tài li u c a ngân hàng th gi i ch s d ng cho m c Ích chÍnh...
TRANSCRIPT
Tài li�u c�a Ngân hàng Th� gi�i
CH� S� D�NG CHO M�C ÍCH CHÍNH THC
Báo cáo s�: 51659-VN
HI�P H I PHÁT TRI�N QU�C T�
VÀ NGÂN HÀNG QU�C T� V� TÁI THI�T VÀ PHÁT TRI�N
VÀ CÔNG TY TÀI CHÍNH QU�C T�
VÀ C� QUAN B�O LÃNH �U T� A PH��NG
BÁO CÁO TI�N TH�C HI�N CHI�N L��C H�P TÁC QU�C GIA V�I N��C CHXHCN VI�T NAM
GIAI O�N TÀI KHÓA 2007– 2011
Ngày 24/11/2009
V�n phòng Qu�n lý qu�c gia t�i Vi�t Nam Khu v�c ông Á Thái Bình D��ng T p !oàn tài chính qu�c t� Khu v�c ông Á Thái Bình D��ng C� quan !�m b�o !"u t� !a ph��ng
Tài li�u này h�n ch� ph� bi�n. Ng��i nh�n ch ��c phép s� d ng khi th�c hi�n các trách nhi�m và nhi�m v chính th�c. Không ��c ti�t l� n�i dung c�a tài li�u khi ch�a ��c Ngân hàng Th� gi�i cho phép.
-i-
T# GIÁ H�I OÁI (T� giá h�i oái có hi�u l�c vào ngày 28/10/2009)
��ng ti�n ��ng (Vi�t Nam)
1 USD 17.007
TÀI KHÓA 1/1 – 31/12
Báo cáo Ti�n � th�c hi�n Chi�n l��c H�p tác Qu�c gia v�i Vi�t Nam ��c so�n th�o d��i s� ch �o và h��ng d�n c�a bà Victoria Kwakwa, Giám �c Qu�c gia c�a NHTG t�i Vi�t Nam, và ông Simon Andrews, Qu�n lý Khu v�c c�a IFC. Nhóm so�n th�o làm vi�c d��i s� i�u hành c�a bà Myla Taylor Williams, Tr��ng Nhóm d� án, �ng th�i là �i�u ph�i viên Ch��ng trình Qu�c gia (EACVQ). Nhóm c�a IFC do Magdi Amin, Cán b� Chi�n l��c c�p cao (CEADR), i�u hành. Nhóm c�a MIGA tham gia so�n th�o d��i s� ch �o c�a Conor Healy, Cán b� Qu�n lý R�i ro (MIGEP). Nhóm so�n th�o xin g�i l�i c�m �n chân thành �n Nhóm Nòng c�t c�a Chính ph� Vi�t Nam và các �i tác phát tri�n ã óng góp tích c�c cho quá trình so�n th�o.
Nhóm Nòng c�t phía Ngân hàng Th� gi�i: Martin Rama (Chuyên gia Kinh t� tr��ng, EASPR), Sameer Goyal (Chuyên gia c�p cao ngành Tài chính, EASFP), Jeffrey Waite (Chuyên gia Giáo d c tr��ng, EASHE), Toomas Palu (Chuyên gia Y t� tr��ng, EASHH), Hoonae Kim (V tr��ng, EASVS), Dean Cira (Chuyên gia �ô th� tr��ng, EASVS), Nguy�n Th� D ng (Cán b� ch��ng trình c�p cao, EASVS), Richard Spencer (�i�u ph�i viên Ch��ng trình n!ng l��ng, EASVS), Douglas J. Graham (Chuyên gia Môi tr��ng c�p cao, EASVS), Paul Vallely (Chuyên gia Giao thông c�p cao, EASVS), Kofi Awanyo (Chuyên gia ��u th"u C�p cao, EAPPR), Robert Gilfoyle (Chuyên gia Qu�n lý Tài chính c�p cao, EAPFM), Alain Barbu (Giám �c i�u ph�i ch��ng trình và d� án, EACVF), Linda Mih (Tr� lý Qu�n lý Ngu�n l�c, EAPCA), Nguy�n Di�p Hà (Cán b� Qu�n lý Tri th�c, EACVF), Nguy�n H�ng Ngân (Cán b� Truy�n thông, EACVF), Cynthia Abidin-Saurman (Tr� lý Ch��ng trình Qu�c gia, EACVQ).
