vimsas - ubak.gov.tr · 6 b.1.2 bilgi İletimi Üye devlet, ulusal mevzuatına ilişkin bilgileri...

VIMSAS

REHBERİ

ŞUBAT 2013

Hazırlayanlar :

Mert Muaz IŞIK Oğuz Alp ASARLIOĞLU Özgür AVCI

Denizcilik Uzmanı Denizcilik Uzmanı Denizcilik Uzman Yrd.

2

İÇİNDEKİLER

A. GİRİŞ ................................................................................................................................................................ 3

B. DENET KAPSAMINDAKİ ALANLAR ..................................................................................................... 4

B.1. ORTAK ALANLAR .............................................................................................................................. 4

B.1.1 Strateji……………………………………………….……………………………………………………4

B.1.2 Bilgi İletimi……………………………………………………………………………………………...6

B.1.3 Mevzuat………..…………………………………………………………………………………………6

B.1.4 Kayıtlar……...……………………………………………………………………………………………8

B.1.5 İyileştirme……………………………………………………………………………………………… 8

B.2. BAYRAK DEVLETLERİ ..................................................................................................................... 9

B.2.1 Uygulama……….……………………………………………………………………………………… 9

B.2.2 Yetkilendirme………………………..………………………………………………………………12

B.2.3 Yaptırımların Uygulanması…………………………………………………………………… 14

B.2.4 Bayrak Devleti Sörveyörleri…………..……………………………………………………… 17

B.2.5 Bayrak Devleti İncelemeleri……...……………………………………………………………19

B.2.6 Değerlendirme ve Gözden Geçirme…………………………………………………………20

B.3. KIYI DEVLETLER……………………………………………………………………………………………22

B.3.1 Uygulama………………………………………………………………………...……………………22

B.3.2 Yaptırımların Uygulanması …………………………………………..………..………………23

B.3.3 Değerlendirme ve Gözden Geçirme ………………………..………………………………24

B.4. LİMAN DEVLETLERİ………….…………………………………………………………………………..25

B.4.1 Uygulama………………………………………………………………………………………...……25

B.4.2 Yaptırımların Uygulanması………………………...…………………………………...……..26

B.4.3 Değerlendirme ve Gözden Geçirme…………...……………………………………...…… 28

SONUÇ ............................................................................................................................................................... 29

EK - I .................................................................................................................................................................. 30

EK – II ................................................................................................................................................................ 31

3

A. GİRİŞ

Gönüllü IMO Üye Devlet Deneti (VIMSAS), denete giren Devletlere, “zorunlu IMO

mevzuatlarına”1 uyum konusunda, genel olarak, ne derecede etkin bir uygulama ve

performans sergilediklerinin objektif olarak değerlendirilmesi imkânını sunmaktadır.

2005 yılı itibariyle uygulamaya konulan denet, hâlihazırda, Devletlerin gönüllüğü

esasına göre yapılmakla birlikte, 2016 yılında zorunlu hale getirilecektir.

VIMSAS kapsamında yapılan denetin temel amacı, üye Devletlerin yapılan denet

sonucunda, öncelikle zorunlu IMO mevzuatlarından kaynaklan yükümlülüklerin yerine

getirilmesi konusunda yetersiz oldukları alanların belirlenmesi ve sonrasında bu

alanların iyileştirilmesi amacıyla söz konusu Devletin denizcilik idaresinin düzeltici ve

kapasite artırıcı önlemler almasını sağlamaktır. Bu çerçevede, denete giren üye Devletin,

söz konusu yükümlülüklerini yerine getirme konusundaki yeterliliği değerlendirilmekte

ve yetersizlik görülen alanlar denetçi tarafından “uygunsuzluk veya gözlem”2 olarak

denet raporuna aktarılmaktadır.

Denet çerçevesinde değerlendirme yapılırken, uygunsuzluk ve gözlem olarak

bildirilecek durumların hangi IMO mevzuatı çerçevesinde ele alınacağı belirlenmiştir. Bu

amaçla IMO, on adet Sözleşme ve Protokolün denet esnasında başvurulacak olan temel

mevzuatları oluşturacağını kararlaştırmıştır:

1. SOLAS’74 Sözleşmesi

2. SOLAS’78 Protokolü

3. SOLAS’88 Protokolü

4. MARPOL 73/78 Sözleşmesi

5. MARPOL’97 Protokolü (EK VI)

6. STCW’78 Sözleşmesi

7. Load Lines (LL)’66 Sözleşmesi

8. Load Lines (LL)’88 Protokolü

9. Tonnage’69 Sözleşmesi

10. COLREG’72 Sözleşmesi

1Sözleşmeler, Protokoller, Kodlar ve Tavsiye Kararları. 2 Uygunsuzluk (Non-conformity/NC); bir gerekliliğin yerine getirilmemesi durumudur; Gözlem (Observation/OB); uygunsuzluk olarak görülmeyen ancak uygunsuzluğun oluşmaması için ddüzeltilmesi gerekli görülen durumdur.

4

B. DENET KAPSAMINDAKİ ALANLAR

VIMSAS kapsamında üye Devletin zorunlu IMO mevzuatından kaynaklanan

yükümlülükleri, dört temel konu başlığı altında denetlenecektir:

1. Ortak Alanlar

2. Bayrak Devletleri

3. Kıyı Devletleri

4. Liman Devletleri

B.1. ORTAK ALANLAR

(Part I –Common Areas)

VIMSAS kapsamında bu bölümde;

- strateji (strategy),

- bilgi iletimi (communication of information),

- mevzuat (legislation),

- kayıtlar (records),

- iyileştirme (improvement)

konu başlıkları altında denetim yapılacaktır.

B.1.1 Strateji

Bir taraf Devletin VIMSAS kapsamındaki amaç ve gereklilikleri yerine

getirebilmesi için bir strateji oluşturması gerekmektedir. Bu strateji oluşturulurken;

- zorunlu IMO mevzuatının uygulanması ve yaptırımı,

- uluslararası tavsiye kararlarına uyum,

- uluslararası yükümlülüklerin karşılanması bakımından, Devletin etkinliğinin

sürekli olarak gözden geçirilmesi ve doğrulanması,

- genel organizasyonel performans ve kapasitenin başarısı, devamlılığı ve

geliştirilmesi

hususları göz önünde bulundurulacaktır.

5

Bu konu başlığı altında, diğer ülkelerin denet raporlarında yer alan bulgulardan

bazı örnekler:

- “Ülke, taraf olduğu zorunlu IMO mevzuatı yükümlülüklerini karşılamaya

yönelik bir stratejiyi tam olarak oluşturamamış. Örneğin, stratejiyi ortaya

koyan bir dokümanın bulunmaması, ülkenin yükümlülükleri bakımından

devamlı gözden geçirme ve etkinlik doğrulamasının yapılmamış olması.”

(Gözlem/OB)

- “İdarenin performansının devamlı surette gözden geçirilmesi, etkinlik denetimi

ve iyileştirmeye ilişkin açıkça belirlenmiş olan stratejiler doğrulanamadı.

Ayrıca bu stratejiler yeterli seviyede bildirilmedi.”

(Gözlem/OB)

- “İdarenin temsilcileri, ulusal hukuka göre farklı birim/kurumlardan oluşmakla

birlikte, zorunlu IMO mevzuatına göre görevlendirildikleri sorumlulukların

bütüncül bir resmini ortaya koyamadı. (Birimlerin/kurumların görev

dağılımları/sorumluklarının net olarak ortaya konamaması ve organizasyon

şemasında ve işleyişte bunların açıkça gösterilememesi)”

(Gözlem/OB)

- “Zorunlu IMO mevzuatının uygulanması ve yaptırımı ile ilgili genel strateji

ortaya konamadı.”

(Gözlem/OB)

- “Birçok bakanlık arasında dağıtılmış olan yükümlülüklerin karşılanması

bakımından, performanslarının ve bu alanlarda genel organizasyonel

performans ve kabiliyetlerin düzenli olarak nasıl gözden geçirildiğini gösteren

bir prosedür bulunmamakta.”

(Gözlem/OB)

- “Benzer işleri yürüten bakanlıklar arasındaki genel organizasyonel

performansın belirlenmesine yönelik açık bir yöntem yok.”

(Gözlem/OB)

- “Bakanlığın performansına ilişkin değerlendirmenin mevcut uygulama

mekanizması yeterli seviyede belgelendirilemiyor.”

(Gözlem/OB)

6

B.1.2 Bilgi İletimi Üye Devlet, ulusal mevzuatına ilişkin bilgileri de içerecek şekilde, kendi

stratejisini tüm ilgililere bildirecektir.


bazı örnekler:

- “İdare, zorunlu IMO mevzuatıyla ilgi ulusal mevzuatında yer alan

kanun/yönetmelik/genelge vb. metinlerini IMO'ya bildirmiyor. Neden olarak,

denizcilik idaresi ile Dışişleri Bakanlığı arasında, hâlihazırda, bunların IMO

bildiriminin yapılması ve bunların doğrulanması hususunda bir prosedürün

bulunmaması gösterilmiş.”

(Uygunsuzluk/NC)

- “Zorunlu raporlamalar IMO’ya bildirilmiyor; bildirilen sadece birkaç tane

rapor var. Neden olarak, raporların zamanında gönderilmesi ve

gözlemlenmesi bakımından insan kaynakların yetersiz olması ve

raporlamaya ilişkin prosedürel dokümanların bulunmaması gösterilmiş.”

(Uygunsuzluk/NC)

B.1.3 Mevzuat

Zorunlu IMO mevzuatındaki bir değişiklik veya yeni bir mevzuat metni, bir üye

Devlet için yürürlüğe girdiğinde, ilgili Devlet, söz konusu hükümlerin ulusal mevzuatı

çerçevesinde uygulanmasını sağlayacak ve gerekli uygulama ve yaptırım altyapısını

oluşturacaktır.

Bu kapsamda üye Devlet;

- idari ve teknik bakımdan, ilgili hükümlerin kendi bayrağını taşıyan gemilere

uygulanması ve denetlenmesine olanak sağlayacak olan mevzuatı

kamuoyuna duyuracaktır.

