

    La Gerente General del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder, en uso de sus facultades legales y en desarrollo de lo dispuesto en el inciso 5 del artculo 38 de la Ley 160 de 1994, el numeral 3 y 8 del artculo 9 del Decreto 3759 de 2009, y

    CONSIDERANDO:

    I. COMPETENCIA

    Que los artculos 2, 13 y 65 de la Constitucin Poltica de 1991, establecen que dentro de los fines esenciales del Estado se encuentra el promover la prosperidad general, brindando especial atencin a aquellas personas que por su condicin econmica se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta, as como la prioridad del desarrollo integral de las actividades agrcolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales, con el propsito de incrementar su productividad.

    Que el numeral 11 del artculo 12 de la Ley 160 de 1994 establece como funcin del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural - Incoder el "promover la accin de las entidades pblicas que prestan servicios de capacitacin, asistencia tcnica agrcola, empresarial, adecuacin de tierras, vas, servicios pblicos y otros necesarios para lograr el desarrollo rural campesino, como una estrategia orientada a transformar las condiciones de produccin de los campesinos."

    Que el inciso segundo (2) del artculo 38 de la Ley 160 de 1994 seal que "se entiende por Unidad Agrcola Familiar (UAF), la empresa bsica de produccin agrcola, pecuaria, acucola o forestal cuya extensin, conforme a las condiciones agroecolgicas de la zona y con tecnologa adecuada, permite a la familia remunerar su trabajo y disponer de un excedente capitalizable que coadyuve a la formacin de su patrimonio (...)". Que en consecuencia, la Unidad Agrcola Familiar (UAF) es entendida como una unidad de medida econmica traducida en las hectreas necesarias para que, en un sitio determinado, una familia rural tenga los ingresos necesarios para obtener vida digna y la sostenibilidad de su actividad productiva.

    Que as mismo, el inciso final del citado artculo 38 seala que "(...) para determinar el valor del subsidio que podr otorgarse, se establecer en el nivel predial el tamao de la Unidad Agrcola Familiar".

    Que conforme al Decreto 3759 de 2009, el Incoder tiene por objeto fundamental ejecutar la poltica agropecuaria y de desarrollo rural, facilitar el acceso a los factores productivos, fortalecer a las entidades territoriales y sus comunidades y propiciar la articulacin de las acciones institucionales en el medio rural, bajo principios de competitividad, equidad, sostenibilidad, multifuncionalidad y descentralizacin, para contribuir a mejorar la calidad de vida de los pobladores rurales y al desarrollo socioeconmico del pas. Que as mismo, son objetivos del Incoder promover la identificacin y consolidacin econmica y social de las reas de desarrollo rural mediante el apoyo tcnico y financiero a programas de desarrollo productivo agropecuario, forestal y pesquero de propsito comn, que permitan a los actores rurales la identificacin de oportunidades que su realidad les ofrece y la concertacin de las inversiones requeridas; facilitar a los pequeos y medianos productores rurales el acceso a la tierra y dems factores productivos, promoviendo diferentes alternativas para el uso eficiente, racional y sostenible de los mismos; y gestionar y otorgar recursos de financiacin, cofinanciacin, subsidios e incentivos para apoyar la ejecucin de programas de desarrollo agropecuario y rural en los territorios en donde se establezcan las reas de actuacin.

    Que el incentivo de asistencia tcnica se constituye como un aporte Estatal no rembolsable, que resulta compatible al concepto de subsidio establecido en el inciso final del citado artculo 38 de la Ley 160 de 1994.

  • 2 1 391 2013 RESOLUCIN NMERO 1133 de 2013 - Hoja N. 2

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    Continuacin del Acuerdo "Por la cual se fijan los patrones constitutivos de Unidades Agrcolas Familiares mnima a nivel predial, para los fines propios de la Convocatoria de incentivo de Asistencia Tcnica Rural"

    Que el artculo 4 de la Ley 489 de 2009 seala que la funcin administrativa del Estado busca la satisfaccin de las necesidades generales de todos los habitantes, de conformidad con los principios, finalidades y cometidos consagrados en la Constitucin Poltica.

    Que conforme al Decreto 3759 de 2009, el Incoder es un establecimiento pblico del orden nacional, adscrito al MADR, con personera jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa y financiera, que se rige por las normas que regulan el ejercicio de la administracin pblica. Que el Incoder, hace parte de la estructura dei sector descentralizado por servicios, de acuerdo con el artculo 38 de la Ley 489 de 1998; as mismo es importante sealar que la direccin y administracin est a cargo del Gerente General. Que sobre el particular, el artculo 9 del Decreto 3759 de 2009 establece !as funciones de la Gerencia Genera! dei Incoder, entre las cuales se encuentran las de:

    "Numeral 3. Proferir los actos administrativos que se relacionen con la organizacin y funcionamiento, con el ejercicio de la autonoma administrativa y el cumplimiento de los objetivos y funciones de la entidad". "Numeral 8. Dictar las disposiciones que regulan los procedimientos y trmites administrativos internos."

