У Т В Е Р Ж Д А Ю

Губернатор Свердловской области

___________________ Е. В. Куйвашев

_____ __________________ 2012 года

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. Общие положения

1. Инвестиционная декларация разработана в целях создания в

Свердловской области благоприятного инвестиционного климата.

Инвестиционная декларация Свердловской области устанавливает

принципы взаимодействия органов государственной власти Свердловской

области с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности и

определяет обязательства высшего должностного лица Свердловской области по

проведению мероприятий, направленных на снижение административных

барьеров при осуществлении предпринимательской и инвестиционной

деятельности.

2. Гарантии и меры, предусмотренные Инвестиционной декларацией

Свердловской области, реализуются путем включения соответствующих

правовых норм в законы Свердловской области и иные нормативные правовые

акты Свердловской области.

3. Исполнительные органы государственной власти Свердловской области

в своей деятельности руководствуются законодательством Российской

Федерации и принимаемыми с учетом положений Инвестиционной декларации

Свердловской области законами Свердловской области и иными нормативными

правовыми актами Свердловской области. При осуществлении правотворческой

и правоприменительной деятельности исполнительные органы государственной

власти Свердловской области обязаны учитывать положения Инвестиционной

декларации Свердловской области.

4. Органы местного самоуправления муниципальных образований,

расположенных на территории Свердловской области, вправе принять

обязательства по обеспечению взаимодействия с субъектами

предпринимательской и инвестиционной деятельности на принципах,

предусмотренных Инвестиционной декларацией Свердловской области,

проведению мероприятий, направленных на снижение административных

барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности и улучшению

инвестиционного климата на территории муниципального образования, путем

принятия представительными органами муниципальных образований решения о

присоединении к выполнению Инвестиционной декларации Свердловской

области.

В решении представительного органа муниципального образования,

расположенного на территории Свердловской области, о присоединении к

выполнению Инвестиционной декларации Свердловской области могут

2

предусматриваться дополнительные гарантии муниципального образования по

проведению мероприятий, направленных на снижение административных

барьеров при осуществлении предпринимательской и инвестиционной

деятельности и улучшению инвестиционного климата в Свердловской области.

5. Субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности вправе

непосредственно руководствоваться положениями настоящей Инвестиционной

декларации Свердловской области при взаимодействии с исполнительными

органами государственной власти Свердловской области и обращаться

непосредственно к Губернатору Свердловской области по вопросам, связанным с

ее исполнением.

Глава 2. Принципы взаимодействия органов государственной власти

Свердловской области с субъектами предпринимательской и

инвестиционной деятельности

6. Взаимодействие органов государственной власти Свердловской области

с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности

осуществляется на принципах:

1) законности;

2) равенства;

3) вовлеченности;

4) прозрачности;

5) разграничения полномочий между органами государственной власти

Свердловской области и специализированными организациями по привлечению

инвестиций и работе с инвесторами;

6) открытости;

7) лучших практик.

7. В соответствии с принципом законности органы государственной

власти Свердловской области и субъекты предпринимательской деятельности

осуществляют свою деятельность на территории Свердловской области в

соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством

Свердловской области.

8. Принцип равенства означает недискриминирующий подход ко всем

субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности в рамках

заранее определенной системы приоритетов.

Допускается устанавливать льготы и гарантии для отдельных категорий

субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в рамках

заранее определенной и публичной системы приоритетов, содержащихся в

утвержденных стратегических и среднесрочных документах социально-

экономического развития Свердловской области, в том числе в Стратегии

социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020

года, Программе социально-экономического развития Свердловской области на

2011-2015 годы.

9. Принцип вовлеченности предполагает участие субъектов

предпринимательской и инвестиционной деятельности в процессе принятия

решений органами государственной власти Свердловской области.

3

В целях привлечения субъектов предпринимательской и инвестиционной

деятельности к процессу принятия решений органами государственной власти

Свердловской области создается и не менее 1 раза в 2 месяца собирается Совет по

инвестициям в Свердловской области – координационный и совещательный

орган при Губернаторе Свердловской области, созданный в целях содействия

реализации на территории Свердловской области государственной политики в

сфере инвестиционной деятельности, содействия обеспечению согласованного

функционирования и взаимодействию органов государственной власти

Российской Федерации, органов государственной власти Свердловской области,

органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных

на территории Свердловской области, общественных объединений, кредитных и

других организаций, индивидуальных предпринимателей, участвующих в

инвестиционных процессах.