- denetim ve cezai yaptırım süreçleriyle ilgili ulusal mevzuat ve

düzenlemelerinin uygulanmasına yönelik yasal bir zemin oluşturacaktır.

- ilgili Sözleşmelerce zorunlu tutulan bildirimler de dâhil olmak üzere, gerekli

ulusal mevzuatın duyurulması ve üye Devletin yükümlülüklerinin yerine

getirilebilmesi için, denizcilik alanında uzmanlığa sahip yeterli sayıda

personel bulundurulmalıdır.

7


bazı örnekler:

- “Zorunlu IMO mevzuatı ve değişiklikleri, uluslararası hukukta yürürlüğe

girdiği halde üye devlet tarafından ulusal mevzuata aktarılmamıştır.”

(Gözlem/OB)

- “Zorunlu IMO mevzuatı değişiklikleri, zımni kabul prosedürüyle pratik olarak

uygulanmakta, ancak bunların üye devletin kanun ve kurallarına uygun

olarak Bakanlar Kurulu veya Parlamento tarafından kabul edilmesi

gerekmektedir. Zorunlu IMO mevzuatının zamanında iç hukuka

aktarılmaması, söz konusu IMO mevzuatıyla ilgili uygunsuzluklar için

hukuki/cezai yaptırımların ortaya konmasına engel oluşturmaktadır.”

(Gözlem/OB)

- “Ulusal mevzuatın hazırlanması/yayımlanması hususlarında denizcilik

alanında uzman olan personelin eksikliği.”

(Gözlem/OB)

- “Tercümelerin zaman alması ve yayımlanma sürecinin mevcut insan

kaynaklarıyla halledilmeye çalışılması, bazı IMO mevzuatının yürürlüğe giriş

tarihi ile eş zamanlı iç hukuka aktarılmaması sonucunu doğuruyor.”

(Gözlem/OB)

- “Değişikliklerin ulusal mevzuatta nasıl yayımlandığı hususunda, denizcilik

mevzuatından alıntılanan örneklemelerde tutarsızlıklar var (açık

değil/muğlâklık). İdare bazılarının zımni kabul prosedürüyle yürürlüğe

girdiğini söylerken, diğer taraftan bu değişikliklerin takibinin armatörlerin

sorumluluğunda olduğunu söylüyor; diğer taraftan İdarenin elindeki IMO

mevzuatları listesi güncel değil.”

(Gözlem/OB)

- “Ülkenin taraf olduğu bazı zorunlu IMO mevzuatlarının yürürlüğe konması

için ulusal mevzuat güncellenmemiş. Neden olarak; metinlerdeki bazı teknik

terimlerin söz konusu ülkenin dilinde hazır halde bulunmaması ve bu konuda

yetişmiş personel eksikliğinin bulunması gösterilmiş.”

(Uygunsuzluk/NC)

- “Yetkilendirilmiş kuruluşlara denetim ve belgelendirme yetkisi veren Üye

Devlet taraf olunan Sözleşmeleri duyurmamış, ilgili yaptırımlar

uygulanmıyor.”

(Uygunsuzluk/NC)

8

- “MARPOL 73/78 Sözleşmesi EK II'nin revize edilmiş hükümleri (MEPC

118(52)) ulusal mevzuata zamanında ve tam olarak aktarılmamış.”

(Uygunsuzluk/NC)

- “Ülke MARPOL Sözleşmesi'nin tüm eklerine taraf olmasına rağmen, liman atık

alım tesislerine ilişkin ulusal mevzuatında herhangi bir hüküm

bulunmamakta. Ticari anlamda liman alım tesisleri bulunmakla birlikte

bunlara ilişkin olarak Devlet herhangi bir yaptırım uygulayamamakta.”

(Uygunsuzluk/NC)

B.1.4 Kayıtlar

Üye Devletin faaliyetlerinin etkinliğinin ve gerekliliklere uyumunun gösterilmesi

amacıyla kayıtlar oluşturulacak ve korunacaktır. Kayıtlar okunaklı, kolaylıkla

tanımlanabilir ve istenildiğinde yeniden elde edilebilir nitelikte olacaktır. Tanımlama,

depolama, koruma, yeniden elde edilme, tutma süresi ve kayıtların imhası için ihtiyaç

duyulan kontrolleri belirleyen basılı bir prosedür oluşturulacaktır.


bazı örnekler:

- “Birçok durumda kayıtlar hazır bir şekilde bulundurulmuyor ve yeniden elde

edilemiyor.”

(Gözlem/OB)

- “Kayıtların düzenli olarak gönderilmesi için etkin bir sistem bulunmuyor.”

(Gözlem/OB)

- “Kayıtların kontrolüne ilişkin prosedürlerin dokümantasyonu yapılmamış.”

(Gözlem/OB)

B.1.5 İyileştirme

Üye Devlet, taraf olduğu Sözleşme ve protokollerin uygulanmasını sağlamak

amacıyla alınan önlemlerin yeterliliğini sürekli olarak geliştirecektir.

Bunun yanı sıra, çevresel koruma faaliyetleri ve deniz emniyetinde performansın

iyileştirilmesi için kişilere olanak sağlayacak bir kültürü teşvik edecektir.

Uygunsuzlukların (NC) tekrar oluşmasını önlemek amacıyla, uygunsuzluklar

gözden geçirilip analiz edilecek ve gerekli düzeltmeler yapılacaktır.

9

Bu konu başlığı altında, diğer ülkelerin denet raporlarında yer alan bulgulardan bir

örnek;

- “Denizcilik idaresi, kabul ettiği Sözleşme ve protokollerle olan uyumluluğu

konusundaki yeterliliğini, düzenli olarak nasıl iyileştirildiğini gösteremedi.”

(Gözlem/OB)

B.2. BAYRAK DEVLETLERİ

(Part II – Flag States)


- uygulama (implementation)

- yetkilendirme (delegation of authority)

- yaptırımların uygulanması (enforcement)

- bayrak Devleti sörveyörleri (flagstate surveyors)

- bayrak Devleti incelemeleri (flag state invastigations)

- değerlendirme ve gözden geçirme (evaluation and review)


B.2.1 Uygulama

Bayrak Devletleri, gemilerin emniyetli seyri ve deniz çevresinin korunması

konularındaki sorumluluklarını ve yükümlülüklerini etkin bir şekilde yerine

getirebilmek amacıyla, taraf olunan uluslararası Sözleşme ve protokol gereklerinin

uygulanması ve yürürlüğe konmasıyla ilgili politikaları belirlemelidir.

Bu politikalar, ulusal mevzuatın düzenlenmesi ve talimatlar hazırlanması yoluyla

oluşturulmalıdır. Ayrıca bayrak Devletleri, benimsenen söz konusu politikaları gerekli

şekilde güncellemek ve revize etmek üzere kendi idareleri içinde sorumlulukları

belirlemelidir.

Bayrak Devletleri, emniyetin artırılması ve çevrenin korunması çalışmalarını

yürütmek için yeterli düzeyde insan kaynağı oluşturmalı ve süreç tesis etmelidir. Bu

kaynaklar ve süreçler asgari olarak aşağıdaki hususları içermelidir:

10

1. Ülke menfaatlerine aykırı olmayan uluslararası kuralları uygulamak ve bu

kuralları uygularken ihtiyaç duyulabilecek yorumlayıcı ulusal düzenlemeleri

(uygulama yönetmelikleri) geliştirmek ve yaymak amacıyla idari talimatlar

oluşturmak.

2. Gerekli belgelendirmeleri yapan idari organlardan ve/veya gerekli

belgelendirmeleri yapmak üzere bayrak Devletleri tarafından

yetkilendirilmiş herhangi bir kuruluştan bağımsız bir denetim sistemi ve

programı kullanılarak, zorunlu IMO mevzuatı gereklerine uyulmasını

sağlayacak kaynaklar oluşturmak.

3. 1978 STCW Sözleşmesi’nin gerekliliklerine uyulmasını sağlayacak kaynaklar

oluşturmak. Bu kaynaklar asgari olarak aşağıdaki hususları içerecektir:

- Gemiadamlarının eğitimi, yeterliklerinin değerlendirilmesi ve

belgelendirilmesinin, STCW Sözleşmesi hükümlerine uygun olarak

yapılması.

- Bir gemi için düzenlenen herhangi bir gemiadamı donatımında asgari

emniyet belgesinde kullanılan terimlerin benzerleri kullanılarak, STCW

sertifikaları ve uygunluk belgelerinde gemiadamlarının yeterliklerinin

doğru olarak gösterilmesi.

- Taraf Devlet tarafından kendisine belge veya uygunluk belgesi verilmiş

kişilerin, denizde can veya mal emniyetine veya deniz çevresine

doğrudan bir tehdit oluşturabilecek bir eylem veya birtakım ihmaller

sonucunda rapor edilmiş herhangi bir olumsuzluk hakkında tarafsız bir

incelemenin yürütülebilmesi.

- Bayrak Devleti tarafından verilen belgelerin sahteciliği önlemek

amacıyla veya gerek görüldüğünde etkin şekilde geri alınabilmesi,

askıya alınabilmesi veya iptal edilebilmesi.

- Başka bir Devletin gözetimi altında yürütülen eğitim, değerlendirme ve

belgelendirme faaliyetleri de dâhil olmak üzere; bayrak Devletinin

kendi bayrağını taşıyan gemilerde çalışan kaptan, zabit ve diğer

gemiadamlarının uygun yeterlikte olduklarını güvence altına alma

sorumluluğunu kabul ettikleri anlamına gelen idari düzenlemelerin

oluşturulması.

(1978 STCW Sözleşmesinin I/2, I/9, I/10 ve I/11 Kuralları)

11

4. Kaza incelemelerinin yürütülmesini sağlamak ve belirlenmiş eksiklikleri olan

gemilerin durumlarının yeterli düzeyde ve zamanında ele alınabildiğini

doğrulayan sistemler oluşturmak.

5. Zorunlu IMO mevzuatında bulunan, idarenin takdirine bırakılmış

gerekliliklerle ilgili olarak talimatların geliştirilmesini, belgelendirilmesini ve

hükme bağlanarak uygulanmasını sağlamak.

