Вестник КРСУ. 2013. Том 13. № 10 181

Б.Б. Сасыкулов

Перспективы развития российско­кыргызско-го экономического сотрудничества и взаимодей-ствия состоят в следующем:

¾ Россия является несомненным стратегическим партнером Кыргызстана в таких фондоемких и капиталоемких отраслях, как энергетическая и нефтегазовая, промышленного и сельскохо-зяйственного машиностроения, гидроэнер-гетика и военно­промышленный комплекс, а также в сфере торгово­экономического и на-учно­технического сотрудничества. Дальней-шее совершенствование экономического со-трудничества между обеими странами позво-лит в будущем поддерживать контакты между общественными организациями, поощрять деятельность культурно­информационных центров и объединений соотечественников.

¾ Необходимы совместные программные дей-ствия, направленные на развитие отношений в сфере создания поставок плодоовощной продукции сельского хозяйства в регионы Си-бири, в свою очередь, Кыргызстан заинтере-сован в поставках ГСМ, лесоматериалов.

¾ Взаимный интерес представляет создание со-вместных предприятий и разработка инвести-

ционных проектов в перерабатывающей, уголь-ной, легкой промышленности, в банковской сфере и в сфере туризма.

¾ Поддержка трудовых мигрантов­кыргызстанцев. Наши сограждане, внося лепту в экономическое развитие России, направляют денежные перево-ды и свои заработанные средства посредством банковских структур в Кыргызстан для финан-совой поддержки своих родных и близких.Совокупность указанных перспективных на-

правлений экономического сотрудничества, техно-логий привлечения инвестиций станет основой для выработки модели межрегионального сотрудни-чества и интеграции.

Литература 1. Проблемы инвестиций и инвестиционный кли-

мат в КР: обзор. информ. / сост. Т.О. Жумалиева; ГПТБ КР. Бишкек, 2009.

2. Алыбаев Ж.Б. Инвестиции в экономику КР / Ж.Б. Алыбаев. Бишкек, 2011.

3. Налоговый кодекс КР (в ред. от 1 января 2011 г.) // ИПС “Токтом”. Бишкек, 2011.

4. Закон об инвестициях в КР (в ред. от 22 октября 2009 г. № 284) // ИПС “Токтом”. Бишкек, 2009.

УДК 338.436.33 (575.2)

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ

СФЕР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АПК КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Е.Н. Сомов

Рассмотрены вопросы состояния материально­технической оснащенности АПК в Кыргызской Республике, приведены последствия недостаточной обеспеченности, морального и физического износа сельскохозяй­ственной техники на дальнейшие результаты деятельности АПК.

Ключевые слова: агропромышленный комплекс; производственные затраты; продуктивность, сельскохо­зяйственная техника; инвестиции; финансирование; фермерское хозяйство; государственное управление.

Повышение эффективности агропромышлен-ного производства в Кыргызской Республике не-мыслимо без детального анализа его состояния, определения недостатков и поиска резервов и воз-можностей его развития. Анализ фактического состояния АПК показывает, насколько серьезным является положение в агропромышленном произ-водстве. Ускоренный выход из кризиса, углубление и расширение экономических реформ, разработка мероприятий по основным направлениям развития

АПК республики диктуются настоятельной необ-ходимостью. На основе анализа современного со-стояния АПК можно спрогнозировать тенденции его будущего развития и повышения материально­технического уровня. Всякий процесс имеет свои тенденции. Тенденция – важная составляющая лю-бого анализа. Без изучения тенденций невозмож-но провести правильный анализ, без правильного анализа, в свою очередь, невозможно составить верный прогноз. Изучая тенденции, можно направ-

Вестник КРСУ. 2013. Том 13. № 10182

Менеджмент в экономике

лять процесс в правильное и оптимальное направ-ление. Какие же тенденции мы наблюдаем в отече-ственном АПК?

¾ Финансовая несостоятельность мелких кре-стьянских хозяйств.

¾ Ожидаемого укрупнения хозяйствующих субъектов АПК через объединение в крупные предприятия в виде ассоциаций, коллектив-ных хозяйств, кооперативов не произошло.

