1  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

UNDP/GEF‐RF Ministry of Natural Resources 

 Implementation Report  

 

FOR PROJECT 00077026 “MAINSTREAMING BIODIVERSITY CONSERVATION INTO 

RUSSIA’S ENERGY SECTOR POLICIES AND OPERATIONS”  

 

 

Reporting Period: 01 January, 2014 – 31 December, 2014. 

 

 

 

 

 

 

Moscow‐2014   

2  

 

                                                            101 January, 2014, to 17 December, 2014.

GENERAL 

Project purposes  

 

 

Improve biodiversity in Russia’s industrial regions; Assist  in  establishing  a  system  for  BD monitoring  and  testing  of  ecology 

technologies oil producing, coal mining and hydropower businesses;   Assist  in  adopting  legislative  and  regulatory  documents  on  biodiversity 

conservation in the energy sector. 

Project Management 

Project start date: March 2011 (actual start date: November 2012) Project completion date: December 2017 Project Management National execution National  director:  A.M.  Amirkhanov,  Deputy  Head  of  the  Federal  Supervisory Natural Resources Management Service  Demonstration  areas:  Sakhalin  Oblast,  Nenets  Autonomous  Оkrug,  Northern Caspian (Astrakhan Oblast, Republic of Kalmykia), Amur Oblast (since 2014), Lower Volga (Volgograd Oblast), Khakas Republic, Kemerovo Oblast. Main  Partners:  RF  Ministry  of  Natural  Resources  and  its  subordinate  federal services  and  federal  agencies,  RF  Ministry  of  Energy,  executive  government agencies on the demo sites, energy companies (Lukoil, Sakhalin Energy Investment Company,  Ltd.,  RusHydro,  SN‐Invest,  SUEK‐Kuzbass,  SUEK‐Khakassia,  and Kuzbasskaya  Toplivnaya  coal  mining  company,  Yuzhny  Kuzbass  coal  mining company,  SDS‐Ugol  etc.),  NGOs  and  social  agencies  (RF  Association  of  Small Indigenous People of the North, Siberia and Far East)). PSC meeting dates: 19 July, 2012 (Moscow, RF MNR), 25 February ‐ 18 March 2013 (distant  mode);  27  February  2014  (Federation  Council  of  the  RF  Duma),  23 December 2014 ‐ 31 January 2015 (distant mode). Work plan approval dates: 20 March, 2013 (General work plan and Work plan for 2013); 27 February, 2014 (Work plan for 2014); 01 February, 2015 (Work plan for 2015); 

Finances  Total financial capacity: USD 39,150,000Total budget (GEF financing): USD 7,200,000 Co‐financing implemented in 2013: USD 468,772.21 Financing implemented in 2014: USD 1,164,348.451 

Executive organisation 

Tsentr  intellektualnoi  sobsvetnnosi, ZAO, The Certificate  confirming  the  technical aid nature of the Project’s funds was received on 22 April, 2014. 

Mid‐term evaluation 

May 2015, on demo site in Kemerovo Oblast.

3  

Contents 

General conclusions on Project implementation in 2014 ........................................ 4 

Corporate contribution to the Project in 2014. ...................................................... 18 

Outcomes of Component 1 ..................................................................................... 30 

Outcomes of Component 2 ..................................................................................... 36 

Outcomes of Component 3 ..................................................................................... 42 

Outcomes of Component 4 ..................................................................................... 49 

Report on the Progress of Works with the Project Indicator Species .................... 59 

 

Addendum 1. Project work plan for 2015. 

   

4  

General conclusions on Project implementation in 2014 

(a)    In 2014, which was the second  implementation year of the UNDP/GEF‐Ministry 

of  Natural  Resources  and  Ecology  of  Russia  project  “Mainstreaming  biodiversity 

conservation  into Russia’s  energy  sector  policies  and  operations”  (“the  Project”),  the 

Project  accomplished  of  the most  difficult  tasks  ‐  the  actual  launching  of  the main 

demonstration activities stipulated in the project document.  

A special focus was made on consistency of the works launched with the project 

ideology (Project results structure), needs of the demo sites and coordination between 

all the works to ensure synergies. 

(b)    The main  indicator of Project efficiency ‐ “increase  in the area of operated and 

damaged  land  under  restoration..., with  a  focus  on  the main  ranges  of  the  regional 

endangered species  in the demonstration zones” can be attained by  implementing the 

totality of Project activities, including: 

‐ Actual  restoration of damaged  land  (recultivation  in  the NAO and Kemerovo 

Oblast; restoration of creeks  in the Volgograd Oblast; offsetting measures  in the Amur 

Oblast);  

‐ Support for the establishment of protected areas in the energy project impact 

zones  (Bureyski  Nature  Park,  Amur  Oblast,  regional  PA  Bachatskiye  Fells,  Kemerovo 

Oblast, local PA in the Kamyzyak District of the Astrakhan Oblast etc.); 

‐ Federal and  regional  regulatory  support of biodiversity  restoration activities, 

for  instance,  development  of  regional  action  plans  to  preserve  biodiversity  in  the 

Sakhalin Oblast, Volgograd Oblast; participation  to  refine  regional  regulations  (Law of 

the Astrakhan Region “On Specific  Issues of Environmental Protection and Biodiversity 

Preservation in the Astrakhan Region”, Law of the Amur Region “On Protected Areas in 

the Amur Region”, Methodology for calculation of damage caused to the flora and fauna 

of the Kemerovo Region’s Red Book and to their habitats as a result of violation of the 

law on environmental protection and management), participation  in drafting of the 5th 

National Report & Action Plan for preservation of biodiversity in the Russian Federation 

and CIS‐wide model  law “On Preservation and Restoration of Biodiversity” as systemic 

documents underpinning implementation of the project philosophy.  

(c)  Project activities  to  improve  the EIA process, primarily  from  the perspective of 

assessing the  impact on biodiversity, are being  implemented along with preparation of 

proposals for EIA and SEA draft regulations, field activities to monitor the impact of the 

ongoing  construction  of  the  Lower  Bureyskaya  HPP  on  biodiversity,  assessment  of 

ecosystemic services  to be provided by  the projected PA  in  the Kemerovo Oblast, and 

drafting of the Compendiums of  innovative solutions to preserve biodiversity for three 

energy  sectors  and  preparation  of  the  Businessman’s  Guide  on  Social  Dialogue with 

5  

Indigenous Minorities. The demo project related  to  the projected PA  in  the Kemerovo 

Oblast assumes refining of the procedure for assessment of the environmental impact, 

in particular, based on assessment of the fee for ecosystemic services to be maintained 

after  establishment  of  the  PA  and  comparing  it  to  economic  benefits  from  possible 

economic use of this territory. 

(d)  The  provisions  of  the  project  document  related  to methodological  support  to 

introduce  the  principle  “prevent‐reduce‐  restore‐offset”  throughout  the  lifecycle  of 

economic projects assume a variety of methodologies and guidelines to be drafted.  

This task  is being  implemented  in two aspects: drafting of the general purpose 

documents and drafting of sector‐specific guidelines. 

Regarding the first aspect, six documents started to be developed in 2014 on a 

contractual basis: 

‐ Guidelines  to  incorporate  biodiversity  preservation  issues  into  the  EIA 

procedures (contractor: Agency for Systemic Development, LLC); 

Perform  public  discussions,  testing  and  improvement  of  the  guidelines  on 

nationwide assessment of BD’s  full economic value.  (contractor:  independent Russian 

consultant S.N. Bobylev); 

‐ methodological principles to determine the cost efficiency of BD preservation 

in  implementing  energy  projects  (contractor:  independent  Russian  consultant  S.N. 

Bobylev); 

‐ manuals  to organise and  implement  the activities  for preserving biodiversity, 

water resources and natural habitats with the purpose of compensating damage  from 

implementation  of  the  planned  economic  activities  (contractor:  independent  Russian 

consultant A.N. Belousov); 

‐ manual  to  organise  an  environmental  management  system  at  production 

companies for preventing a negative  impact on biodiversity throughout the  lifecycle of 

production companies (signing of the contract with an independent Russian consultant 

pending); 

Improve  the  “Businessman’s  Guide  on  Social  Dialogue with  Small  Indigenous 

Groups: an Algorithm”. (contractor: EthnoExpert, LLC). 

All  specific  guidelines  to  be  drafted  under  the  project  for  individual  energy 

sectors are based on the outcomes of field studies implemented in 2014 as part of the 

BD  impact assessment and monitoring and planned  for 2015‐2016. These documents 

are considered to be the following:  

Under Component 2: 

‐ Guidelines  for oil producing  companies on  the  criteria  for  land  recultivation 

and oil  sludge  treatment  technologies  that have  the greatest effect  (contractor: Komi 

Institute of Biology, Urals Research Centre, Russian Academy of Sciences); 

6  

‐  Guidelines  to  monitor  biodiversity  of  water  bodies  in  the  areas  of  oil 

production  and  transportation  in  the  NAO  and  Komi  Republic  (contractor:  Polar 

Fisheries and Oceanography Institute.); 

‐ Guidelines to monitor surface ecosystems for subsoil use in the NAO including 

PA (completed contract with the Nenetski Natural Reserve); 

‐ Guidelines  to monitor  large  cetaceans  and  implement  a  set  of  activities  to 

reduce  the  underlying  effects  on  these  animals  from  economic  activities,  and 

instructions  on  measures  to  reduce  the  effects  on  large  cetaceans  from  economic 

activities on the continental shelf of the Far Eastern coast of the Russian Federation (in 

progress based on the outcomes of field studies financed by Sakhalin Energy Investment 

Company Ltd, contractor: Marine Mammals Council). 

Under Component 3: 

‐  Guidelines  on  preparation  of monitoring  programmes  and  conduct  of  field 

surveys of BD in course of construction and operation of hydropower projects, including 

monitoring of the state of populations and habitats of aquatic and terrestrial flora and 

fauna in the impact area of proposed hydropower facilities, using the Lower Bureyskaya 

HPP  as  an  example  (signing  of  the  contract  with  the  Zeyski  State  Nature  Reserve 

pending);  

‐ Guidelines on  identifying  the BD  impact area of a hydropower project  (using 

Lower Zeyskaya HPP as an example) (signing of the contract with the Zeyski State Nature 

Reserve pending); 

‐  Guidelines  on  ensuring  sustainable  development  at  all  the  stages  of  the 

lifecycle of a hydropower project  (4 chapters),  including  requirements on ensuring BD 

conservation  (contractor:  individual Russian consultant  for  testing  the methodology of 

the International Association of Hydrogeologists in Russia A.P Zhdanova). 

Under Component 4: 

‐  A  technology  of  man‐induced  damage  mapping,  area  ranging  and  spatial 

division  into value classes of mining works  into value classes  (contractor:  Institute  for 

Computation Technologies of the Siberian Branch of the Russian Academy of Science). 

‐ “Methodology of biological  recultivation of  land  in  the climatic conditions of 

the  Khakas  Republic”  (based  on  the  outcomes  of  the  work  carried  out  by  SUEK‐

Khakassia); 

‐ Methodologies  for  biomonitoring  of  ecosystems  directly  impacted  by  coal 

mining  (contractor: Kuznetsk Centre  for Technical and Ecological Expert Assessment  in 

the Coal Mining Sector). 

All the stakeholders,  including RF MNR, Russian Fishery Agency, Russian Union 

of Industrialists and Entrepreneurs, Association of Small Indigenous People of the North, 

Siberia and Far East, energy companies participating  in the Project are  involved  in  the 

7  

preparation and discussion of the above documents. The documents will be presented 

in all leading discussion forums; at the same time, measures are underway to formalise 

them. 

As  the documents  are drafted, work will be done  to  identify,  summarise  and 

formalise decisions of systemic nature. The documents will serve as a basis for general 

purpose guidelines related to production monitoring of biodiversity and Guidelines  for 

recultivation in subsoil use.  

In 2016‐2017, these documents will be coordinated with the RF MNR and other 

stakeholders  and will be also  included  into  finalised  versions of  the Compendiums of 

innovative solutions for BD preservation for three energy sectors. Thus, the outcomes of 

the project will remove the administrative obstacles which prevent BD issues from being 

included into the energy sector’s operations and also obstacles resulting from a lack of 

experience and knowledge in this area. 

(e)  Creating GIS‐based environmental vulnerability maps for the three demo areas, 

to be further used for territorial planning purposes, is a major indicator of the project’s 

performance. 

In  the  reporting period,  the worst problems were  related  to  the  launch of  this 

work which we believe to result from a lack of common methodological understanding 

of the content and format of vulnerability maps and, therefore, opportunities for their 

further introduction. There are also problems of access to GIS data already available in 

regions including energy company GIS, and problems related to negotiations to include 

the project’s developments  into these systems. These factors resulted  in the  launch of 

this work to be postponed until Q4 2014.  

Currently, two activities to create GIS‐based vulnerability maps are underway: 

 ‐ developing a methodology  for assessing environmental vulnerability  including 

that of biodiversity for use in industries, creating an environmental vulnerability map of 

the  NAO  (contractor:  A.N.  Severtsov  Institute  for  Environmental  and  Evolutionary 

Studies); 

‐ developing a methodology  for assessing environmental  vulnerability  including 

that of biodiversity for use in industries, creating an environmental vulnerability map of 

the  Kemerovo  Oblast  (contractor:  Institute  for  Computation  Technologies,  Siberian 

Branch of the Russian Academy of Science).  

In the first case,  it  is planned to  integrate the map  into the NAO Environmental 

Passport while,  in  the second case,  to create biodiversity  layers  for a GIS portal  to be 

developed in the Kemerovo Oblast. 

Moreover, as part of the activities to monitor the environment and biodiversity in 

the  area of  coal pits operated by OJSC HC  SDS‐Ugol  (contractor: Kuznetsk Centre  for 

Technical and Environmental Studies of the Coal Industry, LLC) it is envisaged to create a 

GIS‐based environmental vulnerability map of the Novokuznetsk municipal district. The 

8  

purpose of this work is to provide information support for local self‐governance bodies 

in course of their control over the coal mining company’s impact on BD.  

Thus, the work in the area under discussion is implemented in two demo sites of 

the project.  In 2015, activities  to  identify  the  third demo site  for creating a GIS‐based 

vulnerability map will be continued. In this respect, promising areas include the Sakhalin 

Oblast, Amur Oblast and Volgograd Oblast where the authorities are  interested  in this 

effort and the underlying institutional capacity is available.  

(f)  In 2013‐2014,  the  target  indicator “growing  investments by energy  companies 

into biodiversity preservation activities” was assessed on the basis of queries sent to the 

project’s partner companies  to determine  their BD preservation costs, something  that 

allowed  to have  the source data  for analysis and generalisation.  In 2015,  the work on 

this  indicator will be performed by retaining specialists  in  the  field of statistics. Under 

the current system of federal statistical monitoring, the amount of such investments by 

energy  companies  could  be  approximately  assessed  using  18‐KS  form  “Fixed  capital 

investment  into environmental protection and rational use of natural resources” to be 

annually  filled and served  to Rosstat offices by  legal entities  (except small businesses) 

engaged  in any  type of economic activities and  in construction and  commissioning of 

environmental facilities. A number of items to be filled as part of this form are directly 

related to biodiversity preservation, in particular: land recultivation (line 52), protection 

and  rational use of  forest  resources  (line 56), protection and  reproduction of  the  fish 

stock (line 58), organisation of reserves and other protected areas (line 69), protection 

and reproduction of wild animals and birds (line 75). 

Since (а) once they are filled by legal entities, federal statistical monitoring forms 

are deemed confidential,  (b) aggregated data on biodiversity preservation costs  in the 

Russian Federation are now published by  the Rosstat both  for  the country as a whole 

and across territories (constituent members of the Russian Federation), (c) the Rosstat 

prepares upon request special statistical statements on the basis of the filled forms, it is 

proposed to: 

(а) draft (jointly with the Rosstat staff) a form of query not only on  investments 

but also current costs to preserve biodiversity aggregated by three sectors: coal, oil and 

hydropower industry; 

(b) prepare such a query and submit it to the Rosstat on behalf of the MNR RF; 

(c) based on the answer to the query, perform an analysis of the data on current 

costs and investments of the said sectors into biodiversity preservation. 

It should be taken into account that one can more fully assess this indicator, once 

new regulations are adopted to require  from subsoil users to set up  liquidation  funds, 

compensate for the damage caused to the environment, and also to  liquidate the past 

environmental damage.  In  the  reporting period,  the project staff submitted  to  federal 

authorities their proposals for draft federal laws aimed at developing funding of the said 

9  

activities regarding preservation of biodiversity. The project’s respective proposals were 

taken into account and incorporated into texts of the draft laws. 