Bayrak Devletleri, IMO tarafından kabul edilen Emniyetli Gemiadamı Donatımı

Prensiplerini dikkate alarak, kendi bayraklarını taşıyan gemilerin yeterli ve uygun bir

şekilde gemiadamı ile donatılmasını sağlamalıdır.


bazı örnekler:

- IMO belgelerindeki ve ilgili bağlayıcı kurallardaki değişiklikler iç hukuka

aktarılmamaktadır.

(Uygunsuzluk/NC)

- Sörveylerde kullanılan kontrol listelerinin IMO Sözleşmelerinde yapılan

değişikliklere göre güncellenmesi resmi olmayan bir şekilde yapılmaktadır.

Ayrıca denetçilere, denetimlerini nasıl yürüteceklerine dair verilen talimatlar

belgelendirilmiş bir şekilde değildir. Tutarlı bir gemi denetimi için gerekli olan

kontrol listelerine güncellemelerin kaydedilmesi amacıyla oluşturulmuş resmi

bir usul bulunmamaktadır.

(Gözlem/OB)

- Bayrak Devleti, taraf olduğu Sözleşme kurallarını uygulamak için uygulama

yönetmeliği yayınlamamıştır.

(Uygunsuzluk/NC)

- Bayrak Devleti, MARPOL Ek 6’ya taraf olmuş fakat iç hukuka aktarmamıştır.

(Uygunsuzluk/NC)

- İdare tarafından yapılan uygulamalarda (uzatma, eşdeğer uygulama, muafiyet,

asgari gemiadamı donatımı ve tonaj ölçümü) tutarlı davranılmamaktadır. Bazı

yanlış uygulamalar görülmüştür.

(Uygunsuzluk/NC)

- Deniz kazalarını incelenmesiyle ilgili mevzuat kuralları tüm olayların

incelenmesine izin vermemektedir.

(Uygunsuzluk/NC)

12

- İdare, bir kaza incelemesinden sonra yürütülecek işlemlere ilişkin bir sistem

oluşturmamıştır.

(Gözlem/OB)

- Bazı IMO Kodlarında (HSN, IBC, BHC, IGC, INF) ve kararlarındaki

[MSC.168(79), MSC.133(76)] idarenin takdirine bırakılmış hükümler hakkında

talimatlar oluşturulmamıştır.

(Gözlem/OB)

- Bazı IMO Kodlarına (HSC, IBC, BHC, IGC, INF) ve Kararlarına (MSC.168(79),

MSC.133(76)) ilişkin uygulama yönetmelikleri yapılmamıştır.

(Gözlem/OB)

- Üye Devlet; yürürlüğe koyma, belgelendirme, sörvey ve gözetim ile ilgili

yükümlülükleri uygulamak için belirli kurallara ve idari yönergelere sahip

değildir.

(Gözlem/OB)

- Bazı alanlarda, bayrak devleti sörveyörü ya da yetkilendirilmiş kuruluş

sörveyörü için geliştirilmiş yazılı bir rehber oluşturulmamıştır. Örneğin

kullanılmakta olan “İdarenin takdirine bırakılmış”, “İdare tarafından

yapılandırılmış” ve “denklikler” ibareleri bayrak Devleti tarafından

yorumlanmamıştır.

(Gözlem/OB)

B.2.2 Yetkilendirme

Bayrak Devletleri, taraf olunan/kabul edilen sözleşme, karar, kural, kod, sirküler

ve diğer metinler gereğince kendi bayrağını taşıyan gemilerin test, denetim, onay ve

belgelendirme hizmetlerini yerine getirmesi amacıyla uygun görülen kuruluşlara kendi

yetkisini devredebilir. Söz konusu yetki devri işlemi SOLAS Sözleşmesi’nin XI-1/1

Kuralına uygun olarak aşağıdakileri sağlayacak şekilde yapılmalıdır:

1. Yetkilendirilmiş kuruluşun, yetki devri kapsamında belirlenen görevlerini

usulüne uygun yürütüp yürütmediği denetlenmelidir. Yetkilendirilmiş

kuruluşun görevlerini yerine getirebilmesi için teknik ve idari imkânlar

bakımından yeterli kaynaklara sahip olduğu ve bu kaynakların ilgili IMO

kararınca (IMO’nun A.739(18) sayılı kararının lahika 1) belirlenen “İdare

Adına Hareket Eden Yetkilendirilmiş Kuruluşlar için Asgari Standartlar”a

uygun olduğu denetlenmelidir.

13

2. Asgari standartları sağlayan yetkilendirilmiş kuruluşlar ile idare arasında,

ilgili IMO kararı (IMO’nun A.739(18) sayılı kararının lahika 2’si) uyarınca

belirlenen unsurları veya eşdeğer yasal düzenlemeleri içeren resmi bir yazılı

anlaşma imzalanmalıdır. İlişkilere esas teşkil eden söz konusu anlaşma (yetki

devri protokolü) idare adına hareket eden yetkilendirilmiş kuruluşlara yetki

verilmesi model anlaşması (MSC/Circ.710 - MEPC/Circ.307) örnek alınarak

yapılmalıdır.

3. Bir geminin, personeline veya başka bir gemiye tehlike oluşturmaksızın

sefere çıkmak için elverişli olmadığının veya deniz çevresi için bir tehdit arz

ettiğinin tespit edilmesi durumunda, takip edilmesi gereken işlemleri detaylı

şekilde belirleyen özel talimatlar yayınlamalıdır.

4. Bayrak Devleti, gerekli görülmesi durumunda yetkilendirilmiş kuruluşa,

ulusal mevzuatı ve ulusal kurallara ilişkin yorumları içeren dokümanları

temin etmelidir. Böylece Sözleşmenin hükümlerini hayata geçirmek veya

İdarenin standartlarının herhangi bir konuda, Sözleşme gerekliliklerinin

ötesinde olup olmadığını belirlemek mümkün olacaktır.

5. Yetkilendirilmiş kuruluşlar, işlem yaptıkları gemilere ait tüm bilgileri

İdarenin belirleyeceği veya uygun göreceği şekilde kaydetmek zorundadır.

İdare, Sözleşme hükümlerini yorumlayabilmesine yardımcı olacak bilgileri

yetkilendirilmiş kuruluştan talep edebilmelidir.

Bayrak Devleti, uluslararası sorumluluklarını tam olarak yerine getirmelerini

sağlamak üzere, yetkilendirilmiş kuruluşlarla iletişim kurmalı ve onları izlemek için

yeterli kaynakları olan bir gözetim programı oluşturmalı veya bu programa katılmalıdır.

Bu kapsamda:

1. Bayrak Devleti, kendi bayrağını taşıyan gemilerin zorunlu IMO mevzuatına

gerçekten uyduklarını teyit etmek üzere ilave sörveyler icra etme yetkisini

kullanmalıdır. Yetkilendirilmiş kuruluş tarafından belgelendirilmiş gemilerin

kurallara uygunluğunun kontrol edilmesi amacıyla, belgelendirmeden sonra

bayrak Devleti tarafından ilave sörveyler yapılmalıdır.

2. Bayrak Devleti, kendi bayrağını taşıyan gemilerin IMO Sözleşme şartlarını

destekleyen ulusal gerekliliklere uyduğunu görmek için gerekli gördüğü ilave

sörveyleri icra etmelidir.

14

3. Bayrak Devleti, yetkilendirilmiş kuruluşların kural ve düzenlemeleri

hakkında yeterli bilgiye sahip ve yetkilendirilmiş kuruluşların yerinde

denetim/gözetimini etkili şekilde yapabilecek personel istihdam etmelidir.


bazı örnekler:

- İdare, sörveyörlerin görevli oldukları konularda yeterli bilgi ve tecrübeye sahip

olduğunu kanıtlayamamaktadır.

(Gözlem/OB)

- İdarenin, kendisi adına hareket edecek kuruluşları etkili olarak denetlemesi için

bir programı bulunmamaktadır.

(Gözlem/OB)

- İdare yetkilendirilmiş kuruluşlarla yazılı anlaşmalar yapmamıştır.

(Uygunsuzluk/NC)

- İdare ile yetkilendirilmiş kuruluşlar arasında yapılan anlaşmalar, ilgili IMO

kural ve talimatlarındaki asgari şartlara uymamaktadır.

(Uygunsuzluk/NC)

B.2.3 Yaptırımların Uygulanması

Bayrak Devletleri, uluslararası yükümlülüklerini yerine getirmeyi sağlamak

amacıyla, kendi bayraklarını taşıyan gemilerin ve kendi egemenlik alanlarındaki kuruluş

ve kişilerin uluslararası kural ve standartlara uymalarını sağlayacak gerekli bütün

önlemleri almalıdır. Bu önlemler aşağıdakileri içermelidir:

1. Uluslararası kural ve standartlara uymamaları halinde, kendi bayrağını

taşıyan gemilerin seyir yapmasını yasaklamak;

2. Kendi bayrağını taşıyan gemilerin ve personelinin, sahip oldukları belgelere

uygun olduğunu doğrulamak amacıyla belirli aralıklarla sörveyler yapmak;

3. Yukarıda değinilen belirli aralıklarla yapılan sörveyler esnasında, gemide

görevli gemiadamlarının özel görevlere ve gemi hakkındaki genel bilgilere

aşina olduğunu doğrulamak;

4. Gemi personelinin, acil durumlarda emniyetin sağlanması ve kirliliğin

önlenmesi için hayati önemdeki görevleri yerine getirebildiğini gösteren

faaliyetleri etkili şekilde koordine edebildiğini doğrulamak;

15

5. Ulusal kanun ve mevzuatta, kendi bayrağını taşıyan gemilerin uluslararası

kural ve standartları ihlal etmelerine karşı caydırıcı olması amacıyla cezalar

düzenlemek;

6. Kendi bayrağını taşıyan ve uluslararası kural ve standartları ihlal eden

gemiler için, bu ihlalin nerede gerçekleştiğine bakılmaksızın, bir inceleme

yapıldıktan sonra gerekli işlemleri oluşturmak ve takip etmek;

7. Ulusal kanun ve düzenlemelerde, kendisi tarafından verilen belge ve

uygunluk belgelerine sahip şahısların uluslararası kural ve standartları ihlal

etmelerine karşı caydırıcı olması amacıyla cezalar düzenlemek;

8. Kendisi tarafından verilen belge ve uygunluk belgelerine sahip olan ve

uluslararası kural ve standartları ihlal eden şahıslar için bu ihlalin nerede

gerçekleştiğine bakılmaksızın, bir inceleme yapıldıktan sonra gerekli

işlemleri oluşturmak ve takip etmek.

