toimikaamme euroopan puolesta - european commissionec.europa.eu/citizenship/pdf/doc1271_en.pdf•...

Toimikaamme jo tänään huomisen Euroopan puolestaKansalaisten Eurooppa ‑ohjelma 2007–2013

Euroopan komissio

Europe Direct -palvelu auttaa sinua löytämäänvastaukset EU:hun liittyviin kysymyksiisi

Yhteinen maksuton palvelunumero (*):

00 800 6 7 8 9 10 11(*) Jotkin matkapuhelinoperaattorit eivät salli pääsyä 00 800 -alkuisiin numeroihin, tai

niistä voidaan laskuttaa.

Suuri määrä muuta tietoa Euroopan unionista on käytettävissä Internetissä Europa-palvelimen kautta (http://europa.eu).

Luettelointitiedot ovat teoksen lopussa.

Luxemburg: Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto, 2010

ISBN 978-92-79-19475-7doi:10.2775/12857

© Euroopan yhteisöt, 2010Tekstin jäljentäminen on sallittua, kunhan lähde mainitaan.

Printed in Belgium

Painettu kloorivalkaisemattomalle PaPerille

Kansalaisten Eurooppa ‑ohjelma 2007–2013

Tämä TIETOPAKETTI luo yleiskatsauksen Kansalaisten Eurooppa -ohjelmaan ja siihen sisältyviin toimiin esittämällä konkreettisia

esimerkkejä hankkeista, joita ohjelmasta on rahoitettu.

Contents

Yleiskatsaus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Toimi 1: Aktiivisten kansalaisten Eurooppa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Toimi 2: Aktiivinen kansalaisyhteiskunta Euroopassa . . . . . . . . . . . . . . . 18

Toimi 3: Yhteinen Eurooppa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Toimi 4: Euroopan aktiivinen muistiperintö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

Hakuohjeet ja valintaprosessi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Kansalaisten Eurooppa ‑ohjelma 2007–2013

4

Kansalaisen unioniEU:n vahvuutena on sen lähes 500 mil-joonan asukkaan muodostama moni-naisuus ja potentiaali. Kansalaisten Eu-rooppa -ohjelmalla lisätään unionin ja sen kansalaisten yhteisymmärrystä. Sil-lä pyritään myös syventämään ihmisten tietoisuutta eurooppalaisena olemisen merkityksestä ja kehitetään eurooppa-laisen identiteetin tunnetta.

Ohjelman tavoitteetOhjelmalla on seuraavat tavoitteet:• Kannustetaan kansalaisia osallistu-

maan aktiivisesti Euroopan yhden-tymisprosessiin.

• Autetaan kansalaisia kehittämään eurooppalaisen identiteetin tunnetta.

• Lisätään Euroopan kansalaisten yh-teisymmärrystä.

Ohjelman pääpiirteet:• Kannustetaan kansalaisia osallistu-

maan kotimaidensa rajat ylittäviin vaihtotoimintoihin ja muihin aktivi-teetteihin.

• Edistetään keskustelua ja pohdintaa EU:n perusarvoista.

• Tuetaan verkottumista. • Vahvistetaan kansalaisjärjestöjen ja

tutkimuselinten valmiuksia vaikuttaa EU:n päätöksentekoon.

Ohjelman tulosten perusteella voidaan kehittää unionin aktiivista kansalaisuut-ta koskevaa politiikkaa.

Ohjelman painopisteet• Unionin aktiivinen kansalaisuus• Unionin tulevaisuus ja perusarvot• Kulttuurien välinen vuoropuhelu• Ihmisten hyvinvointi Euroopassa: työl-

lisyys, sosiaalinen yhteenkuuluvuus ja kestävä kehitys

• EU:n politiikkojen vaikutus yhteiskun-taan

Näiden yleistavoitteiden lisäksi ohjel-massa asetetaan useita lyhyemmän aikavälin vuotuisia painopisteitä olo-suhteiden muutoksiin vastaamiseksi. Tietoa painopisteistä on kansalaisuutta käsittelevällä verkkosivustolla http://ec.europa.eu/citizenship/programme-priorities/doc16_en.htm

Neljä toimeaToimi 1: Aktiivisten kansalaisten Euroop-pa. Tavoitteena on saattaa Euroopan eri puolilla asuvat ihmiset yhteen, jotta he ymmärtäisivät paremmin toisiaan ja tun-tisivat EU:n ja eurooppalaisen identiteetin omakseen. Toimessa keskitytään ystä-vyyskuntatoimintaan sekä kansalaisten hankkeisiin ja tukitoimenpiteisiin.

Toimi 2: Aktiivinen eurooppalainen kansalaisyhteiskunta. Tavoitteena on auttaa eurooppalaista kansalaisyhteis-kuntaa omaksumaan aktiivisempi roo-li EU:ta koskevissa asioissa tukemalla kansalaisjärjestöjä, ammattiyhdistyksiä, asiantuntijaryhmiä, yhdistyksiä ja muita valtiosta riippumattomia elimiä.

Yleiskatsaus

http://ec.europa.eu/citizenship/programme-priorities/doc16_en.htm



5

Yleiskatsaus

Toimi 3: Yhteinen Eurooppa. Tällä toi-mella Euroopan komissio vahvistaa uni-onin kansalaisuuden käsitettä järjestä-mällä näkyviä tapahtumia, joilla ihmisiä kannustetaan tuntemaan Euroopan yh-dentymishanke omakseen. Tapahtumat auttavat heitä ymmärtämään, että yh-teiset arvot voivat ulottua kansallisten rajojen yli. Komissio tekee myös tutki-muksia, selvityksiä ja mielipidemittauk-sia saadakseen paremman käsityksen unionin aktiivisesta kansalaisuudesta.

Toimi 4: Euroopan aktiivinen muistipe-rintö. Tavoitteena on pitää natsismin ja stalinismin kipeät muistot ihmisten mielissä opetuksena rauhan, vakauden ja demokratian arvoista, joita nyky-Eu-roopassa pidetään itsestään selvinä.

Osallistujamaat (tilanne 1.1.2011)• 27 jäsenvaltiota• Kroatia (vuodesta 2007)• Entinen Jugoslavian tasavalta Make-

donia (EJTM) (vuodesta 2009)• Albania (vuodesta 2009)

Tiedot saattavat muuttua; tarkista tilanne kansalaisuutta käsittelevältä verkkosivustolta1.

1 http://ec.europa.eu/citizenship/focus/focus14_en.htm

Tukikelpoiset hakijat• Kansalaisjärjestöt ja muut kansa-

laisyhteiskunnan organisaatiot• Paikallisviranomaiset• Asiantuntijaryhmät• Ammattiyhdistykset• Liitot• Oppilaitokset• Vapaaehtoisverkostot ja vapaaehtois-

työtä tekevät järjestöt• Urheilujärjestöt• Kunnat ja ystävyyskuntakomiteat

(toimi 1) • Uhrien järjestöt, uhrien perheenjäsen-

ten yhdistykset, muistoyhdistykset ja museot (toimi 4).

Budjetti vuosina 2007–2013 • 215 miljoonaa euroa

Kuka vastaa Kansalaisten Eurooppa ‑ohjelman toteutuksesta?• Ohjelman hallinnoinnista vastaa

Euroopan komissio.• Koulutuksen, audiovisuaalialan

ja kulttuurin toimeenpanovirasto (EACEA) vastaa ohjelman toteutuk-sesta.

• Jäsenvaltioilla ja muilla osallistuja-mailla on neuvoa-antava rooli ohjel-makomiteassa.