(g)  The  target  indicator  “In  statements  by major  energy  companies  operating  in 

demo areas, biodiversity preservation costs are a special item segregated from general 

environmental protection costs” could be achieved after  the Rosstat  issued Order No. 

540 dated 29 August 2014 to approve a new federal statistical monitoring form (4‐OS) 

“Current environmental protection costs and environmental payments” to be annually 

filled and  served  to Rosstat offices by economic agents  (legal entities and  individuals) 

engaged in environmental protection activities. Form 4‐OS was redrafted on the basis of 

СЕРА 2000, international classification of types of environmental activities. In particular, 

starting from 2014 statements, the form was supposed to include current costs incurred 

by businesses for biodiversity preservation and protection of natural territories (line 07) 

including current (operational) costs to: 

protect and restore animal, vegetal and mushroom species, preserve their habitats 

(preserve/restore rare and endangered species, provide for artificial reproduction of 

natural  populations,  re‐introduce/re‐acclimatize  species,  prevent  any  uncontrolled 

dissemination of  invasive alien  species, preserve and  restore  rare and endangered 

species by using cryopreservation  technologies and creating other  types of genetic 

material deposits to restore extinct natural populations and species and maintain or 

restore  genetic  biodiversity  in  severely  damaged  populations, perform monitoring 

and inventory (registering), maintain Red Books etc.), 

preserve and restore natural territories, 

perform  instrumental measurements and control,  laboratory studies  in  the area of 

biodiversity preservation and protection of natural territories, 

administer  and  perform  environmental management,  information  support,  public 

awareness  activities  in  the  area  of  biodiversity  preservation  and  protection  of 

natural territories, 

perform  other  current  activities  to  preserve  biodiversity  and  protect  natural 

territories. 

In addition, the item “Research and development costs to reduce negative man‐

made effects on the environment” (line 09) should cover the relevant R&D costs related 

to biodiversity preservation and protection of natural territories (although they are not 

identified as a separate line). 

Thus, starting from 2014 statements, there is an objective opportunity to monitor 

current costs of biodiversity preservation to be reported by economic agents as part of 

universal statistic reporting.  

In  this regard,  it  is proposed  to  formalise and serve a relevant query  to Rosstat 

offices to start collecting  information to assess the amount and efficiency of the costs 

(including investments – see item (f) above) incurred by three industries of the Russian 

10  

energy sector to preserve biodiversity. The detailing and depth of such assessment will 

depend on the Rosstat’s answer to the query to obtain the relevant data . 

In  any  event,  such  initial  analysis  based  on  the  2014  data  could  be  probably 

conducted as early as in 2015 on the example of energy companies partnered with the 

project. 

 

(h)  Regarding the project’s sectoral components, a total of 23 contracts were signed 

in 2014 with legal entities, private entrepreneurs, individuals (Russian and international 

consultants). 

Given below is a list of the contracts. 

 

   

11  

OUTCOME 1. 

Item No 

Description 

1.  

Demonstrating a tripartite agreement/dialogue between indigenous population, public authorities and energy companies. Preparing for the project “Businessman’s Guide on Social Dialogue with Small Indigenous Groups: Algorithm for Action” 

2.  Analyzing the impact on the ecosystem and biodiversity in oil production areas of the North Caspian taking into account the activities under the Teheran Convention and GIS development concepts in this region 

3.   Developing the concept of an Action Plan for biodiversity preservation in the Sakhalin Oblast 

4.  Developing proposals for a set of measures to improve the EIA procedure and implementing an institution for strategic environmental assessment including pilot activities to be performed in demo sites 

5.  Preparing object based databases, geobotanical subdivision maps for the NAO as a basis for vulnerability mapping. Preparing a man‐made territorial damage map based on remote testing data 

6.   Drafting proposals for a CIS model law on biodiversity preservation 

7.  Developing a draft manual to organise and implement the activities for preserving biodiversity, water resources and natural habitats with the purpose of compensating damage from implementation of the planned economic activities 

8.  

Drafting proposals to implement the ecosystemic approach principles, primarily as regards BD preservation and ecosystemic services, into business practices of Russian energy companies by implementing a number of measures at the government level (including regional governments), sectoral and enterprise level. 

OUTCOME 2. 

Item No 

Description 

9.  Drafting Guidelines to perform monitoring of large cetaceous and a set of measures to reduce the underlying effects on these animals from economic activities 

10. Drafting the first version of the Compendium of innovative solutions for the oil sector to preserve biodiversity 

11. ‐ Monitor the efficiency of various land recultivation techniques with a view to conserve BD at oil and gas fields in the Republic of Komi and NAO  

12. ‐ Estimate the efficiency of oil waste utilisation for conservation of BD in on‐shore ecosystems in the NAO and the Republic of Komi. 

13. Monitoring of small and large stream flows in order to evaluate the impact of oil production in NAO and the Republic of Komi on fish reserves and industrial fishing. 

12  

14. Assessing the oil waste disposal technologies to preserve biodiversity in the North Caspian as part of activities to reduce the accumulated environmental damage in the Astrakhan Oblast 

OUTCOME 3.  

Item No 

Description 

15. Provide research‐based substantiation for a set of BD restoration measures on the Kashirin creek and Proklyatoye lake; prepare project cost estimation documents for BD restoration on this site in accordance with the research‐based set of activities. 

16. Updating the documents to create the PA Bureyski Natural Park as a compensation activity to minimise the effects of implementation of the Lower Bureyskaya HHP construction project on biodiversity  

17.

Assessing HHP construction projects in the Amur Oblast to determine the current level of BD preservation and sustainable development. Developing Guidelines to ensure sustainable development of the hydropower sector throughout all stages of the lifecycle (4 parts) including the biodiversity preservation requirements. 

18. Implementing the activities to compensate a negative impact of the Lower Bureyskaya HPP construction project on flora and fauna in the area to be inundated by the water reservoir 

19. Organising and performing monitoring (including pre‐project monitoring) of the biodiversity status of the areas impacted by hydropower facilities envisaged, under construction and in operation in the Amur Oblast 

OUTCOME 4.  

Item No 

Description 

20. Comprehensive geoenvironmental assessment of the environment and biodiversity status of coal pit areas operated by OJSC HC SDS‐Ugol  

21. Drafting a demo project plan to develop a landscape restoration technology to ensure maximum restoration of the previous terrain, vegetation cover and also populations of indicator species  

22. Drafting the first version of the Compendium of innovative solutions for the coal sector to preserve biodiversity  

23. Improving the information and methodological support to address geoenvironmental objectives of a mining region on the example of the territory of the Kuznetsk Coal Basin 

 

Detailed  information on  the progress of Components 1‐4, main achievements 

and risks, and on connection between the current activities and the status of the project 

indicator species is given in the following sections of the report. 

13  

(i)  The achievement of all project  indicators  is ensured by active  involvement and 

support of all stakeholders as stated  in biodiversity preservation agreements entered 

between  the  project  and  federal/regional  public  authorities,  energy  companies  and 

project beneficiaries. 

These agreements are aimed at creating an environment to encourage private 

sector investments into biodiversity preservation, and also at laying the ground to pass 

the project’s outcome regarding BD monitoring and GIS to subsequent operators.  

In  the  reporting period, 6  agreements were entered  in  the Kemerovo Oblast, 

Amur Oblast and NAO including: 

‐  quadripartite  cooperation  agreement  for  biodiversity  preservation  between 

the NAO Directorate of Natural Resources and Environment, RPN Office for the Nenets 

Autonomous Okrug, Nenetski Natural Reserve and the Project;  

‐  quadripartite  agreement  between  the Ministry  of Natural  Resources  of  the 

Amur Oblast, Department for Protection, Control and Management of Fauna & Habitats 

of the Amur Oblast, OJSC Lower Bureyskaya HHP and the Project; 

‐  tripartite  agreements  between  the  Department  of  Natural  Resources  and 

Environment  of  the  Kemerovo  Oblast,  Project  and major  regional  coal  companies  – 

Kuzbasskaya Toplivnaya company, SUEK‐Kuzbass, Yuzhny Kuzbass, SDS‐Ugol. 

Agreements for the Sakhalin Oblast and Republic of Khakassia are pending. 

(j)  In 2014,  implementation of all project activities was supported by presentations 

at major conferences, workshops and  round  tables.  In a number of cases,  the project 

initiated these events, of which the central was the International Conference “Business 

and Biodiversity: Approaches and Solutions” which took place at the MNR RF offices on 

2‐3 October 2014. 

The Conference was attended by  representatives of  federal public authorities, 

environmental  protection  bodies  of  the  Kemerovo, Amur  and Volgograd Oblasts,  the 

Republic of  Khakassia,  energy  company  staff  such  as  Lukoil, Rosneft,  Sakhalin  Energy 

Investment Company Ltd, Gazprom Neft Shelf, RusHydro, Lower Bureyskaya HHP, SUEK‐

Kuzbass, Kuzbasskaya Toplivnaya company etc. The Russian environmental community 

was represented by researchers from the A.N. Severtsov Institute for Environmental and 

Evolutionary Studies (Russian Academy of Sciences), Moscow State University, Institute 

for  Computation  Technologies  (Siberian  Branch  of  the  RAS),  activists  of  non‐

governmental  organisations:  International  Fund  for  Aminal  Welfare,  World  Wildlife 

Fund  ‐  Russia,  and  also  representatives  of  protected  areas.  The  best  international 

practices  of  biodiversity  preservation  was  presented  by  experts  from  Canada, 

Netherlands, France and Sweden. 

The plenary meeting chaired by A.M. Amirkhanov, RPN Deputy Head, summed up 

the approaches aimed  at preserving biodiversity  in  the  course of economic activities, 

with a major focus on the need to strengthen the legal mechanisms and methodological 

14  

approaches  to biodiversity preservation;  integrate  the biodiversity preservation  issues 

into  corporate  management  systems  at  Russian  companies;  assess  the  cost  of 

ecosystemic  services  in  initiating  new  energy  projects;  and  support  partnership with 

environmental organisations, indigenous population and other stakeholders at all stages 

of the economic project lifecycle, with such dialogue to play a special role at the stage of 

strategic planning and within the framework of EIA. 

 

Fig. 1. International Conference “Business and Biodiversity: Approaches and Solutions”, plenary session, 02 October 2014, Moscow. 

 

The Russian experience of biodiversity preservation  in the Arctic, Sakhalin and 

North Caspian was presented by oil and gas  companies at  the  round  table discussion 

“Biodiversity and Oil Production”. A major conclusion drawn from the round table was a 

need  to considerably  refine  the  legal  requirements  to environmental  terms of  subsoil 

user licenses, and also address the issue of recultivating oil polluted land, compensation 

activities,  and  creating  an  environment  for  “peaceful  coexistence” of  energy  facilities 

and adjacent PA. 

The round table “Biodiversity and Hydropower” was primarily set to discuss the 

hydropower potential of  the Amur Oblast,  construction of  the  Lower Bureyskaya HPP 

and  its underlying environmental risks. Much attention was devoted to environmental 

problems of the Volga‐Akhtubinsk floodplain and the need to regulate water discharge 

of  the Volga‐Kama hydropower  cascade  taking  into account  the biodiversity needs of 

the Lower Volga. The  round  table participants agreed  that any decisions  to build new 

HHP should be made with due account for the outcomes of strategic environmental and 

ecosystemic  services assessment, and also  for  the  impact of hydropower construction 

on the downstream pool and flood beds.  

Biodiversity preservation in coal production was discussed as a separate problem 

for  the  first  time  in  Russia  at  the  round  table  “Biodiversity  and  Coal  Production”.  A 

major expert contribution to formulate urgent problems and find solution was made by 

representatives of  the Kemerovo Oblast, Russia’s major  coal producing  region, where 

the need to address environmental protection problems is critically important. The most 

important decisions of the round table concerned the need to: (а) perform an inventory 

of the Russian biodiversity as a basis of public management for rational use of natural 

15  

resources; (b) enhance quality requirements to  land restoration work and recultivation 

methods; and (c) create “genetic deposits” of biodiversity in severely damages areas to 

ensure natural restoration of damaged territories in the future. 

The conference participants also supported the proposal to set up a nationwide 

intersectoral platform “Business and Biodiversity” as a forum to develop comprehensive 

approaches  to  biodiversity  preservation which would  address  the  needs  of  domestic 

production  companies  and provide  a  complementary  tool  to  implement  the National 

Strategy and Action Plan  for biodiversity preservation  in Russia. The early stage of the 

work  to  set  up  the  nationwide  platform  “Business  and  Biodiversity”  is  scheduled  for 

2015. 

In  the  reporting period,  apart  from  the  conference,  the  following  events were 

organised under the project to update the biodiversity preservation issues and present 

the project outcomes:  

International conference “Problems of Regulatory Support for Biodiversity 

Preservation and Restoration in the Process of Economic Activities” Moscow, Federation 

Council of the Federal Assembly of the Russian Federation, 27 February 2014;  

Sectoral workshop “Regulatory Support of Biodiversity Preservation in Coal 

Producing Regions”, Kemerovo, 27‐28 March 2014; 

Field meeting “Biodiversity Preservation in Industrially Developed Regions” 

Kemerovo Oblast, Belovo District, Belovo, 3‐4 June 2014; 

Round  table  “Biodiversity Preservation  in Process of Development of Oil 

and Gas Fields  in  the North Caspian Region” held as part of  the Caspian Day – 2014, 

Astrakhan, 13 August 2014; 

Round table “Oil Company Experience of Monitoring and Reducing Impact 

on Marine Mammals”  held  as  part  of  the  VIIIth  International  Conference  “Holarctic 

Marine Mammals”, Saint‐Petersburg, 23 September 2014; 

Workshop “Regional Aspects of Biodiversity Preservation  in Implementing 

Energy Projects”, Yuzhno‐Sakhalinsk, 24‐26 November 2014; 

Workshop “Towards Social Dialogue Between the Business and Indigenous 

Population”, Moscow, 22 December 2014. 

 

Moreover,  in 2014 the project’s current outcomes were presented at numerous 

international workshops  and  conferences.  The project  staff,  consultants  and partners 

presented their reports on biodiversity preservation  issues  in process of  implementing 

energy projects at: 

International Research Conference “Legal Regulation of Natural Resource 

Management: Comprehensive Approach” organised by the  Institute for Legislation and 

Comparative Legal Studies under the Russian Government (Moscow, 11 April 2014); 

16  

16th  International  Industrial  Research  Forum  “Great  Rivers”  (Nizhny 

Novgorod, 13‐16 May 2014); 

Meeting of an environmental commission organised by  the “Svobodnaya 

Rossia” faction at the Federation Council of the State Duma to discuss the concepts of 

environmental industrial policies developed by the RUIE (Moscow, 21 May 2014); 

All‐Russia Conference “Development of the North and Nature Restoration 

Problems” (Syktyvkar, 27‐29 May 2014); 

Workshop  “Improving  Environmental Regulation” organised by  the MNR 

Russia (Moscow, 3 June 2014); 

Session of the standing commission of the Interparliamentary Assembly for 

agricultural policies, natural  resources and environment  (Cholpon‐Ata, Kyrgyzstan, 26‐

27 June 2014); 

IVth  International  Research  Conference  “Environmental  Situation  of  the 

Pechora Region” – “EcoPechora‐2014” (Naryan‐Mar, 16‐17 October 2014); 

Workshop organised by the standing commission of the Interparliamentary 

Assembly  for agricultural policies, natural  resources and environment  to discuss draft 

model laws (Saint‐Petersburg, 24 October 2014); 

IInd  International Arctic  Legal  Forum  “Legal Aspects of  Preservation  and 

Sustainable Development of the Arctic” (Saint‐Petersburg, 12‐15 November 2014); 

Research meeting “Urgent Issues of Biodiversity Preservation in Regions of 

the Russian Federation” organised by the MNR RF (Moscow, 18 November 2014); 

All‐Russia  Conference  “Improving  the  Efficiency  of  Water  Bioresources 

Preservation Policies” (Zvenigorod, 19‐21 November 2014). 

International Research Conference “Open Arctic” held as part of the Days 

of the Arctic (Moscow, 20 November 2014); 

Meeting of the section “Regulatory Support of Ecology and Environmental 

Protection” of  the Expert Council under  the Committee  for Food Policies and Natural 

Resources Management of the Federation Council of the Federal Assembly (Moscow, 28 

November 2014); 

Meeting of  the  Supreme Environmental Council,  State Duma Committee 

for Natural Resources, Natural Management and Ecology held to discuss environmental 

safety issues of oil spill removal operations (05 December 2014); 

Extended meeting of the Supreme Environmental Council “Improving Legal 

Regulation in Implementing Federal Law No. 219‐FZ “On Amending the Federal Law “On 

Environmental  Protection”  and  Specific  Regulations  of  the  Russian  Federation” 

(Moscow, 15 December 2014); 

IInd Russian Industrial & Environmental Forum “ROSPROMECO” (Moscow, 

16 December 2014), and others. 

 

17  

 (k)  Under  the 2014 Project budget,  the  total amount of costs was planned at USD 

1,221,800. As of 17 December 2014, all project costs totalled USD 1,164,348.45. Thus, 

95 percent of  the project’s planned budget was expended. The  total amount of costs 

may grow to some extent by March 2015 when the actual cost data is received from the 

project’s Executing Agency. 

