1.Što obuhvaća izvršavanje zakona? a)proglašenje i objavljivanje zakona, b)uporaba prinude radi osiguranja izvršavanja zakona, c)održavanje javnog poretka i osiguranje urednog odvijanja javnih službi.

2.Koje su tri inačice kojima javnopravno tijelo može povjeriti vršenje javne službe nekom drugom unutar ugovornog uređenja? a)koncesioniranje javne službe, b)iznajmljivanje javne službe, c)tjeranje tzv. poduzeca za javne radove.

3.Definiraj ustanovu? Pravna osoba koja se osniva za trajno obavljanje djelatnosti odgoja i obrazovanja, znanosti, kulture, informiranje, športa, tjelesne kulture, tehničke kulture, skrbi o djeci, zdravstva, soc. skrbi, skrbi o invalidima...ako se ove ne obavljaju radi stjecanja dobiti.

4.Navedi neke vrednote koje je RH ustav postavio na razinu općeg interesa?a)osobita zaštita obitelji, majčinstva, djece i mladeži, b)osiguranje slobodnog i dostojnog života sebi i svojoj obitelji; c)soc. sigurnost i soc. osiguranje zaposlenih i članova njihovih obitelji; e)jamčenje zdravstvene zaštite.

5.kvalificirani oblici općeg interesa su? a)državni razlog, b)javni poredak, c)zaobilaženje zakona.

6.Objasnite razvrstavanje pravnih normi s obzirom na sadržaj odredbenice pravne norme.

7. S obzirom na objavljivanje moglo bi se odrediti da propis stupi na snagu i počne se primjenjivati? a)prije objavljivanje, b)trenutkom objavljivanja, c)istekom određenog vremena po objavljivanju.a)odmah po objavljivanju u službenom glasilu (nn), b)8 dana od objave u službenom glasilu, c)iz posebnih razloga pojedine odredbe mogu imati i povratno djelovanje

8.Vlada RH ima ovlast donositi uredbe na temelju zakonske ovlasti i uređivati pitanja iz djelokruga sabora no nije dopušteno uređivati pitanja? Koja se odnose na razradu ustavom utvrđenih ljudskih prava i temeljnih sloboda, nacionalnog prava i izborni sustav, ustrojstvo, djelokrug i način rada državnih tijela i lokalne samouprave.

9. O kojim se pravno vezanim djelovima upravnog akta ne može odlučivati prema slobodnoj ocjeni? O utvrđivanju nadležnosti donositelja, postupku donošenja akta, obliku i sadržaju akta.

10. Razlika između akta uprave i upravnog akta je u tome što? U tome što je akt uprave širi pojamte obuhvaća sve akte koje uprava donosi u svome poslovanju a ne odgovaraju definiciji upravnog akta, dok upravni akt predstavlja samo jednu vrstu akta uprave i to najvažniju.

11. Upravni akt ima neposredan pravni učinak prema? a)adresatu (stranci),

1

b)donositelju, c)posredno prema trećim osobama.

12.Objasnite razliku između općenormativnih akata koji zakon nadopunjuju i onih koji zakon nadomješćujuIMA ?

13.Kako stranka može postupiti u slučaju kada rješenje ne sadrži uputu o pravnom lijeku ili je uputa nepotpuna?

14.Kada se strancu može izdati «zajamčenje primanja u hrv državljanstvo» ?

15. Pučkog pravobranitelja bira i razriješuje Hrvatski sabor na rok od 8 godina a zadatak mu je da štiti ustavna i zakonska prava građana u postupku pred tijelima državne uprave i tijelima koja imaju javne ovlasti.

16. Tijela državne uprave su? a)ministarstva, b)središnji državni uredi, c)državne upravne organizacije, d)uredi državne uprave u županijama ->središnja tijela državne uprave čine ova pod a,b,c (ne pod d !)

17.Objasnite kako prestaje hrv državljanstvo malodobne djece odricanjem.

18.Kada se osoba ne smije služiti osobnom iskaznicom?

19. Kada započinje a kada završava postupak davanja koncesije? Započinje danom objave obavijesti o namjeri davanja koncesije (u NN) a završava konačnošću odluke o odabiru ili odluke o poništaju.

20. Nabrojte javnopravna tijela? Svako tijelo državne uprave (ministarstva, drž. upr. org., središn ji državni uredi, uredi državne uprave u županijama) i pravne osobe s javnim ovlastima (npr. ustanove)/

21. – 30. ne ide u 1.kolokij !!!

1. Objasnite kako Jellinek određuje pojam uprave prema materijalno-funkcionalnom kriteriju? Naglašava osebujnost upravne funkcije naspram onoj sudskoj. Po svrsi, postoji tzv.»prva državna funkcija» koja se sastoji u «postavljanju prava» a to je zakonodavstvo, za razliku od druge dvije koje se sastoje u «pravnoj zaštiti» - sudbenost, a treća se sastoji u «održavanju državne uzmnožosti i u promicanju kulture» - uprava.

2. Navedite razlike između upravno-pravnog i građansko-pravnog odnosa? Po načinu nastanka: Upravno-pravni odnos ne nastaje suglasnošću volja, Po načinu rješavanja sporova: Upravni se rješava pred sudovima nadležnim za upravno-pravne sporove, Po položaju subjekata: u upravno-pravnom odnosu postoji subordinacija subjekata,

2

Po subjektima u sporu: u upravno-pravnom odnosu je s jedne strane uvijek državni organ.

