للمعلومات الشفافية مركز

في المنشورة الكاملة التقاريرمارس شهر 2012 ملف

الفهرس:

التسلسل

الصفحةالعنوان

1 : الموازنات عقلية بنفس الجديدة الموازنة اقتصادي تقريرأكثر… وبتضخم القديمة

3

خالل 25.2الشال: 2 المتوقعة النفطية اإليرادات دينار مليار11 شهرا

6

المستثناة : 3 المرضية اإلجازات الوطن لـ العبدالجليل أحمدالدولة و 5كلفت في 587ماليين دينار 2011ألف

8

العام 4 .. 23اإلنفاق الرواتب على والصرف 10مليارات 4مليارا5 :» تضرب» قد السياسية المشاحنات مونيتور بيزنس

التنمية خطة مشروعات13

6 » إلى - » المركزي محافظ على الحكومي النيابي الصراعأين؟

15

7 : نقض الرواتب لزيادات الحكومة تبني اقتصادي تقرير” االقتصادية “ االستشارية لتقرير صريح

17

مفرطة”: 8 بيروقراطية يعاني الكويتي الحكومي الجهاز بيانومعقدة

20

912 .. الطبي هيا مركز تعرقل دينار 23ألفالمبارك 1010 عبدالله محمد الشيخ اإلعالم وزير أمام 26مهام11 » « :» الشركات» في تبخرت التأمينات لـ أموال الجمان

المتعثرة31

12 : تهدد اقتصاديا إيجابية غير خطوات اقتصادي تقريرللحكومة الجديد النهج مصداقية

32

القضائية 13 السلطة لتنظيم مشروعا يقترح المحامين 34اتحاد14 :» فصل» الصحي الضمان مستشفيات مزايدة إعادة بيان

التنمية مشروعات وعرقلة لتأخير جديد47

15 .. أزمات تولد أزمة الرواتب 49زيادة168.5 ! ... خدم الكويت سكان من المئة 52في17 :» ميزانية 11الوطني» في المتوقع الفائض دينار مليار

المالية 2011/2012السنة56

الحصول 18 معدالت في وخليجيا وعربيا عالميا الكويت تراجعالجودة شهادات على

58

1

19 : استقرار للكويت العراق ديون تسوية اقتصادي تقريراقتصادي وانتعاش سياسي

60

20 .. األفعال من وقليل واألموال األفكار من كثير التنمية 62خطة21 .. وشديدة عديدة مخاطر تواجه الكويت 65بورصة22 :» المالية 10.5الشال» السنة موازنة حجم دينار مليارات

2012/2013 70

التشريعية: 23 السلطتين بين المستقرة غير األوضاع الدوليالتنمية مشاريع عطلت والتنفيذية

75

24 .. والبقاالت والمطاعم المتاجر لتنظيف الفاسدة األغذية( 1والمنازل )

78

25.. الفاسدة 83 2األغذيةتتراجع 26 المتحدة 13الكويت األمم مؤشر على مركزا

االلكترونية الحكومة لجاهزية88

األول 27108 المستفيد الصحي القطاع جعلت دوالر ملياراتالتنمية من

89

28 : سببه وبعدها العطل قبل الطلبة غياب تربوية دراسةالقدوة وغياب المدرسية اإلدارات

92

29( .. .. فسدت األغذية جلسة الفاسدة 94( 3األغذيةالبنوك: 30 في ملكياتها زيادة في مستمره التأمينات 98الجمانالرواتب 31 زيادات فوائد أوهام نشرح 99تعالوا32( ! .. .. فاسد العصير حتى الفاسدة 102( 4األغذية33 » « العادلة غير للمطالب الرضوخ من يحذر رويترز لـ 103تقرير34! األمة لمجلس الخيالية القوانين في تسبح الطبية 105المدينة

2

مارس 1المالية-

: الموازنات عقلية بنفس الجديدة الموازنة اقتصادي تقريرأكثر… وبتضخم القديمة

أصل 3هناك تستهلك 5من الميزانية في نسبته 18.4أبواب ما أي دينار، ملياراألول% 83 األبواب وهي للدولة عائد أي دون استهالكي بشكل الموازنة من

هو والتجهيزات بالنقل الخاص الثالث الباب يعتبر حين في والخامس، والثانيبـ بـ 470األصغر المشاريع على باإلنفاق الخاص والرابع فقط، دينار 3.1مليون

. دينار ملياراتالمالية للسنة للدولة العامة الميزانية مشروع أحاله 2013-2012أظهر الذي

لتحويله تمهيدا للتخطيط األعلى المجلس الى الماضي األسبوع الوزراء مجلسوإن حتى الدولة ادارة في االقتصادية العقلية ثبات إلقراره األمة مجلس الى

. األشخاص اختلفا فالميزانية

قيمتها تبلغ التي الميزانيات 22لجديدة فلسفة نفس على أتت دينار مليارمن الخالي االستهالكي االنفاق على يرتكز فيها اإلنفاق جل كان التي السابقةعن عبرت أنها كما بالمشاريع، الخاص االستثماري اإلنفاق حساب على العوائد

تاريخ في مرة ألول الرقم هذا بلوغها حيث من الصرف آليات في الفت نموبنسبة فقط عامين خالل الميزانية نمت إذ عام% 36الكويت، مع بالمقارنة

فيه 2010-2011 الميزانية كانت .16.1والذي دينار ملياربنحو الموازنة نمو في الكبيرة القيمة هذه ما 6ولعل عامين خالل دينار مليارات

ان علمنا إذا خصوصا والرواتب، األجور زيادات في الحاد النمو لوال لتتم كانتعامي بين الكويت تتجاوز 2003الى 2000موازنات منها الواحدة كانت ما

عامي 6أو 5بمجملها بين الموازنة رقم في الزيادة فرق أن أي دينار، ملياراتنحو 2012الى 2010 قبل واحد عام في الدولة ميزانية وهذا 10يعادل سنوات،

أو االستثمار أو المشاريع على ينعكس لم النمو أن خصوصا جدا، خطير مؤشر

3

والمنح الرواتب على معظمه يذهب استهالكي إنفاق على بل التحتية، البنية. والخدمات للسلع والدعم

بالمشاريع الخاص الرابع الباب قيمة تبلغ الجديدة، الموازنة مليارات 3.1فحسبيوازي ما أي فقط إذا% 14دينار جدا، متدنية نسبة وهي العام اإلنفاق من فقط

على اإلنفاق قائمة على تتربع عمان فسلطنة الخليج، بدول مقارنتها تم مابنسبة الكلي اإلنفاق مقابل بـ% 36المشاريع قطر ثم فالسعودية% 31، ،22%،

بـ والبحرين اإلمارات القائمة% 21تليها ذيل في فهي الكويت أما منهما، لكل14.%

الموازنة أبوابواألجور بالرواتب الخاص الموازنة من األول الباب يستهلك المقابل، %21.3في

كالتموين 4.7بواقع والخدمات السلع بدعم الخاص الثاني والباب دينار، ملياراتوغيرهما بواقع% 19والكهرباء الموازنة إجمالي الباب 4.2من أما دينار، مليارات

) ( األسد نصيب على يستحوذ فهو التحويلية والمدفوعات المصروفات الخامسيبلغ إذ أصل 9.5بالموازنة من دينار بنسبة 22مليارات أي دينار من% 43مليار

قسط في الخاصة الحكومة حصة سداد في المتخصص الباب وهو الموازنة،والغاز المكررة البترول منتجات ودعم االجتماعية التأمينات في االكتواري العجز

دعم ومصروفات الكويت جامعة البترول كمؤسسة المستقلة الجهات وتمويلتكاليف وخفض واألرامل للمطلقات االجتماعية والرعاية الوطنية العمالة

. الدراسية والبعثات القضائية والشؤون المعيشةهناك أصل 3إذن، تستهلك 5من الميزانية في ما 18.4أبواب أي دينار، مليار

األبواب% 83نسبته وهي للدولة عائد أي دون استهالكي بشكل الموازنة منوالتجهيزات بالنقل الخاص الثالث الباب يعتبر حين في والخامس، والثاني األول

بـ األصغر بـ 470هو المشاريع على باإلنفاق الخاص والرابع فقط، دينار 3.1مليون. دينار مليارات

تنتقدها التي الطريقة نفس هي الموازنة إعداد في الطريقة هذه أن الغريبالمبارك جابر الشيخ سمو تولي بعد خصوصا األخيرة، الفترة خالل الحكومة

بشدة فيها انتقد تصريحات الحكومة رئيس صرح إذ الوزراء، رئيس منصبسياسة في االستمرار ممكنا يعد لم وأنه الموازنة، في الهيكلية االختالالت

. لتحمل المقبلة الموازنة تأتي ذلك ومع ضوابط دون من االستهالكي اإلنفاق. تحملها التي االختالالت بكل السابقة الموازنات فلسفة نفس

االستشارية اللجنة تقرير فيها بما االقتصادية، التقارير معظم اتفاق ورغممن االقتصاد تحفيز ضرورة على البالد، أمير سمو على المعروض االقتصادية

المالية الوفرة من االستفادة ظل في المشاريع على االنفاق نسبة رفع خاللخالل بلغت نحو 9والتي فقط تراكمات 13.2أشهر عن فضال دينار، مليار

هذه كل يراع لم الموازنة إعداد أن إال الماضية، السنوات خالل المالية الفوائضأن ورغم عيوب من فيها ما بكل السابقة الموازنات منوال على لينسج التقارير

الصرف آليات استمرار أن إلى بوضوح يشير االقتصادية االستشارية تقريرعام مالي عجز أول في الكويت دخول سيعني لمرحلة 2020الحالية ليتفاقم

عام في جدا .2030خطرة

4

البرميل سعرعند المصروفات مع النفط لبرميل تعادل سعر فرضية على الموازنة واعتمدت

مقابل 65 للبرميل، عام 60دوالرا في للبرميل عام 2011دوالرا كان لكنه ،2010 مستوى أساس 40عند على عالميا الموازنات إعداد يتم وبالطبع دوالرا،

. تتجاوز بأسعار يتداول اليوم الكويتي النفط أن فصحيح االسوأ 120افتراضعام النفط اسعار انزلقت كيف نتذكر أن يجب بالمقابل لكن للبرميل، دوالرا

من 4خالل 2008 إلى 150أشهر .40دوالرا للبرميل دوالرافي خصوصا العالمية، األسواق على تسيطر اليقين عدم حالة تزال ال وبالطبع،

على العالمي الطلب على يؤثر أن يمكن وما أوروبا في األعمال تراجع ظلعلى الثورة إبان توقفه أدى والذي لإلنتاج الليبي النفط عودة عن فضال النفط،

بين ما األسعار ارتفاع الى العراقي% 20إلى 15القذافي اإلنتاج أن إلى إضافة ، . المقبلة السنوات خالل عالية بمستويات سيكون الذي

بعوامل مرتبط للموازنة الداعم الرئيسي المصدر أن تعني الفرضيات وهذهخاضعة وغير نحن، فيها نتحكم ال عوامل وهي والطلب، والعرض السوق

سينعكس األسعار في اختالل أو عالمية أزمة أي فإن لذلك رغباتنا، أو لقراراتناالعجز دائرة في الكويت بدخول يعجل وربما الكويت، في الموازنة على حتما

المالي.في تتغير أن يتوقع ال والتي السابقة، الموازنة في الالفتة المالحظات ومن

تصرف الدولة أن هي الحالية، مقابل 27الموازنة األعالف دعم على دينار مليونشهدت 10 حين في الدولة، لموظفي الدراسية البعثات على فقط دينار ماليين

موازنتها ارتفعت التي التربية وزارة مثل الفتا ارتفاعا الوزارات بعض موازناتالى الماضي العام دينار مليار .1.7من المعلمين كادر بإقرار مدعومة دينار مليار

الملف تدير التي العقلية تغيير يستوجب الدولة إدارة في الجديد النهج إنعلى السابقة الموازنة فلسفة استنساخ فإن وعليه السياسي، كما االقتصادي

الحكومات عنه تحدثت طالما الذي االقتصاد اختالالت من أيا يعالج لن الحاليةوال الحالية الحكومة مصلحة غير فمن وبالتالي فعلي، تحرك أي دون السابقة

العقلية بنفس الملف هذا مع التنفيذية السلطة تتعامل أن الدولة مصلحة منالقديمة.

الموازنة- تأتي ذلك ومع الموازنة في الهيكلية االختالالت انتقد الحكومة رئيستحملها التي االختالالت بكل السابقة الموازنات فلسفة نفس لتحمل المقبلة

عند- المصروفات مع للبرميل تعادل سعر فرضية على وضعت 65الموازنةمقابل للبرميل عام 60دوالرا في للبرميل عام 2011دوالرا كان عند 2010لكنه

40مستوى دوالرانمت- في 6الموازنة الكويت موازنات قيمة بنفس عامين خالل دينار مليارات

عامي بين واحدة 2003إلى 2000سنةhttp://aljarida.com/2012/02/29/2012449098/

5

6

مارس 4المالية-

خالل 25.2الشال: المتوقعة النفطية اإليرادات دينار 11مليار شهرافبراير شهر بانتهاء بانه االسبوعي االقتصادية لالبحاث الشال تقرير ،2012ذكر

الحالية المالية السنة من عشر االحدى الشهور وظلت 2011/2012انقضت ، الـ حاجز فوق مرتفعة، النفط .100أسعار للبرميل أميركي دوالر

فبراير لشهر الكويتي النفط برميل سعر معدل نحو 2012وبلغ ،116.2 دوالراأبريل شهر معدل بان علما الحالية، المالية للسنة معدل، أعلى وهو أميركيا،

نحو 2011 عند الكويتي، النفط برميل لسعر معدل أعلى ثاني 115.8حقق دوالرانحو بلغ ارتفاعا فبراير شهر معدل وحقق للبرميل، 4.5أميركيا، أميركية دوالرات

يناير شهر معدل نحو 2012عن والبالغ وجاء 111.7، للبرميل، أميركيا دوالرا. ايران مع الغربي الخالف تفاقم بسبب معظمه، االرتفاع،

عشر، االحدى للشهور الكويتي، النفط برميل سعر معدل بلغ الشهر، هذا ومعالحالية المالية السنة أبريل - 2011/2012من فبراير 2011من نحو- 2012الى ،

نحو 108.8 بلغت بزيادة أميركية، بما 48.8دوالرات أي للبرميل، أميركيا دوالراالموازنة 81.3نسبته في المقدر الجديد، االفتراضي، السعر عن المئة، في

والبالغ بنحو 60الحالية، يزيد سعر وهو للبرميل، أميركيا 28.5دوالرا دوالرانسبته بما أي للبرميل، النفط 35.5أميركيا برميل سعر معدل عن المئة في

أبريل - من الفائتة المالية السنة من األولى الشهور لعشرة الى 2010الكويتي،نحو- 2011فبراير والبالغ بنحو 80.3، يزيد أيضا، وهو، للبرميل، أميركيا دوالرا

نسبته 26.2 بما أي أميركيا، النفط 31.7دوالرا برميل سعر معدل عن المئة فيالفائتة المالية للسنة نحو 2010/2011الكويتي، والبالغ ،82.6 أميركيا دوالرا

للبرميل.الميالدية للسنة الكويتي، النفط برميل سعر معدل بلغ فقد نحو 2011وللتذكير، ،

نحو 105.7 بلغ ملحوظ، بارتفاع أميركية، بما 29.2دوالرات أي أميركيا، دوالراللسنة 38.2نسبتـه الكويتي، النفط برميل سعر معـدل عــن ، المئة في

والبالغ 2010الميالدية يوليو 76.5، شهر معدل وسجل للبرميل، أميركيا دوالرانحو 2008 ببلوغه الكويتي، النفط برميل لسعر قياسي معدل أعلى ،127.4 دوالرا

بعد الكويتي، النفط برميل لسعر معدل أدنى كان حين في للبرميل، أميركياسبتمبر شهر في انفجرت والتي المالية، العالم شهر 2008أزمة معدل هو ،

نحو 2008ديسمبر البالغ ،37.7. للبرميل أميركيا دوالراللدولة - المالية لالدارة الشهري المتابعة تقرير في المنشورة لألرقام، وطبقا

فعلية،- 2012يناير نفطية ايرادات الكويت حققت المالية، وزارة عن الصادرالفائت - يناير شهر نهاية - 10حتى قيمته بما ، كويتي، 22.8328شهور دينار مليار

فبراير شهر خالل نفطية، ايرادات حققت قد الكويت تكون ان ،2012ويفترضقيمته المتوقعة، 2.4بما النفطية االيرادات سترتفع وعليه، كويتي، دينار مليار

7

الفترة - - 11خالل نحو الى ، أخذنا 25.2شهرا اذا أكثر، وربما كويتي، دينار مليارنسبته بما أعلى أي المكررات، بيع االيرادات 105باالعتبار قيمة عن المئة في

نحو والبالغة بكاملها، الحالية، المالية للسنة الموازنة، في المقدرة النفطية،12.3071 . على واألسعار االنتاج مستويي استمرار افترضنا واذا كويتي دينار مليار

المتوقعة، النفطية االيرادات قيمة فان المالية، السنة من األخير للشهر حاليهما،نحو تبلغ سوف الحالية، المالية السنة وهي 27.8لمجمل كويتي، دينار مليار

بنحو أعلى . 15.5قيمة ومع الموازنة في المقدرة تلك عن كويتي، دينار مليارنحو ايرادات 1.5اضافة جملة فان نفطية، غير ايرادات كويتي، دينار مليار

نحو ستبلغ الحالية، المالية للسنة االفتراضية، كويتي، 29.3الموازنة دينار مليارنحو والبالغة فيها، المصروفات باعتمادات أي 19.435مقارنة كويتي، دينار مليار

بين ما قيمته تراوح الموازنة، في افتراضي، فائض تحقيق ستكون النتيجة ان10-11. التوالي على عشرة الثالثة المالية للسنة كويتي، دينار مليار

http://www.annaharkw.com/ANNAHAR/Article.aspx?id=318055&date=04032012

8

مارس 5المدنية الخدمة

: كلفت المستثناة المرضية اإلجازات الوطن لـ العبدالجليل أحمدو 5الدولة في 587ماليين دينار 2011ألف

: جنات نورا كتبتالكويت دولة المستثناة المرضية االجازات العام 5.5كلفت دينار ماليين

الماضي.الخدمة ديوان في المعلومات نظم لقطاع المساعد الوكيل ذلك عن كشف

التي هي المستثناة المرضية االجازات ان موضحا العبدالجليل أحمد المدنيةلموظفي لحاالت 36تمنح الغياب، مدة طالت مهما كامل براتب حكومية جهة

وكذلك نقاهة، فترة من يعقبها وما المستشفى في الرقود مثل محددة مرضيةان واضاف الخارج في والعالج العمل واصابات مستعص، بمرض االصابة حاالت

من أكثر بلغ الماضي 419مجموعها العام في يوم نصيب 2011ألف كان ، نحو منها الرجال من 81الموظفين أكثر النساء نصيب كان بينما يوم 337ألف

. يوم ألفعلى الحصول في نسبة أعلى سجلت التربية وزارة ان العبدالجليل وأوضح

نحو على الجنسين من موظفوها حصل حيث المستثناة، المرضية 190االجازاتمن أكثر على االناث حصلت يوم على 179ألف الذكور حصل بينما منها يوم ألف

بحوالي 10نحو الداخلية وزارة تلتها يوم، كانت 37آالف حين في يوم، ألفعلى موظفوها حصل حيث نسبتها في األقل لألوقاف العامة يوما 42األمانة

فقط.بنسبة % المستثناة المرضية االجازات على حصوال األكثر النساء ان الى وأشار

منها 81% الرجال نصيب كان .19بينما فقط احمد المدنية الخدمة ديوان في المعلومات نظم لقطاع المساعد الوكيل كشف

( الدولة كلفت المستثناة المرضية االجازات ان العبدالجليل (5.587.409خليفةفي المعلومات نظم قطاع اعدها الحصائية وفقا الماضي العام في دينار

الديوان.في االستثنائية االجازات من الذكور للموظفين الممنوحة األيام عدد ان واوضح

الماضي 36 العام بلغ حكومية سجلن 81274جهة االناث الموظفات وان يوما،

9

عددها بلغ حيث عليها حصلن التي المستثناة االجازات ايام لعدد 337782ارتفاعايوما.

قال المستثناة المرضية واالجازات االعتيادية المرضية االجازات بين الفرق وعنالمادة ألحكام الخضوع من استثناؤها تم المستثناة االجازات ان العبدالجليل

رقم القرار من االجازات 2006لسنة 39االولى واحكام وقواعد مدد بشأنالصحة وزير يحددها التي الطبية الهيئة قرار على بناء تمنح وهي المرضية،

من الموظف عليها يحصل التي المرضيات بخالف كامل، براتب االجازة وتكوناالضافية االيام الحتساب تجاوزها يؤدي والتي والمستشفيات الصحية المراكز

. راتب بدون او الواحد اليوم راتب نصف او بربع عنهاالمستثناة االجازة هذه فان اليه المشار المدنية الخدمة مجلس لقرار ووفقا

مباشرة يعقبها وما المستشفى في الرقود حاالت هي محددة حاالت في تمنحالتي المستعصية االمراض بأحد االصابة حاالت وكذلك للراحة، متصلة مدد منبغير بسببه او العمل اثناء االصابة وحاالت الصحة، وزير من قرار لتحديدها يصدر

. بالخارج العالج حاالت واخيرا الموظف، من تقصير او خطأمرضية اجازات الممنوحة االيام عدد في ارتفاعا سجلت التي الجهات اكثر وعن

االجازات ايام عدد في االولى المرتبة احتلت التربية وزارة ان قال مستثناةنحو » على الجنسين من موظفوها حصل حيث براتب« 190558المستثناة يوما

« نحو على حصلن حيث االكبر هو منها االناث الموظفات نصيب كان كامل،على« »179823 الذكور حصل حين في كامل، براتب .10735يوما يوما«

ايام: عدد بلغ حيث الثانية المرتبة في الداخلية وزارة موظفو وجاء واضافنحو » عليها حصلوا التي المستثناة المرضية نصيب« 37162االجازات كان يوما،

نحو » منها االناث على« »26400الموظفات الذكور حصل حين في «10762يومعدد. بلغ حيث الثالثة بالمرتبة والعمل االجتماعية الشؤون وزارة وحلت يوما

نحو » مستثناة اجازات الممنوحة على« »31762االيام منها االناث حصلت يوما،على« »26961 الذكور حصل حين في .4801يوما، يوم«

مستثناة مرضية اجازات على حصوال االقل موظفوها كان التي الجهات امااالجازات ايام عدد بلغ حيث لالوقاف العامة االمانة مقدمتها في فجاءت

موظفوها عليها حصل التي .42المستثناة الذكور نصيب من كانت فقط يوماالى المدنية الخدمة ديوان في المعلومات نظم لقطاع المساعد الوكيل واشار

بالنظم المسجلة المستثناة المرضية االجازات الى تطرقت االحصائية انادخلتها التي للبيانات وفقا اآلن 36المتكاملة حتى المشمولة هي حكومية جهة

. المدنية الخدمة ديوان عليها يشرف التي المدنية للخدمة المتكاملة بالنظم » « حول الديوان احصائية ان الى مشيرا الوطن لـ حديثه العبدالجليل وختم

% ان كشفت الراتب مدفوعة المستثناة المرضية هذه 81االجازات ايام منعام في االناث الموظفات نصيب من كانت حصل 2011االجازات حين في

% على الذكور التي 19الموظفون االجازات هذه ايام عدد اجمالي من فقطفي للموظفين .36منحت حكومية جهة

http://alwatan.kuwait.tt/articledetails.aspx?Id=177095&YearQuarter=20121

10

التخطيطالعام .. 23اإلنفاق الرواتب على والصرف مليارات 4مليارا

للدولة الثالثة السنوية الخطة المرحلية 2013ـ 2012كشفت األهداف عنالعاملة الجهات في استثمارات توزيع بينت التي الخطة وتوازنات ومؤشرات

بقيمة االقتصادية األنشطة مجاالت و 2في و 150مليار و 316مليونا 951الفادينارا.

العام اإلنفاق إجمالي منها نسخة على القبس حصلت التي الخطة وقدرتبحوالي و 23والمخصصات و 353مليارا في 224مليونا كان بينما دينار، ألف

الماضية و 19السنة و 276مليارا بزيادة 5مليونا دينار و 4آالف ماليين 7ملياراتواألجور 627و الرواتب على إنفاق منها اإلنفاق، بحجم دينار و 4ألف 742مليارات

و .875مليونا دينار ألفسنة لتقديرات العامة اإليرادات جملة ان الى الخطة تبلغ 2013ـ 2012وأشارت

و 13 و 932مليارا بواقع 4مليونا الماضي العام على بزيادة دينار، و 4آالف ماليينبواقع 881 النفطية االيرادات على موزعة دينار، و 12ألف و 768مليارا 200مليونا

بواقع الماضي العام على بزيادة و 4ألف، .611ماليين دينار ألفالماضية الخطة في بلغت النفطية غير االيرادات ان الى الخطة أشارت فيما

و و 138مليارا و 200مليونا مليارا ستكون الحالي للعام تقديراتها بينما 164الف،

11

و بزيادة 200مليونا فحددت 26ألف، الضريبية اإليرادات إجمالي أما دينار، مليونو 305بـ بواقع 700ماليين الماضي العام عن بارتفاع و 37ألف ألف 200مليونا

بواقع الضريبية غير االيرادات انخفضت بينما و 11دينار، حيث 200مليونا ألف،الحالي للعام الميزانية و 858قدرت السنة 500مليونا تقديرات وكانت دينار، ألف

و 869الماضية .700مليونا دينار ألفو مليار بواقع القادمة األجيال مخصصات تقديرات الى الميزانية 393وتطرقت

و بواقع 239مليونا الماضي العام على بزيادة حيث 739مليونا 48الفا، دينار، الفتقديرات و 2012ـ 2011كانت و 344مليارا . 500مليونا دينار ألف

السلعية المستلزمات على إنفاقا الميزانية حددت فقد اإلنفاق، إلى وعودةبواقع و 4والخدمات و 235مليارات و 337مليونا مليارا بلغت بزيادة دينار، الف

و 170 سجلت 337مليونا التي الماضي، العام تقديرات على دينار مليارات 3الفبلغ 65و فقد الرأسمالي اإلنفاق أما و 3مليونا و 443مليارات أن 18مليونا بعد ألفا

و 2كان .943مليار مليونا الوظيفية الفرص

لعام الكويتية العاملة القوى يخص العمل 2013ـ 2012وفيما فرص جملة فإنستكون الكويتية للعمالة و 12المتاحة العليا 877ألفا للمؤهالت مخصصة فرصة

المتوسطة للمؤهالت مخصصا سيكون الدنيا 6439بينما بينما 1717والمؤهالتالمؤهل لعديمي .429خصص فرصة

العمالة فرص في الفائض ان الى الكويتية العاملة القوى ميزان صافي واشاربـ يقدر الجامعية عدد 7280الوطنية توفير عجز سيكون بينما فرصة 316،

يبلغ عجز وكذلك المتوسطة، ووفرة 5038للمؤهالت الدنيا للمؤهالت فرصةبمقدار المؤهل لعديمي .236فرص وظيفية فرصة

في فائضا هناك أن السنوية للخطة المتوقع العاملة القوى ميزان ويوضحلمقابلة يكفي التنمية، خطة مشروعات تتيحها التي العمل فرص إجماليمخزون خفض جانب إلى الكويتية، العمل قوة من المتوقع الجديد العرض

الى يصل الذي الحالي، لديوان 20.164البطالة اآللي بالنظام المسجلين من . المدنية الخدمة

المؤهالت لحملة توفيرها المتوقع العمل فرص في فائضا هناك أن إلى ولفت .) المتوقع ) العمل فرص في محدود فائض إلى باإلضافة فوق فما جامعي العليا

العمل قوة من المؤهلين غير عدد النخفاض نظرا المؤهلين، لغير توفيرها . يمنع لن ذلك أن غير مستوياته بكل التعليم مخرجات لتحسين نتيجة الوطنيةلدى بطالة هناك تكون أن المتوقع من حيث الفئات، بعض لدى بطالة وجود من

أصحاب فئة ) ( ال الذين المهارة محدودو األشخاص وهم ، وابتدائي متوسط، الدنيا المؤهالت

. من كذلك والخاص الحكومي القطاعين في كافية عمل فرص لديهم تتوافرالثانوية ) المتوسطة المؤهالت حملة بين محدودة بطالة هناك يكون أن المتوقعلتوفير( الدولة قبل من المستهدفتان الفئتان هما الفئتان وهاتان ، والدبلوم

أمام الخيارات توسيع في يساهم مما الخطة، تتيحها متخصصة تدريبية دورات. الخاص القطاع في التأهيل متوسطة والماهرة الحرفية العمل قوة

12

العمالة أمام الخاص القطاع في المتاحة العمل فرص عدد أن الخطة وبينت% حوالي تبلغ من 25الكويتية الجدد للداخلين المتاحة العمل فرص جملة من

الجهاز نمو تخفيض نحو التوجه في الخطة سعي يؤكد مما الكويتية، العمل قوةالتي العمل فرص مجال وتوسيع الممكنة، المستويات أدنى إلى الحكوميالقوة على الطلب في كبير هيكلي تغير إحداث يعني بما الخاص، القطاع يوفرها

. الوطنية العاملةالوطنية العمالة

البشرية التنمية مجال في المستهدفة التنموية المؤشرات في الخطة في وجاءالى % الكويتيين السكان نسبة رفع الى كان 33بالسعي أن بعد العام هذا خالل

العام %32.1 في 2012ـ 2011في الكويتية العمالة نسبة رفع حددت بينما ، بنسبة % الخاص عمالة إجمالي الى كانت %7.25الخاص أن الى 6.5بعد مشيرة ،

بالقطاع العمالة اجمالي الى الحكومي القطاع في الكويتية العمالة نسبة انعام 70.25الحكومي % كانت %2013ـ 2012في أن .2012ـ 2011في 69.25بعد

التعليم الثالثة السنوية الخطة الثانوية 2013ـ 2012أكدت المرحلة طالب توجه نسبة أنالى % العلمية الدراسة كانت %55.6نحو أن وبزيادة 50بعد السابق، العام في

.5.6تبلغ % عشر والثاني عشر الحادي للصفينبمعيار الطالبية الكثافة الخطة حددت سجلت 25كما حيث الفصل، في طالبا

% كثافة االبتدائية المرحلة %25.8في والمرحلة 2بزيادة الماضي، العام علىكان %19.5المتوسطة أن كثافة %24بعد فسجلت الثانوية المرحلة اما بعد 24،

كان % .23انفي المقبولين متوسط نسبة فإن والجامعي، التطبيقي التعليم يخص وفيما

بلغت % الجامعية والتكنولوجيا العلمية الماضي، 4بزيادة %76الكليات العام عن% بواقع آخر ارتفاعا سجلت التطبيقية 3فيما الدراسات طالب بنسبة

. ) والتدريب) التطبيقي للتعليم العامة الهيئة في التكنولوجياالصحة

األولية الصحية الرعاية مراكز بعدد للصحة التنموية المؤشرات في الخطة زادتبزيادة 111بواقع مختبرات 17مركزا تطوير وكذلك الماضي العام على مركزا

بعدد تطوير 115صحية تم أن بعد صحية 41مختبرا مختبرات وإنشاء مختبرابواقع إنشاء 48جديدة تم أن في 7بعد .2011مختبرات

) الى ) انخفض طبيب لكل ممرض التمريض خدمة معدل ان الى 2.29واشارتكان أن تكون 3بعد أن السنة نهاية حتى المتوقع من انه كما الماضية، السنة في

الى وصلت قد السامية األميرية الرغبة حسب المستشفيات 1224توسعةسريرا.

الخطة. قات معو - استشراف قطاع والتنمية للتخطيط األعلى للمجلس العامة األمانة تقيم

« مستويات تعزيز سبل بعنوان عمل ورشة الثالثاء، غدا والمتابعة، المستقبل » قاعة األمانة، بمقر ، السنوية التنمية خطة معوقات ومعالجة واإلنفاق اإلنجاز

السنوية، التنمية خطة مشروعات متابعة نتائج وتقييم لمراجعة الدعيج،

13

لتلك واإلنفاق اإلنجاز مستوى في سلبا أثرت التي والمشكالت والعقبات. معالجتها وسبل المشروعات

اإلسكان يتم أن المتوقع من فإن السكنية، الرعاية مجال في المستهدفة المؤشرات في

الماضي 10375توزيع العام على بزيادة حكوميا وبيتا وزع 6259قسيمة أن بعد.4116، 2012ـ 2011في حكوميا وبيتا قسيمة

اجتماعية رعايةعدد إنشاء على العمل الخطة سيتم 16حددت كما لألطفال، وحضانات حديقة

كانت 18تشكيل بينما للمسنين، المتنقلة للرعاية العام 12فريقا في فريقاالمساعدات 2011 متلقي من العمل على القادرين بعض تدريب وكذلك ،

إلى ليصل تدريب 1200االجتماعية تم أن بعد .300متدربا شخص للبرميل 65 دوالرا

على اعتمدت التي المقارنة، سنة تقديرات على وتحديدها الميزانية استندتبـ البترول برميل سعر على 60أساس تعتمد الخطة وسنة دوالرا 65دوالرا

. األرقام تلك بين المقارنة يمكن وبالتالي للبرميل، http://www.alqabas.com.kw/Article.aspx?id=775723&date=05032012

14

مارس 6التخطيط-

:» مشروعات» تضرب قد السياسية المشاحنات مونيتور بيزنسالتنمية خطة

) . . البنية ) عن لها تقرير في اي إم بي انترناشيونال مونيتور بيزنس مؤسسة ذكرتمن الثاني الربع في الكويت في االنفاق 2012التحتية يشهد ان المتوقع من انه

. العام هذا خالل كبيرة زيادة العامفي المشروعات على الكويتي الحكومي االنفاق بلغ من 62حوالي %2011وقد

بقيمة الخمسية التنمية لخطة المخصص .125المبلغ دوالر مليارللتحرك الحكومة على الضغوط تزايد مع الفائض زيادة تؤدي ان المتوقع ومن

ذلك يؤدي ان واسع نطاق على الرأسمالية االستثمارية الخطط لتنفيذ قدماالى الحكومي االنفاق يؤدي ان المتوقع ومن التوسعية المالية السياسة لتشجيعذلك يؤدي وسوف القريب، المدى على كبيرة بدرجة االقتصاد نمو استمرار

. المحلي باالستهالك الخاصة التوقعات دعم الى بدورهبنسبة % المحلي الناتج اجمالي نمو المتوقع هذه 5.4ومن وتعتبر الجاري، العام

) . . في ) بالنمو الخاصة اي ام بي تقديرات من اقل بلغت %2011التوقعات والتي6.1.

رئيسية تطوراتالربع في التحتية البنية قطاع في الكبيرة التطورات بين من انه التقرير واوضح

من الطاقة 2011االخير لتشمل الطاقة مصادر لتنويع محاولة تشهد انمجال في تقدم لتحقيق الخليجي التعاون مجلس دول مساعي ضمن المتجددة

الشمسية بالطاقة تعمل محطة اول بتصميم الكويت تقوم الشمسية، الطاقة. 16.6بتكلفة الهيئة مرافق في المحطة هذه اقامة يتم وسوف دوالر مليون

بالتعاون وذلك الصناعية العارضية منطقة في والتدريب التطبيقي للتعليم العامة. لالستشارات العربي المكتب مع

) ( شركات اكبر احدى سيكو الكهربية للصناعات السعودية الشركة قامت كماالكهرباء وزارة لتزويد عقد على بالتوقيع الخليج في الكهربية المعدات صناعة

في المحوالت كل توريد يتم وسوف توزيع، بمحوالت الكويتية .2012والماءمشاحنات من الكويت شهدته ان سبق ما الى بالنظر انه التقرير واضاف

المخاوف تسيطر فإنه المشروعات تنفيذ تأجيل الى ادى الذي االمر سياسيةالبنية سوق جهة من الخاص والقطاع االجانب المستثمرين على والشكوك

. الطلب وزيادة العامة االستثمارية التعهدات من الرغم على ذلك ويأتي التحتية،جذب في صعوبة تجد قد الكويت فإن السياسي الموقف ضبابية ومعلنصف الالزمة المالية بالموارد تفي لكي وذلك اليها تتطلع التي االستثمارات

. الميزانية خطة

15

في متوقع هو كما سيزيد الحكومي االنفاق فإن ذلك من الرغم ،2012وعلىفي نموا سجل قد الكويتي والتشييد البناء قطاع فإن المؤسسة لتقديرات ووفقا

بلغ 2.85بنسبة 2011% حيث الماضي العام .2.36عن دوالر ملياراستهالك في النمو نسبة زيادة انترناشيونال مونيتور بيزنس مؤسسة توقعت

الى % الكويت في الغذائية الى 2012في 3.48المواد النسبة تلك ترتفع ان على.2016في %19.4

الربع الكويت في والمشروبات االغذية عن لها تقرير في المؤسسة وتوقعتمن %2012الثاني الى االستهالك من الفرد حصة تنمو الجاري 0.87ان العام

الى % ترتفع ان .2016في 6.9على% هي المياه زجاجات مبيعات لنمو المتوقعة النسبة ان –2012في 6.35كما

الى % ترتفع ان المتوقع .2016في 33ومنالكبرى المركزية االسواق مبيعات لنمو المتوقعة النسبة ان التقرير وذكر

% ) ستبلغ) ماركت الى %2012في 9.97الهايبر تقفز ان المتوقع ومن في 53.65،2016.

متفائلة توقعاتفي الكويت في النمو توقعات بخصوص ثقتها عن المؤسسة على 2012واعربت

. التشاؤم تثير التي العوامل من الرغماالقتصادي التوسع دفع في يستمر سوف الضخم الحكومي االنفاق ان وقالت

. التحتية البنية مشروعات تنفيذ وبدء العام القطاع رواتب زيادة مع القويخالل النفط اسعار ارتفاع باستمرار الخاصة التوقعات فإن ذلك على وزيادةزيادة مواصلة على الحكومة تشجيع الى تؤدي سوف السنة من المقبلة االرباع . الصادرات نمو زيادة في يسهم سوف مما الجاري العام خالل النفط انتاج

http://alwatan.kuwait.tt/articledetails.aspx?Id=177353&YearQuarter=20121

16

مارس 8المركزي-

» أين؟ - » إلى المركزي محافظ على الحكومي النيابي الصراعمجلس في المختلفة والكتل الحكومة بين ضراوة المعركة تزداد يوم، بعد يوما

الحكومية فالترشيحات المركزي، الكويت بنك محافظ منصب حول األمة،أكثر - - اصطدمت رسمي بشكل تعلن لم كانت وإن حتى جديد محافظ لتعيين

الكتل هذه من واحدة كل تسعى حيث مختلفة، كتل من نيابية بمعارضة مرة منشدة وتنبع لها، والؤه يكون تقدير أقل على أو اليها، ينتمي محافظ اختيار إلىمالية سلطة أعلى باعتباره الخصوص، وجه على المنصب هذا على الصراع

. البالد في النقدية السياسة في تتحكمالجديد، المحافظ شخصية حول الماضية، األيام خالل التكهنات تزايدت وقد

المنصب، هذا لتولي مرشحة شخصيات عن أخبار تسريب يوم كل نرى وأصبحناالساحة على تواجدها لزيادة الشخصيات، هذه على الضوء تسليط منه الهدف

اإلعالمية،

17

. حظوظها لزيادة المختصة، الجهات على ضغط وسيلة وتشكيلبشدة تضغط التي الكتل أبرز من األمة، مجلس في اإلسالمي التيار كتلة وتعد

ضغوطا الحالي الوقت في الكتلة هذه تمارس حيث إليها، ينتمي محافظ لتعيينوقد المستقيل، للمحافظ خلفا التيار، ذات إلى تنتمي شخصية لتعيين كبيرةبنك في المسؤولين من عدد قبل من مضادة بضغوط الضغوط هذه قوبلتبأن لقناعتهم المضادة، الضغوط إلى هؤالء لجأ وقد المركزي، الكويت

في الكافية المرونة تبدي لن اإلسالمية الكتل قبل من المقترحة الشخصياتيعتبر حيث البنك، يتوالها التي والمهام العمليات من العديد مع التعامل

على المهام هذه ومن شك، محل المركزي محافظ مهام من الكثير اإلسالميوناإلسالميون يعتبره ما وهو المحلية، للبنوك الفائدة نسب تحديد المثال سبيل

في االستثمارية الدولة أنشطة متابعة المحافظ مهام من أنه كما ربويا، نشاطاتتعامل البنوك هذه وجميع خارجية بنوك في المودعة األموال ومنها الخارج،

.. هذه تمارسه الذي الكبير الضغط في تناقض هناك لذلك، التقليدية بالفوائدمن الكثير ترفض الوقت نفس وفي توجهها، نفس يحمل محافظ لتعيين الكتلة

. البنك أنشطةالقيادة تغيير

لمحافظ الحالي النائب الهاشل محمد لتعيين بقوة اإلسالميون ويضغطخصوصا الجديد، المحافظ منصب في السابق النائب المناعي نبيل أو المركزي،

. اإلسالمية التيارات على محسوبان االثنين أن » نائب » تكليف أن إلى الطليعة عليها حصلت معلومات تشير الشأن، هذا وفي

» تحقيقه » صعب أمر المحافظ منصب ليشغل الهاشل محمد ، المركزي محافظتغيير فكرة يدعمون األمة مجلس نواب من عددا أن خصوصا الواقع، أرض على

» « مشكلة على الشهود من تكن لم جديدة شخصيات وتولي ، المركزي قيادة .» المليونية » اإليداعات وقضية

تفجرت التي الفترة في للمحافظ كنائب منصبه رأس على كان الهاشل وألن » من » اإليداعات هذه مرور كيفية عن أجوبة األسئلة تجد لم حين القضية، فيها

وعلى األمة، مجلس نواب بعض يعترض لها، الرقابية الجهات اكتشاف دونالقديمة الوجوه من غيره أو توليه على الشعبي، العمل كتلة نواب رأسهم

قيادات في يتدفق جديد دم وجود ضرورة على ويصرون المحافظ، لمنصب » القادمين» المرشحين من يقترب المحافظ منصب يجعل الذي األمر ، المركزي

. المركزي البنك هيكل خارج منالقائمة اتساع

المرشحين قائمة اتسعت فقد الماضية، الفترة خالل أخبار من تناثر ما وحسبمن أكثر لتضم المركزي، البنك هيكل خارج من :6القادمين هم مرشحين،

العامة بالمؤسسة االستثمار لشؤون العام المدير ونائب بالنيابة العام المديرإدارة مجلس ورئيس الصباح، األحمد الجابر عبدالله الشيخ االجتماعية للتأميناتالبنك إدارة مجلس رئيس المصارف اتحاد ورئيس البدر، رشيد علي الخليج بنك

. الزهير، محمد د تشمل جديدة أسماء طرحت كما المرزوق، حمد المتحد األهليمدير الهارون وباسل الكويت، بجامعة واألستاذ الوزراء مجلس مستشار

18

( المرشحين أقل أصبح كان وإن المركزي، الكويت بنك في النقدية السياسةهيئة مفوضي مجلس في الشاغرة المقاعد من مقعد لتولي ترشيحه بعد حظا

.) المال أسواقمتزايد قلق

جميع تنتاب شديد قلق حالة هناك الداخل، من المركزي البنك صعيد وعلىلتقصي البرلمانية اللجنة إقرار فور القانونية المحاسبة من خوفا البنك، إدارات

» « أجل والتي ، المليونية اإليداعات قضية في والتحقيق والتفتيش الحقائقاللجنة هذه مسؤولية ستكون حيث الوقت، لبعض تشكيلها إقرار األمة مجلس

» « اإليداعات قضية في الحاليين، المركزي قيادات من عدد مع التحقيق .. المعنية اإلدارات من وغيرها األموال غسل مكافحة إدارة وخصوصا المليونية،

إلى للتوصل وذلك المحلية، البنوك في الضخمة اإليداعات ومتابعة بإجراءات. فيها والمتورطين عنها المسؤولين وتحديد اإليداعات قضية حقيقة

األعوام خالل عانى المركزي الكويت بنك أن نجد الماضية، الفترة إلى وبالنظرفي هي التي القضايا في إداريا طا وتخب األداء، في شديدا قصورا السابقةأهم من قضية في وأهمل قصر المركزي فـالبنك له، أصيل اختصاص األساس

» « الكويت سمعة هزت والتي ، المليونية اإليداعات فضيحة وهي القضايا،المركزي. البنك لرقابة الشديد التقصير إلى فيها الرئيسي السبب ويعود المالية

الشيخ السابق المركزي البنك محافظ تأكيد فبرغم المصرفي، القطاع علىأي بدراسة المعنية االختصاص جهة أن مناسبة، من أكثر في العبدالعزيز سالم

القانون ألحكام إعماال العامة، النيابة إلى ترد مكافحة 2002/35بالغات شأن فيلـ وليس الكويتية، المالية التحريات وحدة هي األموال غسل عمليات » في» الجسيمة مسؤوليته من المركزي البنك يعفي ال ذلك أن إال ، المركزي » « في الطليعة إليه أشارت ما وهذا عمله، في الكبير والتقصير القضية هذه

المخولة الجهة فهو سلطته، من كانت البداية منذ فالمسؤولية سابقة، أعدادالبنوك، هذه في سليم غير نشاط وأي بها، المالية واإليداعات البنوك بمراقبة

كيفما وتالعبت لها، يحلو ما البنوك فعلت الرقابة هذه في التقصير بسبب ولكن » « كثيرة أخرى أمور في بل ، المليونية اإليداعات قضية في فقط ليس تشاء،

تلك المحلية، البنوك أحد في حدثت التي المالية المشتقات قضية رأسها وعلى » بها » وفوجئ اإلفالس، إلى تجره وكادت ، المحلي البنك فيها ط تور التي القضية

ويضاف شأنه، من ليست المصرفي الجهاز على الرقابة وكأن المركزي، البنكمشتقات في التعامل في االشتباه قضايا من العديد الشهيرة القضية هذه إلى

. البنــــــوك بعض في ?http://www.taleea.com/index.phpماليــــــةoption=com_content&view=article&id=2625:----l-r--

&catid=306:economy&Itemid=576

19

المالية- : لتقرير صريح نقض الرواتب لزيادات الحكومة تبني اقتصادي تقرير

” االقتصادية“ االستشاريةالنهج نفس على تسير أنها الرواتب زيادات على بموافقتها أثبتت الحكومة

منذ الدولة إدارة في تكليفها 20السابق أو تأسيسها حيث من يزيد ما أو عاما تحذيرا نتائجها كل تكون الكويتي االقتصاد عن دراسات إعداد اقتصادية للجان

التقارير في جاء ما بنقض بعدها تقوم ثم الحالي النهج في االستمرار منالمتخصصة.