The  funds were  expended  to make  payments  under  the  contracts  aimed  at 

implementing  the  project’s  objectives  and  signed  on  a  tender  basis with  both  legal 

entities and individuals.  

In the reporting period, the following staff was employed for the project: chief 

technical consultant, biodiversity consultant, Amur Oblast & NAO regional coordinators. 

(l)  The project performance in 2014 can be generally recognised as good. The 2014 

Work Plan of the project was performed to 80 percent, with 20 percent of outstanding 

activities largely regarding the hydropower component (a number of objectives did not 

demonstrate adequate potential when analysed in detail while a part of activities were 

rescheduled to 2015) and coal component where three activities were also rescheduled 

to 2015. A 95 percent performance of the  financial plan with a 100 percent target  for 

2014 based on the finalised outcomes became possible because all demo activities set 

for  the oil  component  in early 2014 were  launched  strictly on  schedule  and  content‐

specific stages including field work were performed already in the reporting period. 

In the course of the annual performance assessment by the Global Environmental 

Fund, the project was recognised as “satisfactory” (which is the second best result after 

“highly satisfactory”). 

The 2015 Work Plan of the project provides for continuation of the current and 

implementation of new activities including: 

setting up the nationwide platform “Business and Biodiversity”; 

developing tools for monitoring and identifying linkages between flooding 

and biodiversity (for drafting proposals to regulate the Volga HHP discharges); 

“Impact monitoring of BD trends in the regional zakaznik “Karakan Ridge”.  

studying whether coal enrichment and processing waste (recultivants) are 

suitable for biological recultivation of overburden rock dumps; 

maintaining  regeneration ecosystems  in damaged  land  following  success 

of the self‐restoration stage; 

creating the protected area of regional importance “Tuleniy Island Natural 

Landmark” in the North Caspian. 

In the course of drafting the first version of the 2015 Work Plan, the promising 

activities  identified by  the project  included  taimen monitoring  in  the  Sakhalin Oblast, 

GIS‐based vulnerability mapping for the Sakhalin Oblast and Volgograd Oblast, and also 

developing specific GIS instruments for the Amur Oblast. Meanwhile, due to complexity 

18  

and high cost of this work, and also a need to incorporate the created GIS into balance 

sheets of end beneficiaries, the  issue of expediency of  including this work  into project 

activities should be discussed specifically at the project Steering Committee’s meeting in 

absentia. 

It is proposed to hold the project Steering Committee’s meeting  in absentia to 

approve this report and the 2015 work plan in the period from 23 December 2014 to 31 

January 2015. 

 

Corporate contribution to the Project in 2014.  

1. Contribution of oil companies 

 to the UNDP/GEF‐RF MNR Project in 2014 

 

One of the Project’s topmost priorities  is to introduce BD conservation principles  in 

the operations of Russian oil producing companies. In 2014, the Project’s main partners 

in this area were Lukoil, Sakhalin Energy Investment Company, Ltd., and SN‐Invest.  

 

LUKOIL, OAO, and its subsidiaries 

In March  2014,  before  the  start  of  the  field  season,  the  Project  held  a  working 

meeting  with  Lukoil’s  Department  for  Industrial  Safety,  Ecology  and  Research;  the 

meeting  discussed  the  Project’s  aims  and  purposes  in  the  oil  and  gas  sector  of  the 

energy industry, the plans for the coming years and ToRs for particular project activities. 

The work  plan  for  2014 was  coordinated with  the  Lukoil management,  and  the  ToR 

forwarded  to  the  subsidiaries.  According  to  the  joint  decision  of  the  meeting,  the 

Company  instructed  its  subsidiaries  to  establish  demo  sites where  the  Project  could 

monitor methods of land recultivation and of waste processing, observe water flows in 

the  areas  of  oil  extraction  and  transportation  in  the  North,  and  to  assist  with 

implementing the plan activities.  

The  subsidiary  Lukoil‐Komi  and  Lukoil‐UsinskNeftegaz  were  directly  involved  in 

providing proper  sites  in  the NAO  and  the Republic of Komi  for  the  survey  aimed  to 

estimate  the  impact  of  land  reclamation  and  oil  sludge  treatment  technologies  on 

biodiversity. Working groups examined ca. 30 recultivation sites, sludge treatment sites 

and adjacent areas.  

In 2014, the area of the sludge treatment sites researched under the Project was 20 

ha, and of the recultivation sites, 55 ha. Adjacent areas surveyed under the two projects 

are 200 ha. The main sites where the works would continue in the next two years were 

identified in the course of the survey.  

In 2014, Lukoil‐Komi supported the research groups  involved  in field surveys (Polar 

Fisheries and Oceanography  Institute, Komi  Institute of Biology, Research  Institute  for 

19  

Vegetable Selection and Seep Production): provided them with means of transportation, 

issued permits to enter hazardous facilities, offered assistance from representatives of 

the Department for Industrial Safety, Ecology and Research, expediently shared archive 

data on the sites under survey, and ensured well‐organised logistics of the field works. 

This helped to ensure good working results quite quickly.  

The  final  aim  of  these  activities  is  to  develop  justified methods  for  biodiversity 

monitoring at various working stages, such as long‐term planning after recovery works, 

including  monitoring  operations  in  oil  spill  response  plans  and  regulations  on  oil 

company management,  ensuring  objective  control  on  the  part  of  nature  protection 

organisations,  and  to make  these methods  part  of  oil  and  gas  companies’  everyday 

practices. In its turn, Lukoil informed it wanted to implement the results of this work in 

its operations. 

Lukoil has been conducting BD conservation works in the Russian North‐East (Nenets 

Autonomous Okrug  and  Republic  of  Komi)  for  over  15  years.  In  2014,  Lukoil‐Komi’s 

expenses on rational use and protection of water resources in the Nenets Autonomous 

Okrug  and  the Republic  of  Komi were RUB  116 million,  including RUB  1.9 million  on 

artificial reproduction and release of 150 thousand whitefish (Coregonidae) hatchlings in 

the Pechora basin.  

Lukoil does not provide any direct  funding  for  the Project’s demo activities at  the 

moment, but participates  in  the Project  through  its nature conservation programmes. 

According to Lukoil’s Ecology Policy, in 2014 ornithofauna monitoring in various habitats 

was carried out: on the Damchik test site  in the Astrakhan Nature Reserve and on the 

Small Zhemchuzhnyi island (to estimate the populations of the herring gull, great black‐

headed  gull,  Caspian  tern,  sandwich  tern,  great  reed  warbler,  Dalmatian  pelican, 

common  cormorant,  hooded  crow,  sanderling,  little  stint,  turnstone).  The  expenses 

were RUB 3.8 million.  

The  same  approach was  used  to  do  hydrobiology monitoring  (in  respect  of:  the 

sturgeons  in  the  area  of  the  Korchagina  and  Filanovski  oil  field  development:  the 

sturgeon, starred sturgeon, sterlet; marine fish crops; ichtyoplanctone; Caspian seal and 

crayfish).  The  company’s  contribution  to  these works were RUB 21.8 million.    Lukoil‐

Nizhnevolzhskneft  has  been  conducting  offsetting  activities  (releasing  sturgeon 

hatchlings)  and  oil  pollution  control.  Sea  bed  biostations  have  been  installed  and 

operating  on  the  Korchagina  field.  The  Company  provides  the  data  obtained  in  the 

above mentioned surveys as its contribution to the Project. 

Joint discussions of  international regulations,  including those relating to the Tehran 

convention are an important example of cooperation between the Project and Lukoil.  

During  the  year  the  Company’s  representatives  delivered  reports  and  actively 

participated  in discussions, conferences, working group meetings on BD  in  the oil and 

gas sector  initiated by  the UNDP. Lukoil made a particularly  important contribution  to 

20  

the drafting of the “Compendium of State‐of‐the‐art Biodiversity Conservation Solutions 

for  the  Oil  Sector’  and  the  “Businessman’s  Guide  on  Social  Dialogue  with  Small 

Indigenous Groups: an Algorithm”. 

 

«Sakhalin Energy Investment Company Ltd.» 

In 2014, joint work with «Sakhalin Energy Investment Company Ltd.» was conducted 

along the following lines: 

‐ Drafting BD Conservation Action Plan of the Sakhalin Oblast, 

‐ Drafting “Guidelines on Monitoring of Large Cetaceans and a Set of Measures  to 

Reduce Human  Impact on them  in Course of Economic Operations on the Shelf of the 

Seas in the Russian Far East”. 

‐  Prepare  the  “Businessman’s  Guide  on  Social  Dialogue  with  Small  Indigenous 

Groups: an Algorithm”.  

The contribution that Sakhalin Energy Investment Company Ltd. made  in the above 

works was the content of the documents based on the Company’s unique experience in 

BD conservation, establishing a dialogue with small  indigenous people and  integrating 

the  said  issues  into  corporate policies.  This  experience has been helpful  in  course of 

drafting BD Conservation Action Plan of the Sakhalin Oblast, as well as for other entities 

of Russia.  

During  the  year  the  Company’s  representatives  delivered  reports  in  all  the 

discussions, workshops and conferences proposed by  the Project  that were  related  to 

the oil and gas sector, and BD conservation both on Sakhalin and in Moscow. 

The workshop “Regional Aspects of BD Conservation in Energy Projects” was held in 

Yuzhno‐Sakhalinsk  in  November  2014  with  close  participation  of  Sakhalin  Energy 

Investment Company, Ltd. that undertook all  logistics and financial  issues.  In course of 

active experience sharing, workshop participants from different regions supported new 

areas  of  the  Project’s  activities  on  the  island,  in  particular:  drafting  the  regional 

regulation on  acceptance  of  oil  polluted  land,  and  conducting  trainings on  oil  sludge 

processing and recultivation.  

Preparation of regulations on permissible residual oil and oil transformation product 

content  (PROC)  for  the  Sakhalin  Oblast,  carried  out  jointly  by  the  Ecoterra  Expert 

Analysis  Centre  for  Environment  Protection  (on  behalf  of  Sakhalin Oblast  and  Exxon 

Neftegaz Ltd.) In view of the diversity of soils and climatic conditions on the island, the 

issue  of  developing  a  regulatory  framework  on  land  recultivation  and  acceptance  is 

quite acute because there is a risk that the soils are contaminated with hydrocarbons. In 

this  connection  the  energy  companies’  initiative  to develop PROC  regulations  for  the 

Sakhalin Oblast  is  a  significant  and  important beginning of  large‐scale work  aimed  at 

introducing a  regulated  system of environment protection  in  the  region.  In 2014,  the 

21  

Project issued an independent official opinion about the draft regulations; the work will 

continue in 2015.  

Sakhalin Energy  Investment Company, Ltd. does not provide any direct  funding  for 

the Project’s demo activities at the moment, but participates in the Project through its 

indicator  species  conservation  programmes.  The  total  financing  of  the  above 

programmes was RUB 64 million  in 2014,  including monitoring of  the Sakhalin  taimen 

(RUB  1,295,160),  Steller’s  sea  eagle  (RUB  2,623,700),  and  the  grey  whale  (RUB 

60,135,160).  

The Company annually provides to the Project data on the population of the above‐

mentioned  species  in  the monitoring  areas,  and other materials,  and  in  course of  its 

daily  operations  prepares  expert  evaluations  of  the  Project’s  future  activities  and 

proposals. Major activities related to the conservation of the Project’s indicator species 

on the  island  include a meeting of the Advisory Group on West Pacific Grey Whales at 

the  International Union  for Conservation of Nature held  in Yuzhno‐Sakhalinsk  for  the 

first time, which discussed the outcomes of grey whale monitoring in 2013 and plans for 

their further research and restoration of their population. 

Sakhalin Energy Investment Company, Ltd. plays an important role in preparation of 

the  “Businessman’s  Guide  on  Social  Dialogue  with  Small  Indigenous  Groups:  an 

Algorithm”.  In view of  the  company’s globally  recognised experience  in establishing a 

dialogue with indigenous people, the Project turned to the Company with a proposal to 

oversee  the  Guide  drafting  process.  The  company welcomed  this  proposal;  this will 

allow the Project add a practical aspect to the Guide, which is so much in demand with 

the Russian business community. 

Demonstrating  an  example  of  successful  cooperation  with  the  Project,  Sakhalin 

Energy  Investment  Company,  Ltd.,  encourages  other  stakeholders  to  join  in  the 

partnership; as a result, an agreement on cooperation with both large and small energy 

companies  of  Sakhalin,  and  the  regional ministries  is  being  drafted  at  the moment. 

Following  the  example  of  Sakhalin  Energy  Investment  Company,  Ltd.,  another  big 

company, Gazprom Extraction Shelf Yuzhno‐Sakhalinsk, showed interest in the Project’s 

activities,  willing  to  work  on  its  Sakhalin  taimen  (the  Project’s  indicator  species) 

conservation programme . 

In conclusion it should be noted that the Project’s work with the Sakhalin oil and gas 

companies would not have brought  any  fruit without  the  support on  the part of  the 

regional authorities. The Project was  supported by  the Ecology Board at  the Sakhalin 

Oblast  governor’s  administration  and  by  the  standing  Working  Expert  Group  for 

Biodiversity  at  the Board  that  since 2013 has become  the  forum where  the Project’s 

current  activities  and  plans  are  discussed  and  where  companies  can  express  their 

opinions, comment and make proposals. 

 

22  

SN‐Invest 

Stage one of the works on background BD assessment of nature complexes; prepare 

and  introduce a system of monitoring of ecosystems damaged by exploration work on 

NAO deposits in the previous years was completed in 2014. During this stage, SN‐Invest 

provided  a  site  in  its  operating  area  on  the  Kumzhinskoye  field.  A  BD  monitoring 

programme was drafted and handed over  for  implementation  in  the system of nature 

protection operations on the Kumzhinskoye field in SN‐Invest’s operating areas.  

As a final outcome of this work, data for BD monitoring programmes for exploration 

sites will be obtained and summarised  (current exploration work and work  in the past 

years)  for  the  Nenets  Autonomous  Okrug  climate  under  key  parameters  such  as 

indicator flora and fauna species, and possible trends for BD restoration in damaged and 

polluted ecosystems, including ecosystems i  n  PAs.  However,  SN‐Invest  did  not 

participate in co‐financing the Project’s works in 2014. 

   

23  

2. Contribution of hydropower companies 

 to the UNDP/GEF‐RF MNR Project in 2014 

In 2014, the Project's hydropower component focused on opening a demo site in the 

Amur Oblast and making arrangements for its efficient work.  

 

RusHydro and the Lower Bureyskaya HPP 

 

In 2014, the Project held a series of consultations with RusHydro’s subsidiary Lower 

Bureyskaya  HPP,  which  has  been  constructing  a  large  HPP  in  the  Amur  Oblast  and 

making arrangements  for the design of  the Lower Zeyskaya HPP, and secured support 

for the Project’s activities in the Amur Oblast. In course of this work Lower Bureyskaya 

HPP provided access to its archives, design and working materials to help with drafting 

an work  plan.  Lower  Bureyskaya  HPP  has  been  granting  logistics  and  transportation 

support. It is important to note the HPP’s support in establishing contacts with the Amur 

Oblast authorities. 

As  a  result  of  establishing  a  demo  site  in  the  Amur  Oblast,  the  Project,  Lower 

Bureyskaya HPP, Department for Conservation and Management of Items of Fauna and 

the Amur Oblast PAs, and the  Ministry of Natural Resources of the Amur Oblast entered 

into an agreement  for conservation of biodiversity  in course of Lower Bureyskaya HPP 

construction. 

In September 2014,  the Project,  together with  the  Lower Bureyskaya HPP,  started 

adjusting the work plan for the Amur Oblast and worked out a Matrix for segregation of 

duties on conservation and offsetting activities in the animal and plant world in course 

of Lower Bureyskaya HPP construction. At the moment, the Matrix has been signed by 

all  the  parties  and  is  being  implemented.  In  particular,  as  part  of  the  segregation  of 

duties,  the Project  continued  the previously  suspended establishment of  the Bureyski 

Nature Park, which had been proposed by  the Lower Bureyskaya HPP as an offsetting 

activity  but  never  completed.  As  part  of  this work,  Lower  Bureyskaya  HPP  provided 

documents  and  transport  for  the public hearings discussing  the  establishment of  the 

Bureyski Nature Park PA. A bus was provided to transport participants from the town of 

Blagoveschensk and  from  the Arkharinski district  to  the Novobureyski settlement. The 

Lower  Bureyskaya  HPP  management  also  participated  in  the  public  hearings  and 

supported the Project and its initiatives.  

