Уфа:взгляд

в будущее

отчет о результатах рабочей сессии по стратегии развития города

Перейти к содержанию

ГлавархитектураАдминистрации городского округа город Уфа

Фото Алёны Валькович, источник http://al-valkovich.livejournal.com/19431.html

«Уфа — город, удобный для жизни»

Ирек Ялалов

«Стратегический план — это не просто документ, определяющий ориентиры развития города на перспективу,

а способ перехода к новым механизмам управления. Мы должны создать такую модель развития,

которая позволит Уфе стать лучшим городом России»

Альбина Юсупова

источник http://www.archdaily.com/264567/venice-biennale-2012-freeland- and-eu-city-program-mvrdv-the-why-factory/

«Города нужно строить не по нормам, а по смыслу.

Эффективность в данном случае — это достижение при существующих объемах бюджета максимального эффекта для максимального количества людей»

Андрей Головин

источник http://www.bustler.net/images/news2/mvrdv_porous_city_08.jpg

«В соответствии с поручениями Президента Республики Башкортостан, нам необходимо развернуть

масштабное строительство социального жилья и жилья эконом-класса»

Марат Гареев

Фото Алексей Мельников

«Развитие большинства российских городов по-прежнему идет в рамках колоссальной инерции системы градостроительного планирования, унаследованной из советского прошлого»

Ильдар Ибрагимов

источник http://wallbox.ru/wallpapers/main/201252/zakat-zheleznaya-doroga-gorod-90bb58b.jpg

«Целевые установки советских генеральных планов, декларируемые и реальные, существенно расходились.

Официальная цель звучала как создание полноценных условий для жизни людей.

На деле через функциональное зонирование территорий решались, прежде всего, задачи распределения участков

между различными министерствами и ведомствами»

Валерий Сафаров

«Уфа всегда принимала на веру все предложенные извне решения, не ставя их под сомнения, не пытаясь проверить на истинность представленные сценарии развития города»

Ольга Сарапулова

источник http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Conjurer_Bosch.jpg?uselang=ru

«В генпланах Уфы то одни, то другие специалисты поворачивают наши головы туда и обратно на 180 градусов, так, что до сих пор не кончается головокружение… Может стоит наконец посчитать убытки от такой неопределенности?»

Рудоль Авсахов

Источник: http://www.flickriver.com/photos/33784579@N05/4879788921/

«Главный вопрос, который должен решить генплан, вовсе не в том, в какую сторону развиваться городу — в Зауфимье или Забелье. Главная задача — как создать условия, при которых город сможет эффективно функционировать в современном мире, и мы сможем достигнуть достойного качества городской среды»

Ильдар Ибрагимов

Фото Дарья Фролова

источник http://bashturist.ru/gallery/data/media/137/bashturist.ru_ufa-krem.jpg

«Уфа — это Кремль 21 века. Будущее развитие города на горе должно быть

направлено на увеличение плотности и высотности — тогда силуэт города представит себя

как старый русский город, вышедший на новый уровень масштаба»

Маркус Аппенцеллер.

«Компактный город — это не размер, а условие сомасштабности размера города функциям и системам жизнеобеспечения»

Андрей Головин

источник Главархитектура Администрации ГО г.Уфа РБ

источник http://sport-actus.fr/wp-content/uploads/2013/02/bigstockphoto_base_ jumping_in_shanghai_13716122.jpg

«Успех реализации Стратегии лежит не только в планах, которые можно будет выполнить в будущем,

но и в немедленных действиях»

Андрей Головин

«Экономика городов трансформируется: главное место принадлежит уже не производству и вывозу готовой продукции на мировой рынок, а экспорту решений и знаний»

Хуан Карлос Беллосо

Источник: http://farm2.staticflickr.com/1286/4671400979_88a44a79eb_b.jpg

«Уфа могла бы перепрофилировать зависимую от мировых цен нефтегазовую отрасль в динамично развивающийся сектор „зеленой“ энергетики»

Рональд Уолл

«Чтобы разомкнуть порочный круг транспортных проблем, необходимо думать о перемещении людей, а не машин»

Лука Гуала

источник http://wallbox.ru/wallpapers/main/201249/gorod-doroga-mashiny-ulica-priroda-lyudi-7125e4a.jpg

http://senseable.mit.edu/realtimerome/sketches/images/S2-04_large.jpg

«Управление мобильностью в городе означает воздействие

на причины возникновения передвижений»

Франческо Секи

«Отсутствие общедоступных городских пространств замедляет и деформирует развитие городской культуры,

причем как башкирской, так и русской, и татарской, и всех других живущих в городе национальностей»

Константин Донгузов

«Нужно коренным образом изменить парадигму: Дайте нам денег, ибо культура самоценна, и общество должно её содержать, в противоположную сторону — В чем культура можем быть полезна для развития экономики, общества и города?»

Хуан Карлос Беллосо

источник http://prospectfirestation.org/ironbound-unbound-3/

«Позиционирование региона в мире с помощью визуальных образов использует не только медийные инструменты, но и пространственно-средовые, среди которых архитектура играет очень важную роль»

Константин Донгузов

Источник Проект Павильона Башкортостана для Венецианского Биеннале. Автор Виктория Довгоерова

источник ООО "АС-проект"

«Разрабатывайте и осуществляйте ваши действия не для горожан, а вместе с горожанами.

Если вы убедите жителей своего города в правильности принимаемых решений, туристы приедут к вам сами!»

Хуан Карлос Беллосо

отчет о результатах рабочей сессии по стратегии развития города

Уфа:взгляд

в будущее

Главный редактор Ольга Сарапулова Авторы Маркус Аппенцеллер, Яна Голубева, Хуан Карлос Беллосо, Питер Бишоп, Рональд Уолл, Лука Гуала, Франческо Секи, Андрей Головин, Татьяна Гудзь Альбина Юсупова, Аскар Фазлыев, Марат Гареев, Галина Чиглинцева, Ильдар Хабибуллин, Альфия Сарварова, Аскар Ширгазин, Андрей Курочкин,

Валерий Сафаров, Ольга Бойко, Рудоль Авсахов, Константин Донгузов, Рамиль Баймуратов, Светлана Баймуратова, Светлана Попова, Лейсян Азнабаева, Анастасия Герасимова, Кристина Абрамичева Дизайн и верстка Алексей Мельников, Ольга Сарапулова, Артур Гареев Фото Дарья Фролова, Мария Викторова, Алексей Мельников

Перевод текста Яна Голубева, Михаил Чудин, Михаил Степура, Ольга Сарапулова, Мария Викторова, Вадим Долганов, Андрей Головин

Волонтеры Александра Петрова, Гульназ Аксенова, Марина Михайлова, Альбина Давлетшина, Иветта Вершинина, Лия Рашитова, Вероника Горшкова, Дарья Ковшенина, Денис Резяпов, Юлия Зайнашева, Екатерина Чукаева

Вводное слово, Ильдар Ибрагимов 48

Вводное слово, Ольга Сарапулова 50

Строительство Уфы, которая уже не будет прежней. Комментарии экспертов о развитии Уфы. . . . . . . .54

КОНТЕКСТ 66

Анализ реализации генпланов Уфы. Часть 1, Галина Чиглинцева . . . . . .72

Анализ реализации генпланов Уфы. Часть 2, Валерий Сафаров . . . . . . . . . 74

Математическое моделирование. Импульс в развитии города, Рудоль Авсахов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78

Процесс разработки стратегии раз-вития, Андрей Головин . . . . . . . . . . .80

Экономика города — основа про-странственного развития, Альбина Юсупова . . . . . . . . . . . . . . . . .86

Повышение рейтинга Уфы. От индустриальной экономики к городу новых возможностей, Рональд Уолл . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92

КАРКАС 104

Городская морфология, Маркус Аппенцелер, Яна Голубева . . . . . . 106

Поглотите своё наследие! Маркус Аппенцелер, Яна Голубева . . . . . . .112

Природа под угрозой, Маркус Аппенцелер, Яна Голубева . . . . . . .114

Городская ткань как эквивалент иерархии ценностей, Константин Донгузов . . . . . . . . . . . .118

Пригородные зоны — существу-ющее положение и перспективы развития, Альфия Сарварова . . . 122

Воркшоп «Уфа: взгляд в будущее». .134

Основные транспортные проблемы, Галина Чиглинцева . . . . . . . . . . . . . 140

Феномен мобильности, Лука Гуала, Франческо Секи . . . . . . . . . . . . . . . . 144

Содержание

46

Инженерная инфраструктура решающий фактор в развитии тер-риторий, Ильдар Хабибуллин . . 150

Жилищное строительство . . . . . .152

Существующее положение в жи-лищном секторе, Марат Гареев . 154

Development и redevelopment го-родской среды, Аскар Ширгазин, Андрей Курочкин . . . . . . . . . . . . . . . 160

Эко-ревитализация промышлен-ной застройки, Лейсян Азнабаева . . . . . . . . . . . . . . . 168

Зеленые пространства, Светлана Баймуратова, Светлана Попова . .174

Общественные пространства, Рамиль Баймуратов . . . . . . . . . . . . 180

Новая иконика, пространство для людей, Анастасия Герасимова . . .182

КОНТЕНТ 184

Объекты культурного наследия как экономический драйвер развития территории, Питер Бишоп . . . . . 186

История сохранения наследия, Ольга Бойко . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190

Региодентика: башкирская проект-ная школа в поисках региональной идентичности, Константин Донгузов . . . . . . . . . . . .196

Самоидентификация города: Уфимские шурупы и другие идеи для развития бренда, Аскар Фазылев . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202

Почему Уфе необходим сильный бренд? Хуан Карлос Беллосо . . . . 206

Ставка на культуру, Хуан Карлос Беллосо . . . . . . . . . . . . .212

Полифонизм уфимского искусства, Кристина Абрамичева . . . . . . . . . . .218

Резюме, рекомендации, дальней-шие шаги . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222

47

Развитие большинства российских городов по-прежнему идет в рамках колоссальной инерции системы градостроительного планирования, унаследованной из советского про-шлого. Для того, чтобы разорвать порочный круг городских проблем, необходимо пересмотреть политику территориального планирования, применить новые методики разра-ботки основополагающих докумен-тов, изменить местные нормативы.

В Уфе действует генеральный план, утвержденный в 2006 году. Однако сегодня мы понимаем, что его необ-ходимо корректировать, так как он оторван от жизни, от потребностей горожан. В современных условиях территориальное планирование — это не только пространственные решения,

а куда более широкий круг вопросов. Разработка Стратегии развития Уфы позволит создать общее видение развития города. На основе этой Стратегии у нас появится обновлен-ный генплан — более понятный, качественный и эффективный, с реальными сроками и подкреплен-ным экономическим обоснованием. А утвержденный генплан — это клю-чевой инструмент градостроительной политики, принимая который власть, бизнес и городское сообщество за-ключают соглашение о будущем развитии города.

Главный задача, которую должен решить генплан, вовсе не в том, в какую сторону развиваться городу — Зауфимье или Забелье. Главный вопрос — как создать условия, при

Вводное слово

которых город сможет эффективно функционировать в современном мире, и мы сможем достигнуть достой-ного качества городской среды.

Не существует коротких путей к лучшему будущему. Впереди нас ждет большая работа. Нам еще пред-стоит принять немало сложных ре-шений, сломать огромное количество стереотипов. Для успешной работы потребуются качественные научные исследования, свежие идеи и новые форматы, слаженная команда и вдохновляющее руководство, а также конструктивное участие обще-ственности. Но для начала необходи-мо сформулировать основные ценно-сти и общее видение развития Уфы, чтобы это понимание вело нас в правильном направлении.

48

Ильдар Фанисович Ибрагимов, главный архитектор города Уфы

49

Книга, которую вы держите в руках, — только начало. Представленный материал — это результат рабочей сессии по разработке Стратегии раз-вития города, которая ляжет в основу обновленного генерального плана.

Данная работа проходила в рамках первого градостроительного форума UrbanБайрам, проведенного Главар-хитектурой г.Уфы в августе этого года. Здесь я хотела бы особенно поблаго-дарить огромную команду волонте-ров и единомышленников, оказавших бескорыстную поддержку в организа-ции данного мероприятия. В этой связи осмелюсь утверждать, что этот проект можно в полной мере считать гражданской инициативой и индика-тором повышения осознанности горожан.

К участию в рабочей сессии были приглашены специалисты по город-скому планированию из других горо-дов из стран, которые сформулирова-ли рекомендации по развитию Уфы. Эти предложения были представлены главе Администрации ГО г.Уфа РБ Ялалову Иреку Ишмухамето-вичу и широкой общественности.

Помимо рекомендаций от наших приглашенных экспертов данная публикация содержит материалы, подготовленные местными специали-стами. Стоит отметить, что изначально перед авторами стояла задача оценить проблемы и сделать выводы по пред-ложенной теме. Однако на деле полу-ченные материалы стали скорее мани-фестами о необходимости перемен, что в полной мере отражает готов-

ность профессионального сообщества поддержать дальнейшую работу по разработке Стратегии. Данная публикация не претендует на статус серьезного градостроительного ана-лиза, однако безусловно является ключевым этапом в выявлении «об-щих мест» и противоречий во взглядах и суждениях о будущем развитии города, что, несомненно, позволит вывести дискуссии о городе на каче-ственно новый уровень.

Нет нужды говорить больше. Нам необходимо говорить лучше. Пришло время перемен, пришло время взять в свои руки ответствен-ность за качество жизни в родном городе. Пришло время отбросить инерцию прошлого и действовать, исходя из видения будущего!

50

Ольга Сарапулова, Организатор форума UrbanБайрам,

Главархитектура Администрации ГО г. Уфа РБ

51

52

Фото: Мария Викторова, источник: www.urbanbairam.ru

53

Введение

Анализ текущей ситуации основан на первых непродол-жительных наблюдениях и не может быть рассмотрен как полная и доскональная оценка ситуации. В большей степени представленный материал — это сторонний взгляд на город. Это выводы, сделанные коман-дой экспертов на основе экскур-сий по городу, бесед с местным профессиональным сообще-ством, представителями бизне-са и Администрации, с обыч-ными жителями Уфы, и на основе рассмотрения представ-ленных документов и проектов по развитию города.

Мы считаем, что этот анализ важен при определении буду-щего направления развития города. Существующее положе-ние — отправная точка для всех стратегий и планов, которые будут разрабатываться в буду-щем. Правильное понимание положительных качеств и недо-статков позволит обосновать выбранную Стратегию развития города, а также даст представле-ние о том, насколько существен-ные инвестиции и усилия потребуются для воплощения того или иного сценария.

СТРОИТЕЛЬСТВО УФЫ, КОТОРА Я У ЖЕ НЕ БУДЕТ ПРЕЖНЕЙКОММЕНТАРИИ ПРИГЛАШЕННЫХ ЭКСПЕРТОВ О РАЗВИТИИ УФЫ

Уфа сегодня

Уфа — это столица одного из самых сильных и стабиль-ных российских регионов. Это промышленный, культурный и научный центр Республики Башкортостан, а также центр его социальной и политической жизни. С молодым населением в 1 087 170 жителей (43% которых моложе 35 лет), Уфа является одним из 15 российских горо-дов-миллинников, и первым мегаполисом России с растущей численностью населения.

Город Уфа считается столицей ислама в России, однако является толерантным местом, где мирно и гармонично сосуществуют множество культур, этнических и религиозных групп. Тремя основными национальными группами являются русские, татары и башкиры, но всего в Уфе проживает больше 100 нацио-нальностей.

Уфа позиционирует себя как социально-ориентированный город. Главные цели Админи-страции города — это комфорт-ная среда и улучшение уровня жизни. Город осуществляет серьезные инвестиции в чело-веческий капитал, прежде

всего, в здравоохранение, образо-вание и культуру, а также предоставляет субсидии и бес-платные услуги для инвалидов, пожилых людей и наименее обеспеченных групп населения. Однако, с точки зрения социаль-ной активности и вовлечения жителей в решение городских проблем, городу все еще необхо-димо пройти большой путь.

Согласно мнению Главы Адми-нистрации г.Уфа Ирека Ялалова: «Современная Уфа — это один из развитых промышленных, научных и культурных центров Российской Федерации. Но пре-жде всего это город с миллион-ным населением, и все наши действия должны удовлетво-рять интересы людей и обеспе-чивать комфортные условия для их ежедневной жизни, работы и отдыха»

Заместитель начальника Главархитектуры Галина Чиглинцева заявила: «Мы хотим, чтобы Уфа стала лучшим и самым комфортным городом в России. Мы хотим гарантиро-вать эффективное использова-ние территорий и достижение устойчивого развития города, а также развитие удобной среды для работы и жизни».

Маркус Аппенцеллер, Хуан Карлос Беллосо, Питер Бишоп, Лука Гуала, Франческо Секи, Рональд Уолл, Андрей Головин, Татьяна Гудзь, Яна Голубева

Анализ городского простран-ства: городская ткань и само-идентификация

Уфа представляет собой город с четко выраженными грани-цами. Почти все застроенные территории расположены на плато над долинами, создавае-мыми реками Белая и Уфа. Форма этого плато приводит к образованию длинной, растянутой и узкой городской ткани, подобной той, которую можно обнаружить на Манхэт-тене в Нью-Йорке или на остро-ве Гонконг. Расползание Уфы в пригородные природные территории в настоящий момент не существенно. Это уникальное качество, которое практически не сохранилась у других городов.

Главные улицы и парки Уфы поддерживаются в хорошем состоянии, однако второсте-пенным улицам и зеленым зонам уделяется гораздо мень-ше внимания, для их улучше-ния необходимы значитель-ные инвестиции. Жилищный фонд в целом находится в луч-шем состоянии, чем в боль-шинстве других постсоветских городов. Однако жилищный фонд не является характерным

54

и отличным о других городов и выглядит типовым.

В городе есть ряд выдающихся архитектурных ансамблей, таких как застройка вдоль улицы Первомайской или на улице Ленина, которая обладает высоким качеством. У этой застройки есть потенци-ал для развития и превраще-ния в актив города. Исключе-нием из правила как с точки зрения уникальности, так и с точки зрения содержания, являются рассредоточенные по всему городу деревянные здания, полуразрушенные и не получающие должного внимания и ухода.

Основной проблемой всех советских городов являлось отсутствие разделения город-ского пространства на частное, получастное и публичное общественное пространство. В Уфе эта особенность также существует, но в ряде мест можно наблюдать попытки решения данной проблемы за счет применения особых типологий зданий и градостро-ительных решений, способству-ющих более мягкому переходу от публичного пространства к частному, приватному.

Как в любом городе-миллион-нике, в Уфе можно было бы ожидать существование нескольких ярких городских центров. Однако в городе относительно низкий уровень городской активности в том числе и на территориях, выяв-ленных местным населением как локальные центры. Здесь можно наблюдать недостаток насыщенности общественны-ми функциями и низкий уровень плотности городской застройки. Другой причиной отсутствия «жизни» являются разбросанные по городу торго-вые центры, которые стягива-ют к себе все виды городской активности.

В настоящее время Уфа не явля-ется городом, комфортным для пешеходов. Пешеходы вынуж-дены спускаться в подземные тоннели, чтобы перейти такую магистраль, как проспект Октября. Проспект Салавата Юлаева разрывает городскую ткань, что препятствует пеше-ходному движению и снижает качество городского пейзажа.

Город на плато с четкими границами

«Современная Уфа - это один из развитых промыш-ленных, научных и культур-ных центров Российской Федерации. Но прежде всего это город с миллионным населением, и все наши действия должны удовлет-ворять интересы людей и обеспечивать комфортные условия для их ежедневной жизни, работы и отдыха»

Ирек Ялалов

55

Анализ генерального плана: основные принципы и по-следствия в развитии города

Генеральный план Уфы 1996 г. предполагал масштабное разви-тие города на восток от застроен-ной территории города. Задуман-ные как поселения-спутники, эти территории были определе-ны для застройки жилыми районами с лишь установлен-ным нормативами набором обслуживающих функций. В настоящий момент на данной территории практически отсут-ствует инженерная и транспорт-ная инфраструктура, и эта модель развития потребовала бы значительных инвестиций.

Действующий генеральный план, утвержденный в 2006 году, предлагает ту же самую модель развития терри-тории уфимского полуострова, в то время как дополнительное развитие запланировано в неразвитых до настоящего момента районах Забелья (многоэтажное строительство) и Зауфимья (малоэтажное строительство). Общая площадь территории, предназначенной для развития, вдвое больше существующей застроенной территорию города.

Развитие новых городских территорий на других берегах реки потребует значительных инвестиций в инфраструктуру, защиту от наводнений и строи-тельство мостов через реку. Успех этой стратегии весьма сомнителен, так как она пред-ставляет угрозы для крупней-шего актива города — панорам-ного нетронутого природного ландшафта, которым можно наслаждаться с края городского плато. Если Уфа не сможет привлечь достаточное количе-ство инвестиций в требуемую инфраструктуру, проблемы города скорее увеличатся, нежели уменьшатся.

Экономический анализ: текущий экономический профиль и главные области для развития бизнеса

Экономика Уфы в настоящее время в значительной степени сосредоточена на переработке сырьевых товаров, а именно нефти и газа. Другой важной сферой экономической деятель-ности является машинострое-ние — производство двигателей для авиационной и космиче-ской промышленности. Третья отрасль — это производство пищевых продуктов и их

переработка. В целом экономи-ка сегодня демонстрирует низкий уровень диверсифика-ции и преобладание тех секто-ров экономики, в которых не ожидается значительного роста в будущем. Текущей уровень цен на нефть гаранти-рует высокие доходы сегодня, однако устанавливает суще-ственную зависимость от уров-ня цен на нефть, объемов добы-чи и потребления. Все эти показатели уже достигли максимальных значений, что делает экономику и городской бюджет очень уязвимыми к глобальным изменениям цен.

В настоящее время складывает-ся впечатление, что у города нет понимания того, как изменить экономику и на что обратить особое внимание для того, чтобы подняться по рейтинговой лестнице и развить перспектив-ные и высокодоходные сектора экономики. Город неизбежно должен разработать стратегию экономического развития и будущий экономический профиль для обеспечения финансовой базы города в сред-несрочной и долгосрочной перспективе. На локальном уровне у Уфы нет угрозы возник-новения сильной конкуренции.

Застройка без особого характера

В Республике Башкортостан город не имеет аналогов, однако другие города-конкуренты находятся на расстоянии всего одного часа полета на самолете.

Социокультурный анализ: социальный состав и культура

В Уфе расположено множество важных культурных учрежде-ний. В сфере классической культуры город обеспечен культурными учреждениями в достаточном количестве. А вот современные аспекты культу-ры — арт-центры, кластеры креативных индустрий, моло-дежные культурные центры — присутствуют в недостаточной степени. Сфера высшего образо-вания также недоразвита с точки зрения наличия передо-вых направлений, которые могли бы создавать квалифици-рованные кадры для промыш-ленности будущего.

Уфа — это спортивный город. Здесь находятся одни из луч-ших хоккейных и волейболь-ных клубов России, также здесь живут известные и успешные спортсмены в зимних видах спорта. В будущем это направ-ление можно усилить.

56

По сравнению с другими городами-миллионниками России, Уфа является относи-тельно благополучным местом, так как отношение между уровнем доходов и стоимостью жизни выше, чем в Самаре, Перми, не говоря о Москве или других крупных городах. Этническая смесь и заметное присутствие двух религиозных культур: русского православия и мусульманства, создает колоритное население. Отсут-ствие напряженности между социальными группами в зна-чительной степени формирует общее впечатление от города. Но Уфа практически не исполь-зует преимущества богатого многонационального состава и положения на стыке разных культур для создания и продви-жения образа города. Этот потенциал можно использовать очень активно.

Транспортный анализ: виды транспорта и организа-ция городской мобильности

Наряду с легковыми автомоби-лями и грузовым транспортом в городе действует система общественного транспорта, состоящая из трамваев, трол-лейбусов, обычных автобусов и маршруток (микроавтобусов). Последние несколько лет город приложил значительные усилия для создания простран-ства для частного транспорта за счет уменьшения простран-ства, занимаемого обществен-ным транспортом, и сокраще-ния зеленых зон.

В результате автомобильный поток увеличился настолько, что заторы на дорогах стали возникать каждый день. Для быстрого транзита автомобиль-ного трафика недавно была построена новая магистраль проспект Салавата Юлаева, которая рассекла город с севера на юг, чем образовала большое труднопреодолимое для пеше-

ходов препятствие. Проспект Октября связывает север города с югом и формирует ось системы общественного транспорта. Для большинства жителей не состав-ляет труда достичь этой улицы благодаря растянутому продол-говатому характеру городской ткани. К сожалению, трамвай-ная система больше не представ-ляет собой связанную систему. Некоторые территории города, прежде всего южные и севе-ро-западные, выпадают из си-стемы общественного транспор-та — доступ туда без автомобиля затруднителен.

Анализ жилищной сферы: типология жилья, обеспечен-ность и качество

На настоящий момент жилой фонд города составляет более 23 миллионов квадратных метров. Жилищный фонд относительно разнообразен по сравнению с другими пост-советскими городами, но не оправдывает растущие требова-ния все большего количества людей к своему жилью. Однако в последние несколько лет в городе были реализованы проекты, удовлетворяющее спрос на жилье высокого класса.

Согласно полученной информа-ции, в городе существует доста-точное количество больших и дорогих квартир, однако наблюдается недостаток малых и доступных жилых единиц. Город поставил цель улучшить жилищные условия населения, для достижения которой к 2017 году необходимо постро-ить около 3 млн. кв.м. жилья. Эти жилые единицы в боль-шинстве случаев представляют собой скучные типовые дома, организованные в «микрорайо-ны» с низким качеством город-ской среды. Подобный подход может быть решением в кратко-срочной перспективе, но в буду-щем такое развитие определен-но создаст точки социальной

напряженности. Подобные микрорайоны станут местами, откуда люди будут стремиться уехать при первой возможно-сти. Текущие планы города ориентированы на продолже-ние строительства огромного количества жилья для семей с низкими доходами. Такой подход создает риск, что в буду-щем большая часть городской ткани превратится в потенци-ально проблемные места.

Другой проблемой является то, что новое строительство проис-ходит за пределами уфимского полуострова — в Забелье и Зау-фимье. Кроме опасности унич-тожения уникального пано-рамного ландшафта, эти районы становятся «острова-ми», не обеспеченными необхо-димой социальной, культурной и транспортной инфраструкту-рой.

Анализ природного окруже-ния: зеленые зоны, ланд-шафт и загрязнение окружа-ющей среды

Уфа — это город, «вросший» в природу. Компактные размеры и расположение на плато позво-лили сохранить естественное природное окружение, которое благодаря разнице высот может обозреваться со многих мест в городе. Природные компонен-ты не отличается особенными характеристиками (нет боль-ших уникальных деревьев, огромных рек), но бескрайние просторы и возможность обозре-вать эти просторы из города делают местный ландшафт уникальным.

В настоящий момент в городе есть ряд парков, что обеспечива-ет быстрый и легкий доступ горожан к обширным зеленым пространствам. Однако лишь некоторые из этих территорий проектировались и поддержи-ваются как парки, в то время как прочим внимание не уделя-

ется, и они превращаются в заброшенные территории. Для того, чтобы содержать такое большое количество зеленых насаждений в порядке, требу-ются большие затраты. Следует пересмотреть, действитель-но ли город нуждается в таком большом количестве зеленых насаждений внутри города, или существуют другие страте-гии, которые позволят достичь лучших результатов и повысить качество парков.

Анализ процесса городского планирования: текущие градостроительные практики в Уфе

Текущая политика городского развития находится в сильной зависимости от частных проек-тов в надежде на то, что эти проекты изменят город к луч-шему. Однако как показывает практика, результаты таких проектов часто носят несистем-ный характер — проекты не становятся вкладом в общее развитие города. В таких усло-виях необходим стратегиче-ский подход к развитию города. В городе нет понятной и четко выраженной долгосрочной стратегии, на которую можно ориентироваться при утверж-дении проектов и принятии решений о развитии города, разработке бренда и экономи-ческого профиля.

Складывается такое впечатле-ние, что в настоящее время городское развитие в основном фокусируется на транспортной и жилищной политике, в то вре-мя как будущее развитие экономики, социальные изме-нения в обществе, создание разнообразия и функциональ-ного насыщения территорий учитываются недостаточно.

57

Действующий Генплан предполагает активное освоение Забелья и Зауфимья - строительство Уфы, которая уже не будет Уфой.

Застроенные территории увеличиваются более, чем в двое. Это потребует огромных инвестиций в инфраструктуру и поставит под риск имеющиеся активы.

58

Резюме

Уфа — один из городов-милли-онников, который несмотря на это, мало известен за преде-лами Российской Федерации.

Основные причины этого могут заключаться в следующем: • Город лишен архитектурного своеобразия. Во многих отноше-ниях он похож на другие горо-да-миллионники бывшего Советского Союза;

• В экономическом отношении Уфа во многом отстала от миро-вого рынков и имеет довольно стандартный экономический профиль, основанный на нефтя-ной промышленности;

• Текущая политика в развитии города испытывает недостаток связности и согласованности приоритетов — стратегических целей, которые могли бы стать основой для совместной работы всех заинтересованных сторон; целей, которые имели бы долгосрочную перспективу и воплощали бы образ города, к которому можно стремиться.

В то же время у города есть ряд уникальных преимуществ, которые могут стать отправны-ми точками для будущего города:

• Город относительно компак-тно расположен на плато, окруженным нетронутой природой;

• На плато достаточно террито-рий для развития, нет необхо-димости расширяться за грани-цы полуострова;

• Текущая ситуация в нефтяной промышленности создает хорошие условия для развития других секторов экономики;

• Линейный характер города допускает возможности созда-ния относительно простой, но эффективной системы общественного транспорта.

Рекомендации Основываясь на полученных данных о ключевых активах и слабых сторонах, были разра-ботаны 5 основных направле-ний, которые вместе образовы-вают базу для разработки Стратегии развития города и генерального плана:

1) Экономическая деятельность, 2) Социальная и культурная сфера, 3) Городская застройка, 4) Природа и окружающая среда, 5) Мобильность.

В целом рекомендации сводятся к следующему. Экономическая деятельность: Городу требуется развитие новых областей экономики. Ключевые направления для инвестиций могут быть связа-ны с нефтехимической отрас-лью, на которую в настоящий момент город сфокусирован. Альтернативная энергетика и медицинские технологии могут получить импульс к развитию за счет уже суще-ствующих знаний в данных сферах, в то время как потенци-ал роста будет обеспечен миро-вым подъемом данных сфер экономической деятельности.

Для того, чтобы применить такой подход, Уфа может обра-титься к опыту своих конкурен-тов — Краснодар в России, Днепропетровск на Украине, Новый Сад в Сербии и других, чтобы затем, основываясь на анализ конкурентных преимуществ, разработать собственные предложения для инвесторов.

Социальная и культурная деятельность: Город имеет богатую культур-ную жизнь, которая, однако, практически не известна за пределами региона. Разра-ботка отличительного культур-ного профиля позволит в значи-

тельной степени улучшить имидж города в целом. Данное направление также должно включать в себя развитие секторов знаний, что позволит привлечь в город людей с высо-кими доходами и окажет поддержку новым развиваю-щимся секторам экономики.

Городская морфология: Город должен развиваться только на плато и не расширять-ся за границы полуострова. Это позволит сохранить уникаль-ность города и обеспечит бли-зость города и природы. Для того, чтобы успешно конкури-ровать, у города должны поя-виться отличительные черты. Новая пространственная идентичность может возник-нуть из идеи «Кремля 21 века», или развития города с преобла-данием высотного строитель-ства.

Природа и окружающая среда: Почти нетронутая природа — это самый главный актив и действительно уникальная «русская» особенность города. За пределами плато, на котором расположен город, строитель-ство необходимо минимизиро-вать до предела. Развитие должно быть максимально сосредоточено на плато, а не в долинах рек. Загрязнение окружающей среды от произ-водств должно быть миними-зировано, особенно в зонах, где в данный момент воздействие вредных выбросов происходит напрямую.

Мобильность: Город должен вкладывать средства в развитие обществен-ного транспорта на всей терри-тории линейного города. Легкое метро, метробус или скорост-ной трамвай на длинных дистанциях и автобусы на ко-ротких дистанциях. Вместо строительства новых магистра-лей, необходимо обратить внимание на развитие сети

городских улиц. Вместо того, чтобы развивать разрозненные виды общественного транспор-та, следует создавать единую объединенную систему.

Любой проект — простой или сложный, большой или малень-кий — хорош настолько, на-сколько хорош подрядчик, реализовывающий его. Во мно-гих случаях что-то идет не так, и планы по развитию опреде-ленных проектов проваливают-ся. В крайне разобщенном обществе любой проект на уров-не всего города не может быть успешно разработан и вопло-щен в жизнь без активного участия всех заинтересованных сторон — чиновников, местного бизнеса и горожан на всех ключевых этапах осуществле-ния проекта.

Структура, осуществляющая реализацию Стратегии развития города

Для разработки Стратегии развития города и генерального плана, а так же для осуществле-ния контроля исполнения данных документов, должна быть создана отдельная струк-тура. Так как разработка дан-ных документов требует под-держки населения, вовлечения местного бизнеса, а так же отлаженной работы всех город-ских управлений, данная структура может стать органом комплексного городского разви-тия, нацеленным на повыше-ние качества жизни в городе. Глава этого органа может называться «гражданским архитектором».

Вышеуказанные рекоменда-ции должны быть представле-ны на широкое обсуждение и получить поддержку всех заинтересованных сторон — го-рожан, бизнеса и власти, и стать основой в разработке совмест-ного документа — Стратегии развития города.

59

Город на холме...

Если нынешние тенденции получат развитие, то ...

Фото Маркус Аппенцеллер

60

... превратится в типичный расползающийся город.

61

Зеленые склоны...

...превратятся в застроенные изолированные «острова»

Если нынешние тенденции получат развитие, то ...

Фото Маркус Аппенцеллер

62

...превратятся в застроенные изолированные «острова»

63

Вместо улиц...

...будет строиться больше автострад

Если нынешние тенденции получат развитие, то ...

Источник: www.panoramio.com/photo/30629283

64

...будет строиться больше автострад

Источник: timplay.livejournal.ru Автор фото: Leo Timofeev

65

Разговор о развитии города без учета условий, в которых город существует, будет существенно оторван от реальности. В контексте зависимой от мировых цен ресурсной экономики понимание планов и видения развития промышленности и эко-номики города становится ключевым в проработке Стратегии пространственного развития. Также нам важно было понять и направленность существующей градостроительной политики.

Сохранит ли город направленность на индустриальное развитие? Может ли количественно-ориентированный подход к оценке эффективности экономики свидетельствовать о высоком качестве жизни в городе?

Возможно ли используя существующий потенциал осуществить диверсификацию экономики в наукоемкие сектора?

Какие изменения в обществе могут повлечь подобные решения?

Как качество городской среды может повлиять на инвестиционную привлекательность города?

Как на градостроительном уровне можно способствовать повышению конкурентоспособности города?

Отвечает ли существующий генеральный план города быстро меняющимся требованиям рынка?

Если пришло время для актуализации генерального плана, способен ли город оторваться от существующей тенденции разработки этого документа «на стороне» и взять в свои руки эту сложную задачу?

Какие ресурсы могут понадобиться для этого?

«В 1995 г. в связи с переходом к развитию в условиях рыночной экономики был разработан Генеральный план г. Уфы – основной документ градостроительного характера, определивший перспективы развития горо-да до 2025 г. Кардинальные изменения политической, социальной и эконо-мической ситуации в стране, изменения законодательства, требований к технологиям планирования развития территорий потребовали корректировки Генплана, которая была утверждена в 2006 г. (решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан ¹ 14/4 от 04.08.2006 г.).

С 2006 г. в целях реализации обновленного Генплана были приняты нормативные правовые акты об утверждении Плана реализации генераль-ного плана городского округа город Уфа Республики Башкортостан (по-становление главы Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан от 04.11.2006 г. ¹ 5544), Правил землепользования и застройки (решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан ¹ 20/17 от 26.12.2006 г.; решение Совета ГО г. Уфа Республики Башкортостан ¹ 7/4 от 22.08.2008 г.), Нормативов градостроительного проектирования город-ского округа город Уфа Республики Башкортостан (решение Совета ГО г. Уфа Республики Башкортостан ¹ 22/6 от 23.12.2009 г.).

Как и другие города-миллионники Российской Федерации, в XXI в. г. Уфа столкнулся с проблемой стремительного устаревания пространственной организации города в связи с изменением характера требований к усло-виям использования его территории, превращающим пространство города в ограничитель будущего развития. Изменения, происходящие в современном обществе, поколенческий сдвиг и смена системы ценностей диктуют необхо-димость трансформации городского пространства, включения в его структу-ру объектов с принципиально новой организацией, креативных пространств, создающих условия для всесторонней реализации возможностей горожан.

В этой связи в г. Уфе в целях реализации градостроительной политики в отношении развития застроенных территорий и комплексного освоения новых осуществляется подготовка и утверждение документации по планировке тер-риторий. По состоянию на 01.10.2010 г. разработаны и утверждены более 30 проектов планировок, охватывающих более 60,% территории города2».

Комплексная программа социально-экономического развития ГО город Уфа Республики Башкортостан на 2011–2015 годы1

Градостроительное положение

1 Программа разработана Учреждением Российской академии наук Института социально- экономических исследований Уфимского научного центра РАН. Источник: http://www.ufacity.info/document/57976.html 2 в настоящее время разработано и утверждено более 80 проектов планировок и проектов межевания территорий ГО г.Уфа РБ, что составляет около 70 % селитебной территории.

68

69

Схема разработанных проектов планировок2

утвержденные проекты

разрабатываемые проекты

Корректировка генерального плана. 2006 год.

Корректировка генерального плана 2006 года использует прошедшие проверку временем положения: • развитие транспортных коммуникаций; • курс на активную реабилитацию исторического центра; • активная застройка Уфимского полуострова, Старой Уфы и Нижегородки; • выход застройки за пределы Уфимского полуострова в районы Демы, Затона, Чесноковки, Нагаево и Шакши; • повышение удельного веса общественной застройки за счет объектов сферы услуг и торговли; • развитие малоэтажного типа застройки как массового жилья; • организация системы скоростных автомагистралей и развязок (других видов скоростного транспорта), как средство решения транспортной проблемы города.

«ОЖЕРЕЛЬЕ» ЖИЛЫХ РАЙОНОВ

Предложения по новому генеральному плану 2006 года изменили ак-центы застройки – предпочтение отдается западному направлению, прежде всего Затона, Демы и зоны аэропорта (Чесноковка-Уршак). В этих районах предполагается активное жилищное строительство в пределах транспортной доступности до центра города, сравнимой с аналогичной доступностью от районов Уфимского полуострова - Сипайлово и Черниковск.

ВОДНАЯ МАГИСТРАЛЬ Застройка районов Затон и Кооперативная поляна, вместе с осво-ением района Нижегородки превращает реку Белую во внутреннюю водную артерию г. Уфы, пока только на отдельных участках ее русла. Тем самым закладывается возможность формирования в будущем общей оси градострои-тельного развития Большой Уфы вдоль русла р.Белая по обоим ее берегам. ТРИ ЦЕНТРА Центр рассматривается как трехъядерная взаимоувязанная система. 1. Исторический центр (историко-культурная и торговая составляющая). 2. Деловой центр (район улиц Округа Галле и Р.Зорге) - деловые, коммер-ческие, финансовые функции, становится деловым центром – «Сити», «Уолл-стритом» башкирской столицы. 3. Главные въездные ворота г.Уфы (ул.Салавата Юлаева, Сочинская, Менделеева) расположены в месте перво-начального рождения города как населeнного места1.

1 Пояснительная записка проекта «Корректировка генерального плана. 2006 год» www.gorodufa.ru/?p=46 2 http://www.gorodufa.ru/img/pimgs_osnov_shertej.gif

70

Корректировка генерального плана. Основной чертеж2

71

Уфа является крупнейшим административ-ным, промышленным, культурным и науч-ным центром Поволжья; городом с богатым историческим прошлыми и уникальным ландшафтом — лесными массивами, водны-ми ресурсами. Площадь города составляет 71 600 га, из них застроенной территории — 20 000 га. На январь 2013 г. численность населе-ния достигла 1 087 000 человек.

В 1995 г. Научно-исследовательским и проектным институтом Урбанистики (г. Санкт-Петербург) был разработан и утвержден постановлением Кабинета Министров РБ от 17 января 1996 г. № 14 Генеральный план г. Уфы, определивший прогноз развития города до 2025 г.

А Н А Л И З Р Е А Л И З А Ц И ИГ Е Н П Л А Н О В У Ф Ы. Ч А С Т Ь 1

Документ территориального планирования станет единственно возможным и верным инструментом создания благоприятных условий проживания для каждого человека.

Галина Чиглинцева

Необходимость корректировки генерально-го плана г. Уфы в 1995 г. была обусловлена следующими факторами:

• завышение прогнозной численности населения (до 1200 тыс. человек); • несоответствие тенденций в развитии города с планируемым в генеральном плане резким территориальным ростом города восточнее реки Уфы с развитием практически параллельного города; • отсутствие достаточных финансово-бюд-жетных возможностей для развития отдаленных территорий. Район «Зауфи-мье» для массового многоэтажного жилищ-ного строительства удален от основных мест приложения труда более чем на 20км и влечет за собой необходимость единовре-менного строительства магистральных инженерно-транспортных коммуника-ций, в том числе по затапливаемым терри-ториям, а так же строительства социальной инфраструктуры в полном объеме; • отставание в социально-экономическом развитии территории Центра, а также районов массовой застройки, сохранение высокого уровня территории с ветхим жилым фондом; • высокие темпы роста уровня автомобили-зации. Уровень автомобилизации и тенден-ция его роста превышает расчетные данные генерального плана (на расчетный срок к 2025 году был принят показатель 195

машин на 1000 жителей при уровне на мо-мент подготовки генплана 190 машин); • отсутствие федеральной поддержки в строительстве метрополитена.

Заложенные в генеральном плане 1995 года показатели и прогнозы развития Уфы не оправдались уже к 2005 г., что было связано с резким увеличением трудовых ресурсов и занятости. Фактически произо-шло уменьшение количества граждан трудоспособного возраста. Сократилась и численность занятых в экономике.

Кардинальные изменения политической, социальной и экономической ситуации в стране, изменения требований к техноло-гиям планирования развития территорий потребовали корректировки Генплана, осуществленной в 2001–2005 годах, по ре-зультатам которой были даны следующие предложения:

• реконструкция исторического центра Уфы; • по расселению: предлагается активное развитие населенных пунктов, вошедших в границы города; • по изменению (уточнению) функцио-нального зонирования территорий города; • по изменению планировочной структуры и планировочных границ: многоэтажное строительство предполагалось на террито-рии Забелья, малоэтажное — в юго-восточ-ном направлении; • по использованию железной дороги для включения ее в систему общественного транспорта.

Рисунок 1. Генеральный план г.Уфы, утвержденный в 1996 г. Основной чертеж.

72

Галина Анатольевна Чиглинцева Заместитель начальника Главархитектуры Администрации ГО г. Уфа РБ по перспективному развитию города.

Архитектор-градостроитель, имеющий большой опыт работы как в проектных институтах, так и в сфере муниципальной службы.

Член Союза архитекторов России. Обладатель Золотого диплома и Хрустального шара за проект планировки территорий, прилегающих к магистрали непрерывного движения Воровского (проспекта Салавата Юлаева) в г. Уфе (в соавторстве с Сарваровой А. М. и Мухамадеевой Н. Р., 2004 г.).

Согласованный в установленном порядке со всеми необходимыми службами и орга-низациями с учетом результатов публич-ных слушаний изменения проект был утвержден решением Совета городского округа г. Уфа РБ № 14/4 от 4 августа 2006 г.

План реализации проектных решений генплана принят на I очередь — 2015год, расчетный срок — 2025год. Проектные решения рассчитывались на население 1090 и 1130 тысяч человек соответствующих периодов. Жилой фонд должен был соста-вить более 30 млн. кв. м. общей площади. Границы Уфы по генплану приняты с уве-личением на расчетный срок до 86,5 тыс. га. Обоснование целесообразности расшире-ния границ города связано не только с необ-ходимостью территориального роста собственно города, но и с негативными процессами на прилегающих к городу землях. Город находится в ситуации, когда вся нагрузка — социальная, инженерная, транспортная в течении последних лет лежит на территориях существующей застройки. В генплане развитие жилых и общественных функциональных зон предлагается за счет реконструкции ветхо-го жилищного фонда на территории Уфим-ского полуострова. Жилищное строитель-ство с объектами соцкультбыта и соответствующим развитием инженер-но-транспортной инфраструктуры запла-нировано на территориях Забелья (в основном многоэтажная застройка) и Зауфимья (малоэтажная застройка).

В настоящее время в процессе реализации генерального плана разработано и утвержде-но более 80 проектов планировок и проектов межевания территорий ГО г. Уфа РБ, что составляет около 70% селитебной территории.

Однако следует отметить, что конкретные проработки территорий с учетом уточнения существующей ситуации, планировочных ограничений и экономических расчетов предлагают градостроительные решения, отличающиеся от основных положений действующего документа территориального планирования. С одной стороны, объемы работ по инженерной подготовке террито-рий, определенные в составе проектов планировки жилых районов, обосновывают экономическую целесообразность увеличе-ния объемов жилищного строительства на данных территориях по сравнению с положениями генерального плана. С дру-

гой стороны, необходимость расселения ветхого жилого фонда подталкивает инве-сторов к значительному увеличению объе-мов строительства жилого фонда.

Как следствие, по результатам разработан-ных документов по планировке территории происходит значительное увеличение жилого фонда — ориентировочно до 37 миллионов квадратных метров, что в свою очередь требует корректировки вопросов инженерного обеспечения и транспортного обслуживания на территории городского округа в целом.

В настоящий момент с учетом изменений требований действующего законодатель-ства, касающихся вопросов земельно- имущественных отношений и градострои-тельства, требуется выполнить комплекс задач, направленных на аналитику совре-менного состояния жилого фонда, про-мышленных предприятий, объектов социального обслуживания населения.

Значительный рост индивидуального жилищного фонда, а также строительство промышленных предприятий на земель-ных участках в непосредственной близости к границам городского округа на землях смежных муниципальных районов вызыва-ют проблемы при решении вопросов плани-ровочной, инженерно-транспортной струк-туры. Таким образом, необходимо решение вопросов взаимного влияния муниципаль-ных образований без ущерба как их террито-риального развития, так и соблюдения экологического законодательства. Уникаль-ные природные условия и окружение позволяют подчеркнуть необходимость системного и комплексного подхода к ре-шению вопросов благоустройства и сохра-нения ландшафта, создания безопасных и доступных зон отдыха в непосредствен-ной близости от жилых образований.

Учитывая изложенное, считаю выполнение работ по актуализации генерального плана острой необходимостью. Документ терри-ториального планирования, наличие которого является требованием действую-щего законодательства, должен стать не самоцелью, а документом, согласно которому социально-экономическое и про-странственное развитие городского округа станет единственно возможным и верным инструментом для создания благоприят-ных условий проживания уфимцев.

73

Я не перестаю говорить об уникальности города Уфы:

• существующая планировочная структу-ра включает все известные виды планиро-вок: дорегулярная (веерная), регулярная, линейная, образцы советского градострое-ния, смешанная, которые не накладыва-лись друг на друга, а развивались на новых территориях;

• сложный уникальный рельеф, наличие двух высоких берегов Уфимского полуострова более 100 метров;

• изящный абрис двух рек Белой и Уфы; «панорамность» города, приводящая в восторг гостей города;

• обилие зелени, которое создает для приезжающих ощущение южного города (а ведь основные зеленные массивы — лесо-посадки, как бы не звучало пафосно, выса-женные нашими отцами и дедами).

Сохранить уникальность, использовать ее для комфортного проживания — это перво-очередная задача Генплана.

Перемены в социально-экономических условиях России обострили градострои-тельную ситуацию. За последние годы появились принципиально новые момен-ты: коренные изменения структуры соб-ственности на землю и недвижимость; обновление градостроительной законода-

А Н А Л И З Р Е А Л И З А Ц И ИГ Е Н П Л А Н О В У Ф Ы. Ч А С Т Ь 2

Современный генплан носит скорее декларативный характер, что роднит его со всеми прежними генпланами: «Снос ветхого и аварийного жилья», «Активная реабилитация исторического центра» , «Замена ряда производственных зон города на общественно- культурные, деловые зоны и центры». Красиво! Да! Но для выполнения этих лозунгов нужно 100 лет!

