vedtak av kommuneplanens arealdel 2018 - 2042webhotel3.gisline.no/gislineplanarkiv/3023... · 2021....

Nesodden kommune

Saksfremlegg

Rådmannen Dato: 25.02.2019 Vår ref: 17/2971 - 118 - 19/9539 Arkivkode:

Saksbeh.: Astrup Rønning, Mille

Saksnummer Utvalg Møtedato

020/19 Formannskapet 05.03.2019

025/19 Formannskapet 20.03.2019

033/19 Kommunestyret 27.03.2019

Vedtak av kommuneplanens arealdel 2018 - 2042

Saken gjelder: Kommuneplanens arealdel 2018 – 2042 fremmes til vedtak.

Innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens § 11-15 vedtas Kommuneplanens arealdel 2018-2042 med tilhørende plankart datert 26.02.2019 og tilhørende planbestemmelser datert 25.02.2019.

05.03.2019 Formannskapet

Kommunalsjef Anne Dybevold, virksomhetslder Grethe Hagbø og fagsjef Alexandra Sandulescu presenterte forsalaget til kommuneplanens arealdel, og besvarte spørsmål fra formannskapets medlemmer. Saken behandles i neste formannskapsmøte.

FSK- 020/19 Vedtak:

20.03.2019 Formannskapet

Claudia Behrens (SV) fremmet følgende forslag: Dagens normtall for boligbygging, 100 boliger pr år, opprettholdes. Siste setning i første avsnitt på side 27 i planbeskrivelsen rettes til:

«Fram mot 2042 legger kommunen opp til en veksttakt på opp mot 100 nye boliger i året.» Sekundært forslag «I perioden 2019-2022 legger kommunen opp til en veksttakt på (i overkant av?) 150 boliger per år, knyttet til igangsatte og vedtatte reguleringsplaner. Deretter trappes veksttakten ned mot 100 boliger per år som veksttakt fram til 2042.»

Claudia Behrens (SV) fremmet følgende forslag: Dagens normtall for boligbygging, 100 boliger pr år, opprettholdes. Samfunnsdelen Side 9, «Et levende lokalsamfunn» rettes slik: «150 nye boliger endres til 100 nye boliger.» Subsidiært: Samfunnsdelen Side 9, «Et levende lokalsamfunn» rettes slik: «150 nye boliger per år endres slik: 150 nye boliger per år i perioden 2019-2022, som så trappes raskt ned mot 100 boliger per år.»

Claudia Behrens (SV) fremmet følgende forslag: Side 6 andre prikkpunkt, tillegg: Også for 20 %-delen er det et mål å bygge opp om de tre lokale knutepunktene Kirken/Løes, Fjellstrand og Sunnaas/Bjørnemyr. Side 7 linje 6, tillegg mellom «kulturmiljøer» og «100-meterskoger»: eksisterende boområder

Claudia Behrens (SV) fremmet følgende forslag: 1. Det foreslåtte sentrumsområdet Tangen er for stort. Det avgrenses slik at det holdes innenfor «terrengformasjonene» omkring dagens senter. Slik: • Vestoppfaret og den nordøstligste enden av Skogveien, nærmest dagens senter, kan inngå som fremtidig del av sentrumsområdet. Disse områdene skal ikke tas i bruk til sentrumsformål før områdene fra dagens kjøpesenter og østover er ferdig utbygget. • Sentrumsområdet skal ikke gå over åsen mellom Vestoppfaret og Skogveien, øst for bebyggelsen i Skogveien. Dette grøntområdet beholdes som verdifull grøntstruktur. • Boligområdet langs Skogveien og Furuveien tas ut av sentrumsområdet, og sones som ferdig utbygd område. • Området langs Kongleveien inngår i sentrumsområdet, men strøket over åskanten nord for bebyggelsen i Lyngåsveien og ned mot Liljeveien tas ut av sentrumsområdet og sones som ferdig utbygd område.

Claudia Behrens (SV) fremmet følgende forslag:

Alle de eksisterende rekkehusområdene fra 1950/60/70-tallet tas ut av fortettingsområdet og

sones som ferdig utbygd område.


Skoklefallsletta er dyrkbar mark og del av kulturlandskapet, og tas ut av fortettingsområdet og beholdes som LNF-område.


Fortettingsområdene skal ikke tas i bruk før selve sentrumsområdet er ferdig utbygget. Inntil da må det være streng praksis i disse områdene, for å unngå spredt boligvekst og punktvis fortetting. Det må vedtas klare rekkefølgebestemmelser, med streng holdning til utbygging frem til det er aktuelt å ta områdene i bruk.

Claudia Behrens (SV) fremmet følgende forslag: 5. Det øvre/sørlige Ursvikområdet kan beholdes i fortettingsområdet, men utbygging her skal bare skje på lang sikt, som en arealreserve inntil sentrumsområdet og de øvrige fortettingsområdene er fullt utbygget. Det må vedtas klare rekkefølgebestemmelser, med streng holdning til utbygging frem til det er aktuelt å ta området i bruk til ytterligere fortetting. Områder innenfor Ursvikområdet som er sonet til grønt i gjeldende kommuneplan opprettholdes med slikt formål.


Veksten i «20 %-områdene» bør i størst mulig grad konsentreres til de vedtatte lokalsentrene Kirken/Løes, Fjellstrand og Sunnaas. Disse avgrenses med langsiktig vekstgrense, på samme måte som sentrumsområdene på Tangen og Fagerstrand.


«Verneprosessen av Nesoddmarka må fortsette. Nesoddmarka skal vernes med minst samme utstrekning som dagens hensynssone. Det tillates ingen utbygging innenfor denne.»


Ny bestemmelse «Hus og anlegg som gis verneverdi i den kommende kulturminnevernplanen ikke tillates revet eller omfattende endret.»


