1

Roma, 7 Luglio 2015

Conferenza FEMCA-CISL

Un nuovo arco di crisi?

L’Italia e l’instabilità nel mondo

arabo e nello Spazio post-sovietico

di Gabriele Natalizia

g.natalizia@unilink.it

www.geopolitica.info

Nel 2014 il 24,3% delle importazioni di greggio dell’Italia proveniva dall’Africa

(6,7% Libia, 3,4% Angola, 2,8% Nigeria), il 23,6% dal Medio Oriente (11% Arabia

Saudita, 11,6% Iran) il 41,8% dallo Spazio post-sovietico (17% Russia) (UP).

2

Nel 2013 l’Italia importava dalla Russia il 45,3% del suo fabbisogno di gas

naturale, mentre il 20,2% proveniva dall’Algeria e il 9,2% dalla Libia.

La quantità di gas importato è notevolmente superiore a quello estratto in

Italia: 6260 milioni di metri cubi contro 682 (MISE).

3

4

La teoria delle Relazioni internazionali spiega

il diffondersi dell’instabilità attraverso

tre paradigmi principali:

• La «naturale» tendenza all’equilibrio del sistema

internazionale, che determina il bilanciamento del potere tra

gli attori in campo e impedisce la formazione di assetti

egemonici (realismo);

• Il vacillare di una condizione di «egemonia», che alimenta il

moltiplicarsi delle sfide contro la potenza leader di una

determinata fase storica (realismo);

• La natura dei regimi interni, che prevede una maggiore

probabilità che si diffonda il «disordine» nelle regioni popolate

da Stati non democratici (liberalismo).

5

Da una prospettiva sistemica l’origine dell’odierna instabilità

che colpisce l’arco geografico che parte in Nord Africa, passa

per il Medio Oriente e giunge nello Spazio post-sovietico può

essere rintracciata nei pilastri della dottrina Obama:

• Leading from behind – determinato dal timore della sovra-estensione

degli impegni e dalla percezione della diminuzione del soft power

americano;

• Pivot to Asia – determinato dallo spostamento delle priorià strategiche

definito nelle National Security Strategies del 2010 e 2015, che

definiscono il quadrante Asia-Pacifico come l’area cruciale per la

prosperità americana;

• Selective engagement – determinato da volontà o capacità declinante di

usare la forza in tutti i teatri di crisi per respingere tentativi di contro-

bilanciamento;

• Strategic reassurance – determinato dalla preferenza per le politiche

multilaterali e dal tentativo di trasformare i competitori strategici in

partner strategici.

6

I fattori di instabilità che operano a livello

regionale nel Medio Oriente-Nord Africa (MENA):

• Abbattimento del regime di Saddam Hussein nel 2003,

ritiro americano nel 2011 e crisi politica dell’Iraq (effetto

domino sull’area);

• Ascesa regionale dell’Iran (potenza leader mondo sciita) ➔contenimento da parte di Arabia Saudita (potenza leader

mondo sunnita), Turchia e Qatar e allerta di Israele;

• Collasso dei regimi nazionalisti laici, in presenza di

strutture statali fragili (Iraq, Tunisia, Egitto, Libia, Siria);

• Frattura religiose che attraversano le società (scontro

sunniti-sciiti in Medio Oriente);

• Presenza di conflitti «congelati» pronti a esplodere

(Libano, Yemen, Iraq, Israele/Palestina, Kurdistan).7

L’Iran è la potenza leader

del mondo sciita con il

90% della popolazione

che appartiene a questa

confessione.

Distribuzione degli sciiti

in Medio Oriente:

Arabia Saudita (5%),

Bahrein (60%), EAU (6%),

Iraq (60%), Kuwait (35),

Libano (40%), Qatar

(20%), Siria (25%), Turchia

(15%), Yemen (35%).8

I principali focolai di violenza nel MENA:

• Iraq – conflitto tra il governo (Jawad al Abadi) e le forze dell’Isis;

• Siria – conflitto tra il governo (Bashar al Assad), le forze dell’Isis e

le milizie curde;

• Yemen – conflitto tra le milizie Houthi, le forze arabe del

Consiglio di Cooperazione del Golfo e le truppe fedeli all’ex

presidente Abd Mansour Hadi (con sostegno dell’Egitto), al Qaeda

e l’Isis;

• Egitto – scontro tra il governo di Al Sisi e la Fratellanza Musulmana

e conflitto con l’Isis nel Sinai;

• Libia – divisione de facto del territorio ufficiale, con la Tripolitania

controllata dal governo di Tripoli (sostenuto dal Qatar e dalla

Turchia) e la Cirenaica controllata dal governo di Tobruk

(sostenuto da Egitto e Arabia Saudita) e presenza dell’Isis nella

città di Derna e a Sirte;9

I teatri d’operazione dell’Isis

10

L’Isis in Siria e Iraq

11

Lo scontro tra sciiti e sunniti nello Yemen

12

La divisione de facto della Libia

13

In Nigeria il gruppo salafita di Boko Haram, che nel 2015 si è alleato

all’Isis, è in lotta contro il governo di Abuja e si prefigge di creare

uno Stato islamico. I suoi legami oltrefrontiera sono dovuti al fatto

che buona parte dei suoi militanti sono parte dell’etnia kanuri

(presente anche in Camerun, Ciad e Niger).