الذي االقتصادية االستشارية اللجنة تقرير على شهرين من اقل يمر يكد لممجلس شرع حتى البالد امير سمو الى الجاري العام بداية الحكومة رفعتهالخدمة مجلس باعتماد التقرير عليها قام التي الفلسفة نقض في الوزراء

نحو السنوية االجمالية قيمتها تبلغ واالجور الرواتب في جديدة لزيادة المدنية600. دينار مليون

ان ورغم بل االنفاق، سياسات استمرار من واضح بشكل حذر التقرير ان ورغماكدا الشمالي مصطفى المالية ووزير المبارك جابر الشيخ الوزراء رئيس سمو

قراراها اتخذت الحكومة فإن فيه ما كل تطبيق اهمية اللجنة تقرير استالم وقتتشكو كانت التي الرواتب زيادات على الموافقة من التقرير تحذيرات كل رغم

نحو قبل تراكمها !45من يوما المختصين من مجموعة اعدته الذي االقتصادية االستشارية اللجنة فتقرير

شدد الكويتي االقتصاد في الرئيسية االختالالت معالجة بهدف واالقتصادييندائرة الدولة دخول يعني الحالية االنفاق اليات في االستمرار ان على صراحة

عام بحلول المالي العجز 3.4بواقع 2020العجز واستفحال دينار ملياراتالى في 174التراكمي دوالر توفير 2030مليار على الدولة قدرة عدم عن ناهيك

. الخدمات او العمل فرصوالءات شراء

الحكومة ان هو االهم لكن مهمة التقرير في الواردة المعلومات ان وصحيحفي السابق النهج نفس على تسير انها الرواتب زيادات على بموافقتها اثبتت

منذ الدولة للجان 20ادارة تكليفها او تأسيسها حيث من اكثر حتى او عامامن تحذيرا كلها نتائجها تكون الكويتي االقتصاد عن دراسات اعداد اقتصادية

التقارير في جاء ما بنقض بعدها الحكومة تقوم ثم الحالي النهج في االستمرارالنواب والءات شراء عبر السياسي االستمرار لها يضمن ما لتقر المتخصصة

والمواطنين.

20

نحو قبل أعدته الذي االقتصادي المسار إصالح لجنة تقرير يتذكر عاما 11فمنينفذ لم اللجنة توصيات من ايا لكن الكويتي؟، االقتصاد في الخلل مواطن عنهذه ناقضت كلها واالقتصاد االدارة في الحكومية السياسات ان بل اليوم حتى

البنك دراسات عن ناهيك والفرعية الرئيسية اللجان من وغيرها التوصياتعن دراسات اعداد منها الحكومة تطلب التي المالية والمؤسسات الدولي

. تنفيذ بال الرف على معظمها لتضع مادي بمقابل الكويتي االقتصادبالدولة العامة الموازنات اعداد فلسفة انتقدت نفسها الحالية الحكومة ان ورغم

االنفاق في السابقة الفلسفة بنفس جديدة موازنة مشروع لتعتمد عادت فإنهافي كبرى بزيادة وأيضا االستثمار، او البناء من اكثر االستهالك عليها يغلب التي

تبلغ المقترحة 22المصروفات المرتبات على الزيادة تتضمن ال وهي دينار مليارتبلغ .600التي دينار مليون

كادر بمناقشة الخاصة االمة مجلس جلسة في المالية وزير يحذرنا أولمالتي والزيادات الكوادر على المتنامية االنفاق سياسات خطورة من المعلمين

الى تصل فقط المعلمين كادر كلفة ان رغم الدينار تعويم الى تؤدي 240قدبـ رواتب زيادات مشروع اليوم تتبنى حكومة في وهو دينار مليون 600مليون

دينار؟في ولكن عدمها، من المالية الزيادات او الكوادر معارضة في ليست الفكرةتبنيها اعلنت التي بالتقارير او االقتصادي االصالح ببرامج الحكومة ايمان مدى

تقرير في وردت التي تلك بحجم توصيات يتبنى فمن وجيزة، فترة قبل ” ان“ دون للرواتب زيادة مشروع يتبنى ان يمكن ال االقتصادية االستشارية

. زيادتها الى دعته التي االعتبارات االقل على يوضحعن الديون فوائد اسقاط على مثال الحكومة توافق أال غدا يضمن ومن

بقيمة رفضه 1.45المواطنين مرة من اكثر اعلن المالية وزير ان مع دينار ملياروالء شراء ومحاوالت النيابي الضغط من الخوف لكن االسقاط؟ هذا لمثلمنذ معتمدة حكومية سياسة الدولة اموال استنزاف خالل من المواطنين

والسياسي النيابي الضغط تحت الحكومة ترضخ ربما وبالتالي طويلة، سنواتتناقض حكومة جدية مدى على يراهن ان يستطيع احد ال الن المستقبل في

لتنقض اسابيع خالل وتعود اصالحيا مشروعا تتبنى اليوم فهي باالصالح، نفسها. القديمة لسياساتها وفقا المشروع هذا

واضحة معايير هنالك تكون الرواتب زيادة عملية تتبنى التي الدول كل فينسبة المثال سبيل على منها الزيادة لدراسة الدولة تدعو التي لالسباب

تقارن وال اولية تعتبر اصال الكويت في التضخم احتساب معايير ان اال التضخم،الحكومة وال يعرف احد ال وبالتالي التضخم نسب احتساب في العالمية بالمعايير

من جدواها المختصون ليعرف الرواتب على بالزيادة الخاصة المعايير عن تفصحعدمه.الشباب تحفيز

الخاص القطاع موظفي لرواتب زيادة تتضمن الزيادات ان االمر في والغريبيقول كما وهو الوطنية، العمالة دعم خالل من الدولة تدفعه ما الى باالضافة

21

نمو بعد خصوصا الخاص القطاع في العمل على الشباب لتحفيز المالية وزير! الحكومي الجهاز موظفي رواتب

الشباب توظيف دعم في ستساهم الخاص للقطاع الرواتب زيادة ان وصحيحيدعم متكامل مشروع من جزءا يكون ان يجب هذا لكن الخاص القطاع في

وقت في خصوصا االعمال بيئة وينمي والمتوسطة، الصغيرة الشباب مشاريع. التشغيلية البيئة ضعف بسبب الشباب موظفيها بتسريح الشركات تقومعام تطوير مشروع اي خارج وحدها كانت اذا الكويت في الرواتب زيادة ان

اجلها من اقرت التي باالغراض تفي ان يمكن فال الحكومي الجهاز لخدماتالرواتب زيادات من سابق وقت في استفادت التي الفئات اكثر فمثال الزيادة،

والتربية الصحة وزارتي خدمات ان بوضوح نجد ذلك ومع والمدرسون، االطباءاي تكون ان يجب لذلك للمواطنين، الدولة تقدمها التي الخدمات اسوأ من

الرضاء وليس الخدمات لرفع متكامل مشروع ضمن الرواتب لزيادة عملية. سياسي والء كسب او نواب

االقتصاد على كبير خطر فيها الحالية االنفاق سياسات ان نعلم ان المهم منعام في للدولة المالية الحالة الى فبالنظر قيمة 2010والمستقبل، ان نجد

القادمة األجيال العامة 213احتياطي والنفقات دوالر، ما 37مليار دوالر، مليارنفقات يغطي كان االحتياطي أن بلغ 5.76يعني بينما العام، اإلنفاق من سنوات

عام في االحتياطي، نحو 2011حجم النفقات 250، بلغت حين في دوالر، مليارنحو يغطي 61العامة االحتياطي أن يعني ما دوالر، -4.1مليار إنفاق سنوات

- بواقع لالنفاق االحتياطي تغطية تناقص فإن وبالطبع الشال سنة 1.66المصدراسعار تراجع واحتمال المصروفات تنامي ظل في خصوصا للغاية خطير أمر

النفط.المشاركة عن اعتذر عندما السعدون جاسم االقتصادي الخبير يخطئ لم ختاما،الدراسات، في ليس الخلل بأن يعلم كان النه االقتصادية االستشارية اللجنة في

السياسات مع التناقض وفي القرار اتخاذ الية في بل ومتراكمة، كثيرة وهي. الرواتب زيادات ملف مع الوزراء مجلس تعامل في انكشف ما وهو الحكومية

بكلفة- المعلمين كادر من حذر المالية اليوم 240وزير ويتبنى دينار مليونبـ رواتب زيادات دينار 600مشروع مليون

االستشارية- “ في المشاركة عدم عن اعتذر عندما السعدون جاسم يخطئ لمالقرار” اتخاذ آلية في بل الدراسات في ليس فالخلل االقتصادية

هذا- الرواتب بزيادة فقط ليس الخاص القطاع في الشباب توظيف دعماألعمال بيئة بتطوير بل القطاع

http://aljarida.com/2012/03/07/2012452515/

22

مارس 11

23

المالية-مفرطة”: بيروقراطية يعاني الكويتي الحكومي الجهاز بيان

ومعقدة ” “ األشغال وزير إن لالستثمار بيان شركة عن الصادر األسبوعي التقرير قالوهفوات إخفاقات بوجود األولى، للمرة اعترف، والتنمية، التخطيط وزير العامةمسؤولي أحد أكده الذي األمر وهو مقصودة، تكون قد والتي الخطة، تنفيذ في

هناك أن بين حيث والتنمية، للتخطيط األعلى للمجلس العامة 1419األمانةإلى مشيرا التنموية، الخطة تنفيذ فترة خالل الحكومية الجهات واجهت معوقا

التنفيذ، في الجهات واجهت التي المشاكل قائمة تتصدر اإلدارية المعوقات أنأن مؤكدا والتشريعية، والفنية المالية المشاكل ثم المؤسسية المشاكل تلتها

وكذلك والمؤسسية، اإلدارية للمعوقات متصدرا يزال ال المستندية الدورة بطء. األراضي وتخصيص تسلم تأخر

” في “ الحكومي الجهاز أن على تدل التصريحات تلك أن إلى بيان تقرير وأشارأمام هائلة وعقبة كبيرا عائقا تشكل ومعقدة، مفرطة بيروقراطية يعاني الكويت

الحكومي العمل أو التنمية خطة صعيد على سواء اقتصادي تقدم أي تنفيذبه يفترض الذي اإلداري الدولة جهاز يتحول أن المعقول غير فمن عام، بشكل

وجه في األكبر العائق إلى الدولة، مصالح لقضاء وتيسير تنظيم أداة يكون أنهذه إلزالة وفورية كبيرة جراحية عملية يستلزم مما المصالح، هذه تنفيذخالق فكر أي أمام عائقا تمثل والتي والمتخلفة، العتيقة البيروقراطية األنظمة

. خاص بشكل واالقتصادية عام، بشكل اإلدارية المشاكل حل يتناول مبادرالتي البيروقراطية المعوقات من اشتكت قد السابقة الحكومة أن إلى ولفت

الحالية، الحكومة منه تشتكي الذي األمر نفس وهو التنفيذية، الجهات تعانيهاتكن لم إن اإلداري الخلل هذا إصالح عن المسؤول من حول التساؤالت يثير مما

. خلقته التي الحكومةإيجابي أداء

أداءه واصل المالية لألوراق الكويت سوق أن التقرير أوضح أخرى، جهة من مسجال الماضي األسبوع تداوالت منهيا أسابيع، عدة منذ المستمر اإليجابيشملت التي الشرائية القوى من مدعوما الرئيسيين، مؤشريه لجهة ارتفاعا

استمرار إلى باإلضافة سواء، حد على والصغيرة القيادية األسهم من العديدقطاعي في الصغيرة األسهم بعض على تتركز التي السريعة المضاربات

. خاص بشكل والعقار االستثمارعام “ عن المدرجة الشركات نتائج يترقب مازال السوق إن التقرير ،2011وقال

يتم لم أغلبها أن إال السابقة، الفترة خالل منها العديد إفصاح من بالرغم والتيلإلفصاح القانونية المهلة انتهاء على يتبق لم أنه من الرغم على عنه، اإلعالن

حتى نتائجها أعلنت التي الشركات عدد وصل إذ فقط، أسابيع ثالثة سوىإلى الماضي الخميس تمثل 82منتصف عدد 40شركة إجمالي من المئة في

.” الرسمي السوق في المدرجة الشركاتفي المدرجة للبنوك السنوية النتائج الماضي األسبوع خالل اكتملت أنه وأضاف

بلغت إجمالية أرباحا محققة المالية، لألوراق الكويت دينار، 565.49سوق مليون

24

مع عام 575.32بالمقارنة دينار نسبته 2010مليون بتراجع أي المئة، 1.71، فيتمكنت بينما أرباحها، في تراجعا تسعة أصل من بنوك خمسة حققت حيث

. النمو تحقيق من الباقية األربعةالتعامالت

خالل المالية لألوراق الكويت سوق تعامالت صعيد على إنه التقرير وقالمكاسب يحقق أن واستطاع ما، حد إلى جيدا أداء شهد فإنه الماضي، األسبوعتداوالته إنهاء من مكنهما مما األسبوع، جلسات أغلب في مؤشريه لكال جيدة

الشراء عمليات استمرار من دعما لقي السوق أن مبينا الخضراء، المنطقة فياالستثمار قطاعي أسهم وخاصة الصغيرة، األسهم من كبير عدد على المتركزة

المضاربات نتيجة الحالية الفترة خالل واضح بنشاط تحظى والتي والعقار،. باإليجابية تتسم والتي عليها تتم التي السريعة

المدرجة االستثمارية المجاميع بعض شهدتها التي الشراء عمليات أن وأوضحالماضي، األسبوع جلسات بعض خالل إضافي دعم عامل شكلت السوق في

أن بعد وذلك مجددا، النشاط إلى القيادية األسهم بعض عودة لوحظت حين فيتلك على نفذت حيث السابقة، القليلة األسابيع في الهدوء من حالة شهدت

قطاع في والسيما المستثمرين، بعض قبل من انتقائية شراء عمليات األسهمالمؤشر وخاصة السوق مؤشري على إيجابيا أثرا وقتها ترك مما البنوك،

الوزني.األرباح جني عمليات نتيجة األداء في تذبذبات عدة شهد السوق أن ن وبي

كانت والتي المنقضي، األسبوع من اليومية الجلسات أثناء شهدها التي الطبيعيةاللحظات تداوالت أن إال األحمر، باللون وصبغهما مؤشريه انخفاض إلى تؤدي

تحسين في ساهمت االنتقائية، الشراء بعمليات تتسم ما عادة التي األخيرة،وعكس تارة، خسائرهما تخفيف من ومكنتهما السوق، مؤشري إغالقات

. مع السعري المؤشر وأقفل هذا أخرى تارة الخضراء المنطقة إلى اتجاههمامستوى عند السابق األسبوع نسبته 6,177.1نهاية نموا مسجال في 0.71نقطة،

بلغت بنسبة نموا الوزني المؤشر سجل حين في أن 0.80المئة، بعد المئة فيمستوى عند .413.86أغلق نقطة

لمؤشرات األسبوعية المتغيرات تباين ظل في األداء هذا شهد السوق إن وقالكمية متوسط نقص حيث الماضي، قبل األسبوع تداوالت مع بالمقارنة التداول

بلغت بسيطة بنسبة قيمة 0.03التداول متوسط سجل حين في المئة، فينسبته نموا .12.01التداول المئة في

القطاعات مؤشرات ” “ المالية لألوراق الكويت سوق قطاعات من خمسة أن بيان تقرير وذكر

مؤشرات نمت بينما الماضي، األسبوع بنهاية مؤشراتها في تراجعا سجلت . الخاسرة، القطاعات مقدمة في األغذية قطاع وجاء الباقية الثالثة القطاعات

عند مؤشره أقفل بنسبة 4,350.6حيث منخفضا تبعه 2.39نقطة المئة، فيبنسبة لمؤشره بتراجع الثاني المركز في الكويتية غير الشركات في 0.98قطاع

عند أغلق أن بعد انخفاض 6,170.3المئة مع ثالثا التأمين قطاع ثم نقطة،بنسبة عند 0.70مؤشره مقفال المئة، القطاعات 2,686.3في أقل أما نقطة،

25

عند مؤشره أغلق الذي العقار قطاع فكان 2,247.5انخفاضا مسجال نقطة،نسبته .0.13تراجعا المئة في

سجلت التي القطاعات االستثمار قطاع تصدر أخرى، ناحية من إنه وقالعند األسبوع نهاية مع مؤشره أغلق إذ نسبتها 4,036.4مكاسب، بزيادة نقطة،

مؤشره 2.13 أقفل حيث الثانية، المرتبة الخدمات قطاع شغل فيما المئة، فينسبته 13,810.1عند بلغت نموا مسجال مؤشر 1.99نقطة أن موضحا المئة، في

بلغت بنسبة زاد إذ األسبوع، بنهاية ارتفاعا األقل كان البنوك في 0.37قطاعمستوى عند ليغلق .11,274.6المئة نقطة

التداول مؤشراتتداول الماضي األسبوع خالل تم انه التقرير من 3.18وأضاف سهم مليارات

تنفيذ إجمالية 37,685خالل بقيمة . 277.71صفقة أن إلى الفتا ك، د مليونبلغ الماضي األسبوع خالل التداول لقيمة اليومي .55.54المتوسط ك، د مليون

من . 49.59مرتفعا . متوسط نقص حين في سبقه، الذي األسبوع في ك د مليونمن التداول إلى 635.17حجم ليصل سهم بلغ 635مليون بينما سهم، مليون

المنفذة الصفقات لعدد اليومي بـ 7,537المتوسط مقارنة صفقة 6,887صفقة. الماضي قبل األسبوع في

القطاعات تداوالتخالل التداول حجم لجهة األول المركز شغل االستثمار قطاع إن التقرير وقال

للقطاع المتداولة األسهم عدد بلغ إذ الماضي، سهم، 935.64األسبوع مليونالعقار 29.47شكلت قطاع شغل فيما السوق، تداوالت إجمالي من المئة في

تداوالته حجم نسبة بلغت حيث الثانية، إجمالي 27.84المرتبة من المئة فيتداول تم إذ .883.89السوق، للقطاع سهم مليون

بلغت إذ األولى، المرتبة شغل الخدمات قطاع أن فبين التداول، قيمة لجهة أماالسوق إلى تداوالته قيمة بلغت 42.29نسبة إجمالية بقيمة المئة 81.71في

. . قيمة نسبة بلغت حيث الثانية، المرتبة في االستثمار قطاع وجاء ، ك د مليونالسوق إلى إجمالية 23.48تداوالته وبقيمة المئة .65.21في . ك د مليون

: ***0.86كادر*** الرأسمالية% القيمة ارتفاع ” ارتفعت “ المالية لألوراق الكويت لسوق الرأسمالية القيمة إن بيان تقرير قال

إلى 0.86بنسبة لتصل الماضي، األسبوع خالل المئة . 28.98في بنهاية ك، د مليارالسوق من قطاعات لخمسة الرأسمالية القيمة نمت حيث األسبوع، تداوالت

. الباقية الثالثة للقطاعات تراجعها مقابلقيمته ارتفعت إذ الرابحة، القطاعات الئحة تصدر االستثمار قطاع أن وذكر

بلغت بنسبة إلى 1.67الرأسمالية وصلت أن بعد المئة . 2.17في . جاء ، ك د مليارإلى الرأسمالية قيمته وصلت الذي البنوك قطاع . 12.78بعده . مسجال ك د مليار

نسبته بلغت 1.39نموا نمو بنسبة ثالثا الصناعة قطاع وحل المئة، في 1.20فيإلى الرأسمالية قيمته وصلت أن بعد . 2.22المئة، . قطاع أن مبينا ، ك د مليار

إلى الرأسمالية قيمته وصلت إذ ارتفاعا، القطاعات أقل كان 7.09الخدمات . . بلغت نمو بنسبة ك د .0.32مليارات المئة في

26

“ حيث: تراجعا، القطاعات أكثر األغذية قطاع كان المقابل، في وأضافبنسبة الماضي األسبوع خالل الرأسمالية قيمته لتصل 2.45انخفضت المئة في

. 705.25إلى تراجعت والذي الثانية، المرتبة في التأمين قطاع تبعه ك، د ماليينبنسبة الرأسمالية إلى 0.89قيمته لتصل المئة . 308.47في . حين في ، ك د مليون

قيمته نقصت إذ انخفاضا، األقل هو الكويتية غير الشركات قطاع كانبنسبة إلى 0.15الرأسمالية لتصل المئة، ”.1.84في . ك د مليار

http://aljarida.com/2012/03/10/2012453823/

الصحة-12 .. الطبي هيا مركز تعرقل دينار ألف

طبي 8منذ مركز لبناء دينار مليوني بمبلغ الحبيب هيا السيدة تبرعت سنواتالذي المركز لهذا أثرا ترى ان دون سنتين قبل توفيت أنها اال الهضمي، للجهاز

. طبية معدات أي بدون مهجورا بقيلـ الحبيب جمال الحبيب عائلة وكيل قال المركز، تجهيز تأخر سبب وعن

» مبلغ» المركز يؤخر ما ان التكلفة 12الوطن بلغت حين في فقط دينار ألفنحو له مالحظات 5االجمالية لديه كان المحاسبة ديوان ان موضحا دينار، ماليين

الـ مبلغ ان 12بشأن اال حولها، توضيحي برد الصحة وزارة وطالب دينار ألف. اآلن حتى ترد لم الوزارة

« : تسلمت الوزارة ان الصحة وزارة في المسؤولين من عدد قال المركز، وحولفي تكمن المشكلة ان اال له، الكهرباء ايصال وتم كامال، المقاول من المبنى

27

طلبات ملف اعتماد على الموافقة من الدولة في الرقابية الجهات انتهاء عدم.» الطبية األجهزة

» الحبيب » هيا مركز حول سنوات منذ الوطن كشفتها التي الدالئل كل رغم. اآلن حتى تشغيل دون مكانه يراوح مازال الهضمي للجهاز

. لدى عقبات بوجود اعترف الفرهود عبدالعزيز د الصحية حولي منطقة مدير. الطبية بالمعدات المركز تجهيز دون حالت الرقابية األجهزة

» « ) يتعطل ) أن الوطن لـ دهشته عن أعرب الحبيب جمال الحبيب عائلة وكيلتكلفتهما تبلغ ال مالحظتين بسبب المركز التكلفة 12تجهيز تبلغ فيما دينار، ألف

نحو للمركز .5اإلجمالية دينار ماليين» الوطن » فتحت أن منذ الهضمي للجهاز الحبيب هيا مركز تاريخ إن يقول الواقع

من بدءا الغامض التعاطي من مسلسل عن يكشف سنوات عدة منذ ملفه. تجهيزه وحتى الرقابية األجهزة رقابة عن التبرع اخفاء محاوالت

» جريدة » انفردت لقاءات في مرات عدة التقيتها التي الحبيب هيا كانت » صرح » صورة في تبرعها ترى أن حلم على وتستيقظ تنام بها الوطن وتلفزيون

أن إال الهضمي الجهاز في مشاكل من يعانون الذين المرضى يخدم طبيمنذ » تبرعها ومنذ حلمها« 8السيدة ترى أن دون العامين نحو منذ ماتت أعوام

. النور يرىبال مهجورا مبارك لمستشفى متاخما الهضمي للجهاز الحبيب هيا مبنى هوذا ها

» المحاسبة » وديوان الصحة وزارة بين وكتابكم كتابنا ضحية وبات طبية معدات - - الـ تتجاوز ال موثقة تأكيدات بحسب تكلفتهما تبلغ دينار، 12لمالحظتين ألف

حوالي اإلجمالية والتكلفة المليونين نحو التبرع - » 5فيما هذا فهل دينار ماليين. الحبيب«« هيا المرحومة وكيل الحبيب جمال يقول كما ، معقول؟

للقضاء اللجوء - هيا الراحلة المتبرعة وكيل الحبيب جمال أقسم شديد وبغضب اإلطار هذا في

اإلهمال- ازاء القضاء لساحة اللجوء يعتزم كان أنه االيمان بأغلظ الحبيب - - هيا مبنى في العمل إلتمام تأكيده حسب الصحة وزارة قبل من المتعمد

بـ أجله من تبرعت والذي الهضمي للجهاز عام 5الحبيب منذ دينار 2004ماليين. اآلن حتى يعمل واقعا تراه أن دون

بأن له عمته وصية هو الصحة وزارة الختصام للقضاء لجوئه عدم سبب أن وذكرونعم الله حسبي تقول وهي لله أمرها مفوضة األحوال، كل في للقضاء يلجأ ال

الوكيل!.أكدوا حيث شديدة، مرارة وتعتصرها عامين منذ توفيت عمته أن الحبيب وأكد

العام في أي عامين من أقل في النور سيرى مركزها أن اآلن 2006لها أننا إال.2012في تشغيل وال أجهزة بال مهجورا بات والمبنى

العبيدي للوزير مناشدة . الملف هذا بفتح العبيدي علي د الصحة وزير الحبيب هيا المتبرعة وكيل وناشد

. عام في الله الجار محمد د االسبق الصحة وزير عهد منذ تبرعها مؤكدا 2004عنكما تجاوزا يشهد لم الكويت اهل من المحسنين قبل من التبرعات ملف ان

القاصي يعرفها بات التي بالفضيحة االمر واصفا مؤكدا عمته تبرع مع حدث

28

موثقة وتحقيقات متباينة افعال ردود وشهد سنوات مدى على والدانيسنوات عدة وبعد المطاف نهاية في انه اال النطاق واسعة برلمانية واحتجاجات

. طبية معدات وال اجهزة بال لمبنى االمر انتهى!! المبنى تعطالن مالحظتان

ديوان من مالحظتين وجود المبنى تعثر باسباب ان علم على انه الحبيب وذكرنحو تكلفتهما ان علم على 12المحاسبة جانبه من يصر الديوان وان دينار الف

على متحفظة ايضا الوزارة ان اال المالحظتين تلك على الصحة وزارة ترد انبسبب التجهيز عن المبنى يتوقف ان المعقول غير من انه مضيفا الرد

تتكلفان مالحظتين بين عقيمة خمسة 12بيروقراطية بقيمة وتبرع دينار الف . !! تلك حسم نحو بالتدخل العبيدي علي د الصحة وزير الحبيب وناشد دينار ماليين

منذ الحبيب هيا مركز اهمال في تسببوا الذين مع والتحقيق وحتى 2004القضيةاآلن!!

: لكن. المقاول من المبنى تسلمنا العصفور مالعصفور سمير المهندس العامة للخدمات المساعد الوكيل قال بدوره

- - » وتم» هندسيا المقاول من المبنى تسلم العامة الخدمات جهاز ان الوطن لـاجراءات اتخاذ في للبدء الصحية حولي لمنطقة وتسليمه له الكهرباء ايصال

. الطبية والمعدات باالثاث تجهيزهمشكلة: هناك الفرهود

. على موقعه في الفرهود عبدالعزيز د الصحية حولي منطقة مدير اقر جانبه ومنالرئيسي المقاول من المبنى بالفعل تسلمت حولي منطقة بان االنترنت شبكة

الكهربائي التيار بإيصال الكهرباء بوزارة المسؤولين قيام الى مشيرا اخيرا،داخل المعدات جميع عمل بكفاءة الخاصة الفحوصات اجراء جانب الى للمبنى . ) .. ان ) الفرهود د وقال ، الخ الطبية الغازات التكييف، المصاعد، مثل المبنى

المعد الزمني البرنامج بحسب المركز افتتاح دون تحول التي الكبيرة المشكلةاعتماد على الموافقة من بالدولة الرقابية الجهات انتهاء بعدم تتمثل مسبقا له

قيام االعتبار بعين االخذ مع بالمركز الخاصة الطبية االجهزة طلبات ملففترة منذ لهم الملف ذلك بإرسال الصحة ووزارة بالمستشفى المسؤولينامكانية عدم وبالتالي الطبية االجهزة تلك توريد تأخير يعني مما طويلة زمنية

!! اآلن حتى المركز وتشغيل افتتاحالمحاسبة: ديوان بتعليمات ملتزمون الدوسري

» « . هناك ان الوطن لـ اكد الدوسري محمد م بالمستودعات الطبية االجهزة مديرالمعدات بأحدث لتجهيزه شركات عدة فيها شاركت المبنى لتجهيز فعلية خطة

. الرقابية االجهزة بمالحظات نلتزم اننا اال الطبيةوكيل سيعقده المقبلة القليلة االيام غضون في اجتماع عن الدوسري وكشف

. عبدالعزيز المحاسبة ديوان جهاز رئيس مع العبدالهادي ابراهيم د الصحة وزارةوجهات ولتقريب الهضمي، للجهاز الحبيب هيا مركز ملف لحسم العدساني

. الصحة وزارة ورأي المحاسبة ديوان مالحظات بين النظرالمحاسبة ديوان قبل من المالحظات تلك تجاوز في امله عن الدوسري واعرب

! قريبا النور ويرى المركز تجهيز يتم كي

29

المستودعات . شيئا يعرف ال العسعوسي عدنان د الصحة بوزارة الباطنة اقسام مجلس رئيس

» « التجهيز، وبرامج بخطط علمه عدم الوطن لـ اكد حيث المركز تجهيزات عنحولي ومنطقة الطبية بالمستودعات يتعلق شأنا باتت التجهيز خطط الى مشيرا

» « قسم رئيس هذا في يسأل الوطن لـ وقال المبنى فيها يقع التي الصحية. . الاله عبد نبيلة د مبارك بمستشفى الباطنية

. الفضلي أحمد د مع التجهيز ملف . » وما» الحبيب هيا مركز ملف عن لتسألها الاله عبد نبيلة د لـ توجهت الوطن

االشكاليات تلك حل بصدد علمها بحسب المنطقة ان فأكدت االمور اليه آلتالهضمي الجهاز استشاري تكليف تم انه مضيفة فقط ببندين يتعلق التي

. تجهيز على االشراف نحو الالزمة التدابير التخاذ الفضلي احمد د بالمستشفى. العالمية االجهزة احدث وفق المركز

. » الذي » الفضلي أحمد د الهضمي الجهاز استشاري الوطن سألت عليه، وبناءتأخير حصل لكن شهور خمسة نحو منذ منجز المركز تجهيز يخص ما ان اوضح

. طلبيات مجموعة يرد الذي المحاسبة ديوان مع . حول المحاسبة ديوان في اجتماعات ثالثة حضر انه الى الفضلي د واشار

تكوينها سيتم السيد عمر المساعد الوكيل برئاسة لجنة ان الى منوها المركز،. المحاسبة ديوان مع االمر لبحث

http://alwatan.kuwait.tt/ArticleDetails.aspx?Id= 178434

30

مارس 12االعالم-

المبارك 10 عبدالله محمد الشيخ اإلعالم وزير أمام مهام » « في مفقودة حلقة ثمة الجديد، البرلمان وانطالق الحكومة تشكيل بعد

» « ، واآلداب والفنون الثقافة وهي أال السواء، على والحكومة المعارضة خطابات . » » » لكن » الخارجية والسياسة القانون و الفساد عن آخر وال له أول ال كالم هناك

» أي» في أصيل جزء أنها رغم المشهد، من غائبة تبقى العام بمعناها الثقافة .. حقيقة في هي بل والمستدامة الشاملة للتنمية تصور وأي للنهضة، مشروعلعقود تنسى ال فالناس شعب، أي مسيرة في والمؤثرة الناعمة القوة األمر » لنواب» التصريحات عشرات تتذكر ال لكنها الرضا عبد الحسين لعبد إفيه

. الرنانة الخطب آالف يفوق بما الوجدان تحرك صادقة واحدة وأغنية أفاضل،لمجاالتها االستراتيجية الرؤية إن بل فقط، متراجعا الثقافة خطاب يبدو ال

. الكافي بالوضوح ليست األقل، على أو متعثرة تبدو ومساراتهاإلقاء ونقاشات، أفكار من يطرح لما كثب عن متابعة وبعد يلي فيما وسنحاول

الجديد اإلعالم وزير أمام نضعها المترابطة، المهام، من مجموعة على الضوءملفات كافة عن مسئوال يعد منصبه بحكم والذي المبارك، الله عبد محمد الشيخ

والفنون للثقافة الوطني للمجلس ورئيسا واآلداب، والفنون والثقافة اإلعالمواآلداب.

الفنون - 1 أكاديميةحاضنة لتكون الفنون أكاديمية بإنشاء أميري مرسوم صدر عام من أكثر قبلاإلعالم مجاالت في الكوادر وتخريج والموسيقية المسرحية الفنون لمعاهد

. سمو عهد في المرسوم يصدر أن غريبا وليس والمسموع والمرئي المكتوبفي والفنية الثقافة النهضة بنفسه قاد فسموه األحمد، صباح الشيخ البالد أمير

. الماضي القرن وستينيات خمسينيات في الكويتاألساسية البنية تطوير ببساطة يعني الذي الحلم تنفيذ بداية المرسوم ويعد

بدول أسوة البشرية، بالكوادر االهتمام من ومزيدا التعليمية، الوسائل وتحديثفي معاهد تضم للفنون أكاديمية عقود منذ أنشأت التي مصر مثل أخرى عربية

. ما هناك وليس الشعبية والفنون والنقد والموسيقى والباليه والسينما المسرح. والنحت كالرسم إليها التشكيل فنون ضم أيضا يمنع

محمد األسبق اإلعالم وزير برئاسة وأكاديميين إعالميين من لجنة تشكيل تم وقدوفي أمناء، مجلس تشكيل أمل على األساسية التصورات لصياغة السنعوسيالبناء عملية وبدء مشرف في للمشروع الالزمة األرض تخصيص عن الكالم ظل

اللوائح ومن البناء، من لالنتهاء سياسية إلرادة سوى يحتاج ال األمر فإن فعال،

31

. للتعليم، وليس الثقافة لوزارة تخضع مصر في األكاديمية بأن علما لها الناظمة. عليها المتعارف األكاديمية بالقواعد التزامها مع

األوبرا - 2 داردورها يقتصر وال األكاديمية، لمشروع موازيا آخر، حضاريا صرحا األوبرا دار تعتبر

» بين » حضاري جسر بمثابة هي بل الفنية، المعاهد مخرجات من االستفادة علىالفرق وأشهر أهم استضافة خالل من العالم، وحضارات شعوب وبقية الكويت

. ذلك وغير والموسيقى الرقص فنون فيالموسيقية العروض لتقديم ثالثة، أو مسرحين على األوبرا دار تعتمد وعادة

. ويكون والعالمية المحلية الشعبية الفرق أو والحديثة الكالسيكية العالمية بدال الرواد لكل الراحة سبل بها وتتوفر المعمار، وروعة الجمال في آية تصميمها

فرقة استضافة عند يحدث ما يرى وكلنا عقود، منذ المتهالكة المسارح منمخصصة أماكن وجود عدم أو الزحام أو الصوت هندسة رداءة من أجنبية

. المياه دورات مستوى حتى أو للسياراتالمسارح - 3 إنشاء

الفنون، مختلف في الموهوبين عشرات فيها يتخرج أكاديمية هناك تكون عندماوإنشاء القائمة، المسارح تحديث عن ينفصل ال ذلك فإن لألوبرا، دار وثمةوثقافات حضارات على واالنفتاح التسامح وقيم الثقافة إلشاعة جديدة مسارح

اآلخرين.لألمين وسبق بعينها، جغرافيا على قاصرة أو مركزية األنشطة تظل ال وحتى

. عن تحدث أن اليوحة علي م واآلداب والفنون للثقافة الوطني للمجلس العام. محافظة كل في كبير مسرح إنشاء

فقط ليس مستوى أحدث على مجهزة تكون أن الصاالت هذه مثل في ويفترضوالندوات الجادة السينمائية األفالم أيضا بل وطنية، أو مسرحية عروض لتقديم

. الموسيقية والحفالت األدبيةاألهلية الفرق بين الحادة الخالفات إلى اإلشارة تكفي ذلك، أهمية على ولداللة

تقنيا مجهزة غير صاالت إلى البعض ولجوء الدولة، مسارح حجز على والتجارية. الله قدر ال كوارث إلى يؤدي قد ما والسالمة األمن ناحية من وال

الوطنية - 4 الفرقالمشاريع إلحياء ماسة الحاجة تصبح والثقافية، الفنية للبنية الجاد التطوير مع

أو مثال، الشعبية الموسيقى مثل المجاالت مختلف في الوطنية بالفرق المتعلقة . يمنع ما هناك وليس الكالسيكية الموسيقى أو الجاد، المسرح أو الطفل، مسرح » « » « وغير الديني لإلنشاد وطنية فرقة أو لألطفال كورال مثال هناك يكون أن

ذلك. اإلعالم وزير قرار منها السياق، هذا في كثيرة مشاريع هناك كانت أن وسبق

لكنها ـ التجاري المسرح لمهازل بديال ـ الطفل لمسرح فرقة بإنشاء األسبق . ورق على حبرا القرار وظل أجهضت ما سرعان

. الكويت فرقة إنشاء في كبيرة جهود الديكان سليمان د للفنان كذلكواضحة لوائح وفق جميعا الفرق تلك إنشاء يكون أن المهم لكن السيمفونية،

32

الكويت، وخارج داخل التمثيل حسن لها يضمن عام وطني إطار وفي وثابتة،. االستمرار وضمان والخبرات السمعة لها ويراكم

الفنانين - 5 نقابةهناك كانت فردية، باجتهادات تبدأ التي والمبادرات األنشطة من كثير كشأن

. والفنان الفيلكاوي نبيل د به قام ما آخرها للفنانين نقابة إلنشاء محاولة من أكثر . النظر وبغض القضاء إلى وصل بينهما انقسام يحدث أن قبل المسباح محمد

. نقل لم إن الفكرة تعثرت فعمليا القانوني موقفه وسالمة منهما أي أحقية عنأجهضت!

الحكومة أن المفترض فمن أساسا، الفردي الطابع في يتمثل تعثرها من وجزءبالعمل األهلية والجمعيات للنقابات تسمح التي القوانين وتسن المناخ توفر

يكون وأن إليها، المنتسبين حقوق وحماية المجتمع تنمية في والمشاركة. نقابتهم نجاح لضمان متماسكين مهنة كل أصحاب

شرطا وليس وحدها، التنفيذية السلطة على حكرا تعد لم مجتمع أي نهضة إن » « الضلع إشراك المهم من بل النجاح، تلقائيا سيحقق الميزانيات توفير أنوتنفيذ صنع في وشريكة قوية، ونقابات جمعيات عبر بفاعلية واألهلي المجتمعي

القرار.مبادرة لكن ذلك، في التنفيذية السلطة تدخل حساسية عن النظر وبغض

. المتعثرة الفنانين نقابة معضلة تحل أن يمكن اإلعالم لوزير بسيطة » « أو السن كبار الفنانين لمواساة اجتماعية شؤون مجرد ليس النقابة دور إن

الفنية األعمال بسوية االرتقاء في حيويا دورا تلعب هي بل المرض، ذوي . والمسيئين الدخالء من الوسط وتنقية للمجتمع، العامة القيم مع وانسجامها

الوطنية - 6 المكتبةصرح وهي الوطنية، المكتبة افتتاح تم البالد أمير السمو صاحب رعاية تحت

» « مبنى مجرد إلى تتحول أال المرء يتمناه ما لكن باالحترام، وجدير عظيموثقافية فنية منارة لتكون تفعيلها يتم وأن الخليج، شاطئ على غامض

وتخصيص الكمبيوتر وأجهزة البحث وأدوات الكتب توفر خالل من وأكاديمية،ضخم مشروع هناك يكون أن وإمكانية البحث لخدمات اإلنترنت على لها موقعبحكم واآلداب، والفنون للثقافة الوطني المجلس خالل من اإللكتروني للكتاب

. لها تبعيتهاتنفيذها، على ويعمل متكاملة استراتيجية يضع أمناء مجلس لها يكون أن كذلك

الكتب لتخزين مكتبة مجرد وليس والعلم، والبحث للفكر منارة إلى لتتحول. رفوفها على

منها، لالستفادة وجامعية مدرسية رحالت تخصيص يتم أن يمنع ما هناك وليسواألجانب، العرب والمبدعين المفكرين كبار واستضافة والندوات الورش وإقامة

. والحوار واإلبداع بالفكر ونابضة حية روحا لتصبحاألهلية - 7 الملتقيات احتضان

لها، حصر ال وإعالمية وفنية ثقافية ملتقيات األخيرة العقود في الكويت عرفتحكومية، جهات أو أهلية بجمعيات إما يرتبط وبعضها فردية، بمبادرات ومعظمها

. وغيرها للسينما، الكويت نادي أو العربي، اإلعالم ملتقى أو األدباء رابطة مثل

33

لكن الملتقيات، لتلك المهمة األنشطة رعاية في اإلعالم وزراء يقصر ال وغالباكي دورها، تفعيل إلى الشرفية الرعاية مجرد األمر يتجاوز أن الضروري من

. النهضة في فعاال شريكا تكونألنشطتها، الصارمة بالرقابة وال عليها، الحكومية بالسيطرة يتحقق لن وذلك

المنظمة اللوائح ووضع لعملها، المناسب والمناخ المادي، الدعم بتوفير وإنما. وشفاف متكافئ نحو على

: أو المادي، الدعم ضعف أساسيتين مشكلتين من الملتقيات معظم وتعاني .. أن يمكن الوطني، للمجلس تابعة كثيرة أماكن هناك أن برغم المقر غياب

. تخصيص إمكانية عن وأعلن سبق اليوحة علي م العام واألمين كمقر، تعطى. الملتقيات لتلك مقرات

المبدعين معظم يحرص ولذا نرجسي، فردي بطابع غالبا يتسم الثقافة، إنتاج إنعلى المتلقيات تلك تحافظ أن يمنع ما هناك ليس لكن استقالليتهم، ضمان على

النجاح شروط التنفيذية السلطة لها توفر نفسه الوقت وفي استقالليتهاواالستمرار.

بين والتنسيق التعاون دون وثقافية، إعالمية نهضة أي تتحقق أن يمكن وال . : آفاقا يفتح األهلي النشاط ازدهار أن المؤكد ومن واألهلي الحكومي، الجناحين

. الحكومي الروتين عن بعيدا رحابة أكثر إبداعيةاألهلية الفرق وضع على بالضرورة ينطبق الملتقيات، تلك عن يقال وما

ألن الخاص، القطاع إلى تنتمي كانت لو حتى أخرى، فنية فرق وأي المسرحية،. وفشال نجاحا الحكومية، الجهات من بالعديد مرتبطا يظل نشاطها

الورش - 8لالرتقاء الفنون، أكاديمية تأسيس على المعقودة اآلمال من الرغم على . األنشطة متابعة خالل ومن كاف غير هذا لكن الموهوبين، الشباب بمستوى

» » » أنفسهم » على الشباب انغالق و القصور حالة دائما نالحظ الفنية، والمشاريع. الفنية الورش خالل من والممارسة للتدريب لهم الكافية الفرص إتاحة لعدم

العامة الهيئة في يحدث مثلما آخر، إلى حين من تقام ورش هناك صحيحالطموح، دون تبقى لكنها المسرح، إدارة و السينما نادي و والرياضة للشباب

الورشة وقت يكون حدث وإذا الكويت، خارج من بخبراء االستعانة تتم ما فنادرا. بائسة المرصودة والميزانية كاف، غير

واإلخراج والتشكيل والتصوير السينما مجاالت في فنية ورش إلى حاجة ثمةفي العناصر أفضل عليها ويشرف ألشهر تستمر ذلك، وغير والتمثيل والسيناريو

. النتائج أفضل على للحصول ومحددة واضحة رؤية هناك ويكون العالم،للمشاركة الشباب من عدد ألكبر الفرص إتاحة الضروري من ذلك مقابل في

.. وسائل تكل وال تمل ال فلألسف المختلفة العربية المهرجانات مع والتفاعلالتي والثقافية الفنية الوفود تشكيل تحكم التي المعايير عن الكالم من اإلعالم

المجامالت مبدأ وفق أو موظفين، على وقصرها الخارج، في الكويت تمثلوتجارب! فنون على ويتعرفوا يسافروا أن للشباب يسمح فمتى الشخصية

! كله؟ العالم في أقرانهمالمدارس - 9 إلى العودة

34

اإلرهاب مثل مختلفة، بنسب كله، العربي العالم يواجهها كثيرة قضايا هناك . هذه مثل ومعالجة التعليم مستوى وتدهور الذوق وانعدام الديني والتعصب

بمنطق تعمل الوزارات أن طالما يتحقق لن المعقدة، المجتمعية القضايا » من» شؤونه في تدخل أي إلى الريبة بعين ينظر وزير وكل المنعزلة، الجزرعلى تقوم التي القومية، أو الوطنية االستراتيجية تغيب ثم من آخر، وزير قبل

. والمؤسسات الوزارات وتكامل تعاون » « المسرح يعود ، المدارس إلى العودة اسمه جدا، بسيط سحري حل وهناك

على تأثيرا وأكثرهم المسرحيين أفضل ويستقطب أخرى مرة المدرسيالحرة المطالعة و الرسم مثل الفني النشاط حصص بقوة وتعود األطفال،

والموسيقى.ولن الصغر، منذ تأتي أمور اآلخر، مع والتسامح الفنية والحاسة الذوق تربية إنخالل من مبدعين جهود هي بل اإلنجليزية، اللغة أو الرياضيات مدرس بها يقوم

والفنون للثقافة الوطني والمجلس واإلعالم التعليم وزارتي بين التنسيقواآلداب.