Området som består av knausen med klokketårnet beholdes som LNF, som i inneværende plan. På knausen er nettopp klokketårnet rehabilitert. Klokketårnet er et kulturminne. Klokketårnet, trappen opp til tårnet og restene av muren til Signalen og den grønne knausen markeres med hensynssone bevaring av kulturminne. Området som består av den gamle brygga og områdene mot sjøen på vestsiden av denne, endres til formål LNFR med spredt næringsbebyggelse. Det legges på en bestemmelse for formålet LNFR med spredt næringsbebyggelse: Det tillates oppført bygningsmessig konstruksjoner tilpasset servering og for friluftsliv rettet mot sjøen. Disse og bruken av området skal ikke være til hinder for allmenn ferdsel langs sjøsiden. Kommunestyret ber Rådmannen formulere og plassere bestemmelsen i arealplanen slik at dette blir mest mulig hensiktsmessig.

Geir Christensen (R) fremmet følgende forslag: Nesodden kommune aksepterer og legger til grunn at det ikke skal være noen sterk befolkningsøkning i kommunen og vil derfor planlegg med årlig boligvekst på ca 50 boliger årlig. Det lages rekkefølgebestemmelser hvor det framgår at det årlig gies maksimalt byggetillatelse til 70 boliger i et kalenderår. Unntak herfra kan gjøres for prosjekter med sosial boligbygging til boliger utenfor markedet og utleieboliger i kommunal regi.

Geir Christensen (R) fremmet følgende forslag:

Ut fra vår topografi som halvøy og gode kollektivtrafikktilbud ber vi fylket om aksept for at vekstpunkt Nesoddtangen erstattes med at denne, beskjedne veksten, legges langs hovedveiene, riksvei 156 og 157. Det lages bestemmelser om at vekst skal være nær bussholdeplass, butikker og kommunale institusjoner.


All dyrkbar jord tas ut av langsiktige vekstgrenser og beholdes/sones til Landbruk


Til kart vekstgrenser Tangen: 1. Alle huseierforeinger og borettslag taes ut av transformasjonssoner. 2. Område H810_8 og område H810_9 minimeres for å gjøre korridoren mellom Skoklefalltjern og marka så bred som mulig. 3. Området avsatt til mulig skole gjøres om til LNF 4. Det reguleres inn grøntdrag slik at det blir sammenheng mellom LNF områdeSkolefalltjern og LNFområde Vanntårnåsen. 5. Knausen med Klokketårnet reguleres til LNF

6. Et større område rundt Tangentuppen (Inklusive kommunal tomt i Lagveien) reguleres til offentlige formål, LNF og kulturnæring. Området utredes særskilt for kulturnæring og offentlige tiltak. Området får krav til felles planlegging. 7. H810_7 taes ut av transformasjon og sones som i dag 8. Nærinsutvikling prioriteres foran markedsbasert boligbygging.


Tomtene Skjønhaug og «Bergertoppen» reguleres til LNF i sammenheng med resten av Bergerskog


Områdeplan VA skal ikke legge til rette for nye boliger


.Næringsutvikling prioriteres framfor markedsbasert boligbygging

.Område Strandlia 2 og Kløfteveien 121 taes ut som boligområde.

.Det lages detaljerte rekkefølgebestemmelser for alle reguleringsplaner som sikrer at all nødvendig infrastruktur er på plass før byggetiltatelse gies.


Dyrkbar makt taes ut av næringsområde Munkerud


Det gies maksimalt igangsettingtillatelse til 70 boliger årlig. Denne bestemmelsen taes inn i alle reguleringsplaner


§4 punkt 2. til markedspris strykes. Hensikt: Det kan søkes om dispensasjon fra denne bestemmelsen slik at det blir mulig å bygge boliger betydelig under markedspris, ned mot byggekostnadene. Det samme rettes i kulepunkt 11


Siste del strykes slik at setningen blir: Jordlovens §9 og §12 gjelder dyrka og dyrkbar mark i hele kommune


§7 minimum til uteoppholdsplass for blokkbebyggelse økes til 100m § 28 punkt 16. Minimumskrav til uteoppholdsarealer endres til 50 hvorav 20 til lek. (Også blokkboere trenger utearealer!)


§ 14 Transport og trafikk. «Ved regulering av byggeområder langs riks- og fylkesveier bør gangvei og/eller sykkelvei for de respektive veistrekningene vurderes medtatt...... Endring: bør erstattes med skal og vurderes taes ut. Altså gang og sykkelvei skal medtas....


§"8 Tekniske løsninger – Vannbåren varme. "Skal det vurderes" endres til "skal det legges til rette for»


§ 21 Vegetasjon punkt 1 avsluttes med: «Svartlistede arter skal så langt som mulig unngåes.» «Så langt mulig» taes ut.

Øyvind Solum (MdG) fremmet følgende forslag: Kommuneplan: 1. Kommuneplanen sendes tilbake og behandles når et nytt kommunestyre trer sammen til høsten, så velgerne gjennom stemmegivning kan ta stilling til om de vil sørge for et kommunestyre som ikke vedtar en utbyggingstakt større enn det store deler av høringssvarene har pekt på, nemlig maks 100 boliger i året. Det bør på det tidspunktet også presenteres en bedre plan for vannsikkerhet, slik at kommunestyret kan garantere tilstrekkelig vann til innbyggerne sine, også med den veksttakten som vedtas. 2. Det skal bygges ut maks 100 boliger pr år i perioden, og slik at minst halvparten av dette er innenfor rammen av det som kan anses som sosial boligbygging, inkludert omsorgsboliger, ungdomsboliger m.m. 3. Det skal arbeides for å definere en varig grense for Nesoddmarka, og at denne fortrinnsvis skal omfattes av tilsvarende vernebestemmelser som Oslomarka. Innenfor dette skal det etableres

egne områder med sterkere vern. 4. Øvre Ursvik tas ut som fremtidig sentrums- og transformasjonsområde. Eventuelt videre utbyggingspotensiale vurderes i neste kommuneplanrullering. 5. Dyrkbar mark på Skoklefallsletta og Munkerud opprettholdes som LNF.

Saken går videre til kommunestyret uten realitetsbehandling. Alle forsalg følger protokollen . Rådmannen utarbeider et notat med vurdering av forslagene til kommunestyremøtet 27.03.

FSK- 025/19 Vedtak:

27.03.2019 Kommunestyret

Rådmannen redegjorde for saken og la frem følgende reviderte innstilling som ble lagt til grunn som innstilling i saken:

1. I medhold av plan- og bygningslovens § 11-15 vedtas Kommuneplanens arealdel 2018-2042 med tilhørende plankart datert 26.02.2019 og tilhørende planbestemmelser datert 25.02.2019.