Bir bayrak Devleti uygun bir izleme ve kontrol sistemi geliştirip uygulamalıdır. Bu

izleme ve kontrol sistemi;

1. IMO’ya doğru şekilde raporlamayı da içeren hızlı ve detaylı kaza

incelemesini;

2. Sorunlu alanları belirlemeyi sağlayacak analizleri yapılabilmesini sağlamak

üzere istatistiksel veri toplanmasını;

3. Liman veya kıyı Devletleri tarafından bildirilen eksikliklere ve kirlilik

olaylarına zamanında müdahale edilmesini içermelidir.

Bayrak Devleti bunların yanı sıra, ulusal mevzuat düzenlemesi yoluyla uygun

görülen IMO mevzuatına uyulmasını sağlamalıdır. Bunu yaparken bahse konu ulusal

mevzuatı uygulamak ve hayata geçirmek için inceleme ve sörveyleri yapabilecek

kapasitede ve yeterli sayıda sörveyör istihdam etmelidir. Kendi bayrağını taşıyan

gemilerin liman Devletleri tarafından tutulması olaylarını inceleyecek yeterli sayıda,

nitelikli bayrak Devleti sörveyörü de istihdam etmelidir. Ayrıca gemilere ve

gemiadamlarına verilen belgelerin geçerliliğinin veya bu belgelere sahip

gemiadamlarının yeterliliğinin, liman Devletleri tarafından sorgulandığı olayları

inceleyecek yeterli sayıda nitelikli bayrak Devleti sörveyörü de istihdam etmelidir.

Bütün bunlara ilave olarak, bayrak Devleti sörveyörlerinin faaliyetlerinin izlenmesi

sağlanmalıdır.

16

Bir bayrak Devleti, bayrağını taşıyan bir geminin bir liman Devleti tarafından

tutulduğu konusunda bilgilendirildiğinde, vakit kaybetmeden söz konusu geminin

uluslararası kurallara uygun hale gelmesini sağlayacak gerekli düzeltici önlemlerin

alınmasını sağlayacaktır.

Bir bayrak Devleti veya onun adına hareket eden yetkilendirilmiş kuruluş bir

gemiye, uygun görülen tüm gereklilikler karşılandıktan sonra uluslararası bir belgeyi

düzenleyecek veya onaylayacaktır.

Bir bayrak Devleti, gerekli olan tüm şartları yerine getirdiğini gördükten sonra

bir gemiadamına uluslararası yeterlik belgesi veya uygunluk belgesi düzenleyecektir.


bazı örnekler:

- Bayrak devletinin, IMO kurallarına uymayan gemileri için caydırıcı nitelikte

ceza yaptırımına ilişkin mevzuatı yoktur.

(Gözlem/OB)

- Bayrak Devletinin zorunlu sertifikaların yayınlanması amacıyla geliştirmesi

gereken sistem oluşturulmamıştır.

(Gözlem/OB)

- IMDG Kod tam olarak yürürlüğe girmediği halde bazı teknik yönetmeliklerde

IMDG Kod hükümleri referans gösterilmiştir.

(Gözlem/OB)

- Üye Devlet, kendi bayrağını taşıyan gemiler tarafından standartların ve

uluslararası kuralların uygulanmasını sağlamak amacıyla önlemler aldığını

ispatlayamamaktadır.

(Gözlem/OB)

- İstatistiksel veriler toplanmış fakat bayrak Devletinin söz konusu istatistiklere

ilişkin uygun analizler yaptığına dair herhangi bir kanıt bulunamamıştır.

(Gözlem/OB)

B.2.4 Bayrak Devleti Sörveyörleri

Bayrak Devleti, gemilerin emniyetli seyretmeleri ve deniz çevresinin korunması

ile ilgili işleri kontrol eden bütün personelin sorumluluk, yetki ve karşılıklı ilişkilerini

tanımlamalı ve belgelemelidir.

17

Zorunlu IMO mevzuatı kapsamına giren gemilerde ve şirketlerde sörvey, denetim

ve belgelendirme yapan veya yapmakla sorumlu olan personel asgari olarak aşağıdaki

niteliklere sahip olmalıdır:

1. Bir denizcilik eğitimi kuruluşundan alınmış geçerli bir STCW II/2 veya III/2

yeterlik belgesine sahip olarak gemi zabiti (güverte veya makine)

pozisyonunda en az üç yıl deniz tecrübesine sahip olmalıdır. Ayrıca yeterlik

belgesini almalarından sonra gemi ve gemi operasyonu konusunda bilgilerini

devam ettirmiş olmalıdır.

2. Bir mühendislik veya bilim fakültesi diplomasına ve ilgili bir bölümde en az

üç yıl tecrübeye sahip olmalıdır.

Bu personel ilave olarak, belgelendirilmiş eğitim programları yoluyla elde ettiği

bayrak Devleti sörveyörlüğü görevlerini yerine getirmek için gerekli olan gemi, gemi

operasyonları, ilgili ulusal ve uluslararası mevzuat hükümleri hakkında gerekli pratik ve

teorik bilgilere sahip olmalıdır. Bu görevin yerine getirilmesine yardımcı olan diğer

personel ise yerine getirmekle görevli olduğu görevlere uygun olarak eğitim, pratik ve

gözlem yapmalıdır. Uzmanlık alanında edinilmiş tecrübe avantaj olarak

değerlendirilmeli fakat geçmiş tecrübenin olmaması halinde, İdare gerekli saha eğitimini

vermelidir.

Bayrak Devleti, sörveyörlerini yukarıda belirtilen bilgi ve kabiliyet standardına

ulaştıracak resmi ve detaylı bir eğitim programından geçirdikten sonra

yetkilendirmelidir. Ayrıca personelin vasıflandırılması ve üstlendikleri görevlere uygun

olarak bilgilerin sürekli olarak güncellenmesi için belgelendirilmiş bir sistem

uygulamalıdır.

Yerine getirilecek görevlere bağlı olarak yeterlilikler;

1. Gemiler, gemilerin bağlı olduğu şirketler, gemi personeli, yükü ve

operasyonları ile ilgili gerekli uluslararası ve ulusal kural ve düzenlemelere

ilişkin bilgileri;

2. Sörvey, belgelendirme, kontrol, inceleme ve gözetim görevlerinde

uygulanacak prosedürlere ilişkin bilgileri;

3. Deniz emniyeti ve deniz çevresinin korunması ve ilgili programlara ilişkin

uluslararası ve ulusal mevzuatın hedef ve amaçlarının anlaşılmasını;

4. Gemideki ve karadaki iç ve dış süreçlerin anlaşılmasını;

18

5. Verilen görevleri etkin ve verimli olarak yerine getirmek için gerekli mesleki

yeterliğe sahip olmayı;

6. Kişinin kendi emniyeti de dâhil olmak üzere, her durumda tam emniyet

bilincini; ve

7. Yerine getirilecek değişik görevlerde ve tercihen değerlendirilmesi yapılacak

işler konusundaki eğitimi veya deneyimi içermelidir.

Bayrak Devleti, görevlerini icra ederken üzerinde bulundurması için sörveyöre

bir tanıtım belgesi düzenlemelidir.


bazı örnekler:

- İdare, kendi adına denetim yapan sörveyörlere gemiler, gemilerin bağlı olduğu

şirketler, gemi personeli, yükü ve operasyonları ile ilgili gerekli ulusal kural ve

düzenlemelere ilişkin bilgiyi sağlamamıştır.

(Gözlem/OB)

- İdare, deniz emniyeti ve deniz çevresinin korunmasına ilişkin ulusal mevzuatın

hedef ve amaçlarının anlaşılmasını sağlamamıştır.

(Gözlem/OB)

- İdare, sörveyörlere görevlerini icra ederken üzerinde bulundurmak üzere bir

tanıtım belgesi düzenlememiştir.

(Gözlem/OB)

- İdarenin yeni başlayan bayrak Devleti sörveyörleri için başlangıç eğitim

programı bulunmamaktadır.

(Gözlem/OB)

- Bayrak Devleti sörveyörleri teorik ve pratik eğitime tabi tutulmamaktadır.

(Gözlem/OB)

- 3 yıldan daha az deniz hizmetine sahip kişiler, gerekli eğitime tabi

tutulmamdan sörveyör olarak atanmıştır.

(Gözlem/OB)

- Bayrak Devleti sörveyörlerinin eğitimiyle alakalı olarak, yeterlilikler ya da tüm

bireysel modüllerdeki pratik eğitimlere ilişkin kanıt varken, tüm modülleri

kapsayan genel bir sistem için açık kanıt yoktur.

(Gözlem/OB)

19

- İdare, denetçinin bilgisini uygun olan görevlerde sürekli güncellemek amacıyla

belgeye dayalı bir sistemi uygulamamaktadır.

(Gözlem/OB)

- Zorunlu sörvey işlemleri için şeffaflık amacıyla belgelenmesi gereken

sorumluluk ve yetki kapsamı belgelenmemiştir.

(Gözlem/OB)

- Bayrak Devleti sörvey işlemleri kapsamında şeffaflık amacıyla belgelenmesi

gereken karşılıklı ilişkiler ve sorumluluklar belgelenmemiştir.