At  the same time, Lower Bureyskaya HPP spent ca. RUB 9.5 million  in 2014 on the 

environmental  part  of  the  socio‐ecological monitoring  programme  and  provided  the 

Project access to the monitoring outcomes. The HPP’s socio‐ecomonitoring programme 

totalled RUB 30 million  in the 2012‐2014 period. At  the same  time, Lower Bureyskaya 

HPP decided to continue the socio‐ecomonitoring in the years 2015‐2016 and requested 

24  

the Project  to offer  its proposals  to  the draft ToR. Around RUB 20 million have been 

allocated for this part of the monitoring work,  including RUB 15 million to be spent on 

the ecology chapter.  

In addition, Lower Bureyskaya HPP agreed to provide off‐road vehicles for offsetting 

operations and field surveys in the HPP’s impact area.  

Lower Bureyskaya HPP provides special vehicles and permits to enter its sites in the 

Amur Oblast. Lower Bureyskaya HPP supported the initiative to resume the work of the 

Interdepartmental  committee  for  BD  conservation  and  PAs  of  the  Amur  Oblast  and 

proposed  to create a  special Working group  in  this committee  to deal with offsetting 

measures  in  course  of  the  HPP  construction.  The  company  helped  to  carry  out  an 

informal  evaluation of  Lower Bureyskaya  and  Lower  Zeyskaya HPPs’  compliance with 

the  sustainable  development  criteria  (provided  means  of  transportation, 

accommodations,  premises  for  interviews,  as well  as  gave  access  to  its  archives  and 

working documentation). Evaluation results were handed over the company’s relevant 

departments  for  analysis;  possible  formal  evaluation  that  would  definitely  include 

preparation is considered. 

It should be noted that the government of the Amur Oblast requested the Project for 

assistance in developing the project cost estimate documentation required to build the 

Bureyski  Nature  Park  facilities  (including  building  and  equipping  two  cordons),  and 

Lower Bureyskaya HPP undertook  in  this connection  to  finance  the development. The 

cost of work is approximately RUB 5 million.  

Over the year since the beginning of the joint work (the first meeting took place on 

29  January,  2014),  the  relations  have  been  fruitful  and  constructive,  and  Lower 

Bureyskaya HPP has contributed significantly to a quick and efficient start of works on 

the demo site.  

The Project has also been in close contact with RusHydro’s Executive Administration, 

which  carries  out  management  functions  and  determines  strategic,  technical  and 

political vectors of the hydropower sector development. In this respect, the company’s 

contribution  to  the  drafting  of  the  “Compendium  of  State‐of‐the‐art  Biodiversity 

Conservation Solutions for the Hydropower Sector” should be noted in connection with 

their proposals on the practices and with the reviews of the document  in course of  its 

preparation. RusHydro also provided assistance with making a good quality layout of the 

document. The company provided access to the outcomes of monitoring surveys of the 

environment,  its  archives  and  information  materials,  as  well  as  to  a  database  of 

RusHydro’s standards and design documents of the Kankun HPP, Lower Bureyskaya HPP, 

Lower‐Zeyskaya  HPP  and  Cheboksarskaya  HPP.  On  the  Project’s  proposal,  RusHydro 

agreed  to draft  the  chapter on BD  conservation as part of  the preparation of project 

cost  estimate  documentation  on  building  the  Cheboksarskaya  HPP  up  to  the  design 

mark of the normal water level of 68 metres.  

25  

RusHydro also  invited Project experts  to  take part  in drafting a new version of  the 

Company  ecology  policies.  On  the  Project’s  proposals,  the  Company  also  started 

working with NGOs and the public, and to participate in public ecology‐related activities, 

including  the  international  conference  “Biodiversity  and  Business.  Approaches  and 

Solutions”, where the Company’s representatives delivered five reports. 

RusHydro actively participates in promoting the Methodology for Evaluation of HPP 

Project  Compliance  with  Sustainable  Development  Criteria,  which  provides  for 

introducing biodiversity conservation principles in the hydropower sector. Following an 

informal evaluation, the Company agreed to have the results of the informal evaluation 

of  Lower  Bureyskaya  and  Lower  Zeyskaya HPP  Projects’  compliance with  sustainable 

development  criteria  translated  into  English  and  to  submit  these  results  to  the 

International Hydropower Association. Furthermore, the Company staff participated  in 

drafting, jointly with the WWF and the Project, the article “Methodology for evaluation 

of  HPP  project  compliance  with  sustainable  development  criteria”  (published  in  the 

Sustainable Development bulletin). The Company participated in preparing a joint letter 

to  the RF authorities on  the  results of  testing  the Methodology  for evaluation of HPP 

project  compliance  with  sustainable  development  criteria,  supporting  the  Project’s 

initiative.  

Company  experts prepared  a number of  statements on  the  testing  results  and other 

Project works. RusHydro provides publicity support  for  the Project’s work  in  the mass 

media  and  through  its  PR  Department,  prepared  news  releases  on  the  Project’s 

activities and articles for corporate media resources.  

The outcomes of work with RusHydro’s Executive Administration can be considered 

quite  good,  in  particular  if  we  consider  the  Company’s  closed  nature  in  respect  of 

environmental activities and public relations before RusHydro became a partner  in the 

UNDG/GEF  ‐  RF  MNR  project.  The  contribution  that  the  Company’s  Executive 

Administration made  to  the Project consists  in  supporting  the Project at  the  strategic 

planning  and  corporate  governance  levels, which  ensured  implementation  of  Project 

results  at  the  corporate  policies  level  and  allowed  conducting  demo  activities  jointly 

with the Holding’s subsidiaries.  

26  

3. Contribution of Coal Mining Companies  

to the UNDP/GEF/ RF MNR Project in 2014 

In  2014,  one  of  the  key  Project  activities  was  the  cooperation  with  coal mining 

companies in the Project target areas in the Kemerovo Oblast and Khakassia.  

The challenge was  in  the coal  industry economic problems due  to  the coal market 

price drop and the overall decline  in product sales. That  is why the coal companies of 

Kuzbass and Khakassia were not generally  interested  in  cooperation with  the Project. 

The exception was Kuzbasskaya Toplivnaya coal mining company, which at the time of 

the Project  implementation had already made certain achievements  in terms of offset 

activities. Thus, in 2011, the Company followed the public opinion and offered its lands 

for creation of the Karakan Ridge regional zakaznik PA, which became the  first area  in 

the oblast where the unique steppe landscape is under governmental protection.  

Kuzbasskaya Toplivnaya coal mining company was the first coal company to sign the 

Agreement on cooperation with  the Project and  the Kemerovo Oblast Administration, 

followed  by  other  three  Kuzbass  companies:  SDS‐Ugol,  SUEK‐Kuzbass  and  Yuzhny 

Kuzbass.  In Khakassia, cooperation was built with SUEK‐Khakassia. Throughout 2014, 5 

Agreements were signed with coal mining companies in key Project areas. 

It should be noted that the BD conservation principle "Prevent ‐ Reduce ‐ Restore ‐ 

Offset"  used  to  be  neglected  by  the  Russian  coal  companies,  the  soil  reclamation 

technologies not only evade the issue of BD restoration on affected lands but contradict 

it.  

In order to implement the basic BD conservation principles in coal companies and to 

radically change  the approaches  to mining and  land  reclamation, project  targets were 

coordinated  with  the  executives  of  the  partner  companies.  In  2014,  within  the 

framework of the Agreements, the Companies signed as many as four survey contracts 

in  addition  to  the  Project  cooperation  tasks.  In  is worth mentioning  that  under  the 

current  laws, BD conservation by coal companies  is  the goodwill of their owners, who 

individually  choose  to what  extent  the  expert  recommendations  should  be  followed. 

Regional public authorities and federal environmental services often have no access to 

the  information  on  the  presence,  dispersal,  and  population  density  of  rare  and 

endangered  plants  and  animals,  so  permits  are  issued  to  coal  companies  under  the 

assumption that no rare species inhabit the area in question.  

All  the  coal mining  companies  that became official partners of  the Project,  in  the 

beginning of 2014, we were invited to join the Coal Component Working Group, which 

includes not only  the  senior  environmental engineers of  the  companies, but  also  the 

production  officers  (Kuzbasskaya  Toplivnaya  coal  mining  company,  SUEK‐Kuzbass). 

Production Manager  of  Kuzbasskaya  Toplivnaya  coal mining  company  A.A.  Poklonov 

joined  the  Project  Steering  Committee  as  a  Coal  Energy  Industry  representative.  The 

27  

coal companies' officers – members of the Coal Component WG – actively participate in 

the meetings, discuss the issues on the agenda and make proposals in the resolutions.  

The  close  involvement  in  cooperation  with  the  Project  is  demonstrated  in  the 

partners'  participation  in  the  1st  International  Conference  'Business  and  Biodiversity: 

Problems  and  Solutions'  including  their  roundtable  reports  on  given  subjects.  The 

reports and discussions showed that the advanced BD conservation methods in the coal 

industry  are  only  implemented  on  the  key  Project  platforms  in Russia, mainly  in  the 

Kemerovo Oblast. 

The Project partners were actively  involved  in  filling the "Compendium of State‐of‐

the‐art  Biodiversity  Conservation  Solutions  for  the  Coal  Mining  Sector"  that 

encompasses data from the coal companies and their experience in biomonitoring, pre‐

project land survey, integrated land reclamation practices, etc. 

The  total  funding by 2017  in  the  framework of  the Agreements, amounted  to RUB 

11 million.  In  2014,  RUB  4 million were  invested  into  the  implementation  of  the  BD 

conservation principles. 

 

Kuzbasskaya Toplivnaya coal mining company 

Kuzbasskaya  Toplivnaya  coal  mining  company  carries  out  long‐term  operations 

under  two  survey agreements:  (a) Mining and ecological phytobiocenoses monitoring 

and  BD  trends  in  the  mining  impact  area  of  the  he  Karakan  Ridge  for  a  regular 

processing  operation  cycle  and  forecasting  of  dangerous  situations,  as  well  as  for 

enhancement of measures  intended  for  flora restoration and protection, RUB 500,000 

per year and  (b) Environment pollution assessment  in  terms of biological  resources  in 

the mining  impact  area,  as  well  as  on  the  Karakan  Ridge  with  a  possibility  for  the 

Contractor  to  schedule  the  development  of  the  above‐mentioned  areas  with  the 

implementation of the rehabilitation program for the amount of RUB 1 million per year.  

To  perform  one  of  the  projects  the  Company  provided  and  prepared  a  rock  pile 

platform  for  a  test  range,  where  in  two  years  new  herbage  ecosystem  recovery 

technologies  will  be  developed  by  the  Project  under  a  contract  with  the  non‐

governmental  environmental  organization  KREOO  Irbis  having  a  vast  experience  in 

collaboration with coal mining companies in design and practical application.  

In  the  end  of  2014,  Kuzbasskaya  Toplivnaya  coal mining  company  obtained  ISO 

14001  certificate.  In  this  process,  one  of  the  key  factors  was  the  cooperation  of 

Kuzbasskaya Toplivnaya coal mining company with  the Project and  implementation of 

joint  activities.  It  is  evident  that  the  Project  has  created  new  opportunities  for 

development of an advanced corporate environmental policy in the company.  

 

SDS‐Ugol 

28  

The young coal mining company SDS‐Ugol became a good partner and was the first 

among  coal mining  companies  to  implement pre‐project  land  survey  for  coal mining. 

Under  the  Agreement  environment  and  BD monitoring  in  the  coal mining  areas  of 

Istokskiy opencast coal mine  is carried out by SDS‐Ugol, with the volume of three‐year 

funding of RUB 3.6 million. In the first year of field work allowed to identify populations 

of rare regional Red Book plants in the impact area of the future opencast coal mine. In 

the  correspondence with  the  company  executives,  it was  agreed  that  the  rare  flora 

species conservation measures would be implemented before stripping in their habitats. 

 

SUEK‐Kuzbass 

SUEK‐Kuzbass  coal mining  company mainly  engaged  in  underground  coal mining 

installed  an  advanced  highly  efficient mine water  treatment  system  on  one  of  their 

facilities. In order to estimate the level and the nature of the treatment plants impact on 

the  river  system  condition  of  the  hydrobiont  diversity,  the  project  "Development  of 

monitoring  programs  and  biodiversity monitoring  in  the  construction  and  operation 

area of the Ruban Main Mine" is pending implementation and is covered by a two‐year 

agreement with the annual funding of RUB 980,000.  

 

SUEK‐Khakassia 

The second key area, in the Republic of Khakassia, cooperation was built with SUEK‐

Khakassia,  which  under  the  Agreement  with  the  Khakassia  Institute  of  Agricultural 

Problems  is working on  the  "Study of  the  efficiency of  energy  saving  technologies  in 

their  industrial application and of the  impact by opencast coal mines on the sanitation 

and  protection  areas  at  SUEK‐Khakassia  facilities"  at  one  of  its  leading  entities, 

'Chernogorskiy'  Open  Mine.  The  funding  in  2013‐2015  amounted  to  annual  RUB 

2,500,000.  This  Agreement  aims  at  development  of  efficient  vegetation  recovery 

technologies  in opencast mines  in dry climate conditions. The  results of operations  in 

2013 will be  analyzed  in  the  'Recommendations  on  reclamation  activities  at  the  coal 

mining companies of Khakassia'. SUEK‐Khakassia executives offer valuable assistance to 

the  researchers  providing  a  free  access  to  their  processing  facilities  and  providing 

equipment for creation of the relief forms determined in the experiment program. They 

purchase young trees and shrubs for the tests. 

 

In general, the successful cooperation of the Project with coal mining companies are 

the product of the  joint efforts of the Project team and the significant contribution of 

the Kemerovo Oblast Administration, who widely support the main focus of the project 

and participate in all its phases the implementation of the results. It is quite certain that 

in  the  past  year,  the  Kuzbass  coal‐mining  companies  gained  broad  experience  in  BD 

conservation and proved that it is applicable to coal mining activities. The Project made 

29  

it  possible  to  establish  a  dialogue  between  the  coal  companies,  the  society  and  the 

scientific circles,  to compromise and  to gain  tangible benefits,  trust and  respect. Coal 

companies'  executives  acknowledged  that  the  efficiency of BD  conservation  activities 

does not cost countless millions, but can bring valuable environmental benefits.  

   

30  

Outcomes of Component 1 Legal, regulatory and institutional base prepared supporting implementation of BD 

conservation principles in economic activity norms in the oil and gas, hydropower, and 

coal sectors. 

Prepared by: Cand.Sc (Law) O.N. Kuznetsova  

Head of Work Group, Cand.Sc (Biology) V.A. Orlov, 

BD Conservation  Project Consultant 

 

   Environment‐  and  natural  resources‐oriented  Russian  laws  are  not  coded  in 

relation to BD conservation and sustainable use. 

That  is  why,  in  practice,  the  BD  conservation  activities  including  business 

initiatives  in  the sector conventionally consist  in  the organization and development of 

the protected areas system on various levels and in various categories, fauna and flora 

protection, primarily, when it comes to rare and endangered species of animals, plants 

and mushrooms. 

  Moreover,  the  regulations and decisions of  the BD Convention developed after 

the  Convention  adoption,  the  international  and  industry  corporate  BD  conservation 

requirements  and  standards  for  the  energy  sector  form  the  necessary  framework 

conditions and methodological basis  for BD conservation principles  in  the oil and coal 

industry, as well as hydropower, highlighting the broader socio‐economic context of the 

challenge. 

  The  basis  for  the  integration  of  this  Project  component  into  the  general  BD 

conservation policy and practices in Russia is the Russian National Biodiversity Strategy 

(2001) as amended based on the BD Convention Strategic Plan  for 2011‐2020 and the 

BD conservation and sustainable use tasks undertaken in Aichi in 2010.  

  In  this  regard,  this Project component  is  important  for  the creation of national 

and regional institutional base, not only for minimization of direct loads on the BD, but 

also  for  reduction  of  indirect  adverse  factors  caused  by  the  energy  sector  and  for 

elimination of the basic causes of BD loss. 

  Given  the above,  in 2014  the work on  this Project  component had  three main 

directions: 

  1.  Support,  implementation  and  quality  coordination  of  regional  legislative 

initiatives  aimed  at  enhancement  of  the  conventional  territorial  forms  of  BD 

conservation  on  demo  areas, moreover,  keeping  in  mind  the  prospects  for  federal 

legislation  reforms  in  this  field,  building  of  framework  legal  regulations  within  the 

corresponding CIS Model Law.  