2. Nesodden kommunestyre tar ikke innsigelsen vedrørende vekstfordelingen mellom Tangen og Fagerstrand til følge. Planen fremmes for mekling hos fylkesmannen.

3. Følgende punkter innarbeides i arealplanens plankart og planbestemmelser: Det gjøres følgende endring for kollen der klokketårnet på Nesoddtangen ligger:

· «Knausen med klokketårnet på ved Nesoddtangen brygge avsettes til grøntstruktur/friområde (kode 3040)»

Følgende bestemmelse medtas: · «H560_24 Nesoddtangen brygge

Hensynssonen skal ivareta trærne på knausen som spiller en viktig rolle som landingsplass for trekkfugler i trekket langs Oslofjorden. Oslofjorden er en spesielt viktig trekkrute for fugler vår og høst. Tiltak som nevnt i plan- og bygningsloven § 1-6, samt fjerning av trær og større busker er ikke tillatt.»

· «H570_2 Bevaring kulturminne klokketårnet Tiltak som forringer det helhetlige kulturlandskapet på knausen, klokketårnet, trappene og muren fra Hotell Signalen er ikke tillatt. Det skal legges særlig vekt på å ivareta klokketårnet.»

Claudia Behrens (SV) fremmet følgende forslag: Vi fremmer rådmannens endringsforslag til § 21: «Det skal ikke innføres eller spres fremmede arter ved opparbeiding og beplantning av areal» Jf. pbl. § 12-7, 1. ledd nr. 6.

Geir Christensen (R) fremmet følgende forslag: 1. Nesodden kommune aksepterer og legger til grunn at det ikke skal være noen sterk

befolkningsøkning i kommunen og vil derfor arbeide for å begrense årlig boligvekst til ca 50 boliger årlig. Det lages rekkefølgebestemmelser for alle nye reguleringsplaner hvor det framgår at det ikke gies byggetillatelse dersom det etter vedtatte planer er gitt byggetillatelse til 70 boliger i vedkommende kalenderår. Unntak herfra kan gjøres for prosjekter med sosial boligbygging til boliger utenfor markedet og utleieboliger i kommunal regi. 2. Rådmannen bes gjennomgå større vedtatte reguleringsplaner for å få inn tilsvarende bestemmelse i planene. Kommunestyret ber om sak der det gies bygge- og deleforbud for de planområdene der det forberedes omregulering for å få inn rekkefølgebestemmelsen.

Geir Christensen (R) fremmet følgende forslag: Ut fra vår topografi som halvøy og gode kollektivtrafikktilbud ber vi fylket om aksept for at vekstpunkt Nesoddtangen erstattes med beskjedne vekst legges langs hovedveiene, riksvei 156 og 157. Det lages bestemmelser om at vekst skal være nær bussholdeplass, butikker og kommunale institusjoner.

Geir Christensen (R) fremmet følgende forslag: All dyrkbar jord tas ut av langsiktige vekstgrenser og beholdes/sones til Landbruk

Geir Christensen (R) fremmet følgende forslag: Til kart vekstgrenser Tangen: 1 Alle huseierforeinger/sameier og borettslag taes ut av transformasjonssoner. 2 Område H810_8 og område H810_9 minimeres for å gjøre korridoren mellom Skoklefalltjern og marka så bred som mulig. 3 Området avsatt til mulig skole i LNF-området ved Vanntårnåsen gjøres om til LNF 4 Det reguleres inn grøntdrag slik at det blir sammenheng mellom LNF områdeSkolefalltjern og LNFområde Vanntårnåsen. 5 Et større område rundt Tangentuppen (Inklusive kommunal tomt i Lagveien) reguleres til offentlige formål, LNF og kulturnæring. Området utredes særskilt for kulturnæring og offentlige tiltak. Området får krav til felles planlegging. 6 H810_7 taes ut av transformasjon og sones som i dag 7 Nærinsutvikling prioriteres foran markedsbasert boligbygging.

Geir Christensen (R) fremmet følgende forslag: Tomtene Skjønhaug og kommunens tomt reguleres til LNF i sammenheng med resten av Bergerskog

Geir Christensen (R) fremmet følgende forslag: Nye boliger taes ut av områdeplan VA (Svestad)

Geir Christensen (R) fremmet følgende forslag: Fagerstrand. 1. Næringsutvikling prioriteres framfor markedsbasert boligbygging

2. Område Strandlia 2 og Kløfteveien 121 taes ut som boligområde. 3. Det lages detaljerte rekkefølgebestemmelser for alle reguleringsplaner som sikrer at all nødvendig infrastruktur er på plass før byggetillatelse gies.

Geir Christensen (R) fremmet følgende forslag: Dyrkbar mark taes ut av næringsområde Munkerud.

Geir Christensen (R) fremmet følgende forslag: Tilleggsforslag til retningslinjene § 2 Det gies ikke byggetilltatelse for nye reguleringsplaner dersom det er søkt om byggetillatelse for 70 boliger i kalenderåret etter gamle planer. Denne bestemmelsen taes inn i alle ny reguleringsplaner

Geir Christensen (R) fremmet følgende forslag: Det gies ikke byggetillatelse for boliger i Tangen skolekrets før skolekapasiteten er bygget ut tilstrekkelig.

Geir Christensen (R) fremmet følgende forslag: §3 punkt 4. Siste del strykes slik at setningen blir: Jordlovens §9 og §12 gjelder dyrka og dyrkbar mark i hele kommune

Geir Christensen (R) fremmet følgende forslag: Utbyggingsavtaler. §4 punkt 2. til markedspris strykes. Hensikt: Det kan søkes om dispensasjon fra denne bestemmelsen slik at det blir mulig å bygge boliger betydelig under markedspris, ned mot byggekostnadene. Det samme rettes i kulepunkt 11

Geir Christensen (R) fremmet følgende forslag: Utearealer. §7 minimum til uteoppholdsplass for blokkbebyggelse økes til 100m § 28 punkt 16. Minimumskrav til uteoppholdsarealer endres til 50 hvorav 20 til lek.