    Que en consecuencia, la Gerente General del Incoder tiene competencia para fijar la Unidad Agrcola Familiar en el nivel predial para los municipios sobre los que se va a adelantar el instrumento de asistencia tcnica rural, teniendo en cuenta que para cumplir los fines de! Incentivo de Asistencia Tcnica Agropecuaria, resulta necesario fijar unos patrones que permitan identificar claramente a los pequeos productores y a los medianos productores, evitando que dentro del universo de eventuales beneficiarios se incluyan a latifundistas y a propietarios de grandes extensiones.

    II. ANTECEDENTES

    Que la Ley 607 de 2000 regiarnent la asistencia tcnica directa rural, estableciendo que es un servicio pblico de carcter obligatorio y subsidiado con relacin a los pequeos y medianos productores rurales, cuya prestacin est a cargo de los municipios en coordinacin con los departamentos y los entes nacionales, en particular el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, bajo los principios de eficiencia, libre escogencia, desarrollo sostenible, Heterogeneidad, Planificacin, Descentralizacin, Obligatoriedad, Calidad, Coordinacin, Organizacin de los productores y Enfoque de cadena productiva y de agregacin de valor.

    Que as mismo, la Ley 607 de 2000 defini a los pequeos productores agropecuarios como "los propietarios, poseedores o tenedores a cualquier ttulo que directamente o con el concurso de sus familias exploten un predio rural, que no supere el rea y los ingresos de dos unidades agrcolas familiares y siempre que deriven de su actividad agropecuaria, forestal, agroforestal, pecuaria, pisccola, silvcola o de zoocria por lo menos el 70% de sus ingresos".

    Que por otra parte, defini a los medianos productores rurales, corno "los poseedores o tenedores que a cualquier ttulo exploten un predio rural, que supere el rea y los ingresos de dos (UAF) unidades agrcolas familiares en su actividad agropecuaria, forestal, agroforestal, pecuaria, pisccola, silvcola o de zoocra y hasta 5 (UAF) Unidades Agrcolas Familiares y que no superen en ingresos los 10 (diez) salarios mnimos mensuales vigentes."

    Que el objetivo fundamental de la asistencia tcnica es contribuir al desarrollo rural y al mejoramiento de la competitividad y productividad agropecuaria de todos los productores del campo; que el nuevo enfoque de poltica del MADR, el Programa DRE-A!S est orientado hacia el mejoramiento de la productividad y competitividad de los pequeos y medianos productores que, si bien cumplen un papel preponderante en la produccin de bienes agropecuarios y alimentos a nivel nacional, son quienes ms requieren de apoyos y subsidios del Estado.

    Que el Programa DRE-AIS del MADR decidi continuar durante la vigencia 2013 2014, con el instrumento de Asistencia Tcnica Especial, mediante la realizacin de una convocatoria pblica para seleccionar a los operadores que llevarn a cabo la prestacin de este servicio, en las zonas que se prioricen.

    Que en virtud de esta poltica, el Incoder y el MADR celebraron el convenio interadministrativo No. 182 de 2013, cuyo objeto es "Aunar esfuerzos y recursos para llevar a cabo la planeacin, promocin, divulgacin, acompaamiento, convocatorias, evaluacin y dems actividades necesarias para la ejecucin de los instrumentos de asistencia tcnica y adecuacin de tierras, de acuerdo con lo aprobado en los Planes Operativos correspondientes a cada instrumento, financiados con recursos del Programa Agro, ingreso Seguro, a travs de las convocatorias que para el efecto se abran".

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    N.

  • RESOLUCIN NMERO 1 1 3 3 2 1 JUN 2013

    de 2013 - Hoja N. 3

    Continuacin del Acuerdo "Por la cual se fijan los patrones constitutivos de Unidades Agrcolas Familiares mnima a nivel predial, para los fines propios de la Convocatoria de Incentivo de Asistencia Tcnica Rural"

    Que la contratacin propuesta permite complementar y atender las necesidades de apoyo al sector agropecuario a travs del fortalecimiento de la Asistencia Tcnica Agropecuaria, con los cuales se beneficie un gran nmero de pequeos y medianos productores del sector agropecuario, a fin de obtener competitividad en los mercados y ampliar su productividad.

    Que el Acuerd