  2. In view of the importance of the ongoing process of review and update of the 

National BD Conservation Strategy and action plan and  the urgency of developing  the 

31  

approaches  for creation of a sustainable regional BD conservation and sustainable use 

policy  and  practice  on  demo  areas,  support was  provided  to  the  development  of  a 

regional  component  of  the  above  Strategy  and  related  regional  long‐term  planning 

documents were scheduled  for development  in  two pilot regions  (Sakhalin Oblast and 

Volgograd Oblast). 

  3.  Owing  to  the  need  in  development  and  implementation  of  new  innovative 

approaches  to BD conservation and sustainable use, especially  in  the energy sector, a 

methodical basis for the ecosystem service economy was built, including in terms of cost 

estimation for ecosystem services in the practice of Russian energy sector companies. 

     Based on the demo area experience for all the Project components the real potential 

of the regions was taken into consideration when developing a system‐forming unit, as 

well as the model regions' understanding of the significance of the activities within this 

component. 

      The specific contents of the above activities in terms of the Project tasks and results 

are as follows: 

The following instruments were produced: 

1)  The  concept  of  the  standard  format of  the Regional  state policy  basics  and 

Action Plan in BD conservation and sustainable use was sent as decided by the Russian 

Ministry of Natural Resources and Ecology in an official letter to the WWF for use in the 

National Biodiversity Strategy and Action Plan, as well as the fifth National Report (as a 

follow‐up of the BD Convention). 

2) The concept of the BD conservation action plan for the Sakhalin Oblast (second 

stage commissioned, prepared by: the Institute of Marine Geology and Geophysics, Far 

Eastern Branch of the Russian Academy of Sciences).  

3) the draft CIS Model Law “On Biodiversity Conservation and Restoration”‐ was 

approved  on  October  23,  2014  by  the  IPA  CIS  Permanent  Commission  on  Agrarian 

Policy, Natural Resources and Ecology and handed over to relevant committees of the 

Parliaments  of  the  CIS  countries.  The  law  as  amended  after  the  review  is  pending 

approval by the second quarter 2015. 

4)  the  draft  of  Methodology  for  Calculation  of  the  Damage  inflicted  to  the 

Kemerovo Oblast Red Book animals, plants, and their habitats due to violations of the 

law  on  environment  protection  and  nature management  and  the  draft  resolution  of 

Board of  the Kemerovo Oblast Administration on  approval of  this Methodology were 

enclosed  with  an  official  letter  to  the  Department  of  Natural  Resources  and 

Environment of the Kemerovo Oblast; the document  is pending approval by the public 

authorities of the Kemerovo Oblast. 

5) the Draft Law of the Astrakhan Oblast “On Particular Issues of Legal Regulation 

of Environment Protection and Biodiversity Conservation  in the Astrakhan Oblast” was 

presented  at  the  meeting  of  the  working  group  focused  on  the  improvement  of 

32  

environmental laws, created by the Decree of the Government of the Astrakhan Oblast 

d.d. 12.04.2013 No. 163‐Pr adopted by the Astrakhan Oblast Duma on 11.11.2014 and 

signed by the Governor of the Astrakhan Oblast. 

6) The draft  law of the Amur Oblast "On protected areas of the Amur Oblast"  ‐ 

the amendments were submitted  to  the Legislative Assembly of  the Amur Oblast and 

adopted by the said Assembly (included in the text of the law) to 90%. The Law 417‐OZ 

d.d. 07.10.2014 was adopted and is in effect. 

An  important aspect  in creation of the framework BD conservation  legislation  is 

the  Project  of  support  of  preparation  and  adoption  of  the  CIS  Model  Law  “On 

Biodiversity  Conservation  and  Restoration”.  In  this  law,  the  national  and  foreign  BD 

conservation and restoration  legislation base  is analyzed and on this basis,  the  text of 

the draft model law chapters was written. This law forms the approaches to the creation 

of  the  BD  conservation  and  restoration  legislation  base,  including  in  the  Russian 

Federation. 

The first version of the draft law was approved in October 2014 at the meeting of 

the  IPA CIS Permanent Commission on Agrarian Policy, Natural Resources and Ecology 

and  forwarded  to  the  relevant committees of  the CIS countries' parliaments.  In 2015‐

2016,  the second and third version of the draft  law will be prepared and will undergo 

expert evaluation by the relevant committees of the CIS countries' parliaments. The law 

as amended after the review is pending adoption by the fourth quarter 2016. 

Adoption of this Law will have the following results: 

1) a  legal basis  for  the development and adoption of a special BD conservation 

law in Russia based on the CIS model law will be created; 

2)  the  laws  prescribe  obligations  on  funding  and  implementation  of  BD 

conservation activities for energy companies; 

3)  liability  of  energy  companies  for  non‐performance  of  BD  conservation 

activities  or  a  refusal  to  fund  them will  stimulate  the  companies  to  conform  to  the 

regulations. 

Fig.2. Discussion of the CIS Model Law “On Biodiversity Conservation”,  

Saint‐Petersburg, October 23, 2012; Cholpon‐Ata.

33  

 

The main Project  target  is  to  support  the development and  implementation of 

regional BD conservation action plans. Regional BD conservation action plans must be 

aligned with the key activities, ways and methods of their implementation, responsible 

parties,  control  over  the  activities  and  the  BD  condition  before  and  after  these 

initiatives, as well as the financing sources and patterns. 

 In  the  pilot mode,  the  Plan  is  developed within  the  Project  for  the  Sakhalin 

Oblast. Currently,  the survey "The Concept of  the Biodiversity Conservation Action  for 

the Sakhalin Oblast" is in progress, the development of the Plan Concept involved all the 

interested persons of the Sakhalin Oblast. In 2015, this work will resume. 

 In 2015, preparation of the BD Conservation and Sustainable Use Action Plan for 

the  Volgograd  Oblast  was  scheduled  the  integration  of  the  BD  conservation  and 

sustainable  use  component  into  the  Socio‐Economic  Development  Strategy  of  the 

Volgograd Oblast and its main branches. A special emphasis in the Plan will be made on 

the Lower Volga region. A preliminary discussion of the draft Concept and its objectives 

took place in the end of 2013 at the work meeting of the Ministry of Natural Resources 

and  Environment  of  the  Volgograd  Oblast  with  the  participation  of  the  Ministry 

employees,  as  well  as  officers  and  employees  of  the  regional  PAs,  and  business 

representatives.  In  December  2014,  a meeting  on  the  draft  Concept  discussion  and 

coordination was held.  

Implementation of the regional BD conservation plans will expand the area of the 

restored territories that deteriorated due to energy companies' activities. Regional plans 

are long‐term strategic documents intended for a specific BD conservation result, that is 

why the Plans contribute to the achievement of all Project Structure Result indicators. 

Throughout  the  reporting  period,  the  work  with  the  regional  environmental 

legislation of coal mining regions included the preparation of the draft Methodology for 

Calculation of the Damage  inflicted to the Kemerovo Oblast Red Book animals, plants, 

and  their habitats due  to violations of  the  law on environment protection and nature 

management and the draft resolution of Board of the Kemerovo Oblast Administration 

on approval of this Methodology. 

The Methodology allows to: 

1) raise the degree of the energy companies' responsibility  for damage  inflicted 

on the Kemerovo Oblast Red Book flora and fauna species if there are habitats affected 

by the activities of these companies; 

2)  select  the  public  entity  responsible  for  control  over  the  compensation 

activities (remedial in kind or a monetary compensation); 

3) set forth the procedure for remedial or compensation measures. 

Besides,  the  inclusion of  the Methodology  in  the  laws of  the Kemerovo Oblast 

can have a preventive  influence, enabling to avoid  inflicting damage on the Kemerovo 

34  

Oblast Red Book animals and plants. Energy companies, aware of the applicability of this 

Methodology to their business will avoid inflicting damage. 

 

 

Fig. 3. Kemerovo Oblast Red Book flora and fauna species (yellow water lily, hybrid peony, and osprey).

 

The demonstration platform of the Project's oil component  in Astrakhan Oblast 

hosted  the  activities  on  preparation  of  the  Draft  Law  of  the  Astrakhan  Oblast  “On 

Particular  Issues  of  Legal  Regulation  of  Environment  Protection  and  Biodiversity 

Conservation in the Astrakhan Oblast” (adopted, entering into effect on 01.01.2015). 

This  law  was  the  first  time  at  the  regional  legislation  level  to  formalize  the 

'biodiversity' concept and  to underline  the necessity  in keeping  the Register of plants, 

animals  and  other  species  inhabiting  a  particular  area  by  means  performing  BD 

monitoring. 

Every  year,  by  September  1  of  the  year  following  the  reporting  year,  local 

government of municipal districts  (urban districts)  submit  registers of plants,  animals 

and other species to the relevant public entity. 

By November 1 of the year following the reporting year, public entity produces a 

consolidated  register  of  plants,  animals  and  other  species  inhabiting  the  Astrakhan 

Oblast, and publishes it on the official website in the Internet. The Consolidated Register 

of Plants, Animals and Other Species must be used as a reference when estimating the 

damage inflicted on the environment. 

Thus,  an  information  base  will  be  created  to  provide  data  on  the  habitat  of 

specific  fauna and  flora  species. Based on  this  information, decisions  can be  taken  in 

respect of restoration activities, provision and refusal to provide land for use, and other 

governance decisions. 

The demonstration platform of the Project's hydropower component in the Amur 

Oblast hosted the activities on support of the adoption of a regional PA law, which was 

important  in  terms  of  creation  of  regional  significance  PAs  as  the  compensation 

measure  in the construction of hydroelectric power station  in the Amur Oblast. Owing 

to  the  changes  in  the  federal  legislation, amendments were needed  in  regional  laws, 

35  

which was crucial  for  further development of  the regional significance PA network. At 

the same time, PA creation upon the construction of the Lower Bureyskaya HPP  is one 

of  the  central  compensatory  initiatives,  that  is  why,  the  Project  was  part  in  the 

finalization  of  the  draft  regional  PA  law  in  the  Amur Oblast  and  required  its  urgent 

adoption.   

The Law 417‐OZ of the Amur Oblast "On protected areas of the Amur Oblast" was 

adopted on 07.10.2014 and is in effect. 

The contribution of  the Project  lies  in  the viable proposals and commentary on 

the law. In particular, the proposals were about: 

1) correction of the draft law preamble, which was complemented with the main 

purpose of  its adoption  ‐  the conservation of biological diversity as  the key  feature of 

the environment, which is essential for life on the planet; 

2)  corrections of  the  regulations on  the  change of boundaries,  the  recovery of 

regional  and  local  significance  PAs  ‐  including  for minimization  of  the  flooded  areas 

during HPP construction. 

Hence, the list of grounds for changing the PA boundaries in the Amur Oblast, on 

the one hand, will not allow an unreasonable PA shrinkage,  including  for expansion of 

the BD adverse HPP areas, on the other hand ‐ should efficient governance decisions be 

needed ‐ to merge several PAs into one enhancing the protection regime. A stricter PAs 

protection mode will help to minimize harmful  impacts on biodiversity by hydropower 

facilities. 

Parallel to the work with the regional  legislation,  in 2014  the Project  initiated a 

public discussion of legal regulation of reclamation of affected and contaminated lands 

at the federal  level.  In particular, work was done on the draft Order of the Ministry of 

Nature of Russia "On Approval of the Recommendations  for the Development of Land 

Reclamation  Projects", which  has  provisions  for BD  conservation  for  coal mining  and 

other  energy  companies.  The  draft  Order  was  published  by  the  Russian Ministry  of 

Natural  Resources  and  Ecology  on  the  official  portal  of  legal  information 

regulation.gov.ru as developed by the Ministry for public discussion. 

The Project initiated a discussion and after the consideration of the draft order at 

meetings in the public entities, it was decided to transform the instrument into the draft 

resolution  of  the  Government  of  the  Russian  Federation  "On  the  procedure  for 

determining  the  requirements  for  land  and  area  reclamation".  The  Project  prepared 

proposals for the draft resolution, the work will resume in 2015. 

 

   

36  

Outcomes of Component 2 "Demonstrate the principle "Prevent ‐ Reduce ‐ Restore ‐ Offset" in the oil and gas 

sector" 

Prepared by: Cand.Sc. (Tech.), V.L. Vasilevskiy, 

Head of Work Group, M.Y. Markarova,  

Cand.Sc. (Biology) Project Consultant on BD conservation  

in oil and gas industry   

During the reporting period, extensive work was done for preparation of the first 

version one of the “Compendium of Biodiversity Conservation  Innovative Solutions  for 

the Oil Sector”  (by FRECOM). Due  to  the  large volumes of work  the  initial deadline of 

preparation of the Compendium scheduled for October 2014, were moved to February 

2015.  

The  Compendium  includes  practical  proposals,  situational  and  innovative  BD 

conservation  solutions;  demonstration  of  examples  of  minimization  of  the  negative 

impacts on biodiversity due to the new technologies; the practices cost‐benefit analysis 

and BD conservation technologies. 

The  requirements  of  the  effective  contract  provide  for work  on  the  structural 

organization and filling of the chapters and units of the Compendium according to the 

best BD conservation practices in the oil and gas industry. On the side of the Project, in 

order  to address  the challenges of  this  initiative materials on  land reclamation and oil 

waste disposal technologies were developed and handed over to the Contractor  (M.Y. 

Markarova),  and  an  overview  of  previously  not‐translated  international  guidelines, 

methodologies,  standards,  and  descriptions  of  advanced  practices  (case  studies)  on 

biodiversity conservation for the oil and gas industry (P.A. Makeyenko).  

During the meetings of the expert group on the oil component, the contents of 

the Compendium and  the contents of each section were analyzed and discussed. The 

result of  the work on  the Compendium  in 2014 was version one of  the Compendium 

presented to the Project in the form of the second and third stage reports.  

The  Compendium  of  State‐of‐the‐art  Solutions  was  presented  throughout  the 

year on various discussion platforms, and the Compendium materials were presented at 

the  International  Conference  "Biodiversity  and  Business:  Approaches  and  Solutions", 

hosted by  the Russian Ministry of Nature on October 2‐3,  2014;  at  the  research  and 

practice workshop "Regional Aspects of Biodiversity Conservation in Energy Projects" in 

Yuzhno‐Sakhalinsk  (November  25‐26,  2014).  After  finalization  of  the  materials,  the 

contractor  scheduled  the  preparation  of  the  printed  and  online  versions  of  the 

Compendium and its broad discussion with the publication on the Project's site. 

37  

In 2014, the background biodiversity assessment on the Kumzhinskoye field was 

completed (2013‐2014), similar activities will be carried out on the Korovinskoye field in 

2015. The result is the development and integration in the activities of oil companies of 

systems  of  continuous  monitoring  of  flora,  vegetation,  fauna  and  ornithofauna 

biodiversity  after  exploration works  and  in  PAs.  Both  deposits  are  located  near  the 

Nenetski  State Nature  Reserve.  The  total  area  of  operated  land  is  313  400  ha,  the 

water area  is 181,900 ha. Here are  the main  ranges of  regional endangered  indicator 

species,  the Biodiversity Conservation  Systems  are  implemented  in PAs on  the  total 

area of about 500 thousand ha.  

Monitoring of the efficiency of various land reclamation techniques was initiated 

with a view to conserve BD at oil and gas  fields  in the Republic of Komi and NAO The 

focus is made on a comprehensive analysis of the results of hydrocarbon‐contaminated 

land  reclamation  in  areas  of  previously  completed  and  ongoing  reclamation  in  2014‐

2016. The main  result  is  the methodological guidelines on  the criteria  for selection of 

the most efficient BD conservation technologies for  land reclamation  in the North and 

proposals  for  oil  companies  in  relation  to  OSR  programs  and  land  reclamation 

monitoring from the perspective of BD conservation in the terrestrial ecosystems of the 

North. 

The  results  of  field  survey  (by  Institute  for  Computation  Technologies  of  the 

Siberian Branch of the Russian Academy of Science) obtained in 2014 made it possible at 

this  stage  to  find  the most efficient BD conservation and  restoration  technologies  for 

technical and biological reclamation of oil‐contaminated lands.  

 

Among the technical reclamation methods, the most viable for BD conservation is 

the identification of areas without water drainage and dredging techniques, among the 

integrated methods aeration and bioprocessing stand out. 

38  

 b1 b2 

 

 

The area of recultivated areas and areas potentially covered by  land reclamation was 2,700 ha 

in 2014.  