Geir Christensen (R) fremmet følgende forslag: § 14 Transport og trafikk. «Ved regulering av byggeområder langs riks- og fylkesveier bør gangvei og/eller sykkelvei for de respektive veistrekningene vurderes medtatt...... Endring: bør erstattes med skal og vurderes taes ut. Altså gang og sykkelvei skal medtas....

Henning Korsmoe (KrF) fremmet følgende forslag: "Saken utsettes til etter at megling hos Fylkesmannen er avgjort."

Claudia Behrens (SV) fremmet følgende forslag: Grunnlag: arealinnspill 23 Forslag til vedtak: 2/1723: en mindre del av eiendommen sones til næringsformål til biloppstilling. Regulering forutsetter at parkeringsplassene har mulighet til å snu på egen tomt.


Primærforslag: Dagens normtall for boligbygging, 100 boliger pr år, opprettholdes. Siste setning i første avsnitt på side 27 i planbeskrivelsen rettes til: «Fram mot 2042 legger kommunen opp til en veksttakt på opp mot 100 nye boliger i året.»

Claudia Behrens (SV) fremmet følgende forslag: 1. Det foreslåtte sentrumsområdet Tangen er for stort. Det avgrenses slik at det holdes innenfor «terrengformasjonene» omkring dagens senter. Slik: • Vestoppfaret og den nordøstligste enden av Skogveien, nærmest dagens senter, kan inngå som fremtidig del av sentrumsområdet. Disse områdene skal ikke tas i bruk til sentrumsformål før områdene fra dagens kjøpesenter og østover er ferdig utbygget. • Sentrumsområdet skal ikke gå over åsen mellom Vestoppfaret og Skogveien, øst for bebyggelsen i Skogveien. Dette grøntområdet beholdes som verdifull grøntstruktur. • Boligområdet langs Skogveien og Furuveien tas ut av sentrumsområdet, og sones som ferdig utbygd område. • Området langs Kongleveien inngår i sentrumsområdet, men strøket over åskanten nord for bebyggelsen i Lyngåsveien og ned mot Liljeveien tas ut av sentrumsområdet og sones som ferdig utbygd område.

Claudia Behrens (SV) fremmet følgende forslag: 2. Alle de eksisterende rekkehusområdene fra 1950/60/70-tallet tas ut av fortettingsområdet og sones som ferdig utbygd område.

Claudia Behrens (SV) fremmet følgende forslag: Fellesforslag SV/MDG og Rødt Skoklefallsletta er dyrkbar mark og del av kulturlandskapet, og tas ut av fortettingsområdet og beholdes som LNF-område.

Claudia Behrens (SV) fremmet følgende forslag: 4. Fortettingsområdene skal ikke tas i bruk før selve sentrumsområdet er ferdig utbygget. Inntil da

må det være streng praksis i disse områdene, for å unngå spredt boligvekst og punktvis fortetting. Det må vedtas klare rekkefølgebestemmelser, med streng holdning til utbygging frem til det er aktuelt å ta områdene i bruk.

Claudia Behrens (SV) fremmet følgende forslag: Subsidiært dersom MDGs forslag om å ta Ursvik ut av planen faller: 5. Det øvre/sørlige Ursvikområdet kan beholdes i fortettingsområdet, men utbygging her skal bare skje på lang sikt, som en arealreserve inntil sentrumsområdet og de øvrige fortettingsområdene er fullt utbygget. Det må vedtas klare rekkefølgebestemmelser, med streng holdning til utbygging frem til det er aktuelt å ta området i bruk til ytterligere fortetting. Områder innenfor Ursvikområdet som er sonet til grønt i gjeldende kommuneplan opprettholdes med slikt formål.

Claudia Behrens (SV) fremmet følgende forslag: «Verneprosessen av Nesoddmarka må fortsette. Nesoddmarka skal vernes med minst samme utstrekning som dagens hensynssone. Det tillates ingen utbygging innenfor denne.»

Claudia Behrens (SV) fremmet følgende forslag: Ny bestemmelse «Hus og anlegg som gis verneverdi i den kommende kulturminnevernplanen ikke tillates revet eller omfattende endret.»

Claudia Behrens (SV) fremmet følgende forslag: Området som består av den gamle brygga og områdene mot sjøen på vestsiden av denne, endres til formål LNFR med spredt næringsbebyggelse. Det legges på en bestemmelse for formålet LNFR med spredt næringsbebyggelse: Det tillates oppført bygningsmessig konstruksjoner tilpasset servering og for friluftsliv rettet mot sjøen. Disse og bruken av området skal ikke være til hinder for allmenn ferdsel langs sjøsiden. Kommunestyret ber Rådmannen formulere og plassere bestemmelsen i arealplanen slik at dette blir mest mulig hensiktsmessig.

Tone Frønes (AP) fremmet følgende forslag: Veksten i»20% områdene» skal i størst mulig grad konsentreres til de vedtatte grendene i Nesodden som er Berger, Torvet, Jaer, Fjellstrand, Alværn og Bjørnemyr.

Øyvind Solum (MdG) fremmet følgende forslag: 1. Kommuneplanen sendes tilbake og behandles når et nytt kommunestyre trer sammen til høsten, så velgerne gjennom stemmegivning kan ta stilling til om de vil sørge for et kommunestyre som ikke vedtar en utbyggingstakt større enn det store deler av høringssvarene har pekt på, nemlig maks 100 boliger i året. Det bør på det tidspunktet også presenteres en bedre plan for vannsikkerhet, slik at kommunestyret kan garantere tilstrekkelig vann til innbyggerne sine, også med den veksttakten som vedtas. 2. Det skal bygges ut maks 100 boliger pr år i perioden, og slik at minst halvparten av dette er

innenfor rammen av det som kan anses som sosial boligbygging, inkludert omsorgsboliger, ungdomsboliger m.m. 3. Det skal arbeides for å definere en varig grense for Nesoddmarka, og at denne fortrinnsvis skal omfattes av tilsvarende vernebestemmelser som Oslomarka. Innenfor dette skal det etableres egne områder med sterkere vern. 4. Øvre Ursvik tas ut som fremtidig sentrums- og transformasjonsområde. Eventuelt videre utbyggingspotensiale vurderes i neste kommuneplanrullering. (fellesforslag MDG, SV og R) 5. Skoklefallsletta er dyrkbar mark og del av kulturlandskapet, og tas ut av fortettingsområdet og beholdes som LNF-område. (fellesforslag MDG, SV og R – allerede sendt inn av SV) 6. Dyrkbar mark på Munkerud opprettholdes som LNF. 7. Hele Vanntårnskogen, inkludert «skoletomta», tilbakeføres som LNF.