3. Navedite akte koje donose jedinice lokalne i regionalne samouprave? Statut i u skladu s njim odluke i druge opće akte, proračun i zaključni račun.

4. Koja je razlika u donošenju uredbi sa zakonskom snagom s obzirom na vrstu iznimnih stanja?

U ograničenju prava u doba ratnog stanja ili neposredne ugroženosti neovisnosti i jedinstvenosti države te velikih prirodnih nepogoda odlučuje Sabor 2/3 većinom svih zastupnika, a ako se Sabor ne bi mogao sastati, onda na prijedlog Vlade uz supotpis njenog predsjednika i predsjednika Republike.

5. Od reformi bana ivana Mažuranića s upravno-pravnog motrišta, možemo izdvojiti: a)razdvajanje sudstva od uprave, b)preustroj političke uprave, c)preuređenje izbornog reda.

6. Koja su zakonska ograničenja slobodnog ocjenjivanja? Nema slobode ocjenjivanja ako je pravna norma ne predviđa, primjenjivač pravnog pravila može slobodno birati samo u okviru alternativa koje mu alternativna pravna norma nudi i određuje za rješavanje konkretne stvari. Zakonito važenje diskrekcijske ocjene moguće je ako je ispravno i cjelovito činjenično stanje utvrđeno činjenično stanje i vođenje pravilima postupka ko akt ima propisanu formu ili oblik te ako je odlučeno u javnom interesu.

7. Okončanje upravnog prijepora može se svesti na? Prijepor konstatacije & Prijepor anulacije.

8. Objasnite razliku između naredbe i upravnog akta? Upravni akt je autoritativna odluka kojoj upravno tijelo rješava o pravima i obvezama pojedinaca u konkretnoj upravnoj stvari na jednostran način dok Naredba obuhvaća općenita i apstraktna pravila za neodređeni broj slučajeva.

9. Navedite karakteristike realnih akata uprave (formalizirane upravne radnje)? a)te radnje same za sebe ne ostvaruju neposredan pravni učinak, b)poduzimanje takvih radnji propisano je na strogo formalan način, c)radnje na autoritativan način mora obavljati javno-pravno tijelo koje je za to ovlašteno. 10. Od kakvog je značenja postojanje zahtjeva stranke za valjanost upravnog akta u stvarima u kojiima je po zakonu ili po prirodi stvari potreban zahtjev stranke? Ako javno-pravno tijelo pokrene postupak a nije postojao zahtjev stranke (a trebao je postojati) a stranka na taj zahtjev nije izričito ili ristalprešutno pa rješenje se proglašava ništetnim. 11. Dva predviđena odstupanja od propisanog sadržaja obrazloženja upravnog akta: a)u stvarima manjeg značaja u kojima se udovoljava zahtjevu stranke, b)ne dira se u javni interes niti u interes 3 osoba; -kad je nadležno tijelo odlučivalo po diskrecijskoj ocjeni čl.99-zup-a.

12.Definirajte i navedite bitne greške u upravnom aktu? Apsolutno bitne greške su one koje su razlozima iz kojih je dopušteno izjavljivati ili zahtjevati izjavljivanje izvanrednih pravnih lijekova a to su: a)nedostatak u nadležnosti,

3

b)povreda materijalnog prava, c)nedostaci u činjeničnom stanju.

13. Sustav razvrstavanja nezakonitosti po Wedelu? FORMALNE GREŠKE: a) nenadležnost, b)greške u obliku akta; GREŠKE MATERIJALNE NARAVI: a)povreda zakona, b)izvrtanje ovlasti. /

14 , 15, 16. , 17. , 18. Ne ulazi u 1.kolokvij !!!

19.Navedite načine prestanka ugovora o koncesiji? ispunjenem zakonskih uvjeta, raskid ugovora o koncesiji zbog javnog interesa, sporazumni raskid, jednostrani raskid, pravomoćnost sudske odluke kojom se ugovor o koncesiji utvrđuje ništetnim ili se poništava/

20.-30. Ne ulazi u 1.kolokvij !!!

1. Duguit razlikuje 3 vrste pravnih akata, kroz koje se dvije vrste akata po njemu očituje upravna funkcija? Akt zakon, akt subjektivni i akt uvjet, upravna funkcija očituje se kroz akt subjektivni i akt uvjet.

2. Objasnite poveznicu između ustava RH o javnom službi i načela neprekidnosti javne službe? Iz zahtjeva za neprekidnost javne službe proizlazi i dopuštenost da se iz temeljnih ustavnih odredbi ograniči pravo na štrajk u nekim ili u svim službama. 3.Koje su tri inačice kojima javnopravno tijelo može povjeriti vršenje javne službe nekom drugom unutar ugovornog uređenja? a)koncesioniranje javne službe, b)iznajmljivanje javne službe, c)tjeranje tzv. poduzeca za javne radove.

4. Kako Milan Smrekar definira upravu? Uprava je skrb države oko promicanja i unaprijeđivanje državnih pučkih interesa, kao djelovanje države u interesu opstanka i kulturnog razvoja državne cjeline te unaprijeđivanja materijalnih i kulturnih težnji svojih članova.

5. Što su tzv. opće (legalne,zakonske) dužnosti) ? => Neće biti u 1.kolokviju !!!!