Assistance provided  in developing  the project  cost estimate documentation  for 

elimination  of  natural  challenged  zones with  a  view  to  restore  the  environment  and 

renew BD on damaged  and oil‐polluted  areas  (Sokolovskiye oil pits  in  the  Privolzhski 

district of the Astrakhan Oblast, prepared by the Astrakhan State Technical University). 

In  the  Astrakhan Oblast,  the  current  condition  of  the  areas  that  accumulated 

environmental damage of the past years was assessed in the area of oil waste disposal 

in the Lower Volga region, the historical heritage are Sokolovskiye oil pits. In the course 

of work waste accumulation areas were assessed, as well as the adjacent areas and the 

impact on aquatic ecosystems of  the Volga and Kizan  rivers, whose shores have been 

housing these facilities for more than 100 years.  

The  Project  actively  participates  in  the  activities  in  the  region  and  provides 

advisory and coaching.  

 

Fig. 5. Fragment of the bank slope adjacent to the 

water edge of Kizan‐river with visible oil 

contamination. 

 

Fig. 6. Fragment of a recurrently flooded oil pit 

section under a layer of sand. 

Fig 4. b1‐ area before reclamation, b2 ‐ after reclamation by aeration and 

bioprocessing in NAO.

39  

 

Fig. 7. Fragment of the crumbling shore near 

Sokolovskiye oil pits' sludge collector. 

 

Fig. 8. At a workshop on the response to 

environmental pollution in the Volga and Kizan‐

river due to Sokolovskiye oil pits different options 

on sludge processing methods were discussed. 

 

The  result of  this work  in  the beginning of 2015 will be  the new proposals on 

sludge disposal technology and land reclamation, as well as monitoring programs for the 

follow‐up preparation of design and budget documentation for the liquidation of the 10 

ha facility.  

2.3 "BD impact assessment and monitoring procedures are an integral part of a 

system of eco‐monitoring in coal mining companies." helped to develop and present to 

SN‐Invest  an  environmental monitoring  program  for  areas  of  exploration  in  the  past 

years  in  the  area  of  NAO.  The  materials  will  be  used  later  for  are  background 

assessment  and  further  organization  of  monitoring  for  background  and  affected 

ecosystems  and  the  condition  of  indicator  species  populations. Based  on  the  project 

experience preliminary recommendations were prepared for monitoring of the avifauna 

BD assessment,  species monitoring of  flora  (indicator  species  in  the areas affected by 

human‐induced  damage  and  background  areas  were  identified),  the  ecosystem 

monitoring has started and will be  further developed  including  the assessment of  the 

terrestrial ecosystems' soil, and water and bottom sediments in aquatic ecosystems. 

Field monitoring  of  small  and  large  stream  flows was  carried  out  in  order  to 

evaluate the  impact of oil production  in NAO on fish reserves and  industrial fishing.  In 

2014,  the  first  stage  of  the work was  conducted  ‐  collecting  of  BD  data  in  industry‐

significant water bodies in the areas of hydrocarbon production and transportation of in 

the  NAO  and  the  Republic  of  Komi. Work was  started  on  identification  of  indicator 

hydrobiont  species  and  evaluation of  their  condition,  research of  aquatic  ecosystems 

diversity with due attention to the adverse impact of oil production, for development of 

methods  for  large  and  small  water  streams  monitoring  in  oil  field  exploration  and 

40  

operation. The work was scheduled for three years (2014‐2016). The result will be the 

integration  into  oil  companies'  activities  of  BD  conservation  and  restoration  tools, 

including the compensation measures. 

 

Fig. 9. Sampling areas in the river Bolshaya 

Makarikha. 

Fig. 10. Hydrobiological and ichthyological sampling 

areas in the Pechora estuary. 

  

 

Fig. 11. Test drag seine fishing in various parts of the Usa river in 2014. 

 

The  efficiency  of  oil waste  disposal  technologies was  assessed  in  terms  of  BD 

conservation  in  the  terrestrial  ecosystems  of  the NAO  and  the  Republic  of  Komi  ion 

LUKOIL license sites in the Usinsk district (on the Usinsk and Vozeyskoe fields), as well as 

on the NAO Kharyaga and South Khylchuyu fields.  

In 2014, demonstration areas were selected for different ways to recycle sludge, 

their detailed description was made along with  the  assessment of  the  impact on  the 

adjacent areas.  In the end of the  first stage, after the oil waste properties assessment 

before and after  their  recycling by different methods,  the preliminary opinion will be 

prepared on the most viable recycling ways, as well as the proposals as to the contents 

of the monitoring program for oil waste recycling plants.  

41  

  

Fig. 12. Demo area for liquid sludge accumulation 

and storage. 

 

Fig. 13. Area for solid oil sludge accumulation after 

their primary cleaning. 

 

    

Works will continue in 2015‐2016. 

   

Fig. 14. Area recovered after oil waste disposal. 

42  

Outcomes of Component 3 Demonstrate the principle "Prevent ‐ Reduce ‐ Restore ‐ Offset" in the hydropower 

sector 

Prepared by: A.B. Alibekov, 

Head of working team, N.B. Lopantseva, 

regional coordinator  

During  the  reporting  period,  “Compendium  of  Biodiversity  Conservation 

Innovative Solutions for the Hydropower Sector», including the document layout for its 

further publication, were prepared. The Compendium  is a practical tool  including over 

50  BD  conservation  procedures  in  the  hydropower  sector.  The  employees  of  the 

hydropower R&D centres and the managing hydroelectric power company took part  in 

the creation of  the Compendium and came up with suggestions about  the description 

and publication of several successful Russian practices of BD conservation. 

RusHydro  wrote  an  opinion  letter  about  the  Compendium  where  it  gave  a 

positive  evaluation  of  the  results  and  expressed  its  readiness  to  promote  the 

distribution of the Compendium among the employees of the hydropower company. 

As to the results of the Project in the field of expanding the areas used by power 

companies  or  the  areas  previously  involved  in  economic  activities,  which  are  being 

restored with a special attention paid to  the main areas of endangered species of  the 

region in the demonstration areas, work is being done to create the PA “Bureyski Nature 

Park” in accordance with the current legislation and international standards; in addition, 

work was initiated to establish a scientific basis for the complex of concrete measures to 

restore biodiversity in the Kashirin shallow channel and Lake Proklyatoye. The latter was 

done  in cooperation with  the Ministry of Natural Resources and Ecology of Volgograd 

Region  in  addition  to  the work  undertaken  by  the Ministry  to  clear  and  restore  the 

Kashirin channel. The 1st stage of works was prepared and submitted within the Project. 

Work on  the development of design  and budget  estimates  is  in progress  and will be 

completed in accordance with the concluded agreement in February 2015.  

Implementation  of  these measures  provided  by  the  plan‐2014  is  aimed  at  the stabilization and restoration of the key species population in the demonstration area of the  Lower  Volga  in  a  certain  area  of  the  Kashirin  channel  and  Lake  Proklyatoye. Realization of design and budget estimates and execution of works on BD  restoration are planned for 2015. 

‐  Degraded  aquatic  and  semi‐aquatic  ecosystems  of  the  Sotovo  and 

Suzanne districts  in the Volga‐Akthuba Floodplain Nature Park were restored using co‐

43  

financing  by  the  Coca‐Cola/UNDP  grant  programme  “Every  Drop Matters”.  The  total 

restored area of aquatic and semi‐aquatic landscapes is 1200 ha;  

‐ 1,000 ha were restored using  the Ministry’s  funds as part of  joint work 

with  the Ministry of Natural Resources and Ecology of  the Volgograd Oblast aimed at 

cleaning  the water  and  restoring  the  river  regime  in  order  to  enhance,  stabilise  and 

restore the key species populations in the Lower Volga demo area at the Kashirin creek 

and Proklyatoye lake stretch;  

The total degraded area restored in the reporting period is about 2,200 ha, 

which is equivalent to 28.2 % of the planned performance intended for the restoration 

by 2017.  

 

Fig. 15. Planting stock for the 

restoration of vegetation at Lake 

Sazanye.

Fig. 16. Works on the  liquidation of the unauthorized dam on Lake Sazanye  aimed  at  improving  the hydrological regime of the lake. 

Fig. 17. Cleaning of the Kashirin channel.

 

As a result of the Amur Oblast being included in the demonstration areas of the 

Project,  additional  organizational  arrangements  had  to  be made.  In  this  respect,  the 

following results have been achieved:  

 

Indicator  species  were  identified  and  agreed  upon  with  stakeholders 

according  to  the  zones of  influence of  the  Lower Bureyskaya and  Lower 

Zeyskaya HPPs – the sable, the Manchurian deer, and the mandarin duck. 

The description of the new demonstration area “Amur Oblast” was made;  

 

Fig. 18. The view of the future reservoir of the Lower‐Bureya hydropower station 

44  

Fig. 19. Indicator species in the Amur Oblast 

Steps  for “Measures  for offsetting negative  impact  from the construction 

of  the  Lower  Bureyskaya  HPP  on  the  plantation  and  animal  world  covered  by  the 

reservoir  flood  zone”  are being  taken.  This work  is  aimed  at protecting  the  indicator 

species  found  in  the  zone  from  the  adverse  impact  of  the  Lower  Bureyskaya  HPP 

construction project. 

Fig. 20. One of the planned outcomes

Support  is  provided  to  the  authorities  of  the  Amur  Oblast  in  the 

development  of  the  substantiation  documents  needed  for  the  execution  of  the 

compensating  operations  for  flora  and  fauna  during  the  realization  of  the  Lower 

Bureyskaya  HPP  project.  As  part  of  the  support  measures,  together  with  Lower 

Bureyskaya HPP, draft performance specifications for the flora and fauna compensation 

operations documents was prepared, as part of  the measures  to be  taken during  the 

preparation  of  the  Lower  Bureyskaya  HPP  reservoir.  In  accordance with  the  Liability 

Distribution Matrix, work on the development of design and budget estimates  is to be 

done within the Project and is to be carried out by regional authorities using the funds 

provided by the federal budget to prepare the area for flooding with the reservoir; 

The  Liability  Distribution  Matrix  for  flora  and  fauna  conservative  and 

compensation  measures  within  the  implementation  of  the  Lower  Bureyskaya  HPP 

construction project was agreed upon and signed; 

45  

Fig. 21. Liability Distribution Matrix

The work  of  the  interdepartmental  committee  for  BD  conservation  and 

PAs in the Amur Oblast resumed. The representatives of the Project are included in the 

IDC and they had a meeting about the compensation measures to be taken during the 

realization of the Lower Bureyskaya HPP construction project; 

Upon  the  initiative of  the Project,  the  resolution of  the Governor of  the 

Amur Oblast  “On  changes  in  the Resolution of  the Head of  the Oblast Administration 

d.d.  July 14, 2002 No. 18” was prepared  (a new composition of  the  interdepartmental 

committee  for BD  conservation and PAs  in  the Amur Oblast). Resolution No. 286 was 

signed  on  October 20,  2014.  A.B.  Alibekov  and  I.V.  Kovalchuk  are  members  of  the 

committee; 

A draft Resolution of the Governor of the Amur Oblast on the approval of 

the  new  composition  of  the  working  team  on  compensation  measures,  with  I.V. 

Kovalchuk as its member, was prepared. The draft was published on the website of the 

Government of the Amur Oblast in "Draft Normative Legal Acts” section on October 24, 

2014.  

 

Fig. 22. Committee for BD conservation and PAs in the Amur Oblast at work  

 

As part of the measures to include assessment and monitoring procedures in the 

system  of  environmental management  in  hydropower  companies,  the  following was 

done:  

46  

The  basic  indicators  for  the  assessment  of  aquatic  and  semi‐aquatic 

ecosystems of the Lower Volga under anthropogenic stress were selected. The regional 

public environmental bodies approved the results. It should be noted that the work has 

be done with a long delay. The delay in the works was caused by the fact that this work 

was  connected with  other  activities  carried  out  under  the  FTP  “Development  of  the 

water management compound of the Russian Federation”: “Development of indicators 

and criteria for the evaluation of aquatic and semi‐aquatic ecosystems and the possible 

safe loads on the water regime according to ecological indicators”, which was accepted 

by the client  in November 2014. The evaluation  indicators make  it possible to monitor 

the history of BD  changes and allow  taking  timely management decisions  in order  to 

improve them. As part of the work, specifications of the development of guidelines and 

the approbation of evaluation indicators in the Lower Volga have been prepared; 

 

Fig. 23. Inhabitants of the floodplain Fig. 24. Selection of reference water bodies  

            

The  contract  on  BD monitoring measures  in  the  areas  affected  by  the 

hydropower  station  being  designed,  built,  and  used  in  the  Amur  Oblast  is  pending 

conclusion; 

Participation  in  the  development  of  an  updated  version  of  RusHydro 

Environmental Strategy was ensured, which  is confirmed by the minutes of a series of 

meetings. As part of the environmental strategy actualization, a  large amount of work 

has been carried out to analyze  international experience and substantiate the need to 

consider  the  BD  conservation  challenges  in  the  hydropower  company  environmental 

strategy. Following the results, the updated version of RusHydro Environmental Strategy 

takes  into  account  the  BD  conservation  challenges.  The  environmental  strategy  is 

pending approval;  

The  comparative  analysis  of  the  current  evaluation  techniques,  which 

consider  the problems of  sustainable development  and BD  conservation, was  carried 

out, and the most preferable technique was chosen; 

An expert board for approval of the Evaluation techniques for assessment 

of  hydropower  projects  conformity  with  the  sustainable  development  criteria  was 

elected (an example of their activity is an unofficial evaluation of the Lower Bureyskaya 

47  

and  Lower  Zeyskaya  HPPs).  To  support  this  initiative, more  than  30 meetings  with 

regional stakeholders were held; 

 

 

 

Fig. 25. Work of the expert board in the Amur Oblast with testing and approval of international techniques  

 

Extensive work was done to integrate the BD conservation principles in the 

context  of  sustainable  development.  Three  stages  were  completed,  including  the 

organization  and  approbation  of  the  Evaluation  techniques  for  assessment  of 

hydropower projects conformity with  the sustainable development criteria. As part of 

this work, an expert board of 10 competent experts was organized for expert evaluation 

of  the  Lower‐Bureyskaya  and  Lower‐Zeyskaya  HPP  projects  using  the  Evaluation 

techniques. The approbation process  included a visit  to  the  construction  site and  the 

examination of the flood zone of the future reservoir. In addition, an access was given to 

the archive, operational, and design documents of the hydropower stations. The work 

will be continued in 2015; 

Over 20 expert opinions on the prospects of application of the Evaluation 

techniques  for  the  conformity  assessment  of  hydropower  projects  in  Russia  were 

consolidated being a tool for an integrated assessment of hydropower engineering and 

taking into account the BD conservation requirements; 

A  trilateral  joint  letter  of  RusHydro,  WWF‐Russia  and  the  Project  was 

prepared, agreed upon and sent to the public authorities for the implementation of the 

Evaluation techniques based on the results of the approbation; 

The Methodological recommendations for sustainable development in the 

hydropower industry at all stages of the life cycle (4 parts), including the requirements 

for the BD conservation, were prepared.  

 

According to the performance indicator of the Project, related to the reduction of 

ecosystem areas to be flooded for hydropower stations and geo‐information systems:  

48  

Draft ToR for the actualization of hydropower potential data for the Amur 

Oblast  river  basins,  taking  into  account  the  BD  conservation  policy, were  developed 

including  a GIS‐model  for  selection  of  prospective  construction  sites  for  hydropower 

structures with the view to minimize the damage done to biodiversity.  

At  the  same  time,  following  the  analysis  of  initial  data  and  potential 

regional execution  competences,  it does not  seem possible  to develop  a high‐quality 

environmental  vulnerability  map  for  the  demonstration  sites  of  the  Project’s 

hydropower component. Moreover,  the  specific nature of  the hydropower  industry  is 

large areas for flooding and changes. Given the 50 potential hydro‐system sites and the 

lack of  funds,  in order  to develop  the  corresponding high‐quality  vulnerability map  it 

may be needed  to  carry out  field operations on  the  area  as  large  as  the  constituent 

entity of the Russian Federation, which makes this work impossible.  

 

As  to  the  adoption  of  corporate  standards  for  hydropower  engineering  on 

globally  significant  BD  conservation,  work  is  being  done  to  improve  the  corporate 

standard of the RusHydro Standard “Hydropower stations. Fishways and fish protection 

structures.  Requirements  for  the  design  and  use”.  This  work  is  supported  by  the 

RusHydro Methodology and Standardization Department. 

One of the most difficult measures to be taken under the Project is the support of 

the construction of  small HPPs. This  is due  to  the  fact  that as of  today at  the Project 

hydropower  demonstration  sites  there  are  no  construction  projects  for  small 

hydropower facilities, which makes any Project activities in this area virtually impossible. 