• Kansalaisten Eurooppa -pisteet2 vas-taavat ohjelmaa koskevan tiedon välittämisestä kansalaisille.

2 Luettelo Kansalaisten Eurooppa -pisteistä on saatavilla osoitteessa http://ec.europa.eu/citizenship/how-to-participate/doc714_en.htm

http://ec.europa.eu/citizenship/focus/focus14_en.htm

http://ec.europa.eu/citizenship/how-to-participate/doc714_en.htm

http://ec.europa.eu/citizenship/how-to-participate/doc714_en.htm

6

Kansalaisten Eurooppa ‑ohjelma 2007‑2013

Toimen tavoitteena on saattaa Euroopan eri puolilla asuvat ihmiset yhteen, jotta he ymmärtäisivät paremmin toisiaan, tuntisivat Euroopan unionin omakseen ja omaksuisivat paikallisen ja alueelli-sen identiteetin lisäksi eurooppalaisen identiteetin. Siinä kannustetaan EU:n eri maiden kansalaisia järjestämään erilaisia tapaamisia, vaihtotoimintoja ja keskustelutilaisuuksia.

Toimesta 1 rahoitetaan ja tuetaan erilaisia toimintoja: ystävyyskuntatoimintaa, kan-salaistapaamisia ja osallistavia kansalais-hankkeita. Tukitoimenpiteiden tavoitteena on auttaa alalla toimivia organisaatioita kehittämään laadukkaita toimintoja.

Ystävyyskuntatoiminta

Ystävyyskuntatoiminta on jo pitkään ol-lut tärkeä keino kehittää unionin aktiivis-ta kansalaisuutta ja tunnetta yhteisestä identiteetistä. Ystävyyskuntatoiminta on hyödyllistä erityisesti siksi, että siihen osal-listuu suoraan suuri joukko kansalaisia. Se on siis hyvä esimerkki siitä, mitä hyötyä EU:n yhdentymisestä on paikallisella ta-solla. Se auttaa myös eri jäsenvaltioiden kansalaisia luomaan läheisiä suhteita toi-siinsa ja kehittämään tunnetta yhteisestä eurooppalaisesta identiteetistä.

Ystävyyskuntatoiminnan puitteissa jär-jestettävät kansalaisten tapaamiset Kansalaistapaamiset ovat perinteinen keino toteuttaa ystävyyskuntatoimin-taa. Komissio myöntää tukea ystävyys-kuntien monenlaisten asukkaiden ja asukasryhmien välisiin tapaamisiin ja hyödyntää kuntien yhteistyökumppa-nuutta kehittääkseen niiden asukkai-den välille vahvoja, vapaamuotoisia ja henkilökohtaisia suhteita.

Tällaisilla tapaamisilla on kannustettava kansalaisia aktiiviseen osallistumiseen. Se on mahdollista ottamalla paikallisyh-teisö mukaan hankkeen suunnitteluun ja

Toimi 1: Aktiivisten kansalaisten Eurooppa

7


toteutukseen, antamalla osanottajien osallistua aktiivisesti esimerkiksi näytte-lyiden, keskusteluryhmien ja yhteisten kulttuuriesitysten järjestämiseen sekä varmistamalla, että tapaamiset ovat nii-hin osallistuvien kuntien todellinen yh-teishanke.

Hankkeen kesto: Kukin tapaaminen voi kestää enintään 21 päivää.

Avustuksen myöntäminen: Yhteen hankkeeseen voidaan myöntää avustusta enintään 25 000 euroa. Hanke-kohtaista avustusta voidaan korottaa enin-tään 40 000 euroon, jos hankkeeseen osal-listuu vähintään kymmenen kuntaa. Pienin myönnettävä avustus on 5 000 euroa.

Vastuutaho: Toimea hallinnoi EACEA:n kansalaisuus-asioiden yksikkö P7.

Miten hyvä hanke laaditaan?Varmista ensinnäkin, että hakemukse-si on selkeä ja hyvin jäsennelty. Lähetä sen mukana selkeät ja täydelliset asia-kirjat, kuten valmistelemasi tapaamisen yksityiskohtainen ja konkreettinen oh-jelma. Seuraavassa on muutamia vink-kejä siitä, miten mahdollisimman hyvä hankehakemus laaditaan: • Lue ohjelmaopas kokonaan ennen

hakemuksesi laatimista.• Kiinnitä riittävästi huomiota Kansa-

laisten Eurooppa -ohjelman painopis-teaiheisiin ja vuotuisiin painopisteisiin sekä ystävyyskuntatoimintakäsitteen sisältämiin asioihin.

• Laadi selkeä ja yksityiskohtainen esitys suunnitellun tapaamisen ohjelmasta.

• Kerro, mitä tapaamiseen sisältyy, mikä rooli osallistujilla on ja mitä kokemuk-sia tapaamisesta saadaan.

• Varmista, että osallistujilla on aktiivi-nen rooli tapaamisen ohjelmassa.

• Kerro, miten paikallinen yhteisö osal-listuu tapaamiseen (sen valmisteluun, itse tapaamiseen ja mahdollisiin jat-kotoimiin).

• Kerro, millaista julkisuutta ja muuta näkyvyyttä tapaaminen saa.

VINKKEJÄ

8

Reichelsheim Euroopan unionin tulevaisuus – Laajentu-misen seuraukset ja sen avaamat näkymät Saksan ja Ranskan, Saksan ja Puolan sekä Saksan ja Unkarin välisessä ystävyyskunta-toiminnassa (The Future of the European Union – Consequences and Perspectives of Enlargement in View of German-French, German-Polish and German-Hungarian Town Twinning Partnerships)

• Tavoite: Järjestettiin tapaaminen, jossa valmistauduttiin laajentamaan ystävyyskuntatoimintaa ottamalla sii-hen mukaan kaksi uutta kaupunkia.

• Toiminnat: Valittiin sopiva yhdistelmä työpajoja, esitelmiä, taidetapahtumia ja koululaisille tarkoitettuja toimintoja

sekä useita keskustelutilaisuuksia, jois-sa Euroopan unionia tarkasteltiin pai-kallisessa asiayhteydessä. Koululaisille järjestettiin myös toimintaa, jossa ope-teltiin muun muassa Euroopan hymni, maalattiin t-paitoja ja valmistettiin tyypillistä kansallista ruokaa.

• Osallistujat: 280 osallistujaa, joihin kuului sekä isäntäkaupungin että vierailijakaupunkien virkamiehiä, op-pilaita ja opettajia sekä heikon yhteis-kunnallisen ja taloudellisen taustan omaavia henkilöitä.

• Tulokset: Osallistujien käsittelemistä aiheista saatiin paljon tietoa, ja tapaa-minen valmisteli maaperää kahdenvä-lisen ystävyyskuntasuhteen laajenta-miselle kahteen uuteen kaupunkiin.

Esimerkki


Ystävyyskuntien verkostotVuosina 2007–2013 toteutettavan ohjelman tärkeänä uutuutena on ver-kottuminen. Kunnat tekevät yhteistyötä omien ystävyyskumppaniensa kanssa ja myös näiden kumppanien kanssa. Näin niiden on ehkä helpompi perehtyä tiet-tyyn aiheeseen tai kysymykseen, löytää yhteisiä voimavaroja tai intressejä ja saada vaikutusvaltaa tai vastata yhtei-siin haasteisiin. Verkottumistuki auttaa kuntia hyödyntämään täysimääräisesti tällaista synergiaa.