Các thành viên h$ tr% t& Nhóm Ngân hàng Th� gi�i: Keiko Kubota (Chuyên gia Kinh t� c�p cao, EASPR), V Hoàng Quyên (Chuyên gia Kinh t�, EASPR), �inh Tu�n Vi�t (Chuyên gia Kinh t�, EASPR), Valerie J. Kozel (Chuyên gia Kinh t� c�p cao, EASPR), Daniel Mont (Chuyên gia c�p cao v� �ói nghèo, EASPR), �oàn H�ng Quang (Chuyên gia Kinh t� c�p cao), Nguy�n Nguy�t Nga (Chuyên gia Kinh t� c�p cao), Ph�m Minh ��c (Chuyên gia Kinh t� c�p cao, EASPR), Ph�m Hùng C��ng (Cán b� Ch��ng trình c�p cao, EASVS), James Anderson (Chuyên gia c�p cao v� Qu�n tr� nhà n��c, EASPR), Hormoz Aghdaey (Chuyên gia tr��ng Ngành Tài chính, EASFP), Tri�u Qu�c Vi�t (Chuyên gia Ngành Tài chính, EASFP), Xiaofeng Hua (Chuyên gia c�p cao Ngành Tài chính), Mai Th� Thanh (Cán b� Ch��ng trình c�p cao, EASHE), Tr"n Th� M# An (Chuyên gia Giáo d c, EASHE), �ào Lan H��ng (Chuyên gia Y t�, EASHH), Nguy�n Th� Mai (Cán b� Ch��ng trình c�p cao, EASHH), Ph�m Th� M�ng Hoa (Chuyên gia Phát tri�n Xã h�i c�p cao, EASVS), Phan Th� Ph��ng Huy�n (Cán b� Ch��ng trình, EASVS), Lê Duy Hùng (Cán b� Ch��ng trình c�p cao, EASVS), �$ng ��c C��ng (Cán b� Ch��ng trình c�p cao, EASVS), Xiaolan Wang (Cán b� Ch��ng trình c�p cao, EASVS), Tr"n Th� Thanh Ph��ng (Chuyên gia Môi tr��ng c�p cao, EASVS), Hoàng Anh D ng (Cán b� Ch��ng trình, EASVS), Tr"n Th� Minh Ph��ng (Cán b� Ch��ng trình c�p cao, EASVS), Nguy�n Duy S�n (Cán b� Ch��ng trình, EACVF), �$ng Th� Qu%nh Nga (�i�u ph�i viên Qu# Tín thác, EACVF), Tr"n Th� Th�y Nguyên (Cán b� Phân tích, EACVF), V Tr"n Ph��ng Anh (Tr� lý �i�u hành c�p cao, EACVF), Nguy�n Châu Hoa (Tr� lý V!n phòng, EACVF), Hisham A. Abdo Kahin (Lu�t s� c�p cao, LEGES), Christine Zhen-Wei Qiang (Chuyên gia Kinh t� c�p cao, CITPO), Miguel Navarro-Martin (Cán b� Tài chính c�p cao, BDM), Paul Levy (Chuyên gia Kinh t� tr��ng/Tr��ng nhóm R�i ro Tín d ng, FINCR), Nguy�n Tuy�n (Cán b� �"u t�, CEAR3), Nguy�n Ph��ng Qu%nh Trang (Qu�n lý, CEAMH).
IDA và IBRD IFC MIGA
Phó Ch� t�ch / Giám �c Khu v�c:
James W. Adams
Rashad-Rudolf Kaldany / Karin Finkelston
Izumi Kobayashi
Giám �c Qu�c gia / Qu�n lý Khu v�c:
Victoria Kwakwa Simon Andrews Frank Lysy
Tr��ng Nhóm d� án: Myla Taylor Williams Magdi Amin Conor Healy
Chi�n l��c H�p tác Qu�c gia v�i N��c CHXHCN Vi�t Nam trong giai o�n 2007-2011 (Báo cáo s� 38236-VN) ã ��c Ban Giám �c �i�u hành Ngân hàng Th� gi�i th�o lu�n vào ngày 1/2/2007.
-ii-
T' VI�T T(T
AAA Các ho�t �ng Phân tích và T� v�n ADB Ngân hàng Phát tri�n châu Á AFD C� quan Phát tri�n Pháp APEC T� ch�c H�p tác Kinh t� châu Á TBD ASEAN Hi�p h�i các Qu�c gia �ông Nam Á BETFs Qu# Tín thác do Ngân hàng i�u hành BIDV Ngân hàng �"u t� & Phát tri�n Vi�t
Nam BOP Cán cân thanh toán BOT Xây d�ng – V�n hành – Chuy�n giao BWV Ch��ng trình Vi�c làm T�t h�n � Vi�t
Nam (Better Work Vietnam) CAS Chi�n l��c H& tr� Qu�c gia CER Ch�ng nh�n gi�m phát th�i CDD Phát tri�n theo h��ng c�ng �ng CDM C� ch� Phát tri�n s�ch CFAA �ánh giá Trách nhi�m Gi�i trình Tài
chính Qu�c gia CFC h�p ch�t CFC CG Nhóm T� v�n (các nhà tài tr�) CoST Sáng ki�n Minh b�ch trong ngành Xây
d�ng CPIA �ánh giá Th� ch� và Chính sách qu�c
gia CPPR �ánh giá Hi�u qu� th�c hi�n Danh m c
"u t� qu�c gia CPS Chi�n l��c H�p tác Qu�c gia CPRGS Chi�n l��c T!ng tr��ng và Gi�m
nghèo toàn di�n CSA �ánh giá xã h�i qu�c gia CWDP D� án Phát tri�n ��t ��t ven bi�n DAC 'y ban H& tr� Phát tri�n DFID C� quan phát tri�n Qu�c t� V��ng
qu�c Anh DPL Kho�n vay Chính sách Phát tri�n DPOs Các ho�t �ng th�c hi�n Chính sách
Phát tri�n DSM Qu�n lý phía c"u EAP �ông Á Thái Bình D��ng EC 'y ban châu Âu EVN T�ng công ty �i�n l�c Vi�t Nam FAO T� ch�c Nông nghi�p & L��ng th�c
LHQ FDI �"u t� tr�c ti�p n��c ngoài FLEG Qu�n tr� nhà n��c và Th�c thi Lu�t
Lâm nghi�p FIAS D�ch v T� v�n �"u t� N��c ngoài FM Qu�n lý tài chính
FPD C c Ki�m lâm FSAP Ch��ng trình T� v�n Ngành Tài chính FSDP D� án Phát tri�n Ngành Lâm nghi�p FSQL M�c chu(n c� b�n v� ch�t l��ng