6. Nabrojte podzakonske općenormativne akte koje donosi Vlada RH? Uredbe, odluke, zaključci.

4

7. Ustavno-sudbeni nadzor nad općenormativnim aktima obuhvaća? a) poništavanje, b) ukidanje

8. Koja se prava građana zajamčena ustavom ne mogu ograničiti ni u slučaju neposredne opasnosti po opstanak države? Najviše vrednote ustavnog poretka: 1.pravu na život, 2.zabrani mučenja, surovog ili ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja 3.o pr. određenosti kažnjivih djela i kazni 4.o slobodi misli, svijesti i vjeroispovijesti.

9. Objasni ”spontane naredbe” i kako se dijele? Ovlast za njihovo donošenje je utvrđena već prije u pravnoj normi, donositelj ih donosi spontano neočekujući novu posebnu ovlast u drugo pravnoj normi jer ih već ima od prije. dijele se na samostalne i nesamostalne. 10. Navedite dvije vrste unutarnjih akata uprave s obzirom na njihove donositelje.a)Naputak kojim čelnik upravnog tijela izdaje službeno uputstvo kako postupati u konkretnoj stvari; b)Naputak kojim više tijelo upućuje niže tijelo na postupanje

11. Mora li Vlada naredbe kojima uređuje pitanja iz djelokruga sabora a koje je donijela na temelju ovlasti Sabora podnijeti na potvrdu? Čim se sabor 1 put sastane uredbe sa zakonskom snagom moraju se podnijeti na ratifikaciju, a ako ih sabor ne potvrdi one po sili ustava prestaju važiti.

12. Treća bitna karakteristika upravnih ugovora uz subjekte i svrhu ugovora su pretpostavke za zaključenje i izvršavanje upravnih ugovora, objasnite ih? Sklapanju upravnih ugovora prethodi posebni postupak a to je najčešće otvaranje javnog natječaja ili isticanje poziva za stavljanje ponude.

13.Koja je razlika između dopusnice (koncesije) i dozvole (konsenz) kod konstitutivnih upravnih akata? ->Nije 1.kolokvij!

14. Razlozi za ništavost upravnog akta u RH su? a)ako je donesen u stvari iz sudske nadležnosti, b)ako je donesen u stvari o kojoj se ne može rješavati u upravnom postupku, c)ako njegovo izvršenje nije ni pravno ni stvarno moguće, d)ako se njegovim izvršenjem čini kazneno djelo, e)ako je doneseno bez prethodnog zahtjeva stranke a na koje stranka naknadno nije pristala (izričito ili prešutno), f)ako postoji sadržajna nepravilnost koja je po izričitoj zakonskoj odredbi razlog za ništavost rješenja/

15.-30. Ne ulazi u 1.kolokvij !!!

5

1.Ivo Krbek određuje da se izraz uprava primjenjuje u dva smisla: a)funkcionalnom- uprava kao djelatnost, b)organizacijskom- uprava kao aparat koji provodi tu djelatnost

2. Navedite koje bi bile bitne karakteristike javne službe koje ju razlikuju od bilo koje druge službe? Služba nije nikakva privatna djelatnost. Podvrgava se posebnom pravnom režimu. Društvena zajednica tu službu smatra važnom, izvršava poslove od općeg interesa, jednakost korisnika, neprekidnost same službe, prilagođavanje potrebama javnosti. 3. Navedite tko i kojim aktima može osnovati ustanovu? Osnivač ustanove može biti domaća i strana fizička i pravna osoba. Osnivanje se vrši aktom o osnivanju kojeg donosi osnivač. RH zakonom i uredbom vlade, rješenjem ministar, a jedinice lokalne i područne samouprave odlukom predstavničkih tijela.

4. Nabrojite i objasnite osnovne karakteristike upravnih ugovara! a)naručitelj posla treba biti osoba javnog prava(država), državna uprava ili drugo javnopravno tijelo; b)svrha ugovora je da osigura odvijanje javne službe; c)što se tiče pretpostavki za zaključenje i izvršenje važnog ugovora- svaki ugovor mora sadržavati zaporku o tome da ugovorne strane prihvaćaju primjenu pravila općeg prava uz ona odstupanja što ih se utvrdi u ugovoru;

5. Tko može biti subjekt upravno-pravnog odnosa? Kakav je položaj subjekata u tom odnosu?Upravno-pravni odnos je odnos između pravnih subjekata- osoba javnog prava i/ili pojedinaca; -> subordinacija subjekata u odnosu jer drž.tijelo (pravna osoba s javnim ovlastima) mogu, nastupajući s jačom voljom obvezati *****

6. Objasnite Jellinekovu teoriju o naravi i razvrstavanju subjektivnih prava! Prvi je razvrstao subjektivna prava na tri statusa: a) status libertatis- negativni status; b) status civitatis- pozitivni status; c) status civitatis activus- djelotvorbeni status.

7. U pravnom sustavu RH moguće je, sa stajališta načina donošenja, razlikovati ove vrste zakona: a)obični (rezidentni)- za donošenje je potrebna većina (50 % +1) od kvoruma

6

b)zakoni kojima se razrađuju ustavom utvrđene slobode i prava čovjeka i građanina, izborni sustav, ustrojstvo, djelokrug i način rada drž.tijela i ustrojstvo lokalne i regionalne uprave i samouprave- većina svih zastupnika. c)zakoni kojima se utvrđuju prava nac.manjina i nac. prava, odlučuje o promjeni granica i kada oružane snage mogu prijeći granicu i djelovati preko granice- 2/3 većina svih zastupnika.