يقوم أن أسهل فما التعاون، هذا لمثل جدا بسيطا مثال نضرب أن ويمكنعرضها ويتم محبوبين، نجوم بطولة لألطفال مسرحية بإنتاج الوطني المجلس

! المدارس من مختارة مجموعة في أشهر لعدةومسابقات - 10 مهرجانات

» « تتويج المهرجان أن ترى نظرة ، المهرجانات حول مختلفتان نظرتان هناكيكون أن البد المسرح، فناني لتكريم مهرجان عن مثال يعلن فعندما ما، لنشاط

! .. سينما هناك تكون أن البد للسينما مهرجان إقامة أو مسرح أوال هناكمهرجان، إلقامة سينما هناك تكون أن شرطا ليس أنه فترى األخرى النظرة أما

. الفنون لتنشيط والمحرض المحفز هو نفسه المهرجان يكون أن يمكن بلبتفعيل بينهما، التوازي يشبه ما يحدث أن ويمكن وجاهتها، نظرة لكل إن

ذات أصبحت والتي ذاته، الوقت في المهرجانات فلسفة وتطوير األنشطة . تقام التي للمهرجانات المتابع يدرك الصدد هذا وفي للدول كدعاية بالغة أهمية

وإدارتها، فلسفتها تطوير إلى الحاجة مدى القرين، أو المسرح مهرجان مثلوالوجوه ذاتها، وبالديباجات سنوات، منذ ذاتها البيروقراطية بالعقلية تدار فهي

في. تقام كثيرة مهرجانات وبين بينها الفجوة بمدى المرء يشعر ولهذا ذاتهااستقطابا! األكثر وكانت ذلك في رائدة كانت الكويت أن الرغم على الجوار

إسناد من المانع وما جرى؟ فماذا كله، الخليج في والثقافية الفنية لألنشطةالتنظيم في إشراكها األقل على أو محترفة شركات إلى مثال المهرجانات تنظيم

فكل فشيئا، شيئا المهرجانات وانغالق انسحاب على اإلصرار لماذا ثم والدعاية؟مهرجان في زائر مسرحي عرض مثال هناك يكون أن تصدف ثالث أو عامين

المسرحي؟ الكويتفي اآلخر ومع الذات مع عالقة والكرنفالي، االحتفائي بطابعها المهرجانات إن

اآلخر، على واالنفتاح المشاركة قاعدة توسيع األفضل من ثم من نفسه، الوقت . في يحدث ال ما وهذا وعربيا محليا بالدعاية والقيام المخصصة، الميزانيات ورفع

35

به يسمع أن دون للموسيقى مهرجان هناك يكون أن مثال أسهل فما الغالب،. الكويت داخل حتى أحد

للنجاح - نموذج وهي ـ للسينما الكويت شركة مع التعاون من يمنع الذي ما ثم،الخليجي المستوى على ولو مثال، القصيرة لألفالم سينمائي مهرجان إلطالق

! البداية؟ في والعربيدول من فالكثير المسابقات، في النظر إعادة إلى الحاجة ذلك، عن ينفصل والالتي الجوائز تنويع على حريصة أصبحت ـ المالية الوفرة ظل وفي ـ الخليج

خريطة عن غائب شبه األمر وهذا وأجانب، عرب لمبدعين وتمنحها اسمها تحملجهات مع بالتعاون يتم أن ويمكن الكثير، يكلف لن أنه رغم الكويتية، الثقافةاآلثار دار أو الصباح سعاد مؤسسة أو البابطين مكتبة مثل وخاصة أهلية

العويس. وجائزة للكتاب زايد الشيخ جائزة عن اآلن نسمع فنحن اإلسالمية .. أسهم يتراجع بينما وغيرها لإلبداع الشارقة وجائزة الثقافية دبي وجائزة

! ذلك في كثيرا الكويتالفنية لألنشطة كثب عن متابعة خالصة هي إليها، المشار العشر النقاط إنفيمكن القريب، المدى على للتنفيذ قابلة الستراتيجية تؤسس ولعلها والثقافية،

أن المسئولين على حقه من شاب لجيل الكثير يتحقق أن فقط عامين فيوالشعارات الوعود وطأة تحت يجهضوها أن ال أحالمه، تحقيق في يساعدوه

! القاتل والروتينhttp://www.annaharkw.com/Annahar/Article.aspx?

id=319294&date=12032012

36

مارس 15التأمينات

» « :» المتعثرة» الشركات في تبخرت التأمينات لـ أموال الجمان } العامة } للمؤسسة المعلنة الملكيات لقيمة موجزا تحليال الجمان أصدر

الكويت سوق في التداول عن الموقوفة الشركات في االجتماعية للتأمينات. المالية لألوراق

االجتماعية: للتأمينات العامة للمؤسسة المعلنة الملكيات قيمة تبلغ وقال » لألوراق» الكويت سوق في التداول عن الموقوفة الشركات في التأمينات

نحو . 251المالية في كما وذلك ك، د األزمة 2008/6/30مليون نشوب قبل أي ، . الكويتية بورصة على وتداعياتها االقتصادية

على أعاله إليها المشار المعلنة الملكيات قيمة : 5وتتوزع مستثمر هي شركاتحاد بشكل األسهم تلك أسعار تدهورت وقد وكفيك، غلوبل أعيان، عارف، د،

منذ ــــ 2008/6/30جدا معظم أن حيث التداول، عن منها كل وقف تاريخ حتىتلك قيمة معظم فإن وبالتالي، متعثرة، تعتبر الشركات تلك ــــ جميع نقل لم أن

نحو ) كويتي دينار مليار ربع تفوق التي أميركي (900االستثمارات دوالر مليون. تبخرت قد

» « الكويتية البورصة في التأمينات لـ الخاسرة االستثمارات صدارة في ويأتي » بمقدار » غلوبل في بنسبة %109.4االستثمار دزك اإلجمالي، 44ماليين من

% » تبلغ » بحصة عارف يعادل 34تلتها بما اإلجمالي . 84.7من ثم ك، د مليون » بمقدار» .36.6أعيان . ك د مليون

» بـ » مستثمرة التأمينات أن إلى اإلشارة 21وتجدر وفقا مدرجة، شركةضمنها ومن المالية لألوراق الكويت لسوق االلكتروني الموقع إلفصاحات

فبراير نهاية في كما وذلك أعاله، المذكورة يفوق 2012الشركات أو يساوي بما%5» « التأمينات للـ المحققة غير اإلجمالية الخسائر بأن علما المال، رأس من

الـ الشركات جميع باالعتبار األخذ عند جدا كبير بشكل المذكور المبلغ ،21تفوق% » عن » فيها التأمينات مساهمة تقل التي الشركات مالها، 5وأيضا رأس من

في السوقية قيمتها مقارنة عند وال 2008/6/30وذلك الحالية، السوقية بقيمتهاحيث المقام، هذا في له للتطرق مجال ال وتفصيلي كبير الموضوع هذا أن شك

. فقط التداول عن الموقوفة بالشركات يتعلق بما هنا موضوعنا أناإللكتروني الموقع هو أعاله التحليالت بيانات مصدر أن إلى نشير أن ونودالشركات في الملكيات عن يفصح الذي المالية، لألوراق الكويت لسوق

على % وتزيد تساوي التي .5المدرجة رأسمالها منhttp://www.alqabas.com.kw/Article.aspx?id=778365&date=15032012

37

المالية- : النهج مصداقية تهدد اقتصاديا إيجابية غير خطوات اقتصادي تقرير

للحكومة الجديدخالل مالية فوائض الكويت بلغت 9حققت مقابل 13.2أشهر دينار، 7.7مليار

نسبتها بزيادة أي الماضي، العام من نفسها للفترة إال 71.4مليارات المئة، فيبل حقيقي، اقتصاد من عوائد أو نفطية غير إيرادات من يأت لم النمو هذا أن

. اإلنفاق ضعف مقابل النفط إيرادات ارتفاع منالمجتمع من عريضة شريحة تأمل التي الحكومة، قامت شهر من أقل خاللبخطوتين والتنموي، االقتصادي الشق في سيما ال جديدا نهجا تتبنى أن الكويتي

تطوير في وجديتها الحكومة أداء عن إيجابية غير صورة لتعطي الوراء إلى. المحلي االقتصاد في الهيكلية االختالالت وعالج االقتصادي النشاط

للعام موازنة مشروع الجديدة، الحكومة اتخذتها التي األولى، الخطوة وتتبنىفي 2013-2012المالي األضخم كونها في إال سابقة موازنة أي عن تختلف ال

قيمتها بلغت إذ الكويت، الرأسمالي 22تاريخ اإلنفاق نسبة وكانت دينار، مليارنحو فيها المشاريع .14على خليجيا األقل النسبة وهي فقط، المئة في

الدولة لموظفي مالية كوادر اعتماد على الموافقة فكانت الثانية الخطوة أماقيمتها اإلنفاق 600تتجاوز بمسلسل حكومي استمرار في دينار مليون

عام منذ الفت بشكل تنامى الذي .2006االستهالكيخالل من االقتصاد تحفيز ضرورة على االقتصادية التقارير معظم اتفاق ورغم

فإن المالية، الوفرة من االستفادة ظل في المشاريع على اإلنفاق نسبة رفعبكل السابقة الموازنات من مكررة نسخة ليكون هذا كل يراع لم الموازنة إعداد

. عيوب من فيها ما ” “ الحكومة انتقدتهما والكوادر الموازنة الخطوتين هاتين أن األمر في الالفت

في االستمرار إمكانية عدم بشأن مطول حديث ودار الماضية االنتخابات قبلالموازنة هيكلة إعادة وضرورة المالية والزيادات الكوادر عبر المالي الهدر

. االستهالكي ال الرأسمالي لإلنفاق توجيها أكثر لتكون

38

أعطت منطلقات عن األول شهرها في الجديدة الحكومة تراجع فإن لذلك،االقتصادي، المجال في السيما جديد، بنهج التفاؤل من نوعا االنتخابات خالل

من أكبر أداء منها يتوقعون الذين خصوصا المراقبين، من للعديد محبطا سيكونكي لألعمال جيدة بيئة توفير إلى تحتاج اليوم فالكويت االختالالت، معالجة مجردبنية مشاريع تنفيذ يتم ولكي الوطنية العمالة توظيف من الخاص القطاع يتمكن

. وغيرها النفطي والقطاع والموانئ والطرق اإلسكان قطاع في تحتيةفي عمليا تترجم لم بها المتعلقة اآلمال أو المشاريع هذه كل فإن بالطبع،واحد عام خالل ارتفع الموازنة في االستثماري اإلنفاق إن إذ الجديدة، الموازنة

إلى 2.5من دينار مما 3.1مليار بكثير أقل الزيادة هذه أن إال دينار، ملياراتأخرى أبواب في للزيادات موازية والتناسب النسبة عبر تأتي أنها خصوصا يجب،

بلغت التي العامة الموازنة .22في دينار مليارخالل مالية فوائض إجمالي حققت بلغت 9فالكويت دينار، 13.2أشهر مليار

نسبتها 7.7مقابل بزيادة أي الماضي، العام من نفسها للفترة دينار ملياراتإيرادات 71.4 نمو من يأت لم النمو هذا أن إال الفترتين، بين مقارنة المئة في

مقابل النفط إيرادات ارتفاع من بل حقيقي، اقتصاد من عوائد أو نفطية غيرعلى اإلنفاق في حكومي بخل على يدل فإنما دل إن نمو وهو اإلنفاق، ضعف

. والتنمية المشاريعمرعبة أرقام

األرقام من مجموعة على مقبلة االستشارية اللجنة تقرير حسب الكويت إنعام المطلوبة الوظائف عدد أن أهمها إلى 2030المرعبة، طلب 74سيصل ألف

( حاليا ( 20توظيف الدولة لميزانية التراكمي العجز سيبلغ حين في طلب ألفالعام نفس للميزانية 174في التعادل سعر ويكون دينار، 213.5مليار دوالرا

( حاليا المقبل 65للبرميل والعام ( 84.5دوالرا حسب الكويت إن بل ، دوالراعام بحلول المالي العجز دائرة ضمن ستدخل النهج. 2020التقرير فإن وبالتالي،

لنسبة العمل رب لدور الدولة بلعب يمكن 90الحالي ال المواطنين من المئة في. يستمر أن

“ إلى سيؤدي الحالي الوضع تدارك في التأخير من مزيدا أن التقرير وذكر ” بين قرن التقرير إن بل ، وأبنائه الوطن رصيد من تدفع أكثر وتكلفة أكبر صعوبة

النظر وبعد األفق بسعة الوزراء مجلس تمتع وبين الحكومي العمل إصالحالملفين. مع التعامل في السابقة الحكومية السياسات أن بمعنى والمثابرةاإلصالح، تبتغي لحكومة منهجا تكون أن يمكن ال الدولة في واإلداري االقتصادي

وخطط واضح عمل برنامج وفق يكون أن يجب مثال األمة مجلس مع فالتعاملتكترث ال كانت التي السابقة الحكومة فيه وقعت الذي الخطأ وهو مستقبلية،

المجلس؛ أمام المطروحة القوانين مشاريع في النيابية لألغلبية بفقدانهافي النواب على فقط ضغوطها تمارس كانت ألنها المالية، تكلفتها رغم كالكوادر

على الحكم مشروع لطغيان واضح تصوير في لها، المقدمة االستجوابات. الدولة بناء مشروع

من كبيرة مجموعة االستشارية اللجنة تقرير استعرض لقد الحقيقة، وفيتطرحها التي القضايا نفس وهي الدولة، مستوى على واالختالالت المخاطر

39

نحو منذ االقتصادية تعكس 20التقارير التقرير عرضها التي األرقام أن إال عاما،. والمواطن الدولة تمس أزمة إلى تحولها ومخاوف االختالالت هذه عمق زيادة

المسار إصالحمجالس على بآخر أو بشكل عرض نفسه، االقتصادية االستشارية اللجنة تقرير

االقتصادي المسار إصالح لجنة تقرير المثال سبيل على ومنها السابقة، الوزراءوأثرها متنوعة اقتصادية مخاطر من حذر الذي الماضي القرن تسعينيات نهايةنعيش اللذين واإلسكان التعليم في سيما ال الدولة، تقدمها التي الخدمات على

نحو إلى اإلسكانية الطلبات تكدس عبر فيهما األزمة تفاقم طلب 94اليوم ألف . إيجابية بوادر أي فإن لذلك، العالي التعليم في الطلبة قبول في الدولة وتعثر

على والقدرة اإلدارة في النهج تغير خالل من إال تتحقق لن الجديدة للحكومةالتنفيذ.

حتى رؤى من تطرحه بما الحكومة إيمان في تتضح الجديد النهج مصداقية إنواإلحصاءات األرقام لديها من فهي النيابية أو الشعبية االتجاهات خالفت وإن

السابقة االستراتيجيات مناسبة من أكثر في انتقدت من وهي المستقبل، عنحقيقية تنمية تحقق أن تستطيع أرادت إن بالطبع وهي الدولة، إدارة في

للمستقبل.http://aljarida.com/2012/03/15/2012456235/

مارس 17العدل-

القضائية السلطة لتنظيم مشروعا يقترح المحامين اتحاد

40

القضائية السلطة تنظيم بشأن قانون مشروع الكويتيين المحامين اتحاد أعدوعن 145ضمنه واختصاصاته للقضاء األعلى المجلس تشكيل عن تحدثت مادة

. وترقيتهم القضاة تعيين وضوابط المحاكم درجاتكما القضاة، بشؤون الخاصة القرارات في الطعن اساليب المشروع وجدد

. القضاة على المحظورة واالعمال والبدالت المرتبات تناول : القانون لمشروع موجز يلي وفيما

القضائية السلطة تنظيم قانون مشروع : للقضاء األعلى المجلس األول القسم

: التشكيل األول الفصل. 1مادة للقضاء: األعلى المجلس في القضائية السلطة تتمثل

صالحيات: 2المادة وله واداري مالي باستقالل للقضاء األعلى المجلس يتمتعوباستقاللية القانون به يسمح الذي بالقدر القضائي العمل تنظيم في مطلقة

. الدستور لنصوص وفقا تامة: 3المادة التالي: النحو على للقضاء األعلى المجلس يشكل

محكمة ورئيس التمييز محكمة رئيس ونائب رئيسا، التمييز محكمة رئيسالمستشارين من اعضاء ثالث واقدم الكلية المحكمة ورئيس االستئناف

الواقف القضاء عن ممثال بصفته المحامين اتحاد ورئيس العام والنائب الكويتيينالمجلس يرأس الحضور من مانع منعه او المجلس رئيس اعتذر فاذا اعضاء،

وال التمييز محكمة رئيس يحضر لم واذا محله ويحل التمييز محكمة رئيس نائبمحل ويحل االستئناف محكمة رئيس برئاسة المجلس ينعقد مانع او لعذر نائبه

. العامين المحامين اقدم العام النائب : واالختصاصات التنظيم الثاني الفصل

القضاء: 4المادة بتعيين يتعلق ما كل في بالنظر للقضاء االعلى المجلس يختصالوجه على وذلك االصلي، عملهم غير اخر لعمل وندبهم ونقلهم وترقيتهم

بالقضاء المتعلقة المسائل في رأيه يبدي ان وللمجلس القانون هذا في المبين . نفسه تلقاء من شانها في يراه ما اقتراح وله

تكون: 5المادة ان ويجب رئيسه، من بدعوة االعلى القضاء مجلس يجتمععلى بناء المجلس يجتمع كما اعمال، بجدول مصحوبة لالعضاء الموجهة الدعوة

الموضوع فيه موضحا للرئيس ويقدم اعضائه من ثالثة من موقع طلب . مناقشته المطلوب

. االقل على اعضائه من خمسة بحضور اال صحيحا المجلس انعقاد يكون والويتم: 6المادة القضاء رجال من ثالثة من الدستوري التعاون لجنة تشكل

كل في اللجنة هذه وتختص للقضاء، األعلى المجلس طريق عن اختيارهمللبلد العامة المصلحة وفق الثالث السلطات بين تعاونا تتطلب التي االمور

يستوجب قصور من باالحكام النظر اثناء القضائية السلطة تراه ما خصوصا . التشريعية السلطة من تشريع

تجاوز: 7المادة اي عن كاملة مسؤولية مسؤول للقضاء االعلى المجلس رئيسمسؤولية عليه وتقع القضائية السلطة من يقع الدستوري النظام عن انحراف او

. القانون بتطبيق والتزامهم القضاة اعمال من التأكد

41

: المحاكم الثاني القسم : المحاكم درجات االول الفصل

: 8المادة المحكمة: االستئناف، محكمة التمييز، محكمة من المحاكم تشكلمعين نوع بنظر تختص اخرى محاكم استحداث القانون بمقتضى ويجوز الكلية

. القضايا مندوائر: 9المادة عدة من السابقة المادة في الواردة المحاكم من كل تتكون

القضايا لنظر متخصصة دوائر تنشأ ان يمكن كما الكلية بالمحكمة جزئية ودوائر . الحياة في تطورات من يستجد ما وفق الحديثة

عليها: 10المادة تعرض التي القضايا في درجاتها اختالف على المحاكم تفصل . السيادة باعمال منها يتعلق ما عدا اختصاصها حدود في

. 11المادة للقانون: وفقا للمحاكم والمكاني النوعي االختصاص يحدد : المحاكم تشكيل الثاني الفصل

التمييز: محكمة أوالدوائر: 12المادة ورؤساء للرئيس اكثر او ونائب رئيس من التمييز محكمة تؤلف

ومستشارين. الطعون: 13المادة لنظر الدوائر من مجموعة من التمييز محكمة تتكون

بالتمييز. او: 14المادة نائبه او الدائرة رئيس من التمييز محكمة في دائرة كل تشكل

. مستشارين خمسة من االحكام وتصدر بها المستشارين اقدمترأس: 15المادة كان سبب الي مهامه مزاولة الدوائر رؤساء احد على تعذر اذا

. األقدم المستشار الدائرةفي: 16المادة دوائرها تعقد ان ويجوز العاصمة الكويت مقرها التمييز محكمة

رئيس طلب على بناء للقضاء األعلى المجلس من بقرار ولكن اخر، امكان ايالمحكمة.

في: 17المادة تجاوزا رأت فاذا القانون تطبيق في التمييز محكمة مهمة تتلخصالطعن رفضت او المتجاوزة للمحكمة وردته الحكم الغت القانون تطبيق

عامة بصفة عملها ويقتصر االحكام صحة على الرقابة في تختص فالمحكمة . الموضوع تنظر وال القانون تطبيق حسن على والرقابة االشراف على

وغيرهم: 18المادة القضاء من عدد من يتكون فني مكتب التمييز بمحكمة يكونالتي القانونية القواعد باستخالص ويختص االداريين والموظفين القانونيين من

عرضها بعد وفهرستها وتبويبها احكام من تصدره فيما التمييز محكمة تقررهامصنفة االحكام مجموعات واصدار الحكم اصدرت التي الدائرة رئيس على

والدراسات البحوث واعداد تضمها التي المبادئ عن خالصة ايراد مع ومبوبةاالخرى والمسائل المحكمة مكتبة على واالشراف التشريعات ومتابعة القانونية

. بها القيام المحكمة رئيس اليه يعهد التياالستئناف: محكمة ثانيا

من: 19المادة وعدد للرئيس اكثر أو ونائب رئيس من االستئناف محكمة تتألف . والمستشارين االستئناف الدوائر رؤساء

42

: 20المادة وفقا اختصاصها ودائرة منها كل ومقر االستئناف محاكم عدد يحددللقانون.

شؤونها: 21المادة وادارة المحكمة تسيير االستئناف محكمة رئيس يتولى . فيها العمل انتظام على واالشراف

تعقد: 22المادة ان لها ويجوز مقرها في جلساتها االستئناف محكمة تعقداالعلى المجلس من بقرار اختصاصها دائرة داخل اخر مكان اي في جلساتها

. المحكمة رئيس طلب على بناء للقضاءالمرافعات: 23المادة قانون بمقتضى االستئناف محاكم اختصاصات تحدد

. االخرى والقوانين الجزائية االجراءات وقانون المدنيةفي: 24المادة النظر منها كل تتولى دوائر عدة من االستئناف محكمة تتكون

. القضايا من معين نوعالحالة: 25المادة هذه في وتسمى الجنايات قضايا في االستئناف محكمة تنظر

بمقرها وتنعقد االقل على وعضوين رئيس من وتتكون الجنايات محكمةاالعلى المجلس قرار على بناء اختصاصها داخل اخر مكان باي او الرئيسي

للقضاء. الكلية: المحكمة ثالثا

هيئة وتتكون القضاة من وعدد للرئيس ونائب رئيس من الكلية المحكمة تتألففي اخرين اعضاء تشكيلها في تضم ان ويجوز اكثر او واحد قاض من الحكم

. القانون عليها ينص التي وبالكيفية االحوالعلى: 27المادة واالشراف شؤونها وادارة تسييرها الكلية المحكمة رئيس يتولى

نائبه محله حل كان سبب الي باعماله القيام عليه تعذر واذا فيها العمل انتظام . االقدمية في يليه من او

تعقد: 28المادة ان لها ويجوز الرئيسي مقرها في جلستها الكلية المحكمة تعقدالمجلس من بقرار وذلك اختصاصها دائرة داخل اخر مكان اي في جلساتها

. الكلية المحكمة رئيس طلب على بناء للقضاء االعلىالمدنية: 29المادة المرافعات قانون بمقتضى الكلية المحكمة اختصاص يتحدد

. االخرى والقوانين الجزائية االجراءات وقانونعلى: 30المادة القانون نص اذا اال لالستئناف قابلة الجزئية المحكمة احكام

. ذلك خالفما: 31المادة او جزائية محكمة انشاء للقضاء االعلى المجلس من بقرار يجوز

ودائرة مقرها االنشاء قرار ويحدد الكلية المحكمة اختصاص بدائرة حكمها في . واحد قاض من فيها االحكام وتصدر بمقرها جلساتها المحكمة وتعقد اختصاصها

قانون: 32المادة من حكمها في وما الجزائية المحكمة اختصاص يتحدد . االخرى والقوانين الجزائية االجراءات وقانون المدنية المرافعات

يكون: 33المادة ان على الكلية المحاكم امام الجزائية المحاكم احكام تستأنف . ذلك خالف على القانون ينص لم ما فاكثر قضاة ثالثة من مكونة بهيئة انعقادها

يتم: 34المادة لالحداث اكثر او محكمة الكلية المحكمة اختصاص بدائرة تنشأالطعن وطرق لديها المتبعة واالجراءات اختصاصها وتحديد وتشكيلها تنظيمها

. قانون بمقتضى احكامها في

43

: للمحاكم العامة الجمعيات الثالث الفصلميالدي: 35المادة عام كل من سبتمبر شهر بداية في القضائية السنة تبدأ

: التالي العام من اغسطس شهر نهاية في وتنتهيفي: 36المادة كلية محكمة وكل استئناف محكمة وكل تمييز محكمة كل تجتمع

عدد وتحديد عليها االعمال وتوزيع الدوائر وتأليف ترتيب في للنظر عامة جمعيةبالدوائر للعمل الكلية المحكمة قضاة وندب انعقادها وساعات وايام الجلسات

الئحة واصدار للمحكمة الداخلية باالمور تتعلق التي االخرى والمسائل الجزئيةال فالعدالة القضائي للعمل والمتواصل العادي السير فيها يراعي التي االجازات

تفوض ان العامة للجمعية ويجوز واالمور القضايا من يستجد ما ونظر تعطل، . اختصاصها في يدخل ما بعض في المحكمة رئيس

في: 37المادة عليها المنصوص المحاكم من محكمة لكل العامة الجمعية تتألف . بها والعاملين والقضاة الدوائر ورؤساء ونوابه رئيسها من السابقة المادة

بدعوة: 38المادة القضائية السنة نهاية في محكمة لكل العامة الجمعية تنعقداعضائها ثلي من مسبب طلب على بناء وقت اي في انعقادها ويجوز رئيسها من

. اعضائها نصف من اكثر حضره اذا اال صحيحا الجمعية انعقاد يكون والاآلراء: 39المادة تساوت واذا الحاضرين االعضاء باغلبية الجمعية قرارات تتخذ

. الرئيس فيه الذي الجانب يرجحاالعلى: 40المادة المجلس الى محكمة لكل العامة الجمعية قرارات تبلغ

الموافقة يرى ال ما للمحكمة العامة الجمعية الى يعيد ان وللمجلس للقضاء . فيها النظر العادة قراراتها من عليه

: القضائي والتدريب التكوين معهد الثالث القسمالنصوص: 41المادة عليها وتطبق واداريا ماليا مستقلة مؤسسة المعهد

معينة اعدادا ويستقبل التعليمية بالمؤسسات المتعلقة والتنظيمية التشريعية . العمل حاجات حسب للقضاء االعلى المجلس عددهم يحدد المتدربين من

محكوم: 42المادة غير االهلية كامل يكون ان المعهد في يدرس من في يشترطاو القانون في االجازة درجة على وحاصال االمانة او بالشرف مخل المر عليه

واال السمعة وحسن السيرة ومحمود بها المعترف الجامعات احدى من الشريعةسنه . 30يتجاوز سنة

: القضاة الرابع القسم : واقدميتهم وترقيتهم القضاة تعيين األول الفصل

: 56المادة فان: كويتيا، يكون ان مسلما، يكون ان القضاء يتولى فيمن يشترطبنجاح يجتاز ان العربية، الدول احدى الى بجنسيته ينتمي من تعيين جاز يوجد لم

. القضاء قسم القضائي والتدريب للتكوين الكويت معهدالقضاء: 57المادة رجال من االعضاء اقدمية حسب التمييز محكمة رئيس يعين

قد يكون واال سنة ثالثين عن تقل ال لمدة متصلة بصفة القضاء مارسوا الذينورئيس التمييز محكمة رئيس نائب تعيين ويكون مهنية عقوبة بحقه صدر

رجال من الكلية المحكمة ورئيس االستئناف محكمة ووكيل االستئناف محكمةوفي عقوبة، دون متصلة سنة عشرين عن تقل ال مدة امضوا الذين القضاء

44

االعلى المجلس من عرض على بناء بمرسوم التعيين يكون االحوال جميعللقضاء.

من بقرارات فيكون االخرى القضاء وظائف في والترقية ابتداء التعيين اما . للقضاء االعلى المجلس

رئيس: 58المادة ونائب االستئناف محكمة ووكالء التمييز محكمة وكالء يعينعند منهم بكل الخاصة االقدمية ترتيب القضاءحسب رجال من الكلية المحكمة

المجلس وموافقة عرض على بناء بمرسوم التعيين ويكون القضاء في تعيينه . للقضاء االعلى

على: 59المادة حكمهم في ومن األولى الدرجة حتى القضاة ترقية تكوناالخرى الوظائف الى الترقية تجري ذلك عدا وفيما االهلية مع االقدمية اساس

باالختيار. : للعزل القضاة قابلية عدم الثاني الفصل

61المادة: المنصوص المهنية المحاكمة الجراءات وفقا اال للعزل قابلين غير القضاء رجامحكمة الى التمييز بمحكمة المستشارون ينقل وال القانون هذا في عليها

. برضائهم اال االستئناف 62المادة:

واذا القضاء في متعاقدين قبول يجوز ال وعليه وطني انه القضاء في االصلالقضاة على يطبق ما عليهم فيطبق الكويتيين بغير لالستعانة الضرورة دعت

الوطنيين. : القضاة واجبات الثالث الفصل

63المادة: هؤالء عدا لمن اليمين اداء ويكون اليمين وظائفهم مباشرة قبل القضاة يؤدي

. للقضاء االعلى المجلس رئيس امام القضاء رجال من 64المادة:

اثناء اخر شيء اي او قالدات او نياشين او انواط او اوسمة القاضي منح يجوز العمل اي او التجارة ومزاولة القضاء وظيفة بين الجمع يجوز ال كما وظيفته توليه

التقاعد بعد اخرى مهنة اية مزاولة حتى وال واستقالله القضاء وكرامة يتفق الاليه باالضافة او عمله غير قانونية او قضائية باعمال للقيام القاضي ندب ويجوز

. االعلى القضاء مجلس من بقرار وذلك 65المادة:

في للترشيح التقدم عليهم يحظر كما السياسية، اآلراء ابداء القضاة على يحظر . العامة االنتخابات

66المادة: الي عمله انتهاء بعد للقاضي يجوز ال كما المداوالت سر افشاء للقضاة يجوز ال

مرور - - بعد اال اخرى وظيفة او مهنة اي ممارسة التقاعد باستثناء كان سببتاريخ من سنوات ثماني مرور بعد اال انتخابات الي الترشح له يجوز وال سنتين

. بالقضاة صلته انتهاء 67المادة:

45

الدرجة حتى مصاهرة او قرابة بينهم قضاة واحدة دائرة في يجلس ان يجوز الاو الخصوم احد ممثل او العامة النيابة لممثل يكون ان يجوز ال كما الرابعة،

. الدعوى ينظرون الذين القضاة بأحد المذكورة الصلة تربطهم ممن عنه المدافع : القضائي التفتيش الرابع الفصل

68المادة: احد منها يستثنى وال كافة القضاة اعمال على القضائي للتفتيش ادارة تنشأ

من كاف وعدد رئيس من وتؤلف االقدم القضاة من التفتيش يكون ان بشرط . المحاكم جميع من المستشارين

. االدارة واعضاء رئيس بندب قرارا عام كل للقضاء االعلى المجلس ويصدر . للقضاء االعلى المجلس من قرار المحاكم كل في التفتيش بنظام ويصدر

69المادة: الدرجات بإحدى الكفاية تقدير ويكون سنتين كل االقل على مرة التفتيش يجري

. / / / المتوسط: من اقل متوسط المتوسط فوق كفء اآلتية 70المادة:

في ومن والقضاة الكلية المحكمة وكالء امر للقضاء االعلى المجلس يتحرىويقرر المتوسط من اقل بدرجة متواليين تقريرين على حصلوا ممن درجتهم

اخرى وظيفة الى نقلهم او التقاعد الى احالتهم اما حالتهم فحص بعد المجلسقضائية. 71المادة:

المعاش خفض عليها يترتب وال تقديمها وقت من مقبولة القاضي استقالة تعتبر . المكافأة او

: العقوبات في الخامس الفصل 72المادة:

. القضاء على المشرفة الوحيدة الجهة هو للقضاء األعلى المجلس . لها التابعين القضاة على االشراف حق العامة ولجمعيتها محكمة كل ولرئيس

73المادة: تنبيه - حق العامة الجمعية قرار على بناء او نفسه تلقاء من المحكمة لرئيس

سماع بعد وظائفهم مقتضيات او لواجباتهم مخالفا منهم يقع ما الى القضاةالى صورته تبلغ االخيرة الحالة وفي كتابة او شفاهة التنبيه ويكون اقوالهم

التنبيه من االعلى القضاء لمجلس يتظلم ان وللقاضي للقضاء االعلى المجلس . اخطاره تاريخ من يوما عشرا خمسة خالل اليه الموجه الكتابي

74المادة: او التحقيق اجراءات من اجراء اي اتخاذ المشهود الجرم حاالت غير في يجوز ال

من باذن اال جنحة او جناية في القاضي على الجزائية الدعوى رفع او القبضالمشهود الجرم حاالت وفي العام النائب طلب على بناء االعلى القضاء مجلسرئيس على االمر يعرض ان القاضي على القبض عند العام النائب على يجب

مع التحقيق يباشر وال ساعة وعشرين اربع خالل القاضي لها التابع المحكمة . نيابة رئيس اال القاضي

75المادة:

46

او تدليس او غش منه وقع كأن كقاض بعمله متصلة جريمة القاضي من وقع اذاتقدم القانون يجرمه عمل اي او تعسفا او مشروعة غير لتأثيرات اذعان او غدر

رئيس يبلغ ان العام النائب على ويجب العام النائب الى القاضي ضد الشكوى . الشكوى تقديم تاريخ من اسبوع خالل القاضي لها التابع المحكمة

76المادة: وتجديد احتياطيا القاضي حبس في بالنظر للقضاء االعلى المجلس يختص

في عليها المنصوص الضمانات مراعاة مع اخر اجراء باتخاذ يأمر ان او حبسهاالمر 71، 70، 69المواد يكن لم ما الجزائية والمحاكمات االجراءات قانون من

. بذلك هي فتختص الدعوى بنظر المختصة الجزائية المحكمة امام منظورا 77المادة:

وعلى فورا اعماله انهاء حكم او امر على بناء القاضي حبس على حتما يترتباثناء وظيفته اعمال مباشرة عن القاضي بوقف يأمر ان االعلى القضاء مجلس

القاضي حرمان الوقف على يترتب وال منه وقعت جريمة عن التحقيق اجراءات . الوقف مدة مرتبه من

78المادة: مجلس اختصاص من درجاتهم بجميع القضاة على المهنية العقوبات تطبيق

واثنين التمييز محكمة مستشاري من ثالثة من يشكل الذي المهنية العقوباتاعضاء او رئيس بينهم من يكون اال على االستئناف محكمة مستشاري من

. المستشارين القدم المجلس رئاسة وتكون للقضاء االعلى المجلس 79المادة:

طلب على بناء وذلك القضائي التفتيش رئيس من المهنية الدعوى تقامالقاضي تبعها التي المحكمة رئيس طلب على بناء او للقضاء االعلى المجلس

. االحوال حسب 80المادة:

وتقدم لها المؤيدة واالدلة التهمة على تشتمل بصحيفة المهنية الدعوى ترفعاجراءات في والسير للحضور للقاضي باعالنها قراره ليصدر العقوبات لمجلس

. االقل على بأسبوع الميعاد قبل االعالن يكون ان على المهنية المحاكمة 81المادة:

احد يندب ان وله التحقيقات من الزما يراه ما يجري ان العقوبات لمجلس يجوز . بذلك للقيام اعضائه

82المادة: للمحاكم المخولة السلطة للتحقيق منه المنتدب العضو او العقوبات لمجلس

. اقوالهم سماع من فائدة يرى الذين بالشهود يختص فيما 83المادة:

التفتيش طلبات سماع بعد ويحكم سرية العقوبات مجلس جلسات تكونامام بشخصه الحضور حق وللقاضي تأديبه المطلوب القاضي ودفاع القضائي

. القضاء رجال احد عنه الدفاع في ينيب ان او كتابة دفاعه يقدم ان وله المجلس 84المادة:

47

الدعوة على المهنية للدعوة تأثير وال القاضي باستقالة المهنية الدعوة تنقضي . ذاتها الواقعة عن الناشئة المدنية او الجزائية

85المادة: التي االسباب على مشتمال المهنية الدعوى في الصادر الحكم يكون ان يجب

الحكم في الطعن ويجوز سرية جلسة في به النطق عند اسبابه وتتلى عليها بنيمحكمة دوائر احدى امام المهنية الدعوى في العقوبات مجلس عن الصادر

. سرية مداولة في تنظرها والتي التمييز 86المادة:

. والعزل واالنذار اللوم هي توقيعها يجوز التي المهنية العقوبات 87المادة:

من ضده الصادر الحكم بمضمون القاضي بابالغ للقضاء االعلى المجلس يقومالعزل نفذ القاضي بعزل صادرا الحكم كان فإذا صدوره فور التحقيق مجلس

. التبليغ هذا تاريخ من : القضاء بشؤون الخاصة القرارات في الطعن السادس الفصل

88المادة: احتياط وثالثة قضاة خمسة من تتكون خاصة دائرة االعلى القضاء مجلس يعين

رجال يقدمها التي الطلبات في وبالفصل االدارية الطعون نظر في تختصشؤونهم من شأن بأي المتعلقة النهائية االدارية القرارات بإلغاء القضاء

او واللوائح القوانين مخالفة او الشكل في عيبا الطلب مبنى كان متى الوظيفية . السلطة استعمال اساءة او تأويلها او تطبيقها في خطأ

89المادة: بالجريدة فيه المطعون القرار نشر تاريخ من يوما ثالثين خالل الطلب يرفع

. الطلب رفع ويكون يقينيا علما به علمه او به الشأن صاحب اعالن او الرسميةالخصوم باسماء المتعلقة البيانات عدا تتضمن الكتاب ادارة في تودع بعريضة

.« عنه « كافيا وبيانا الطلب موضوع اقامتهم ومحال وصفاتهم 90المادة:

او كتابة دفاعه يقدم ان وله بنفسه الدائرة امام االجراءات جميع الطالب يباشر . التمييز محكمة مستشاري غير من القضاء رجال احد ذلك في عنه ينيب ان

: والبدالت المرتبات السابع الفصل 91المادة:

المحكمة ورئيس االستئناف محكمة ورئيس التمييز محكمة رئيس يتقاضىوالمزايا البدالت وسائر للوزير المقرر المرتب الدولة مجلس ورئيس الكلية

وظيفته بسبب اكثر ومزايا حقوقا القانون له يقرر لم ما وغيرها المالية . افضل ايهما فيتقاضى

92المادة: تصرف والمستشارون فالقضاة لذلك العادل ورمزها الدولة صنوان هم القضاء

عملهم طبيعة مع يتوافق بما للقضاء االعلى المجلس من البدالت لهم . المادي االستقرار لهم يضمن وما مواقفهم وحساسية

: عامة أحكام الخامس القسم

48

93المادة: مراعاة ذلك خالف المحكمة ترى او القانون ينص لم ما علنية المحاكم جلسات

في االحوال جميع في بالحكم النطق ويكون العام النظام على ومحافظة لالداب . علنية جلسة

94المادة: والشهود المتقاضين اقوال المحكمة وتسمع العربية اللغة هي المحاكم لغة

. محلف مترجم بواسطة يجهلونها الذين 95المادة:

. ذلك خالف على القانون نص اذا اال شفوية المحاكم امام المرافعة 96المادة:

. تجاوز بدون بها المعمول والقوانين الدستور لنصوص وفقا القاضي يحكمالدعوى برفض حكم عليه المعروضة الواقعة على يطبق نصا يجد لم فإذا

لجنة الى الحكم يحال حيث التشريعي النقص هذا بسد حكمه في وأوصى . بذلك التشريعية السلطة لمخاطبة الدستوري التعاون

97المادة: المرافعات قانون في تبين وضبطها الجلسات ونظام الدعوى سير قواعد

. لها المكملة والقوانين الجزائية االجراءات وقانون المدنية 98المادة:

القانون ويحدد وصفاتهم مكانتهم كانت مهما القضاء امام متساوون المتقاضون . القضاء مجانية مع ومنسجمة رمزية وتكون القضائية الرسوم

99المادة: . الكويت دولة أمير السمو صاحب باسم وتنفذ االحكام تصدر

: العامة النيابة السادس القسم : التكوين األول الفصل

100المادة: « تلحق « موازنة لها يكون العامة النيابة تسمى مستقلة قضائية هيئة تنشأ

. القضائية للسلطة العامة بالموازنة 101المادة:

اكثر او اول عام محام يعاونه لها رئيسا يكون عام نائب من العامة النيابة تتألفالنائب محل االول العامين المحامين اقدم ويحل النيابة اعضاء من كاف وعدد

. منصبه خلو او غيابه عند اختصاصاته جميع في العام 102المادة:

من وباقتراح أميري بمرسوم العامة النيابة اعضاء اقدم من العام النائب يعين . مهنية عقوبة دون متصلة خدمته مدة تكون ان شرط للقضاء االعلى المجلس

103المادة: : يلي كما العامة النيابة اعضاء مناصب ترتيب يكون

« وكيل « ، أ نيابة وكيل نيابة، رئيس عام، محامي أول، عام محامي العام، النائب . « » « المحققون « ، ج نيابة وكيل ، ب نيابة

104المادة:

49

بمباشرة يتعلق فيما العامة النيابة اعضاء ويعتبر تتجزأ ال العامة النيابةفي االخرين مقام منهم عضو اي ويقوم العام النائب عن وكالء اختصاصاتهم

لكل والمكاني النوعي االختصاص حدود في وذلك االختصاصات هذه ممارسةمنهم.

105المادة: بحسب رؤسائهم الشراف اختصاصاتهم ممارسة في العامة النيابة اعضاء يخضع

. وظائفهم ترتيب 106المادة:

واتخاذ الدعوى ومباشرة واالتهام التحقيق سلطتي ممارسة العامة النيابة تتولىما خاص بوجه لها ويكون للقانون وفقا بهم المتعلقة والتدابير االجراءات جميع

يلي: للقيام - 1 القضائي الضبط مأموري تندب ان لها ويجوز الجرائم في التحقيق

من له يندبون ما بمباشرة يتعلق فيما القضائي الضبط مأمورو ويكون بذلك . الشرافها وخاضعين العامة للنيابة تابعين اعمال

التي - 2 االحكام في والطعن المحاكم امام ومباشرتها الجنائية الدعوى تحريك . فيها تصدر

التدليس - 3 او بالتقصير االفالس وقائع وتحقيق التجار افالس اشهار طلب . للقانون طبقا ومباشرتها فيها الجنائية الدعوى تحريك اجراءات واتخاذ

4 . بها - اختصاصها على القانون ينص التي الحسبة دعاوى مباشرةتثبيت - 5 وطلبات ردها او وقفها او منها الحد او الوالية سلب طلبات تحقيق

المتعلقة االمور من وغيرها الغيبة واثبات الحجر وطلبات االوصياء وتعيين . المستكن والحمل والغائبين وناقصيها االهلية بعديمي

المخصصة - 6 الدور على المختصة الجهات مع والتعاون بالتنسيق الرقابةدورية زيارات بعمل وذلك الحبس اماكن من وغيرها السجون وعلى لالحداث

شكاوى وتلقي والحبس القبض واوامر دفاترها على واالطالع لها ومفاجئة . بشأنها مناسبا تراه ما واتخاذ فيها والتحقيق المحبوسين

االمانات - 7 وتلقي الغرامات تحصيل على واالشراف المضبوطات في التصرف . فيها والتصرف والودائع

8 . القانون - عليها ينص اخرى اختصاصات اي 107المادة:

. العام النائب من بقرار تعديلها ويتم النيابات اختصاص دوائر وتحدد تنشأ : واألقدمية والترقية التعيين في الثاني الفصل

108المادة: االهلية، كامل كويتيا، يكون أن العامة، النيابة وظائف احدى يتولى فيمن يشترط

قد يكون واال العامة النيابة قسم القضائي، والتدريب التكوين معهد بنجاح يجتازقد كان ولو االمانة او بالشرف مخلة جنحة او جناية في باالدانة نهائيا عليه حكم

. السمعة حسن السيرة محمود يكون وان اعتباره، اليه رد 109المادة:

50

باقي تعيين ويتم وزير بدرجة ويكون اميري مرسم العام النائب بتعيين يصدرالمعهد من التخرج بعد للقضاء االعلى المجلس من بقرار العامة النيابة اعضاء

. العامة النيابة قسم 110المادة:

الوظيفة الى العضو يشغلها التي الوظيفة من العامة النيابة اعضاء ترقية تتمعن االخير كفايته تقدير يقل اال وعلى االقدمية أساس على مباشرة تعلوها التي

. المتوسط فوق 111المادة:

لم ما ترقيتهم أو بتعيينهم الصادر المرسوم تاريخ من النيابة اعضاء أقدمية تحدد . اخرى تاريخا المرسوم هذا يحدد

112المادة: : التالية بالصيغة يمينا مهامه مباشرة قبل االمير أمام العام النائب يؤدي

احترم« وان والصدق باالمانة وظيفتي اعمال اؤدي ان العظيم بالله أقسم .« البالد وقوانين الدستور

. العام النائب امام السابقة بالصيغة اليمين العامة النيابة اعضاء ويؤدي 113المادة:

مناصبهم مع يتالءم بما والبدالت المرتبات أعلى العامة النيابة اعضاء يتقاضىوأوضاعهم.

: واإلعارة الندب الثالث الفصل 114المادة:

. القضائي للعمل نظيرة بأعمال للقيام إال النيابة خارج النيابة أعضاء ندب يجوز ال 115المادة:

نزاع في محكما يكون ان العام النائب موافقة بغير العامة النيابة لعضو يجوز ال . القضاء على مطروح غير النزاع ان ولو اجر بغير ولو

116المادة:الخارج او الداخل في دولية او حكومية جهة الى العامة النيابة عضو اعارة يجوز

. العام النائب عرض على بناء مرسوم باالعارة ويصدر 117المادة:

اذا القانون هذا احكام تطبيق في متصلة واالعارة الوقت كل الندب مدة تعتبر . سنوات ثالث على مدته تزيد ال زمني فاصل بينها فصل او تتابعت

: االجازات الرابع الفصل 118المادة:

. وعملهم النيابة اعضاء اجازات العام النائب ينظم 119المادة:

اخرى سنة ثم كامل براتب سنة تجاوز ال مرضية اجازة العامة النيابة عضو يمنحاالجازات من رصيده استنفاد له ويجوز راتب بربع ثالثة سنة ثم راتب بنصف

. المرضية االجازات من يستحقه ما الى باالضافة الدورية : النيابة أعضاء وضمانات حقوق الخامس الفصل

120المادة:

51

وفقا مهني تحقيق عن صادر بحكم اال للعزل قابلين غير العامة النيابة اعضاء . القانون هذا الحكام

121المادة: الى النقل يكون ان فيراعى اخرى وظيفة الى العامة النيابة عضو نقل حالة في

مرتبه كان واذا ربطها حدود في مرتبه يدخل او السابقة لوظيفته معادلة درجةالمنقول العضو احتفظ الدرجة تلك مربوط نهاية يجاوز النقل وقت وملحقاته

. شخصية بصفة وملحقاته بمرتبه : عليهم المحظورة واألعمال األعضاء واجبات السادس الفصل

122المادة: الوقار صفة على وخارجه العمل داخل بالمحافظة العامة النيابة اعضاء يلتزم

بالحلم اعمالهم اداء في والتحلي الشبهات مواطن عن والبعد السمعة وحسنواالناة. 123المادة:

وظائفهم بحكم عليها يطلعون التي االسرار افشاء العامة النيابة ألعضاء يجوز ال . خدمتهم انتهاء بعد قائما االلتزام هذا ويظل

124المادة: ال اخرى اعمال اي او التجارية االعمال مزاولة العامة النيابة العضاء يجوز ال

. أجر بغير أو بأجر سواء وكرامتها العامة النيابة استقالل مع تتفق 125المادة:

بالعمل االشتغال او السياسية االراء ابداء العامة النيابة اعضاء على يحظرالسياسي.