Geir Christensen (R) fremmet følgende forslag: 4. Tilbakesendelsesforslag: Saken sendes tilbake for sluttføring av innsigelse fra Fylkesmannen. Nytt forslag basert på departementets vedtak legges fram på første kommunestyremøte etter valget.

Truls Wickholm (AP) fremmet følgende forslag på vegne av H og Ap: «En bolig vekst på 150 boliger årlig vil gir et estimat på 600 nye boliger i perioden 2019 - 2023. Dette inkluderer et estimat på 140 omsorgsboliger og ca. 60 boliger for å dekke behovene i Boligsosial handlingsplan. Veksten i de første fire til fem årene er allerede kjent gjennom planlagte og pågående prosjekter. I kommende rullering bør muligheten for å justere veksten ned mot hundre boliger vurderes.»

Votering: Forslag fra SV (endringsforslag til § 21) ble enstemmig vedtatt. Forslag fra Rødt, punkt 1, fikk 2 stemmer (2 R) og falt. Forslag fra Rødt, punkt 2, fikk 2 stemmer (2 R) og falt. Forslag fra Rødt (vekst langs hovedveiene) fikk 3 stemmer (2 R, 1 KrF) og falt. Forslag fra Rødt (dyrkbar jord) fikk 12 stemmer (2 V, 2 R, 4 MdG, 4 SV) og falt. Forslag fra Rødt (vekstgrense Tangen) fikk 2 stemmer (2 R) og falt. Forslag fra Rødt (Bergerskog) fikk 2 stemmer (2 R) og falt. Forslag fra Rødt (Svestad) fikk 7 stemmer (2 R, 1 KrF, 4 MdG) og falt. Forslag fra Rødt (Næringsutvikling Fagerstrand) fikk 2 stemmer (2 R) og falt. Forslag fra Rødt (Strandlia 2 - Kløftaveien) fikk 11 stemmer (2 R, 4 SV, 4 MdG, 1 KrF) og falt. Forslag fra Rødt (Rekkefølgebestemmelser) fikk 7 stemmer (2 R, 4 SV, 1 KrF) og falt. Forslag fra Rødt (Munkerud) fikk 9 stemmer (2 R, 2 V, 4 MdG, 1 KrF) og falt. Forslag fra Rødt (Tilleggsforslag til retningslinjene § 2) retningslinjene falt på bakgrunn av tidligere votering. Forslag fra Rødt (Skolekapasitet Tangen) fikk 2 stemmer (2 R) og falt. Forslag fra Rødt (Jordloven) fikk 5 stemmer (2 R, 2 V, 1 Krf) og falt.

Forslag fra Rødt (Utbyggingsavtaler) fikk 6 stemmer (2 R, 4 MdG) og falt. Forslag fra Rødt (Utearealer) fikk 2 stemmer (2 R) og falt. Forslag fra Rødt (Transport og trafikk) fikk 7 stemmer (2 R, 1 KrF, 4 SV) og falt. Forslag fra KrF fikk 11 stemmer (4 MdG, 4 SV, 2 R, 1 KrF) og falt. Forslag fra SV (Biloppstilling 2/1723) fikk 9 stemmer (4 SV, 2 V, 2 R, 1 KrF) og falt. Forslag fra SV (Primærforslag) fikk 12 stemmer (4 SV, 1 R, 2 V, 4 MdG, 1 KrF) og falt. Forslag fra SV (Sentrumsområdet) fikk 7 stemmer (2 R, 4 SV, 1 KrF) og falt. Forslag fra SV (Rekkehusområdene) fikk 7 stemmer (2 R, 4 SV, 1 KrF) og falt. Fellesforslag fra SV/MdG/R (Skoklefallsletta) fikk 12 stemmer (2 V, 2 R, 4 SV, 4 MdG) og falt. Forslag fra SV (Nesoddmarka) fikk 11 stemmer (2 R, 4 SV, 4 MdG, 1 KrF) og falt. Forslag fra SV (Kulturminnevernplan) fikk 11 stemmer (4 SV, 2 R, 4 MdG, 1 KrF) og falt. Innstillingens punkt 3 (Knausen med klokketårnet) ble enstemmig vedtatt. Forslag fra SV (LNFR Nesoddtangen brygge) fikk 7 stemmer (4 SV, 2 R, 1 KrF) og falt. Forslag fra AP ble enstemmig vedtatt. Forslag fra MdG, punkt 1, fikk 11 stemmer (4 MdG, 2 R, 4 SV, 1 KrF) og falt. Forslag fra MdG, punkt 2, fikk 10 stemmer (4 MdG, 2 R, 4 SV) og falt. Forslag fra MdG, punkt 3, fikk 7 stemmer (4 MdG, 2 R, 1 KrF) og falt. Forslag fra MdG, punkt 4, fikk 11 stemmer (4 MdG, 2 R, 4 SV, 1 KrF) og falt. SV sitt tilleggsforslag til MdG sitt forslag fikk 9 stemmer (4 SV, 4 MdG, 1 KrF) og falt. Forslag fra MdG ,punkt 5, fikk 12 stemmer (2 R, 2 V, 4 SV, 4 MdG) og falt. Forslag fra MdG, punkt 6, falt på bakgrunn av tidligere votering. Forslag fra MdG, punkt 7, fikk 13 stemmer (2 V, 2 R, 4 SV, 4 MdG, 1 KrF) og falt. Tilbakesendelsesforslag fra Rødt fikk 8 stemmer (2 R, 4 MdG, 1 KrF, 1 SV) og falt. Fellesforslag fra Høyre og AP fikk 18 stemmer (9 AP, 7 H, 2 FrP) og ble vedtatt. Innstillingens punkt 1 ble vedtatt mot 13 stemmer (2 V, 2 R, 4 SV, 4 MdG, 1 KrF). Innstillingens punkt 2 ble vedtatt mot 3 stemmer (2 R, og 1 KrF).