8.Koje su sankcije protiv protuustavnih i nezakonitih podzakonskih općenormativnih akata? a)uskraćivanje ratifikacije; b)objektivno stavljanje izvan snage; c)ekscepcija nezakonitosti. 9. Tko prema Zakonu o sustavu drž.uprave može donositi propise za provedbu zakona? Koji su to provedbeni propisi? Ministri, drž.tajnici, ravnatelji drž.upr.organizacija donose pravilnike, naredbe i naputke za provedbu zakona i drugih propisa.

10.Što sve nadziru tijela drž.uprave u provođenju upravnog nadzora? a)zakonitost rada i postupanja; b)rješavanje u upravnim stvarima; c)djelotvornosti, ekonomičnosti i svrhovitosti rada u obavljanju poslova drž.uprave; d)svrhovitost unutarnjeg ustrojstva i osposobljenosti službenika i namještenika za obavljanje poslova drž.uprave; e)odnos službenika i namještenika prema građanima i drugima strankama.

11. Koje su pravne posljedice poremećaja nadležnosti između egzakutive i legislative (nastup izvanrednog stanja)? Čl.100. URH-tijekom ratnog stanja predsj. RH može donositi uredbe sa zakonskom snagom na temelju i u okviru ovlasti koje je dobio od sabora. Ako sabor nije u zasjedanju, predsjednik može uređivati sva pravila koja zahtjeva ratno stanje. U slučaju neposredne ugroženosti ili kada tijela drž.vlasti

12.Tko odlučuje o ograničavanju ustavnih sloboda i prava zajamčenih ustavom u slučaju nastupa izvanrednih stanja? Sabor RH većinom glasova svih zastupnika.

13.Mogućnost slobodnog ocjenjivanja pretpostavlja određene uvjete. Navedi uvjete! a) nema slobodnog ocjenjivanja ako to ne predviđa pravna norma. b) primjenjivač pravnih pravila slobodno bira između alternativa koje se nude pr.normom.

14. Objasnite pojam upravnog akta u teoriji i zakonodavstvu! Teorija- upravni akt je autoritativna odluka s kojom javno-pravno tijelo rješava o pravima i obvezama pojedinaca u konkretnoj upravnoj stvari. ZUP- akt drž.tijela i organizacija kad u obavljanju javne ovlasti rješava o stanovitim pravima ili obvezama određenog pojedinca ili organizacije u kakvoj upravnoj stvari. Rješenje, zaključak, odluka, dozvola…

15. Od kakvog je značenja postojanje zahtjeva stranke za valjanost upravnog akta u stvarima u kojima je po zakonu potreban zahtjev stranke? Pravne posljedice koje nastaju kada dođe do donošenja upravnog akta koji je donesen, a da prethodno nije postojao potrebni zahtjev stranke.Kad je postojanje tog zahtjeva bilo nužno, takav se akt proglašava ništavnim.

16. V.Ivančević razlikuje bitne od nebitnih značajki upravnog akta. Navedite razliku! Bitne- konkretnost, autorativnost, izravnost pravnih članaka, te da drž.službenik mora djelovati u granicama svojih ovlasti,

7

a nebitne- one koje pomažu da se upravni akt prepozna kao takav, a ne smatraju se njegovim bitnim karakteristikama.

17. Koja je razlika između unutarnjih i vanjskih akata uprave? Unutarnji akti koji- djeluju samo unutar hijerarhijske strukture konkretnog upr.tijela, tj. kruga adresata koji stoje u njemu. Vanjski- akti koji djeluju prema trećim osobama koji se nalaze izvan upravnog tijela. 18. Nabrojite slučajeve odstupanja od pravnih normi u djelovanju uprave? a)nenadležnost; b)pogrešna primjena mat.prava; c)pogrešno ili nepotpuno utvrđeno činjenično stanje; d)povreda pravila postupka; e)greška u cilju i svrsi;

15.-30. Ne ulazi u 1.kolokvij !!!

1.Javni sektor čine: ?

2. Max Weber dijeli pravo na privatno pravo ili pravni poredak uređujući i javno pravo ili poredak upravljujući.

8

3.Objasnite razvrstavanje pravnih normi s obzirom na sadržaj odredbenice pravne norme.

4.Zakoni kojima se uređuju nac.prava, sabor donosi 2/3 većinom svih zastupnika, a takve zakone nazivamo narodnosni ili etnicitetni (organski).

5. Po njemačkom kriteriju koji razlikuje izvanredna stanja prema uzrocima tih stanja, razlikuju se: a)slučajevi stanja nužde uslijed izvanjskih uvjeta; b)slučajevi stanja nužde koji imaju uzroke u samoj zemlji; c)slučajevi smetnji koji onemogućavaju ili otežavaju da se ostvaruje ustav.

6. Objasnite sustav opće zaporke! Znači vođenje upravnog prijepora dopušteno je u svim stvarima osim onih za koje bi se to zasebnim zakonom isključilo. Negativno pobrojavanje ( enumeracija).

7.Koja pitanja nikada ne mogu biti predmet diskrecijske ocjene? Pitanje nadležnosti, pravila postupka donošenja upravnog akta, forma ili oblik, činjenično stanje, cilj koji treba postići.