Hankkeen kesto: Hanke voi kestää enintään 24 kuukautta ja kukin tapaaminen enintään 21 päivää.

Avustuksen myöntäminen: Suurin myönnettävä avustus on 150 000 euroa ja pienin 10 000 euroa. Avustukset lasketaan kiinteiden määrien perusteella.


9


10

Miten hyvä hanke laaditaan?Varmista ensinnäkin, että hakemukse-si on selkeä ja hyvin jäsennelty. Lähetä sen mukana selkeät ja täydelliset asia-kirjat, kuten valmistelemasi tapaamisen yksityiskohtainen ja konkreettinen oh-jelma. Seuraavassa on muutamia vink-kejä siitä, miten mahdollisimman hyvä hankehakemus laaditaan: • Laadi selkeä ja yksityiskohtainen esi-

tys konferenssin/keskusteluryhmän ohjelmasta/ohjelmista.

• Selvitä, miten tapahtumat vaikuttavat siihen osallistuvien kuntien tulevaan yhteistyöhön.

• Käytä hankeohjelman toteutuksessa erilaisia viestintäkeinoja (luentoja, kes-kusteluja, neuvotteluja, ryhmätyötä).

• Keskity hankeohjelman tiedolliseen ja opetukselliseen arvoon.

• Käsittele EU:n toimintapolitiikkoja ja niiden paikallista toteutusta sekä Eu-roopan unionin rakentamista ja tule-vaisuutta.

• Valmistele toimintaa, joka kannustaa osallistuvia kuntia vaihtamaan aja-tuksia ja kokemuksia.

• Kutsu (esitelmöijiksi tai osallistujiksi) paikallisia asiantuntijoita, jotka ovat erikoistuneet tapahtumasi aiheen mukaisesti valittuihin aihepiireihin.

VINKKEJÄ


11

Dimos AmaroussionEU:n kansalaisten ja kunnallisten vir‑kamiesten foorumi: Laatukaupunkien puolesta, paremman päivittäisen elä‑män puolesta (EU Citizens and Mu‑nicipal Officers Forum: Fighting for Q‑cities, fighting for a better daily life)• Toiminnat: Järjestettiin temaattinen

konferenssi ja neljä samanaikaista keskusteluryhmää, joissa vaihdettiin tietoa parhaista käytännöistä. Laaja maantieteellinen kattavuus. Tapaa-misella ja toiminnoilla oli kolmita-hoiset tavoitteet: saada kaikki asiasta kiinnostuneet mukaan Euroopan laa-juiseen laadunparannusprosessiin, vakiinnuttaa ensimmäinen euroop-palaisten kaupunkien laatuverkosto Q-cities Network tietojen ja asiantun-temuksen järjestelmälliseksi vaihta-miseksi sekä allekirjoittaa verkoston tuella ns. eurooppalainen laatuva-kuutus (European Quality Oath), jolla varmistetaan kunnallisten palvelujen ”laatukulttuuri” ja luodaan uusia ystä-vyyssiteitä verkoston jäsenten välille.

• Osallistujat: paikallisviranomaisten ja kuntien poliittisia edustajia, laitoksia, kansalaisjärjestöjä, laatuasiantuntijoi-ta, laatuun erikoistuneita ammatin-harjoittajia, yliopistoja ja kansalaisia.

• Jatkotoimet/jatkuvuus: Hankkeen laatuverkosto on järjestänyt kon-ferensseja kolmen vuoden ajan ja perustanut kumppanuusverkoston, allekirjoittanut verkoston säännöt ja laajentanut yhteistyötään muihin maihin ja kuntiin.

• Tulokset: Perustettiin uusia kumppa-nuuksia asiasta kiinnostuneiden kunti-en kanssa ja ystävyyskuntien ensimmäi-nen eurooppalainen laatukaupunkien verkosto (European Quality Cities Net-work), allekirjoitettiin EU:n laatuvakuu-tus ja sitoutettiin jäsenet yhdistämään toimensa kansalaisten elämänlaadun parantamiseksi ja kunnan viranomais-ten toimimiseksi täysin aktiivisina unio-nin kansalaisina. Foorumista tuotettiin DVD-levy, jossa on muun muassa laatu-kaupunkien esittely ja tietoa konferens-sista ja sen tuloksista.

Esimerkki



KansalaishankkeetToimesta 1 myönnettävällä tuella ke-hitetään aivan uudenlaisia kansalais-hankkeita, joiden tavoitteena on li-sätä kansalaisten osallistumista EU:n kehitykseen innovatiivisten toimintojen avulla. Toimien osana voidaan perustaa esimerkiksi kansalaispaneeleita ja -raa-teja, joiden välityksellä eurooppalaiset voivat tuoda julki näkemyksiään erilai-sista EU:ta koskevista kysymyksistä.

Kansalaishankkeissa on käytettävä in-novatiivisia menetelmiä, joiden avulla saatetaan yhteen kansalaisia eri elämän-aloilta ja tehdään yhteistyötä yhteisissä eurooppalaisissa kysymyksissä (muutto-liike, turvallisuus, työllisyys, ympäristö, monikulttuurisuus jne.) tai keskustellaan niistä paikallisella tai EU:n tasolla.

Tätä toimenpidettä testattiin useissa pilottihankkeissa3, jotka käynnistettiin huhtikuussa 2006 julkaistun ehdotus-

3 http://ec.europa.eu/citizenship/pilot-projects/doc379_en.htm

pyynnön perusteella ja jotka jatkuivat kesään 2007 saakka. Hankkeiden va-linnassa keskityttiin kokeellisiin ja in-novatiivisiin menetelmiin kansalaisten osallistumisen lisäämiseksi.

Hankkeen kesto: enintään 12 kuukautta.

Avustuksen myöntäminen: Avustuksen määrä lasketaan alustavan yksityiskohtaisen kustannusarvion pe-rusteella. Kustannusarvion on oltava menojen ja tulojen osalta tasapainos-sa, ja se laaditaan euroina. Myönnetty avustus voi olla enintään 60 prosenttia hankkeen tukikelpoisista kokonais-kustannuksista. Suurin myönnettävä avustus on 250 000 euroa ja pienin 100 000 euroa.


12

http://ec.europa.eu/citizenship/programme-actions/doc38_en.htm

http://ec.europa.eu/citizenship/pilot-projects/doc379_en.htm


VINKKEJÄMiten hyvä hanke laaditaan?Seuraavassa annetaan hakijoille joita-kin vinkkejä hanke-ehdotuksen sisällön laadun parantamiseksi. Kukin hanke arvioidaan hakemuksessa esitettyjen tietojen perusteella, joten hakijoiden on tärkeää toimittaa selkeät ja kattavat asiakirjat, joihin sisältyy tapaamisen yk-sityiskohtainen, jäsennelty ja konkreet-tinen ohjelma.