126المادة: كانت اذا فيها اجراءات اي يتخذ او قضية اية ينظر ان العامة النيابة لعضو يجوز المن بأي مصاهرة او قرابة عالقة او مباشرة غير او مباشرة شخصية مصلحة له

. الرابعة الدرجة حتى اطرافها 127المادة:

يأذن أن أو ذويهم او وكالئه او الخصوم أحد من هدية قبول النيابة لعضو يجوز ال . بها االحتفاظ او قبولها في عائلته افراد الحد

128المادة: او - 1 طارئ سبب لغير عمله عن ينقطع أن أو يتغيب ان النيابة لعضو يجوز ال

انتهاء بعد ذلك كان ولو كتابة بذلك له واالذن المختص رئيسه اخطار قبل مفاجئ . الوقت كل ندبه او اعارته او اجازته مدة

تكن - 2 لم كأن االستقالة باعتبار قرارا العام النائب يصدر العذر قبول حالة فيعمله، الى العامة النيابة عضو وعودة

: العامة النيابة أعضاء مساءلة السابع الفصل 129المادة:

على خرج او وظيفته بواجبات اخل اذا العامة النيابة عضو مساءلة يجوز . عليه المحظورة االعمال من ايا ارتكب او مقتضياته

131المادة:

52

صاحب اي من او العام النائب من بقرار العامة النيابة عضو على الدعوى تقام . لذلك يندبه من او النيابة تفتيش ادارة مدير يتواله تحقيق وبعد مصلحة

132المادة: ويتولى لها المؤيدة واالدلة التهمة على تشتمل بصحيفة المهنية الدعوى تقام

الميعاد قبل االعالن يكون ان على امامه للحضور العضو اعالن التحقيق مجلس . األقل على يوما عشر بخمسة المحدد

133المادة: لهذا اعضائه احد يندب ان وله تحقيقات من الزما يراه ما إجراء للمجلس

بالنسبة العادية للمحاكم المخولة السلطة يندبه من او للمجلس ويكون الغرض . اقوالهم لسماع وجها يرى الذين للشهود

134المادة: بعد المهنية الدعوى في المجلس ويحكم سرية التحقيق مجلس جلسات تكون

دفاعه يقدم ان له يكون الذي العامة النيابة عضو ودفاع االدعاء طلبات سماعالنيابة عضو يحضر لم واذا عنه الدفاع في النيابة اعضاء احد ينيب ان او بنفسه

. اعالنه صحة من التحقق بعد غيابه في الحكم جاز عنه احدا ينب ولم العامةالتي االسباب على مشتمال المهنية الدعوى في الصادر الحكم يكون ان ويجب

. جهة اية أمام فيه للطعن قابل غير نهائيا الحكم ويكون عليها بني 135المادة:

: التنبيه، هي العامة النيابة اعضاء على توقيعها يجوز التي المهنية العقوباتالصادر الحكم تاريخ من بعزله العامة النيابة عضو والية وتزول والعزل، واللوم

العمل عن الوقف تاريخ من بزوالها الحكم ذلك يقض لم ما المهنية الدعوى فيالعامة النيابة عضو عزل على يترتب وال مرسوم العزل عقوبة بتنفيذ ويصدر

الحكم بايداع واللوم التنبيه عقوبتي تنفيذ ويتم المكافأة او المعاش من حرمانه . العضو خدمة ملف

136المادة: على المهنية الدعوى النقضاء تأثير وال العضو باستقالة المهنية الدعوى تنقضي

. الواقعة ذات عن الناشئة المدنية او الجنائية الدعوى 137المادة:

اتخاذ - 1 او العامة النيابة عضو على القبض يجوز ال بجريمة التلبس حالة غير فيالنائب من بذلك اذن على الحصول بعد اال ضده التحقيق اجراءات من اجراء اي

. العام النائب من بقرار اال حبسه تجديد او احتياطيا حبسه يجوز ال كما العامالعامة - 2 النيابة عضو على القبض فور العام النائب ابالغ يجب التلبس حالة في

. عنه االفراج او احتياطيا حبسه اما العام النائب ويقرر : العامة النيابة أعضاء أعمال على التفتيش الثامن الفصل

138المادة: العام النائب بمكتب تلحق العامة النيابة اعضاء اعمال على للتفتيش ادارة تنشأ

المحامين من كاف عدد ويعاونه االول العامين المحامين احد برئاسة وتشكل . النيابة ورؤساء

139المادة:

53

سنتين . كل األقل على مرة العامة النيابة أعضاء اعمال على التفتيش يجري : العامة النيابة أعضاء والية انتهاء التاسع الفصل

140المادة: : اآلتية األسباب ألحد العامة النيابة أعضاء والية تنتهي

1 . الوفاة - 2 . التقاعد - سن بلوغ3 . االستقالة - 4 . القانون - هذا الحكام طبقا مهني بحكم العزل6 . القانون - هذا الحكام وفقا الخدمة انهاء أو اخرى وظيفة الى النقل

141المادة: اذا النيابة ولعضو سنة سبعين العامة النيابة العضاء بالنسبة التقاعد سن يكون

تاريخ من مقبوال الطلب ويكون التقاعد الى احالته يطلب ان الستين سن بلغتقديمه.

يونيو اخر الى اكتوبر أول من الفترة في التقاعد سن العضو بلوغ صادف واذا . االخير التاريخ هذا حتى واليته فتستمر التالية، السنة من

142المادة: كانت اذا تقديمها تاريخ من شهر بعد مقبولة العامة النيابة عضو استقالة تعتبر

. شرط على معلقة او بقيد مقترنة غير 143المادة:

في ويسري وغيرهم االداريين الموظفين من كاف عدد العامة النيابة في يعين . المدنية الخدمة ديوان احكام شأنهم

144المادة: رقم بالقانون المرسوم كل 1990لسنة 23يلغي ويلغي القضاء تنظيم شأن في

. احكامه مع يتعارض خاص او عام قانون في نص 145المادة:

الجريدة في وينشر القانون هذا تنفيذ والوزراء الوزراء مجلس رئيس علىالرسمية.

http://alshahed.com.kw/index.php?option=com_content&task=view&id=7813

54

55

مارس 18المالية

:» جديد» فصل الصحي الضمان مستشفيات مزايدة إعادة بيانالتنمية مشروعات وعرقلة لتأخير

لألوراق الكويت سوق اداء عن لالستثمار بيان لشركة االسبوعي التقرير قالاغالق لجهة نموا مسجال الماضي األسبوع تعامالت انهى السوق ان المالية

القيادية األسهم بعض من واضحا دعما لقي حيث الرئيسيين، مؤشريهمما األسبوع، جلسات معظم في قوية شراء عمليات شهدت والتي والتشغيلية،شهد الذي الوزني المؤشر وخاصة السوق، مؤشري على ايجابي بشكل انعكس

. السعري نظيره من أفضل أداءالمدرجة للشركات السنوية للنتائج الترقب من حالة يشهد السوق ومازال هذا

عام عن وصل 2011فيه حيث االفصاح، في منها العديد تأخر ضوء في وخاصة ، الى الخميس يوم منتصف حتى المعلنة الشركات تمثل %90عدد من 44شركة

والبالغ الرسمي السوق في المدرجة الشركات عدد محققة 205اجمالي شركة،بلغت اجمالية %1.61أرباحا نسبته بانخفاض أي دينار، نتائج 17.85مليار عن

عام في الشركات بلغت 2010نفس والتي ،1.96. دينار مليارالضمان مستشفيات

عن الماضي األسبوع خالل لالستثمار العامة الهيئة أعلنت أخرى، ناحية ومنباكورة تعتبر والتي الصحي، الضمان مستشفيات شركة مزايدة الغاء قرار

طرح اعادة الهيئة قررت حيث التنمية، خطة اطار في المساهمة الشركاتأجل من بها الخاصة الدراسات تعديل نيتها بسبب متعذرة أخرى مرة المزايدة

» « .! ، أجيليتي العمومية المخازن شركة صرحت وقد االقتصادية جدواها تحسينبعد تحدد لم بأنها الماضي، العام أواخر في بالمزايدة فازت قد كانت والتي

اآلن، حتى عدمه من طرحها سيتم التي المزايدة في بالدخول نيتها أو توجههابالغاء لالستثمار العامة الهيئة قرار قانونية مدى تدرس الشركة ان مؤكدة

. أخرى مرة للمزايدة تقدمها قرار اعتماد سيتم عليه وبناء المزايدة،المشروعات عرقلة

مشروعات طرح وعرقلة تأخير فصول من جديدا فصال الهيئة قرار ويعد هذاالرغم على شفهي بشكل الهيئة قرار يأتي ان المستغرب فمن التنمية، خطة

قد كانت المختلفة القانونية الجهات بعض من صدرت التي المعلومات ان من » « على يدل الغاءها ان اال بالمناقصة، أجيليتي شركة فوز قانونية على أكدت

التنمية، خطة تنفيذ في الحكومة جدية شأن في والمتواصل المستمر الفشلمن بداية الخاص القطاع شركات مع المختلفة المشاريع عقود الغاء يعتبر حيث

عقد بفسخ ومرورا مشابهة، أخرى عقود وفسخ الحرة المنطقة عقد فسخ » « لمحاربة اآلن الى الحكومة فيه استمرت الذي النهج على يدل الداو شركة

الخاص القطاع اعطاء وضد التنموية، المشروعات تنفيذ وعرقلة الخاص القطاعتكدس من مزيد الى سيؤدي الفاشل النهج وهذا المشاريع، تلك ادارة في دوره

وذلك حاليا، نشهدها التي االضرابات من ويزيد الحكومة، في الوطنية العمالة

56

ذات العمالة من الهائل الكم هذا مع تتعامل ان تستطيع ال الدولة ان كون. المنخفض واألداء العالية والتكلفة المستمرة المطالب

عكرة مياه في نفط » بعنوان » جديدا تقريرا فيتش االئتماني التصنيف وكالة أصدرت أخرى، جهة من

) : عكرة) مياه في نفط افريقيا وشمال األوسط الشرق على مستقبلية نظرةعمومية ميزانية أقوى الكويت امتالك من الرغم على أنه فيه قالت حيثالضعف سمة يشكل النفط على اعتمادها فان المنطقة، دول بين حكومية

% يشكل النفط أن خصوصا القتصادها، المحلي 47األساسية الناتج من. 82االجمالي، % خطة الى تقريرها في الوكالة وتطرقت كما الحكومة عوائد من

غير االجمالي المحلي الناتج تعزيز شأنها من الخطة هذه ان قالت حيث التنمية،أنه الى مشيرة تنفيذها، يعيق سياسي اجماع الى االفتقار ان اال للبالد، النفطيان اال والتنموي، االستثماري االنفاق سقف لرفع الكويت خطط من الرغم على

لكن تاريخيا، متدنية الحكومة كفاءة ان مؤكدة تطبق، ال قد الخطط هذه مثللكن قوتها، من عززت الماضي الشهر في جرت التي الجديدة االنتخابات

. يتحسن ال قد المشاريع تنفيذ على السياسي االتفاق ان رأت الوكالةالسوق أداء

فقد الماضي، األسبوع خالل المالية لألوراق الكويت سوق أداء الى وبالعودة مسجال األسبوع تداوالت ينهي ان واستطاع االيجابي أداءه مواصلة من تمكن

أغلب في أدائهما تباين من الرغم على وذلك الرئيسيين، لمؤشريه مكاسبالسعري المؤشر على السلبي األداء غلب حيث األسبوع، من اليومية الجلسات

األرباح، جني بهدف المستثمرين من العديد اليها اتجه التي البيع عمليات نتيجةارتفاعات حققت قد كانت التي الصغيرة األسهم من عددا استهدفت والتي

. عكس يسير الوزني المؤشر كان حين في الماضية الفترة في ملحوظة سعريةوالتشغيلية، القيادية األسهم شهدتها التي الشرائية القوى من بدعم االتجاه، هذا

التوازن تحقيق في ساهم مما والخدمات، البنوك قطاعي في والسيماتداوالت. ان الماضي األسبوع تعامالت خالل المالحظ من وكان هذا للسوق

شراء عمليات شهدت اليومية الجلسات معظم عمر من األخيرة اللحظاتتعزيز في ساهمت اذ السوق، لمؤشري قوي دعم عامل شكلت انتقائيةتخفيف في السعري المؤشر ساعدت فيما جهة، من الوزني المؤشر مكاسب

. أخرى جهة من خسائرهوالتي األسبوع، آخر جلستي في السوق شهدها التي الشراء عمليات ان غير

دفة تحويل في ساهمت القطاعات، معظم في األسهم من العديد شملتاألسبوع تداوالت انهاء من مكنه مما الخضراء، المنطقة نحو السعري المؤشرالتحسن في الوزني المؤشر أداء استمر حين في بسيطة، مكاسب مسجال

بشكل القيادية األسهم على الشراء عمليات استمرار من بدعم التدريجي، . األسبوعية مكاسبه من عزز مما خاص،

http://alwatan.kuwait.tt/articledetails.aspx?Id=180079&YearQuarter=20121

57

مارس 19المدنية الخدمة

.. أزمات تولد أزمة الرواتب زيادةبها أوصى التي الرسمية، الجهات في الموظفين المواطنين رواتب زيادات بين

في اشتعلت التي واإلضرابات الماضي، األسبوع المدنية الخدمة مجلسالقطاع يقبع الزيادات، زيادة أو خاصة بكوادر مطالبة مختلفة، حكومية قطاعات

هذه جراء به تلحق قد التي األضرار إحصاء محاوال أمره، في حائرا الخاص . الحكومة بأن مراقبون يعترف اإلطار، هذا وفي العشوائية الحكومية الخطواتلضغوط خضعت التي السابقة، الحكومات ارتكبتها أخطاء ثمن تدفع الحالية

غير إنها عنها يقال ما أقل وكوادر زيادات فأقرت األمة، مجلس وأعضاء النقاباتفي. العاملين لكادر البصيري محمد السابق النفط وزير إقرار ولعل مدروسةباب فتح باإلضراب، الموظفين تهديد وتحت متسرع، بشكل النفطي القطاع

باإلضراب، التهديد تحت وكله مصراعيه، على الرواتب وزيادة بالكوادر المطالبة . الدولة مصالح وتعطيل

الحالي الوقت في والعباد البالد مصالح على تأثيرا اإلضرابات أكثر إن قائل ورب . وقع وعلى الكويتية الجوية والخطوط الجمارك في العاملين نقابات تنفذه ما هو

. تطرح كثيرة أسئلة وجوا وبحرا برا وإليها، الكويت من النقل حركة تعطيلستخضع: هل اإلضرابات؟ مواجهة في الحكومة ستتبعها التي الخطوات ما اليوم

على المقترحة الرواتب زيادة تأثير ما الحكوميين؟ الموظفين من فئة لمطالبالزيادات في الحكومة مجاراة على قادرة الشركات وهل الخاص؟ القطاع

الوطنية؟ العمالة على للحفاظ، األقل على أو الستقطاب،األضرار إحصاء

ما لكن المقبلة، الحكومة تحركات أسئلة على باإلجابة كفيل األيام من القادمزيادات موجة جراء الخاص القطاع ستصيب أو أصابت التي باألضرار يتعلق

58

. أن هنا ذكره الجدير ومن نسبيا وضوحا أكثر يبدو الكوادر وإقرار الرواتبالذين الدولة موظفي رواتب زيادة الماضي األسبوع قرر المدنية الخدمة مجلس

% بنسبة الماضية، الفترة في وكوادر زيادات تشملهم الراتب 25لم على% بنسبة المتقاعدين رواتب وزيادة هذه. 12.5األساسي، أن مراقبون ويرى

مع خصوصا تشويها، والخاص العام القطاعين في الرواتب سلم ستزيد الخطوة . في الدولي البنك أعدها دراسة فوفق القطاعين بين الرواتب فجوة ارتفاع

الجهات 2010نهاية في العاملين المواطنين رواتب متوسط أن كشف ، سنويا % يرتفع كوادر 8.5الحكومية على حصلوا الذين الموظفين أن حين في ،

% نحو أجورهم ارتفاع متوسط بلغ . 11.3خاصة بكثير أقل النسبة وهذه سنويا . والمقيمين المواطنين من الخاص، القطاع في العاملون عليها يحصل التي من

على أو الخاص، القطاع من الوطنية العمالة هجرة ارتفاع إلى المراقبون ويشيرليست الرواتب أن خصوصا القطاع، هذا في العمل المواطنين تجنب األقلالقطاع في المطلوبة المرتفعة اإلنتاجية إليها تنضم بل الوحيدة، المشكلة .» « .. باإلضافة حرج وال حدث الرسمية الجهات في اإلنتاجية أن حين في الخاص،

زيادة إلى األعمال بقطاع الحكوميين الموظفين رواتب زيادات ستدفع ذلك، إلىتفرضها مالية غرامات دفع وتجنب تسربهم، لتفادي أيضا المواطنين رواتب

القطاعات في المطلوبة الوطنية العمالة نسبة يخالف من على الحكومة . البنوك على الحكومة تفرض الحصر، ال المثال سبيل فعلى المختلفة الخاصة

% المصرف 60نسبة يعرض النسبة تلك في خلل وأي الوطنية، العمالة من. للمحاسبة المعني

والخاص، العام القطاعين في المواطنين رواتب بين الفجوة إلى وباإلضافةالمواطنين رواتب بين أيضا الفجوة اتساع خطورة من المراقبون يحذر

العاملة القوى على يعتمد بمعظمه الخاص القطاع أن اعتبار على والمقيمين،طاردة األعمال بيئة فتصبح العمل، سوق أساسيات يشوه قد مما الوافدة،

. بلة الطين يزيد قد مما تنافسية، وأقل لألجانبوميزانية راتب

لراتب الشهري المتوسط على الضوء المراقبون يلقي متصل، سياق وفييبلغ الذي المدنية، الحكومية الجهات في الكويتي في 1378الموظف دينارا،نحو العسكري السلك في المواطن راتب متوسط يبلغ . 1102حين وهذه دينار

من األمرين يعاني بدأ الذي الخاص، للقطاع بالنسبة ما نوعا مرتفعة األرقام . دراسات أن ذكره الجدير ومن مستمر بشكل الحكومية الرواتب زيادات

نحو بالمتوسط تبلغ الدولة على المواطن تكلفة أن أخيرا كشفت 3200حكومية . شابه وما سلع ودعم ومميزات رواتب في تتمثل شهريا، دينار

الرواتب زيادة عملية تولدها التي المخاطر إلى المراقبون يلفت آخر، جانب منالقليلة السنوات في مخيف بشكل تضخمت والتي للدولة، العامة الميزانية على

( الباب ضمن المرتبات على المصروفات اعتمادات جملة باتت حتى الماضية، ) ( المدنيين( للموظفين أي ، الخامس الباب ضمن حكمها في وما ، األول

نحو إلى تصل الحالية 9.2والعسكريين، المالية للسنة دينار ـ 2011مليارات

59

مقابل 2012 قبل 3، . 10مليارات بين المبلغ هذا إلى وسيضاف تقريبا سنوات700 . األخيرة الرواتب وزيادات الكوادر حصيلة هي دينار ومليار دينار مليون

محدقة مخاطرمن حذرت الماضي، العام تشكلت التي االقتصادية، االستشارية اللجنة وكانت

التحذير أسباب أهم ولعل الميزانية، على األعباء زيادة بسياسة االستمرار مغبة: يلي ما

1 - على المدفوعة األموال لهذه الوحيد، وربما األساسي، المصدر هو النفط . العالمية االسواق في التذبذب شديد وسعره ناضب أصل وهو رواتب، شكل

في - 2 ومساهمته مشوه الخاص القطاع دور حيث يتعمق، االقتصاد في الخلل. المطلوب المستوى دون زالت ما اإلجمالي المحلي الناتج

من - 3 أكثر توفير الدولة وعلى سريعة، بوتيرة تنمو الكويتية العاملة 20القوة . مترهل العام القطاع وألن الشباب للمواطنين سنويا عمل فرصة ألف

» هؤالء» توظيف على الخاص القطاع تشجيع من البد بالموظفين، محشور و! ذلك عكس الدولة تفعل الرواتب، بزيادة لكن الجدد، الخريجين

من - 4% أكثر الرواتب العامة، 50تلتهم الميزانية في الحكومية المصروفات منتنخفض حيث بأخرى، أو بطريقة االستثماري اإلنفاق على يؤثر ما وهذا

الخدمات فتستمر تلقائيا، التحتية البنية ومشاريع التنمية على المصروفات. التردي في وغيرها والتعليمية الصحية

رفع عزمه أخيرا أعلن المدنية الخدمة مجلس أن المراقبون يوضح ذلك، إلىأن يبدو لكن الخاص، القطاع في العاملين للمواطنين المقدمة الحكومية المزايا

. وضعتها التي والمزايا البرامج جميع من الرغم فعلى كافية غير الخطوة هذهالخاص، القطاع نحو التوجه على المواطنين لتشجيع السنين مر على الدولة . الكويتيين الموظفين عدد ويبلغ الخططط هذه بفشل الرسمية الجهات تعترف

نحو الخاص القطاع في مع 77العاملين مقارنة بسيطة نسبة وهي 310ألفا،نحو منهم العام، القطاع في كويتي موظف و 259آالف مدني، ألف 51ألف

عسكري. للموظفين، أصيل حق الرواتب زيادة أن المراقبون يعتبر الختام، وفي

من برمتها العملية بها تدار التي العشوائية الطريقة لكن والمقيمين، المواطنينسلم مثل المقبلة للزيادات سليم أسلوب وضع دون ومن باإلنتاجية، ربطها دونرهينة يوم بعد يوما الدولة وتجعل تنفع، مما أكثر تضر والرواتب، للرتب محترم

.. بأموال تعصف وربما التنمية، أحالم وتضيع الخيارات فتضيق النفط برميل. القادمة األجيال

داللة ذات أرقامالحكومية 1378- 1 الجهات في الكويتي لراتب الشهري المتوسط دينارا2 -77 .. و الخاص القطاع في يعملون مواطن العام 310ألف القطاع في آالفودعم 3200- 3 ومزايا رواتب من الدولة على المواطن تكلفة شهريا دينارميزانية 9.2- 4 في والعسكريين المدنيين أجور كتلة دينار 2012ـ 2011ملياراتاألخيرة 700- 5 الرواتب وزيادات الكوادر حصيلة مليار إلى دينار مليون

http://www.alqabas.com.kw/Article.aspx?id=779245&date=19032012

60

الوزراء مجلس8.5 ! ... خدم الكويت سكان من المئة في

الكويت سكان عدد إجمالي منهم 3.065.850بلغ و 1.089.969نسمة، كويتياللدولة 1.975.9881 العام للتعداد األولية النتائج بحسب أعلنتها 2011وافدا، التي ،

. لإلحصاء المركزية اإلدارة أمسالنتائج، بحسب الكويتيين، غير إلى الكويتيين نسبة في 35.55وبلغت المئة، في

الكويتيين إلى الكويتيين غير نسبة بلغت .64.45حين المئة في

61

عددهم بلغ الخدم عدد أن يعادل 261.122والالفت ما أي وخادمة، في 8.5خادمااألعلى من تكون أن يرجح نسبة وهي للسكان، العام التعداد إجمالي من المئة

. العالم فيالعاصمة محافظة في السكان عدد مقابل 146.945وبلغ مواطن 179.568ألف

حولي محافظة وفي مقابل 192.778وافد، مواطن وفي 480.132ألف وافد،األحمدي مقابل 229.322محافظة مواطن محافظة 358.746ألف وفي وافد،

مقابل 152.542الجهراء مواطن الفروانية 248.433ألف محافظة وفي وافدا،مقابل 216.225 مواطن الكبير 602.346ألف مبارك محافظة كانت فيما وافدا،

بواقع الوافدين على المواطنين عدد فيها تفوق التي مواطنا 152.157الوحيدة.106.656مقابل وافدا

لإلحصاء المركزية اإلدارة أقامتها عمل ورشة خالل أعلنت التي النتائج، وبحسب » « نسبة للكويتيين اإلجمالية الشمول نسبة بلغت فقد ، تنمية إحصاؤنا بعنوان

الكويتيين 94.3 وغير المئة، السكان 93.76في إجمالي ليكون المئة، 93.98في. المئة في

بواقع الذكور عدد يفوق الكويتيات اإلناث عدد أن النتائج نسمة 8600وأظهرتعددهن. يبلغ إذ مقابل 549.583تقريبا مواطنة أكبر 540.960ألف تواجد مواطنا،

على الكويتيين غير من الذكور تفوق حين في األحمدي، محافظة في منهن عددبواقع العدد حيث من مقابل 1.197اإلناث وافد، .778.4مليون وافدة ألف

بين الجنسية حسب السنوي النمو معدل على للتعداد األولية النتائج واشتملتليبلغ 2011و 2005تعدادي جداول 5.4، النتائج تقرير تضمن كما المئة، في

فترة خالل رصدها تم التي والمساكن والمباني المنشآت أعداد عن مفصلةالتعداد.

الكويتيين للمواطنين تجمع أكبر األحمدي محافظة سجلت فقد للنتائج، ووفقاالكويتيين 229.322بواقع لغير تجمع أكبر الفروانية محافظة كانت فيما نسمة،.602.346بواقع نسمة

صفر فاضل والتنمية التخطيط لشؤون الدولة وزير العامة األشغال وزير وأكدأرقام » وجود دون قدميها على الوقوف تستطيع ال تنمية خطة أي أن صفر علي

.» التنموية الخطة وتدعم تسند تاريخية وبياناتتم » لإلحصاء المركزية اإلدارة إن الورشة، هامش على تصريح في صفر، وقال

جمع خالل من بدورها وقامت الكويت، في المؤسسات إنشاء بداية منذ إنشاؤهاوعدد الدولة بخدمات متعلقة قديمة بإحصاءات ننفرد يجعلنا ما المعلومات،

السكان«. « إحصاء في المتطورة التقنيات استخدام إلى نظم 2011وأشار ومنها ،

الكويت أرض على والمقيمين للمواطنين سمح كما الجغرافية المعلومات « » تؤخذ المعلومات أن إلى الفتا ، االلكتروني الموقع خالل من بياناتهم بتسجيل

.» ودقيق علمي بشكل تحليلها ويتملعرضها » الموافقة أخذ وتم الوزراء مجلس على عرضت النتائج أن صفر وبين

« » دولية، معايير من مستمدة علمية نظم استخدام إلى الفتا ، للمجتمع وإعالنها.» جيد بشكل االحصاءات هذه ودراسة معالجة خاللها من يتم

62

« قبل من األرقام هذه جودة ضبط تم إذ األرقام، لقبول هامشا هناك أن وأكد.» دوليين خبراء

» « المركزية اإلدارة خالل من تعزز تنمية إحصاؤنا العمل ورشة إن صفر وقال » « وحرية الشفافية وهي أال الديموقراطية األنظمة في أصيلة قيمة لإلحصاء

الطموحة، التنمية خطة تنفيذ في قدما المضي مع اليوم ونحن المعلومات،والعلم األرقام لغة تمارسه حقيقي ودور قوي إحصائي جهاز وجود أهمية تتعاظماإلنجاز مدى ونعرف التنمية نحقق أن يمكن فال لها، رهنا العالم أصبح التي

.» اإلحصاء غاب ما إذا والقصور اإلخفاق ومواقعمن » عدة جوانب إدراك إلى بحاجة الرشيد القرار صناعة أن على صفر وشدديعد لم إذ الحياة، بمناحي المتعلقة اإلحصاءات توفرها والحقائق المعرفة،عالم في يوميا شأنا والمعلومات البيانات تبادل أصبح بل محليا شأنا اإلحصاء

.» به القرار صاحبة هي المعرفة وأصبحت متسارع، « الجميع: فيه يتشارك واحدا بيتا أصبح بل صغيرة قرية العالم يعد لم وأضاف

ولهذا الجميع، يهم مشتركا موضعا إال اإلحصاء، ومعلومات الخبرات ويتبادلونإلى صراحة تشير تردنا التي الدولية واالستشارات التوصيات أصبحت فقد

المركزية اإلدارة على القائمون عليه يحرص ما وهو وجودتها، البيانات أهميةيخدم الذي والنجاح اإلنجاز من مبشرة خطوات وفق يسيرون إذ لإلحصاء،

.» الوطن شأن ويرفع العام الصالح« التعداد أن سهر عبدالله لإلحصاء المركزية اإلدارة مدير أكد جهته، من« » أطلس إصدار عن معلنا ، ديمغرافية خصائص هو بل عددا ليس السكاني

. العربي« الخليج دول في نوعه من األول هو وطنينحو » صدور ونتوقع أولية، نتائج هي النتائج هذه إن سهر تفصيليا 239وقال جدوال

.» أشهر ثالثة إلى شهرين غضون في نهائيابلغ » يسجلوا ولم السكاني التعداد رفضوا الذين عدد أن سهر ألسباب 64وبين ،

عنهم« » البحث في الداخلية، وزارة وتحديدا األخرى، الجهات دور إلى الفتا ، عدة.» بالتفصيل موجودة وعناوينهم أرقامهم ان حيث

الشيوخ وجليب الفروانية محافظة هي المتعاونة غير المناطق أكثر إن وقال. والمهبولة والمنقف

بين وتوزيعها المنزلية والعمالة للجنسيات السكانية بالكثافة سهر وقارنوخيطان الفروانية في المثال سبيل على المصرية الجالية تتركز حيث المناطق،

مناطق عدة في اللبنانية الجالية تركزت حين في والسالمية، الشيوخ وجليب. حولي محافظة في تحديدا أي وسلوى، والجابرية والسالمية حولي منها « للسكان العام للتعداد األولية النتائج إعالن أجل من اليوم نلتقي اننا وأضاف

والمنشآت وفقا 2011والمباني طموحة، تنموية خطة لتنفيذ أساسا يعتبر الذي ، الجابر األحمد صباح الشيخ البالد أمير السمو صاحب حضرة لرؤية

إبريل"< في انطلق وقد ورعاه، الله حفظه الصباح الجابر األحمد صباح الصباح « » أن من الرغم على أنه مؤكدا ، العالمية الممارسات أفضل وفق الماضيلما لإلحصاء، المركزية اإلدارة أعمال بين من األضخم يعتبر التعداد مشروع

63

األول االختبار كان فقد وتقنية، وبشرية مادية وإمكانيات استعداد من يحتاجه.» الوحيد يكن لم ولكنه الحالي لإلحصاء المركزية اإلدارة فريق أمام

« الوحيد العمل وكأنها لتبدو التعداد، بعملية دائما ارتبط اإلحصاء اسم أن وبينبجميع وثيق بشكل وترتبط اإلحصاء أعمال تتنوع إذ مختلفة، الحقيقة أن إال له،

الحقيقة لك يكشف اإلحصاء أن وهو واحد أمر على يؤكد ما الحياة، نواحيشعار بالفعل يحاكي الذي األمر أكبر، بشكل واقعنا من قربا ويزيدنا أكبر بوضوح

» ظل » في اليوم اإلحصاء أهمية تتزايد لذلك ، تنمية إحصاؤنا وهو اليوم، ورشتنااالعتناء على للتنمية المتطلعة الدول وتتسابق والعلم المعرفة تحكمه عالم

بمؤسساته«. « معاونا اإلحصائية األجهزة أصبحت أن ذلك على يترتب أنه إلى سهر وأشار

والبيانات الحقائق على المبني الرشيد القرار إصدار في القرار لصناع أساسيا.» المعرفي المجتمع لبناء شريكة مؤسساتها أصبحت كما الكاملة،

« إحصائي: جهاز وجود أهمية الحبيب بلدنا في القرار أصحاب أدرك لقد وزادلمواكبة الحرص هذا ازداد ولقد االستقالل، بعد األولى السنوات منذ قوي

دعوات مع بالتزامن وكذلك ومستهدفاتها، وسياساتها التنمية خطة متطلباتإلى التوجيه فكان وإحصاءاتها، بياناتها تطوير بضرورة للكويت الدولية الجهات

المركزية لإلدارة االلتفات خالل من البالد في اإلحصائي الجهاز قدرات تعزيزالحيوي لمركزها العودة من قصيرة زمنية فترة في تمكنت التي لإلحصاء،

الرسمية؛ واإلحصائيات األرقام من الكثير إصدار في مهامها وممارسةتطوير على تعمل لإلحصاء المركزية اإلدارة كانت التعداد مشروع مع فبالتزامن

كان ما وهو الجودة، عالية بيانات تقديم من لتتمكن الفنية قدراتها بناء إعادةفي لإلحصاء المركزية اإلدارة نالت إذ الدولية، اإلحصائية األوساط تقدير محل

اإلحصاءات 2010العام إصدار في الدولية المعايير اللتزامها تقدير شهادة » « شكرا الماضي الشهر في ونالت ، اإلسكوا دولة مجموعة من االقتصادية

األمم في اإلحصاء لشعبة األخير االجتماع في العالمي المستوى على رسمياجميعها، يكن لم إن العالم، دول من الساحقة األغلبية فيه تمثل والذي المتحدة،القومية الحسابات نظام كتاب بترجمة لإلحصاء المركزية اإلدارة لقيام وذلك

تحسب 2008 إنجازات شك دون وهي تباعا ستتوالى إنجازات على عالوة ، إحصائية ومدرسة بل رئيسية كمحطة مكانتها وتستعيد الدولي، الكويت لرصيد

.» واإلصالح والحرية المعرفة بنور تشع « : التي الوحيدة هي لإلحصاء المركزية اإلدارة تكن لم بالقول سهر وختم

من المؤسسي المستويين على جماعيا جهدا كانت فقد اإلنجازات تلك ترجمتالمدنية المجتمعات تعاون خالل من والمدني والخاص، العام القطاعين

اإلعالمي، وللمجتمع باإلحصاء والتخصص االهتمام ذات العامة والشخصيات.» االمتنان وعظيم الشكر جزيل هؤالء فلكل

إلى ميرزا حسن االحصائي العمل لقطاع المساعد الوكيل أشار جهته، من » « » « شارحا ، اإلحصائي العمل شؤون و والمعلومات اإلداري اإلسناد قطاعي

المركزية لإلدارة والتنظيمي اإلداري الهيكل تطوير تم حيث التنظيمي، الهيكل

64

المدنية الخدمة مجلس قبل من إقراره إلى الفتا تكامال، أكثر وأصبح لإلحصاءابريل شهر .2010في

العامة األمانة عن لإلحصاء المركزية اإلدارة فصل عملية تفاصيل ميرزا وشرحالمركزية لإلدارة جديد مبنى إنشاء تم حيث والتنمية، للتخطيط األعلى للمجلس

عمل برنامج ضمن لإلدارة مستقل مبنى إنشاء مشروع وإدراج لإلحصاءأخذ مع التنمية، خطة ووثيقة عشر، الثالث التشريعي للفصل الحكومة

الشروط دراسة وإعداد العارضية، بمنطقة المبنى إنشاء على األولية الموافقات. المشروع على لإلشراف استشاري باختيار الخاصة

مع بالتنسيق المؤهل االستشاري اختيار وجار عروض تلقي تم أنه ميرزا وأوضحالنهائية الموافقات أخذ على العمل جار أنه إلى مشيرا االستشارية، البيوت لجنة

لإلحصاء، المركزية لإلدارة مبنى مكان وتأجير المشروع أرض تخصيص على. لها مستقل مبنى إنشاء من االنتهاء لحين

على الدعاس منى االحصائي العمل لقطاع المساعد الوكيل أشارت جانبها، منالمسؤول الجهاز بقيادة بالدولة اإلحصائي العمل لتطوير االستراتيجية الرؤية

فني هيكل وتحديث لتطوير عالمية استشارات شركة تقوم حيث اإلحصاء، عنإصدار في اإلدارة جهد إلى الفتة لإلحصاء، المركزية لإلدارة دائم مؤسسي

أرقام إصدار في الفجوة تقليص عن فضال واالحصائيات، المتنوعة النشرات. المحدد موعدها في التضخم نسب

الخبرات وزيادة وتوطين والمؤسسية الهيكلية التحديات الدعاس واستعرضتالدورة إجراء وبطء اإلحصاء، جهاز تحديث سرعة ضرورة بين والفجوة الوطنية،وضوح وعدم للبيانات المنتجة األجهزة بعض بين التنسيق ضعف مع المستندية،

تلك اتساق عدم إلى يؤدي ما قانونيا، المدعومة والصالحيات االختصاصاتجمع وطرق المنهجيات اختالف بسبب األحيان، بعض في وتضاربها البياناتوغير الحكومية البيانات مصدري مع التعاون زيادة إلى باإلضافة البيانات،

الحكومية.جسور مد ضرورة الدعاس أكدت المجتمعي، المجال بتحديات يتعلق ما وفي

تعزيز مع اإلحصائية، البيانات من والمستفيدين اإلحصائي الجهاز بين التعاون. والمجتمع اإلحصائي الجهاز بين الثقة

http://www.alraimedia.com/Article.aspx?id=336752&date=19032012

65

مارس 20المالية-

:» السنة 11الوطني» ميزانية في المتوقع الفائض دينار مليار 2011/2012المالية

66

وتطورات النفط أسواق حول االقتصادي تقريره في الوطني الكويت بنك قالفبراير، شهر خالل ملحوظ بشكل ارتفعت الخام النفط أسعار ان الميزانية،المجتمع بين التوتر واستمرار العالمي االقتصاد مؤشرات تحسن بفضل وذلك

» « . معتدال يكون قد النفط على الطلب نمو أن الوطني والحظ وإيران الدوليالتي الطبيعي الغاز سوائل في أخرى كبيرة زيادة ستعمل حين في العام، هذا

مخزون في بسيطا ارتفاعا تكون قد والنتيجة العرض، تعزيز على أوپيك تنتجها . النفط سعر متوسط يبلغ أن ورجح العالمي السنة 109النفط في دوالرات

بقيمة 2011/2012المالية الميزانية في فائضا سينتج للكويت، 11مما دينار مليارالسنة تشهد أن الحكومي اإلنفاق لخطط المبدئية التقارير بحسب المتوقع ومن

. ايضا كبيرة فوائض المقبلة » « شهدته الذي االرتفاع وراء أساسيين عاملين ثمة أن الى الوطني واشار

: التي اإليجابية االقتصادية األخبار في يتمثل األول العامل مؤخرا النفط أسعارالنفط، على الطلب وبالتالي العالمي، االقتصاد مستقبل حول التوقعات طمأنت

دعم على تحصل سوف اليونان بأن اليورو منطقة في اآلمال بعض برزت وقدلدول انتشاره من والحد الدين في الفوضوي التعثر لتجنب الدائنين من كافي

. الجاري مارس شهر مطلع اآلمال تلك يبرر ما ظهر وقد المنطقة، في أخرىفي واإلسكان العمل لسوق اإليجابية البيانات أشارت نفسه، الوقت وفييسير العالم في للنفط مستهلك أكبر اقتصاد أن إلى األميركية المتحدة الواليات

. المجتمع بين المتصاعد التوتر استمرار فهو الثاني العامل اما التعافي نحوتهديد إلى فباإلضافة العالمية، النفط إمدادات بانقطاع والتهديد وإيران الدولي

مثل األسواق كبرى في النفط تكرير شركات أعلنت العسكرية، المواجهةفي وذلك اإليراني، الخام من وارداتها لتخفيض خطط عن واليابان والهند الصين

بعض تعطلت نفسه الوقت وفي إيران، على فرضت التي العقوبات أعقاب . التفاوت وبدأ واليمن والسودان سورية في جيوسياسية ألسباب النفط إمدادات

العام في النفط على الطلب لنمو المحللين توقعات بين إذ 2012الكبير يتقلص،بما أو فقط، يوميا برميل مليون عن سيقل العام هذا النمو ترى األغلبية باتت

العام% 1نسبته في المحقق النمو يقارب ما وهو وكالة 2011، خفضت وقد ، للعام توقعاتها الدولية إلى 0.3بواقع 2012الطاقة ليصل يوميا برميل 0.8مليون

( يوميا برميل العالمي%( 0.9مليون االقتصاد لنمو التوقعات تراجع يعكس ما ، الطاقة دراسات مركز راجع المقابل، وفي الدولي، النقد صندوق قبل منتشاؤما، أكثر السابق في كان والذي النفط، على الطلب لنمو توقعاته الدولية

بواقع التوقعات تلك برفع لتصبح 0.2وقام يوميا برميل برميل 0.8مليون مليونقدمت وقد النامية، الدول في قوة أكثر نموا المركز يراه ما يعكس مما يوميا،

رغم لليونان، السيادية الديون هيكلة إلعادة النهائية الصفقة قبيل التوقعات هذه . وعلى كبيرة بدرجة التوقعات تعديل على االتفاق يعمل أن المرجح غير من أنهأوپيك، منظمة في األعضاء غير الدول إلنتاج المتوقع الضعيف األداء من الرغم

هذا الطلب في الزيادة يفوق أن الممكن من السنوي العرض نمو إجمالي فإنبواقع أوپيك خارج من الدول إمدادات ارتفعت فإذا برميل 0.5العام، مليون

) ( وبافتراض ، أوپيك تنتجها التي الطبيعي الغاز سوائل ذلك في بما فقط يوميا

67

( أي الحالية المستويات من قريب مستوى عند ثابتا إنتاجها على أوپيك إبقاءقدره سنوي ارتفاع ( 1.2بمتوسط المجمع الزيادة على وبناء ، يوميا برميل مليون

بنحو المخزونات ترتفع أن نتوقع أن يمكننا الطلب، في برميل 0.4عليها مليونالعام في هذا 2012يوميا سياق وفي الماضي، العام انخفاضا تشهد كانت فيما ،

في طفيف نحو على الكويتي التصدير خام سعر ينخفض أن يمكن السيناريو،فوق سيظل ولكنه العام، من الثاني . 100النصف ناحية من للبرميل دوالر

إلى أقرب أوپيك منظمة في األعضاء غير الدول من العرض نمو جاء إذا أخرى،( التوقعات ( 0.2أدنى لن العالمي المخزون مستويات فإن يوميا برميل مليون

أسعار ترتفع أن الممكن ومن اإلطالق، على ترتفع لن أو كبير بشكل ترتفع . نحو إلى الكويتي التصدير خام سعر يصل أن الممكن ومن بسرعة 130النفط

. األسعار هذه تستمر أن المرجح غير من أنه إال العام نهاية بحلول للبرميل دوالرا . من النفط عرض ارتفع حال في لكن العالمي لالقتصاد أصال ضعيفة بيئة فيبـ العام لهذا متوقع هو مما بأكثر أوپيك منظمة في األعضاء غير 0.4الدول

األسعار تدفع قد المتزايدة العالمي االحتياط مستويات فإن يوميا، برميل مليون . من العرض مفاجآت تأتي أن الممكن ومن مؤثرة بدرجة االنخفاض نحو

المتوقع من أكبر تحسن من أو المثال، سبيل على األميركية، النفطية التكويناتالكويتي التصدير خام سعر يهبط أن يمكن الحالة هذه وفي الشمال، بحر في

دون ما العام 100إلى من الثالث الربع في للبرميل يدفع 2012دوالر قد مما ، . اإلنتاج خفض إلى أوپيك منظمة

الحالية المالية السنة على طفيف تأثير أعاله المذكورة للسيناريوهات وسيكوناالنتهاء ) على أوشكت فيها( 2011/2012التي النفط سعر متوسط يقترب والتي

. 109من مستواها دون الحكومية المصروفات جاءت وإذا للبرميل دوالراتبنسبة الميزانية في العام% 10-5المعتمد هذا الميزانية فائض فإن نتوقع، كما ،

بين ما يتراوح أن مخصصات 11.7و 10.3يمكن استقطاع قبل وذلك ، دينار مليار . القادمة األجيال احتياطي صندوق

العامة للمالية الرسمية البيانات اوضحته الذي الفائض من أقل الرقم هذا ويعتبروالبالغ الحالية السنة من األولى العشرة وتيرة 14.4لألشهر أن إال دينار، مليار

. المالية للسنة بالنسبة أما العام نهاية باقتراب تتسارع ما عادة المصروفاتأحدث 2012/2013المقبلة على بناء وذلك آخر، كبيرا فائضا الميزانية تشهد فقد ،

. التوقعات وتشير الحكومة من المقترحة المصروفات لحجم الصحافية التقاريربنسبة المصروفات ترتفع أن المتوقع من أنه إلى مليار 22إلى% 13الرسمية

دينار. افتراض المالية، 65ومع السنة لكامل للنفط متوسطا سعرا للبرميل دوالرا

بقيمة عجزا الميزانية في الحكومة توقعات 8تقدر على بناء لكن دينار، مليارات » يتوقع» الميزانية، من أقل سيكون اإلنفاق أن وبافتراض النفط ألسعار الوطني

بين ما يتراوح صندوق 15.5و 4.8فائضا مخصصات استقطاع قبل دينار مليار . القادمة األجيال احتياطي

http://www.alanba.com.kw/AbsoluteNMNEW/templates/economy2010.aspx?articleid=276768&zoneid=17

68

مارس 21البيئة-

على الحصول معدالت في وخليجيا وعربيا عالميا الكويت تراجعالجودة شهادات

الطبطبائي، عبدالمحسن جالل االستشاري، الخبير أعدها علمية دراسة كشفتعن والتدريب، التطبيقي للتعليم العامة بالهيئة للطاقة العالي المعهد مديرعلى الحصول معدالت حيث من وخليجيا، وعربيا عالميا الكويت، ترتيب تأرجح

سالمة وجودة الطبية، األجهزة وجودة البيئية، والجودة االدارية، الجودة شهادات. المعلومات سرية نظام شهادة وكذلك األغذية،

التي للدراسة والتحليلية االحصائية النتائج على الطبطبائي، دراسة واستندتوالمقاييس ) للمواصفات العالمية الهيئة غير( ISOأصدرتها عالمية منظمة وهي ،

عضويتها في تم للعامين 163ربحية الجودة شهادات حول .2010و 2009دولة،وسالمة الطبية واألجهزة والبيئية االدارية الجودة ادارة نظم تشمل والتي

عام في الشهادات زيادة الهيئة دراسة أكدت حيث وأمن بنسبة %2010األغذيةعام 6.23 الشهادات 2009عن عدد بلغ حيث على 1.457.912، .178موزعة دولة

والمعروفة الغذائية المواد بقطاع الخاصة الشهادات اصدار في الزيادة وكانتبنسبة( %ISO 22000:2005باسم ) األعلى المعلومات )34هي أمن شهادة تليها ،

ISO 27001:2005% )بنسبة ارتفعت .21والتي

69

حصول معدالت حيث من الكويت دولة ترتيب تراجع عن الدراسة وكشفتعامي خالل الشهادات، هذه على ومؤسساتها على 2010/2009شركاتها وذلك ،

: التالي النحواالدارية: ) الجودة شهادة (ISO 9001:2008أوال

شهرة األكثر وهي االدارية، الجودة ادارة نظام متطلبات الشهادة، هذه تغطيوتعزيز الجودة متطلبات تلبية على القدرة حول ضمانات لتوفير وتسعى عالميا،

. والعمالء الموردين العمالء رضاعام ديسمبر نهاية اصدار 2010وحتى في 1.109.905تم بزيادة 178شهادة دولة

عام %4 بالحصول 2009عن العالم دول بين األول المركز في الصين وجاءت ، االتحادية، روسيا ثم ايطاليا تليها االدارية، الجودة شهادات من عدد أكبر على

ثم روسيا تليها نمو معدل بأعلى يتعلق فيما األولى كذلك الصين جاءت كماايطاليا.

