1

SZTAB GENERALNY WP

ZARZĄD PLANOWANIA LOGISTYKI – P4

3.02.20

WOJSKOWE ODDZIAŁY GOSPODARCZE

PODSTAWOWE ZASADY FUNKCJONOWANIA

2

Wojskowy Oddział Gospodarczy (WOG), Oddział Zabezpieczenia (OZ) –

jednostka specjalistyczna będąca dysponentem środków budżetu państwa trzeciego stopnia, utworzona w celu realizacji zadań finansowo – gospodarczych na rzecz jednostek wojskowych, stacjonujących na obszarze jednego lub kilku garnizonów.

1. Formowanie Wojskowych Oddziałów Gospodarczych.

Formowanie Wojskowych Oddziałów Gospodarczych jest obecnie jednym z najpoważniejszych zadań reorganizacyjnych w logistyce SZ RP.

Szczególny charakter tego przedsięwzięcia polega na jego wdrażaniu w trakcie bieżącej działalności jednostek wojskowych.

Proces formowania zaplanowany został etapowo:

• I etap zakończono – 14 WOGów rozpoczęło swoją działalność,

• II etap w trakcie wdrażania, równolegle wdrażane jest zabezpieczenie funkcjonowania garnizonu Warszawa. Do realizacji zadań zabezpieczenia w warunkach stacjonarnych, zgodnie

z podziałem zadań i kompetencji, WOG będzie wykorzystywał dostępne instrumenty zarówno finansowe jak i organizacyjne (infrastruktura, potencjał usługowy WOG, wsparcie przełożonego - RBLog, outsourcing).

2. Rejony odpowiedzialności WOG

Rejony odpowiedzialności WOG zostały ustalone na bazie podziału

terytorialnego kraju, włączając w większości w obszar funkcjonowania WOG kilka powiatów tego samego województwa (zachowanie zasady maksymalnej odległości komendy WOG od zasadniczych jednostek operacyjnych do ok. 50 km.).

Jednocześnie, w strukturach WOG utworzono Grupy Zabezpieczenia, które

jako filie WOG zabezpieczają jednostki bezpośrednio w ich miejscu dyslokacji.

1 RBLog Wałcz

2 RBLog Warszawa

3 RBLog Kraków

4 RBLog Wrocław

11 WOG – Bydgoszcz 21 WOG – Elbląg 31 WOG – Zgierz 2 WOG – Wrocław

12 WOG – Toruń 22 WOG – Olsztyn 32 WOG – Zamość 4 WOG – Gliwice

6 WOG – Ustka 24 WOG – Giżycko 33 WOG – Nowa Dęba 43 WOG – Świętoszów

13 WOG – Grudziądz 25 WOG – Białystok 34 WOG – Rzeszów 44 WOG – Krosno Odrzańskie

14 WOG – Poznań 26 WOG – Zegrze 35 WOG – Kraków 45 WOG – Wędrzyn

15 WOG – Szczecin

16 WOG – Drawsko Pomorskie

17 WOG - Koszalin

Jednostki pełniące funkcje WOG KPW Świnoujście 1 BLT Warszawa 8 BLt Kraków

KPW Gdynia 23 BLT Mińsk Maz. 32 BLT Łask

CWTiD Wejherowo 42 BLSz Radom 41 BLSz Dęblin

21 BLT Świdwin

22 BLT Malbork

3

31.BLT Poznań Krzesiny

33.BLt Powidz

WOG-i z programu pilotażowego: 2.WOG Wrocław, 4.WOG Gliwice, 5.WOG Dęblin, 6.WOG Ustka (włączony w struktury 41.BLSz Dęblin).

