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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
SISTEMA DE EDUCACIÓN A DISTANCIA
CARRERA DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS DE SERVICIOS Y
RECURSOS HUMANOS
TESIS PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TITULO
EN INGENIERO EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS DE SERVICIOS Y
RECURSOS HUMANOS
TEMA: DISEÑO DE UN MANUAL DE FUNCIONES Y OPERACIONES PARA LA DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE DE LA
ADMINISTRACIÓN CENTRAL DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS PARA MEJORAR EL CONTROL Y SUPERVISIÓN A
LAS DIRECCIONES PROVINCIALES
AUTOR: GLORIA FERNANDA SALAZAR GUALLASAMIN
DIRECTOR: MAGISTER OSWALDO HARO
QUITO-ECUADOR
2012
i
AUTORÍA
Declaro que este trabajo de titulación ha sido investigado y Desarrollado por la autora.
Gloria Fernanda Salazar Guallasamin.
ii
DEDICATORIA
A mis PADRES, porque siempre creyeron en mí, dándome ejemplos dignos
de superación y entrega, porque en gran parte gracias a ustedes hoy puedo
alcanzar una de mis metas.
A mi ESPOSO, que ha estado a mi lado dándome amor, confianza y apoyo
incondicional para seguir adelante para cumplir otra etapa en mi vida.
A mis ABUELOS, por quererme y apoyarme siempre, esto también se lo
debo a ustedes.
A mis HERMANAS, gracias por haber fomentado en mi el deseo de
superación y el anhelo de triunfo en la vida.
Gloria Fernanda Salazar G.
iii
AGRADECIMIENTO
En la culminación de mi carrera, me ha tocado vencer muchos obstáculos, en los cuales he necesitado el apoyo de muchas personas, y en esta oportunidad quiero agradecer a:
Dios por darme sabiduría, conocimiento y la oportunidad para ser
profesional
Me complace exteriorizar un sincero agradecimiento a la Universidad
Tecnológica Equinoccial y en ella a sus distinguidos docentes por su
profesionalismo y ética puestos de manifiesto en las aulas y enriquecernos
de conocimiento.
A mi Director Magister Oswaldo Haro quien con su experiencia como
docente ha sido la guía idónea me ha brindado apoyo incondicional,
aportando con su conocimiento de forma desinteresada, durante el proceso
que ha llevado el realizar esta tesis, me ha brindado el tiempo necesario,
como la información para que este anhelo llegue a ser felizmente culminada.
Gloria Fernanda Salazar G.
iv
ÍNDICE
DEDICATORIA ............................................................................................... ii
AGRADECIMIENTO ...................................................................................... iii
ÍNDICE DE CUADROS ................................................................................. xii
INTRODUCCIÓN ......................................................................................... xiii
CAPÍTULO I ................................................................................................. 15
1.1. Planteamiento del Problema .......................................................... 15
1.2. Formulación del Problema ............................................................. 17
1.2.1. Subpreguntas ........................................................................... 17
1.3. Objetivos ........................................................................................ 18
1.3.1. Objetivo General ...................................................................... 18
1.3.2. Objetivos Específicos ............................................................... 18
1.4. Justificación e Importancia ............................................................ 19
1.4.1. Justificación Teórica ................................................................. 19
1.4.2. Justificación Práctica ................................................................ 19
1.4.3. Justificación Metodológica ....................................................... 20
CAPÍTULO II ................................................................................................ 21
MARCO TEÓRICO ...................................................................................... 21
2.1 Administración .................................................................................... 21
2.1.2. ESTRUCTURA ORGÁNICA ...................................................... 32
2.1.2.1. Diseño de una Estructura Organizacional. ........................... 34
2.1.2.2. Importancia de la Estructura Organizacional ................. 35
2.1.3. Organigramas............................................................................ 36
v
2.1.3.1. Objetivos de los Organigramas ....................................... 36
2.1.3.2. Clases de Organigramas ................................................... 37
2.1.4. Flujograma de actividades ......................................................... 39
2.1.5. Niveles Jerárquicos ................................................................. 39
2.1.6. Diseño de Puestos ...................................................................... 40
2.1.6.1. Análisis de puestos ......................................................... 40
2.1.6.1.1. Beneficios del análisis de puestos. ......................... 41
2.1.6.1.2. Métodos para en análisis de cargos ........................ 42
2.1.6.1.3. Fórmula del análisis ocupacional. ........................... 43
2.1.6.2. Descripción del Cargo ..................................................... 43
2.1.6.2.1. Requisitos para la investigación ocupacional. ....... 45
2.1.6.2.2. Funciones Básicas .................................................... 45
2.1.6.2.3. Personal Relacionado con el Cargo. ....................... 46
2.1.6.2.4. Perfil del Cargo .......................................................... 46
2.1.7. Definición de un manual .............................................................. 47
2.1.7.1. Objetivos de los manuales.............................................. 48
2.1.7.2. Ventaja .............................................................................. 48
2.1.7.3. Características del manual ................................................ 49
2.1.7.5. Pasos para la elaboración de manuales.......................... 50
2.1.8. Manual de Funciones ............................................................... 51
2.1.8.1. Objetivos del manual de funciones ................................ 52
2.1.8.2. Limitaciones del manual .................................................. 52
2.1.9. Manual de Operaciones ........................................................... 53
2.1.9.1. Las funciones principales del Manual de Operaciones son: 54
vi
2.1.9.2. Ventajas de contar con un Manual de Operaciones ..... 54
2.1.9.3. Las funciones principales del Manual de Operaciones son: 55
2.1.9.4. Fases para desarrollar un Manual de Operaciones ...... 55
2.2. MARCO CONCEPTUAL ................................................................ 56
2.3. Idea a defender.............................................................................. 59
2.4. Variables ....................................................................................... 59
2.4.1. Variable Independiente ............................................................... 59
2.4.1.1. Operacionalización de la Variable Independiente ................ 60
2.4.2. Variable Dependiente ................................................................. 61
2.4.2.1. Operacionalización de la Variable Dependiente ................... 61
CAPITULO III ............................................................................................... 62
3. ASPECTOS METODOLOGICOS ......................................................... 62
3.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN ........................................................... 62
3.1.1. DESCRIPTIVA ............................................................................ 62
3.1.2. Exploratoria ................................................................................. 63
3.2. FUENTES Y TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN. ....................................................................................... 63
3.2.1. INVESTIGACIÓN DE CAMPO .................................................... 63
3.2.2. Investigación Bibliografica o Documental ................................... 64
3.3. METODOS DE INVESTIGACIÓN ................................................. 64
3.3.1. Método deductivo........................................................................ 64
3.3.2 POBLACIÓN ............................................................................ 64
3.3.3 MUESTRA................................................................................ 65
3.4 DISEÑO DE LA INVESTIGACION DE CAMPO ............................ 67
vii
3.5.1. TECNICAS ................................................................................. 67
3.5.1.1. Cuestionario ........................................................................ 67
3.5.1.2. Encuesta ........................................................................... 67
3.5.1.3. Aplicación......................................................................... 67
3.6. Técnicas e instrumentos para la recolección de información. 68
3.6.1. Procesamiento y análisis de Datos ...................................... 68
3.6.2. Codificación ............................................................................ 69
3.6.3. La Tabulación ......................................................................... 69
3.7. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN ......................................... 70
3.7.1. Graficación .................................................................................. 70
3.7.2. Análisis de los Resultados .......................................................... 70
3.7.2.1. ANÁLISIS. ............................................................................ 71
3.7.2.2. INTERPRETACIÓN .............................................................. 71
3.7.2.3. Presentación de los resultados ........................................... 71
CAPITULO IV ............................................................................................... 72
4.1. Antecedentes .................................................................................... 72
4.1.1. Base legal que rige al Ministerio de Transporte y Obras Públicas (Listado de Normativa – Listado de Normativa Interna ......................... 72
4.1.2. Marco legal de La Dirección de Conservación del Transporte .... 74
4.1.3. Reseña histórica ......................................................................... 75
4.1.4. Normas de Creación del MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS:.............................................................................. 76
4.1.5. Creación de la Dirección de Conservación del Transporte ......... 76
4.2 Filosofía Empresarial .................................................................. 81
4.2.1.Estructura Organizacional del MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS............................................................................... 84
viii
4.2.2. Estructura Organizacional Dirección ........................................... 86
4.3. Ubicación Geografica .................................................................... 87
4.4. Diagnóstico .................................................................................... 88
CAPITULO V ................................................................................................ 90
ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS .............................................. 90
5.1. Análisis FODA ................................................................................. 131
5.2. Estructura Organizacional Propuesta .............................................. 135
5.3. Manual de Funciones ...................................................................... 138
5.3.1. Funciones de la Dirección de Conservación del Transporte ..... 138
5.3.2. Funciones de las Direcciones Provinciales ............................... 141
5.4. MANUAL DE OPERACIONES ........................................................ 196
5.4.1. MAPA DE PROCESOS ............................................................ 197
CAPITULO VI ............................................................................................. 208
6.1. CONCLUSIONES ............................................................................ 208
6.2. RECOMENDACIONES ................................................................... 210
BIBLIOGRAFIA .......................................................................................... 212
ANEXOS .................................................................................................... 214
ix
ÍNDICE DE GRAFICOS
GRÁFICO Nº 1 ............................................................................................. 16
GRÁFICO Nº 2 ............................................................................................. 22
GRÁFICO Nº 3 ............................................................................................. 77
GRÁFICO Nº 4 ............................................................................................. 78
GRÁFICO Nº 5 ............................................................................................. 79
GRÁFICO Nº 6 ............................................................................................. 85
GRÁFICO Nº 7 ............................................................................................. 86
GRÁFICO Nº 8 ............................................................................................. 87
GRÁFICO Nº 9 ............................................................................................. 90
GRÁFICO Nº 10 ........................................................................................... 92
GRÁFICO Nº 11 ........................................................................................... 94
GRÁFICO Nº 12 ........................................................................................... 96
GRÁFICO Nº 13 ........................................................................................... 98
GRÁFICO Nº 14 ......................................................................................... 100
GRÁFICO Nº 15 ......................................................................................... 102
GRÁFICO Nº 16 ......................................................................................... 104
GRÁFICO Nº 17 ......................................................................................... 106
GRÁFICO Nº 18 ......................................................................................... 108
GRÁFICO Nº 19 ......................................................................................... 110
GRÁFICO Nº 20 ......................................................................................... 112
GRÁFICO Nº 21 ......................................................................................... 114
GRÁFICO Nº 22 ......................................................................................... 116
x
GRÁFICO Nº 23 ......................................................................................... 118
GRÁFICO Nº 24 ......................................................................................... 119
GRÁFICO Nº 25 ......................................................................................... 121
GRÁFICO Nº 26 ......................................................................................... 123
GRÁFICO Nº 27 ......................................................................................... 125
GRÁFICO Nº 28 ......................................................................................... 126
GRÁFICO Nº 29 ......................................................................................... 127
GRÁFICO Nº 30 ......................................................................................... 129
GRÁFICO Nº 31 ......................................................................................... 136
GRÁFICO Nº 32 ......................................................................................... 137
xi
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA 1....................................................................................................... 65
TABLA 2....................................................................................................... 90
TABLA 3....................................................................................................... 92
TABLA 4....................................................................................................... 94
TABLA 5....................................................................................................... 96
TABLA 6....................................................................................................... 98
TABLA 7..................................................................................................... 100
TABLA 8..................................................................................................... 102
TABLA 9..................................................................................................... 104
TABLA 10................................................................................................... 106
TABLA 11................................................................................................... 108
TABLA 12................................................................................................... 110
TABLA 13................................................................................................... 112
TABLA 14................................................................................................... 114
TABLA 15................................................................................................... 116
TABLA 16................................................................................................... 118
TABLA 17................................................................................................... 119
TABLA 18................................................................................................... 121
TABLA 19................................................................................................... 123
TABLA 20................................................................................................... 125
TABLA 21................................................................................................... 126
TABLA 22................................................................................................... 127
TABLA 23................................................................................................... 129
xii
ÍNDICE DE CUADROS
CUADRO 1 ................................................................................................ 610
CUADRO 2 ................................................................................................ 601
CUADRO 3 .................................................................................................. 83
CUADRO 4 ................................................................................................ 131
CUADRO 5 ................................................................................................ 132
xiii
INTRODUCCIÓN
El presente proyecto pretende dar solucion en forma sistemática la
necesidad de la Dirección de Conservación del Transporte, la misma que ha
presentado varios conflictos, este manual será de gran beneficio para la
Direccion porque le permitira enforcarse hacia un nuevo desarrollo y
mejoramiento en el cumplimiento de las actividades logrando niveles de
excelencia en cuanto a los servicios que presta.
Uno de los principales problemas que han venido afectando a esta Direccion
es la falta de un manual acorde con las nuevas actividades que debe realizar
la misma luego de implementada la desconcentralización.
Capitulo I: Se establera el problema que hay en la Dirección en el cual se
basara el presente estudio, presenta la historia del cual genera la necesidad
del manual de funciones y operaciones , cuales son los objetivos general y
especificos de este proyecto, asi mismo fijar los impactos que prosdece
dentro de la misma la aplicación de este, con su respectiva justificación.
Capitulo II: Consta del marco teorico, en donde consta de conceptos
importantes que nos serviran de soporte para la realización de este proyecto.
Capitulo III: Esta compuesto por el marco Metodologico en donde consta de
los pasos uno a uno de levantamiento y tratamiento de la información.
Capitulo IV: Hace enfasis en los antecedentes y la situacción actual de la
Dirección de Conservación del Transporte.
Capitulo V: Encontraremos el analisis e interpretación de resultado, el
analisis FODA y la Propuesta , es el resultado de haber realizado toda el
trabajo de investigación aquí se comprueba si se realizo correctamente el
desarrollo de los capitulos anteriores.
xiv
Capitulo VI: Corresponde a la conclusiones y recomendaciones siendo este
el capitulo final.
15
DISEÑO DE UN MANUAL DE FUNCIONES Y OPERACIONES PARA LA DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE DE LA
ADMINISTRACIÓN CENTRAL DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS PARA MEJORAR EL CONTROL Y SUPERVISIÓN A
LAS DIRECCIONES PROVINCIALES
CAPÍTULO I
1.1. Planteamiento del Problema
La Dirección de Conservación del Transporte es la encargada de supervisar,
controlar y brindar asistencia a las Direcciones Provinciales en los procesos
de puentes, microempresas, Administración de Equipo Caminero y
Maquinaria Pesada, a pesar de ser un ente de control, seguimiento y
supervisión la Dirección ha perdido autoridad frente a las Direcciones
Provinciales a nivel nacional. A consecuencia de la desconcentración las
Direcciones Provinciales son las que tienen toda la autoridad y potestad,
pero las mismas no asumen toda la responsabilidad, la falta de toma de
decisiones es uno de los factores que afectan a buen desarrollo de los
procesos desconcentrados ocasionando retrasos en los mismos, provocando
que el servicio que se ofrece no sea de entera satisfacción para los usuarios,
dando como resultado que cada vez sea más difícil para la Dirección cumplir
con la función que debe desempeñar y que exista un desperdicio de
recursos.
El alto índice de rotación de personal en las Direcciones Provinciales es un
inconveniente, porque los funcionarios nuevos no han recibidos un correcto
proceso de inducción, originando que se produzca malestar en los usuarios y
los niveles de calidad de servicio no sean los esperados.
Debido a las modificaciones de disposiciones legales, se presentan
falencias administrativas y funcionales en el orden de comunicación interna
demostrando deficiencias en sus actividades, siendo reflejados en los bajos
índices de eficiencia y eficacia ocasionando que las personas no ejecuten
sus acciones de manera coordinada, interdependiente e integrada; por el
16
contrario realizan actividades unilaterales y cada vez es más difícil para las
coordinaciones regionales realizar trabajos en equipo, lo cual no permite que
la Dirección pueda ayudar a cumplir con las objetivos que tiene el Ministerio.
Provocando que los informes presentados por la Dirección sean poco
asertivos y la información sea incompleta porque no se ha podido recopilar
todos los datos que se requieren y no se puedan dar soluciones de
inmediato.
Por lo expuesto anteriormente se ha visto la necesidad de realizar un
rediseño en la estructura organizacional y la importancia para todas las
entidades reconocer las falencias con el objeto de fortalecer dichos aspectos
y proponer soluciones que sean aplicables.
Es por eso que se requiere diseñar un manual de funciones y operaciones
que este acorde a la nueva estructura, con nuevas responsabilidades,
destrezas y habilidades y el objeto de cada cargo, los mismos que estarán
plasmadas en este manual y así poder responder a las exigencias actuales.
ORGANIZACIÓN
A R
R
GRÁFICO Nº 1
17
EQUILIBRIO DE LA ORGANIZACIÓN
MODELO DE LA DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN EL TRANSPORTE.
En el gráfico podemos observar los distintos modelos jerárquicos y apreciar
que en la Dirección de Conservación del Transporte las responsabilidades
van conjuntamente con la remuneración, pero ha perdido autoridad lo que le
impide que pueda desempeñar su trabajo de una forma eficiente y eficaz.
1.2. Formulación del Problema
¿Qué incidencia tendría el diseño de un manual de funciones y operaciones
para la Dirección de Conservación del Transporte del Ministerio de
Transporte y Obras Públicas para el mejoramiento del control y supervisión a
las Direcciones Provinciales?
¿Cómo mejorar el desempeño laboral de los funcionarios de la Dirección de
Conservación del Transporte?
1.2.1. Subpreguntas
¿Cómo identificar los procesos de la Dirección de Conservación del
Transporte para construir un manual de funciones y operaciones?
¿Cómo identificar los cargos, funciones y responsabilidades de los procesos
de la Dirección de Conservación del Transporte?
¿Cómo crear nuevas opciones dentro del proceso de elaboración del manual
de funciones y operaciones de entidades en el sector estatal?
¿Cómo el modelo del manual de funciones y operaciones permitirá lograr la
transparencia y la eficiencia en las operaciones del sector estatal?
18
¿El diseño de un manual de funciones y operaciones será una herramienta
que impulse la gestión de recursos humanos?
1.3. Objetivos
1.3.1. Objetivo General
Diseñar un manual de funciones y operaciones para la Dirección de
Conservación del Transporte de la Administración Central del MTOP para el
mejoramiento del control y supervisión a las Direcciones Provinciales
1.3.2. Objetivos Específicos
Analizar y definir la estructura organizacional de la Dirección de
Conservación del Transporte y su planificación estratégica.
Determinar cargos, funciones y responsabilidades de los procesos de
la Dirección de Conservación del transporte.
Diseñar herramientas técnicas que garanticen que la información que
obtengamos sea confiable: entrevistas, cuestionarios, diagramas de
flujos y mapas de procesos.
Establecer la metodología para la elaboración del manual de
funciones, considerando la información del titular del puesto de
trabajo, verificación del superior inmediato y validación final del
responsable del proceso.
19
1.4. Justificación e Importancia
La Dirección de Conservación del Transporte está afrontando cambios en
beneficio de su crecimiento como parte de una entidad pública, controlando
y revisando periódicamente sus procesos y procedimientos, haciendo las
correcciones necesarias para que estos se mantengan vigentes y que sean
de gran utilidad para la administración en la toma de decisiones.
Con la implementación de una manual de funciones y operaciones la
Dirección podrá ser más eficiente en cada uno de sus procesos ayudando a
un mejor manejo del sistema de gestión de calidad. La importancia de esta
investigación se basa en la necesidad de incorporar al sistema de
aseguramiento de la calidad de los procesos que se llevan a cabo en la
Dirección, es por eso que resulta de gran importancia consignar en forma
ordenada y práctica la información técnica y operacional con que cuenta la
Dirección en el campo administrativo y asegurar que las actividades sigan el
proceso previamente establecido.
1.4.1. Justificación Teórica
Al realizar un manual de funciones y operaciones debe estar de acuerdo a
las disposiciones, reglamentos y normas de textos, bibliografías actuales y
de las autoridades en eminencia para que este trabajo pueda ser una base
para nuevos trabajos en los posterior para otras direcciones.
1.4.2. Justificación Práctica
La aplicación de un modelo de estudio nos lleva a establecer la secuencia
que se debe seguir para un proceso adecuado que nos permitirán realizar
las prácticas idóneas y competentes, de esa manera poder conocer las
variantes y ventajas del mismo, tomando en cuenta las normas internas y
legales en vigencia.
20
1.4.3. Justificación Metodológica
La composición y redacción de este manual tendrá que emplear algunos
modelos de estudio, técnico, métodos científicos de investigación,
procedimientos y así poder seguir una secuencia adecuada de recopilación
de información.
Un aspecto importante también es la aplicación de los instrumentos de
medición como son las encuestas, las mismas que nos ayudaran a medir el
criterio de las personas que trabajan el área de estudio, estos resultados nos
permitirán mejorar la calidad de atención a los clientes tanto internos como
externos, los procesos administrativos y operativos de la misma.
El establecimiento y estandarización de procedimientos hace más viable el
control, puesto que en ellos quedan claramente señaladas las verificaciones
que deben hacer para cada una de las actividades que desarrollan los
funcionarios.
El método de investigación que utilizaremos será el método deductivo
porque este va de lo general a lo particular, es el que parte de los datos
generales aceptados como valederos.
El diseño de un Manual de funciones y operaciones para la Dirección de
Conservación del Transporte permitirá a la entidad que pueda perfeccionar
sus recursos de tal forma que su accionar llegue a ser eficiente y presente
beneficios.
21
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1 Administración
Según el libro de Administración: Teoría, Proceso y Práctica (Idalberto
Chiavenato Tercera Edición 2001), define a la administración en término de
cuatro funciones que son Planeación, Organización, Dirección y Control.1
“La administración es el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar el
empleo de los recursos organizacionales para conseguir determinados
objetivos con eficiencia y eficacia”.
“La administración proporciona elementos útiles al organizador y al gerente,
que se deben considerar para el adecuado funcionamiento de la empresa”.2
Es por ello que la importancia de la administración radica en:
a. La administración se da donde quiera que exista un organismo social,
aunque lógicamente sea más necesaria cuando mayor y más
compleja sea ésta.
b. El éxito de un organismo social depende directamente e
indirectamente, de su buena administración, y solo a través de ésta,
de los elementos materiales humanos técnicos y financieros con que
este organismo cuenta.
c. Para las grandes empresas, la administración técnica o científica es
indiscutibles obviamente esencial, ya que por la magnitud y
complejidad, simplemente no podrían actuar si no fuera a base de una
administración sumamente técnica.
1CHIAVENATO, Idalberto, Administración Teoría, Proceso y Practica tercera edición 2001 Pag.10 2Ibid No 66 Pág. No. 14
22
d. Para las pequeñas y medianas empresas, la única posibilidad de
competir con otras, es a través del mejoramiento de la administración,
es decir obtener una mejor coordinación de los elementos:
e. Maquinaria, mercado, calificación de mano de obra, en los que
indiscutiblemente son superados por los grandes competidores.
2.1.1. PROCESO ADMINISTRATIVO
GRÁFICO Nº 2
Proceso Administrativo
2.1.1.1. Planeación
Para un gerente y para un grupo de empleados es importante decidir o estar
identificado con los objetivos que se van a alcanzar. El siguiente paso es
alcanzarlos. Esto origina las preguntas de que trabajo necesita hacerse?
¿Cuándo y cómo se hará? Cuáles serán los necesarios componentes del
trabajo, las contribuciones y como lograrlos. En esencia, se formula un plan
o un patrón integrando predeterminando de las futuras actividades, esto
requiere la facultad de prever, de visualizar, del propósito de ver hacia
delante.
23
2.1.1.2. Dirección
Es la acción e influencia interpersonal del administrador para lograr que sus
subordinados obtengan los objetivos encomendados, mediante la toma de
decisiones, la motivación, la comunicación y coordinación de esfuerzos la
dirección contiene: órdenes, relaciones personales jerárquicas y toma de
decisiones.
2.1.1.3. Control
Establece sistemas para medir los resultados y corregir las desviaciones que
se presenten, con el fin de asegurar que los objetivos planeados se logren.
Consiste en establecimiento de estándares, medición de ejecución,
interpretación.
Los gerentes siempre han encontrado conveniente comprobar o vigilar lo
que se está haciendo para asegurar que el trabajo de otros está
progresando en forma satisfactoria hacia el objetivo predeterminado.
Establecer un buen plan, distribuir las actividades componentes requeridas
para ese plan y la ejecución exitosa de cada miembro no asegura que la
empresa será un éxito. Pueden presentarse discrepancias, malas
interpretaciones y obstáculos inesperados y habrá de ser comunicados con
rapidez al Director para que se emprenda una acción correctiva.
2.1.1.3.1. Actividades importantes del control
Comparar los resultados con los planes generales.
Evaluar los resultados contra los estándares de desempeño.
Idear los medios efectivos para medir las operaciones.
Comunicar cuales son los medios de medición.
Transferir datos detallados de manera que muestren las
comparaciones y las variaciones.
Sugerir las acciones correctivas cuando sean necesarias.
Informar a los miembros responsables de las interpretaciones.
24
Ajustar el control a la luz de los resultados del control.
2.1.1.3.2. El Control Interno.
Según Whittington (2000), expresa que: “El Control Interno es un proceso,
efectuado por la Junta Directiva de la entidad, la gerencia y demás personal, diseñado para proporcionar seguridad razonable relacionada con el logro de objetivos en las siguientes categorías: (1) Confiabilidad en la presentación de informes financieros, (2) Efectividad y eficiencia
de las operaciones, y (3) Cumplimiento de las leyes y regulaciones aplicable”. (p.172)
Si se resaltan tres aspectos importantes del concepto anterior, se puede
decir que el Control Interno es un proceso, porque representa un medio para
llegar a un fin y que no sólo la alta gerencia es responsable de llevarla a
cabo, sino también todo el personal que trabaja en la empresa; ayudada por
las políticas internas y las formas para el control. En segundo lugar, resalta
la seguridad razonable, ya que el control interno no asegura una seguridad
absoluta de que se logren todos los objetivos planteados, dependerán de
ciertos aspectos.
Por último, el concepto es muy claro cuando expresa el logro de los objetivos
en el área de: presentación de informes financieros, operatividad y
cumplimiento de las disposiciones legales. Esto incluye la confianza de la
gerencia en delegar autoridad en las diversas funciones como: compra de
insumos, venta de bienes y servicios, competitividad de su personal en la
solución de problemas, registro de la información, producción, etc. Se logran
los objetivos dispuestos por la gerencia, razonablemente, cuando todas las
actividades de la organización están vinculadas entre sí, y se aprovechan los
recursos disponibles para alcanzar la eficiencia, eficacia y maximización de
la misma.
A través del Control Interno se puede observar y medir, de forma regular, los
resultados obtenidos con las previsiones que se tienen. Representa también
25
un conjunto de métodos coordinados que pueden ser adoptados por las
organizaciones para comprobar la exactitud y veracidad de la información
obtenida y para salvaguardar su patrimonio.
El control interno variará de una empresa a otra, de forma significativa, ya
que tomará en cuenta ciertos factores como: el tamaño, la naturaleza de sus
operaciones y los objetivos a alcanzar. Para las empresas de gran tamaño,
el control interno significa cinco componentes esenciales, que son: El
ambiente de control, la evaluación de riesgos, el sistema de información y
comunicación, las actividades de control y el monitoreo del sistema. Esto no
quiere decir que en las empresas pequeñas o medianas no se encuentren
estos cinco componentes en el control interno que apliquen.
Resulta un poco más difícil instaurar un control interno eficiente en las
empresas de menor tamaño; ya que en muchas de ellas no está definida una
estructura organizacional y una delegación de funciones. Casi siempre una
misma persona está encargada de realizar una transacción de principio a fin;
por lo que el control interno tiende a ser débil o completamente ausente. En
muchas de estas pequeñas empresas, pasa todo lo contrario, porque sus
propietarios o gerentes reconocen la gran importancia de tener a las
organizaciones estructuradas y bien controladas.
A continuación se mencionan los cinco componentes del control interno.
Dentro de ello, tenemos:
El Ambiente de Control:
Este es la base para el control interno, ya que influye en la concientización
de todo el personal que ejerce funciones de control.
Evaluación del Riesgo:
Este es otro de los componentes claves del control interno. La gerencia debe
desarrollar cualidades para medir y manejar los factores de riesgo que
amenazan a la empresa para que no alcance sus objetivos. Es importante
26
señalar la preocupación de hoy, por los riesgos de no presentar informes
financieros confiables y apegados a los principios de contabilidad de
aceptación general.
Sistemas de Información y Comunicación:
Para ayudar a la empresa a alcanzar sus objetivos y a la gerencia a
coordinar las actividades, es necesario intercalar la información de todos los
niveles de la organización. Esto incide en la información que se presenta en
los Estados Financieros.
Es necesario establecer sistemas de la información contable en las
empresas, los cuales consisten en métodos y registros establecidos para
registrar, procesar, resumir e informar todas las transacciones de un entidad,
y así poder rendir cuentas a la junta directiva o los socios del estado de sus
activos, pasivos y patrimonio. Este sistema de información contable debe no
sólo incluir el sistema típico de diarios, mayores y otros mecanismos de
teneduría de libros, sino también un código de cuentas y un manual de
políticas y procedimientos contables, para así ayudar a las estrategias de
comunicación.
El objetivo de una comunicación apropiada comprende explicar a los
empleados de una empresa sobre sus responsabilidades individuales
relacionadas al logro de los objetivos de la misma.