8. Navedite bitne karakteristike upravnih ugovora! a)subjekti ugovora; b)cilj ugovora; c)posebni uvjeti za sklapanje i realizaciju ugovora.

9. Upravni akt mora ispunjavati 3 kriterija da bi ga se smatralo upravnim aktom: a)mora se raditi o pravima i obvezama u upravnoj stvari; b)o tim pravima i obvezama odlučuje drž. Služba na autorativni i jednostavan način; c) odluka o tim pravima i obvezama u upravnoj stvari mora izazvati neposredni pravni učinak;

10.Zahtjev za priznavanje prava ili za otpuštanje javne obveze smije se otkloniti samo iz tri razloga: a) izbjegavanje javnih obveza; b) zaobilaženje zakona; c)javni poredak.

11. O kojim pitanjima upravno tijelo ne smije rješavati kao o prethodnom pitanju? a)o postojanju kaznenog djela; b)o postojanju braka; c)o utvrđivanju očinstva/majčinstva

12. Između tri teorije koje rješavaju nesklad između volje i očitovanja upr.pravo odlučuje se za teoriju očitovanja.

13.Kada se upravni akt može donijeti usmeno? Kad je potrebno poduzeti hitne mjere radi osiguranja javnog reda i sigurnosti, radi otklanjanja neposredne opasnosti za život i zdravlje ljudi ili imovine veće vrijednosti. Dostavlja se stranci i upr.tijelu kada je to propisano zakonom ili ako stranka to zahtjeva ili ako zato postoje opravdani razlozi. 14. Objasnite razliku između općenormativnih akata koji zakon nadopunjuju i oni koji zakon nadomješćuju! a)onima koji nadopunjuju se već postojeće zakonske odredbe; b)oni koji nadomješćuju propisuju se sasvim nova pravila koja zamjenjuju zakonski tekst.

9

15. Ivo Krbek dijeli činjeničke greške: a)kad u aktu nije naznačeno činjenično stanje; b)naznačeno čin.stanje nepotvrđuje ono što je u izreci; c)činjenično stanje je pogrešno ili nepotpuno utvrđeno.

16. Što se smatra materijalnom povredom zakona? a)ako nadležno tijelo ne primjeni mat.propis koji je trebao primijeniti; b)primijeniti drugi propis čija primjena u konkretnoj situaciji ne dolazi u obzir; c)pogrešno protumači ili primjeni pravni propis/

17.-20. ; 22.-30. NE ULAZI u 1.kolokvij!!!!

21. Prigodom pripremanja prijedloga odluke o koncesiji vlada prosuđuje: a)poslovni ugled podnositelja; b)povoljnost ponude; c)sposobnost za ostvarenje koncesije; c)utjecaj na očuvanje i zaštitu okoliša.

1.Koja su ograničenja s obzirom na osnivanje i vršenje javne službe u lok. I reg. samoupravi: a)pravo i ovlast, a i zabrana, za vršenje j.s. mora proizlaziti iz zakona b)obavljanje poslova koji su obuhvaćeni j.s. ne smije prelaziti djelokrug poslova općine, grada, županije2. Javnu ustanovu može osnovati: a)domaća fizička osoba; b)domaća pravna osoba; c)strana fizička o.; d.)strana pr.os.

3. Upravno-pravno odnos nastaje po sili zakona i na temelju upravnog akta.

4. Objasnite Jellinekovu teoriju o naravi i razvrstavanju subjektivnih prava! Prvi je razvrstao subjektivna prava na tri statusa: a) status libertatis- negativni status; b) status civitatis- pozitivni status; c) status civitatis activus- djelotvorbeni status.

10

5. Koje su karakteristike međunarodnih ugovora kao formalnih izvora upravnog prava sukladno ustavu RH? Moraju biti Sklopljeni, potvrđeni i javno objavljeni, ratifikacija sabora 2/3 većinom svih zastupnika. Međunarodni ugovori koji ispunjavaju uvijete po pravnoj su snazi iznad zakona, ali ispod ustava.

6.Nabrojte slučajeve odstupanja od pravnih normi u djelovanju uprave:

7. Koje su pravne posljedice nastupa izvanrednog stanja? Ograničenje ljudskih sloboda i prava, ali za posljedicu ne može imati nejednakost s obzirom na rasu, spol, boju kože, vjeru, nac.ili soc.podrijetlo.

8.Nadzor nad pojedinačnim upravnim aktima može biti povjeren: a)redovitim sudovima-anglosaski model; b)zasebnim tijelima uspostavljanim izvan ustroja sudbene vlasti-francuski model; c)zasebnim upravnim sudovima uspostavljen unutar sudbenog ustroja-njemački i hrv.model

9. Hrv.pravo prihvaća i primjenjuje sustav opće zaporke.

10.Definirajte naputak te navedite razliku između generalnog i individualnog? Individualni-podijeljen je za pojedini predmet; Generalni-odnosi se na uputu za postupanje u nizu različitih predmeta.

11.Definirajte upravnu stvar? Svaka stvar u kojoj javno pravno tijelo u upravnom postupku rješava o pravima, obvezama ili pravnim interesima fizičke ili pravne osobe ili drugih stranaka. Neposredno primjenjujući zakone, druge propise i opće akte kojima se uređuje odgovarajuće upravno područje. Svaka stvar koja je zakonom određena kao upravna stvar.