Валерий Сафаров

тельной базы; демонополизация строитель-ного комплекса; полная трансформация инвестиционной политики; резкое сокра-щение традиционных бюджетных источ-ников финансирования социальной сферы; принципиальное обновление форм, мето-дов и объектов управления в сфере градо-строительства; конституционное закрепле-ние идеи территориальной самостоятельности и местного самоуправ-ления, обязательного участия граждан в принятии градостроительных решений.

В новых социально-экономических услови-ях государственные капитальные вложе-ния в развитие городов и территорий сменились частными инвестициями, рассчитанными на получение быстрого коммерческого эффекта. Государственная собственность на землю и строительную недвижимость, включая жилищно-комму-нальные комплексы городов, в значитель-ной мере перешла в сферу муниципальной и частной собственности.

Одной из задач современной градострои-тельной теории и практики, обозначенных в Градостроительном Кодексе, явилось выработка новых градостроительных региональных нормативов, которые при их применении должны привести к созданию городского хозяйства, экономически состо-ятельного и способного к саморазвитию. К таким градостроительным нормативам можно отнести «Республиканские норма-тивы градостроительного проектирования

Республики Башкортостан» и «Нормативы градостроительного проектирования городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

В апреле 2011года согласована и утверждена схема территориального планирования Республики Башкортостан до 2020 г., разра-ботанная ОАО «Институт строительных проектов» (г. Санкт-Петербург). Выполнены схемы территориального планирования всех 54 муниципальных районов. Утвер-жден проект «Корректировка генерального плана г. Уфы», 2006г, разработаны Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан 2008 г. и ряд других документов.

Однако уже сегодня, в силу различных причин, необходима корректировка норма-тивных документов. К сожалению, несмо-тря на высокую степень готовности градо-строительной проектной и нормативной документаций, города Башкортостана и его столица находятся в кризисной ситуации.

Если заглянуть в историю российского градостроительства, то можно обнаружить, что через дореволюционные планы городов государство утверждало свои представле-ния об организации и порядке. Градострои-тельные решения того времени практиче-ски полностью реализовывались, что объяснимо меньшими масштабами горо-дов и сравнительно невысокими темпами территориального роста.

74

Рисунок 1. План г. Уфы 1819 г. В. Сметанина – В. Гесте Источник: www.retromap.ru

Рисунок 2. Генеральный проект планировки г. Уфы и Черниковского промышленного района 1936 г. Источник: www.retromap.ru

75

зон города на общественно-культурные, деловые зоны и центры» и т. д.

Красиво! Да! Но для выполнения этих лозунгов нужно 100 лет! На мой взгляд, это одна из причин низкого процента осущест-вления генпланов городов — в лучшем случае 15%. Одной из причин столько низкой исполняе-мости генерального плана является исполь-зование устаревших методик процесса разработки генеральных планов. Принцип советского градостроительного проектиро-вания - через 25 лет город как законченное целое - присутствует и в сегодняшней практике разработки генпланов городов. Год, а то и больше, уходит на сбор исходных данных, год на разработку и больше года на согласование проекта. Итого 5 лет. Проекти-ровщики просто не успевают за изменения-ми в городе, не ощущают складывающихся тенденций, которые заключаются в стрем-лении как можно более точно отвечать запросам жителей города.

Город по определению бесконечен в разви-тии. Генплан хронически не успевает за развитием города. Он продолжает фиксиро-вать современное состояние и выдвигать новую доктрину по развитию города (мож-но только посочувствовать авторам, связан-ным Градостроительным кодексом, норма-ми и стандартами, устаревшей методикой разработки градостроительной документа-

ции). Заведомо ясно, что ни при каких усилиях Администрации «миссия не выполнима».

Генплан, на мой взгляд, должен стать стратегической схемой, а тактические задачи должны выполнятся в новых редак-циях генплана. Так делается в ФРГ, где через каждые 5 лет происходит обновление документов территориального планирова-ния на основе анализа данных от постоян-ного мониторинга развития территорий. Другой пример - наши самарские коллеги, которые при разработке нового генерально-го плана не устанавливают расчетный срок реализации генплана (что не противоречит Градостроительному кодексу), а принима-ют два промежуточных срока - 5-летний и 10-летний. Так же предусматривается ежегодное подведение итогов реализации генплана и текущее планирование на каждые два года.

Последовательность действий решения проблем по реорганизации территорий города, по совершенствованию архитектур-ной и градостроительной деятельности в Республике Башкортостан:

1. Создание в подчинении Министерства строительства и архитектуры, либо Главар-хитектуры самостоятельного научно-ис-следовательского института градострои-тельства, который занимался бы разработкой генерального плана г. Уфы и

Источник: http://kremlin.ru/ Фото пресс-службы Президента России

Целевые установки советских генеральных планов, декларируемые и реальные, суще-ственно расходились. Официальная цель звучала как создание полноценных условий для жизни людей, которые и должно было обеспечить государство. На деле генпланы через функциональное зонирование терри-тории решали, прежде всего, задачи распре-деления и закрепления участков между различными министерствами и ведом-ствами. Эти решения были определяющи-ми для территориально-пространственного развития города и размещения жилой застройки, и практически всегда принима-лись (или даже реализовывались) до разра-ботки генплана. В соответствии с деклари-руемыми целями в этих проектах, всегда уделялось значительное внимание вопро-сам организации системы озеленения, общественных центров, но в основной массе эти аспекты так и оставались нереализован-ными.

Современный генплан носит скорее декла-ративный характер, что роднит его со всеми прежними генпланами: «Снос ветхого и аварийного жилья», «Активная реабилита-ция исторического центра», «Развитие системы пешеходно-транспортных и пешеходных улиц», «Использование железной дороги для внутригородских пассажирских перевозок, оборудование подъёмниками и эскалаторами, пересадоч-но-распределительных комплексов», «Диверсификация промышленных пред-приятий, и замена ряда производственных

76

других городов в качестве генпроектиров-щика, участвовал в корректировке респу-бликанских и городских градостроитель-ных нормативов проводил мониторинг территорий города.

2. Разработка стратегии градостроительно-го развития территории Республики, постоянный мониторинг проектов плани-ровки территорий, создание информацион-ной системы обеспечения градостроитель-ной и архитектурной деятельности.

3. Разработка концепции развития город-ских территорий и создание стратегии реализации данной концепции.

4. Проработка детальной программы и механизмов реализации стратегии, вклю-чающие правовые, экономические и другие аспекты для реорганизационной деятель-ности с учетом возможности изменения нормативных правил.

5. Открытие кафедр «Градостроительство», «Благоустройство города», в структуре одного из университетов Республики: Уфимского государственного нефтяного технического университета, Башкирского государственного аграрного университета, Уфимского государственного университета экономики и сервиса. В структурах архи-тектурно-строительных университетов ближайших городов-соседов — Казани, Самары, Нижнего Новгорода, Екатеринбур-га — на протяжении многих лет действуют институты градостроительства, которые являются подрядчиками разработки генпланов своих городов и схем территори-ального развития.

6. Более активная позиция и заинтересован-ность Министерства строительства и архитектуры, проведение конкурсов на более высоком уровне, включая разработку условий конкурсов и обязательное выявле-ние победителей.

7. Дорожное строительство, реклама, благо-устройство и озеленение города должно координироваться Главархитектурой.

9. Развитие общественного транспорта, прежде всего трамвая, понижение стоимо-сти проезда, создание структуры велоси-педного движения (включая дорожки, места хранения, пункты бесплатного проката велосипедов).

10. В целях расширения форм информации и участия населения предусмотреть воз-можность размещения выставок градостро-ительной документации и архитектурных проектов на пешеходной зоне ул. Ленина или на набережной р. Белой 2 раза в год.

11. Обязательные стажировка и повышение квалификации чиновников, занятых в градостроительном обустройстве города. На встрече с мэрами крупных городов России 24 октября 2013, об этом говорил президент Российской Федерации Путин В. В.

Валерий Фиданович Сафаров Архитектор и градостроитель с более чем 40 годами опыта планирования и строительства объектов в Уфе и других городах Башкортостана.

Ведет большую научно-исследовательскую работу, посвященную истории градостроительства Башкортостана, автор более 40 научных публикаций публикаций, в том числе 6 учебных пособий (“Градостроительство в Башкортостане во второй половине XVI—XX вв.” и др.).

Почетный архитектор России, Заслуженный архитектор Башкортостана, члена Союза архитекторов России, кандидат исторических наук, доцент кафедры «Архитектура» УГНТУ.

«Генплан, на мой взгляд, должен стать стратегической схемой, а тактические задачи должны выполнятся в новых редакциях генплана»

77

Беглый взгляд на историю разработки и реализации генеральных планов Уфы явно свидетельствует об эксплуатации специалистами наезженной тактики, построенной на директивных данных, субъективного анализа ситуации и оптимистичных прогнозах.

Обсуждение темы Стратегии развития города было бы не полным при умолчании вопроса о современной инструментальной базе градостроителей. Речь идёт не только о прямом или косвенном применении информационных технологий, что как - то постепенно входит в повседневную практику. Хотелось бы порассуждать о необходимости поворота мышления специалистов и внутренней технической политики проектных организаций в сторо-ну моделирования динамичных систем и процессов, что, возможно, поможет до-стичь намеченных целей при разработке и реализации задач по устойчивому разви-тию города как сложного, изменяющегося организма.

Математическое моделирование давно и широко применяется в разных отраслях во многих развитых странах мира. Но в нашей среде заговорили об этом в нача-ле 70-х годов прошлого века. Тогда такой подход к анализу города казался чем- то фантастическим, обещающим невидан-ные результаты. В то время очень живо обсуждались темы о городах будущего, передовые концепции градостроительства, такие как новые элементы расселения (НЭР) и другие оригинальные опыты энтузиа-стов.

Беглый взгляд на историю разработки и реализации генеральных планов Уфы явно свидетельствует об эксплуатации специалистами наезженной тактики, построенной на директивных данных,

М АТ Е М АТ И Ч Е С КО Е М О Д Е Л И Р О В А Н И Е — ИМПУЛЬС В РАЗВИТИИ ГОРОДАРудоль Авсахов

субъективного анализа ситуации и опти-мистичных прогнозах. Кстати, в условиях «плановой экономики» иного и быть не могло. Хотя в те времена нашим подходам и возможностями восхищались и даже завидовали зарубежные коллеги.

Не один из генпланов Уфы не реализован по основным параметрам, хотя для спра-ведливости надо отметить, что по приросту населения прогнозы перевыполнялись досрочно. Неточность прогнозов компенси-ровалась, видимо, творческой интуицией и опытом специалистов. Шла урбанизация за счет опустошения деревень. Город разви-вался вширь и ввысь, внутри оставляя множество сел, накапливал вчерашних крестьян, выращивая горожан в первом поколении, что может служить объяснени-ем низкой осознанности сегодняшних горожан.

С точки зрения градостроительного проек-тирования был примечателен опыт вари-антного графического моделирования при определении оптимальных направлений территориального развития города Уфы специалистами «Ленгипрогор» в 80-е годы прошлого века. Не без доли удовлетворения можно отметить, что на такой подход удалось сподвигнуть коллег после обсужде-ния единственного представленного варианта развития города на восток, в то время как предыдущий генплан определял стратегию развития города на запад. На тот момент уже были потраче-ны существенные средства и время на под-

готовку западных территорий Забелья - даже намыта площадка под размещение больших жилых районов, которую позже успешно растащили предприимчивые граждане в смутные времена… И вдруг снова обращают нас в противоположную сторону - на восток, обосновывая такое решение только собственным восприятием зауфимских далей, мол - там красиво!.. И с той поры уже дважды, то одни, то другие специалисты поворачивают наши головы туда и обратно на 180 градусов, так, что до сих пор не кончается головокружение… Может стоит наконец посчитать убытки от такой неопределенности? Одно успокаи-вает, что город, независимо от попыток направить развитие территорий по усмот-рению авторов схем, развивается во все стороны, куда имеются кратчайшие связи, где возникают естественные узлы роста…

Чтобы приостановить эти разговоры про «удобный генплан», «реальный генплан», «современный генплан», «нормальный генплан», нужно, наконец, сосредоточить имеющиеся в наличии градостроительные силы в единый кулак, пригласить, если нужно, дополнительные силы со стороны, и на этой основе перейти к постоянному слежению за ситуацией через моделирова-ние сценариев развития города и окружаю-щих его территорий. Тут, надеясь на пресловутый тендер и привычку пригла-шения «варягов» со стороны, можно безвоз-вратно упустить время.

78

Рудоль Раисович Авсахов Главный архитектор в ООО «Институт промышленных и гражданских объектов».

Выпускник МАРХИ 1975 г.Архитектор-практик, спроектировал более 150 и построил более 50 объектов в Уфе и других городах Башкортостана и России.

Работал главным архитектором и директором института, «Башкиргражданпроект», главным архитектором РБ.

Совмещал работу председателя правления Союза Архитекторов РБ. Преподавал и был председателем ГАК УГНТУ по специальности «Архитектура».

Почетный архитектор России, Заслуженный архитектор Башкортостана, члена Союза архитекторов России, Советник РААСН.

На данный момент базы данных городских и республиканских структур разрознены и даже имеются противоречия в статисти-ческой информации. Хотя и предпринима-ются попытки создания «единого окна» для обслуживания населения, но при этом на деле даже внутри одной организации, между разными этажами, отсутствует какая-либо связь.

На чём основывается ваш оптимизм в деле применения математического моделирова-ния в прогнозировании изменяемой систе-мы? - спросит любой приверженец графиче-ской модели. Ответ прост. Графическая модель предполагает определённую конеч-ную неизменяемую цель, что чаще всего связано с определёнными параметрами по численности населения, территориаль-ных и природных ресурсов. Математиче-ский подход предполагает постоянный ана-лиз ситуации и выработку оптимальных решений, независимых от субъективных отношений или политической выгоды. С одной стороны этот метод даёт возмож-ность специалистам найти оптимальное решение, с другой - ограничивает некомпе-тентное вмешательство со стороны.

Ещё один плюс этой системы - она станет подспорьем для городских управленцев, постоянно принимающих те или иные решения. Перед ними в режиме реального времени могут быть представлены не-сколько возможных сценариев развития ситуации.

Как же организовать работу такой системы? Мне представляется, что для этого нужна добрая воля городских властей, которые должны принять решение о переходе на новую систему прогнозирования разви-тия города, о создании института городско-го планирования, о предоставлении права бесплатного пользования данными всех городских и иных структур, о предоставле-нии возможности перманентного слеже-ния за изменениями в реальной жизни города.

Конечно, будет непросто сломать сложив-шуюся, отработанную систему прогнозиро-вания и реализации. Возникнут множество новых проблем и сложных решений. Однако нужно начинать и, как говорится, дорогу осилит идущий! Молодые люди с но-вым мышлением, вооружённые новыми идеями, способны на многое, и город при их участии может получить фантастические возможности для развития.

«Нужно сосредоточить имеющиеся в наличии градостроительные силы в единый кулак, пригласить, если нужно, дополнительные силы со стороны, и на этой основе перейти к постоянному мониторингу за ситуацией через моделирование сценариев развития города»

79

П Р О Ц Е СС РА З РА Б О Т К И С Т РАТ Е Г И И РА З В И Т И Я

по дополнительным нормати-вам отчислений»;

- ч.11 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ : «Генеральные планы поселений, генераль-ные планы городских округов утверждаются на срок не ме-нее чем двадцать лет»;

- в частности использовать возможности регионального законодательства (градострои-тельное и земельное законода-тельство находиться в совмест-ном ведении РФ и субъектов федерации).

В связи с тем, что Уфа имеет Генеральный план, то с юриди-ческой точки зрения и с пози-ции рациональности для обновления генплана Уфы рассматривается исключитель-но процедура внесения измене-ний в Генеральный план. Но исходя из повестки сегод-няшнего дня, которая предус-матривает формирование новой градостроительной политики, основанной на переоценке стратегии социально-экономи-ческого развития и стратегии пространственной организа-ции города Уфы, речь идет о подготовке содержательно нового Генерального плана.

Органы местного самоуправле-ния имеют право выйти за пре-делы горизонта планирования программ планов и программ комплексного социально- эко-номического развития муни-ципальных образований. Существует юридическая возможность ввести стратеги-ческий уровень планирования, в том числе в сфере территори-ального планирования.

Формальные основания:

- ч. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ “Об общих принципах органи-зации местного самоуправле-ния в Российской Федерации”: «ОМС вправе также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов мест-ного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъек-тов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфер-тов, предоставленных из бюд-жетов бюджетной системы Российской Федерации, и по-ступлений налоговых доходов

Необходимо отметить, что генеральный план — это лишь часть процесса реализации стратегических планов и отдель-ных ежедневных мероприятий субъектов города. Структура Генерального плана не позволяет включить в себя все положения или мероприятия городского развития из-за того, что отдель-ные вопросы регулируются различными документами, а также в силу того, что в разви-тие города участвуют не только органы власти, но и частные субъекты, что в свою очередь определяет различные источни-ки финансирования городских преобразований.

На основе Генерального плана формируется территориальный каркас, который несет и обеспе-чивает текущую и планируе-мую деятельность, соответ-ственно может оказывать как позитивное, поддерживающее влияние, так и наоборот. Поэто-му для успешной разработки обновленного генерального плана необходимо скоордини-ровать систему всех действий и начинать весь проект с органи-зации и планирования процесса.

Каждое направление процесса требует создания проектной

и экспертной группы, которая сформирует основные направ-ления и цели, определит суще-ствующее состояние и показате-ли, которые должны быть достигнуты. Это позволит разработать комплекс меропри-ятий и последовательность их реализации.

Успех реализации Стратегии лежит не только в планах, которые можно будет выпол-нить в будущем, но и в немед-ленных действиях. В этой связи набор ключевых проектов, которые должные начать реализовываться уже сегодня, будет являться крайне необхо-димым. Ключевые проекты — это не просто спусковой крючок начала реализации Генерально-го плана или общей стратегии, а именно ключ к пониманию и поддержке проектов местным сообществом, которое на ран-ней стадии сможет оценить преимущества новых планов.

Андрей Головин

Генеральный план - это лишь часть процесса реализации стратегических планов города - структура генерального плана не позволяет включить в себя все положения или мероприятия городского развития

80

Основные разделы Стратегии пространственного развития города Уфы:

1. Аспекты стратегического планирования, подлежащие учету и развитию, закреплению в положениях Генерального плана: - общее видение того, каким город Уфа представляет свое будущее; - общая пространственная городская структура (обоснова-ние границ застраиваемых территорий, концепция функ-ционального зонирования территории города);

- концепция сохранения и ис-пользования природной среды, создания ландшафтов; - стратегия развития транс-портной инфраструктуры (улично-дорожная сеть, виды транспортных и немоторизо-ванных перемещений, обще-ственный транспорт, парковоч-ная политика и т. д.); - стратегия развития обще-ственных пространств; - концепция объемной и плани-ровочной организации города (базовые параметры застройки, диверсификация морфологии застройки, организация взаи-

модействия частных и обще-ственных пространств, про-странство улиц, площадей, сеть общественных пространств); - маркетинг города (брэндинг, целевые группы, коммуникации); - инженерно-техническая инфраструктура; - положения социально-эконо-мического развития (прогноз-ные показатели численности и структуры населения, бюд-жетные возможности, целевые секторы экономики); - мероприятия по совершенство-ванию нормативной правовой базы регулирования градостро-ительной деятельности на мест-ном уровне, мероприятия и административно-технологи-ческие действия по созданию условий для обеспечения строи-тельства, предложения по взаи-модействию органов местного самоуправления города Уфы с органами государственной власти Российской Федерации и Республики Башкортостан, органами местного самоуправ-ления сопряжённых муници-пальных районов при осущест-влении градостроительной деятельности.

Фото: Мария Викторова, источник: www.urbanbairam.ru

«Успех реализации Стратегии лежит не только в планах, которые можно будет выполнить в будущем, но и в немедленных действиях»

81

планирование портфеля проектов стратегия концепт документов проекты

стратегии социально-экономического развития

стратегии пространственного развития

проект внесения изменений в Генеральный план

ключевые проекты

программы, реализация мероприятий социально-экономического планирования

программы, реализация мероприятий территориального планирования

местные нормативы градопроектирования

проект внесения изменений в Правила землепользования и застройки

Рисунок 1. Стратегическое планирование определяет начало разработки документов системы реализации и градостроительного регулирования

Рисунок 2. Последовательность формирования задания по подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план и структура используемых положений

стратегия социально-

экономическго развития

задание на разработку Стратегии

пространственного развития

анализ внешних факторов развития города

обоснование границ застраиваемых

территорий

прогнозные показатели численности и

структуры населения

стратегия развития транспортной

инфраструктурыисходные данные для разработки

Генерального плана

концепция объемной и планировочной

организации городасхема территориального

планирования Республики

стратегия развития общественных пространств

концепция функционального

зонирования территории города

анализ внутренних факторов развития города

исходные данные для оценки основных параметров города

задание на разработку проекта внесения изменений

в Генеральный план

стратегия пространственного

развития

внесение измененийв Генеральный план

концепция сохранения и использования

природной среды, создание ландшафтов

82

3. Крупные долгосрочные и стратегические мероприя-тия в отношении объектов городской инфраструктуры и приоритетных территорий для застройки, трансформа-ции, реконструкции.

В ходе разработки Стратегии пространственного развития города необходимо сформиро-вать модель, помогающую городу определить краткосроч-ные и долгосрочные цели градостроительной трансфор-мации физических параметров города, сконцентрировать усилия и ресурсы на наиболее важных участках. Эта страте-гия будет содержать описание важных комплексов мероприя-тий с определенными показате-лями срочности и места, после-довательная реализация которых должна привести к качественным преобразова-ниям городской среды.

Очевидно, что приоритеты развития выражаются в финан-совых планах или бюджете города на очередной период. При этом важно уделять внимание не только проектам с мгновен-ным результатом, но и програм-мам, рассчитанным на 10–15 лет, которые могут начать прино-сить эффект только через 8 лет после начала их реализации. Поэтому для того, чтобы полу-чить эти результаты, открывать финансирование этих программ нужно сегодня.

2. Ключевые проекты

Ключевые проекты должны быть определены в соответ-ствии с текущими возможно-стями и приоритетами города Уфы. Это должны быть проек-ты, которые могут реализовы-ваться в тесном взаимодей-ствии Администрации города с представителями различных заинтересованных групп, общественности. Как правило, такие проекты не требующие больших финансовых и времен-ных затрат, но их реализация приносит яркий, положитель-ный, запоминающийся эффект.

Обычно такой эффект достига-ется, когда выгоду от проекта получает большая группа городского сообщества, когда объектом проекта является общественные пространства или мероприятия, такие как:

- реконструкция и содержа-тельное наполнение городских парков;

- упорядочение парковки автомобилей;

- упорядочение рекламы;

- организация и проведение тематических фестивалей, в том числе, ориентированных на туристов;

- строительство спортивных парков для молодёжи;

- реконструкция улиц, в части улучшения пешеходной среды (освещение, мощение, насажде-ния, инфографика, посадка деревьев).

4. Процесс реализации

Современная практика реали-зации городских проектов связанна с решением повторяю-щихся проблем:

- содержание проектов неодно-кратно меняется в течение их жизненного цикла;

- одно подразделение Админи-страции города (функциональ-ный орган) в одно и то же время управляет несколькими проек-тами;

- объем и содержание проектов требует привлечения множе-ства внешних подрядчиков, разработчиков или экспертов;

- руководителям подразделе-ний, являющихся руководите-лями проектов, необходимо представлять сводные отчеты и показатели, дающие пред-ставление обо всех проектах сразу;

- участникам проектов необхо-дим единый достоверный источник информации;

- плановые сроки завершения проектов и (или) бюджет уточ-няются по мере выполнения проектов;

- для проектов привлекаются ресурсы из различных по гео-графическому расположению источников.

83

формирование Стратегии

управление портфелем проектов

накопление компетенции,знаний, контроль

и исправление проектов

накопление информациии отчетность по проектам

увеличение ценности

увел

ичен

ие о

твет

стве

ноос

ти

стратегия социально-экономического развития

стратегия пространственного развития

муниципальные стандарты проектирования и строительства объектов капитального строительства муниципальной собственности

бюджет

целевые ведомственные программы генеральный план

нормативы градостроительного

проектирования

муниципальные стандарты социального обслуживания

проекты планировки

правила землепользования и

застройки

градостроительные регламенты и параметры

Рисунок 3. Схема увязки мероприятий стратегического и территориального планирования с бюджетным планированием

Рисунок 4. Эволюция развития проектного офиса.

84

Для решения этих задач нужны люди, процедуры и механизмы, специальные методы и инстру-менты. Для этого необходимо организовать офис управления проектами, или проектный офис, который будет обеспечи-вать поддержку и оказывать различные вспомогательные услуги нескольким проектам параллельно. Проектный офис служит как целям функцио-нальных подразделений Адми-нистрации города, так и целям высшего руководства.

Для начала эффективной работы офиса управления проектами необходимо время: на формиро-вание команды, на накопление знаний и информации о проек-тах, на накопление практики реализации проектов с учётом особенностей общественного сектора экономики. Поэтому офис управления проектами необходимо создавать уже сегодня, и по мере его развития и накопления практики органов власти в проектном управлении сфера ответственности офиса управления проектами может варьироваться от оказания поддержки в управлении проектами до прямого управле-ния и выработки стратегиче-ских решений.

Офис управления проектами выполняет функции централи-зованного управления совокуп-ностью проектов. В задачи проектного офиса входит облег-чение понимания основных принципов управления проек-тами для функциональных единиц, установление полити-ки управления эффективностью работы, а также указание пути для улучшения этой политики и процедур. Офис управления проектами разрабатывает, выполняет и поддерживает

стандартную информационную систему, которая используется для планирования, мониторин-га и управления всеми проекта-ми Администрации города. Офис управления проектами также на регулярной основе готовит рабочие совещания и обзоры состояния проектов, на которых рассматриваются вопросы содержания, стоимо-сти, расписания, качества, человеческих ресурсов, комму-никации, управления рисками и снабжения.

Татьяна ГУдзь Более 14 лет работает в сфере реформ управления градостроительной деятельностью и развития рынка недвижимости в Российской Федерации. Участвовала в подготовке законодательных актов (Градостроительный Кодекс, Жилищный Кодекс).

Кандидат экономических наук, является экспертом в области правового регулирования землепользования и застройки. Имеет опыт работы в органах местного самоуправления в качестве руководителя Департаментом планирования и развития территорий.

Является специалистом по организации, проведению и обработке результатов публичных слушаний по вопросам градостроительства.

Доцент градостроительства и территориального развития факультета Архитектуры и градостроительного проектирования Пермского национального научно-исследовательского политехнического университета.

Андрей Головин С 2002 года работает в области городского планирования. Имеет опыт работы в органах местного самоуправления. Руководил, созданным по его инициативе, Департаментом планирования и развития территорий города Перми. Руководил проектами по разработке документов территориального планирования — Стратегический мастер-план г. Перми, Генеральный план г Перми, проекты планировки.

Проводил ряд исследований, касающихся технико-экономической оценки жилищной потребности в городе. Специализируется на моделировании городского управления территориальным развитием и застройки территорий, а также на формировании системы градостроительных параметров для целей регулирования застройки.

Доцент градостроительства и территориального развития факультета Архитектуры и градостроительного проектирования Пермского национального научно-исследовательского политехнического университета.

85

Э КО Н О М И К А Г О Р О Д А— О С Н О В А П Р О С Т РА Н С Т В ЕН Н О Г О РА З В И Т И Я Альбина Юсупова

Сегодня российские города пытаются найти себя в динамично развивающихся социально-экономических условиях. При этом все больше возрастает роль муниципа-литетов, создающих условия для жителей, для бизнеса, для общественной самоорга-низации. Качество городской среды стано-вится решающим фактором привлекатель-ности территорий для капиталов и людей.

Качество жизни характеризуют показатели социально-экономического развития и они же являются, пожалуй, самым опти-мальным, самым эффективным критерием оценки деятельности городских властей.

Нами был проведен анализ основных социально-экономических показателей города за период 2005–2012 годов.

За этот период выросли более чем в 3 раза:

• объемы отгруженной продукции по всем видам экономической деятельности — с 235 до 730 млрд.рублей;

• оборот розничной торговли — с 95 до 367 млрд.рублей;

• средняя заработная плата работников крупных и средних предприятий - с 9,5 до 28,4 тысяч рублей.

Объем инвестиций в основной капитал увеличился с 33 до 94 миллиардов рублей.Устойчиво финансово-экономическое состояние городских предприятий. Их

балансовая прибыль по итогам 2012 года превысила 92 миллиарда рублей, что вдвое выше уровня 2005 года (39,7 млрд.рублей).

Результатом роста уровня жизни и привле-кательности Уфы является показатель рождаемости. Только в прошлом году в горо-де родилось свыше 16 тысяч ребятишек.

Сегодня в Уфе проживает 1 087 170 человек. В 2005 году в Уфе проживало 1 036 800 чело-век. Эти цифры — яркий пример того, что и с демографией в городе все в порядке, что немаловажно для дальнейшей перспекти-вы развития Уфы.

Уфа занимает лидирующие позиции и среди городов-миллионников. Так, по объемам промышленного производства и обороту розничной торговли на душу населения мы вторые, третьи — по сальдирован- ному финансовому результату. В Уфе самая низкая доля убыточных предприятий.

Положительные изменения качества жизни подтверждаются оценками незави-симых рейтинговых агентств. В рейтинге «30 лучших городов для бизнеса-2013», подготовленном международным издани-ем «Forbes», Уфа заняла второе место, под-твердив результат прошлого года. В Топ-30 вошли мегаполисы с наименьшим адми-нистративным давлением, доступными финансами, наличием квалифицирован-ной рабочей силой, лояльными к предпри-нимателям налоговыми чиновниками.

Уфа стабильно удерживает высокие резуль-таты в интегральном рейтинге ста круп-нейших городов России (Top-100), подведен-ным Санкт-Петербургским институтом территориального планирования «Урбани-ка», и входит в первую десятку городов, лидерство которых обусловлено наличием высокого уровня жизни и качества город-ской среды. Среди городов-миллионников Уфа показала третий результат, уступив лишь городам Екатеринбург и Воронеж.

Методология рейтинга разработана инсти-тутом совместно с Союзом архитекторов России и нацелена на определение наиболее благоприятных для проживания по соотно-шению показателей «стоимость» и «каче-ство» жизни крупных городов страны, что позволяет сравнительно оценить результа-тивность городской политики по повыше-нию привлекательности города для жизни своих горожан.

Международное рейтинговое агентство Standard&Poor’s в мае 2012 года подтвердило городскому округу город Уфа долгосрочный кредитный рейтинг «ВВ-», рейтинг по на-циональной шкале «ruАА-» и прогноз по кредитному рейтингу «Стабильный».

«В борьбе за ресурсы побеждает тот город, который сумеет создать наилучшие условия для

жизни людей, развития бизнеса и привлечения инвестиций. Это возможно только при наличии

эффективной модели управления территорией»

Качество городской среды становится решающим фактором привлекательности территорий для капиталов и людей.

86

«В борьбе за ресурсы побеждает тот город, который сумеет создать наилучшие условия для

жизни людей, развития бизнеса и привлечения инвестиций. Это возможно только при наличии

эффективной модели управления территорией»

Фото: Мария Викторова, источник: www.urbanbairam.ru

87

Рейтинги Уфы1

Рейтинг кредитоспособности ВВ «Стабильный»

Рейтинг 100 лучших городов России 2 место

Лучшие для бизнеса города России-2012

2 место

Инвестиционная привлекательность

6 место

Уфа в числе лидеров среди городов-миллионников России1

8

13.7 18.5

2.417

17.8 3.8

Оборот розничной торговли на душу населения, $ млрд.

Объем промышленного производства, $ млрд.

Омск 17,8

Екате-ринбург

17,8

Екате-ринбург

18,2Самара

18,6Уфа 10,9

Уфа 15,1

Казань10,4

Пермь3,8 Самара

2,9Уфа2,8

Уфа 17,5 Пермь

17,1

Доля убыточных предприятий, %

Сальдированный финансовый результат предприятий, $ млрд.

1 http://urbanbairam.ru/blog/2013/8/yusupova-presentation

14.5

88

Однако мы понимаем, что достичь опреде-ленных высот мало — гораздо сложнее их удержать! Поэтому останавливаться на до-стигнутом нельзя. Мы должны создать такую модель развития, которая позволит Уфе стать лучшим городом России.

Сегодня, при ограниченных ресурсах, территории борются между собой за при-влечение этих ресурсов из вне. Побеждает тот, кто сумеет создать наилучшие условия для жизни людей, развития бизнеса и при-влечения инвестиций. Это возможно только при наличии эффективной модели управления территорией.

Для разработки такой модели мы должны знать наши сильные и слабые стороны, определить потенциальные возможности, а также внешние и внутренние угрозы. На своем уровне мы провели такой SWOT — анализ.

Уфа — город с миллионным населением. Одной из сильных сторон города является стабильный естественный прирост населе-ния, наблюдаемый с 2008 года. По итогам 2012 года мы на втором месте среди горо-дов-миллионников по количеству родив-шихся на тысячу человек и первые, наряду с Казанью и Екатеринбургом, по самому низкому показателю смертности.

Ограничивающим фактором являются старение населения, снижение доли трудо-способного населения, несбалансирован-ность рынка труда.

Основой развития экономики Уфы является промышленность. Главным конкурент-ным преимуществом здесь является высо-кая концентрация предприятий обрабаты-вающей промышленности, наличие уникальных производств и технологий в топливной, химической и нефтехимиче-ской отраслях.

На территории города расположена одна из ведущих нефтяных компаний России — акционерное общество «АНК «Башнефть». Высокая техническая оснащенность заво-дов компании обеспечивает эффективность ее работы, делая промышленный комплекс самым передовым в стране. Объем нефтпе-реработки Уфимских нефтеперерабатываю-щих заводов достигает 21 млн. тонн (или около 8 процентов всего российского объема нефтепереработки — 266 млн. тонн).

По данному показателю Уфа занимает 4 место в России. Глубина переработки нефти дости-гает 86%, в то время как в среднем по России этот показатель составляет около 70%.

Так же в Уфе находится крупнейшее произ-водство авиационных двигателей России, головное предприятие «Объединенной двигателестроительной корпорации» по производству двигателей для боевой авиации — Уфимское моторостроительное производственное объединение, значи-тельная часть продукции которого идет на экспорт — в Индию, Китай и другие страны.

Слабой стороной экономики города являет-ся недостаточно диверсифицированная структура производства — около половины объема выпускаемой продукции прихо-дится на производство нефтепродуктов.

Сложным является вопрос пространствен-ного размещения предприятий. С точки зрения эффективности использования территории город заинтересован в выносе промпредприятий за пределы городской черты. Но здесь возникает ряд других проблем — где найти средства на эти мероприятия? Куда трудоустроить тех уфимцев, которые будут высвобождены с этих предприятий по причине смены места их дислокации?

Сегодня в городе мы имеем хорошо разви-тую инфраструктуру потребительского рынка. Обеспеченность торговыми площа-дями составляет более 1033 кв.м.на тысячу населения, при установленном Правитель-ством РБ нормативе минимальной обеспе-ченности в 903 кв.м. По обеспеченности площадями торговых объектов Уфа входит в первую тройку городов-миллионников. Этот результат свидетельствует о том, что в городе нет острой необходимости в строи-тельстве крупных торговых центров или иных торговых объектов.

Что касается жилищного строительства — в 2012 году мы ввели в эксплуатацию более 770 тысяч кв. м. жилья, с ростом почти на 10% к уровню 2011 года. Эти же темпы сохраняются и в 2013 году. Но актуальным остается вопрос обеспечения уфимцев доступным и качественным жильем. Сегодня средняя стоимость квадратного метра составляет более 52 000 рублей на пер-вичном и 57 000 — на вторичном рынке

жилья. В то время как средняя заработная плата работающих на крупных и средних предприятиях города — практически вдвое ниже! Острым стоит вопрос снижения себестоимость строительства. Спрос на жи-лье есть. По результатам социологических опросов около трети опрошенных желают улучшить свои жилищные условия.

Однако на сегодняшний день территория Уфимского полуострова практически полностью застроена. В перспективе — вы-ход на территорию Забелья и Зауфимья. Освоение новых земель требует значитель-ных финансовых затрат в объекты энерге-тики, транспортной, инженерной и соци-альной инфраструктуры. При незначительной доли бюджетного финан-сирования жилищного строительства (менее 1%) и при наличии достаточного количества свободных земель для строи-тельства, вопрос привлечения частных инвесторов является первоочередным.

Это лишь небольшой срез положительных аспектов городской экономики и проблем, требующих более глубокого, детального анализа для выработки правильных путей по их решению.

Как превратить свои сильные стороны в реальный источник динамичного разви-тия? Как преобразовать слабые стороны и сделать их привлекательными для разви-тия экономики?

Ответом на эти и другие подобные вопросы должен стать стратегический план разви-тия города — модель того, каким должен быть город через определенный промежу-ток времени, каким его хотели бы видеть наши жители. Процесс планирования является неотъемлемой частью системы управления развитием территории. Только плановое и рациональное распределении усилий и ресурсов позволяет эффективно достигать приоритетных целей развития территории.

Стратегический план позволит решить еще одну немало важную проблему — обеспече-ние комплексного подхода к разработке и реализации документов социально-эко-номического планирования (концепции, стратегии, программы) и градостроитель-

89

1 http://urbanbairam.ru/blog/2013/8/yusupova-presentation

90

Процесс стратегического планирования1

Определение миссии, генеральной цели, задач развития города

Выработка основной концепции стратегического развития

Разработка корпоративного стратегического плана

Основные стратегические направления

Основные стратегические

программы

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

Сохранение и развитие человеческого потенциала

Развитие среды проживания горожан

Развитие транспорта, складского хозяйства и связи

Развитие гражданского общества и местного самоуправления

Реструктуризация экономики города и развитие экономических ресурсов

Развитие рынка товаров и услуг

Охрана окружающей среды

Альбина Сагитовна Юсупова Заместитель главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан

ного проектирования (документы террито-риального планирования, документация по планировке территории и правила землепользования и застройки).

Следует отметить, что эти документы должны быть тесно взаимосвязаны между собой. Причем, согласно Градостроительно-му кодексу Российской Федерации подго-товка документов территориального пла-нирования должна базироваться на основании стратегий (программ) разви-тия отдельных отраслей экономики, прио-ритетных национальных проектов, планов и программ комплексного социально-эко-номического развития муниципальных образований (при их наличии).

Стратегический план — это не просто документ, определяющий ориентиры развития города на перспективу, а способ перехода к новым механизмам управле-ния. При этом лучшие практики городов, реализующих стратегические планы (Санкт-Петербург, Екатеринбург, Ростов, Красноярск, Воронеж), свидетельствуют о том, что механизмы эти должны реализо-вываться на пересечении интересов раз-личных общественных групп.

В стратегическом планировании первич-ной при принятии решения является цель, в соответствии с которой определяются:

• стратегические направления развития,

• главные наиболее важные для города задачи развития,

• мероприятия «прорывного» характера, обеспечивающие конкурентоспособность города в целом, а также конкурентоспособ-ность отдельных отраслей городской экономики и социальной сферы,

• предложения по территориальному планированию.

Еще раз подчеркну, что все планируемые действия должны быть согласованы между собой и базироваться на Стратегии разви-тия города в целом.

Разработка Стратегии — это большая и кропотливая работа. Включиться в нее должны представители науки, обществен-ности и бизнеса. Но основным координато-ром, на мой взгляд, должна выступить

Администрация города. Необходимо создать свою методологию стратегического планирования и последовательно продви-гать ее, координируя интересы многочис-ленных стейкхолдеров. Не стоит рассма-тривать Стратегию как нечто монументальное — раз утвержденное и неизменное вплоть до реализации того, что принято. Совсем наоборот — стратеги-ческий процесс должен быть «живым» и креативным. У нас есть понимание необходимости разработки стратегии, мы готовы включиться и возглавить этот процесс. Но в этой работе нам потребуется помощь консультантов, имеющих опыт стратегического планирования.

От правильного определения цели разви-тия города, от качества разработки Страте-гии и документов территориального пла-нирования зависит эффективное использование территории, что в конечном итоге должно обеспечить устойчивое развитие города, создать комфортную среду для проживания и работы.

«От правильного определения цели развития города,

от качества разработки Стратегии развития города

зависит эффективное использование территории, должно обеспечить

устойчивое развитие города, создать комфортную среду для проживания и работы»

91

Архиномика — увеличение инвестиционной конкуренто-способности Уфы за счет страте-гического улучшения город-ской среды.

Введение В этой главе мы рассмотрим вопросы, связанные с улучше-нием экономической конку-рентоспособности Уфы в России и за ее пределами. Существует мнение, что этого можно до-стичь только с помощью всеобъ-емлющей городской Стратегии, которая объединит социальное, экономическое, экологическое и пространственное развитие

(предложение) и будет соответ-ствовать экономическому развитию (спросу) в других городах мира. В этом случае потребуется городское управле-ние, учитывающее сильные и слабые стороны города, и то, как они соотносятся с будущи-ми экономическим возможно-стями и угрозами. Понимание того, как местная экономика Уфы связана с региональными и глобальными экономически-ми преобразованиями, являет-ся предпосылкой для простран-ственного развития. Это требует, с одной стороны, понимания экономических

процессов, а с другой стороны, представления о том, как перенести экономические цели в градостроительные реше-ния — то, что мы называем Архиномикой.

В глобальном мире города все чаще подвергаются различным «шоковым явлениям», таким как экономические рецессии, быстро меняющиеся техноло-гии и конкуренция со стороны других городов. В этом контек-сте «устойчивость» можно рассматривать как способность города эффективно адаптиро-вать свое социально-экономи-

Рональд Уолл

ческого развитие в соответствии с этими потрясениями. Роль транснациональных компаний становится все более важной для развития городов. Сегодня ведущие 500 транснациональ-ных корпораций формируют 90% мирового объема прямых иностранных инвестиций (ПИИ) и генерируют 50% объема мировой торговли. Это оказыва-ет огромное влияние на ВВП стран и городских экономик.

На карте (рис. 1) отображено мировое распределение пря-мых иностранных инвестиций в период с 2003 по 2012 гг. Имен-

«Частные инвестиции являются основным фактором в созда-нии новых производств и новых рабочих мест»

Ирек Ялалов, глава администрации города Уфы

1. Шанхай2. Лондон3. Сингапур4. Дубай5. Пекин

6. Гонконг7. Нью-Йорк8. Париж9. Москва10. Сан-Паулу

7

11. Бангалор12. Мумбаи13. Мадрид14. Токио15. Сидней16. Дублин17. Мехико18. Варшава19. Гуаньджоу20. Бухарест21. Нью-Дели22. Будапешт23. Ченнай24. Сучжоу25. Барселона26. Чикаго27. Шеньжень28. Куала-Лумпур29. Милан30. Бангкок31. Амстердам

32. Сеул33. Хо Ши Мин34. Санкт-Петербург35. Мюнхен36. Сан-Франциско37. София38. Абу-Даби39. Стамбул40. Хьюстон41. Тьянжин42. Буэнос Аэрос43. Торонто44. Франкфурт45. Лос-Анджелес46. Богота47. Прага48. Пуна49. Хайдарабад50. Вена

П О В Ы Ш Е Н И Е Р Е Й Т И Н ГА У Ф Ы. ОТ ИНДУСТРИАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ К ГОРОДУ НОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ

92

но этот поток капитала доста-точно четко влияет на судьбы народов и городов. Очевидно, что Северная Америка, Европа и Азиатско-Тихоокеанский регион являются доминирую-щими регионами, привлекаю-щими ПИИ. Самый мощный поток инвестиций также наблюдается между этими регионами (толстые красные линии), в тоже время в южном полушарии связи являются более слабыми (тонкие белые линии). Здесь также приведен список 10 городов, которые привлекают наибольшее количество инвестиций. Совер-

шенно естественно, что Москва занимает 9 место по привлече-нию прямых иностранных инвестиций. Учитывая, что в базе данных находятся тыся-чи городов, позиция Москвы и Санкт-Петербурга являются весьма впечатляющими. Карта показывает, что наиболее престижные и привлекатель-ные города притягивают наибольшее количество инве-стиций.

Более того, чем больше инвести-ций привлекает город, тем боль-ше возможностей он получает для инвестирования в другие

Рисунок 1. География иностранных инвестиций (2003-2013). Рональд Уолл, 2013

города региона. Например, штаб-квартиры транснацио-нальных компаний, располо-женные в таких городах, как Лондон, Гонконг или Москва, обычно инвестируют в разви-тие фабрик, офисов продаж и маркетинга, научно-исследо-вательских и внедренческих центров в другие более мелкие соседние города. Эта деятель-ность обусловлена потребностя-ми компаний в максимизации прибыли либо засчет получе-ния доступа к иностранным рынкам, либо получения более выгодных производственных площадок. Это ведет к формиро-

ванию развитых инвестицион-ных сетей, которые связывают города по всему миру. Чем больше инвестиций получает город, тем важнее становится его статус в рамках мировой экономики. Эти инвестиции имеют важное значение для города, т. к. они привносят в город капитал, занятость, знания, навыки и технологии.

8

9

5

1

3

6

2

10

93

Рисунок 2.

Химическое производство

Нефтепродукты

Пищевые продукты

Неметаллическиепродукты

Машины и оборудование

Электро- оборудование

Транс-портные

средства

29%19,8%

18,8%10,2%

5%3,4%

6,2%

Существующая ситуация в производственном секторе

94

Конкурентоспособная позиция Уфы

Целью понимания позиции Уфы в масштабах сетей между-народных инвестиций являет-ся ускорение экономического роста, уменьшение экономиче-ской уязвимости, повышение устойчивости, и в конечном итоге улучшение качества городской жизни.

В настоящий момент экономи-ка Уфы опирается, прежде всего, на нефтяную промышленность. Несмотря на важность этой отрасли, она уязвима из-за глобальных ценовых колеба-ний. Более того, основные промышленные предприятия Уфы, такие как предприятия химической, текстильной и пищевой промышленности, так же входят в первичный сектор экономики (рис. 2). Это означает, что город обладает низким разнообразием отрас-лей экономики, а предприятий вторичного и третичного секторов не очень много. Раз-личные исследования показы-вают, что города с низким экономическим разнообразием сложно конкурировать с други-ми городами, предлагающими те же услуги по более низкой

«В настоящий момент экономика Уфы опирается, прежде всего, на нефтяную промышленность. Несмотря на важность этой отрасли, она уязвима из-за глобальных ценовых колебаний»

цене. Поэтому желательно, чтобы Уфа развивала новые отрасли экономики, особенно в более наукоемких вторичном и третичном секторах экономи-ки.

Помимо экономической уязви-мости первичный сектор также способствует деградации и загрязнению окружающей среды, формированию обшир-ных неэкологичных транспорт-ных сетей, связывающих между собой жилые районы и промышленные комплексы, запустению отдельных город-ских территорий и появлению потребности в низкосортном жилье для работников в этих отраслях.

Среди положительных характе-ристик Уфы — растущее и моло-дое население, новые проекты городского развития, несколько специализированных универ-ситетов и культурное наследие. Город хорошо расположен между европейскими и азиат-скими инвестиционными интересами (рис. 1), находится недалеко от Центральной Европы, Центральной Азии и Ближнего Востока, и связыва-ет между собой западную и восточную культуру, историю,

религию и торговлю. В этом аспекте у города есть хороший план социального и культурно-го развития, направленный на развитие спорта, сферы отдыха и развлечений, проведе-ние различных мероприятий, сохранение культурного насле-дия и природного окружения.

Хотя муниципальные экономи-ческие отчеты и сфокусирова-ны на улучшении местной экономики, в них мало говорит-ся о том, как улучшить конку-рентные позиции Уфы в России или в мировом контексте. Поэтому остальная часть этой главы будет посвящена данно-му вопросу.

Во время рабочей сессии нами был проведен более глубокий анализ прямых иностранных инвестиций в городах России в период с 2003 по 2012 гг. (рис. 3). Как и следовало ожидать, Москва получает львиную долю инвестиций, далее на значи-тельном расстоянии находятся Санкт-Петербург, Екатерин-бург, Нижний Новгород, Ново-сибирск, Казань, Самара и др. Очевидно, что Уфа (15-я позиция в списке) занимает весьма скромное место в привлечении прямых иностранных инвести-

ций. Инвестиции, привлекае-мые в город, идут прежде всего в первичный сектор.