بمجموع العربية الدول المتحدة العربية االمارات دولة تصدرت 3662وعربيالعام مصر 2010شهادة السعودية 2191تليها العربية المملكة ثم ،1339شهادة

بعدد عربيا العاشرة بالمرتبة الكويت بالمركز 287وجاءت كانت ان بعد شهادة،بعدد عشر العام 246الثاني في .2009شهادة

العام شهد الحصول 2010وقد معدالت في العربية للدول السنوي النمو تراجععليه حصلت التي الشهادات مجموع انخفض حيث االدارية، الجودة شهادة على

الى العربية كانت 10986الدول ان بعد العام 11554شهادة، في ،2009شهادةبلغت % انخفاض .4.92بنسبة

رابعا، الكويت ثم والسعودية، االمارات بعد ثالثة عمان سلطنة جاءت وخليجيا،كلي بمجموع البحرين وأخيرا قطر لعام 6123ثم نسبة 2010شهادة وبلغت ،

% الخليجي التعاون مجلس دول في العام 7.03االنخفاض مقارنة 2010في.2009بالعام

البيئية: الجودة شهادة ISO 14001:2004ثانياللمؤسسات تمنح والتي البيئية االدارة نظام متطلبات الشهادة هذه تغطي

ديسمبر نهاية حتى منها صدر وقد بيئيا، مستدامة بطريقة العمل في الراغبةفي 250.972نحو 2010 %155شهادة بزيادة عام 12دولة، وجاءت 2009عن ،

حيث ومن ثالثة، وأسبانيا ثانية اليابان ثم عالميا، األولى المرتبة في الصين. ايطاليا ثم المتحدة المملكة ثم العالم، دول أيضا الصين تصدر النمو معدالت

على حصلت حيث العربية الدول االمارات تصدرت عام 658وعربيا شهادةعلى 2010 وحصلت مصر تلتها بعدد 954، ثالثة السعودية ثم ،134شهادة،

على وحصلت خليجيا، والرابعة عربيا، التاسعة الكويت .54وجاءت فقط شهادةالعام على 2010وخالل الخليجي التعاون مجلس دول حصلت شهادة، 1017،

على وحصلت خليجيا، الثالثة قطر والسعودية، 87وجاءت االمارات بعد شهادة،خليجيا، الخامسة عمان سلطنة في 46وجاءت البحرين جاءت بينما شهادة،

على وحصلت األخير .38المركز فقط شهادةالطبية: األجهزة جودة شهادة ISO 13485:2003ثالثا

70

ديسمبر نهاية وحتى الطبية، األجهزة لقطاع الجودة ادارة بمتطلبات وتعنىمنها 2010 صدر في 18.834، عاملة وهيئات مؤسسات عليها حصلت 93شهادة

قدرها % زيادة بنسبة عام 15دولة األمريكية. 2009عن المتحدة الواليات وجاءت . المرتبة في مصر جاءت وعربيا وايطاليا ألمانيا ثم عالميا، األولى المرتبة في

على وحصلت األردن 45األولى ثم والسعودية 9شهادة وال 8شهادات شهادات،. الشهادة هذه على الحاصلة الدول قائمة في للكويت وجود

المعلومات: سرية نظام شهادة ISO/ IEC 27001:2005رابعاعام نهاية مع منها وصدر المعلومات، أمن ادارة أنظمة بمتطلبات 2010وتعنى

في 15.625نحو %117شهادة قدرها بزيادة عام 21دولة وجاءت. 2009عنأكثر عن أما المتحدة، المملكة ثم الهند تليها عالميا، األول المركز في اليابان

. التشيك ثم الصين ثم اليابان فجاءت نموا الدولعلى وحصلت األول، المركز في االمارات جاءت المملكة 57وعربيا تليها شهادة

على وحصلت السعودية على 23العربية وحصلت ثالثة الكويت ثم 18شهادةشهادة.

األغذية: سالمة جودة نظام شهادة ISO 22000:2005خامساديسمبر نهاية مع منها وصدر األغذية، سالمة ادارة نظم بمتطلبات ،2010وتعنى

في 18.630نحو بزيادة %138شهادة عام 34دولة في 2009عن الصين وجاءت ، الصين جاءت السنوي النمو معدل حيث ومن وتركيا، اليونان ثم األولى المرتبة

. اليونان ثم اليابان ثم المركزاألول في ايضاعدد حيث من العالمي الترتيب في العاشرة تكون ان في مصر نجحت وعربيا،

على حصلت حيث عليها حصلت التي في 267الشهادات جاءت انها بل شهادة،الشهادة هذه على الحصول في النمو معدل حيث من عالميا الرابعة المرتبة

على .209وحصلت شهادة على وحصلت عربيا، الثانية السعودية العربية المملكة ثم 76وجاءت شهادة

على وحصلت ثالثة االمارات مركز 60دولة في فجاءت الكويت أما شهادة،على وحصلت .13متأخر فقط شهادة

ومفهوم بشهادات يتعلق فيما الكويت تأخر دراسته في الطبطبائي وأكد : الداخلي االستقرار عدم منها االعتبارات، من العديد الى أرجعه ما وهو الجودة،

النوع هذا ترعى مستقلة رسمية جهة وجود وعدم الحكومي االهتمام وضعف. وتراقبها الشهادات من

: معايير وضع أهدافها تكون للجودة كويتية هيئة بانشاء الطبطبائي وطالبعملية لضبط التشريعات واصدار الكويت، لدولة االدارية للجودة واضحة

ووزارات لهيئات المستندية للدورة االداري والتدقيق السابقة، الجودة شهاداتالخليجية المنظمات مع والتعاون للجودة، الكويت جائزة وانشاء الدولة،

. للجودة والعالمية والعربيةhttp://alwatan.kuwait.tt/articledetails.aspx?Id=180840&YearQuarter=20121

مارس 22

71

التعويضات- : سياسي استقرار للكويت العراق ديون تسوية اقتصادي تقرير

اقتصادي وانتعاشاألكبر الجزء تحويل ومناقشة الديون ملف فتح معا والعراق الكويت مصلحة منوالبنية النفط قطاعات في سيما ال مستدامة، ومشاريع استثمارات إلى منها

من وتوفر للبلدين، جيدا دخال تدر التي االقتصادية المشاريع من وغيرها التحتية. الطرفين بين هادئة سياسية لعالقات اقتصاديا غطاء مواز جانب

على المستحقة الكويتية الجوية الخطوط مؤسسة ديون تسوية عملية أعادتالمستحقة العراقية الديون ملف مجددا الواجهة إلى العراقية الجوية الخطوط

من أكثر منذ قيمتها 22للكويت تناهز التي و . 17عاما فأتفاقية دوالر مليارمبلغ للكويتية العراقية تدفع بأن الجوية الخطوط مؤسستي بين تمت التسوية

بقيمة 300 البلدين بين مشتركة طيران شركة تؤسس وأن نقدا، دوالر مليون200 . يمكن االتفاقية هذه للكويت نقدا المبلغ هذا سداد عن عوضا دوالر مليون

منذ سدادها المتعثر الديون على البلدين بين لتفاوض اساسا مبدئيا تكون أنمن – بقرار الصادرة التعويضات عن تختلف بالطبع وهي للكويت العراقي الغزوكبير – جانب تحويل يمكن إذ بإسقاطها للكويت عالقة وال الدولي األمن مجلس

إمكان أن خصوصا البلدين، بين مشتركة استثمارية مشاريع الى الديون هذه منحوالي اإلجمالية مديونيته تبلغ فالعراق يكون، ما اصعب من الديون هذه تحصيل

معظم 100 فحسب السنوي دخله أما والسعودية، للكويت معظمها دوالر مليارعلى يزيد لن دفع 20التقديرات لو العراق فإن األرقام لهذه ووفقا دوالر، مليار

عن% 10 نتحدث فإننا دوالر، ملياري اي الديون، لسداد الدخل إجمالي 50مناإلنفاق حجم او النفط كأسعار الحالية المعطيات ثبات افترضنا اذا هذا عاما،

. الداخلي العراقيالبلدين مصلحة

تحويل ومناقشة الديون ملف فتح معا والعراق الكويت مصلحة من فإن لذا،قطاعات في سيما ال مستدامة، ومشاريع استثمارات الى منها األكبر الجزء

تدر التي االقتصادية المشاريع من وغيرها والمدن والبيئة التحتية والبنية النفطهادئة سياسية لعالقات اقتصاديا غطاء مواز جانب من وتوفر للبلدين، جيدا دخال

. أو القروض إسقاط أليس احدهم؛ يسأل وربما المشتركة المصالح قاعدة علىهذا على الجواب العراق؟ عن الديون اسقاط من اولى المواطنين عن فوائدها

لهذه تحويل بل لها اسقاطا ليس العراقية الديون تسوية عملية أن هو السؤالمفيدة فستكون اقتصاديا مجدية تكن لم فإن وبالتالي استثمارات، الى الديون

في الكويتي لالستثمار وعوائد فوائد اي تتحقق اال المستحيل من النه سياسيا،على اجنبية وشركات جهات وشراكات بتحالفات ارتبط اذا خصوصا العراق،

خزينة من سيغرف الذي المواطنين عن فوائدها أو القروض اسقاط عكسمقارنة اي فإن وعليه للدولة، العامة الموازنة على عائد اي له يكون ولن الدولة

من نوعا كونها في اال بها يعتد ال المواطنين وقروض العراقية الديون بين. أكثر ال االنتخابية او السياسية المزايدة

مستحقة فكرة

72

تجعل العراق في واإلعمار التحتية البنية بمشاريع الخاصة االرقام بعض إنتم ان بعد خصوصا مستحقة، فكرة استثمارات الى الديون تحويل في التفكير

نحو انفاق على خالل 60االتفاق دوالر خدمية 4مليار مشاريع على سنواتشركات مع النفطي القطاع لتطوير مرصودة اخرى مبالغ عن فضال واساسية،

عوائد وذات ومتنوعة عالية استثمارية فرصا العراق في أن يعني ما عالمية، . رسمية، اعالنات حسب فالعراق، الطويل المدى على خصوصا نسبيا، مرتفعة

بين ما الى البنى 700إلى 500يحتاج اعمار إلعادة االستثمارات من دوالر مليارالكويت تحرير حربي عن فضال االيرانية، العراقية الحرب منذ المدمرة التحتية . النظام تركيبة عن تحفظات لديه اليوم البعض ان صحيح صدام وإسقاط

اذا “ ” لكن الحالية الحكومة من ارتياح عدم ثمة يكون وربما العراقي السياسي ” “ ” في “ تحسن اي فإن وبالتالي ، عبيد مكانه سيأتي فغدا يعجبنا ال اليوم زيد كان

سيؤدي البطالة نسب وتدني السوق وانتعاش العراق في المعيشة مستوياتاالستثمارات تكون ثم ومن ديمقراطية، اكثر حكومة انتخاب الى بالضرورة

الرئيس هوجن جيمس حسب انه بل وانتعاشا أمنا اكثر بيئة في الكويتيةلبنك “ hsbcالتنفيذي من التالية المرحلة على مقبل العراق فإن العراق، في

االقتصادي، االنتعاش دائرة في ويدخل االمنية االعتبارات يتخطى فهو التنمية،على كبير بشكل ومتوجه الميزانية في كبير الرأسمالي االنفاق ان خصوصا

والكهرباء والنفط واالتصاالت الطرق مشاريع مثل التحتية األساسية البنيةوغيرها”.

أوروبي نموذجعراقية “ مؤامرة هي وال جديدة فكرة ليست استثمارات الى الديون تحويل إن ” الحرب بعد العالمية، حروبها بعد أوروبا نفذته ناجح نموذج لها بل الكويت على

سببه الذي الخراب كل رغم وايطاليا المانيا من تنتقم لم فهي الثانية، العالميةإعمارهما المنتصرة الدول أعادت بل األوروبية، القارة على وموسوليني هتلر

في انتاجي اقتصاد واكبر اهم المانيا تعتبر اليوم ان لدرجة فيهما واالستثمارمن انها كله ذلك من واألهم متنوعة اوروبية استثمارات وفيها اليورو، منطقة

! العالمية المالية األزمة جراء الديون سداد عن المتعثرة الدول انقاذ في يساهمالى تؤول تكاد الخارجية لديونه العراق تسديد احتماالت ان نعترف ان يجب كما

فضال واألجور، كالرواتب استهالكية مصروفات وجود ظل في خصوصا الصفر،للسداد العراق على الضغط فإن وبالتالي العراقية، التحتية البنية إعمار عن

حصر ال وأمنية واقتصادية سياسية مشكالت في سيدخلنا وهذا افالسه، سيعنيسيعني بديلة استثمارية فكرة بأي التفكير دون الكويتية المطالبات واهمال لها،

. حوار صيغة ايجاد من افضل هناك ليس لذلك، والفرص للوقت إضافيا تضييعابصدد – الكويت ان خصوصا سنوات، منذ المتعثرة الديون حول عراقية كويتية

لوجستية منطقة وجود ان يعني ما بوبيان، جزيرة في الكبير مبارك ميناء اقامةالحدود على البضائع وتوزيع النقل خدمات توفر وتخزين حاويات محطة تضم

ان – يمكن كثيرة أفكار إلى إضغافة للطرفين، مفيدا سيكون الكويتية العراقية. السياحة وحتى النفط من متنوعة مجاالت في مفيدة تكون

http://aljarida.com/2012/03/22/2012459796/

73

مارس 23التخطيط-

.. األفعال من وقليل واألموال األفكار من كثير التنمية خطةبنسبة نما الكويتي االقتصاد ان امس عنها صدر تقرير في ميد مجلة في 5قالت

غير اقليمية باضطرابات اتسمت فترة في قوي أداء وهو الماضي، العام المائة. مطولة عالمية مالية وأزمة مسبوقة،

أسعار ارتفاع الى الكويتي االقتصاد شهده الذي القوي النمو يعود هذا، ومعالى متوسطها وصل حيث كبيرة، بدرجة في 90النفط للبرميل ،2011دوالرا

. البالد في النفطي غير االقتصاد منه عانى الذي األساسي الضعف أيضا وتخفيتهيمن حين في والتطوير، التنمية ضعف من كثيرا فيعاني الخاص، القطاع أما

. فتوظفهم المواطنين من العاملة األغلبية أما االتصاالت وشركات البنوك عليهالبالد في النفطية غير األنشطة معظم أن الى اضافة الحكومية، المؤسسات

. القطاع أرساها التي العقود قيمة وبلغت هذا، الحكومي باالنفاق مدفوعةبين يساوي 2011و 2006الخاص مع 4.3ما مقارنة فقط، دوالر مليار 50مليارات

. تلبية في فشلت الحكومة ان التقرير يقول ذلك، ومع الدولة وقعتها دوالر . قد التي الحكومية األصول وبيع المهمة التحتية البنية فمشاريع االنفاقية أهدافها

ذلك في الرئيسي السبب ويعود الالزم، التقدم تحرز لم الخاص القطاع تنشط . البرلمان معارضة الى

تحد أكبر

74

و للكويت، الصغيرة السكانية التركيبة أن المجلة ترى هذا، من 100الى عام. . ينفد بدأ الصبر أن ولو تستمر الكويت تجعل بأن كفيلة النفطي، االنتاج

يتحملوا لن الكويتيين أن أظهرت الماضية السنة حصلت التي فاالضطرابات. طويال والتنمية االستثمار الى االفتقار موضوع

» على » الحصول في هو األكبر التحدي ان قائلة األمر على ميد تعلق هذا، وفي . وال الخاص القطاع تنشيط يمكن بحيث والبرلمان الحكومة بين سياسي اجماع

. ينمو فاالقتصاد معا للتعاون الطرفين اتفاق من ستستفيد البالد أن في شك . بنسبة ارتفع االجمالي المحلي والناتج سريع الماضي، 5بمعدل العام المائة في

. أداء تشهد االقتصاد قطاعات بقية أن غير الدولي النقد صندوق ذكره لما وفقاودفع المنشودة االصالحات تمرير على الحكومة قدرة عدم بسبب نسبيا ضعيفا

. الكبرى بالمشاريع التقدم عجلةان كايي دانييل الوطني الكويت بنك في االقتصاديين الخبراء كبير يقول

بعد» أي المالية، األزمة بعد ما فترة خالل جدا متوافقا كان و 2008االقتصادوتجارية 2009 مالية ميزانية الى يترجم قد الذي جدا، قوي النفطي والقطاع ،

.» واضح بشكل بطيئا يبدو الذي النفطي غير القطاع عكس على أيضا، قويةالعقبة تكون ربما النفطي غير القطاع احياء اعادة ان المجلة تقول هذا وفي . األفكار، الى افتقارها في ليست والمشكلة الحكومة وجه في األكبر االقتصادية

. وتنفيذه القرار اتخاذ على قدرتها الى وانماالتنمية خطة

من بدءا سنوات خمس تمتد التي التنمية خطة منتصف في اليوم ،2010الكويتتكلفتها التحتية 31والبالغة البنية في ضخم استثمار حول وتتمحور دينار، مليار

الخاص،. القطاع نشاط تعزيز الى تهدف التي البرامج من عدد الى اضافة للبالدالقطاعين بين الشراكة وبرنامج الحكومية األصول بعض خصخصة ذلك في بما

التنموية المشروعات لدراسة الفني الجهاز عليه يشرف الذي والخاص، العاموالمبادرات.

. ومحبطة لآلمال مخيبة كانت النتائج الحاالت هذه في إنه المجلة تقول ذلك، ومعفشلت الحكومة أن تظهر التاريخ هذا حتى المتوافرة األرقام المثال، سبيل على

. من األولى الستة األشهر في التنمية خطة في االستثمارية أهدافها تنفيذ فيإلى % اإلنفاق مستويات وصلت أصل 15المشروع، مجموع 5من دوالر مليارات

المالي المركز شركة عن صدر تقرير ذكره لما وفقا العام، ذلك في رصده تم ماالكويتي.

تبصر لم والخاص العام القطاعين بين الشراكة مشاريع معظم ذلك، غضون فيالكويتية الجوية الخطوط لشركة المزمعة والخصخصة الواقع، أرض على النور

. المطروحة األخرى األصول من الشركة هيكلة تعاد بينما متوقفة، حاليازمني إطار يوضع لم لكن والبريد، المالية لألوراق الكويت سوق للخصخصة،

. الصفقتين من أي لتنفيذالحكومة بين الثقة فقدان هي الكويت في الرئيسية المشكلة وكالعادة،

يقرها مشاريع مسودة تمرير وجه في األخير يقف ما وغالبا األمة، ومجلس. األول الطرف

75

اإلنفاق خططإنفاق على تشتمل قد الميزانية إن المجلة تقول آخر جانب دينار 22من مليار

المالية السنة من 2013و 2012عن بدءا ،1 . هناك أن إلى يشير ما وهو أبريل% بنسبة . 19.4من 13ارتفاعا ومن الحالية المالية السنة عن دينار مليار

نفط سعر متوسط إلى مستندة الموازنة تكون أن للبرميل، 65المرتقب دوالرابنحو أعلى موازنة 5أي عن من 2012و 2011دوالرات أدنى اليزال المعدل لكن ،

. للنفط الحالية األسعارفيساوي المتوقع العجز تحويل %8أما قبل القادمة، السنة عن دوالر مليارات

10 . تقول ذلك، ومع المقبلة األجيال احتياطي صندوق إلى الحكومة إيرادات منإلى يصل بفائض الحالي العام الكويت ستنهي اإلمكانات، جميع وفق إنه المجلة

5.3 . إبريل في ينتهي الذي الحالية المالية السنة هذه وفائض دينار مليارات . منها تعاني التي المشكلة تبرز الكبيرة الفوائض هذه السابق من أعلى سيبقى

. إنفاقها بخطط الحكومةإذا سعيدا سيكون من الكويت في هناك أن إلى المجلة لفتت ذلك، غضون في

. المثال سبيل على العام هذا اإلنفاقية أهدافها بلوغ في الحكومة فشلت مافبراير في الصباح عبدالعزيز سالم الشيخ المركزي البنك محافظ استقال

على الخطير وأثره العالي الحكومي اإلنفاق مستوى إلى مشيرا الماضي، . الوطني االقتصاد

اإلقراض معدالت بل بطيئا، فقط هو يكون لن الحكومة إنفاق إن المجلة وتقولبمعدل % نمت التي صادرة 1.3المصرفية، أرقام ذكرته لما وفقا الماضية السنة

. الشركات إلى ذلك في األسباب بعض وتعود الكويتي المركزي البنك عنالمتردية المالية أوضاعها ترتيب من اآلن حتى تعاني التي المحلية االستثمارية

عامي االقتصادية األزمة إلى. 2009و 2008منذ المقدم اإلقراض وانخفضبنسبة % االستثمار قويا،. 2011في 18شركات االستهالكي اإلقراض ظل بينما

. الضعيف التجارية األنشطة إقراض عكس على »: اإلصالحات في شديدة طريقة اتباع إلى بحاجة الحكومة كايي يقول

ربما وديناميكيته، النفطي غير االقتصاد ونمو مستوى رفع بهدف االقتصاديةوابوظبي وقطر دبي مثل المنطقة أخرى مناطق في مايحدث مع ذلك ليتوافق

.» السعودية وحتىالكبير الحافز تكون أن أمل على التنمية، خطة الجميع ينتظر التجارة، قطاع في

. االتجاه هذا في سريعا الحكومة تتحرك وأن الشركات، إلقراض المقبلهناك فإن السياسي، الجمود استمر ما إذا إنه المجلة تقول آخر، جانب من

. الكويت على ذلك وتكاليف الحالي االقتصادي الوضع تعديل أمام ضئيلة فرصةالكويت ستتابع الوضع، يتغير لم ما أنه واضحا يبدو لكن حصرها، الصعب من

. جاراتها باقي عن تخلفهاالمشاريع سوق

العاجلة التحتية البنية متطلبات ورغم أنه، إلى ميد مجلة أشارت آخر، جانب منأرستها التي للعقود اإلجمالية القيمة فإن الكويت، في القوية والميزانية

. الماضي العام انخفضت

76

في زاد فقد عام، بشكل الخليجي المشاريع سوق حجم ورغم أنه، أضافت كما . النفطية ثروتها رغم الكويت على ينطبق لم األمر أن إال األخيرة، السنوات

قطر، عن الكويت تتخلف التحتية، البنية في لالستثمار الماسة والحاجةيتم التي العقود حيث من أسواق ثالثة كأصغر وعمان البحرين مع وتتساوى

. سنويا ترسيتها . تلعب فالسياسات وواضحة موثقة الكويتية المشاريع سوق أداء ضعف وأسباب

. تضارب ذلك إلى ويضاف والتماسك للتنسيق االفتقار جانب إلى معرقال، دورا. الخاص القطاع وتقييد المصالح،

» « الخليجية الصغيرة المشاريع أسواق عكس وعلى الكويت أن ميد وتقوللكن التمويل، وهي أال للنجاح، وصفة أهم تمتلك وعمان، البحرين مثل األخرى » « . البالد على أن ميد ترى ولهذا، أدائها ضعف إلى يشير الواقع أن هنا المفارقة

. فاألداء السياسي الوضع إلى نظرا النشاط مستوى من ترفع كي بجهد العملالوطنية البترول شركة تنفيذ على كبير بشكل يعتمد للسوق المستقبلي

لمشاريعهما والمبادرات التنموية المشروعات لدراسة الفني والجهاز الكويتية . المتطلبات تلك تلبية إلى مضطرة الكويت إن يقول والواقع مخطط هو كما

. المشاريع سوق وإنعاشفي 17 متوقعة مشاريع دوالر 2012مليار

» « الدولة سترسيها التي المشاريع قيمة تبلغ أن ميد تتوقع العام، لهذا بالنسبة17% قدرها بزيادة أي دوالر، في 58.9مليار أرسيت التي العقود 2011على

قيمتها .10.7وبلغت دوالر ملياراتسنوية عقودا سترسي الكويتية المشاريع سوق أن ترى البعيد، المدى وعلى

بين . 25و 15تتراوح عام ولعل دوالر سابقه، 2013مليار من أفضل سيكونالوقود بمشروعي العمل الكويتية الوطنية البترول شركة سعي مع السيما

على قيمتهما تزيد اللذين الجديدة، والمصفاة . 30النظيف، هذا، ومع دوالر مليار » « المشروعين، هذين في التقدم لتعزيز القوية اإلمكانية ورغم أنه، ميد تعتقد

يتجاوز قد تنفيذهما توقيت واللوجسيتة 2013فإن التقنية التحديات إلى نظرا ، . بهما المتعلقة العديدة

http://www.alqabas.com.kw/Article.aspx?id=780321&date=23032012

77

مارس 25البورصة-

.. وشديدة عديدة مخاطر تواجه الكويت بورصة » « المحتملة المخاطر عن اكس ام أو ناسداك أعدته تقريرا القبس تنشرالمخاطر، تلك إلدارة وحدة انشاء ضرورة وعن الكويت بورصة في والممكنة

المحددة المخاطر مسمى تحت الرئيسية المخاطر على أمثلة التقرير وضرب: يلي ما فيها وجاء

التنظيمية المخاطرالتداول،• أو االستثمار في المستثمرين رغبة في يؤثر مما االقتصاد تباطؤ

. المساهمين من تمويل عن بحثها أو العام، لالكتتاب الشركات طرح في وكذلكفي االستثمار على البورصة مقدرة من أيضا االقتصاد تباطؤ يقلل ان يمكنمما. أخرى، إقليمية أسواق الى البورصة في المصالح أصحاب يلجأ وقد خدماتها

. البورصة سيولة بتدهور ينذرفي• يؤثر مما كاف، غير الكويتي المال سوق بتطوير الكويت حكومة اهتمام

أنشطتها )..(. تطوير في البورصة مقدرةبشأن• متعارضة نظر وجهات الكويتي المال بسوق المصالح أصحاب لدى

. البورصة وتطوير القرار اتخاذ عملية يعيق مما البورصة، تطوير كيفيةللشركات• جديدة فرص توفير على والبورصة الكويتي المال سوق مقدرة عدم

جديدة أسواق الى هؤالء لجوء الى يؤدي مما والمستثمرين، لألسهم المصدرة . . بخصخصة المثال، سبيل على الفرص هذه تتمثل ان يمكن المنطقة في

السندات )..(. أو المشتقات أسواق طرح أو للدولة، المملوكة الشركاتالمال• بسوق االهتمام من يقلل المحلي السياسي الوضع في االستقرار عدمالمالية األوراق أسواق مع المنافسة على البورصة مقدرة في يؤثر مما الكويتي،

في سلبية تأثيرات له يكون قد الوضع هذا استمرار ان المنطقة، في األخرىويبدأون البورصة عن المستثمرون يتخلى قد حيث األسهم، سوق في االستثمارللبورصة السوقية القيمة تآكل الى يؤدي مما منها، تدريجيا السيولة سحب في

.)..(البورصة،• في المستثمرين ثقة من يقلل الشركات حوكمة تطبيق ضعف ان

: . المثال سبيل فعلى السيولة انخفاض الى يؤدي مما

78

ويمكن- المضاربات، من عالية مستويات من الكويتي األسهم سوق يعانيبناء يتداولوا أن عملهم بحكم معلنة غير خاصة معلومات على يطلعون للذين

. لعقوبتهم مناسبة لوائح توجد ال إذ المعلومات، تلك علىمعقدة- وهيكليات هرمي، شكل على بمساهمات الكويت في الشركات تتسم

والشفافية )..(. لإلفصاح ضعيفة وممارسات للشركات، عادية وغيربسوق• المصالح أصحاب ثقة تراجع الى كفايتها عدم أو التشريعات ضعف يؤديوالسيولة )..(. المال رأس هروب الى يؤدي مما والبورصة، الكويتي المال

سوق• تطور مسار إبطاء الى يؤدي تطبيقها وفي التشريعات إصدار في التأخرالمال.

» « هيئة الى اكس ام او ناسداك قدمته الذي للمخاطر النهائي التقرير وشددانه على المالية لألوراق الكويت سوق في وإدارتها المخاطر حول المال أسواق

خاص وبشكل المالية األوراق سوق يشهدها التي الكبيرة التطورات ظل فيتواجهها التي التحديات ضوء في وكذلك البورصة، خصخصة لعملية اإلعداد

أمرا الشركات حوكمة مبادئ تطبيق الى الحاجة تصبح العالمية المال أسواق. وإلحاحا ضرورة أكثر

مقبلة البورصة أن الى المال أسواق هيئة الى رفعه تم الذي التقرير، وخلصالبورصة ثقافة في دمجه يستوجب المخاطر مفهوم وان جديد عهد على

. القرار اتخاذ عملية من يتجزأ ال جزءا ليصبح فيها، والعامليناإلعداد في استعانت المالية لألوراق الكويت سوق ان الى اإلشارة وتجدر

» لالستفادة » اكس ام او ناسداك ببورصة المخاطر إدارة نظام وتطبيق والتجهيز . معها االستراتيجية الشراكة إطار ضمن وذلك خبراتها، من

عمل إطار البورصة اعتمدت الدولية، الممارسات أفضل وفق العمل وبهدفcoso .. البورصة ارسلت ذلك الى إضافة دوليا عالية بمكانة المخاطر إلدارة

السواق االستشارات تقديم في متخصصة عالمية شركة الى المخاطر تقرير » « على.. مالحظاتها لوضع لالستشارات سكيورتيز انترناشيونال وهي المال

التقرير.عمليات في التقرير إليها خلص التي المخاطر إدارة دمج ضرورة الى واستنادا

بعض إجراء اقتراح تم المخاطر، إلدارة فعالة بيئة أجل من البورصة وسياسات. جديدة إرشادات تطوير وكذلك للبورصة، الحالية السياسات على التغييرات » « أحد على تقتصر أال يجب المخاطر إدارة أن على ناسداك تقرير شدد لذلك

فإدارة الوظيفة، مهام من كجزء مسؤولين الموظفين كل يكون بل بعينه،جميع وعلى المؤسسة أرجاء جميع في تجري مستمرة عملية المخاطر

. السلبية النتائج احتمالية من يقلل بما المستوياتالمخاطر ادارة عمل إطار تطوير تتطلب المهمة هذه أن ناسداك تقرير وذكرويتطابق البورصة، في المخاطر سياسة مع يتناسب بما وعملياتها، واجراءاتها

قوانين ) - - البورصة لوائح الكويت حكومة قوانين المطبقة واللوائح القوانين مع.) التنفيذية والئحتها أسواق هيئة

المخاطر إدارة تبعية

79

» « ادارة لتبعية سيناريوهين والبورصة المال اسواق هيئة الى ناسداك وقدمتتبعيتها تكون أن األول المقترح يتضمن حيث الجديد، الهيكل ضمن المخاطر

إن حيث التنفيذي، الرئيس فوق تراتبية منطقة وفي اإلدارة، لمجلس مباشرة: النظام هذا مزايا من

. مستقلة• كجهة المخاطر ادارة وحدة الى للنظر أكبر احتماليةمع االستراتيجي، التخطيط مستويات مع المباشر التواصل الموقع ذلك يضمن

استراتيجية مع أفضل تناغم الى يؤدي مما االستراتيجية، لالهداف افضل فهمالمخاطر.

تسريع في االدارة مجلس مع المباشر التواصل على الوضع ذلك يساعد قد. القضايا بعض وحل القرار اتخاذ عملية

تتطلب المخاطر ادارة وحدة أن وهو واحدا، عيبا يتضمن المقترح هذا أن بيدالمراحل في وخصوصا االدارة، مجلس قبل من الزمني االلتزام من كبيرا قدرا

األولى. » « ومن التنفيذي للرئيس تبعيتها تكون أن فهو ناسداك من الثاني المقترح أما

: يلي ما ذلك مزايا .. المعلومات• على الحصول سهولة القرار واتخاذ التواصل وسرعة سهولة

في االخرى واالدارات المخاطر ادارة وحدة كون التعاوني، العمل وتعزيز: وهي العيوب بعض هناك لكن ذاتها، للجهة تقاريرها ترفع البورصة

على االدارة مع المباشر التواصل يؤثر وقد قائم، المصالح تضارب احتمال. المخاطر ادارة وحدة بها تتمتع أن يجب التي االستقاللية مستوى

. عليها وامثلة وانواعها المخاطر شرح على ناسداك تقرير واشتمل: التفاصيل يلي ما وفي

األساسية المخاطرتقييم قبل البورصة في االساسية الخاطر لبعض المبدئي التحديد هذا اجراء تم

اهداف تحديد وقبل التنفيذية، االدارة قبل من للبورصة الرئيسية االهداف. بالبورصة المصالح أصحاب

عام بشكل عالميا عليه متعارف هو ما على المخاطر تلك تحديد اعتمد فقد. السوق مشغل من بالبورصة المصالح أصحاب لتوقعات بالنسبة

إلدارة األساسية المنهجية باستخدام الرئيسية المخاطر هذه تصنيف تم. وتنظيمية وتشغيلية ومالية وتجارية استراتيجية مخاطر الى المخاطر،

بسهولة تقييمه يمكن ال المختلفة المخاطر فئات بين الفاصل الحد ان وحيثزوايا من اليها ينظر ان يمكن المحددة األساسية المخاطر من كال فإن دائما،

. المخاطر من متعددة انواع مع تتطابق وبالتالي مختلفة،االستراتيجية المخاطر

االعمال واستراتيجيات بخطط المرتبطة المخاطر هي االستراتيجية المخاطراهداف على تؤثر التي الخارجية واالحداث المنافسة وتتضمن البورصة، في

. فيها المصالح وأصحاب البورصةوالمالية التجارية المخاطر

80

السوق مخاطر وتتضمن ككل، البورصة عمل ببيئة التجارية المخاطر ترتبطومخاطر للسوق االقتصادية بالقيمة المالية المخاطر وترتبط التضخم ومخاطر

. الميزانية سيولةالتشغيلية المخاطر

الداخلية التحتية البنى مالءمة عدم أو خلل من التشغيلية المخاطر تنشأ ) ( االحداث من او واألنظمة والموظفين باالجراءات المتعلقة كالبنى للبورصة

. بأنشطتها البورصة قيام اثناء تحدث التي الخارجيةأمن ومخاطر االعمال، استمرارية مخاطر التشغيلية المخاطر تشملتقنية ومخاطر بالسمعة، المتعلقة والمخاطر القانونية، والمخاطر المعلومات،

ومخاطر البشرية الموارد ومخاطر المنتجات اخفاق ومخاطر المعلومات،. الداخلية العمليات

التنظيمية المخاطرأو القوانين في المتوقعة غير التغييرات جراء من التنظيمية المخاطر تنشأ

المال سوق في كبرى بصورة تؤثر أن يمكن والتي االقليمية، أو المحلية اللوائح . أية أو الحكومة به تقوم اللوائح أو القوانين في لتغيير يمكن ذاتها البورصة أو

مقدرة على يؤثر أو البورصة، في االستثمار جاذبية من يقلل أن تنظيمية جهة. فيها المصالح أصحاب بتوقعات الوفاء في البورصة

وحدة من جزءا المالية األوراق أسواق من الكثير في المخاطر إدارة وحدة تعتبربرفع المخاطر إدارة وحدة وتقوم مباشر، بصورة بها ترتبط او الداخلي التدقيق

التدقيق وحدة طريق عن أو مباشرة سواء اإلدارة، مجلس الى تقريرهاالداخلي.

: » هي » المخاطر نظام تطبيق لعملية مراحل ثالثة ناسداك؛ تقرير اقترح) التنفيذية ) اإلدارة قبل من التكليف

. وعملياتها• المخاطر إدارة منهجية على الموافقة. المخاطر• بإدارة المتعلقة للبورصة الرئيسية األهداف على التأكيد

. تحملها• ودرجة المخاطر التخاذ البورصة قابلية تحديدالهيكل• في مكانها وتحديد المخاطر إدارة وحدة بإنشاء التعليمات إعطاء

. للبورصة التنظيميالبدء

.) الوظيفية• ) واألوصاف المهام تحديد المخاطر إدارة وحدة تأسيس. التشغيلية• اإلدارة دعم من التأكد

. والتدريب• التواصل خطة تنفيذ. البورصة• وإرشادات سياسات تطوير

التشغيل. البورصة• في اإلدارات كل مع المخاطر استبيان نماذج تعبئة على العمل

. بالمخاطر• الخاصة المهام أولويات وتحديد المخاطر سجل تقييم. القادمة• للسنة العمل خطة تحديد

البورصة في للمخاطر األساسية األهداف1. مناسب - بشكل البورصة انشطة توجيه ع‍لى يساعد عمل اطار تحديد

81

القصير - 2 المديين على االستراتيجية القرارات واتخاذ التخطيط عملية تحسينوالطويل.

3. فعالية - اكثر بشكل والموارد المال رأس وتخصيص استخدام في المساهمة4. المرغوبة - غير المفاجآت تقليل5. المتاحة - الفرص انتهاز على القدرة تحسين6. وسمعتها - البورصة اصول وتعزيز حماية7. التشغيلية - الفعالية تحسين8. والمكافأة - االداء وقياس المساءلة دعم9. والخارجي - الداخلي التواصل تحسين

» منهج » هو المخاطر ادارة لنظام الناجح التطبيق اساس ان ناسداك تقرير أكد: يلي ما على يعتمد هيكلي

. البورصة_ في للمخاطر مشتركة مصطلحات تطويرادارة_ انشطة دعم اجل من البورصة ثقافة في المخاطر ادارة مفهوم دمج

. المستويات جميع على المخاطر. المخاطر_ ادارة تنفيذ خاللها من يمكن واضحة واجراءات عمليات تطويرمهامها_ وتحديد للبورصة، التنظيمي الهيكل في المخاطر ادارة وحدة انشاء

ومسؤولياتها.بالبورصة_ المصالح اصحاب واطالع بوضوح، المخاطر ادارة اهداف تحديد

. واهدافها للبورصة الشاملة االستراتيجية مع االهداف تلك ومالءمة عليها،. المخاطر_ ادارة في الدولية الممارسات افضل اعتماد

. التقارير_ ورفع للتواصل فعالة انظمة وضع. المطبقة_ بالقوانين االلتزام

المخاطر مع التعامل : التي والمخاطر مراقبتها، يجب التي المخاطر ألنواعها وفقا المخاطر توزيع يتم

. تحديد يتم آثارها من التخفيف أو تحويلها يمكن التي والمخاطر تجنبها، يجب. المخاطر نطاقات من نطاق كل ضمن الخطر إدارة خيارات

يتم وال وقوعها، عند كمشكلة معها التعامل يتم مراقبتها يجب التي فالمخاطر . ذلك، ومع المخاطر هذه مثل إدارة في أخرى موارد أي استهالك أو تخصيصتشير التي المخاطر تلك خصوصا مراقبة، إلى تحتاج المخاطر من أنواع فهناك

احتمالية أو تأثيرها في تغيير حدوث إلى األحداث أحد أو الدورية مراجعتهاأو مؤشرات تخصيص تم التي المخاطر تلك أو حدوثها، توقيت أو وقوعها

. التغييرات هذه وقوع حال في طوارئ خطة تفعيل يتم بلغتها ما إذا لها، إنذارات. المخاطر هذه تقييم إعادة تتم المنبهات أو

إدارة إلى تحتاج آثارها من التخفيف أو تحويلها أو تجنبها يجب التي المخاطرمناسبة:

المعوقات- معالجة أو المتطلبات على تعديال تجنبها يتعين التي المخاطر تتطلب . أو التمويل في تغييرا التعديل هذا يستوجب المخاطر تقليل أو إزالة أجل من

. الفنية المتطلبات أو البرامج

82

والمسؤولية- المساءلة تعيين إعادة تحويلها يتعين التي المخاطر تتطلبلديه أو المخاطرة هذه تحمل في الرغبة لديه تكون آخر، طرف إلى والسلطة

. أفضل بشكل آثارها من التخفيف أو إدارتها على القدرةاحتمالية- من تقلل عمل خطة آثارها تخفيف يتعين التي المخاطر تتطلب

. وقعت ما إذا تأثيرها، من تحد أو حدوثهاتطوير عن المسؤولة المناسبة الجهة تعيين يتم الثالث، الحاالت هذه من كل في

. وتطبيقها المخاطر آثار من التخفيف إجراءاتكل عقب تحديثها ويتم لها، تقييم أول عند للمخاطر بيانات قاعدة إعداد ويتم

. المخاطر لتقييم نشاطhttp://www.alqabas.com.kw/Article.aspx?id=780764&date=25032012

83

المالية :» المالية 10.5الشال» السنة موازنة حجم دينار 2012/2013مليارات

أو السياسي الود لشراء العامة المالية استخدام هو حاليا يحدث ما أخطرظاهر فساد على للتغطية

المستجدات آخر واالقتصادية المالية لالستشارات الشال شركة تقرير تناولمن يحدث قد وما الكوادر في تمثلت التي والسياسية االقتصادية بالساحة

يحدث ما أخطر أن مناسبة، من أكثر في ذكر انه مبينا إقرارها، حالة في مخاطرفساد على للتغطية أو السياسي الود لشراء العامة المالية استخدام هو حاليا

وسرقة المناخ بعالجات بدءا جميعها القضايا لهذه التقرير تصدى حيث ظاهر،في الصعبة المديونيات قانون ثم ببرنامج مرورا الخارجية، االستثمارات

الفوائد إسقاط ودعاوى كلها، والمكرمات بعده، وما الفائت، القرن تسعينياتيثبت. التي العالم في الوحيد البلد أصبحت الكويت ان التقرير وذكر والقروض

وأسعار سيولة رواج زمن هو منها، والحاد السياسية، األزمات زمن أن تاريخهاذروته، الفساد بلغ حتى العامة، للمالية الخاطئ االستخدام بسبب األصول،قضايا لتمرير وازدادت األصول، وأسعار األزمة بين العالقة خفتت وأخيرا

الفساد. عام في باالنفراط الكوادر سبحة بدأت انه في 2006وأوضح الجامعة، بكوادر

أي العالي، التعليم لمخرجات التعليمي والمستوى باإلنتاجية لها عالقة ال سابقةباسترضاء فقط، انحصرت، وإنما األهم، العامل وهو البشر، بصناعة لها عالقة الاالقتصادية اللجنة األمير السمو صاحب شكل عندما أخطرها وحدث العاملين،

أغسطس في القطاع 2011االستشارية كوادر بإقرار الحكومة وقامت ، زيادات أنها وهو مبرر أغرب وتحت اللجنة، تشكيل حبر يجف أن قبل النفطي،

. واحدا فلسا العامة الخزينة تكلف لنالصغير، اإلنسان لصناعة جهد بأي المكافأة ربط دون من المعلمين كادر جاء ثم

شهر في للتغيب ظاهرة أكبر الزيادات بعد المدارس سجلت العكس، وعلى . الفائت فبراير

الخطوط وموظفي الجمارك مفتشي الفائت األسبوع اإلضرابات نجوم وكانأو العمل في االنتظام أو بالمضبوطات له عالقة ال هنا واألمر الكويتية، الجوية

الرؤية غياب أي العدالة، وعدم بالعشوائية عالقة له ولكن، والخسارة، الربح . وعدالتها ومعاييرها الزيادة من للمبدأ الموحدة

84

المالية السنة الحساب 1999/2000وفي من الفعلية العامة المصروفات بلغت ، نحو أو 4010الختامي األول، الباب مصروفات ضمنها وبلغت دينار، ماليين

نحو المباشرة، واألجور الرواتب 1339الرواتب أن نفترض ونحن دينار، مليونللتأمينات والمحول للعسكريين أي ـ المباشرة وغير المباشرة واألجور،

حدود في كانت ـ الخامس الباب بنود وبعض . 2.3االجتماعية دينار مليارواألجور، الرواتب مصروفات بلوغ والتنمية للتخطيط األعلى المجلس ويقدر

المالية السنة موازنة مشروع في المباشرة، وغير بنحو 2012/2013المباشرةنحو 10.5 إضافة أي دينار، قبل 4.6مليارات ما مستوى وهو 12أضعاف سنة،

وال التضخم وال تتردى، فهي اإلنتاجية، زيادة إلى يعزى أن يمكن ال ضخم فارق . زيادته عن ناهيك عليه، المحافظة يمكن وال العدد، زيادة

يونيو المتوافرة المعلومات آخر أن هو األهم العامة 2011ولعل الهيئة من ، بلغ قد الكويتيين من العاملين جملة بأن تذكر المدنية، ألف 381.6للمعلومات

نحو ضمنهم ما 290عامل، كل هو العدد وهذا العام، القطاع في عامل ألففي عمل فرص من االقتصاد . 65خلقه سنة

عدد بأن األمير، سمو إلى المقدم االستشارية، االقتصادية اللجنة تقرير ويذكربعد سيبلغ الكويتيين من المالية 18العاملين السنة في أي نحو 2029/2030سنة،

نحو 1.077 إضافة أي عامل، في 700مليون ونكرر، جديدة، عمل فرصة 18ألفحيز. إليجاد األقل، على لسنة االنتظار إلى يحتاج حاليا، المتخرج، كان وإذا سنة

والفاسد ضمير، صاحب لكل فالسؤال الحقيقي، العمل غياب مع له، مكان أولـ سنورثه الذي المستقبل نوع ما ضمير، بال إلى 700والكذاب، صغير قادم ألف

واجبها إن للحكومة، هنا والكالم ومذاهبهم؟ مناطقهم اختالف على العمل، سوقعلى المهيمنة فهي الصالبة، بعض أخيرا، أبدت، وقد لالنفالت، التصدي هو

وال صغارها، ومصير مصيرها عن وسياسيا، أدبيا المسؤولة، وهي البلد، مصالح. األمانة هذه تحفظ لم ما المسؤولية، هذه يوازي عال، مهما منصب، أي

0.55 » بوبيان % » موجودات معدل على العائد ارتفاع نسبةالسنة عن بوبيان لبنك المالية البيانات االقتصادي الشال تقرير استعرض

في نحو 2011ديسمبر 31المنتهية األقلية، حقوق قبل األرباح، بلغت حيث ،8 في دينار، نحو 2011ماليين مقابل في 6.1، دينار، يعني 2010ماليين ما وهو ،

بنسبة . 1.9وقيمته% 31.4ارتفاعا، الربح صافي هامش حقق حيث دينار مليونبحدود مستوى% 11.5مستوى عن مرتفعا نحو 2010، %. 10.4البالغ

بنحو التشغيل إيرادات في االرتفاع المالية، البيانات تحليل من 11.5ويالحظبنسبة أي دينار نحو% 20.1مليون بلغت مع 69.1عندما مقارنة دينار 57.5مليون

في دينار من 2010مليون إيرادات بند ارتفاع الى الزيادة سبب ويعود ، بنحو األخرى اإلسالمية والتمويالت يعادل% 28.5المرابحات ما مليون 11.7أي

إلى وصوال مع 52.9دينار مقارنة دينار، عام 41.2مليون دينار ،2010مليونبنحو زميلة شركة نتائج في حصة بند إلى 2.5وارتفاع وصوال دينار، 3.6مليون

مع مقارنة دينار، في 1.1ماليين دينار صافي 2010مليون بند تراجع بينما ، بنحو والعموالت األتعاب نحو 3.5إيرادات أي دينار بلغ% 47ماليين 3.9عندما

قيمته بما مقارنـة دينار . 7.5ماليين السابق العام في ديــنار ماليين

85

بنحو التشغيلية المصروفات إجمالي ارتفع إلى 5.6فيما وصوال دينار 38.7ماليينمع مقارنة دينار في 33.1مليون دينار بند 2010مليون من كل ارتفع حيث ، بنحو للمودعين بلغ 2.6توزيعات حين دينار مع 11.7مليون مقارنة دينار 9مليون

بنحو وإدارية عمومية مصروفات وبند السابق، العام في دينار مليون 2.3ماليينبلغ حين قيمته 15.6دينار، بما مقارنة دينار، العام 13.3مليون في دينار مليون

السابق. نحو أي طفيف بنحو القيمة انخفاض مخصصات حين 53وارتفعت دينار، ألف

مع 12.22بلغت مقارنة دينار، في 12.17مليون دينار وارتفعت 2010مليون ، ) ( بنحو محققة غير خسائر وهي االستثمارات نحو 3.8خسائر أي دينار ماليين

نحو% 63.3 بلغت مع 9.8حين مقارنة دينار في 6ماليين دينار . 2010ماليينقيمته بما البنك موجودات مجموع ارتفع آخر، جانب أي 235.5من دينار، مليون

نسبته نحو% 17.9ما ليبلغ نحو 1551.8، مقابل دينار، دينار، 1316.3مليون مليونبنحو 2010في للعمالء اسالمية تمويالت بند وارتفع نحو% 24.9، ماليين 205.5أي

نحو ليبلغ )1030.1دينار دينار ( 66.4مليون مع% مقارنة ، األصول إجمالي من824.6( دينار ( 62.6مليون في% األصول إجمالي النقد 2010من بند وارتفع ،

بنحو المعادل نحو% 36.5والنقد إلى 51.3أي وصوال دينار مليون 191.9مليون( ( 12.4دينار مع% مقارنة ، األصول إجمالي )140.7من دينار من% 10.7مليون

) في األصول بنحو 2010إجمالي البنوك من المستحق انخفض بينما أي% 13.4،إلى 19.7نحو وصوال دينار دينار )128.1مليون (8.3مليون %، األصول إجمالي من

مع دينار )147.8مقارنة ( 11.2مليون في% األصول إجمالي . 2010منمعدل على العائد ارتفع إذ ارتفاعا، معظمها، للبنك، الربحية مؤشرات وسجلت

المسيطرة ) غير والحصص البنك بمساهمي الخاص نحو( ROAالموجودات ليبلغمع% 0.55 مقارنة الخاص 2010في% 0.53، المال رأس على العائد ومؤشر

( البنك نحو( ROCبمساهمي من أيضا، ارتفاعا، سجل في% 3.5الذي ،2010، نحو في% 4.6إلى حقوق 2011، معدل على العائد مؤشر تراجع بينما ،

نحو( ROEالمساهمين ) من البنك، بمساهمي في% 3.8الخاص نحو 2010، إلى ، بمساهمي 2011في% 3.3 الخاص المساهمين حقوق معدل ارتفاع بسبب وذلك

بنسبة الخاص% 48.3البنك الربح لصافي االرتفاع نسبة من أعلى وهيوالبالغة البنك السهم%. )31.4بمساهمي ربحية من( EPSأما ارتفعت 3.61فقد

في إلى 2010فلوس، في 4.59، أرباحا، إلى 2011فلوس، السعر مضاعف وبلغ ، الدفترية بنحو 4.2نحو P/Bالقيمة مقارنة في 4.6مرات، وبلغ 2010مرات، ،

الربحية إلى السعر بنحو 128.5نحو P/Eمضاعف مقارنة في 174.5مرة، مرة،2010 » في » أرباح توزيع عدم نيتها عن بوبيان بنك إدارة أعلنت وقد ،2011.ديسمبر 1973 نهاية في العام الدين أدوات إجمالي رصيد حجم دينار مليون2011

نشرته في أوضح المركزي الكويت بنك ان االقتصادي الشال تقرير ذكرديسمبر لشهر الشهرية، النقدية الدين 2011اإلحصائية أدوات إجمالي رصيد أن ،

قيمته بما انخفض قد ليصبح 65العام، دينار، نهاية 1973مليون في دينار، مليونكان 2011ديسمبر بعدما ديسمبر 2038، نهاية في دينار، . 2010مليون

86

برصيد أمدا، األطول الخزانة، سندات من تتكون العام الدين 1848وأدوات( دينار ديسمبر 1888مليون نهاية في دينار الخزانة( 2010مليون وأذونات ،

)125برصيد دينار ديسمبر 150مليون نهاية في دينار بلغ( 2010مليون وقد ، نحو سنة، لمدة الخزانة، سندات على الفائدة أسعار )1.25متوسط منذ% ،

لمدة( 2010مارس الخزانة، أذونات وعلى نحو 3، أكتوبر% ) 0.915شهور، منذ ، 2011 .)