4

3. Zadania realizowane przez WOG

,,…Ci, którzy pracują w WOGach muszą myśleć o sobie jako usługodawcach. Pozostali natomiast powinni zachowywać się jak usługobiorcy..…Pracownicy WOG-ów powinni mieć mentalność usługodawcy- nie mogą przygotować sobie najlepszych gabinetów i rządzić stamtąd, mówiąc: ,, temu dam, temu nie dam” oraz oczekiwać na hołdy i prośby usługobiorców. Koncepcja tych oddziałów się sprawdzi jeśli zmieni się w ludziach mentalność...” – Szef SG WP gen. M. Cieniuch (Polska Zbrojna 15.08.2010r.)

Główny cel: odciążenie dowódców jednostek zadań finansowo-gospodarczych umożliwiając im skupienie wysiłku na szkoleniu i przygotowaniu do realizacji zadań.

WOG jest jednostką, która pełni funkcje „służebne” w stosunku do jednostek zabezpieczanych.

Jednostka wojskowa powinna otrzymać wszelkie zabezpieczenie zgodnie ze złożonym zapotrzebowaniem, planami i naliczeniami w wymaganej ilości, jakości, na czas i w określonym miejscu.

WOG/OZ realizuje również zadania mobilizacyjne jako jednostka mobilizująca,

przede wszystkim w zakresie: a) mobilizacyjnego rozwinięcia jednostek, w szczególności nowo formowanych

jednostek logistycznych i wsparcia oraz innych jednostek wojskowych; b) logistycznego i medycznego zabezpieczenia mobilizacyjnego rozwinięcia

jednostek wojskowych; c) planowania i logistycznego zabezpieczenia szkolenia żołnierzy rezerwy.

WOGI realizują zadania w zakresie:

-utrzymania gotowości bojowej i mobilizacyjnej (wyłącznie dla WOG i jednostek nowo formowanych);

-zabezpieczenia materiałowego;

-zabezpieczenia technicznego;

-zabezpieczenia medycznego;

-zabezpieczenia finansowego (wraz z realizacją zamówień publicznych);

- infrastruktury wraz z zabezpieczeniem ppoż.;

-zabezpieczenia geograficznego i hydrometeorologicznego;

-zabezpieczenia sprzętu łączności i informatyki;

-ochrony i obrony obiektów;

- obsługi administracyjno-biurowej;

- bezpieczeństwa i higieny pracy;

- zadań wynikających z obowiązków państwa-gospodarza (HNS);

5

- współpracy z instytucjami i środowiskami cywilnymi;

- obsługi rodzin;

- zabezpieczenia działalności duszpasterstwa wojskowego;

- zabezpieczenia transportowego jednostek wojskowych;

- obsługi prawnej;

WOGi realizować mają zakupy: środków bhp i czystości, materiałów

eksploatacyjnych do sprzętu biurowego i powszechnego użytku, niektórych materiałów eksploatacyjnych i części do zabezpieczenia drobnych napraw sprzętu technicznego, drobnego sprzętu i wyposażenia stacjonarnych warsztatów i punktów naprawy w garnizonie, niektórych środków do zabezpieczenia działalności bieżącej ambulatoriów, a także wybranych usług outsourcingowych takich jak np.:

− serwis sprzętu;

− usługi medyczne;

− wyżywienie;

− zabezpieczenie transportu osobowego;

− zaopatrywanie w paliwa;

− dostarczanie mediów;

− ochrona obiektów;

− obsługa prawna;

− sprzątanie i utrzymanie koszar. Oprócz zabezpieczenia jednostek (zaopatrywania i świadczenia usług) WOGi

zobowiązane są do zabezpieczenia wszystkich jednostek, pododdziałów, sprzętu oraz żołnierzy SZ RP oraz wojsk sojuszniczych przebywających w rejonie odpowiedzialności WOG i realizujących zadania służbowe.

Rozliczanie ponoszonych wydatków związanych z zabezpieczeniem wojsk przebywających w rejonie innego WOG odbywa się pomiędzy WOG, a w przypadku wojsk obcych zgodnie z podpisanymi umowami.