•Osallistujien valitseminenHankehakemuksessa on kerrottava, millä tavalla paneeliin osallistuvat kan-salaiset valitaan (sattumanvaraisesti, etukäteen määriteltyjen kriteereiden perusteella jne.). Erityistä huomiota on kiinnitettävä siihen, että paneeliin otetaan mukaan tavallisia kansalaisia, joiden demografiset, sosiaaliset ja am-matilliset taustat eroavat toisistaan, sekä kansalaisia, jotka eivät olisi osal-listuneet eurooppalaisiin hankkeisiin oma-aloitteisesti.•Mielipiteen muodostaminenHankehakemuksessa on kerrottava yksilöllisten ja kollektiivisten mielipi-teiden muodostamista ohjaavista me-netelmistä. Hankkeeseen on hankit-tava ammattitaitoinen puheenjohtaja

helpottamaan keskustelun käymistä, kiinnittämään huomiota vähemmistö-mielipiteisiin ja kannustamaan kaikkia osallistumaan.•Tietojen laatuHankehakemuksessa on kerrottava, kuinka osallistujat saavat tietoa valitusta aiheesta / valituista aiheista. Hankevas-taavan on varmistettava, että osallistujil-le tarjottava tieto on tasapuolista ja että eri näkemykset otetaan täysin huomi-oon. Tietolähteiden valinnassa on kan-nustettava käyttämään alhaalta ylöspäin suuntautuvaa lähestymistapaa.


13

14

Euroopan kansalaispaneelialoite: alueelli‑set ja eurooppalaiset näkymät; maaseutu‑alueiden rooli huomispäivän Euroopassa (European Citizens’ Panel initiative: regio‑nal and European perspectives; what role for rural areas in tomorrow’s Europe?)Euroopan kansalaispaneelin tavoittee-na oli kannustaa kymmenen eri Euroo-pan alueen asukkaita osallistumaan ruohonjuuritason edustajina keskus-teluun maaseutualueisiin vaikuttavista EU:n toimintapolitiikoista. Aloitteen tavoitteena oli luoda järjestelmä, jon-ka avulla Euroopan kansalaiset voivat laatia ja välittää ehdotuksia Euroopan maaseutualueiden tulevaisuudesta. Eh-dotukset perustuivat päätöksentekijöiltä, asiantuntijoilta ja sidosryhmiltä saatuihin kattaviin ja tasapuolisiin tietoihin. Tu-lokset on esitelty EU:n toimielimille ja tärkeimmille sidosryhmille. Kansalaisten suositukset on toimitettu instituutioille, jotka tukivat paneelin työtä aluetasolla (alueviranomaisille, säätiöille jne.), ja

niistä on tiedotettu myös laajasti suu-relle yleisölle.

Aloite toteutettiin sekä aluetasolla että EU:n tasolla: • Aluetasolla osallistujat valittiin sattu-

manvaraisesti, jotta he kuvastaisivat paikallisen väestön moninaisuutta. He keskustelivat paneeleissa maa-seutuun liittyvistä kysymyksistä ja antoivat suosituksia omille päätök-sentekijöilleen. Työssä hyödynnettiin maaseutukysymyksistä kiinnostuneil-ta tärkeimmiltä sidosryhmiltä ja asian-tuntijoilta saatuja tietoja.

• EU:n tasolla kustakin alueellisesta pa-neelista valittiin joukko kansalaisia, jotka tapasivat Belgiassa kolmen päi-vän ajan. Keskustelujen ja mietintätyön tarkoituksena oli kohdistaa heidän huomionsa moniin erilaisiin eurooppa-laisiin haasteisiin, jotka koskevat maa-seutualueiden roolia tulevaisuudessa.

Esimerkki


Tukitoimenpiteet EU:n tukemista ystävyyskuntatoimista saadaan yleensä runsaasti kokemuksia ja taitotietoa. Jos tätä tietoa ei välitetä eteenpäin, se joko katoaa kokonaan tai jää hyödyntämättä monelta sidosryh-mältä, jolle siitä voisi olla hyötyä. Toimesta 1 rahoitettujen ystävyyskunta-toimintojen laadun parantamiseksi on otettu käyttöön tukitoimenpiteitä, joilla rahoitetaan hyvien toimintatapojen vaih-toa, kokemusten jakamista ja uinuvien ys-tävyyskuntasuhteiden elvyttämistä. Tällaisia tukitoimenpiteitä on koordi-noitava välittäjäorganisaatioissa, joilla on laaja asiantuntemus alalta, ja niissä on käytettävä tehokkaita keinoja hank-keiden laadun parantamiseksi.

Euroopan komissio luo kumppanuuksia tällaisten organisaatioiden kanssa, jot-ka valitaan avoimessa ja läpinäkyvässä menettelyssä, ja tarjoaa osarahoitusta niiden toteuttamiin tukitoimenpiteisiin.

Hankkeen kesto: enintään 12 kuukautta. Jokaisessa hank-keessa on suunniteltava vähintään kaksi tapahtumaa.

Avustuksen myöntäminen: Avustuksen määrä lasketaan alustavan yksityiskohtaisen kustannusarvion pe-rusteella. Kustannusarvion on oltava me-nojen ja tulojen osalta tasapainossa, ja se laaditaan euroina. Avustuksen osuus voi olla enintään 80 prosenttia kyseisen toimen tukikelpoisista kustannuksista. Suurin myönnettävä avustus on 100 000 euroa ja pienin 30 000 euroa.


15


http://ec.europa.eu/citizenship/programme-actions/doc38_en.htm

16

Tukitoimenpiteitä voidaan toteuttaa monissa eri muodoissa, joista esimerk‑keinä mainittakoon seuraavat:• konsultointi, jossa annetaan käytän-

nön neuvoja laadukkaiden hankkei-den valmistelemiseksi ja toteuttami-seksi (hakumenettelyistä hankkeiden sisäiseen arviointiin)

• koulutustilaisuudet, joissa ystävyys-kuntatoiminnasta vastaavat henkilöt saavat lisää tietoa ystävyyskuntatoi-minnan periaatteista ja käytännön toimista ja voivat tutustua syvemmin eurooppalaiseen yhteistyöhön

• kansalliset tai kansainväliset tapahtu-mat, joissa esitellään ystävyyskunta-toimintaa paikallisviranomaisille

• työkalut, jotka helpottavat kumppa-nin etsimistä ja verkottumista ja joilla tiedotetaan ystävyyskuntatoiminnas-ta ja lisätään kiinnostusta sitä koh-taan: esimerkiksi julkaisut, audiovisu-aalinen materiaali ja verkkosivustot

• parhaiden käytäntöjen vaihtaminen ja kokemusten hankkiminen euroop-palaisen ystävyyskuntatoiminnan tu-kemisesta.

VINKKEJÄ


17

Euroopan kuntien ja alueiden neuvos‑to (Council of European Municipalities and Regions, CEMR) – Saksan osasto Organisaatio: CEMR:n Saksan osasto toi-mii foorumina, jolla saksalaiset paikallisvi-ranomaiset voivat vaihtaa kokemuksiaan ystävyyskuntatoiminnasta ja Euroopan yhdentymisestä. Osastoon kuuluu noin 600 saksalaista paikallisviranomaista.

Tavoite: Valmistellaan seuraavaa eu-rooppalaista ystävyyskuntakongressia (2011); saadaan paikalliset ja alueelliset toimijat mukaan toimintaan; ediste-tään ystävyyskuntatoimintaa, joka on tärkeä keino luotaessa yhtenäisempää Eurooppaa, ja mietitään ystävyyskunta-toiminnan tulevaisuutta.