نسبته بما المحلية البنوك )95.6وتستأثر نحو% العام الدين أدوات إجمالي منديسمبر% 93.7 نهاية (. 2010في

نحو المحلي العام الدين إجمالي يبلغ نسبته 1973وبذلك ما أي ، دينار مليونلعام% 5.5 االسمي اإلجمالي المحلي الناتج حجم من نحو 2010، بلغ والذي ،

35.634 . دينار مليارللمقيمين، االئتمانية، التسهيالت إجمالي أن المركزي، الكويت بنك نشرة وتذكر

نحو بلغ قد المحلية، البنوك من نحو 25.612والمقدمة يمثل ما وهو دينار، مليارنحو% 58.1 بلغ طفيف، بارتفاع المحلية، البنوك موجودات إجمالي 410.7من

ديسمبر نهاية في عليه كان عما دينار، نمو 2010ماليين نسبة تمثل قيمة وهي ، نحو خالل% 1.6بلغت فقط، ،2011 .

األعوام في االئتمانية التسهيالت نمو معدالت 2008و 2007و 2006و 2005وكانتنحو 2010و 2009 بلغت قد على% 0.4و% 6.1ـ،% 17.5ـ،% 34.8ـ،% 26.3ـ،% 19.9، ،

التوالي. نحو الشخصية التسهيالت إجمالي نسبته 8.947وبلغ ما أي دينار، مليارات

34.9 ( نحو% االئتمانية التسهيالت إجمالي من نهاية 8.457، في دينار ملياراتنحو( 2010ديسمبر ضمنها المقسطة القروض قيمة وبلغت مليارات 5.136،

نسبته ما أي األسهم% 57.4دينار، ولشراء الشخصية، التسهيالت إجمالي مننحو نسبته 2.641ضمنها ما أي دينار، التسهيالت% 29.5مليار إجمالي من

نحو االستهالكية القروض قيمة وبلغت . 823الشخصية، دينار مليوننحو العقار لقطاع االئتمانية التسهيالت نسبته 6.756وبلغت ما أي دينار، مليارات

26.4 ( نحو% اإلجمالي، ديسمبر 6.466من نهاية في دينار، ،(2010ملياراتنحو ـ البنوك غير ـ المالية المؤسسات نسبته 2.380ولقطاع ما أي دينار، مليار

9.3 ( نحو% ديسمبر 2.837، نهاية في دينار، نحو( 2010مليار التجارة ولقطاع ، نسبته 2.307 ما أي دينار، ) 9مليار نحو% ديسمبر 2.299، نهاية في دينار، مليار2010 .)

نحو بلغ قد المحلية، البنوك لدى الودائع، إجمالي أن إلى أيضا، النشرة، وتشيرنحو 30.583 يمثل ما وهو دينار، البنوك% 69.4مليار مطلوبات إجمالي من

نحو بلغ ملحوظ بارتفاع نهاية 1.973المحلية، في عليه كان عما دينار، مليارنحو 2010ديسمبر بلغت نمو بنسبة أي ،6.9 ( نحو% أي نمو 4.3، نسبة مرات

) بالتعريف الودائع تلك من الخاص القطاع عمالء ويخص ، االئتمانية التسهيالتللتأمينات العامة المؤسسة مثل الكبرى، المؤسسات شامال أي الشامل،

نحو ـ الحكومة يشمل ال ـ نسبته 26.800االجتماعية ما أي دينار، ،%87.6مليارنحو منها، بالدينار، الخاص القطاع عمالء ودائع ما 24.659ونصيب أي دينار، مليار

87

نحو% 92نسبته يعادل وما القطاع 2.141، لعمالء األجنبية، بالعمالت دينار مليار . أيضا الخاص،

الدينار من بكل ألجل، العمالء ودائع على الفائدة أسعار متوسط إلى بالنسبة أماديسمبر بنهاية مقارنة األميركي، والدوالر قد 2010الكويتي أنه النشرة، فتذكر ،

جدا، الطفيف، االرتفاع وعاودت الكويتي، الدينار على الطفيف انخفاضه واصلالـ لودائع األميركي الدوالر أسعار 12على متوسط في الفرق لينخفض شهرا،

الفائدة. لصالح ألجل، العمالء ودائع على الفائدة، أسعار متوسط في الفرق ومازال

نحو بلغ إذ الفترتين، نهاية في الكويتي، واحد، 0.642الدينار شهر لودائع نقطة،لودائع 0.700ونحو ونحو 3نقطة، لودائع 0.783أشهر، ونحو 6نقطة 0.842أشهر،

لودائع ديسمبر 12نقطة نهاية في الفرق، ذلك كان فيما نحو 2010شهرا، ،0.728 ونحو واحد، شهر لودائع لودائع 0.786نقطة، ونحو 3نقطة نقطة 0.893أشهر،

ونحو 6لودائع لودائع 0.972أشهر، . 12نقطة شهرا األميركي، الدوالر مقابل الكويتي، الدينار صرف لسعر الشهري المتوسط وبلغ

نحو 277.407نحو بلغ الكويتي، الدينار لصالح بارتفاع، دوالر، لكل ،%1.4فلسالديسمبر الشهري بالمتوسط نحو 2010مقارنة بلغ عندما لكل 281.238، فلسا

الدوالر، مقابل الدينار، صرف سعر في االرتفاع استمرار شجع وربما دوالر،. الدوالر لصالح الفائدة مستوى في الطفيف االنخفاض على

نموها على وليس مصيرها على تراهن الكويتأعلى التشاؤم معها بلغ والتي العالمي االقتصاد أداء مخاطر إلى التقرير أشار

من له النمو توقعات الدولي النقد صندوق وخفض تقرير% 4مستوياته، فيإلى 2011سبتمبر يناير% 3.3، تقرير االقتصاد 2012في مطبات أكبر وكانت ،

. وفي السيادية أوروبا ديون المخاوف، أثارت التي وافق 2012مارس 9العالمي ، شطب% 85.8 على الخاص، القطاع من اليونان، دائني يورو )100من 130مليار

) فائدة، وأقل مدة أطول بسندات واستبدالها ديونهم من أميركي دوالر مليارالبالغة مديونيتها خفض من اليونان تتمكن تستحق 350حتى وحتى يورو، مليار

موافقة إلى تحتاج اليونان وكانت األوروبي، الدعم من الثانية من% 67الدفعة . من األخرى الضفة وعلى اآلخرين على بالقانون التسوية لتفرض الدائنين

شهور ثالثة في ويخلق المحللين، يفاجئ بما األميركي االقتصاد ينشط المحيط،ديسمبر فبراير 2011ـ األعلى 734- 2012إلى الرقم وهو جديدة، وظيفة ألف

ابريل نحو 2006منذ إلى البطالة معدل لينخفض بنحو% 8.3، منذ% 0.7أوكان 2011سبتمبر في% 9عندما اإليكونومست ذكرته ما ذلك . 2012مارس 17،

من يعجب أزمة، زمن في العالمي لالقتصاد تطورات من يحدث لما والمتابعالصحيحة، بالطريقة عملوا ما متى األحداث مسار في التأثير على البشر قدرة

عام في البشر أجواء 2010فأخطاء إلى وتعيده العالمي باالقتصاد تعصف كادت ، عام وجهود الفائت، القرن والحقا 2011ثالثينيات األلماني الجانب من وتحديدا ،

. الصحيح االتجاه إلى السفينة دفة عكست األميركي،حتى ترتفع، النفط أسعار كادت فما ليومها، سوى تعمل ال التي الكويت، ووحدها

الـ حدود إلى لموازنتها التعادل سعر ناسية 100رفعت للبرميل، أميركي دوالر

88

على تراهن بذلك وهي الفائت، القرن وتسعينيات ثمانينيات في عانته ما تماماالتحكم أو إدامته على القدرة تملك ال فيما فقط، نموها، على وليس مصيرها

. سوقه فيhttp://www.alanba.com.kw/AbsoluteNMNEW/templates/

economy2010.aspx?articleid=278139&zoneid=0

89

التخطيط-التشريعية: السلطتين بين المستقرة غير األوضاع الدولي

التنمية مشاريع عطلت والتنفيذيةعام خالل نموا شهد المحلي االقتصاد ان الدولي الكويت بنك بلغ 2011قال فقد ،

بنحو االجمالي المحلي الناتج في المقدر النمو النمو % 4.5معدل هذا ويأتينحو الى وصلت التي النفط أسعار بارتفاع في 107مدعوما للبرميل دوالرات

عام نهاية في معدالت 2011المتوسط الستمرار كنيتجة االرتفاع هذا ويأتي ، المستويات عند االنتاج حجم استقرار مع النفط على نسبيا المرتفعة الطلب

في النفطي القطاع مساهمة ان بالذكر والجدير اوبك، منظمة حددتها التينحو تشكل الكويتي المحلي عامل % 47الناتج وهو المحلي، الناتج اجمالي من

ويستدل المورد، احادي اقتصاد يعتبر الذي الكويتي االقتصاد في وفعال أساسياالقتصاد في النفط يلعبه الذي الدور أهمية على رئيسية مؤشرات ثالثة من

: التالي النحو على وهي المحليتصل - والتي االجمالي المحلي الناتج الى النفطي المحلي الناتج مساهمة نسبة

نحو الى %.47حاليا - الى تصل والتي الصادرات اجمالي الى النفطية الصادرات مساهمة نسبة

%.93نحو نحو - تشكل والتي االيرادات اجمالي الى النفطية االيرادات مساهمة 96نسبة

.%شهور التسعة للفترة ملموس فائض تحقيق في النفط أسعار ارتفاع ساهم وقد

) - المالية( السنة ميزانية من ديسمبر ابريل نحو 2012-2011االولى مليار 11.6بلغنحو مقابل المالية 5.9دينار السنة من ذاتها للفترة بنسبة 2011-2010مليارا اي

تعادل % 96.6نمو مانسبته الفائض هذا % 33ويشكل المحلي الناتج مناالجمالي.

خالل والعالمية المحلية االقتصادية التطورات عن له تقرير في الدولي وأوضحعام 2011 وقد 2012وآفاق للنفط مصدر أكبر سادس تعتبر الكويت دولة ان

نحو النفطية ايرادتها بينما 18.7بلغت سلفا، اليها المشار للفترة دينار مليارنحو مصروفاتها السنة 7.1بلغت ميزانية بأن علما الفترة، لذات دينار مليارات

هو 2012-2011المالية البرميل سعر أن افتراض على وضعت فقط 60قد دوالربين برنت خام أسعار تراوحت فقد جدا، متحفظ رقم دوالرا 127و 98وهو

عام ابريل في المالية السنة بداية منذ يمكن 2011للبرميل السياق هذا وفي ، عام منذ انه الى للكويت 2004االشارة العامة الموازنة في العام االنفاق ارتفع

بلغ قياسيا رقما ليسجل أمثاله ثالثة ميزانية 19.4الى مشروع في دينار مليارالمالية المعدل 2012-2011السنة بنفس والرواتب االجور على االنفاق وزاد

تقريبا.

90

االجمالي المحلي الناتج حققها التي المذكورة النمو معدالت من الرغم وعلىعام المحلي، 2011في االقتصاد في محدودا ظل الخاص القطاع نشاط ان اال

االقتصاد في الرئيسية االنشطة معظم على العام القطاع هيمنة ظل في وذلكوعلى المحلي، االقتصاد في أساسي دور الحكومي االنفاق يلعب حيث المحلي

للسنوات للتنمية خطة وضعت قد الحكومة أن من تضمنت 2014-2010الرغموتخفيف الدخل مصادر تنويع على العمل المثال سبيل على منها رئيسية اهدافا ) ( الخاص، القطاع دور وتفعيل ، النفط للدخل واحد مصدر على الدولة اعتماد

عام في ومالي تجاري كمركز الكويت تحويل على قدرت 2035والعمل وقد ، بنحو التنمية خطة ومشاريع برامج على لالنفاق المقترحة مليارات 104الميزانية

المنشودة، االهداف ودون محدودة المذكورة الخطة انجازات ظلت فقد دوالر،المالية للسنة الخطة تلك في المستهدفة النمو معدالت كانت 2010/2011فقد

هي المحلي الناتج في النمو % 8.2لمعدالت غير المحلي للناتج نمو ومعدلبنحو % 12.7النفطي في النفط قطاع كمساهمة اخرى مستهدفة ارقام مع

بنحو االجمالي المحلي % 33.1الناتج بنحو الخاص القطاع 66.9ومساهمةعام% نهاية مع لها الوصول يتم لم ارقام يبدو 2011وهي كما ساهمت وقد ،

عام تخللها التي المستقرة غير التشريعية 2011االوضاع السلطتيين بينمشجعة غير اجواء خلق والى التنمية مشاريع من عدد تعطيل في والتنفيذية

. الخاص للقطاعلعام الحكومي االنفاق توزيع عن عن التفصيلية البيانات االنفاق 2011وتشير ان

على استحوذ قد % 63الجاري الرواتب استحوذت حيث االنفاق اجمالي مننحو على % 36.2واالجور االنفاق ظل حين في نسبيا، عالية نسبة وهي

بنحو . 13اإلستثماري فقط % للفترة الحكومية االيرادات عن المتوفرة البيانات ارتفاع 2011 – 2004تشير الى

وبنسبة النفطية االيرادات في المالية % 148ملحوظ مقارنة 2011/2012للسنةالمالية بنسبة 2004/2005بالسنة النفطية غير االيرادات ارتفعت %43كما

. ذاتها للفترةعام خالل النقدية التطورات تشير آخر جانب النقد 2011ومن عرض ارتفاع الى

( الواسع الى( M2بمعناه نسبته 27824.2ليصل بلغت بارتفاع أي دينار مليونعام % 8.5 نهاية مع 2011في عام 25634.2مقارنة نهاية في ويأتي 2010مليونا ،

( الضيق بمفهومه النقد عرض النقدية الكتلة زيادة الى النمو بنسبة( M1هذالنقد % )17.8 شبه ارتفاع عام % 5.9بنسبة( QMوالى نهاية . 2010عن

الواسع ) بمفهومه النقد عرض نمو معدل أن بالذكر والجدير في( M2هذا بلغ قد% 2.9نحو 2010عام عام بنهاية مقارنة الكتلة 2009فقط شهدت حين في ،

( الضيق بمفهومه النقد عرض نسبته( M1النقدية بلغت للفترة % 19ارتفاعاذاتها.

لدى االجنبية وبالعمالت الكويتي بالدينار الخاص القطاع ودائع صعيد على واماعام نهاية في بلغت فقد المحلية دينار 26799.6مايعادل 2011البنوك مليون

عام 24791.3مقابل نهاية في دينار نسبتها 2010مليون بلغت بزيادة %8.1ايبنسبة االدخار حسابات قيمة زيادة كنتيجة االرتفاع هذا جاء وزيادة % 28.5وقد

91

بنسبة الجارية الحسابات الودائع % 17.2قيمة شهدت حين في ذاتها، للفترةعام نهاية في نسبته 2011الحكومية بلغت طفيفا مليون 3782.9 %)1انخفاضا

لعام لعام 3818.3مقابل 2011دينار .2010مليونانمو بمعدل ارتفاعه الى المصرفي االئتمان رصيد عن المتوفرة البيانات وتشير

نحو نسبته بلغت عام % 1.6متواضع لنهاية عام 2011فقط بنهاية 2010مقارنةنحو المستخدمة االئتمانية التسهيالت رصيد بلغ لعام 25611.5حيث دينار مليون

نحو 2011 لعام 25200.8مقابل في 2010مليونا الممنوح االئتمان ذلك تركز وقد ، بنسبة الشخصية بنسبة % 38.4القروض العقاري القطاع وتعكس %26.4وفي

المصرفي االئتمان على الخاص القطاع طلب انخفاض كبير بقدر البيانات هذهالى باالضافة ادى الذي االمر القطاع، لذلك التمويل منح في البنوك ونشاط

) البنوك ) ارباح معدالت تراجع الى مثال االحترازية المخصصات اخذ اخرى عواملعام خالل .2011المحلية

الكويت ) في التضخم يقيس الذي العام األسعار مؤشر ارتفع آخر جانب ومنCPI )الى عام 148.2ليصل نهاية في نهاية 141.5مقابل 2011نقطة في نقطةمعدله 2010عام بلغ بارتفاع ارتفاعا % 4.7اي لالغذية العام المؤشر شهد وقد

نسبته % 9.6بلغت بنسبة المسكن لخدمات العام المؤشر ارتفع كما ،4.1 . الفترة% نفس خالل

القنوات احد يعتبر الذي المالية لالوراق الكويت سوق صعيد على وأماعام خالل ملحوظا تراجعا السوق شهد فقد الكويت، في الهامة اإلستثمارية

العام 2011 المؤشر تراجع فقد ملموسا، تراجعا مؤشراته كافة شهدت حيثالى ليصل مقابل 5814.2لألسعار لعام 6955.5نقطة بانخفاض 2010نقطة اي

نسبته % مايعادل 16بلغت تداول تم وقد بقيمة 36.5، سهم مليارات 6.1ملياروبعدد عام 590.023دينار خالل بقيمة 68.9مقابل 2011صفقة سهم 12.6مليار

وبعدد دينار لعام 1.2مليار صفقة نحو 2010مليون نسبته بلغت بانخفاض 47اي.50و % 51.6و% التوالي % على منهم لكل

خالل انخفاض اكبر شهد قد األسهم ألسعار العام المؤشر ان بالذكر والجديرالماضية ) الستة بالسنوات مقارنة العام وصله( 2005-2010هذا الذي فالمستوى

عام عام 2011خالل منذ االدنى وصل 2005يعتبر الذي المستوى من اقل انه بلعام في العالمية المالية االزمة خالل المؤشر هذا نحو 2008له الى وصل الذي

الى 7782.6 السوق قطاعات كافة أسعار مؤشرات تراجعت كما نقطة،عام خالل منخفضة .2011مستويات

قد المؤشر هذا بأن السوق عام مؤشر عن المتوفرة الشهرية البيانات وتشيرعام يناير شهر في له ارتفاع اعلى سجل 2011سجل في 6859.2حيث نقطة،

بلغ حيث اغسطس شهر في له مستوى ادنى سجل وقد 5791.3حين نقطة،على المؤشر عام 5814.2اقفل نهاية في ان. 2011نقطة الى االشارة وتجدر

المتداولة األسهم قيمة حيث من االولى المرتبة على استحوذ قد االول الربعبنسبة % 34وبمانسبته الثاني الربع بنسبة % 29يليه الرابع الربع %20يليه

بنسبة الثالث %.17فالربع

92

حسب المتداولة األسهم لقيمة النسبية األهمية عن المتوفرة البيانات وتشيرمانسبته على البنوك قطاع استحواذ إلى السوق % 35قطاعات قطاع يليه

بمانسبته % 28الخدمات بمانسبته اإلستثمار قطاع % 14يليه قطاع يليهبمانسبته العقارية بنسبة % 12الشركات الصناعية الشركات %. 10تليه

مستويات وبلوغه السوق نشاط تراجع في يبدو كما عديدة عوامل ساهمت وقدمحفزات اية وغياب الثقة مستويات في والتدهور االنخفاض حيث من قياسيةالسلطتين بين المتأزمة العالقات اثرت فقد ونشاطه، سيولته من ترفع ايجابية

بحل اميري مرسوم اصدار الى االمر نهاية في ادت والتي والتنفيذية التشريعيةوقد السوق، اوساط في واالستقرار الثقة عدم من جو خلق الى االمة مجلس

القوانين من عدد في البت وتأجيل التنمية خطة برامج تنفيذ عدم ذلك عن نجمالصناديق من عدد قيام ساهم كما الهامة، والمالية االقتصادية والتشريعات

لقرارات استيفاء وذلك لديها المملوكة األسهم بعض ببيع اإلستثمارية والمحافظوعلى األسهم، تلك أسعار تراجع الى المقررة بالنسب الخاصة المال سوق هيئة

مارس شهر الى المؤامة فترة بمد المذكورة الهيئة قامت ذلك . 2012ضوءالسياسية والتطورات االوضاع أن إلى االشارة يمكن فأنه السياق هذا وفي

حيث السوق، نشاط على مباشر غير بشكل اثرت قد المنطقة في المحيطةبلوغه حتى شهريا المستمر انخفاضه السوق مؤشر في 5814.2واصل نقطة

عام .2011نهايةفي المتنامي ودورها اهميتها تعزيز في اإلسالمية المال صناعة استمرت

انواعها بكافة المصرفية اإلسالمية المنتجات ترسخت وقد العالمي، االقتصادالدول داخل من سواء عيلها الطلب وازداد العالمية االقتصاديات مختلف في

تلك تنوعت وقد االخرى، والدول األميركية االوربية الدول قبل من او اإلسالميةالمنتجات: التكافلي، التأمين األسهم، اإلسالمية، الصناديق الصكوك، المنتجات

. الخ والمضاربة، والتورق، واالجارة، واالستصناع، كالمرابحة المختلفة المصرفيةعام في اإلسالمية االصول قيمة اجمالي بلغ دوالر، 1.2نحو 2011فقد تريليون

نحو اإلسالمية والمنتجات االصول قيم حجم يصل ان المتوقع تريليون 2.8ومنعام نهاية مع اإلسالمية 2016دوالر المالية المؤسسات عدد ويبلغ موزعة 450،

نشاط 75على عن المنشورة التقارير وتشير المختلفة، العالم دول من دولةعام في شهدته الذي الملحوظ االقبال الى الصكوك بلغ 2011سوق حيث

نحو التراكمي االجمالي منها 178حجمها دوالر، عام 85مليار في دوالر مليونمانسبته 2011 اي %.14فقط

http://www.alamalyawm.com/ArticleDetail.aspx?artid=217860

البلدية-( .. والمنازل والبقاالت والمطاعم المتاجر لتنظيف الفاسدة األغذية

1 )

93

أو الجمعية الى ذهب كلما قلبه، على يده المستهلك فيضع الصيف، يدخل. ليتبضع البقالة أو ماركت السوبر

. ازدياد الى منها التالف أو الفاسد وبيع الغذائية، المواد غش أن يالحظ فهوالدوام، على موجودة كانت الفاسدة الغذائية والمواد التجاري، الغش أن ومع

. اليوم المنتشرة الكميات بهذه تكن لم فإنهاغذائية مواد إتالف عن التجارة وزارة أو البلدية وتعلن اال أسبوع يمر يكاد فال

. باألطنان كمياتها تكون ما وغالبا فاسدة،أطفال حليب فاسدة، وأسماك ولحوم دجاج اآلدمي، لالستهالك صالحة غير موادعلكة، حشرات، وسطها في حلويات معفنة، أجبان الصالحية، منتهي

. .. للشرب صالح غير وماء تالفة وبهارات طحينية وحالوة وشوكوالتة،في وتقدم والبلدية، التجارة نظر تحت تباع آالف وربما السلع، مئات وهكذا

المستهلك، أمعاء إلى تدخل والمفرق، الجملة أسواق في وتباع المطاعم،. الموت وأحيانا واالصابات المرض، حاملة

« : في كنا القبس صارح ويسمع يرى مما يتألم البلدية في مخضرم مفتشاليوم، نكتشفها التي الكمية بهذه ليس لكن فاسدة، ومواد بضائع نجد السابق

.» أحيانا األطنان عشرات بل أطنان، رهيبة، كميات انها « : األسواق الى تسربت قد يكون نكتشفه، فاسدة مواد طن كل بمرارة ويضيف

األحوال أحسن في وعجائز وأطفاال ونساء رجاال الناس، بطون في تدخل أطنانتسرب قد يكون اكتشافه يتم اآلدمي لالستهالك صالحة غير مواد كلغ كل مقابل

. على وهذا كيلوغرامات خمسة البطون الى وبالتالي والمطاعم، المحالت الى.» تقدير أقل

يقول كما صحيح، ضمير، وال ذمة دون الناس، بغذاء يتالعب التجار بعضأحيانا، االنتباه وعدم االهمال يكون السبب ان مطوال معه تحدثنا الذي المفتش

في» األحيان، معظم في األمر ان صدقوني وجشع 90لكن غش منها، المائة في.» الحرام الربح في ورغبة

لكن خطرا، الصالحية المنتهية الغذائية المواد بعض تشكل أال يمكن طبعا،دائما، خطرة فهي المتعفنة أو الفاسدة الغذائية المواد اما حتما، تتدنى نوعيتهاالموت يسبب ما ومنها وآالما، أمراضا تسبب الخطورة، شديدة أحيانا وتكون

أيضا.في » هناك بل بسيط، فالسبب ازدياد؟ الى وشرابنا طعامنا في الغش لماذا اما

: القصوى فالعقوبة رادعة قوانين الكويت في ليس سبب من أكثر الحقيقةالغذائية بالمواد تاجر قد شخصا ان رأيتم وهل دينار، ألف الى تصل ال للمخالف. ترخيصها؟ وسحب دائما إقفاال أقفلت قد شركة ان أو السجن؟ دخل قد . مسؤولية هنا دائما بالمرصاد له والنفوذ الواسطة فإن الحكم، يصدر حين وحتى

المسألة هذه إلعطاء البلدي، والمجلس األمة ومجلس الحكومة بين مشتركةوعقوبات رادعة قوانين وضع لجنة خصوصا تستحق، التي األهمية الحيوية

قاسية.عدم في مصلحة الثالث المؤسسات في أشخاص أو شخص أو لجهة هل

كبير احتمال وهذا اعلم، الله ويمنع؟ ويعطل فيعرقل، الحد، هذا الى الوصول

94

جدا وضروري التأجيل، تحتمل تعد لم مهمة الظروف كل في هذه لكن جدا،قوانين سن في فورا والشروع تهاون، وعدم بحزم الموجودة القوانين تطبيق

. الغذاء سالمة وتضمن لها، فعليا رادعا وتشكل الجريمة حجم مع تتناسب جديدةوالفني البشري النقص او دائما، الرقابة في الجدية عدم هو الثاني، السبب

الناس وصحة وضمائرهم الله يراعون الغذائية المواد مفتشي جميع فليس فيها،مفتشين هناك ان مع الشهية، ويفتح ويطمع ويعدي ينخر فالفساد عملهم، في

بأمانة عملهم ليؤدوا ضيقة شخصية بمصالح ويضحون والعرق، الجهد يبذلون. بلواهم سبب افواههم تكون ان االمكان، قدر الناس ويجنبوا ومسؤولية وشرف

فالعدد المفتشين، اعداد في والفني البشري النقص فهو الثالث، السبب امايعتمد زال ما بل الحديثة، الفنية بالمعدات مؤهل غير وهو كاف، غير الموجود

. الزمن عليها عفا بدائية اساليبيتجاوز ال الفاسدة الغذائية المواد من المكتشف تجعل مجتمعة االسباب هذه

الذي الممكن االقصى الحد هو وهذا السوق، في منها المتداولة الكميات خمستشكله ما مع حاليا، الكويت في السائدة والتفتيش الرقابة ظروف تتيحه

. االشخاص وصحة العامة الصحة على خطر من االربعة االخماسفي الصغرى، والبقاالت الكبرى المتاجر في مكان، كل في الفاسدة االغذية اذا،

. المنازل في وكذلك المطاعم،وحجم الفاسدة الغذائية المواد جرائم عن الكشف في سباقة كانت التي القبس

مجلس يقوم ان جانب الى تسعى، وهي الملف، لفتح تعود المريع، انتشارهامن الرقابي بدورهما والبلدية والحكومة منه، المطلوب التشريعي بالدور االمة

لحماية العامة الهيئة او الوطنية اللجنة او الوطني المجلس تشكيل اجلوكذلك والدور، الفاعلية النهاية في المهم الن االسم، يكن ايا او المستهلك،« محكمة اعتباره يمكن ما تشكيل الى باالضافة للغذاء، العامة الهيئة انشاء

مهمة« والوافدين الكويتيين صحة الن المتقدمة، الدول غرار على ، المستهلك. وطني واجب وسالمتها احمر، وخط

! البلدية مفتشو يرتكبها وخطيرة كبيرة أخطاءلفترة المحلي الشارع أوساط البالد في الفاسدة األغذية تسريب قضية شغلت

لها لما كبير، شعبي اهتمام موقع في القضية هذه زالت وما الزمن، من طويلة. العامة الصحة على خطورة من

زالت ما فإنها الظاهرة، هذه مكافحة البالد في المعنية األجهزة محاوالت ورغمالتجار من النفوس ضعاف بعض هناك أن باعتبار االهتمام، من كبيرا حيزا تأخذمنتهية كانت سواء الفاسدة، الغذائية المواد من الكثير بتسريب يقومون زالوا ما

. الصحة وزارة مختبرات من بالتداول لها يصرح لم التي أو الصالحيةالتفتيش فرق تكثيف

هذه على السيطرة المختصة أجهزتهما عبر تحاوالن والتجارة البلدية وزارتاوالمخازن المحالت على التفتيش فرق تكثيف خالل من الخطرة، القضية

عمليات على القضاء أجل من متفرقة، أوقات وفي الغذائية، المواد بيع ومواقعبعض وغلق للمتجاوزين، المخالفات وتحرير الصالحية، المنتهية المواد تسريب

95

أن يبدو أنه إال للبالد، الغذائي باألمن العبث يحاول من كل لردع المحالت، هذه. ازدياد في القضية هذه

رقم البلدية قانون تعديل حاليا يحاوالن معا والحكومة ،2005لسنة 5البلديةعلى العقوبات تشديد أجل من األغذية، الئحة بتعديل البلدي المجلس وكذلك

موافقة بها يصدر ولم الصالحية، منتهية غذائية مواد بيع أو بتسريب يقوم من كلإال المشددة، والغرامة السجن إلى العقوبات لتصل األسواق، في لتداولها صحيةيتم حتى إقرارها يتم ولم المغلقة الغرف مواقعها زالت ما المحاوالت هذه أن

. المخالفين على تطبيقهاالمفتشون يرتكبها أخطاء

ومحاولة فيها والبحث فتحها الوقت هذا في علينا وجب والتي األخطر، القضيةوالتي التفتيش، فرق أولويات من ليست باعتبارها عنها، الكبار المسؤولين تنبيه

قبل المفتشون يرتكبها التي األخطاء هي عليهم، الكرام مرور تمر أال يفترضبيعها أو الغذائية المواد تداول محالت على سواء التفتيش، عمليات وبعد وخالل

األخرى، المواقع من غيرها عن خطورة تقل ال والتي األغذية، مخازن وحتى. اإلتالف عمليات وكذلك

على التفتيشية الحمالت خالل التفتيش فرق بعض بمرافقة قيامنا خالل ومنتعتبر التي واألجبان واألسماك اللحوم بيع محالت خصوصا المحالت، بعض

عدم من بدءا المفتشين، بعض بها يقوم التي المخالفات من الكثير رأينا طازجة،التفتيش، عمليات في تعيقهم قد التي الدشداشة من بدال موحدا لباسا ارتدائهمالغذائية، المادة سالمة من التأكد محاوالتهم عند القفازات لبسهم عدم وكذلكالغذائية المادة صالحية من التأكد في تساهم حديثة أجهزة وجود عدم وأيضا

. عليها بالتفتيش يقومون التي! .. معقولة؟ التفتيش؟ قفازات أين

تداول او بيع محالت او المطاعم احد دخولهم عند المفتشين اغلب ان يالحظللتأكد وشمه بيده الطعام بلمس يقوم بل قفازات، معه يحمل ال الغذائية، المواد

الموظف يكون ان يفترض النه خاطئ اجراء هذا ان من بالرغم صالحيته، من. المحل في للعاملين قدوة

لبسه عدم حال في المحل في يعمل من كل يخالف البلدية مفتش ان الغريببتحرير ويقوم العدوى، تنقل او ملوثة الموظف يد تكون ان من خوفا القفاز

االخر هو ينقل ال حتى القفاز بلبس المفتش يقوم ال اذا فلماذا له، مخالفة. لآلخرين العدوى

ردا القفازات، ارتداء عدم اسباب عن سألناه عندما التفتيش مسؤولي احدمن لشرائها استعداد على لسنا ونحن القفازات هذه لنا تصرف ال البلدية قائال:

بتزويدنا المحل او المطعم صاحب من بالطلب نقوم واحيانا الخاصة جيوبنا . غيرها او بالقفازات

فرد القفازات، ينقصها التفتيش فرق وبأن الموضوع بهذا كبير قيادي ابالغ تم.» »! العهدة » من بشرائها فسنبلغهم معقولة؟ قائال

بالدشداشة التفتيش لماذا

96

يتم وان الرسمي الزي بتوحيد البلدية رغبة لعدم الحقيقية األسباب نعرف ال .. فعملهم والبناء؟ األغذية خصوصا البلدية لمفتشي والقميص البنطلون لبس

. بالدشداشة السير معه يصعب مما المختلفة المواقع في التنقل عليهم يفرضعن دشداشته رفع إلى يعمد بعمله قيامه خالل المفتشين بعض ان ونالحظ

! لألوساخ تعرضها من خوفا األرضمختصين ليسوا المفتشين أغلب

فرق في وخصوصا المفتشين، أغلب أن التفتيشية الفرق أحد في مسؤول أكد. القطاع هذا في شديدا نقصا هناك ألن أغذية، مفتشي ليسوا الطوارئ

جمعيات أو شركات مخازن بدخول المفتشين بعض قيام عن المسؤول وكشففاسدة، ألغذية ضبطية أنها على تسجيلها ويتم للتوالف، مخصصة تكون تعاونية

. باطل اجراء وهوال األغذية على بالتفتيش المعنية واالدارات الطوارئ فرق أن المسؤول وبين

مستلزمات توفير عدم الى باالضافة العمل، لهذا االمكانات لديهم تتوافرصرف أن كما التشجيع، حتى أو البنزين قيمة صرف أو سيارات من التفتيش

. المفتشين هؤالء لبعض تصرف ال الممتازة األعمالبــ التفتيش !70شنطة فقط دينارا

محمد المهندس السابق المدير وبجهد البلدية قامت الفترات من فترة فياجراءاته لتكون مستلزماته جميع على تحتوي للمفتشين شنطة بشراء النصار

» « العينات الخذ الكيس في ادخاله يتم مفك على تحتوي كانت حيث سليمة،المفتش مساعدة في تساهم اقرب معدات وكذلك فيه، تشقق حصول دون

بذلك الشنطة هذه قيمة يتعدى يكن ولم وجه، اكمل على بواجبه القيام علىحوالي .70الوقت المفتش على عهدة تسجل وكانت دينارا

يبدو والتي المفتشين ايدي في الشنطة هذه نرى ال اصبحنا الوقت مرور وبعد ! وألن المرتفعة لتكاليفها الشنطة هذه مثل بشراء ذلك بعد البلدية تقم لم انه

. باليد وباللمس ظاهريا اصبح التفتيشضبطية

ضبطية لديهم ليست مما الموظفين بعض هناك ان البلدية في مصدر كشفعند لتحريرها المخالفات يأخذون ولكن التفتيش، بعمليات بالقيام قضائية

. اغذية مفتش! متوسطة أو ثانوية شهادات يحملون المفتشين غالبية

التفتيش 6بوشهري: عملية في البلدية لقصور أسبابعلى الرقابية العملية إن بوشهري جنان المهندسة البلدي المجلس عضوة أكدت

: الى تحتاج الغذائية المواد1. اصالحها - على العمل وبالتالي الخلل مواطن على للوقوف تقييم إعادة2. الغذائية - بالرقابة الخاصة واللوائح التشريعات تحديثوضع - 3 مع االغذية تتداول التي والمخازن المحالت لكل صحية تراخيص اصدار

. لها وصحية فنية اشتراطات4. دورية - بصفة االشتراطات تلك توافر مراقبة

97

الواردة - 5 الغذائية لالرساليات البلدية واشراف ادارة تحت تبريد مخازن توفيرللبالد.

6 - وزيادة االغذية لمفتشي والعملية والعلمية المهنية بالمستويات االرتقاءاعدادهم.