Поэтому возникает важный вопрос, хочет ли Уфа улучшить свои международные позиции по привлечению прямых иностранных инвестиций или нет? Если это так, то Админи-страции необходимо карди-нально улучшить привлека-тельность города для инвесторов и разработать стратегии по маркетингу города и привлечения инвести-ций. Поскольку большинство других городов России (за исключением Москвы и Санкт-Петербурга) имеет примерно такой же потенциал в привлечении прямых ино-странных инвестиций, Уфа может легко конкурировать с ними.

95

1. Москва2. Санкт-Петербург3. Казань4. Екатеринбург5. Уфа6. Самара7. Новосибирск8. Нижний Новгород9. Пермь10. Ростов-на-Дону11. Краснодар12. Воронеж13. Тюмень14. Иркутск15. Омск16. Кемерово17. Рязань18. Саратов19. Владивосток20. Тольятти

1. Москва2. Санкт-Петербург3. Екатеринбург4. Нижний Новгород5. Новосибирск6. Казань7. Самара8. Ростов-на-Дону9. Калуга10. Краснодар11. Владивосток12. Воронеж13. Калининград14. Тюмень15. Уфа16. Тольятти17. Челябинск18. Ярославль19. Пермь20. Всеволожск

Рисунок 3. Иностранные инвестиции в города России (2003-2013). Данные: Рональд Уолл, 2013

Рисунок 4. Национальные инвестиции в города России (2003-2013). Данные: Рональд Уолл, 2013

Уфа находится на 15 месте

5 место

96

В следующей части рассмо-трим, насколько хорошо Уфа привлекает внутренние инве-стиции из других городов России (рис. 4). Как и ожидалось, Москва получает непропорцио-нально большое количество внутренних инвестиций, а это означает, что многие россий-ские фирмы имеют в Москве собственность в различной форме.

Возможно это связано с тем, что инвестиции возвращаются обратно в столицу. Поэтому показатели Санкт-Петербурга значительно ниже, чем на гра-фике ПИИ (рис. 3). Уфа, занимая 5-е место (рис. 4), гораздо лучше выглядит на рынке внутренних инвестиций, нежели с точки зрения привлечения прямых иностранных инвестиций. Это также может быть связано с возвращением федеральной нефти в Москву. Тем не менее, Уфа является сильным нацио-нальным аттрактором, а Екате-ринбург и Казань являются ее ближайшими конкурентами. На самом деле, по сравнению с Уфой эти два города занимают более сильные позиции как по иностранным, так и по вну-тренним инвестициям. Уфа должна принимать во внима-ние наличие этих двух горо-дов-конкурентов.

Если рассмотреть информацию о сильных секторах экономики города и сопоставить ее с силь-нейшими секторами, в которые направляются внутренние и иностранные инвестиций, то получим сводный рейтинг сильнейших отраслей города (рис. 5). В начале этого списка — финансовые услуги и услуги для бизнеса. Это не удивитель-но, так как именно они либо финансируют другие отрасли промышленности, либо оказы-вают другим отраслям допол-нительные услуги (юридиче-ские, маркетинговые, рекламные и др.). Далее, что

вполне ожидаемо, идет первич-ный сектор, представленный нефтегазовой отраслью. Хотя это и является благом, большое количество доступной нефти сдерживает инновации в дру-гих отраслях промышленно-сти, а также препятствует диверсификации экономики. Экономики городов, которые слишком зависят от одного первичного сектора, являются уязвимыми. В российском контексте, они зависят от миро-вых колебаний цен на нефть. Легкая доступность нефти не должна быть причиной отказа от развития других более инновационных отраслей.

После нефтегазовой отрасли следуют предприятия по про-изводству промышленного оборудования, авиа-двигате-лейн, химические предприя-тия и строительные организа-ции. Несмотря на то, что эти предприятия более высоко-классные, чем сырьевая от-расль, они не являются доста-точно наукоемкими. Третичный сектор (например, фармацевтика и медицинские технологии) присутствует в Уфе, но не имеет сильных позиций.

Другой город, обладающий точно таким же экономиче-ским багажом (те же отрасли экономики и размеры инвести-ций), будет являться 100% конкурентом Уфы. Оба города будут одинаково привлекатель-ны для инвесторов на фоне других городов. Естественно, что два города никогда не быва-ют на 100% идентичными, но чем более схожи их экономи-ческие параметры, тем больше они конкурируют между собой.

Специальный эконометриче-ский метод — «относительное расстояние Манхэттена» — ис-пользуется для определения относительных конкурентов города. В таблице (рис. 7) мы

1 Финансовые услуги2 Услуги для бизнеса3 Нефть и газ4 Промышленное оборудование5 Строительсвто6 Недвижимость7 Химическая промышленность8 Текстиль9 Двигатели10 Перевозки и логистика11 Медицина12 Фармацевтия13 Пищевая промышленность14 Авиация15 Торговля16 Гостиницы и туризм17 Древесное производство18 Коммуникации19 Программное обеспечение и IT

Рисунок 5. Топ экономических секторов Уфы* Данные: Рональд Уолл, 2013

* основано на Уфимских данных, внутренние и иностранные инвестиции

видим текущих мировых конкурентов Уфы в привлече-нии прямых иностранных инвестиций.

Таким образом, мы видим, какие пять городов России явля-ются конкурентами Уфы. На основе анализа успешных секторов экономики можно утверждать, что Краснодар является основным конкурен-том Уфы. Украинский Днепро-петровск является вторым сильнейшим конкурентом, а далее следует Нови-Сад в Сер-бии. Таблица показывает, что в глобальном мире города-кон-куренты не обязательно из од-ной страны.

В будущем представляется интересным проанализировать конкурентов, чтобы выделить их преимущества по привлече-нию инвестиций, и сравнить эти качества с Уфой. Такой анализ необходим для разви-тия секторов, в которых Уфа уже преуспевает. Вопрос лишь в том — наблюдается ли рост этих секторов, или нет, и целе-сообразно ли их развивать. Кроме того, также интересно исследовать экономические секторы, которые в Уфе пока не сильны, но которые являют-ся растущими секторами в других частях мира.

Следующий этап — это опреде-ление растущих секторов, потенциал для развития кото-рых уже имеется в Уфе. Обычно это означает нахождение отрасли, в которой город уже силен. Более подробно рассмо-трим это на следующей диа-грамме (рис. 6).

97

На графике мы видим характе-ристики отраслей экономики мира, согласно объемам инве-стиций. Отрасли отсортирова-ны по оси Y согласно их экспо-ненциальному темпу роста, а по оси X — в зависимости от объемов инвестиций. Произ-водства, находящиеся ниже линии, сокращаются с точки зрения объемов инвестиций.

Так, отрасль информационных технологий и программного обе-спечения является одним из крупнейших получателей прямых иностранных инвести-ций (ПИИ), но ее рост не является исключительно высоким (6%).

Сфера здравоохранения, с дру-гой стороны, имеет небольшой объем ПИИ, но ее значение в мире быстро растет (24%). Отрасли, которые используют, как их принято называть, «зеленые» знания, на диаграм-ме имеют соответствующую цветовую маркировку. Осталь-

ные отрасли окрашены в оран-жевый цвет. Можно отметить быстрый рост большинства производств из зеленого секто-ра. Мы также видим, что инве-стиции в нефтегазовой про-мышленности растут незначительно, и при этом они небольшие по величине. Это не означает, что нефть и газ потеряли актуальность, однако нужно понимать, что эта от-расль достигла определенного уровня зрелости, и инвесторам она не так интересна.

Следующий шаг заключается в выборе успешных отраслей промышленности, которые могут быть подходящими для развития в Уфе.

Если город хочет диверсифици-ровать свою экономику, он должен развивать новые отрас-ли, которые связаны с другими сильными существующими городскими отраслями. Други-ми словами, не рекомендуется

Рисунок 7. Главные конкуренты Уфы в привлечении прямых иностранных инвестиций. Данные: Рональд Уолл, 2013

25%

20%

15%

10%

5%

0%0 2000 4000 6000 8000 10 000 12 000 14 000

-5%

-10%

-15%древесное производство

производство полупроводников

отдых и развлечения

складские услуги

гостиницы и туризм

пищевая промышленность

коммуникациипромышленное оборудование

текстиль

недвижимость

фармацевтия

биотехнологииавтомобильная

нефть и газпластики электронные компоненты

потребительские товары

перевозка и логистика

медецинское оборудованиедвигатели и турбины

экологические продукты

возобновляемая энергия

здравоохраниение

услуги для бизнеса

финансовые услуги

программное обеспечение и IT

авиационно-космическая промышленность

резина

химическая промышленность

Рисунок 6. Значимость экономических секторов в мировой экономике (2003 - 2012). Данные: Рональд Уолл, 2013

Город Страна

1 Краснодар Россия2 Днепропетровск Украина3 Нови-Сад Сербия4 Каунас Литва5 Скопье Македония6 Измир Турция7 Ростов-на-Дону Россия8 Клайпеда Литва9 Астана Казахстан

10 Бургас Болгария11 Харьков Украина12 Вама Болгария13 Новосибирск Россия14 Константа Румыния15 Владивосток Россия16 Казань Россия17 Дьёр Венгрия18 Анкара Турция19 Кишинев Молдовия20 Арад Румыния

98

пробовать сформировать от-расль, которая не имеет никако-го отношения к существующей экономической базе.

Для Уфы были определены два новых экономических кластера (рис. 8): кластер зеленых техно-логий и кластер медицинских наук. Эти кластеры получены из сочетания данных в рис. 5 и рис. 6. Формирование класте-ра зеленых технологий обуслов-лено, в первую очередь, разви-той в Уфе нефтегазовой промышленностью и производ-ством авиадвигателей. Другие предприятия, например про-мышленного машиностроения, также окажут определенное влияние — они являются базой, на основе которой могут воз-никнуть новые наукоемкие отрасли. В этом кластере имеют перспективы следующие разви-вающиеся «зеленые» отрасли: возобновляемые источники энергии, экологически чистые продукты, авиация и обще-

ственный транспорт. Напри-мер, возобновляемые источни-ки энергии могут стать особой отраслью нефтегазовой про-мышленности. Получение чистого авиационного топлива будет основано на имеющихся знаниях в области двигателей и турбин в сочетании с возоб-новляемыми источниками энергии. Уфе необходимо способствовать развитию центра зеленых технологий путем создания кластеров на ос-нове связи между сферами знаний, производств, бизнеса и маркетинга. Новая отрасль может включать в себя подот-расли, такие как экологически чистые транспорт и топливо, заводы и водоочистные соору-жения, интенсивное производ-ство сельскохозяйственных продуктов, зеленая городская среда, системы экологической утилизации отходов, солнеч-ные и ветропарки.

Такой подход не заменит нефтегазовую отрасль и произ-водство авиадвигателей, но сформирует дополнитель-ную отрасль, которая будет использовать существующие знания этих двух отраслей. Такое развитие будет способ-ствовать формированию в Уфе устойчивых и наукоемких отраслей, которые, как правило, имеют высокий уровень заня-тости населения. В то время, как мир фанатично разрабатывает экологичные технологии и виды топлива, Уфа в этом процессе не должна отставать.

Подобно вышеописанному, предлагается сформировать кластер медицинских наук. Развития данного кластера может быть основано на суще-ствующем заделе в химической промышленности, производ-стве медицинской техники и лекарственных препаратов.

Рисунок 8. Новые сектора, свя-занные с сильными сторонами Уфы. Данные: Рональд Уолл, 2013

Сильные сектора Уфы* Растущие сектора в мире**1 Финансовые услуги Здравоохранение2 Услуги для бизнеса Услуги для бизнеса3 Нефть и газ Возобновляемая энергия4 Промышленное оборудование Экологические продукты5 Строительсвто Космос и оборона6 Недвижимость Финансовые услуги7 Химическая промышленность Транспорт и логистика8 Текстиль Текстиль9 Двигатели Промышленное оборудование10 Перевозки и логистика Авиация11 Медицина Коммуникации12 Фармацевтия Недвижимость13 Пищевая промышленность Медецинское оборудование14 Авиация Двигатели15 Торговля Общественный транспорт16 Гостиницы и туризм Резина17 Древесное производство Фармацевтия18 Коммуникации Биотехнологии19 Программное обеспечение и IT Пластики

Сильные сектора Уфы* Растущие сектора в мире**1 Финансовые услуги Здравоохранение2 Услуги для бизнеса Услуги для бизнеса3 Нефть и газ Возобновляемая энергия4 Промышленное оборудование Экологические продукты5 Строительсвто Космос и оборона6 Недвижимость Финансовые услуги7 Химическая промышленность Транспорт и логистика8 Текстиль Текстиль 9 Двигатели Промышленное оборудование10 Перевозки и логистика Авиация11 Медицина Коммуникации12 Фармацевтия Недвижимость13 Пищевая промышленность Медецинское оборудование14 Авиация Двигатели15 Торговля Общественный транспорт16 Гостиницы и туризм Резина17 Древесное производство Фармацевтия18 Коммуникации Биотехнологии19 Программное обеспечение и IT Пластики

Кластер зеленых технологий

Кластер медецинских наук

* основано на Уфимских данных, внутренние и иностранные инвестиции

** основано на данных FDI Markets (прямые иностран-ные инвестиции)

99

Производным этого процесса будет рост в следующих отрас-лях (рис. 8): здравоохранение, медицинское оборудование, фармацевтика и биотехноло-гии. Химическая промышлен-ность Уфы имеет важное значе-ние, так как является основой для производства фармацевти-ческой продукции. В мире, где население развитых стран быстро стареет, спрос на меди-цинские товары и услуги будет только возрастать. Даже во мно-гих развивающихся странах отмечается рост старения населения. Уфа должна стать региональной рабочей лошад-кой в медицинской отрасли, обслуживая не только города России, но, что еще более важно, пользуясь своей территориаль-ной и духовной близостью к странам Восточной и Цен-тральной Европы, Ближнего Востока, еще и азиатские рынки.

В качестве основных направле-ний могут получить развитие исследования генетики челове-ка, биотехнологии, производ-ство и тестирование лекар-ственных препаратов, появление медицинских центров и клиник с высокотех-нологичным медицинским оборудованием и научно-иссле-довательских институтов. В конце концов, оба кластера могут предоставлять специали-зированные финансовые и услуги для бизнеса, что приве-дет к появлению новой для города поддержки и развитию вспомогательных услуг, кото-рые повысят производитель-ность и конкурентоспособность этих двух кластеров.

Однако даже в этом случае всегда будет существовать конкуренция со стороны других городов за большие части рынка в этих сферах. На рисунке 9 представлен список 10 городов с наиболее развитыми кластерами меди-цинских и экологических

технологий. Эти таблицы делятся на группы городов-кон-курентов в глобальном масшта-бе, Восточноевропейском регионе и России. В сфере медицинских технологий лучшими городами на между-народном уровне являются Сингапур, Шанхай, Пекин и Лондон. Большинство выше-перечисленных городов нахо-дятся в Азии, поэтому Уфа должна переключить свое внимание на Азию. В Восточной Европе основными городами являются Варшава, Москва и Бу-дапешт. Интересно, что основ-ные города России находятся в топ-10. В будущем было бы интересно определить ту роль Уфы в области медицинских технологий, которая могла бы дополнить развивающиеся кластеры Москвы и Санкт-Пе-тербурга. Это означало бы развертывание медицинской деятельности в городах России, формирование региональной системы, которая может вытес-нить другие. В последней колонке мы видим, что Уфа не входит в список 10 развитых городов России в этой сфере. Для этого придется приложить усилия, чтобы «вытеснить» других и занять сильные позиции.

В списке кластеров зеленых технологий мы снова видим, что Сингапур, Шанхай, Лондон и Пекин играют самые важные роли. В Восточной Европе на первых ролях София, Варша-ва, Москва, Прага и Бухарест. Санкт-Петербург не присут-ствует в списке лидеров этого региона. Москва и Санкт-Петер-бург доминируют на нацио-нальном уровне, далее следует Казань. Москва выделяется как глобальная штаб-квартира для кластеров зеленых технологий, в то время как Санкт-Петербург больше позиционируется как место региональных предста-вительств, офисов продаж и маркетинга. Казань сильна

в производственном аспекте. В этом смысле, Казань является важнейшим конкурентом Уфы с точки зрения производства. Естественно, для получения важных позиций, Уфе как относительному новичку нужно будет также «вытес-нять» другие семь городов.

Насколько хороши кластеры зеленых технологий и меди-цинских наук в создании рабочих мест?

Чтобы ответить на этот вопрос, в одной диаграмме обобщены экспоненциальный рост кла-стера зеленых технологий, кластера медицинских наук, нефтегазовой отрасли, тяжелой и пищевой промышленности (рис. 10). Информация основана на темпах роста занятости в этих пяти отраслях за период 2003–2012 гг.

Прежде всего стоит отметить, что нефтегазовая отрасль имеет самый медленный рост (4%). Сфера зеленых технологий имеет самые высокие темпы ро-ста занятости (23%), за которой следует медицинская наука (9%). Пищевая (7%) и тяжелая промышленности также имеют потенциал для развития в Уфе. Результаты показывают, что если город заинтересован не только в получении прибы-ли, но и в росте занятости населения, то необходимо сосредоточиться и на других потенциальных отраслях.

Благодаря интеграции этих новых отраслей с существую-щими, Уфа может диверсифи-цировать свою экономику и тем самым сделать ее менее уязви-мой экономическими потрясе-ниями. Это послужит сред-ством к формированию более устойчивой экономики и соз-даст больше рабочих мест.

Какие градостроительные факторы являются важны-ми аттракторами для инве-стиций в кластеры медицин-ских и зеленых технологий?

Инвесторы не вкладывают средства случайно в первый попавшийся город, а тщательно выбирают города, которые имеют самую высокую вероят-ность успеха в производстве определенных товаров или услуг. Эта процедура выбора называется бенчмаркинг. Транснациональные компании часто имеют специальные отделы, которые отвечают за бенчмаркинг.

В зависимости от типа произ-водства компании во время бен-чмаркинга проводится поиск городов, которые имеют раз-личные социальные, экономи-ческие и экологические харак-теристики, например, квалифицированные рабочие, уровень образования, соответ-ствующая инфраструктура, привлекательность городской среды и качество бизнес-среды. Этот процесс ведет к конкурен-ции между городами, в которой каждый город пытается улуч-шить качества собственной городской среды и привлечь прямые иностранные инвести-ции за счет наличия четкой Стратегии развития города.

Многие исследования показы-вают взаимосвязь между изменениями в глобальном спросе на определенную город-скую среду и возможностями, которые может предоставить город. Поэтому для города очень важно знать, какой тип инве-стиций (творческие индустрии, бизнес-услуги или химическая промышленность или другие) сможет улучшить городское благополучие и финансовое состояние. Для этого необходи-мо четко определить, каким город хочет стать, и то, что он может предложить миру.

100

Для транснациональных корпо-раций существуют четыре основные мотивации для инве-стирования в города: поиск ресурсов, поиск рынков, повы-шение эффективности и поиск стратегических активов. Со сво-ей стороны транснациональные корпорации привносят в города капитал, знания, технологии и рабочие места. Для привлече-ние прямых иностранных инвестиций местные органы власти должны увеличивать конкурентоспособность своего города, что означает определе-ние и улучшение своих качеств по отношению к конкурентам.

В свете этого, городская конку-рентоспособность — это способ-ность города привлекать и пре-образовывать ресурсы, а также контролировать и доминировать на рынке, тем самым создавая больше благ для обеспечения благосостояния своих горожан.

Иными словами, город создает богатство за счет использования ресурсов в рамках своей социо- экономической структуры, которая может быть измерена следующими городскими факторами: человеческий и финансовый капитал, инфра-структура и культура.

Используя индикаторы Индек-са глобальной конкурентоспо-собности Всемирного экономи-ческого форума, был проведен статистический анализ для определения факторов, оказы-ващих наибольшее влияние при привлечении прямых иностранных инвестиций в кластеры медицинских и зеленых технологий. Из при-мерно 110 показателей 8 оказа-лись значимыми (рис. 11).

Привлекательность городской среды оказывается жизненно важным фактором для этих кластеров. Это означает, что

Весь мир Восточная Европа Россия1 Сингапур Варшава Москва2 Шанхай Москва Санкт-Петербург3 Пекин Будапешт Новосибирск4 Лондон Бухарест Ярославль5 Мумбай Прага Томск6 Дубай Стамбул Истра7 Бангалор Познань Калуга8 Токио Санкт-Петербург Обнинск9 Дублин Белград Орёл10 Сан-Пауло Киев Подольск

Весь мир Восточная Европа Россия1 Сингапур София Москва2 Шанхай Варшава Санкт-Петербург3 Лондон Москва Казань4 Пекин Прага Томск5 Сан-Пауло Бухарест Астрахань6 Тяньцзинь Стамбул Челябинск7 Париж Белград Тольятти8 Сантьяго Братислава Балаково9 Мадрид Будапешт Дубна10 Сучжоу Дорог Дзержинск

Рисунок 9. Будущие конкуренты Уфы за инвестиции. Данные: Рональд Уолл, 2013

людям, которые работают в таких наукоемких кластерах также необходима бизнес-среда определенного качества и ком-фортное качество жизни. Поэтому не удивительно, что ведущие города в этих сферах также обладают высоким уровнем жизни. В этих городах жилье высокого качества, хорошие деловые районы, сильный сектор развлечений, архитектура и городские общественные пространства высокого уровня.

101

Конкуренты в кластере медицинских наук

Конкуренты в кластере зеленых технологий

Инвесторы ищут города, ориан-тированные на бизнес, а это означает минимум бюрократи-ческой волокиты и высокий уровень открытости по отноше-нию к международному бизне-су. Увеличение присутствия других языков, кроме русско-го — китайского, английского и арабского — даст огромное преимущество Уфе. Жизненно важным фактором для инвесто-ров является квалифицирован-ная рабочая сила, которая может справиться с поставлен-ной задачей. Это означает, что большое внимание должно быть уделено обучению и под-

готовке молодого и пожилого населения в наукоемких про-фессиях. Кроме того, для сохра-нения квалифицированной рабочей силы Уфа должна стать привлекательным городом. В противном случае они будут переезжать в города с лучшим качеством жизни и более высокой оплатой труда.

Для успеха Уфы особенно важным является маркетинг. Для начала необходимо разра-ботать хорошо подготовленную маркетинговую стратегию, подобно Барселоне, Амстердаму и Лондону. Важен не только

генеральный маркетинг явля-ется важным, но и стратегиче-ский целевой маркетинг, привлекающий инвесторов к вложениям в уфимский сектор медицинских и зеленых технологий (среди прочих). Растущий рынок важен для этих кластеров, как с точки зрения потребления, так и про-изводства. Естественно, что растущий рынок также должен иметь высокий доход на душу населения для увеличения покупательной способности. К счастью, Уфа имеет растущее молодое население и относи-тельно высокий уровень заня-

тости. Инвесторы ищут города с высоким технологическим уровнем, что напрямую отно-сится к местным технологиям, которые позволяют произво-дить качественные и принося-щие прибыль продукты и услу-ги. Важно, что Уфа способствует развитию образования в целе-вых технологических профес-сиях. Развитие должно прохо-дить на стратегической основе, опираясь на сильное образова-ния в Уфе, например на базу Уфимского нефтяного универ-ситета. Инвесторам нужна инфраструктура и информаци-онные системы высокого

102

1200

0

200

400

600

800

1000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

зеленые технологии23%

4%

8%

8%

7%

нефть и газ

тяжелая промышленность

медицина

продукты питания

102

Рисунок 10. Сравнительный рост занятости населения в 5 различных секторах экономики

уровня для того, чтобы иметь эффективную мобильность для ведения бизнеса, иметь все удобства на месте, и иметь сильную систему связи, чтобы вести эффективный бизнес в Уфе и в глобальном масштабе. Наука и образование показыва-ют не столько важность универ-ситетов высокого уровня, а, что еще более важно, способность города к проведению исследова-ний и новому использованию инновационных технологий, методов и приемов для увеличе-ния производства товаров и услуг в важнейших промыш-ленных кластерах.

В настоящее время экономи-ка — это не только валютно-фи-нансовые вопросы, но, что гораздо важнее, общество, культура и окружающая среда. Это четко просматривается на примере факторов размеще-ния (рис. 11). Для того, чтобы стать городом наукоемких технологий 21-го века, Уфе в конечном итоге придется перейти от промышленного города к городу с высоким качеством городских террито-рий. Это означает наличие лучших школ, яслей, парков, спортивных объектов и других объектов, формирующих разнообразие городских функ-

ций, высокую плотность город-ского населения и осуществле-ние четкой градостроительной политики. Город должен уметь выделять себя на фоне осталь-ных и предлагать инвесторам, деловым людям и жителям уникальные характеристики. Для этого необходимо с помо-щью пространственного плани-рования отразить его экономи-ческие амбиции. Город зеленых технологий бережно относится к ландшафту и способствует образованию своих горожан в вопросах культуры и город-ской среды. Такой город исполь-зует городскую ткань для внедрения новых отраслей промышленности, что может служить примером для других городов. Зеленые экологические технологии могут быть исполь-зованы для очистки комму-нально-производственных и заброшенных территорий города и обновления участков с объектами культурного наследия. Чистое топливо, экологически чистые транс-портные средства, а также устойчивые системы обще-ственного транспорта, должны отражать наличие новых отраслей в экономике города. Чистый воздух и здоровая окружающая среда должна быть частью имиджа отрасли

Рональд Уолл Экономеческий географ, эксперт в области городского развития и стратегий, глава факультета повышения конкурентноспособности городов в Университете Erasmus (Роттердам, Нидерланды).

Работал с такими компаниями как OMA (Rem Koolhaas), MVRDV (Winy Maas), West 8 (Adriaan Geuze) и Министерство жилищного строительства, территориального планирования и окружающей среды (VROM).

Занимался исследованиями для Volume/AMO и Абу-Даби, консультант городского планирования Ближневосточных городов.

медицинских технологий, который может быть дополнен спортивными центрами, культурными мероприятиями, замечательными ресторанами и торговыми зонами, здоровой рабочей средой, зеленой архи-тектурой и городскими энерге-тическими системами.

Для достижения нового эконо-мического профиля города требуется глубокое понимание клиентов — не только глобаль-ных инвесторов, но и местных жителей — что им нужно и чего они хотят. Обе группы имеют разные потребности и сталки-ваются с различными экономи-ческими реалиями. В то время как многие города хорошо знают, как привлечь крупных игроков, они уделяют мало внимания на маркетинг для получения малых субъектов — новых жителей. Параллельно также должны развиваться разные виды коммерчес- кого жилья, офисы, объекты здравоохранения и т.д.

Все представленные идеи долж-ны стать базой для принятия решений. В то время как пони-мание потребностей горожан и существующих тенденций к изменению ценностей позволит воплотить эти решения в жизнь.

Рисунок 9. Важные факторы при выборе места для развития кластера зеленых технологий и кластвера медицинских наук

медицинские технологии

зеленые технологии

исследования и обучение

дружелюбный для бизнеса

профессиональная рабочая сила

инфраструктура

технологический уровень

растущий рынок

маркетинг

городская привлекательность

103

Физическая реальность города состоит из множества слоев: природный каркас, инженерный каркас, транспортный каркас, за-стройка. Многие годы развития оставили свой отпечаток на го-родской ткани, оказав влияние на формирование жилых и промыш-ленных территорий, общественных пространств.

Только доскональное изучение и глубокое понимание этих аспек-тов позволит проработать несколько сценариев пространствен-ного развития города.

Способна ли Уфа сдержать «расползание» города в неосвоенные территории?

Оправданы ли затраты на освоение новых территорий?

Какой потенциал развития у Уфимского полуострова?

Существует ли возможность увеличения плотности и функциональной насыщенности территории?

Позволит ли строительство городов-спутников вне полуострова создать город равных возможностей?

Сможем ли мы расшифровать «генетический код», заложенный в пространстве города и транслировать его в будущее, сохранив уникальность пространственного развития Уфы?

И, наконец, как эта сложная система влияет на качество жизни и комфорт горожанина?

На что ориентированы существующие векторы развития города — на мобильность машин или людей?

Позволит ли развитый общественный транспорт сократить темпы автомобилизации населения?

104

105

Г О Р О Д С К А ЯМ О Р Ф О Л О Г И ЯМаркус Аппенцеллер, Яна Голубева

Качество физической среды — ключевое условие хорошего или плохого места.

Ключевые принципы успеш-ных мест заключаются в следу-ющем:

• Компактный город: относи-тельно плотная, непрерывная городская ткань с явно выра-женными границами.

• Иерархия общественных пространств: города должны иметь ясно читаемую иерар-хию пространства — публич-

ные улицы, площади и парки, полу-частные дворы и частные сады, балконы и террасы.

• Оживленная и узнаваемая система центров: центры являются сутью городской ткани. В центрах преобладают смешение функций, жители и посетители этих мест вместе создают разнообразие город-ской активности и делают эти территории очень живыми.

• Хорошее чередование разных функций: функциональная насыщенность городской ткани

Морфология города, его структура, городские центры, здания и общественные пространства — вся антропогенная среда города формирует основу для всех видов деятельности, происходящих в городе.

увеличивает городскую актив-ность и делает территории более удобным. Наличие всех необходимых услуг в шаговой доступности способствует и определяет возникновение круглосуточной экономической активности в городе.

Уфе следует начать работу по разработке принципов создания успешного города. Но недостаточно просто копи-ровать то, что применили другие — необходимо разраба-тывать свои собственные уникальные параметры и нор-

мативы. В настоящее время у города есть активы, которые следует использовать более сознательно и интенсивно.

Наиболее поразительными пространственными характе-ристиками обладает террито-рия, расположенная на плато над реками Белая и Уфа. Топо-графические условия привели к тому, что город растянулся более чем на 20 километров в направлении восток-запад и только на расстояние от 2 до 5 км в направлении север-юг. Уфа — это компактный и явно

дерзко

106

линейный город, что редко встречается и само по себе является активом.

К счастью до сегодняшнего дня за пределами плато происходи-ло лишь минимальное разви-тие, и было осуществлено несколько проектов по разви-тию пригородов. Реализация текущего генерального плана, утвержденного в 2006 году, приведет к огромному расши-рению города и вдвое увеличит застроенную территорию. Это потребует невероятного объема инвестиций в инфраструктуру всех видов, обеспечить которую будет очень трудно. Если этот план осуществиться, то за пределами плато возникнет другой город низкого качества, разрушающий модель город-ского развития, которой Уфа следовала до сегодняшнего дня.

Мы предлагаем изменить модель развития города. Вместо расширения за пределы есте-ственных топографических границ плато, город должен сконцентрировать развитие на территории уфимского полуострова и с помощью этого усилить свой образ и стать еще более уникальным.

Кремль 21 века

Изменение модели простран-ственного развития требует сильного образа, который вдохновил бы на эти измене-ния. Новым принципом может быть взгляд на весь город или на его основную часть как на «Кремль 21 века». Определе-ние того, какими смыслами будет наполнена эта идея — задача последующего процесса. Это может быть кластер куль-турных программ, централь-ный деловой район, центр креативной экономики, или любой другой кластер. В конце концов, даже несколько класте-ров могут сочетаться в про-странстве города.

Уфа немного напоминает Манхэттен, каким он был в кон-це 19 века. Дома невысокой этажности, р асположенные в четкой планировочной сетке. В Нью-Йорке эта система меньше, чем за полвека, разви-лась до плотного высотного строительства. Два аспекта — четкие границы Гудзона и Ис-т-ривер и характерные очерта-ния линии горизонта принесли Манхэттену мировую славу и превратили его в культовый город.

Этот уникальность образ города является одним из драйверов успешных городов в плане привлечения талантов со всего мира. Манхэттен использовал высотное строительство для того, чтобы решить проблему расширения города, но в резуль-тате стал действительно особен-ным. Уфа может пойти тем же путем. Если в Нью-Йорке высотное строительство в боль-шинстве случаев продвигалось за счет интересов частных инве-сторов, то Роттердам в послед-ние годы продвигает идею создания имиджа «Манхэтте-на на реке Маас» на уровне города. Наличие высотных зданий создает особый образ города, его силуэт, что помогает в продвижении уникальности города.

Уфа может использовать похо-жий подход: развить уникаль-ный и поразительный силуэт для того, чтобы выделиться из других постсоветских горо-дов-миллионников. Историче-ское развитие привело к тому, что в настоящий момент мно-гие из этих городов очень схожи. Такая стратегия была и в дореволюционной России, и в Советском Союзе — строить одинаковые города для того,

чтобы было легче удержать обширные территории вместе.

Этот подход работал, пока города развивались в условиях плановой экономике, где реше-ния об инвестициях принима-лись централизованно. В пере-ходный период, в котором сейчас находятся российские города, во времена конкурен-ции за инвестиции, таланты и влияние, одинаковость городов становится ключевой проблемой. Отсутствие опреде-ленных характеристик город-ской среды, способных вызвать у людей принадлежность к городу,— не самый лучший старт для привлечения потен-циальных горожан. Уфа в насто-ящее время находится в подоб-ной ситуации, и городу срочно требуется начать работу по определению и усилению своих отличительных черт.

Нет необходимости переделы-вать весь город, но будущее развитие города на плато должно быть направлено на увеличение плотности и высотности. Два главных центра города могут быть также усилены подобным образом. Высокая концентрация людей и событий автоматически приведет к возникновению

уникально

107

большего разнообразия город-ской активности и нового уровня критической массы, что позволит возникнуть новым уникальным функциям, которые сегодня бы боролись за выживание из-за недостатка посещаемости.

В результате могли бы возник-нуть несколько функциональ-ных кластеров, которые образо-вали бы новые сильные центры и смогли бы способствовать развитию более эффективной системы общественного транспорта. Если бы каждый из этих новых кластеров имел бы свой уникальный облик, то общий силуэт пред-ставлял бы из себя старый русский город, вышедший на новый уровень масштаба

Улицы вместо торговых центров

Согласно полученной информа-ции, Уфа в достаточном количе-стве обеспечена торговыми площадями, однако это не озна-чает, что в будущем не стоит развивать торговые функции. Первое поколение торговых центров теряет свою привлека-тельность — арендаторы съез-жают оттуда. Появляются новые концепции ритейла —

новые виды товаров нуждаются в новых точках продаж. На се-годняшний день большая часть торговой активности заперта в торговых центрах и огромных моллах, расположенных за горо-дом. Они не участвуют в улич-ной жизни города. Напротив — они поглощают активность и показывают городу «мертвые» фасады. Другим спорным моментом является зависимость торговых центров от автомоби-лей. Очень трудно, а порой даже невозможно попасть туда без машины. Это проблема не толь-ко с точки зрения транспорта, но также с точки зрения соци-альной сегрегации: для всех тех, кто не может позволить себе машину, посещение этих мест затруднено.

Мы рекомендуем использовать потенциал торговли для того, чтобы создать в Уфе более привлекательные и оживлен-ные улицы. Торговая улица — это привлекательная альтерна-тива торговым центрам. Такой подход никогда не станет устаревшим. Сочетание торго-вых улиц с развитой пешеход-ной инфраструктуры внесет существенный вклад в развитие центра, улучшение качества общественных пространств и развитие общественного транс-

порта как наиболее быстрого и перспективного средства для попадания на эти улицы.

Гибкие здания более жизне-способные

Всем нравится грандиозность зданий, построенных в период с середины 19 века до сталин-ских времен. Кроме интерес-ных деталей, эти здания обла-дают высокой гибкостью и адаптивностью. Они могут быть использованы для самых разных целей — гостиничных, офисных, административных, культурных и образовательных функций, ресторанов и жилья. Их структура, планы этажей, высота потолков и качество несущих конструкций делает эти здания очень жизнеспособ-ными. И это справедливо не только для роскошных дворцов, но даже и для про-мышленных зданий. Здания, построенные после этого перио-да, имеют куда меньше вариан-тов возможного использования. Жилое здание может быть только жилым, офисному зданию всегда приходится быть только офисом. Соответственно любые изменения использова-ния требуют значительной перестройки здания — дорого и затратно.

Сегодня рыночные условия изменились, что привело к необходимости строить более экономичные здания. Способ строить более жизнеустойчи-вые здания — это проектирова-ние смешанного использова-ния. Смешанное использование в зданиях способствует большо-му разнообразию пространств, что в краткосрочной перспекти-ве приводит к формированию позитивного облика улиц за счет разнообразной среды, а в среднесрочной и долгосроч-ной перспективе в этих зданиях могут быть легко расположены любые другие функции. Такая концепция приведет к созда-нию интересной, вариативной и особенной архитектуры, которая не будет являться просто складыванием одной панели на другую.

108

Яна Голубева Минск, Беларусь

Координатор проектов MLA+ (Роттердам).

Главный архитектор проектов: конкурсное предложение по организации городского центра г. Одинцово, конкурсное предложение по реконструкции исторического центра района Кадмия (Багдад, Ирак), проект планировки Особой Экономической Зоны в г. Томске, детальный план реконструкции, реставрации, восстановления и благоустройства исторического центра города Минска, Градостроительная концепция города спутника Иркутска, Мастер-план ЭСКПО-2017 (Астана).

Маркус Аппенцеллер Роттардам (Нидерланды)

С собственным бюро MLA+ ведет крупномасштабные градостроительные проекты и архитектурные работы в Европе, Азии и Южной Америке. Прежде работал для KCAP и OMA, где участвовал во многих серьезных проектах, среди которых мастер-план олимпийского наследия в Лондоне, регенерации центральной части города Шэньчжэнь и мастер-план территории Малая Еланка в Иркутске.

Маркус также преподает междисциплинарный курс «Дизайн городских экосистем» в Университете ИТМО в Санкт-петербурге.

109

Основные планировочные принципы

110

3. Усилить центральные места и кластеры. Создать многофункциональные точки притяжения

1. Повысить плотность и разнообразие застройки на полуострове

2. Сохранить компактность. Ограничить освоение территорией за границами полуострова

111

Уфа имеет огромный фонд сохранившихся деревянных и каменных зданий. Большин-ство из них считаются ветхими и в городе существует сильное лоббирование сноса этих зданий и строительства на их месте новых объектов. Такой подход приведет к уничтоже-нию важного слоя истории города, играющего большую роль в формировании аутен-тичности города. Эти здания не такие типичные, как общая масса зданий - именно они могут стать отправной точкой для создания уникальной городской среды. С другой стороны, в большинстве случа-ев масштабы этих зданий больше не соответствуют масштабам окружающих территорий - они слишком малы, чтобы заинтересовать инвестора с коммерческой точки зрения. Что можно сделать в такой ситуации?

Мы считаем, что в данном направлении необходимо осуществлять изменения по двум направлениям. Во-пер-вых, не следует воспринимать эти здания, как абсолютно неприкасаемые. Но и девелопе-ры не должны смотреть на них, как на что-то, лишенное ценно-

П О ГЛ О Т И Т Е С В О Ё Н А С Л Е Д И Е!

сти. Мы можем представить, что старая застройка станет частью новых проектов. Вместо того чтобы сносить, можно ее сохранить, восстановить и сделать частью нового ансам-бля.

В Уфе есть ряд подобных приме-ров, которые могут рассматри-ваться в качестве отправной точки для такого подхода, - на улице М.Карима и на улице Октябрьской Революции. Уфа может утвердить правило, что старая застройка должна быть сохранена и использована повторно тем или иным спосо-бом - здания можно использо-вать такими, какие они есть, либо их можно "поглотить", интегрировав старые здания в новые. Если такой подход сделать постоянным, то исполь-зование лучших примеров других городов и стран, нара-ботка собственных композици-онных подходов позволят достаточно быстро сформиро-вать уникальность города, привлекая тем самым таланты и поклонников архитектуры.

В конечном счете, это не только позволит сохранить наследие, но и приведет к большому разнообразию городской

структуры и топологии зданий, что снизит риск стирания самобытности в будущем. По мере индивидуализации общества такой подход будет удовлетворять спрос разных целевых групп и станет эконо-мически гораздо более эффек-тивным, чем более стандарт-ные решения. Кроме того, это позволит избежать социальных проблем, которые определенно появятся в наспех построенных микрорайонах.

Маркус Аппенцеллер, Яна Голубева

Уфа может утвердить правило - старая застройка должна быть сохранена и использована повторно тем или иным способом: здания можно использовать такими, какие они есть, либо их можно "поглотить", интегрировав старые здания в новые.

112

Использовать историческое наследие в новых проектах

Основные планировочные принципы

113

Природа Уфы является уни-кальной. В мире есть лишь несколько примеров горо-дов-миллионников с четкими границами и минимальным расползанием. Топографиче-ские условия места привели к тому, что развитие города в основном происходило на пла-то между двумя реками, что можно объяснить крутыми склонами и, вероятно, высоки-ми издержками на защиту от наводнений, возникающих при строительстве на берегах реки.

Сейчас город достигает реки на улице Набережной на севере и около железнодорожных станций на юге. Но существуют планы изменения этой ситуа-ции. Текущий генплан предла-гает расширить город в пойму рек, в то время как разработан-ные проекты планировок предлагают еще и застройку склонов рек. При осуществле-нии этих планов город переста-нет быть городом на холме. В этом случае Уфа потеряет свою уникальность.

Парк на склонах

Однако город может избежать таких последствий при усло-

П Р И Р О Д А П О Д У Г Р ОЗ О ЙМаркус Апенцеллер, Яна Голубева

вии, что изменится направле-ние развития и вместо строи-тельства города вовне будет принято решение остаться на плато и принять географиче-ские ограничения. Вместо того чтобы сохранять и с большим трудом содержать огромные парки внутри города, склоны вокруг города могут быть превращены в активно исполь-зуемые ландшафтные парки — новые зеленые зоны для населе-ния. Если склоны вокруг города превратятся в парк, почти все жители будут жить на расстоя-нии не более 2 км от крупней-шего городского парка. Такой новый парк позволит высвобо-дить земли на плато для разви-тия территории, что не будет более дешевым подходом, но сохранит город компакт-ным.

Такой новый парк будет хорошо вписываться в концепцию города, окруженного природой. Парк на склонах может стать постепенным переходом от природного ландшафта к городскому парку, наполненно-му активностью. Исполняя роль своеобразного «балкона», парк позволит осматривать бескрай-ние просторы вокруг города. Ряд хорошо спланированных

парков сможет соединить город с реками, и предоставить доступ к природным набережным. Другие территории необходимо оставить естественными, ограничившись лишь устрой-ством дорожек разного вида. Так как большая часть парка будет располагаться на склонах, в городе могут появиться совер-шенно уникальные простран-ства, такие как мягко интегри-рованные трамплины и лыжные трассы. В Уфе уже есть примеры того как может выгля-деть такое пространство. Рядом с Конгресс-холлом практически завершен парк, соединяющий город и берег реки.

Дополнительно внутри город-ской ткани существуют значи-тельные территории, внутри которых можно реализовать проекты зеленых зон «карман-ного» типа. В будущем развива-ющаяся дорожная инфраструк-тура на Проспекте Салавата Юлаева также может стать городским парком (и местом расположения высокоплотного кластера). Существует ряд примеров, которые показыва-ют, что парки, прилегающие к автомагистралям, могут стать качественными пространства-ми для городской жизни.

В мире есть лишь несколько примеров городов-миллионников с четкими границами и минимальным расползанием. При осуществлении крупных проектов застройки южных и западных склонов и за пределами полуострова город перестанет быть городом на холме. В этом случае Уфа потеряет свою уникальность.

114

Изменение ситуации с загрязнением

Загрязнение окружающей среды трудно оценить в кратко-срочной перспективе. Можно сделать предположение, что на промышленных и бывших промышленных территориях находятся зоны сильного загрязнения почв. В зависимо-сти от геологических условий и видов загрязнителей, эти территории следует обработать таким образом, чтобы они не вредили здоровью и не попа-ли в грунтовые воды. В настоя-щий момент загрязнение от выбросов нефтехимических

заводов в городе ощущается непосредственно. Северо-вос-точные ветры разносят их по всему городу, ухудшая качество жизни, прежде всего в районах, примыкающих к заводам. Другим источником загрязнения окружающей среды является шумовое загряз-нение от автомобилей и желез-ной дороги. Особенно остро оно ощущается вдоль линии желез-нодорожных путей на севере города. Принимая во внимание низкую плотность населения в этих местах, потребность в смягчающих мерах возник-нет, когда на этих территориях начнется развитие. Более

серьезным кажется шумовое загрязнение вдоль Проспекта Салавата Юлаева — его опреде-ленно необходимо принимать во внимание, если зоны разви-тия возникнут в непосред-ственной близости от автомаги-страли.

115

«Вместо того, чтобы сохранять и с большим трудом содержать огромные парки внутри города, склоны вокруг города должны стать ландшафтным парком — новой активно используемой зеленой зоной»

116

Превращение склонов в парк: - решает проблемы затопления территорий, - создает хороший переход между городом и природой, - освобождает территории на плато, более подходящие для застройки, - может быть активом и зимой, и летом.

Основные планировочные принципы

117

Г О Р О Д С К А Я Т К А Н Ь К А К Э К В И В А Л ЕН Т И ЕРА РХ И И Ц ЕН Н О С Т ЕЙ

Сегодня Уфа стоит на пороге нового этапа своей реконструкции. Этот шанс появляет-ся у каждой новой команды управления, если она осознает новые требования време-ни, которые стали результатом тех значи-тельных, но пока не вполне понятных трансформаций, произошшедших в рос-сийских городах после 1991 года. Тем не ме-нее, в том будущем, которое наступило сегодня так неожиданно для уфимцев, как и для всех советских людей, зримо просту-пают следы прошлого, которое никуда не делось. Что же за наследие досталось Уфе от ее советской и всей дореволюционной истории и каково отношение к этому наследию нас — уфимцев и будет предме-том статьи.

Речь пойдет о разных слоях всей городской ткани, как о некоем эквиваленте иерарахии ценностей, которые на сегодня нужно хотя бы сформулировать, чтобы иметь ввиду обсуждая варианты Стратегии развития города.

Перечислю сразу все слои, чтобы была понятна структура всего рассуждения. 1-й — озеленение города, 2 — открытые общественные пространства, 3 — историче-ские памятники, 4 — квартальная сетка и жилой фонд. Последовательность пере-числения не означает их значимости, а данное разделение слоев, естественно, имеет свои условные границы, так как город — живой организм и в нем, так же как у живого организма в разное время суток одни и те же нейроны мозга отвечают то за

различение вертикальных и горизонталь-ных полосок, то за стимуляцию работы желез внутренней секреции.

Однако, этот первый шаг — умозрительное разделение на слои — показывает нам важную вещь — вторжения в тело города с самыми благими и неотложными наме-рениями не должны сегодня проходить в виде искусственно организованного конфликта его органов, то есть фактически столкновения его ценностей. Сегодня нельзя делать проекты, сталкивающие экологию и развитие транспортной сети, сохранение памятников и жилищное строительство, развитие промышленности и пространственное развитие города и так далее. На место сплошной хирургии, защи-щаемой демагогией о прогрессе, должны прийти новые методы ненасильственной реновации по отношению к слабым игро-кам — прежде всего к городским жителям, и жесткой прагматичной политики по от-ношению к крупным игрокам — монопо-листам, госструктурам и сверхкрупному бизнесу. Нам, русски,м это особенно тяжело из-за нашей национальной слабости к бе-шеной езде и глубоко спрятанной в душе вере в существование все-таки каких-то сказочно простых решений.

Первый слой градостроительной ткани, который мы рассмотрим, — это озеленение. Для уфимцев он практически является эквивалентом экологической безопасности их проживания в городе. После последней знаменитой аварии на Хипроме в 1990 году,

Константин Донгузов

118

«Огромные массивы дикого перестойного леса, включенного в 1960–70-е годы в состав городского озеленения, являясь абсолютной ценностью для населения, абсолютно не окультурены и являются зоной «дикого» отдыха»

Фото: Мария Викторова, источник: www.urbanbairam.ru

119

когда люди встали в антидиоксиновые цепочки по всему городу, эта тема стала самой острой для населения. Поэтому несмотря на то, что Уфа является одним из самых озеленных городов России, ощу-щение постоянно нависающей угрозы, к который мы привыкли, остается до сих пор. Огромные массивы дикого перестойно-го леса, включенного в 1960–70-е годы в состав городского озеленения, являясь абсолютной ценностью для населения, абсолютно не окультурены и являются зоной «дикого» отдыха. Эти леса располо-жены очень удобно по всему периметру территории города иногда с прямым выхо-дом к его жилым районам.