Actividades de Control Interno:
Este componente del control interno incluye todas aquellas políticas y
procedimiento que aseguran a la gerencia que se lleven a cabo las
directrices difundidas; tomando en cuenta todos aquellos riesgos que
enfrenta la organización. Dentro de estas actividades se destacan las
siguientes:
27
Revisión del desempeño:
Se refiere a la revisión del desempeño en cuanto a los presupuestos,
proyecciones del período actual con relación a los anteriores. Esto
proporciona a la gerencia evaluar el desempeño de los empleados en
concordancia a las metas fijadas. En esta etapa, la gerencia desarrolla
estrategias y planes para orientar los esfuerzos en una mejor consecución
de los objetivos.
Procesamiento de la información: Para que la gerencia confirme la
precisión, inclusión completa y detallada y autorización de las transacciones,
es necesario el procesamiento de la información. Para que esto se dé, es
necesario dos tipos de actividades de control, de tipo general, y de tipo de
aplicación o específicos.
Las actividades de control general se aplican a todas las actividades de
procedimiento de información; en cambio, las de control de aplicación, se
aplican en las actividades particulares. Dentro de las actividades de control
general, están los casos en que la gerencia diseña controles que resguardan
el acceso a la contabilidad, en general. Mientras que las actividades de
control de aplicación son controles más específicos, como la nómina, las
cuentas por cobrar, cuentas bancarias, efectivo, etc.
Hay que resaltar un aspecto de importancia para el procesamiento de la
información, que es la autorización para la ejecución de las transacciones.
Por otro lado, existe otro tipo de control sobre el procesamiento de la
información que es un sistema de formas y documentos bien diseñados. A
través de estas formas y documentos se puede evaluar la ejecución de las
operaciones, la eficiencia, el desenvolvimiento de las transacciones,
requerimientos de los clientes, comunicación entre las unidades de la
organización, rapidez de las funciones, entre otros aspectos.
28
Estos mismos documentos deben contener una serie de componentes de
seguridad y por los cuales las empresas efectúan controles internos sobre
sus activos.
El Monitoreo:
Este es el último aspecto que define Whittigton (2000) dentro del Proceso de
Control Interno; pero no por eso deja de ser importante. Hay que señalar que
todos los aspectos señalados anteriormente, son de gran importancia y se
aplicarán en el momento indicado por la gerencia.
Es importante monitorear o vigilar el curso de las operaciones para verificar
que se estén efectuando adecuadamente, y a la vez constatar si se está
percibiendo lo que se planeo. Al mismo tiempo, este monitoreo permite
encontrar las posibles fallas o alteraciones que se puedan presentar y aplicar
acciones correctivas antes de que estos errores signifiquen pérdidas para las
empresas. Dentro del monitoreo se pueden encontrar Actividades de
monitoreo permanentes, las cuales consistes en una supervisión regular o
continua a ciertas operaciones; y también se pueden encontrar las
Evaluaciones Separadas, las cuales se efectúan de forma no rutinaria.
2.1.1.3.2.1. Procedimientos para mantener un buen Control Interno en las empresas.
Definición de metas y objetivos claros.
Delimitación clara, precisa y objetiva de la autoridad y las
responsabilidades
Delimitación de autorizaciones generales y específicas.
Diseño e implementación de formas para las transacciones
dentro de las entidades.
Seleccionar personal moralmente idóneo y hábil en las
funciones respectivas.
Incluir al personal seleccionado en la división de los
procedimientos de cada transacción.
29
Educar al personal en el por qué y para qué realiza las
actividades.
Rotación de deberes.
Implementar instructivos por escritos, adecuados, para la realización de las
funciones (Manuales); considerando su constante revisión y adaptación a las
actividades que realiza la empresa.
Utilizar, en lo posible, pólizas de seguros para los activos de la
empresa.
Utilizar Cuentas de Control, de acuerdo a la numerosa actividad.
Implementar la evaluación constante y repentina.
Numerar ordenadamente los documentos, de acuerdo a la
transacción.
Evitar, al máximo, la cancelación con billetes y monedas para grandes
egresos.
Implementar normas para la protección y utilización racional de los
recursos.
Usar el mínimo de Cuentas Bancarias.
Realizar depósitos inmediatos e intactos del ingreso percibido.
Inspeccionar los inventarios físicos frecuentes.
Actualización de las medidas de seguridad.
Registrar adecuada y oportunamente toda la información.
De acuerdo al tipo de activos (Maquinarias y equipos) establecer un
lapso para su mantenimiento.
Conservar los documentos de la empresa en sitio seguro.
Controlar el acceso de personas no autorizadas a los diferentes
departamentos de la empresa, especialmente al de Contabilidad o
Finanzas, donde existe información confidencial. También se puede
nombrar a Producción, Almacenes, entre otros.
Verificar que se estén cumpliendo con todas las normas tributarias,
fiscales y civiles.
30
Organizar métodos confiables para la evaluación de la gestión y del
control interno; aplicando las recomendaciones resultantes de dichas
evaluaciones.
Utilizar o adoptar un sistema de organización adecuado para ejecutar
los planes.
Establecimiento de mecanismos que les permitan a las
organizaciones conocer las opiniones que tienen sus usuarios o
clientes sobre la gestión desarrollada.
Establecimiento de sistemas modernos de información que faciliten la
gestión y el control.
Establecimiento de programas de inducción, capacitación y
actualización de directivos y demás personal.
2.1.1.4. Organización
Después de que la dirección y formato de las acciones futuras ya hayan sido
determinadas, el paso siguiente para cumplir con el trabajo, será distribuir o
señalar las necesarias actividades de trabajo entre los miembros del grupo e
indicar la participación de cada miembro del grupo. Esta distribución del
trabajo esta guiado por la consideración de cosas tales como la naturaleza
de las actividades componentes, las personas del grupo y las instalaciones
físicas disponibles.
Estas actividades componentes están agrupadas y asignadas de manera
que un mínimo de gastos o un máximo de satisfacción de los empleados se
logre o que se alcance algún objetivo similar, si el grupo es deficiente ya sea
en él numero o en la calidad de los miembros administrativos se procuraran
tales miembros. Cada uno de los miembros asignados a una actividad
componente se enfrenta a su propia relación con el grupo y la del grupo con
otros grupos de la empresa.
31
2.1.1.4.2. Actividades importantes de la organización.
Subdividir el trabajo en unidades operativas (Depto.)
Agrupar las obligaciones operativas en puestos (puestos reg. X
depto.)
Reunir los puestos operativos en unidades manejables y
relacionadas.
Aclarar los requisitos del puesto.
Seleccionar y colocar a los individuos en el puesto adecuado.
Utilizar y acordar la autoridad adecuada para cada miembro de la
administración.
Proporcionar facilidades personales y otros recursos.
Ajustar la organización a la luz de los resultados del control.
2.1.1.4.3. Importancia de la organización
www.mitecnologico/Main/ConceptoEImportanciaDeLaOrganización 2010:
Dice: Es un medio a través del cual se establece la mejor manera de lograr
los objetivos, suministra los métodos para que se puedan desempeñar las
actividades eficientemente, con un mínimo de esfuerzo y reduce o elimina la
duplicidad de esfuerzos, al delimitar funciones y responsabilidades.3
En una empresa es de suma importancia la organización ya que brinda
herramientas técnicas para lograr los objetivos con menor esfuerzo y mayor
rapidez, además permite delimitar funciones y responsabilidades para evitar
que la misma actividad este siendo ejecutada por dos o más personas, esto
nos ayude a que las actividades sean cumplidas eficaz y eficientemente sin
duplicar esfuerzos.
3 www.mitecnologico/Main/ConceptoEImportanciaDeLaOrganización 2010
32
2.1.2. ESTRUCTURA ORGÁNICA
B.J. Dodge, ANTHONY William y GALES, Lawrence, Teoría de la
Organización un Enfoque Estratégico Sexta Edición 2003, manifiestan: La
Estructura Orgánica se define como la suma total de las formas en las que
una organización divide su mano de obra en tareas y su posterior
coordinación 4
La organización dentro de una empresa permite organizarse de tal manera
que cada individuo conozca y sea responsable de las funciones a él
asignadas de acuerdo al puesto que desempeña, además permite coordinar
los procedimientos que debe desarrollar para ejecutar las tareas y los
resultados que debe alcanzar; de esta manera se reducen las dificultades al
asignar responsabilidad, se logra fluidez en el sistema de comunicación y
toma de decisiones que promueven el cumplimiento de los objetivos de la
empresa.
La Estructura de una organización es el patrón formal en que están
agrupados las personas y los trabajos. La estructura, por lo general, se
ilustra con un organigrama. (Gibson, 2003)
Esta Estructura permite ver las funciones, deberes y responsabilidades de
cada componente social de las organizaciones. Es de gran importancia
porque a través de ella se delega autoridad, establecen responsabilidades y
se determinan las diferentes posiciones en la línea jerárquica. Gracias a tal
Estructura se puede estudiar a una organización en cuanto a su formalismo,
complejidad y centralización. La Estructura Organizacional contribuye, en
gran manera, a alcanzar la efectividad organizacional.
También se puede definir a la Estructura desde tres puntos de vista, las
cuales son:
4B.J. Dodge, ANTHONY William y GALES, Lawrence, Teoría de la Organización un Enfoque Estratégico Sexta Edición 2003
33
Como influencia en el comportamiento:
Como muchos autores lo declaran, las Estructuras organizacionales son
fuentes de influencia en el comportamiento de los individuos que forman
parte de ella, la cual reúne características que sirven para controlar
comportamientos de los trabajadores. Los miembros de las organizaciones
no pueden hacer su voluntad, su permanencia en las mismas están
restringidas y controladas, realizan tareas especificas que van a contribuir al
logro de los objetivos.
Como actividades recurrentes:
La estructura organizacional posee implícito un factor o aspecto dominante,
el cual denota un patrón de regularidad. En la definición existe por sí sólo, el
patrón de regularidad. La estructura organizativa muestra un desempeño
rutinario de tareas en cada puesto, y por ende influye en el comportamiento
de los individuos para así alcanzar las metas organizacionales.
Como un comportamiento intencional y orientado hacia las metas:
Toda organización debe ser intencional y estar orientada hacia metas
específicas; al igual que su estructura organizacional debe estarlo. La
Gerencia es responsable de integrar la Estructura con las metas a seguir
para contribuir a la efectividad organizacional. En muchos casos la gerencia
no es capaz de fusionar las estructuras organizacionales con las metas
fijadas, lo que conlleva a conseguir bajos niveles de producción, poca
eficiencia, insatisfacción, baja calidad, inflexibilidad y poco desarrollo; ya que
dicha estructura no orienta los esfuerzos de los individuos y los grupos
dentro de las organizaciones.
Para obtener eficiencia y eficacia en las estructuras organizacionales, se
deben establecer los principios generales de organización que permiten fijar
normas y reglas para el buen funcionamiento de la misma. Sobre este tema
hay muchos autores que han dado sus aportes al respecto, sin embargo,
Munch Galindo en 1990, plantea estos principios de forma clara.
34
2.1.2.1. Diseño de una Estructura Organizacional.
Como ya sabemos, una Estructura Organizacional contribuye positivamente
hacia la efectividad organizacional, por eso supone que requiere de ciertas
habilidades y motivaciones de quienes tienen el poder para diseñarla. La
Gerencia de una organización, al momento de diseñar una Estructura
Organizacional, debe elegir un centenar de marcos alternativos de tareas y
departamentos. A estas elecciones y conjunto de decisiones que deben
tomar el gerente, es lo que se denomina Diseño Organizacional; y por lo cual
debe ir en pro al mejoramiento de la organización en tratamiento.
La primera de las decisiones que se deben tomar se enfoca a dividir el
conjunto de tareas perennes de una empresa en trabajos más pequeños.
Aquí se definen los trabajos en términos de responsabilidades y actividades
especializadas; resaltándose a la Especialización como la característica más
importante. A esto se le llama “División del Trabajo”. La segunda y tercera
decisión se enfoca a crear departamentos o grupos de trabajos. Los
diseñadores de las estructuras deben buscar las herramientas para integrar
los trabajos individuales, clasificándolos y agrupándolos en los que parezcan
homogéneos y separando a los trabajos heterogéneos. Al mismo tiempo
deben decidir sobre el tamaño apropiado para los grupos diseñados y
designar un superior o jefe para que coordine y controle sus funciones. Con
esta acción ultima se provoca la efectividad de uno de los principios
implantado, que es el Tramo de Control”. Por otro lado, se debe decidir
sobre la distribución de la autoridad entre los trabajos y los distintos
departamentos. Con esto se le dará cierto derecho a los trabajadores o
grupos para que tomen decisiones sin buscar la aprobación del jefe superior.
Aquí resaltamos que no todos los trabajos pueden exigir obediencia o tienen
autoridad en una organización, sólo obedecen instrucciones y responden a
ellas.
Se puede notar, que es así que las Estructuras Organizacionales varían de
una Empresas a otra; gracias a las diversas elecciones que hacen los
diseñadores de tales estructuras.
35
Hay que resaltar que estas estructuras permiten una visión a los agentes
internos y externos de la cantidad de sistema y la eficiencia del control que
debe existir para el desarrollo de las actividades y lograr las metas fijadas. A
continuación se presenta al Control interno como un factor vital de gran
importancia para las organizaciones de negocios, y que debe estar presente
no sólo en las grandes empresas, sino también en las pequeñas entidades;
para así lograr el éxito organizacional.
2.1.2.2. Importancia de la Estructura Organizacional
www./estructura-organizacional.html: Es de carácter continuo; jamás se
puede decir que ha terminado, dado que la empresa y sus recursos están a
cambios constantes (expansión, contracción nuevos productos, etc.), lo que
obviamente redunda en la necesidad de efectuar cambios en la
organización.
a) Es un medio a través del cual se establece la mejor manera de
lograr los objetivos de un grupo social.
b) Suministra los métodos para que se puedan desempeñar las
actividades eficientemente, con un mínimo esfuerzo.
c) Evita la lentitud e ineficiencia en las actividades, reduciendo los
costos e incrementando la productividad.
d) Reduce o elimina la duplicación de esfuerzos, al delimitar funciones
y responsabilidades.
Mediante la estructura organizacional se realiza una cimentación y
ordenamiento de las unidades administrativas de una institución y la
relación que guardan entre sí, dicho de otra manera se refiere a la
forma en que se divide, agrupan y coordinan las actividades de la
empresa para beneficiar todos los actores de una institución.
36
2.1.3. Organigramas
FRANKLIN, Benjamín y GÓMEZ CEJA, Guillermo: Organigrama y Métodos
un Enfoque Competitivo, 2002, Manifiesta: Un organigrama es la
representación gráfica de la estructura orgánica de una institución o de una
de sus áreas o unidades administrativas, en la que se muestran las
relaciones que guardan entre sí los órganos que la componen. 5
VÁSQUEZ, Víctor; Organización Aplicada; 2002: “Es esencialmente una
representación gráfica de la estructura de una empresa, con sus servicios,
órganos y puestos de trabajo y de sus distintas relaciones de autoridad y
responsabilidad.
Los organigramas son la representación gráfica de las organizaciones en su
conjunto o de uno de sus departamentos, es decir, constituyen la graficación
de la estructura orgánica de una institución con sus servicios órganos y
puestos de trabajo y sus distintas relaciones de autoridad y responsabilidad,
por lo tanto son un medio simplificado de información que posibilita el
reconocimiento del campo de acción y las relaciones que guardan entre sí
los órganos que la integran.
2.1.3.1. Objetivos de los Organigramas
www.slideshare.net/yvonne_ruth/los-organigramas1-: El objetivo de los
organigramas es: “Presentar en forma gráfica las principales funciones y
líneas de autoridad de una organización”.
Al ser el organigrama un instrumento resumen de todas las funciones y
líneas de autoridad y responsabilidad, se lo debe estructurar de tal manera
que se convierta en la carta de presentación de la organización, y que brinde
5FRANKLIN, Benjamín y GÓMEZ CEJA, Guillermo: Organigrama y Métodos un Enfoque Competitivo, 2002 5FRANKLIN, Benjamín y GÓMEZ CEJA, Guillermo: Organigrama y Métodos un Enfoque Competitivo, 2002
37
la oportunidad de tener en forma corta y clara como se encuentra dividida y
organizada la empresa.
2.1.3.2. Clases de Organigramas
Existe algunas propuestas para clasificar los organigramas en este trabajo
vamos a analizar lo que consideramos los más importantes.
Por su amplitud y complejidad de las empresas, se clasifican en:
a) Organigramas Maestros.- Estos muestran la estructura completa,
dando a simple vista un panorama de todas las relaciones entre los
departamentos.
b) Organigramas Suplementarios.- Estos muestran un solo
departamento o uno de los componentes principales y ofrecen detalles
sobre relaciones, autoridades y obligaciones de este departamento.
Por la forma de presentación se clasifican de la siguiente manera:
a) Organigramas Verticales: En estos las jerarquías supremas se
presentan en la parte superior, ligados por líneas que representan la
comunicación de autoridad y responsabilidad a las demás jerarquías que
se colocan hacia abajo a medida que decrece su importancia
b) Organigramas Horizontales: Colocan las jerarquía supremas a la
izquierda y los demás niveles hacia la derecha de acuerdo con su
importancia.
c) Organigramas Circulares: Como su nombre lo indica, se encuentran
formados por círculos concéntricos, correspondiendo el central a las
autoridades máximas, y en su alrededor se encuentran otras que se le
harán más o menos alejados en razón de su jerarquía.
Por su contenido, se clasifican en:
38
a) Integrales: Es la representación gráfica de todas las unidades
administrativas de una organización así como sus relaciones de jerarquía
o dependencia
b) Funcionales: incluyen el diagrama de organización, además de las
unidades y sus interrelaciones, las principales funciones que tienen
asignadas las unidades
c) De Puestos, Plazas y Unidades: Indica, para cada unidad
consignada, las necesidades en cuanto a puestos, así como el número
de plazas existentes o necesarias. También pueden considerar el nombre
de las personas que ocupan las plazas.
Por el fin se clasifican en:
a) Informativo: Da una visión general de la macro estructura de la
empresa que comprende las grandes unidades administrativas
b) Analítico: Ayuda al especialista a encontrar defectos, explicar
modificaciones, es más detallada, además permite un análisis completo
de las funciones que ejercen las unidades administrativas.
c) Reales: Se levantan para efectuar cambios, análisis, reformas y para
orientar en mejor forma la situación de una institución, con relación a la
estructura de carácter legal.
d) Legales: Se basa en la organización para su funcionamiento y
formación, constituyendo una guía para directivos y administradores
dando la jerarquía, autoridad y funciones dentro de la institución
Por el contenido presentan la siguiente clasificación:
a) Estructural: Representa el esquema básico de una organización, lo
cual permite conocer sus unidades administrativas, la relación de
dependencia que existe entre ella, permitiendo apreciar la organización
de la empresa como un todo.
39
b) De posición o personal: Constituye una variación del organigrama
estructural y sirve en forma objetiva, la distribución del personal en
diferentes áreas administrativas.
2.1.4. Flujograma de actividades
Como su nombre lo indica, representa el flujo de información de un
procedimiento. Los flujogramas de procedimientos, conocidos también como
diagramas de flujo, satisfacen tres funciones principales:
• Permiten al analista asegurarse que ha desarrollado todos los aspectos del
procedimiento.
• Da las bases para escribir un informe claro y lógico.
• Es un medio para establecer un enlace con el personal que eventualmente
operará el nuevo procedimiento.
Los diagramas de flujo son la representación gráfica de un procedimiento
administrativo. A través del diagrama de flujo puede graficarse cualquier
situación administrativa u operativa, representa en forma objetiva para
mostrar procedimientos.
En la representación de procedimientos administrativos pueden utilizarse
formas impresas.
2.1.5. Niveles Jerárquicos
VÁSQUEZ; Víctor; Organización Aplicada; 2002: “Los niveles administrativos
por lo general responden a un mismo tipo estructural, funcional y jurídico,
diferenciándose únicamente en la amplitud de la responsabilidad, en la
jurisdicción que tienen y en el tamaño de sus actividades” 6
La jerarquía cuando se usa como instrumento para ejecutar la autoridad
posee una mayor formalidad, esto no solamente depende de las funciones
6VÁSQUEZ; Víctor; Organización Aplicada; 2002
40
que debido a ello existe sino también del grado de responsabilidad y
autoridad asignadas a la posición, por ejemplo un presidente posee
intrínsecamente determinadas y complejas funciones, responsabilidades y
un alto grado de autoridad.
2.1.6. Diseño de Puestos
Según John M. Ivancevich, 1995. En el Human Resource Management
define al diseño de puestos como la información de que se utiliza para
estructurar y modificar los elementos, los deberes y las tareas de
determinados puestos.7
Para George T. Milkovich y John.Boudreau, 1994 el diseño de puestos es el
que incluye el contenido del puesto, las calificaciones del ocupante y las
recompensas para cada puesta, con el propósito de satisfacer las
necesidades de los empleados y de la organización.8
2.1.6.1. Análisis de puestos
Para Agustín Reyes Ponce, 1991 El análisis de puestos es una técnica de
gran utilidad administrativa. Se utiliza para la mejor distribución de las
actividades, para definir funciones de alta gerencia y para el reclutamiento, la
selección y desarrollo de personal. Cambie o reacondicione sus técnicas y
obtenga productividad.9
Para Dunnet, M.D. 1977. En su libro de Psicología Industrial define al
análisis de puestos como el descubrimiento de las conductas del empleado
que son necesaria para que el puesto sea desempeñado con éxito.10
Requisitos para la investigación ocupacional
Apoyo de nivel directivo
7(Ivancevich, john M., 1995) 8(George T, Milkovich y john W. Boudreau, 1994) 9(Agustin Reyes Ponce, 1991) 10(Dunnet, M.D., 1977)
41
Participación de mandos medios
Disponibilidad de analistas
Información de personal
Beneficios del análisis de puestos
Permite definir claramente las funciones y responsabilidades para
cada puesto de trabajo
Elimina los procesos repetitivos
Determina efectivamente las responsabilidades y asegurarse de que
todas las tareas y funciones de la organización tienen un responsable.
El proceso del analisis de puestos no esta bien enfocado por la falta de
actualización y se debe tomar en cuenta que si este tiene problemas entoces
no sera de gran aporte paralos procesos que dependen del mismo.
Provocando que los mismos sean realizados sin eficacia razon por la cual la
descripcion y el analisis de puestos son muy importantes para poder llegar a
cumplir con los objetivos
2.1.6.1.1. Beneficios del análisis de puestos.
Los beneficios más importantes son:
Permite definir claramente para cada puesto de trabajo, las funciones
y responsabilidades.
Eliminar procesos repetitivos.
Determinar efectivamente las responsabilidades y asegurarse de que
todas las tareas y funciones de la organización tienen un responsable.
El análisis de puestos sirve de punto de partida para continuar desarrollando
otro tipo de herramientas de gestión de recursos humanos más complejas
como: sistemas de evaluación del desempeño, elaboración de perfiles del
puesto para futuras selecciones de personal, reducción del tiempo de
acogida del personal, identificación de necesidades de formación,
elaboración de mapas de competencias, etc.
42
Por tanto, el análisis de puestos constituye la base fundamental para el
desarrollo de otras necesidades como: reclutamiento, selección de personal,
formación, evaluación del rendimiento, valoración de puestos, análisis de
retribuciones, seguridad y salud, planes de carrera.
En definitiva, análisis de puestos se trata de una importante herramienta de
gestión del desarrollo de los recursos humanos de la empresa y de la propia
organización interna del trabajo y resulta sencillo de implantar, aporta
resultados positivos medibles de modo inmediato y establece las bases para
continuar desarrollando otro tipo de herramientas de gestión más
avanzados.
2.1.6.1.2. Métodos para en análisis de cargos
Los métodos de análisis de cargos son la observación, la entrevista, el
cuestionario y los métodos mixtos.
1. Observación directa.- Este método de análisis que considera estudio
micro movimientos, y de tiempos y métodos. El análisis del cargo se
efectúa observando al ocupante del cargo, de manera directa y dinámica,
en pleno ejercicio de sus funciones, el volumen de contenido manual
puede verificarse con facilidad mediante la observación.
Dado que no en todos los casos la observación responde todas las
preguntas ni disipa todas las dudas, por lo general va acompañada de
entrevista y análisis con el ocupante del cargo o con el supervisor.
2. Método del cuestionario.- Método en el que se emplea un formulario en
el que se detallará todas las indicaciones posibles acerca del cargo, su
contenido y sus características.
3. Método de la entrevista.- Método que permite obtenerse información
acerca de todos los aspectos del cargo, la naturaleza y la secuencia de
las diversas tareas que comprende el cargo, permite intercambiar
información obtenida de los ocupantes de otros cargos semejantes,
verificar las incoherencias en los informes y, si es necesario, consultar al
43
supervisor inmediato para asegurarse de que los detalles obtenidos son
válidos.
El método de la entrevista directa consiste en recolectar los elementos
relacionados con el cargo que se pretende analizar, mediante un
acercamiento directo y verbal con el ocupante o con su jefe directo.
Puede realizarse con uno de ellos o con ambos, juntos o separados.
4. Métodos mixtos.- Métodos mixtos, combinaciones eclécticas de dos o
más métodos de análisis. Los más utilizados son:
Cuestionario y entrevista, ambos con el ocupante del cargo.
Cuestionario con el ocupante y entrevista con el superior.
Cuestionario y entrevista, ambos con el superior.
Observación directa con el ocupante del cargo y entrevista con el
superior.
Cuestionario y observación directa, ambos con el ocupante del cargo.
Cuestionario con el superior y observación directa con el ocupante,
del cargo, etc.
2.1.6.1.3. Fórmula del análisis ocupacional.
¿Qué hace?
¿Cómo hace?
¿Para qué lo hace?
Destrezas o habilidades que requiere para ejecutarlo
2.1.6.2. Descripción del Cargo
Según Idalberto Chiavenato, 2009 en su libro de Gestión de Talento Humano
define a la descripción del Cargo significa relacionar lo que hace el
ocupante, cómo lo hace, en que coincidencias y porqué. La descripción del
cargo es un retrato simplificado del contenido y de las principales
responsabilidades del cargo.11
11CHIAVENATO, Idalberto, Gestion de Talento Humano, 2009, McGRAW-HILL
44
La descripción del cargo se refiere a las tareas, los deberes y
responsabilidades del cargo, en tanto que las especificaciones del cargo
ocupan de los requisitos que el ocupante necesita cumplir. Por lo tanto, los
cargos se proveen de acuerdo con esas descripciones y esas
especificaciones. El ocupante del cargo debe tener características
compatibles con las especificaciones del cargo, en tanto que el rol que
deberán desempeñar es el contenido del cargo registrado en la
descripción.12
En general, la descripción del cargo presenta el contenido de esta manera
impersonal y las especificaciones suministran la percepción que tiene la
organización respecto de las características humanas que se requieren para
ejecuta el trabajo, expresadas en términos de educación, experiencia,
competencia, etc.
La descripción del cargo es un proceso que consiste en enumerar las tareas
o funciones que conforman y lo diferencia de los demás cargos de la
empresa es la enumeración detallada de los procesos:13
Funciones o tareas del cargo (Que hace)
La periodicidad de la ejecución (Cuando lo hace)
Los métodos aplicados a la ejecución de las funciones o tareas (como
lo hace)
Los objetivos del cargo (Porque lo hace)
Básicamente es un inventario de los aspectos significativos del cargo y de
los deberes y responsabilidades que comprende
William B. Werther. Y Keith Davis (1991) sostienen que “Cuando el
especialista considera los elementos conductuales que influyen en el diseño
12CHIAVENATO, Idalberto, Administración de Recursos Humanos McGraw-Hill interamericana 13CASTELLANO, Camilo- El Factor Humano en el Contexto Empresarial Total
45
de puestos, se inclina por añadir más autonomía, variedad, identificación,
significado de la tarea y retroalimentación.14
2.1.6.2.1. Requisitos para la investigación ocupacional.
Apoyo del nivel directivo.
Participación de mandos medios.
Disponibilidad de analistas.
Información de personal.
2.1.6.2.2. Funciones Básicas
Hablamos de cada una de las funciones y responsabilidades básicas que
describa adecuadamente los límites y la esencia del cargo.
Se debe tener en cuenta que en la descripción de las funciones básicas no
se debe entrar en los detalles de “el cómo hacer para cumplir con las
funciones”, ya que este es un tema tratado al detalle en el manual de
procedimientos y formatos.
Es importante al describir las funciones y las responsabilidades de forma tal
que el jefe de dicho empleado pueda tener una forma objetiva de medir el
grado de cumplimiento de cada una de las funciones básicas al momento de
la evaluación periódica del trabajador. Esto con el fin de que al entregarle
sus funciones al empleado, podamos tener un método sencillo de control de
gestión sobre el cargo, ya que al final de cada período al empleado se le
pueda evaluar su desempeño lo más objetivamente posible.
Cuando las funciones se describen de una manera tan genérica, se termina
describiendo los deseos idealistas del jefe del empleado, generando una
incertidumbre en la interpretación de las funciones que finalmente se puede
reflejar en evaluaciones subjetivas del empleado. Si un grupo de funciones y
responsabilidades descritas para un empleado están bien redactadas y
ajustadas a la realidad, una consciente autoevaluación del empleado debe
coincidir con la evaluación del jefe o al menos estar muy cercana.