Toiminnat: Hankkeeseen sisältyy kol-me kumppanimaissa (Virossa, Maltassa ja Saksassa) järjestettävää seminaaria. Tapaamisten tavoitteena on saattaa yh-teen ystävyyskuntatoiminnan harjoit-tajia Euroopan eri alueilta. Virossa jär-jestettävään ensimmäiseen seminaariin kokoontuu pohjoisen toimijoita (Ruot-sista, Suomesta, Tanskasta, Virosta, Lat-viasta, Yhdistyneestä kuningaskunnasta

ja Irlannista). Maltassa järjestettävässä toisessa seminaarissa saatetaan yhteen toimijoita Etelä-Euroopasta (Portugalis-ta, Espanjasta, Italiasta, Sloveniasta, Bul-gariasta, Kroatiasta, Montenegrosta, entisestä Jugoslavian tasavallasta Make-doniasta, Albaniasta, Kreikasta, Maltasta ja Kyproksesta). Saksassa järjestettävään viimeiseen seminaariin kokoontuu toi-mijoita Keski-Euroopasta (Ranskasta, Belgiasta, Alankomaista, Luxemburgista, Itävallasta, Tšekistä, Puolasta, Saksasta, Slovakiasta, Unkarista ja Romaniasta).

Jokaisessa seminaarissa pyritään laati-maan tilannearvio asianomaisissa maissa toteutettavasta ystävyyskuntatoiminnas-ta, nimeämään eurooppalaiseen ystävyys-kuntakongressiin kutsuttavat paikalliset toimijat ja valmistelemaan Euroopan kongressin loppujulkilausuman sisältöä.

Osallistujat: ystävyyskuntatoiminnan harjoittajat ja CEMR:n kansalliset yhdis-tykset, eri maista valitut paikalliset ja alueelliset edustajat sekä ruohonjuuri-tason toimijat ja instituutiot paikallisel-la, alueellisella ja EU:n tasolla.

Esimerkki


18

Toimi 2: Aktiivinen kansalaisyhteiskunta Euroopassa


Kansalaisyhteiskunta on tärkeä osa eu-rooppalaista yhteiskuntaa. Kansalaisjär-jestöillä, ruohonjuuritason ryhmittymillä, asiantuntijaryhmillä, hyväntekeväisyys-järjestöillä, yhdistyksillä ja liitoilla on tärkeä tehtävä julkisessa elämässä. Tätä tehtävää on kehitettävä EU:n tasolla, ja se onkin juuri ”Aktiivinen kansalaisyhteis-kunta Euroopassa” -toimen tavoitteena.

Kansalaisyhteiskunnan organisaatiot muo-dostavat ainutlaatuisen yhteyden kan-salaisten ja hallinnon välille. Ne auttavat kansalaisia saamaan äänensä kuuluville ja kannustavat heitä osallistumaan aktiivisesti poliittiseen prosessiin. Asiantuntijaryhmät ja politiikan tutkimusorganisaatiot ovat verrattomia tulevaisuudenkuvien tarjoajia. Niissä syntyy myös ajatuksia ja suosituksia siitä, miten EU:n politiikkoja, unionin aktii-vista kansalaisuutta, identiteettiä ja arvoja sekä muita monimutkaisia kysymyksiä pitäisi lähestyä.

Kansalaisten Eurooppa -ohjelman toimel-la 2 pyritään auttamaan ja kannustamaan kansalaisyhteiskunnan organisaatioita te-kemään yhteistyötä EU:n tasolla unionin kansalaisuuteen ja demokratiaan, yhtei-siin arvoihin sekä yhteiseen historiaan ja kulttuuriin liittyvän toiminnan, keskuste-lun ja mietintätyön edistämiseksi.

Rakennetuki asiantuntijaryhmille ja kansalaisyhteiskunnan organisaatioilleTällä toimella tuetaan asiantuntijaryhmiä

ja kansalaisyhteiskunnan organisaatioita, jotka toimivat ainutlaatuisina yhdyssitei-nä Euroopan kansalaisten ja EU:n välillä.

EU-politiikan tutkimusorganisaatioilla on oma erityinen tehtävänsä, sillä ne tarjoa-vat uusia ajatuksia ja pohdinnanaiheita EU:hun liittyvistä kysymyksistä, unionin aktiivisesta kansalaisuudesta ja euroop-palaisista arvoista ja antavat virikkeitä EU:n tasolla käytävälle keskustelulle.

EU:n, jäsenvaltioiden, alueiden ja paikka-kuntien tasolla toimivat kansalaisyhteis-kunnan organisaatiot edistävät tärkeällä tavalla kansalaisten aktiivista osallistu-mista yhteiskuntaan ja tuovat oman pi-ristävän lisänsä julkiseen elämään.

Euroopan komissio tarjoaa tällaisille or-ganisaatioille tukea toiminta-avustuksina, jotta ne voisivat laajentaa ja järjestää toi-mintojaan EU:n tasolla. Avustuksilla kate-taan osa niiden toimintakustannuksista.

Hankkeen kesto: yksi tai useampi vuosi

Avustuksen myöntäminen: ks. eri ehdotuspyynnöissä esitetyt avus-tusten myöntämisedellytykset (ks. linkit esitteen lopussa)


19

Rakennetuki asiantuntijaryhmille: Fri‑ends of EuropeFriends of Europe (FOE) -ryhmän tavoittee-na on vahvistaa eurooppalaisten politiikan tutkimusorganisaatioiden institutionaalisia valmiuksia tarjota uusia ajatuksia ja poh-dinnanaiheita EU:hun liittyvistä kysymyk-sistä, unionin aktiivisesta kansalaisuudesta ja eurooppalaisista arvoista. Osarahoituk-sella on tarkoitus kannustaa luomaan laajempia yhteyksiä Euroopan eri puolille ja kohdistamaan toimintaa unionin aktii-vista kansalaisuutta koskeviin tärkeimpiin käsitteisiin, kuten eurooppalaisen demo-kratiarakenteen rooliin ja toimintaan sekä kansalaisten osallistumiseen.

Friends of Europe järjesti vuonna 2009 noin 50 tapahtumaa, joihin ko-koontui EU:n ja jäsenvaltioiden korke-an tason päättäjiä, kansalaisjärjestöjä, yritysjohtajia sekä tiedotusvälineiden ja kansalaisyhteiskunnan edustajia. Keskusteluissa käsiteltiin kuutta laajaa aihetta: • Euroopan asemaa maailmassa ja sen

vaikutusta kansainvälisillä foorumeilla • EU:n kilpailukykyä ja sisämarkkinoita • Euroopan tulevaisuutta ja EU:n toimi-

elinten uudelleenjärjestelyä • energiaa ja ympäristöä • eurooppalaista yhteiskuntaa ja erityi-

sesti terveydenhuoltoon, koulutuk-seen ja sosiaalialaan liittyviä näkö-kohtia

• kansainvälistä kehitystä.

FOE harjoittaa myös monenlaista tiedo-tus- ja viestintätoimintaa. Se on muun muassa julkaissut noin 46 raporttia ja keskusteluasiakirjaa. Ryhmän jäsenet jakavat kaksi kertaa kuukaudessa il-mestyvää uutiskirjettä ja julkaisevat yhteiseurooppalaista politiikan verkko-lehteä englanniksi ja ranskaksi. Lehdellä on 100 000 lukijaa 170 maassa.

Rakennetuki kansalaisyhteiskunnan organisaatioille: voittoa tavoittele‑mattomien järjestöjen eurooppalai‑nen neuvosto (CEDAG)Joukko voittoa tavoittelemattomia yhdistyksiä, kansalaisyhteiskunnan or-ganisaatioita ja kattojärjestöjä perusti Brysselissä vuonna 1989 voittoa tavoit-telemattomien kansallisten kattojärjes-töjen ja kansallisten yleishyödyllisten yhdistysten eurooppalaisen foorumin, CEDAGin. Se toimii voittoa tavoittele-mattoman sektorin äänitorvena.

CEDAG-verkostoon kuuluu 32 kansal-lista voittoa tavoittelematonta kattojär-jestöä 21 Euroopan maasta.