Важнейшей задачей будущей стратегии должен стать проект создание условного «Зеленого пояса» Уфы в виде специально благоустроенной непрерывно идущей парковой полосы вдоль всей контактной зоны лесов с городской застройкой. Созда-ние такого открытого общественного пространства должно сопровождаться пробивкой бульваров, соединяющих его с более отдаленно расположенными жилы-ми территориями и существующими скверами и парками города. Требуется адаптация всей стыковой зоны лесов и го-родской застройки, превращение ее в урба-низированную благоустроенную ленту рекреационно-физкультурного назначе-ния, содержащую, в том числе, новейшие виды общественного транспорта. Такой подход позволит снять социальный кон-фликт с населением стыковых зон, так как вместо необустроенного леса со следами дикого отдыха, мусором и криминогенной обстановкой, люди получат комфортную современную безопасную рекреацию, плюс новый по формату общественный транс-порт в пешеходной доступности.

Второй слой ткани, являющийся важней-шей чертой комфортных городов, и пока лишь ценностью точечно доступной, но так необходимой уфимцам, — это благоустро-енные общедоступные городские про-странства — пешеходные улицы, площади, галереи открытого типа, атриумные про-странства городского масштаба. Их отсут-ствие страшно замедляет и деформирует развитие нашей городской культуры, причем как башкирской, так и русской, и татарской, и всех других здесь живущих национальностей. Все они не могут сегодня полноценно развиваться в Уфе как город-

ские цивилизации из-за физического отсутствия специально предназначенных для этого архитектурно-пространственных форм.

Из-за особенностей нашего сурового клима-та Стратегия развития города должна затронуть также и статус доступности, связность и функционал сначала 1-го, а затем и 2-го этажа городской застройки вдоль красных линий центральных частей города. Реализация этой части Стратегии должна решаться не только архитектурны-ми средствами, но и путем постепенного выноса промышленных предприятий из центральных зон города в технопарки на окраинах и крупнейших администра-тивных функций — федеральных, респу-бликанских и городских — в зону застрой-ки проспекта С. Юлаева. Там должен быть сформирован новый административно-де-ловой линейный центр, так как там нахо-дятся площадки для масштабной рекон-струкции промышленных и коммунально-складских территорий. Они сегодня зарастают мелкими проектами, которые впоследствии приведут к большим проблемам Администрации с возвратом земель. Дополнительным источников возникновения общественных пространств должны стать программно создаваемые архитектурные ансамбли центров новых больших городских районов. Для этого районные Администрации должны пере-мещаться или заново создаваться в структу-ре новых массивов жилой застройки Забе-лья, Затона, Демы, а также в специально предусмотренных местах больших пятен коттеджной и малоэтажной застройки.

Третий слой — исторические памятники, точнее их остатки от дореволюционного и более сохранившиеся — советского периода. В сознании сегодняшнего корен-ного жителя Уфы они существуют в некоем синкретизме практически до полного неразличения и вызывают практически только положительную, очень благожела-тельную реакцию. Именно историческая застройка является ценностью для боль-шинства уфимцев, но в отличие от озелене-ния является эквивалентом сохранения городской идентичности. И ее убывающее на глазах состояние, как и постоянно унич-тожаемые на улицах деревья, внушает людям ощущение опасности, исходящей от власти и бизнеса. Единственное ответ-ственное решение, которое сегодня уже

осознается новой городской командой управления, и должно войти составной частью в будущую Стратегию, — это созда-ние нескольких комплексных зон для развития городского туризма и индустрии гостеприимства на базе существующих сложившихся зон исторической застройки. Охраняемый специальным указом город-ской ландшафт должен быть зафиксирован в существующей стадии с возможностью воссоздания утраченных объектов, рестав-рации и точечной реконструкции, жестко ограниченной этажностью, ордером, и иногда даже стилем исторической за-стройки. Программа должна иметь макси-мально высокий городской статус, иметь особый режим реализации и управления, и стимулировать экономически и админи-стративно восстановление признаков ансамбля исторической застройки — не-прерывность ткани, высокую плотность при ограничении этажности, хорошо читаемую стилевую и временную иден-тичность архитектурных и пространствен-ных решений. Для Уфы особым ресурсом является очистка центра от жилых домов первых массовых индустриальных се-рий — 5-ти, 9-ти этажек с заменой их на жилую застройку в пределах этажности, ориентированной на габариты окружаю-щей исторической застройки. Частью такой программы должна стать система волново-го переселения коренных жителей центра в пределах их микрорайонов и даже жилых групп. Это обеспечит реальную наполняе-мость нового жилья в исторических цен-трах традиционным для данного района населением и сохранением благодаря воспроизведению его системы социальных связей общественного безопасности и кон-троля.

Четвертый слой — квартальная сетка. По вдохновляющему примеру Перьми и КСАП в нашем университете была проде-лана работа по анализу изменения этажно-сти и габаритов квартальной застройки с момента создания уличной сети до насто-ящего времени. Размеры и того и другого у нас тоже выросли в несколько раз. Что привело к негативным последствиям для статуса и комфортности проживания целых районов, управляемости и состояния жилого фонда, а также формированию у уфимцев четкого общественного мнения о том, что подобная застройка по существу изначально представляет собой скрытую форму сегрегации, новое социальное гетто,

120

из которого нужно вырваться в нормаль-ный город. Нарушение пропорций между размерами территории, жилых домов и отдельных квартир, возможно имеющих какое-то исторически сложившееся опти-мальное значение для каждого города, пережившего несколько этапов своего развития, может быть исправлено с опорой на удачные прецеденты, выявляемые исследованием. В нашем городе, очевидно, размеры квартальной сетки и этажность новой застройки должны быть уменьшены. В противном случае мы будем строить районы, изначально обреченные на хрони-ческие болезни, что приведет к росту социальных расходов из городского бюдже-та, связанных с последующим лечением этих районов. Пористость уже существую-щей городской ткани 1970–90-х годов также может быть увеличена за счет уплотнения, пробивки новых улиц и создания специаль-но выделенных внутриквартальных пешеходных связей. Разборка многоэтаж-ной панельной массовой застройки кажется пока мало реальной исторической перспек-тивой. Однако кризис модернизма, как и кризис СССР, тоже казались когда-то невозможными, немыслимыми.

Крот истории, как писал классик марксиз-ма, роет неутомимо и необратимо. Хоте-лось бы, чтобы новая дорожная карта для будущего нашего города, которая начинает разрабатываться сегодня, оказалась не глу-пее кротовой норы. Еще лучше, если бы хотя бы некоторые её участки демонстриро-вали, что человек вообще и архитекторы в частности, благодаря разуму и знаниям, все-таки более совершенное создание природы.

Донгузов Константин Александрович

Профессор кафедры "Архитектуры" Уфимского Государственного Нефтяного Технического Университета.

Заслуженный архитектор РБ, кандидат архитектуры, руководитель персональной творческой мастерской.

Область научных интересов – история московской архитектуры 1930-50-х гг., история архитектуры Республики Башкортостан, региональная айдентика.

«Крот истории, как писал классик марксизма, роет неутомимо и необратимо.

Хотелось бы, чтобы новая дорожная карта для будущего нашего города,

которая начинает разрабатываться сегодня, оказалась не глупее кротовой норы»

121

П Р И Г О Р О Д Н Ы Е З О Н Ы. СУЩЕСТВУЮЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Альфия Сарварова

В сегодняшней редакции Градостроитель-ного кодекса РФ понятия «агломерация» и «пригородная зона» отсутствуют. Статья 86 «Земельного кодекса РФ» раскрывает содержание пригородной зоны: «В состав пригородных зон могут включаться земли, находящиеся за границами населенных пунктов, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений. В пригородных зонах выделя-ются территории сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резерв-ные земли для развития города. Границы и правовой режим пригородных зон утвержда-ются и изменяются законами субъектов РФ».

Для Республики Башкортостан и города Уфа, документы территориального плани-рования традиционно разрабатывают проектные институты города Санкт-Петер-бурга. Первый подход к пригородной зоне в условиях новых экономических отноше-ний выполнен институтом «Урбанистика» в 1993 году, так называемый проект «Боль-шая Уфа» (рис. 1).

Композиционной осью территориального развития становится железная дорога и федеральная автомобильная дорога «Урал-Самара-Челябинск» (М5). Рост «Боль-шой Уфы» предполагался преимуществен-но в направлении Чишмы-Уфа (Забелье, Зау-фимье) — Иглино -Кудеевка, что приводит по климатическим характеристикам к минимальному экологическому конфлик-ту между селитебными и промышленны-

ми территориями (близко к линейному городу с параллельным развитием функ-ций).

Из центральной части города Уфы предпо-лагался вынос вредных производств (ча-стично осуществлено). Проект предусма-тривал вынос части объектов здравоохранения республиканского значе-ния в поселок городского типа Чишмы. Наиболее крупные рекреационные функ-ции запроектированы в южной части пригорода.

Казалось бы, хороший проект, однако жизнь как обычно внесла свои коррективы.

К началу проектирования следующего проекта Пригородной зоны Уфы выявилось разрушение системы расселения, стихий-ное освоение пригородной зоны, ухудше-ние состояния сельского хозяйства, наруше-ние социально-экономических связей.

Проектирование документов территори-ального планирования республики и пригородной зоны ГО г. Уфы осуществлено ЗАО ПИ «Ленинградский промстройпро-ект» с 2000 по 2010 годы.

Уфа и пригород расположены на пересече-нии основных планировочных осей широт-ной -Самара-Челябинск и меридиональной- Пермь-Оренбург. В схеме территориального планирования РБ эти направления усиле-ны развитием транспортного каркаса, что отразилось и в проекте Пригородной зоны.

Однако следует отметить, что отраслевые схемы развития транспортных схем, зачастую не воспринимают предложений, отображенных в градостроительной доку-ментации, а так же разночтения в докумен-тах разного уровня, не позволяют осущест-влять принципы преемственности на дальнейших стадиях проектирования.

Новая схема пригородной зоны г. Уфы предлагает расширение границы городско-го округа в 1 варианте с охватом более 50% территории Уфимского района, а во 2 вари-анте — с поглощением всей территории муниципального района (рис.2).

Существует опасность отставания разработ-ки генплана ГО г .Уфа. Уфимский муници-пальный район активно застраивается индивидуальными жилыми домами и промышленными объектами, причем в первую очередь на территориях, непосред-ственно прилегающих к границам город-ского округа без достаточного уровня социальной и инженерной инфраструкту-ры, без учета интересов города, но в то же время претендуя на мощности городской инфраструктуры. В настоящее время Проектный Институт «Башкирграж-данпроект» разрабатывает схемы террито-риального планирования муниципальных районов пригородной зоны по заказам администраций.

122

Пригородная зона наделена функциями:

• сохранения экологического равновесия города — центра и пригородных ландшафтов,

• обеспечения природными ресурсами (прежде всего водными),

• производства малотранспортабельной и скоропортящейся сельскохозяйственной продукции,

• поставщика местных строительных материалов,

• удовлетворения рекреационных потребностей населения,

• размещения коммунально-хозяйственных объектов,

• размещения крупных транспортных узлов и складских сооружений.

Рисунок 1. Проект «Большая Уфа», Институт Урбанистики, 1993 г. Источник: личный архив автора

123

Анализ некоторых показателей пригород-ной зоны позволяет сделать следующие выводы:1. Численность населения пригородной зоны Уфы (вместе с Уфой) составляет 35% от общей численности Республики, а террито-рия — 11,8% (Численность постоянного населения Уфы, Уфимского, Иглинского районов имеют тенденцию к росту, осталь-ные — к падению.)2. Механический рост численности посто-янного населения наблюдается в Уфе, Уфимском и Иглинском районах, есте-ственный — в Уфе и Уфимском районе.3. Уровень безработицы сопоставим с обще-республиканским.4. Жилой фонд составляет 35% от общереспу-бликанского.

5. Жилищная обеспеченность городского населения ниже сельского и общереспубли-канского.6. Ежегодный ввод жилья — 45% от общере-спубликанского.

Общие проблемы в районах:• Недостаток средств муниципальных районов для решения социальных вопро-сов.• Отсутствие оценки эффективности и перспективы использования земель сельскохозяйственного назначения. Около 80% земель сельхоз. назначения — паевые земли, собственники которых предприни-мают все усилия для получения инвести-ционной привлекательности данных территорий, как правило путем градостро-

ительного вмешательства. Результатом является изъятие значительных террито-рий из сельхоз.оборота и перевод в земли населенных пунктов и промышленности.• Отсутствие генеральных схем инженер-ного обеспечения территорий районов и как следствие удручающее состояние систем водоснабжения, канализации, газифика-ции, электроснабжения.• Отсутствие градостроительной полити-ки в муниципальных районах, межотрас-левые конфликты.• Конфликт интересов муниципальных районов с городским округом в части размещения объектов специального значе-ния (кладбищ, крематориев, свалок, мусо-роперерабатывающих предприятий, скотомогильников).

Рисунок 2. Проектная схема расселения пригородной зоны г. Уфы источник: http://urbanbairam.ru/blog/2013/8/sarvarova-presentation

124

вариант 2

городской округ

вариант 1

Территории, предлагаемые к включению в территорию ГО г. Уфа

Альфия Мударисовна Сарварова

Главный специалист мастерской генплана ЗАО Проектный институт «Башкиргражданпроект»

• Сезонный скачок численности населе-ния в муниципальных районах пригорода при отсутствии достаточных мощностей инженерных сооружений и объектов социальной инфраструктуры.• Закрытие малокомплектных школ, малых сельских кубов, объектов здравоох-ранения, ведущее к ускорению процесса переселения постоянного населения в районы более крупных населенных пунктов, «оголению» части территорий.

История разработки генплана Уфы, начи-ная с 1960 года и по сей день, сводится к шараханию с Забелья к Зауфимью при реконструкции и повышении плотности населения на полуострове.

При современной градостроительной доктрине России, направленной на рекон-струкцию городов в существующих грани-цах, модернизацию жилого фонда периода массового типового строительства, по сути направленной на создание компактных городов с рациональным землепользова-нием, идея «города — на горе» представля-ется весьма привлекательной.

Но сможем ли мы при этом предоста-вить многообразие типов жилых домов, соответственно образов жизни?

Сможем ли сделать жилье доступным?

Так ли уж плох вариант развития полуо-строва в обрамлении подковы Забелье- Зауфимье?

На мой взгляд, неправомерна сама поста-новка вопроса - где строить? Многочислен-ными генпланами определены благопри-ятные территории. Надо понять характер изменения всех показателей городского округа, оценить потребность в разный типах жилых домов и определить сколько строить. Исходя из этого определить комби-нацию объемов и очередность освоения тех или иных городских земель. Представляет-ся также странным бесконечные предло-жения о выносе промышленных предприя-тий за пределы города вместо внедрения новейших технологий. Не только внедре-ние «постиндустриальных отраслей», но и инновационные технологии в тради-ционных отраслях должны составлять полифункциональное пространство круп-нейшего города. Такой подход укрепит связку «образование - инженерная мысль - наука - производство», что в свою очередь приведет к новому витку этой цепи. А выно-ся предприятие за город мы только увели-чиваем трудовые транспортные потоки.

Вне нашего внимания осталась концепция «зеленого города» с выморачиванием части устаревшей застройки под парки и сады (предложение, высказанное на форуме «Экополис»). К сожалению, только богатые люди могут себе позволить жить среди деревьев, а наши леса на склонах труднодо-ступны, парки все больше захватываются под иные функции. Надеюсь, предстоящий генплан решит большую часть вопросов, как стратегического масштаба , так и более злободневного.

125

источник: www.opencitylab.ru

126

Застройка территорий, прилегающих к ГО г.Уфа РБ.

Уфимский Развитая транспортная инфра-структура делает привлека-тельными территории для про-мышленного и логистического строительства, но размещение объектов зачастую проходит без экологического обоснования. Успешно функционирует Алек-сеевский совхоз, обеспечивая овощами, зеленью, молочной продукцией город Уфу. Дефицит воды питьевого качества воды.

Благовещенский Основное развитие селитебных и промышленных зон происходит на территории города Благове-щенск, невзирая на сложную экологическую ситуацию (зона влияния собственной и Уфимской промзон).

Иглинский Резкое увеличение численности с. Иглино практически без стро-ительства объектов социальной

Особенности жилых районов:

инфраструктуры. Привлекатель-ный район для строительства второго жилья и садово-дачного строительства.

Кушнаренковский Практически не функционируют предприятия по переработке сельхозпродукции. На территории района работает ГУЧ БашНИИСХ Россельхозакадемии. Имеется инвестиционный проект по про-изводству мяса птицы (Башкир-ский бройлер). Выведены райони-рованные сорта винограда, район имеет традиции садоводства.

Чишминский Наиболее гармоничный с точки зрения пригородного района. имеется крупная курортная зона, предприятия по переработке сельхозпродукции — маслозавод, птицефабрика. Намечено строи-тельство крупного свинокомплек-са. Имеются предприятия строи-тельных материалов.

Кармаскалинский Имеются инвестиционные про-екты имеются по расширению производств строительных мате-риалов, функционирует элеватор. намечено строительство завода по переработке зерна. Имеется Кармаскалинский сахарный завод.

Архангельский Производство ДВП, ДСП, стро-ительство мясомолочного цеха, основной упор на рекреационное развитие (до 40 тыс. отдыхающих)

Нуримановский Лесной район, мало земель сельхоззначения, предлагается развитие рекреационной функ-ции до 25–40 тыс. мест.Проекти-руется предприятия по перера-ботке малоценной и перестойной древесины.

127

Численность постоянного

населения, человекТерритория,

кв.км.

Жилищная обеспеченность,

кв.м./челг. Уфа 1 081 669 710 20,8

Уфимский район 69 096 1597 35,1

Кушнаренковский район 27 181 1718 25,6

Благовещенский район 49 992 2324 20,6

Иглинский район 50 368 2546 24,3

Архангельский район 18 292 2422 21,7

Кармаскалинский район 50 877 1754 21,5

Чишминский район 52 202 1824 24,7

Нуримановский район 20 667 2512 23,1

127

источник: http://urbanbairam.ru/blog/2013/8/sarvarova-presentation

В первую очередь эта статья адресована представителям местной власти, специалистам, профессионально занятых деятельностью городского управления и, в принципе, тем жителям города, кто не равно-душен к его будущей судьбе и готов — в порядке гражданско-го участия — работать на ниве местного самоуправления.

В российских городах суще-ствует избыток свободных пространств. На практике, это территории, не имеющие собственников и ответствен-ных пользователей, что являет-ся катализатором разрушения городского благоустройства и приводит к тщетности усилий городских властей по борьбе, например, с грязью в городе. Потому что источником загряз-нения являются пылящие неукрытые травяным или твердым покрытием огромные территории, не имеющие определенного, ответственного и платежеспособного хозяина — в зонах пустырей, строек, неухоженных газонов, в том числе используемых под стоян-ки автотранспорта и т. д.

Распространены следующие заблуждения в отношении

КО М П А К Т Н Ы Й Г О Р О Д К А К С И С Т ЕМ А У П РА В Л Я ЕМ О Г О РА З В И Т И ЯАндрей Головин

модели территориального развития — «компактный город». Например, такие:

1. Сделать город компактным, означает сократить застроен-ные территории города.

2. Компактный город подразу-мевает внедрение уплотнитель-ной застройки в центральной части города, несмотря на то что, центр города и так доста-точно плотно застроен.

3. Прежде чем предлагать модель развития города по идеологии «компактного города» необходимо предста-вить экономическое обоснова-ние в сравнении с альтернати-вами развития.

4. Предлагаемый подход плани-рования исключает малоэтаж-ное строительство.

«Компактный город» — это идеология управления развити-ем города и общественным городским ресурсом. Это систе-ма управления, нацеленная повысить экономическую эффективность функционирова-ния городской системы путем оптимизации капиталовложе-ний в области удаления отходов,

Компактность города или населенного пункта - это не размер, а условие сомасштабности и соответствия размера города функциям и системам обеспечения города.

энергетики, водоснабжения, транспорта, совершенствования социальной инфраструктуры. Эти компоненты формируют «жесткое ядро» для определе-ния последующих шагов реали-зации, которые должны быть установлены в соответствии с определенными техническими параметрами и норматив-но-правовыми условиями.

Основной идеей развития города как «компактного» является коренное повышение качества городской жизни, которое определяется множеством компонентов городской среды: благоустройство, комфорт, чистота, удобство, безопасность — все то, что может попадать в понятие устроенности город-ской среды. Для достижения этой цели формируются задачи эффективного использования всех городских ресурсов: терри-ториальных, инфраструктур-ных, культурно-социологиче-ских, исторических.

Насколько эффективна модель «компактного горо-да» по сравнению с экстен-сивным развитием? Мы не будем доказывать, что при компактном развитии

бюджет города будет тратить меньше средств, чем при освоении дополнительных территорий и строительстве новой инфраструктуры. Важно понимать, что компактный город - это прежде всего измене-ние вектора инвестиций. Мы можем смело сказать, что «компактный город» — это экономичное и эффективное использование общественных ресурсов, реализующее прин-цип — максимальный эффект для максимального городского большинства.

Освоение новых территорий и строительство новых объектов при экстенсивном развитии выступают как наглядная демонстрация градостроитель-ной активности (при видимой простоте решений). Но эта видимая активность и простота так и остается видимостью. На самом деле, процессы организа-ции городского пространства и жизнеобеспечения, напротив, усложняются, удорожаются, ведут к социальному диском-форту и потере качества город-ской среды.

Если мы не будем эффективно использовать городскую терри-торию в архитектурно-плани-

128

ровочных решениях в системе межевания, то «пустую» землю в центре города будут занимать временные убогие киоски или свалки, парки будут наполнены асоциальным содержанием, асфальт в глубине микрорайо-нов исчезнет. Убогость киосков, отсутствие обустроенных проходов и проездов, овра-ги-свалки вызваны неопреде-ленным статусом территории и её количеством.

Преобразование, восстановле-ние городской среды и город-ского благоустройства - неде-шевые, однако, безусловно, необходимые мероприятия для сохранения исторического и культурного своеобразия города, так и для реализации современных стандартов качества и уровня городской жизни.

Насколько дорого решать вопросы с правами третьих лиц? На этот вопрос отвечают рыноч-ные отношения. Цена определя-ется спросом и предложением. Если спрос на землю и возмож-ность получения прибыли частными инвесторами от застройки все время будет

удовлетворяться и стимулиро-ваться муниципалитетом на периферийных территориях, то цена на недвижимость подле-жащую реконструкции в центре будет высокой из-за отсутствия предложения. У собственников недвижимости в центральной части города нет мотивации продавать свое жилье. У застройщиков отсут-ствует мотивация менять строительные технологии и предлагать качественное жилье, потому что сложившая-ся система субсидирования спроса позволяет иметь при-быль без дополнительных затрат.

Если муниципалитет сконцен-трирует всю деловую актив-ность застройщиков в центре, то это позволит привести рынок в движение. Если основное предложение от застройщиков по переезду из старых квартир будет формироваться большей частью в центральной, застро-енной части города, то это спровоцирует рост предложе-ния старых квартир. Такое предложение будет стимулиро-ваться крайним износом «хрущевок» и «брежневок» и желанием собственников не просто улучшить свои жилищ-

«Освоение новых территорий и строительство новых

объектов при экстенсивном развитии выступают

как наглядная демонстрация градостроительной

активности. Но эта видимая активность так и остается

видимостью»

129

возвращать истинные значе-ния: восстановление планиро-вочной структуры (кварталов), разграничение публичных и общественных пространств, сохранение и качественное формирование открытых пространств (детских площа-док и мини-парков), организа-ция многофункциональности зданий, что не приводит к конфликтам функций прожи-вания и функций деятельности.

Важно отметить, что политика регенерации городской среды приобретает особое значение для политиков и собственников жилья существующей застрой-ки. Жилищный фонд, возведен-ный до 70-х годов двадцатого века потребует интенсивной замены в течение ближайших десяти–двадцати лет. Для города — это мгновения.

Вернемся к обсуждению плот-ности - что такое «хорошо», и что такое «плохо». В настоящее время в профессиональной среде городского планирования преобладает мнение, что не существует понятия и/или значения оптимальной плотно-сти. Городским планированием определяется уровень качества и комфорта среды в зависимо-

сти от различных показателей плотности, формируемых множеством различных факто-ров. Набор факторов и мера их воздействия отличаются в зависимости от типа застройки: многофункциональность, высотность, массивность, отступ от пешеходной и проез-жей части, доля застройки и благоустройства, требования к размещению автомобильных стоянок, обеспеченность и доступность инфраструктуры соответствующего качества.

Продуманное, взвешенное сочетание вышеперечислен-ных факторов позволяет создать критическую массу городской застройки. Термин «критиче-ская масса» в городском плани-ровании заимствован из термо-динамики или химии, когда описываются процессы образо-вания необратимых реакций. Для города описанием критиче-ской массы или необратимой реакции может быть достиже-ние такого уровня качества и количества застройки, при котором территория может сохранять достигнутый уро-вень устроенности без дополни-тельных внешних усилий, либо может перейти на более высо-кий (интенсивный) уровень

ные условия, а практически заново решить вопрос жилья как такового. Рост предложения приведет стоимость решения вопросов с правами третьих лиц в соответствие с приемлемым уровнем доходности для за-стройщика.

Эффективность использования территории связана с повторным использованием, которое также должно быть рациональным и не повторять ошибок предыдущих периодов градостроительства. Рациональность городской застройки начинается с плани-рования земельных участков — межевания, затем следуют градостроительные параметры, регулирующие интенсивность и эстетику застройки.

Одним из параметров, который вызывает негативное отноше-ние к идее «компактного города» — это плотность. Представление советских градостроителей об эффектив-ном использовании территории и формировании городской инфраструктуры, обоснованное экономическими расчетами в системе государственных институтов, не отличается от подходов, декларируемых в модели «компактного города».

На рисунке 1 представлена диаграмма планируемого развития города в соответствии нормам и правилам СССР. Изолинии демонстрируют уровни плотности застройки и распределение застройки относительно центра города.

Однако на деле в большинстве российских городов застройка развивалась в режиме наруше-ний рекомендаций норматив-ных актов, в результате чего на окраинах плотность оказалась выше, чем в центре города.

Истинных причин этого нару-шения никто никогда не выяв-лял. Часто упоминается отрица-тельное отношение населения и общественников к плотной застройке и тем более к «уплот-нительной точечной застрой-ке». Такое объяснение позволя-ло реализовывать планы «комплексного освоения новых территорий».

На самом деле уплотнительная застройка отождествляется с плохими архитектурными решениями, практикуемыми во многих городах, что подме-няет смысл уплотнения. Уплот-нению и консолидации город-ской застройки необходимо

Рисунок 1. Постепенное наращивание объемов строительства по нормативам советского периода градостроительства, которое не отличается модели «компактного города»

120 чел/Га

1 фаза

2 фаза

3 фаза

450 чел/Га

130

развития. В отечественной градостроительной науке эта теория носит название теории самоорганизации городских систем или синергетики.

Можно ли дать количественное определение критической массы? Скорее всего, это инте-гральный показатель множе-ства количественных и каче-ственных характеристик среды. Например, можно представить такие две группы факторов — социальные и экономические. Группа соци-альных оценок — это отноше-ние жителей к уровню комфор-та и предпочтения жителей к той или иной территории. Экономические оценки — это цены на недвижимость и аренду, это уровень ротации собственников и арендаторов, уровень деловой активности на территории. Точной формулы определения критической массы нет, её рецепт для каждо-го города уникален. Анализ, сравнение и изучение приме-ров других городов является важным элементом при выборе направлений городского пла-нирования.

Территория, достигшая крити-ческой массы, экономически

эффективна по своему опреде-лению, так как система необра-тимой реакции не требует дополнительных усилий.

Следующим показателем рациональности подходов управления «компактного города» является использова-ние инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Низкая плотность застройки является причиной неэффектив-ного и затратного использования инженерной и дорожной инфра-структуры. Приведем экспресс расчет стоимостных показате-лей инфраструктуры при различных показателях плотно-сти застройки (рис.3). Стоимость капитальных затрат развития инфраструктуры при различ-ных показателях плотности практически не отличается.

Удельная стоимость содержа-ния инфраструктуры это отношение стоимости содержа-ния инфраструктуры к количе-ству пользователей. В бюджете города или в тарифах населения присутствует плата за «излиш-ки» системы. Эти «излишки» растут при снижении эффек-тивности использования инфраструктуры.

Эффективность использования инфраструктуры — это отноше-ние технических показателей мощности объектов и сетей инфраструктуры к числу пользователей. Например, отношение длины сетей водо-снабжения и канализации или улично-дорожной сети к коли-честву домохозяйств. Очевидно, что при более низких показате-лях плотности загрузка инфра-структуры будет меньшей.

Концепция управления «ком-пактный город» предупрежда-ет об опасной комбинации условий снижения численно-сти населения и одновременно-го развития новых территорий. Эти условия стремительно усиливают финансовую нагруз-ку на граждан по содержанию инженерной инфраструктуры.

Рассредоточенное размещение мест проживания людей и мест приложения труда позволяет предположить о высокой зависимости людей от индиви-дуального транспорта. Низкая плотность населения делает неэффективной систему обще-ственного пассажирского транспорта.

Учитывая российскую действи-тельность, можно предполо-жить, что граждане могут не почувствовать дополнительно-го финансового бремени в связи с тем, что городские власти могут просто принять решение о сокращении затрат на инфра-структуру. Иными словами, по умолчанию произойдет обык-новенное снижение стандартов.

Необходимо подчеркнуть, что низкая плотность застройки не всегда отождествляется с неэффективностью использова-ния инженерной инфраструк-туры. Неэффективность возни-кает тогда, когда запланированные и построен-ные объемы инфраструктуры превышают их реальное ис-пользование. Нельзя говорить, что через призму управления «компактного города» малые населенные пункты видятся как неэффективные. Компакт-ность города или населенного пункта — это не размер, а условие сомасштабности, соответствия размера города (населенного пункта) функци-ям и системам обеспечения города.

Рисунок 2. Существующее состояние территориальной организации застройки города

1 фаза

2 фаза

3 фаза

Нормируемая структура застройки

Существующая структура застройки

131

Можно было бы смириться с неэффективным использова-нием инфраструктуры, но это примирение ограничено связанными условиями. Ограничения по повышению тарифа приводят к недофинан-сированию содержания систе-мы, в свою очередь система немедленно реагирует уско-ренной амортизацией, изно-сом. Компактность также призывает общество произве-сти ревизию того что есть, чем живем, чем дышим. В этом случае также можно привести пример из инженерной инфра-структуры. Средний износ инженерных систем в россий-ских городах составляет 60–70%. Можно себя утешать, что у нас в «резерве» есть лет 15, чтобы удерживать систему в «работоспособном» состоянии. Этот средний показатель может и утешить. Однако реальность может быть тако-вой, что для 80% системы жить осталось от 3 до 5 лет.

В связи с этим позиция муни-ципалитета в принятии реше-ния о развитии новых террито-рий должна быть, по крайней мере, как позиция «неучастия» в этом процессе. Город не дол-жен стимулировать какую бы

то ни было необходимость строительства новой инфра-структуры до того, как не будет полностью использован потен-циал существующей. Кроме этого муниципалитет несет ответственность не только за эффективное использование инфраструктуры, но и за её сохранность, пригодность. Таким образом, после того, как власть обеспечивает эти усло-вия, она может строить планы о строительстве новой инфра-структуры.

При этом важно отметить, что вышеуказанная позиция муниципалитета не пассивная и не запретительная политика в области застройки — это пози-ция регулирования. Более того, всем известно - там, где наблю-дается развитие дорожного строительства, инфраструкту-ры, там активизируется за-стройка. Если город выберет определенную территорию в качестве приоритета развития, то, безусловно, именно на этой территории будут появляться новые частные проекты.

Что же касается «запрета» на строительство на периферии, вне приоритетных на текущий момент для муниципалитета

территориях, то ответ прост — запрета нет. По существующим нормативным документам, регулирующим землепользо-вание и застройку, строитель-ство разрешено. Отсутствие приоритета вызвано не тем, что эту территорию кто-то не любит, или кому-то безразлич-на судьба тех людей, которые там живут. Приоритет опреде-ляется финансовыми возмож-ностями муниципалитета и технологией последователь-ных поступательных действий по преобразованию террито-рий. Финансовые возможности ограничены и должны расхо-доваться эффективно.

Эффективность в данном случае — это достижение при существующих объемах бюд-жета максимального эффекта для максимального количества людей. Соблюдение технологии последовательности и поступа-тельности действий позволяет завершать начатые проекты и приступать к новым. Только в этом случае отдельные меро-приятия города перерастут в систему воспроизводства и самовоспроизводства, станут важными элементами необра-тимой реакции развития города.

Частный капитал всегда чув-ствует конъектуру рынка, имеет достаточные финансовые возможности и имеет права на земельные участки с установ-ленными видами использова-ния с целью развития этих территории за свой счет.

Как соотносится малоэтаж-ное строительство с концеп-цией «компактного города».

Развитие в соответствии с моделью компактного города и одновременное развитие малоэтажного жилищного строительства на свободных территориях не сопоставимы и противоположно-направлены.

Развитие новых территорий для малоэтажного строитель-ства — это не только отказ от концепции компактного города, но прежде всего, это отказ муниципалитета от своей ответственности за те террито-рии, которые в настоящее время заняты индивидуальным жилым фондом и не обладают достаточной городской инфра-структурой. Это будет демон-стрировать то, что власть нару-шает принципы справедли- вости и рачительной хозяй-ственности.

Плотность застройки, FAR 0,5 1,5 2,0

Плотность застройки, кв.м./га 5 000 15 000 20 000

Плотность застройки, квартир/га 77 231 308

Стоимость инфраструктуры, у.е. 100 100 100

Эффективность использования инфраструктуры 0,77 2,31 3,08

Удельная стоимость содержа-ния инфраструктуры 1,35 0,45 0,34

Рисунок 3. Стоимость капитальных затрат развития инфраструктуры в условных единицах при различных показателях плотности FAR

132

Ставить в вину, что принципы компактности лишают части населения возможности приоб-ретать индивидуальное жилье беспочвенны.

Предлагаем разобраться в этом вопросе. Во-первых, снова необходимо развести понятия, такие как: приобретать и строить. Право на приобретение есть, рынок есть, предложение есть. Если говорить о том, что предложения нет, тогда можно утверждать, что и спроса нет. На самом деле рынок этот суще-ствует.

В связи с тем, что дома на суще-ствующей территории «малоэ-тажки» все-таки продаются, то создается возможность форми-рования нового предложе-ния — покупка и снос старых зданий, строительство и прода-жа новых. Новые и застроенные территории в аспекте их каче-ственных характеристик находятся в равных условиях и в зависимости от собственни-ков недвижимости. «Пустой» участок земли, после его прода-жи из муниципальной соб-ственности точно также будет кому-то принадлежать. Равно как существующая застройка с низким качеством благоустрой-

ства может быть преобразована в поселение нового типа каче-ства, так и новый земельный участок может стать платфор-мой для формирования убогого, не обустроенного «хутора». Иными словами, если застрой-щик способен создать индиви-дуальное жилье нового качества «в чистом поле», то необходимо его потенциал использовать в трансформации уже сложив-шейся застройки.

Город неизмеримо сложная и многогранная система, и в данной статье не могут быть приведены пояснения всех элементов концепции его развития. Но это шаг к мысли о том, что материальные ресурсы и терпение жителей относи-тельно низкого качества среды ограничены. Для дальнейшего устойчивого развития Уфы необходимы новые подходы, ориентированные на регенера-цию города.

источник: http://www.the-village.ru/village/home/apartments/125225-kvartira-nedeli-moskva

«Эффективность развития территорий

при существующих объемах бюджета —

это достижение максимального эффекта для

максимального количества людей»

133

ВОРК ШОП «УФА: ВЗГЛ Я Д В БУДУ Щ ЕЕ»

Воркшоп основан на ме-тодологии Национальной школе молодых планиров-щиков YPPN — совместного образовательного проекта Международного объе-динения градостроителей ISOCARP и НП «Объедине-ние планировщиков» RUPA.

Во время двухдневной воркшопа участники про-вели градостроительный экспресс-анализ и разра-ботали четыре концепции пространственного разви-тия города - “Зеленая Уфа”, “Иннополис”, “Эффектив-ный город” и “Доступный город”.

Результаты были пред-ставлены широкой обще-ственности, главе Адми-нистрации г. Уфа Иреку Ишмухаметовичу Ялалову и команде приглашенных экспертов, которые приня-ли участие в градострои-тельном форуме UrbanБайрам.

Участники воркшопа: Чиглинцева Галина Анатольевна, Халитов Динар Дитарович, Гильманов Владислав, Янгиров Радмир Марварович, Петрова Александра, Кривицкая Алина, Ладыгин Иван, Пензина Лилия, Анянов Алексей, Михайлова Марина, Давлетшина Альбина, Аксенова Гульназ, Вершинина Иветта, Рашитова Лия, Гимазова Рената, Фролова Дарья, Герасимова Анастасия, Зарипова Вероника, Тарасова Инна, Ермолаева Ольга, Винкельман Дмитрий, Галимов Ренат, Галимова Анастасия, Николаева Юлия, Эльмира Низамова, Фазуллин Тимур, Гайфуллин Руслан, Болотов Владимир, Резванова Гузель, Аслямова Лилия, Гульназ Низамутдинова.

Модераторы:

Впервые в Уфе состоялся уникальный опыт совместной работы над видением будущего развития города. Среди участников воркшопа – представители Администрации, практикующие архитекторы и градостроители, социологи, экономисты, студенты и городские активисты.

Ольга Сарапулова Организатор форума UrbanБайрам, Главный специалист отдела генерального плана Главархитектуры Администрации ГО г. Уфа РБ

Александр Романов Cтарший экономист Института территори-ального планирования «Град» (г. Омск)

Мария Викторова Выпускница факультета «Экономика строитель-ства» Уфимского Госу-дарственного Универси-тета, студентка Высшей Школы Урбанистики (г.Москва)

134

Фото: Мария Викторова, Анянов Алексей, источник: www.urbanbairam.ru

135

Концепция Уфы как «Иннополиса» складывается из развития сильных сторон города - человече-ского потенциала, наличия высокотехнологичных высших учебных заведений и развитой промыш-ленности. Кроме того, Уфа является региональ-ным центром и транспортным узлом. Усиление связи между институтами и промышленными предприятиями позволит создать центры инно-вационной промышленности, в которых будут проходить междисциплинарные исследования, разработка новых технологий и форматов раз-вития промышленности в области биомедицины, машиностроения, нефтехимии и химии для дости-жения мирового научно-технического прогресса.

В качестве стартовой площадки для реализации данной стратегии была выбрана территория Лихачевской промышленной зоны. В данный мо-мент территория представляет собой хаотичную застройку промышленными и коммерческими предприятиями с низким качеством городской среды. Кроме того, данная территория «разреза-ет» город, препятствуя нормальной функциональ-ной связи между северной и южной частями горо-да. Проект предполагается сохранение основных сооружений крупного завода УМПО и замена существующей хаотичной застройки системой инновационно-производственных центров.

Иннополис

136

Концепция «Зеленый город» основана на идеи повышения качества рекреационных пространств города за счет насыщения их разнообразными функциями для разных категорий граждан. В дан-ный момент на одного уфимца приходится около 200 кв.м. лесов и парков – один из самых высо-ких показателей в стране. Однако количество не всегда есть качество. В результате у города есть огромные, совершенно не благоустроенные рекреационные территории. Создание зеленых коридоров и формирование единой концепции тематических парков позволит создать в городе новый уровень общественных пространств.

В качестве стартового проекта была разботана концепция парка «Йешел» на территории суще-ствующего Парка Лесоводов. Концепция предус-матривает создание связи с Ипподромом «Акбу-зат» за счет разработки конных маршрутов вдоль набережной реки Белой. Сам парк насыщается максимальным количеством общественных функ-ций для всех групп горожан – это создание зон WI-FI и площадок для различных мероприятий, эко-рынок для продвижения продукции местного производства, обустройство летнего кинотеа-тра и сети павильонов-читален. В зимнее время предполагается использование склонов парка для зимних видов спорта.

Зеленый город

137

Концепция «Доступный город» основана на идеи децентрализации города с целью предоставле-ния равного доступа ко всем городским благам. Развитие общественных центров в Затоне, Си-пайлово, Черниковке, Шакше позволит устранить дисбаланс в распределении функций на террито-рии города. В то время как обеспечение доступа к информации о городе позволит жителям города самоорганизовываться для реализации проектов, направленных на повышения качества жизни в городе.

Как первый шаг в реализации данной концепции был разработан проект «Городская конфедера-ция». Цель данного проекта – это вовлечение горожан, культурного, профессионального, бизнес - и прочих сообществ в процесс создания комфорт-ной городской среды. Проект представляет собой создание виртуальной платформа со всесторон-ним обменом информацией. В результате каждый получит свои преимущества. Горожане получат возможность проявлять свои интерес к городским проектам, тем самым влияя на развитие города. Муниципалитет – возможность оперативно полу-чать обратную связь и соответственно оператив-но реагировать на новые предложения от бизнеса и горожан, в то время как бизнес будет видеть проявленный спрос на те или иные услуги.

Доступный город

138

В основе концепции «Эффективный город» - принцип компактного города с эффективным ис-пользованием территорий Уфимского полуостро-ва. Для решения этих задач были предложены 2 принципа - изменение функциональной насыщен-ности территорий и повышение мобильности за счет развития альтернативных видов транспорта.

В качестве стратегического проекта по реализа-ции данной концепции была выбрана Нижегород-ка. В настоящий момент эта городская территория имеет низкую ценность для постоянных функций, однако имеет огромный потенциал для развития временных функций. Близость к Центру города и к железнодорожному вокзалу при развитии транспорта может создать отличную доступность данной территории. В то время как отстранен-ность этой части города за счет рельефа, по-зволит проводить здесь массовые публичные мероприятия без ущерба жизнедеятельности города. Разработанный проект «Новый город» - это репозиционированная Нижегородка - центр развития искусств и науки, сбалансированное пространство для жизни и социо-культурной активности. Проект предлагает гармоничное со-четание жилых зон и общественных пространств для проведения концертов, фестивалей и спор-тивных мероприятий.

Эффективный город

139

Интенсивность движения транспортных средств на улицах города не соответствует их пропускной способности в первую очередь в связи с отсутствием системы меридиональных и широтных магистра-лей, обеспечивающих непрерывность движения.

Кроме того, транспортные проблемы города вызваны следующими причинами:

- отсутствие системы скоростных видов транспорта; - неэффективное использование железной дороги для перевозки пассажиров; - недостаточное количество искусствен-ных сооружений – мостовых переходов, транспортных развязок, особенно на пере-сечениях магистралей с железной дорогой в северной части городского округа; - отставание темпов строительства улиц в районах новостроек; - недостаточное количество пешеходных переходов в разных уровнях.

Совершенствование улично-дорожной сети затруднено в районах существующей застройки - на территориях, подлежащих развитию по действующему генеральному плану. Для проведения данных мероприя-тий потребуется дополнительное финанси-рование на расселение.

Завершение строительства магистрали непрерывного движения проспекта С.Юлаева позволит снять транзит с цен-тральных районов города, увеличит про-

Т РА Н С П О Р Т Н Ы Е П Р О Б Л Е М ЫИ И Х Р Е Ш Е Н И ЕГалина Чиглинцева

пускную способность и безопасность дви-жения на магистральных улицах и улицах местного значения. В связи с освоением территорий, прилегающих к проспекту Салавата Юлаева и его продолжения, счи-таю необходимым проводить работу по строительству дублей - проездов вдоль основной проезжей части для организации въездов-выездов в прилегающие кварталы и микрорайоны.

Отсутствие системы хранения легкового автотранспорта является на сегодняшний день одной из причин стихийных парковок автомобилей как вдоль проезжих частей улиц, так и на придомовых земельных участках. Кроме того, в настоящее время большая часть территорий, особенно вдоль проспекта Салавата Юлаева, занята метал-лическими и капитальными гаражами боксового типа, что не соответствует ни эстетически, ни функционально террито-риям особой градостроительной важности, предназначенной для размещения круп-ных общественных центров, в составе которых возможно строительство многоу-ровневых автопарковочных комплексов. Безусловно, для решения данной проблемы требуетсяпроводить мероприятия по совершенствованию законодательства в части предоставления земельных участков потенциальным застройщикам подобных объектов. Оптимальные архитектурно-пла-нировочные и технологические решения позволят повторно применять проекты многоуровневых автостоянок - как для строительства на территории жилых

микрорайонов, так и в общественных центрах, что в свою очередь уменьшит себестоимость машино-места.

В связи с планировочными особенностями города, наличием сложного рельефа и затапливаемых территорий, наличием районов с высокой плотностью застройки, в том числе промышленной, для совершен-ствования всего комплекса транспортных услуг требуется системное решение всего комплекса проблем развития транспортной инфраструктуры на территории городского округа. К таким мероприятиям относятся:

1. Совершенствование магистральной сети улиц и дорог, что включает в себя рекон-струкцию и новое строительство объектов инфраструктуры внешнего и городского транспорта, в том числе мостовых перехо-дов через реки Белая и Уфа, с целью обеспе-чения скорейшего выхода на автодороги федерального и регионального значений;

2. Реконструкция и строительство транс-портно-пересадочных узлов, новых подхо-дов к крупным транспортным объектам: железнодорожным станциям, речным портам и пристаням, терминалам для улучшения взаимодействия между различ-ными видами транспорта;

3. Развитие магистральной улично-дорож-ной сети и совершенствование обслужива-ния населения общественным транспор-том, в том числе скоростными видами транспорта;

Проблемой сегодняшнего дня является высокий рост уровня автомобилизации и несоответствие параметров существующей улично-дорожной сети нормативным показателям

140

4. строительство пешеходных переходов в разных уровнях на городских магистралях, в зонах общественных центров и остановок общественного транспорта;

5. создание на основных въездах в город логистических центров, применение на транспорте современных терминальных и информационных технологий, которые будут способствовать значительному повышению скорости обработки и транс-портировки грузов, сокращению складских территорий и оборотных средств, уменьше-нию транзитного движения грузового автотранспорта на городских магистралях;

6. размещение временных автостоянок на территории улиц необходимо предусма-

тривать на местных проездах-дублях с учетом организованного въезда - выезда на основную проезжую часть улиц. Предлага-ется исключить устройство автостоянок вдоль магистральных улиц за счет ушире-ния проезжей части.

Решение транспортных проблем невозмож-но без понимания стратегии развития городского округа и выбора наиболее оптимального и приемлемого варианта территориального развития. Система транспортного обслуживания не может не учитывать такие объективные градострои-тельные условия, как исторически сложив-шаяся застройка. В тоже время градострои-телям необходимо предвидеть и, соответственно, резервировать возможные

перспективные транспортные коридоры, способствующие пространственному развитию города и прилегающих к нему территорий.

141

Аналитика opencitylab.ru

Доступность общественного транспорта

142

Существующие транспортные проблемы

1

2

3

4

5

6

7

8

1

2

48

5

67

3

1 по данным Уфагортранс и Башавтотранс 2 по данным Яндекс.Пробки 3 по данным ГИБДД

1

1

1

1

2

3

количество маршрутов, проходящих на участке улично-дорожной сети

Аналитика opencitylab.ru

143

Ф Е Н О М Е Н М О Б И Л Ь Н О С Т ИЛука Гуала, Франческо Секи

Транспортные потоки возни-кают из-за необходимости удовлетворения потребностей в перемещении населения между различными точками: люди не передвигаются ради самого процесса, а перемеща-ются из одного места в другое. Вот почему перемещения являются издержками, а не пользой.

Если формирование потоков людей неизбежно, то для сохранения качества жизни в город, уменьшения финансо-вых и экономических издержек количество потоков и способ передвижения людей должны быть контролируемы.

Управление мобильностью означает воздействие на причи-ны возникновения передвиже-ний — развитие городских территорий, распределение мест приложения труда, созда-ние компактной и плотной застройки в целях сокращения расстояний и изменения транспортных систем, создание эффективной и действенной транспортной сети, которая сохраняет городскую среду, ландшафт, качество воздуха и энергетические ресурсы для будущих поколений.

Как правило в современных городах для перемещения на средние и длинные расстояния используются два вида транс-портных средств: личные автомобили и общественный транспорт. Оба вида могут обеспечить хороший уровень доступности. Но принятие решений — развитие инфра-структуры и услуг в пользу только одного в ущерб другого могут создать очень непредска-зуемые эффекты и последствия.