14 WILLIAM B: Weather. Y Keith Davis (1991)
46
Con esto se debe concluir que la descripción de las funciones y
responsabilidades deben ser una herramienta que ayude también a los jefes
a realizar una evaluación adecuada y objetiva que no tenga nada que ver
prejuicios personales.
Es muy importante incluir dentro de la lista responsabilidades, el nivel de
autorización y responsabilidad presupuestal de su cargo, si lo tiene. No
deben quedar dudas para el funcionario hasta donde va su responsabilidad y
su autonomía tanto presupuestal como administrativa.
2.1.6.2.3. Personal Relacionado con el Cargo.
En este ítem se parte de la ubicación del cargo dentro del organigrama de la
empresa para determinar con que empleados o secciones debe interactuar
para dar cumplimiento a sus funciones y responsabilidades asignadas.
Esta parte del formato también le permite al trabajador conocer la compañía
y le da un panorama global del movimiento de la empresa entre sus
diferentes secciones.
2.1.6.2.4. Perfil del Cargo
Un perfil profesional es el conjunto de capacidades y competencias que
identifican la formación de una persona para asumir en condiciones óptimas
las responsabilidades propias del desarrollo de funciones y tareas de una
determinada profesión.
En este punto de la descripción del cargo, se refiere a cuál sería el perfil
óptimo o ideal del funcionario que debe ocupar un cargo.
Se debe aclarar con respecto a la descripción del perfil de cargo que este se
requiere para poder realizar una adecuada selección de personal. Si bien es
cierto que es muy difícil encontrar un empleado que cumpla a cabalidad con
el perfil óptimo establecido para un cargo, esto si nos puede servir de base
para seleccionar el aspirante más adecuado en el proceso de selección.
47
Adicionalmente, después de conseguir el empleado más adecuado para el
cargo, al cruzar el perfil óptimo establecido con las características del
empleado contratado, se puede organizar el programa de desarrollo
individual del funcionario, esto en miras de terminar de adecuar al empleado
con su cargo.
Los perfiles profesionales evolucionan y cambian según la demanda
ocupacional y el mercado de trabajo, por tanto son dinámicos. Deben
considerar la demanda social es decir, las necesidades sociales de los
grupos que son objeto de la intervención. Son analíticos, pues posibilitan
orientar y promover el comportamiento futuro e identifican espacios y
condiciones disponibles para desarrollar determinadas estrategias y
acciones.
2.1.7. Definición de un manual
Lo define como: " Un documento que contiene, en forma ordenada y
sistemática, información y/o instrucciones sobre historia, organización,
política y procedimientos de una empresa, que se consideran necesarios
para la menor ejecución del trabajo".15
Continolo G en www.gooegle.com . Lo conceptualiza como: " Una expresión
formal de todas las informaciones e instrucciones necesarias para operar en
un determinado sector; es una guía que permite encaminar en la dirección
adecuada los esfuerzos del personal operativo".16
Debido a que es un documento elaborado sistemáticamente en el cual se
indican las actividades, a ser cumplidas por los miembros de un organismo y
la forma en que las mismas deberán ser realizadas, ya sea conjunta ó
separadamente es una herramienta muy importante e indispensable para la
Dirección para poder tener una mejor organización.
15DuhatKizatus Miguel A. 16Continolo G en www.gooegle.com
48
2.1.7.1. Objetivos de los manuales.
Considerando que los manuales administrativos son un medio de
comunicación de las políticas, decisiones y estrategias de los niveles
directivos para los niveles operativos, y dependiendo del grado de
especialización del manual.17
Para González M. a través de la www.gooegle.com. Define los siguientes
objetivos: 18
Presentar una visión de conjunto de la organización (manual de
organización).
Precisar las funciones de cada unidad administrativa (manual de
organización)
Presentar una visión integral de cómo opera la organización (manual
de procedimientos).
Precisar la secuencia lógica de las actividades de cada procedimiento
(manual de procedimientos).
Precisar la responsabilidad operativa del personal en cada unidad
administrativa (Manual de procedimientos)
Precisar funciones, actividades y responsabilidades para un área
específica (manual por función específica).
Servir como medio de integración y orientación al personal de nuevo
ingreso facilitando su incorporación al organismo (manuales
administrativos).
Proporcionar el mejor aprovechamiento de los recursos humanos y
materiales (manuales administrativos).
2.1.7.2. Ventaja
Mayor facilidad en la toma de decisiones y en la ejecución de las mismas.
17González M. a través de la www.gooegle.com 18González M. a través de la www.gooegle.com
49
No hay conflictos de autoridad ni fugas de responsabilidad.
Es claro y sencillo.
Útil en toda organización.
La disciplina es fácil de mantener.19
2.1.7.3. Características del manual
a) Los manuales deben ser dados a conocer a todos los funcionarios
relacionados con el proceso, para su apropiación, uso y operación.
b) Estar debidamente formalizado por una instancia que corresponda a la
Empresa.
c) Hacer uso racional y adecuado por parte de los destinatarios.
d) Satisfacer las necesidades reales de las Empresas u Instituciones.
e) Estos manuales deben estar escritos en lenguaje sencillo, preciso y lógico
que permita garantizar su aplicabilidad en las tareas y funciones del
trabajador.
f) Deben estar elaborados mediante una metodología conocida que permita
flexibilidad para su modificación y/o actualización mediante hojas
intercambiables, de acuerdo con las políticas que emita la organización.
g) Los manuales de funciones, procesos y procedimientos deben contar una
metodología para su fácil actualización y aplicación.
h) Las dependencias de la organización deben contar con mecanismos que
garanticen su adecuada difusión. Los manuales deben cumplir con la función
para la cual fueron creados; y se debe evaluar su aplicación, permitiendo así
posibles cambios o ajustes.
19 http//www.mitecnologico.com/Main/manualDeFunciones
50
2.1.7.4. Contenido del manual
VÁSQUEZ R, Víctor Hugo, Organización Aplicada, Segunda Edición: El
contenido de los manuales depende directamente de los siguientes
aspectos: 20
a) Aspectos Generales: Antecedentes, objetivos y políticas de la institución
b) Aspectos Esenciales: Descripción de las unidades administrativas y los
puestos de trabajo.
c) Aspectos Complementarios: Detalle del organigrama interno que posee
la empresa o institución.
d) Aspectos adicionales: Glosario de los términos aplicación de normas,
descripción de procedimientos.
Se puede concluir, que el contenido que posee el manual, depende de cierta
forma del éxito del desempeño de las actividades internas de la
organización, debido a que en este se plasman aspectos muy importantes
como: objetivos institucionales, estructura organizativa con sus unidades y el
tipo de puestos que se requieren para cada uno de ellos, se evidencia la
definición de autoridad y responsabilidad.
2.1.7.5. Pasos para la elaboración de manuales
Tiene los siguientes pasos:
a) Recopilación de información
b) Estudio y análisis de la documentación recopilada.
c) Elaboración del proyecto del manual.
d) Dictamen de la autoridad competente.
e) Propuesta definitiva del manual revisado
20VÁSQUEZ R, Víctor Hugo, Organización Aplicada, Segunda Edición
51
f) Aprobación por la más alta autoridad de la empresa
g) Publicación del manual y distribución.
Es necesario recopilar información sobre normas, políticas, problemas que
se suscitan internamente, leyes de constitución de manuales, organigramas,
reglamentos, pueden obtenerse a través de entrevistas, encuestas a las
personas directamente relacionadas con la información.
2.1.8. Manual de Funciones
Descripción de las funciones generales que corresponden a cada empleo y
la determinación de los requisitos para su ejercicio.
Un manual de funciones comprende las funciones o responsabilidades de
cada área de la empresa, describiendo como se interviene en el
funcionamiento general de la empresa, contiene la visión, misión, objetivos,
metas y la descripción de cada área así como sus responsabilidades.
Este manual documenta los conocimientos, experiencia y tecnología del
área, para hacer frente a sus retos y funciones, con el propósito de cumplir
adecuadamente con su misión
Un manual de funciones describe los requerimientos mínimos indispensable
para el desarrollo de las actividades y procedimientos que un puesto
requiere.
El manual de funciones es un instrumento muy necesario dentro de la
institución ya que es en el que identificamos es el conjunto de normas y
tareas que desarrolla cada individuo en sus actividades cotidianas y será
elaborado técnicamente y basándose en los respectivos procedimientos.
Además tomaremos en cuenta la secuencia lógica y cronológica de las
actividades señalando quien y como las realizara y la justificación de cada
una de ellas, convirtiendo en una herramienta de gran utilidad para el
52
personal que trabaja dentro de la Dirección, siendo de mucha importancia
para lograr la eficiencia y aumentar la satisfacción de los funcionarios.
2.1.8.1. Objetivos del manual de funciones
Facilitar el proceso de reclutamiento y selección de personal.
Identificar las necesidades de capacitación y desarrollo del personal.
Servir de base en la calificación de meritos y la evaluación de puestos.
Precisar las funciones encomendadas a cada cargo, para deslindar
responsabilidades, evitar duplicaciones y detectar omisiones.
Propiciar la uniformidad en el trabajo.
Permitir el ahorro de tiempo y esfuerzos en la ejecución del trabajo evitando
repetir instrucciones sobre lo que tiene que hacer el empleado.
Sirve de medio de integración y orientación al personal de nuevo ingreso, ya
que facilita su incorporación a las diferentes unidades.
Proporcionar el mejor aprovechamiento de los recursos humanos.
2.1.8.2. Limitaciones del manual
GÓMEZ CEJA, Guillermo, Planeación Y Organización de Empresas (Octava
Edición), 1994: dice que todo manual de funciones tiene limitaciones ya que
están sujetos a cambios aquí algunas de las limitaciones. 21
a) Su deficiente elaboración provoca serios inconvenientes en el desarrollo
de las operaciones.
b) El costo de producción y actualización puede ser alto.
c) Si no se actualiza periódicamente, pierde efectividad.
21GÓMEZ CEJA, Guillermo, Planeación Y Organización de Empresas (Octava Edición), 1994.
53
d) Incluye solo aspectos formales de la organización, dejando de lado los
informales, cuya vigencia e importancia es notorio para la misma.
e) Muy sintética carece de utilidad: muy detallada los convierte en
complicados.
f) Exigen un costo en su redacción y confección que se debe afrontarse.
g) Exigen una permanente actualización.
2.1.9. Manual de Operaciones
Rodríguez (1989) define a los manuales de operaciones como “aquellos
instrumentos de información en los que se consigna, en forma metódica, los
pasos y operaciones que deben seguir para la realización de sus funciones
de la unidad administrativa.22
El manual de operaciones reviste una gran importancia en el actuar de las
empresas, ya que contiene la informacion necesaria para llevar a cabo de
una manera precisa y secuencial, las tareas y actividades operativas que
son asignadas a cada unidad adminitrativa de la misma forma, determina la
responsabilidad e identifica los mecanismos basicos para la instrumentacion
y el adecuado desafio, con el proposito de generalizar y unificar los criterios
basicos para el analisis de los procedimientos que realicen las distintas
unidades administrativas de la empresa, señalando lo que se pretende
obtener con la ejecucion de los mismo.
Es importante, destacar los requisitos que debe reunir la documentacion que
se genera en esta materia, asi como los datos necesarios para analizar los
manuales de procedimientos, intrucciones y estudios de diagnostico de
procedimiento.
22http://es.scribd.com/doc/13736297/Manual-de-Operacion-o-Procedimientos
54
Con la implementacion de estos requerimientos de informacion, podremos
estar en condiciones de emitir juicios y dictamenes que tengan la finalidad de
orientar a las unidades administrativas, en todo lo que se refiere a
instrumentacion y aplicación.
Es muy posible que en la Dirección no se aplique correctamente el uso del
manual de operaciones, esas serian una de las causas de los problemas que
se encuentran en la misma .
2.1.9.1. Las funciones principales del Manual de Operaciones son:
Guía de referencia Homogeneidad en la información disponible.
Sistematización.
Acelerar el tiempo de formación.
Facilitar los cambios de procedimientos.
2.1.9.2. Ventajas de contar con un Manual de Operaciones
Las ventajas de los Manuales de operaciones en su calidad de
instrumentos administrativos, son las siguientes:
Resumir en forma ordenada, secuencial y detallada l a s actividades
que realiza una dependencia, así como los formatos a utilizar.
Establecer de manera formal los métodos y técnicas de trabajo que
deben seguirse para la realización de las actividades de las unidades
administrativas o entidad
Definir responsabilidades operativas para la ejecución,
control y evaluación de las actividades que se desempeñen.
Servir como medio de integración al personal de nuevo ingreso,
facilitando su incorporación e inducción a las distintas áreas de la
unidad administrativa o entidad en su caso.
Representar más fácilmente, mediante el diagrama de flujo, l as
operaciones a realizar por cada área de la unidad administrativa o
entidad de que se trate.
55
Detectar y visualizar más rápidamente las fallas en las que se pueda
incurrir.
Facilitar la comunicación entre el personal, ya que a través
de la implementación de los diagramas se van determinando las
actividades que debe realizar un departamento o área, así como sus
responsabilidades
2.1.9.3. Las funciones principales del Manual de Operaciones son:
Guía de referencia que tienen los integrantes de la cadena.
Homogeneidad en la información disponible.
Sistematización para hacerlo fácilmente transmisible.
Acelerar el tiempo de formación
Facilitar los cambios de procedimientos.
2.1.9.4. Fases para desarrollar un Manual de Operaciones
Las principales fases que deben cubrirse a la hora de desarrollar un Manual
de Operaciones son:
Detectar las variables claves del negocio
Detectar las operaciones y procesos críticos
Definir la estructura del Manual
Identificar y Extraer el conocimiento
Documentar el conocimiento
Ajustar desviaciones
56
2.2. MARCO CONCEPTUAL
MANUAL.- Instrumento administrativo que contiene en forma explícita,
ordenada y sistemática información sobre política, objetivos, etc.
RECURSOS HUMANOS.- Conjunto de experiencia, habilidades, actitudes,
conocimientos, capacidades, experiencias y conocimientos de las personas
que integran una organización.
CAPITAL HUMANO.- Cuantificación y valoración de los recursos humanos.
Valor de las habilidades, capacidades, experiencias y conocimientos de las
personas que integran una organización.
CONTROL ADMINISTRATIVO: El control es la función administrativa por
medio de la cual se evalúa el rendimiento puede definirse como "el proceso
de regular actividades que aseguren que se están cumpliendo como fueron
planificadas y corrigiendo cualquier desviación significativa", también nos
permite garantizar que las actividades reales se ajusten a las actividades
proyectadas.
OPTIMIZACIÓN: Es el proceso de modificar un sistema para mejorar su
eficiencia o también el uso de los recursos disponibles.
INVESTIGACIÓN: Es una actividad orientada a la obtención de nuevos
conocimientos y, por esa vía, ocasionalmente dar solución a problemas o
interrogantes planteadas.
CONTROL: Función de la administración que consiste el desempeño actual,
compararlo con una norma y emprender las acciones que hicieran falta.
EFICIENCIA: Consiste en obtener los mayores resultados con la mínima
inversión.
EFICACIA: Hacer las cosas correctas es decir las actividades de trabajo con
las que la organización alcanzas sus objetivos.
57
EMPLEADO.- Colaborador de una empresa que realiza funciones
eminentemente administrativas.
ESPECIFICACIONES DEL PUESTO.- Se lo presenta como un resumen de
todas las características personales requeridas por el puesto; se lo describe
en términos de destreza, experiencia, aptitudes especiales.
Estos datos sirven para dar una buena selección.
DESARROLLO: Se entiende como desarrollo, la condición de vida de una
sociedad en la cual las necesidades auténticas de los grupos y/o individuos
se satisfacen mediante la utilización racional, es decir sostenida, de los
recursos y los sistemas naturales. Para ello se utilizarían tecnologías que no
se encuentran en contradicción con los elementos culturales de los grupos
involucrados. Este concepto integra elementos económicos, tecnológicos, de
conservación y utilización ecológica, así como lo social y político. La esfera
de poder, dentro del contexto social se hace necesaria como forma
organizativa y de cohesión legítima, legal y funcional dentro de grupos
sociales y como instancia de toma de decisiones entre individuos.
CARGO ADMINISTRATIVO.- Un cargo administrativo, es un cargo de
confianza en la empresa, bien puede ser un gerente, un jefe de recursos
humanos o de algún punto de venta en las empresas.
DEBERES.- El término deberes hace referencia a las actividades, actos y
circunstancias que implican una determinada obligación moral o ética.
Generalmente, los deberes se relacionan con determinadas actitudes que
todos los seres humanos, independientemente de su origen, etnia, edad o
condiciones de vida están obligados a cumplir a modo de asegurar al resto
de la humanidad la posibilidad de vivir en paz, dignidad y con ciertas
comodidades. Los deberes son, entonces, uno de los puntos más
importantes de todos los sistemas de leyes y de constituciones nacionales
porque tienen que ver con lograr formas comunitarias y sociedades más
equilibradas en donde todos acceden del mismo modo a sus derechos.
58
RESPONSABILIDADES.- La responsabilidad es un valor que está en la
conciencia de la persona, que le permite reflexionar, administrar, orientar y
valorar las consecuencias de sus actos, siempre en el plano de lo moral.
OCUPACIÓN.- Si bien se lo puede considerar como sinónimo de trabajo,
pero en un sentido más amplio, pues comprende un gran grupo de puestos.
PUESTO.- es un conjunto de tareas, que hace indispensable la presencia de
un trabajador.
PROCEDIMIENTO.- Un procedimiento es la acción de proceder o el
método de ejecutar algunas cosas. Se trata de una serie común de pasos
definidos, que permiten realizar un trabajo de forma correcta.
PROCESO.- es un conjunto de actividades o eventos que se realizan o
suceden con un determinado fin.
ORGANIZACIÓN.- Las organizaciones son sistemas sociales diseñados
para lograr metas y objetivos por medio de los recursos humanos o de la
gestión del talento humano y de otro tipo. Están compuestas por
subsistemas interrelacionados que cumplen funciones especializadas.
Convenio sistemático entre personas para lograr algún propósito específico.
Las Organizaciones son el objeto de estudio de la Ciencia de la
Administración, a su vez de otras disciplinas como la Sociología, la
Economía y la Psicología.
VALORACIÓN DEL PUESTO.- Consiste en la determinación del valor del
puesto, después de haber estudiado la descripción del trabajo y haber
precisado los factores que van a ser evaluados.
59
2.3. Idea a defender
Al tener un nuevo manual de funciones y de operaciones para la Dirección
de Conservación del transporte Administración Central del MTOP nos
ayudara a mejorar la administración de Recursos Humanos y poder mejorar
la gestión del recurso humano orientándose hacia el desarrollo de los
funcionarios así como de la institución.
2.4. Variables
2.4.1. Variable Independiente
Son características (aspectos, hechos, situaciones, rasgos, etcétera), que se
supone, son causas del fenómeno estudiado.
En este caso la variable independiente es el talento humano, Control
interno, Utilización de instrumentos Administrativos.
60
2.4.1.1. Operacionalización de la Variable Independiente
CUADRO 1
VARIABLES INDICADORES ITEMS TECNICAS E
INSTRUMENTOS
Talento humano
Nivel de instrucción
Valoración de
puestos
Evaluación del
desempeño
Comunicación
organizacional
Destrezas
Experiencia en su
puesto
Motivación
Capacitación
¿En cada Puesto de trabajo están determinados los deberes y Responsabilidades?
Entrevistas
Encuestas a los
funcionarios
Investigación
Bibliográfica
CONTROL INTERNO
Descripción del
cargo
Funciones
administrativas
Rotación de
personal
Eficiencia
Eficacia
Políticas, normas
métodos
procedimiento.
Supervisión de
operaciones
¿Está conforme con las funciones que cumple en su Puesto de trabajo?
Entrevistas
Encuestas a los
funcionarios
Investigación
Bibliográfica
61
2.4.2. Variable Dependiente
(Causa y condición de la variable dependiente, condiciones manipuladas por
el investigador a fin de producir ciertos efectos):
Manual de funciones y operaciones, Estructura Administrativa,
2.4.2.1. Operacionalización de la Variable Dependiente
CUADRO 2
VARIABLE INDICADORES ITEMS TECNICAS
Manual de Funciones y organización
Reglamentos
Administrativos
Operativos
Requisitos
Responsabilidades
Entorno del campo
Ambiente de trabajo
¿La Empresa dispone de una Descripción de Puestos?
Entrevistas
Encuestas
Investigación
bibliográfica
Estructura Organizacional
Niveles de organización
Interna.
Políticas y normas
Formas de organización
Planeación, control y
ejecución
¿La Empresa dispone de Estructura Orgánica?
Entrevistas
Encuestas
Investigación
bibliográfica
62
CAPITULO III
3. ASPECTOS METODOLOGICOS
3.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN
Para poder edificar el manual de funciones y operaciones, vamos a utilizar
una estructura organizacional participativa, que inicie con la identificación de
los antecedentes, seguida por la planeación de estudio, diseño de
recolección de datos, inducción, capacitación, analizar la información sobre
todos los procedimientos actuales para conocer la situación actual y
proponer cambios y mejoras en los mismo.
3.1.1. DESCRIPTIVA
El nivel de investigación que se implementó fue de tipo Descriptivo; ya que
a través de éste nivel se puede identificar las características del universo de
investigación, señala las formas de conductas y actitudes de ese mismo
universo, establece comportamientos concretos y comprueba la asociación o
relación entre las variables de dicha investigación. Es decir, describió cada
uno de los componentes esenciales y conocimientos de las actividades y
funciones que realizan los trabajadores, normalmente.
Munch (2000) se refiere a la investigación Descriptiva, afirmando: “Sirve para explicar las características más importantes del fenómeno que se va a estudiar en lo que respecta a su aparición, frecuencia y
desarrollo”. (p.30)
Comprende la descripción, registro, análisis e interpretación de la naturaleza
actual, y la composición o procesos de los fenómenos. El enfoque se hace
sobre conclusiones dominantes o sobre cómo una persona, grupo o cosa se
conduce o funciona en el presente. La investigación descriptiva trabaja sobre
realidades de hecho, y su característica fundamental es la de presentarnos
una interpretación correcta.
63
Consiste en la narración o descripción detallada en forma de relato de las
características de los sistemas el modo de operar de una organización,
referente a las secuencias reveladas provenientes de las explicaciones de
los individuos de la entidad, en cuanto a funciones, normas, procedimientos,
operaciones, etc. Todos los datos o información recopilada son los
incorporados tal como se obtiene de la documentación de la entidad
La investigación descriptiva necesita de técnicas específicas en la
recolección de información así como son:
Las entrevistas
Los cuestionarios
Es por eso que para el desarrollo de este proyecto, se empleo el tipo de
investigación descriptiva porque se busca identificar las características
generales de la Dirección de Conservación del Transporte y de esa manera
poder fijar los hechos que provocan el problema, identificar las
características
3.1.2. Exploratoria
Debido a que el problema que a queja a la estructura organizacional
funcional de la Dirección lo que busca es mejorar y optimizar el lineamiento
de comunicación interna.
3.2. FUENTES Y TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE LA
INFORMACIÓN.
3.2.1. INVESTIGACIÓN DE CAMPO
En el presente trabajo se aplicará la Investigación de Campo, porque nos
permitirá recolectar información directamente en el lugar de los hechos, en la
cual la persona esta inmersa, para recolectar información primaria.
64
3.2.2. Investigación Bibliografica o Documental
A partir de esta investigación, tomaremos diferentes enfoques, teorías,
criterios, que aportan al desarrollo del entendimiento de nuestro problema,
ya que nos serviremos de libros, internet, tesis, la misma que sera necesaria
para realizar un adecuado estudio del mismo.
3.3. METODOS DE INVESTIGACIÓN
3.3.1. Método deductivo
Se utilizara este método de investigación debido a que se parte del
minucioso análisis, del conocimiento empresarial y de la definición
exhaustiva de la descripción y perfil de los puestos del proceso
administrativo. Iniciando en aspectos generales hasta llegar a situaciones
particulares. Este método se encuentra respaldado por el método de
observación científica.
Se partió de los conocimientos globales para poder llegar a hechos
particulares.
3.3.2 POBLACIÓN
Para describir el universo de esta investigación, se hace necesario
conceptualizar en primer lugar el término. Al respecto, el Diccionario
Microsoft Encarta (2004) define al Universo como: “Conjunto de individuos
o elementos cualesquiera en los cuales se consideran una o más características que se someten a estudio estadístico”.
Funcionarios de la Dirección de Conservación del Transporte Administración
Central.
CLIENTE EXTERNO PERSONAS QUE RECIBEN EL SERVICO
65
3.3.3 MUESTRA
En el Diccionario Microsoft Encarta (2004) define a la muestra como: “Parte o porción extraída de un conjunto por métodos que permiten considerarla como representativa de él”.
La muestra es el número de elementos, elegidos o no al azar, que hay que
tomar de un universo para que los resultados puedan extrapolarse al mismo,
y con la condición de que sean representativos de la población.
Atendiendo a las definiciones ya planteadas, se puede determinar que la
población objeto de estudio estuvo conformado por un total trescientos (300)
cliente externo personas que reciben el servicio y cliente interno 17 en la
Dirección de Conservación del Transporte; de los cuales existe:
DIRECTOR 1
SECRETARIA DE LA DIRECCIÓN 1
COORDINADOR GENERAL 1
COORDINADORES REGIONALES 7
COORDINADOR DE SEÑALIZACIÓN 1
ASISTENTE DE SEÑALIZACIÓN 1
COORDINADOR DE PUENTES 1
ASISTENTE DE PUENTES 1
COORDINADOR DE GESTIÓN DE EQUIPOS Y MAQUINARIA 1
ASISTENTE DE GESTION DE EQUIPOS Y MAQUINARIA 1
SECRETARIA 1
TABLA 1
Como esta población es reducida trabajaremos con todos para este caso no
se escogió ninguna muestra y se investigó a todo el personal.
Tenemos como cliente externo la población universo constituida por 300
personas, la misma que se obtendrá la muestra y de cual se obtendrá la
recopilación respectiva de la información y análisis.
66
Para determinar la muestra del cliente externo vamos a utilizar la fórmula
para una población finita
Para poblaciones infinitas (más de 100.000 habitantes):
Para poblaciones finitas (menos de 100.000 habitantes):
Leyenda:
n = Número de elementos de la muestra.
N = Número de elementos del universo.
P/Q = Probabilidades con las que se presenta el fenómeno.
Z2 = Valor crítico correspondiente al nivel de confianza elegido; siempre
se opera con valor sigma 2, luego Z = 2.
E = Margen de error permitido (a determinar por el director del estudio).
De esta manera, se aplica la fórmula de población finita a la población objeto
de estudio, es decir la cantidad de 500.
Población finita: población de 500
Z2 x P x Q
Z2 x P x Q x N
e2(N-1) + Z2 x P x Q
n =
Z2 x P x Q x N
e2(N-1) + Z2 x P x Q
n =
22 x 50 x 50 x 500 n =
67
n=278
3.4 DISEÑO DE LA INVESTIGACION DE CAMPO
3.5.1. TECNICAS
3.5.1.1. Cuestionario
Consiste para la obtención de la información en un conjunto de preguntas
estándar presentadas por escrito a un formulario reimpreso sobre los
aspectos fundamentales de control interno, este documento de preguntas
estable la autenticidad de las respuestas afirmativas o negativas sobre
situaciones reales.
3.5.1.2. Encuesta
Una encuesta es un conjunto de preguntas normalizadas dirigidas a un
grupo de personas, con el fin de conocer estado de opinión o hechos
específicos. El investigador debe seleccionar las preguntas más
convenientes de acuerdo con la naturaleza de la investigación y sobre todo
considerado el nivel de educación de las personas que va a responder el
cuestionario.
3.5.1.3. Aplicación
El tiempo aproximado que implica esta herramienta será de 10 a 15 minutos,
siempre y cuando eso dependerá de lo extenso que sea el cuestionario, es
42(500 -1) + 22 x 50 x 50
n = 5000000
14784
68
por eso que se necesita realizar un acita previa para poder recolectar
información por medio de este método para no tener ningún inconveniente.
3.6. Técnicas e instrumentos para la recolección de información.
Para la recolección de la información se entrevistará a todos los titulares de
los puestos, en el que se aplicará el cuestionario de análisis ocupacional y
paralelamente se empleará la técnica de observación directa en la ejecución
de las actividades.
3.6.1. Procesamiento y análisis de Datos
Una vez obtenida y recopilada la información nos abocamos de inmediato a
su procesamiento, esto implica el cómo ordenar y presentar de la forma más
lógica y clara los resultados obtenidos con los instrumentos aplicados, de tal
forma que la variable refleje el peso específico de su magnitud, por cuanto el
objetivo final “es construir con ellos cuadros estadísticos, promedios
generales y gráficos ilustrativos de tal modo que se sinteticen sus valores y
puedan, a partir de ellos, extraer enunciados teóricos” Sabino Pág. 178, así
los datos numéricos se procesarán agrupándolos en intervalos; se tabularan;
se construirán con ellos cuadros estadísticos, calculándose las medidas de
tendencia central o cualquiera otra que sea necesaria. “El procesamiento de
los datos no es otra cosa que el registro de los datos obtenidos por los
instrumentos empleados, mediante una técnica analítica en la cual se
comprueba la hipótesis y se obtienen las conclusiones. 23
Por lo tanto se trata de especificar el tratamiento que se dará a los datos, ver
si se pueden clasificar, codificar y establecer categorías precisas con ellos”
Tamayo y Tamayo OpCitPag. 103 sobre el particular Lourdes Munich
sostiene “Consiste en determinar grupos, subgrupos, clases o categorías en
23 Sabino pág. 178
69
las que puedan ser clasificadas las respuestas. La tabulación consiste en
reunir los datos en tablas estadísticas” Pág. 126 24
Las técnicas más comunes son:
Registro: Indica la frecuencia con que se repite un hecho.