(Gözlem/OB)

- MARPOL 73/78 Sözleşmesi Ek II’nin 16. Kuralı kapsamındaki denetimlerin

yerine getirilmesi için sorumluluklar açıkça tanımlanmamıştır. Bu işi yürüten

denetçilerin sorumlulukları, IMO’nun A.787(19) sayılı kararı kapsamında

açıkça tanımlanmış olmalı ve güncellenmelidir. (IMO’nun A.787(19) sayılı

kararının lahika 3’ü)

(Gözlem/OB)

B.2.5 Bayrak Devleti İncelemeleri

Bir deniz kazası veya deniz kirliliği olayından sonra incelemelerde

bulunulmalıdır. Kaza incelemeleri, kazaya ilişkin konularda bilgili olan nitelikli uzmanlar

tarafından yapılmalıdır. Bayrak Devleti, bu incelemeleri yapabilecek nitelikte uzmanlar

istihdam etmekle sorumludur.

Bayrak Devleti, kaza inceleme uzmanlarının kendi görevleriyle ilgili konularda

bilgili ve tecrübeli olmasını sağlamalıdır. İlave olarak kaza inceleme uzmanlarına normal

görevlerinin dışındaki görevleri yerine getirirken yardımcı olmak üzere, aşağıdaki

alanlarda gerektiği şekilde uzmanlaşabilme imkânı tanımalıdır:

1. Seyir ve çatışma kuralları;

2. Yeterlik belgeleri hakkında bayrak Devleti düzenlemeleri;

3. Deniz kirliliğinin nedenleri;

4. İnceleme teknikleri;

5. Delil toplama ve

6. İnsan faktörü etkilerinin değerlendirilmesi.

20

Üç gün veya daha fazla iş göremezliğe neden olan kişisel yaralanmaları içeren

kazalar, ölümle sonuçlanan mesleki kazalar ve bayrak Devletinin kendi gemilerine ait

kazalar incelenmelidir. Ayrıca bu incelemelerin sonuçları kamuoyuna açıklanmalıdır.

İncelenen gemi kazaları, bayrak Devletinin gözlemleriyle birlikte IMO tarafından

geliştirilen rehbere ve ilgili IMO Sözleşmelerine uygun olarak IMO’ya rapor edilmelidir.


bazı örnekler:

- Deniz kazaları hakkında yapılan incelemelere ait raporlar, gerekli görüş ve

önerileri içermemektedir.

(Uygunsuzluk/NC)

- Kaza incelemelerine ilişkin raporlar, zorunlu IMO mevzuatı gereğince IMO’ya gönderilmemiştir. (Uygunsuzluk/NC)

- Kaza raporları geç ve yetersiz bir şekilde rapor edilmektedir.

(Gözlem/OB)

B.2.6 Değerlendirme ve gözden geçirme

Bayrak Devletleri, taraf oldukları Sözleşmelerin gerektirdiği yükümlülükleri

yerine getirebilmek amacıyla gerekli olan idari süreçlerin, prosedürlerin ve kaynakların

yönetilmesine ilişkin olarak performanslarını belirli aralıklarla gözden geçirmelidir.

Bayrak Devletlerinin personel durumu, kaynak ve idari prosedürlerin bayrak

Devleti sorumluluklarını yerine getirmek için yeterli olup olmadığını belirlemek

amacıyla kullandığı performans değerlendirme ölçütleri; liman Devleti denetimi tutulma

oranlarını, bayrak Devleti denetim sonuçlarını, kaza istatistiklerini, iletişim ve bilgi

süreçlerini, yıllık filo kaybı istatistiklerini (yapısal toplam kayıplar hariç (CTLs)) ve diğer

performans göstergelerini içermelidir.

Bu değerlendirme ölçütleri aşağıdakilerin düzenli olarak gözden geçirilmesini

içerebilir:

1. Seçilmiş zaman aralıklarındaki eğilimleri tanımlamak için filo kaybı ve kaza

oranları;

2. Filonun büyüklüğüyle bağlantılı olarak, gemi tutulmalarının sayısı;

3. Kendi düzenlediği belgeler ve uygunluk belgelerine sahip gemiadamları için

tespit edilmiş yetersizlik ve kusur durumlarının sayısı;

21

4. Liman Devleti eksiklik raporlarına ve müdahalelerine verilen cevaplar;

5. Çok ciddi ve ciddi kazaların incelemeleri ve bunlardan çıkarılan dersler;

6. Kullanılan mali, teknik ve diğer kaynaklar;

7. Kendi bayrağını taşıyan gemilerin denetleme ve sörvey sonuçları;

8. İş kazalarının incelenmesi;

9. MARPOL 73/78 Sözleşmesi kapsamına giren olay ve ihlallerin sayısı,

10. Belgeler, uygunluk belgeleri, onay ve benzerlerinin askıya alınma ve iptal

sayıları.

Zorunlu IMO Enstrümanlarının Uygulanması Kodu’nun Ek 1 ve 2 kapsamında, diğer

ülkelerin denet raporlarında yer alan bulgulardan bazı örnekler:

- MARPOL Sözleşmesi Madde 11 kapsamında IMO’ya yapılması gereken bildirim

yapılmamıştır.

(Uygunsuzluk/NC)

- Zorunlu IMO belgeleri kapsamında verilen muafiyet ve benzer uygulamaların

bildirilmesi için herhangi bir düzenleme yapılmamıştır.

(Uygunsuzluk/NC)

- Tip onay işlemleri bölgesel bir klas kuruluşları birliği tarafından yayınlanan bir

direktifle “İlgili Birimler” tarafından yürütülmektedir. Bu direktifte, zorunlu

IMO belgelerine göre tip onay alması gereken gemi ekipmanlarına tip onay

verilmesi için gerekli usuller yer almamaktadır.

(Uygunsuzluk/NC)

- Bayrak Devleti, Yükleme Sınırı Uluslararası Sözleşmesi (LL’66) daimi

muafiyetini IMO’ya bildirmemiştir.

(Uygunsuzluk/NC)

22

B.3. KIYI DEVLETLERİ

(Part III – Coastal States)






B.3.1 Uygulama

Kıyı Devletlerinin yükümlülüklerini etkili şekilde yerine getirip getirmediğini

belirlemek amacıyla aşağıdaki hususlar denetim kapsamında değerlendirilecektir:

- Yükümlülüklerinin yerine getirilmesine ve yaptırım uygulamasına yardımcı

olacak politikalar ve rehberler uygulanmakta mıdır?


bazı örnekler:

- “Arama ve Kurtarma” (SAR) operasyonlarında, can kurtarma işaretlerinin

İdareler tarafından kullanımı için gerekli düzenlemelerin yapılmaması,

(Uygunsuzluk/NC)

- SAR olanaklarının ve kurtarma operasyon planlarının IMO’ya bildirilmemesi

değişen koşullara uyarlanarak yenilenmemesi,

(Uygunsuzluk/NC)

- İdarelerin bu planları belirli aralıklarla tatbik etmemeleri,

(Uygunsuzluk/NC)

23

- İdarelerin seyir emniyetini sağlamak adına hidrografik verileri toplamaması ve

derleyerek çoğaltılması için gerekli önlemleri almaması3.

(Uygunsuzluk/NC)

- Kabul edilen ilgili politikaları güncellemek ve gözden geçirmek için kendi

idareleri içinde gerekli olduğu şekilde sorumluluklar belirlenmiş midir?


bazı örnekler:

- İdarece yolcu gemileri şirketleri/acenteleri ve arama kurtarma birimi ile

işbirliği planlarının bulunmaması (SOLAS V/7.3)4

(Uygunsuzluk/NC)

- Kıyı istasyonlarında NAVTEX sistemlerinin arızalı oluşu

(Uygunsuzluk/NC)

- Seyir yardımcılarının kurulması ve işletilmesindeki sorumluluk, ulusal

mevzuatta açıkça tanımlanmamış ayrıca seyir yardımcılarının kurulmasında,

dikkate alınan uluslararası tavsiye kararları ve rehberlere atıfta

bulunulmaması.

(Uygunsuzluk/NC)


Her hukuk Devletinde olması gerektiği gibi, kişi hak ve özgürlüklerine

müdahaleyi gerektiren yaptırımlar hususunda her şeyden önce kıyı Devletleri haklarını

kullanırken ve yükümlülüklerini yerine getirirken uluslararası kurallara uymayı temin

eden gerekli bütün tedbirleri almalıdırlar.

Bu minvalde VİMSAS denetimleri kapsamında bir kıyı Devleti aşağıdaki hususları

gerçekleştirmek amacıyla, uygun şekilde, bir kontrol ve gözlem/denetim programı

geliştirmeli ve uygulamalıdır:

3 Görüldüğü üzere, SAR operasyonlarının iç hukukta yasal zemine oturtulmuş bir kurtarma

mevzuatı kapsamında hazırlanan bir plan dâhilinde gerçekleştirilmesi, önem arz etmektedir. (SOLAS

Sözleşmesi Bölüm V) Dolayısıyla; ‘IAMSAR Manual’ dokümanı kapsamında SAR operasyonları için gerekli

tüm yükümlülüklerin yerine getirilip getirilmediği ilgili denet kapsamında değerlendirilecektir.

4Görüldüğü üzere, idarenin ilgili birimleri, sektörün temsilcileri ve yardımcı kuruluşlar arasında,

denizcilik politikalarının güncellenmiş halleriyle paylaşımı ve bunun ortaya konulabilmesi denetim

açısından yadsınamaz bir öneme haizdir.

24

- Problemli alanların tanımlanmasını sağlayacak analizlerin yapılabilmesi

amacıyla istatistikî bilgilerin temin edilmesi,

- Sorumluluk sahasındaki sularda kirlilik olaylarına zamanında müdahale

edilmesi,

- Bayrak ve/veya liman Devletleriyle deniz kazası incelemelerinde uygun

şekilde işbirliğinde bulunulması.

Bu konu başlığı altında, diğer ülkelerin denet raporlarında yer alan bulgulardan bir

örnek:

- SAR operasyonlarında, can kurtarma işaretlerinin kullanılmasına yönelik ilgili

kurumun gerekli önlemleri almaması ve yaptırımları ayrıca belirlememiş

olması5.

(Uygunsuzluk/NC)


Kıyı Devletleri zorunlu IMO mevzuatı gereğince haklarını kullanma ve

yükümlülüklerini yerine getirmeye ilişkin performanslarını belirli aralıklarla

değerlendirmelidirler.