Исполнительные органы государственной власти Свердловской области

для обеспечения согласованных действий заинтересованных исполнительных

органов государственной власти Свердловской области при решении

определенного круга задач или для проведения конкретных мероприятий,

предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений,

носящих рекомендательный характер, создают соответственно координационные

(комиссии, организационные комитеты) или совещательные (советы) органы с

участием представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной

деятельности или приглашают представителей субъектов предпринимательской и

инвестиционной деятельности для работы в составе этих координационных или

совещательных органов в качестве специалистов или экспертов.

В состав коллегиального совещательного органа при Региональной

энергетической комиссии Свердловской области включаются представители

основных групп потребителей энергоресурсов и соответствующих объединений

предпринимателей.

В Свердловской области с 1 января 2013 года вводится институт оценки

регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов

Правительства Свердловской области по вопросам, затрагивающим интересы

субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности. В рамках

процедуры оценки регулирующего воздействия предусмотрено взаимодействие с

организациями, целью деятельности которых является защита и представление

интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. Все

материалы в рамках проведения оценки регулирующего воздействия будут

публиковаться на официальном сайте (разделе сайта), созданном для целей

оценки регулирующего воздействия, в сети Интернет.

10. В соответствии с принципом прозрачности субъектам

предпринимательской и инвестиционной деятельности предоставляется доступ к

документированной информации органов государственной власти Свердловской

области, за исключением информации, составляющей государственную и иную

охраняемую федеральным законом тайну.

Информация о деятельности органов государственной власти Свердловской

области размещается в сети Интернет:

4

1) на официальном сайте Губернатора Свердловской области,

расположенном в сети Интернет по адресу: _______________________;

2) на официальном сайте Правительства Свердловской области,

расположенном в сети Интернет по адресу: www.midural.ru;

3) на инвестиционном портале Свердловской области, расположенном в

сети Интернет по адресу: www.invest.midural.ru;

4) на официальных сайтах органов государственной власти Свердловской

области.

Полные тексты законов Свердловской области и иных нормативных

правовых актов Свердловской области публикуются для всеобщего сведения в

«Областной газете» и Собрании законодательства Свердловской области.

11. В целях обеспечения режима «одного окна» при взаимодействии

субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности с

исполнительными органами государственной власти и получения мер

государственной поддержки субъектам предпринимательской и инвестиционной

деятельности рекомендуется обращаться в Министерство экономики

Свердловской области.

Министерство экономики Свердловской области при взаимодействии с

субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности привлекает

иные исполнительные органы государственной власти Свердловской области,

органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных

на территории Свердловской области, Свердловский областной фонд поддержки

малого предпринимательства, фонд «Фонд содействия развития венчурных

инвестиций в малые и средние предприятия в научно-технической сфере в

Свердловской области» и открытое акционерное общество «Корпорация развития

Среднего Урала».

При неполучении ответа в 30-дневный срок от Министерства экономики

Свердловской области субъекты предпринимательской и инвестиционной

деятельности вправе обратится непосредственно к Губернатору Свердловской

области.

12. В соответствии с принципом открытости в целях оперативного решения

возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов

любой субъект предпринимательской и инвестиционной деятельности имеет

возможность обратиться к Губернатору Свердловской области c помощью

обращения через раздел «Вопрос-ответ» на сайте «Инвестиционный портал

Свердловской области», расположенном в сети Интернет по адресу:

www.invest.midural.ru.

13. В соответствии с принципом лучших практик в Свердловской области

осуществляется ориентация административных процедур и правового

регулирования на лучшую с точки зрения субъектов предпринимательской и

инвестиционной деятельности практику взаимодействия органов

государственной власти Свердловской области с субъектами

предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Во исполнение принципа лучших практик в Свердловской области

осуществляется внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной

власти Свердловской области по обеспечению благоприятного инвестиционного

5

климата в регионе, одобренного наблюдательным советом автономной

некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по

продвижению новых проектов» 3 мая 2012 года.

Глава 3. Проведение мероприятий, направленных на снижение

административных барьеров при осуществлении предпринимательской и

инвестиционной деятельности и улучшению инвестиционного климата в

Свердловской области

14. Мероприятия по снижению административных барьеров при

осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности и

улучшению инвестиционного климата в Свердловской области проводятся в

рамках административной реформы в Свердловской области.

Для снижения административных барьеров при осуществлении

предпринимательской и инвестиционной деятельности в Свердловской области

сформировано необходимое организационное, информационное, ресурсное и

кадровое обеспечения административной реформы, осуществляется

совершенствование механизмов распространения успешного опыта

государственного управления.