Clasificación: Distribuye y agrupa los datos obtenidos
Codificación: Transforma los datos en símbolos numéricos
Tabulación: Recuento de los datos en categorías.
Los requisitos sobre esta información lo expone con claridad Susan Pick
quien señala entre otros los siguientes:
Lo más precisos y claros posibles
Consistentes en relación con otros resultados obtenidos
Organizados de manera uniforme.
Lo más completo posible.
Ordenados de manera que facilite la codificación y tabulación.
3.6.2. Codificación
La codificación de las alternativas de respuestas presentadas en las
herramientas de medición cosiste en la asignación de un símbolo o numero
a las diferentes alternativas de respuesta, con el propósito de facilitar el
proceso de tabulación.
3.6.3. La Tabulación
Tabular consiste en presentar un conjunto de valores o unidades
relacionadas entre sí, dentro de un cuadro, para determinar comparaciones,
referencias y analogías entre los distintos datos que contenga. Las tablas
reflejan de forma ordenada los datos recopilados por los diferentes
instrumentos, permitiendo visualizar el fenómeno estudiado con mayor
24 Tamayo y Tamayo OpCit Pág. 103
70
claridad, ellas son expresiones directas de las investigaciones, de la realidad
detectada, por lo tanto no admiten vaguedades e imprecisiones.
Presentación tabular.
Los cuadros estadísticos deberán contener los siguientes elementos:
Nombre y número.
Título del cuadro.
Columna matriz.
Encabezamiento de las columnas.
Cuerpo.
Notas de pie de página
Fuente.
3.7. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN 3.7.1. Graficación
Este cuestionario será representado por cuadros estadísticos, gráficos de
barras y una breve interpretación de resultados
3.7.2. Análisis de los Resultados
El análisis que consiste en descomponer el total del problema para llegar al
conocimiento de sus elementos.
La síntesis: Que reduce la totalidad del problema a lo esencial.
Algunos procedimientos recomendados para estos casos consiste en
Observar detalladamente el comportamiento de las variables en los
diferentes cuadros.
Tomar cada uno de los resultados por separados y relacionarlos con
estudios previos.
71
Revisar, releer todo el trabajo, escrutar y comparar con el
comportamiento de las variables establecidas.
Discutir tu análisis con tus tutores
3.7.2.1. ANÁLISIS.
El análisis es un examen detallado de los hechos para conocer sus
elementos constitutivos, sus características constitutivas, sus interrelaciones,
así como la relación de cada elemento con el todo.
Una vez realizada la información utilizando los instrumentos ordenados los
datos para luego analizarlo de manera sistemática y técnica. Realizaremos
la tabulación con los datos obtenidos, utilizando cuadros estadísticos que
nos permita tener una idea clara que nosotros queremos lograr.
3.7.2.2. INTERPRETACIÓN
Luego de realizar el respectivo análisis procederemos a la interpretación de
cada una de las preguntas de la encuesta, ya que cada una de las preguntas
tiene diferentes resultados que se articulan con determinados objetivos,
según el tipo de gráficos.
3.7.2.3. Presentación de los resultados
Consiste en el estudio detallado y sistemático de los datos debidamente
organizados en gráficos y tablas con el objeto de encontrar las causas y los
efectos del fenómeno estudiado. Se trata de explicar o hallar un significado a
los datos disponibles, de una reflexión ordenada y lógica sobre las variables
del trabajo y que se las conoce como técnicas de interpretación de datos
citando:
La Inducción: Proceso mental que parte de proposiciones generales a
específicas.
La deducción: Parte de varias premisas para llegar a proposiciones.
72
CAPITULO IV
4.1. Antecedentes
4.1.1. Base legal que rige al Ministerio de Transporte y Obras Públicas (Listado de Normativa – Listado de Normativa Interna
A). Base Legal que rige al Ministerio de Transporte y Obras Públicas
A1. Base Legal.- Listado de Normativa que rige a la Institución (por
sectores para mayor claridad):
(Sector Infraestructura del Transporte):
-LEY DE CAMINOS, publicada en Registro Oficial 285 de 7 de julio de 1964.
Reformas: Registro Oficial 7 de 19 de agosto de 1998; y, Suplemento del
Registro Oficial 544 de 9 de marzo de 2009 (esta última reforma realizada en
el Código Orgánico de la Función Judicial, promulgado en el Suplemento del
Registro Oficial 48 de 16 de octubre de 2009).
Reglamento de aplicación, publicado en el Registro Oficial 567 de 19 de
agosto de 1965; reformado con Acuerdo 93 constante en el Registro Oficial
324 de diciembre de 1969; y, con Decreto 2044 constante en el Registro
Oficial 310 de 20 de abril de 2001 (esta última reforma efectuada a base de
la Decisión 491 sobre pesos y dimensiones de los vehículos, emitida por la
Comunidad Andina). - LEY DE REGISTRO NACIONAL DE EQUIPOS Y
MAQUINARIA EMPLEADOS EN CONSTRUCCION DE OBRAS DE
INGENIERIA CIVIL, publicada en el Registro Oficial 93 de 3 de julio de 1972.
Reformas: Registro Oficial 680 de 21 de abril de 1995, por Ley 87.
Reglamento de aplicación (Acuerdo Interministerial con Ministerio
Finanzas), publicado en Registro Oficial 145 de 15 de septiembre de 1972;
reformado con Acuerdo 002, constante en el Registro Oficial 878 de 6 de
febrero de 1996.
73
(Sector de Transporte Terrestre y Ferroviario):
- LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y
SEGURIDAD VIAL, publicada en el Suplemento del Registro Oficial 398 de 7
de agosto de 2008, modificada mediante Ley Reformatoria publicada en el
Suplemento del Registro Oficial 415 de 29 de marzo de 2011.
Reglamento General de aplicación, publicado en el Suplemento del
Registro Oficial 604 de 3 de junio de 2009; reformado con Decreto Ejecutivo
551, constante en el Segundo Suplemento del Registro Oficial 331 de 30 de
noviembre de 2010.
En este Sector se generan, por facultad de la misma Ley, las Resoluciones
dictadas por la Comisión Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial.
(Sector de Aeronáutica Civil):
CODIFICACIÓN LEY DE AVIACIÓN CIVIL, publicada en el
Suplemento del Registro Oficial 435 de 1 de enero de 2007.
CODIFICACION DEL CODIGO AERONAUTICO, publicado en el
Suplemento del Registro Oficial 192 de 20 de enero de 2006.
Además de las resoluciones internas, el Sector de Aeronáutica Civil cuenta
con varias normas de carácter internacional como las provenientes de la
Aviación Civil Internacional.
(Sector de la Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial):
LEY GENERAL DE PUERTOS, publicada en el Registro Oficial 67 de
15 de abril de 1976.
LEY DE REGIMEN ADMINISTRATIVO PORTUARIO NACIONAL,
publicada en el Registro Oficial 67 de 15 de abril de 1976.
Reformas: Registro Oficial 206 de 2 de diciembre de 1997 (Ley 40).
74
LEY DE FOMENTO DE LA MARINA MERCANTE, publicada en el
Registro Oficial 824 de 3 de mayo de 1979.
LEY GENERAL DE TRANSPORTE MARITIMO Y FLUVIAL,
PUBLICADA EN EL Registro Oficial 406 de 1 de febrero 1972.
LEY DE FACILITACION DE LAS EXPORTACIONES DEL
TRANSPORTE ACUATICO, publicada en el Registro Oficial 901 de
25 de marzo de 1992.
LEY DE FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DEL TRANSPORTE
ACUATICO Y ACTIVIDADES CONEXAS.
En general, todas las normas legales mencionadas en el Decreto
Ejecutivo 1111, publicado en el Registro Oficial 358 de 12 de junio de
2008, mediante el cual la DIGMER pasa a ser una dependencia
administrativa de la Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y
Fluvial. (Los tres últimos sectores referidos cuentan con Legislación
específica)
4.1.2. Marco legal de La Dirección de Conservación del Transporte
Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por procesos del
MTOP
Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública.
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
Decreto 2044 Reforma a la Ley de Caminos. “Del uso y
conservación de los caminos públicos normas generales” del 30
de Agosto de 1994.
Acuerdo Ministerial N. 66 publicado en el Registro Oficial el 15 de
Julio del 2003. “Normas para el arancel de autogestión
institucional como tasas por los servicios prestados”
Acuerdo N.10 publicado en el Registro Oficial n. 284 del 28 de
Febrero del 2008. “normas para regular la publicidad comercial y
75
propaganda en las diferentes vías que conforman la Red Vial
Estatal incluyendo vías concesionadas.
Acuerdo No. 533, 221-A y 87, publicados en los Registros
Oficiales No. 93, 145 y 680, de julio 3 de 1972, septiembre 15 de
1972 y abril 21 de 1995, respectivamente (Registro Nacional de
Equipos y Maquinaria).
4.1.3. Reseña histórica
En la administración del Doctor Isidro Ayora, Presidente de la República
(1929 – 1931), se crea el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones.
Abarcó también a la Agricultura y Fomento. Le correspondió todo lo
relacionado con el estudio, construcción, explotación, conservación y
financiamiento de las obras públicas; vigilancia de las obras municipales; el
progreso de la agricultura y del comercio en todos sus ramos; fomentó la
producción agrícola e industrial y su transporte.
Las funciones que les correspondía en ese entonces fueron las siguientes:
los caminos y ferrocarriles; las obras portuarias, marítimas y fluviales, los
canales de navegación y los trabajos necesarios para la buena
conservación de las playas del mar y de las riberas de los ríos; correos,
telégrafos y teléfonos, administración y mejoramiento de líneas postales y la
instalación de estaciones radiotelegráficas del Estado.
Para el despacho de los diversos asuntos determinados, el Ministerio
además de la Subsecretaría respectiva, contaba con el director general de
Obras Públicas, el de Agricultura; los directores de Correos y Telégrafos.
El 9 de julio de 1929 y por Decreto Supremo No. 92 de la Asamblea
Nacional, se produce la creación definitiva. Con estos antecedentes el
Ministro de Obras Públicas en el gobierno del Presidente León Febres
Cordero, Ing. Alfredo Burneo, mediante Acuerdo Ministerial No. 037 del 15
76
de octubre de 1984, declara como fecha oficial del Ministerio de Obras
Públicas, el 9 de julio.
El 15 de enero del 2007, el Presidente de la República, Eco. Rafael Correa
Delgado, mediante Decreto Ejecutivo 053, cambia la estructura de este
Portafolio y crea el Ministerio de Transporte y Obras Públicas con cuatro
Subsecretarías.
1.-DE OBRAS PÚBLICAS Y COMUNICACIONES
2.-DE TRANSPORTE VIAL Y FERROVIARIO
3.-DE PUERTOS Y TRANSPORTE MARÍTIMO Y FLUVIAL
3.-DE AEROPUERTOS Y TRANSPORTE AÉREO.
4.1.4. Normas de Creación del MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS:
Decreto Ejecutivo Nº 008 del 15 de Enero de 2007, publicado en el Registro
Oficial Nº 18 de 8 de Febrero de 2007, con el que se crea el Ministerio de
Transporte y Obras Públicas, en sustitución del Ministerio de Obras Públicas
y Comunicaciones, estableciendo dentro de la entidad cuatro Subsecretarías
operativas, reformado con Decreto 703, constante en el Registro Oficial 211
de 14 de noviembre de 2007; y, Decreto 857, publicado en el, Registro
Oficial 257 de 22 de enero de 2008.
4.1.5. Creación de la Dirección de Conservación del Transporte
Se crea la Dirección de Conservación del Transporte para sustituir a la
Dirección de Conservación Vial, la misma que estaba encargada de la
administración directa de los siguientes procesos:
Mantenimiento vial y puentes
Administración de Gestión de Equipos y Maquinaria
Microempresas.
77
La Dirección de Conservación del Transporte para el cumplimiento de su
misión estará conformada por equipos de trabajo multidisciplinarios y contará
con la Unidad de Control y Evaluación de la Conservación de la
Infraestructura del Transporte, que ejecutará el siguiente portafolio de
productos: Conservación, Equipos y Maquinaria y Microempresa.
PROCESOS CENTRALIZADOS
GRÁFICO Nº 3
MANTENIMIENTO VIAL/PUENTES
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL
TRANSPORTE
ADMINISTRACIÓN DE EQUIPOS Y MAQUINARIA
MICROEMPRESAS
78
PROCESOS CENTRALIZADOS EN LA DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
GRÁFICO Nº 4
Con Acuerdo Ministerial No. 044 de 09 de abril de 2009, el Ministerio de
Transporte y Obras Públicas procede a desconcentrar las competencias
técnicas, administrativas y financieras del Ministerio de Transporte y Obras
Públicas, a los diferentes niveles zonales y/o provinciales.
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN
DEL TRANSPORTE
MANTENIMIENTO VIAL/PUENTES
ADMINISTRACION DE EQUIPOS Y MAQUINARIA
MICROEMPRESAS
79
GRÁFICO Nº 5
La Ley de Descentralización establece la transferencia de responsabilidades
y atribuciones en el ámbito administrativo, financiero y operativo de la
administración central, que concurre en el campo del Transporte; la
descentralización, desconcentración y autogestión no es solo una medida de
trazado geopolítico, sino que debe acompañarse de medidas
complementarias en el orden de la Administración Pública y la económica.
80
Tomando en cuenta que la desconcentración tiene como finalidad
fundamental, el desarrollo integral, armonioso y sostenible del país.
81
4.2 Filosofía Empresarial
UNIDAD
MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
MISIÓN
Como Entidad Rectora del Sistema Nacional del
Transporte Multimodal formula, implementa y evalúa
políticas, regulaciones, planes, programas y proyectos que
garantían una red de Transporte seguro y competitivo,
minimizando el impacto ambiental y contribuyendo al
desarrollo social y económico del país
Generar políticas, normas e instrumentación
técnica necesaria para la gestión de
conservación de la infraestructura del
transporte y, controlar y evaluar los
proyectos de conservación de la
Infraestructura del Transporte elaborados
en los procesos desconcentrados.
VISIÓN
Ser el eje del desarrollo nacional y regional mediante la
Gestión del Transporte Intermodal y Multimodal y su
Infraestructura con estándares de eficiencia y Calidad.
NO TIENE
VALORES
CORPORATIVOS
Probabilidad
Confiabilidad
Trabajo en equipo
Lealtad
Vocación del servicio
Responsabilidad
Calidad
Disciplina
Prudencia
Integración y coordinación
Integridad
NO TIENE
82
OBJETIVOS DE MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
Objetivo General
Contribuir al desarrollo del País a través de la formulación de políticas,
regulaciones, planes, programas y proyectos, que garanticen un Sistema
Nacional del Transporte Intermodal y Multimodal, sustentado en una red de
Transporte con estándares internacionales de calidad, alineados con las
directrices económicas, sociales, medioambientales y el plan nacional de
desarrollo.
Objetivos Estratégicos
Técnicos
1. Formular la política nacional del Transporte
2. Dotar al País de Infraestructura intermodal y multimodal
3. Implementar un sistema integrado de servicios de Transporte.
Financieros:
1. Consolidar el grado de seguridad financiera a través de procedimientos
técnicos de control interno;
2. Incrementar el nivel de cumplimiento de la ejecución presupuestaria 3.
Implementar, controlar y evaluar el proceso de desconcentración financiera
Institucional;
4. Mantener actualizado el registro contable y financiero Institucional;
5. Mejorar los procesos del área financiera, fundamentando su diseño y
Objetivos.
Incrementar los niveles de servicio (comodidad,
seguridad y de circulación libre y fluida) de la red
vial estatal, MEDIANTE la ejecución de proyectos
de rehabilitación, mejoramiento.
Incrementar la seguridad del desarrollo de tráfico
vehicular en la red vial estatal a cargo de la
DCET, MEDIANTE la ejecución de proyectos de
señalización horizontal y vertical.
Incrementar el control y monitoreo de los trabajos
de mantenimiento por administración directa a
nivel nacional, MEDIANTE la implementación de
un sistema informático.
Incrementar el control de la franja adyacente a la
obra básica de la carretera denominada "
derecho de vía" en la red vial estatal, MEDIANTE
los recorridos e inspecciones.
Incrementar el nivel de la calidad de las normas y
especificaciones de mantenimiento de carreteras,
83
CUADRO 1
operación en las nuevas herramientas tecnológicas.
Recursos Humanos:
1. Gestionar los recursos humanos a través del enfoque sistémico del
talento humano;
2. Mejorar y consolidar el sentido de pertenencia Institucional;
3. Fomentar una cultura de mejoramiento continuo y de planificación
4. Establecer procedimientos adecuados y oportunos para racionalizar los
recursos humanos del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
3.1.4 Procesos:
1. Promover el mejoramiento continuo de los procesos para garantizar el
cumplimento de la Misión Institucional;
2. Implementar mecanismos de seguimiento y evaluación de la gestión
Institucional
de puentes, de señalización y seguridad vial.
84
4.2.1.Estructura Organizacional del MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS
1 1
85
GRÁFICO Nº 6
Fuente: Ministerio de Transporte y Obras Públicas
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL
TRANSPORTE
1 1
86
4.2.2. Estructura Organizacional Dirección
GRÁFICO Nº 7
FUENTE: MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS
87
4.3. Ubicación Geografica
GRÁFICO Nº 8
FUENTE: MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS
Av. Juan León Mera y Av. Orellana
88
4.4. Diagnóstico
La estructura organizacional actual no permite que se puedan administrar y
mejorar los procesos descentralizados a las direcciones provinciales, la falta
de comunicación interna da como resultado que se repitan las funciones de
los supervisores de cada región, provocando que no se puedan presentar
los informes en los tiempos establecidos, y los mismos no son un aporte
positivo para poder cumplir con la misión, visión y objetivos del Ministerio.
Actualmente la Dirección presenta dificultades en el manejo de la
información, la línea a seguir y las funciones que se deben desempeñar en
cada uno de los cargos, no se ha podido lograr que los funcionarios que
laboran en las Direcciones Provinciales puedan trabajar en equipo con las
supervisores regionales de la administración central ocasionando que los
mismos tengan que salir a las provincias a verificar la información enviada
porque en algunos casos no es la correcta lo cual provoca retrasos y se
requiere de mayores recursos.
Las direcciones provinciales no asumen las responsabilidad absoluta de
todos los procesos desconcentrados, ocasionando que las ventajas
anticipadas no se han materializado, es decir no ha habido mayor eficiencia,
equidad, calidad, y satisfacción por parte de los usuarios, dando como
resultado que el proceso sea más lento.
En vista de este problema se considera de mucha importancia la
implementación del Manual de Funciones y Operaciones para la Dirección
de Conservación del Transporte, ya que esto permitirá que se regule el
trabajo dentro de todas las unidades que conforman la misma, mediante la
normalización de las actividades que debe cumplir el personal y los procesos
que se deben seguir, además que esto se convierte en un sistema de control
y una herramienta de organización.
Es necesario tomar como punto de partida el diseño de una visión para
continuar con el manual de funciones y operaciones, el mismo que nos
89
ayudará a solventar las falencias detectadas lo que permitirá establecer y
señalar las funciones a cumplir en los diferentes cargos para facilitar el
trabajo y encaminar el logro de los objetivos organizacionales de la
institución.
90
CAPITULO V
ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS
1.- ¿Cómo define el nivel organizacional desde el punto de vista de
eficiencia, eficacia y efectividad en las relaciones de la Dirección y las Direcciones Provinciales?
TABLA 2 OPCIONES FRECUENCIA ABSOLUTA
MUY BUENO 3 18%
BUENO 5 29%
MALO 7 41%
REGULAR 2 12%
TOTAL 17 100%
REPRESENTACIÓN GRAFICA
GRÁFICO Nº 9
Fuente: Encuestas Elabora por: Fernanda Salazar
18%
29%41%
12%
¿Cómo define el nivel organizacional desde el punto de vista de eficiencia, eficacia y efectividad en las relaciones
de la dirección y las Direcciones Provinciales?
MUY BUENO BUENO MALO REGULAR
91
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
En la Dirección de Conservación del Transporte según las encuestas
realizadas de un total de 17 personas que corresponde al 100% de los
funcionarios de la dirección, obtuvimos los siguientes resultados, el 18% que
corresponde a un total de 3 persona afirma que la dirección si cuenta con un
nivel de organización que apoya a la relación de la Dirección de
Conservación del Transporte y de las Direcciones Provinciales , mientras
que el29% que corresponde a un total de 5 personas, afirma que la empresa
el nivel organizacional no ayuda a las relaciones, el 41% que corresponde a
7 personas consideran que el nivel organizacional es malo y no apoya a las
relaciones entre la dirección y las direcciones provinciales y el 12% que
corresponde a 2 personas opinan que el nivel organizacional es regular.
De lo analizado anteriormente podemos manifestar que la Dirección necesita
mejorara el nivel de organización para poder alcanzar la eficiencia, eficacia y
efectividad en la relación existente entre la dirección y las direcciones
provinciales, que este acorde a las necesidades de la Dirección y las
Direcciones Provinciales.
92
2.- ¿Los niveles de autoridad están bien definidos en las operaciones
de las Direcciones Provinciales?
TABLA 3 OPCIONES FRECUENCIA ABSOLUTA
SI 6 35%
NO 11 65%
TOTAL 17 100%
REPRESENTACION GRAFICA GRÁFICO Nº 10
Fuente: Encuestas
Elabora por: Fernanda Salazar
35%
65%
Los niveles de autoridad están bien definidos en las operaciones de las
Direcciones Provinciales
SI
NO
93
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
En la Dirección de Conservación del Transporte según las encuestas
realizadas de un total de 17 personas que corresponde al 100% de los
funcionarios de la dirección, obtuvimos los siguientes resultados, el 35% que
corresponde a un total de 6 persona afirma que la Dirección si cuenta con
niveles de autoridad bien definidos en las operaciones de las Direcciones
Provinciales, mientras que el 65% que corresponde a un total de
11personas, afirma que la empresa no cuenta con un nivel de autoridad bien
definido.
Dando como resultado que la Direcciones necesita definir los niveles de
autoridad de las operaciones a través de una comunicación eficiente
logrando que haya mayor conocimiento por parte de los funcionarios.
94
3.- ¿Considera que es necesario realizar una reorganización a las
operaciones que realiza la Dirección de Conservación del Transporte y las Direcciones Provinciales?
TABLA 4 OPCIONES FRECUENCIA ABSOLUTA
SI 16 94%
NO 1 6%
TOTAL 17 100%
REPRESENTACIÓN GRÁFICA GRÁFICO Nº 11
Fuente: Encuestas Elabora por: Fernanda Salazar
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
En la Dirección de Conservación del Transporte según las encuestas
realizadas de un total de 17 personas que corresponde al 100% de los
SI94%
NO6%
¿Considera que es necesario realizar una reorganización a las operaciones
que realiza la Dirección de Conservación del Transporte y las
Direcciones Provinciales?
95
funcionarios de la dirección, obtuvimos los siguientes resultados, el 6% que
corresponde a un total de 1 persona afirma que las direcciones no necesitan
reorganizar las operaciones que realizan, mientras que el 65% que
corresponde a un total de 16 personas, afirma que las direcciones necesitan
una reorganización.
96
4.- ¿Conoce si la Dirección cuenta un manual de funciones que regule
las responsabilidades de los puestos de trabajo en la Dirección de Conservación de Transporte y las Direcciones Provinciales?
TABLA 5
REPRESENTACIÓN GRAFICA
GRÁFICO Nº 12
Fuente: Encuestas Elabora por: Fernanda Salazar
OPCIONES FRECUENCIA ABSOLUTA
SI 3 18%
NO 14 82%
TOTAL 17 100%
18%
82%
Conoce si la Dirección cuenta un manual de funciones que regule las responsabilidades de los puestos de
trabajo en la Dirección de …SI NO
97
ANALISIS E INTERPRETACIÓN
En la Dirección de Conservación del Transporte según las encuestas
realizadas de un total de 17 personas que corresponde al 100% de los
funcionarios de la dirección, obtuvimos los siguientes resultados, el 18% que
corresponde a un total de 3 persona afirma que las direcciones tiene un
manual de funciones el mismo que regule las responsabilidades de los
puesto, mientras que el 82% que corresponde a un total de 14 personas, que
no conocen si la dirección cuenta con una manual de funciones en el que se
especifiquen las responsabilidades de cada puesto.
Con los resultados de la encuesta podemos definir que la Dirección necesita
un manual de funciones en los que consten los deberes y responsabilidades
de cada uno de los funcionarios, debido a los cambios la mayoría de los
funcionarios desconocen cuáles son sus responsabilidades en su puesto de
trabajo, lo que viene ocasionando desorganización en las funciones y
procesos que se deben seguir
98
5.- ¿Considera que los puestos de trabajo actualmente definidos tienen
una calidad de operación técnica?
TABLA 6
OPCIONES FRECUENCIA ABSOLUTA
SI 8 47%
NO 7 41%
TOTAL 17 100%
REPRESENTACIÓN GRAFICA
GRÁFICO Nº 13
Fuente: Encuestas
Elabora por: Fernanda Salazar
53%47%
¿Considera que los puestos de trabajo actualmente definidos tienen
una calidad de operación técnica?
SI NO
99
ANALISIS E INTERPRETACIÓN
En la Dirección de Conservación del Transporte según las encuestas
realizadas de un total de 17 personas que corresponde al 100% de los
funcionarios de la dirección, obtuvimos los siguientes resultados, el 53% que
corresponde a un total de 8 personas considera que los puesto de trabajo
están definidos técnicamente, mientras que el 47% que corresponde a un
total de 7 personas, considera que debe realizar un manual en el que se
tome en cuenta la calidad operativa
Una vez realizado el análisis de los resultados podemos definir que la
Dirección necesita una nueva estructura en cuanto a las operaciones que se
realizan en la misma para que se pueda tener mejores resultados
100
6.- ¿Considera que existe un clima laboral de pro actividad entre la
Dirección de Conservación de Transporte y las Direcciones provinciales que garantice un trabajo eficiente?
TABLA 7
OPCIONES FRECUENCIA ABSOLUTA
SI 10 59%
NO 7 41%
TOTAL 17 100%
REPRESENTACIÓN GRAFICA
GRÁFICO Nº 14
Fuente: Encuestas
Elabora por: Fernanda Salazar
59%
41%
¿Considera que existe un clima laboral de pro actividad entre la
Dirección de Conservación de Transporte y las Direcciones …
SI NO
101
ANALISIS E INTERPRETACIÓN
En la Dirección de Conservación del Transporte según las encuestas
realizadas de un total de 17 personas que corresponde al 100% de los
funcionarios de la dirección, obtuvimos los siguientes resultados, el 59% que
corresponde a un total de 10 persona sostiene que hay un buen clima
laboral, mientras que el 41% que corresponde a un total de 9 personas,
opinan que las direcciones no tienen un clima laboral proactivo.
A pesar de que la mayoría de las personas que laboran en esta dirección,
opinan que hay un buen clima laboral hay personas que opinan que si se
debería mejorar la pro actividad del clima laboral, tomando en cuenta los
elementos que siempre están inmersos como son las buenas o malas
relaciones interpersonales
102
7.- ¿Considera que las funciones descentralizadas de las direcciones
provinciales mantienen una autoridad integra para la satisfacción del cliente interno?
TABLA 8 OPCIONES FRECUENCIA ABSOLUTA
SI 8 47%
NO 9 53%
TOTAL 17 100%
REPRESENTACIÓN GRAFICA
GRÁFICO Nº 15
Fuente: Encuestas
Elabora por: Fernanda Salazar
47%53%
¿Considera que las funciones descentralizadas de las direcciones
provinciales mantienen una autoridad integra para la satisfacción
del cliente interno?SI NO
103
ANALISIS E INTERPRETACIÓN
En la Dirección de Conservación del Transporte según las encuestas
realizadas de un total de 17 personas que corresponde al 100% de los
funcionarios de la dirección, obtuvimos los siguientes resultados, el 47 %
que corresponde a un total de 8 personas mantienen que las funciones
descentralizadas a las direcciones provinciales mantienen autoridad,
mientras que el 53% que corresponde a un total de 9 personas, opinan que
no se mantiene integra la autoridad luego de la desconcentración.
104
8.- ¿Considera que existe elementos de control interno que sustenta el
trabajo efectivo como equipo de trabajo entre la Dirección de Conservación del transporte y las Direcciones Provinciales?
TABLA 9 OPCIONES FRECUENCIA ABSOLUTA
SI 1 6%
NO 16 94%
TOTAL 17 100%
REPRESENTACIÓN GRAFICA
GRÁFICO Nº 16
Fuente: Encuestas
Elabora por: Fernanda Salazar
6%
94%
¿Considera que existe elementos de control interno que sustenta el
trabajo efectivo como equipo de trabajo entre la Dirección de
Conservación del transporte y las Direcciones Provinciales?