Yapılan denetimler sonucunda, kıyı Devletlerinin yükümlülüklerine ilişkin

yapılan değerlendirmelerde, seyir emniyetine ilişkin bilgilerin denizi kullanıcıları ile

verimli olarak paylaşıldığına ilişkin kanıtların arandığı anlaşılmaktadır.

Bu doğrultuda, (kıyı Devletinin hakları, risk analizleri vb. dâhil olmak üzere)

sorumlu İdarelerin SAR uygulamalarının ve kapasitelerinin yeterliliklerine ilişkin olarak,

bağımsız denetimler ve değerlendirmelerinin varlığının sorgulanacağı anlaşılmaktadır.

Bu hususta denetçiler tarafından uygunsuzluklar belirlenirken, İdarece, anılan konuların

verimliliği değerlendirmek açısından belirli aralıklarla tatbikatların yapılıp

yapılmadığına bakılacağı açıktır.

Yukarıdaki bölümlerde bu yükümlülüklere aykırılık teşkil eden bazı durumlar

örneklendirilmeye çalışılırken, bu bölümde ise sonuç olarak kıyı Devletlerinin

yükümlülüklerinin neler olduğuna bütünüyle ve özet olarak belirtilmekle yetinilecektir.

5 Bu minvalde, denizcilik İdarelerinin kıyı Devleti yükümlülüklerine dair yönetim ve kontrol

programlarını hazırlaması, belirlenen yükümlülüklere aykırılık durumunda uygulanacak olan

yaptırımların hukuken belirlenmesi, denetim açısında hayati öneme haizdir.

25

Zorunlu IMO Enstrümanlarının Uygulanması Kodu uyarıca belirlenen

yükümlülükleri içeren uluslararası hukuktaki kurallar aşağıda başlıklar halinde

belirtilmiştir.

- SOLAS 74 Kural V/4, (Seyir Uyarıları)

- SOLAS 74 Kural V/7, (Arama ve Kurtarma Hizmetleri)

- SOLAS 74 Kural V/7.2, (Arama ve Kurtarma Hizmetleri)

- SOLAS 74 Kural V/8, (Can Kurtarma İşaretleri)

- SOLAS 74 Kural V/9, (Hidrografik Hizmetler)

- SOLAS 74 Kural VII/6, 7 (Tehlikeli mallara ilişkin kazaların raporlanması)

B.4. LİMAN DEVLETLERİ

(Part IV – Port States)






B.4.1 Uygulama

VİMSAS uygulaması üye Devletlere denetim kapsamı içerisindeki zorunlu

kuralların iç hukuk sistemlerine dâhil edilmeleri ve nasıl uyguladıkları konusunda bir

değerlendirme fırsatı sunmaktadır. Bu itibarla, liman Devleti yükümlülüklerimizin de

belirlenmesi gerek kendimizi değerlendirmemiz gerekse performansımızın arttırılarak

hedefe yönelik çalışma yapılabilmesi için önem arz etmektedir.

Liman Devletleri çeşitli zorunlu IMO mevzuatı gereğince belirli hak ve

yükümlülüklere sahiptirler. Liman Devletleri, kirliliğin önlenmesi de dâhil olmak üzere,

deniz emniyetinin ve çevresinin korunmasının sağlanmasında tamamlayıcı bir rol

oynayabilmektedirler. Liman Devletinin deniz emniyetinin ve çevresinin korunmasına

26

ilişkin rolü ve sorumlulukları; uluslararası antlaşmalar, Sözleşmeler, ulusal mevzuat ve

bunların yanında, bazı durumlarda, ikili ve çok taraflı anlaşmaların birleşimi sonucu

ortaya çıkmaktadır.


bazı örnekler:

- Akaryakıt tedarikçilerine ilişkin ilgili kayıtların tutulmaması, tedarikçilere

ilişkin tüm bilgilerin ve verilerin İdarece elde bulundurulmaması ile bu

bilgilerin gemilerle paylaşılmıyor olması,

(Uygunsuzluk/NC)

- Kullanılan yakıtların kalitesinin tespitine ilişkin herhangi bir uygulamanın

olmaması,

(Uygunsuzluk/NC)

- Ulusal limanlar mevzuatında deniz çevresinin kirletilmesi ile ilgili acil durum

planlarına yönelik düzenlemelerin olmayışı, anılan planın belirli aralıklarla

gözden geçirilmemesi ve gelişen teknolojilerden de faydalanarak yenilemelere

gidilmemesi,

(Uygunsuzluk/NC)

- Hava tahminlerinin yazılı olarak iletilmesini sağlayan olanakların bulunmayışı,

(Gözlem/OB)

- VTS operatörlerine ilişkin eğitim programlarının oluşturulmamış olması ve VTS

operasyonlarına yönelik prosedürlerin belirli olmayışı.

(Gözlem/OB)

Liman Devleti kontrollerinde IMO mevzuatı uyarınca yabancı bayraklı gemilerin

liman Devletince tutulmasında tüm ilgililere gerekli bilgilendirmelerin yapılıyor olması

da, aranacak yeterliliklerden birisi olacaktır. Liman Devleti kontrollerinin gemilerin

liman olanaklarından yararlanmasını engellememesi yanında, öngörülmeyen bir

ertelemeye yol açmaması gerektiği, önceki denetimlerde üye Devletlere vurgulanan bir

diğer husustur.


Yukarıda kıyı Devletleri uygulamasında da belirtildiği gibi, liman Devletleri,

haklarını kullanırken ve yükümlülüklerini yerine getirirken uluslararası kurallara

uyulmasını sağlayacak olan tüm gerekli tedbirleri almalıdırlar.

27

Bu minvalde, birçok IMO Sözleşmesi liman Devleti kontrolüne imkân sağlayan

özel hükümler içermektedir. Bunun yanı sıra “SOLAS”, “MARPOL” ve “STCW”

Sözleşmeleri, liman Devletlerinin bu Sözleşmelere taraf olmayan Devletlere, taraf

olanlardan daha fazla müsamahalı davranmama yükümlülüğü getiren hükümler

içermektedirler.

VIMSAS denetimleri kapsamında, bir liman Devleti aşağıdaki hususları

gerçekleştirmek amacıyla, uygun şekilde, bir kontrol ve gözlem/denetim programı

geliştirmeli ve uygulamalıdır:

- Bir liman Devleti, liman Devleti kontrolünü icra ederken, IMO tarafından

kabul edilen ilgili tavsiye kararlarına uygun bir liman Devleti kontrol

programını uygulamaya yönelik prosedürler tesis etmelidir.

- Liman Devleti kontrolü yalnızca yetkili ve nitelikli liman Devleti kontrol

uzmanları tarafından ve IMO tarafından kabul edilen ilgili prosedürlere

uygun olarak yapılmalıdır.

- Liman Devleti kontrol uzmanları ve onlara yardım eden kişilerin, denetimin

yapıldığı liman veya denetlenen gemiyle hiçbir ticari bağlantısı

bulunmamalıdır; ayrıca liman Devleti kontrol uzmanları, yetkilendirilmiş

kuruluşlar veya klas kuruluşları tarafından istihdam edilmemeli veya onlar

adına iş yapmamalıdır.


bazı örnekler:

- Atık alım tesislerinin yerlerinin uygun olmaması,

(Uygunsuzluk/NC)

- MARPOL hükümleri kapsamında atık alım tesislerinin uygulamaları ve

çalışanlarına ait sorumlulukların net olarak belirlenmemesi ile belirli

aralıklarla bunlara uyulup uyulmadığının denetlenmemesi,

(Uygunsuzluk/NC)

- Yine ulusal kirlilik kontrolü ile ilgili birimin gemi atık alımı uygulamalarına

ilişkin olarak Liman Başkanlıkları ile koordinasyon içinde bulunması ve

(Gözlem/OB)

- Liman Devleti kontrol uzmanlarına yönelik gerekli kurs, yeterlilik ve

yetkilendirme programlarının bulunmaması.

(Gözlem/OB)

28


Liman Devletleri, haklarını kullanma ve zorunlu IMO mevzuatının gerektirdiği

yükümlülüklerini yerine getirme konusunda, belirli aralıklarla performanslarını

değerlendirmelidirler.

“Zorunlu IMO Enstrümanlarının Uygulanması Kodu” ile belirlenen liman Devleti

yükümlülükleri yukarıda da defaatle belirtildiği üzere, VIMSAS denetimi açısından

hayati öneme haizdir. Yukarıdaki bölümlerde bu yükümlülüklere aykırılık teşkil eden

bazı durumlar örneklendirilmeye çalışılırken, bu bölümde ise sonuç olarak liman

Devletlerinin yükümlülüklerinin neler olduğu özet olarak belirtilmekle yetinilecektir.

Zorunlu IMO Enstrümanlarının Uygulanması Kodu uyarıca belirlenen

yükümlülükler aşağıda başlıklar halinde belirtilmiştir:

- TONAJ 69 / m. 12 (Muayene)

- LL 66 ve LL PROT 88 / Kural 21, (Kontrol)

- STCW 78 / m. X, (Kontrol)

- STCW 78 / Kural I/4 (Kontrol prosedürleri)

- SOLAS 746

- MARPOL (Ek. I, II, III, IV, V, VI)

- IBC Kod / paragraf 15.8.25.3⁶

- HSC Kod (1994/2000)

- Tahıl Kodu⁶

6 Ayrıntılı bilgi için bkz. “Zorunlu IMO Enstrümanlarının Uygulanması Kodu - Ek 4”

29

SONUÇ

Uluslararası Denizcilik Örgütü (IMO), denizde can ve mal emniyetinin arttırılması

ve deniz kirliliğinin engellenmesi amacı ile çıkarttığı birçok uluslararası sözleşme ve

karar gereği üstlenilmiş sorumlulukların ne ölçüde yerine getirildiğini tespit etmek için

2013 yılının Eylül ayında Türkiye’nin IMO hususlarında çalışan kurum ve kuruluşlarını

denetleyecektir.