CEDAG on antanut seuraavan lausun-non: ”Toiminta Kansalaisten Eurooppa -ohjelmassa, yhteistyössä koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeen-panoviraston kanssa on ollut erinomai-nen tilaisuus ja tarjonnut meille mahdolli-suuden kehittää foorumiamme, parantaa nykyisten verkostojemme laatua ja laa-jentaa poliittista näkemystämme uusille aloille ja uusiin Euroopan maihin.”

Esimerkkejä


20

Avustukset kansalaisyhteiskunnan or-ganisaatioiden käynnistämille hank-keilleKansalaisyhteiskunnan organisaatioi-den kautta kansalaiset voivat osallistua EU:ssa käytävään keskusteluun, tai or-ganisaatiot voivat edustaa siinä heidän etujaan. Yksi tapa rakentaa kestäviä yhteyksiä unionissa on auttaa näitä or-ganisaatioita tekemään yhteisissä kysy-myksissä yhteistyötä EU:n tasolla.

Euroopan komissio tukee konkreettisia yhteishankkeita, joita käynnistetään eri osallistujamaiden – alueellisella, kansallisella tai EU:n tasolla toimivien – kansalaisyhteiskunnan organisaati-oiden välillä. Hankkeissa on käsiteltä-vä Eurooppaan liittyviä kysymyksiä ja keskityttävä esittämään konkreettisia ratkaisuja rajat ylittävän yhteistyön ja koordinoinnin avulla.

Yhteistyötä voidaan tehdä eri muodois-sa: seminaarit, aihekohtaiset työpajat, koulutusseminaarit, julkaisujen laatimi-nen ja levitys, tiedotuskampanjat, tai-detyöpajat, harrastusurheiluun liittyvät tapahtumat, näyttelyt, ruohonjuurita-son hankkeet jne.

Verkottumistoiminnoissa on pyrittävä perustamaan tai kannustettava kehit-

tämään pitkäaikaisia ja kestäviä ver-kostoja eri maissa tietyllä erikoisalalla toimivien kansalaisyhteiskunnan orga-nisaatioiden välille.

Hankkeen kesto: enintään 18 kuukautta

Avustuksen myöntäminen: Haettu avustus voi olla enintään 70 pro-senttia hankkeen tukikelpoisten kus-tannusten kokonaismäärästä. Suurin myönnettävä avustus on 150 000 euroa ja pienin 10 000 euroa.



21


VINKKEJÄ Miten hyvä hanke laaditaan?Varmista ensinnäkin, että hakemukse-si on selkeä ja jäsennelty. Lähetä sen mukana selkeät ja täydelliset asiakirjat, kuten valmistelemasi tapaamisen yk-sityiskohtainen ja konkreettinen ohjel-ma. Seuraavassa on muutamia vinkkejä siitä, miten mahdollisimman hyvä han-kehakemus laaditaan:

• Kerro, mitä tavoitteita hankkeella ha-lutaan saavuttaa, miksi se on valittu ja mikä merkitys sillä on Kansalaisten Eurooppa -ohjelman arvojen ja aja-tusten kannalta.

• Määrittele kohderyhmä ja selitä, mik-si juuri tämä ryhmä valittiin.

• Laadi yksityiskohtainen toiminta-suunnitelma, josta käy ilmi, mitä teh-täviä hankkeeseen sisältyy, ketkä niis-tä vastaavat ja milloin ne suoritetaan.

• Kuvaile kaikkien kumppaniorganisaa-tioiden rooli hankkeen suunnittelus-sa, toteutuksessa ja seurannassa.

• Jos aiot järjestää tapahtuman, selvitä tarkkaan sen muoto, ohjelma, osallis-tujaryhmät, siinä käytettävät mene-telmät ja välineet jne.

• Jos suunnitteilla on ”tuote”, kuten jul-kaisu, verkkosivusto tms., kuvaile se tarkkaan ja jos mahdollista, toimita siitä malli.

• Kerro, miten aiot hoitaa hankkeesi seurannan ja millaista yhteistyötä ai-otte kumppanin/kumppanien kanssa kehittää.

• Kerro, miten aiot varmistaa hankkeen näkyvyyden.

Babel International – EUReporter• Toiminnat: Hanke toteutettiin cafe-

babel.com-verkkojulkaisuna, jonka Pariisissa toimiva päätoimitusryhmä koostuu ammattitoimittajista. Babel Internationalin toiminta perustuu pai-kallisiin ryhmiin, joihin kuuluu lähinnä vapaaehtoistyöntekijöitä 19 eri maas-ta. Hankkeeseen sisältyi 11 paikallista keskustelutilaisuutta ja haastattelu-sarja, joista vastasi noin 60 nuorta ”kansalaistoimittajaa” 11 Euroopan kaupungissa. Päätoimitusryhmä valitsi nuoret toimittajat omasta verkostos-taan ja lähetti heidät eri kaupunkeihin kirjoittamaan joistakin keskustelujen

aikana esiin tulleista tärkeis-tä kysymyksistä. Artikkelit

julkaistiin muodossa, joka mahdollistaa ajatusten-vaihdon ja keskustelujen jatkamisen sähköisesti.

• Osallistujat, yleisö ja maantieteelli‑nen laajuus: Hankkeeseen osallistui 60 nuorta kansalaistoimittajaa eri puo-lilta Eurooppaa sekä paikallisia kansa-laisyhteiskunnan organisaatioita, jotka olivat mukana hankkeen yhteydessä järjestetyissä keskusteluissa. Paikallis-ten keskustelujen osanottajien lisäksi Cafebabel.com-sivustolla vieraili kuu-kausittain 300 000 kansalaista.

• Kesto: Hanke kesti 11 kuukautta. • Tulokset: Toimittajien kirjoittamat artik-

kelit julkaistiin cafebabel.com-sivustolla, ja niistä voitiin keskustella tämän säh-köisen yhteisön blogeilla ja foorumeil-la. Hanke tarjosi Euroopan eri kaupun-keihin lähetetyille nuorille toimittajille liikkuvuutta ja kansainvälisen oppimis-kokemuksen. Se auttoi myös järjestä-mään eri paikkakunnilla keskustelu-tilaisuuksia, joissa asioita tarkasteltiin eurooppalaisesta näkökulmasta.

Esimerkki


22

http://www.cafebabel.com



Toimi 3: Yhteinen Eurooppa

EU:n kansalaiset antavat yleensä tun-nustusta EU:n hyödyllisyydestä ja sen vaikutuksesta Euroopan menestykseen ja asemaan maailmassa. He tuntevat kuitenkin olevansa hieman etäällä uni-onin toimielimistä eivätkä aina täysin ymmärrä niiden toimintaa. Tämä johtuu osittain siitä, että EU:n ja tavallisten kan-salaisten välillä ei ole tehokasta kom-munikaatiota. Yhteinen Eurooppa -toi-messa tartutaan tähän ongelmaan.

Vaikka EU:n asiat ovat useimpien eu-rooppalaisten mielestä monimutkaisia ja etäisiä, he kuitenkin uskovat unionin demokraattiseen oikeutukseen. He ha-luaisivat myös, että EU tulisi kiinteäm-mäksi osaksi heidän omaa kansallista poliittista maisemaansa. Tiedon puute

rajoittaa kuitenkin miljoonien EU:n kan-salaisten aktiivista osallistumista EU:n tason toimintaan. Lähes neljä viides-osaa kansalaisista myöntääkin, että he eivät ymmärrä EU:n rakennetta eivätkä tiedä, kenen puoleen kääntyä tietyssä asiassa tai ongelmassa.