¾ Слабая материально­техническая база пред-приятий АПК, сокращение производствен-но­технического потенциала, низкие темпы обновления сельскохозяйственной техники, машинно­тракторного парка и оборудования, низкий уровень механизации и автоматизации сельскохозяйственного производства

¾ Массовый отток сельского населения в города и за пределы республики, проблемы бедно-сти сельского населения, проблемы развития сельской местности и ее инфраструктуры.

¾ Нарастающими темпами идет деградация сельскохозяйственных угодий.В настоящее время не используется более

145 тыс. га пахотных земель, что составляет более 10 % пахотных площадей республики, причем про-цесс деградации и выхода из оборота пахотных зе-мель идет по нарастающей.

Все сферы АПК взаимосвязаны, поэтому по-вышение эффективности функционирования АПК и повышение его материально­технического уров-ня может быть достигнуто исключительно за счет повышения эффективности работы всех его от-раслей. Проанализируем в отдельности каждую из сфер деятельности АПК и выделим основные цели и задачи дальнейшего развития и материально­тех-нической модернизации АПК.

1. Производство средств производства для сельского хозяйства (I сфера АПК)1. Обеспечение субъектов хозяйствования АПК

за счет более широкого применения лизинга сельскохозяйственной техники с привлечением к этой работе международных лизинговых ко-паний и фирм, особенно из стран СНГ.

2. Организация собственного производства сель-скохозяйственной техники, мини­техники, сель­ скохозяйственного оборудования, изготовле-ние и восстановление запасных частей, узлов и агрегатов к машинно­тракторному парку с привлечением следующих машинострои-тельных предприятий республики: ОсОО “Ав-томашрадиатор” (бывший завод “Кыргы-завтомаш”); ОАО “Автосборочный завод”; Завод дорожно­строительных машин (ДСМ); Опытно­механический завод г. Кара­Балта;

Ремонтно­механический завод г. Бишкек; Ток-мокский авторемонтный завод (ТАРЗ); Быв-ший завод сельскохозяйственного машино-строения им. Фрунзе.

3. Повышение материально­технического уров-ня и оснащения АПК, создание необходимых условий по обеспечению потребителей необ-ходимой техникой и оборудованием, запасны-ми частями и комплектующими изделиями, необходимыми расходными материалами.

4. Создание региональных агротехнических цен-тров по обслуживанию и ремонту сельскохо-зяйственной техники, подготовке и обучению специалистов.

5. Организация торгово­выставочных павильо-нов мини­сельхозтехники, машин и оборудо-вания, а также запасных частей и комплекту-ющих изделий к ним заводов­изготовителей России, Беларуси и других стран, в которых фермеры могли бы приобретать необходимую им технику и оборудование.Все эти цели и задачи требуют постепенного

и поэтапного решения. На наш взгляд, наиболее прио-ритетным направлением на ближайшее будущее является организация и развитие производства от-дельных видов сельскохозяйственной техники на оте­чественных предприятиях машиностроения и рас­ ширение лизинга сельскохозяйственной техники.

2. Сельское хозяйство (II сфера АПК)Устойчивый экономический рост Кыргызской

Республики тесно связан с дальнейшим и эффектив-ным развитием сельского хозяйства, которое, благо-даря проведению аграрно­земельной реформы, при-носит более 30 % валового внутреннего продукта и является основным источником продовольствен-ного обеспечения населения и создания рабочих мест для жителей села. Анализ современного состоя­ния сельского хозяйства республики выявил много-численные проблемы и негативные явления. Нару-шение межрегиональных связей, развал финансово­кредитной системы сельского хозяйства и основных инженерно­технических служб агросервиса, сни-жение материально­технического уровня и низкая механизация сельскохозяйственного производства, нарушение паритета цен между продукцией сель-ского хозяйства и промышленности, а также отсут-ствие финансовых средств в перерабатывающих организациях – все это заставило сельских товаро-производителей изменить сложившуюся структуру и снизить объемы производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции. В республике бы-ли нарушены хозяйственно­технологические цепоч-ки, позволяющие обеспечить реализацию полного агропромышленного цикла, начиная с производства

Вестник КРСУ. 2013. Том 13. № 10 183

Е.Н. Сомов

сельскохозяйственной продукции, ее переработки и дальнейшего сбыта, включая экспорт.