7. عالمية - مواصفات ذي االغذية لفحص مختبر توفير8. الغذائية - للرقابة مستقلة هيئة انشاء

الخلل أسباببوشهري :6وعددت والتفتيش الرقابي الجهاز في والخلل للقصور اسباب

1 - منهم الغالبية ان حيث االغذية، مفتشي لمعظم العلمي الجانب ضعفالمرحلة بعد او العامة الثانوية مرحلة بعد مبسطة تدريبية دورة اجتازوا

. . الدولي الوضع مع يتعارض وهذا فقط المتوسطةفي - 2 ينخرطوا لم االغذية مفتشي جميع فتقريبا التدريبي، الجانب في قصور

من اكثر منذ مهنية تدريبية االغذية 10دورات على التفتيش ان مع سنوات،. الحديثة العالمية المستجدات آخر على للوقوف دوري تدريب الى يحتاج

االغذية 3 بإدارة المنافذ بمختلف العاملين سواء المفتشين اعداد قلة ــحيث المحافظات، في االغذية على بالرقابة المعنية االدارات في او المستوردة

من االغذية تتداول التي المحالت كل تغطية تستطيع ال الموجودة االعداد ان. وغيرها اغذية ومخازن وبقاالت ومطاعم تعاونية جمعيات

المفتش، 4 بحقيبة يسمى ما او التفتيش لعملية الالزمة االدوات توافر عدم ــوصيانة تحديث مع اغذية، مفتش لكل متوافرة تكون ان المفترض من والتيصحيحة بصورة عمله يمارس ان للمفتش يمكن فكيف دورية، بصفة ادواتها

ان دون خارجي، لتلوث تعرضها او تلفها عدم ضمان مع العينات بسحب ويقوم! االدوات؟ تلك له تتوافر

ونقل 5 التفتيشية بجوالتهم للقيام للمفتشين حكومية سيارات توافر عدم ــ. لفحصها للمختبر المسحوبة العينات

المسؤولية 6 جسامة من بالرغم االغذية لمفتشي المالية المزايا ضعف ــ. عاتقهم على الملقاة

قديم ! أسلوب األغذية شممن للتأكد االسماك أو اللحوم بشم المفتشين بعض به يقوم ما مفتش وصف

. التفتيش بأمر عالقة له وليس وقديم خاطئ اسلوب بأنه صالحيتهابهذا يعلمها من قلة مهنية اصول لها والدجاج واللحوم االسماك فحص ان وقال

حصولهم لعدم يعلمونها ال الجدد المفتشين بعض فإن ولذلك الحساس، الجهاز. المجال بهذا تدريبية دورات على

منذ أقيمت األغذية لمفتشي دورة !23آخر عاماالبلدية في مفتشين قلة

ان المنفوحي أحمد المهندس والتدريب التطوير لشؤون العام المدير نائب قال » « وكانت للبلدية الرقابي الدور ضعف حول دراسة سنتين قبل اعدت البلدية

والجوانب المراقب لدى توافرها الواجب التجهيزات منها متعددة، اسبابه. المخالفة وضبط تحرير في القانونية

98

قليلة اعداد لديها البلدية ان اكتشفنا لقد القبس لــ تصريح في المنفوحي وقالولديهم كبيرة اعمارهم فإن وجد وان والمحالت والبناء االغذية مفتشي من

على تزيد خريجي 20خدمة للطلبة أقيمت دورة آخر ان الى مشيرا عاما،منذ كانت اغذية مفتش دبلوم على للحصول .23الثانوية عاما

براءةالبلدية قانون وفق تحرر كانت االغذية مخالفات محاضر بعض ان مصدر قال

رقم القانون 72لسنة 15القديم صدور بعد وخصوصا خاطئ اجراء لسنة 5وهذا2005. براءة ويخرج بالمخالفة الطعن على الفاسدة االغذية صاحب يساعد مماخاطئ رقم

يضيع المخالفات محاضر كتابة في المفتشين بعض جهل ان مطلع مصدر اكدبعض يقوم حيث الفاسدة، االغذية ضبط مجال في انجازاتها البلدية على. أهميتها المخالفة يفقد مما خاطئة بطريقة المدني الرقم بكتابة المفتشين

http://www.alqabas.com.kw/Article.aspx?id=780687&date=25032012

99

مارس 26البلدية-

.. الفاسدة 2األغذيةمغارة في كالمتوغل وتشعباته، وخلفياته، الفاسدة األغذية موضوع إلى الداخل

» هناك» يجد ألنه ليس بابا هذا - 40علي من بكثير أكثر ربما فالحرامية حراميايحتار - والحقائق، والوقائع، المعطيات، عن الباحث ألن بل يعرف أحد فال العدد،

. يضيع حتى ويرتبكما وغالبا الشافية، باألجوبة تزوده أو الوافية، المعلومات له تقدم جهة فالمن ويتهربون لألسئلة، يهتمون فال معنيين، غير أنهم على المعنيون يتصرفهذا ان مع ويشربون، يأكلون ما بحقيقة الناس مصارحة ويتجنبون المواجهة،

. المستهلك حقوق وأبسط المسؤول، واجبات أوليشيح ما غالبا السوء، تجار على العين يحمر ان يملك من ان إيالما واألكثر

! يعرف ولم ير، لم بأنه قسمه يبرر كي بوجههيكون ان وضمان الناس صحة حماية على المؤتمنين بين هناك أن طبعا، واألسوأ

حتى معلوم، لقاء بالسكوت ويقبل يده، يمد من مغشوش، غير سليما غذاؤهم. أخضر التجار أولئك درب يجعل

لم اذا استغراب، موضع نفسها البلدي المجلس في القانونية اللجنة جعلت أخيرا . غذائية مواد يتداول او يبيع من عقوبة بتغليظ أوصت اذ وشبهة تندر محل نقلليمنعوا. الجرح، على ايديهم ووضعوا هداهم، قد الله ان الناس فقال فاسدة

. ما سرعان لكن وغذائهم الناس صحة حساب على العيش من النفوس ضعاف » « ال القانونية للجنة بالنسبة التغليظ ان واكتشفوا حلمهم، من الناس استيقظ

! قد انها يعني ما دينار الف النوع هذا من لعقوبة االقصى الحد جعل سوى يعني. بكثير ذلك من اقل تكون

ملعب في الكرة رمت واالخالقية، القانونية مسؤوليتها من اللجنة تنصلت واذوكفى به، القانون لها يسمح الذي السقف هو هذا بان االمر معللة االمة، مجلس

. القتال المؤمنين الله.. مكان كل في الفساد يضربها مؤسسة من الخالص ينتظروا لم الناس طبعا

. . ومثاال له موطنا اصبحت حتى الصغير والفساد الكبير الفسادهذه سيعالجون كيف االمة ونواب السالم، عبدالله قاعة الى االنظار وتتجه

للمواد الكريهة الروائح رغم العسل في النوم سيواصلون هل المشكلة؟صحة ستحركهم أم الصالحية، والمنتهية والمعفنة والتالفة الفاسدة الغذائية

رادعة؟ وعقوبات فاعلة، قوانين لسن لهم دافعا وتكون وسالمتهم، الناسالمستهلك؟ لحماية العامة الهيئة سيشرعون وهل

المستهلك؟ محكمة سينشئون وهل

100

ورؤساء مديرين البلدية، في العاملون وال الوزراء، وال النواب، ال حال، كل على . عندما فلذا، فاسدة مادة أجوافهم في تدخل أن عن بمنأى وموظفين، أقسامالوقت في يصونون فإنما وسالمتهم، الناس صحة عن للدفاع هؤالء يتصدى

. وسالمتهم صحتهم نفسهالفاسدة، المواد وترويج والتالعب الغش من ومتنوعة كثيرة أشكال ضحايا نحن

نوعيتها في والغش فاسدة، مواد ببيع وانتهاء الصالحية، تاريخ تزوير من ابتداء. منها المصنوعة المواد ومستوى

المختصة، الجهات قبل من الرقابة غياب ضحايا نحن نفسه، الوقت وفيالمحال جميع على المنتظم الدائم والتفتيش والبلدية، التجارة وزارتي خصوصا

. والتفتيش الرقابة أي وتسويقها وبيعها الغذائية المواد إنتاج سلسلة تشكل التيكذلك الشأن، هذا في المنشأ بلد سجل ومعرفة الخارج، من القادم المنتج علىتبيعه، التي والمحالت محليا، تصنعه التي المؤسسات على والتفتيش الرقابة

. وبقاالت ومطاعم، وفنادق، متاجر، والمفرق، بالجملةأو تصنع ظروف أي في بينة وعلى وفعالة وكاملة مباشرة الرقابة تكون وبذلك

المنشأ من تبدأ ألنها وتصريفها، بيعها وحلقات المعنية السلعة أو المادة تنتج. المستهلك على والتصريف البيع منافذ في وتستمر

: الحكومة، ) األمة، مجلس تشمل جماعية المستهلك حماية مسؤولية كانت واذاغرفة البيئة، هيئة الزراعة، هيئة التجارة، وزارة البلدية، البلدي، المجلس

) المستهلك فإن ، المعنية الجهات وبقية الصحة، وزارة والصناعة، التجارةلقمته تكون أن عن الدفاع في المسؤولية والهيئات المؤسسات هذه يشارك

. وصحية سليمةفي والتدقيق وترو، بعناية، يشتري ان هي المستهلك، مسؤولية جوانب وأهم

فيه، يشتبه غش أي عن فورا واالبالغ ومواصفاته يشتريه الذي المنتجوتغليظ الغش، ظاهرة من الحد في تساهم التي التشريعات سن إلى اضافة

وضع األمة، ومجلس الحكومة وعلى الجريمة، تلك يرتكب من على العقوباتشاملة وطنية خطة تتبلور حتى األولويات، سلم رأس في التشريعات هذه انجاز

. منها الفاسد من األسواق وتنظيف الغذائية المواد سالمة لضمانتتضمن أن ينبغي الوطنية الخطة فإن الصدد، هذا في الناجحة التجارب وحسب

: وهي ملحا تشكيلها أصبح هيئات ثالث1. للغذاء - العامة الهيئة2. المستهلك - لحماية العامة الهيئة3. المستهلك - محكمة

مخازنها في البضائع حجز من تمكنها لعدمالفاسدة األغذية انتشار في تساهم البلدية

الواردة الغذائية المواد فحص عملية في البلدية تتخذها التي االجراءات ان تبينالبضائع حجز عدم بسبب الفاسدة االغذية انتشار في تساهم التي هي البالد الى

. مخازنها في البالد الى القادمة

101

الى القادمة الشحنات من العينات اخذ في تبدأ الخاطئة االجراءات هذه واولتخزين البضاعة صاحب من والطلب الصحة وزارة مختبرات الى الرسالها البالد

. المختبر نتائج ظهور لحين فيها التصرف وعدم مخازنه في الكمياتاو المفتشين بعض مع عالقة لهم البضائع اصحاب بعض ان في تبدأ والمشكلةبه البلدية ابالغ قبل المخبري الفحص نتائج على الحصول يستطيعون بطريقتهم

صالحة تكون النوعية بنفس التالفة البضائع الستبدال الفرصة لهم يتيح مما. االدمي لالستهالك

صاحب يطلب فيما عليها التحفظ تطلب البضائع صالحية بعدم البلدية علم وفور. اآلدمي لالستعمال صالحة بأنها النتيجة لتخرج مجددا الكشف اعادة العالقة

. األسواق الى تسربت قد تكون الفاسدة البضائع بأن العلم معلبلديات ثابتة مراكز إنشاء يتم بأن أمله عن البلدية في كبير مسؤول وأعرب

تكون وحتى العمل مجريات متابعة أجل من التخزينية المناطق في المحافظات. الحدث موقع من قريبة الرقابية األجهزة

السابقة بمعدالتها تقريبا مازالت الفاسدة األغذية ضبطيات ان المسؤول وأكدالكميات عن اإلفصاح عدم في ساهمت أخيرا حدثت أمورا هناك أن إال

الضبطيات عن اإلعالن بعدم العليا اإلدارة سياسة أهمها ومن المضبوطة. والمساءلة اإلعالم من تخوفا الجديدة

. فرق رؤوساء يحث كان صفر فاضل د السابق الوزير إن مسؤول وقالباب من ضبطه يتم عما اإلعالن إلى باألغذية المعنية واإلدارات الطوارئ

شخصيا باالتصال مؤخرا قام المسؤولين أحد أن إال العمل في الشفافية.» » كالم » بدون اعملوا كثيرة فضائح نريد ال لهم قائال بالمسؤولين

ارتياح لعدم عملها من خففت األخيرة التدويرات وبعد الطوارئ فرق ان وأضافبعلمهم إال التحرك يرفضون الذين الجدد المديرين مع العمل من بعضهمالجديدة مناطقهم ومخارج مداخل لمعرفة وقتا يريد بعضهم ان إلى باإلضافة

. الغذائية المواد بيع ومخازن محالت مواقع في يعملون كانوا ان بعدتفوق طويلة سنوات خدمتهم على مضى مفتشين وجود من المسؤول واشتكى

في 30 حاليا العمل عن القدرة لديهم وليست السن في كبارا وأصبحوا عاما. السابق عن قلت الفرق إنجازات فإن ولذلك التفتيش مجال

سيارات لديهم توجد وال العمل الموظفين من يريدون كيف المسؤول وتساءلمنح تم فقد مدير 6للعمل على توزيعها وتم محافظة لكل جيب سيارات

لكل واحدة وانيت وسيارة الشخصي الستعمالهم اإلدارات ومديري المحافظة. سيارات أي الرقابية اإلدارات منح عدم مستغربا طوارئ، فريق

بدائية بطرق الفاسدة األغذية إتالفالغذائية المواد إتالف عملية في البلدية بها تقوم التي اإلجراءات بأن يالحظ

في وهرسها عليها بالضغط الشاحنات قيام خالل من والمضبوطة الفاسدة. وبدائية خاطئة طريقة بأنها السادس الدائري على اإلتالف موقع

وغيرها الفاسدة األغذية من الكبيرة األعداد ظل وفي البلدية من يفترض وكانتسبب ال حضارية بطريقة تكون أن الموقع هذا في إتالفها يتم التي البضائع من

102

لمواد هو إتالفه يتم ما جميع أن وخصوصا األمراض، تنشر أو للبيئة تلوث أي. اآلدمي لالستهالك صالحة غير أو صالحيتها انتهت

مواد برش أو القمامة جمع بسيارات بكبسها إما إتالفها يتم مواد هناك أن كماالجهاز هذا في اإلتالف ألسلوب المتردي المستوى على يدل مما عليها، كيميائية

الحساس.الجديدة الضبطيات إخفاء

. د السابق الوزير خروج بعد البلدية قيام عدم أسباب عن المعنيين بعض يتساءلتعليمات هناك فهل تتم، التي الضبطيات عن باإلعالن البلدية من صفر فاضل

والبالغة اتالفها تم التي االخيرة الشحنة ان خصوصا أحد 16جديدة يعرف لم طنا! ضبطها بكيفية

! نطالب؟ متى إلىيناير في اقتراح رفع تم أنه صفر فاضل الوزير نصوص 2010قال بعض بتغيير

باألغذية 2005/5القانون المتاجرين على العقوبات بتغليظ الكويت بلدية بشأنوأن والتشريع، الفتوى ادارة الى الوزراء مجلس من الموضوع وأحيل الفاسدة،الى واحالته شهرين خالل الموضوع هذا من باالنتهاء يومها، تعهدت، الحكومة

. األمة مجلسعام بداية أخرى مرة االقتراح رفع تم أنه الموضوع 2011يذكر متابعة وطلب ،

. منه لالنتهاءاألحد اجتماعه قانون 2011يوليو 24وفي مشروع تقديم الوزراء مجلس قرر ،

. الفاسدة المواد مروجي على العقوبات بتغليظ يقضيالسبت ضبطية 2011نوفمبر 19ويوم حضوره خالل صفر الوزير طالب طنا 25،

مجلس الجابرية، في العمارات إحدى سرداب في الصالحية منتهية األغذية من.. الفاسدة المواد تجار على العقوبات بتغليظ األمة

! نطالب؟ سنبقى متى فإلى! للغش.. تتعرض هكذا انتبه

موادهم لبيع قانونية وغير ملتوية عديدة طرقا يعتمدون الفاسدة المواد تجار: التالي النحو على منها عددا القبس احصت

الفاسدة المواد تبقى بحيث يجدد، أو فيمدد الصالحية، انتهاء بتاريخ تالعب. صالحة والتالفة

. المنتج عن الصالحية تواريخ شطب. مرات عدة الصالحية تاريخ يطول

. شكل كان اذا خصوصا األصلي إلخفاء بعض فوق بعضها ملصقات عدة وضعالمنتج تزويد أو التعفن، او الفساد عالمات عليه تظهر ولم جيدا، اليزال المنتج

معان ذات او واضحة، غير أو كاملة، غير مؤكدة، غير أو صحيحة، غير بمعلومات. بها مبالغ معلومات او كثيرة،

. األخرى البضائع عن ومشتقاته الحليب منتجات فصل عدمقبل من صنفت التي الغذائية، المواد بعض في االصطناعية الملونات اخفاء

السيما مختلفة، أمراضا تسبب ألنها خطيرة، بأنها الدولية المنظمات. المختلفة السرطانات

103

. إليه االصطناعي السكر إضافة خالل من العسل تحليةيتعلق ما في خصوصا المربي، بإنتاج المرتبطة الصارمة بالمعايير التقيد عدم

. توافرها يفترض التي الفواكه بنسبة. مقروءا يكون ال بحيث المنتج، ملصقات على جدا صغير حرف اعتماد

االستهالك تاريخ . ».. « ال التاريخ هذا بعد الغذائية المواد صالحية تاريخ تحدد حتى استهكله عبارة

. بيعها يمنع وبالتالي التداول، في البضائع هذه بعرض للبائع يسمحالتفتيش بأصول معرفتهم لعدم

: المفتشين أخطاء من عجزنا األغذية شركاتمن معاناته اسمه ذكر عدم فضل كبرى أغذية شركة في المسؤولين أحد أكد

. مؤهلين ليسوا باعتبارهم التفتيش بعمليات يقومون الذين المفتشينليست السالمونيال أن يعلمون ال مثال فهم اخطائهم عن عجزت الشركة ان وقال

. العينات يأخذون عندما أنهم وأضاف الريش في هي بل الدجاج في موجودةأمر وهذا واحد، صندوق في والدجاج والسمك اللحوم من عينات يضعون فانهم

. العينات باقي يفسد فبذلك فاسدا يكون قد أحدها ألن خاطئفي شهادات يحلون حتى وال جهلة بأنهم المفتشين بعض المسؤول ووصف

طرق في فهمهم لعدم تعقيدا األمور يزيد مما األغذية على التفتيش تخصصأو فهمه عدم على تدل تصرفاتهم بعضهم أن وخصوصا الغذاء وتخزين حفظ

. التفتيش عمليات في ادراكهالفيروسات أو بالميكروبات علم لديه ليس معظهم أن الخطر االمر ان وقال

عليه نحسد ال موقف في يجعلنا مما معها، التعامل وكيفية الغذاء تصيب التيفي ألوضاعهم استعداد على كبرى شركات وجود مؤكدا معهم، التفاهم عند

. التفتيش بعمليات تأهيلهم في تساهم تدريبية دوراتالمتقدمة؟ الدول في األغذية مراقبة تتم كيف

أصبح البقر، وجنون جينيا المعدلة والمواد الديوكسين مادة انتشار فضيحة منذيستهلكونها، التي الغذائية المواد من وخوفا حذرا أكثر أوروبا في المستهلكون

بعض وجود فإن تماما، إلغاؤه يتم أن يمكن وال موجود الخطر أن ورغم . الكوارث حدوث تمنع قد الوقائية اإلجراءات

عام على 1993في المصانع أصحاب كل يجبر قانونا األوروبية الحكومات أقرت ، . أول األغذية نوعية مراقبة أصبحت لقد ينتجونها التي الغذائية المواد مراقبة

. الغذائية المخاطر إدارة مخطط يرسم حين المصنع صاحب إليه يلتفت عنصرألي الغذائية المادة فيها تتعرض أن يشتبه التي المراحل تحديد الرقابة وتتضمنآلية ووضع التبريد، واحترام البكتيرية، كالعدوى إنتاجها، سلسلة خالل خطر

( الرطوبة درجة ومن الحرارة درجة من التحقق المراحل هذه كل لمراقبة ) .. قد الحلقة هذه في ضعف وأي ، إلخ البتكتريولوجي والتحليل الحموضة ودرجة

. الغذائية المادة نوعية على سلبا يؤثرمن االنتهاء بعد الغذائية المادة حالة أيضا تتضمن أن الدراسة هذه وعلى

. استهالكها وحتى تصنيعها

104

الذاتية المراقبة فعالية عدم أو غياب حالة في المنتجة الشركة وتتعرض. وقائي كإجراء الشركة إغالق إلى الغذائية المواد حجز من زاجرة، لعقوبات

: من الرقابة وتتحققالغذائي 1 واألمن النظافة لشروط والشركات المؤسسات احترام مدىونظافته 2 وتهيئته المبنى بتصميم يتعلق ما في للقانون، الشركات احترام

كذلك والعمال الموظفين ونظافة وتجهيزاتهالشركات 3 في الذاتية المراقبة آليات من التأكداإلنسان 4 إلى تنتقل التي األمراض لمحاربة المزارع مراقبةوسلخها 5 ذبحها بعد الحيوانات ومراقبة دائمة بصفة المسالخ مراقبة6 .. في إلخ الجو أو المياه تلوث عدم من البيئة لوزارة تابعون مفتشون يتأكد

الغذائية للمواد المصنعة الشركات أو المزارعالكشف

. المفتشين عدد بقلة الغذائية المواد عن الكشف في التقصير تجاه البلدية تتذرع: وهو المجال، هذا في بواجبها تقوم حتى

. بها- المتاجرة أو الغذائية المواد صناعة يريد لمن الترخيص عند الكشف. - سنويا مرات عدة يجري أن ينبغي والذي الدوري، الكشف

. المعنية- المؤسسة يفاجئ الذي الطارئ، الكشفالمذنب تسمية

البلدان تعتمدها والتي الغذائية، المواد فساد لمكافحة المتقدمة االجراءات منعلى يساعد مما تباع، وأين الفاسدة، البضائع عن المعلومات تعميم الراقية

. السوق تنظيفتلكؤ

يتلكآن والحكومة األمة مجلس بينما الحزم، في تتلكآن والبلدية التجارة وزارةومكافحة الغذاء، سالمة لتأمين قانوني اساس لتوفير التشريعية، انجازات في

. المواد عن واالبالغ الشراء، عند التدقيق في يتلكأ والمستهلك الفاسدة المواد. تبيعها التي والمحال الفاسدة،

الفاسد الموظف عقابالعقاب يشمل أن فالبد الفاسدة، المواد يبيع من معاقبة ضرورة الى إضافة

. يتواطأون أو النظر يغضون الذين الموظفين أيضا . اإلنترنت على رون والمزو المزورة المواد

االتحاد بلدان في التفتيش مصالح بدأت الفاسدة، الغذائية المواد على حرب فيحول معطيات تكشف اإلنترنت على صفحاتها على معلومات بنشر األوروبيبعض استبدال إلى المثال سبيل على المنتج يعمد حيث الغذائية، المواد تزوير

. واضح بشكل ذلك على الزبون يطلع ان دون من منها، بأرخص المكوناتوهي المكتشفة، المعلومات األوروبية التفتيش مصالح تتبادل اإلطار، هذا وفي

كل بوقف يسمح بحيث الغذائية، بالمواد الخاصة القوانين تغيير إلى تسعى. منها مزورة عبوة اكتشاف تم حال في الغذائية المادة من المنتجة السلسلة

المادة على تحليل إجراء يتم ان قبل السوق في بالتداول للمنتج يسمح ولن

105

. باستيراد يسمح لن انه ذلك الى أضف المستورد أو البائع نفقة وعلى المعنية،. مماثل لتحليل خضوعها قبل المستقبل، في المذكورة المادة

http://www.alqabas.com.kw/Article.aspx?id=780943&date=26032012

المواصالت-تتراجع لجاهزية 13الكويت المتحدة األمم مؤشر على مركزا

االلكترونية الحكومةوالـ عربيا الخامس المركز الكويت المتحدة، 63شغلت األمم لمؤشر وفقا عالميا

لعام االلكترونية الحكومة بـ 2012لجاهزية عام 13متراجعة عن 2010مركزا.190ضمن العالم مستوى على دولة

والسياسات للبرامج المختلفة الحكومات استخدام مدى المؤشر هذا ويوضحبرامج كفاءة مدى إلى باإلضافة المستدامة، التنمية بتحقيق الكفيلة االلكترونية

. االلكترونية الحكومةالكويت نقاط

على الكويت الوقت 0.596وحصلت في االلكترونية الحكومة مؤشر في نقطةالعالمي المتوسط فيه بلغ على 0.496الذي حصلت كما في 0.418نقطة، نقطة

العالمي المتوسط مقابل التحتية البنية على 0.326مؤشر وحصلت 0.789نقطةمقابل البشري المال رأس مؤشر على العالمي 0.721نقطة المتوسط نقطة

على الكويت مقابل 0.184وحصلت االلكترونية المشاركة مؤشر في نقطةالعالمي .0.268المتوسط نقطة

العربية الدول ترتيبالمركز وشغلت العربية الدول اإلمارات السعودية 28وتصدرت وجاءت عالميا

والـ عربيا الثاني المركز والـ 36في عربيا الثالث المركز في والسعودية عالمياوالـ 41 عربيا الرابع المركز في وقطر .48عالميا، عالميا

والـ عربيا الخامس المركز في الكويت المركز 63وجاءت في وعمان عالميا،والـ عربيا والـ 64السادس عربيا السابع المركز في لبنان .87عالميا، عالميا

والـ عربيا الثامن المركز في األردن التاسع 98وجاء المركز في وتونس عالميا،والـ والـ 103عربيا عربيا العاشر المركز في ومصر .107عالميا، عالميا

المركز سورية والـ 11وشغلت المركز 127عربيا والجزائر والـ 12عالميا، عربياالمركز 131 والعراق والـ 13عالميا، .136عربيا عالميا

المركز في المغرب والـ 14وجاء المركز 141عربيا في والسودان 15عالميا،والـ المركز 165عربيا في واليمن والـ 16عالميا، وجنوب 167عربيا عالميا،

المركز في والـ 17السودان المركز 175عربيا في والصومال عربيا 18عالميا،المركز 190والـ في وليبيا .19عالميا عالميا مركزها تحديد يتم ولم عربيا

القياس معاييرلكل االنترنت مستخدمي عدد مثل معايير عدة االتصاالت بنية مؤشر ويتضمن

النقال 155 الهاتف مشتركي وعدد للتلفون الثابتة الخطوط وعدد السكان من.» ناند » البرود ومرافق تسهيالت وعدد

106

وشبه البالغين من والكتابة القراءة معدل البشري المال رأس مؤشر ويتضمن. والجامعي والثانوي األولي التعليم في التسجيل

. االلكترونية الحكومة برامج كفاءة مدى االلكترونية المشاركة مؤشر ويقيسhttp://alwatan.kuwait.tt/articledetails.aspx?Id=182073&YearQuarter=20121

الصحةمن 108 األول المستفيد الصحي القطاع جعلت دوالر مليارات

التنمية . صدر لتقرير فطبقا التحديات من الكثير الكويت في الصحي القطاع يواجهعلى الضغوط تتزايد العالمية االستشارية كينزي ماك مؤسسة عن مؤخرا

اآلن تضم التي الكويت في الصحية تخدم 19المنشآت مريض 10000مستشفىاالمداد في القصور هذا ان إال السن كبار من ليسوا السكان معظم ان ورغم

. المرضي العبء وتزايد السكاني النمو معدالت إلى بالنظر شديدا قلقا يشكلإلى بالبدانة االصابة معدالت وصلت و 80فمثال االناث من المئة المئة 70في في

. النتائج معالجة في تتمثل أولوياتها أولى الكويت رأت هنا ومن الذكور منالصحي القطاع ان السيما الصحية، الرعاية الحوال بالنسبة المدى قصيرة

التي التحتية البنى مجاالت في التنمية خطة من االول المستفيد باعتباره يوصففي عليها الموافقة قدرها 2010تمت . 108بميزانية شأن ومن دوالر مليارات

خلفية على البالد القتصاد دفعة تشكل ان االستثمارية التنموية الخطة هذه . يناير في الحكومة أعلنت كما العالمية المالية استراتيجية 2011األزمة عن

بـ الصحية الرعاية نظام . 3500لدعم وأكدت العمليات واجهزة ومعامل سرير . المجال هذا تنمية في الخاص للقطاع البارز الدور على الكويتية الصحة وزارة

الكويتي السوق : بين من الثانية المرتبة احتلت الكويت ان التقرير مسحها 19وقال جرى سوقا

في العمل بيئة لتصنيفات طبقا افريقيا وشمال االوسط الشرق منطقة فيعام من االخير »2011الربع سوق بأنه يتسم الكويتي السوق ان أكدت التي

» تناغم عن فضال مستقرة اقتصادية وبيئة انتظاما ويعكس المخاطر قليل . مونيتور بيزينيس تقرير ذكر كما الخليجي التعاون مجلس مع والحضور التنسيق

عام BMIانترناشونال من االخير الكويت 2011للربع في االدوية قسم انضخ 71يتطلب الطبية واالجهزة الصحية الرعاية قسما يتطلب كما دوالر مليون

و 4 دوالر . 275ماليين التوالي على دوالر مليون

107

البالد في الطفيف السياسي االستقرار وعدم البيرقراطية أن إلى التقرير وألمحالمشروعات تمضي ذلك مع ،ولكن الحكومية الخطط تنفيذ في عقبة يشكالن

. االدارية التغيرات رغم التنفيذ في الحكوميةتاخذ بأن الكويتية الحكومية المبادرات مع التعامل عند التقريرالشركات ونصح

من تتراوح فترة اعتبارها والتنفيذ 18إلى 15في المقررة المواعيد بين شهراالفعلي .

دوائية استيراد سياسة بتبني الكويتية الحكومة اقتراح إلى التقرير وأشارواتاحة التكاليف ضغوط تخفيف بهدف الخليجي التعاون مجلس لدول مشتركة

. الخاص القطاع في معقولة بأسعار االدوية. الصحية الرعاية قطاع في مستثمر أكبر تعد الكويتية الحكومة أن إلى وأشار

بقرابة تستأثر فإنها المحلية الشركات لتقديرات حجم 80وطبقا من المئة في . بتشغيل حاليا الحكومة تقوم كما القطاع هذا في من 15االستثمارات

البالد انحاء شتى في جغرافيا موزعة وهي والمتخصصة، العامة المستشفيات . المناطق جميع لخدمة

الخاص القطاعالطبية الرعاية في الخاص القطاع استثمار نمو المتوقع من أنه التقرير وكشف

بنسبة الالحقة السنوات . 20الى 15في القطاع، هذا في االستثمار المئة في . القطاع ان كما العالمية المالية االزمة جراء الشيء بعض تضرر قد انه خاصة

المرضى من الكثير يجعل ما الخاص بالقطاع مقارنة القصور بعض به الحكوميالراعية الخدمات إلى واللجوء المجانية الحكومية الرعاية خدمات عن باالحجامالرعاية خدمات يتجنبون المرضى ذلك ورغم مجانية ليست انها رغم الخاصة

في أقل وقتا يقضون حيث الخاصة، للرعاية قسطا ويدفعون المجانية الحكوميةالذي الحكومي بالقطاع مقارنة الخاص القطاع في أصال ينتظرون ال او االنتظار

عيوب عن فضال الطبية، والرعاية العالج تلقي انتظار في أطول وقتا يمضون . المستشفى على التردد كثرة في المتمثلة الحكومي القطاع

بمواعيد المشكلة تلك على التغلب يمكن حين في واحدة مشكلة مع للتعاطيفي ايضا دور له االجتماعية المكانة عامل أن ،كما الخاص القطاع في أقل

النساء . امراض طب في وخاصة الكويت في الخاص القطاع تفضيلالطبية المنشآت

على ترتكز الكويتية المستشفيات في التوسع خطة أن إلى التقرير أشار كماعدد 8بناء في أخرى توسيعات واجراء جديدة حكومية مستشفيات

رأسها وعلى العامة االشغال وزارة إشراف تحت الحالية المستشفياتوالفروانية والجهراء والعدان سينا وابن واالميري والرازي الصباح مستشفيات

. اكبر انشاء يجري كا المتخصصة للجراحات جمعة مكي حسين ومركزويضم الصباح االحمد جابر الشيخ مستشفى وهو حكومي سرير 1300مستشفى

.هيل شركة مع عقدا مؤخرا الصحة وزارة وقعت الصدد هذا وهي Hillوفيبقيمة االنشاء مخاطر ادارة مجال في العالمية الشركات اكبر ماليين 6. 2احدى

108

االستشارة خدمات وتقديم المشروع بادراة الشركة تقوم وسوف أميركي دوالراخرى . 8لبناء حكومية مستشفيات

الخارج في الطبية الرعاية . وقد سنويا الخارج في العالج طلبات برعاية الكويتية الحكومة أن التقرير وذكر

في البالد خارج الطبية للرعاية دوالر مليار بقرابة ميزانية وطبقا. 2010رصدتبرعاية 2010الحصاءات الحكومة نحو 3000قامت استفاد ،كما 8000مريض

. عبر سنويا االالف ارسال ويتم الطبية الرعاية في الخاص التمويل من مريضالديوان أو الكويت نفط شركة أو الشرطة أو الجيش ينظمها مشابهة برامج

االميري . والتدريب الطبية االحتياجات

االعتماد كثافة في الكويتي الصحي النظام سمات اهم من أن التقرير وأوضحإلى نسبتهم وصلت الذين القطاع هذا في االجانب االطباء 80على من المئة في

انتاج 90و في المحلية التدريب اجهزة بدأت ذلك ومع الممرضات، من المئة فيفي شديدا الزال الالزمة الطبية المهارات في القصور ان الماهرة،بيد الكوادر

المناطق . معظمخاصة الخطيرة المشاكل من الكثير يثير االجنبية العمالة من الكثير وجود ولكن

. هنا ومن والكفاءات المهارات في والفروق العمالة بصراع منها يتعلق ماوتحسين المحلية التدريب لهيئات معايير لوضع الحاجة ملحة الحاجة أصبحت

االجنبية . العمالة اعارة نظامجميع تنظيم عن المسؤولة الهيئة هو الطبية للتخصصات الكويتي المعهد يعتبر

من بالكثير يقوم ،كما الكويت في الصحة قطاع في المهنيين التدريب اوجهالطبية الحقول شتى في المستويات مختلف على التدريب منها االنشطة

. المهني التطوير وانشطة الطبي والتعليمالكويت في المنتشرة األمراض

والسابع بالبدانة االصابة في عالميا عشر الثالث المركز تحتل الكويت أن وذكر . كما العالمية الصحة منظمة لتقديرات طبقا السكر بمرض االصابة في عالميا

إلى وصلت بنسبة عام، كل رهيبا ارتفاعا بالسكر االصابة معدالت في 40ترتفعوالعمل الحركة عدم من نمط سيادة إلى يعزى ما وهو السكان، من المئة

. ومن الصحية غير االطعمة انتشار عن فضال الطعام في والشراهة المكتبيأن اعتبار على المستقبل في الحاحا أكثر المشكلة تلك تصبح ان في 80األرجح

. بالسمنة مصابون الكويت أطفال من المئةالكويت في الحاجة تبرز الوقائي، الطب في العالمي للنهج واتباعا ذلك ضوء فيالخاص القطاع في االطباء قيام يرجح ما وهو الوقائية، الصحية للرعايةالوقائية االشعة تكاليف لدعم كافية مالية بامكانات تتمتع المنطقة ان ،خاصة به

الطبي . والفحصاالجهزة تقديم في للشركات بالنسبة الكويت في كبيرة امكانات ثمة أن وأضافعمليات ظل في والتطبيقات المتخصصة واالنظمة الدوائية والمنتجات الطبية

. فريدة منتجات على الطلب جد كما الصحي القطاع في والتوسيع التنظيم . الجزيئي والطب والنانوتكنولوجي بالليزر العالج مثل جديدة وتكنولوجيات

109

العالمية المعاييرغاية الكويتي الصحي القطاع يعتبر العالمية المعايير ضوء في أنه التقرير وأكدعلى وتفتيش توجيه وعمليات حاكمة معايير وجود ظل في خاصة التنظيم في . نحو الخاص القطاع هيئات تتجه كما والقواعد المعايير بتلك االلتزام مدىعلى الحصول أجل من اجانب خبراء باستقدام وتقوم االيزو شروط استيفاء

. الدولية الشهاداتاإللكترونية الصحية والخدمات النظم

السعودي االلكترونية الصحة مؤتمر في أنه وزارة 2010وأوضح وكيل ذكرأنظمة لتحديث خططا نفذت الكويت أن عبدالهادي ابراهيم الكويتية الصحة

ودعم الصحة وزارة قطاعات جميع في العالمية المعايير مع لتتفق البيانات . ادارتها جميع في االلكترونية الصحة نظام تطبيقات

. مجال في التطوير لعمليات كبرى اهمية الساير هالل د حينها الصحة وزير وعزا . اتصاالت شبكة انشاء الوزير وبحث والجنوميكية االلكترونية الصحة معلومات

ذلك في بما الوزارة وادارات قطاعات جميع لربط متكاملة الكترونية . والعيادات الطبية والمراكز المستشفيات

االلكتروني الملف نظام تنفيذ في بالفعل الصحة وزارة شرعت e-fileكماsystem قطاع دمج بهدف لنظام هذا لتوسيع وتخطط االولية الصحية للرعاية

في المناوبات ونظام االلكترونية واالتصاالت المواطنين وخدمات الهندسةالخدمات. وتنفيذ تطوير في رائدا دورا الخاص القطاع يتولى أن ويتوقع العمل

االلكترونية.http://annaharkw.com/annahar/Article.aspx?id=321715&date=26032012

مارس 27التربية-

110

: اإلدارات سببه وبعدها العطل قبل الطلبة غياب تربوية دراسةالقدوة وغياب المدرسية

كريمة التعليمية حولي منطقة في والنفسية االجتماعية الخدمة مراقبة قالتالمدرسية االدارات تراخي أن التعليمية المناطق جميع شملت دراسة في سليم

إلى اضافة الطلبة غياب ظاهرة في االسباب أهم أحد يعتبر اهتمامها وعدماساليب استخدام وكذلك التدريس في وأسلوبه شرحه وطريقة المعلم شخصية

كراهية إلى الطلبة تدفع المدرسية االدارات بعض قبل من التربوية غير العقابلألنشطة المدرسية البيئة افتقار أن إلى الفتة المتكرر، الغياب ثم ومن المدرسة

. للمدرسة الحضور عن وتثاقلهم الطلبة عزوف أسباب احد المشوقة والفعالياتالمناسبات كثرة منها كثيرة اجتماعية أسباب لها الظاهرة أن سليم وأوضحت

الوالدين وسفر األسرة تعليم ومستوى االسبوع، ونهاية العطل قبل االسريةأسباب كلها األسرية والمشاكل الليل من متأخرة ساعات إلى الطالب وسهر

على بينهم فيما الطلبة اتفاق مشكلة إلى اضافة الطلبة، تغيب على تساعدصحافة من االعالمية االجهزة قبل من تقصير وجود إلى الفتة الجماعي، الغياب. المدرسي الدوام في االنتظام بأهمية التوعية نشر في وتلفزيون واذاعة

من “ تقدمه ما خالل من التغيب إلى الطلبة االعالم وسائل بعض تدفع وأضافتعلى الرتيادها الطالب انتباه تجذب تسلية لمواقع واعالنات ترفيهية برامج

” عن خارجة للغياب أخرى اسباب وجود إلى مشيرة ، المدرسي الدوام حساب. التغيب الى مرغما الطالب تدفع التي واالصابات األمراض مثل االرادة

أن إلى الدراسة قبل% 71.3وأشارت الغياب نحو توجه لديهم الطلبة منأن حين في المجتمع% 91.3العطالت، في منتشرة الظاهرة أن يعتقدون منهم

و وكذلك% 89.3الكويتي، أسرهم، بعلم جاء العطل قبل غيابهم بأن يقرون منهم84. الغياب% على يشجعونهم من هم زمالءهم بأن يعترفون

العلمي التحصيل ذوي الطالب بين فروق توجد ال أنه إلى الدراسة ولفتتالعطالت قبل الغياب نحو اتجاههم في المتدني العلمي التحصيل وذوي المرتفعالمرحلة طلبة بين احصائية داللة ذات فروقات وجود إلى الفتة الرسمية،

النسبة ترتفع حيث الغياب نحو االتجاه في الثانوية المرحلة وطلبة المتوسطة. الثانوية المرحلة في

سكنية بمنطقة ترتبط ال العطل قبل الغياب ظاهرة أن إلى الدراسة أشارت كمامناطق بمختلف الطلبة جميع لدى تنتشر ظاهرة هي بل أخرى عن تعليمية أو

الدراسي تحصيلهم على يؤثر للطلبة الجماعي الغياب أن إلى الفتة سكنهم،%.84بنسبة

التوصياتالتي المقترحة والتوصيات العالج طرق إلى الدراسة خالل من سليم وتطرقتلتلك التصدي في التربوية العملية أطراف جميع تكاتف إلى تحتاج برأيها

مشيرة بالمسؤولية، االحساس إلى تحتاج وطنية مشكلة واعتبارها المشكلةوالثاني ذاتها بالمدرسة يهتم األول أقسام ثالثة إلى تنقسم التوصيات أن إلى

. االعالم لوسائل الثالث القسم يخصص ما في باالسرة يتعلق

111

بتهيئة مطالبة المدرسية االدارات أن السليم أوضحت المدرسة يخص ما وفيواثارة للطلبة، والتربوي النفسي التوافق من مزيد لتحقيق المناسبة الظروف

في االيجابية الجوانب وتعزيز الوسائل، بشتى التعليم نحو لديهم الدافعيةبينهم والتسابق التنافس اثارة وكذلك بحكمة، معهم والتعامل شخصياتهم

مع المدرسة داخل الضبط عوامل من المزيد وخلق الجماعي العمل وتشجيعبرامج دعم إلى اضافة أنفسهم، الطلبة من ونابعا ذاتيا الضبط يكون أن مالحظة

من ممكن حد أقصى لتحقيق وتفعيلها المدرسي واالرشاد التوجيه وخدماتوالمدرسة البيت بين العالقة وتوثيق والتربوي، واالجتماعي النفسي التوافق

مشددة الغياب، بسبب الوخيمة بالنتائج لتعريفهم للطلبة واضح نظام ووضعاألنشطة، من كالحرمان غيابه يتكرر لمن تربوية اجراءات اتباع ضرورة علىالمعلمين وقيام العطل، تسبق التي االيام في القصيرة االختبارات بعقد والقيام

للطالب التعليمية الخطة وتنفيذ بالتغيب للطلبة االيعاز وعدم التربوي بدورهم. عددهم قل وإن الحاضرين

انتظام بأهمية اآلباء توعية ان سليم قالت باالسرة المتعلقة التوصيات وحولبالسفر القيام عدم مراعاة وكذلك ضروري، أمر الغياب وعواقب بالدوام أبنائهم

على وموافقته الطالب تشجيع وعدم الرسمية، العطلة بدء عند إال الرحالت أوفي مسايرتهم بعدم وتوعيته أصدقائه على والتعرف العطل، قبل الغياب

. العطالت قبل العمل عن الغياب بعدم لألبناء القدوة وتقديم الغياب،الوسائل هذه أن أوضحت االعالم بوسائل المتعلقة التوصيات يخص ما وفي

تضافر إلى تحتاج قومية قضية الجماعي الغياب اعتبار على بالتركيز مطالبةبعض اجراء طريق عن الظاهرة على الضوء تسليط وكذلك منها للحد الجهود

المصورة الفالشات بعض وعرض التربوية، العملية مختلف مع الحوارية البرامج. الظاهرة لهذه المجتمع أفراد انتباه لجلب وهادفة مشوقة بصورة

معدالت خفض بهدف ونفسيا اجتماعيا برنامجا اقترح البحث فريق أن وذكرتتغيير إلى ويهدف التربوية، المنظومة أطراف جميع خالل من ينفذ الغيابأبنائهم على السلبية باالثار أمورهم أولياء وتوعية الغياب نحو الطلبة اتجاهات

المسؤولية وتحمل التوكيدي السلوك على الطلبة وتدريب العلمي، وتحصيلهم. جاذبة المدرسية البيئة جعل بهدف المدرسية االنشطة وتفعيل الذاتية واالدارة

استخدام الغياب معالجة لخطة التنفيذية االجراءات ضمن من أن إلى وأشارتالطلبة لتوعية وغيرهما والتويتر بوك الفيس مثل االجتماعي التواصل وسائلواقامة اتجاهاتهم لتعديل الجماعي االرشاد برامج وتطبيق الغياب، بمضارمشروع وتفعيل فيها، الطلبة تغيب المتوقع االيام في والرحالت المعسكرات

وعقد العطلة بعد عودتهم عند وتطبيقه المتغيبين للطلبة العامة الخدمة. األمور ألولياء التنويرية اللقاءات

عشر الحادي التربوي الملتقى لعقد التجهيز بصدد المنطقة أن إلى سليم ولفتتوبعد قبل للطلبة الجماعي الغياب حول والمجتمعية المدرسية للتنظيمات

في التربية وزير برعاية سيعقد والذي الرسمية المقبل، 2العطالت أبريلالغياب ظاهرة دراسة في التربوية المشاركة مبدأ تحقيق إلى يهدف أنه موضحة

112

الصالت توثيق على والعمل الطالبية المجالس لجان وتفعيل لها الحلول ووضع. آخر جانب من المدرسية واالدارات جانب من وأسرهم الطلبة بين

http://aljarida.com/2012/03/26/2012462946/

البلدية-( .. .. فسدت األغذية جلسة الفاسدة ( 3األغذية

البلدي المجلس أعضا‍ء من وعدد القانونية باالدارة ممثال التنفيذي الجهاز افسدمواد بحث تأجيل المخلد وداد المستشارة طلبت ان بعد االغذية، الئحة اقرار

المجلس قاعة من االعضاء بعض خروج اثر لنصابها الجلسة وفقدان العقوباتامس.

حوالي االعضاء اقرار اصل 37ورغم من قضية 41مادة في لبس حصل فإنهتعديل لحين بحثها تأجيل المخلد وداد المستشارة طلب إلى ادى العقوباتتتراوح عقوبة فرض على الشمري عبدالله االدارة مدير اعترض ان بعد صياغتها

بين اثناء 800الى 400ما الشخصية النظافة بقوانين يلتزم ال من على دينارالصلح قيمة تكون بينما .100العمل، شرعية غير أغذية باطعامنا يقوم لمن دينار

لتشديد البلدية قانون تعديل سرعة الى االمة مجلس نواب االعضاء ودعا. للغذاء العامة الهيئة في واالسراع العقوبات

لمناقشة العادية غير الجلسة الجسار جسار المجلس رئيس نائب افتتح. االغذية الئحة على التعديالت

مظلة تحت ستكون الالئحة على سنعملها تعديالت أي ان بوشهري جنان وقالت. القانون هذا وفق اللوائح لتكييف القانون تعديل الى النواب داعيا البلدية، قانون

االغذية عجلة لمتابعة الصحية اللجنة بتقرير النظر الى النواب بوشهري وناشدتالمحالت تراخيص الئحة ان الى مشيرا الغذاء، هيئة اقرار في واالسراع الفاسدة

المخازن، ترخيص من تخلو الالئحة ان حيث االغذية، الئحة من جزءا تعتبر. الفاسدة االغذية لمحاربة اولى خطوة هو الالئحة اقرار ان وخصوصا

التي البلدية قانون مظلة وفق الالئحة يناقشون االعضاء ان العجمي مانع واكدالقانون تعديل النواب من المطلوب فان ولذلك دينار، الف غرامة أعلى فيها

. السجن إلى لتصل العقوبات لتغليظ

113

عقوبة ان وخصوصا غزو، بأنها الفاسدة االغذية المطيري فرز ووصفمن بالرغم دينار، الف فيغرم الفاسدة االغذية يروج من اما االعدام، المخدرات

نتناولها فإننا الفاسدة االغذية اما منه، برغبة تكون يتعاطاها من المخدرات ان. المستهلكين تسمم وهي علمنا، دون من

الى تصل فاسدة اغذية يسرب تاجر لكل رادعة عقوبة ايجاد المطيري وطلبربح مقابل بسيطة العقوبة الن للمخالفين، رادع يوجد ال انه وخصوصا االعدام،

. التجار لبعض فلكية بأرقام. العقوبات لتغليظ البلدية قانون تعديل في االسراع الى النواب المطيري ودعا

خايسة أسماكتعتبر التي االسماك ونسوا باللحوم، اهتموا االعضاء ان المفرج محمد وقال » « عمل يتم ان متمنيا جميعا، الكويت اهل يأكلها التي ، الخايسة و التلف سريعةمحمد المفتش ان وخصوصا االسماك، فحص عن المسؤولين للمفتشين دورة

. بالمجان الدورة هذه بعمل تبرع الفيلكاوي : البلدية وزير طلب حول امس خبرا نشرت القبس جريدة ان المفرج وتابع

: يزوده احد ال الوزير كان اذا والسؤال بها، يزودوه ولم جهازه، من معلوماتبالمعلومات؟ االعضاء الجهاز سيزود فكيف بالبيانات،

: معلومات لديه الجاسر محمد السابق القانونية االدارة مدير ان المفرج واضافاتخاذ الى البلدية عام مدير داعيا تطنيشه، من بدال منها االستفادة يجب

اجراءاته.الالئحة مناقشة

. بنودها حسب الالئحة لمناقشة المجلس وانتقلبد وال التوصية، حول مالحظة لديه الجهاز ان المخلد وداد المستشارة وقالت

. الالئحة مواد بحث من االنتهاء لحين تأجيلها منبالمواد الخاص االول البند الى التجميلية المواد اضافة العازمي زيد وطلب

. االنسان يتناولها التي الغذائيةالمعاهد في المستخدمة الغذائية المكمالت عن العنزي عبدالله وتساءل

عن بعيدة االمور هذه مثل ان وخصوصا الالئحة؟ في تندرج فأين الرياضية،. البلدية رقابة

يتم بل االنسان، يتناولها ال التجميلية المستحضرات ان المخلد وداد واوضحت. الخارج من البشرة على وضعها

دون من ورودها يتم االوروبية المنتجات اكثر ان المعوشرجي احمد وقال. البلدية على تمر ان ويفترض ملصق،

ان وخصوصا جدا، قاصر الغش موضوع في التعريف ان العنزي عبدالله واكدوكذلك البند، هذا ضمن وضعه يفترض ولذلك الغش، من يعتبر ال الصالحية انتهاءالغش تعريف يكون ان من بد ال لذلك سيئة، بطريقة غذائية مواد تخزين يتم

. حاليا الموجود من اشملالتخزين يخص وما للعيان، ظاهرا يكون الصالحية انتهاء ان المخلد وداد وبينت

البند على معترضة المستودعات، بضوابط موجود بالممثل 19فهو الخاصان من بالرغم الشركات، على سيقتصر وهو يوكله، من او للشركة القانوني

114

. مع تتعامل الالئحة ان العتيبي محمد وأكد شخصية بصفة مواد يدخل قد البعض. الشأن صاحب

مستقبال؟ ثغرات يترك ال الشأن صاحب وضع عدم هل شهري بو جنان وتساءلتفما التعاونية، الجمعيات في منتهية غذائية مواد هناك ان المفرج محمد وقال

سحبها؟ الشركة صاحب واراد المخازن في توالف هناك كانت اذا البلدية دورترحيلها يجوز ال النه الشأن صاحب على تكون العقوبات ان المخلد وداد وبينت

. الشأن صاحب يوكله من الىلبحث المجلس وانتقل بالمصطلحات، الخاصة االولى المادة المجلس واقر

.25المادة بتداولها المسموح االغذية اشتراطات حول الثانية المادةمكونات في تدخل وبالالئحة االغذية بيع حدد القانون ان بورسلي، منى وقالت

من التأكد نستطيع لن الننا الصحة وزارة اختصاص انه من بالرغم الغذاءسالمتها.