tr��ng h)c FY tài khóa GAC Qu�n tr� nhà n��c và ch�ng tham
nh ng GEF Qu# Môi tr��ng Qu�c t� GNI T�ng thu nh�p qu�c dân GDP T�ng s�n ph(m qu�c n�i GFDRR Qu# Gi�m nh* và Kh+c ph c h�u qu�
Thiên tai Toàn c"u GPOBA ��i tác Toàn c"u v� Vi�n tr� d�a trên
c� s� �"u ra GSO T�ng c c Th�ng kê GWh GWh (t��ng ��ng 1 tri�u KWh) HCFC h�p ch�t HCFC HCMC Thành ph� H� Chí Minh HCS Tuyên b� chung Hà N�i HE Giáo d c �i h)c HEDPO Th�c hi�n Chính sách Phát tri�n Giáo
d c ��i h)c IAS Các chu(n m�c k� toán qu�c t� IBRD Ngân hàng Qu�c t� v� Tái thi�t và Phát
tri�n ICR Báo cáo Hoàn thành d� án ICT Công ngh� thông tin và truy�n thông ICAs �ánh giá môi tr��ng "u t� IDA Hi�p h�i Phát tri�n Qu�c t� IDF Qu# Phát tri�n Th� ch� IEG Nhóm �ánh giá �c l�p IFC Công ty Tài chính Qu�c t� IFRS Các chu(n m�c báo cáo tài chính qu�c
t� ILO T� ch�c Lao �ng Qu�c t� IMF Qu# Ti�n t� Qu�c t� ISR Báo cáo Tóm t+t Th�c hi�n JBIC Ngân hàng H�p tác Qu�c t� Nh�t B�n JPPR �ánh giá chung Hi�u qu� th�c hi�n
Danh m c "u t� JSDF Qu# Phát tri�n Xã h�i Nh�t B�n KEXIM Ngân hàng Xu�t nh�p kh(u Hàn Qu�c KfW Ngân hàng Tái thi�t ��c MARD B� Nông nghi�p và Phát tri�n Nông
thôn M&E Theo dõi và �ánh giá MDGs Các M c tiêu Phát tri�n Thiên niên k�
-iii-
MDTF Qu# Tín thác c�a các nhà tài tr� MIC Qu�c gia có thu nh�p trung bình MIGA C� quan B�o lãnh �"u t� �a ph��ng MIS H� th�ng thông tin qu�n lý MOF B� Tài chính MOH B� Y t� MOLISA B� Lao �ng, Th��ng binh và Xã h�i MPI B� K� ho�ch và �"u t� MTEF Khung Chi tiêu trung h�n NDRMP D� án Qu�n lý R�i ro Thiên tai NGOs Các t� ch�c phi chính ph� NPL Các kho�n vay không hi�u qu� NTP Ch��ng trình M c tiêu Qu�c gia OBA Vi�n tr� trên c� s� "u ra OECD T� ch�c H�p tác và Phát tri�n Kinh t� ODA H& tr� Phát tri�n chính th�c OPCS Chính sách Th�c hi�n và các D�ch v
qu�c gia PCB Polychlorinated Biphenyl (h�p ch�t
h,u c� �c tính cao và khó phân h�y) PEFA Chi tiêu công và Trách nhi�m gi�i
trình tài chính PFI T� ch�c tài chính tham gia PFM Qu�n lý tài chính công PGAE Nhóm ��i tác v� Hi�u qu� vi�n tr� PHRD Qu# Phát tri�n Nhân l�c và Chính
sách Nh�t B�n PPF Qu# Chu(n b� d� án PPPs ��i tác Công – T� PRI B�o hi�m r�i ro chính tr� PRSC Tín d ng h& tr� gi�m nghèo PSBM2 D� án Hi�n �i hóa Ngân hàng và h�
th�ng thanh toán, giai o�n 2 PSD Phát tri�n khu v�c t� nhân PV Nhà cung c�p t� nhân RBOs Các v!n phòng chi nhánh khu v�c RETF Qu# Tín thác do Bên nh�n i�u hành
ROSC Báo cáo Tuân th� các Tiêu chu(n và Chu(n m�c �o �c
SAV Ki�m toán Nhà n��c Vi�t Nam SBV Ngân hàng Nhà n��c Vi�t Nam SEDP K� ho�ch Phát tri�n kinh t� xã h�i SEQAP D� án ��m b�o Ch�t l��ng Giáo d c
Tr��ng h)c SFE Lâm tr��ng qu�c doanh SIL Kho�n vay "u t� ngành SME Doanh nghi�p v-a và nh. SOCBs Ngân hàng th��ng m�i qu�c doanh SOE Doanh nghi�p nhà n��c SSAMP D� án Hi�n �i hóa Qu�n lý An sinh
xã h�i TA Tr� giúp k# thu�t TABMIS H� th�ng Thông tin Qu�n lý Ngân
sách và Kho b�c TF Qu# Tín thác TSA Tài kho�n kho b�c duy nh�t UK V��ng qu�c Anh UNDP Ch��ng trình phát tri�n LHQ UNICEF Qu# Nhi �ng LHQ UNIDO T� ch�c Phát tri�n Công nghi�p LHQ VAS H� th�ng k� toán Vi�t Nam VASS Vi�n Khoa h)c Xã h�i Vi�t Nam VDGs Các M c tiêu Phát tri�n thiên niên k�
c�a Vi�t Nam VDRs Báo cáo Phát tri�n Vi�t Nam VID Ngày Sáng t�o Vi�t Nam VHLSS �i�u tra m�c s�ng h� gia ình Vi�t
Nam VND �ng (Vi�t Nam) VSS B�o hi�m xã h�i Vi�t Nam WTO T� ch�c Th��ng m�i Th� gi�i WWF Qu# ��ng v�t hoang dã th� gi�i
-iv-
M�C L�C
VI/T NAM
BÁO CÁO TI0N �1 TH2C HI/N CHI0N L34C H4P TÁC QU5C GIA (CPS)
I. GI�I THI�U ...................................................................................................................................... 1
II. NH)NG CHUY�N BI�N C*A QU�C GIA .................................................................................. 1
III. ÁNH GIÁ TI�N ....................................................................................................................... 3