49  

 Outcomes of Component 4 

Demonstrate the principle "Prevent ‐ Reduce ‐ Restore ‐ Offset" in the coal sector 

Prepared by:  Y.A. Manakov, Doctor Sc. (Biology),  

Head of working group  

The  greatest achievement of Component 4  in 2014 was  the  conclusion of  four 

triangular  Agreements  on  cooperation  in  BD  conservation  between  the  Project, 

Department of Natural Resources and Ecology of  the Kemerovo Oblast Administration 

and  Kuzbass  coal  companies.  The  Companies,  which  have  become  partners  to  the 

Project of UNDP/GEF  ‐ Ministry of Natural Resources and Environment of  the Russian 

Federation are Kuzbasskaya Toplivnaya Company, SUEK‐Kuzbass, SDS‐Ugol and Yuzhny 

Kuzbass. As for now all companies have contracts for carrying out of research activities 

in regard to conservation of BD on the following topics:  

Kuzbasskaya  Toplivnaya  Company  –  Mining  and  ecological  monitoring  of 

vegetation  communities  and  analysis  of  BD  dynamics  at  the  level  of  mining 

production  impact at Karakan Ridge  in order to advance the measures aimed at 

plant world recovery and conservation; ‐ Publication of themed wall calendars for 

2014 and 2015 with promotional materials on BD conservation at Karakan Ridge;   

SUEK‐Kuzbass  –  Monitoring  of  natural  environment  condition  and  biological 

diversity near the construction and operation of “SUEK‐Kuzbass” A.D. Ruban Main 

Mine; 

SDS‐Ugol – Monitoring of natural environment condition and BD in the vicinity of 

“Istokskiy Section” open‐pit mining; 

“Yuzhny Kuzbass” – Method development  for measuring of self‐recovery degree 

for disturbed soils using integrated index for “Yuzhny Kuzbass” enterprises;   

The project of Agreement with “SUEK‐Khakassia” is pending approval, within the 

Project  the  Agreement  carries  out  activity  on:  “Development  of methods  for 

reclamation of rock spoil heaps under Khakassia conditions”. Subsequent to the 

results  of  this work  publishing  of methodological  recommendations  for  design 

institutes, regional authorities and coal companies is planned.   

 

During the report period a series of demonstration measures, aimed at support 

of the abovementioned works, funded by coal companies, was taken.  

   

Demo‐project № 1 

50  

Preparation  of  project  of  first  edition  “Compendium  of  Biodiversity  Conservation 

Innovative Solutions for the Coal Sector”  

Term 2014‐2015  

Commencement of works – July 24, 2014 

Completion of works – February 15, 2015 

The following operations were carried out: 

1. The Compendium sections were prepared  in accordance with  the structure and 

content.  

2. Collaboration  invitations  were  sent  to  research  establishments  and  coal 

companies.  

3. Best practices for BD conservation in coal mining have been analyzed.  

4. The  Compendium  passed  through  three  discussions  at  the  meetings  of  the 

Working Group on coal component.  

One  last  stage  is  left  until  completion  of  the  project  works,  at  this  stage  the 

Compendium layout will be presented.  

The Compendium was prepared  in  close  cooperation with  the  coal  component 

working  group,  three  special  meetings  have  been  held  in  the  city  of  Kemerovo, 

intermediate stages were discussed, proposals on the Compendium adaptations and its 

further use by coal companies were made.   

Demo‐project № 2   

Preparation of the Plan for demonstration project on development of technology for 

landscape  restoration, with maximum  restoration  of  previous  relief,  plant  cover  as 

well as indicator species populations.   

Term – 2014‐2016  

Commencement of works – July 16, 2014  

Coal  company  –  Project  partner  ‐  “Kuzbasskaya  Toplivnaya  Company”  (the  city  of 

Kemerovo)  

In 2014,  a  testing  range was  created on  the outside dump of Vinogradovskiy 

strip‐mining field for research and development of methods for restoration of meadow‐

steppe vegetation industrial habitats.  

51  

 Fig. 26. Dump and designed heap for the testing range.  

 

The following operations were carried out: 

1. In order to develop the method for restoration of the meadow‐steppe vegetation 

communities a Research program involving a testing range was developed. 

2. Mine engineering works on dump surface layout were conducted. 

3. 12 test sites have been created by potentially fertile and fertile soil layer.  

4. At  three  reference  sites  of meadow‐steppe  vegetation,  samples  of  grass  and 

seeds were taken in different maturity periods.  

5. Grass and seeds were planted at test sites as planned by the Program.  

Demo‐project №3 

Monitoring of natural environment condition and BD near “SDS‐Ugol” surface mines.   

Term 2014‐2016 

Commencement of works – July 16, 2014  

Coal company – Project partner – “SDS‐Ugol” (the city of Kemerovo) 

The following operations were carried out: 

• current methods for geo‐ecologic evaluation and approaches to integrated area 

maps in regular and mining areas were analyzed;  

52  

• applied methodological approaches, criteria and factors used to evaluate geo‐

ecologic state of mining areas were substantiated;  

• natural and climatic conditions and anthropogenic factors, having an impact on 

ecological setting formation in the Kemerovo Oblast were analyzed;  

•  based  on  GIS‐technologies  a  series  of  evaluation maps  showing  the  natural 

environment changes due to coal mining were developed.  

 

Natural environment and anthropogenic influence on landscape of Novokuznetsk 

district of the Kemerovo Oblast were described. Characteristics of  landscapes and area 

landscape  structure  of Novokuznetsk  district were  presented.  Special  features  of  the 

natural  and  anthropogenic  system  of  the  area  under  exploration were  analyzed  and 

described  in  details  at  the  example  of  the  Taldinsky  and  Bunguro‐Chumyshsky  coal 

fields.  Economic  use  of  soil  was  estimated  based  on  field  research,  statistical  data 

analysis and interpretation of Quick Bird HR satellite images using GIS‐technologies. 

 

 

Fig. 27. Natural and anthropogenic system of Ananyino dump. A lake at the dump.   

53  

   

Fig. 28. Waterlogged orifice of the stream – right feeder of the river Chernovoy Naryk with a dump.  

 

Demo‐project № 4 

Improvement  of  information  and  methodological  support  for  completion  of  geo‐

ecologic tasks in the mining region  

Term 2014‐2016  

Commencement of works – September 15, 2014 

Coal company – Project partner – “SDS‐Ugol” (the city of Kemerovo) 

The work  is based on  IT solutions by Kemerovo branch of SB RAS  ICT.  In order to 

increase  the  efficiency  of  monitoring  in  the  area  of  coal  enterprises  operation,  an 

integrated information computer system (IICS) was developed for a dynamic evaluation 

of the environmental condition of the area. The results of the work and the monitoring 

were  described  in  the  book  Monitoring,  Evaluation  and  Prediction  of  Natural 

Environment Condition Based on Modern Information Technologies.        

54  

 

Fig. 29. The book on methodological basis of environmental monitoring within coal mining areas, published by the Project in 2013.   

A  service  agreement  was  concluded.  The  report  on  the  first  stage  will  be 

presented in March, 2015.  

Further demonstration activities are in progress.  

Creation of  regional PA  aimed  at  for  the  conservation of unique  “Bachatskiye  Fells 

plant  biocenoses  so  as  to  protect  the  steppe  areas  inhabited  by  small  indigenous 

groups“. 2014‐2115. 

The  activity  on  creation  of  PA  –  regional  zakaznik  “Bachatskiye  Fells”  is 

underway.  Field  studies  aimed  at  flora  and  fauna  structure  determination  and 

grounding of area allocation to PA status were conducted. Boundaries of future zakaznik 

were adjusted. Land allocation was agreed upon with the Administration of Belovo City 

District  and  Administration  of  Belovo Municipal  District,  where  the  zakaznik  will  be 

created  for  conservation  of  the  Kuznetsk Depression  native  steppes. An  outline map 

indicating owners of land sites for Public hearings was developed.  

 

55  

 

Fig. 30. Native steppe biocenoses of Kuznetsk Depression, requiring state protection measures  

The delay in creation of PA “Bachatskiye Fells” in term is related to the fact that the area 

of future zakaznik is owned by different persons, which has complicated PA boundaries 

alignment.  

1: “Impact monitoring of BD trends in the regional zakaznik “Karakan Ridge”. 

Currently within zakaznik “Karakansky” works on long‐term biological monitoring 

of vegetation biocenoses state are being performed. One of the aims of the work  is to 

detect  bioindicators  and  specific  plant  reactions  to  man‐induced  pollution.  Special 

attention should be paid to the changes in such physiological factor as the concentration 

and  function of wild plants’ chlorophyll and an additional parameter – microbiological 

evaluation of soil.   

56  

 

Fig. 31. Vegetation monitoring under the conditions of man‐induced impact of mining production  

 

Delays in the activities are due to the evaluation method for the said parameters 

and  training  to use  the  equipment.  The work was  completed during  the  field  season 

2014.  

2. Examination of applicability of enrichment and coal conversion wastes (reclamation 

substances) for biological reclamation of strip‐mining areas.  

As part of this project, it was proposed to buy phyto‐incubators for all‐year experiments 

on industrial substrates (reclamation substances) and plant reactions. This is important 

for acceleration of the study on the  feasibility of  industrial substrate use  for biological 

reclamation  and  development  of  agricultural  technology  for  use  of  this  type  of 

substrate.  

The work depended on decision of the coal company (certificate owner for reclamation 

substance)  on  commencement  of  research  with  provision  of  area  to  conduct  the 

experiment. The Agreement is to be concluded within 2015.  

3.  Conservation  of  regeneration  ecosystems  on  affected  lands,  which  successfully 

passed self‐recovery stage.  

Currently,  the  issue  of  BD  conservation  on  industrially  affected  lands,  having 

successfully  passed  the  self‐recovery  stage  due  to  long‐term  development  under 

57  

favourable  environmental  conditions  and  similar  to  zonal  ecosystems  has  become 

urgent  for Kemerovo Oblast  as well  as  for other  regions engaged  in mining  industry. 

There  are  no  legal  arrangements  for  a  return  of  such  areas  from  enterprises.  It was 

proposed  to develop methods  for  evaluation of natural  recovery  success  rate  and  to 

range areas according to their adaptability for reclamation. A coal company – Project’s 

partner “Yuzhny Kuzbass” has shown interest in this initiative and a draft agreement and 

the expense budget were agreed upon.   

 

Fig. 32. Old dump with formed zonal ecosystems.  

The  part  of  the  Project  is  in  the  development  of  the  surface mines  GIS  area, 

where measures will be taken to increase the scientific and technical level.  

The most difficult  in  terms of  implementation  is  the measure  from  the Project 

work plan  for 2014 on arrangement of  training and  field  site  for observation of  rare 

waterfowl of ornithological zakaznik “Trekhozerka” for environmental education and 

monitoring (after official PA creation).  

58  

 

Fig 33. Regional zakaznik “Trekhozerka” (Republic of Khakassia ). 

The measure  was  not  implemented  as  the  number  of  birds  in  the  zakaznik  is 

unstable and depends on  functioning of  the channel,  feeding  the  lake of Trekhozerka 

with water.  

The  Project’s  plan  of  2014 measures  for  creation  of  infrastructure  to  organize 

tourist  activities  in  zakaznik  “Trekhozerka” with  the  focus on  “Bird Watching”.  It was 

supposed  that  favourable  location  of  zakaznik,  a  great  amount  of migrating  birds  in 

spring  and  in  autumn  and  nesting  of  rare  birds  within  the  area  would  give  an 

opportunity  to  constantly  monitor  the  indicator  bird  species  and  environmentally 

educate the inhabitants.  

Board on PA of  the Republic of Khakassia has prepared a scientific evidence and 

Work Program for organization of zakaznik “Trekhozerka” within the area. But in spring 

2014  lake  stage  decreased  to  critical  level,  coastline  moved  to  the  centre  and 

approached  the  islands, where  birds’  nesting  takes  place.  As  a  result  conditions  for 

foxes’ entry to the islands emerged, and herons, shelducks, sandpipers moved to other 

water ponds.  The  cause of  the  abrupt drop of  the  lake  level  is  siltation of  the water 

stream feeding Trehkozerka from other more full‐flowing lakes. To solve this problem it 

is necessary to allocate money from the Republic budget for water stream recovery. 

However,  the main  reason  for  termination of works on  this project  is  refusal of 

other  coal  companies  in  Khakassia  to  fund  the  infrastructure  construction  in 

Trekhozerka.      

59  

Report on the Progress of Works with the Project Indicator Species 

Prepared by:  Igor Kostin, Candidate of Biology 

Deputy National  Project director 

Kemerovo Oblast 

Steppe ecosystems have been  selected as  indicator  species  for  the Kemerovo Oblast. 

Steppe  and meadow  steppe  plant  communities  are  the  best  indicator  because  this 

indicator helps focus on conserving the most vulnerable ecosystems in coal mining areas 

as  open‐cast  coal mining  extends  and  accelerates. Autochthonous  ecosystems  of  the 

Kuznetskaya basin,  in particular  the diversity of plant communities have  reduced  to a 

tragically  low  level over  the many years of operation of  land  resources. Unless urgent 

steps are made, a significant part of the ecosystems can be lost irreversibly in the near 

future.  

The  largest areas hosting  the most diverse  steppe ecosystems are  the Karakan 

Ridge and  the Bachatskiye Fells.  In 2012,  the  landscape complex of  the Karakan Ridge 

received  the status of a  regional nature zakaznik. The Bachatskiye Fells site  is a stony 

steppe  site,  extremely  rich  in  composition, where plants occur  that  cannot be  found 

anywhere else in the Kemerovo Oblast. This area is in particular danger as it is located in 

immediate proximity to the operating coal mines. The Kemerovo Oblast administration 

has  been  giving  full  attention  to  conservation  of  these  areas;  the  Bachatskiye  Fells 

nature  site  has  been  included  on  the  proposed  PA  list.  The  establishment  of  the 

Bachatskiye Fells botany zakaznik is included in the Project’s plan for 2014. Still, despite 

all  the efforts, no preparations  for PA establishment  started as  it  turned out  that  the 

area of  the Bachatskiye Fells belonged  to various owners such as  the city,  the district 

and private persons. It took a long time to obtain approvals and clarifications. A number 

of  clarification meeting were  conducted with  the executive authorities of  the entities 

and  private  owners.  Kemerovo  Oblast’s  involvement  in  the  Project  and  the  oblast 

administration's liability before the global community for BD conservation in its territory 

are always used as very strong arguments for the activities to conserve BD in the area in 

question. Regional Coordinator Y.A. Manakov made a presentation  in  the Urban Area 

Development Board  (the  town of Belovo) on  the Project’s  tasks  in  the demo area and 

the  necessity  to  take  a  positive  decision  with  regard  to  the  establishment  of  the 

Bachatskiye Fells PA. Works aiming to establish the PA will continue in 2015. 

 

Khakas Republic 

Two bird species, sheld duck and grey heron, have been selected as the indicator 

species for the area. The selection of the species is explained by the fact that the Action 

Plan  for  2014  stipulated  that  the  wetlands  zakaznik  Trekhozerki  should  build 

60  

infrastructure  for  tourists with a  special  focus on ornithology, and  the Project was  to 

assist with the establishment and operation of the zakaznik. According to the plan, the 

location of  the  zakaznik,  large numbers of migratory birds  in  spring and autumn, and 

rare birds nesting in the area would help organise consistent monitoring surveys of the 

indicator bird  species, and carry out environment awareness  raising and education of 

the local population. 

The PA Department of  the Khakas Republic prepared a  scientific  substantiation 

and work programme for the Trekhozerki zakaznik. But, in the spring of 2014 the water 

level  in  the  lakes  dropped  to  critical marks,  and  the  coast  line moved  to  the  centre 

nearing the islands where birds nested. As a result, herons, ducks, and curlews migrated 

to other places. The reason for the sharp drop in the water level was the siltation of the 

canal feeding water from other lakes to Trekhozerka. Funds from the republican budget 

should be allocated for canal bed repair to solve this problem, but no funds have been 

allocated  so  far.  In  view  of  this,  the  Project  cannot  continue  supporting  the 

establishment of the zakaznik, at  least until the problem with the water  level  is solved 

and  the  numbers  and  diversity  of  species  of migratory  birds  are  sufficient.  The  East 

Beyski coal mine  is  located quite  far away, does not  impact  the  lakes  in any way, and 

therefore  cannot  be  involved  as  a  financial  donor  to  solve  the  zakaznik  restoration 

problem; other  coal mining  companies  in Khakassia have  taken  the  same  stance. The 

Khakas  government  virtually  does  not  cooperate  with  the  Project,  so  coal  mining 

companies  have  been  stonewalling  on  the  decisions  that  they  previously  used  to 

approve.  