Понимание проблемы

К теме увеличения мобильно-сти обычно обращаются и ее обсуждают, когда возникает определенная критическая ситуация: низкая связность территорий, транспортные заторы, недостаточная безопас-ность движения и др. Комплекс мер для решения данных проблем определен (для воздей-ствия на последствия), но, зача-стую, отсутствует глубокий анализ источников возникно-вения проблем (для воздей-ствия на причины).

Понимание способов увеличе-ния мобильности означает понимание вопросов — когда, кем и где потоки генерируются

и куда привлекаются, как форми- руется спрос и удовлетворяется предложение в транспортных перемещениях, как взаимодей-ствуют транспортная инфра-структура и планировочная структура города; каковы потребности, предпочтения и поведение тех, кто совершает поездки. Отсутствие представ-лений о перво-причинах про-блем приводит к решениям, которые позволяют решить только видимую часть этих проблем, но, как правило, это только ухудшает общую карти-ну транспортной мобильности.

Транспортные расходы

Выбор транспортной системы зависит от стоимости ее строи-тельства и управления. Транс-порт порождает расходы как для тех, кто пользуется транс-портными услугами, так и для общества в целом. Зачастую при выборе варианта проводимых мероприятий только финансо-вые (денежные) расходы при-нимаются во внимание: инве-стиционные затраты, оперативные расходы, расходы на техническое обслуживание, тарифные доходы. В процессе выбора должен рассматривать-ся и другой тип затрат — неде-

нежные расходы, такие как: использование пространства (пассажир автобуса занимает в 40 раз меньше места, чем пассажир в автомобиле), загряз-нение воздуха, шум, безопас-ность, социальное отчуждение, разорванность городских территорий.

Вместе два вида расходов составляют экономический баланс транспорта. Внешние факторы могут быть монетизи-рованы для того, чтобы понять, является ли комплекс мер эффективным, и что является действительно лучшим реше-нием из предложенных альтер-натив. Общая сумма экономи-ческой выгоды оправдывает и субсидии, которые Админи-страция может предоставлять горожанам и транспортным операторам для возмещения расходов, не покрываемых прямыми источниками, такими как доходы от продажи билетов.

Новый подход к транспорт-ным проблемам

Экономический рост, который наблюдался в прошлом веке в западных городах, и стремле-ние граждан к свободе способ-

Решение проблемы в 20-м веке: «Слишком много машин? Давайте строить больше дорог!». Ответ на этот вопрос сегодня: «Давайте предоставим альтернативу».

144

ствовали быстрому росту автомобилизации и, как след-ствие, развитию дорожной инфраструктуры. Это позволи-ло людям совершать более длинные поездки и жить на периферии, что способство-вало процессу разрастания городов. Это привело к увеличе-нию потоков автомобилей от границ к центрам городов. Данная проблема существует во многих современных горо-дах и становится все более актуальной для городов России. В последнее время изменились как подходы к определению проблемы, так и ее решения.

В настоящее время в городах России уровень автомобилиза-ции вдвое ниже уровня автомо-билизации в странах Западной Европы. Этот уровень будет расти достаточно быстро, т. к. у большинства людей присут-ствует желание иметь соб-ственный автомобиль. Но вла-дение автомобилем не является проблемой как таковой — про-блема в транспортных потоках. Уроки, которые можно извлечь из опыта некоторых городов, представляются важными для российских реалий. Чтобы избежать высокой частоты пользования автотранспортом и,

следовательно, плотных транс-портных потоков и пробок, важно осознать следующее: можно стать владельцем автомо-биля, но не надо становиться его рабом. Если вы живете в ком-пактном городе и имеете доступ к альтернативным видам транспорта, вам не нужно ежедневно и для всех своих поездок использовать личный автомобиль.

Процесс транспортного планирования

Зачастую транспортные меро-приятия предпринимаются для решения конкретных задач. При этом не принимает-ся во внимание, что каждый элемент транспортной системы является частью сложной системы, которая генерирует потоки. Как следствие, вмеша-тельство может привести к непредсказуемым послед-ствиям в других компонентах системы. Совокупность недо-статочно хорошо спланирован-ных вмешательств может привести к неконтролируемым эффектам, которые год за годом будут сказываться на мобиль-ности и городском развитии. Город может развиваться хаотично, и проблемы будут

становиться все более и более трудно решаемыми. Вмеша-тельства в сфере мобильности должны рассматриваться как заключительный этап тща-тельного процесса транспорт-ного планирования. Этот процесс должен полностью соответствовать стратегиче-ским целям, определенным в Стратегии развития города, в которой транспорт является одним из основополагающих аспектов.

Процесс транспортного плани-рования упрощенно можно описать в 5 шагов:

1. Определение множества достижимых задач, которые могут быть измерены индика-торами;

2. Сбор данных и анализ теку-щей транспортной ситуации; 3. Определение альтернатив-ных решений;

4. Оценка эффекта каждого из вариантов вмешательства (с точки зрения потенциала для достижения целей);

5. Выбор лучшего варианта и мониторинг последствий.

Альтернативные сценарии будущего для Уфы

Уфа может выбрать один из трех альтернативных сценариев развития:- один из них нацелен на ис-пользование личного автотран-спорта,- второй подразумевает умерен-ное сдерживание пользования личным автотранспортом и сильную поддержку обще-ственного транспорта,- третий подразумевает сильное сдерживание пользования личным автотранспортом и сильную поддержку обще-ственного транспорта.

Все три сценария имеют преи-мущества и недостатки. Второй сценарий является наиболее подходящим для Уфы, т.к. у города еще нет необходимости вводить строгие ограничения на использование личного автотранспорта, как это проис-ходит в западных городах, где доступность всей территории обеспечивается оптимальным сочетанием различных видов транспорта.

145

После анализа действующего генплана Уфы создается впечат-ление, что запланировано разви-тие транспортной системы города согласно сценарию, сфокусированному на личном автотранспорте, т.к. в проекте заложено развитие обширной сети городских автомагистралей.

Этот сценарий, который часто реализовывался в прошлом, все еще находит свое отражение и в современном развитии городов. Результатом подобной политики является резкий переход к использованию автомобилей, захват городского пространства дорожной инфраструктурой. В этом есть риск, так как автома-гистрали рассекают городскую ткань подобно ножу, разрезаю-щему торт. Городские магистра-ли соединяют удаленные точки, но разделяют территории, лежа-щие по обе стороны от проезжей части. Эта правило прослежива-ется еще сильнее при увеличе-нии ширины шоссе, количества пропускаемого трафика и скорости транспортного потока. Шумозащитные экраны, цен-тральные разделительные полосы, и даже специальная модернизация фасадов зданий – все эти защитные барьеры оказывают воздействие на

чувствительную градострои-тельную, социальную и эконо-мическую ткань города.

Вышеописанный сценарий стал причиной начала во мно-гих городах процесса ликвида-ции городских магистралей, превращения их в местные ули-цы или трассировки их под землей. Ликвидация городских магистралей не только умень-шает трафик и его негативные последствия, но и высвобождает пространства для функций, которые связаны с городом и горожанами.

Мы хотели бы задать несколько вопросов:• Действительно ли эффектив-ны городские магистрали в Уфе?• Действительно ли их предпо-лагаемые преимущества важнее их недостатков?• Что они реально улучшают?• Что они предотвращают?• Являются ли они частью города или инородными эле-ментами?• Оправдана ли их стоимость и эффективность использова-ния территории?• Существует ли в Уфе потреб-ность в передвижении автомо-билей или в перемещении горожан?

• И если мы проектируем город для горожан, то занимают ли 100 человек в автобусе то же количество пространства, что и 100 человек, находящийся каждый в своем автомобиле?• Заслуживают ли они одина-ковое количество инвестиций• Все успешные города с высо-ким качеством жизни перехо-дят к ограничению использова-ния автомобилей. Действи- тельно ли Уфа желает двигаться вместе с этими городами, или она предпочитает ждать?• Готова ли Уфа быть смелой или предпочтет быть осторожной?

Уфа не должна копировать то, что сделали другие, но должна найти свой собственный путь, свои четкие цели и должна быть в состоянии оценить свой прогресс!

Современные транспортные технологии для Уфы

Особенности Уфы делают ее пригодной для организации двух эффективных альтерна-тивных систем общественного транспорта: трамвай-поезда и метробуса.

Трамвай-поезд — это современ-ная концепция транспортной

системы, призванная объеди-нять как провозную способность поездов в пригородных районах, так и трамвай в городской застройке. Такая система пред-полагает использование транс-портного состава и систем управления движением, совме-стимых с другими инфраструк-турами. При этом гарантируется безопасность движения трам-вай-поезда даже по железнодо-рожной инфраструктуре. Трамвай -поезд может перевоз-ить до 15 000 пасс./ч (пассажиров в час в одном направлении), его инвестиционная стоимость не низкая, но этот вид транспор-та может быть прибыльным за счет высокого качества серви-са. Трамвай-поезд особенно выгоден там, где уже существу-ющая железнодорожная инфра-структура может быть приспо-соблена для движения.

Метробус — это автобус, кото-рый «хотел бы быть метрополи-теном». Для этого вида транспорта необходимы выде-ленное пространство для всех его линий, быстрая продажа билетов и хорошая доступность. При схожих технических характеристиках с трамвай-по-ездом (до 12 000 пасс./ч в одном направлении), стоимость

146

147

Рисунок 1. Проект скоростного трамвая в Уфе Источник: http://ufacity.info/media/video/5342/w138626/

строительства составляет всего 15–30%. Метробус — отличный вид транспорта для линейных городов, где расстояния могут быть значительными.

Для линий метробуса необходи-мо достаточно пространства, которое имеется в Уфе (например, выделенные линии метробуса можно организовать на основ-ных городских магистралях).

Если рассмотреть вопрос с точки зрения перемещения людей: автомобильная полоса макси-мально может вместить 2000 авт./ч., при максимальном заполнении 5 человек. Теорети-чески можно предположить, что максимальная пропускная способность полосы при движе-нии автомобилей — 10000 ч./час. В реальности — автомобиль обычно перевозит одного или двух человек. Поэтому автомо-бильная полоса может пропу-стить не более 3000 чел./ч. Убрав одну полосу для движения автомобилей и предоставив ее высокоскоростному обществен-ному транспорту с высоким качеством обслуживания и большой частотой движения, пропускная способность полосы может быть увеличена в 3 или даже в 4 раза.

Строительство в Уфе скоростного трамвая

При финансовой поддерже Европейского банка реконструк-ции и развития был предложен план организации движения трамвая, который соединит южную и северную части города. Проектом предполагается, что новая линия скоростного трам-вая заменит линию трамвая, демонтированную несколько лет назад с целью высвобождения места для движения автомоби-лей. Так же предполагается, что эта система трамвая свяжет две трамвайные сети города, кото-рые в настоящее время разорва-ны. Предлагается строительство двух трамвайных линий на рас-стоянии от 600 до 1000 метров друг от друга. Одна линия запроектирована в западной части городской территории, другая проходит через застро-енную территорию, частично по надземным эстакадам.

Глядя на этот проект, кажется, что выбор такого вариант марш-рута был сделан главным образом на основе затрачивае-мого времени в пути. Основной целью являлось — связать как можно более быстро две части города при сохранении про-

странства для автомобилей, без проведения преобразований автомобильных полос в трам-вайную инфраструктуру, без адекватной оценки фактиче-ской доступности территорий, которые пересекает скоростной трамвай.

Уместно задать некоторые вопросы: - Почему выбраны две линии? - Соответствует ли это требова-ниям пропускной способности? - Соответствуют ли маршруту плотности городской среды? - Если последнее положение верно, то почему одна из линий проходит на краю застроенных территорий? Ведь таким обра-зом, она обслуживает жителей только с одной стороны. - Оправданы ли дополнитель-ные затраты и потенциальное негативное влияние на окружа-ющую среду, связанные со стро-ительством эстакады? Такой выбор вряд ли оправдан, осо-бенно при условии переобору-дования двух полос автомо-бильной дороги для обеспече- ния возможности движения трамвая в уровне земли.

Возможно, одной линии вдоль важной городской артерии, такой как проспект Октября,

будет достаточно для организа-ции движения трамвай-поезда с высоким качеством обслужи-вания. Сокращение числа полос для движения автомобилей будет полностью компенсиро-вано вместимостью трамваев, и будет идеально соответство-вать цели сокращения количе-ства автомобилей при предо-ставлении достойной альтернативы для передвиже-ний по городу.

Высокую скорость можно поддерживать, отдавая предпо-чтение трамваю на светофорах. Кроме того, важно помнить, что время, проведенное в поездке,— это только один компонент времени в пути, так как время, потраченное на ожидание ходьбу от остановки и до конеч-ного пункта назначения, также являются важными компонен-тами времени в пути. Для городского и пригородного соединения необходимо проек-тировать линии с достаточной частотой движения и большим покрытием территорий. Дости-жение высокой скорости не должно идти в ущерб интер-валам движения и частоте размещения остановок.

147

часть, появляется возможность изменения использования пространства для других целей и развития «медленной сети» (пешеходное и велодвижение). Сокращение использования автомобилей в пользу обще-ственного транспорта также ведет к уменьшению потребно-сти в местах для парковки, и, следовательно, еще больше городского пространства стано-вится свободным. Ходьба также является видом перемещений: как общественный транспорт, так и местное предпринима-тельство получает выгоду от развитой пешеходной среды. Именно перемещение с помо-щью общественного транспорта подразумевает пешеходный подход к- и от- остановок — даже самые лучшие системы обще-ственного транспорта не могут эффективно функционировать без развитой среды пешеходного движения.

Инвестирование в пешеходную инфраструктуру улучшает качество жизни в обществен-ных зонах города, которые должны представлять собой не «острова», разделенные дорогами, а интегрированные и связанные между собой территории.

Велодвижение является очень эффективным, дешевым и здоровым способом передви-жения. Для езды на велосипеде необходимы только три фунда-ментальные составляющие: безопасность, короткие и пря-мые маршруты, удобная пар-ковка. Здоровый человек на ров-ной местности может развивать скорость 25 км/ч. В простран-стве, занимаемым одним запаркованным автомобилем, можно разместить десять велосипедов. Велосипедная инфраструктура является недорогой и важной инвести-цией для города, даже если передвижение на велосипеде возможно только в теплое время

года. Велодвижение оказывает и второстепенный эффект: положительное влияние на здо-ровье населения, и, как след-ствие, сокращение рабочих дней, пропущенных по болез-ни, уменьшение затрат на си-стему здравоохранения.

Связи с другими городами и роль аэропорта

Потенциал Уфы не может быть использован, если город не бу-дет хорошо связан с другими городами России и городами в регионе в целом. Благодаря географическому положению Аэропорт Уфы играет фунда-ментальную роль. В настоящее время аэропорт является более важными воротами города в мир, нежели железнодорож-ная станция. Аэропорты стано-вятся прекрасными генерато-рами деловой активности: земли, прилегающие к аэропор-там, являются ценными для любых организаций, которые работают на внешних рынках. Российский рынок авиапере-возок все еще подвержен значи-тельному регулированию, но скоро он будет открыт и для бюджетных авиакомпаний, которые заключают соглаше-ния с аэропортами для того, что-бы осуществлять перевозки без покрытия пассажирами всех расходов. Данные компании ориентируются на создание новых направлений в бизнесе: туризм, прокат автомобилей, гостиницы и рестораны, и т. д. Пассажир превращается в источник получения прибыли развивающихся компаний новой межгородской модели!

Очевидно, что успешные города будут привлекать финансы и бизнес, в то время как неу-спешные города упускают деньги из рук! Поскольку аэропорт расположен вдали от города, с ним необходимо наладить хорошее сообщение общественным транспортом.

Риски, связанные с проектом скоростного трамвая, заключа-ются в инвестировании боль-шего количества денег, чем это необходимо, для обеспечения плохо настроенного обслужива-ния с неоправданно высокой производительностью и плохой координацией с городской структурой. Естественно, линия трамвая должна быть дополнена системой обще-ственного транспорта, которая будет подпитывать основной каркас и обеспечивать покры-тие территории города.

В дополнении к трамваю, проходящему через весь город, для организации второй линии рельсового транспорта может быть использована существую-щая железнодорожная линия. К сожалению, железная дорога

проходит через малонаселен-ные территории, поэтому пока развитие городских террито-рий не коснется прирельсовых территорий, эффективность использования данной линии будет весьма ограничена.

Медленная сеть

Улично-дорожная сеть является крупнейшим объектом недви-жимости, которым владеет город. Действительно ли это лучший вариант распоряжения собственностью, когда все предоставлено только автомоби-лям, двигающимся или припар-кованным? Разумно ли исполь-зовать улицы только для авто- мобилей, а не для пешеходов?

При уменьшении пространства, которое занято под проезжую

Рисунок 2. Структура транспортного офиса

Транспортный офис

Опросы о потребностях на транспортные перевозки

Стратегический отдел транспорта

Отдел управления транспорта

Руководство и координация

Мониторинг транспорта

Управление инфраструктурой

Анализ землепользования Управление услугами общественного транспорта

Транспортное планирование и последующие оценки

Управление грузовым транспортом

Анализ и моделирование транспорта

148

Франческо Секи Инженер по транспорту в Systematica MLab (Кальяри, Италия). Специалист по трафику и технико-экономических обоснований новых автомагистралей и железнодорожных путей. Научный руководитель по разработке схемы микродоступности исторического центра Рима, руководитель по разработке транспортного модуля для стратегического мастер-плана Перми.

Для Уфы это может быть: ме-тро-поезд, использующий существующую железнодорож-ную линию; автобус-экспресс, использующий существующую сеть автомобильных дорог; или даже оба вида транспорта!

Резюме предлагаемых мероприятий в Уфе

Мероприятия, которые окажут положительный эффект в Уфе, основаны на рационализации системы транспорта и измене-нии баланса инфраструктуры и инвестиций в пользу обще-ственного транспорта и улуч-шения общественных про-странств.

Градостроительные мероприятия:• создание иерархии дорог, улиц и общественного транспорта;• интеграция всех видов транспорта, в том числе пеше-ходного движения, велодвиже-ния и автомобилей;• введение моратория на стро-ительство новых городских магистралей;• при возможности, пониже-ние класса существующих дорог и, соответственно, новое, более эффективное использо-вание пространства: поддерж-ка пешеходного и велосипед-ного движения (медленная сеть);

Мероприятия для автомобиль-ного движения:• ограничение доступа в осо-бые зоны (центр города);• введение платной парковки, парковочных ограничений и правил (максимальное время и т. д.);• формирование зон с ограни-ченным движением.

Лука Гуала Руководитель проектов по транспорту в Systematica MLab (Кальяри, Италия). Директор проекта по транспортной стратегии для “Стратегического мастер-плана города Брюссель 2040”, Бельгия. Руководитель проекта «Транспортная оценка возможных вариантов генплана города Пермь».

Мероприятия для обществен-ного транспорта:• формирование мультимо-дальной (пересадочной) модели общественного транспорта;• обновление парка обществен-ного транспорта, интеграция тарифов;• введение общего билета, включающего несколько поездок;• обеспечение быстрых связей между деловыми и жилыми районами;

Мероприятия административ-ного характера:• создание муниципальной службы управления движением;• определение последователь-ности действий, мониторинг успешных и неудачных решений.

Необходимо как можно скорее создать муниципальную службу управления движени-ем, располагающую современ-ным оборудованием для моде-лирования, которое позволит муниципалитету протестиро-вать различные варианты решений, фактически без необходимости их осуществле-ния, и оценить их последствия.

Муниципальная служба управ-ления движением должна иметь математическую модель всего города, которая будет содержать данные о движении автомобилей и общественного транспорта. Транспортные, социальные и экономические данные должны собираться на регулярной основе. В этой службе должны работать хорошо образованные, страте-гически мыслящие люди, которые научились работать с транспортными моделями в России и за рубежом.

149

Основу инженерной инфраструктуры города составляют системы водоснабжения и канализации, тепло-, электро- и газоснаб-жения, системы связи и передачи информа-ции. Недостаточно высокий уровень функ-ционирования этих систем может затруднить или заблокировать дальнейшее развитие города. Любые существенные отклонения от нормального режима рабо-ты объектов инженерной инфраструктуры ведут к нарушению жизнедеятельности города в целом.

На сегодняшний день у города есть разрабо-танные и утвержденные схемы газоснаб-жения и электроснабжения, разработана и находится на стадии согласования схема

И Н Ж Е Н Е Р Н А Я И Н Ф РА С Т Р У К Т У РА. Р ЕШ А Ю Щ И Й ФА К ТО Р В РА З В И Т И И Т ЕР Р И ТО Р И Й Ильдар Хабибуллин

водоснабжения и канализации, завершает-ся разработка схемы теплоснабжения. Схемы разработаны с учетом перспектив-ного жилья по утвержденной планировоч-ной документации. В связи с этим можно сделать вывод о том, что ресурсоснабжаю-щие организации имеют достаточный потенциал для инженерного обеспечения перспективных территорий при условии выполнений определенных мероприятий и обеспечения их финансирования. С другой стороны, и это правильно, схемы инженерного обеспечения должны выпол-няться на основе актуализированного Генерального плана города

Если говорить в-общем, то в виду того, что город в основном застраивался на Уфим-ском полуострове, соответственно и инже-нерная обеспеченность здесь лучше, чем на периферии города — в районе Забелье и Зауфимье.

Уфимский полуостров

Сегодня на полуострове возник недостаток резервов электрических и тепловых мощ-ностей на существующих тепло- и электро- источниках. В связи с этим необходимо строительство новых источников тепла и электроэнергии, новых подстанций и котельных (площадки для их строитель-ства разработаны в составе планировочной

150

Ильдар Мунирович Хабибуллин

Заместитель начальника Главархитектуры Администрации ГО г. Уфа РБ

документации и зарезервированы горо-дом). Износ сетей на полуострове сегодня составляет не менее 60%. При повышении плотности застройки на полуострове возникнет необходимость строительства новых сетей. Однако на сегодняшний день износ сетей не является такой проблемой, как нехватка мощностей.

Район Забелье

На сегодня этот район наиболее проработан с точки зрения мероприятий, необходимых для реализации по инженерному обеспече-нию перспективных территорий. Здесь разработана и утверждена Концепция «Развитие инженерно-транспортной

инфраструктуры на территории Забелье на период 2013–2015 годы», на стадии заверше-ния находится Муниципальная программа «Развитие территории Забелье». Имеющие-ся в настоящий момент ресурсы позволяют построить жилье чуть более 1 млн.кв.м. при запланированных согласно утвержденным проектам планировки 6 млн.кв.м. Для дальнейшего освоения территории уже сегодня необходимо начать развивать инженерную инфраструктуру района.

Район Зауфимье

С учетом разработанной планировочной документацией на территории района предполагается строительство жилья в

количестве 2 421 тыс.м2. В настоящее время выполняются планировочные работы по жилому району «Нагаево Северное» с выходом жилья еще на 1 500 тыс.м2. Итого более 4 000 тыс.м2 жилья.

Основная проблема освоения района Зауфимья в отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации. Другая проблема — это прохождение по застроенным и перспективным территори-ям магистралей нефтепродуктопроводов, что противоречит требованиям по разме-щению трасс магистральных трубопрово-дов. Для выноса трубопроводов с террито-рии потребуются порядка 4 млрд. рублей.

151

Жилищное строительство является приоритетной областью народного хо-зяйства, по состоянию которой можно судить о синергетическом эффекте экономического роста региона, муниципального образования, городского округа.

Оценка ситуации. В г. Уфе сохраняется тенденция роста обеспеченности жильем в расчете на одного человека. Увеличение площади жилых поме-щений города на 2,2–2,8% в год за период 2005–2009 гг. позволило по-высить обеспеченность общей площадью с 18,7 до 20,8 кв. м на одного жителя. По состоянию на 01.10.2010 г. обеспеченность уфимцев жильем выросла до 21,1 кв. м. Данный уровень обеспеченности выше социальной нормы предоставления жилого помещения (18 кв. м общей площади на чело-века) и средней нормы обеспеченности жильем по России в 2009 г. (около 20,0 кв. м на человека). Тем не менее, в 2009 г. город занимал послед-нее место в рейтинге 10 городов-миллионников России (в г. Волгограде, находящемся на 9-м месте рейтинга, на одного жителя приходилось 21,1 кв. м жилой площади, в городах Самара, Челябинск и Екатеринбург, со-ставлявших топ рейтинга, – по 23,1 кв. м, 23,0 и 22,4 кв. м соответ-ственно).

По показателям ввода в действие жилых домов на 1000 чел. населения г. Уфа в 2005–2009 гг. существенно превысила средние значения по крупным городам республики (от 80,0% в 2008 г. до 53,4% в 2009 г.), что обе-спечивало городу в 1-е место в рейтинге восьми городов в 2005-2008 гг. и 2-е место в 2009 г.

Тем не менее, по среднегодовым темпам ввода жилья в 2005–2008 гг. Уфа находилась на 4-м месте (19,9%) в перечне крупных городов Башкорто-стана, уступая городам Агидель (177,4%), Салават (26%) и Нефтекамск (23,2%), что, вероятнее всего, обусловлено эффектом «высокой базы». В 2009 г. в связи с финансово-экономическим кризисом объем ввода жилья в городе по отношению к 2008 г. снизился на 30,3%, что отодвинуло г. Уфу на 6-е место.

Комплексная программа социально-экономического развития ГО город Уфа Республики Башкортостан на 2011–2015 годы1

4.1.2. Жилищное строительство

1 Программа разработана Учреждением Российской академии наук Института социально- экономических исследований Уфимского научного центра РАН. Источник: http://www.ufacity.info/document/57976.html 2 в настоящее время разработано и утверждено более 80 проектов планировок и проектов межевания территорий ГО г.Уфа РБ, что составляет около 70 % селитебной территории.

152

Несмотря на общую тенденцию роста объемов жилищного фонда, объемы вво-да жилья в г. Уфе остаются недостаточными для решения жилищной про-блемы. При увеличении жилищного фонда города за период с 2005 по 2009 гг. с 19,4 до 21,6 млн кв. м объемы ввода жилья в городе варьировались от минимального значения 470,0 тыс. кв. м в 2005 г. до максимального значения в 2008 г. – 809,9 тыс. кв. м. За этот период доля муниципаль-ного фонда сократилась в 1,4 раза, доля жилого фонда, находящегося в собственности граждан, возросла с 63,9% до 71,7%. В целях повышения обеспеченности населения жильем (из расчета 23,3 кв. м на человека) к 2015 г. в городе планируется построить 2283,8 тыс. кв. м.

Снижение в г. Уфе доли многоэтажного строительства в общем объеме жилищного строительства с 80,72% в 2005 г. до 40,54% в 01.10.2010 г. и соответствующее увеличение доли жилья, введенного за счет индивиду-альных застройщиков, свидетельствуют об уменьшении количества семей, ежегодно улучшающих свои жилищные условия.

Для г. Уфы, также как и для страны в целом, на рынке жилищного строи-тельства характерен ряд особенностей:

• незначительные объемы предложения жилья, что позволяет застрой-щикам и собственникам удерживать цены на рынках первичного и вторично-го жилья на достаточно высоком уровне.

• Проведенный анализ объема финансирования жилищного строительства позволил установить более чем двукратный рост средней себестоимости 1 кв. м построенного жилья – с 12160 руб. в 2005 г. до 27800 руб. в се-редине 2010 г. при средней его стоимости на первичном рынке в 2009 г. 35,5 тыс. руб., на вторичном – 36,8 тыс. руб., что соответствует 9-му и 12-му местам в рейтинге столичных городов ПФО.

• Минимальная стоимость 1 кв. м первичного жилья на рынке в городе по состоянию на 01.10.2010 г. составляет около 30 тыс. руб., средняя – 41,9 тыс. руб.

По оценке Главархитектуры г. Уфы к 2015–2025 гг. ориентировочная сто-имость нового строительства 1 кв. м. жилья со строительством необхо-димой инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, затратами на инженерную подготовку на территории Уфимского полуострова составит более 70,6 тыс. руб., Зауфимья – 61,0, Забелья – 57,77 тыс. руб., в среднем по городскому округу – 63,66 тыс. руб.;

153

За последние четыре года введено в эксплу-атацию 2 млн. 688 тысяч квадратных метров жилья, в том числе в 2012 году – 770 тысяч кв.м., что по отношению к объему прошлого года составило 109,7%. За первое полугодие 2013 года введено 254 тысяч кв.м. жилья, в том числе 63 тысячи кв.м. состав-ляет многоэтажное строительство.

Такие показатели жилищного строитель-ства позволили нам достичь прироста жилой площади на душу населения в год в размере 0,7 кв.м., что значительно выше среднероссийского значения – 0,33 кв.м.на человека. Всего в 2013 году будет введено в эксплуатацию 815 тысяч кв.м. жилья, в следующем 2014 году планируется к сдаче 880 тысяч.

В настоящее время особое внимание уделя-ется контролю за выполнением застройщи-ками работ по благоустройству территорий, мест общего пользования, устройству фасадов строящихся и вводимых жилых домов.

Застройщикам необходимо за счет соб-ственных средств проводить лабораторный контроль по качественным характеристи-кам применяемых материалов (асфаль-то-бетонная смесь, бортовой камень). Такого вида контроль должен проводиться в лабораториях, прошедших метрологиче-ское освидетельствование и оснащенных средствами измерений и испытательным оборудованием, позволяющих определить качество конкретных дорожно – строитель-ных материалов и дорожных работ, с полу-чением акта лабораторных испытаний.

Подавляющее большинство строящихся квартир реализуется на свободном рынке. Нами ведется сбор информации от застрой-щиков о стоимости и характеристиках реализуемой жилой недвижимости. На основании этих данных Госстроем Респу-блики формируется перечень жилых домов, на приобретение квартир в которых предусмотрено субсидирование за счет республиканского бюджета части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам. Перечень размещен на официальном сайте Госстроя Республики Башкортостан.

Проведенный анализ информации по рыночным ценам на первичное жилье показал, что на сегодняшний день цена квадратного метра жилья в среднем состав-ляет 52 700 рублей. В то время, как себестои-мость строительства в городском округе – более 32 000 рублей.

В целях снижения себестоимости и увели-чения темпов роста строительства доступ-ного жилья из республиканского бюджета на финансирование проектно-изыскатель-ских работ, строительство инженерных коммуникаций к районам массовой и индивидуальной застройки и на компенса-цию за построенные инженерные сети к жилым домам с 2010 по 2013 гг. выделено 760 млн. рублей.

Между тем, по законам рынка на формиро-вание рыночной стоимости помимо поку-пательской способности и спроса основное влияние оказывает объем предложения, в связи с чем перед строителями города стоит

Марат Рашитович Гареев

Начальник управления капитального строительства Администрации ГО г.Уфа РБ

С У Щ Е С Т В У Ю Щ Е Е П О Л ОЖ Е Н И Е В Ж И Л И Щ Н О М С Е К Т О Р ЕМарат Гареев

В городе Уфе наблюдается стабильный рост темпов жилищного строительства.

154

задача построить и сдать в эксплуатацию в последующие три года более 2,5 млн. кв.м.

В соответствии с поручениями Президента Республики Башкортостан, нам необходи-мо развернуть масштабное строительство социального жилья и жилья эконом-класса.

В рамках выполнения этой основной задачи в 2013 году планируется ввести в эксплуата-цию 100 тысяч кв.м. жилья для решения социально ориентированных жилищных программ. В то время как в 2012 году эта цифра составляла 6 тысяч кв.м.

Кроме того, нами начата работа по подготовке под комплексное освоение новых террито-рий, пригодных для массового строительства жилья эконом-класса: оформляется докумен-тация для разработки проекта планировки и проекта межевания микрорайонов «Глуми-лино-2» и «Шакша- 3Д».

С этих территорий мы планируем выход жилья в объеме более 230 тысяч кв.м., часть которого предполагается направить на цели переселения граждан из аварийного жи-лищного фонда и создание фонда арендного жилья, что является задачей, включенной Правительством Российской Федерации в число приоритетных для местных властей.

В целом, мы работаем над тем, чтобы проек-ты строительства социального жилья, реализуемые Администрацией города во взаимодействии как с Фондом Жилищного Строительства, так и другими строитель-ными организациями, смогли обеспечить общий выход жилья эконом-класса около 100 тысяч кв.м. в год, что позволит улуч-шить жилищные условия ориентировочно для 1850 семей ежегодно.

Учитывая тот факт, что планы по развора-чиванию масштабного строительства социального жилья связаны, прежде всего, с освоением территорий Забелья, в прошед-шем году за счет средств Республиканской адресной инвестиционной программы начато движение в этом направлении: ведется проектирование сооружений канализационно-насосной станции «За-тон» и инженерная подготовка площадок под будущее строительство.

Динамика показателей по вводу жилья

0

150

300

450

600

750

900

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Распределение квартир

реализовано на рынке жилья

155

Малоэтажная застройка

Смешанная застройка

Микрорайон

Линейная застройка

156

Аналитика: opencitylab.ru

10

100

150

300

450

человек/Га

Дема

Карта плотности расселения

157

Карта жилого фонда по годам постройки

Аналитика opencitylab.ru

158158

1840

1910

1925

1945

1960

2013

1995

Дема

Карта жилого фонда по материалам

Аналитика opencitylab.ru

159159

панельные

сборный бетон

каменные

деревянные

Дема

D E V E L O P M E N T И  R E D E V E L O P M E N T Г О Р О ДС КО Й С Р Е Д ЫАскар Ширгазин, Андрей Курочкин

Существуют (точнее — сосуществуют) две стратегии развития городской структуры. Первая — DEVELOPMENT — подразумевает освоение новых, не застроенных прежде пространств. В Уфе подобная стратегия была использована посредством реализа-ции генерального плана Вильяма Гесте (1820–1890-е гг.), создание Черниковского промышленного района (1928–1940-е гг.), застройка Проспекта Октября (1950–1980-е гг.), освоение поймы р. Уфы в жилом районе «Сипайлово» (1980–2000 гг.).

Вторая стратегия — REDEVELOPMENT- ос-новывается на объективно необходимом, подчас вынужденном, перепрофилирова-нии и реконструкции городской ткани с насыщением её новыми, не свойственны-ми прежде, функциями, коренным изме-нением типа застройки. Примерами подобных преобразований в советскую эпоху становятся создание ансамбля совет-ской площади на месте 1–, 2-х этажной дореволюционной жилой застройки (1930–1950-е гг.), строительство Дома правитель-ства и Башкирского драмтеатра на месте прежнего конфессионального центра — Воскресенского кафедрального собора и архиерейского дома.

В годы Великой Отечественной войны (1941–1945 гг.) в Уфу эвакуируется несколько крупных промышленных предприятий, на базе которых создаются новые производ-ства. Для их размещения переоборудуются общественные здания, расположенные в центральной части города: Духовная

семинария (завод связи им. С. М. Кирова), Полицейское управление (Завод сельскохо-зяйственного машиностроения), Земская управа (Кабельный завод), Гостиный Двор (Уфимский хлопчато-бумажный комби-нат). Витаминный завод в 1940-е гг. возво-дится за счет сноса дореволюционных жилых домов.

В результате всех этих преобразований центральная часть Уфы из жилой зоны с вкраплениями культовых, торговых и общественных зданий превращается в селитебно–промышленный район с функ-циями государственной (партийной) власти, высшего образования и культуры.

Новая волна REDEVELOPMENTа «накрыва-ет» городской центр в пост-перестроечное время. Важнейшим двигателем преобразо-ваний в этот период становятся интересы коммерческого капитала. В 1990–2000-е гг. здесь возводится здания центральных офисов сразу трех банков (Уралсиб, Башпромбанк, Социнвестбанк), централь-ный офис «Транснефти», большое количе-ство элитного жилья. Одновременно проис-ходит активное вытеснение с данной территории производственной функции.

Существование упомянутых стратегий развития обусловливает и наличие двух «наборов инструментов», тактик для их реализации. DEVELOPMENT характеризу-ется градостроительным освоением значи-тельных по масштабу пространств, застра-иваемых, как правило, по единому

замыслу. В этом процессе велика роль архитектора-планировщика. Освоение новых территорий в большинстве случаев получает благожелательное отношение социума и при наличии финансового обеспечения не встречает на пути реализа-ции серьёзных препятствий.

Тактика REDEVELOPMENTа — иная. Преоб-разование существующей застройки, даже при масштабности и исторической обуслов-ленности этих новаций чаще происходит точечно, дискретно. На каждом конкрет-ном участке, объекте работает отдельный архитектор-объемщик, дизайнер среды, решающий локальную задачу для персони-фицированного заказчика. Участие плани-ровщика (градостроителя) в этом случае сведено к минимуму. Нередко решения архитекторов-дизайнеров идут в разрез со стратегическими (градостроительными) рекомендациями для данной площадки, принятыми на более высоких уровнях проектирования (Генплан, проекты плани-ровок). Это является повседневной нормой и не для кого в профессиональном сообще-стве не является откровением.

Проекты переустройства отдельных точеч-ных объектов в зоне центра реже становятся предметом открытого обсуждения. Зача-стую их реализация сопровождается «завесой молчания», необходимостью преодолевать значительные препятствия юридического (вопросы имущественной и земельной собственности), истори-ко-культурного, экологического и инженер-

160

но-технического свойства. Мнение обще-ственности редко склоняется к поддержанию подобных проектов.

Следует отметить, что градостроительное переустройство того или иного фрагмента городской ткани становится реальностью только при наличии внушительной по век-тору движущей энергии, возникающей из «разности потенциалов» между дей-ствительным, текущим характером ис-пользования территории, и желаемым с точки зрения её современной градострои-тельной ценности.

При отсутствии подобного потенциала любые, даже самые бесспорные с точки зрения общественных интересов проекты REDEVELOPMENTа будут десятилетиям оставаться пустыми благопожеланиями.

Сегодня в Уфе существует немало террито-рий, нуждающихся в кардинальном пере-осмыслении. Так, необходимость переу-стройства внушительного даже по масштабам города-милионника жилого района «Нижегородка», страдающего от подтопления паводковыми водами не может, как представляется, быть пред-метом дискуссии. Впервые этот вопрос был включен в число насущных задач при реализации генерального плана Уфы еще в 1940-е годы. В 2010 г. (спустя 60 лет!) инсти-тутом «Башкиргаржданпроект» выполнен проект планировки Нижегородки, подразу-мевающий практически полную ренова-цию застройки, поднятие планировочных

отметок земли до безопасного уровня, создание защитной дамбы. Однако перевод этого проекта в практическую плоскость и сегодня представляется нам весьма и весьма проблематичным.

Вместе с тем наблюдается естественное течение градостроительных преобразова-ний, во многих случаях не сопровождаемое их планировочным проектированием.

Такие преобразования касаются не только центра Уфы. В 1990–2000-е годы существен-ные трансформации коснулись территории так называемого Лихачевского промыш-ленного узла.

Возникновение Лихачевской промышлен-ной зоны относится к периоду реализации первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР (1928–1932 гг.). С самого начала на территории промузла возводятся объекты энергетики, деревоо-бработки и машиностроения. В 1931 г. вводится в строй Центральная электростан-ция, в 1932 г. — спичечная фабрика; 1934 г. — фанерный комбинат, лесопильный и ду-бильно-экстрактный заводы. Одновременно с этим начинается строи-тельство Моторного завода (1931 г.), что, в свою очередь, ведет к размещению в Лиха-чевской промзоне крупных строительных предприятий (прежде всего строительного треста «Мотор-строй»). На базе и на пло-щадках, отведенных первоначально тресту «Мотор-строй» в последующем развивают-ся такие предприятия строительной инду-

стрии, как Асфальто-бетонный завод «Строительного треста № 3», ЖБЗ-2, ЖБЗ-КПД. В 1930-е гг. Лихачевский промузел (в это время он назывался в документах Черниковским промышленным районом) располагался в 12 км от северной границы г. Уфы.

Выбор столь удаленного местоположения определялся несколькими факторами:

– большим количеством свободных земель-ных ресурсов, пригодных для застройки;

– близостью реки Уфы — основного транс-портного ресурса по доставке к месту переработки запасов древесины из севе-ро-восточных районов республики;

– удобным соседством железной дороги, обеспечивающим быстрое включение нового промышленного района в процессы интеграции в масштабах общесоюзной экономики;

– надежным сухопутным сообщением с центром региона городом Уфой. По терри-тории промышленного района проходил Старый Сибирский тракт (Уфа, Глумилино, Степановка) — гужевая, а в последующем автомобильная дорога, ставшая основой современного Уфимского шоссе.

В 1931–1932 гг. эскиз застройки Черниковско-го промрайона был выполнен в проектном

Рисунок 1. Нижегородка

161

институте «Гипрогор» коллективом под руководством Моисея Гинзбурга. При организации жилых кварталов авторами был использован принцип «линейного города», подразумевающий параллельное и неограниченное в пространстве развитие производственных и жилых территорий вдоль главного транспортного коридора (в данном случае железно-дорожного). Проектом также подразумевалось размеще-ние одновременное жилых посёлков с но-вым для этого времени типом застройки двухэтажными многоквартирными жилы-ми домами и целостной системой культур-но-бытового обслуживания.

Однако реализация принципа линейного города в данном случае оказалась далека от идеальной. Промышленная площадка, как показывает анализ последующей эволюции городской структуры, не полу-чила возможности территориального роста за пределами первоначальных границ. Территорию довольно быстро окружают Восточный и Южный поселки моторного завода, поселок Промкомбината, стреми-тельно разрастающаяся деревня Сипайлово.

Имеющиеся в границах промузла значи-тельные территориальные ресурсы запол-няются различными по профилю предпри-ятиями и учреждениями, в том числе такими специфическими, как две исправи-тельных колонии. При этом нарушается еще один важнейший принцип регулярно-го градостроительства: возникает крайне нежелательное чересполосное размещение

пищевых предприятий в СЗЗ объектов промышленности и железной дороги. В 1932 г. в промзоне возникает первый хлебзавод, в 1940 г. начинается строитель-ство мясокомбината, в 1953 г. основывается база треста «Главмясомолторг» (хладоком-бинат).

К началу 1990-х гг. Лихачевский промузел, исчерпавший внутренние территориаль-ные ресурсы для экстенсивного развития, оказывается окруженным крупными массивами жилой застройки (жилой район «Сипайлово» на 100–120 тыс. жит., многоэ-тажная застройка по проспекту Октября, Уфимскому шоссе, улицам Российская, Ш. Руставели, Адмирала Макарова, жилой район «Шакша»). Исторически сложив-шийся, сугубо индустриальный район с промышленной «эстетикой» застройки, высокой степенью амортизации зданий и сооружений разрывает жилую ткань города, усложняет условия транспортной связности городских районов, ухудшает экологические характеристики террито-рии.

Вместе с тем, происходящие в 1990–2000 гг. перемены, меняют градостроительную оценку и реальные перспективы функцио-нального использования данной террито-рии. Важнейшей составляющей градостро-ительной ценности территории Лихачевского промузла является его цен-тральное по отношению к геометрии городского плана местоположение, непо-средственное примыкание к крупным

Рисунок 3. Эскиз застройки Черниковского промышленного района.

Руоводитель проекта М.Я.Гинзбург.

162

массивам жилой застройки, включение в планировочную структуру выигрышных компонентов ландшафта (Лихачевская излучина р.Уфы, Непейцевский парк, оз.Волчек). Перечисленные обстоятельства и становятся главными генераторами процессов redevelopmenта, необычайно активизировавшихся здесь в последние два десятилетия.

Наряду с реконструированными и успешно работающими в новых условиях производ-ствами (заводы НУМИК, «Амстар», УМКК) в Лихачевской промзоне отмечается появ-ление новых несвойственных прежде функций. Возникают крупные торговые комплексы (многопрофильный рынок «Радуга», ТЦ «Парус», комплекс «Арена», рынок строительных товаров «Строй-Арсе-нал», мебельный магазин на базе завода «Башкомснаб», автомобильные салоны. Торговая функция развивается на площадке бывшего сортопрокатного завода.

В2000-е годы существенно снижается роль вспомогательных ж/д подъездных путей, развитая сеть которых существует на тер-ритории с 1950-х гг. Многие подъездные пути демонтированы или годами не ис-пользуются. Активное проникновение в границы Лихаческого промузла обще-ственно-деловой функции происходит на фоне сравнительного «безразличия» к данной территории средних и крупных производственных предприятий.

«Следует отметить, что градостроительное переустройство того или иного фрагмента городской ткани становится реальностью только при наличии внушительной по вектору движущей энергии, возникающей из "разности потенциалов" между текущим харак-тером использования территории и желаемым с точки зрения современной ценности функциональным наполнением»

163

Розовым цветом показано проникновение общественно–деловой функции.

Рисунок 4. Анализ экономической эффективности деятельности предприятий Лихачевского промузла. Рисунок 5. Схема организации улично дорожной сети.

164

муникаций в подземную прокладку. Следует подчеркнуть, что мы воспринима-ем проникновение и усиление доли обще-ственно-деловых функций, происходящее в пределах Лихачевской промзоны в постсо-ветские годы, как вполне закономерное проявление объективной тенденции. И наш проект поддерживает эту тенден-цию. Её сохранению и усилению в период реализации проекта (2010–2025 гг.) будет в значительной степени способствовать развитие транспортной инфраструктуры. Проектируемое продление магистрали непрерывного движения — проспекта С. Юлаева — в северном направлении безусловно «притянет» на территорию промзоны новые непроизводственные функции.

Весьма перспективным и рекомендуемым является размещение на высвобождаемых для нового освоения участках не только торговых, обслуживающих и развлекатель-ных учреждений, но и связанных с произ-водством научных, деловых комплексов, технопарков и пр. Территория Лихачевско-го промузла должна стать местом размеще-ния производственных и научно-производ-ственных баз высших учебных заведений Уфы. Это позволит создать новые рабочие места, использовать высокий интеллекту-альный и производственный кадровый потенциал города.

Следует особо подчеркнуть, что мы не пред-полагаем полного вытеснения или замеще-ния производственной функции. Большая часть существующих в пределах промузла предприятий сохраняется на расчетный срок в качестве градообразующих. Перенос предприятий в условиях экономического кризиса означал бы сегодня заметное снижение экономического потенциала города. Стремление приблизить проект к жизни, сделать его не только реальным, но и реализуемым удерживает нас от при-нятия ряда уже назревших, но еще не впол-не подготовленных решений. Только поэтому на прежних местах оставлены 2 исправительных учреждения, склады «Военторга» и пр. Думается, что не имеют длительной исторической перспективы существования на прежних местах завод «Дубитель», железобетонные заводы и многие другие. Судить о том какая функ-ция придет им на смену — не входит в задачу нашего проекта.

Аскар Рашитович Ширгазин

Главный архитектор проектов мастерской генерального плана ЗАО Проектный институт «Башкиргражданпроект».

Старший научный сотрудник Института истории, языка и литературы Уфимского научного центра Российской академии наук (ИИЯЛ УНЦ РАН), кандидат архитектуры.

Андрей Александрович Курочкин

Главный специалист-архитектор мастерской генерального плана ЗАО Проектный институт «Башкиргражданпроект».

В 2010–2011 гг. проектным институтом «Башкиргражданпроект» был выполнен проект планировки Лихачевского промуз-ла. В рамках разработки проекта проведен анализ экономической эффективности деятельности предприятий, расположен-ных в границах разрабатываемой террито-рии. В основу анализа положен принцип соотношения объема выпускаемой пред-приятием продукции с площадью земле-пользования. Основными исходными данными для проведения анализа послу-жили данные органов гос.статистики об отгрузке предприятиями продукции и сведения по инвентаризации земли по данным МУ «Земельное агентство».

Концепция проекта планировки Лихачев-ского промузла исходит из понимания того, что период экстенсивного (без кардиналь-ных структурных преобразований) разви-тия данной территории завершился на ру-беже 1980–1990-х гг. Производственные мощности и фонд зданий и сооружений находятся в состоянии высокой степени амортизации и в ближайшие десятилетия их неизбежно ожидают существенные инновации. И такие процессы обновления происходят уже сегодня. Прежде всего это касается предприятий пищевой промыш-ленности. В последние два десятилетия «вторую жизнь» здесь получили УМКК, НУМИК, Завод шампанских вин, «Уфа-моглагрором», «Уфимское мороженое», устойчиво работают предприятия «Хладо-комбинат», «Хладомир», хлебозаводы.