A. CÁC M6C TIÊU PHÁT TRI7N QU5C GIA ............................................................................... 3 B. K0T QU8 TÁC �1NG C'A CPS, TÁC �1NG C'A NGÂN HÀNG, VÀ CÁC THÁCH TH9C
CÒN L:I ............................................................................................................................................. 4 C. TH2C HI/N CPS ......................................................................................................................... 5
IV. CÁC I�U CH�NH CH��NG TRÌNH CPS ............................................................................... 11
V. QU�N LÝ R*I RO ......................................................................................................................... 16
PH� L�C Ph l c 1 Phát tri�n kinh t� v; mô và các thách th�c Ph l c 2 Tác �ng phát tri�n c�a Ch��ng trình CPS Ph l c 3 S� phù h�p c�a Danh m c "u t� Qu# Tín thác v�i các tr c�t c�a CPS Ph l c 4 T�ng quan Danh m c d� án d� ki�n c�a IBRD trong tài khóa 2010 – 2011 Ph l c 5 Chi�n l��c và chu trình k� ho�ch s+p t�i c�a Vi�t Nam cho giai o�n 2011 – 2015 Ph l c 6 Các ch s� Kinh t� và Ch��ng trình chính – Thay �i so v�i CPS k% tr��c (CAS Ph l c A1) Ph l c 7 T�ng quan Vi�t Nam (CAS Ph l c A2) Ph l c 8 Các ch s� xã h�i Ph l c 9 Các m c tiêu phát tri�n c�a Vi�t Nam Ph l c 10 M�t vài ch s� v� Qu�n lý và K�t qu� ho�t �ng Danh m c "u t� (CAS Ph l c B2) Ph l c 11 Tóm t+t ch��ng trình c�a IBRD/IDA (CAS Ph l c B3) Ph l c 12 Tóm t+t ch��ng trình c�a IFC và MIGA (CAS Ph l c B3 – IFC và MIGA) Ph l c 13 Tóm t+t các d�ch v ngoài kho�n vay (CAS Ph l c B4) Ph l c 14 Các ch s� kinh t� chính (CAS Ph l c B6) Ph l c 15 Các ch s� r�i ro chính (CAS Ph l c B7) Ph l c 16 IBRD/IDA và Danh m c Th�c hi�n Tài tr� không hoàn l�i (CAS Ph l c B8) Ph l c 17 Báo cáo Danh m c "u t� cam k�t và ch�a gi�i ngân c�a IFC (CAS Ph l c B8 – IFC) Ph l c 18 C�p nh�t Khung k�t qu� CPS (CAS Ph l c B9) DANH M�C B�NG BI�U B�ng 1 Các k�t qu� tìm hi�u t- �ánh giá gi,a k% K� ho�ch Phát tri�n Kinh t� xã h�i (SEDP) B�ng 2 CPS so v�i cho vay th�c t� trong tài khóa 2007-2009 DANH M�C HÌNH V+ Hình 1 IFC t!ng cam k�t trong th�i k% CPS Hình 2 T� l� gi�i ngân B�n !, N��c CHXHCN Vi�t Nam (IBRD s� 33511R)
-1-
I. GI�I THI�U
1. Báo cáo ti�n !- này !ánh giá gi.a k/ k�t qu� th�c hi�n Chi�n l�%c H%p tác Qu�c gia (CPS) c�a Nhóm Ngân hàng Th� gi�i v�i N��c CHXHCN Vi�t Nam cho giai !o�n tài khóa 2007-2011. Tài li�u CPS cho giai o�n tài khóa 2007-2011 ��c xây d�ng phù h�p v�i K� ho�ch Phát tri�n kinh t� xã h�i 5 n!m c�a Vi�t Nam (SEDP) cho giai o�n 2006-2010. SEDP xác �nh con ��ng quá � chuy�n �i sang n�n kinh t� th� tr��ng theo �nh h��ng xã h�i ch� ngh;a, và $t ra m c tiêu �a Vi�t Nam tr� thành qu�c gia có thu nh�p trung bình v�i t�ng thu nh�p qu�c dân (GNI) h�n 1.000 USD trên "u ng��i vào n!m 2010. SEDP t�p trung vào h��ng t!ng tr��ng i kèm v�i xóa ói gi�m nghèo theo khung k�t qu� v�i 4 m c tiêu t�ng quát nh� sau: (a) c�i thi�n môi tr��ng kinh doanh; (b) t!ng c��ng hòa nh�p xã h�i; (c) t!ng c��ng qu�n lý tài nguyên thiên nhiên và môi tr��ng; và (d) c�i ti�n qu�n tr� nhà n��c.
2. Các m0c tiêu nói trên c�a SEDP là c� s1 hình thành nên 4 tr0 c-t c�a CPS. Ch��ng trình c�a Nhóm Ngân hàng Th� gi�i cho tài khóa 2007-2011 ��c thi�t k� nh<m h& tr� Chính ph� Vi�t Nam th�c hi�n ch��ng trình c�ng c� và xây d�ng th� ch� nh<m duy trì m�t n�n kinh t� hi�n �i, công b<ng � chu(n b� cho v� th� là qu�c gia có thu nh�p trung bình. Theo ó, lo�t d� án Tín d ng H& tr� Gi�m nghèo (PRSC) ti�p t c là i�m tr)ng tâm trong �i tho�i chính sách c�a Ngân hàng trong giai o�n 5 n!m c�a CPS, và ��c b� tr� b�i các ho�t �ng "u t� theo ngành, cùng v�i m�t s� ho�t �ng chính sách phát tri�n ngành và m�t ch��ng trình Ho�t �ng Phân tích và T� v�n (AAA) phù h�p v�i các tr c�t c�a CPS.