МСХ КР выделило следующие приоритетные направления дальнейшего совершенствования ма-териально­технического потенциала и развития сельского хозяйства:1. Повышение уровня материально­техническо-

го обеспечения и оснащения сельского хозяй-ства; создание региональных агротехсервисов по обслуживанию и ремонту техники и обору-дования, создание единых агроветеринарной и инженерно­технической служб с различны-ми подразделениями на местах, осуществляю­щих материально­техническое обеспечение, транспортные, монтажные, агрохимические, зооветеринарные работы.

2. Создание благоприятных условий для обеспе-чения субъектов хозяйствования необходимой современной и высокопроизводительной тех-никой оборудованием, минеральными удобре-ниями, ядохимикатами, семенным материалом, ГСМ и другими расходными материалами.

3. Обеспечение продовольственной безопасно-сти страны. Достаточность продовольствен-ного обеспечения потребностей внутреннего рынка – одна из проблем национальной эконо-мической безопасности, занимающая ведущее место в политике государства. Обеспечение прироста производства в аграрном секторе должно быть не ниже 4,5 % в среднем за год.

4. Оптимизация посевных площадей сельскохо-зяйственных культур, специализация сельскохо-зяйственных культур по регионам республики.

5. Развитие кооперативного движения. 6. Районирование животноводства и создание

молочных и мясных кластеров1. Реализация приоритетных направлений раз-

вития и модернизация материально­технической базы аграрного сектора позволит повысить эф-фективность сельскохозяйственного производ-ства; обеспечить население республики полно-ценными набором продуктов питания, а перера-батывающую промышленность – необходимым сельскохозяйственным сырьем; сохранить здоро-вую экологическую среду, обеспечить безопас-ность продуктов питания и продовольственную безопасность, а также наладить сбыт и экспорт сельскохозяйственной продукции.

3. Перерабатывающая промышленность (III сфера АПК)

Перерабатывающая и пищевая промышлен-ность – одна из приоритетных отраслей экономики

1 Данные МСХ КР.

республики, ориентированная на переработку соб-ственного сельскохозяйственного сырья и удовлет-ворение потребностей населения в продуктах пита-ния. Эта отрасль является промежуточным звеном между торговлей и производителями сельскохозяй-ственной продукции. Перерабатывающая и пищевая промышленность производит более 18 % объема промышленной продукции и более 16 % экспорта.

Кардинальные перемены в аграрном секто-ре, аграрно­земельная реформа, переход к рыноч-ной экономике радикально повлияли на состояние и развитие отраслей перерабатывающей и пище-вой промышленности. Процесс разгосударствле-ния и приватизации крупных предприятий пере-рабатывающей и пищевой промышленности, не-совершенство финансово­кредитной политики, налогового и таможенного законодательства к ра-боте в новых условиях, привели одни предприятия к резкому снижению объемов производства, дру-гие – к вынужденной остановке производства.

В Кыргызской Республике перерабатываю-щая и пищевая промышленность представлена 17 отраслями промышленности, ориентированными на переработку сельскохозяйственного сырья соб-ственного производства и обеспечение потребно-стей внутреннего рынка.

В республике в 2009–2010 гг. зарегистриро-вано 9388 крупных, средних и мини­предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции. Уменьшение производства сельскохозяйственной продукции и недостаточность денежных средств для пополнения оборотного капитала привело к снижению уровня использования производствен-ных мощностей для действующих предприятий пе-рерабатывающего и пищевого комплекса, которые остаются невостребованными. Коэффициент ис-пользования производственной мощности на пред-приятиях по выработке важнейших видов пищевой продукции составляет в среднем 15 %, а по отдель-ным видам менее 10 %. В перерабатывающей и пи-щевой промышленности прогрессирует отставание технологий, физическое и моральное старение ос-новных производственных фондов. Большая часть оборудования отработала два и более амортизаци-онных срока2.

Оборудование перерабатывающих предприя­тий устарело и не обновлялось в последние 15– 20 лет. Малые предприятия и мини­цеха, созданные в последние годы, не позволяют производить более глубокую переработку сельскохозяйственного сы-рья. Поэтому важно определить меры государствен-ного регулирования рынка продовольственных

2 Там же.