Oprócz planowego zabezpieczenia jednostek, pododdziałów i innych

elementów SZ RP przebywających czasowo w rejonie odpowiedzialności (np. na poligonie), WOG realizuje doraźne zabezpieczenie wojsk przemieszczających się przez rejon WOG w przypadku wystąpienia zdarzeń losowych (awarie, wypadki, kolizje) udzielając pomocy w zakresie ewakuacji technicznej, zabezpieczenia sprzętu, pomocy w zakwaterowaniu i wyżywieniu obsługi.

Pozostałą część zadań WOG realizuje, w ramach przydzielonych limitów finansowych, poprzez zakupy towarów i usług, w tym poprzez zlecanie zabezpieczenia podmiotom zewnętrznym w ramach outsourcingu. W tym przypadku jednostka wojskowa jest obsługiwana bezpośrednio przez podmiot zewnętrzny zgodnie z warunkami umowy, natomiast obsługa finansowo-księgowa odbywa się w WOG.

Głównym źródłem w zaopatrywaniu jednostek wojskowych jest regionalny

system zabezpieczenia oparty na Regionalnych Bazach Logistycznych, którego WOG jest ogniwem terenowym, prowadzącym dystrybucję środków zaopatrzenia do odbiorców końcowych (jednostek i pododdziałów zabezpieczanych).

6

4. Zadania dowódcy jednostki zabezpieczanej

- Utrzymanie zdolności bojowej jednostki, zachowanie zdolności do generowania potrzeb i decydowanie o priorytetach zabezpieczenia na etapie planowania, w tym planowania budżetowego. - Uczestnictwo w procesie planowania zabezpieczenia przez Wojskowy Oddział Gospodarczy, w tym udział w sporządzaniu i uzgadnianiu planów finansowych, rzeczowo-finansowych, oraz innych planów w zakresie realizacji zabezpieczenia przez WOG dotyczących jego jednostki. -Zgłaszanie do swoich przełożonych, z odpowiednim wyprzedzeniem, wniosków w sprawie korekt zadań i przydzielonych limitów. Wnioski w sprawie zmian przydzielonych limitów powinny zostać uzgodnione z nadrzędnymi organami odpowiedzialnymi za planowanie zadań (dowództwa RSZ, ZPR-P8 – w przypadku zmian w CPR) oraz z właściwym dysponentem środków budżetowych, a następnie wprowadzone do planów finansowych i rzeczowo-finansowych. -Prowadzenie bieżącej analizy planu finansowego realizowanego w trakcie roku na rzecz jednostki.

5. Proces planowania i realizacji zabezpieczenia przez WOG

,, Od dobrego planowania w jednostkach będzie zależała terminowość i płynność

ich zaopatrywania” – płk Marian Sękowski Komendant 4 Blog Wrocław

(Polska Zbrojna, 12.12.2010)

Podstawą właściwego zabezpieczenia funkcjonowania jednostek wojskowych

przez WOG jest prawidłowe jego zaplanowanie, w tym zbilansowanie potrzeb wynikających z zadań jednostek w zakresie szkolenia oraz bieżącego funkcjonowania z możliwościami systemu zabezpieczenia w zakresie posiadanych zasobów rzeczowych i finansowych wynikających z budżetu resortu obrony narodowej.

Plan zamierzeń WOG na dany rok” - podstawowy dokument na podstawie którego WOG realizuje zabezpieczenie jednostek wojskowych w swoim rejonie. „Plan zamierzeń WOG na dany rok” - skoordynowany jest z „Planami zamierzeń jednostek wojskowych” i wynika z potrzeb generowanych przez jednostki wojskowe oraz przydzielonych limitów środków finansowych i zaopatrzenia.

Wojskowy Oddział Gospodarczy ma obowiązek realizacji zabezpieczenia

jednostek wojskowych w ramach przydzielonych limitów zgodnie z zatwierdzonymi Planami zamierzeń.