3. Giá tr2 cam k�t cho giai !o�n CPS g,m có m-t kho�n phân b3 900 tri�u USD c�a IDA cho tài khóa 2008 (n�m cu�i cùng c�a IDA 14) và m-t kho�n d� ki�n cho tài khóa 2009-2011 (giai !o�n IDA 15). N�u Vi�t Nam hoàn thành ch��ng trình c�i cách c� c�u th� h� "u tiên, �ng th�i duy trì ��c s� t!ng tr��ng kinh t� m�nh m= c�a qu�c gia, thì CPS có th� d� báo kh� n!ng GNI trên "u ng��i c�a Vi�t Nam s= ti�n g"n h�n �n ng�>ng ra kh.i ch��ng trình h& tr� c�a IDA, và theo các k�t qu� tìm hi�u t- �ánh giá h� s� tín nhi�m qu�c gia do Ngân hàng ti�n hành trong tài khóa 2008, Vi�t Nam s= b+t "u chuy�n sang v� th� i vay h&n h�p t- c� hai ngu�n IDA và IBRD vào giai o�n cu�i c�a CPS. M$t khác, n�u ch�m tr� trong vi�c tri�n khai các c�i cách c� c�u thì s� h& tr� thông qua ch��ng trình PRSC s= gi�m, hi�u qu� th�c hi�n c�a qu�c gia gi�m sút và ch��ng trình c�a IDA c ng b� thu h*p.
II. NH)NG BI�N CHUY�N C*A QU�C GIA
H�i nh�p v�i n�n kinh t� toàn c�u
4. Vi�c gia nh p T3 ch4c Th��ng m�i Th� gi�i (WTO) vào n�m 2007 !ã giúp Vi�t Nam !�m b�o s� h-i nh p v�i n5n kinh t� toàn c"u. Nh�p kh(u và xu�t kh(u �u t!ng g"n 30%, t!ng tr��ng �t m�c k� l c 8,5% trong 12 tháng "u tiên tr� thành thành viên c�a WTO. Song song v�i h�i nh�p vào n�n kinh t� toàn c"u, Vi�t Nam ã xu�t hi�n nhi�u h�n và n�i b�t h�n trên v ài toàn c"u qua các s� ki�n nh� nh�n vai trò ch� t)a ASEAN trong n!m 2010, ch� trì Di�n àn Kinh t� Th� gi�i v� �ông Á n!m 2010, và ch� t)a Ban Th�ng �c c�a Ngân hàng Th� gi�i và IMF trong n!m 2009.
S� bt n trong kinh t� v� mô
5. Trong hai n�m qua,Vi�t Nam !ã ch4ng ki�n nhi5u cú s�c liên ti�p, bao g,m cú s�c xu6t phát t& các dòng v�n !3 vào , �t trong n�m 2007, cú s�c do giá c� hàng hóa trên th� gi�i t�ng v7t trong n�m 2008 và kh�ng ho�ng tài chính toàn c"u trong n�m 2009. T� cách thành viên WTO ã giúp Vi�t Nam kh?ng �nh l�i v�i các nhà "u t� v� cam k�t c�i cách kinh t� và d�n �n lu�ng v�n "u t� tràn vào � �t vào cu�i n!m 2007, "u n!m 2008, khi�n cho n�n kinh t� tr� nên quá nóng và th� hi�n ra thành các bong bóng b�t �ng s�n và ch�ng khoán. Th$ng d� tài kho�n v�n �t 17 t� USD trong n!m 2007, và ki�u h�i (v�n là m�t y�u t� "u t� quan tr)ng � Vi�t Nam) �t x�p x 7 t� USD. T�ng c�ng hai dòng v�n này lên h�n 1/3 GDP. Hi�u qu� t!ng tr��ng ��c duy trì � m�c cao là 8,5% GDP, nh�ng i kèm v�i s� bùng n� tín d ng ngân hàng, l�m phát t!ng nhanh, thâm h t th��ng m�i t!ng và t�o ra các
-2-
bong bóng giá tài s�n. Tác �ng c�a s� t!ng tr��ng quá nóng còn n$ng n� h�n do �nh h��ng c�a kh�ng ho�ng giá d"u và giá l��ng th�c trên th� gi�i vào "u n!m 2008.
6. M8c dù giá d"u và giá l��ng th�c th� gi�i t�ng v7t, chính sách th9t ch8t ti5n t� và m-t s� quy�t !2nh kìm ch� v5 m8t tài khóa !ã ch6m d4t tình tr�ng bong bóng giá tài s�n và gi�m t: l� l�m phát t& h�n 3%/tháng xu�ng còn x6p x; 0% trong g"n n<a n�m. Khi k�t h�p qu�n lý tích c�c h�n �i v�i chính sách th��ng m�i và th� tr��ng ngo�i h�i, gói �n �nh kinh t� c�a chính ph� c ng ã thành công trong vi�c gi�m thâm h t th��ng m�i xu�ng m�c có th� qu�n lý ��c. Tuy nhiên, gói �n �nh kinh t� c ng ã gây thi�t h�i cho ho�t �ng kinh t�, và t!ng tr��ng GDP gi�m xu�ng còn 6,2% trong n!m 2008.
7. Trong 6 tháng cu�i n�m 2008, kh�ng ho�ng tài chính toàn c"u !ã �nh h�1ng !�n nhu c"u cho hàng hóa xu6t kh=u c�a Vi�t Nam. ��i m$t v�i cú s�c kinh t� th� hai này, chính ph� ã chuy�n h��ng t- �n �nh kinh t� sang kích c"u vào tháng 11/2008, bao g�m các bi�n pháp nh� c+t gi�m thu�, và h& tr� ti�n m$t v-a ph�i cho các h� nghèo. Tuy nhiên, �ng thái kiên quy�t nh�t là n�i l.ng chính sách ti�n t�. �ây ��c xem nh� m�t �u tiên c�p bách, do ho�t �ng kinh t� có nguy c� b� �nh h��ng b�i m�c lãi su�t cho vay quá cao trong giai o�n �n �nh kinh t�. M�t c� ch� h& tr� lãi su�t cung c�p v�n l�u �ng cho nh,ng doanh nghi�p có k� ho�ch kh� thi ã giúp ích áng k� trong vi�c tái tài tr� các kho�n vay n� c�a doanh nghi�p.