Вестник КРСУ. 2013. Том 13. № 10184

Менеджмент в экономике

ресурсов, поддержки товаропроизводителей всех уровней независимо от форм собственности, улуч-шения ценообразования и сбыта выпускаемой про-дукции. Крайне важно определить приоритеты ма-териально­технической модернизации АПК и раз-работать действенные меры по ее осуществлению.

Кроме этого, с учетом природно­климатиче-ских условий областей и регионов, объемов про-изводства основных продуктов животноводства и растениеводства, необходимо внести соответству-ющие коррективы в схемы развития и размещения производительных сил, разработать рекомендации по строительству и созданию новых мини­цехов по переработке сельскохозяйственной продукции, на-метить конкретные пути рационального использо-вания местных видов сельскохозяйственного сырья.

Уровень промышленной переработки сельско-хозяйственного сырья до сих пор в Кыргызской Рес­публике остается низким. (Для сравнения, в КНР поставлена цель – в предстоящие пять лет довести уровень переработки сельскохозяйственного сырья с 37 до 80 %). Значительная часть продукции пере-рабатывающей и пищевой промышленности про-изводится на малых предприятиях и в мини­цехах: мяса и субпродуктов – 98,9 %; колбасных изделий – 66,8 %; плодоовощных консервов – 70,5 %; муки – 66,2 %; хлеба – 91,2 %; масла растительного – 98,9 %1. Мини­цеха, более гибкие в производстве, имеют низкие затраты, чутко реагируют на спрос и предложения рынка, устанавливают более низкие цены на выпускаемую продукцию. На крупных же предприятиях выпускают сложные по технологии изготовления виды продукции: масло сливочное – 98,3 %; сыры всех типов – 92,5 %.

Цены на данную продукцию более высокие за счет больших затрат, продукция не рентабельна и не конкурентоспособна. Мини­цеха по переработ-ке сельскохозяйственной продукции удовлетворяют потребности ограниченных потребителей, не обе-спечивают надлежащего качества продукции, на этих предприятиях отсутствуют системы мелкой расфасовки, упаковки. Продукция мини­колбасных цехов и цехов по производству молочной продукции, которые распложены в районах, предназначена для реализации на рынках областных и районных цент­ров. Большая часть мини­цехов работает сезонно, перерабатывает сельскохозяйственное сырье, произ-веденное сельхозтоваропроизводителями в осенний период, готовая продукция предназначена для упо-требления, но не для продажи в других регионах.

В ряде причин недостаточной эффективно-сти перерабатывающей и пищевой промышлен-

1 Данные МСХ КР.

ности АПК можно назвать следующие: отсутствие собственного производства перерабатывающего оборудования, ограниченные поставки перера-батывающего оборудования как собственного, так и зарубежного производства, недостаточность материально­технической базы. Развитие перера-батывающей и пищевой промышленности также отстает из­за постоянного дефицита запасных ча-стей и комплектующих изделий для оборудования и техники, изготовленной за пределами республики.

В качестве основных приоритетных направле-ний совершенствования материально­технической базы и дальнейшего развития пищевой и перераба-тывающей промышленности были выделены сле-дующие:

1) совершенствование размещения перерабаты-вающих предприятий в основных сырьевых зонах, строительство новых предприятий по переработке;

2) техническое перевооружение предприятий, производящих мукомольно­крупяные изделия, са-хар, растительное масло, овощные, фруктовые кон-сервы, молочные продукты длительного хранения;

3) создание агротехсервисных предприятий по ремонту и обслуживанию перерабатывающего оборудования; подготовка специалистов;

4) развитие средних и малых предприятий в отдаленных регионах республики;

5) создание условий для привлечения отече-ственных и иностранных инвестиций.

Реализация предложенных приоритетных на-правлений развития позволит создать экономические основы материально­технической модернизации пи-щевой и перерабатывающей отрасли АПК, повысить ее производственный и материально­технический потенциал, обеспечить население республики каче-ственными отечественными продуктами питания.