The  indicator bird species sheld duck and grey heron, which  in terms of ecology 

are more  closely dependent on  the  lakes,  fail  to  reflect  the  coal mining  sector’s  real 

impact  on  BD  because  the  companies  doing  open‐pit mining  do  not  impact  remote 

water ecosystems; hence,  the  indicator  species population depends on other  factors. 

So, new indicators need to be identified first whose population directly depends on the 

operations of the coal mining companies in Khakassia. 

Data  about  the  currently  approved  indicator  species  are  collected  from  the 

statistics of field surveys performed by the Committee for Conservation of Nature under 

the Khakas Government.  

 

Sakhalin Oblast 

Grey whale,  Steller’s  sea‐eagle  and  the  Sakhalin  taimen have been  selected  as 

indicator species  for  the Sakhalin demo site. Project works on  the  indicator species  in 

connection  with  their  populations  draw  on  the  materials  provided  by  the  partner 

company Sakhalin Energy  Investment Company, Ltd.  In 2014, monitoring research was 

done to study and count the species. Sakhalin Energy, together with Exxon Neftegaz Ltd. 

surveyed  the grey whale under  the  Integrated Grey Whale Monitoring Programme off 

61  

the north‐eastern coast of Sakhalin. Preliminary figures  indicate that the population of 

the indicator species in the research area is stable.  

The Project focused in particular on the Sakhalin Taimen because this species has 

been  demonstrating  negative  trends  in  the  Far  East  region.  In  order  to  assess  the 

population  trends,  ensure  conservation  of  the  Sakhalin  taimen  and  consolidate  the 

efforts of the stakeholders, the following steps were made: 

‐ Interdepartmental meeting of experts from the fishery industry, research 

organisations and regulatory bodies held to work out recommendations on conservation 

of  the  Sakhalin  taimen  The  meeting’s  records  were  distributed  to  the  meeting 

participants,  brought  to  the  attention  of  BD  conservation  officers  in  oil  and  gas 

companies, and will be  taken  into account  in  the Project’s  future work  in  this area on 

Sakhalin.  

‐  The outcomes and plans  to  continue  the  Sakhalin  taimen  conservation 

programme of Gazprom Extraction Shelf Yuzhno‐Sakhalinsk in respect of the Kirinskoye 

Gas  Condensate  Field  operating  area  in  the  North‐East  of  Sakhalin  discussed  in  a 

meeting  held  in  Yuzhno‐Sakhalinsk on  24 November,  2014. According  to  the  plan,  in 

2015 Gazprom Extraction Shelf Yuzhno‐Sakhalinsk will be involved in joint work with the 

Project and will assist the Project in realising this Programme.  

A Concept of the Action Plan to conserve BD in the Sakhalin Oblast drafted; inter 

alia, this includes actions related to conservation and maintenance of indicator species, 

The Concept documents were discussed in an extraordinary meeting of the BD Working 

Expert Group at the Ecology Board at the Sakhalin Oblast governor’s administration; the 

meeting  was  attended  by  representatives  of  executive  authorities,  research 

organisations, NGOs,  and oil  and  gas  companies. Upon  refining  and discussing  it one 

more time, working group members will present the Concept next year  in the Ecology 

Board and then submit it to the Sakhalin Oblast authorities for review and approval. 

The Sakhalin oil and gas companies took part  in working out the “Guidelines on 

Monitoring of  Large Cetaceans  in Course of Economic Operations on  the Shelf of  the 

Seas in the Russian Far East”. 

The  Project  plans  to  work  together  with  Gazprom  Extraction  Shelf  Yuzhno‐

Sakhalinsk on the Sakhalin taimen; monitoring research of this species will be conducted 

in  the  oil  extraction  area  in  the  north  of  the  island.  The  company  allocates  several 

million  roubles  annually  for  the  Programme,  including  education  activities  and  anti‐

poaching missions; the Project can discuss participation in monitoring. 

The Project will continue the works in respect of other indicator species, namely, 

prepare  the  mammals  monitoring  guidelines  in  respect  of  the  grey  whale  and,  as 

regards  both  the  two  other  species  and  the  grey  whale,  continue  joint  work  with 

Sakhalin Energy, which is monitors the indicator species. At the same time, the Project’s 

62  

partner  Sakhalin  Energy  Investment  Company,  Ltd.,  will,  together  with  the  Project, 

continue annual monitoring of these species’ populations in its operating areas.  

No data on the indicator species’ population have been received yet; final reports 

on the work in 2014 will be submitted later. No negative trends in the indicator species 

populations were established in the areas under monitoring in according to the data for 

2013. The census methodology and survey areas are the same. 

On the whole, the sites selected are quite good to monitor, among other things 

because  they  serve  as  ecosystem  status  indicators;  it  is  also  important  that  these 

species’ habitats tend  to  localise around North Sakhalin and  the oil  field development 

areas. The Sakhalin taimen raises questions because the growing oil and gas production 

in Sakhalin is not the main source of threats to this species at the moment, and so this 

species  is  to  a  certain  extent  an  indirect  indicator  of  the  impact  that  oil  and  gas 

production  has  on  the  ecosystems  and  biodiversity.  At  the  same  time,  if  a  pipeline 

network  is  developed  in  the  region,  threats  for  this  species’  spawning  and wintering 

sites will arise again. 

As  regards  the  grey whale,  it  should  be  included  on  the  indicator  species  list 

without any doubt as this animal community is classified as endangered, and its feeding 

areas are  located precisely  in the areas where oil and gas are explored and extracted. 

This species migrates over long distances, so there is a risk that during its the whale can 

be exposed  to  threats  that could  impact  its population  regardless  the  situation  in  the 

seas off the coast of Sakhalin.  

As  regards  the  Steller’s  sea  eagle,  selecting  this  species  as  an  indicator  is  fully 

justified  for  the Project both  in biological  terms  (a predator at  the  top of  the  trophic 

pyramid) and because it is precisely the species that can suffer from active development 

of previously uninhabited areas of north Sakhalin, and oil and gas companies can and do 

undertake active measures to reduce their impact precisely on this species.  

 

Lower Volga 

Data provided about the  indicator species on the Lower Volga demo site reflect 

the outcomes of the surveys conducted in 2014: 

1. Carp: 2,692  individuals  / ha  in  the  summer of 2014  (provided by  the  Lower 

Volga Fisheries and Water Management company) 

2. White‐tailed eagle: 200‐230 couples  in the entire floodplain (according to the 

census of 1 June, 2014; data provided by the Lower Volga protected areas; indicator at 

plan level). 

3. Restoration of degraded water and near‐water ecosystems: according the plan, 

by  Project  completion  time,  at  least  7.8  thousand  ha  are  to  be  restored;  as  per  1 

December, 2014, 2200 ha had been restored (the Sotovo and Sazanye forests restored 

under the co‐financing grant of UNDP/Coca‐Cola grant “Every Drop Matters”; 1,000 ha 

63  

as  part  of  hydro‐regime  restoration  at  the  Kashirin  creek  for  purposes  of  BD 

improvement; the data provided by the Volga‐Akthuba Floodplain Nature Park; 28.2% of 

the plan figures restored.  

The Project activities  in the Lower Volga area aim to  improve the hydro‐regime, 

which  is bound  to  influence  the state of  the  indicator  species  in one way or another. 

They serve the purpose of BD conservation and are consistent with the Concept of the 

Federal Target Programme  “Development of  the Water Management Complex of  the 

Russian Federation in 2012‐2020” approved by Government Decree No. 1316, dated 28 

July 2011, and the Federal Target Programme “Development of the Water Management 

Complex of  the Russian Federation  in 2012‐2020” adopted by RF Government Decree 

No. 350, dated 19 April 2012.  

Works in the Lower Volga areas are conducted in close contacts with the Ministry 

of Natural  Resources  and  Environmental  Protection  of  the  Volgograd Oblast, Nature 

Management  and  Environment  Protection  Service  of  the  Astrakhan  Oblast,  the  N.N. 

Zubov State Oceanography  Institute and the co‐contractors working under the Federal 

Target  Programme  to  provide  research‐based  substantiation  for  measures  ensuring 

reasonable management of water resources, conservation of the unique system of the 

Volga‐Akthuba  floodplain,  and  as part of  the plan  to  restore degraded  sites  together 

with the contractors of the UNDP/Coca‐Cola grant “Every Drop Matters”: The Volgograd 

State University  for  Sociology and Teacher Training, Volga‐Akthuba  Floodplain Nature 

Park, municipalities and local population.  

The main activities  that  indirectly affected  the population and well‐being of  the 

indicator species, include:   

‐ Demonstrate a set of measures  for BD restoration on  the water bodies of  the 

demo sites; 

‐ Introduce estimated figure to evaluate water and near‐water ecosystems on the 

Lower Volga exposed to human‐induced loads; 

‐ Assist in establishing a legal framework for BD protection in the region;  

The Project undertook the following activities to fulfil the above action plan:  

‐ Prepared the regions’ proposals on the rules for use of water recourses of the 

Lower  Volga  basin  reservoirs  and  regulations  for  operation  and  improvement  of  the 

Lower Volga basin reservoirs.  

‐  Participated  in  meetings  discussing  the  progress  of  works  by  the  Zubov 

Oceanography  Institute  throughout  the  reporting  year. The  latest meeting, held on 3 

and 4 December, reviewed and discussed the Concept for the Level of Water Supply in 

the Floodplain, including the issues of conservation biodiversity and nature complexes in 

general; 

‐ A Framework for Application of Estimated Indicators to Improve Ecology in the 

Lower Volga region prepared;  

64  

Works  in  order  to  provide  research‐based  substantiation  for  a  set  of  BD 

restoration measures on the Kashirin creek and Proklyatoye lake commenced (Stage 1). 

The creek was cleaned at the expense of the Ministry of Natural Resources  in order to 

improve its local hydro‐regime; this will have a positive effect on BD restoration;  

‐ A draft  concept of  the Volgograd Oblast  action plan  for BD  conservation and 

sustainable use prepared.  

 

Northern Caspian 

The  data  on  the  indicator  species were  collected  in  2013  (provided  by  Lukoil, 

OAO).The  information  is presented below; by the time PIR‐2015  is prepared,  it will be 

updated. 

1. Dalmatian pelican: 0.88 individuals per 100 ha;  

2. Bald‐coot: 8.5 individuals per ha;  

3. Caspian seal: 0.4 individuals/ sq/km;  

4: Gobies ‐ 63 individuals / 1 hour of sweeping.   

As regards indirect impact on the state of indicator species, we can state that the 

main Project plan activity that will promote BD conservation in the North Caspian is the 

establishing  of  a  local  PA  as  a  measure  offsetting  oil  extraction  operations.  To 

implement  this  activity,  the  Project  provided  financial  support  for  development  and 

adoption of the Law of the Astrakhan Oblast No. 77/2014‐OZ, dtd. 19 November 2014 

“On  Particular  Issues  of  Legal  Regulation  of  Environment  Protection  and  Biodiversity 

Conservation  in  the  Astrakhan  Oblast”,  which  came  into  force  on  1  January,  2015. 

Activities pertaining to PA establishing will commence after the law comes into force on 

1 January, 2015.  

 

Nenets Autonomous Okrug 

 

The Nenets Autonomous Okrug provides  the  following data  for 2014 about  the demo 

site: 

 

1. Nelma (Stenodus  leucichthys nelma): the percentage of nelma in the overall catch is 

at least 15%. Information source: 

‐ informal polling of the local communities; 

The Northern Branch of  the N.M. Knipovich  Polar Research  Institute of  Fisheries  and 

Oceanography); 

2.  Peregrine  falcon  (Fаlcо  реrеgrinus,  Тunstall):  the  population  does  not  reduce. 

Information source: 

65  

Research  Department  of  the  Nenets  State  Nature  Reserve 

Institute of Geography of the Russian Academy of Sciences (data on Peschanoozerskoye 

deposit provided by junior researcher Pyotr Glazov). 

3.  Bewick’s  swan  (Cygnus  bewickii  Yarrell)  ‐  population  remains  stable. 

Information source:  

Research  Department  of  the  Nenets  State  Nature  Reserve 

Institute of Geography of the Russian Academy of Sciences (data on Peschanoozerskoye 

deposit provided by junior researcher Pyotr Glazov). 

4: White‐tailed sea eagle (Наliaeetus albicilla, L) ‐ population remains at the same level. 

Information source:  

Research Department of the Nenets State Nature Reserve 

Data will be checked and complemented for the PIR‐2015. 

In 2014 works were performed that  indirectly affected the population and well‐

being of the indicator species: 

1. Research  was  performed  and  final  report  prepared  under  the  project 

“Background  BD  assessment  of  nature  complexes;  prepare  and  introduce  a 

system  of  monitoring  of  ecosystems  damaged  by  exploration  work  on 

Kumzhinskoye deposit in the previous years.”; 

2. Programmes  for  monitoring  the  main  ecosystem  parameters  of  the 

Kumzhinskoye deposit and neighbouring protected areas prepared; 

3. Research performed and final processing of field work results under way for the 

project  “Monitoring  of  small  and  large  stream  flows  in  order  to  evaluate  the 

impact of oil production  in NAO and  the Republic of Komi on  fish  reserves and 

commercial  fishing”  (by  the  Northern  Branch  of  the  N.M.  Knipovich  Polar 

Research Institute of Fisheries and Oceanography); 

4. Object‐based databases  for NAO and geobotanic zoning maps based on remote 

sensing  data  are  currently  under  way;  these  are  to  serve  as  the  basis  for 

vulnerability maps, including maps of man‐induced damage. 

The  above  activities  aim  to  preserve  stable  trends  in  the  indicator  species’ 

population,  identify  factors  impacting  population  and  minimize  them.  In  2014,  the 

activities  performed  in  the NAO were  to  a  significant  degree  related  to  information 

search, and processing by indicator species. The regional coordinator expressed doubts 

on the choice of nelma as an indicator species because it has a special status in the Red 

Books of RF and NAO, and due to difficulties in catching it, census looks problematic. At 

the  same  time, nelma  is  caught as by‐catch  in  industrial  fishing, which  is  reflected  in 

approaches to the census of this species described in the prodoc. 

Other  indicator species: peregrine  falcon, Bewick’s swan, white‐tailed eagle suit 

the Project’s purposes quite well.  These  species  are  counted annually using  standard 

methodologies, and the materials are arranged in a system. 

66  

 

Amur Oblast 

According  to  expert  estimates  of  the  researchers working  in  the  Bureyski  and 

Arkharinski districts  (research departments of zakazniks, experts  from the Department 

for Wildlife Protection), the data on the populations’ development trends are as follows: 

‐ Mandarin duck: population stable with a growing trend; 

‐  Siberian  stag:  population  stable;  a  set  of  bioengineering  activities,  and 

regulation  of  the  populations  of  the  wolf  and,  possibly,  the  bear  is  required  for 

increasing it. 

‐ Sable: population consistently high for this area. Restrictive measures in respect 

of harvesting quotas planned and are being implemented. 

 How good was  the choice and how easy are  the chosen  species  to work with: 

There are  feasible opportunities and methods  to  improve  the  feeding, protection and 

nesting conditions for the mandarin duck and Siberian stag; it is more complicated with 

the sable, but on the whole this species is of interest as an indicator species (in terms of 

monitoring  the entire chain of  interconnections:  the climate,  feeding base, changes  in 

plantation  types  etc.).  The  details  of  parameters will  need  specification  in  course  of 

monitoring. 

Project activities, which indirectly impact the well‐being of the indicator species, 

include in particular: 

‐  Bioengineering  activities  aimed  at  improving  the  feeding  conditions  of  the 

Siberian stag and other hoofed animals; 

‐  Improvement of nesting conditions  for  the oriental white  stork and mandarin 

duck. 

   The ToR “Measures for offsetting negative impact from the construction of the 

Lower  Bureyskaya HPP  on  the  plantation  and  animal world  covered  by  the  reservoir 

flood zone” prepared in the reporting period. 

  Under the ToR, in 2015 measures will be taken to create the conditions for the 

mandarin duck after water  level  in the Lower Bureyskaya HPP reservoir rises. To make 

observations over trends and state of the populations, including the populations of the 

indicator species, the Plan‐2015 provides for the activity “Develop an On‐line Interactive 

Impact Map  (Geoportal) of the Lower Bureyskaya HPP and Lower Zeyskaya HPP which 

Includes  Data  of  Long‐Term  Monitoring  and  Can  Be  Updated”  The  map  is  a  GIS‐

intergraded system of  thematic  layers  (types of phytobiocenoses, habitats of animals, 

soils  etc.)  with monitoring  reference  points  and  graphic  presentation  of monitoring 

results.