12. Objasnite razliku između pojmova upravni akti/akti uprave! Akti uprave-svi akti koje uprava donosi u svom poslovanju, a ne odgovaraju definiciji upravnog akta(širi pojam). Upravni akti-predstavljaju samo jednu vrstu akta uprave i to najvažniju(uži pojam). 13. Favoribilni i onerozni konstitutivni upravni akti? Favoribilni- temeljem kojeg adresat dobiva neko pravo koje do tada nije imao, mogućnost da to pravo ostvari (dozvola za držanje oružja, rješenje o mirovini). Onerozni-kojim se stranci nameću izvjesne dužnosti, zabrane, činidbe, trpljenja(plaćanje poreza).

14.Podjela upravnih akata prema postupovnom kriteriju: a) rješenje; b) dozvola; c) suglasnost; d) uvijeti; e) zaključak

15.Stajalište Upravnog suda je da u upravnom sporu ne ulazi u procjenu diskrecijske ovlasti. TOČNO

16.-30. NE ULAZI u 1.kolokvij !!!!

11

1. Objasnite vlastitu režiju kao jedan od načina povjeravanja voditeljstva javne službe. Vlastita režija kao oblik obavljanja javne službe je kada javnopravno tijelo ustrojava, nadzire, vodi rad koji se obavlja. Javnopravno tijelo je odgovorno.

2.Navedite kvalificarne oblike općeg interesa:

3.Definirajte upravnopravni odnos te navedite što je osnova njegovog nastanka! Osnova nastanka je upravni akt. To je odnos u koji stupaju tijela drž.uprave u procesu svog djelovanja, to je temeljni odnos koji nastaje u oblasti djelovanja uprave u kojoj ona nastupa kao nositelj autoriteta vlasti. Specifičnost je da na jednoj strani uvijek treba biti javnopravno tijelo.

4.Definirajte tzv.blanketne propise ->

5.Prema zakonu koje odluke donosi vlada? Odluke, zaključci, uredbe., rješenja

6.Koja se prava ne smiju ograničiti niti u slučaju ratnog stanja ili neposredne ugroženosti, neovisnosti i cjelovitosti RH? a)pravo na život; b)zabrana mučenja, surovog ili ponižavajućeg postupanja ili kazni; c)određenost kažnjivih djela i kazni; d)sloboda misli, svijesti i vjeroispovijesti

7.Kontrola upravnih akata u kojima je sadržana diskrecijska (slobodna) ocjena: Treba razlikovati kontrolu oportuniteta od kontrole zakonitosti. Slobodna ocjena je u sferi opurtuniteta. Zato kontrolu diskrecijskog ocjenjivanja mogu obavljati samo ona tijela koja imaju ovlaštenje da obavljaju nadzor nad oportunitetom upravnog akta. To su obično tijela koja odlučuju povodom žalbe u drugom stupnju.

8.Koje pretpostavke vrijede za naredbe koje donosi vlada, tj.uredbe na temelju zakonske ovlasti (čl.88 Ustava RH)? Sabor može najduže na jednu godinu ovlastiti vladu da uredbama uređuje pojedina pitanja iz njegova djelokruga, osim onih koji se tiču razrade utvrđenih ljudskih prava i temeljnih sloboda, nac.prava, izborni sustav, ustrojstvo djelokrug i način rada drž.tijela i tijela lok.i reg.samouprave.

12

9. Bitne značajke upravnog akta (Ivančević)? a)konkretnost; b)autoritativnost; c)pravna vezanost; d)neposredni pravni učinak; e)jednovrsnost

10. Koje 3 teorije razrješuju nesklad između volje i očitovanja? Koju prihvaća teorija upr.prava? a)teorija volje (franc.teorija); b)t.očitovanja (njem.teorija); c)t.povjerenja Teorija upr.prava priklonila se teoriji očitovanja.11.Akti uprave dijele se na: a)unutarnji akti; b)vanjski; c)realni; d)akti pozivanja; e)posebni akti

12. Koja je razlika između dozvole i dopusnice? Dozvolom se samo potvrđuje da određeno pravo ima pojedinca kao građanin. Dopusnicom se dodjeljuje novo ovlaštenje, ovlast koju do izdavanja dopusnice adresat nije imao, niti ju je bez ovlasti smio posjedovati.

13. Podjela pogrješnosti upravnih akata po franc.teoriji? a)ništavi; b)pobojni; c)nepostojeći

14.Sustav razvrstavanja nezakonitosti (RH): a)nenadležnost, b)pogrešna primjena mat.prava, c)pogrešno ili nepotpuno utvrđeno činjenično stanje, d)povreda prava postupka, e)greška u cilju i svrsi/

20.Koncesijom se stječe: a) pravo gosp.korištenja prirodnih bogatstava i dobara od interesa za RH; b) obavljanje djelatnosti od interesa za RH; c) izgradnju i korištenje objekata za obavljanje tih djelatnosti;

15.-30. NE ULAZI u 1.kol/

13

1. Duguit razlikuje 3 vrste pravnih akata, kroz koje se dvije vrste akata po njemu očituje upravna funkcija? Akt zakon, akt subjektivni i akt uvjet, ->upravna funkcija očituje se kroz akt subjektivni i akt uvjet.

2.Najznačajniji teoretičari upravnog prava: Milan Smrekar, Ivo Krbek, Velimir Ivančević, Eugen Pusić, Branko Babac.