8. Các bi�n pháp kích c"u !�%c !�a ra vào tháng 11/2008 và b3 sung vào !"u n�m 2009 !ã t> ra có hi�u qu� trong h$ tr% ho�t !-ng kinh t�. T�c � t!ng tr��ng trung bình trong 9 tháng "u tiên c�a n!m 2009 �t 4,6% và Ngân hàng Th� gi�i d� oán t!ng tr��ng s= �t 5,5% trong n!m ti�p theo. Hi�u qu� cao trong s�n xu�t nông nghi�p và s� ph c h�i c�a ngành xây d�ng ã góp ph"n áng k� vào s� t!ng tr��ng này. Xu�t kh(u gi�m ít h�n nhi�u so v�i các n��c khác trong khu v�c, và hi�n ang h�i ph c l�i. Trong nh,ng tháng t�i, ng��i ta s= có th� c�m th�y tác �ng c�a vi�c b� sung chi tiêu công theo gói kích c"u. Quy mô gói kích c"u c�a Chính ph� ã làm d�y lên m�t s� quan ng�i, nh�ng trên th�c t�, s� li�u chính th�c bao g�m m�t s� kho�n ��c bút toán kép, và do ó có th� gi�m thi�u nh,ng �nh h��ng �i v�i ngân sách. M�t ánh giá th�n tr)ng v� chi phí cho th�y, th�c thi ngân sách ch$t ch= có th� làm cho t�ng thâm h t ngân sách lên �n g"n 9% GDP trong n!m 2009. M�t ph"n thâm h t ngân sách hi�n ang ��c bù l�i nh� gi�i ngân các kho�n ti�n g�i c�a chính ph� t�i các ngân hàng th��ng m�i.
9. K? t& khi áp d0ng gói kích c"u, v2 th� ngo�i h�i c�a Vi�t Nam !ã suy y�u. S� suy gi�m kinh t� trong n!m 2009 ã làm gi�m thâm h t tài kho�n vãng lai �i ngo�i t- 10,7 t� USD n!m ngoái xu�ng còn kho�ng 7,4 t� USD trong n!m nay, ch� y�u do nh�p kh(u co h*p. Tuy nhiên, dòng v�n "u t� tr�c ti�p n��c ngoài (FDI) và ki�u h�i gi�m, trong khi ó, v�n phát tri�n chính th�c không t!ng � � bù l�i s� suy gi�m này và các dòng v�n t� nhân ng+n h�n th��ng xuyên bi�n �ng. D� tr, ngo�i h�i �t 23 t� USD vào cu�i n!m 2008 ã gi�m xu�ng còn 16,5 t� USD vào tháng 8/2009, ngh;a là ch�a �n 3 tháng nh�p kh(u. H"u h�t nh,ng suy gi�m nói trên x�y ra trong kho�ng th�i gian t- tháng 5 �n tháng 7, khi Ngân hàng Nhà n��c Vi�t Nam can thi�p vào th� tr��ng ngo�i h�i � �n �nh ti�n t�. Nguyên nhân h�p lý nh�t � gi�i thích m�c c"u ô-la cao ó là th� tr��ng k% v)ng �ng Vi�t Nam s= m�t giá nhanh h�n. Tình tr�ng "u c� trên th� tr��ng vàng trong n��c c ng là m�t nhân t� t�o ra áp l�c �i v�i �ng Vi�t Nam trong th�i gian g"n ây. Ph l c 1 s= mô t� chi ti�t h�n nh,ng chuy�n bi�n và các thách th�c trong kinh t� v; mô � Vi�t Nam. �i�u ch nh Khung Kinh t� v� mô
10. Nh.ng chuy?n bi�n nói trên !òi h>i khung kinh t� v@ mô ph�i !�%c !i5u ch;nh nhanh chóng, và chính ph� !ã th�c hi�n vi�c này trong khi xây d�ng và hoàn ch;nh ch��ng trình !5 xu6t. Nh,ng thành t� chính c�a khung kinh t� v; mô i�u chnh ã ��c quy�t �nh trong cu�c h)p c�a Chính ph� vào cu�i tháng 10/2009, sau ó ��c thông qua trong k% h)p Qu�c h�i vào tháng 11/2009 và ��c b� tr� b�i các bi�n pháp hành chính và các bi�n pháp mang tính thuy�t ph c. Có th� chia các n�i dung chính c�a khung kinh t� v; mô m�i thành ba l;nh v�c. Th� nh�t là tuyên b� ch�m d�t c� ch� h& tr� lãi su�t, áp d ng
-3-
các bi�n pháp hành chính � th+t ch$t thanh kho�n, và �a ra các m c tiêu t!ng tr��ng tín d ng ch$t ch= h�n cho n!m 2010. Th� hai là ti�n hành m�t s� b��c c th� � xóa b. h�n m�c cho vay hi�n t�i nh<m i�u chnh lãi su�t theo h��ng i lên. Ch� tr��ng m�i v� v�n � ti�n t� ã ��c thông qua trong cu�c h)p hàng tháng c�a chính ph� vào cu�i tháng 10/2009 và ��c ph�n ánh trong k� ho�ch ti�n t� vào "u tháng 11. Th� ba là Qu�c h�i ã thông qua m�t quan i�m ngân sách ch$t ch= h�n. Các quy�t �nh chính sách và bi�n pháp hành chính nói trên t��ng �i phù h�p v�i ki�n ngh� c�a các t� ch�c tài chính qu�c t�, ngo�i tr- vi�c l� thu�c nhi�u h�n vào các bi�n pháp hành chính.