KST- 033/19 Vedtak:

1. I medhold av plan- og bygningslovens § 11-15 vedtas Kommuneplanens arealdel 2018-2042 med tilhørende plankart datert 26.02.2019 og tilhørende planbestemmelser datert 25.02.2019.

2. Nesodden kommunestyre tar ikke innsigelsen vedrørende vekstfordelingen mellom Tangen og Fagerstrand til følge. Planen fremmes for mekling hos fylkesmannen.

3. Følgende punkter innarbeides i arealplanens plankart og planbestemmelser:

· Det gjøres følgende endring for kollen der klokketårnet på Nesoddtangen ligger: · «Knausen med klokketårnet på ved Nesoddtangen brygge avsettes til

grøntstruktur/friområde (kode 3040)» Følgende bestemmelse medtas: · «H560_24 Nesoddtangen brygge.

Hensynssonen skal ivareta trærne på knausen som spiller en viktig rolle som landingsplass for trekkfugler i trekket langs Oslofjorden. Oslofjorden er en spesielt viktig trekkrute for fugler vår og høst. Tiltak som nevnt i plan- og bygningsloven § 1-6, samt fjerning av trær og større busker er ikke tillatt.»

· «H570_2 Bevaring kulturminne klokketårnet. Tiltak som forringer det helhetlige kulturlandskapet på knausen, klokketårnet, trappene og muren fra Hotell Signalen er ikke tillatt. Det skal legges særlig vekt på å ivareta klokketårnet.

· Endring til § 21: «Det skal ikke innføres eller spres fremmede arter ved opparbeiding og beplantning av areal» Jf. pbl. § 12-7, 1. ledd nr. 6.

· Veksten i "20% områdene" skal i størst mulig grad konsentreres til de vedtatte grendene i Nesodden som er Berger, Torvet, Jaer, Fjellstrand, Alværn og Bjørnemyr.

· En boligvekst på 150 boliger årlig vil gi et estimat på 600 nye boliger i perioden 2019 - 2023. Dette inkluderer et estimat på 140 omsorgsboliger og ca. 60 boliger for å dekke behovene i Boligsosial handlingsplan. Veksten i de første fire til fem årene er allerede kjent gjennom planlagte og pågående prosjekter. I kommende rullering bør muligheten for å justere veksten ned mot hundre boliger vurderes.

Bakgrunn I henhold til plan- og bygningsloven skal kommunen ha en arealplan for hele kommunen. Kommuneplanens arealdel skal vise sammenhengen mellom framtidig samfunnsutvikling og arealbruk. Arealplanen skal angi hovedtrekkene i arealdisponeringen på lang sikt samt rammer og betingelser for hvilke tiltak og arealbruk som tillates innenfor rulleringsperioden på fire år. Planen skal også angi hvilke viktige hensyn som må ivaretas ved disponering av arealene. Kommuneplanen skal ivareta både kommunale, regionale og nasjonale mål, interesser og oppgaver, samt redegjøre for viktige mål og strategier kommunen vil følge i perioden. En kommuneplan skal være langsiktig, likevel skal planen rulleres i hver kommunestyreperiode. Både kortsiktige og langsiktige føringer kan justeres og endres ved hver rullering. Kommuneplanens arealdel består av planbeskrivelse, plankart og planbestemmelser, hvor plankart og planbestemmelser er juridisk bindende dokumenter. Organisering og planprosess Formannskapet er styringsgruppe for arbeidet med kommuneplanen, dette ble besluttet av kommunestyret i sak 140/16. Avdeling for plan, bygg og geodata har det faglige ansvaret for kommuneplanens arealdel. Oppstart av planprogram og planstrategi ble kunngjort i tråd med plan- og bygningsloven, kunngjøring ble gjort på infosenteret i kommunehuset Tangenten, på kommunens nettside og i lokalavisen Amta. Varsel om oppstart ble også sendt til lokale interesseorganisasjoner, vel, lag og foreninger. Høringsfrist var 3. februar 2017. Kommunen mottok 33 innspill på planprogam og planstrategi, 16 fra overordnede myndigheter, nabokommuner og vel, samt 17 innspill fra privatpersoner. Planprogram og planstrategi ble vedtatt i kommunestyret 26.04.2017. Kommuneplanen ble våren 2018 presentert i regionalt planforum hvor statlige og regionale etater deltok. Forslag til kommuneplan 2018 - 2042 var, i henhold til plan- og bygningsloven § 11 – 14, på

høring/offentlig ettersyn i perioden 30.05.2018 til 01.08.2018 med utvidet frist til 15.08.2018. Fylkesutvalget behandlet forslaget til kommuneplan i møte den 22.10.2018. Medvirkning Ved høring ble det fremmet 6 innsigelser fra henholdsvis Akershus fylkeskommune, Statens vegvesen og Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Innsigelsene gjelder kommunens forslag til vekstfordeling mellom Tangen og Fagerstrand, manglende ROS-analyse av nye arealformål og planbestemmelsene § 30 og § 32-2, punkt 5 som er i strid med nasjonale føringer for strandsonen. I tillegg er det kommet 250 innspill med totalt 948 punkter og 24 arealinnspill. Det store engasjementet i forbindelse med høringen har medført at merknadsbehandlingen er delt i seks dokumenter:

1. Merknader - Innsigelser 2. Merknader - offentlige instanser 3. Merknader - velforeninger, foreninger og organisasjoner 4. Merknader - innbyggere 5. Merknader med arealinnspill, del 1 og del 2 6. Merknader - gjestebud

Innspillene kan leses i sin helhet på kommunens nettsider ved å følge linken til innspill Rådmannen takker for mange og gode innspill til kommuneplanarbeidet, en særlig takk til de innbyggerne som har brukt tid og ressurser på å arrangere gjestebud. Flere har forespurt hvorfor kommunen har valgt å avholde deler av høringsperioden i sommermåneden. Av den grunn ble lovpålagt høringsfrist på 6 uker forlenget med 2 uker. I høringsperioden har det vært arrangert to folkemøter og en planpub, i tillegg til flere åpne politiske møter om kommuneplanen. Administrasjonen har orientert og rådspurt formannskapet som styringsgruppe om det videre arbeidet med høringsinnspill og innsigelser etter at høringsfristen gikk ut. Følgende orienteringer/presentasjoner er avholdt:

· 29.08.18 – orientering for Formannskapet om mottatte innspill og innsigelser · 03.09.18 - fylkeskommunen var på befaring på Fagerstrand · 19.09.18 – orientering for Formannskapet om innsigelser, faktiske forhold mellom

vekstsonene og kommunens store boligreserve i vedtatte reguleringsplaner · 17.10.18 – orientering til Formannskapet om hvordan kommuneplanen virker som

styringsdokument for kommunens areal- og stedsutvikling · 28.11.18 - workshop med Formannskapet om fremdrift, løsningsforslag til

innsigelser, vurdering av arealinnspill og håndtering av kommunens store boligreserve i vedtatte reguleringsplaner

Endringer som følge av mottatte innsigelser og innspill Det ikke gjort omfattende endringer i plandokumentene med unntak av at konsekvensutredning med ROS-analyse er utarbeidet og inngår i plandokumentene. Med hensyn til det helhetlige grepet denne kommuneplans arealdel legger opp til og de omfattende endringer dette medfører, er alle merknadene som ble mottatt i forbindelse med høringen grundig behandlet og besvart.

https://www.nesodden.kommune.no/innsyn.aspx?response=arkivsak_detaljer&arkivsakid=2018001636&scripturi=/innsyn.aspx&skin=infolink&Mid1=14203&pf=pl

Endringer som følge av innsigelser og innspill kan leses i sin helhet i vedlegg «Endringer og kompletteringer i plandokumentene, herunder planbeskrivelse, planbestemmelser og plankart». Rådmannens vurdering Til grunn for hovedstrategien i kommuneplanens arealdel 2018-2042 ligger kommunestyrets vedtak i sak 114/16. Dette er kommunestyrets føring til hvordan Nesodden kommune skal forholde seg til overordnede føringer for bolig-, areal- og transportplanlegging.

KST- 114/16 Vedtak: Primærforslag: Kommunestyret mener Fagerstrand ved rullering av ATP bør regnes som et eget tettsted og knutepunkt i Nesodden kommune, og dermed få et punkt på kartet som åpner opp for at Nesoddtangen og Fagerstrand til sammen kan ta 80% av veksten, mens 20% fordeles i resten av kommunen.

Kommuneplanens arealdel konkretiserer arealbruk og forvaltning av naturressurser i et langsiktig perspektiv. Planen er utarbeidet for å:

· Ivareta kommunestyrets vedtak om fordeling av sentrumsveksten mellom Tangen og Fagerstrand og samtidig søke å innfri overordnete (statlige og fylkeskommunale) føringer for areal- og transportplanlegging.

· Ivareta bærekraftig og miljøvennlig samfunnsplanlegging gjennom fortetting «innenfra og ut» i de to sentrumsområdene noe som vil bidra til redusert bilbruk og er i tråd med overordnede føringer.

· Ivareta miljøhensyn gjennom klimanøytrale transportløsninger mellom grendene, sentrene, regionbyene og hovedstaden.

· Fremme næringsutvikling ved å avsette økt areal til næring. · Avsette arealer til grøntområder og ivareta kulturminner slik at miljøverdier,

rekreasjonsmuligheter og stedsidentitet opprettholdes og forsterkes. · Avsette arealreserver til offentlige formål.

Å konsentrere og fordele veksten mellom Tangen og Fagerstrand er etter rådmannens vurdering den mest bærekraftige måten å løse klimautfordringene og stedsutviklingen på Nesodden. En konsentrasjon av veksten i hver ende av vår langstrakte kommune ivaretar både lokale og regionale mål. Det er en forventning i den regionale planen for areal og transport at Nesodden skal knytte seg til regionale byer (Oslo/Lysaker) og regionale områder for arbeidsplassintensive virksomheter (Ås/Ski) for å styrke den flerkjernede utviklingen i regionen. Nesodden er en del av Folloregionen og Follo er viktig region for kunnskap og økonomisk virksomheter. Nesodden ligger et stykke unna de regionale sentrene men har likevel en sterk økonomisk kobling (arbeidsplasser og handel) og et administrativt samarbeid. Gjennom investering av ny jernbanetunnel, dobbeltspor til Ski og flytting av veterinærinstituttet og veterinærhøgskolen til Ås har staten gjort betydelige innvesteringer i Follo som Nesodden bør være en del naturlig del av. Geografisk sett ligger Fagerstrand nærmest de regionale områdene og har en naturlig kobling til Follo og de regionale områdene, gjennom satsing på lokalsentrum Fagerstrand styrkes dette. Arealer avsatt til grøntområder, næring og offentlige formål er økt for å imøtekomme målsettingene som beskrevet i kulepunktene ovenfor.

1. Oppfølging av regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus (RP-ATP)

Statlige og regionale føringer, som regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus (RP-ATP), legger klare føringer for kommunens utbyggingsmønster. Kommunestyrets vedtak om fordeling av befolkningsvekst på Nesodden deler veksten mellom Tangen og Fagerstrand. RP-ATP utpeker Tangen alene som prioritert vekstområde med 80% av veksten. Tangen er omkranset av marka, vernede områder, store og mange sameier som begrenser mulighetene for vekst og transformasjon. En konsentrasjon av 80% av veksten rundt Tangen kan medføre at Nesodden mister den viktige koblingen til Follo. For å opprettholde og styrke kontakten med Follo er det vesentlig å satse på lokalsenter Fagerstrand. For å kompensere for at kommunen har valgt å ha to vekstsentre, legges det ikke til rette for nye boligområder mellom vekstsentrene. Flere uregulerte områder utenfor vekstsentrene tilbakeføres til LNF-områder. Dette gjelder arealer som har vært sonet til bolig og kombinert bebyggelse og anlegg i kommuneplan 2014 men som ennå ikke er regulert. Dette er i tråd med retningslinje 5 i RP-ATP om at:

Det forventes at områder avsatt i gjeldende kommuneplaner til hovedformål bygg og anlegg, som ikke er regulert pr. vedtaksdato for den regionale planen for areal og transport i Oslo og Akershus, og som ikke er i tråd med mål, strategier og retningslinjer i den regionale planen, vurderes tatt ut ved revisjon av kommuneplanens arealdel. 2. Sentrumsutvikling

Rådmannen mener tette, gode sentrum er en forutsetning for videre utvikling. Tangen sentrum skal styrkes som kommunens administrative, kulturelle, handels- og servicemessige tyngdepunkt. Kommunens lokalsenter i sør, Fagerstrand, får en tydeligere struktur slik at det utgjør et samlet og funksjonelt lokalsentrum der behovet for handel og service dekkes lokalt. Det er store innbyggerforskjeller mellom de to sentrene. Innenfor vekstgrensen på Tangen bor det i dag nær 3000 innbyggere mens det innenfor vekstgrensen på Fagerstrand i dag bor 350 innbyggere.