Общей рекомендацией проекта в части развития производственного потенциала территории является формирование специ-ализированных производственных подзон, в первую очередь — выделение подзоны предприятий пищевой промышленности. Очень важным и принципиальным в части перспектив развития этой территории представляется снижение уровня негатив-ного воздействия на окружающую среду, выполнение проектов СЗЗ предприятий; реализация мер по уменьшению размеров СЗЗ, санитарно-гигиенической санации промплощадок, озеленению. Изменившие-ся условия восприятия и градостроитель-ной оценки территории Лихачевского промузла ставят в повестку для задачи по повышению эстетической привлека-тельности архитектурных «фасадов» предприятий, выполнению работ по благо-устройству и переводу инженерных ком-

165

12. УФИМСКОЕ АГРЕГАТНОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ

13. ОАО УФИМСКИЙ ЗАВОД ПРОМСВЯЗЬ

7. ПРОГРЕСС, БАШКИРСКОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ

14. УФИМСКИЙ ЗАВОД МИКРОЭЛЕКТРОНИКИ МАГНЕТРОН

15. ЗАО УФИМСКИЙ ЛАКОКРАСОЧНЫЙ ЗАВОД

11. ОАО УФИМСКИЙ ЗАВОД ГИБКИХ ВАЛОВ

9. УЗЭМИК ЗАВОД ЭЛАСТОМЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ

16. ОАО УФИМСКИЙ ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫЙ ЗАВОД-2

17. ЗАО ЭКОЛОГ БСНС, ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ ИЗДЕЛИЙ 18. ГУП УФИМСКИЙ ХЛЕБОКОМБИНАТ №2

2. УМПО 2-Я ПЛОЩАДКА1. УМПО 1-Я ПЛОЩАДКА

4. ОАО ФАРСМТАНДАРТ-УФАВИТА3. ПРИБОРОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ

5. ПИВОВАРНЯ МОСКВА-ЭФЕС, ФИЛИАЛ

8. УФИМСКОЕ АГРЕГАТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ГИДРАВЛИКА

10. ОАО УФИМСКИЙ ЗАВОД ЭЛЕКТРОАППАРАТ

6. ОАО УФИМКАБЕЛЬ

166

126

182

27 5

16

19

20

20 20

23

25

21

22

243 13

412

15

17

10

7

8

14

11

9

6

1. УМПО 1-я площадка2. УМПО 2-я площадка3. Уфимское приборострои-

тельное производственное объединение

4. "Фармстандарт-Уфавита"5. "Пивоварня Москва-Эфес"6. ОАО "Уфимкабель"7. "Прогресс", башкирское

производственное объединение

8. Уфимское агрегатное предприятие "Гидравлика"

9. УЗЭМИК Завод эластомер-ных материалов

10. Уфимский завод "Электроаппарат"

11. Уфимский завод гибких валов

12. Уфимское агрегатное производственное объединение

13. Уфимский завод "Промсвязь"14. Уфимский завод

микроэлектроники15. ЗАО "Уфимский лакокрасоч-

ный завод"16. Уфимский железобетонный

завод №217. ЗАО ЭКОЛОГ БСНС, Завод

железобетонных изделий18. ГУП Уфимский хлебокомби-

нат №219. ОАО Башнефть "Новоойл"20. ОАО АНК "Башнефть"21. ОАО "Уфанефтехим"22. ОАО "Башкирэнерго"23. ОАО "Уфаоргсинтез"24. ООО "Уфимский фанер-

но-плитный комбинат"25. ОАО "Башкирнефтепродукт"26. НПП "Мотор"27. ООО "УФПК"

Фанерный комбинат

9 предприятия, включающие здания-памятники

промышленные зоны

границы предприятий

Аналитика: opencitylab.ru

Информация по данным wikimapia.org, Yandex Народные карты

Карта промышленных зон

167

Развитие большинства крупных городов России, в том числе и Уфы связано с преодо-лением отрицательных последствий индустриализации и урбанизации. Распо-ложение промышленных территорий в черте города негативно влияет на имидж города. Сосредоточение крупных предпри-ятий, интенсивно загрязняющих атмосфер-ный воздух, почву, воду и природно-ланд-шафтные комплексы, оказывает существенное влияние на здоровье людей и на экологию города в целом. При этом промышленные зоны занимают в городе весомую часть территории и обладают большим градостроительным потенциа-лом в силу их удобного расположения. В процессе исторического развития и рас-ширения города сформировались пояса промышленных зон и территории отдель-ных промышленных предприятий, требу-ющие не только обновления с точки зрения влияния на городскую среду, но и улучше-ние архитектурного облика в целом.

Заметнее всего отрицательное воздействие промышленных зон проявляется в цен-тральной части города на территории «старой Уфы» и в районе города Черниковка. Сегодня часть промышленной застройки перестает выполнять прямую задачу, образуя территории спонтанного освоения, в некоторых случаях расположение дей-ствующих промышленных зданий не соот-ветствует границам санитарно-защитной зоны, что, без сомнения, отрицательно влияет на среду обитания жителей города. К тому же большая концентрация произ-

Э КО -Р Е В И ТА Л И З А Ц И Я ПРОМЫШЛЕННОЙ ЗАС ТРОЙКИ

Лейсян Азнабаева

водственных зданий приводит к ухудше-нию внешнего облика Уфы.

Сегодня перед городом стоит необходи-мость оценки промышленных сооружений с архитектурно — планировочной и эколо-гической точек зрения. В рамках диплом-ного проекта1 был проведен комплексный анализ производственных территорий, который включает: анализ транспортно-пе-шеходной структуры города в целом и про-мышленных территорий в частности, анализ функционального назначения окружающей и внутренней застройки, определение принадлежности сооружений к административному, жилому или частно-му сектору, а также дифференциацию сооружений производственной территории на административно-бытовые и хозяй-ственные. Анализ природного окружения выявил характер и интенсивность разме-щения таких природных объектов, как зеленые насаждения, парковые зоны, водоемы, расположенные в непосредствен-ной близости от промышленной террито-рии. Ализ визуальные качеств существую-щих границ позволил обозначить границы с высоким, удовлетворительным и низким уровнями качеств восприятия, определить участки с агрессивной, некомфортной визуальной средой.

В результате проведенного анализа про-мышленных территорий города были выявлены ряд факторов отрицательного влияния этих промышленных территорий на город в целом:

1. Экологические — в черте города разме-щены предприятия, имеющие в своем составе производства V, IV и III классы вредности по санитарной классификации; наблюдается несоответствие современным экологическим требованиям — отсутству-ют санитарно-защитные зоны вокруг предприятий.

2. Технико-экономические — на сегодняш-ний день развитие производства направле-но на его минимизацию. Но большинство предприятий нашего города работает по технологическим схемам и на оборудо-вание, которое морально устарело, что ведет к низкому КПД предприятия. Так же большинство предприятий используют лишь часть занимаемой ими территории. Неиспользуемая часть сдается в стихий-ную аренду, либо находится в заброшенном состоянии.

3. Транспортно-пешеходные — транспорт-ные проблемы, связанные с размещением крупных промышленных предприятий

1 В рамках дипломного проекта «Эко-ревитализация промышленной за-стройки г. Уфы» (автор Д. Ардуанова)

168

в плотной городской ткани Уфы. Затрудне-но и пешеходное движение — отсутствие «проницаемости» на территорию про-мышленных кварталов создает трудности для пешеходов, вынужденных выбирать более сложные продолжительные маршру-ты. В первую очередь, это связано с тем, что промышленные предприятия занимают целые кварталы и имеют большую протя-женность. Наиболее крупные из них — участки предприятий «УАПО», «УЗЭМИК» и «Гидравлика».

4. Архитектурно-эстетические — низкий эстетический уровень промышленной застройки, возникший в результате неудов-летворительного состояния зданий, что ухудшает визуальный облик города.

Своевременное переосмысление промыш-ленных комплексов — залог гармоничного развития исторически сложившейся городской среды. Проведенное исследова-ние и анализ территории говорят о весьма перспективной возможности для создания принципиально новой среды.

Ревитализация — (от лат. «re» — возобнов-ление и «vita» — жизнь) — буквально можно трактовать как «возвращение жизни». Понятие, используемое в научной и практической деятельности (медицине, косметологии, архитектуре, технике, экономике, культуре, языкознании и др.), характеризующей процессы восстановле-ния, оживления, воссоздания. В архитекту-ре под термином ревитализация подразу-

мевается восстановление городской среды, при котором она становится более пригод-ной для проживания: адаптивное использо-вание зданий, сооружений, комплексов при изменении их функционального назначе-ния. Ревитализация, в отличие от, напри-мер, реконструкции, использует наиболее щадящую форму преобразования промыш-ленных объектов с изменением их функци-онального назначения, а если говорить об эко-ревитализации, то можно с уверен-ностью заявить о том, что функция про-мышленного сооружения может не менять-ся, изменяется только принцип взаимодействия здания с окружающей средой и его внешний облик Учитывая тот факт, что во многих случаях производствен-ные здания являются архитектурными памятниками и охраняются государством, такой подход особенно ценен.

Метод эко-ревитализации определяется как комплекс стратегий и инструментов, внедряемых в архитектурное проектирова-ние при преобразовании ранее промыш-ленных территорий на основе экологиче-ского подхода, направленного на восстановление связей города с приро-дой, и переосмысление места и роли приро-ды при организации архитектурного пространства.

В ходе анализа «экологического» или «устойчивого» проектирования были выделены основные методы или сценарии:

169

• Создание био-климатического фона. Здание рассматривается как средство создания оптимального для человека микроклимата, требующее определения тех факторов, которые оказывают непосред-ственное влияние на человека.• Компенсация природы. Одним из сцена-риев экологического проектирования является формирование «зеленых» терри-торий в городе, создание крупных зеленых массивов парков культуры и отдыха, озеле-нение жилой застройки.• Преображение природы. Снижение уровня потребления энергетических и материальных ресурсов на протяжении всего жизненного цикла здания, также снижение вредных выбросов.• Подражание природе. Поиск формы по законам образования живых тканей, имитация природных форм при помощи архитектуры.• Вернакулярные технологии. Обращение к вернакуляру — старая тема в истории современной архитектуры, однако сегодня попытки возрождать ремесленные и народ-ные традиции часто осуществляются во имя нового лозунга — «устойчивое развитие».• Преумножение природы. Вертикальные живые сады и озелененные кровли могут использоваться как визуально впечатляю-щие уличные системы или быть установле-ны внутри помещений.• Отражение природы. Архитектура, здесь рассматривается как материализованная метафора порядка, лежащая в основании мира. Предметом отражения в таком случае служат не зелень и холмы соседнего

парка, а численные закономерности, обе-спечивающие гармонию.

Так же был проанализирован опыт веду-щих строительных компаний мира по ра-боте с производственными объектами и созданию на их основе экологически позитивных участников городской за-стройки. В результате были определены основные сценарии «устойчивого» проек-тирования, пригодных в работе с промыш-ленными объектами.

При сопоставлении этих сценариев с дан-ными анализа промышленных террито-рий Уфы и предложения по генплану на 2025 год были выработаны четыре прин-ципиально разные направления эко-реви-тализации промышленных территорий с функциональной и экологической точки зрения, которые являлись бы основными эко-ревитализантами промышленной ткани города:

1. Тотальное сохранение. В городе с давней промышленной историей нельзя совершенно отказать от производ-ственной функции, тем более, что не все производства имеют высокий класс вредно-сти. В этом случае, можно говорить о том, что при определенных усовершенствованиях индустриальные здания и территории можно сделать более био-позитивными. Производственная функция сохраняется, но при этом вводятся технологии, которые мы называем преумножением природы. На первый план выходит не форма, а процес-сы и связанные с ними факторы, такие как экологизация производства путем внедре-

ния современных технологий очистки, технологий экономии ресурсов в частности энергосбережения . Во-вторых, можно расширить границы санитарно-защитных зон посредством компенсации природы. Кроме того, можно улучшить условия труда сотрудников предприятия, если пойти по пути создания оптимального для произ-водства и человека био-климатического фона в здании.

2. Частичное сохранение. Речь идет о методе, где при сохранении или перепрофилировании базовой производ-ственной функции на территорию пред-приятия вводятся дополнительные обще-ственные составляющие. Примером могут служить техно-парки. Здесь также как и в случае с тотальным сохранением рабо-тает сценарий преумножения природы и создание биоклиматического фона. К тому же во вновь созданных обществен-ных пространствах появляется принцип преумножения природы, т. е. активно эксплуатируются появившиеся площади для создания зеленых рекреационных территорий. При реконструкции и строи-тельстве зданий промышленного комплек-са могут применяться вернакулярные технологии, т. е. возрождение местных традиций строительства, в этом случае, технические стратегии комбинируются В этом методе при сохранении производ-ственной функции у территории появляет-ся большая проницаемость и открытость городу и городским процессам.

3. Функциональная замена. В этом методе предлагается вынос произ-

Рисунок 1. Схема эко-ревитализации жилой застройки

170

Лейсян Азнабаева

Старший преподаватель кафедры «Архитектура» Уфимского Государственного Нефтяного Технического Университета.

Аспирантка Научно-исследовательского института теории архитектуры и градостроительства Российской академии архитектуры и строительных наук (г. Москва), ведет научную работу, освященную промышленной истории г. Уфы и экологическому проектированию, автор более 5 научных публикаций. Имеет более 10 построек на территории г. Уфы и РБ.

Организатор Республиканского фестиваля ленд-арта «Архитектурные следы», который проводиться с 2011 г в Республике Башкортостан.

водственной функции и практически равное в пропорциональном соотношении использование экологических сценариев в реконструированных зданиях. Компенса-ция природы на всех уровнях, связанная не с недостатком ресурсов, а с желанием скрасить монотонность повседневности, увеличив ее биологическое разнообразие. Внедрение непосредственно в здание природной компоненты - в результате появляется, так называемая, «пористость», т. е. устройство озелененных участков в интерьерах общественных зданий, «зимних садов» и т. д. Внутри здания также остается возможным создание биоклима-тического фона, независимо от той функци-ей, которая в нем появляется. Наряду с этим, используются вернакулярные технологии, в особенности, в реконструируемых здани-ях, имеющих историческую ценность. Принцип функциональной замены стано-вится преобладающим в рассмотрении центральной части города.

4. Создание рекреационных территорий. При этом пути развития индустриальные территории не только лишаются производ-ственной функции, но и зданий в целом. Основным принципом взаимодействия здесь становится компенсация природы, т. е. это сценарий, который определяет более экологически и экономически целесообраз-ным снос, а не реконструкцию и перепро-филирование устаревших морально и фи-зически производственных зданий, или переосмысляет границы между внутрен-ним пространством и внешней средой, намечая пути органического соединения архитектуры и природы. Растения активно проникают в интерьеры этих «теплиц», размывая границы между внутренним и внешним пространством. Здесь появляет-ся преобладание зеленой составляющей и бывшая промышленная территории практически превращается в парк, что способствует оздоровлению почвы и созда-нию дополнительных озелененных про-странств в центральной части города, создавая предпосылки к появлению «зеле-ных коридоров».

В результате анализа промышленных объектов города Уфы для каждого производ-ственного объекта был предложен свой эко-ревитализант, учитывающий те или иные особенности объекта. Применение этих принципов поможет расширить представление о многообразии форм промышленной архитектуры и возможно-стях ее более безопасного использования. Сохраняя и экологизируя производствен-ную застройку, можно сократить границы санитарно-защитной зоны и создать усло-вия, при которых промышленные здания будут гармонично вписаны в окружающую среду. Большие зеленые массивы достаточ-но разрозненны, и не имеют между собой связей и общей структуры. Вынос произ-водства освободит территорию и даст возможность создать парки, скверы и эколо-гические коридоры. Эко-ревитализация позволит создать из индустриальных территорий, источника загрязнения окру-жающей среды, каркас зеленых террито-рий с развитой инфраструктурой, с эколо-гически чистыми зонами отдыха горожан.

171

На основе дипломного проекта «Эко-ревитализация промышленной застройки г. Уфы» (Автор Ардуановой Д.Д., руководители Азнабаева Л.Р., Сафаров В.Ф., Кафедра «Архитектура» УГНТУ)

Модели функциональных трансформаций промышленных территорий

172

Карта эко-ревитализации промышленной застройки г.Уфы

тотальное сохранение

частичное сохранение

функциональная замена

создание рекреационных территорий

173

Но не успели мы испытать гордость за свой город, как они с некоторым разочарованием высказали свои сожаления о том, что им не удалось погулять по набережной, просто потому, что ее нет. Зеленые массивы, так впечатлившие их, на деле оказались не пар-ками и садами, а заброшенной, заросшей кустарниками и деревьями территорией. Жаль, резюмировали они свой рассказ, ваш город, имея такой ландшафт, при устрой-стве парков и зон отдыха, мог бы стать жемчужиной Урала (видимо, по старой привычке относя Уфу не к Поволжью, а к Уралу).

Итак, что мы имеем. Во-первых, богатей-шие ландшафтные ресурсы: реки, окружа-ющие город; зеленые массивы по склонам

и по бровке рек; уникальный рельеф. Во-вторых — городские ландшафтные объекты — парки, скверы, бульвары, озеле-ненные территории различных учрежде-ний, санитарно-защитные зоны, и, нако-нец, в качестве потенциального ресурса можно рассматривать территории бывших и выносимых за пределы города промыш-ленных предприятий и заводов. Потенциал вышеперечисленных территорий в настоя-щее время не реализован и требует глубо-чайшего анализа и системного подхода.

Первое, что необходимо сделать, — это понять степень сложности и глубину проблем, существующих в настоящее время. Необходимо выявить потенциал городского ландшафта, который характери-

зуется большим числом различных показа-телей, таких как степень сохранности, динамические характеристики, устойчи-вость к внешним воздействиям, эстетиче-ские и композиционные свойства. В настоя-щее время, активная градостроительная деятельность очень сильно трансформиру-ет существующий городской ландшафт, тем самым город утрачивает свою аутен-тичность и узнаваемость.

Самым уязвимым и динамичным элемен-том городского ландшафта является его зеленая составляющая.

З Е Л Е Н Ы Е П Р О С Т РА Н С Т В АК А К И Н Д И К АТО РК АЧ ЕС Т В А Г ОР ОДСКОЙ СРЕ ДЫ

Светлана Баймуратова, Светлана Попова

Несколько лет назад на одной конференции ландшафтных дизайнеров в Санкт-Петербурге, узнав, что мы из Уфы, к нам подошла молодая пара из Удмуртии. Они с восторгом начали делиться своими впечатлениями о посещении летом нашего города. По их словам, они испытали эстетический шок от великолепного вида города, открывающегося при въезде. Величественный город на горе, окруженный реками и утопающий в зелени поразил их воображение.

Фото парков

(выгрызы в парках частными инвестициями)

174

Фото парков

(выгрызы в парках частными инвестициями)

«В настоящее время на одного жителя Уфы приходится около 200 кв.м.

озелененных пространств — это наибольший показатель в стране.

Однако количество не всегда есть качество»

175

нагрузками на склоны, а это чревато очень серьезными изменениями рельефа: схода-ми, оползневыми и эрозионными явления-ми. Динамические процессы, начавшиеся на склонах, могут быть катастрофически-ми.

Изменения рельефа происходят не только в связи с естественными процессами, но и сознательно. Нивелируются высотные характеристики, засыпаются овраги, замыкаются панорамы.

Изменение топографии города в настоящее время происходит ускоренными темпами. Идет активное преобразование городских территорий, что ведет к ухудшению эколо-гического состояния и к утрате своеобразия города. Многие годы Уфа отличалась своей уникальной овражной системой — именно наличие в структуре развитой системы оврагов придавало городу узнаваемость. Веерная планировочная структура города была обусловлена развитой сетью оврагов. Согласно Генплану 2006 года эти террито-рии относятся к охраняемым природным памятникам, однако в реальности охра-нять уже практически нечего, идет актив-ная засыпка и строительство на этих терри-ториях. Овражная система наряду с речными склонами относится к элемен-там экологического каркаса. Как показыва-ет практика и научные разработки, сведе-ние оврагов неизбежно приводит к изменению гидрологического режима, режима аэрации и температурного режи-ма. В совокупности это приводит к ухудше-нию экологического состояния города, к понижению комфортности обитания горожан. Но подобное вмешательство также связано и с возможностью возникновения цепной реакции, влекущее за собой фаталь-ные неконтролируемые изменения релье-фа, которые трудно прогнозировать.

Для решения вышеперечисленных про-блем необходимо сформулировать и при-нять единую стратегию формирования ландшафтного каркаса города. В конечном итоге это позволит поднять уровень ком-фортности проживания, а от этого зависит благополучие города.

Проблемам комфортности и благополучия города в последние годы стали уделять пристальное внимание - в европейских городах этой проблеме посвящены многие исследования и уже есть определенные

площади зеленых территории - то, что на планах города еще несколько лет назад было зеленым массивом, de facto уже тако-вым не является, поскольку эти массивы расчленены застроенными участками. Это связано с тем, что в отсутствии конкретных юридически закрепленных функций и границ эти зеленые массивы восприни-маются как территориальный резерв для застройки. Если город не начнет в ближай-шее время менять концепцию и отношение к этим территориям, как объектам город-ского ландшафта, эти территории могут быть полностью утрачены. Отсутствие концепции, Стратегии развития города и, в частности, Стратегии развития зеле-ных зон приводит к перекосу в балансе между застроенными территориями города и его ландшафтной составляющей.

Еще один значительный природный элемент — река. Как большинство древне-русских городов, Уфа сформировалась на труднодоступных высоких берегах при слиянии рек. В период возникновения это было очевидным достоинством с точки зрения обороноспособности города и реша-ющим фактором при выборе места для его создания. Но то, что являлось достоинством тогда, становится проблемой сейчас. Мил-лионный город, окруженный реками, так и не получил доступа к берегам. Это отчуж-дение в последнее время еще больше усугу-билось из-за ограничений навигации, возникших вследствие обмеления рек. Небольшой участок набережной в районе Монумента Дружбы даже летом выглядит пустынным — здесь больше нет пришвар-тованных судов, а временные палатки с общепитом на раскаленном от жары асфальте выглядят на фоне транспортных развязок убого и странно.

Отсутствие общей идеи и программы комплексных мер по формированию приречных территорий (а их можно рас-сматривать только как триединство: набе-режная, склон и бровка) приводит к тому, что появляются хаотично застроенные участки по склонам. Сложившаяся тенден-ция может привести к печальным послед-ствиям. Во-первых, закрывается выход города к акваториям, поскольку те неболь-шие участки с более или менее благоприят-ным рельефом для формирования этих коридоров оказываются под частной за-стройкой, во-вторых, не ведется контроль над допустимыми антропогенными

По площади зеленых насаждений, прихо-дящихся на одного жителя, Уфа является одним из самых озелененных городов в России. Однако с точки зрения качествен-ных показателей, эти зеленые насаждения слабо влияют на уровень благоустройства города и не способствуют улучшению экологической обстановки в городе. Распре-деление зеленых территорий внутри города очень неравномерно, а высокие показатели обеспеченности достигаются за счет огром-ных зеленных территорий, расположенных по склонам рек Белой и Уфы, в то время как из центра города зеленый зоны вытесняют-ся огромными темпами, обратно пропорци-онально растущим застроенным пятнам. Между тем стоит отметить, что и массивы зелени вдоль рек за последние годы претер-пели сильные изменения. Эти массивы в свое время проектировались как лесопар-ковый пояс по периметру города и выполня-ли отведенную для них роль «легких города», обеспечивая баланс между застро-енными территориями и природным окружением. Зеленый массив являлся средой, фоном города, к которому были привязаны все элементы системы озелене-ния города.

В настоящее время ситуация изменилась — город вышел на заречные территории, и уже плотное кольцо застроенных районов окружает полуостров. В этих условиях должна появится новая лесопарковая полоса за городской чертой — зона со значи-тельным запасом устойчивости к антропо-генным нагрузкам со стороны значительно подросшего города. Существующая лесо-парковая зона на полуострове должна стать городским ландшафтным объектом с раз-витой рекреационной функцией. Крупный миллионный город с замкнутым периме-тром не может позволить себе относится к этим зеленым территориям как к фону, ибо в современных условиях эти массивы оказываются внутри городской структуры и требуют иного отношения. Но несмотря на изменившуюся ситуацию, эти зеленые зоны по инерции продолжают считать фоном, и, соответственно, не предпринима-ется никаких усилий по их благоустрой-ству, и формированию городских ланд-шафтных объектов. В то же время именно наличие данных территорий внутри город дают те самые «благополучные» норматив-ные показатели по озеленению. Однако подобная позиция ущербна - при таком подходе город ежегодно теряет огромные

176

Рисунок 1. Качество среды в баллах

Рисунок 2. Поквартальная оценка степени и элементов вмешательства

результаты. Российские города предприни-мают только первые шаги в этом направле-нии.

По данным проблемам, на кафедре «Архи-тектура» Уфимского Государственного Нефтяного-Технического Университета много лет ведутся исследования, разработа-ны некоторые подходы и пути решения, апробированные в рамках выполнения дипломных работ (Яналиной Р., Галлямо-вой К. и др.) В частности, в 2013 году была выполнена работа, посвященная формиро-ванию ландшафтного каркаса историческо-го центра г. Уфы.

В качестве объекта исследования был взят исторический центр г. Уфы. Градострои-тельный анализ территории, социологиче-ский опрос жителей, изучение отечествен-ного и зарубежного опыта, а так же различных методик оценки городских территорий, позволил выделить наиболее значимые критерии оценки качества среды, состоящих из ряда градостроитель-ных и ландшафтных показателей:

1. Функциональная насыщенность территории, 2. Социально адаптированная среда, 3. Сложность градостроительной композиции 4. Сценарий функционирования среды 5. Элементы чувственного восприятия среды 6. Степень доступности объектов притяжения 7. Условия мобильности населения

Оценка территории по перечисленным критериям показала неравномерное разви-тие исследуемого городского пространства, каждый квартал получил свой балл, сфор-мированный из совокупности всех показа-телей (рис.1) — чем выше балл тем больше показателей и выше качество среды.

Следующим этапом оценивалась ланд-шафтная составляющая, в данном случае степень озеленения территории общего и ограниченного пользования.

Оценка исторического центра Уфы по этим показателям позволила определить уровень качества среды, который не превосходит средних показателей, и выбрать для каждо-го квартала вид мероприятий и степень градостроительных или ландшафтных

177

мероприятий, необходимых для поднятия ранга исследуемой территории по шкале благополучия.

Итогом работы стала разработка модели формирования ландшафтного каркаса, который состоит из трех уровней: макро-, мезо-, и микро-. Уровни определяются стабильностью, устойчивостью и значимо-стью в структуре каркаса. (рис. 3)

Макроуровень включает в себя планировоч-ные приемы, решения элементов системы зеленых насаждений города или террито-рии общего пользования: городские парки, скверы, улицы, площади. Это наиболее устойчивые элементы каркаса.

Мезоуровень. Основными элементами данного уровня являются внутрикварталь-ные пространства и дворовые территории, элементами связи являются «коридоры», обеспечивающие проникновение во вну-тренние пространства, а так же связь между уровнями.

Микроуровень содержит в себе элементы городского дизайна:

• произведения монументально-декора-тивного искусства — это крупные памят-

ные знаки, монументы, памятники, объем-ные скульптурные и декоративные панно и рельефы, мемориальные надписи;• информационные устройства и установки;• городское оборудование — киоски, навесы, перголы, остановки транспорта, фонари, урны, скамейки, цветочницы, фонтаны и другие малые формы;• объекты благоустройства — декоратив-ное мощение, подпорные стенки, пандусы, ограды, балюстрады, решетки, парапеты и лестницы, игровое и спортивное оборудо-вание площадок;• ландшафтные элементы — высокая и низкая зелень, цветники, водоемы;• различные интервенции в среду — инсталляции, визуальные эффекты, сценография.

Разработанная модель позволяет для ка-ждой территории определить характер градостроительных мероприятий с целью сохранения, усиления и восполнения своеобразных черт города.

Рисунок 3. Трехуровневое ранжирование городских территорий

178

Светлана Хамитовна Баймуратова Доцент, заместитель заведующего кафедры «Архитектура» Уфимского Государственного Нефтяного Технического Университета. Кандидат архитектуры, занимается научно-исследовательской работой в области градостроительства и ландшафтного проектирования. Автор более 20 научных публикаций, в том числе 6 учебных пособий, более 30 проектных работ. Лауреат международных конкурсов.

Светлана Владимировна Попова Доцент кафедры «Архитектура» Уфимского Государственного Нефтяного Технического Университета. Занимается научно-исследовательской работой в области ландшафтного проектирования. Автор 15 научных публикаций,в том числе 4 учебных пособий. Лауреат международных конкурсов.

Трехуровневое ранжирование городской территории на макро-, мезо- и микроуров-ни, позволяет определить наиболее устой-чивые (статичные) и наиболее уязвимые (динамичные) элементы городской струк-туры. Каждый уровень имеет свои струк-турные элементы. Так, для макро-уровня это городские улицы, площади, парки; для мезоуровня — внутриквартальные пространства; для микроуровня — система малых форм, элементов благоустройства и т. д.

Оценивая градостроительные и ландшафт-ные показатели на каждом уровне, опреде-ляется степень и характер требуемых мероприятий на данных территориях.

Что бы решить весь комплекс проблем, прежде всего необходимо понять, что ландшафт в городе выступает в трех фор-мах:

1. Ландшафт — как среда, фон, природная основа.

2. Ландшафт — как объект, который проек-тируется, формируется наряду с градостро-ительными и архитектурными объектами.

3. Ландшафт — как инструмент, средство и метод проектирования, для решения экологических, санитарно-гигиенических, защитных, композиционный и прочих задач.

Для каждой формы свои пути, свои методы решения, которые должны быть разработа-ны в рамках общей градостроительной стратегии развития города.

Рисунок 4. Ландшафтный каркас исторической части г.Уфы

179

О Б Щ Е С Т В Е Н Н Ы Е П Р О С Т РА Н С Т В А: ОТ В И ТА Л Ь Н Ы Х П ОТ Р ЕБ Н О С Т ЕЙ К С А М О Р Е А Л И З А Ц И ИРамиль Баймуратов

Организация городской среды как самосто-ятельного вида проектной деятельности — явление достаточно новое. Отсутствие на протяжении длительного периода должного внимания к проектированию открытых городских пространств привело к нарушению естественной идентифика-ции человека с созданной им искусствен-ной средой, потере гармоничности город-ских социально-пространственных связей. Складывается и развивается критическая антигородская традиция, так называемый городской пессимизм.

Город — это пространство возможностей и пространство реализации потребностей. Если обратиться к теории потребностей А. Маслоу, то человеческие потребности имеют достаточно стройную иерархиче-скую структуру, начиная от физиологиче-ских и заканчивая высшим уровнем по-требностей — потребностью самовыражения. При этом важно отметить, что потребность в удовлетворении более высокой ступени потребностей возникает при условии реализации ее низших уровней. История развития городов, в том числе и развитие его общественных пространств, — это история развития пространственных подходов и реализации концепций, направленных на удовлетворение жизненных потребно-стей населения этих городов.

Философия «Нового урбанизма» предпола-гает наличие в городе всех компонентов, обеспечивающих удовлетворение первич-

ных потребностей, и акцентирует внима-ние на пространственное наполнение городской среды, способствующей удовлет-ворению потребностей более высоких уровней.

Основные требования к общественному пространству, формирующих предпосыл-ки удовлетворения потребностей городско-го сообщества:• место должно быть общедоступным в широком его понимании;• место должно быть привлекательным для всех категорий горожан;• формирование уникальность места, его идентичности;• использование «энергии» места;• существование традиций;• активная творческая жизнь, привлече-ние скульпторов, художников;• развитая инфраструктура;• качественная ландшафтная проработка.

Функции общественных городских про-странств должны включать в себя:• социокультурную и пространственную идентичность города, его индивидуаль-ность;• пространство самовыражения и самореа-лизации горожан;• место обмена мнениями и впечатления-ми, обладающее свойством создавать общественное суждение.

Город Уфа располагает всеми возможностя-ми для организации общественных про-странств, способных удовлетворить самые

«Цивилизация, которая ради прогресса и роста разрушает малые жизненные группы, сделает людей одинокими и несчастными».

Дж. Хоманс.

высокие потребности современного город-ского сообщества. Однако следует отметить, что выполнение этой задачи возможно при условиях системного подхода к решению поставленных задач и при корректировке нормативно-правовой базы градострои-тельной деятельности, учитывающей как региональную специфику, так и особенно-сти пространственно-планировочных структур самих поселений.

Формирование общественного простран-ства города Уфы требует решения ряда проблем связанных:• с отсутствием взаимосвязанной структу-ра системы парков и площадей;• с отсутствием инфраструктуры и привле-кательности для туристов сложившихся общественных зон;• решением транспортных проблем исторического центра города;• с отсутствием маршрутов для пеших прогулок горожан и туристов.

Градостроительные исследования показа-ли, что все наиболее важные крупные функциональные объекты исторической, адми- нистративной, культурно-развлекательной значимости находятся в историческом центре города, где и сформировалась более- менее внятная инфраструктура. Основная задача здесь заключается в создании взаи-мосвязанной системы общественных пространств, способной объединить разроз-ненные фрагменты городских территорий и социально-демографических групп.

180

На основе разработанной в рамках учебного процесса на кафедре «Архитектура» методи-ки1 выполнена карта «благополучия» улич-ных пространств исторической части города Уфы. Степень благополучия оценивалась по пяти базовым блокам: улично-дорожная сеть, функциональное наполнение про-странства, доступность, безопасность и бла-гоустройство. Критерии оценок по каждому из аналитических блоков включают в себя базовые воззрения идей «Нового урбаниз-ма», дополненных анализом городских параметров, учитывающих специфику пространств российских городов.

Полученные результаты градостроительных исследований позволили разработать следу-ющие предложения по организации город-ского общественного пространства:

• увеличить площадь пешеходных зон, сделав улицы Театральную и Мустая Карима пешеходными;

• создать крытые общественные простран-ства возле Торгового Центре «Галерея Арт», в квартале на улицах Коммунистической, Карла Маркса, Чернышевского и Мустая Карима, и в квартале ограниченном улица-ми Коммунистической, Ленина, Чернышев-ского и Мустая Карима;

• создать пешеходную торговую галерею на улице Чернышевского между улицами Карла Маркса и Мустая Карима;

• расчистить территорию у бассейна «Буре-вестник» и осуществить беспрепятсвенный

сквозной пешеходный проход с улицы Крупской на улицу Советскую. Организовать качественное благоустроенное обществен-ное пространство;

• вернуть Советскую площадь горожанам, сделать ее главным общественным про-странством района, произвести реконструк-цию площади;

• увеличить количество строчной посадки деревьев вдоль дорог, особенно на улицах Му-стая Карима, Цюрупа, К. Маркса, Коммуни-стическая;

• вернуть горожанам сквер у «Башнефть геофизика», улучшить качество организа-ции ландшафтных элементов;

• снабдить все тротуары и лестницы панду-сами, сделав возможным комфортное перемещение маломобильных групп насе-ления;

• проложить интенсивный маршрут вело-дорожек;

• организовать подземные или многоуров-невые парковки для длительного хранения автомобилей в районе периметра улиц Революционной, Карла Маркса, Заки Валиди и Цюрупа.

Рамиль Фаильевич Баймуратов

Профессор кафедры «Архитектура» Уфимского Государственного Нефтяного Технического Университета.

Член Союза архитекторов России, заслуженный архитектор РБ, кандидат архитектуры.

1 В том числе в рамках дипломного проекта «Система общественных пространств в исторической части г.Уфы» (автор М.Капитонова)

181

Н О В А Я И КО Н И К А , СОЗ Д А В А ЯП Р О С Т РА Н С Т В О Д Л Я Л Ю Д ЕЙАнастасия Герасимова

В рамках дипломного проекта меня интере-совала тема иконической архитектуры. В процессе работы, я поняла, что современ-ная архитектура это не проявление эга архитектора, а создание пространств для реализации людей. В моем дипломе обще-ственные пространства выявляются как новая иконика города, рассчитанныя также на туристов.

Иконическая архитектура всегда отражала социальные и культурные процессы. И поскольку мы живем в информационном веке новейших технологий, именно этот слой я ввожу в квартал в качестве виде-о-проекций и интерактивных инсталля-ций, которые тематически связаны с лите-

ратурной концепцией. Важным моментом является взаимодействие архитектуры, содержащей в себе гаджет, и человека с гаджетом в руках. Такой процесс мы называли «Вики-архитектурой», т. е. обра-зовательной архитектурой с постоянным информационным потоком. Подобные идеи звучали еще у архитектурной группы «Аркигрэм» в 60-х годах. Но их проекты «Шагающий город», «Компьютер-сити», «Плаг-ин-сити» показывали утопическое будущее довольно тяжелыми масштабны-ми формами. В настоящее время эти идеи имеют невесомое воплощение с помощью wi-fi. С помощью интернета мы постоянно находимся в нескольких местах одновре-менно : мы находимся в общественном

месте, но как только мы заходим через гаджет в интернет — оказываемся в своем личном пространстве, то есть происходит наслоение мест при нахождении в одном.

Сегодня во многих городах можно наблю-дать такой процесс, как «общественная урбанистика» — происходит объединение жителей в городские сообщества, партиси-пация, организованная на основе интернет- платформ, которые дают возможность объединять городских активистов. В дан-ном случае общественные пространства приобретают новую смысловую нагрузку — стимулировать людей собираться в сообще-ства и принимать активное участие в изме-нении городской среды. Важная роль

В России исторически сложилось особое отношение к земле. Однако сегодня общественные пространства становятся отбросами от функционального зонирования кварталов.

182

отводится горожанам, а не только градо-строителям или урбанистам.

В России исторически сложилось особое отношение к земле. Однако сегодня обще-ственные пространства становятся отброса-ми от функционального зонирования кварталов. Метод работы с интерактивным дизайном позволяет проводить щадящую реконструкцию жилых дворов с историче-ской архитектурой. Это также позволяет создавать современные городские про-странства, не путем сноса и застройки, а за счет введения в среду нового слоя. Инте-рактивные проекции не затрагивают сами здания материально, но меняют атмосферу этих мест, делая их ультросовременными. Проблема работы с такими кварталами это конечно вопрос охраны памятников, и дан-ный метод позволяет избежать разрушения исторической ткани города, при этом изме-няя ее среду.

В дипломе рассмотрен квартал в центре города, который имеет очень разнообраз-ные по масштабам и годам постройки здания (XIX–XI вв.). в основе концепции общественного пространства — литератур-ная тема, которая была выбрана в связи с недостатком культурных мест неформаль-ной образовательной функции (согласно он-лайн социологического опроса).

В ходе исследования выяснилось, что литературная тематика очень актуальна — люди хотят читать, и хотят читать в обще-ственных местах, обмениваться книгами и мыслями. Концепция общественного

пространства была выстроена таким образом, что разнородная застройка была соотнесена зонально с теми авторами, которые жили в соответствующее время. Это что-то вроде музея под открытым небом, с тематическими кафе и экспозици-ями, как новый формат общественного пространства. Выбранные писатели не слу-чайно оказались в проекте — все они имеют биографическую связь с Уфой и Башкорто-станом. Часть из них непосредственно проживала здесь (С. Д. Довлатов, Л. С. Петру-шевская), другие приезжала в город, став частью его культуры (П. П. Толстой, А. П. Че-хов). Также большое влияние на формиро-вание культурной идентичности оказали наши современники — это Земфира и Ю. Шевчук.

Объединение тем создается благодаря сквозному движению гостей приехавших в этот район, по туристическому маршруту, который в проекте назван «тропа-читаль-ня» — маршрут, который последовательно объединяет пространства памяти, посвя-щенных творчеству и личности наших знаменитых земляков. В качестве инстру-мента-носителя этой информации высту-пает целый спектр средств интерактивной архитектуры (создание специальных интерактивных фактур, трассирующих движение и точки остановки).

Анастасия Герасимова Автор диплома «Концепция интерактивного пространства. Литературный квартал.», кафедра «Архитектура» Уфимского Государственного Научно-Технического Университета (руководители Донгузов К.А., Азнабаева Л.Р.). Также проходила семестровое обучение по программе обмена Erasmus Mundus в Венском Техническом университете.

В настоящее время работает архитектором в архитектурном бюро «Проспект».

Обладательница республиканской премии им. Голд обина (г.Уфа). Активная участница архитектурных конкурсов, выставок и фестиваля «Арх-следы».

183

Разрабатывая Стратегию развития города, нельзя не задуматься о том, чем наполнится город и те пространства, который будут созданы. Культурная жизнь, локальные сообщества горожан, уличная активность - все это прямое следствие грамотного под-хода к территориальному планированию.

Из чего формируется «гений места» в городе?

Как возникает осознанность горожан за окружающую их городскую среду?

Какого качества общественные пространства требуются для самореализации человека?

В чем заключается особенность Уфы?

Готов ли город сформулировать свою идентичность?

Что эта идентичность даст горожанам?

Способны ли работа в этом направлении спозиционировать и продвинуть Уфу в российском масштабе?

Питер Бишоп: Прежде всего мне бы хотелось рассказать о проекте по сохранению исто-рической среды в Лондоне .

В Великобритании в 70-ые годы появилось два законо-дательных акта: регламент по реконструкции зданий, обладающих исторической и архитектурной ценно-стью, и закон, защищающий территории городов с ценной исторической городской средой . Это событие имело фундаментальное значение – благодаря этим законам были установлены четкие рамки для процесса рекон-струкции и перепрофилиро-вания исторических зданий .

Говоря о новых подходах к исторической застройке, следует упомянуть проект редевелопмента района Кинг-Кросс . Это уникальный проект, если не самый боль-шой, то точно самый значи-тельный проект развития исторической среды в Ан-глии, да и во всей Западной Европе . На огромной терри-тории площадью 27 гектаров в центре Лондона прежде находилась железная дорога и промышленные здания .

Впервые мы получили реальный шанс осуществить проект на территории такого размера в центре Лондона, который мог существенно повлиять на будущее разви-тие города . Когда проводился конкурс среди потенциаль-ных девелоперов, было по-ставлено условие, что проект должен быть экономически успешным и ценность этого места должна возрасти в долгосрочной перспективе (иначе было бы затрудни-тельно привлечь банковское финансирование) . Важно подчеркнуть, что только наличие исторического наследия на этой территории позволило выполнить такое условие, превратив место в новый центр Лондона, обла-дающий высоким качеством городской среды .

Когда разрабатывался мастер-план, мы прежде всего изучили историю развития этого места, выя-вили главные поворотные моменты . В 19 веке здесь была территория железной дороги с путями, складами и станциями - невероятное историко-археологическое наследие, настолько богатое,

что ЮНЕСКО включило это место в свои программы, как самый прекрасный пример индустриального транспорт-ного узла 19 века . Посмотрев на бывшие железнодорож-ные пути и взаимоотноше-ния между зданиями и до-рогой, мы стали думать - как включить это в мастер-план . Мы использовали желез-нодорожные пути, чтобы создать коридоры для улиц и открытых пространств . Основные здания были сохранены, а новое строи-тельство было полностью вписано в исторический контекст . В рядовых истори-ческих зданиях расположи-лась торговля, зернохрани-лище превратилось в новый Университет Искусств, а уникальные викториан-ские газохранилища были переоборудованы под жилье премиум-класса . Пример Кинг-Кросса показывает, что даже если у вас есть очень странная постройка – вы можете найти ей примене-ние . Сейчас этот район стал очень популярным - недви-жимость там стоит очень дорого, но без исторического наследия создать такое место было бы невозможно .

Важно понять, что даже обычные исторические зда-ния в правильном контексте создают сильное чувство идентичности . Почти ка-ждое старое здание можно сохранить и приспособить для новых функций . Конеч-но, сделать это непросто, но чем больше вызовов стоит перед архитектором, тем лучшие решения он находит .

Ольга Сарапулова: Когда мы говорим о сохранении зда-ний в физическом смысле, мы также должны думать о сохранении ментальной памяти места, о сохранении «гения места» . В Уфе точка невозврата в сохранении объ-ектов культурного наследия уже пройдена - мы разруши-ли большую часть истори-ческих зданий . То, что у нас осталось, - это в большинстве случаев отдельно стоящие здания, разбросанные среди многоэтажных домов . Труд-но представить, как в таких случаях можно говорить о сохранении среды?

Питер Бишоп: Говоря о сохра-нении объектов культурного наследия в первую очередь необходимо говорить о

О Б Ъ Е К Т Ы К УЛ ЬТ У Р Н О Г О Н А С Л Е Д И Я К А К Э КО Н О М ИЧ ЕС К И Й Д РА Й В ЕР РА З В И Т И Я Т ЕР Р И ТО Р И ИПитер Бишоп. Интервью

Чаще думайте о Кремле, который вы потеряли, думайте о том, что предпринимать сейчас, чтобы через 25 лет у вас было меньше поводов для сожаления.

186

значении наследия . Самые древние строения, замки, дворцы и соборы всегда воспринимались как ценные исторические объекты, но осознание значимости обыч-ных зданий пришло совсем недавно . А ведь именно эти здания формируют характер городской застройки – здесь сохраняется человеческий масштаб, появляется «дух места» и человек начинает ощущать идентичность сво-его города . Создать подобную среду заново довольно дорого, невероятно сложно и даже, наверное, невозможно . Только старые исторические здания могут способствовать этому .

В ситуациях, когда исто-рическая городская среда представляет такие условия, в которых очень сложно сделать архитектурный или градостроительный проект, в итоге всегда достигается наилучший результат за счет «изобретения» спо-собов интеграции новых функций в исторические здания . Конечно, можно сделать проще - поместить магазины, парковки и офисы на новые широкие улицы с регулярной решеткой,

но только необходимость сохранения исторических зданий будет способствовать тому, что планировщикам и архитекторам придется ду-мать нестандартно и искать новые интересные решения . Как встроить старые здания в новую городскую ткань, изменить их судьбу и создать условия для их эффективно-го функционирования?

Я думаю, что самая главная задача для Уфы – это зафик-сировать и понять, что имен-но ценно в городской среде . Для этого вам необходимо зафиксировать историче-скую ткань через проведение исследований, опросов и составления ментальных карт . Наглядный пример района Кинг-Кросса показы-вает, что даже на территории с небольшим количеством исторических объектов, на которой требуется строи-тельство новых зданий, то при грамотном планиро-вании можно создать очень гармоничную среду . Также вам необходимо понять, что исторические здания могут многое рассказать о будущем развитии территории – о возможности разграниче-

«Исторические здания могут многое рассказать о будущем развитии территории»

Источник: http://farm9.staticflickr.com/8085/8370996251_d6c66dc054_h.jpg

187

ния застройки на высотную и соразмерную человеку . Для реализации подобных проектов прежде всего необ-ходимо составить руковод-ство для проектировщиков о том, как осуществлять модернизацию, реконструк-цию: прописать четкие правила отбора зданий для сохранения и реконструк-ции . Важно понимать, что городская ткань очень чув-ствительна к тому, что из нее «вырывается», а что сохра-няется . Ваша цель не в том, чтобы сохранить абсолютно все, а в том, чтобы получить очаровательную смесь старо-го и нового .

Ольга Сарапулова: Мой сле-дующий вопрос про старые деревянные здания . В Уфе они расположены, в основ-ном, в историческом центре города . Недавно в городе появилась идея создания Му-зея деревянного зодчества, в основе которой - желание сохранить деревянные памятники, однако не на их изначальном месте, а на дру-гой территории . Для данного проекта выбрана площадка в огромном парке, где плани-руется воссоздание деревни

из этих домов . Противники этого проекта считают, что нельзя вырвать дома из их привычного окружения, потому что так эти дома не смогут отразить специфику городской жизни, будучи погруженными в «сельский» контекст . Как Вы считаете, не потеряется ли ценность этих исторических зданий в данном проекте?

Питер Бишоп: Я бы сказал так, создать музей под от-крытым небом – это намного лучшее решение, чем просто сжечь эти дома . В мире существует немало анало-гов таких музеев, прежде всего, в Восточной Европе и в Скандинавии (фольклорные музеи, музеи деревянного зодчества) . Но они являются всего лишь музеем, свое-образной «консервацией» городской среды . В то время как в Великобритании один из фундаментальных прин-ципов сохранения памят-ников – это поиск новой долгосрочной жизнеустой-чивой функции в существу-ющем контексте . Потому что при переносе здания в другое место, его значение теряется . В какой-то степени это уже

происходит, когда деревян-ные дома окружаются новой многоэтажной застройки - в Уфе такие примеры я встре-тил на ул . Чернышевского1 . Если деревянные дома, стоящие на красной линии, перенести в другое место, скажем, музей деревянного зодчества, то вы потеряете улицу, так как потеряется связь с ней .