7

Od momentu zaplanowania i wygenerowania przez jednostkę zabezpieczaną potrzeb w zakresie ilości i asortymentu, niezbędnych do zabezpieczenia środków zaopatrzenia oraz usług, całość realizacji procesu zabezpieczenia przejmuje WOG.

WOG jest zobowiązany do terminowego wykonywania usług na rzecz zabezpieczanych jednostek w celu umożliwienia im bezproblemowego wykonywania zadań szkoleniowych i bieżącego funkcjonowania.

Końcowym etapem procesu, w którym uczestniczy jednostka wojskowa jest

odbiór przez jednostkę zamówionych towarów i usług. Wymaga to wcześniejszego określenia przez jednostkę terminów oraz miejsc dostarczenia zaopatrzenia i usług.

Odpowiedzialność WOG:

� przyjęcie zgłoszonych potrzeb; � dokonanie ich weryfikacji i analizy pod względem dostępnych zasobów

i kalkulacji kosztów; � realizacja zabezpieczenia jednostek wojskowych w ramach przydzielonych

limitów zgodnie z zatwierdzonymi Planami zamierzeń.

6. Struktura WOG

Realizacja zadań przez WOG możliwa jest dzięki odpowiedniej jego strukturze, która powstała m.in. na bazie doświadczeń z „programu pilotażowego”.

Struktura WOG posiada podstawowe piony funkcjonalne niezbędne do realizacji zadań zabezpieczających i wykonywania funkcji oddziału gospodarczego (schemat), w tym pion głównego księgowego i logistyki, a także elementy wykonawcze (Grupy Zabezpieczenia) dedykowane konkretnym jednostkom zabezpieczanym.

Wielkość konkretnego WOG zależy od indywidualnych uwarunkowań związanych z ilością i dyslokacją jednostek zabezpieczanych oraz ich stanów osobowych. Wojskowy Oddział Gospodarczy powinien posiadać odpowiednie limity stanowisk etatowych i zatrudnienia. Przyjęto, że górna granica limitów nie powinna przekraczać 30 żołnierzy zawodowych i ok. 300 pracowników wojska.

KOMENDAWOG

GRUPA ZABEZPIECZENIA

RAMOWA STRUKTURA WOG

SEKCJA

WYCHOWAWCZA

GRUPA ZABEZPIECZENIA

GRUPA ZABEZPIECZENIA

SEKCJA ŻYWNOŚCIOWA

SEKCJA INWENTARYZACJI

SEKCJA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH

SEKCJA MEDYCZNA

AMBULAT. Z ICH /PZOZ/

Filia 1,2,3,4

SEKCJA PERSONALNO –

ADMINISTR.

SEKCJA OPER-MOBILIZAC.

SEKCJA ZAB.SZKOLENIA

PION GŁÓWNEGO KSIĘGOWEGO

PION

LOGISTYKI

KANCELARIA TAJNA

ODDZIAŁY WART CYWILNYCH

PION OCHRONY INF.-NIEJAWN.

GRUPA TRANSPOR-

TOWA

WARSZTATY REMONTOWE

MAGAZYNY

STACJE KONTROLI POJAZDÓW

MAGAZYNYMAGAZYNYMAGAZYNY

SEKCJA OBSŁUGI INFRASTRUKTURY

WYDZIAŁ INFRASTRUKT.

SEKCJA KSIĘGOWOŚCI

SEKCJA RACHUBY I PŁAC

SEK. PLAN. FINANSOW.

SEKCJA RACHUNKÓW I ROZLICZEŃ

SEKCJA EWID. ILOŚC.-WART.

SEKCJA TECHNICZNA

SEKCJA PLANOWANIA

SEKCJA MATERIAŁOWA

SEKCJA TECH. UTRZ. NIERUCH.

SEKCJA OCHR. ŚRODOWISKA

SEKCJA GOSPODARKI

NIERUCH

SEKCJA GOSP KOMUN I ENERG.

SEKCJA GOSP KOMUN I ENERG.

SEKCJA SPRZ INFRASTRUKTURY

WYDZ

ADM..