SI NO
105
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
En la Dirección de Conservación del Transporte según las encuestas
realizadas de un total de 17 personas que corresponde al 100% de los
funcionarios de la dirección, obtuvimos los siguientes resultados, el 6% que
corresponde a un total de 1 persona considera que existe un control interno,
mientras que el 94% que corresponde a un total de 16personas, opinan que
no hay control interno que sustente el trabajo en equipo.
106
9.- ¿Los trabajos realizados en las direcciones provinciales responden
ante el cliente interno en términos efectivos?
TABLA 10
OPCIONES FRECUENCIA ABSOLUTA
SI 5 29%
NO 12 71%
TOTAL 17 100%
REPRESENTACIÓN GRAFICA
GRÁFICO Nº 17
Fuente: Encuestas
Elabora por: Fernanda Salazar
29%
71%
¿Los trabajos realizados en las direcciones provinciales responden ante el cliente interno en términos
efectivos? SI NO
107
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
En la Dirección de Conservación del Transporte según las encuestas
realizadas de un total de 17 personas que corresponde al 100% de los
funcionarios de la dirección, obtuvimos los siguientes resultados, el 29% que
corresponde a un total de 5 personas afirma que los trabajos realizados en la
Direcciones Provinciales responden ante el cliente interno en términos
efectivos, mientras que el 71% que corresponde a un total de 12 personas
opinan que los trabajos realizados por las Direcciones Provinciales no
responden ante el cliente interno en términos efectivos.
108
10.- ¿Considera que la las direcciones provinciales están lo
suficientemente capacitados para desarrollar su trabajo independiente?
TABLA 11 OPCIONES FRECUENCIA ABSOLUTA
SI 6 35%
NO 11 65%
TOTAL 17 100%
REPRESENTACIÓN GRÁFICA
GRÁFICO Nº 18
Fuente: Encuestas
Elabora por: Fernanda Salazar
35%
65%
¿Considera que la las direcciones provinciales están lo suficientemente
capacitados para desarrollar su trabajo independiente?
SI NO
109
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
En la Dirección de Conservación del Transporte según las encuestas
realizadas de un total de 17 personas que corresponde al 100% de los
funcionarios de la dirección, obtuvimos los siguientes resultados, el 35% que
corresponde a un total de 6 personas consideran que las direcciones
provinciales están preparadas para trabajar independientemente, mientras
que el 65% que corresponde a un total de 11 personas están de acuerdo en
que las direcciones provinciales no están listas para trabajar
independientemente.
110
11.- ¿Considera que las respuestas a las necesidades de la Dirección
de conservación del Transporte por parte de las Direcciones Provinciales se realizan en forma efectiva?
TABLA 12
OPCIONES FRECUENCIA ABSOLUTA
SI 6 35%
NO 11 65%
TOTAL 17 100%
REPRESENTACIÓN GRAFICA
GRÁFICO Nº 19
SI35%
NO65%
¿Considera que las respuestas a las necesidades de la Dirección de Conservación del Transporte por parte de las Direcciones Provinciales se realizan en forma efectiva?
Fuente: Encuestas
Elaborado por: Fernanda Salazar
111
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
En la Dirección de Conservación del Transporte según las encuestas
realizadas de un total de 17 personas que corresponde al 100% de los
funcionarios de la dirección, obtuvimos los siguientes resultados, el 35% que
corresponde a un total de 6 personas afirma que las direcciones tiene un
manual de funciones el mismo que regule las responsabilidades de los
puesto, mientras que el 82% que corresponde a un total de 14 personas, que
no conocen si la Dirección cuenta con una manual de funciones en el que se
especifiquen las responsabilidades de cada puesto.
112
12.- ¿Considera que las demoras y la falta de colaboración para un
trabajo efectivo se produce por?
TABLA 13 OPCIONES FRECUENCIA ABSOLUTA
Negligencia de las direcciones
provinciales 2
12%
Falta de coordinación 8 47%
Rotación de personal 7 41%
TOTAL 17 100%
REPRESENTACIÓN GRAFICA
GRÁFICO Nº 20
Fuente: Encuestas
Elaborado por: Fernanda Salazar
Negligencia de las direcciones
provinciales 12%
Falta de coordinación
47%
Rotación de personal
41%
113
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
En la Dirección de conservación del Transporte según las encuestas
realizadas de un total de 17 personas que corresponde al 100% de los
funcionarios de la dirección, obtuvimos los siguientes resultados, el 12% que
corresponde a un total de 2 personas consideran que las demoras y falta de
coordinación se debe a la negligencia de las direcciones provinciales,
mientras que el 41% que corresponde a un total de 7 personas opinan que la
falta de coordinación y demoras se debe a la rotación de personal y el 47%
que corresponde a un total de 8 personas considera que las demoras y falta
de coordinación se debe a que no se ha coordinado de una forma correcta
con las direcciones provinciales .
114
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS CLIENTE EXTERNO
1. ¿Considera que es necesario realizar una reorganización a las operaciones que realiza la Dirección de Conservación del Transporte y las Direcciones Provinciales?
TABLA 14
OPCIONES FRECUENCIA ABSOLUTA
SI 195 70%
NO 83 30%
TOTAL 278 100%
REPRESENTACIÓN GRAFICA
GRÁFICO Nº 21
Fuente: Encuestas
Elabora por: Fernanda Salazar
70%
30%
¿Considera que es necesario realizar una reorganización a las operaciones que
realiza la Dirección de Conservación del Transporte y las Direcciones Provinciales?
SI NO
115
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
De acuerdo a las encuestas realizadas de un total de 278 personas que
corresponde al 100% de la muestra tomada del cliente externo, obtuvimos
los siguientes resultados, el 70% que corresponde a un total de 195
personas afirman que es necesario realizar un reorganización a las
operaciones que realiza la Dirección de Conservación del Transporte y de
las Direcciones Provinciales, mientras que el 30% que corresponde a un
total de 83 personas opinan que no.
116
2. ¿Considera que las funciones desconcentradas de las Direcciones
Provinciales mantienen una autoridad integra para la satisfacción del cliente externo?
TABLA 15
OPCIONES FRECUENCIA ABSOLUTA
SI 141 51%
NO 137 49%
TOTAL 278 100%
REPRESENTACIÓN GRAFICA
GRÁFICO Nº 22
Fuente: Encuestas
Elaborado por: Fernanda Salazar
51%49%
¿Considera que las funciones desconcentradas de las Direcciones
Provinciales mantienen una autoridad integra para la satisfacción del cliente
externo?SI NO
117
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
De acuerdo a las encuestas realizadas de un total de 278 personas que
corresponde al 100% de la muestra tomada del cliente externo, obtuvimos
los siguientes resultados, el 51% que corresponde a un total de 141
personas afirman que las funciones desconcentradas a las direcciones
provinciales mantienen una autoridad integra la misma que satisface las
necesidades del cliente externo, mientras que el 49% que corresponde a un
total de 137 personas, consideran que no.
118
3. ¿Considera usted que se debe capacitar al personal para un mejor desempeño en sus puestos?
TABLA 16 OPCIONES FRECUENCIA ABSOLUTA
SI 204 73%
NO 74 27%
TOTAL 278 100%
REPRESENTACIÓN GRAFICA
GRÁFICO Nº 23
Fuente: Encuestas
Elaborado por: Fernanda Salazar
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
De acuerdo a las encuestas realizadas de un total de 278 personas que
corresponde al 100% de la muestra tomada del cliente externo, obtuvimos
los siguientes resultados, el 73% que corresponde a un total de 204
personas afirman se debe capacitar a los funcionarios que laboran en las
direcciones Provinciales, mientras que el 27% que corresponde a un total de
74 personas, opinan las Direcciones provinciales no necesitan más
capacitación para realizar su trabajo.
SI45%NO
55%
Considera usted que se debe capacitar al personal para un mejor
desempeño en sus puestos?
119
4. ¿Considera usted que las Direcciones provinciales cuentan con la
experiencia suficiente para desempeñar sus actividades independientemente?
TABLA 17
REPRESENTACIÓN GRAFICA
GRÁFICO Nº 24
Fuente: Encuestas Elaborado por: Fernanda Salazar
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
De acuerdo a las encuestas realizadas de un total de 278 personas que
corresponde al 100% a la muestra tomada del cliente externo, obtuvimos los
siguientes resultados, el 45% que corresponde a un total de 125 personas
están de acuerdo en que las Direcciones Provinciales tienen la experiencia
SI45%
NO55%
Considera usted que las Direcciones provinciales cuentan con la experiencia
suficiente para desempeñar sus …
OPCIONES FRECUENCIA ABSOLUTA
SI 125 45%
NO 153 55%
TOTAL 278 100%
120
necesaria para poder desempeñar sus funciones independientemente,
mientras que el 55 % que corresponde a un total de 153 personas, las
mismas que consideran que no.
121
5. ¿Considera que la Dirección de Conservación del Transporte ha
prestado la capacitación y asistencia técnica adecuada para el manejo de los Sistemas desconcentrados?
TABLA 18
OPCIONES FRECUENCIA ABSOLUTA
SI 147 53%
NO 131 47%
TOTAL 278 100%
REPRESENTACIÓN GRAFICA
GRÁFICO Nº 25
Fuente: Encuestas
Elaborado por: Fernanda Salazar
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
De acuerdo a las encuestas realizadas de un total de 278 personas que
corresponde al 100% a la muestra tomada del cliente externo, obtuvimos los
siguientes resultados, el 53% que corresponde a un total de 147 personas
53%47%
¿Considera que la Dirección de Conservación del Transporte en forma permanente presta asistencia técnica
adecuada para el manejo de los Sistemas …SI NO
122
consideran que la dirección está prestando la asistencia técnica necesaria
para el manejo de los procesos desconcentrados mientras que el 47% que
corresponde a 131 personas opinan que no.
123
6. ¿Considera que los trabajos realizados en las direcciones
provinciales responden a las necesidades de los clientes externos en forma efectiva, eficaz y eficiente?
TABLA 19 OPCIONES FRECUENCIA ABSOLUTA
SI 115 41%
NO 163 59%
TOTAL 278 100%
REPRESENTACIÓN GRÁFICA
GRÁFICO Nº 26
Fuente: Encuestas
Elaborado por: Fernanda Salazar
41%
59%
¿Considera que los trabajos realizados en las direcciones provinciales responden a las necesidades de los clientes externos en
forma efectiva, eficaz y eficiente?SI NO
124
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
De acuerdo a las encuestas realizadas de un total de 278 personas que
corresponde al 100% a la muestra tomada del cliente externo, obtuvimos los
siguientes resultados, el 41% que corresponde a un total de 115 personas
consideran que las direcciones provinciales están prestando un servicio de
calidad, mientras que el 59% que corresponde a un total de 163 personas
opinan que no.
125
7. ¿Considera que se debe evaluar periódicamente el desempeño del
personal operativo y administrativo?
TABLA 20 OPCIONES FRECUENCIA ABSOLUTA
SI 153 55%
NO 125 45%
TOTAL 278 100%
REPRESENTACIÓN GRAFICA
GRÁFICO Nº 27
Fuente: Encuestas
Elabora por: Fernanda Salazar
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
De acuerdo a las encuestas realizadas de un total de 278 personas que
corresponde al 100% a la muestra tomada del cliente externo, obtuvimos los
siguientes resultados, el 55% que corresponde a un total de 153 personas
están de acuerdo que se debe evaluar periódicamente al personal, mientras
que el 45% que corresponde a un total de 125 personas opinan que no.
55%
45%
¿Considera que se debe evaluar periódicamente el desempeño del personal
operativo y administrativo, de las direcciones provinciales?
SI NO
126
8. ¿Cuando ha requerido un servicio, ha realizado un reclamo o
cuando ha pedido información en la institución el personal ha demostrado tener conocimiento?
TABLA 21
OPCIONES FRECUENCIA ABSOLUTA
SI 101 36%
NO 177 64%
TOTAL 278 100%
REPRESENTACIÓN GRÁFICA GRÁFICO Nº 28
Fuente: Encuestas Elabora por: Fernanda Salazar
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
De acuerdo a las encuestas realizadas de un total de 278 personas que
corresponde al 100% a la muestra tomada del cliente externo, obtuvimos los
siguientes resultados, el 36% que corresponde a un total de 101 personas
consideran que los reclamos son atendidos en forma adecuada, mientras
que el 64% que corresponde a un total de 177 personas opinan que no.
SI36%
NO64%
¿Los reclamos que por cualquier circunstancia son solicitados a las
direcciones provinciales, son atendidos en forma adecuada?
127
9. ¿Considera que las demoras y la falta de colaboración para un
trabajo efectivo se produce por?
TABLA 22
OPCIONES FRECUENCIA ABSOLUTA
Negligencia de las direcciones provinciales 68 24%
Falta de coordinación 94 33%
Rotación de personal 123 43%
TOTAL 285 100%
REPRESENTACIÓN GRAFICA
GRÁFICO Nº 29
Fuente: Encuestas Elabora por: Fernanda Salazar
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
De acuerdo a las encuestas realizadas de un total de 278 personas que
corresponde al 100% a la muestra tomada del cliente externo, obtuvimos los
Negligencia de las direcciones
provinciales 24%
Falta de coordinación
33%
Rotación de personal
43%
¿Considera que las demoras y la falta de colaboración para un trabajo
efectivo se produce por?
128
siguientes resultados, el 24% que corresponde a un total de 68 personas
consideran que las demoras y la falta de colaboración se debe a la
negligencia de las Direcciones Provinciales, Mientras que el 33% que
corresponde a un total de 94 personas consideran que se debe a la falta de
coordinación y el 43% que corresponde a un total de 123 considera que se
debe a la rotación de personal.
129
10. ¿El proceso de pago y recaudación de los servicios prestados en
las direcciones provinciales es ágil y oportuno?
TABLA 23 OPCIONES FRECUENCIA ABSOLUTA
SI 128 46%
NO 150 54%
TOTAL 278 100%
REPRESENTACIÓN GRAFICA
GRÁFICO Nº 30
Fuente: Encuestas Elaborado por: Fernanda Salazar
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
De acuerdo a las encuestas realizadas de un total de 278 personas que
corresponde al 100% a la muestra tomada del cliente externo, obtuvimos los
siguientes resultados, el 46% que corresponde a un total de 128 personas
opinan que el proceso de pago y recaudación es ágil, Mientras que el 54%
que corresponde a un total de 150 personas consideran que no
46%54%
¿El proceso de pago y recaudación de los servicios prestados en las direcciones
provinciales es ágil y oportuno?SI NO
130
DIAGNÓSTICO DE LAS ENCUESTAS
Luego de haber realizado la investigación, analizado e interpretado los
resultados la información recolectada directa del cliente interno y externo
podemos concluir que en términos generales de acuerdo a las situaciones
investigadas se puede observar algunas inconsistencias:
Las Direcciones Provinciales no asumen la responsabilidad absoluta de los
procesos descentralizados provocando que la Dirección de Conservación
tenga que asumir responsabilidades que no le corresponden.
La rotación de personal en las Direcciones Provinciales hace que al no tener
personal capacitado sea más complicado para la Dirección de Conservación
del Transporte realizar sus actividades.
No hay una buena comunicación entre las Direcciones Provinciales y la
Dirección de Conservación del Transporte eso hace que no puedan realizar
un trabajo en forma coordinada.
Las Direcciones provinciales no cuentan con la experiencia suficiente para
llevar los procesos descentralizados individualmente.
Razón por la cual se ve la necesidad de realizar un manual de funciones y
Operaciones para la Dirección de Conservación del Transporte, instrumento
necesario para una buena organización.
131
5.1. Análisis FODA
FACTORES INTERNOS
FORTALEZAS DEBILIDADES
1 Predisposición de las
autoridades para la elaboración
de un manual de funciones y
operaciones
1 La Dirección no cuenta con un
manual de funciones y
operaciones acorde a sus
necesidades
2 Colaboración de todos los
elementos de la dirección
2 En algunos casos los puestos no
son ocupados de acuerdo a los
perfiles profesionales
3 La Dirección cuenta con personal
altamente capacitado
3 Falta de organización,
planificación y ejecución
4 Innovación del servicio gracias a la Desconcentración.
4 No existe coordinación entre las
Direcciones y las funciones
principales
5 La experiencia con la que cuenta
los funcionarios de la Dirección
de Conservación.
5 Falta de comunicación entre las
Direcciones Provinciales y la
Dirección de Conservación del
Transporte
6 Ambiente de trabajo agradable en la Dirección de Conservación
6 El alto índice de rotación de
personal en las Direcciones
Provinciales.
7 Sistemas de supervisión y
control a las Direcciones
Provinciales
CUADRO 2
132
FACTORES EXTERNOS
OPORTUNIDADES AMENAZAS
1 Intervención de todos los
funcionarios de la Dirección de
Conservación para la
elaboración del manual de
funciones y operaciones
1 Creación de leyes en el sector
publico que obligan a organizarse
de mejor manera.
2 Leyes de empleo emitidas por el
gobierno
2 Políticas de gobiernos en cuanto
a los servidores públicos
3 Las actitudes hacia el trabajo en
la Dirección de Conservación.
3 El almacenamiento de la
Información
4 Los avances tecnológicos en la
instituciones públicas
4 La relación de las Direcciones
Provinciales con los clientes
CUADRO 3
Una vez realizada la investigación, utilizando métodos directos como son las
encuestas y entrevistas, además realizada la matriz FODA se pudo
determinar que la Dirección no cuenta con un manual de funciones y
operaciones que contribuya al mejor desempeño del personal que labora en
la Dirección, y de esta manera se pueda conseguir más eficientes y efectiva
las metas y objetivos propuestos, lo que ocasiona que la Dirección de
Conservación del Transporte no pueda realizar el control, supervisión y
seguimiento de los procesos desconcentrados a las Direcciones
Provinciales, provocando que las direcciones no tengan una buena
comunicación y sea muy difícil para la Dirección cumplir con sus funciones.
En vista de que el problema se considera de mucha importancia la
implementación de la un Manual de Funciones y Operaciones, que permita
que se regule el trabajo mediante la normalización de las actividades que
133
debe cumplir el personal y los procesos que se deben cumplir, se convierte
en un sistema de control y una herramienta de organización. Mejorando
sustancialmente el trabajo realizado por todos los funcionarios que laboran
en la Dirección de Conservación del transporte.
134
PROPUESTA
Introducción
El propósito de realizar la reestructuración orgánica funcional de la Dirección
de Conservación del Transporte es ofrecer una descripción actualizada,
concisa y clara, tomando en cuenta que una de las estrategias para el
desarrollo de un organismo social es la documentación de procesos, así se
hace evidente la necesidad de contar con un programa de revisión constante
sobre los sistemas métodos y procedimientos operativos, que permitan
describir evaluar y corregir desviaciones de los planes originales.
Se demuestra la importancia que tienen para las empresas
independientemente de su tamaño y su giro comercial, elaborar una guía de
trabajo sobre la actuación individual o por funciones y buscar tener un
control de todas las actividades que se lleven a cabo en la Dirección,
estableciendo la obligación de la utilización de una manual, para
estandarizar los procesos que en la Dirección forman parte de sus
actividades diarias
Por lo expuestos se considera que la Dirección necesita que se prepare un
manual de Funciones y Operaciones, que permita dar a conocer o aclarar los
objetivos, las políticas a seguir, la estructura y las funciones, las técnicas,
métodos y procesos para el desarrollo propio de las funciones y que pueda
mejorar la organización interna.
135
5.2. Estructura Organizacional Propuesta
136
GRÁFICO Nº 31
137
GRÁFICO Nº 32
138
5.3. Manual de Funciones
5.3.1. Funciones de la Dirección de Conservación del Transporte
1. Disponer la elaboración y evaluar la ejecución del Plan Operativo Anual de
conservación y señalización de la Infraestructura del Sistema Nacional del
Transporte estableciendo criterios técnicos preventivos;
2. Analizar y evaluar la proforma presupuestaria que incluye los
requerimientos para la conservación de la Infraestructura del Sistema
Nacional del Transporte Multimodal, señalización y seguridad vial en
coordinación con Coordinación General de Planificación;
3. Disponer el uso y actualización periódica de la información nacional de
conservación en el Sistema de Gestión de Proyectos;
4. Coordinar la elaboración Plan Anual de actividades de conservación y
reparación de Infraestructura del transporte;
5. Dirigir el proceso de consolidación de los planes nacionales de
señalización y seguridad del transporte por administración directa;
6. Disponer la consolidación del Plan Anual de conservación de la
infraestructura del transporte;
7. Definir normas, metodologías, especificaciones técnicas en el área de su
competencia de acuerdo al nivel de servicio requerido en la infraestructura
del Transporte;
8. Disponer la consolidación y actualización periódica del inventario de
conservación de la infraestructura del transporte que se ejecuta en la
jurisdicción;
9. Asistir técnicamente a las Subsecretarias Zonales en la elaboración de los
contenidos de los eventos de capacitación referente a señalización y
139
seguridad vial a las provincias y programar su ejecución en coordinación con
la Dirección de Administración de Recursos Humanos;
10. Asistir técnicamente a las Subsecretarias Zonales en la ejecución de los
procesos de asistencia técnica y logística para la atención de emergencias,
en coordinación con los Gobiernos Autónomos Descentralizados;
11. Asistir técnicamente a las Subsecretarias Zonales en la elaboración de la
programación anual de adquisición de puentes tipo Bailey para atender
emergencias viales en la Red de infraestructura del transporte;
12. Coordinar la elaboración del Inventario nacional de puentes metálicos;
13. Disponer la consolidación de los informes de riesgos y vulnerabilidad de
la infraestructura del transporte;
14. Supervisar el contenido de la base de datos técnica nacional de las
organizaciones y las asociaciones de conservación vial a nivel nacional
(microempresas);
15. Asistir técnicamente a las Subsecretarias Zonales en la elaboración de
los informes mensuales de avance de obra de los contratos suscritos con las
organizaciones y las asociaciones de conservación vial (microempresas);
16. Coordinar la consolidación del presupuesto anual nacional para la
supervisión, capacitación y contratación de las asociaciones de conservación
de la infraestructura de exclusiva competencia y ejecución por parte de las
Subsecretarias Zonales;
17. Conocer sobre la terminación unilateral o de mutuo acuerdo de los
contratos de conservación y mantenimiento;
18. Disponer la elaboración del inventario nacional consolidado de equipos y
maquinaria de construcción y mantenimiento;
140
19. Asistir técnicamente a las Subsecretarias Zonales y Direcciones
Provinciales en la elaboración del Plan Anual de conservación y la atención
de emergencias;
20. Coordinar con la Subsecretaría de Transporte Terrestre y Ferroviario la
programación del Plan Anual de actividades de conservación y reparación de
la Infraestructura terrestre y la atención de emergencias;
21. Establecer especificaciones y parámetros técnicos para la conservación
de la Infraestructura del Transporte y obras de arte mayores y menores en el
ámbito de su competencia;
22. Coordinar con la Dirección de Contratación, la elaboración de términos
de referencia y más documentos necesarios para la contratación de
proyectos de conservación y señalización de la Infraestructura del Sistema
Nacional del Transporte;
23. Evaluar e informar el cumplimiento de los planes y programas de
mantenimiento y conservación de la Infraestructura del Transporte;
24. Coordinar con las entidades encargadas de la gestión del transporte
terrestre, aéreo, ferroviario y marítimo el cumplimiento de normas y
estándares de calidad vigentes;
25. Proponer y revisar el programa de inversión por incentivos para la
ejecución de la conservación de la Infraestructura del Transporte provincial y
cantonal en coordinación con los organismos seccionales;
26. Desarrollar metodologías para la elaboración de planes de acción para la
conformación y contratación de las asociaciones de conservación vial
(microempresas);
27. Desarrollar guías metodológicas para el fomento y la participación
comunitaria en lo relacionado con la planificación participativa
correspondiente a la gestión de la Infraestructura del Transporte, en
coordinación con las Subsecretarias Zonales y Direcciones Provinciales; y.
141
28. Dirigir la elaboración de manuales técnicos de la conservación de la
infraestructura del transporte;
29. Dirigir la elaboración del plan de acompañamiento técnico a las
Direcciones Provinciales
La Dirección de Conservación del Transporte para el cumplimiento de su
misión estará conformada por equipos de trabajo multidisciplinarios y contará
con la Unidad de Control y Evaluación de la Conservación de la
Infraestructura del Transporte, que ejecutará el siguiente portafolio de
productos: Conservación, Equipos y Maquinaria.
5.3.2. Funciones de las Direcciones Provinciales
1. Representar a la institución por delegación del Ministro del Transporte y
Obras Públicas ante las entidades y organismos del Estado en la respectiva
provincia en temas inherentes a la gestión del transporte y su infraestructura;
2. Controlar y evaluar el cumplimiento de políticas, normas, directrices y
estrategias en su jurisdicción e informar periódicamente al Subsecretario
Zonal;
3. Disponer la ejecución y controlar los avances y resultados de los planes,
programas y proyectos que se ejecuten en la provincia e informar
permanentemente al Subsecretario Zonal;
4. Participar en las reuniones de consulta, reuniones técnicas o
negociaciones con autoridades provinciales para resolver temas inherentes a
la gestión del Transporte;
5. Dirigir y evaluar la ejecución del plan provincial de transporte e
Infraestructura, de conformidad con los lineamientos metodológicos de la
Máxima Autoridad, del Subsecretario Zonal del Ministerio de Transporte y
Obras Públicas;
142
6. Ejecutar las políticas y estrategias para la implementación del Plan
Nacional de Movilidad Multimodal;
7. Integrar la Comisión Técnica de Contrataciones. Por designación de la
máxima Autoridad;
8. Supervisar la ejecución y el cumplimiento de cronogramas y
reprogramación de obras;
9. Supervisar la ejecución de los contratos complementarios, diferencia en
cantidades de obra (orden de cambio), órdenes de trabajo (costo más
porcentaje) de proyectos en construcción;
10. Supervisar la ejecución de los contratos de servicios de consultoría para
la fiscalización de obras y proyectos de conservación y señalización de la
infraestructura del transporte que se ejecute en la jurisdicción, de
conformidad con la Ley;
11. Formular el presupuesto provincial, su programación y ejecución, para la
construcción y conservación de la Infraestructura del Sistema Nacional del
Transporte Multimodal, señalización y seguridad vial en el área de su
competencia;
12. Programar y coordinar con la Subsecretaría Zonal la elaboración del plan
anual de inversiones (construcción, conservación y reparación de
Infraestructura del transporte, atención de emergencias y de las
fiscalizaciones correspondientes);
13. Supervisar y controlar la ejecución de las obras de conservación de
Infraestructura del transporte contratados y los que se realicen por
administración directa;
14. Aprobar planillas de ejecución de trabajo y reajuste de precios de
contratos de construcción, conservación y señalización de la infraestructura
del transporte;
143
15. Proceder a las recepciones provisional y definitiva de las obras,
designando a los integrantes de la comisión;
16. Administrar los procesos de Autogestión de conformidad con la ley y
relacionados con la conservación;
17. Evaluar el cumplimiento de los términos contractuales y convenios e
informar al Subsecretario Zonal;
18. Evaluar el cumplimiento del presupuesto provincial y solicitar la
obtención de nuevos requerimientos del presupuesto para la adecuada
ejecución de los proyectos y la gestión administrativa al Marco legal vigente
y demás normas relacionadas;
19. Disponer la ejecución de los procesos inherentes al control de calidad,
condiciones técnicas, seguridad e impacto ambiental de la operación y
servicios de la gestión del transporte provincial;
20. Controlar de forma periódica el cumplimiento de la Ley de Caminos, a fin
de evitar ocupaciones indebidas en el derecho de vía;
21. Emitir informes mensuales a la Subsecretaría Zonal, respecto de las
ocupaciones indebidas en el derecho de vía;
22. Supervisar el cumplimiento de normas y especificaciones técnicas en el
proceso contractual para la adquisición de nueva maquinaria y equipo
caminero;
23. Supervisar la gestión de las organizaciones y asociaciones de
conservación vial,
24. Dirigir la gestión organizacional provincial que permita optimizar la
capacidad de respuesta de los procesos de su jurisdicción, garantizando el
aprovechamiento y la entrega oportuna de los recursos;
144
25. Revisar y aprobar: informe de avance de obra, informe semanal de
supervisión de contratos de construcción, planillas de trabajo y de reajuste
de precios;
26. Tramitar convenios de pagos;
27. Emitir informe técnico para la terminación unilateral o de mutuo acuerdo
de contratos;
28. Elaborar informes de evaluación del cumplimiento de contratos, con las
recomendaciones para la aplicación de las acciones pertinentes;
29. Proceder a las recepciones provisional y definitiva de las obras de
infraestructura;
30. Proceder con la liquidación de los contratos de obras de infraestructura;
31. Mantener actualizada la información, del sistema de evaluación y control
de proyectos del MTOP;
32. Elaboración de informes técnicos en general, y trámites pertinentes.
Controlar y evaluar la gestión de la Unidad de Certificación,
Documentación y Archivo; y,
33. Disponer la implementación de la tabla de conservación documental.
145
DIRECTOR DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
CARGO: DIRECTOR DESCRIPCIÓN DEL CARGO FECHA : 01-08-2012 VERSIÓN: 01
CARGO DIRECTOR LOCALIDAD QUITO NÚMERO DE OCUPANTES
1
DEPARTAMENTO DIRECCIÓN CARGO AL QUE REPORTA
SUBSECRETARIO DE INFRAESTRUCTURA
CODIGO DCET-1
AREA DIRECCIÓN COLATERALES O PARES
DIRECTORES FECHA DE ELABORACIÓN
01-08-2012
GRUPO OCUPACIONAL
TECNICO CARGOS A LOS QUE SUPERVISA
COORDINADORES FECHA ULTIMA DE REVISIÓN
14-08-2012
ESPECIFICACIONES DEL CARGO EDAD 40 AÑOS SEXO INDISTINTO MISIÓN DEL
CARGO Dirigir y coordinar las actividades de la Dirección garantizando la implantación y seguimiento de las diferentes políticas de la MTOP dentro de su ámbito de competencia y el cumplimiento de los Objetivos.