Что есть у новой архитек-туры, кроме ее местополо-жения? А ведь центр города должен доставлять удоволь-ствие . У желтого деревянного здания на ул .Чернышевского фантастический цвет и мас-штаб, его дополняют деревья и тротуар . Если перенести это здание в лес, город потеряет не здание, а гораздо более важную составляющую качества городской среды - наслаждение, которое место дарит людям, а подобную ценность, пожалуй, трудно выразить в деньгах . Я счи-таю, что нужно стремиться сохранять здание там, где оно расположено - это при-даст уникальность центру .

Я верю, что такой город, как Уфа, через 15–20 лет по-на-

стоящему осознает, какие экономические преимуще-ства может дать сохранение зданий в центре города . Центр с великолепными кафе и старыми зданиями будет побуждать людей за-езжать в город, тратить здесь деньги, поддерживать эконо-мику . Если вы исключите из центра деревянные здания, вы потеряете все это - у вас останутся лишь музейные экспонаты . Красота этих зда-ний заключается в контексте, в которых они размещены, потому что в них заключена история вашего города .

Ольга Сарапулова: Прежде в Уфе был кремль, однако по ряду причин он разру-шился . Изучая историю нашего города я обнаружила интересный факт - каждое новое поколение последова-тельно стирало культурные коды и историю места, строя что-то новое . Идея «Уфы как Кремля 21 века», которая появилась во время фору-ма UrbanБайрам, многим показалась очень вдохнов-ляющей . Размышляя на этот счет я написала небольшой манифест . Позвольте мне его прочитать .

188

«Жители потеряли свой Кремль, потеряли привязан-ность к месту - теперь город стал для них местом отчуж-дения. Год за годом они стирали культурную идентичность, пытаясь найти ключевой прототип. Пришло время воссоздать Кремль в памяти. Пришло время городу стать самим собой».

Питер Бишоп: Я предпо-лагаю, что большинство жителей Уфы сожалеют, что такого важного для города памятника нет . Если воссоз-дать то, что было разрушено, это станет главной точ-кой притяжения, создаст удивительный образ города и будет генерировать эконо-мические преимущества .

Создание нового образа Кремля – это интересная тема для городской дис-куссии – важно побудить людей думать, говорить про него . Однако идея воссоздавать то, что было утрачено давно, не должна восприниматься буквально .

Это может быть система связанных общественных пространств, комплекс вы-сотных зданий-башен, соз-дающих образ города-кре-пости или окружающих полуостров склонов-парков . Не пытайтесь создать мате-риальную копию, а найти ключевую идею и образ вашего города!

Также важно заметить, что урок Кремля - это пример риска, который есть у всех ста-рых зданий . Чаще думайте о Кремле, который вы потеря-ли, думайте о том, что пред-принимать сейчас, чтобы через 25 лет у вас было меньше поводов для сожаления .

Питер Бишоп Профессор городского дизайна в Университете The Bartlett (Лондон). За последние 25 лет он был директор по планированию в четырех различных Центральных районах Лондона и работал над крупными проектами, включая Canary Wharf, развитие кампуса ВВС в Белом городе и Кингс-Кросс в Лондоне. Читает лекции и активно преподает, является приглашенным профессором на факультете архитектуры и антропогенной среды в Университете Nottingham Trent University (Великобритания), является советник мэра Лондона по дизайну и председателем Объединения National Network of Architecture Centre’s.

Так же является почетным членом Королевского института британских архитекторов Royal Institute of British Architects.

1 прим. Имеется ввиду Дом усадьбы Зайковых на ул. Ленина, 15

189

И С Т О Р И Я СОХ РА Н Е Н И Я Н А С Л Е Д И Я Ольга Бойко

«Памятники» от слова «память». Все эти старые камни и бревна играют роль «службы памяти», их необходимо сохранять.

Будущее в работе по сохранению памятни-ков истории и архитектуры становится все более затруднительным. Города растут и развиваются, что приводит к тому, что исторически сложившаяся застройка дисгармонирует с современным темпом жизни. Возможно, я ошибаюсь.

Мне хотелось бы сказать несколько слов- воспоминаний о работе по сохранению исторического наследия, проделанной в г.Уфа и Республике Башкортостан в «лихие девяностые».

С 1 июня 1990 года «Производственная группа по охране и эксплуатации памятни-ков» была реорганизована в «Научно-про-изводственный центр по охране и использо-ванию памятников истории и культуры Министерства культуры БАССР», который я возглавила в февраля 1992 г. Позже, в июне 1992 г., приказом Министерства культуры Республики Башкортостан Центру были переданы полномочия по охране и исполь-зовании памятников истории и культуры.

В ходе работы был подготовлен проект Указа Президиума Верховного Совета Республики Башкортостан для постановки на гос.охрану очередной большой группы памятников истории и культуры. Полно-

мочия нам были даны, поддержка мини-стерства культуры Республики Башкорто-стан была колоссальная – следовало только грамотно начинать работать. Коллективом был подготовлен проект Указа по сохране-нию культурного наследия Республики Башкортостан.

В 1992 году был принят Указ Президиума Верховного совета Республики Башкорто-стан «О сохранении историко-культурного наследия народов Республики Башкорто-стан». (12 мая 1992 г. №6-2/251в.). В итоге 797 недвижимых объектов истории и культуры были включены в состав уникального историко-культурного наследия народов Республики Башкортостан, а за период в 1992-1997 гг. по нашим представлениям Центра было принято на гос.охрану более 120 недвижимых объектов. Кроме того, Указом Президента Республики Башкортостан, было создано два историко-культурных центра1.

Помимо работы по оформлению юридиче-ского статуса объектов культурного насле-дия нами велась научно-исследовательская работа по охране памятников. Так, в 1994-2000 гг. была разработана «Комплексная программа «Сохранения недвижимых объ-ектов историко-культурного наследия РБ», или «Наследие». В результате была налаже-на работа по смотрительству, паспортиза-ции и экспертизе проектной документа-ции, были разработаны Положения об ИКЦ, порядке установки мемориальных досок, поставлены на гос.охрану десятки зда-

ний-памятников, была чётко организована работа по реставрации памятников исто-рии и культуры и т.д.

В комплексной программе «Наследие» были разработаны следующие направления : - перспективная работа историков центра; - перспективный план научной инвентаризации; - программа паспортизации; - программа «Архивариус»; - программа «Карта земель историко-куль-турного назначения РБ»; - была разработана совместная перспектив-ная программа мониторинговых работ по пещере «Шульган-Таш».

Выявление, изучение и другие формы работы нужны только в том случае, если работы по бережному сохранению памятни-ков будут вестись. Избежать потерю истори-ческого наследия мы, к сожалению, не смогли. Город Уфа потерял много уникаль-ных исторических построек – Уфимский Кремль, Летний театр в саду им. Аксакова, гостиницы «Саратов», «Колос» и т.д. Пере-чень, к сожалению, получается очень боль-шой, и он продолжает расти день ото дня.

Чтобы как-то попытаться упорядочить незаконный снос зданий-памятников истории и культуры, а также сохранить историческую застройку, по заказу Мини-стерства Культуры РБ были разработаны историко-опорный план и проект зон охра-ны памятников г. Уфа (1997 г.). Проект дол-

1 В настоящий момент на территории ГО г.Уфа РБ числятся 226 памятника архитек-туры, истории и культуры, поставленных на гос.охрану (по данным Главархитектуры Администрации ГО г.Уфа РБ)

190

Ольга Ивановна Бойко

Возглавляла Научно-производственный центр по охране объектов культурного наследия при Министрестве культуры РБ с февраля 1992-1998 г. Под её руководством были созданы филиалы в Бирске, Белебее, Стерлитамаке, Николо-Берёзовке, Каповой пещере («Шульган-таш»). Ольгой Ивановной был подготовлен проект Указа Президиума Верховного Совета РБ для постановки на гос.охрану большой группы памятников истории и культуры (120 шт.), была налажена работа по смотрительству, паспортизации, экспертизе проектной документации зданий-памятников истории и культуры и т.д.

жен был снять многие вопросы по пробле-мам застройки исторической части города, так как впервые независимыми экспертами была проведена искусствоведческая экспер-тиза большинства исторических зданий, подготовлены списки зданий-памятников для постановки на гос.охрану, также были даны оптимальные предложения с точки зрения градостроительства и охраны памят-ников. Надо признать, что те огромные надежды, которые мы возлагали на план, не оправдались.

Своими силами нами проводилась опреде-ленная работа по сохранению недвижимых объектов историко-культурного наследия, ремонтно-реставрационные работы за счет различных источников финансирования. Полученные с огромными усилиями бюджетные средства и поддержка частных инвесторов позволили отреставрировать ряд памятников, которые сегодня являются «визитной карточкой» города. Это такие памятника, как дом-музей художника А.Э.Тюлькина, Дом Фека (ныне Министер-ство культуры РБ), Дом-музей Ш.Худайбер-дина, Дом Чижова (ныне Национальная библиотека им. З. Валиди), здание Дворян-ского Собрания (ныне Институт искусств), здание Поземельного банка (ныне Нацио-нальный музей РБ) и список можно продол-жать еще долго. В эти же годы были воспро-изведены Торговые ряды, реставрация которых в первоначальном виде оказалось невозможной. Для этого пришлось высту-пать с обоснованием на заседании Верхов-ного Совета РБ перед депутатами и полу-чить их одобрение и поддержку.

На мой взгляд, такая колоссальная работа была возможна благодаря действию в Республике Указа о сохранении историче-ского наследия, что серьезно помогало Министерству Культуры РБ, а следователь-но и нашему Центру в деле охраны объектов культурного наследия.

Вот коротко о проделанной работе в далекие девяностые. Что-то получилось в нашей работе, что-то мы не успели. Но время не остановилось, оно продолжает двигаться. Только, к сожалению, состояние зданий-па-мятников во многих случаях значительно ухудшилось. Уже многое в городе безвоз-вратно утеряно. Жизнь не остановишь - город развивается, историческая террито-рия города представляет собой особую экономическую ценность, что приводит к сносу зданий, которые помнят многое. К сожалению, в большинстве случаев, здания сносят, как «старые», часто слышатся объяснения о невозможности проведения ремонтно-реставрационных работ и их дороговизна. Жаль, что при наличии огром-ного количества законодательных актов, устных заверений о необходимости сохра-нять историю города, результатов практи-чески нет. Нет единой, грамотной програм-мы развития города, где предусматривалось бы максимальное сохранение всего остав-шегося исторического наследия.

«Памятники» от слова «память». Все эти старые камни и бревна играют роль «служ-бы памяти», их необходимо сохранять.

Рисунок 1. Дом Фека (ныне Министерство культуры РБ)

191

192

Историко-архитектурный опорный план и проект зон охраны памятников истории и культуры г.Уфы, 1994 г.

193

1.2.5. Памятники архитектуры, исторически ценная рядовая и фоновая за-стройка

1. Историко-архитектурное наследие Уфы представляет один из наибо-лее значительных пластов художественной культуры Урала. В ряду крупных губернских центров – Перми, Вятки, Оренбурга - имеет ярко выраженные отличительные черты. Это обстоятельство обусловливает необходимость особо бережного отношения как к исторически целостным градостроительным ансамблям и фрагментам городской среды, там и к отдельным памятникам архитектуры. К числу таких групп следует отнести хронологию развития архитектурных процессов и стилей.

Наибольшая интенсивность в темпах строительства города обозначается с 1870-х годов. Именно в это десятилетие каменное строительство «в сти-лях» обретает массовой характер и в стилевой картине архитектуры стано-вится типичным сосуществование многих течений. С этого же периода начи-нается и становление местных строительных школ, оказавших существенное влияние на облик города, особенно на его жилую архитектуру. Деятель-ность местных строителей-подрядчиков, строительных артелей и отдельных мастеров характеризуется собственным почерком в освоенным почерком в освоении больших стилей русского зодчества и как результат – появлением местных разновидностей стилевых направлений.

Качественно новым этапом в хронологии архитектуры Уфы выступает период 1900-1910-х годов. Его обозначают резко выросший профессиональный уро-вень зодчества, приобщение к новейшим архитектурным течениям России, расширение типологического состава сооружений, строительство крупномас-штабных общественных зданий, формирование градостроительной композиции главных улиц и площадей. В стилевой картине архитектуры Уфы появляются оригинальные образцы стилистики модерна, «ренессанса», «неоклассициз-ма» и «необорокко», представленные в типах доходных домов, обществен-ных зданиях и городских особняках. Нормы профессиональной архитектуры оказывают серьезное влияние на деревянное зодчество города, в котором, помимо народных традиций, получают развитие композиционные приемы боль-ших архитектурных стилей, а сами образцы деревянной застройки становят-ся объектом деятельности архитекторов- профессионалов.

ИСТОРИКО-АРХИТЕКТУРНЫЙ ОПОРНЫЙ ПЛАН И ПРОЕКТ ЗОН ОХРАНЫ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ г.Уфы1

Пояснительная записка

1 Программа разработана Уральским архитектурно-строительным институтом в 1994 г. Источник: http://www.ufacity.info/document/87642.html

194

2. В типовой архитектуры Уфы представлены крупные городские особняки, строительство которых развернулось в конце XIX века. Городской особняк как архитектурная тема вызвал огромный интерес у архитекторов и ока-зался в центре поисков новых выразительных средств и стилей русского зодчества 1900-1910-х годов.

Не менее значительную архитектурную ценность представляют образцы общественных сооружений Уфы XIX-наччала XX вв. Прежде всего следует отметить, что по многообразию их типов застройка Уфы бесспорно занима-ют ведущее положение в регионе Урала. Поэтому представляется особенно важным сохранение всей совокупности общественных зданий, отражающих своеобразие историко-экономической, административной и культурной жиз-ни города. По типологическим, масштабным и архитектурным характеристи-кам некоторые постройки не имеют аналогов в других городах Урала.

5. В последней четверти XIX века Уфа формируется не только как гу-бернский город, но и как один из крупнейших на Урале и в России торго-во-коммерческих центров. Резко расширяется состав общественных соору-жений, связанных с торговлей, коммерцией, банковским и биржевым делом. В начале XX века растет этажность, а соответственно и масштаб этого круга сооружений. Они начинают играть важную градоформирующую роль. Примечательно, что именно в архитектуре торговых и доходных домов, ма-газинов, гостиниц и пр. получают распространение наиболее декоративные композиционные приемы эклектики и стилистики модерна.

Отличительная особенность архитектуры Уфы – одинаково активное распро-странение типа доходного дома в каменном и деревянном строительстве. Деревянный доходный дом на несколько квартир, как правило двухэтажный, становится массовым элементом городской застройки, с типовым оформле-нием фасадов, повторяющимися декоративными деталями резьбы. Еще одна особенность – включение деревянного доходного дома в комплекс город-ской усадьбы.

6. Определенные тенденции получили развитие в деревянном зодчестве города. Одна из них – долговременное влияние классицистического про-тотипа дома с мезонином. Схема дома с мезонином, Схема дома с мезо-нином, основанная на вариантах «образцовых» фасадов в 3-, 5-, 7-, 9 окон, была заимствована деревянной застройкой из каменного строитель-ства. Классицистический прототип в 1870-е годы был перенесен почти без изменений, но на протяжении второй половины XIX – начала XX вв. формировался, перерабатывался строительными мастерами. Были созданы многочисленные варианты, в которых мезонины превратились в полуэтажи, открывались балконами на резных столбах. Отголоски классицистических композиционных приемов прослеживаются в архитектуре деревянных жилых домов и в первые десятилетия XXв.

195

Константин Донгузов

Рисунок 1. Сверчков Н.Е., Портрет Николая I

Региональная айдентика является сегодня важным фактором конкурентной борьбы территориальных образований за финансо-вые и человеческие ресурсы. Позициониро-вание региона в мире с помощью визуаль-ных образов использует не только медийные инструменты, но и простран-ственно-средовые, среди которых архитек-тура играет очень важную роль. Для Баш-кирии с её богатой историей административно-территориальных трансформаций, исторически сложившей-ся мультикультурностью и отсталостью темпов городского развития, хорошо вы-строенная региональная айдентика крайне необходима ещё и как стимулятор внутрен-него роста и сбора энергии общественного сознания, находящегося в состоянии перманентной турбулентности после распада СССР и краха идеологии советской идентичности и интернационализма. В этой связи региональная проектная школа за последние 20 лет пережила такие серьёз-ные сущностные изменения, которые требуют не только нового подхода к их оценке и осмыслению, но и тщательного сопоставления с историческим прошлым региона, для которого стремительно насту-пает время новых смыслов.

Первый, самый ранний и совершенно экзотический опыт архитектурной айден-

тики нашего региона в столице дореволю-ционной России относится к периоду правления Императора Николая I (1796-1855) - предположительно к 1828 году1. Если бы не ряд интересных и важных совпадений, его не следовало бы упоминать вовсе. Но, с одной стороны, в этот момент Уфа и часть нынешней Башкирии еще входила в состав Оренбургской губернии (до 1865 г.), а с другой – совершенно неожиданно спустя почти 100 лет уже созданная Башкирская АССР (1919-1990) практически повторила эту презента-цию на первой после гражданской войны большой выставке Советской России «Новая деревня», состоявшейся в Москве в 1923 г. Изначально прецедент возник как идея ответного подарка государю-императору от хана Внутренней орды Джангера Букеева, сделанного по совету его учителя по медре-се Оренбургской мечети Габдессаляма Габдрахимова, недавно назначенного в Уфу муфтием. Хан придумал подарить царю кочевую кибитку практически в люксовой комплектации: «из решеток, выкрашен-ных красной краской и убранных до поло-вины костями, с врезанными в них стекла-ми и фольгой. Решетки снаружи делать следует выпуклыми и продеть сквозь них ремни для растягивания, чтобы они лежа-ли плотно одна на другой. Палки, служа-щие для поддержания круга, привязать к

Р Е Г И О Д Е Н Т И К А: Б А Ш К И Р С К А Я П Р О ЕК Т Н А Я Ш КО Л А В П О И С К А Х Р ЕГ И О Н А Л Ь Н О Й И Д ЕН Т ИЧ Н О С Т И

196

Рисунок 2. Борисов С. Возле жилища. 1904 г. Рисунок 3. Борисов С. В казахской юрте, 1904 г.

197

решеткам разноцветными шнурками. Двери убрать зеркалами и костяными украшениями с фольгой так, чтобы не видно дерева. Покрышку дверную сделать из белого холста, снаружи вышитого узора-ми красного сукна с черным бархатом, а внутри крыть алым сафьяном и привязать к кибитке шелковым поясом с золотой ки-стью. Порог выкрасить голубой краской…» 1. При этом базовая комплектация кибитки бедного кочевника почти никаких украше-ний не имеет.

Появление такого «по-восточному» ро-скошно украшенного объекта (диаметр 7, 76 м, высота 3, 76 м, 2-3 человека собирают за 1 час, вес с мебелью 300-400 кг) в Петербурге 1828 года было призвано удивить и развлечь, по замыслу дарителя, русского царя с инженерным образованием, только что открывшего после окончания войны с Персией Технологический университет в столице. Презентация удалась. Присланно-му собирать кибитку, мастеру Кенжалию Курман Кожаеву всемилостивейшее пожа-лована золотая медаль на Анненской ленте для ношения на шее, платье и 50 рублей денег. Изображения кибитки пока не найдены, из описания ясны лишь общий характер декоративного убранства, коло-рит, некоторые детали и наличие отнюдь не башкирских узоров. Через 10 лет Николай I, возможно, вспомнит эту кибитку, подписы-вая башкирам высочайшее разрешение на строительство в Оренбурге Караван-Сарая, спроектированного профессором Импера-

Рисунок 5. Минарет Хайдар-паши (1570) с остат- ками церкви Св.Екатерины (XIII в.), Никосия, Кипр

Рисунок 4. А.Брюллов. Караван-Сарай в Оренбурге, 1836-42 гг.

«Сущностные изменения требуют тщательного

сопоставления с историческим прошлым

региона, для которого стремительно наступает

время новых смыслов»

198

торской академии художеств Александром Брюлловым (1798-1877) по просьбе его друга, губернатора края В.А.Перовского. То есть этот следующий замечательный объект в истории нашей башкирской айдентики был согласован тем же самым русским монархом как вполне башкирам соответ-ствующий, и выстроен в 1837-1846 гг. При этом он представлял собой первый, но не единственный в этот момент истории российской архитектуры, эксперимент архитектора-классициста по адаптации очень традиционных для Востока решений караван-сараев без прямого включения мотивов автохтонного искусства далекой российской колонии.

Параллельно с Брюлловым свой вариант «башкирского народного дома» (по опреде-лению В.И.Ленина) подготовил другой классицист, академик М.П.Коринфский (1788-1851) – автор комплекса Казанского университета2. К сожалению, мы не можем сейчас оценить, в каком направлении двигался этот автор, так как его проект был отклонен, в том числе по такому соображе-ние, что «мечеть слишком походит на христианский храм» 2. Несмотря на смену функции сооружения (построили в итоге не гостиницу, а канцелярию и квартиру командующего Башкиро-мещерякским казачьим войском с войсковой мечетью, губернскими присутственными местами, комиссией по межеванию башкирских земель, редакцией и типографией), истори-

ческий пространственный прототип был прекрасно приспособлен к новым задачам.

В разных публикациях делались попытки объяснить пространственный прототип оренбургского караван-сарая то как «стили-зацию под традиционный башкирский аул» 3, то как «распространенный в русской архитектуре прием планировки зданий с внутренним двором» 2, 4. Эти предположе-ния больше похожи на политически моти-вированные реверансы, чем на объектив-ные характеристики. Они не учитывают ни существование древней восточной тради-ции строительства караван-сараев, даю-щей нам массу аналогов, ни особенности биографии и архитектурных увлечений самого автора проекта, который, благодаря 6-летней поездке по Европе, детально ознакомился с еще более древним, рим-ским опытом строительства терм. Истори-чески римские термы благодаря освоению евреями не только получили постоялые дворы и торговые лавки, но и распространи-лись по всему Древнему Востоку уже как переработанная, более богатая по функцио-налу архитектурная типология5. Исследова-ние же «О помпейских банях» не только сделали А.Брюллова членом Королевского института британских архитекторов RIBA в Лондоне и Академий художеств в Милане и Петербурге, Французского института, но и оказали огромное влияние на его работу над Караван-сараем и создание младшим братом – Карлом знаменитого шедевра «Последний день Помпеи».

К европейской моде на неоготику, проник-нувшей в Россию благодаря постройке К.Ф.Шинкелем Александровской церкви в 1829-1934 гг., следует отнести и приставные стрельчатые арки, и контрфорсы мечети, не имеющие прецедентов в архитектуре Востока, и плоские трехлопастные арочные ниши 2-этажного корпуса Караван-сарая. Николай I лично выбирал место под эту церковь и покровительствовал новой архи-тектурной моде среди своего окружения. Поэтому как раз в этот период создается в «столь любезной сердцу» А.Брюллова неоготике и склеп А.Полье – церемоний-мейстера царского двора Николая I, и церковь в Шуваловском парке6, и лютеран-ская церковь Св.Петра и Павла на Невском проспекте в Петербурге.

К чистой классике относятся рустовка цоколя, точное количество каннелюр - 24 и шейка капители в виде валика с полочкой; к русской традиции – пояс из квадратных ширинок под карнизом; к мавританскому стилю - стрельчатая подковообразная арка, называемая Б.Г.Калимуллиным «шпоро-видной»2, встречается чаще в Египте, Сирии и Аравии7.

Попытки найти мотивы подлинно башкир-ских орнаментов иногда приводят исследо-вателей к весьма натянутой трактовке некоторых элементов (парусов свода и пяты арок интерьера мечети), как старинных народных2. Однако конкретных прототи-пов из богатого художественного наследия

Рисунок 6. Караван- Сарай Буюк Хан. Вид на мечеть во внутреннем дворе

Рисунок 7. Арки. Ресурс: Словарь декоратора.

199

айдентики на протяжении ХХ века и в начавшемся 3-м тысячелетии.

Таким образом, в 1-й половине XIX века буквально в течение 15 лет российская ветвь европейской классицисткой традиции смогла не только предвосхитить будущую эклектическую и национально-романтиче-скую тенденцию рубежа веков, но и сфор-мулировать в образце, но не в теории, основные черты того, что К.Фремптон в конце ХХ века называет «критическим регионализмом» по отношению к модер-низму8. Однако современное городское понимание идентичности региона перено-сит акценты с территориальных, этниче-ских и религиозных признаков, рассматри-ваемых как некие источники местной культуры, на демонстрацию широты опера-тивных возможностей человека9, способ-ных по-новому актуализировать культур-ные прототипы или их элементы и смеси. В этой связи, разрабатываемая на кафедре "Архитектура" Уфимского Государственного Нефтяного Технического Университета программа «Региодентика», исследующая и продуцирующая эксперименты башкир-ской проектной школы по поиску регио-нальной идентичности, рассматривает первый пример – кибитку Джангера Букее-ва как камерный рэди-мейд объект, а Караван-Сарай А.Брюллова уже как гени-альное, но очень приблизительное предвос-хищение современных микс-технологий, пытающегося преодолеть последние остат-ки постмодернистской презентации.

башкир ими не приводится. Возникает ощущение необратимого влечения ученых к «сентиментальной симуляции местных традиций»8, нередко возникавшей в совет-ский период в архитектуре и архитектуро-ведении национальных регионов как ответная реакция на политику КПСС в области культуры и настроения местных национальных элит.

Остальные аргументы, отводящие соб-ственно другие приемы и признаки (вось-мигранный план мечети, угловые башен-ки-ризалиты 2-этажных корпусов, шатровые покрытия угловых башенок основного корпуса, сталактитовые фриз минарета и карниз башенок, 3 вида орна-ментов - эпиграфический, растительный и геометрический, колористическое решение интерьера мечети) от прямой связи с баш-кирским народным искусством, приводит А.Ширгазин, подтверждая лишь некий обобщённо восточный колорит объекта2.

Тем не менее, эта задача «чтобы наружная архитектура приближалась сколь возмож-но к азиатскому вкусу», сформулированная губернатором В.Перовским в письме М.Мусину-Пушкину 2 была совершенно очевидно решена. То есть во второй раз архитектурная айдентика обошлась без лежащего на поверхности приема – цитиро-вания орнаментов, либо конкретных форм и деталей местных зданий. С позиций ортодоксального модернизма – чистая победа, вот только выигранная класси-

цистом, которому орнаментальность и цитирование как раз абсолютно дозволены, в отличие от «современной» архитектуры, ханжески погрязшей в цитатах националь-ных орнаментов практически с начала 1960-х годов.

Архитектурная презентация идентично-сти башкирского народа была сконструиро-вана в Петербурге классицистом, никогда не бывавшем в Башкирии, как оригиналь-ный сплав восточно-исламских визуаль-ных мотивов и европейской архитектурной традиции, имевшей статус господствующе-го государственного стиля Российской империи. И высокопоставленные заказчи-ки, и башкирский народ оказались едино-душны в положительной оценке этой экзотической и новаторской смеси мастер-ски интерпретированных источников, что даёт основание думать об интуитивно найденной, но удачной версии некоей региональной неоклассики, как еще одного локального варианта такого невозможно-не-мыслимого евразийского микса, триумфаль-но занявшего практически пустующую после знаменитых кешенэ 14-16 вв. нишу народных представлений о новом красивом обще-ственном сооружении, выражающем национальный эстетический идеал. Иссле-дования показывают, что именно эта стратегия еще не раз окажет неоценимую услугу не только башкирской проектной школе, но всей художественной культуре республики в ее поисках региональной

Рисунок 9. А.Брюллов. Могила А.Полье. 1831-1846 гг.

Рисунок 8. Замок Альфахерия, Сарагос, Испания, начало 11 в. Арка окна

200

Ссылки: 1 http://posredi.ru/blog12_22_Kibitka_imperatora.html 2 Караван-сарай (автор-составитель Кали-муллин Ф.Б.).-Уфа: Китап, 1995.-72 с. с илл. 3 http://ru.wikipedia.org/Караван-сарай (Орен-бург) 4 Основы архитектуры / Пер. с англ. Я.Р.Га-лимова, Т.Р.Перель; Под ред. Э.Коул. – М.: АРТ-РОДНИК, 2008.-352 с. с ил. 5 http://www.isracity.com/isra/history/bath.html 6 Александрова Е.Л., Ерохина И.П. Шувалов-ский парк, Адольф Полье и первые работы Александра Брюллова // История Петербур-га, 2005, №4 (26). 7 http://www.liveinternet.ru/users/natalia_komissarov/post233631161/ 8 Фремптон К. Современная архитектура: Критический взгляд на историю развития/ Пер. с англ. Е.А.Дубченко; Под ред. В.Л.Хай-та.-М.: Стройиздат, 1990.-535 с.: ил. 9 Обретая себя: проблемы идентичности тюркского населения Урало-Поволжья на страницах зарубежных исследований / Авторизованные пер. с англ. и франц.; Сост. к. истор. н. И. В. Кучумов; Под ред. к. истор. н. И. М. Габдрафикова. Казань, 2006. 132 с. (Баш-кортостан в зарубежных исследованиях).

Рисунок 10. Стабиевы термы. Помпеи, около 100 лет до н.э. - 50 г. н.э.

Рисунок 11. Стабиевы термы. Помпеи, около 100 лет до н.э. - 50 г. н.э.

201

Словари, энциклопедии и электронные справочники начинают свое описание города со следующих слов: Уфа (на башкир-ском языке Ѳфѳ) - столица Республики Башкортостан, один из крупнейших промышленных, культурных, спортивных и научных центров России, крупнейший центр нефтепереработки в России, важный транспортный узел, многоконфессиональ-ный религиозный центр с численностью населения более 1 миллиона человек. Узнаваемым и известным за пределами республики является изображение памят-ника национальному герою Салавату Юлаеву. Между тем, Уфа имеет целый ряд других значимых и уникальных черт, способных играть важную роль в деле позиционирования города и повышения его узнаваемости. В данной статье будет предпринята попытка обозначить возмож-ные отправные точки для развития брен-динга города, рассматриваемые в рамках рабочих встреч общественного Совета по обсуждению брендинга Уфы. Этот Совет был создан в 2013 году при поддержке муниципалитета и включает в себя пред-ставителей профессионального сообще-ства - художников, дизайнеров, пиарщиков, общественных деятелей. Появляющиеся идеи, концепции, визуально-графические ходы, касающиеся продвижения города, выносятся на обсуждение Совета и получа-ют возможность воплощения в жизнь.

Любому городу, тем более имеющему статус столицы республики, важно как он будет

показан и представлен приезжим, какие достопримечательности останутся в памя-ти гостей. Задача по определению идентич-ности и разработке брендинга города предполагает серьезную и кропотливую работу, базирующуюся на двух основных принципах:

1. Объекты и культурные ценности, пред-ставленные вниманию гостей и горожан, должны иметь статус самых значимых и узнаваемых для этой территории, чтобы позволяли запомнить и ассоциировать с ними Уфу.

2. Объекты и культурные ценности, пред-ставленные вниманию гостей и горожан, должны обладать уникальностью.

Исторические вехи и выдающиеся земляки охарактеризовали значимые периоды для Уфы. Они же во многом определяют и лицо города.

Официально город основан в 1574 году и насчитывает сегодня 439 лет со дня осно-вания. Однако научные исследования археологов приподнимают историческую завесу и свидетельствуют о том, что история уфимского поселения начинается намного раньше. Раскопки городища Уфа-II в исто-рической части города говорят о том, что на месте нынешней Уфы в древние времена действительно был большой богатый город.

Научные исследования башкирских архео-логов не ограничиваются территорией Уфы.

С А М О И Д Е Н Т И Ф И К А Ц И Я Г О Р О Д А: У Ф И М С К И Е Ш У Р У П Ы И Д Р У Г И Е И Д ЕИ Д Л Я РА З В И Т И Я Б Р ЕН Д ААскар Фазлыев

Аскар Астахович Фазылев Кандидат социологических наук с опытом работы в медиа-структурах. С 2012 года возглавляет информационно-аналитическое управление – пресс-службу Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.

202

При раскопках Филлиповских курганов в Оренбургской области уфимцами в соста-ве экспедиции была найдена богатейшая коллекция сарматского золота с золотыми фигурками оленя и сосудов в виде фигуры медведя. Великолепная экспозиция «Золо-то сарматов», имеющая без преувеличения мировое значение, выставлена для обозре-ния в Музее археологии и этнографии Уфы и это значительный информационный «козырь» города.

Для возможности прикоснуться к этой тайне и этим сокровищам необходимо создать устойчивую мифологию и выстро-ить инфраструктуру, позволяющую загру-зить строящиеся отели и отрасль народных промыслов. На рабочих встречах обще-ствен- ного Совета по обсуждению брендинга Уфы было выработано обоснованное пред-ложение, по раскрутке слогана: «Уфа - город, где хранится сарматское золото». Тема сарматского оленя имеет прекрасные перспективы для трансформа-ции в различные визуальные и скульптур-ные формы: памятники, уличную мебель, сувенирную продукцию, ювелирные украшения. Через сарматов легко можно выйти на кочевую историю и, соответствен-но, образ лошади и коневодство.

Ещё один уникальный образ, созданный уже современниками - «три шурупа» (написание Уфы на башкирском языке), который легко трансформируется в различ-ные графические и скульптурные формы.

Именно он встречает гостей города в меж-дународном уфимском аэропорту, благода-ря этому приезжие уже многие десятилетия называют Уфу городом «трёх шурупов». Образ, реализованный в виде аксессуаров, украшений и т. д., быстро подхватываю-щийся молодым поколением, может поспособствовать развитию промыслов и малого предпринимательства.

В 1932 году была открыта башкирская нефть, что повлекло за собой необходимость строительства дополнительных нефтепере-рабатывающих мощностей. Таким обра-зом, на территории Уфы появилась про-мышленная зона, разместившая крупный нефтеперерабатывающий комплекс, успешно работающий на протяжении 80 лет. Нефтеперерабатывающий комплекс - неотъемлемая часть города, но неоднознач-ный символ для бренда, так как имеет негативный экологический оттенок.

Особую уникальность подарили Уфе пере-пады высот (более 100 метров) и разнообраз-ный ландшафт. Это дает возможность заниматься активными горными видами спорта, как зимними, так и летними прямо в черте города. В этой связи жизнеспособен слоган: «Уфа - город на горе». Продвигая этот слоган можно активно обыгрывать этимо-логию слова «город» - производную от слова «гора».

Уникальный ландшафт - отправная точка для коммерческих и любительских спор-тивных состязаний по сноуборду, моунтин-

203

байку и т. д. Уфа вполне может иницииро-вать организацию туров для активного и спортивного туризма.

Слоган-бренд «Уфа - столица российского ислама» полностью отражает действитель-ность, поскольку в Уфе располагается Всероссийское духовное управление му-сульман России (ВДУМ), возглавляемое верховным муфтием России. Оно является правопреемником Уфимского Духовного Магометанского закона Собрания (Орен-бургского магометанского духовного собрания - ОМДС), учрежденного 22 сентя-бря 1788 года Указом Екатерины II. В данном случае имеется большой потенциал для исламского мира. Преимуществом этого слогана является опора на уникальность, имеющую под собой реальную фактуру - ВДУМ. Недаром состоявшиеся в Уфе в этом году торжества, посвященные 225-летию учреждения магометанского духовного собрания, посетил с визитом Президент России Владимир Путин, а всего в юбилей-ных мероприятиях приняли участие более 500 человек - представители около 30 стран.

Существующие бренды и ассоциации ведущих российских городов имеют отда-ленное отношение к обыденной жизни горожан, например, «Казань - спортивная» или «Третья столица России», «Санкт-Пе-тербург - северная столица», «Екатерин-бург - столица Урала» и т. д. Все эти бренды - слоганы апеллирует к некому особенному столичному статусу, который не так важен для большинства обывателей. Этот статус,

возможно, ценен богеме и пассионарной молодежи. Более близкий и понятный боль-шинству слоган должен ассоциироваться с более естественными ценностями, напри-мер: «Уфа - город для жизни» или, вырабо-танный в ходе рабочих встреч обществен-ного Совета по обсуждению брендинга «Уфа - город, для встреч».

Необходимо отметить, что можно иметь несколько действующих слоганов. Однако все эти смыслы имеют уклон во внешнее представление города, его познавательную привлекательность. То есть экскурсионный туризм, который не может быть значитель-ным круглый год в нашей климатической зоне. Да, меры по развитию событийного туризма имеют потенциал, но требуют больших финансовых и человеческих затрат на протяжении длительного време-ни (не менее пяти лет). К тому же событий-ный туризм с нашей не очень богатой исто-рией имеет не так много реальных источников, но они есть - это наши выдаю-щиеся земляки.

Писатель Сергей Аксаков и его дом музей могут стать отправной точкой для проведе-ния фестивалей или конгрессов по славяно-фильству, а точнее по поиску российской национальной идеи и самоидентифика-ции. В Уфе уже проходили конгресс социо-логов тюркского мира и российской социо-логический конгресс, чему способствовало наследие Аитова и развитая система выс-шего образования. Это позволяет претендо-вать на статус «духовной столицы новой

России» или столицы «социальной мысли России». В этой связи целесообразно переи-меновать парк имени Салавата в «Аксаков-ский» парк, объединив его в один ансамбль с «Софьюшкиной аллеей» и домом-музеем писателя.

Художник Михаил Нестеров и его галерея могут стать отправной точкой для художе-ственной биеннале, опять таки с уклоном в духовную сферу или религиозную, напри-мер, православную тематику. У каждого события должна быть своя уникальность или ниша. В свете Нестеровских событий нужно будет наполнить город репродукци-ями его работ на поверхностях уличной мебели и на стенах в технике граффити. Почти не используется для продвижения Уфы собрание работ Давида Бурлюка. Современное изобразительное искусство можно выставлять под патронажем Расиха Ахметвалиева и других авторов.

Отраженное в названии концертного зала Уфимской государственной академии искусств имя Фёдора Шаляпина уже рабо-тает на имидж города. Увековечивание имени Рудольфа Нуриева в названии театра оперы и балета, а не только хореографиче-ского колледжа было бы действенной мерой по повышению известности Уфы в балетном сообществе. Взаимодействие с Владимиром Спиваковым может послужить отправной точкой для фестиваля камерного искусства. Современники Юрий Шевчук и Земфира Рамазанова - символы отечественного рока могут быть знаменем соответствующих рок

204

фестивалей. Наличие в Уфе шести театров, два из которых тюркоязычные, можно использовать для организации фестиваля тюркской драматургии, уличного театраль-ного искусства.

Однако организация событий требует и наличия соответствующей инфраструк-туры: выставочных площадей, вместитель-ного концертного зала (не менее чем на 20 тысяч зрителей), кинозала на 1500 мест. Под строительство таких объектов нужны крупные инвесторы и режим наибольшего благоприятствования при их реализации. Прорывным объектом может стать крытый парк аттракционов большой площади. Удачным названием для него будет «Ufo-центр». Вкупе с аквапарком, сетью современных ТСК и кинотеатров город может привлечь большой и регулярный приток туристов.

Для создания устойчивого притока гостей необходимо генерировать и некое функцио-нальное уникальное предложение. Основой такого потока может послужить медицина. В городе уже имеется высокоразвитая офтальмологическая отрасль медицины, существуют и строятся высокотехнологич-ные медицинские центры, имеется меди-цинские ВУЗ и училище, санаторная база. Точки возможного роста: стоматология (уже сегодня москвичи приезжают за этими услугами), челюстно-лицевая хирургия, ортопедия, урология, родовспоможение, кумысолечение, водолечение, апитерапия, иппотерапия. Предпринимателям, желаю-

щим инвестировать в сферу здравоохране-ния, необходимо предоставить режим наибольшего благоприятствования.

Существующая система высшего образова-ния вкупе с наличием мусульманского населения позволяет провести набор сту-дентов в странах Средней Азии, СНГ, Ближ-него Востока. Однако у нас отсутствует инновационная инфраструктура. Было бы целесообразно выделить средства для организации нескольких городских бизнес-инкубаторов по направлениям: нефтехимия, программное обеспечение, биотехнологии, станкостроение, транспортно-логистические системы.

Другое направление - шопинг туризм. Для его развития необходимо строитель-ство нескольких outlet-центров. Один из которых целесообразно разместить на пе-рекрестке трасс М5 - «Уфа-Оренбург». Было бы эффективно в его названии исполь-зовать смысловые ссылки на золото сарма-тов. Указанный перекресток имеет колос-сальный маркетинговый потенциал, так через него проходит плотный автомобиль-ный трафик - до 70 тысяч автомобилей. Летом через этот участок проезжает много вахтовиков, направляющихся на южный отдых. Торгово-развлекательная и логисти-ческая инфраструктура в районе указанно-го перекрестка может генерировать значи-тельную выручку. Строительство коттеджей и заводов на этом участке - непо-зволительная роскошь! Этот перекресток не использован и как

точка для привлечения внимания к Уфе архитектурными формами. Архитектур-ные формы должны встречать и привлекать внимание гостей и жителей Уфы со стороны всех въездов. Комплекс предложенных мер может существенно повысить доходную базу городского бюджета.

Таковы существующие и перспективные направления работы по повышению самои-дентификации Уфы. Данный список не пре-тендует на полноту или законченность. Радует, что в городе начался и не ослабевает процесс активного обсуждения вопросов брендинга с привлечением широкого круга специалистов и экспертов различных областей деятельности. Благодаря этому есть все основания полагать, что туристиче-ский, культурный, экономический потен-циал нашего города в ближайшие годы будет раскрываться.

205

Бренд «Уфа» сегодня: Что это?

Каков бренд у Уфы сейчас? Может быть это башкирский мед? Или башкирское молоко? Может это статус столицы Республики Башкортостан или это статус важного промыш-ленного центра Российской Федерации – прежде всего центра нефтяной промышлен-ности?

Может быть это удивительный пейзаж? Или это идея стать городом с самым высоким уровнем жизни среди 15 российских городов-миллионников? Или и то, и другое вместе?

Или это Салават Юлаев? Каков бренд Уфы на самом деле? И почему Уфе нужен бренд?

Обычно у населения и город-ских управленцев нет четкого понимания, чем же в действи-тельности является бренд места и почему так важно иметь сильный и мощный бренд. Многие определяют бренд места через его вербальные и визуальные проявления: логотип, запоминающиеся изображения, торговая марка, и

т.д. Другие определения выхо-дят за визуальные аспекты бренда и пытаются выхватить суть: идентичность, историю, культуру, ценности.

Сегодня под брендом места можно определить «уникаль-ное, многомерное сочетание элементов, которое обеспечива-ют культурно-обоснованную дифференциацию места и является актуальным для целевой аудитории» (Кейт Динни). Бренд также описан как «образ, ассоциации, воспри-ятие и ментальное представле-ние о месте, которое существует в сознании аудитории».

Для того, чтобы понять, каким может быть бренд Уфы, необхо-димо изучить имеющийся бренд города, то есть «существу-ющие ментальные представле-ния и ассоциации, связанные с Уфой, которые существуют в сознании представителей основных целевых групп как внутренних (горожан и других стейкхолдеров), так и внешних (туристов, инвесторов, креатив-ного класса и потребителей городских товаров и услуг).

Бренд связан с существующим образом и репутацией места.

Бренд Уфы сегодня – это те ассоциации, которые горожане, гости города и потенциальные инвесторы связывают с горо-дом, какими бы они не были.

Почему Уфе необходим силь-ный и мощный бренд?

Наличие сильного образа или репутации (бренда) – это одно из самых главных конкурент-ных преимуществ, которое может иметь город. Это ключе-вой фактор успеха для привле-чения туристов, компаний, инвесторов, профессионалов, событий, и для экспорта своих товаров и услуг. Это ключевой фактор конкурентоспособности и жизнеспособного экономиче-ского и социального развития города.

Подобно компаниям или лю-дям, территории зависят от «доброго имени» (образа/ репутации). Сложившийся образ имеет «прямое воздей-ствие» на наше поведение, предубеждения и отношение к городу, его населению, предло-жениям, продуктам и услугам, и в-общем ко всему, что происхо-дит в этом городе и что о нем говорится.

П О Ч ЕМ У У Ф Е Н ЕО Б ХО Д И М С И Л Ь Н Ы Й Б Р Е Н Д? Хуан Карлос Беллосо

Репутация города сегодня играет куда более важную роль, чем когда-либо, потому как конкуренция между городами усиливается как на глобальном уровне, так и внутри Россий-ской Федерации. Город может конкурировать на внутреннем рынке с другими городами за федеральные и частные инве-стиции, за привлечение собы-тий, туристов, студентов (на-пример, с Казанью, Екатеринбургом, Новосибир-ском), либо конкурировать с зарубежными городами, например за международные инвестиции, события и тури-стов. По этой причине многие города пытаются управлять своим образом более или менее стратегически, организовано и скоординировано для того, чтобы сделать его сильным, позитивным и адекватным целевой аудитории.

Понимание идентичности – разрыв между образом и реальностью

Когда мы говорим о бренде города, нам необходимо пони-мать два ключевых концепта: идентичность и образ. И если идентичность относится к тому, что представляет собой город в

206

реальности, то образ показыва-ет, как этот город воспринима-ют другие (имидж). Бренд города связан с существующим восприятием или образом, сложившимся о городе среди главной целевой аудитории, и тем, насколько сильное влияние этот образ оказывает на отноше-ние, восприятие и поведение ключевой целевой аудитории.

Для Уфы фундаментально важно понять – какой сложился образ города, что представляет собой текущий бренд и суще-ствует ли разрыв между обра-зом и тем, чем Уфа является в реальности?

Понимание существующего разрыва между идентичностью и образом поможет оценить, как нынешний образ Уфы отражает реальность и устремления города и его жителей. Это позволит определить, в какой степени бренд способствует или противодействует привлека-тельности и конкурентоспособ-ности города, оказывая пози-тивное или негативное влияние на людей, побуждая их стано-виться жителями, инвестора-ми, туристами. Без проведения тщательного исследования

будет трудно понять - какой бренд существует у Уфы сегод-ня, так как все будет основано на предположениях, а не на реальной и объективной инфор-мации. Определение «Видения бренда города»

Первым шагом в построении системы управления брендом и его последующего создания станет понимания текущего образа (бренда) Уфы и разрыва между образом и реальностью. Вторым и еще более важным шагом в процессе построения бренда будет определение «Видения будущего бренда» Уфы.Другими словами, образа или репутации, которые Уфа хотела бы иметь через 10-15 лет, которое может быть основано на сильных сторонах города, активах, ценностях и будущих устремлениях.

Если генеральный план опреде-ляет пространственное разви-тие города, Стратегия развития города устанавливает главное направление, то «Видение бренда города» должно опреде-лить, какую репутацию город хотел бы иметь и чем быть известным извне. Очевидно, что «Видение бренда города»

Существующий образ Уфы

(восприятие/репутация)

Пробел Существующая идентичность Уфы (реальность города)

должно соотноситься со Страте-гией развития города. В некото-рых случаях определение «Видение бренда города» может помочь разработать Стра-тегию развития города.

Так, каким же может быть бренд Уфы? Как бы мы хоте-ли, чтобы наш город воспри-нимался в будущем?

Хотим ли мы, чтобы город продолжали воспринимать как мощный промышленный центр внутри Российской Федерации, специализирую-щийся на нефтеперерабатыва-ющей промышленности? Или мы хотим, чтобы город был известен, как центр инноваци-онной экономики, экономики знаний, город, создающий добавочную стоимость и явля-ющийся наиболее предпочти-тельным городом для бизнеса и креативного класса?

Будет ли он известен своей уникальной планировочной структурой или он будет знаме-нит как зеленый, жизнеустой-чивый, безопасный, красивый, комфортный город для работы и жизни, город с самым высо-ким уровнем жизни в России?

Будет ли он восприниматься как открытый, мультикультур-ный, толерантный, прогрессив-ный и вдохновляющий город?

Будет ли он главным образом ассоциироваться со столицей Республики Башкортостан или он начнет играть более влия-тельную роль в России и в регионе? Будет ли он восприни-маться как центр с развитой культурой, как креативный центр с живым и динамичным культурным капиталом?

Если город не знает, что поста-вить во главу угла, будет очень трудно задать направления, разработать правильные стра-тегии и планы действий в будущем.

Определение «Видения бренда города» Уфы будет иметь ключевое значение, так как он поможет городу и его основным действующим лицам сфокуси-ровать действия, инвестиции и связи так, чтобы они были согласованы и способствовали достижению заложенного видения будущего (то, что называется «действия, активи-рующие бренд»).

