М О С К В А

2 0 1 4

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ

ПЛАНИРОВАНИЕ

РОЛЬ И МЕСТО ИНСТИТУТОВ

РАЗВИТИЯ В

ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМ

РАЗВИТИИ РОССИИ

ФГАУ «РФТР»

30.05.2104г

ПРОЕКТ ЗАКОНА О ГОСУДАРСТВЕННОМ СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ

Проект ФЗ "О стратегическом планировании в РФ" ("О государственном стратегическом планировании")   в 2013 году прошел первое чтение в Госдуме РФ и вынесен на обсуждение предпринимательским сообществом перед вынесением во второе чтение.

Рабочей группе, формируемой Общероссийским общественным движением «Народный фронт «ЗА Россию!», необходимо подключиться к обсуждению проекта Федерального закона в рамках мониторинга технологической модернизации и научно-технического развития и внести это в Задачи положения о РГ.

СТРАТЕГИЯ «ИННОВАЦИИ 2020» НЕ РЕШИЛА СВОИХ ЗАДАЧ

нет четкой фокусировки по технологическим направлениям;

нет системы институтов развития как основных элементов реализации государственной политики в области инноваций;

не зафиксированы ресурсы или способ их определения и распределения;

избыточность задач и критериев оценки их выполнения;

отклонения от Стратегии при принятии дальнейших решений

? ?

государства

бизнеса

взгляд

взгляд

государство бизнес

бизнес

государство

Попробовать найти совместимые «радуги» интересов, или….?

?

?12

КАК СБЛИЗИТЬ ИНТЕРЕСЫ ГОСУДАРСТВА И БИЗНЕСА В РАЗВИТИИ ТЕХНОЛОГИЙ В РОССИИ?

Стратегия развития

Инт

елле

ктуа

льна

я со

бств

енно

сть

Ком

мер

циал

изац

ия

Подготовка кадров

Инф

раструктура

Фин

анси

рова

ние

Государство Бизнес

Минобрнауки РА

Н

МЭ

Р

РАНРАН

ФС

ИС

МЭ

Р

Минф

инМ

инобрнауки

Минобрнауки

Специализированные госкомпании типа ГК «Роснанотех»

(«резьба»)13

СЛЕДУЕТ НАДЕЖНЕЕ ГАРМОНИЗИРОВАТЬ ИНТЕРЕСЫ ГОСУДАРСТВА И БИЗНЕСА В КАЖДОМ СЕГМЕНТЕ РАЗВИТИЯ ТЕХНОЛОГИЙ В РОССИИ !

Стратегия

Государство

Интеллектуальная собственность

Коммерциализация

Подготовка кадров

Инфраструктура

Финансирование

Разрабатывает Комплексную стратегию развития фундаментальной науки, промышленности, непроизводственной сферы, образования с учетом передовых тенденций в технологиях и потребностей национальной безопасности. Координация работы, выполняемой как государственными, так и частными структурами

Сохраняет права на интеллектуальную собственность в области оборонных производств на стадии НИОКР (иногда на стадии фундаментальных исследований). Формирует условия для возникновения интеллектуальной собственности у ученных, разработчиков, лабораторий.

Компенсирует основную часть расходов госбюджета на науку и НИОКР за счет продажи технологий бизнесу для доработки и/или внедрения

Технологизация общего образования, формирование нового слоя квалифицированных специалистов «среднего звена»

Создает центры фундаментальной науки с частичной компенсацией затрат доходами от аренды частным фондам и производственно-исследовательским компаниям. Создание социальной и транспортной инфраструктуры для широкого выпуска высокотехнологичной продукции

Фундаментальных исследований и ВУЗов, части научно-исследовательской инфраструктуры национального значения, оборонных заказов

14

СХЕМА ВОЗМОЖНОГО РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА БИЗНЕСА И ГОСУДАРСТВА В СЕГМЕНТАХ РАЗВИТИЯ ТЕХНОЛОГИЙ

Стратегия

Бизнес

Интеллектуальная собственность

Коммерциализация

Подготовка кадров

Инфраструктура

Финансирование

Разрабатывает стратегию развития НИОКР и промышленности с учетом передовых тенденций в технологиях и потребностей рынка. Предложения по развитию фундаментальной науки и образования

Приобретает права на интеллектуальную собственность у ученых-разработчиков, коллективов, компаний в области оборонных производств на стадии НИОКР (иногда на стадии фундаментальных исследований) с целью коммерциализации результатов и внедрения в соответствующие отрасли промышленности и непроизводственной сферы

Коммерциализирует перспективную часть результатов НИОКР и опытно-промышленных разработок

Технологизация части специального образования, поддержка общего образования

Создает “start-up’ы» и научно-производственные центры/«хабы» (в том числе для целей аренды). Создание производственной инфраструктуры для широкого выпуска высокотехнологичной продукции

Прикладных НИОКР, части научной инфраструктуры, научно-производственной инфраструктуры, специальных образовательных проектов

15

СХЕМА ВОЗМОЖНОГО РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА БИЗНЕСА И ГОСУДАРСТВА В СЕГМЕНТАХ РАЗВИТИЯ ТЕХНОЛОГИЙ

Фундаментальные и прикладные научные исследования

(подготовка и отбор семян)

Этап выявления перспективных технологий

(выращивание рассады)

Приоритеты поддержки государства

Этап разработки технологий и проектирование

(выращивание взрослых растений )

НИОКР

Приоритеты поддержки бизнеса

Внедрение в производство и тиражирование технологий, маркетинг продуктов

(озеленение, продажа деревьев, деревянных изделий, бумаги, скипидара и др.)