3. Navedite razliku između ustanove i javne ustanove! Ustanova-pravna osoba koja se osnova za trajno obavljanje djelatnosti odgoja, zdravstva, soc.skrbi…Javna ustanova- pravna osoba koja se osniva za trajno obavljanje određenih djelatnosti ili za koje se osnivaju ustanove ako je zakonom određeno da se ona obavlja kao javna služba, može obavljati javne ovlasti.

4.Definirajte javnu ovlast! Primjeri iz zakonodavne prakse. Javne ovlasti bile bi poseban oblik javne vlasti koju obavljaju nadležni subjekti, ustanove, poduzeća i druge pravne osobe. A najčešće u djelatnostima koje čine javnu službu.***

5.Navedite poslove koje obavljaju jedinice lokalne samouprave? Koja je razlika u obavljanju poslova u odnosu na jedinicu područne samouprave? Obavljaju poslove kojima se neposredno ostvaruju potrebe građana (od uređenja naselja, do zaštite potrošača). Županije obavljaju poslove od regionalnog značenja.

6. Koje su specifičnosti upravnopravnog odnosa? Na jednoj strani uvijek je javnopravno tijelo. Subordinacija, autoritativnost, jednostranost donošenja akata.

7. U čijoj je nadležnosti sklapanje međunarodnih ugovora? Tko sklapa ugovore koji ne podliježu ratifikaciji od strane hrv.sabora? U nadležnosti hrv.sabora, predsj.RH i vlade. Sklapaju ih predsjednik ili vlada RH.

8.Nabrojite akte koje donosi vlada? Koji se od njih objavljuju u NN i kada stupaju na snagu? Uredba, odluka, rješenje, zaključak, pravilnici, naredbe, naputci, poslovnik vlade. 8 dana od objave ako nije iznimno određeno da iz naročito važnih razloga stupaju na snagu danom objave. Pravilnici naredbe i naputci se objavljuju a stupaju

9.Tko odlučuje o sukobu nadležnosti između tijela drž.uprave? Koje je tijelo nadležno za nadzor, usklađivanje rada i obavljanje poslova drž.uprave? Upravni sud-nadležnosti, ministarstvo uprave-rad.

10.Što obuhvaća neposredna provedba zakona kao jedan od poslova drž.uprave? Rješavanje u upravnim stvarima, vođenje propisanih očevidnika, izdavanje uvjerenja i drugih potvrda, drugi upravni i stručni poslovi.

11. Može li izvršna vlast u iznimnim stanjima odstupiti od pravnih normi predviđenih u normalnim uvjetima ili se mora pridržavati stroge zakonitosti? Može. U iznimnim stanjima može doći do poremećaja ravnoteže između predstavničkih i izvršnih tijela. Ustav RH omogućuje delegaciju nadležnosti u korist izvršne vlasti, ali i postoji instrument povratka poremećene ravnoteže. 12. Što je sve objekt načela zakonitosti? a) konkretan upravni akt;

14

b) podzakonski normativni akt

13. Navedite sve vrste upravnog nadziranja vršenja diskrecijske ovlasti: a) unutar i izvan upravnog postupka; b) povodom pravnih lijekova ili neovisno o njima; c) ta nadziranja su upravna(nepolitička), pa se razlikuju od političkih.

14.Naredbe po osobitom ovlaštenju (dko ih donosi, osnova donošenja, rok i koja pitanja se njima uređuju!)

15.Postoji li ustavna obveza da se nardbe po osobitom ovlaštenju podnesu na potvrdu HR.saboru?

16.Navedite odrebe Zakona o upranim sporovima, a koji se odnose na upravni akt (definicija)

17. Koji se nazivi koriste u zakonskim tekstovima za upravne akte (pojam upravnog akta u zakonodavstvu)? 2 primjera? Rješenje, dozvola, dopusnica.

18.Tri temeljna svojstva upravnog akta su: Autoritativnost, neposrednost pravnih učinaka, pojedinačnost.

19. Kakvi su to pogrešni upravni akti? Koji je najteži oblik nezakonitosti? To je akt koji sadrži više ili manje nesukladnosti s motrišta važnosti pravnog poreteka./

20.-30. NE ULAZI u 1.kolokvij!!!

1. Tijela državne uprave su? a)ministarstva, b)središnji državni uredi, c)državne upravne organizacije, d)uredi državne uprave u županijama ->središnja tijela državne uprave čine ova pod a,b,c (ne pod d !)

2. Navedite poslove uprave? a)neposredna provedba zakona, b)donošenje propisa za primjenu zakona, c)obavljanje upravnog nadzora,

15

d) drugi upravni i stručni poslovi.

3. Eugen pusić upravno pravo dijeli na: a)materijalno, b)postupovno, c)ustrojstveno.

4. Predstavnička tijela jedinica lokalne i regionalne samouprave donose? Statute i u skladu s njim odluke i druge opće akte kojima se uređuju pitanja iz djelokruga (ustrojstvo) lok./reg. samouprave; proračun i zaključni račun.

5. Objasnite tehnički pravac djelovanja načela zakonitosti? Pojednostavljenje rada uprave u smislu svođenja većine radnji na lako prepoznatljive obrasce; -Djeluje kroz to da sustav pravnih pravila mora biti javno objavljen i dostupan svima

6. Objasnite franc teoriju o iznimnim stanjima? Kad institucije republike ne mogu nesmetano obavljati svoje ovlasti predsjenik republike poduzima sve mjere koje takva stanja iziskuju s tim što parlament ne smije biti raspušten.