14

I fattori di instabilità che operano a livello

regionale nello Spazio post-sovietico (SPS):

• Ascesa regionale della Russia ➔ tensione in Europa

orientale e nel Caucaso;

• Problemi derivanti dalla sovrapposizione tra State-

building, regime change e marketization (tre processi

avviati avviati tutti nel 1991);

• Frattura etniche che attraversano le società;

• Presenza di conflitti «congelati» pronti a esplodere

(Transnistria, Nagorno-Karabakh, Abcasia, Ossezia del

Sud, Crimea).

15

L’Ucraina alla vigilia della Grande guerra

Leopoli nell’impero austro-ungarico (fino al 1918)

16

17

L’Ucraina nel periodo interbellico

Leopoli nella Seconda Repubblica Polacca (1918-1939)

18

19

L’Ucraina durante la Seconda guerra mondiale

Leopoli nel Terzo Reich (1941-1945)

20

21

L’Ucraina al

termine

della

Seconda

Guerra

Mondiale

Leopoli nell’Unione

Sovietica (1945-

1991)

22

23

Stati d’Europa per Pil Pro Capite

(fonte: elaborazione personale da dati FMI, 2013)

24

Regioni dell’Ucraina per Pil Pro Capite

(Fonte: Ministero degli Interni ucraino, 2013)

25

Regioni dell’Ucraina per appartenenza

etnica(fonte: Ministero degli Interni ucraino, 2001)

26

Mappa linguistica dell’Ucraina(fonte: Ministero degli Interni ucraino, 2001)

27

Risultati delle elezioni

presidenziali del 2004

28

Risultati delle elezioni

presidenziali del 2012

29

Risultati delle elezioni

presidenziali del 2014

30

Tre dimensioni della crisi in Ucraina:

Domestica: mancato assestamento del regime politico,

assenza di un’identità nazionale consolidata e gestione

patrimoniale dello Stato;

Interstatale: Russia vs. Ucraina, affermazione

dell’influenza russa sull’ex RSS (Euromaidan e

occupazione dell Crimea sono state precedute dalla

“rivoluzione arancione” e dalle crisi energetiche del 2004-

2005);

Sistemica: Russia vs. Stati Uniti/NATO. È una forma di

bilanciamento regionale al potere degli Stati Uniti, ma

appare in grado di produrre effetti anche in altri

quadranti e di ridefinire il ruolo internazionale di Mosca.31

Gli attori internazionali della crisi in Ucraina:

Russia

Coinvolgimento diretto;

Riaffermazione del controllo sul

near abroad;

Volontà di costituire un’area di

civilizzazione separata

dall’Europa e dall’Asia (Russkiy

Mir);

Possibilità di sfruttare le crisi

simultanee nel MENA;

L’annessione della Crimea come

ritorsione alla gestione del caso

Yugoslavia/Kosovo.

Stati Uniti

Coinvolgimento indiretto,

ma attivo (leading from

behind e selective

engagement);

Affermazione dello shared

abroad;

Difficoltà nell’affrontare più

crisi contemporanee

(Ucraina+MENA+Grecia);

Necessità di rassicurare i

partner dell’Europa

orientale.32

Il significato dell’Ucraina per la politica di

potenza russa:

Simbolico – rilanciare il prestigio internazionale di Mosca attraverso

la riaffermazione della sua influenza sul near abroad.

Nazionale – difendere la minoranza russa presente in Ucraina. Il

17,3% della popolazione è di etnia russa, mentre la quota della

popolazione di lingua russa è del 24%;

Geopolitico – riaffermare il ruolo di potenza regionale, restituendo il

colpo subito in Kosovo agli Stati Uniti e all’Ue in Crimea e tenendoli

sotto scacco con il progetto della Novorossiya (controllo della

Crimea, delle regioni di Donetsk e Lugansk, del distretto industriale

di Kharkiv e del porto di Odessa);

Strategico - stabilizzare il controllo del porto di Sebastopoli e

impedire l’accerchiamento di Mosca da parte degli Stati della Nato.

33

Una seconda regione resa instabile dal confronto tra

Stati Uniti e Russia e dal mancato consolidamento

statale è il Caucaso meridionale:

Armenia – sostegno alle rivendicazioni indipendentiste del

Nagorno Karabakh e partecipazione – diretta o indiretta -

ad una guerra civile internazionalizzata (1991, 1992-1994,

2005, 2012, 2014);

Azerbaigian – guerra civile internazionalizzata in Nagorno

Karabakh (1991, 1992-1994, 2005, 2012, 2014);

Georgia – guerra civile in Abcasia (1992-1993) e guerra

civile internazionalizzata in Ossezia del Sud (1992, 2004,

2008).

34

La politica di potenza russa ha trovato una

nuova fonte di legittimazione: il Russkiy Mir

35

La NATO nel 1990

36

La NATO nel 2015

37