Các chuy�n bi�n v� m�t xã h�i và chính tr� 11. M8c dù kinh t� th� gi�i suy gi�m sau khi giá l��ng th�c và nhiên li�u t�ng m�nh nh�ng s� li�u !i5u tra các h- gia !ình Vi�t Nam trong n�m 2008 cho th6y, t: l� nghèo ti�p t0c gi�m. �i�u này ph"n l�n nh� vào s� t!ng tr��ng kinh t� liên t c c�a Vi�t Nam, c ng nh� các n& l�c nâng c�p c� s� h� t"ng nông thôn và t!ng c��ng i�u ki�n ti�p c�n d�ch v . Nh,ng ng��i bán g�o thu"n ��c l�i t- s� t!ng giá g�o. Tuy nhiên, dù t� l� nghèo gi�m � các vùng dân t�c thi�u s� nh�ng các nhóm dân này v�n còn r�t nghèo, so v�i nh,ng nhóm dân s� còn l�i. Tác �ng c�a kh�ng ho�ng tài chính toàn c"u $c bi�t d� nh�n th�y trong khu v�c kinh t� phi chính th�c, c ng nh� nh,ng ng��i lao �ng nh�p c� làm vi�c trong ngành s�n xu�t do c"u xu�t kh(u gi�m m�nh. Tuy nhiên, s� i�u chnh ch� y�u t�p trung vào vi�c c+t gi�m l��ng và làm vi�c bán th�i gian, thay vì th�t nghi�p tràn lan. Tình tr�ng m�t vi�c làm x�y ra ph� bi�n h�n trong s� các nhân công th�i v và nh,ng ng��i ký h�p �ng lao �ng ng+n h�n.
12. Chi�n l�%c phòng ch�ng tham nhAng qu�c gia !�n n�m 2020 !ã !�%c thông qua vào tháng 5/2009. Thách th�c hi�n nay là làm th� nào � tri�n khai th�c hi�n chi�n l��c, c ng nh� v�i tr��ng h�p c�i cách hành chính công và c�i cách t� pháp. M�t thách th�c khác là ti�p t c thi�u s� �ng thu�n v� lu�t pháp liên quan �n quy�n t� do báo chí và xã h�i dân s�. Trách nhi�m gi�i trình c�a c�p �a ph��ng ang ��c c�ng c� thông qua th� nghi�m b"u c� tr�c ti�p Ch� t�ch 'y ban Nhân dân (ch� t�ch tnh/thành ph�) t�i m�t ph"n t� t�ng s� xã và m�t s� thành ph�, bao g�m �à N@ng và TP. H� Chí Minh. Hai n!m m�t l"n, t�i các thành ph� này, H�i �ng Nhân dân s= phát các Phi�u �i�u tra ý ki�n công dân v� các d�ch v công. ��n gi�n hóa các th� t c hành chính �i v�i các công ty và t!ng c��ng minh b�ch c ng nh� tham v�n công chúng v� các d� th�o v!n b�n lu�t ã có s� ti�n b� rõ r�t. D� th�o Lu�t Ti�p c�n Thông tin có th� s= ��c �a ra th�o lu�n l"n "u trong k% h)p Qu�c h�i mùa xuân 2010, sau khi b� trì hoãn t�i k% h)p mùa thu 2009. ��i h�i ��ng toàn qu�c ��c t� ch�c 5 n!m m�t l"n, và k% ��i h�i t�i s= di�n ra vào "u n!m 2011. �ó s= là th�i gian b"u c� quan ch�c chính ph� các c�p cho giai o�n 5 n!m ti�p theo.
III. ÁNH GIÁ TI�N TH�C HI�N
A. Các m0c tiêu phát tri?n qu�c gia
13. Các m0c tiêu phát tri?n qu�c gia trong thBi k/ CPS !ã !�%c mô t� chi ti�t trong Chi�n l�%c Phát tri?n Kinh t� Xã h-i qu�c gia (SEDP) giai !o�n 2006-2010. Các m c tiêu c�a SEDP nh�n m�nh các k�t qu� tác �ng phát tri�n và nh,ng c�i cách chính sách c"n thi�t � �t ��c các k�t qu� tác �ng này, thay vì chú tr)ng �n các ch tiêu �nh l��ng v� s�n xu�t hàng hóa và d�ch v v�n là $c tr�ng c�a các k� ho�ch 5 n!m tr��c ây. M�t s� Ch��ng trình M c tiêu Qu�c gia ã ��c thi�t k� nh<m �m b�o th�c hi�n ��c các k�t qu� tác �ng nêu ra trong SEDP, khung theo dõi ti�n � th�c hi�n các k�t qu� tác �ng c ng ã ��c thông qua.
14. Báo cáo !ánh giá gi.a k/ d�a trên k�t qu� do B- K� ho�ch và "u t� công b� vào tháng 5/2009 !ã !�a ra m-t !ánh giá cân !�i v5 tình hình th�c hi�n SEDP 2006-2010. B�ng 1 d��i ây tóm t+t các k�t lu�n chính c�a báo cáo này. Các ch s� v� m c tiêu bao trùm c�a SEDP – duy trì n& l�c gi�m nghèo và gi�m b�t bình ?ng, �ng th�i (y nhanh t!ng tr��ng kinh t� vì ng��i nghèo � �t v� th� qu�c gia có thu nh�p trung bình – ang i úng h��ng. Tuy nhiên, khó có th� xác �nh ti�n � th�c hi�n m�t s�
-4-
m c tiêu c�a SEDP do thi�u d, li�u và/ho$c thi�u ch tiêu c�a n!m 2010 (xem Ph l c 18 – Khung k�t qu� c�p nh�t c�a CPS).