В рамках административной реформы в Свердловской области разработаны

и внедрены стандарты государственных услуг, а также завершена разработка

административных регламентов исполнения государственных функций и

предоставления государственных услуг.

В рамках административной реформы в Свердловской области

планируется:

1) создание сети многофункционального центра предоставления

государственных и муниципальных услуг в Министерстве экономики

Свердловской области;

2) организация предоставления информации о государственных услугах и

государственных услуг в электронной форме;

3) усиление противодействия коррупции в сферах деятельности

исполнительных органов государственной власти Свердловской области;

4) повышение эффективности системы закупок для государственных и

муниципальных нужд;

5) повышение информационной открытости деятельности исполнительных

органов государственной власти Свердловской области и органов местного

самоуправления муниципальных образований в Свердловской области и

эффективности их взаимодействия с представителями общества;

6) проведение оценки фактического воздействия регулирования

действующих нормативных правовых актов на предмет выявления барьеров,

которые:

- вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности

для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют их

введению;

- способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов

предпринимательской и иной деятельности;

6

- способствуют возникновению необоснованных расходов

консолидированного бюджета Свердловской области;

- необоснованно способствуют ограничению конкуренции;

- приводят к невозможности исполнения субъектами предпринимательской

и иной деятельности возложенных на них обязанностей вследствие противоречий

или пробелов в правовом регулировании, отсутствия необходимых

организационных или технических условий у органов государственной власти и

(или) органов местного самоуправления, а также сложившегося в Свердловской

области уровня развития технологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг.

Для решения каждой из указанных задач Правительством Свердловской

области разработаны соответствующие мероприятия.

15. Информация о результативности мер по снижению административных

барьеров при осуществлении предпринимательской и инвестиционной

деятельности и улучшению инвестиционного климата в Свердловской области и

об эффективности реализации Инвестиционной стратегией Свердловской области

ежегодно доводится до сведения субъектов предпринимательской и

инвестиционной деятельности в ежегодном послании Губернатора Свердловской

области «Инвестиционный климат и инвестиционная политика Свердловской

области».

Глава 4. Гарантии и меры поддержки субъектов предпринимательской и

инвестиционной деятельности

16. В соответствии с законодательством Свердловской области субъектам

предпринимательской и инвестиционной деятельности могут быть

предоставлены следующие меры государственной поддержки:

1) предоставление государственные гарантии Свердловской области;

2) предоставление субсидий из областного бюджета;

3) передача государственного казенного имущества Свердловской области

в аренду;

4) установление особенностей определения размера арендной платы за

пользование государственным казенным имуществом Свердловской области, а

также внесения этой платы;

5) предоставление прав на использование объектов интеллектуальной

собственности, исключительные права на которые относятся к государственной

казне Свердловской области;

6) внесение государственного казенного имущества Свердловской

области, в том числе средств областного бюджета, в качестве вкладов в уставные

капиталы открытых акционерных обществ, являющихся субъектами

инвестиционной деятельности;

7) предоставление информации по вопросам, связанным с осуществлением

инвестиционной деятельности на территории Свердловской области,

содержащейся в документах, включенных в информационные системы органов

государственной власти Свердловской области;

7

8) содействие в установлении внешнеэкономических связей, необходимых

для осуществления инвестиционной деятельности в форме капитальных

вложений на территории Свердловской области;

9) обеспечение исполнения кредитных обязательств инвестора

посредством передачи в залог имущества из состава залогового фонда

Свердловской области.

17. Для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности

устанавливаются особенности налогообложения налогами субъектов Российской

Федерации, а также федеральными налогами, установление отдельных элементов

налогообложения которыми в соответствии с федеральным законодательством

отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской

Федерации, в том числе по уплате:

1) транспортного налога;

2) налога на прибыль организаций;

3) налога на имущество организаций.

Субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности может

быть предоставлен инвестиционный налоговый кредит в порядке и на условиях

предусмотренных законодательством Российской Федерации.

18. Субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности

предоставляется возможность участия в государственно-частном партнерстве в

следующих формах:

1) в форме участия в реализации комплексных инвестиционных проектов

на условиях соглашений о реализации комплексных инвестиционных проектов;

2) в форме участия в концессионных соглашениях;

3) в форме участия в уставных капиталах открытых акционерных обществ

на условиях договоров и соглашений, предусмотренных законодательством

Российской Федерации;

4) в иных формах участия в государственно-частном партнерстве на

условиях договоров и соглашений, предусмотренных законодательством

Российской Федерации и Свердловской области.