16

«ЖИВАЯ» СТОРОНА РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА: ОДНИ «ВЫРАЩИВАЮТ» – ДРУГИЕ «ВНЕДРЯЮТ И ПРОДАЮТ»

14

ИЗ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ 2014 Г.

«…Что касается прикладных исследований, то эта работа должна быть сосредоточена на базе технологических платформ. Предлагаю переориентировать на поддержку таких исследований средства соответствующих целевых программ, в первую очередь, такой программы, как «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса». При этом важно, чтобы работал принцип софинансирования проектов и со стороны государства, и со стороны бизнеса…»

Бизнес Наука

Производительная сила национальной экономики

Обеспечение национальной экономической безопасности

Создание конкурентного преимущества страны(производителя) и возможностей для монополизации рынков

Производство инноваций

Источник потребительских свойств и качественных конкурентных преимуществ  новых товаров  (технологий)

Подготовка высококвалифицированного персонала

Быстрая реакция на вызовы рынка и формирование запросов для НИОКР

Финансирование перспективных проектов и НИОКР

Концентрация интеллектуального продукта

Отбор перспективных проектов и результатов НИОКР

Патентование результатов НИОКР

Коммерциализация и продвижение результатов НИОКР

Управление процессами коммерциализации, производства и продвижения

НАПРАВЛЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НАУКИ И БИЗНЕСА

Долговое финансирование

Венчурное финансирование

Невозвратное финансирование

ОТСУТСТВИЕ МОДЕЛИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ГОСПОДДЕРЖКИ ЧЕРЕЗ ИНСТИТУТЫ РАЗВИТИЯ ПРИВОДИТ К СНИЖЕНИЮ ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ

РНФ

ФЦП

Роснано

ВЭБ

Сколково

РФТР

МСПБанк

Фонд содействия

РВК

ВЭБ Инновации

11

Фундаментальные научные исследования

Прикладные НИР. Стартовые ОКР

ОКР, ОТР, внедрение нового продукта. Старт производства

Расширение, внедрение на крупных предприятиях

2,5

РФФИ

12

2,5

9,4

11,4

27,5

4

30

0,4

5 +

0,7

500

- Бюджет на 2014 г, млрд. руб

В ТЕКУЩИХ УСЛОВИЯХ СЕКТОР МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ НЕ МОЖЕТ ВЫСТУПАТЬ «ЛОКОМОТИВОМ ИННОВАЦИЙ»

12

Данные Госкомстата РФ

Наиболее способными к резкому росту за счет инновационных разработок являются компании среднего и «полукрупного» размера: четкая коммерческая направленность, активная позиция на рынке, умение выживать в конкурентной борьбе без постоянной господдержки, наличие производственных мощностей и собственных финансовых ресурсов.

В России только 3%

предприятий

«доживают» до 3 лет

???!!!

ПРОБЛЕМЫ И СЛЕДСТВИЯ

• Недополучение на рынок инновационной продукции на объем 150 – 200 млрд. руб. /год. Замена долгового на венчурное финансирование не всегда устраивает инновационные компании

Неудовлетворенный спрос со стороны технологических компаний

на займы для проведения НИОКР составляет

20 – 30 млрд. руб./ год

• Сокращение доли «инновационных» предпринимателей. Компаниям проще получить кредит под приобретение зарубежного оборудования и технологий, чем на разработку своих.

Смешение инструментов долговой поддержки инновационных

проектов с общемодернизационными и

проектами общей поддержки МСП

• Снижение доступности финансирования для бизнеса из-за необходимости обращения в различные институты и банки, дублирования документов, неопределенности финансирования до одобрения всеми организациями

Отсутствие комплексных долговых продуктов и системы «одного окна», ориентированных на инновационные

компании

• При недостатке частного финансирования происходит остановка проектов на предрыночных стадиях, что сводит к нулю результат господдержки ранних стадий

Нарушение баланса господдержки в пользу научных и ранних стадий

инновационных проектов

• Рост неопределенности и рисков по крупным проектам.

• Снижение эффективности средств поддержки.• Выбор в пользу традиционных (устаревших)

технологий в связи с неопределенностью в отношении новых

Нет механизма финансирования стадий НИОКР крупных

производственно-технологических проектов Внешэкономбанка

Назрела необходимость комплексных изменений, как в общей системе институтов развития, так и в рамках долгового сектора

НЕОБХОДИМА РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ, КОНСОЛИДАЦИЯ И УВЕЛИЧЕНИЕ ЕЕ РЕСУРСОВ

14

1 этап. Создание научных

фондов (РФФИ, РГНФ, РФТР, Фонда

содействия).

Цель – сохранение науки.

2 этап. Создание институтов развития

(РВК, Роснано, реструктуризация Внешэкономбанка, МСП-Банк,

Сколково).

Цель – рост финансирования инноваций

3 Этап. Текущий.

Элементы созданы, но …

Цель – обеспечение эффективности системы

и ее бюджетного финансирования .

1992 г. -1994 г.

2005 г. -2011 г.

2013 г. - ….

14

ПОРУЧЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА ПР-3086 ОТ 27.12.2013

1.17. Провести анализ эффективности деятельности государственных институтов развития по технологическому обновлению российской экономики и на его основе представить предложения по концентрации их ресурсов в целях развития инновационных технологий

Рекомендовано УМО вузов России по образованию в области финансов, учета и мировой экономики в качестве учебного пособия для студентов вузов, слушателей бизнес-школ, школ государственного и общественного администрирования, обучающихся по направлению 080100.68 «Экономика»

ИСПОЛЬЗОВАНЫ МАТЕРИАЛЫ

i n f o @ r f t r . r u

w w w. r f t r . r u

СПАСИБО ЗА ВАШЕ

ВНИМАНИЕ