7. Zahtjev za priznanje prava ili za otpuštanje od javne obveze smije se otkloniti samo iz 3 razloga? a) izbjegavanje javnih obveza, b) zaobilaženje zakona, c) javni poredak.

8. Uprava i sudstvo vezani su osim u pitanju sudbenog nadzora i u dr. pitanjima kao što su a) uzajamno priznavanje akata i utvrđenja, b) očitovanje autonomije i međusobne vezanosti, c) ustrojavanje njihove uzajamne pomoći

9. Kod instituta pružanja pravne pomoći zamoljeno javnopravno tijelo ovlašteno je ispitivati? a)je li ovlašteno postupati u toj stvari te je li drugo tijelo ovlašteno tražiti pomoć, b)je li obavljanje zamoljene radnje pravno i moralno dopušteno i zbiljski moguće, c)neskriva li se u postupanju tijela zamoljenja tendencija pružanja ispomoći, d)je li radnja zamoljenja pravno i zbiljski prepoznatljiva. 10.U čemu je razlika između podzakonskih općenormativnih akata i zakona, ako kao kriterij razlikovanja uzmemo sudbeno nadziranje ?

11.Objasnite egzistencijski odnos između podzakonskog općegnormativnog akta i zakona.

12. Kad se upravni akt može donijeti usmeno? Kada je potrebno poduzeti hitne mjere radi osiguranja javnog reda i sigurnosti, radi otklanjanja neposredne opasnosti za život i zdravlje ljudi i imovine veće vrijednosti.

13. koja je svrha upravnih ugovora? Da se osigura odvijanje same javne službe, i ostvarivanje određenog cilja od šireg društvenog interesa.

14. Kako Ivo Krbek dijeli činjenične greške? a)kad u aktu činjenično stanje nije uopće naznačeno,b)kada naznačeno činjenično stanje ne potvrđuje ono što je u izreci riješeni, c)kada je činjenično stanje pogrešno ili nepotpuno utvrđeno.

16

15. Što se smatra materijalnom povredom prava? a)nadležno tijelo nije uzelo u obzir određeni propis, b)primijenilo je propis koji nije smjelo uzeti u obzir, c)uzelo u obzir propis koji mora pimijeniti ali ga je pogrešno prumačilo.

16.HRV državljanu je ______ (dopušteno / nedopušteno) oduzeti državljanstvo. Hrv državljana je_____ (dopušteno / nedopušteno) prognati iz RH. Hrv državljana je ______ (dopušteno/nadopušteno izručiti dr državi)

17. Pučkog pravobranitelja bira i razriješuje Hrvatski sabor na rok od 8 godina a zadatak mu je da štiti ustavna i zakonska prava građana u postupku pred tijelima državne uprave i tijelima koja imaju javne ovlasti.

18. Definirajte prebivalište i boravište! ->Prebivalište = mjesto u kojem se građanin naselio s namjerom da u njemu stalno živi i u kojem ima sigurno stanovanje; Boravište =mjesto u kojem građanin trajnije boravi bez namjere da se u tom mjestu trajnije naseli.

19. Tko sve može odlučivati o naknadi štete kod odgovornosti države za štetu? Opća nadležnost redovnih sudova, osim ako zakonom ne bi bila propisana nadležnost nekih dr sudova ili iznimno tijela javne vlasti.

20. Kojim je još zakonima, osim Zakonom o koncesiji utvrđeno pitanje koncesija u RH? Zakon za javne usluge i javne nabave, zakon o šumama, zakon pomorskom dobru, zakon o poljoprivrednom zemljištu, zakon o turizmu, zakon o javnom prijevozu.

21.-30. NE ULAZI u 1.kolokvij!!!

ZA OVIH 7. PITANJA NEMAM POJMA S KOJEG SU ISPITA, AL' NEK' SE NAĐE ;)

51. Navedite četiri bitne karakterne crte javne službe po francuskoj teoriji: a) javna služba ispunjava poslanje od zajedničkog dobra svih b) javna vlast ima pravo nadzirati modalitete, način na koji se služba ispunjava c) tijelo nadležno za vođenje javne službe ima određene ovlasti d) nasuprot takvih ovlasti, javna uprava raspolaže pravom vrhovnog nadzora

52. Koja su 3 elementa zajednička upravnopravnom odnosu i ostalim pravnim odnosima: a) pravni naslov b) subjekti c) sadržaj

53. Tko je autor shvaćanja o političkim, psihološkim i tehničkim učincima načela zakonitosti? Ivančević

54. Kako se kontroliraju upravni akti u kojima je sadržana diskerecijska ocjena? Kontorola legaliteta i kontrola zakonitosti – kontorliraju se samo pravno vezani dijelovi akta. No može i kontrola svsihodnosti.

55. Pod pojmom uprave razlikujemo dvije osnovne vrste različitih funkcija: a) organizacijska b) fuknkcionalna

17

56. Objasnite teorije o dvostranim upravnim aktima. Po franc teoriji upravni akt nastaje dvostranim očitovanjem volje najmanje dviju subjekata. Smatra se donesenim kada se volja subjekata usuglasi.

57. Koja su tri bitna elementa volje prema teoriji o upravnom aktu kao aktu volje? a) volja mora postojati b) mora biti izražena c) njezin sadržaj mora biti objektivno moguć

18