207

Рисунок 1. Бренд Уфы

Рис.2 Целевая аудитория Уфы

Жители Бизнесмены Учреждения Бренд Уфы

Туристы

ПрофессионалыТаланты

Бизнесмены и инвесторы

Учреждения и организации

Общественное мнение

События

Горожане

Республика Башкортостан Российская Федерация

Международные

Профессиональные Спортивные Культурные

Политические Другие

Республиканские Российские Федеральные Международные

Студенты Учителя Исследователи Специалисты Творческие люди Предприниматели

Бизнес Съезды

События

Видение бренда Уфы: бренд города Идентичность и позиционирование

Создатели бренда Уфы: Видение

Образ бренда Уфы: Целевая аудитория

Ключевые компоненты идентичности: история, язык, территория, политический режим,

архитектура, спорт, литература, искусство, религия, система образования, экономика, иконы, пейзаж, музыка, еда и напитки, фольклор и традции, ценность и личность.

+ Цель и ценность предложения.

Место, дизайн, государственная политика, фирменная продукция и услуги, спортивные достижения,

маркетинговые коммуникации, представители бренда, культурные артефакты, туристический опыт,

внешняя политика, выдающиеся личности, спортивные, культурные и профессиональные мероприятия.

Аудитории: горожане, внутренние потребители, внешние потребители,

отечественные фирмы, внешние фирмы, местные инвесторы, региональные и федеральные правительства,

местные, национальные и международные СМИ

208

Вот почему брендинг должен рассматриваться как ключевой стратегический инструмент для принятия решений, для увеличения конкурентоспособ-ности и развития города.

Бренд должны разделять все стейкхолдеры города, от город-ской Администрации и глав-ных общественных организа-ций до частного бизнеса и жителей. Создание бренда города связано с созданием «желаемого образа и репутации города как единого целого», и эта задача должна стать резуль-татом совместной работы всех стейкхолдеров. Необходимо, чтобы все стейкхолдеры уча-ствовали над разработкой «Видения бренда города», только это позволит вовлечь и заинтересовать их в создании бренда города.

Уникальность бренда и продвижение заложенных в бренд ценностей

Как только определено «Виде-ния бренда города» важно понять и обозначить два ключе-вых понятия: уникальность бренда Уфы и конкурентное позиционирование бренда (продвижение ценностей среди различных целевых групп).

Уфе необходимо осознать - что может являться основой бренда, что характеризует город и какие у него главные свойства, ценности и индивидуальность. Что делает Уфу различимой и уникальной, и как это можно соотнести с различными целе-выми аудиториями? Придется иметь дело с большим количе-ством факторов, среди которых надо будет осуществить выбор. Эти факторы могут быть связа-ны с физическими аспектами города – его ландшафтом, архи-тектурой, городским дизайном, наследием, с историей города, культурным наследием и традициями, с современным

бизнесом и индустриальным наследием, со структурой города и его потенциалами, с ценностя-ми жителей города.

Также требуется понять - в чем заключается уникаль-ность, актуальность и конку-рентоспособность ценностных предложений бренда, который город предлагает разным целевым аудиториям. Напри-мер, что Уфа может предложить инвесторам, чтобы побудить их инвестировать в город? Что Уфа может предложить своим жителям, молодым студентам и талантливым людям, чтобы они остались жить в Уфе? Что город может предложить туристам, чтобы они все-таки приехали?

Далее для продвижения ценно-стей бренда необходимо четко определить главный целевой рынок и главную целевую группу. Кого Уфа хочет привле-кать, кого удерживать и на кого влиять? Например, хочет ли Уфа привлекать гостей из Республи-ки или город также хочет привлекать зарубежных го-стей? Если да, то откуда? Хочет ли Уфа привлекать междуна-родные события? Какого типа, и как они будут соответствовать Стратегии развития города и «Видению бренда»? Профессио-налов в какой сфере Уфа хочет привлечь и удержать?

Если четко понимать рынок и целевую группу, на которую Уфа хочет воздействовать, создание сильного, уникального и соот-ветствующего группе бренда будет ключом к достижению этой цели.

Построение бренда: создание имиджа. Выполнение обещаний

После определения конкуренто-способных и уникальных характеристик города, после продвижение ценностей для выбранного целевого рынка и

аудитории, следует начать работу с коммуникационными каналами. С этих пор город должен последовательно начать исполнять все заявленные обещания. Для того, чтобы это сделать, необходимо изучить, как сегодня осуществляется процесс коммуникации и транслирования обещаний, что несет бренд до целевой аудито-рии. Затем необходимо выя-вить, какие активы, инициати-вы и инструменты могут быть использованы для улучшения процесса коммуникаций по поводу видения и уникально-сти бренда. Это поможет по-строить желаемый образ («действия, активирующие бренд») и сделать город конку-рентоспособным.

Эти инструменты и действия можно разделить на: создание особых городских пространств (планировки, архитектуры и ландшафт) с параллельным развитием инфраструктуры для туристов и посетителей, продвижение продуктов и грамотных предложений для инвесторов с целью привлече-ния и удержания; и социаль-но-культурные стратегии. Также инструменты могут включать использование профессиональных, спортив-ных или культурных событий, использование главных город-ских компаний как посланни-ков бренда города, а также использование традиционных и продвинутых форм и комму-никационных инструментов, таких как общественная и культурная дипломатия.

Какими могут быть главные активы Уфы, которые помогут сформировать бренд и запу-стить процесс коммуникации? Это могут быть уникальные физические активы (захватыва-ющие панорамные пейзажи – реки, нетронутые леса, холмы, склоны, зеленые территории), или уникальная геостратегиче-

ская позиция, выраженная в идеальном авиамаршруте из Европы в Азию, или сильная промышленная база и образова-тельный потенциал в новых секторах экономики, или молодое и растущее население, или культурные и торговые предложения и потенциалы.

Роль вербальных, визуальных образов и коммуникаций

В формировании бренда города вербальные и визуальные коммуникации играют ключе-вую роль как в разъяснении «Видения бренда» и уникаль-ности бренда, так и ценностей города. Уфа должна рассказать увлекательную историю - яс-ную, привлекательную, согласо-ванную и последовательную. Это сообщение должно оста-ваться неизменным, проходя сквозь политику инвестицион-ных решений и действий, предпринимаемых городом для того, чтобы построить и донести «Видение бренда».

Логотипы, графику и другие виды связи следует восприни-мать как потенциально мощ-ный инструмент для того, чтобы рассказать визуализированную историю бренда и различных инициатив, которые город предпринимает, чтобы создать свой образ. Их вид и дизайн должны четко объяснять «Виде-ние бренда» и ценности для различной целевой аудиторий. Однако ключевым элементом в формировании сильного, мощ-ного бренда является разработка и реализация соответствующих «действий и инициатив, акти-визирующих бренд города» всеми заинтересованными сторонами, а также продуктив-ная коммуникация между ними, что не является лишь простым общением.

209

Бренд города и развитие города

Позиционирование места – это ключевой, если не самый важ-ный, инструмент для создания «Видения бренда» и продвиже-ния ценностей бренда. Возмож-но, именно этот подход лежит в основе успеха бренда Барселоны, которая сегодня стала одним из самых успешных городов с точки зрения бренда. Именно непре-кращающиеся изменения города сделали его привлекательным и одним из лучших мест для учебы, работы и отдыха.

Уфа должна определить, каким городом она хочет стать в буду-щем. Планировка города, архи-тектурная идентичность, благоустройство и использова-ние общественных пространств, транспортная стратегия, систе-ма использования и сохранения зеленых пространств – все это будет вносить свой вклад в создание образа города и опреде-ление его привлекательности для жителей, профессионалов и инвесторов.

Бренд города и продвижение

Необходимо понимать разницу между брендом города и про-движением. Брендинг связан со строительством и управлением обр азом и репутацией города как единого целого, в то время как продвижение имеет непо-средственное отношение к маркетингу и продвижению конкретных предложений в различных целевых группах. Обычно между двумя этими концепциями существует сильная связь: сильный, пози-тивный и мощный бренд будет оказывать влияние на успеш-ность попыток продвижения конкретных предложений города. И наоборот, успешное продвижение будет способство-вать развитию бренда. Многие города создают организации, занимающиеся продвижением

бренда, включающие как орга-низации по продвижению туризма, так и организации по привлечению инвесторов.

Управление брендом города

Важно понимать, что управле-нием брендом и процессом построения бренда необходимо вести на самом высоком страте-гическом уровне, потому что это ключевой фактор успеха для стабильного и жизнеспособного социально-экономического развития города. Это не просто коммуникации. Стратегиче-ская работа над брендом помо-жет городу, городским лидерам и стейкхолдерам сфокусиро-вать их стратегии, управленче-ские и инвестиционные планы, действия и взаимодействия. Это также позволит понять, какие управленческие реше-ния, действия, предложения и проекты соответствуют «Виде-нию бренда».

Для этого необходимо выбрать «стража бренда» - человека, который хорошо понимает Стратегии развития города и методологию создания бренда. У него в руках должны быть инструменты, которые помогут разным стейкхолдерам сфоку-сироваться на общих действи-ях. Также в его ответственности будет находиться мониторинг и оценка бренда (имиджа, репу-тации) через определенные промежутки времени.

Наконец, городу необходимо включить разных заинтересо-ванных лиц сначала в процесс разработки «Видения бренда», идентичности и ценностных предложений, а также к непо-средственному процессу по-строения бренда. Привлечение заинтересованных сторон и, прежде всего, населения в процесс создания бренда – это ключ к обеспечению необходи-мой поддержки и достижению эффективного местного бренда.

«Если генплан определяет пространственное развитие города, Стратегия устанавливает главное направление, то „Видение бренда города“ должно определить, какую репутацию город хотел бы иметь и чем быть известным извне»

210

Нельзя строить бренд, если идентичность населения не выявлена и их невозможно привлечь к совместной работе. В рамках концепции управления брендом город должен разрабо-тать собственную «Архитектуру бренда», которая позволит определить, насколько активно бренд города применяется в разных областях или видах деятельности, или по отноше-нию к разным целевым группам.

Саммит ШОС и БРИКС 2015 года

Уфа имеет прекрасную возмож-ность повышения узнаваемо-сти бренда во время проведения саммитов ШОС и БРИКС в 2015 году. Если спланировать эти события тщательно и правиль-но, их можно использовать в следующих целях:

1. Как катализатор ускоренной трансформации в городе – за счет привлечения частных и государ-ственных инвестиций в город на короткий период времени.

2. Как прекрасную «витрину» для представления всему миру (да и самим уфимцам) уни-кальности Уфы, продвижения города и разработки бренда.

3. Как возможность показать, что Уфа способна организовать событие подобного масштаба.

4. Как возможность увеличить вовлеченность жителей в город-скую деятельность (увеличивая их принадлежность к месту и их решимость изменить город).

Руководство города должно определить, какое наследие должно остаться в городе после этих мероприятий. Необходи-ма убедительная история о городе, если они хотят показать и объяснить людям, участвую-щим в саммитах, а также глобальным СМИ, которые будут освещать события, что

такое Уфа – тогда отдача от этих событий для города будет максимальная. Необходимо иметь фиксированные сроки и даты, это в равной степени является обязательством и возможностью.

События требует, чтобы город определил будущее: «Видение бренда» и историю города для того, чтобы транслировать их во время мероприятий.

Выводы и рекомендации

Уфе не только необходимо разработать Стратегию разви-тия города и создать стратегиче-ские планы ее реализации, но и создать мощный и сильный бренд, который будет способ-ствовать достижению целей по привлечению и удержанию жителей, талантов, инвесторов, бизнесменов, привлечению событий и потребителей город-ских товаров и услуг. Выстраи-вание хорошего имиджа и репутации Уфы являются такими же важным этапом, как и реальные преобразования города.

Для того чтобы это сделать, город должен начать процесс, в который должны быть вовлече-ны основные муниципальные и частные заинтересованные лица города.

Шаги по формированию бренда города:

1. Определить какой образ суще-ствует у города сегодня и есть ли разрыв между образом и реаль-ностью .

2. Сформировать «Видение развития бренда» в будущем (какой образ и репутацию город хотел бы иметь через 10-15 лет).

3. Определить и укрепить самобытность города, понять различия и подходящие цен-ностные предложения для

внутренних и международных целевых групп.

4. Разработать правильные стра-тегии, инициативы и инстру-менты для разработки желае-мого видения и образа (активы бренда и «действия, активизи-рующие бренд»).

В Уфе на сегодняшний день, несмотря на то, что некоторые шаги кажутся уже пройденны-ми (визуализация бренда, связи с общественностью, продвиже-ние города, спортивные и профессиональные события), они кажутся разрозненными и слабыми. К брендингу города необходим стратегический, полный, непрерывный подход – результат согласованного и сильного послания.

У Уфы есть серьезные активы для построения бренда, сильные стороны и потенциал, и задача капитализации этих активов равноценна задаче создания бренда. Также необходимо четко определить - городом какого типа хочет стать Уфа; какую роль город будет играть в Российской Федерации, а какую – в глобаль-ном контексте, и как основные целевые аудитории будут воспринимать город? Следую-щим шагом будет разработка и внедрение Стратегии развития города и Стратегии городского бренда, благодаря которым через определенный промежу-ток времени видение и репута-ция будут достигнуты с помо-щью последовательного и комплексного подхода.

Организация Саммита ШОС и БРИКС в 2015 году станет хоро-шей возможностью, способству-ющей ускорению процесса трансформаций, которые город должен осуществить в любом случае, и, может стать, началом стратегического процесса построения мощного бренда, которого заслуживает город и все его горожане.

Хуан Карлос Беллосо Основатель и директор Future Places, является признанным международным экспертом в области корпоративной и территориальной стратегии, брендинга и международного продвижения. Советник проекта Бренд Барселоны и Комитета Бренд Каталонии. Один из основателей ассоциации ‘Barcelona Global’ – частной организации, созданной группой деловых людей, специалистов и предпринимателей с целью разработки и развития проектов по улучшению позиционирования и влияния Барселоны в мировой системе городов

211

В рамках данного раздела остановимся на трёх наиболее важных вопросах:

- Каким образом культура стала действующим лицом на сцене современной жизни города?

- Что такое культурный ресурс?

- Как города и отдельные куль-турные институты могут использовать культурный ресурс в своём развитии?

В 1980-е годы произошел про-мышленный и социальный кризис городов, повлекший за собой уменьшение финансиро-вания сферы культуры. Выход из кризисного социально-эко-номического положения пыта-лись искать в других сферах, поэтому ценность городской культуры сильно упала. Имен-но с 1980-х культура обладает всё меньшим и меньшим приоритетом.

В свою очередь это заставило культурных деятелей перейти в контрнаступление. Первое, что стало очевидным, – это необходимость доказывать значимость культуры. Полити-ки всегда хотят знать, как они могут измерить влияние

культуры на общее развитие, в чем значимость культурных проектов для достижения политических целей. Повсюду и в Британии, и в Европе появи-лось множество разного рода разработок, направленных на то, чтобы подсчитать экономи-ческий эффект культуры.

Второе, что произошло в резуль-тате контрнаступления культу-ры, – предельное внимание культурных деятелей к эффек-тивности культурных институ-тов. Именно в этот период появилась масса институтов, занимающихся маркетингом культурной деятельности.

Наблюдая повышение эффек-тивности деятельности культур-ных институтов, политики различных уровней стали понимать, что культура может стать дополнительным ресур-сом развития. Представители театров, музеев, библиотек стали не просто обращать внимание политиков на нужды своих организаций, а построили систему аргументации в защиту культуры в целом. Эта система позволила представить культу-ру не просто как отдельный музей, библиотеку, или театр, а ресурс, создающий новые

С ТА В К А Н А К УЛ ЬТ У Р У

рабочие места, дополнительные экономические потоки, связан-ные с развитием сферы туризма, исследований и технологий.

В современном мире сущность богатства и характер процесса, в ходе которого богатство создает-ся, изменились. Производство и потребление стали более науко-емкими, города утратили свою роль центров промышленного производства, а их развитие все больше связывается с наукой, образованием и культурой, что предполагает фундаменталь-ные изменения в развитии городов. Экономика городов трансформируется: главное место принадлежит уже не производству и вывозу готовой продукции на мировой рынок, а экспорту решений и знаний. По мере перехода городской экономики от массового произ-водства к коллективному мастерству, основанному на совокупной компетенции и объединении усилий по страте-гическим направлениям, культура городов становится более открытой, не столь иерар-хической, базирующейся прежде всего на знаниях, и заинтересованной скорее в повышении качества жизни и улучшении человеческой

среды, чем в количественных показателях.

В России эта ситуация наступа-ет с задержкой на 30 лет, но опыт других городов – это великолеп-ная возможность в короткий срок, используя материал чужих ошибок и успехов, вступить в глобальную конку-рентную борьбу за людей и российским городам.

Сегодня мы имеем целый ряд примеров того, что культура – мощный ресурс развития городов. Так, в ряде неблагопо-лучных промышленных британских городов создание культурных центров оказало сильное влияние на их благопо-лучный образ.

В Манчестере, например, появился огромный культур-ный квартал, в котором сосре-доточены разного рода культур-ные предприятия и институты, кафе и другие развлекательные заведения. Культурное ядро квартала породило вокруг себя еще несколько экономически важных объектов - все это привело к серьезным экономи-ческим эффектам возрождения центральной части города Манчестера.

Хуан Карлос Беллосо

Сегодня мы имеем целый ряд примеров того, что культура – мощный ресурс развития городов. Сделав ставку на развитие культуры, Уфа смогла бы удержать талантливую молодежь и привлечь инвестиции в город.

212

Бирмингем - город, который раньше был известен только как центр автомобилестроения, стал центром кинематографии, причём все помещения, связан-ные с кино, были встроены в старые заброшенные производ-ственные цеха. Таким образом, культурная составляющая позволила освоить индустри-альную зону и привести к изменению концепции самого города.

Город Хаддерсфилд – текстиль-ный центр, в котором наряду с текстильной промышленно-стью появилось много разного рода творческих мастерских, которые сгруппированы в большой квартал, где идет бурная культурная жизнь. Город стал жить совсем по-дру-гому.

Один из беднейших районов Лондона Ист-энд стал центром моды, что позволило изменить имидж этой части Лондона,

оживить ее и привлечь сюда массу людей. Как итог - оздоров-ление экономической ситуации Ист-энда.

Приведенные примеры пока-зывают, что культура способна создавать новые рабочие места, изменять имидж городов, привлекать дополнительные инвестиции, содействовать развитию туризма и притоку новых потребителей. Города, о которых шла речь, выглядели чудовищно. Но с появлением в них людей из культурной сферы городская среда измени-лась радикально, приобрела совершенно новые черты, содействуя появлению новой ментальности у жителей.

Стало очевидно также то, что экономический рост городов зависит от притока новых специалистов различных областей знаний. Но какие специалисты приедут в ваш город, если он выглядит отвра-

«Каким образом культура стала действующим лицом на сцене современной жизни города?»

213

Велопробег, организованный группой ВелоУфа, 2013 г. Поэтические чтения на улицах Уфы

тительно, если в нём плохой сервис, некрасивые улицы, если в нём некуда пойти? Оказалось, что развитие культуры – это одновременно и создание условий для привлечения высококлассных специалистов извне. Чтобы изменить город, необходимо присутствие городского самосознания, гордости за свой город, ощуще-ние принадлежности к нему. Поэтому те, кто занимаются планированием развития городов, формированием городской инфраструктуры всё больше и больше идут на кон-такты с людьми из культуры, понимая, что без культурной ауры инфраструктура сама по себе не заработает.

Экономика в наши дни идет рука об руку с культурой. Поэтому чтобы запустить какой-либо масштабный проект регенерации и воз-рождения городской террито-рии, в качестве первого шага можно использовать чисто культурный проект, основан-ный либо на базе местного музея, либо местного театра, либо на другой культурной базе. Этот первый шаг послужит знаком для начала серьезных перемен в социальной сфере города. Важно переформатиро-вать ментальность самих работников культуры, отвлечь их от мысли: «Дайте нам денег, ибо культура самоценна, и

общество должно её содер-жать», в противоположную сторону: «В чем мы как уч-реждение культуры можем быть полезны для развития экономики, социальной сферы, для решения городских про-блем?». Культура от пассивной, охранительной, защитной позиции должна перейти к позиции кооперации, сотруд-ничества и партнёрства с други-ми, не принадлежащими сфере культуры институциями.

Также важно отметить и осоз-нать, что и градостроительное проектирование (планирова-ние) не является просто физиче-ской или технической наукой. Это, прежде всего, наука о человеческой деятельности. Сегодня планирование, к сожалению, в значительной степени относится к физиче-ской (технической) науке, занимающейся землепользова-нием, инфраструктурой и транспортными системами, использующей практику и технику генпланирования при создании двухмерных наборов карт, зачастую, без понимания того, что именно происходит в тех цветных прямоугольниках. Планировщики должны быть не просто антропологами, экономистами или географами и не только рисовальщиками. Они должны знать и понимать, как люди живут, работают, развлекаются и относятся к

«Культура не должна рассматриваться лишь как затратная сфера, „культура ради культуры“. Планирование культурного развития — это программа сохранения, создания и использования культурного ресурса»

214

Фестиваль Арх-следы, Уфа 2013 Уличная библиотека, Уфа 2013

окружающей среде. Поэтому в процессе планирования все чаще появляются эксперты культурного планирования.

«Разрабатывайте и осущест-вляйте ваши действия не для граждан, а с гражданами; если вы убедите жителей своего города, туристы приедут сами…»

Искусство и культура повышает творческие способностей людей, в свою очередь это положительно влияет на другие аспекты жизни в городе: креа-тивность, воображение, интуи-ция – эти навыки чрезвычайно важны для грядущего будуще-го. Культура не только обогаща-ет качество жизни, но повышает вероятность для индивидуума - найти работу или создать работу. Поэтому продвижение культуры городов, регионов и целых стран как государствен-ной политики, работающей на социально-экономическое развитие, стало императивом нашего времени. Как связать развитие страны или города с культурой? – именно на это нацелены документы планиро-вания развития культуры (Cultural Planning - Планирова-ние культуры).

Хотелось бы еще раз подчер-кнуть, что планирование развития культуры - это не просто составление перечня

объектов инфраструктуры, которые нужно построить к какому-то сроку и тем более не то, как это проповедуется в российских городах со времён советского нормирования – пе-ресчитывая квадратные метры музеев или количество книг в библиотеках на 1 000 жителей.

Культура не должна рассматри-ваться как чисто затратная сфера, «культура ради культу-ры». Планирование культурно-го развития – это программа сохранения, создания и исполь-зования культурного ресурса. Из чего состоит этот ресурс? С одной стороны, это культурное наследие, с другой стороны, это современная, актуальная культура. Культура сегодня - это не средство отвлечения обще-ства от проблем и суровой экономической действительно-сти, а полноправный элемент городского каркаса и устойчи-вого развития города.

Культурный ресурс – это то, что отличает один город от другого, что делает его уникальным, неповторимым и своеобраз-ным. Поэтому очень важно поверить, что если у города есть базовая инфраструктура, если в городе стоят жилые дома, проложены дороги, водопровод и прочее, и если город выходит на рынок, где соревнуется с другими территориями, то он соревнуется не инфраструкту-

рой как таковой, которая почти везде одинакова. Предметом соревнования являются куль-турные различия.

Один известный пример - город Кеми, который находится на севере Финляндии, за поляр-ным кругом, где нет ничего, кроме снега. Однажды в резуль-тате экономического кризиса здесь остановилась вся местная промышленность, и тысячи людей оказались безработны-ми. Тогда власти решили использовать снег как основной ресурс, построив огромные ледяные дворцы и заставив людей со всего мира съезжаться сюда на снежные фестивали.

Другой пример – город Глазго, где очень часто идут дожди. В Глазго нашлись умные люди, которые сказали: «Да, у нас часто идут дожди, но в Ислан-дии дожди идут ещё чаще. Поэтому мы станем курортом для исландцев, которые будут спасаться от своих дождей у нас». Они так и сделали, и сегодня Глазго является для исландцев главным туристиче-ским объектом.

Эти примеры показывают следующее: во-первых, и «на ровном месте», из ничего можно сделать многое, во-вто-рых, наши слабости могут стать нашими сильными сторонами.

Культурные ресурсы – это тот материал, из которого делаются перемены, а творчество и творческий подход – то, что позволяет использовать этот материал во имя перемен. В современном мире перемены происходят всё большими темпами, а роль культуры постоянно растёт. Перемеще-ние культуры из периферии в центр – это не такое уже случай-ное явление. Внимание к культуре будет постоянно усиливаться.

В век перемен мы должны иметь твёрдую почву под ногами. Мы должны чувство-вать уверенность в своей куль-турной идентичности, что дает только культура. Культура является тем цементом, кото-рый скрепляет ускоряющийся экономический и социальный мир, мир, который движется всё быстрее и быстрее, но должен при этом сохранять баланс и стабильность для благополучия общества.

«Новая экономика» влияет на природу и структуру террито-рий и вызывает положитель-ную переоценку городских активов.

Традиционные городские характеристики, такие как плотность, однообразие, исто-

215

Рис.2 Культурные ресурсы их возможный вклад в экономику города

• создать условия для развития производства товаров и услуг на основе знаний и творчества;

• помочь развить новые практики маркетинга и брэндинга для существующего (традиционного) производства и бизнеса.

• повлиять на решения индивидуумов по выбору места работы или развития карьеры;

• повлиять на решения по выбору места для ведения бизнеса;

• повлиять на решения по выбору направления инвестиций на местном рынке.

• определить центр города как привлекательное место для жизни и работы;

• повысить потенциал вечерней экономики ориентированной на обслуживание в течение 24 часов в сутки;

• поощрить и поддержать реконструкцию индустриальных, историко-культурных кварталов;

• помочь человеку развить социальный капитал: навыки, доверительность, способность к взаимодействию, участие в сетевых объединениях;

• создать оживленные и безопасные улицы через реализацию различных программ и стратегий.

Контекст

реструктаризация городской деловой среды

важность факторов качества жизни и места при принятии решений территориального выбора

сокращение оттока в пригороды

Что могут сделать культура и искусство

Рис.1 Синергия культуры и городского развития

Культура и развитие

устойчивое развитие

продвигает

анализирует

результат

экономические выгоды

более эффективные мероприятия

участие, социальная справедливость и

разнообразиенемонетарные выгоды

216

рические архитектурные объекты XIX-XX веков, неис-пользуемые промышленные и коммунальные зоны, которые отчасти являются отрицатель-ными явлениями старой экономики, сегодня, в условиях новой экономики, приобретают позитивный потенциал. Насле-дие является привлекательным для тех, кто несет в себе энергию экономического роста.

Те, кто несет с собой «энергию экономического роста» в боль-шинстве своем молоды, облада-ют широким культурным кругозором и интеллектуаль-ной собственностью. Сегодня люди, занятые в экономике, базирующейся на технологиях знаний и культуры, составляют более 50% от общего числа занятых в странах с развитой экономикой.

Попробуем представить куль-турные ресурсы как стратеги-ческий городской актив и их возможный вклад в экономику города в форме таблицы (рис.1).

Из того, что было указано выше, сформулируем основные возможные направления интеграции (осмоса) между территориальным планирова-нием и культурой:

- процесс подготовки Стратегии развития города и стратегии социально-экономического развития города является самым подходящим моментом для постановки проблем реше-ния развития культурного аспекта города. Кто, если не культура и не люди, могут определить видение будущего города? В этом случае культура помогает планированию;

- если основные плановые документы развития города (стратегия социально-экономи-ческого развития или Стратегия

развития города, генеральный план) разработаны и реализу-ются, то, безусловно, они могут помочь культуре, давая опреде-ленное направление для кон-кретных инициатив за счет интеграции своего программ-ного содержания в контекст культурной программы в масштабе города, особенно на уровне планирования размеще-ния инфраструктуры. В этом случае территориальное плани-рование помогает культуре;

- если в городе уже существуют отдельные программы куль-турного развития и территори-ального планирования, то необходимо предпринять усилия (формирования меж-дисциплинарного плана) по административному объедине-нию ресурсов управления и финансирования мероприятий каждого плана для получения синергетического эффекта их реализации.

Опора на культуру позволяет реализовать три важных принципа, на которых строятся современные программы развития или выхода городов из кризисных ситуаций:

1. Наиболее приоритетными являются те проекты, которые одновременно порождают культурные ценности и явля-ются экономически эффектив-ными.

2. Планирование культуры и культура планирования позво-ляют научиться различать и учитывать разные точки зрения.

3. Вкладывать меньше сил и получать большие, значитель-ные результаты.

«Новая экономика влияет на природу и структуру территорий и вызывает положитель-ную переоценку городских активов»

217

Меня часто просят дать оценку художе-ственной ситуации в Уфе: как работают музеи и галереи, какие направления в ис-кусстве идеально легли на нашу почву, как реагирует наша публика на современное искусство? Своими наблюдениями за худо-жественным процессом на протяжении некоторого времени я и хочу поделиться.

Но для этого потребуется небольшое преди-словие. Начну с того, что в условиях суще-ствования более ста национальностей на одной сравнительно небольшой террито-рии Башкирии неизбежно возникает полифонизм различных мировоззрений, и, соответственно, оценок, суждений и представлений об искусстве. Кроме этнического разнообразия существуют и от-дельные социальные группы, возникшие в различные периоды истории города. Например, в районе Черниковка большой процент населения составляют переселен-цы из города Рыбинска, которых вместе с заводами эвакуировали в Уфу во время Великой Отечественной войны. Ленинград-ская интеллигенция (также появившаяся здесь в связи с эвакуацией), ссыльные революционеры, репрессированные 1930-х годов также вошли составной частью в городское население Уфы и внесли свой вклад в ее культурное развитие. В Башкир-ский государственный художественный-музейимени М. В. Нестерова (до сих пор единственный художественный музей в городе) была эвакуирована часть музей-ной коллекции из Киева (ее бережно храни-ла искусствовед Л. В. Казанская).

Как видим, городское население Уфы достаточно разнородно, и основную его часть представляют собой люди приезжие, в то время как коренное (тюркское) населе-ние проживает в основном не в Уфе, а в дру-гих городах и селах республики.

Таким образом, феномены этнокультурного и социального тесно переплетены между собой, порождая у художников и зрителей своеобразную картину мира. «Я не знаю ни одного региона в России, где бы было намешано столько стилей и направлений в изобразительном искусстве, мирно сосед-ствующих в одном союзе,— пишет худож-ник группы «Чингисхан» Василь Ханнанов, — и хоть наши художники в большинстве своем живут и творят в Уфе, корни их — в различных отдаленных уголках Башки-рии. Мало того, выходцы из Башкирии, живущие в других городах, все равно всегда узнаются по живописному строю картины, что бы там ни было изображено».

Это наблюдение подтверждает зависимость тональности, художественного «раскраши-вания» родной природы от географических и климатических условий, а если брать шире, то на этом строится эстетическое восприятие той или иной нации, прожива-ющей на определенной территории. Поня-тие «этническое» полно и адекватно вме-щает в себя стремление к сохранению своих корней, родовой памяти, увлечение фоль-клором и народным искусством. В изобра-зительном искусстве наиболее удачным экспериментом по вписыванию этническо-

го в модернистский контекст является творчество Рината Миннебаева, Джалиля Сулейманова, Рината Харисова, Рафаэля Кадырова и других. Так же успешно вли-лась в современное искусство националь-ная традиция войлоковаляния (в моду как раз вошли вещи ручного изготовления). Изготовление модных вещей или объектов с современными сюжетами из войлока оказалось более жизнеспособным, чем куль-тивируемая объединением «Агидель» лаковая миниатюра.

По мнению философа культуры Бориса Гройса, новое создается тогда, когда культур-ные ценности начинают архивироваться, храниться и защищаться от разрушительно-го воздействия времени. Но в культурах, где ценности традиции (в нашем случае — на-циональной) подвергались уничтожению и забвению, неизбежно преобладает поло-жительное отношение к традиции, и это традиционное знание воспроизводится до тех пор, пока культурный архив не пере-полнится. Тогда традиция приводит к пере-производству однотипных вещей и возника-ет необходимость в чем-то новом, оригинальном, как можно более контраст-ном к традиции. Проецируя этот алгоритм функционирования культуры на ситуацию в регионе, можно констатировать, что тради-ционные ценности только-только архивиру-ются, не допуская появления нового. Такой национально-традиционный тип культуры активизировался в связи с разрушением ориентации на формирование социалисти-ческой культуры, стремящейся к усредне-

Кристина Абрамичева

П О Л И Ф О Н И З М У Ф И М С КО Г О И С К У СС Т В А

218

нию и единству, которая существовала еще совсем недавно. Неудивительно, что потреб-ность в новом (в нашем случае: актуальном искусстве) на этом этапе развития в респу-блике очень мала.

Это подтверждают ежегодные, как я их называю, «смотры художественной самоде-ятельности», то есть такие официальные мероприятия, как «Дни Республики Баш-кортостан» в Москве, Штабе-квартире ЮНЕСКО, общероссийские молодежные выставки, на которые отбираются работы со всех регионов и т. д. Во всех этих случаях культура «на экспорт» никогда не включает в себя что-то современное, а представляет обычный набор, повторяемый из года в год: народные ремесла, национальная музыка, изготовление меда и кумыса. То же самое воспроизводится в реалистических сюжетах картин наших художников, которые отбира-ются на выставкомах. Это отнюдь не значит, что в Уфе и республике нет художников (в широком смысле этого слова), которые работают с актуальными темами. Просто официальная культура в лице Министерства культуры РБ и подвластные ей ведомства (Союз художников РБ) проецируют образ Уфы как средневекового города, живущего чуть ли не натуральным обменом и цеховым производством. Такое самоограничение было бы оправдано, если бы этот образ сознательно культивировался как бренд. Такие примеры есть. Например, на средне-вековую тему в туристическом Львове работает всё: прекрасно сохраненный исторический центр, сувенирная продук-

ция, художественные практики. Уфа не предполагает такого стилистического единства. Вот и получается, что проецируе-мый чиновниками образ кардинально расходится с тем образом, в котором хочет видеть себя не только художественное сообщество, но и прогрессивная часть горо-жан. Зато все, что не может усвоить наша официальная культура, прекрасно распро-страняется через иные каналы. Наши художники достойно выглядят на крупней-ших площадках: «Арт-Москве», Московской биеннале современного искусства, музее «Эрарта» (Санкт-Петербург), фестивале «Белые ночи» в Перми, перечислять можно долго. Только попадают они туда или благо-даря собственным усилиям, или при помо-щи независимых арт-институций, но никак не при содействии государства.

Неготовность чиновников от искусства предложить зрителю новое расходится с ожиданиями публики, все-таки способ-ной это новое воспринять в определенном объеме (особенно молодежи). Естественно, что устроители выставок вынуждены учитывать спрос прежде всего массовой публики (в том числе, коммерческий) на тот или иной вид или жанр искусства. Наибо-лее четко пожелания публики улавливают музеи, как наиболее зависимые от посещае-мости институции. Директор любого провинциального музея никогда не риск-нет привезти в город выставку чего-то авангардного, скорее он согласится на оче-редные гастроли Рериха, Дали, Шилова, Глазунова и других раскрученных фигур,

Выставка 90-х годов, Фото: “Советская Башкирия”

потакая массовым вкусам публики, которая обеспечит сборы с такой выставки. Поэтому можно сказать, что влияния на манеру письма или стиль художника публика не имеет, но — имеет на ассортимент выставляемого в музеях и галереях. Многие провинциальные художники живут «двойной жизнью», создавая работы «для большого искусства», которое будет востре-бовано за пределами города, и одновремен-но — с ориентацией на спрос на местном уровне. В этом случае художник выставляет то, что по его представлению, воспримет публика с наименьшими усилиями, не учитывая возможностей прогрессивной части публики к усвоению нового, как будто бы заранее отказывая ей в способно-сти адекватной оценки.

В отличие от музеев, галереи и выставочные залы — наиболее живые и быстро реагиру-ющие на потребности публики организмы, имеющие возможность выбирать свой «репертуар». Если вспомнить историю, то расцвет уфимских галерей пришелся на 1990-е годы: большинство из них возник-ло именно в этот период на волне энтузиаз-ма, когда жажда нового у бывших советских людей была столь велика, что посетители выставок «брали работы наших художни-ков рулонами, как обои» (по воспоминани-ям Гульсины Валитовой, работавшей в галерее «Аймак»).

219

Однако нельзя сказать, что публикой того времени двигали исключительно потреби-тельские интересы. По воспоминаниям всех уфимских галеристов, у тех, кто прихо-дил на выставки современного искусства, отмечался искренний интерес, желание узнать и понять новое, поделиться своими впечатлениями друг с другом. Но к 2000-му году эта эйфория постепенно прошла: галеристы и кураторы, успешно начинав-шие карьеру в Уфе, перебрались в столицы, часть галерей закрылась, другие выроди-лись в салоны. Те, кто продолжил свою деятельность, потеряли финансовую воз-можность вести широкую выставочную деятельность: участвовать в «Арт-Москве» или «Арт-Манеже» (как это регулярно делали в 1990-е годы галереи «Мирас» и «Аймак»), представлять художников за пределами Уфы. А главное, изменилось отношение самой публики к галереям: выставки перестали быть волнующим событием, которое нельзя было пропустить, чтобы не остаться в стороне от новых откры-тий. Это изменение в зрительских пред-ставлениях показательно отражает статья «Художественная галерея» в Википедии: «К середине 2000-х галереи современного искусства окончательно сложили с себя обязанности репрезентации современного искусства и продолжают функционировать на российском рынке, предлагая различ-ные работы на продажу. Теперь в Москве любую галерею можно обозначать как пред-приятие либо коммерческое, либо государ-ственное».

1. Перформанс уфимских художников на фестивале “Белые ночи в г. Перми”, 2011 г.

2. Фрагмент выставки “Уфалогия” в музее “Эрарта” (г. Санкт-Петербург), 2013 г.

3. Наил Байбурин, Максим Холодилин. Незвери. Фестиваль лэнд-арта “Мифы Урала”, г.Пермь, 2011 г.

4. Ринат Миннебаев. Северный ветер. Из цикла «Путешествие Ибн-Фадлана на реку Итиль», бумажная масса, красители, реди-мейд, 2006 г.

1

2

3

4 «В условиях существования более ста национальностей на одной сравнительно небольшой территории Башкирии неизбежно возникает полифонизм различных мировоззрений»

220

Многие участники художественной жизни Уфы описывают 2000-е как период спада по сравнению с 1990-ми годами. Тогда выставки были гораздо многолюднее, тогда быть лично приглашенным на выставку считалось престижным. В уфимских галере-ях существовали большие очереди на устройство собственной выставки — ху-дожники стремились к публичности, потому что чувствовали обратную связь, выражающуюся не только в приобретении работ, но и в неподдельном интересе со сторо-ны зрителей. Этот ажиотаж чувствуется и в арт-критике. По тому, как главный критик того времени Александр Касымов описывает первые выставки «Новой гале-реи» (ныне не существующей), становится ясно, что это было действительно значимым событием в городе: «… Но уже одно то, что выставку нам представили, скажем так, озадачивающую зрителя, — прекрасно. В том многоугольнике, в котором появилась «Новая», должен быть высокий уровень претензий не только творцов, но и потреби-телей культуры. Чужие здесь не ходят, а если все-таки и прогуливаются, то — мимо. (…) Но важнее нам сейчас идея, даже Идея. Вы не пробовали создать галерею? Если хотите спокойной жизни, то не пытайтесь. Это — мучительно трудно».

Сейчас держать частную галерею по-преж-нему трудно. Коммерциализация — вот краеугольный камень галерейного дела (язык не поворачивается назвать это бизне-сом). Получение разумной прибыли с про-

дажи работ стало основной целью и галери-стов, и художников. Собственно, галереями в чистом виде сейчас можно назвать две: «Мирас» и «Х–МАХ» (бывший «Аймак») — обе ведут свою историю от 90-х. И обе демонстрируют два единственно возмож-ных на сегодняшний день способа работы с искусством в регионе (а может, и вообще, в России): работать с определенным кругом художников, удерживая баланс между «продаваемым» и «концептуальным»; работать только с концептуальным искус-ством, но изначально не рассчитывать на продажи. И та, и другая галерея, можно сказать, наследники советской духовности, умеющие в меру проявлять свои коммерче-ские интересы. Время от времени в городе появляются и институции с другим посы-лом — продавать искусство в условиях отсутствия арт-рынка (например, галерея «Народная», Центр Современного Искус-ства «Облака»). Но еще ни одна из них не продержалась достаточно долго, чтобы стать своего рода прецедентом.

Кристина Абрамичева Куратор галереи «Х-Мах», культурный критик.

«В условиях существования более ста национальностей на одной сравнительно небольшой территории Башкирии неизбежно возникает полифонизм различных мировоззрений»

221

Уфа имеет огромный потенци-ал и хороший задел для его раскрытия. Уфа является адми-нистративным центром Респу-блики Башкортостан, благодаря чему обладает высокой степе-нью независимости в принятии градостроительных решений наряду с принятием кадровых решений во власти, а также влияния на национальную политику. Помимо этого, город располагает мощным производ-ственным комплексом. Уфа располагается в глубине стра-ны, не имея непосредственных конкурентов в крае, богатом полезными ископаемыми, сельскохозяйственными и природными ресурсами. Одним из внешних проявлений этих сильных качеств является стабильный прирост городско-го населения Уфы. Местополо-жение и топографические характеристики города свиде-тельствуют об огромном исто-рическом наследии города.

Однако у города имеются и определённые слабые стороны. Во-первых, в силу географиче-ского положения Уфа вынужде-на конкурировать с такими городами, как Пермь, Екате-ринбург, Самара и Казань, часть из которых имеют преимуще-

РЕЗЮМЕ, РЕКОМЕНД АЦИИ, Д А ЛЬНЕЙШИЕ ШАГИ

ственные условия националь-ных и международных желез-нодорожных и авиа-коммуникаций. Все эти города предпринимают попыт-ки переосмыслить себя относи-тельно федеральных центров притяжения Москвы и Санкт-Петербурга. Во-вторых, недостаточное развитие тре-тичного сектора делает эконо-мику региона уязвимой в средне- и долгосрочной пер-спективе. В-третьих, топогра-фия города, располагающегося на плоской возвышенности, образуемой реками Белая и Уфа, стала причиной перекоса в развитии города, а также значительных внутренних проблем транспортного харак-тера. Наконец, разрастание города характеризуется относи-тельно низкой плотностью, слабой упорядоченностью и неудачными попытками достичь определенной иден-тичности на основе собственно-го наследия.

На текущий момент город располагает сильными, но достаточно жесткими основа-ми планирования. При этом у города явно не хватает всеобъ-емлющего, дальновидного представления о будущем –

Стратегии развития города, включающей в себя:

• Образ города/брэнд, • Инвестиционную стратегию, • Транспортную систему, • Наследие, культурные и природные ресурсы, • Жилищную стратегию, • Пространственную форму и структуру.

Ещё одним недостающим звеном является управленче-ская модель, которая способ-ствовала бы стягиванию всех вышеперечисленных компо-нентов воедино (в долгосрочной перспективе) под началом очевидно амбициозного мэра.

Поэтому мы рекомендовали бы вести работу сразу в двух на-правлениях: разрабатывать долгосрочную Стратегию развития города, в соответствии с которой будут приниматься дальнейшие планировочные решения, а также работать над управленческой моделью. В первую очередь, городу необходимо создать площадку, с которой можно будет управ-лять процессом формирования долгосрочного видения. На её базе станет возможным сведе-ние ключевых стейкхолдеров

Маркус Аппенцеллер, Рональд Уолл, Хуан Карлос Беллосо, Питер Бишоп, Лука Гуала, Франческо Секи, Андрей Головин, Татьяна Гудзь, Яна Голубева

города, равно как и населения в целом, для внесения и обсужде-ния предложений концепту-ального характера. Результатом совместной работы должен стать документ, поддерживае-мый наибольшим количеством заинтересованных лиц, в котором закреплялись бы основополагающие принципы для формирования новых градостроительных рамок – Стратегии развития города, генерального плана и сопут-ствующих документов, а также стратегии социально-экономи-ческого развития города. Парал-лельно с этим могут развивать-ся и другие стратегии, такие как создание бренда.

Стратегия развития города должно включать в себя все основные положения, относя-щиеся к развитию и регенера-ции города Уфы, в том числе пространственные, социальные и экономические аспекты. Одним из атрибутов этого процесса является привлечение команды консультантов- про-фессионалов, которые совмест-ными усилиями с местными властями взяли бы на себя ответственность за разработку нового генерального плана и ключевых документов развития.

222

Параллельно должно идти наращивание потенциала. Площадка, на базе которой происходит процесс обмена информацией касательно разработки Стратегии разви-тия города, может быть транс-формирована в более важную структуру, которая увязывала бы различные аспекты гене-рального плана с различными органами городской власти. Совместными усилиями эти структуры могли бы обеспе-чить последовательность и связность принимаемых решений, равно как и коорди-нировать вопросы бюджетной политики в текущий момент и в будущие периоды.

Генеральный план, в котором в качестве вводной части высту-пает Стратегия развития горо-да, постепенно трансформиру-ется в стратегический генеральный план, который помимо регулятивных и опре-деляющих норм в отношении развития города в течение следующих 20 лет содержит также и стратегическое долго-срочное видение будущего города – пути его развития.

Можно предположить, что в ходе разработки стратегическо-го генерального плана будут затронуты следующие аспекты:

• Определение модели города – какие территории подпадают под перспективное развитие, а какие нет?

• Определение целостной стратегии мобильности – что представляют собой улично- дорожная сеть и система обще-ственного транспорта, каковы наиболее важные инвестици-онные точки и каким образом можно устранить существую-щие «бутылочные горлышки»?

• Формирование ландшафтной концепции города – какие виды парков, экосистем и ландшаф-тов существуют и как они поддерживаются и содержатся?

• Создание концепции комму-нальных услуг – какие виды коммуникаций нуждаются в расширении и реконструкции, а также где и как можно приме-нить услуги и коммуникации, вписывающиеся в концепцию устойчивого развития?

• Определение центральных мест – где располагаются суще-ствующие и перспективные центральные места и какова их роль в ткани города?

• Определение основных инвестиционных направлений и пилотных проектов.

• Рекомендации по вторичному использованию, росту и улуч-шению городского наследия.

Следующим шагом должна стать разработка социально- экономической стратегии развития города, которая включала бы в себя следующие положения:

• Социальная география – какие услуги и стимулы может дать город своим жителям, кто эти жители, каковы районы их проживания и каким образом можно решить социальные проблемы?

• Экономическая модель разви-тия – каковы перспективные направления бизнеса в буду-щем и каким образом они должны развиваться?

• Рекомендации по улучшению и росту жилищного фонда.

• Культурная идентичность – каковы основополагающие аспекты уфимской культуры, как она продвигается и каким образом она может выражаться?

• Стратегия создания бренда – как Уфа позиционирует себя в региональном, федеральном и мировом контекстах?

Данные список носит предпо-ложительный характер и, безусловно, требует переоценки с учётом уже существующих городских инициатив и процес-сов. Это обстоятельство стало бы не только ценным вкладом в общее дело, но также и обеспе-чило бы широкую поддержку нововведений среди уфимцев.

223

Рабочая сессия была организована в рамках градостроительного форума UrbanБайрам при участии:

Поддержка:

UrbanБайрам градостроительный форум

Полис-консалтинг 614000, Пермь, Россия ул.Орджоникидзе, 12-501T +7 908 26 800 88

Future Places Major de Sarriá, 185-187 Esc. 1, 2º1. 08017 Barcelona T +34 931 803 879

Systematica Mlab25, Via Malta - 09124 CagliariItaly

Rotterdam OfficeVijverhofstraat 473032 SB RotterdamThe NetherlandsT +31(0)10 443 90 70

MLA+

Аналитика подготовлена Институтом открытий города www.opencitylab.ru

ФСК «Архстройинвестиции»450000, Уфа, Россия,ул. Окт. Революции, 34Т +7 (347) 246-18-29www.ufakvartal.ru

Группа компаний "Госстрой"450077, Уфа, Россия,ул. Ленина, 70Т +7 (347) 246-70-70www.gosstroy.info

Архитектурное бюро «А4»

МонолитИнвестСтрой

Проектный институт «Башкиргражданпроект»450000, Уфа, Россия ул. Революционная, 26 Т +7 (347) 272-04-97

ЗАО ТАФ «Архпроект» 450000, Уфа, Россия ул. Революционная, 90 Т +7 (347) 228-34-59 www.arhproject.ru

450000, Уфа, Россия ул. Комсомольская, 156/1 Т +7 (347) 278-85-30e-mail: ab_a4@mail.ru

450000, Уфа, Россия ул .Менделеева, 25 Т +7 (347) 279-86-790

Подробная информация, а так же электронная версия публикации доступны на сайте www.urbanbairam.ru

226

227