4. Отрасли, обеспечивающие инфраструкту-ру АПК (IV сфера АПК)

В качестве первоочередных целей и задач для развития 4­й сферы АПК в разрабатываемых про-граммах выделялись следующие аспекты: 1. Развитие ирригационных систем и водополь-

зования. Это позволит повысить производство орошаемых земель, гарантировать обеспе-чение орошаемых земель поливной водой за счет реабилитационных работ на гидротехни-ческих сооружениях и каналах.

2. Улучшение мелиоративного состояния ороша-емых земель, реформирование отрасли путем вовлечения водопользователей в управление водными ресурсами, формирование и разви-тие ассоциаций водопользователей.

3. Развитие водоснабжения в сельской местности позволит обеспечить 80 % сельского населения

Вестник КРСУ. 2013. Том 13. № 10 185

Е.Н. Сомов

качественной питьевой водой, создать комфорт-ные и благоприятные условия для жителей села.

4. Развитие инфраструктуры села (дороги, комму-никации, социально­культурные объекты, жилье).

5. Развитие и поддержка аграрной науки, созда-ние и развитие НПО.

6. Оказание образовательных, консультативных и информационных услуг сельхозтоваропро-изводителям.

7. Создание условий для развития агрохимиче-ского, агротехнического и ветеринарного сер-виса, развитие вспомогательных услуг и служб.

По нашему мнению, успешная реализация государственной инновационной программы в сфере АПК позволит шире и эффективнее ис-пользовать отечественные и мировые достиже-ния научно­технического прогресса, привлекать инвестиции, совершенствовать материально­тех-ническую базу, увеличить объемы производства и повысить качество продовольствия и сельско-хозяйственного сырья в соответствии с расту-щими потребностями общества, обеспечить про-довольственную безопасность Кыргызской Рес­публики.

УДК 338.28 (575.2):005.591.6

ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕВОДА ЭКОНОМИКИ КЫРГЫЗСТАНА

НА ИННОВАЦИОННЫЙ ПУТЬ РАЗВИТИЯ

Д.А. Сулеева

Рассмотрены основные проблемы инновационного развития экономики Кыргызстана, подчеркнута важ­ность перевода экономики страны на инновационный путь развития.

Ключевые слова: экономический рост; инновационное развитие; конкурентоспособность; востребован­ность; коррупция.

Одной из основных целей макроэкономиче-ской политики в любой стране мира является эко-номический рост. Как известно, понятие экономи-ческого роста связывается с увеличением общего количества благ, доступности к ним все большего количества граждан. Сегодня перед Кыргызстаном также остро стоит вопрос экономического развития и роста, который способен перевести экономику на-шей страны на иной, более высокий уровень разви-тия. Ключевую роль в этом процессе будут играть инновации, поскольку именно инновационный про-рыв способен совершить “кыргызское чудо”.

К сожалению, события последних лет привели к тому, что уровень ВВП в 2010 г. снизился на 5,4 % и после незначительного подъема в 2011 г. (на 5, 7 %) сократился на 2, 4 % в 2012 г.1

Прирост ВВП в 2011 г. обеспечивался в основ-ном развитием розничной торговли, транспорта и связи, строительства. А снижение объемов про-изводственного сектора обусловлено его сокраще-нием в металлургическом производстве, производ-

1 По данным Национального статистического комитета КР.

стве резиновых и пластмассовых изделий, машин и оборудования и производстве нефтепродуктов. В то же время постоянно увеличивается зависи-мость кыргызской экономики от поставок импорт-ных товаров, многие из которых могут и должны выпускаться в Кыргызстане.

Совершенно очевидно, что нам необходимы революционные преобразования, но только уже не в политической области, а в сфере технологиче-ских новаций. Настоящий уровень пока еще сохра-няющегося научного потенциала, стал возможен благодаря тому, что по различным направлениям науки, в частности – механика, геологические на-уки – в советское время были созданы научные школы при непосредственном участии всемир-но известных в этих сферах науки ученых. Кроме того, научные исследования ведутся в таких при-оритетных для Кыргызской Республики отраслях, как мелиорация, рекультивация и охрана земель, автоматизация и управление технологическими процессами и производствами в сельском и вод­ном хозяйствах. Эти исследования направлены на разработку водосберегающих и природоохранных технологий горных регионов.