Çalışmamızdaki amaçlarımıza uygun olarak, IMO denetiminin en önemli

faydaları; ülkedeki eksiklerin görülerek önceliklerin tayin edilmesi, gerekli mali, idari,

personel veya lojistik kaynakları temin ederek kapasite arttırma yoluna gidilmesine

imkân vermesi, performansın arttırılması için Ülkemizin özellikle IMO Stratejisini

belirlemesi, IMO hususunda kurumlar arası üst koordinasyonun nasıl yapılacağını

tanımlaması, devamlı gelişecek ve ülke performansını arttıracak bir analiz ve

değerlendirme sistemi kurması, henüz kabul etmediği IMO sözleşmelerine taraf olması,

IMO mevzuatları doğrultusunda iç mevzuatını uluslararası değişikler paralelinde

devamlı güncel halde bulundurması, IMO sözleşmelerini uygulama hususlarındaki

performansını arttırması, IMO tavsiye kararlarını iç hukuk sistemine dâhil etmesi ve

uygulaması ve teknik personeli uzmanlaştırarak devamlı surette eğitmek üzere kalıcı bir

sistem kurması olarak özetlenebilecektir. Bu faydaları belirtmek amacıyla çalışmamızda

daha önce yapılan VIMSAS denetimlerinde ortaya çıkan eksiklikler başlıklar halinde

incelenmeye çalışılmıştır.

Önceki denetlere ilişkin raporlar incelendiğinde, eksikliklerin genellikle ortak

alanlar ve bayrak devletleri yükümlülüklerine (uygulama, bildirimler, mevzuat,

yetkilendirme ve bayrak Devleti sörveyi) ilişkin olduğu göze çarpmaktadır. Daha özelde

iyileştirme (Ortak Alanlar), yaptırım (Kıyı Devletleri), değerlendirme ve gözden geçirme

(Bayrak/Liman Devletleri) bölümlerinde eksikliklere az sayıda rastlandığı

gözlemlenmiştir.

Yapılan bu çalışmanın hedefi, VIMSAS denetimine kadar iyi bir hazırlık yaparak

denetim kapsamını ortaya koymak ve söz konusu denetimi ülkemizin başarıyla

tamamlaması için gerekli önlemlerin alınmasına yardımcı olmaktır.

30

EK - I

31

EK – II

DENET ÖNCESİ ANKETİ1

I GENEL BİLGİLER

1 Devlet'in Adı

2 Denetim amaçları doğrultusunda belirlenen irtibat kişisinin iletişim bilgilerinin tamamı

İsim ve Unvan

Adres

Telefon

numarası:

Faks numarası:

E-posta adresi:

3 Aşağıdaki sorumluluk alanlarını kapsayan devlet organının (organlarının) iletişim bilgilerinin tamamı:

Sorumluluk alanı

Emniyet Çevrenin Korunması

Devlet organının adı

Adres

Telefon numarası

Faks numarası

E-posta adresi

4 Lütfen, yukarıda adı geçen devlet organlarının her birinin sorumluluk alanını tanımlayan bir organizasyon şeması ve/veya şema sunun.

1 Baş denetçi, denetlenecek Devlet hakkında, İşbirliği Memorandumu ve Denet Öncesi Anketi de dahil olmak üzere,

Genel Sekreterle istişare ederek bilgi alacaktır.

Denet Öncesi Anketi, ilgili Devlet tarafından tamamen doldurularak, en kısa sürede ve alım tarihinden itibaren en

geç iki ay süre içerisinde gönderilecektir.

Bu anketin biçimi yalnızca sunum amaçlı olup, sorulara verilen yanıtların kapsamını ve biçimini kısıtlayıcı nitelikte

değildir.

32

5 Lütfen, kategoriye göre ilgili her bir devlet organının* çalışan sayısını belirtin:

* Lütfen, ilgili her bir devlet organına ilişkin olarak aşağıda talep edilen bilgileri sağlayın

Kategori Çalışan sayısı Konum

Yönetim

Teknik

Denetçiler

Yasal

Eğitim

Destek Personeli

Diğer

6 Lütfen, aşağıda belirtilen tiplere ve faaliyet gösterdikleri ticari alanın mahiyetine göre kendi Devlet sicilinizde yer alan gemi sayısını belirtin. Uygulanabilir olması halinde, lütfen her bir sicile ilişkin bilgileri ayrı ayrı sunun.

Sayı Ticari Faaliyetin Mahiyeti

Yolcu Yük

Balıkçılık

Diğer

7 Lütfen, ilgili herhangi bir bölgesel Devlet organı (organları) veya onun (onların) İdare ile olan ilişkisine dair bilgileri sunun.

8 Lütfen Devletinizin aşağıda sayılan faaliyetlere katılım ölçeğini ve kapsamını belirtin:

.1 liman Devleti faaliyetleri ve

.2 kıyı Devleti faaliyetleri.

33

II Uluslararası belgelere ilişkin bilgiler

1 Lütfen, Devletinizin Zorunlu IMO Enstrümanlarının Uygulanması Kodu’nun içerisinde listelenen aşağıdaki zorunlu IMO belgelerinden hangisine veya hangilerine Taraf olduğunu belirtin.

Belgeler Taraf Söz konusu belge Devletinizin ulusal mevzuatına dahil edilmiş midir?

SOLAS 74

SOLAS 78 Protokolü

SOLAS 88 Protokolü

MARPOL 73/78

Ek III

Ek IV

Ek V

Ek VI

STCW 78

LL 66

LL 88 Protokolü

TONNAGE 69

COLREG 72

Evet/Hayır

Evet/Hayır

Evet/Hayır

Evet/Hayır

Evet/Hayır

Evet/Hayır

Evet/Hayır

Evet/Hayır

Evet/Hayır

Evet/Hayır

Evet/Hayır

Evet/Hayır

Evet/Hayır

Evet/Hayır

Evet/Hayır

Evet/Hayır

Evet/Hayır

Evet/Hayır

Evet/Hayır

Evet/Hayır

Evet/Hayır

Evet/Hayır

Evet/Hayır

Evet/Hayır

Evet/Hayır

Evet/Hayır

2 Lütfen hangi uluslararası belgelerin resmi olarak kabul edildiğini ve Devletinizin ulusal mevzuatına aktarıldığını gösteren bir akış şeması ekleyin.

3 Lütfen Devletinizin taraf olduğu YUKARIDAKİ BELGELERİN HER BİRİ İÇİN AYRI AYRI aşağıdaki bilgileri sağlayın:

.1 belgenin uygulanması ve yürürlüğe konmasından sorumlu olan devlet organı*;

.2 uygun görüldüğü üzere, işbu belge uyarınca tanzim edilen ve IMO'ya rapor edilen muadiller/istisnalar;

.3 Sözleşme'ye taraf olan diğer Hükümetler veya Tarafların Devletinizin adına hareket etmelerinin talep edilip edilmediği ve

.4 ulusal mevzuatlara vs. ilişkin bilgilerin IMO'ya iletilip iletilmediği.

Evet Hayır

*Not: Sorumlu organ, yukarıdaki 2 no'lu sorunun altında verilmiş olan akış şemasının ilgili kısımlarında açıkça belirtilmelidir.

34

4 Aşağıdaki hususlara ilişkin olarak Devletinizin benimsemiş olduğu politika nedir?

.1 “İdare'yi tatmin edecek şekilde” ifadesi ve

.2 teçhizatın İdare tarafından onaylanan tipte olması gerektiği yönündeki sözleşme gereklilikleri?

5 Uygulanabilir ise, yukarıda sözü edilen hükümler nasıl uygulanmaktadır?

III Yürürlüğe koymaya ilişkin bilgiler

1 Lütfen, Devletinizin zorunlu IMO belgelerinin uygulanmasına ilişkin Kod'un yürürlüğe koyma

hususundaki hükümlerini nasıl uyguladığına ilişkin detayları sunun.

2 Lütfen, bayrağını taşıma yetkisine haiz gemiler, şirketler ve/veya gemi adamlarına ilişkin olarak

önümüzdeki on iki ay süresince Devletiniz tarafından gerçekleştirilen yaptırım işlemlerine örnekler verin.

3 Lütfen, Devletinizin filosundaki sorunlu alanları belirtmek üzere istatistiksel bilgilerin nasıl elde

edildiğini ve eğilim analizlerinin nasıl yürütüldüğüne ilişkin detayları sunun.

4 Lütfen, bayrağını taşıma yetkisine haiz gemiler liman Devletinin denetim birimi tarafından

alıkonduğunda Devletinizin bu durumla ilgilenmek üzere uyguladığı prosedürleri kısaca tanımlayın.

IV Sörveyörlerin istihdam edilmesi ve eğitilmesi

1 Lütfen, Devletinizin sörveyörler ile bayrak ve liman Devleti görevlerinde yer alan diğer personel için

temel aldığı işe alım kriterlerini, nitelikleri ve süreçleri tanımlayın veya belirtin.

2 Lütfen, Devletinizin deneyimli denetçiler için öngördüğü hizmet içi eğitim gerekliliklerinin yanı sıra

ekibe yeni katılan denetçiler için öngördüğü başlangıç eğitimi gerekliliklerini tanımlayın veya belirtin.

3 Lütfen, Devletinizin sörveyörler ile bayrak ve liman Devleti görevlerinde yer alan diğer personel için

temel aldığı işe alım kriterlerini, nitelikleri ve süreçleri tanımlayın veya belirtin.

4 Lütfen, Devletinizin sörveyörlerin amirlerinin görevlendirilmesinde temel aldığı nitelik, deneyim ve

eğitim gibi kriterleri tanımlayın veya belirtin.

35

V Yetkilendirilmiş kuruluşlara (RO'lar) ilişkin bilgiler

1 Lütfen, Devletiniz adına hareket etme yetkisine haiz yetkilendirilmiş kuruluşları/yetkili denetçileri

listeleyin.

2 Lütfen, MSC/Circ. 788-MEPC/Circ. 325 uyarınca her bir RO ile yazılı bir anlaşmanın mevcut olup

olmadığını belirtin; mevcut ise lütfen bir kopyasını iliştirin.