الغذائية المادة بسالمة للبلدية اصيل اختصاص هذا ان المخلد وداد واكدت. لالشتراطات وفقا سليمة وتكون

مكونات في التدخل اختصاصها من ليس البلدية ان بورسلي منى واوضحتبعدم كانت فيها الطعن تم التي البلدية مخالفات اغلب ان الى مشيرة الغذاء،

. البلدية اختصاص » « خايسة، لحوم من تناولناه ما بسبب تودرت البلدية ان المطيري فرز وقال

وبعد الالئحة، تعدلت لما الفاسدة المواد كارثة القصور 7ولوال من سنوات. » العقوبات» وتشديد القانون بتعديل تطالب الفاسدة، باألغذية البلد انترست و

الثانية المادة على التعديالت المجلس وأقراألغذية إتالف

من استرجاعها يتم التي الغذائية المواد اتالف الى المفرج محمد ودعابعض يقوم ال حتى االنتهاء من قريبة صالحيتها تكون والتي التعاونية الجمعيات

. االخرى باالسواق ببيعها التجارتقوم ال بحيث والبلدية التعاونية الجمعيات بين التعاون يتم ان المفرج وطلب

. البلدية بعلم اال المسترجعة البضاعة التاجر بتسليمان الى باالضافة موجود، والبلدية الجمعيات بين التعاون ان العتيبي محمد واكد

. الفاسدة المواد اتالف ويتم التعاونيات على مستمرة تفتيشية جوالت هناكتاجر اي لمحاسبة صالحيات لديها ليست البلدية ان الشمري عبدالله واوضح

. واحد يوم صالحيتها على تبقى ولو حتى صالحة غذائية مادة لديهعلى قليلة ايام صالحيتها على تبقى غذائية مواد بيع من العنزي عبدالله وحذر

المطاعم.البلد مصلحة

مواد ببيع يقوم الصناعية، الشويخ في سوق وجود عن المطيري فرز وكشف. اثنين أو يوم سوى صالحيتها على يتبق لم غذائية

الجهاز يتهرب أال ويجب البلد، مصلحة يهمهم األعضاء أن المطيري وأكد. األعضاء أسئلة على الرد من التنفيذي

115

: على منه خطر وجود حال في المحل غلق يجوز أال بوشهري جنان وتساءلتالالئحة؟ تعديل أهمية فما غلقه، نريد ال كنا وإذا العامة؟ الصحة

لقانون مخالفة الالئحة مواد بعض تكون أن يجوز ال أنه المخلد وداد وأكدتالبلدية.

السقف تحديد في حاصل هو كما مكبلون أننا يعني هذا أن بوشهري جنان وبينت. للمخالفات األعلى

. القانون على الالئحة تغير أن يجوز ال أنه الكندري عبدالله وأوضحمسؤولية تحميل يجوز ال فإنه الالئحة، في عدلنا مهما إنه بوشهري جنان وقالت

تعديل مادام موجودا سيظل القصور ألن البلدي للمجلس الفاسدة األغذية. يتم لم القانون

: هل متسائال النصاب، اكتمال عدم حال في الجلسة برفع الجسار جسار وهددسوى يوجد وال مهمة الئحة نناقش أن .5يعقل القاعة في أعضاء

األسماء إعالنعن لإلعالن العقوبات بند في قانونية مادة إضافة المضف أشواق وطلبت

. المختلفة اإلعالم وسائل في الفاسدة األغذية تجار أسماء : إدانته، تثبت حتى بريء والمتهم التشهير، من نوع هذا المخلد وداد وقالت

. القضية من االنتهاء لحين التجار أسماء عن اإلعالن يجوز ال ولذلكالقضايا خسارة

ضدها المرفوعة القضايا تخسر القانونية اإلدارة أن المضف أشواق وكشفت. المخالفات محاضر تحرير في خلل لوجود الفاسدة األغذية تجار من

الفاسدة الغذائية المواد أنواع عن اإلفصاح ضرورة على العجمي مانع وشدد. األسواق إلى تسريبها تم والتي

حال في التاجر اسم عن يفصح التجاري الغش قانون أن المخلد وداد وأوضحت. ضده حكم صدور

بين ما عقوبة فرض يجوز ال إنه الشمري عبدالله على 800إلى 400وقال دينارالصلح قيمة بينما العمل، أثناء الشخصية النظافة بقواعد االلتزام دينار 100عدم

. شرعية غير أغذية بإطعامنا يقوم لمنإلى داعية األسواق، بعض في الغلق ملصقات بيع من المضف أشواق وحذرت

. الملصق هذا على الغلق عن المسؤول توقيع ضرورةفض قضية تعتبر العالقة صاحب قبل من الملصق إزالة إن العتيبي محمد وقال

. الدولة أختامثغرات في سيدخلنا ألنه االستثناءات، أحكام من بورسلي منى وتخوفت

. العامة البنود من نستثني أن نريد ال ولذلك مستقبال،من العقوبات مواد بحث تأجيل يطلب التنفيذي الجهاز إن الجسار جسار وقال

. العامة المصلحة أجلو الواحدة الساعة الجلسة الجسار جسار الرئيس نائب بعد 55ورفع دقيقة

إقرار بعد وذلك النصاب، اكتمال لعدم المقبل، االثنين يوم إلى مادة 37الظهر. الالئحة من

الجلسة آلخر تواجدوا أعضاء

116

مانع الكندري، عبدالله بوشهري، جنان المضف، اشواق الجسار، جسار. الهديه محمد العنزي، عبدالله المطيري، فرز العجمي،

وبوفيه.. صالةالعجمي مانع العضو منها طلب القاعة من بورسلي منى العضوة خرجت عندما

: الحديث هذا بينهما فحصل نصابها، الجلسة تفقد ال حتى االنتظارناصر؟: أم تذهبين اين إلى العجمي

. الصالة: الداء سأذهب بورسلي. قليال: انتظري العجمي

! . البوفيه؟: عند جالس وغيري الصالة أداء ر أؤخ بورسليالمدة تحديد

الئحة عن للحديث عضو لكل دقائق خمس الجسار جسار الرئيس نائب حدداألغذية.

انتقادللعام القاعة في الموجودة الكمبيوتر أجهزة عمل عدم المطيري فرز انتقد

الثاني.انتباه

أثناء لألعضاء ينتبه أن الجسار، جسار الرئيس نائب من المفرج محمد طلبحديثهم.

المعتذرونالبغيلي• أحمد

. سليم• عبدالكريمالبلدية محامي

. للبلدية محاميا أصبح بأنه العجمي مانع العضو زميله المطيري فرز وصفالمخالفة األنشطة لتحويل مهلة

شهور ثالثة لمدة جديدة مهلة منح الى العازمي زيد البلدي المجلس رئيس دعاتراخيص بتحويل الخاص السكن بمناطق الواقعة المحالت ألصحاب للسماح

. بها المسموح األنشطة الى المخالفة األنشطةhttp://www.alqabas.com.kw/Article.aspx?id=781165&date=27032012

117

التأمينات-البنوك: في ملكياتها زيادة في مستمره التأمينات الجمان

» « ملكيتة بخفض استمر بيتك ان االقتصادية لالستشارات الجمان مركز ذكر » « - - الجاري مارس بداية منذ أنوفست في ملحوظ وبشكل ، 2012المعلنة

بمقدار فيها حصته خفض من 1.27حيث مئوية %10.520إلى 11.790نقطة في المنتهي األسبوع االستثماري 2012 /3 /22خالل الصفوة صندوق خفض كما ،

بمقدار “ “ األولى في من 0.65حصته مئوية وتزامنا % 5.349إلى 6.000نقطة ، “ “ شركة خفضت فقد ، مؤخرا زجاج خليج سهم في الملحوظ االنخفاض مع

بلغ ملفت بشكل فيها حصتها القابضة الدولية من 2.42الثمار مئوية نقطة % .48.370إلى 50.792

المدرجة الشركات في المالك كبار قوائم في المعلنة الملكيات رفع عمليات أمافي المنتهي األسبوع خالل المالية لألوراق الكويت سوق فقد 2012 /3 /22في ،

بشكل : “ “ “ “ المنتجعات في حصتها الديرة رفع األولى ، حركتين في تمثلتبمقدار من 5.024حاد مئوية لتعزيز % 12.485إلى 7.461نقاط استمرارا وذلك ،

“ “ “ “ “ أرض حول حل إلى التوصل بعد المنتجعات على سيطرتها إيفا كتلة “ “ “ ، الماضي األسبوع خالل تقريرنا في أسلفنا كما الصفاة كتلة مع الضباعية

: تدريجيا حصصها رفع االجتماعية للتأمينات العامة المؤسسة استمرار والثانيةفي المنتهي األسبوع خالل الرفع كان حيث ، الكويتية البنوك بعض /3 /22في

بمقدار “ “ 2012 بيتك نصيب من 0.080من مئوية % .5.880إلى 5.800نقطةفي المساهمين كبار قوائم من والخروج في الدخول عمليات حيث من أما

في المنتهي األسبوع خالل المدرجة /22الشركات 3/ في 2012 فتمثلتبكتلتان خاصتان الحركتان بأن علما ، للخروج واألخرى للدخول واحدة ، حركتين

” إيكاروس “ “ “ في المالك كبار قائمة في التخصيص دخلت حيث ، استثماريتانبدعم % 5.02بمعدل مؤخرا األخير للسهم الملحوظ االرتفاع يفسر قد والذي ،

في ، السعودي البتروكيماويات قطاع في الشركة استثمارات قيمة تحسن من“ في المساهمين كبار قائمة من والسفر للسياحة الصفاة شركة خرجت حين

بنسبة “ كتلة % “ “ “ “ 7.02صافتك ضمن هم إيكاروس و التخصيص بأن علما ، “ “ “ تابعتان“ صافتك و والسفر للسياحة الصفاة شركة أن كما ، الصناعات

الصفاة “ “ . لكتلةhttp://www.alamalyawm.com/ArticleDetail.aspx?artid=218161

118

مارس 28المالية-

الرواتب زيادات فوائد أوهام نشرح تعالوا . السقا محمد د

المرتبات بزيادة الدولة في كثيرة فئات مطالبات األخيرة الفترة في تكثفتتلك توافق مدى عن النظر بغض مهنية، فئة لكل خاص كادر إقرار واقتراح

تطبيقه ومتطلبات وشروطه الفنية الناحية من الكادر مفهوم مع المطالباتالزيادات إلى مطالباتها في المهنية الفئات كافة استندت وقد الفئات، تلك على

بين العدالة وأن الدولة، في الكوادر بعض عليها حصلت التي الطبيعية غيرتصحيح ضرورة يتطلب الذي األمر الشكل، بهذا اختلت المختلفة المهنية الفئات

العاملين كافة بين للعدالة تحقيقا أيضا، الفئات لتلك خاصة كوادر بإقرار الوضع. الدولة في

على عدمه من انطباقها مدى عن النظر بغض بالكوادر للمطالبات المنطق هذافي العاملون ينظر ربما أنه وهي األهمية غاية في حقيقة يوضح الفئات، تلكفي أجر أنها على ليس وتعويضات رواتب من عليه يحصلون ما إلى الدولة

الثروة في العامل نصيب إلى أقرب هي وإنما إنتاجية، وزيادة إنتاج مقابلأو مهاراته أو مؤهالته عن النظر بغض عليه يحصل أن يجب والذي للبلد، النفطية

الفروقات لتسوية الزيادات فإن المنطلق هذا ومن يؤديها، التي الوظيفة طبيعةخالل من ولو مستحقة، تصبح الدولة في العاملين من المختلفة الفئات بين

بالتهديد أو االحتجاجية الوقفات خالل من الحكومة على الواقع األمر فرضالجمارك إضراب في حدث مثلما بالفعل، باإلضراب بالقيام حتى أو باإلضراب

. الكويتية الجوية بالخطوط العاملين وإضرابفي العاملين فئات بعض عليها حصلت التي الزيادات بأن االعتراف من البد

المساواة عدم من بقدر اإلحساس على تبعث لدرجة للغاية كريمة كانت الدولةالدافع تمثل أنها المؤكد ومن الدولة، في العاملين من المختلفة الفئات بين

إقرار على الحكومة إلجبار محاوالت من حاليا يتم ما وراء يقف الذي األساسيغبنا بأن العاملين فئات بعض إلحساس الدولة في العاملين لباقي خاصة زيادات

119

. موحدة زيادة إقرار خالل من المشكلة حل الحكومة حاولت عليهم وقع مابمقدار % الفئات الزيادة 25لجميع هذه رفضت الفئات بعض ولكن الراتب، من

. الدولة في األخرى الكوادر وبين بينهم الخلل لتصحيح مناسبة غير واعتبرتهابرفع الضغوط هذه لمثل االستجابة على تترتب التي األساسية المشكلة

األجلين على الخطورة غاية في آثار أربعة تحدث سوف واحدة مرة المرتبات: والطويل المتوسط

ضغطفي: والمرتبات األجور على العام اإلنفاق مخصصات من ترفع سوف أنها األول

الميزانية في األول الباب يتضخم بحيث دائمة، وبصورة للدولة العامة الميزانيةاألجور قابلية عدم بسبب وذلك األخرى، للرواتب الدولة اعتمادات وكذلك

في العاملين عن نتحدث كنا إذا خصوصا الظروف، من ظرف أي تحت للخفضعلى. الضغط زيادة إلى تؤدي سوف التطورات هذه مثل أن المؤكد من الدولة

. الطويل المدى على للدولة العامة الماليةعجز

التأمينات: لمؤسسة االكتواري العجز زيادة إلى تؤدي سوف أنها الثانيالتأمينات مؤسسة التزامات بين الفرق في االكتواري العجز ويتمثل االجتماعية،

أي مع التزايد نحو بالطبع تميل سوف والتي تقاعدية، معاشات من االجتماعيةمن تأمين أقساط من المؤسسة تجمعه ما وبين المرتبات، في تحدث زيادة

األقساط من األكبر الجانب أن وبما لديها، عليهم المؤمن الدولة في العاملينمستويات أساس على يتم العامل خدمة فترة أثناء في المؤسسة تجمعها التي

) ( تصل سوف المؤسسة فإن التقاعد عند بالمرتبات مقارنة المرتبات من أقلمن المتقاعدين نحو بالتزاماتها الوفاء على قادرة غير فيها تكون مرحلة إلى

. التجربة أثبتت لقد الدولة من المناسبة المالية المساعدة على تحصل أن دونللدولة، ذاته الوقت في ومكلف جدا خطير أمر االكتواري العجز أن السابقة

لمؤسسة دينار مليار عشر احد بسداد الحكومة التزمت قليلة سنوات فمنذالمبالغ هذه مثل أن شك وال االكتواري، العجز لسداد االجتماعية التأميناتيحصل التي المرتبات في زيادة أي مع وذلك المستقبل في للتزايد مرشحة

. الدولة في العاملون عليهااستهالك

من: القصيرة الفترة هذه غضون في المرتبات في الزيادات هذه ان الثالثيتحول سوف والتي سنويا الدنانير من الماليين مئات ضخ تعني سوف الزمناألفراد بين لالستهالك المتوسط الميل الرتفاع االستهالك نحو منها كبير جانب

ثم ومن الدولة في الكلي الطلب تغذية إلى يؤدي ما وهو عام، بشكل الدولة فييكون. لن التضخم على المرتبات زيادات أثر أن البعض يرى وقد التضخم

الخارج، من مستورد الكويت في نستهلكه لما األكبر الجانب أن باعتبار ملحوظافي المرتبات زيادة عن الناشئة للضغوط إنتاجه تكاليف تخضع فلن ثم ومنفي. طارئة زيادة عن نتحدث كنا اذا صحيحا يكون التحليل هذا مثل الكويت

المرتبات في مستمرة زيادة عن نتحدث أننا إال األميرية، المنحة مثل الدخولأن المعلوم ومن الدولة، داخل الكلي الطلب على مستمرا ضغطا ستشكل

120

التضخم هو األول مصدرين؛ من يأتي الكويت مثل مفتوح اقتصاد في التضخمالرتفاع نتيجة محليا المنتجة والخدمات السلع أسعار تزايد إلى والراجع المحلي،

إلى يتسرب الذي المستورد والتضخم عليها، الطلب لتزايد او إنتاجها تكاليف . أسعار ترتفع وعندما الخارج من استيرادها يتم التي السلع أسعار مع الدولة

أيضا ستطال السعرية الزيادات هذه فإن مستمرة، بصورة المحلية السلعتكاليف ارتفاع عن والمستوردين الوكالء لتعويض الخارج من المستوردة السلع

عام بشكل األسعار في تحدث التي الزيادات ولمجاراة الدولة في األعمال أداءمحليا.

زيادة نحو الحثيث سعيهم خضم في ينسون الدولة في العاملين من الكثير إنستنعكس األخرى والتعويضات األجور في الكبيرة الزيادات أن المرتبات،

او الدولة في العاملين أن الواضح فمن الحقا، عليهم سلبا الشديد لألسفالنقدي الوهم حالة االقتصاد، علم في عليه نطلق ما يعيشون Moneyنقاباتهم

Illusion من جيوبهم سيدخل بما األولى بالدرجة يهتمون العاملين أن أي ، الحقا سيدفعونه ما على ذلك أثر يقيموا أن دون من االسمية الناحية من مرتبات

تكاليف وزيادة لألسعار العام المستوى في ارتفاع صورة في الزيادات تلك مناالرتفاع،. في األسعار ستبدأ المرتبات زيادة من قليلة فترة فبعد المعيشةمرتبات من العاملون عليه يحصل لما الشرائية القوة بالتبعية وتتراجع

األجور في زيادات من عليه حصلوا ما أن العاملون ويكتشف أخرى، وتعويضاتبل الزيادة، بعد تتحسن لم أوضاعهم وأن المعيشة، تكاليف ارتفاع مع ذاب قدفي الزيادة نسبة األسعار في الزيادة نسبة تجاوزت اذا األوضاع تلك تسوء ربما

. الدولة في العاملون عليها حصل التي الرواتبالكرة تعود

لمواجهة المرتبات بزيادة الحكومة مطالبة الدولة في العاملون سيعاود هنا منستصب فإن الدعوات لتلك الدولة استجابت واذا المعيشة، تكلفة في االرتفاع

القوة وتتراجع األسعار فترتفع المشتعلة، التضخم نار على البنزين من المزيدالمرتبات بزيادة أخرى مرة الدعوات تتصاعد ثم ومن للمرتبات، الشرائية

لن الدولة في العاملين من الكثير يعيشها التي النقدي الوهم حالة فإن وهكذا،وستستمر الدولة في المستقبل في المرتبات بزيادة المطالبات توقف

قد كبيرة بمعدالت التصاعد في للدولة العامة الميزانية في المرتبات اعتماداتولكن استيفاؤها، يتم ربما أو الطويل، المدى على تحملها على الميزانية تقوى ال

والخدمات السلع تقديم من األساسية لوظائفها الدولة تخصصه ما حساب علىفي تأثيراتها ستكون تطورات وهي التحتية، والبنية والتعليم الصحة مثل العامة

. النمو على وقدرته الكويتي االقتصاد تنافسية على الخطورة غايةتناقض

التي: استراتيجياتها مع تماما يتناقض الحكومة جانب من التصرف هذا ان الرابعفي الثاني الهدف يشير حيث المدى، متوسطة التنمية خطة في عنها أعلنت

وذلك محفزة، آليات وفق التنمية الخاص القطاع يقود أن ضرورة إلى الخطةالمحفزة، واآلليات المواتية والبيئة الظروف تهيئة إلى المخطط سعي خالل من

وزيادة تدريجيا العام القطاع هيمنة بتقليص المرتقب دوره القطاع هذا ليمارس

121

حاليا تتم التي الجوهرية الزيادات أن فيه شك ال ومما الخاص، القطاع مساهمةألن الهدف، هذا تحقيق في تصب ال الدولة في العاملين وتعويضات أجور فيفي الكبيرة الزيادات هذه في الحكومة مجاراة يمكنه ال الخاص القطاعفي المرتقب دوره يمارس أن الخاص القطاع يتمكن لن ثم ومن المرتبات،

الحكومي القطاعين خارج لها عمل فرص وخلق الوطنية، العمالة توظيفالمتوقع هو العكس أن الحظ لسوء المرتبات، من المستويات هذه بمثل والعام

والتعويضات للمرتبات حاليا المرتفعة المستويات ستشجع حيث يحدث، أن . الحكومي القطاع نحو والتحول للهجرة الخاص القطاع في العاملين

الدرس يجبالدولة، في العاملين مرتبات في العشوائية بالزيادات يكون أال إذا يجب الحلعوامل ثالثة االعتبار في أخذا صحيح نحو على المدروسة بالزيادات وإنما : عالوات صورة في العمال عليها يحصل التي الطبيعية الزيادات وهي أساسية

الوظيفية الدرجات بين االنتقال بفعل والتعويضات األجور مستوى وارتفاع دوريةاألسعار، ارتفاع نتيجة المعيشة تكلفة في بالفعل تحدث التي والزيادة المختلفة،

أوضاع على والمرتبات األجور في الزيادات لهذه المدى طويلة والتكلفة . للدولة العامة والمالية الميزانية

والكوادر المرتبات في العشوائية الزيادات أن الواضح من أخرى، ناحية منعلى الدولة في المختلفة والمهنية الوظيفية الفئات بين الخلل من قدرا أحدثتعليه يحصل وما جهد من يؤديه ما بين المساواة بعدم الجميع يشعر الذي النحوالذي والمقابل اآلخرون يبذله الذي بالجهد مقارنة وذلك مقابل، تعويض من

للمهن الوظيفي التوصيف مراجعة حتمية يقتضي ما وهو عليه، يحصلونعلمية، بصورة والمهن الوظائف تعريف وإعادة الدولة في المختلفة والوظائف

وذلك يستحق، ال من وبين خاص كادر على يدرج أن يستحق ما بين وتصنيفها . المجال هذا في دوليا عليها المتعارف بالتصنيفات استرشادا

جهنماإلضراب آللية البعض باعتماد مؤخرا حدث الذي الخطير االتجاه فإن وأخيرا،

يعد الكوادر إقرار أو المرتبات بزيادة المطالبات لتحقيق الحكومة على للضغطفئات مختلف بين المالي التفاوت مشكلة معالجة في محمود غير تطورا

هذه لمثل المدروسة غير الحكومية االستجابة وأن الدولة، في العاملينفئة من فما الحكومة، على جهنم باب سيفتحان عليها المناسب والرد التطورات

وبالدرجة المجتمع على سلبا يؤثر أن يمكن عمال وتؤدي إال الدولة في وظيفيةالكويتية، الجوية والخطوط الجمارك في العاملين إضرابات تحدثها التي نفسها

علمية بصورة معه التعامل إلى الحاجة ولكن للغاية، معقد ملف إنه أكثر، ربما أو. مضى وقت أي من أكثر اليوم إلحاحا أكثر أصبحت

http://www.alqabas.com.kw/Article.aspx?id=781514&date=28032012

122

البلدية( ! .. .. فاسد العصير حتى الفاسدة ( 4األغذية

محمد زكرياحصلت وثيقة كشفت االسواق في الفاسدة االغذية تسريب لمسلسل استمرارا

قبل االرساليات احدى في بالتصرف الشركات احدى قيام عن القبس عليهااآلدمي لالستهالك صالحيتها عدم ذلك بعد ثبت حيث مخبريا، فحصها نتائج ظهور

. الغذائية للمواد باضافتها مسموح غير صناعية ملونة مادة لوجودادارة مدير نائب بتوقيع والمذيلة القبس عليها حصلت التي الوثيقة وبينتاحدى افرع لمدير والموجهة المطيري، المحسن عبد المستوردة االغذية

من اآلدمي لالستهالك صالحيتها عدم ثبت غذائية مواد سحب طلبه عن البلديات. والجمعيات االسواق

ارسالية الشركات إلحدى ورد وان سبق بانه خطابه في المطيري وقال )...( الكمية العنب بنكهة التحضير سريع شد 80مشروب غرام 400×24كرتونا

/ ....( رقم الصحية المعاينة تقرير بموجب الشويخ ميناء منفذ عبر الفلبين مناستمارة 2011اغسطس 15بتاريخ( 2011 بموجب مخبريا فحصها تم ان وبعد

( رقم لالستهالك 2011اغسطس 23بتاريخ( 63826المختبر صالحيتها عدم ثبتالغذائية ) للمواد باضافتها مسموح غير صناعية ملونة مادة لوجود (.E123اآلدميبمتابعة المستوردة االغذية إلدارة التابع الرقابي الجهاز قيام عند انه واضاف

تم عليه وبناء فيها، بالتصرف التاجر قيام تبين التبريد بمخازن االرسالية هذه. االغذية الئحة احكام وفق حيالها القانونية االجراءات اتخاذ

من الغذائي المنتج هذا لسحب الرقابية لالجهزة االيعاز المطيري وطلبحياله القانونية االجراءات واتخاذ محافظتكم نطاق داخل والجمعيات األسواق

وافادتنا.المستوردة األغذية إدارة في يجري عما واالستفهام لالستغراب يدعو ومما

هذه بسحب المحافظات بلديات في الرقابية األجهزة إبالغ تأخير بسببصالحيتها عدم ثبوت على أشهر خمسة مرور بعد المنتج هذا من الكميات

. اآلدمي لالستهالكواضح تقصير

قيام في التقصير مدى المستوردة األغذية إدارة مدير نائب خطاب من ويتبينفي وردت الكمية ان حيث وجه، أكمل على بعملها اإلدارة أغسطس 15هذه

في 2011 تبين مخبريا فحصها لالستهالك 2011أغسطس 23وبعد صالحيتها عدمفي البلديات احدى أفرع إلى خطاب وصدر هذا 2012يناير 10اآلدمي، بسحب

. التعاونية والجمعيات األسواق من الغذائي المنتجثبوت تاريخ من أشهر خمسة اإلدارة انتظرت لماذا نفسه يطرح الذي والسؤالهذه طيلة هي كانت وأين الرقابية، األجهزة لمخاطبة الغذاء صالحية عدم

الفترة؟عبدالعزيز المهندس البلدية وزير رأسهم وعلى البلدية في المسؤولون

األغذية من الشحنة هذه عن اإلبالغ في التأخير أسباب توضيح عليهم اإلبراهيمإلى تسريبها تم التي المواد من كمية أي على التحريز تم وهل الفاسدة،

123

واجباتهم أداء في المتقاعسين المسؤولين محاسبة تمت وهل األسواق؟قامت التي الشركة تجاه البلدية اتخذتها التي اإلجراءات وما الوظيفية؟

المخبري؟ الفحص صدور قبل الغذائية المادة بتسريب} فاسد} أكل بسنا

حول صحفيا مؤتمرا المضف أشواق المهندسة البلدي المجلس عضوة تقيم » « من عشرة الحادية الساعة في وذلك فاسد أكل بسنا الوطني مشروعها

. البلدي المجلس في الخميس غد صباحhttp://www.alqabas.com.kw/Article.aspx?id=781436&date=28032012

مارس 30المدنية- الخدمة

» « العادلة غير للمطالب الرضوخ من يحذر رويترز لـ تقريرفي - الحكومي القطاع موظفي قبل من المتزايدة المطالب تشكل رويترز

مضاجع تقض التي الرئيسية المعضالت احدى واألجور الرواتب برفع الكويت. الماضي فبراير في تشكلت التي الكويتية الحكومة

الشهر هذا خالل الحكومة قررتها التي الزيادة الحكوميون الموظفون ورفضبمقدار الموظفين و 25لرواتب المائة وردوا 12.5في للمتقاعدين، المائة في

الجوية الخطوط موظفو بهم لحق ثم الجمارك، موظفو بدأها اضرابات بتنظيمبفض العمل عن المضربين لمطالبة البرلمان في نواب يتدخل أن قبل الكويتية،

. الحكومة مع للتفاوض المجال الفساح مؤقتا االضرابلديها ما بفضل العربي الربيع موجات من نجت التي الكويت إن محللون ويقول

من منتهية غير مطالبات شكل في الثمن حاليا تدفع نفطية، ثروات منفشلت أن بعد كبير، نيابي بتأييد تحظى ال حكومة ظل في الكويتيين الموظفين

الشهر تشكيلها عند الحكومة في النيابية الكتل لتمثيل الهادفة المفاوضاتالماضي.

تفاوتحسابه على الجاري مارس خالل األمة مجلس رئيس السعدون، أحمد وانتقد

وأخرى، » جهة بين الرواتب في الكبير بالتفاوت ماوصفه تويتر، موقع علىبعض اصبح أن بعد واخرى، وظيفية مجموعة بين الواحدة الجهة داخل واحيانا

.» وقال نظراؤهم عليه يحصل مما بكثير أدنى مرتب على يحصل الموظفينالظروف تماثل مع المساواة عدم الى أدى التفاوت هذا إن السعدون أحمد

العدل ان يؤكد الذي الدستور عنه نهى الذي االمر العدالة، عدم الى وبالتالي. للمواطنين الفرص تكافؤ تصون الدولة وان المجتمع، دعامات من والمساواة

بعدم الحكومة محايدون اقتصاديون ومراقبون للحكومة معارضون ويتهمأنجزت أنها الحكومة تؤكد بينما التنمية، خطة مشاريع تنفيذ في قدما المضي

كان ما مع يتطابق ال المعدل بأن تقر كانت وإن الموضوعة، الخطط من كثيرا. له مخططا

عجز

124

عضو الكويت لحكومة تتيح حاليا المرتفعة النفط أسعار إن محللون ويقولفي عاجزة تأكيد بكل ستكون لكنها الزيادات، لهذه المؤقتة االستجابة أوبك،استمرار ضمان عدم مع المرونة، من نفسه بالقدر معها التجاوب عن المستقبل

. النفط أسعار في الكبير االرتفاع هذاارتفاع عن الناتجة السيولة هذه تستثمر أن الدولة على أن إلى هؤالء ويشير

على مطلقا اعتمادا يعتمد بلد في الدخل ومصادر االقتصاد لتنويع النفط أسعار . إن لالستشارات، الجمان مركز مدير النفيسي ناصر وقال النفط من صادراته

لكي » الشوكوالتة وتعطيه البكاء في مستمر طفل مع التعامل يشبه األمر.» .. .. دولة إلدارة صحيحة طريقة ليست هذه كارثة انها بكائه عن يتوقف

من وليس منطقية بطريقة تتم أن يجب الرواتب زيادة أن النفيسي وأضافأنه إلى مشيرا األخرى، الفئات دون الموظفين من فئة لمطالب االستجابة خالل

مدروس دوري بشكل سنوات ثالث أو سنة كل تتم زيادة هناك يكون أن يمكنبنسبة الرفع يتم أن ال التضخم، معدالت ارتفاع مع في 100أو 50أو 25تجاوبا

. االقتصادية باالعتبارات اهتمام أدنى دون من المائةتضخم

أفريقيا وشمال األوسط الشرق لمنطقة االقتصاديين كبيرة مارتينز ليز وقالت . . . القطاع موظفي رواتب زيادة إن لرويترز دبي في سي بي اس اتش بنك في

أكثر الخاص القطاع شركات فيها تعمل التي البيئة تجعل الكويت في العام». التضخم » ترفع أن ويمكن عليه هي مما صعوبة

الشال مركز مدير المستقل االقتصادي المحلل السعدون، جاسم وحملالرواتب زادت ألنها اآلن يحدث ما مسؤولية السابقة، الحكومة لالستشارات،

» العدالة » بميزان أخل ما وهو الهبات يشبه ما إلى وحولتها كبير بشكل واألجور. الموظفين بين

رواتبالكويتيين الموظفين سترفع الزيادة هذه فإن المالية وزارة لبيانات وطبقا

من الطبية الطوارئ في إلى 885العاملين التفتيش 1040دينارا وموظفي دينارامن إلى 850الجمركي واألشعة 1200دينارا الطبية المختبرات وموظفي دينار

إلى 934من من 1119دينارا القانون وكتبة الحسابات وكتبة دينارا 770دينارا. 840إلى مع تتواكب ال الزيادات هذه إن يقولون النقاباب ممثلي لكن دينارا

. النفطي البلد هذا في المعيشة لتكاليف المتزايدة االرتفاعاتسنوي أساس على الماضي فبراير في الكويت في التضخم معدل في 4.8وبلغ

مستوى من أقل حال أي على وهو في 10المائة التضخم بلغه الذي المائة في.2008عام

أرباع » ثالثة توظف العالم في حكومة توجد ال الشال مركز من السعدون وقال.» الكويتية الحكومة إال شعبها

إلى حاليا تصل واألجور الرواتب تقديرات أن كويتي 10.5وأضاف دينار ملياراتالكويت ميزانية كل كانت بينما قبل 4سنويا دينار .12مليارات سنة

السياسي الود

125

. هو » ... العالج بعالج ليس وهذا السياسي الود تشتري النهاية في انت وقال.» يستحق ال ما على يحصل من يد على والضرب الفساد محاربة

ويفترض » البلد، مصالح على المهيمن هي الحكومة إن السعدون جاسم وقال» عليها » يجب كان و الزمن، من فترة قبل االضراب بموضوع تعرف كانت أنها

من المضربين تجاه البريطانية الحكومة فعلت كما المحكمة الى تلجأ أنمن أمام السكوت يمكن ال ألنه الطوارئ أوضاع تفرض أو البريطانية، الخطوط

.» الوطني األمن يهدد.. البلد » وسيفلس المشكلة يحل لن هذا األجور زيادة لمطالب االذعان إن وتابع

.» بعد يولدوا لم ومن الصغار هم الثمن سيدفع ومنhttp://www.alqabas.com.kw/Article.aspx?id=781946

مارس 31الصحة

! األمة لمجلس الخيالية القوانين في تسبح الطبية المدينةوالحوافز المكافآت تمنح المختلفة، المؤسسات لدى اإلداري التقييم عملية فيالمؤسسة إنتاج زيادة شأنها من أفكار أو اقتراحات تقديمهم عند العاملين لبعض

. التكاليف خفض أو أرباحها، زيادة أوللتطبيق قابلة وأيضا مدروسة، تكون أن يفترض األفكار اقتراح أو ابتكار عملية

فحينها للتطبيق، قابال يكون أفكار من اقتراحه يتم ما جميع فليس والتنفيذ،القابلة وغير الواقع عن البعيدة أي الخيالية، بالمقترحات يسمى ما تصبح

. أكثر ال األحالم من كنوع قة محل السماء في طائرة أفكار وهي للتطبيق،ماديا، حافزا أو مكافأة صاحبها منح المقترحات أو المبادرات تلك تستحق ال هنا،

.. الواقع عن بعيدة أو الخيال، من قدر يشوبها أفكاره دامت ماالخميس يوم األمة مجلس جلسة كانت مناقشة 15هكذا عند الماضي، مارس

بمائة يقدر برأسمال طبية مدينة إنشاء حول النواب بعض من المقدم المشروعتوزيع يتم حيث أقسام، ثالثة على الشركة تلك مساهمة توزيع يتم دينار، مليون

126

خمسين 50 أي مجانية، كأسهم المواطنين على الشركة رأسمال من المائة فيو توزيعها، يتم الشركة تلك في ألسهم تحويلها يتم دينار من 40مليون المائة في

وأخيرا الشركة، إنشاء في بالمساهمة يرغب لمن الخاص، للقطاع المال رأس10 .. ماليين عشرة ستتحمل الحكومة أن يعني وهذا الحكومة تتحملها المائة في

ستتحمل أي للمواطنين، ستمنح التي المجانية النسبة لها يضاف 60دينار،! المجانية المواطنين ونسبة المدفوعة نسبتها بين ما دينار، مليون

مرير واقعالموافقة تمت والذي المقترح، القانون مشروع أو الموضوع، هذا تناول وقبل

في كثيرا تدنى قد الطبي الوضع بأن االعتراف علينا األولى، مداولته في عليهإنشاء يتم ولم الزمن، من عقد من أكثر على يزيد ما أو األخيرة، السنوات

آخر وكان وأكثر، سنوات عشر على يزيد ما منذ كبيرة تخصصية مستشفياتوإعادة تحديث وتم والفروانية، والجهراء والعدان حولي في المستشفيات تلك

مستشفى غرار على مراكز إقامة تجر لم أنه إال قائمة، مستشفيات في بناء .. يقام بأن التفكير كان وقد المستشفيات من وغيرها العدان أو مبارك

ليكون المكان، اختيار ثم التسعينات، نهاية منذ كبير طبي مركز أو مستشفىعام منذ المخططات ووضعت السرة، جنوب المباشرة 2000في تتم لم أنه إال ،

) عام ) مطلع في إال ، جابر مستشفى المستشفى هذا تنفيذ وفوق 2010في ، آلخر حين ومن مناقصته، ترسية في المشروع هذا إنجاز في التأخير وبعد ذلك،حتى يعرف ولم اإلنجاز، عملية في الزمني التأخير حول الصحافية األخبار تظهر

عام نهاية في المقاولة جهة مع المبرمة العقود تنص كما ستتم هل أم 2013اآلنلعام ؟2015ستمتد

تخطيط سوءااللتزام المشروع تتولى التي الشركة بإمكانية ليس أنه إلى تشير المعلومات

.. المراجعين جميع ويتلمس نعرف إذن، التعاقدية الفترة ضمن المشروع بتنفيذالمراجعين ازدحام جراء األوضاع تردي التخصصية الطبية المرافق من ألي

المراجعات مواعيد تباعد إلى يؤدي ما التخصصية، المراكز إمكانية يفوق بشكل بدال خاص، لمستشفى التوجه يفضل ميسرة مالية إمكانية ذا يكون ومن الطبية،

. المتباعدة والمواعيد الطويل االنتظار منعدد في الكبيرة الزيادة نجد الجديدة، الطبية المشاريع إنجاز في النقص ومع

لعام. األخير اإلحصاء فبموجب وصل 2011السكان الماضي، األسبوع نشر الذيما نسمة، ماليين ثالثة على يزيد ما إلى ومقيمين مواطنين من الكويت سكان

يؤدي وهذا حاليا، نراها التي بالصورة الطبية المراكز على الضغط من سيزيديحتاج طبيب أو أخصائي أي ألن الطبية، الخدمات مستوى تدني إلى النهاية في

الـ يفوق ما إلى يحتاج أنه يعني وهذا ما، مرض لتشخيص وقت ساعة، 24إلى! لساعات بابه أمام المنتظرين المرضى جميع رؤية له ليتسنى

الحلول، أسهل إلى توجهت التي السابقة الحكومات في الالتخطيط من قدرفي وليس جهات عدة ومن للخارج، المرضى البتعاث مصراعيه على الباب بفتح

» « والحرس أخرى جهة من الداخلية و جهة من فالجيش وحدها، الصحة وزارة .. توغلنا ولو الجميع، يلمسها الصحي بالوضع المتعلقة األمور هذه أيضا الوطني

127

السكان نسبة أو السكان، بعدد قياسا األسرة بعدد المتعلقة باإلحصائيات أكثرعلى تعتمد كظاهرة ليست واضحة، العجز هذا ترجمة لكانت األطباء، أعداد أمام

.. في ونحن أخرى دول بحال مقارنتها يمكن التي باألرقام معززة ولكن االنطباع،ومخالف السكانية، المعطيات مع يتوافق وال سليم، غير طبي وضع أمام النهاية

غبار أو خالف ال وهذا التخصصية، المراكز يخص ما في المتاحة لإلمكانيات تماماجلسة في الطبية المدينة إنشاء شأن في بقانون االقتراح هل ولكن عليه،

الوضع؟ هذا على للتغلب الناجع الدواء هو الماضي قبل الخميسمستحقة تساؤالت

من العديد لدى تساؤل مثار وكان التساؤالت، من العديد يحمل المشروع هذا .. عام أقرت التي للدولة العامة الخطة فبموجب تداوله تم عندما 2010النواب

السعة وزيادة الست، المحافظات في تخصصية طبية مراكز إنشاء سيتمالمستوصفات أي األولي، الطب مراكز وزيادة القائمة، المراكز في السريرية

.. قيد تكون أن يفترض التي األمور من وهي السكنية المناطق في الصغيرة . ما المشروع، مناقشة أثناء النواب من عدد وتساءل الحالي الوقت في التنفيذ

في للنظر الصحية اللجنة مع اجتمع قد الحكوميين المسؤولين من أحد كان إذاالعامة الصحة وزارة وكيل حضر حين بنعم، اإلجابة وكانت القانون، هذا

!.. وكيل مستوى على ليس طبية مدينة إنشاء لكن الصحية اللجنة اجتماعاتيستلزم المشروع هذا فمثل الصحة، وزير مستوى على وال الصحة، وزارة

إذا والكهرباء، والبلدية واألشغال الصحة مختلفة، وزارات بين والتنسيق العمليمكن ال خياليا وليس واقعيا بقانون المشروع يكون أن في جادين النواب كان

تتمكن.. هل الثانية، مداولته في المشروع إقرار تم أنه افترضنا فلو تطبيقهالطبية المدينة إنشاء لتتولى واسعة أرض مساحة إيجاد من العامة الصحة وزارةهي الخاضعة الكويت، بلدية صالحية من بل صالحياتها، من ذلك ليس عليها؟

. الخيالية لالقتراحات وليس للدولة، الهيكلي للمخطط أيضاأمالك إدارة المالية، وزارة مع بالتنسيق البلدية، مهام من األراضي وتخصيص

مهام من بل الجهتين، هاتين مهام من ليس الطبية المراكز وإنشاء الدولة،بالتيار التزود بشأن والماء الكهرباء وزارة مع بالتنسيق العامة، األشغال وزارة

الكهربائي.! فقط العامة الصحة وزارة وكيل بحضور اكتفت سذاجة، وبكل الصحية، اللجنة

» إليها » الوصول سهل طبية مدينة لتكون ، تعميدها سيتم التي األرض هي أينالجميع؟ من

! فإن عنه، اإلعالن تم لما ووفقا الغيب طي في األمر ومازال يعرف أحد الدينار، مليون مائة سيكون الطبية المدينة ستتولى التي الشركة 60رأسمال

» و » ، الحكومة كيس من دينار يعني 40مليون وهذا مستثمرين، من دينار مليونمن دينار مليون بأربعين مستثمر أي يدخل فلن ربحية، أهداف ذات الشركة أن

! ربحية؟ تجارية عملية أم خدمة الطبي العالج وهل أرباحا يحقق أن دونوكبيرة واسعة أرض مساحة وجود افتراض على الشركة رأسمال فإن وبالطبع،الطبية، المدينة تلك في واحد مبنى إلنشاء كافيا يكون لن طبية كمدينة تخصص

كلفته السرة جنوب في جابر مستشفى للزيادة 303فمركز قابلة دينار ماليين

128

والكوادر الطبي والكادر الطبية المعدات بخالف هذا التغييرية، األوامر بموجب .. المال رأس يكفي هل المتطلبات من طويلة وقائمة والمختبرات اإلدارية

ال ل والتخي باألحالم ولكن بالطبع، يكفي التجهيزات؟ تلك بنود جميع لتغطيةغير..!

مشاريعها لتنفيذ االقتراض إال الطبية المدينة تدير التي الشركة أمام يكون ولنعلى أرباح أي جني إمكانية عدم يعني ما والتمريض، الطبي والكادر المباني من

.. ذلك هو ومن المقترحة الطبية المدينة إنشاء في وضعتها التي األموالأرباح أي يحقق وال للمجهول، مبني مشروع في أمواله سيضع الذي المجنون

مجزية؟!المواطن مطلب

. الطب، مهمة مارس الكندري محمد د األمة مجلس في الصحية اللجنة مقرر .. بحضور اكتفى وقد يفترض، هكذا أو الطبية الخدمة مستلزمات تماما ويعرف

كمقرر مقترحه عن يدافع وظل القانون، مشروع لمناقشة الصحة، وزارة وكيلقانون قلنا كما وهو األولى، مداولته في بالموافقة القانون هذا ليمضي للجنة،

مالية كانت إن النواحي جميع من تطبيقه يمكن وال بصلة، للواقع يمت ال خيالي .. ان ليقال فقط دراسة، دون من إقراره، في اإلسراع تم ذلك ومع طبية أو

.. وقد تنفيذه عن عاجزة والحكومة طبية، مدينة إلنشاء قانونا أصدر األمة مجلسجراء الصحة، لوزير استجوابا يقدم من السنوات أو األشهر من القادم في يظهر

. القانون تنفيذ عدمإيجاد طريق عن ولكن المواطن، مطلب وهذا الصحية، بالعناية االرتقاء نريد

باألحالم، ومغلفة الواقع عن بعيدة خيالية قوانين ال للتنفيذ، قابلة واقعية حلول. الماضي قبل الخميس يوم جلسة في الطبية المدينة مشروع في جرى كما

وعودا نريد وال أكثر، ال تقليد مجرد أخرى، دول في مشاريع استنساخ نريد التقديمه، تم الذي كالقانون الصحية، األوضاع تردي بمعالجة كبيرا وهما أو كاذبة

. المشاريع لتأخر صائبة ومعالجة قائم، هو لما حقيقيا تطويرا نريد بلمن بدال فيها، التوسع يمكن طبية مدينة الصحية الصباح منطقة الحقيقة، في

. الواقع على أثر لها يكون لن التي المقدمة االقتراحاتhttp://www.taleea.com/index.php?

option=com_content&view=article&id=2755:2012-03-27-13-42-25&catid=304:local-news1&Itemid=582

129