Opštinski ekonomski razvoj u istočnoj Srbiji

Municipal Economic Development in Eastern Serbia

Joint program between Switzerland and Germany implemented by GIZ

USPEŠNE PRIČE

Opštine u istOčnOj srbiji prvaci u naplati poreza na imovinu

GiZ - Deutsche Gesellschaft für internationale Zusammenarbeit (GiZ) GmbHZmaj jovina 7, 11000 beograd, srbija t: +381 11 2630 611 F: +381 11 3220 267 e: kwd@giz.de i: www.giz.de

Devet opština istočne Srbije uspele su da udvostruče naplatu poreza na imovinu i od tog novca finansiraju projekte od vitalne važnosti za razvoj svojih zajednica.tokom 2015.godine, region istočne srbije zabeležio je povećanje stope naplate poreza na imovinu od 123 odsto, zahvaljujući finansijskoj i tehničkoj pomoći projekta "Opštinski ekonomski razvoj u istočnoj srbiji". poboljšana naplata dovela je do dodatnih sredstava u budžetima opština od oko 1.643.000 evra koji će biti investirani u razvojne prioritete opština i poboljšati kvalitet života svih građana.sada svi mogu da osete koristi od plaćanja poreza na imovinu. na primer, u 2015. smo čak uspeli da smanjimo poresku osnovicu za izračunavanje poreza na nepokretnosti za građane za 20 do 30 odsto, kaže predsednik opštine negotin jovan Milovanović.projekat je u opštinama finansirao angažovanje popisivača na terenu koji su popisivanjem imovine ažurirali postojeće registre poreskih obveznika. u nekim opštinama, registri nisu ažurirani i do 15 godina, zbog čega je 25 odsto nepokretnosti ostajalo van opsega oporezivanja. slikovit je primer sokobanje - u 2013. godini, podneto je 308 poreskih prijava, dok je u 2014. godini, ovaj broj bio deset puta veći, samo zato što su oporezovane i vikendice."Ovaj Projekat me podseća na suštinsku svrhu vladavine prava i demokratije, gde građani po sopstvenoj volji opredeljuju deo svojih prihoda državi, koja ta sredstva koristi za dobrobit svih građana. Verujem da smo na pravom putu ka sistemu u kojem će građani biti sigurni da će novac koji plaćaju biti upotrebljen za opšte dobro", kaže ambasador Švajcarske u Srbiji Žan-Daniel Ruh.

Model koji su uveli GiZ i sDC fokusirao se na registrovanje svih oblika imovine umesto na povećanje poreskih stopa i dodatno opterećivanje građana. "pristup koji je primenilo ovih 9 opština je pravedniji, jer sada svi plaćaju poreze. to znači da će na duži rok ljudi plaćati manje, ali će lokalna samouprava i dalje imati više sredstava nego ranije", objašnjava Aleksander Grunauer, vođa tima projekta.Od 2013.godine, projekat je organizovao brojne radionice i obuke za zaposlene u lokalnim poreskim administracijama (LpA), gde su stekli korisna znanja, informacije i veštine koje primenjuju u svom svakodnevnom radu. "radionice su nam pomogle da poboljšamo redovnu i prinudnu naplatu poreza i da efektivnije primenjujemo zakonske odredbe", kaže tatjana stojić, šef LpA iz Velikog Gradišta. Dodatna podrška projekta je došla kroz podsticajni fond sDC-a od milion švajcarskih franaka namenjen opštinama koje su ostvarile najbolje rezultate u naplati poreza. najboljih

pet opština - boljevac, negotin, sokobanja, Veliko Gradište i Zaječar, dobili su sredstva u iznosu od 75.000 do 400.000 franaka za finansiranje prioritetnih razvojnih projekata. projekti se fokusiraju na razvoj turizma, energetsku efikasnost, zaštitu životne sredine, infrastrukturu i poboljšanje javnih usluga. Građani su od samog početka bili obavešteni o reformi poreza na imovinu i njenom cilju, kroz kampanju za podizanje svesti „naš novac gradi naš grad“, koja je sprovedena u svim opštinama. učešće građana u lokalnim odlukama u vezi sa selekcijom projekata koji će se finansirati iz poreskog suficita, organizovano je kroz informisanje u lokalnim medijima i organizaciju javnih debata i konsultacija. na taj način su građani ne samo dobili informacije o razvojnim i infrastrukturnim projektima koje opština planira da podrži od novca poreskih obveznika, već su dobili i priliku da daju svoje predloge.

jedno od najznačajnijih postignuća ove inicijative je poboljšanje nacionalnog okvira za monitoring naplate poreza na imovinu, s obzirom da su kriterijume učinka vezane za naplatu poreza na imovinu zajednički razvili Ministarstvo finansija (MF), stalna konferencija gradova i opština (sKGO) i projekat “Opštinski ekonomski razvoj u istočnoj srbiji” (projekat). Ovaj poduhvat je rezultirao činjenicom da je Ministarstvo finansija ove kriterijume uvrstilo u nacrt zakona o finansiranju lokalnih samouprava, čime je omogućena perspektiva za dugoročni podsticaj opštinama da budu proaktivnije i efikasnije u sprovođenju lokalne poreske politike. Kroz međuopštinske radne grupe i stalnu konferenciju gradova i opština, projekat deli i razmenjuje iskustva sakupljena tokom ove inicijative sa drugim opštinama i gradovima. Glavni cilj je da se i ostale lokalne samouprave u srbiji ohrabre da povećaju svoje izvorne prihode kroz primenu modela koji je pilotiran u projektu i ostvare dodatna sredstva koja će investirati u ekonomski razvoj svojih zajednica.

Svečanost dodele nagrada, jul 2015.