3 MSC/Circ. 788-MEPC/Circ. 325 uyarınca imzalanmış yazılı bir anlaşmanın bulunmaması durumunda,

lütfen yetkilendirmenin (yetkilendirmelerin) kapsamını belirtin. RO'ya hangi görevlerin (plan onayları,

mesahalar, belgelendirme, muafiyet ve muadil anlaşmalar) atandığını belirten bir matris sunulmalıdır.

4 Devletiniz yetki vermiş olduğu yetkilendirilmiş kuruluşları nasıl tasdik etmekte ve denetlemektedir?

Devletiniz tarafından RO'lar üzerinde gerçekleştirilecek planlanmış herhangi bir denetim ve diğer

gözetim ile kılavuzluk prosedürlerinin yanı sıra, geçmiş iki yıl içerisinde RO'larını denetlemek üzere

Devletinizin gerçekleştirdiği denetimlere ilişkin detaylar da sunulmalıdır.

5 Lütfen, RO performansının teyidi ve denetimi için ayrılan kaynakları belirtin.

VI Deniz kazaları ve kirlenme olaylarının incelenmesi ve analizine ilişkin bilgiler

1 Lütfen, uygun görüldüğü üzere, Devletinizin deniz kazaları ve kirlenme olaylarının incelenmesi ve

analizine ilişkin ulusal mevzuatını tanımlayın veya sunun.

2 Lütfen, Devletinizin kaza incelenmesine yönelik örgütsel yapısını tanımlayın ve ulusal yapılanmayı

tasvir eden bir organizasyon şeması sunun. Söz konusu organizasyon şeması; hem iç hem de dış etkilere

karşı araştırmacıların tarafsızlığı ve bağımsızlığının nasıl sağlandığına ilişkin bir tanım da içermelidir.

3 Lütfen, Devletinizin kazalarda insan unsurunun katkısını nasıl analiz ettiğini, analizlerin emniyetin

artırılması ve kirliliğin önlenmesi için nasıl kullanıldığını tanımlayın. Uygunsa lütfen, oluşturulmuş veri

tabanlarına örnekler sunun.

4 Lütfen, Devletinizin IMO'ya yapılması gereken raporlamayı nasıl gerçekleştirdiğini tarif edin.

VII Liman Devleti Kontrolü (PSC) faaliyetlerine ilişkin bilgiler

1 Devletiniz, liman Devleti kontrolü gerçekleştirmekte midir?

Evet Hayır

36

2 Lütfen, limanlarınızı ziyaret eden yabancı gemiler üzerinde liman Devleti kontrolünün

gerçekleştirilmesine izin veren ulusal mevzuatınızın ilgili kısımlarının kısa bir tanımını sunun.

3 Devletiniz, bir veya birden fazla bölgesel liman Devleti denetleme rejiminin bir parçası mıdır?

Evet Hayır

Yanıtınız evet ise; hangi bölgesel rejim (rejimler) olduğunu belirtin ve söz konusu belirli PSC rejimine

(rejimlerine) katılımının mahiyetine ilişkin ek bilgiler sunun.

Yanıtınız hayır ise; Devletinizin liman Devleti kontrolünü gerçekleştirmek üzere kullandığı prosedürleri

tanımlayın.

4 Lütfen, Devletinizin liman Devleti kontrol müdahalelerinin “bir an önce” ilgili tüm taraflara iletilmesini sağlamak üzere devreye soktuğu anlaşmaları tanımlayın.

5 Geçtiğimiz iki yıl içerisinde Devletiniz tarafından kaç PSC denetimi gerçekleştirilmiş ve söz konusu denetimlerden kaçı alıkoyma kararıyla sonuçlanmıştır?

PSC denetimlerinin sayısı: Alıkoyma işlemlerinin sayısı:

6 Devletinizin, MARPOL 73/78 uyarınca gemilerin ürettiği atıklar için alım tesisleri bulunmakta mıdır?

Evet Hayır

Yanıtınız evet ise; lütfen bunları listeleyin, tanımlayın ve Sözleşme'nin gereklilikleri bağlamında yeterli olup olmadıklarını belirtin.

VIII Kıyı Devleti faaliyetlerine ilişkin bilgiler

1 Lütfen, Devletinizin SOLAS'ın IV no'lu maddesinin “mücbir sebepler” hükümlerini uygulayan ulusal mevzuatını tanımlayın.

2 Lütfen Devletinizin seyrüsefer uyarıları ile seyrüsefer tehlikelerini kamuya duyurmaya yönelik düzenlemelerini tanımlayın.

3 Lütfen, Devletinizin sorumluluk taşıdığı sulardaki herhangi bir seyrüsefer yardımcı aracının kurulması ve bakımına yönelik düzenlemelerini tanımlayın.

37

4 Lütfen meteorolojik verilerin toplanması ile bu verilerin kullanımını teşvik etmek üzere Devletiniz tarafından alınan önlemleri tanımlayın.

5 Lütfen Devletinizin kıyı izlemeye ve tehlike durumundaki kişilerin kurtarılmasına yönelik düzenlemelerini tanımlayın.

6 Lütfen, Devletinizin rapor edilen kirlenme olaylarının araştırılmasına yönelik düzenlemelerini

tanımlayın.

7 Lütfen, Devletinizin ayrıcalıklı ekonomik bölgesinde uygulanabilir olduğu üzere deniz taşımacılığı ve

kirliliğin önlenmesine ilişkin mevzuatını tanımlayın.

8 Devletinizin yetki alanı içerisinde belirlenmiş olan Fazlasıyla Hassas Olan herhangi bir Deniz Alanı

(PSSA) mevcut mudur?

Evet Hayır

Yanıtınız evet ise; söz konusu alanlarla ilişkilendirilmiş koruyucu önlemler nelerdir?

9 Lütfen, Devletinizin sorumluluğundaki sularda geçerli olan herhangi bir deniz trafiği düzenleme planını veya yasak bölgeyi tasvir edin ve hangilerinin IMO tarafından kabul edilmemiş olduğunu belirtin.

10 Devletinizin kendi yetki alanı içerisinde yer alan sularda hangi IMO deniz trafiği düzenleme sistemini veya yasak bölgesini tatbik etmektedir? Söz konusu sistem veya bölge nasıl yönetilmektedir?

11 Mevcutsa, IMO tarafından benimsenen hangi gemi raporlama sistemleri veya VTS sistemleri

Devletinizde geçerlidir?

12 Devletiniz hangi ulusal mevzuat uyarınca, kendi yetki alanındaki zorunlu IMO belgelerinin ihlaline ilişkin yaptırımlar uygulamaktadır?

13 Devletiniz, kendi ülkeler suları içinde herhangi bir bayrağı taşıyan gemilere ilişkin denizcilik mevzuatını uygulamak için hangi metodolojiyi benimsemektedir?

38

14 Lütfen, devletinizin aşağıdaki hususlara ilişkin düzenlemelerini tanımlayın:

.1 hidrografi hizmetleri ve

.2 gemi raporlama sistemleri.

15 Lütfen, Devletiniz tarafından bir kıyı Devleti olarak kendisi için geçerli olan zorunlu IMO belgelerinin uygulanmasına ilişkin etkinliğin değerlendirilmesine yönelik olarak alınan herhangi bir önlemi (örn. kirlilik karşıtı önlemlerin test edilmesi, tehlike durumlarındaki kişilerin kurtarılması vs.) tanımlayın.

IX Gerekliliklerin raporlanmasına ilişkin bilgiler

1 Lütfen Devletinizin IMO’ya verilmek üzere zorunlu raporlar hazırlamak (bilgilerin toplanması dahil olmak üzere) ve ibraz etmek amacıyla kullandığı sistemi tanımlayın.

X Değerlendirme ve inceleme

1 Lütfen denizcilik idarenizin performansını nasıl ölçtüğünüzü tanımlayın (örn. filonuzda bulunan gemilerin liman Devleti tarafından alıkonma oranlarının karşılaştırılması; kayıtlı gemileriniz üzerinde gerçekleştirilen denetimlerin sonuçlarının birleştirilmesi; filonuzun kaza istatistiklerinin değerlendirilmesi; idari yapınızı destekleyen haberleşme ve bilgi süreçlerinin etkinliğinin değerlendirilmesi; yıllık kayıp istatistiklerinin değerlendirilmesi; performans göstergeleri ile istihdam, kaynaklar ve idari düzenlemelerin (finansal ve teknik olanlar da dahil olmak üzere) zorunlu IMO belgelerinden doğan yükümlülüklerin yerine getirilmesi için yeterli olup olmadığının belirlenmesi konusundaki etkinliklerinin kullanılması).

2 Lütfen, değerlendirme ve incelemelerden elde edilen sonuçların sürekli gelişimi teşvik etmek üzere gelecekteki politikalarınızı etkilemek amacıyla kullanılan yöntemleri tanımlayın.

XI İdari sistemlere ilişkin bilgiler

1 Devletiniz faaliyetlerinin bir kısmı veya tümü için, ISO 9001:2000 gibi tanınmış bir kalite yönetim sistemi kullanmakta mıdır?

Evet Hayır

Yanıtınız evet ise; ilgili belgeler kopyalanmalı ve işbu anket ile birlikte ibraz edilmelidir.

39

2 Devletiniz; idare ve alt bölümler arasındaki kurum içi sözleşmeler, denetlenecek kuruluş ile politik ve/veya idari mahiyetteki üst düzey yetkilileri veya sair herhangi bir müseccel idari sistem arasındaki kurum dışı sözleşmeler gibi başka idari sistemler kullanmakta mıdır?

Evet Hayır

Yanıtınız evet ise; sözleşme kopyaları veya ilgili diğer belgeler (uygun bir dilde) işbu anket ile birlikte ibraz edilmelidir.

XII Denetimin kapsamı

1 Devletiniz, Zorunlu IMO Enstrümanlarının Uygulanması Kodu’nun kapsamında yer alan alanlardan bazılarının denetimin kapsamından çıkarılmasını talep etmekte midir? (Bunun sebepleri, birtakım uluslararası belgelere akit taraf olmaması veya belirli bir belgeyi çok yakın bir zamanda kabul etmiş olması olabilir.)

vimsas - ubak.gov.tr · 6 b.1.2 bilgi İletimi Üye devlet, ulusal mevzuatına ilişkin bilgileri...

Documents