EDUCACIÓN NIVEL TERCER NIVEL EXPERIENCIA 5 años en Administración y Supervisión de proyectos de Conservación Infraestructura del Transporte.
TITULO INGENIERO CIVIL COMPLEMENTARIA Sistema de información de infraestructura del
transporte programas informáticos: ARCVIEW, MAP INFO, GIS, SISTEMA DE GESTIÓN DE PAVIMENTOS, SISTEMA DE EVALUACIÓN SOCIO ECONÓMICA DE PROYECTOS, RUGOSIMETROS (1 POR REGIÓN) - CONTADORES DE TRÁFICO.
146
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
CARGO: DIRECTOR DESCRIPCIÓN DEL CARGO FECHA: 01-08-2012 VERSIÓN: 01
CONOCIMIENTOS
Conocimientos Técnicos en el área de vialidad Especificaciones Generales y Especiales del MTOP para Caminos y Puentes Ley de Contratación Pública y Reglamento aplicativo Reglamento de Determinación de etapas del proceso de ejecución de obras y prestación de servicios públicos. Manual de Mantenimiento de Conservación Vial Reglamento de adquisiciones, Contratos , y Bodegas del MTOP
COMPETENCIAS
Generación de ideas Destreza matemática Monitoreo y control Pensamiento analítico Orientación / asesoramiento Recopilación de información
Aprendizaje continuó Conocimientos del entorno organizacional Relaciones humanas Actitud al cambio Orientación a los resultados Orientación de servicio
FUNCIONES
Disponer la revisión del Programa Anual de Conservación de la Red Estatal Disponer la elaboración del Presupuesto Anual de Conservación Vial con la participación de los Supervisores Zonales Revisión de los informes solicitados por la Superioridad Revisión de la documentación que ingresa a la Dirección de Conservación Vial y sumilla de los mismos a las Supervisores de la Dirección. Asistencia a reuniones técnicas y administrativas, en representación de la Dirección.
147
RESPONSABILIDADES
Optimizar los flujos de comunicación descendente y ascendente Planificar, dirigir y controlar eficientemente las actividades propias de su Dirección Coordinar y Supervisar las obras de Conservación de la Infraestructura del Transporte, que se realizan por Administración Directa, Contratos y/o Convenios Controlar y consolidar la información de las diferentes unidades de la Dirección de Conservación del Transporte
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE DEL MTOP
CARGO: DIRECTOR DESCRIPCIÓN DEL CARGO FECHA:01-08-2012 VERSIÓN: 01
148
COODINADOR GENERAL
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
CARGO: COORDINADOR GENERAL DESCRIPCIÓN DEL CARGO
FECHA: 01-08-2012 VERSIÓN:01
CARGO COORDINADOR GENERAL
LOCALIDAD QUITO NÚMERO DE OCUPANTES
1
DEPARTAMENTO
DIRECCIÓN CARGO AL QUE REPORTA
DIRECTOR CODIGO DCET- 02
AREA DIRECCIÓN COLATERALES O PARES
COORDINADORES FECHA DE ELABORACIÓN
01-08-2012
GRUPO OCUPACIONAL
TECNICO CARGOS A LOS QUE SUPERVISA
SUPERVISORES FECHA ULTIMA DE REVISIÓN
14-08-1012
ESPECIFICACIONES DEL CARGO EDAD 35
AÑOS SEXO INDISTINTO MISIÓN DEL
CARGO Apoyar y asesorar al Dirección en las actividades propias de la dirección y así como impulsar y supervisar el desarrollo de las políticas y estrategias
EDUCACIÓN
NIVEL TERCER NIVEL EXPERIENCIA EXPERIENCIA EN MANTENIMIENTO VIAL, PLANES Y PROGRAMAS DE INVERSION, ANALISIS DE COSTOS.
TITULO INGENIERO CIVIL
COMPLEMENTARIA
- MODELOS DE ADMINISTRACION DE MANTENIMIENTO VIAL (HDM O SIMILAR). - MANEJO DEL MANUAL DE MANTENI MIENTO VIAL. - ESPECIFICACIONES GENERALES Y ESPECIALES DEL MTOP. - LEY Y REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PÚBLICA Y LEY DE CAMINOS. - PRIORIZACION DE PROYECTOS. - LEVANTAMIENTO DE INVENTARIOS VIALES. - EJECUCION DE OBRA. - PAQUETES INFORMATICOS COMO WORD, EXCEL, POWER POINT, PROJECT.
149
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
CARGO: COORDINADOR GENERAL DESCRIPCIÓN DEL CARGO
FECHA: 01-08-2012 VERSIÓN:01
CONOCIMIENTOS
Conocimientos Técnicos en el área de vialidad Especificaciones Generales y Especiales del MTOP para Caminos y Puentes Ley de Contratación Pública y Reglamento aplicativo Reglamento de Determinación de etapas del proceso de ejecución de obras y prestación de servicios públicos. Manual de Mantenimiento de Conservación Vial Reglamento de adquisiciones, Contratos , y Bodegas del MTOP
COMPETENCIAS
Generación de ideas Destreza matemática Monitoreo y control Pensamiento analítico Orientación / asesoramiento Recopilación de información
Aprendizaje continuó Conocimientos del entorno organizacional Relaciones humanas Actitud al cambio Orientación a los resultados Orientación de servicio
FUNCIONES
Revisión del Programa Anual de Conservación de la Red Estatal Elaboración del Presupuesto Anual de Conservación Vial con la participación de los Coordinadores Zonales Elaboración de informes solicitados por la Superioridad Revisión de la documentación que ingresa a la Dirección de Conservación Vial y sumilla de los mismos a las Coordinaciones de la Dirección. Asistencia a reuniones técnicas y administrativas, en representación de la Dirección.
150
RESPONSABILIDADES
Sustituir en el ejercicio de sus funciones al Director Realizar el seguimiento, como asistencia técnica Gestionar el mantenimiento preventivo-correctivo de las diferentes redes viales Asesorar, supervisar, liderar y revisar la ejecución de las actividades de las diferentes unidades de la Dirección de
Conservación del Transporte. Controlar y consolidar la información de las diferentes unidades de la Dirección de Conservación del Transporte. Elaborar informes ejecutivos y ayudas de memoria para las Autoridades del MTOP.
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE DEL MTOP
CARGO: COORDINADOR GENERAL DESCRIPCIÓN DEL CARGO FECHA:01-08-2012 VERSIÓN: 01
151
SUPERVISOR REGIÓN 1
DIRECCION DE CONSERVACION DEL TRANSPORTE
CARGO: SUPERVISOR REGION 1 DESCRIPCIÓN DEL CARGO
FECHA: 01-08-2012 VERSIÓN:01
CARGO COORDINADOR REGION 1
LOCALIDAD QUITO NÚMERO DE OCUPANTES
1
DEPARTAMENTO
DIRECCIÓN CARGO AL QUE REPORTA
DIRECTOR CODIGO DCET- 03
AREA DIRECCIÓN COLATERALES O PARES
COORDINADORES FECHA DE ELABORACIÓN
20-07-2012
GRUPO OCUPACIONAL
TECNICO CARGOS A LOS QUE SUPERVISA
SUPERVISORES FECHA ULTIMA DE REVISIÓN
14-08-2012
ESPECIFICACIONES DEL CARGO EDAD 40
AÑOS SEXO INDISTINTO MISIÓN DEL
CARGO Prestar soporte especializado y apoyar operativamente a la dirección gestionando recursos, procesos y sistemas, de acuerdo con las directrices, instrucciones y demandas propias del MTOP.
EDUCACIÓN NIVEL TERCER NIVEL
EXPERIENCIA
EN MANTENIMIENTO VIAL, PLANES Y PROGRAMAS DE INVERSION, ANALISIS DE COSTOS. MANTENIMIENTO VIAL CON CONOCIMIENTO Y MANEJO DE: - ADMINISTRACION DE CONTRATOS Y CONVENIOS - ESPECIFICACIONES GENERALES Y ESPECIALES DEL MTOP - LEYES Y REGLAMENTOS: SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PÚBLICA, LEY DE CAMINOS, LOCGE. - ASESORIA TECNICA Y ADMINISTRATIVA A CLENTES INTERNOS Y EXTERNOS - ANALISIS DE OFERTAS
TITULO INGENIERO CIVIL
COMPLEMENTARIA - ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS Y COSTOS DE OBRAS - PLANEAMIENTO Y PROGRAMACION DE PROYECTOS - LEVANTAMIENTO Y APLICACIÓN DE INVENTARIOS VIALES -PAQUETES INFORMATICOS - MODELOS DE ADMINISTRACION DE CONSTRUCCIONES Y/O MANTENIMIENTO VIAL (HDM O SIMILAR)
152
DIRECCION DE CONSERVACION DEL TRANSPORTE
CARGO: SUPERVISOR REGIÓN 1 DESCRIPCIÓN DEL CARGO
FECHA: 01-08-2012 VERSIÓN:01
CONOCIMIENTOS
Conocimientos Técnicos en el área de vialidad Especificaciones Generales y Especiales del MTOP para Caminos y Puentes Ley de Contratación Pública y Reglamento aplicativo Reglamento de Determinación de etapas del proceso de ejecución de obras y prestación de servicios públicos. Manual de Mantenimiento de Conservación Vial Reglamento de adquisiciones, Contratos , y Bodegas del MTOP
COMPETENCIAS
Generación de ideas Destreza matemática Monitoreo y control Pensamiento analítico Orientación / asesoramiento
Aprendizaje continuo Conocimientos del entorno organizacional
Relaciones humanas Actitud al cambio Orientación a los resultados Orientación de servicio
Trabajo en equipo Iniciativa
FUNCIONES
Elaboración y trámite de documentación técnica y administrativa a nivel de administración central y direcciones Revisión de los informes de trabajo mensuales de las actividades de mantenimiento enviadas por las direcciones Informes técnicos de gestión sobre conservación vial por administración directa, a nivel de las provincias de la Región 1. Informes técnicos de gestión para y durante la ejecución de obras de conservación vial por contratos y convenios, Documentos circulares a Subsecretarías y Direcciones Provinciales disponiendo diferentes órdenes Informes técnicos para ampliación de plazo y/o liquidación anticipada de contratos y convenios de ejecución de obras de conservación vial, a nivel de las provincias de Región 1. Preparación de informes y elaboración de mapas referentes a la condición y requerimientos puntuales de mantenimiento la red vial
153
RESPONSABILIDADES
Coordinar y Supervisar las obras de Conservación de la Infraestructura del Transporte, que se realizan por Administración Directa, Contratos y/o Convenios.
Coordinar y revisar el Plan Anual de Conservación Vial elaborado por las Subsecretarias y Direcciones Provinciales Evaluar e informar el cumplimiento de los planes y programas de Conservación Vial de la Región. Coordinar, revisar y Supervisar el programa anual de mantenimiento rutinario por medio de Microempresas. Colaborar en la elaboración del Plan Operativo Anual (POA), Plan Anual de Inversiones (PAI) y Plan Plurianual de
Inversiones ( PPI), con la información remitida y revisada de las Direcciones Provinciales. Preparar informes de seguimiento y monitoreo del POA y PIA y PPI, trimestral, cuatrimestral y anual,
respectivamente. Realizar informes de Análisis de Ofertas, dispuestos por los Comités de Contrataciones y Consultoría del MTOP,
la contratación de Estudios, Ejecución y Fiscalización de obras de la Infraestructura del Transporte. Asesorar a clientes internos y externos en aspectos técnicos y administrativos de la gestión del área de
Conservación Vial.
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE DEL MTOP
CARGO: SUPERVISOR REGIÓN 1 DESCRIPCIÓN DEL CARGO FECHA:01-08-2012 VERSIÓN: 01
154
SUPERVISOR REGIÓN 2
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
CARGO: SUPERVISOR REGION 2 DESCRIPCIÓN DEL CARGO
FECHA: 01-08-2012 VERSIÓN:01
CARGO SUPERVISOR REGIÓN 2
LOCALIDAD QUITO NÚMERO DE OCUPANTES
1
DEPARTAMENTO
DIRECCIÓN CARGO AL QUE REPORTA
DIRECTOR CODIGO DCET- 04
AREA DIRECCIÓN COLATERALES O PARES
SUPERVISOR FECHA DE ELABORACIÓN
01-08-2012
GRUPO OCUPACIONAL
TECNICO CARGOS A LOS QUE SUPERVISA
DIRECTORES PROVINCIALES
FECHA ULTIMA DE REVISIÓN
14-08-2012
ESPECIFICACIONES DEL CARGO EDAD 30
AÑOS SEXO INDISTINTO MISIÓN DEL
CARGO Prestar soporte especializado y apoyar operativamente a la dirección, procesos y sistemas, de acuerdo con las directrices, instrucciones y demandas propias del MTOP.
EDUCACIÓN NIVEL TERCER NIVEL EXPERIENCIA EXPERIENCIA EN MANTENIMIENTO VIAL, PLANES Y PROGRAMAS DE INVERSION, ANALISIS DE COSTOS. MANTENIMIENTO VIAL CON CONOCIMIENTO Y MANEJO DE: - ADMINISTRACION DE CONTRATOS Y CONVENIOS - ESPECIFICACIONES GENERALES Y ESPECIALES DEL MTOP - LEYES Y REGLAMENTOS: SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PÚBLICA, LEY DE CAMINOS, LOCGE.- ASESORIA TECNICA Y ADMINISTRATIVA A CLENTES INTERNOS Y EXTERNOS - ANALISIS DE OFERTAS
TITULO INGENIERO CIVIL COMPLEMENTARIA
- ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS Y COSTOS DE OBRAS - PLANEAMIENTO Y PROGRAMACION DE PROYECTOS - LEVANTAMIENTO Y APLICACIÓN DE INVENTARIOS VIALES -PAQUETES INFORMATICOS - MODELOS DE ADMINISTRACION DE CONSTRUCCIONES Y/O MANTENIMIENTO VIAL (HDM O SIMILAR)
155
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
CARGO: SUPERVISOR REGIÓN 2 DESCRIPCIÓN DEL CARGO
FECHA: 01-08-2012 VERSIÓN: 01
CONOCIMIENTOS
Conocimientos Técnicos en el área de vialidad Especificaciones Generales y Especiales del MTOP para Caminos y Puentes Ley de Contratación Pública y Reglamento aplicativo Reglamento de Determinación de etapas del proceso de ejecución de obras y prestación de servicios públicos. Manual de Mantenimiento de Conservación Vial Reglamento de adquisiciones, Contratos , y Bodegas del MTOP
COMPETENCIAS
Generación de ideas Destreza matemática Monitoreo y control Pensamiento analítico Orientación / asesoramiento Recopilación de información
Aprendizaje continuo Conocimientos del entorno organizacional
Relaciones humanas Actitud al cambio Orientación a los resultados Orientación de servicio
Trabajo en equipo Iniciativa
FUNCIONES
Elaboración y trámite de documentación técnica y administrativa a nivel de administración central y direcciones provinciales egión 2Revisión de los informes de trabajo mensuales de las actividades de mantenimiento enviadas por las direcciones provinciales de Región.Informes técnicos de gestión sobre conservación vial por administración directa, a nivel de las provincias de la Región 2 Informes técnicos de gestión para y durante la ejecución de obras de conservación vial por contratos y convenios, Documentos circulares a Subsecretarías y Direcciones Provinciales disponiendo diferentes órdenes Informes técnicos para ampliación de plazo y/o liquidación anticipada de contratos y convenios de ejecución de obras de conservación vial, Análisis de ofertas Preparación de informes y elaboración de mapas referentes a la condición y requerimientos puntuales de mantenimiento de la red vi
156
RESPONSABILIDADES
Coordinar y Supervisar las obras de Conservación de la Infraestructura del Transporte, que se realizan por Administración Directa, Contratos y/o Convenios.
Coordinar y revisar el Plan Anual de Conservación Vial elaborado por las Subsecretarias y Direcciones Provinciales Evaluar e informar el cumplimiento de los planes y programas de Conservación Vial de la Región. Coordinar, revisar y Supervisar el programa anual de mantenimiento rutinario por medio de Microempresas. Colaborar en la elaboración del Plan Operativo Anual (POA), Plan Anual de Inversiones (PAI) y Plan Plurianual de
Inversiones ( PPI), con la información remitida y revisada de las Direcciones Provinciales. Preparar informes de seguimiento y monitoreo del POA y PIA y PPI, trimestral, cuatrimestral y anual, respectivamente. Realizar informes de Análisis de Ofertas, dispuestos por los Comités de Contrataciones y Consultoría del MTOP, la
contratación de Estudios, Ejecución y Fiscalización de obras de la Infraestructura del Transporte. Asesorar a clientes internos y externos en aspectos técnicos y administrativos de la gestión del área de Conservación
Vial.
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE DEL MTOP
CARGO:SUPERVISOR REGIÓN 2 DESCRIPCIÓN DEL CARGO FECHA:01-08-2012 VERSIÓN: 01
157
SUPERVISOR REGIÓN 3
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
CARGO: SUPERVISOR REGION 3 DESCRIPCIÓN DEL CARGO
FECHA: 01-08-2012 VERSIÓN:01
CARGO SUPERVISOR REGIÓN 3
LOCALIDAD QUITO NÚMERO DE OCUPANTES
1
DEPARTAMENTO
DIRECCIÓN CARGO AL QUE REPORTA
DIRECTOR CODIGO DCET- 06
AREA DIRECCIÓN COLATERALES O PARES
SUPERVISORES FECHA DE ELABORACIÓN
01-08-2012
GRUPO OCUPACIONAL
TECNICO CARGOS A LOS QUE SUPERVISA
DIRECTORES PROVINCIALES
FECHA ULTIMA DE REVISIÓN
14-08-2012
ESPECIFICACIONES DEL CARGO EDAD 30
AÑOS SEXO INDISTINTO MISIÓN DEL
CARGO Prestar soporte especializado y apoyar operativamente a la dirección, procesos y sistemas, de acuerdo con las directrices, instrucciones y demandas propias del MTOP.
EDUCACIÓN NIVEL TERCER NIVEL EXPERIENCIA EXPERIENCIA EN MANTENIMIENTO VIAL, PLANES Y PROGRAMAS DE INVERSION, ANALISIS DE COSTOS. MANTENIMIENTO VIAL CON CONOCIMIENTO Y MANEJO DE: - ADMINISTRACION DE CONTRATOS Y CONVENIOS - ESPECIFICACIONES GENERALES Y ESPECIALES DEL MTOP - LEYES Y REGLAMENTOS: SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, LEY DE CAMINOS, LOCGE. - ASESORIA TECNICA Y ADMINISTRATIVA A CLENTES INTERNOS Y EXTERNOS - ANALISIS DE OFERTAS
TITULO INGENIERO CIVIL COMPLEMENTARIA
- ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS Y COSTOS DE OBRAS - PLANEAMIENTO Y PROGRAMACION DE PROYECTOS - LEVANTAMIENTO Y APLICACIÓN DE INVENTARIOS VIALES -PAQUETES INFORMATICOS - MODELOS DE ADMINISTRACION DE CONSTRUCCIONES Y/O MANTENIMIENTO VIAL (HDM O SIMILAR)
158
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
CARGO: SUPERVISOR DE REGION 3 DESCRIPCIÓN DEL CARGO
FECHA: 01-08-2012 VERSIÓN:01
CONOCIMIENTOS
Conocimientos Técnicos en el área de vialidad Especificaciones Generales y Especiales del MTOP para Caminos y Puentes Ley de Contratación Pública y Reglamento aplicativo Reglamento de Determinación de etapas del proceso de ejecución de obras y prestación de servicios públicos. Manual de Mantenimiento de Conservación Vial Reglamento de adquisiciones, Contratos , y Bodegas del MTOP
COMPETENCIAS
Generación de ideas Destreza matemática Monitoreo y control Pensamiento analítico Orientación / asesoramiento Recopilación de información
Aprendizaje continuo Conocimientos del entorno organizacional
Relaciones humanas Actitud al cambio Orientación a los resultados Orientación de servicio
Trabajo en equipo Iniciativa
FUNCIONES
Elaboración y trámite de documentación técnica y administrativa a nivel de administración central y direcciones provinciales Revisión de los informes de trabajo mensuales de las actividades de mantenimiento enviadas por las direcciones provinciales Informes técnicos de gestión sobre conservación vial por administración directa, a nivel de las provincias de la Región 3. Informes técnicos de gestión para y durante la ejecución de obras de conservación vial por contratos y convenios, Región 3. Informes técnicos para ampliación de plazo y/o liquidación anticipada de contratos y convenios de ejecución de obras de conservación vial, a nivel de las provincias de Región, Análisis de ofertas Preparación de informes y elaboración de mapas referentes a la condición y requerimientos puntuales de mantenimiento de la red vial estatal Región 3.
159
RESPONSABILIDADES
Coordinar y Supervisar las obras de Conservación de la Infraestructura del Transporte, que se realizan por Administración Directa, Contratos y/o Convenios.
Coordinar y revisar el Plan Anual de Conservación Vial elaborado por las Subsecretarias y Direcciones Provinciales Evaluar e informar el cumplimiento de los planes y programas de Conservación Vial de la Región. Coordinar, revisar y Supervisar el programa anual de mantenimiento rutinario por medio de Microempresas. Colaborar en la elaboración del Plan Operativo Anual (POA), Plan Anual de Inversiones (PAI) y Plan Plurianual de
Inversiones ( PPI), con la información remitida y revisada de las Direcciones Provinciales. Preparar informes de seguimiento y monitoreo del POA y PIA y PPI, trimestral, cuatrimestral y anual,
respectivamente. Realizar informes de Análisis de Ofertas, dispuestos por los Comités de Contrataciones y Consultoría del MTOP,
la contratación de Estudios, Ejecución y Fiscalización de obras de la Infraestructura del Transporte. Asesorar a clientes internos y externos en aspectos técnicos y administrativos de la gestión del área de
Conservación Vial.
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE DEL MTOP
CARGO: SUPERVISOR REGIÓN 3 DESCRIPCIÓN DEL CARGO FECHA:01-08-2012 VERSIÓN: 01
160
SUPERVISOR REGIÓN 4
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
CARGO: SUPERVISOR REGION 4 DESCRIPCIÓN DEL CARGO
FECHA:01-08-2012 VERSIÓN:01
CARGO COORDINADOR REGION 4
LOCALIDAD QUITO NÚMERO DE OCUPANTES
1
DEPARTAMENTO
DIRECCIÓN CARGO AL QUE REPORTA
DIRECTOR CODIGO DCET- 07
AREA DIRECCIÓN COLATERALES O PARES
SUPERVISORES FECHA DE ELABORACIÓN
01-08-2012
GRUPO OCUPACIONAL
TECNICO CARGOS A LOS QUE SUPERVISA
DIRECTORES PROVINCIALES
FECHA ULTIMA DE REVISIÓN
14-08-1012
ESPECIFICACIONES DEL CARGO EDAD 30
AÑOS SEXO INDISTINTO MISIÓN DEL
CARGO Prestar soporte especializado y apoyar operativamente a la dirección, procesos y sistemas, de acuerdo con las directrices, instrucciones y demandas propias del MTOP.
EDUCACIÓN NIVEL TERCER NIVEL EXPERIENCIA EXPERIENCIA EN MANTENIMIENTO VIAL, PLANES Y PROGRAMAS DE INVERSION, ANALISIS DE COSTOS. MANTENIMIENTO VIAL CON CONOCIMIENTO Y MANEJO DE: - ADMINISTRACION DE CONTRATOS Y CONVENIOS - ESPECIFICACIONES GENERALES Y ESPECIALES DEL MTOP - LEYES Y REGLAMENTOS: SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, LEY DE CAMINOS, LOCGE. - ASESORIA TECNICA Y ADMINISTRATIVA A CLENTES INTERNOS Y EXTERNOS - ANALISIS DE OFERTAS
TITULO INGENIERO CIVIL COMPLEMENTARIA
- ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS Y COSTOS DE OBRAS - PLANEAMIENTO Y PROGRAMACION DE PROYECTOS - LEVANTAMIENTO Y APLICACIÓN DE INVENTARIOS VIALES -PAQUETES INFORMATICOS - MODELOS DE ADMINISTRACION DE CONSTRUCCIONES Y/O MANTENIMIENTO VIAL (HDM O SIMILAR)
161
DIRECCION DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
CARGO: SUPERVISOR DE REGION 4 DESCRIPCIÓN DEL CARGO
FECHA: 01-08-2012 VERSIÓN: 01
CONOCIMIENTOS
Conocimientos Técnicos en el área de vialidad Especificaciones Generales y Especiales del MTOP para Caminos y Puentes Ley de Contratación Pública y Reglamento aplicativo Reglamento de Determinación de etapas del proceso de ejecución de obras y prestación de servicios públicos. Manual de Mantenimiento de Conservación Vial Reglamento de adquisiciones, Contratos , y Bodegas del MTOP
COMPETENCIAS
Generación de ideas Destreza matemática Monitoreo y control Pensamiento analítico Orientación / asesoramiento Recopilación de información
Aprendizaje continuo Conocimientos del entorno organizacional
Relaciones humanas Actitud al cambio Orientación a los resultados Orientación de servicio
Trabajo en equipo Iniciativa
FUNCIONES
Elaboración y trámite de documentación técnica y administrativa a nivel de administración central y direcciones Revisión de los informes de trabajo mensuales de las actividades de mantenimiento enviadas por las direcciones Informes técnicos de gestión sobre conservación vial por administración directa, a nivel de las provincias de la Región 4 Informes técnicos de gestión para y durante la ejecución de obras de conservación vial por contratos y convenios, Informes técnicos para ampliación de plazo y/o liquidación anticipada de contratos y convenios de ejecución de obras de conservación vial, a nivel de las provincias de Región Análisis de ofertas
162
RESPONSABILIDADES
Coordinar y Supervisar las obras de Conservación de la Infraestructura del Transporte, que se realizan por Administración Directa, Contratos y/o Convenios.
Coordinar y revisar el Plan Anual de Conservación Vial elaborado por las Subsecretarias y Direcciones Provinciales Evaluar e informar el cumplimiento de los planes y programas de Conservación Vial de la Región. Coordinar, revisar y Supervisar el programa anual de mantenimiento rutinario por medio de Microempresas. Colaborar en la elaboración del Plan Operativo Anual (POA), Plan Anual de Inversiones (PAI) y Plan Plurianual de Inversiones
( PPI), con la información remitida y revisada de las Direcciones Provinciales. Preparar informes de seguimiento y monitoreo del POA y PIA y PPI, trimestral, cuatrimestral y anual, respectivamente. Realizar informes de Análisis de Ofertas, dispuestos por los Comités de Contrataciones y Consultoría del MTOP, la
contratación de Estudios, Ejecución y Fiscalización de obras de la Infraestructura del Transporte. Asesorar a clientes internos y externos en aspectos técnicos y administrativos de la gestión del área de Conservación Vial.
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE DEL MTOP
CARGO: SUPERVISOR REGIÓN 4 DESCRIPCIÓN DEL CARGO FECHA:01-08-2012 VERSIÓN: 01
163
SUPERVISOR REGIÓN 5
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
CARGO: SUPERVISOR REGION 5 DESCRIPCIÓN DEL CARGO
FECHA:01-08-2012 VERSIÓN:01
CARGO COORDINADOR REGION 5
LOCALIDAD QUITO NÚMERO DE OCUPANTES
1
DEPARTAMENTO
DIRECCIÓN CARGO AL QUE REPORTA
DIRECTOR CODIGO DCET- 07
AREA DIRECCIÓN COLATERALES O PARES
COORDINADORES FECHA DE ELABORACIÓN
01-08-2012
GRUPO OCUPACIONAL
TECNICO CARGOS A LOS QUE SUPERVISA
DIRECTORES PROVINCIALES
FECHA ULTIMA DE REVISIÓN
14-08-2012
ESPECIFICACIONES DEL CARGO EDAD 30
AÑOS SEXO INDISTINTO MISIÓN DEL
CARGO Prestar soporte especializado y apoyar operativamente a la dirección, procesos y sistemas, de acuerdo con las directrices, instrucciones y demandas propias del MTOP.