Komissio on viime vuosina tehnyt mer-kittävästi työtä tarjotakseen EU:sta pa-rempaa ja helppotajuisempaa tietoa, antaakseen apua näihin ongelmiin ja kansalaisten muihinkin huolenaiheisiin ja saadakseen kansalaiset lähemmäksi unionia. Tavoitteena on lisätä kansalais-ten vaikutusvaltaa, saada heidät keskus-telemaan EU:ta koskevista aiheista ja kannustaa heitä mukaan muovaamaan unionin tulevaisuutta.

Toimi 3: Yhteinen Eurooppa

23

Toimella pyritään lisäämään tietoisuutta unionin aktiivisen kansalaisuuden käsit-teestä, jotta EU saataisiin lähemmäksi kansalaisiaan. Tavoite saavutetaan kol-menlaisilla toimenpiteillä:

Näkyvyyttä lisäävillä tapahtumilla pyritään lisäämään tietoisuutta EU:sta herättämällä Euroopan eri maiden kan-salaisten ja tiedotusvälineiden kiinnostus asiaan ja ottamalla tapahtumiin mukaan kaikki, jotka haluavat osallistua aktiivi-sesti eurooppalaiseen keskusteluun. Toi-menpiteellä tuetaan suuria ja laaja-alaisia tapahtumia, joiden avulla vahvistetaan EU:n kansalaisten tunnetta kuulumisesta eurooppalaiseen yhteisöön.

Komissio järjestää yhteistyössä jäsen-valtioiden ja muiden asiaankuuluvien kumppanien kanssa tällaisia tapahtu-mia, jotka voivat olla foorumeita, muis-to- ja juhlatilaisuuksia, taidetapahtumia, konferensseja, palkinnonjakotilaisuuk-sia, avointen ovien päiviä jne.

Tutkimusten avulla komissio saa parem-man käsityksen unionin aktiivisesta kan-salaisuudesta ja siihen liittyvistä kysymyk-sistä. Tämän välineen avulla tilataan ja toteutetaan eri aiheita käsitteleviä tutki-muksia, selvityksiä ja mielipidemittauksia.

Tiedotuksen ja tiedonlevityksen väli‑neet auttavat komissiota ja yksittäisiin hankkeisiin ja aloitteisiin osallistuvia ryhmiä kertomaan Kansalaisten Euroop-pa -ohjelman toiminnoista ja tuloksista sekä siihen liittyvistä kansallisista ja pai-kallisista toiminnoista. Tällaisia välineitä ovat muun muassa verkkosivustot ja internetportaalit, esitteet, raportit, uu-tiskirjeet sekä video-, audio- ja multi-mediatuotteet.

• Euroopan komissio hallinnoi näitä toimintoja suoraan eikä voi ottaa huomioon hankehakemuksia.

• Vastuutaho: Euroopan komissio – Viestinnän pääosasto – Yksikkö C2

24


25

Usean vuosikymmenen ajan jatkunut rauha, vakaus ja vauraus on irtaannut-tanut Euroopan toisen maailmansodan aiheuttamasta tuhosta. Tuon ajanjakson muistoa on kuitenkin pidettävä yllä, jot-ta menneisyyden virheet eivät toistuisi ja jotta voisimme ymmärtää nykyisyyttä ja kartoittaa tietä tulevaisuuteen.

Viime vuosisadan suuret sodat ovat nyt Euroopassa menneisyyttä ja vaipuvat niistä selviytyneiden sukupolvien kuol-lessa syvemmälle historian hämärään. Sotien traumoista on kulunut jo niin kauan aikaa, että EU:n perusarvoja – kuten vapautta, demokratiaa ja ihmis-oikeuksien kunnioittamista – pidetään helposti itsestäänselvyyksinä.

Natsismin ja stalinismin perintö kuiten-kin osoittaa, miten tärkeitä ja arvokkaita nykyiset demokraattiset arvomme ovat. Kunnioittamalla uhrien muistoa ja vaali-malla karkotuksiin liittyviä paikkoja ja ar-kistoja sekä toteuttamalla lukuisia muita toimia eurooppalaiset – ja varsinkin nuo-remmat sukupolvet – voivat ottaa opiksi näistä historiamme synkistä vaiheista ny-kyisyyttä ja tulevaisuutta silmällä pitäen.

Muistelemalla menneisyyden julmuuk-sia ja rikoksia kansalaiset voivat pohtia EU:n syntymistä ja Euroopan yhden-tymisen historiaa, sillä juuri ne ovat säilyttäneet rauhan EU:n jäsenmaiden keskuudessa ja auttaneet niitä saavutta-maan nykyisen vaurauden. Näitä asioita hyödyntämällä ihmiset voivat kartoittaa tietä sellaiseen Eurooppaan, jossa he haluavat elää tulevaisuudessa. Euroo-pan aktiivista muistiperintöä koskeva toimi 4 perustuu tällaisiin ajatuksiin.

Ennen Kansalaisten Eurooppa -ohjelman käynnistämistä vuonna 2007 komissio rahoitti useita muistohankkeita4 osana demokratiakampanjaansa, joka pantiin alulle vuonna 2005 natsismin sortumi-sen 60. vuosipäivän juhlistamiseksi.

Toimella on kahtalainen tavoite: ”edis-tetään Euroopan kansalaisuuteen ja de-mokratiaan, yhteisiin arvoihin sekä yh-teiseen historiaan ja kulttuuriin liittyvää toimintaa, keskustelua ja pohdintaa” sekä ”tuodaan Eurooppa lähemmäksi kansalaisia edistämällä eurooppalaisia arvoja ja saavutuksia vaalien samalla Euroopan menneisyyden muistoa”.

4 http://ec.europa.eu/citizenship/pilot-projects/doc379_en.htm

Toimi 4: Euroopan aktiivinen muistiperintö





Tukea tarjotaan hankkeille, joissa vaalitaan natsismiin ja stalinismiin liittyviä historial-lisesti ja yhteiskunnallisesti kiinnostavia paikkoja, kuten toisen maailmansodan aikaisia keskitysleirejä. Vaalimalla sodan eläneiden ihmisten kokemuksia – ja muis-telemalla miljoonia sodan uhreja – nykyi-set sukupolvet ja erityisesti nuoret voivat paremmin ymmärtää esivanhempiensa tekemiä uhrauksia.

Hankkeen kesto: enintään 12 kuukautta

Avustuksen myöntäminen: Myönnetty avustus voi olla enintään 60 prosenttia hankkeen tukikelpoisten kustannusten kokonaismäärästä. Suu-rin myönnettävä avustus on 55 000 eu-roa ja pienin 10 000 euroa.



26

VINKKEJÄ


Esimerkki

Unohdetut – Kadonneet naapurit – Kunnianosoitus holokaustin lap‑siuhreille (The Forgotten Ones – The Neighbours Who Disappeared – Tri‑bute to the Child Holocaust Victims)• Toiminnat: Laajempaan The Neigh-

bours Who Disappeared -hankkee-seen sisältyy näyttely, joka kiertää Saksassa, Italiassa, Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja Yhdysvalloissa. Hanke sai alkunsa Prahan juutalais-museon koulutus- ja kulttuurikes-kuksessa vuonna 1999. Opiskelijat tutkivat tuolloin paikallisia arkistoja ja keräsivät toisen maailmansodan kokeneilta ja sodasta selviytyneiltä ihmisiltä suullista tietoa lapsista, jotka

katosivat sodan aikana heidän asuin-alueeltaan. Opiskelijoiden työstä koottiin pieniä näyttelytauluja, jotka yhdistettiin myöhemmin täksi kiertä-väksi näyttelyksi.