3. Vekstgrenser

Det er vekstgrenser rundt begge sentere som begrenser hvor veksten skal konsentreres i fremtiden og på den måten hindrer spredt utbygging. Etablering av vekstgrenser er i samsvar med føringer i RP-ATP. Avgrensingen har et langsiktig perspektiv og skal bidra til at rekkefølgen for veksten skjer etter prinsippet «innenfra og ut», og at det ikke legges til rette for konkurrerende utvikling. For å imøtekomme kravet om at veksten skal skje innenfra og ut er det knyttet bestemmelser til utviklingen som angir at 40 % av arealet innenfor indre vekstgrenser skal være ferdig detaljregulert før det kan settes i gang arbeid med detaljreguleringer i sonen mellom ytre og indre vekstgrense.

4. Grøntområder

Fortetting og transformasjon gir et sterkere behov for å verne om grøntområder, hundremeterskoger, kulturlandskap og kulturminner. Naturområder må sikres, grønne korridorer med stier som gir tilgjengelighet internt i området og til marka må opprettholdes og nyetableres der slike forbindelser mangler. Det pågående arbeidet med kommunedelplan for bevaring og vern på Nesodden blir viktig for den videre utviklingen.

5. Næringsutvikling

Et aktivt næringsliv er en forutsetning for arbeidsplasser i egen kommune og for å tiltrekke seg

besøkende for eksempel innenfor handel, kulturnæring og turisme. Nesodden kommune skal satse på samarbeidsdrevet innovasjon med utbyggere og næringsliv. Dette vil bidra til at sentrum også for fremtiden er attraktivt å bosette seg i og etablere bedrifter i. Sambruk av bygg skal vektlegges for å gi mange tilgang til de samme arealene slik at offentlige anlegg gir maksimal nytteverdi. Høye kvalitetskrav og god arkitektur skal bidra til stedsidentitet og positive opplevelser av sentrum og stimulere til aktivitet og bevegelse i hverdagen.

6. Kollektivtransport

Ved å konsentrere veksten og bygge kompakt, styrkes grunnlaget for kollektivtransport samt trygge veiløsninger for sykkel og gange. En arealeffektiv fortetting vil begrense behovet for bil, og klimagassutslippene reduseres. Kommunen satser på et miljøvennlig kollektivtriangel mellom Nesoddtangen, Ås/Ski og Fagerstrand. Kollektivtilbudet skal knytte kommunen med hovedsenter, lokalsenter og grendene til hovedstaden og Folloregionen. At sjøen revitaliseres som samferdselsåre er det mange signaler på. Kommunen vil jobbe aktivt for å bli en del av denne revitaliseringen.

7. Grendene

Grendene i Nesodden skal opprettholde sin vitalitet. Dette vil skje gjennom vedlikeholdsvekst. I tråd med føringer gitt i RP-ATP er vedlikeholdsveksten satt til 20 prosent utenfor vekstområdene. Vedlikeholdsveksten er forbeholdt grendene.

8. Risiko- og sårbarhetsanalyse

Det er utarbeidet en helhetlig ROS-analyse for Nesodden kommune. For å svare ut innsigelsen om manglende ROS-analyse er det i tillegg utarbeidet en konsekvensutredning med ROS-analyse for de omdisponeringene denne kommuneplanen medfører. Rådmannens konklusjon og anbefaling Rådmannen mener kommuneplanen svarer på føringer som er gitt både fra kommunestyret, fylkeskommunen og staten. Rådmannen fremmer derfor, i medhold av plan- og bygningslovens § 11-15, kommuneplanens arealdel 2018-2042 med tilhørende plankart datert 26.02.2019 og tilhørende planbestemmelser datert 25.02.2019 til vedtak.

Vedlegg

Planbeskrivelse kommuneplan 2018-2042

Bestemmelser og retningslinjer kommuneplan 2018-2042

Konsekvensutredning med Risiko- og sårbarhetsanalyse del 1 av 2

Konsekvensutredning med Risiko- og sårbarhetsanaslye del 2 av 2

Merknader - Innsigelser

Merknader - offentlige instanser

Merknader - velforeninger, foreninger og organisasjoner

Merknader - privataktører

Merknader - gjestebud

Merknader - arealinnspill - del 1

Merknader med arealinnspill – del 2

Endringer og kompletteringer i plandokumentene, herunder planbeskrivelse,

planbestemmelser og plankart

Planbeskrivelse_Arbeidsdokument

Bestemmelser og retningslinjer_Arbeidsdokument

KP2016-Uten_bakgrunn

KP2016

0216_Temakart_støy

0216_Temakart_flom og skred

Endringer og utredninger til vedtaksbehandling av kommuneplanen i FSK og KST

KP2018-2042 Vedlegg kart dyrkbar mark (Vedlagt til behandling i KST 27.03)

Kommuneplanens arealdel - forslag fremmet i fmsk 200319 (Vedlagt til behandling i KST

27.03)

KP 2018 - 2042 Beboeraksjonens innsendelse til KST kommuneplan 2018 - 2042 med

rådmannens kommentarer 27.03.19 (002)

KP 2018 - 2042 Spørsmål til administrasjonen fra SV til kommuneplan 2018 -2042 med

rådmannens kommentar 27.03.19 (002)

vedtak av kommuneplanens arealdel 2018 - 2042webhotel3.gisline.no/gislineplanarkiv/3023... · 2021....

Documents