EDUCACIÓN NIVEL TERCER NIVEL EXPERIENCIA EXPERIENCIA EN MANTENIMIENTO VIAL, PLANES Y PROGRAMAS DE INVERSION, ANALISIS DE COSTOS. MANTENIMIENTO VIAL CON CONOCIMIENTO Y MANEJO DE: - ADMINISTRACION DE CONTRATOS Y CONVENIOS - ESPECIFICACIONES GENERALES Y ESPECIALES DEL MTOP - LEYES Y REGLAMENTOS: SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, LEY DE CAMINOS, LOCGE. - ASESORIA TECNICA Y ADMINISTRATIVA A CLENTES INTERNOS Y EXTERNOS - ANALISIS DE OFERTAS
TITULO INGENIERO CIVIL COMPLEMENTARIA
- ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS Y COSTOS DE OBRAS - PLANEAMIENTO Y PROGRAMACION DE PROYECTOS - LEVANTAMIENTO Y APLICACIÓN DE INVENTARIOS VIALES -PAQUETES INFORMATICOS - MODELOS DE ADMINISTRACION DE CONSTRUCCIONES Y/O MANTENIMIENTO VIAL (HDM O SIMILAR)
164
DIRECCION DE CONSERVACION DEL TRANSPORTE
CARGO: COORDINADOR DE REGION 5
DESCRIPCIÓN DEL CARGO
FECHA: 01-08-2012 VERSIÓN:01
CONOCIMIENTOS
Conocimientos Técnicos en el área de vialidad Especificaciones Generales y Especiales del MTOP para Caminos y Puentes Ley de Contratación Pública y Reglamento aplicativo Reglamento de Determinación de etapas del proceso de ejecución de obras y prestación de servicios públicos. Manual de Mantenimiento de Conservación Vial Reglamento de adquisiciones, Contratos , y Bodegas del MTOP
COMPETENCIAS
Generación de ideas Destreza matemática Monitoreo y control Pensamiento analítico Orientación / asesoramiento Recopilación de información
Aprendizaje continuo Conocimientos del entorno organizacional
Relaciones humanas Actitud al cambio Orientación a los resultados Orientación de servicio
Trabajo en equipo Iniciativa
FUNCIONES
Elaboración y trámite de documentación técnica y administrativa a nivel de administración central y direcciones Revisión de los informes de trabajo mensuales de las actividades de mantenimiento enviadas por las direcciones Informes técnicos de gestión sobre conservación vial por administración directa, a nivel de las provincias de la Región 5 Informes técnicos de gestión para y durante la ejecución de obras de conservación vial por contratos y convenios, Informes técnicos para ampliación de plazo y/o liquidación anticipada de contratos y convenios de ejecución de obras de conservación vial, a nivel de las provincias de Región, Análisis de ofertas Preparación de informes y elaboración de mapas referentes a la condición y requerimientos puntuales de mantenimiento de la red vial estatal Región 5
165
RESPONSABILIDADES
Coordinar y Supervisar las obras de Conservación de la Infraestructura del Transporte, que se realizan por Administración Directa, Contratos y/o Convenios.
Coordinar y revisar el Plan Anual de Conservación Vial elaborado por las Subsecretarias y Direcciones Provinciales Evaluar e informar el cumplimiento de los planes y programas de Conservación Vial de la Región. Coordinar, revisar y Supervisar el programa anual de mantenimiento rutinario por medio de Microempresas. Colaborar en la elaboración del Plan Operativo Anual (POA), Plan Anual de Inversiones (PAI) y Plan Plurianual de
Inversiones ( PPI), con la información remitida y revisada de las Direcciones Provinciales. Preparar informes de seguimiento y monitoreo del POA y PIA y PPI, trimestral, cuatrimestral y anual,
respectivamente. Realizar informes de Análisis de Ofertas, dispuestos por los Comités de Contrataciones y Consultoría del MTOP,
la contratación de Estudios, Ejecución y Fiscalización de obras de la Infraestructura del Transporte. Asesorar a clientes internos y externos en aspectos técnicos y administrativos de la gestión del área de
Conservación Vial.
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE DEL MTOP
CARGO: SUPERVISOR REGIÓN 5 DESCRIPCIÓN DEL CARGO FECHA:01-08-2012 VERSIÓN: 01
166
SUPERVISOR REGIÓN 6
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
CARGO: SUPERVISOR REGION 6 DESCRIPCIÓN DEL CARGO
FECHA:01-08-2012 VERSIÓN:01
CARGO COORDINADOR REGION 6
LOCALIDAD QUITO NÚMERO DE OCUPANTES
1
DEPARTAMENTO
DIRECCIÓN CARGO AL QUE REPORTA
DIRECTOR CODIGO DCET- 08
AREA DIRECCIÓN COLATERALES O PARES
SUPERVISORES FECHA DE ELABORACIÓN
01-08-2012
GRUPO OCUPACIONAL
TECNICO CARGOS A LOS QUE SUPERVISA
DIRECTORES PROVINCIALES
FECHA ULTIMA DE REVISIÓN
14-08-2012
ESPECIFICACIONES DEL CARGO EDAD 30
AÑOS SEXO INDISTINTO MISIÓN DEL
CARGO Prestar soporte especializado y apoyar operativamente a la dirección, procesos y sistemas, de acuerdo con las directrices, instrucciones y demandas propias del MTOP.
EDUCACIÓN NIVEL TERCER NIVEL EXPERIENCIA EXPERIENCIA EN MANTENIMIENTO VIAL, PLANES Y PROGRAMAS DE INVERSION, ANALISIS DE COSTOS. MANTENIMIENTO VIAL CON CONOCIMIENTO Y MANEJO DE: - ADMINISTRACION DE CONTRATOS Y CONVENIOS - ESPECIFICACIONES GENERALES Y ESPECIALES DEL MTOP - LEYES Y REGLAMENTOS: SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, LEY DE CAMINOS, LOCGE. - ASESORIA TECNICA Y ADMINISTRATIVA A CLENTES INTERNOS Y EXTERNOS - ANALISIS DE OFERTAS
TITULO INGENIERO CIVIL COMPLEMENTARIA - ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS Y COSTOS
DE OBRAS - PLANEAMIENTO Y PROGRAMACION DE PROYECTOS - LEVANTAMIENTO Y APLICACIÓN DE INVENTARIOS VIALES -PAQUETES INFORMATICOS - MODELOS DE ADMINISTRACION DE CONSTRUCCIONES Y/O MANTENIMIENTO VIAL (HDM O SIMILAR)
167
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
CARGO: COORDINADOR DE REGION 6 DESCRIPCIÓN DEL CARGO
FECHA: 01-08-2012 VERSIÓN:01
CONOCIMIENTOS
Conocimientos Técnicos en el área de vialidad Especificaciones Generales y Especiales del MTOP para Caminos y Puentes Ley de Contratación Pública y Reglamento aplicativo Reglamento de Determinación de etapas del proceso de ejecución de obras y prestación de servicios públicos. Manual de Mantenimiento de Conservación Vial Reglamento de adquisiciones, Contratos , y Bodegas del MTOP
COMPETENCIAS
Generación de ideas Destreza matemática Monitoreo y control Pensamiento analítico Orientación / asesoramiento Recopilación de información
Aprendizaje continuo Conocimientos del entorno organizacional
Relaciones humanas Actitud al cambio Orientación a los resultados Orientación de servicio
Trabajo en equipo Iniciativa
FUNCIONES
Elaboración y trámite de documentación técnica y administrativa a nivel de administración central y direcciones Revisión de los informes de trabajo mensuales de las actividades de mantenimiento enviadas por las direcciones Informes técnicos de gestión sobre conservación vial por administración directa, a nivel de las provincias de la Región 6 Informes técnicos de gestión para y durante la ejecución de obras de conservación vial por contratos y convenios, Informes técnicos para ampliación de plazo y/o liquidación anticipada de contratos y convenios de ejecución de obras de conservación vial, a nivel de las provincias de Región, Análisis de ofertas Preparación de informes y elaboración de mapas referentes a la condición y requerimientos puntuales de mantenimiento de la red vial estatal
168
RESPONSABILIDADES
Coordinar y Supervisar las obras de Conservación de la Infraestructura del Transporte, que se realizan por Administración Directa, Contratos y/o Convenios.
Coordinar y revisar el Plan Anual de Conservación Vial elaborado por las Subsecretarias y Direcciones Provinciales Evaluar e informar el cumplimiento de los planes y programas de Conservación Vial de la Región. Coordinar, revisar y Supervisar el programa anual de mantenimiento rutinario por medio de Microempresas. Colaborar en la elaboración del Plan Operativo Anual (POA), Plan Anual de Inversiones (PAI) y Plan Plurianual de
Inversiones ( PPI), con la información remitida y revisada de las Direcciones Provinciales. Preparar informes de seguimiento y monitoreo del POA y PIA y PPI, trimestral, cuatrimestral y anual,
respectivamente. Realizar informes de Análisis de Ofertas, dispuestos por los Comités de Contrataciones y Consultoría del MTOP,
la contratación de Estudios, Ejecución y Fiscalización de obras de la Infraestructura del Transporte. Asesorar a clientes internos y externos en aspectos técnicos y administrativos de la gestión del área de
Conservación Vial.
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE DEL MTOP
CARGO: COORDINADOR REGIÓN 6 DESCRIPCIÓN DEL CARGO FECHA:01-08-2012 VERSIÓN: 01
169
SUPERVISOR REGIÓN 7
DIRECCION DE CONSERVACION DEL TRANSPORTE
CARGO: SUPERVISOR REGION 7 DESCRIPCIÓN DEL CARGO
FECHA:01-08-2012 VERSIÓN:01
CARGO COORDINADOR REGION 7
LOCALIDAD QUITO NÚMERO DE OCUPANTES
1
DEPARTAMENTO
DIRECCIÓN CARGO AL QUE REPORTA
DIRECTOR CODIGO DCET- 09
AREA DIRECCIÓN COLATERALES O PARES
COORDINADORES FECHA DE ELABORACIÓN
01-08-2012
GRUPO OCUPACIONAL
TECNICO CARGOS A LOS QUE SUPERVISA
DIRECTORES PROVINCIALES
FECHA ULTIMA DE REVISIÓN
14-08-2012
ESPECIFICACIONES DEL CARGO EDAD 30
AÑOS SEXO INDISTINTO MISIÓN DEL
CARGO Prestar soporte especializado y apoyar operativamente a la dirección gestionando recursos, procesos y sistemas, de acuerdo con las directrices, instrucciones y demandas propias del MTOP.
EDUCACIÓN NIVEL TERCER NIVEL EXPERIENCIA EXPERIENCIA EN MANTENIMIENTO VIAL, PLANES Y PROGRAMAS DE INVERSION, ANALISIS DE COSTOS. MANTENIMIENTO VIAL CON CONOCIMIENTO Y MANEJO DE: - ADMINISTRACION DE CONTRATOS Y CONVENIOS - ESPECIFICACIONES GENERALES Y ESPECIALES DEL MTOP - LEYES Y REGLAMENTOS: SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, LEY DE CAMINOS, LOCGE. - ASESORIA TECNICA Y ADMINISTRATIVA A CLENTES INTERNOS Y EXTERNOS - ANALISIS DE OFERTAS
TITULO INGENIERO CIVIL COMPLEMENTARIA
- ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS Y COSTOS DE OBRAS - PLANEAMIENTO Y PROGRAMACION DE PROYECTOS - LEVANTAMIENTO Y APLICACIÓN DE INVENTARIOS VIALES -PAQUETES INFORMATICOS - MODELOS DE ADMINISTRACION DE CONSTRUCCIONES Y/O MANTENIMIENTO VIAL (HDM O SIMILAR)
170
DIRECCION DE CONSERVACION DEL TRANSPORTE
CARGO: SUPERVISOR DE REGION 7 DESCRIPCIÓN DEL CARGO
FECHA: 01-08-2012 VERSIÓN:01
CONOCIMIENTOS
Conocimientos Técnicos en el área de vialidad Especificaciones Generales y Especiales del MTOP para Caminos y Puentes Ley de Contratación Pública y Reglamento aplicativo Reglamento de Determinación de etapas del proceso de ejecución de obras y prestación de servicios públicos. Manual de Mantenimiento de Conservación Vial Reglamento de adquisiciones, Contratos , y Bodegas del MTOP
COMPETENCIAS
Generación de ideas Destreza matemática Monitoreo y control Pensamiento analítico Orientación / asesoramiento Recopilación de información
Aprendizaje continuo Conocimientos del entorno organizacional
Relaciones humanas Actitud al cambio Orientación a los resultados Orientación de servicio
Trabajo en equipo Iniciativa
FUNCIONES
Elaboración y trámite de documentación técnica y administrativa a nivel de administración central y direcciones Revisión de los informes de trabajo mensuales de las actividades de mantenimiento enviadas por las direcciones Informes técnicos de gestión sobre conservación vial por administración directa, a nivel de las provincias de la Región 7 Informes técnicos de gestión para y durante la ejecución de obras de conservación vial por contratos y convenios, Informes técnicos para ampliación de plazo y/o liquidación anticipada de contratos y convenios de ejecución de obras de conservación vial, a nivel de las provincias de Región Análisis de ofertas Preparación de informes y elaboración de mapas referentes a la condición y requerimientos puntuales de mantenimiento de la red vial estatal Región 7
171
RESPONSABILIDADES
Coordinar y Supervisar las obras de Conservación de la Infraestructura del Transporte, que se realizan por Administración Directa, Contratos y/o Convenios.
Coordinar y revisar el Plan Anual de Conservación Vial elaborado por las Subsecretarias y Direcciones Provinciales Evaluar e informar el cumplimiento de los planes y programas de Conservación Vial de la Región. Coordinar, revisar y Supervisar el programa anual de mantenimiento rutinario por medio de Microempresas. Colaborar en la elaboración del Plan Operativo Anual (POA), Plan Anual de Inversiones (PAI) y Plan Plurianual de
Inversiones ( PPI), con la información remitida y revisada de las Direcciones Provinciales. Preparar informes de seguimiento y monitoreo del POA y PIA y PPI, trimestral, cuatrimestral y anual,
respectivamente. Realizar informes de Análisis de Ofertas, dispuestos por los Comités de Contrataciones y Consultoría del MTOP,
la contratación de Estudios, Ejecución y Fiscalización de obras de la Infraestructura del Transporte. Asesorar a clientes internos y externos en aspectos técnicos y administrativos de la gestión del área de
Conservación Vial.
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE DEL MTOP
CARGO: SUPERVISOR REGIÓN 7 DESCRIPCIÓN DEL CARGO FECHA:01-08-2012 VERSIÓN: 01
172
COORDINADOR DE GESTIÓN DE EQUIPOS Y MAQUINARIA
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
CARGO: COORDINADOR DE GESTIÓN DE EQUIPOS Y MAQUINARIA
DESCRIPCIÓN DEL CARGO
FECHA:01-08-2012 VERSIÓN:01
CARGO COORDINADOR GESTIÓN DE EQUIPO Y MAQUINARIA
LOCALIDAD
QUITO NÚMERO DE OCUPANTES
1
DEPARTAMENTO DIRECCIÓN CARGO AL QUE REPORTA
DIRECTOR CODIGO DCET- 10
AREA DIRECCIÓN COLATERALES O PARES
FECHA DE ELABORACIÓN
01-08-2012
GRUPO OCUPACIONAL
TECNICO CARGOS A LOS QUE SUPERVISA
GESTION DE EQUIPOS Y MAQUINARIA
FECHA ULTIMA DE REVISIÓN
14-08-2012
ESPECIFICACIONES DEL CARGO EDAD 30
AÑOS SEXO INDISTINTO MISIÓN DEL
CARGO Prestar soporte especializado y apoyar operativamente a Las Direcciones Provinciales sobre maquinaria, de acuerdo con las directrices, instrucciones y demandas propias del MTOP.
EDUCACIÓN NIVEL TERCER NIVEL EXPERIENCIA
5 años en manejo de inventarios, dotación mínima y mantenimiento de maquinaria de construcción.
TITULO INGENIERO MECANICO COMPLEMENTARIA PROGRAMACION DE USO DE EQUIPO CAMINERO EN MANTENIMIENTO VIAL
PROGRAMA DE REHABILITACION Y MEJORAMIENTO DE LOS TALLERES DE LOS CAMPAMENTOS REPARACIÓN DE MAQUINARIA PESADA, COSTOS DE REPARACIÓN DE EQUIPO CAMINERO Y VEHICULOS LIVIANOS, REGISTRO DE MAQUINARIA. DISEÑO DE MAQUINAS ADMINISTRACIÓN DE CONTRATOS RELACIONADOS CON COMPRA DE MAQUINARIA, PIEZAS Y REPARACIONES ADMINISTRACION DE CONTRATOS DE COMODATO (EQUIPO CAMINERO) ESTADISTICA DEL EQUIPO CAMINERO DEL MTOP, INCLUIDO SISTEMAS DE TRITURACIÓN
173
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
CARGO: COORDINADOR DE GESTIÓN DE EQUIPOS Y MAQUINARIA
DESCRIPCIÓN DEL CARGO
FECHA: 01-08-2012 VERSIÓN: 01
CONOCIMIENTOS
Conocimientos Técnicos en el Área de Maquinaria Estado actual de funcionamiento de la maquinaria del MTOP. Programas de valoración de operación de maquinaria para presupuesto anual Utilización de personal técnico para ejecutar reparaciones de maquinaria en talleres. Datos técnicos de maquinaria para la construcción de vías. Ley y reglamento para registrar el equipo caminero utilizado en obras de Ingeniería Civil. Vademécum de valoración de maquinaria pesada. Ubicación geográfica del sistema de trituración para producir agregados pétreos.
COMPETENCIAS
Generación de ideas Destreza matemática Monitoreo y control Generación de ideas Orientación / asesoramiento Recopilación de información Monitoreo y Control Mantenimiento de equipos
Aprendizaje continuo Conocimientos del entorno organizacional Orientación de servicio Actitud al cambio Orientación a los resultados Orientación de servicio Selección de equipos Identificación de problemas.
Trabajo en equipo Iniciativa
FUNCIONES
Analizar información y elaborar resúmenes de Equipo Caminero a nivel nacional Programar, coordinar y supervisar costos de reparación, mantenimiento de maquinaria a nivel nacional Presupuestar la Operación y mantenimiento del equipo caminero para el año. Coordinar la utilización de talleres de mecánica, recursos humanos (técnicos) y herramientas. Establecer informes técnicos de acuerdo a especificaciones de maquinaria editados por fabricantes. Avaluar y actualizar los costos de equipo caminero. Control de funcionamiento del sistema de trituración.
174
RESPONSABILIDADES Coordinación, supervisión y control de proceso de matriculación Asistencia técnica a las direcciones Provincias Coordinar el mantenimiento preventivo-correctivo del equipo caminero y maquinaria pesada perteneciente al MTOP Determinar el equipo caminero y maquinaria pesada operativa, en reparación y de baja Proporcionar las directrices para la presentación de los informes de equipo caminero y maquinaria pesada del MTOP
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
CARGO: COORDINADOR DE GESTIÓN DE EQUIPOS Y MAQUINARIA
DESCRIPCIÓN DEL CARGO
FECHA:01-08-2012 VERSIÓN: 01
175
COORDINADOR DE PUENTES
DIRECCION DE CONSERVACION DEL TRANSPORTE
CARGO: COORDINADOR PUENTES DESCRIPCIÓN DEL CARGO
FECHA: 01-08-2012 VERSIÓN:01
CARGO COORDINADOR DE PUENTES
LOCALIDAD QUITO NÚMERO DE OCUPANTES
1
DEPARTAMENTO
DIRECCIÓN CARGO AL QUE REPORTA
DIRECTOR CODIGO DCET- 11
AREA DIRECCIÓN COLATERALES O PARES
COORDINADORES FECHA DE ELABORACIÓN
01-08-2012
GRUPO OCUPACIONAL
TECNICO CARGOS A LOS QUE SUPERVISA
FECHA ULTIMA DE REVISIÓN
14-08-2012
ESPECIFICACIONES DEL CARGO EDAD 40
AÑOS SEXO INDISTINTO MISIÓN DEL
CARGO Prestar soporte especializado y apoyar operativamente de acuerdo con las directrices, instrucciones y demandas propias del MTOP.
EDUCACIÓN NIVEL TERCER NIVEL EXPERIENCIA 5años en supervisión y control de proyectos de instalación y mantenimiento de puentes EXPERIENCIA EN ESTRUCTURAS, DISEÑO Y CONSTRUCCION DE PUENTES
TITULO INGENIERO CIVIL COMPLEMENTARIA - LEVANTAMIENTO DEL INVENTARIO Y EVALUCION DE
PUENTES - ELABORACIÓN DE BASE DE DATOS DE REQUERIMIENTOS DE MANTENIMIENTO DE ESTRUCTURAS - PROGRAMACION ANUAL DE MANTENIMIENTO DE PUENTES - INSTALACIÓN DE PUENTES: MONTAJE Y DESMONTAJE - MANTENIMIENTO DE PUENTES: INFRAESTRUCTURA Y SUPERESTRUCTURA - ADMINISTRACIÓN DE CONTRATOS DE ADQUISICIÓN Y REPARACIÓN DE PUENTES
176
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
CARGO: COORDINADOR DE PUENTES DESCRIPCIÓN DEL CARGO
FECHA : 01-08-2012 VERSIÓN: 01
CONOCIMIENTOS
Conocimientos Técnicos en el área de vialidad Especificaciones Generales y Especiales del MTOP para Caminos y Puentes Ley de Contratación Pública y Reglamento aplicativo Reglamento de Determinación de etapas del proceso de ejecución de obras y prestación de servicios públicos. Manual de Mantenimiento de Conservación Vial Reglamento de adquisiciones, Contratos , y Bodegas del MTOP
COMPETENCIAS
Generación de ideas Destreza matemática Monitoreo y control Pensamiento analítico Orientación / asesoramiento Recopilación de información
Aprendizaje continuo Conocimientos del entorno organizacional
Relaciones humanas Actitud al cambio Orientación a los resultados Orientación de servicio
Trabajo en equipo Iniciativa
FUNCIONES
Programación y planificación del mantenimiento y reparación de puentes metálicos emergentes a nivel nacional Programación, elaboración de presupuestos y bases técnicas para la adquisición de puentes metálicos. Elaboración de informes técnicos, incluidos presupuestos, para la contratación del mantenimiento, limpieza, pintura y reparación de puentes a nivel nacional Inspección y evaluación técnica del estado de los puentes a nivel nacional, para conocimiento y resolución de las Autoridades Superiores Informes técnicos para ampliación de plazo y/o liquidación anticipada de contratos y convenios de ejecución de obras de conservación vial.Informes técnicos de gestión sobre conservación vial por administración directa, contratos y convenios.
177
RESPONSABILIDADES
Elaborar y mantener actualizado el Inventario y Evaluación de Puentes de la Red Vial Estatal. Coordinar con las Subsecretarias y Direcciones Provinciales la elaboración del Programa Anual de Conservación de
Puentes de la RVE. Supervisar el cumplimiento del Programa Anual de Conservación de Puentes de la RVE. Administrar los contratos de reparación y mantenimiento de puentes. Reparar y mantener Puentes por Administración Directa. Coordinar con la Dirección de Contratación la elaboración de términos de referencia para los contratos de
rehabilitación, mantenimiento y adquisición de puentes.
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE DEL MTOP
CARGO: COORDINADOR DE PUENTES
DESCRIPCIÓN DEL CARGO
FECHA:01-08-2012 VERSIÓN: 01
178
COORDINADOR DE SEÑALIZACIÓN
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
CARGO: COORDINADORDE SENAÑIZACIÓN Y SEGURIDAD VIAL
DESCRIPCIÓN DEL CARGO
FECHA:01-08-2012 VERSIÓN:01
CARGO COORDINADOR DE SEÑALIZACIÓN Y SEGURIDAD VIAL
LOCALIDAD QUITO NÚMERO DE OCUPANTES
1
DEPARTAMENTO
DIRECCIÓN CARGO AL QUE REPORTA
DIRECTOR CODIGO DCET- 12
AREA DIRECCIÓN COLATERALES O PARES
COORDINADORES FECHA DE ELABORACIÓN
01-08-2012
GRUPO OCUPACIONAL
TECNICO CARGOS A LOS QUE SUPERVISA
DIRECTORES PROVINCIALES
FECHA ULTIMA DE REVISIÓN
14-08-2012
ESPECIFICACIONES DEL CARGO EDAD 40
AÑOS SEXO INDISTINTO MISIÓN DEL
CARGO Prestar soporte especializado y apoyar operativamente de acuerdo con las directrices, instrucciones y demandas propias del MTOP.
EDUCACIÓN NIVEL TERCER NIVEL EXPERIENCIA 5 años en supervisión, identificación y evaluación de puntos críticos, factores de riesgo y elementos de seguridad.
TITULO INGENIERO CIVIL COMPLEMENTARIA - INGENIERIA DE TRAFICO
- DISEÑO GEOMETRICO DE VIAS - LEYES DE CONTRATACION PUBLICA Y DE CAMINOS Y SUS REGLAMENTOS - NORMAS Y REGLAMENTOS DE SEÑALIZACION Y SEGURIDAD VIAL - PAQUETES INFORMATICOS PARA GRAFICOS Y PLANOS.
179
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
CARGO: COORDINADOR DE SEÑALIZACIÓN Y SEGURIDAD VIAL
DESCRIPCIÓN DEL CARGO FECHA: 01/08/2012
VERSIÓN:01
CONOCIMIENTOS
Conocimientos Técnicos en el área de vialidad Especificaciones Generales y Especiales del MTOP para Caminos y Puentes Ley de Contratación Pública y Reglamento aplicativo Reglamento de Determinación de etapas del proceso de ejecución de obras y prestación de servicios públicos. Manual de Mantenimiento de Conservación Vial Reglamento de adquisiciones, Contratos , y Bodegas del MTOP
COMPETENCIAS
Generación de ideas Destreza matemática Monitoreo y control Pensamiento analítico Orientación / asesoramiento Recopilación de información
Aprendizaje continuo Conocimientos del entorno organizacional
Relaciones humanas Actitud al cambio Orientación a los resultados Orientación de servicio
Trabajo en equipo Iniciativa
FUNCIONES
Coordinación, supervisión y gestión para el cumplimiento de los programas anuales de conservación vial Preparación de informes y documentos técnicos previos a la supervisión de cooperación con Gobiernos Seccionales para trabajosde mantenimiento vial en las provincias Revisión de informes de actividades mensuales de mantenimiento vial en las provincias Delegación al INEN para integrar el Comité técnico de Señalización Vial y asistencia a reuniones semanales para la revisión del Reglamento Técnico Ecuatoriano de Señalización Vial. Coordinación, supervisión de programas de Señalización y Seguridad Vial a nivel nacional
180
RESPONSABILIDADES
Coordinar con las Subsecretarias y Direcciones Provinciales la elaboración del POA de Señalización y Seguridad Vial de la Red Estatal.
Coordinar la ejecución del Programa de Señalización Vial. Evaluar e informar el cumplimiento del Programa de Señalización Vial y el estado de la Señalización y seguridad
Vial de la Red Estatal. Administrar los contratos de Señalización Vial. Coordinar la actualización de los manuales de Señalización y Seguridad Vial con Entidades encargadas de estas
actividades.
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE DEL MTOP
CARGO: COORDINADOR DE SEÑALIZACIÓN Y SEGURIDAD VIÁL
DESCRIPCIÓN DEL CARGO
FECHA:01-08-2012 VERSIÓN: 01
181
COORDINADOR DE MANTENIMIENTO POR RESULTADOS
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
CARGO: COORDINADOR MANTENIMIENTO POR RESULTADOS
DESCRIPCIÓN DEL CARGO
FECHA: 01-08-2012 VERSIÓN:01
CARGO COORDINADOR DE MANTENIMIENTO POR RESULTADOS
LOCALIDAD QUITO NÚMERO DE OCUPANTES 1
DEPARTAMENTO DIRECCIÓN CARGO AL QUE REPORTA
DIRECTOR CODIGO DCET- 13
AREA DIRECCIÓN COLATERALES O PARES COORDINADORES FECHA DE ELABORACIÓN 01-08-2012 GRUPO OCUPACIONAL
TECNICO CARGOS A LOS QUE SUPERVISA
DIRECTORES PROVINCIALES
FECHA ULTIMA DE REVISIÓN
14-08-2012
ESPECIFICACIONES DEL CARGO EDAD 40 AÑOS SEXO INDISTINTO MISIÓN DEL
CARGO Prestar soporte especializado y apoyar operativamente de acuerdo con las directrices, instrucciones y demandas propias del MTOP.
EDUCACIÓN NIVEL TERCER NIVEL EXPERIENCIA
5 años labores de mantenimiento vial y estructura de pavimentos. EXPERIENCIA EN MANEJO DE SISTEMAS Y PAQUETES INFORMATICOS
TITULO INGENIERO CIVIL COMPLEMENTARIA
- MANTENIMIENTO VIAL , PLANES Y PROGRAMAS DE INVERSION, ANALISIS DE COSTOS UNITARIOS - MODELOS DE ADMINISTRACION DE MANTENIMIENTO VIAL (HDM O SIMILAR), MANEJO DEL MANUAL DE MANTENI MIENTO VIAL, ESPECIFICACIONES GENERALES Y ESPECIALES DEL MTOP, LEY Y REGLAMENTO APLICATIVO DE LA LEY DE CONTRATACION PUBLICA, LEY DE CAMINOS, PRIORIZACION DE PROYECTOS, LEVANTAMIENTO DE INVENTARIOS VIALES, EJECUCION DE OBRA, CONOCIMIENTO DE WORD, EXCEL, POWER POINT, PROJECT.