• Osallistujat/katsojakunta: 12–21-vuotiaat nuoret

• Kesto: Hanke kesti 11 kuukautta.• Tulokset ja maantieteellinen laa‑

juus: Koska kiertävä näyttely oli kan-sainvälinen, hanke sai voimakkaan eurooppalaisen ja kansainvälisen ulottuvuuden ja suurta näkyvyyttä. Näyttelyn näki yli 1 300 opiskelijaa eri puolilta Eurooppaa. Lisäksi perustet-tiin samankaltaista toimintaa harjoit-tavien organisaatioiden verkosto.

Miten hyvä hanke laaditaan?• Kerro, mitä tavoitteita hankkeella ha-

lutaan saavuttaa, miksi se on valittu ja mikä merkitys sillä on Kansalaisten Eurooppa -ohjelman arvojen ja aja-tusten kannalta.

• Määrittele kohderyhmä ja selitä, mik-si juuri tämä ryhmä valittiin.

• Laadi yksityiskohtainen toiminta-suunnitelma, josta käy ilmi, mitä teh-täviä hankkeeseen sisältyy, ketkä niis-tä vastaavat ja milloin ne suoritetaan.

• Kuvaile mahdollisten kumppaniorga-nisaatioiden osuutta hankkeen suunnit-telussa, toteutuksessa ja seurannassa.

• Jos aiot järjestää tapahtuman, selvitä tarkkaan sen muoto, ohjelma, osallis-tujaryhmät, siinä käytettävät mene-telmät ja välineet jne.

• Jos suunnitteilla on ”tuote”, kuten jul-kaisu, verkkosivusto tms., kuvaile se tarkkaan ja jos mahdollista, toimita siitä malli.

• Kerro, miten aiot hoitaa hankkeesi seurannan ja millaista yhteistyötä ai-otte kumppanin/kumppanien kanssa kehittää.

• Kerro, miten aiot varmistaa hankkeen näkyvyyden.

27

28

Hakuohjeet ja valintaprosessi

OhjelmaopasKansalaisten Eurooppa -ohjelmaop‑paassa5 on yksityiskohtaista tietoa ohjelman kunkin toimen tukikelpoi-suusperusteista. Koulutuksen, audio‑visuaalialan ja kulttuurin toimeenpa‑novirasto6 (EACEA) johtaa ohjelman toteuttamista.

EACEA:n verkkosivustolla on runsaasti käytännön tietoa7 Kansalaisten Eu-rooppa -ohjelmasta: rahoitusmahdol-lisuuksia, yksittäisiä ehdotuspyyntöjä, tausta-asiakirjoja jne. Sivustolla kannat-taa käydä säännöllisin väliajoin hake-massa ajantasaista tietoa rahoitusmah-dollisuuksista.

Ohjelmaoppaassa on kattavaa ja perin-pohjaista tietoa Kansalaisten Eurooppa -ohjelmasta. Opas on jaettu kolmeen osaan: • Osassa A esitellään Kansalaisten Eu-

rooppa -ohjelma ja sen tärkeimpien tavoitteiden pääpiirteet, selostetaan yksityiskohtaisesti sen painopiste-aiheet, esitetään sen rakenne ja se-litetään, miksi se on jaettu erilaisiin toimintalohkoihin.

5 http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/pro-gramme/documents/EACEA_2008_0185_FI.pdf 6 http://eacea.ec.europa.eu/index.htm7 http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.php

• Osassa B kerrotaan, kuka Kansalaisten Eurooppa -ohjelmaa toteuttaa, ja esi-tetään ohjelman rahoitus seitsemäksi vuodeksi. Se sisältää myös tukikelpoi-suusperusteet ja osallistumissäännöt.

• Osassa C esitellään toimet yksityiskoh-taisesti ja jokaisen toimen tavoitteet pääpiirteittäin sekä annetaan tietoa kunkin toimenpiteen sisällöstä, tuki-kelpoisuudesta ja rahoituksesta. Tässä osassa on myös joitakin vinkkejä siitä, miten hyvä hankehakemus laaditaan.

Vaikka ohjelmaoppaassa on paljon tie-toa rahoituksesta ja sen hakemisesta, tiettyjen Kansalaisten Eurooppa -ohjel-man toimien ja toimenpiteiden rahoi-tusmahdollisuuksista julkaistaan yksit-täisiä ehdotuspyyntöjä, joista jokaisella on oma määräpäivänsä.

Opasta päivitetään koko ohjelman keston ajan.


http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/guide/documents/programme_guide_2009_en.pdf

http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/guide/documents/programme_guide_2009_en.pdf

http://eacea.ec.europa.eu/index.htm



http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm

http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/programme/documents/EACEA_2008_0185_FI.pdf

http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/programme/documents/EACEA_2008_0185_FI.pdf


http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.php

http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.php

29

Hakuohjeet ja valintaprosessi

HakuohjeetJotta avustusta voitaisiin myöntää, on toimitettava avustushakemus. • Se on laadittava asianomaiselle haku‑

lomakkeelle.• Se on toimitettava määräpäivään men-

nessä.• Sen laatijan on oltava johonkin osal-

listujamaista sijoittautunut oikeus‑henkilö.

Hakijan on oltava voittoa tavoittele-maton organisaatio. Hakemuksessa on myös noudatettava asianomaisen toimen tukikelpoisuusperusteita.

ValintaprosessiHankkeiden hakemus- ja valintamenet-telyssä on neljä vaihetta: • Kelpoisuuden tarkastus (hakemuk-

set arvioidaan tukikelpoisuus- ja hyl-käämisperusteiden mukaisesti).

• Arviointi (EACEA:n arviointikomitea – jossa on jäseninä viraston henkilö-kuntaa, Euroopan komission virka-miehiä ja ulkopuolisia asiantuntijoita – arvioi kaikki hakemukset käyttäen selkeitä ja läpinäkyviä perusteita).

• Valinta (avustukset myönnetään va-lintaperusteiden ja käytettävissä ole-van rahoituksen mukaisesti).

• Myöntämispäätöksistä ilmoittami‑nen hyväksytyille hakijoille.

Euroopan komissio

Toimikaamme jo tänään huomisen Euroopan puolesta — Kansalaisten Eurooppa ‑ohjelma 2007–2013

Luxemburg: Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto

2010 — 29 s. — 14.8 × 21 cm

ISBN 978-92-79-19475-7doi:10.2775/12857

EU‑julkaisujen tilauksetEU‑julkaisuja voi ostaa• EUBookshopista(http://bookshop.europa.eu)• kirjakaupastajulkaisunnimen,julkaisijanja/taiISBN-numeronperusteella• suoraanmyyntiedustajiltamme,joidenyhteystiedotovatsaatavissainternetistä http://bookshop.europa.eu tai faksitse numerosta +352 2929-42758.Bezplatné publikace:• EUBookshopista(http://bookshop.europa.eu)• Euroopankomissionedustustoistatailähetystöistä,joidenyhteystiedotovat saatavissa internetistä http://ec.europa.eu/ tai faksitse numerosta +352 2929-42758.

NA

-80-10-226-FI-C

toimikaamme euroopan puolesta - european commissionec.europa.eu/citizenship/pdf/doc1271_en.pdf•...

Documents