182
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
CARGO: COORDINADOR DE MANTENIMIENTO POR RESULTADOS
DESCRIPCIÓN DEL CARGO FECHA: 01-08-2012
VERSIÓN: 01
CONOCIMIENTOS
Conocimientos Técnicos en el área de vialidad Especificaciones Generales y Especiales del MTOP para Caminos y Puentes Ley de Contratación Pública y Reglamento aplicativo Reglamento de Determinación de etapas del proceso de ejecución de obras y prestación de servicios públicos.Manual de Mantenimiento de Conservación Vial Reglamento de adquisiciones, Contratos , y Bodegas del MTOP
COMPETENCIAS
Generación de ideas Destreza matemática Monitoreo y control Pensamiento analítico Orientación / asesoramiento Recopilación de información
Aprendizaje continuo Conocimientos del entorno organizacional
Relaciones humanas Actitud al cambio Orientación a los resultados Orientación de servicio
Trabajo en equipo Iniciativa
FUNCIONES
Coordinar con la Subsecretaria de Planificación (DIPLASEDE), la elaboración del Programa de Contingencia, Control y Prevención de riesgos de la Infraestructura del Transporte. Revisar y consolidar los Programas anuales de Conservación de la Infraestructura del Transporte regionales y provinciales. Diseñar y mantener actualizados los formularios de informes mensuales de actividades de mantenimiento, ejecutivos y del estado de la Infraestructura del Transporte Evaluación puntos críticos y generación de cantidades de obra y presupuesto de puntos críticos Realizar los estudios de impacto ambiental, Elaborar pliegos de obra, Generar cantidades de obra de los proyecto.
183
RESPONSABILIDADES
Coordinar con las Subsecretarias y Direcciones Provinciales la elaboración del POA de Señalización y Seguridad Vial de la Red Estatal.
Coordinar la ejecución del Programa de Señalización Vial. Evaluar e informar el cumplimiento del Programa de Señalización Vial y el estado de la Señalización y seguridad
Vial de la Red Estatal. Administrar los contratos de Señalización Vial. Coordinar la actualización de los manuales de Señalización y Seguridad Vial con Entidades encargadas de estas
actividades.
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE DEL MTOP
CARGO: COORDINADOR DE MANTENIMIENTO POR RESULTADOS
DESCRIPCIÓN DEL CARGO
FECHA:01-08-2012 VERSIÓN: 01
184
ASISTENTE DE EQUIPOS Y MAQUINARIA
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
CARGO: ASISTENTE DE GESTION DE EQUIPOS Y MAQUINARIA
DESCRIPCIÓN DEL CARGO
FECHA: 01-08-2012 VERSIÓN:01
CARGO ASISTENTENTE DE GESTION DE EQUIPOS Y MAQUINARIA
LOCALIDAD QUITO NÚMERO DE OCUPANTES
1
DEPARTAMENTO
DIRECCIÓN CARGO AL QUE REPORTA
COORDINADOR CODIGO DCET-14
AREA DIRECCIÓN COLATERALES O PARES
ASISTENTES FECHA DE ELABORACIÓN
01-08-2012
GRUPO OCUPACIONAL
TECNICO CARGOS A LOS QUE SUPERVISA
FECHA ULTIMA DE REVISIÓN
14-08-2012
ESPECIFICACIONES DEL CARGO EDAD 30
AÑOS SEXO INDISTINTO MISIÓN DEL
CARGO Prestar soporte operativo y administrativo al coordinador en los diferentes procesos realizados y llevar a cabo los servicios necesarios para el buen funcionamiento.
EDUCACIÓN NIVEL SEGUNDO NIVEL EXPERIENCIA 1 años en Administración y Supervisión de proyectos de Conservación Infraestructura del Transporte.
TITULO BACHILLER COMPLEMENTARIA PROGRAMAS INFORMATICOS
WORD, EXCEL, POWER, POINT, ACCESS, PROYECT CONOCIMIENTOS BASICOS DE EQUIPO Y MAQUINARIA
185
DIRECCION DE CONSERVACION DEL TRANSPORTE
CARGO: ASISTENTE DE EQUIPOS Y MAQUINARIA
DESCRIPCIÓN DEL CARGO FECHA : 01-08-2012
VERSIÓN : 01
CONOCIMIENTOS Ley de Contratación Pública y Reglamento aplicativo Reglamento de Determinación de etapas del proceso de ejecución de obras y prestación de servicios públicos. Manual de Mantenimiento de Conservación Vial
COMPETENCIAS
Generación de ideas Destreza matemática Monitoreo y control Pensamiento analítico Orientación / asesoramiento Recopilación de información
Aprendizaje continuó Conocimientos del entorno organizacional Relaciones humanas Actitud al cambio Orientación a los resultados Orientación de servicio
FUNCIONES
Actualizar los archivos de la coordinación de equipos de la Dirección de Conservación del transporte Digitar informes, memorandos, oficios y demás documentos requeridos por la coordinación Atención al cliente y funciones administrativas Actualizar los cuadros de estado de equipo caminero y maquinaria Supervisión y control del proceso de matriculación
186
RESPONSABILIDADES Prestar asistencia técnica a las Direcciones Provinciales en el Proceso de Matriculación Mantener actualizados los cuadros de equipos y maquinaria del MTOP en funcionamiento, reparación y de baja Realizar certificaciones de estado de registro y matriculación de equipo caminero y maquinaria pesada a los diferentes propietarios Realizar el control y seguimiento del proceso de matriculación en las direcciones provinciales
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE DEL MTOP
CARGO: ASISTENTE DE GESTION DE EQUIPOS Y MAQUINARIA
DESCRIPCIÓN DEL CARGO
FECHA:01-08-2012 VERSIÓN: 01
187
ASISTENTE DE PUENTES
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
CARGO: ASISTENTE DE PUENTES DESCRIPCIÓN DEL CARGO
FECHA: 01-08-2012 VERSIÓN: 01
CARGO ASISTENTENTE DE PUENTES
LOCALIDAD QUITO NÚMERO DE OCUPANTES
1
DEPARTAMENTO
DIRECCIÓN CARGO AL QUE REPORTA
COORDINADOR CODIGO DCET-15
AREA DIRECCIÓN COLATERALES O PARES
ASISTENTES FECHA DE ELABORACIÓN
01-08-2012
GRUPO OCUPACIONAL
TECNICO CARGOS A LOS QUE SUPERVISA
FECHA ULTIMA DE REVISIÓN
14-08-2012
ESPECIFICACIONES DEL CARGO EDAD 30
AÑOS SEXO INDISTINTO MISIÓN DEL
CARGO Prestar soporte operativo y administrativo al coordinador en los diferentes procesos realizados y llevar a cabo los servicios necesarios para el buen funcionamiento.
EDUCACIÓN NIVEL TERCER NIVEL EXPERIENCIA 1 año en labores de mantenimiento de infraestructura
TITULO EGRESADO ING. CIVIL COMPLEMENTARIA MANTENIMIENTO E INSTALACIÓN DE PUENTES.
PROGRAMAS INFORMATICOS - LEVANTAMIENTO DEL INVENTARIO Y EVALUCION DE PUENTES - ELABORACIÓN DE BASE DE DATOS DE REQUERIMIENTOS DE MANTENIMIENTO DE ESTRUCTURAS - PROGRAMACION ANUAL DE MANTENIMIENTO DE PUENTES - INSTALACIÓN DE PUENTES: MONTAJE Y DESMONTAJE - MANTENIMIENTO DE PUENTES: INFRAESTRUCTURA Y SUPERESTRUCTURA
188
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
CARGO: ASISTENTE DE PUENTES DESCRIPCIÓN DEL CARGO
FECHA: 01-08-2012 VERSIÓN: 01
CONOCIMIENTOS
Conocimientos Técnicos en el área de vialidad Especificaciones Generales y Especiales del MTOP para Caminos y Puentes Reglamento de Determinación de etapas del proceso de ejecución de obras y prestación de servicios públicos. CONOCIMIENTO EN MANTENIMIENTO E INSTALACIÓN DE PUENTES.
COMPETENCIAS
Generación de ideas Destreza matemática Monitoreo y control Pensamiento analítico Orientación / asesoramiento Recopilación de información
Aprendizaje continuó Conocimientos del entorno organizacional Relaciones humanas Actitud al cambio Orientación a los resultados Orientación de servicio
FUNCIONES
Mantenimiento, limpieza, pintura y reparación de puentes metálicos emergentes Montaje e instalación de puentes metálicos Desmontaje de puentes metálicos emergentes Evaluación técnica del estado de puentes para información a las Autoridades Superiores. Clasificación. Entrega y transporte de elementos de estructuras metálicas a contratistas y Organismos Seccionales y ProvinciaElaboración de documentos para atención a los pedidos de colocación de puentes.
189
RESPONSABILIDADES
Inspeccionar y evaluar los puentes reportados como críticos y presentar informes con acciones a desarrollar. Instalar y desmontar puentes metálicos provisionales para facilitar el acceso a poblaciones aisladas. Reparar y mantener Puentes por Administración Directa. Elaborar y mantener actualizado el Inventario y Evaluación de Puentes de la Red Vial Estatal.
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
CARGO: ASISTENTE DE PUENTES DESCRIPCIÓN DEL CARGO FECHA:01-08-2012 VERSIÓN: 01
190
ASISTENTE DE SEÑAILIZACIÓN
DIRECCION DE CONSERVACION DEL TRANSPORTE
CARGO: ASISTENTE DE SEÑALIZACION Y SEGURIDAD VIAL
DESCRIPCIÓN DEL CARGO
FECHA: 01-08-2012 VERSIÓN:01
CARGO ASISTENTENTE DE SEÑALIZACIÓN
LOCALIDAD QUITO NÚMERO DE OCUPANTES
1
DEPARTAMENTO
DIRECCIÓN CARGO AL QUE REPORTA
COORDINADOR CODIGO DCET-16
AREA DIRECCIÓN COLATERALES O PARES
ASISTENTES FECHA DE ELABORACIÓN
01-08-2012
GRUPO OCUPACIONAL
TECNICO CARGOS A LOS QUE SUPERVISA
FECHA ULTIMA DE REVISIÓN
14-08-2012
ESPECIFICACIONES DEL CARGO EDAD 28
AÑOS SEXO INDISTINTO MISIÓN DEL
CARGO Prestar soporte operativo y administrativo al coordinador en los diferentes procesos realizados y llevar a cabo los servicios necesarios para el buen funcionamiento.
EDUCACIÓN NIVEL TERCER NIVEL EXPERIENCIA 1 AÑO EN SEÑALITICA VIAL TITULO EGDO. INGENIERO CIVIL
COMPLEMENTARIA
INGENIERIA DE TRAFICO DISEÑO GEOMETRICO DE VIAS LEYES DE CONTRATACION PUBLICA Y DE CAMINOS Y SUS REGLAMENTOS NORMAS Y REGLAMENTOS DE SEÑALIZACION Y SEGURIDAD VIAL PAQUETES INFORMATICOS PARA GRAFICOS Y PLANOS.
191
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
CARGO: ASISTENTE DE SEÑALIZACIÓN
DESCRIPCIÓN DEL CARGO FECHA: 01-08-2012
VERSIÓN: 01
CONOCIMIENTOS
Conocimientos Técnicos en el área de vialidad Especificaciones Generales y Especiales del MTOP para Caminos y Puentes Reglamento de Determinación de etapas del proceso de ejecución de obras y prestación de servicios públicos. CONOCIMIENTO EN MANTENIMIENTO E INSTALACIÓN DE PUENTES.
COMPETENCIAS
Generación de ideas Destreza matemática Monitoreo y control Pensamiento analítico Orientación / asesoramiento Recopilación de información
Aprendizaje continuó Conocimientos del entorno organizacional Relaciones humanas Actitud al cambio Orientación a los resultados Orientación de servicio
FUNCIONES
Coordinación el cumplimiento de las normas INEN de señalización para las carreteras en las provincias Preparación de informes y documentos técnicos previos a la supervisión. Revisión de informes de actividades mensuales de mantenimiento vial en las provincias. Delegación al INEN para integrar el Comité técnico de Señalización Vial y asistencia a reuniones semanales para la revisión del Reglamento Técnico Ecuatoriano de Señalización Vial. Delegación al INEN para integrar el Comité técnico de Señalización Vial y asistencia a reuniones semanales para la revisión del Reglamento Técnico Ecuatoriano de Señalización Vial.
192
RESPONSABILIDADES
Elaborar y mantener actualizado el inventario de Señalización y Seguridad Vial de la Red Estatal Coordinar la actualización de los manuales de Señalización y Seguridad Vial con Entidades encargadas de estas actividades. Evaluar e informar el cumplimiento del Programa de Señalización Vial y el estado de la Señalización y seguridad Vial de la Red
Estatal.
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE DEL MTOP
CARGO: ASISTENTE DE SEÑALIZACIÓN DESCRIPCIÓN DEL CARGO FECHA:01-08-2012 VERSIÓN: 01
193
SECRETARIA
DIRECCION DE CONSERVACION DEL TRANSPORTE
CARGO: SECRETARIA DESCRIPCIÓN DEL CARGO
FECHA: 01-08-2012 VERSIÓN:01
CARGO SECRETARIA LOCALIDAD QUITO NÚMERO DE OCUPANTES
2
DEPARTAMENTO
DIRECCIÓN CARGO AL QUE REPORTA
DIRECTOR CODIGO DCET-17
AREA DIRECCIÓN COLATERALES O PARES
SECRETARIAS FECHA DE ELABORACIÓN
01-08-2012
GRUPO OCUPACIONAL
ADMINSITRATIVO CARGOS A LOS QUE SUPERVISA
FECHA ULTIMA DE REVISIÓN
14-08-2012
ESPECIFICACIONES DEL CARGO EDAD 28
AÑOS SEXO FEMENINO MISIÓN DEL
CARGO Brindar apoyo a la Dirección especialmente en actividades de apoyo. Coordinación de la agenda, redacción de memorandos, oficios y demás documentos requeridos por la dirección, atención al cliente interno y externo, receptar llamadas telefónicas
EDUCACIÓN NIVEL SEGUNDO NIVEL EXPERIENCIA 1 año Asistencia administrativa a nivel directivo. Atención al público. Manejo de Programas de computación.
TITULO BACHILLER SECRETARIADO EJECUTIVO
COMPLEMENTARIA WORD, EXCEL, POWER POINT Y TECNICAS DE ARCHIVO, QUIPUX.
194
DIRECCION DE CONSERVACION DEL TRANSPORTE
CARGO: SECRETARIA DESCRIPCIÓN DEL CARGO
FECHA: 01-08-2012 VERSIÓN: 01
CONOCIMIENTOS Documentación y archivo Redacción, ortografía, puntuación y estilo Conocimiento de programas de computación: word, excel y power point Relaciones públicas: atención al cliente.
COMPETENCIAS
Generación de ideas Comprensión escrita Comprensión oral Expresión oral Expresión escrita Recopilación de información
Aprendizaje continuo Relaciones humanas Actitud al cambio Orientación a los resultados Orientación de servicio
FUNCIONES
Actualización y mantenimiento del archivo. Revisión y seguimiento de oficios, telegramas en el programa Documental Ingreso en el documental de todos los documentos de la Dirección de Conservación Vial para conocimiento del Coordinador. Despacho a las diferentes Unidades de la Dirección de la documentación sumillada por el Coordinador Despacho de las comunicaciones a las Direcciones internas y a provincias e interesados de los documentos y anexos Atención al público sobre la situación de los trámites que se realizan en la Dirección de Conservación Vial.
195
RESPONSABILIDADES
Elaborar y mantener archivo. Manejo de documentos Relaciones personales Información confidencial
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE DEL MTOP
CARGO: SECRETARIA DESCRIPCIÓN DEL CARGO FECHA:01-08-2012 VERSIÓN: 01
196
5.4. MANUAL DE OPERACIONES
PROPOSITO
Identificar los procesos y procedimientos de la conservación del Transporte
del Ministerio de Transporte de Obras Públicas que fueron desconcentrados,
que nos sirva como apoyo para una gestión efectiva, eficiente y eficaz para
poder alcanzar la misión del Ministerio.
Alcance
Proceso de mantenimiento Vial
Subprocesos:
Mantenimiento por administración directa
Proceso de Administración de Equipos y Maquinaria
Subproceso:
Inventarios de Equipos y Maquinarias
Matriculación de Equipos y Maquinarias
Proceso de Administración de Microempresas
Creación de microempresas
Gestión de Microempresas
197
5.4.1. MAPA DE PROCESOS
MANTENIMIENTO VIAL
ADMINISTRACIÓN DIRECTA
CREACIÓN DE MICREMPRESAS
GESTIÓN DE MICREMPRESAS
ADMINISTRACIÓN DE EQUIPOS Y MAQUINARIA
INVENTARIO DE MAQUINARIA
MATRICULACIÓN DE MAQUINARIA
SATISFACC
IÓN
DEL C
LIENTE
INTER
NO
Y CLIEN
TE EXTERN
O
NEC
ESIDAD
ES DEL C
LIENTE IN
TERN
O
Y EXTERN
O
PLANEACIÓN INSTITUCIONAL
EVALUACIÓN Y MEJORA
198
PROCESO: Mantenimiento Subproceso: Mantenimiento por Administración Directa
DIRECCIONES PROVINCIALES DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE DIRECCIÓN FINANCIERA
1
199
PROCESO: Mantenimiento Subproceso: Mantenimiento por Administración Directa
DIRECCIONES PROVINCIALES DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE DIRECCIÓN FINANCIERA
200
PROCESO: Mantenimiento Subproceso : Gestión de Microempresas
COORDINACIÓN DE MICROEMPRESAS DIRECCIÓN PROVINCIAL DIRECCIÓN DE
CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
201
PROCESO: Mantenimiento
Subproceso : Gestión de Microempresas
COORDINACION DE MICROEMPRESAS DIRECCIÓN PROVINCIAL
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
202
PROCESO: Mantenimiento Subproceso : Creación de Microempresas
DIRECCIÓN PROVINCIAL COMUNIDAD FUTURA
MICROEMPRESA
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
1
203
PROCESO: Mantenimiento Subproceso : Creación de Microempresas
DIRECCIÓN PROVINCIAL COMUNIDAD FUTURA
MICROEMPRESA
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
1
204
PROCESO: Administración de Equipos y Maquinaria Subproceso: Inventario de Equipos y Maquinaria
DIRECCIONES PROVINCIALES DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
DIRECCIÓN FINANCIERA COORDINACIÓN JURIDICA
205
PROCESO: Administración de Equipos y Maquinaria Subproceso: Inventario de Equipos y Maquinaria
DIRECCIONES PROVINCIALES DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
DIRECCIÓN FINANCIERA COORDINACIÓN JURIDICA
206
PROCESO: Administración de Equipos y Maquinaria Subproceso: Matriculación de Equipos y Maquinaria
EMPRESA/ PERSONA NATURAL UNIDAD DE GESTION DE EQUIPOS Y MAQUINARIA DIRECCIONES PROVINCIALES
DIRECCIÓN PROVINCIAL DEPARTAMENTO
FINANCIERO DIRECCIÓN PROVINCIAL
SUBSECRETARIAS REGIONALES
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
207
PROCESO: Administración de Equipos y Maquinaria Subproceso: Matriculación de Equipos y Maquinaria
EMPRESA/ PERSONA NATURAL
UNIDAD DE GESTION DE EQUIPOS Y MAQUINARIA DIRECCIONES PROVINCIALES
DIRECCIÓN PROVINCIAL DEPARTAMENTO
FINANCIERO DIRECCIÓN PROVINCIAL
SUBSECRETARIAS REGIONALES
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
208
CAPITULO VI
6.1. CONCLUSIONES
1. Una vez realizado el análisis de la Dirección de Conservación del
Transporte podemos definir que, el principal problema es la falta de
un manual de funciones y organización acorde a las nuevas funciones
que tiene la Dirección de Conservación del Transporte luego de haber
implementado la descentralización a todos los procesos
administrativos y operativos.
2. Los funcionarios que laboran en la Dirección no tienen claras sus
funciones y procedimientos para cumplir con las líneas de autoridad y
niveles jerárquicos existentes en la Dirección y las Direcciones
Provinciales.
3. Existe una duplicidad de funciones comprobada, lo que ocasiona
demoras, pérdidas de recursos, siendo cada vez más difícil brindar un
servicio de calidad.
4. La falta de una estructura organizacional adecuada genera conflictos
en las interrelaciones de trabajo, al no existir un manual de funciones
y operaciones acorde, se identificaron problemas al determinar el
nivel de autoridad y de responsabilidad.
5. La falta de comunicación y colaboración entre los funcionarios de la
Dirección de Conservación del Transporte y de las Direcciones
Provinciales ha generado problemas ya que en varias ocasiones no
se coordinaba adecuadamente el trabajo que debían realizarlo
conjuntamente dichas direcciones, gracias al manual de funciones y
operaciones se lograra tener una mejor relación entre las mismas
para obtener un trabajo eficiente.
6. El alto índice de rotación de personal en la Direcciones Provinciales
hace que sea más difícil para la Dirección de Conservación del
Transporte realizar el control y supervisión.
209
7. La falta de capacitación y de experiencia de los funcionarios que
laboran en las Direcciones Provinciales han ocasionado que la
Dirección de Conservación opera con niveles de ineficiencia.
210
6.2. RECOMENDACIONES
1. Se recomienda que una vez recibido el manual de funciones y
operaciones, las autoridades deben proceder al análisis, aprobación e
implementación, a la brevedad el presente manual.
2. Se recomienda que se utilice este manual para que cada individuo
pueda saber cuáles son sus funciones y no existan duplicidad de las
mismas, además de que se podrá simplificar los procesos y obtener
sus resultados esperados de una manera más eficiente y eficaz.
3. Se recomienda a la Dirección de Conservación del Transporte se
realice la actualización del orgánico- funcional de acuerdo a lo
propuesto acorde a las funciones después de la desconcentración.
4. Enfocarse en la estructura organizacional de la Dirección permitirá la
contratación de personal calificado, suficiente y con vocación de
servicio, para desempeñar eficiente y eficazmente sus funciones,
tanto en las Direcciones Provinciales como en la Dirección de
Conservación del Transporte.
5. Se recomienda que se debe velar por un buen ambiente de trabajo al
mantener un buena comunicación interna se lograra que las
Direcciones en referencia puedan trabajar de manera coordinada y en
equipo y así obtener como resultado un buen desempeño laboral, lo
cual conlleva a la satisfacción de los clientes tanto internos como
externos.
6. Se recomienda que se debe dar estabilidad laboral a los funcionarios
nuevos de las Direcciones Provinciales y la Dirección de
Conservación para que baje el nivel de rotación de personal.
7. Se recomienda la Dirección de Conservación realice nuevos
programas de capacitación y entrenamiento a los funcionarios de las
Direcciones Provinciales que se encargan de los procesos
211
desconcentrados y puedan ser un apoyo para que la Dirección tengan
mejores resultados al momento de realizar la supervisión y el control.
212
BIBLIOGRAFIA
CHIAVENATO, Idalberto, Administración Teoría, Proceso y Practica
tercera edición 2001 Pag.10
Ibid No 66 Pág. No. 14
Whittington (2000)
www.mitecnologico/Main/ConceptoEImportanciaDeLaOrganización
2010
B.J. Dodge, ANTHONY William y GALES, Lawrence, Teoría de la
Organización un Enfoque Estratégico Sexta Edición 2003
www./estructura-organizacional.html:
FRANKLIN, Benjamín y GÓMEZ CEJA, Guillermo: Organigrama y
Métodos un Enfoque Competitivo, 2002
DuhatKizatus Miguel A.
Continolo G en www.gooegle.com
González M. a través de la www.gooegle.com
http//www.mitecnologico.com/Main/manualDeFunciones
GÓMEZ CEJA, Guillermo, Planeación Y Organización de Empresas
(Octava Edición), 1994
VÁSQUEZ R, Víctor Hugo, Organización Aplicada, Segunda Edición
2002
Ivancevich, john M., 1995
George T, Milkovich y john W. Boudreau, 1994
Agustin Reyes Ponce, 1991
Dunnet, M.D., 1977
CHIAVENATO, Idalberto, Gestion de Talento Humano, 2009,
McGRAW-HILL
213
CHIAVENATO, Idalberto, Administración de Recursos Humanos
McGraw-Hill interamericana
CASTELLANO, Camilo- El Factor Humano en el Contexto
Empresarial Total
WILLIAM B: Weather. Y Keith Davis (1991)
http://es.scribd.com/doc/13736297/Manual-de-Operacion-
Procedimientos
Munch (2000)
214
ANEXOS
215
FORMULARIO DE RECOLECCIÓN DE DATOS PARA EL CLIENTE INTERNO
Nombre de la institución: Ministerio de Transporte y Obras Públicas
DATOS GENERALES:
Unidad………………………………….
Fecha………………………………….
Objetivo:
Identificar los problemas estructurales y organizacionales de la Dirección de
Conservación del Transporte, mediante la recopilación de información con
las personas que están inmersas en la problemática para diseñar un Manual
de Funciones Operaciones
INSTRUCCIONES:
Favor llenar el cuestionario con la mayor sinceridad posible.
Marque con una “x” la respuesta que usted crea conveniente
1. ¿Cómo define el nivel organizacional desde el punto de vista de
eficiencia, eficacia y efectividad en las relaciones de la dirección y las Direcciones Provinciales?
a) MUY BUENO ( )
b) BUENO( )
c) MALO( )
d) REGULAR( )
2. ¿Los niveles de autoridad están bien definidos en las operaciones
de las Direcciones Provinciales?
a) SI ( )
b) NO ( )
216
3. ¿Considera que es necesario realizar una reorganización a las
operaciones que realiza la Dirección de Conservación del Transporte y las Direcciones Provinciales?
a) SI ( )
b) NO ( )
4. ¿Existe un manual de funciones que regule las responsabilidades de los puestos de trabajo en la Dirección de Conservación de Transporte y las Direcciones Provinciales?
a) SI ( )
b) NO ( )
5. ¿Considera que los puestos de trabajo actualmente definidos tienen una calidad de operación técnica?
a) SI ( )
b) NO ( )
6. ¿Considera que existe un clima laboral de pro actividad entre la Dirección de Conservación de Transporte y las Direcciones provinciales que garantice un trabajo eficiente?
a) SI ( )
b) NO ( )
7. ¿Considera que las funciones desconcentradas de las Direcciones Provinciales mantienen una autoridad integra para la satisfacción del cliente interno y externo?
a) SI ( )
b) NO ( )
8. ¿Considera que existe elementos de control interno que sustenta el trabajo efectivo como equipo de trabajo entre la Dirección de
Conservación del transporte y las Direcciones Provinciales?
a) SI ( )
b) NO ( )
9. ¿Los trabajos realizados en las direcciones provinciales responden
ante el cliente interno en términos efectivos?
a) SI ( )
217
b) NO ( )
10. ¿Considera que las direcciones provinciales están lo suficientemente capacitados para desarrollar su trabajo independiente?
a) SI ( )
b) No ( )
12. ¿Considera que las respuestas a las necesidades de la Dirección de Conservación del Transporte por parte de las Direcciones Provinciales se realizan en forma efectiva?
a) SI ( )
b) NO ( )
13. ¿Considera que las demoras y la falta de colaboración para un trabajo efectivo se produce por?
a) Negligencia de las direcciones provinciales ( )
b) Falta de coordinación ( )
c) Rotación de personal ( )
218
FORMULARIO DE RECOLECCIÓN DE DATOS PARA EL CLIENTE EXTERNO
Nombre de la institución: Ministerio de Transporte y Obras Públicas
DATOS GENERALES:
Unidad………………………………….
Fecha………………………………….
Objetivo:
Identificar los problemas estructurales y organizacionales de la Dirección de
Conservación del Transporte, mediante la recopilación de información con
las personas que están inmersas en la problemática para diseñar un Manual
de Funciones y Operaciones
INSTRUCCIONES:
Favor llenar el cuestionario con la mayor sinceridad posible.
Marque con una “x” la respuesta que considere es correcta
1. ¿Considera que es necesario realizar una reorganización a las operaciones que realiza la Dirección de Conservación del Transporte y las Direcciones Provinciales?
a) SI ( )
b) NO ( )
2. ¿Considera que las funciones desconcentradas de las Direcciones Provinciales mantienen una autoridad integra para la satisfacción del cliente interno y externo?
a. SI ( )
b. NO( )
219
3. Considera usted que se debe capacitar al personal para un mejor
desempeño en sus puestos de trabajo?
a) SI ( )
b) NO( )
4. ¿Considera usted que las Direcciones provinciales cuentan con la
experiencia suficiente para desempeñar sus actividades independientemente?
a) SI ( )
b) NO ( )
5. ¿Considera que la Dirección de Conservación del Transporte en forma permanente presta asistencia técnica adecuada para el manejo de los Sistemas desconcentrados
a) SI ( )
b) NO ( ) 6. ¿Considera que los trabajos realizados en las direcciones
provinciales responden a las necesidades de los clientes externos en forma efectiva, eficaz y eficiente.
a) SI ( )
b) NO ( )
7. Considera que se debe evaluar periódicamente el desempeño del personal operativo y administrativo, de las direcciones provinciales.
a) SI ( )
b) NO ( )
8. Los reclamos que por cualquier circunstancia son solicitados a las direcciones provinciales, son atendidos en forma adecuada.
a) SI ( )
b) NO ( )
9. ¿Considera que las demoras y la falta de colaboración para un trabajo efectivo se produce por?
a) Negligencia de las direcciones provinciales ( )
b) Falta de coordinación ( )
c) Rotación de personal ( )
220
10. El proceso de pago y recaudación de los servicios prestados en las
direcciones provinciales es ágil y oportuno
a) SI ( )
b) NO ( )