B. Các k�t qu� tác !-ng c�a CPS, tác !-ng c�a Ngân hàng, và nh.ng thách
th4c còn l�i
15. Cho !�n nay, các c�i cách theo h��ng th2 tr�Bng và gi�m nghèo !5u !ã !�t !�%c ti�n tri?n l�n. Phân tích s� b� i�u tra chi tiêu h� gia ình g"n ây nh�t, n!m 2008, cho th�y t� l� nghèo �m trên "u ng��i ti�p t c gi�m, m$c dù môi tr��ng bên ngoài bi�n �ng liên t c. Trong kho�ng th�i gian này, Vi�t Nam ã h�i nh�p sâu h�n v�i n�n kinh t� toàn c"u, nh�t là thông qua vi�c th�c hi�n các cam k�t v�i WTO, và khu v�c t� nhân "y s�c s�ng ti�p t c phát tri�n m�nh.
B�ng 1: K�t qu� ánh giá gi.a k/ tình hình th�c hi�n SEDP
Các thành t�u – Các m0c tiêu phát tri?n !ã !�t !�%c ho8c chu=n b2 !�t !�%c vào n�m 2010
Các !i?m y�u – Các m0c tiêu phát tri?n không th? !�t !�%c vào n�m 2010
T!ng tr��ng kinh t� T!ng tr��ng quá l� thu�c vào "u t� Huy �ng ngu�n l�c (c th� là "u t� tr�c ti�p n��c ngoài)
�"u t� công không hi�u qu�
Ti�p t c gi�m nghèo; ti�n b� v� các m c tiêu phát tri�n giáo d c và y t�; t!ng chi tiêu công cho phát tri�n con ng��i
M$c dù gi�m nghèo nh�ng m�t b� ph�n l�n ng��i dân v�n d� có kh� n!ng tái nghèo; l�i ích t- t!ng tr��ng ch�a ��c phân b� �ng �u, m�t s� nhóm dân t�c thi�u s� và nhóm vùng ti�p t c b� t t h�u; và l�c l��ng lao �ng v�n thi�u k# n!ng.
Các chính sách bình �n kinh t� v; mô nh<m gi�i quy�t tình tr�ng kinh t� phát tri�n quá nóng trong hai n!m 2007-2008
Thâm h t th��ng m�i và thâm h t ngân sách t!ng
H�i nh�p thành công vào th� tr��ng toàn c"u sau khi gia nh�p WTO vào tháng 1/2007 và có vai trò n�i b�t h�n trong các t� ch�c khu v�c và qu�c t� (ví d nh�, APEC, UNDP, và ASEM)
Xu�t kh(u b� chi ph�i b�i ho�t �ng l+p ráp các linh ki�n nh�p kh(u v�i giá tr� gia t!ng th�p
Chú ý h�n t�i qu�n lý môi tr��ng Ch�a cân nh+c "y � các tác �ng môi tr��ng dài h�n C�i thi�n qu�n tr� nhà n��c (ví d nh�, t!ng tính minh b�ch và h�p lý hóa các th� t c hành chính)
Ngu�n: Báo cáo �ánh giá gi�a k� d�a trên k�t qu� v� Tình hình th�c hi�n K� ho�ch Phát tri�n Kinh t� xã h�i 5 n�m 2006-2010, B� K� ho�ch và �"u t�, tháng 5/2009
16. Tuy nhiên, ti�n b- !�t !�%c không !,ng !5u. Các k�t qu� tác �ng c�a CPS trong nh,ng l;nh v�c nh� n!ng l��ng, c�p n��c, giáo d c, và bình ?ng gi�i trong t� l� �n tr��ng và quy�n s� h,u �t ai, có ti�n tri�n l�n; trái l�i, k�t qu� th�c hi�n kém h�n trong nh,ng l;nh v�c tài chính, n��c th�i và v� sinh, a d�ng sinh h)c, qu�n lý �a chính, các h� th�ng �u th"u công c�a qu�c gia, và bình ?ng gi�i trong c� c�u ngành ngh�.1 K�t qu� ánh giá các ch s� nêu trong CPS cho th�y, m$c dù các xu h��ng i theo h��ng tích c�c nh�ng m�t s� ch tiêu cu�i k% CPS có th� s= không th�c hi�n ��c cho �n khi CPS k% này k�t thúc. �i�u này khá nh�t quán gi,a 4 tr c�t và 13 k�t qu� tác �ng c�a CPS. A ch-ng m�c nào ó, i�u này ph�n ánh m�t th�c t� là m�t vài ch tiêu c�a n!m 2011 quá tham v)ng, c ng nh� tr)ng tâm bình �n n�n kinh t� c�a Chính ph� nh<m gi�i quy�t tình tr�ng phát tri�n quá nóng và sau ó là gi�i quy�t các tác �ng c�a kh�ng ho�ng tài chính toàn c"u. Xem chi ti�t c th� trong Ph l c 2 (Tác �ng phát tri�n c�a ch��ng trình CPS) và Ph l c 18 (C�p nh�t Khung k�t qu� CPS). Ph l c 18 ã i�u chnh m�t s� k�t qu� tác �ng và ch s�, có tính t�i các s� li�u có th� c�p nh�t ��c và các chuy�n bi�n khác k� t- khi so�n th�o CPS.
1 Xem o�n 26-30 trong Ph l c 2 v� t�ng quan ti�n � th�c hi�n các k�t qu� tác �ng c�a CPS và các óng góp c�a Ngân hàng liên quan �n các v�n � gi�i.
-5-
17. M8c dù t�c !- gi�m nghèo 1 các nhóm dân t-c thi?u s� t��ng !��ng v�i t�c !- gi�m nghèo bình quân c�a c� n��c nh�ng t: l� nghèo trong các nhóm dân t-c thi?u s� vCn r6t cao, !8c bi�t là 1 vùng núi và trung du. ��ng th�i, l"n "u tiên k� t- khi có s� li�u áng tin c�y, t� l� nghèo � các vùng ô th� ã ng-ng gi�m, th�m chí còn có th� t!ng (dù t!ng không nhi�u). Tình tr�ng b�t bình ?ng s= càng ngày càng khó kìm hãm, vì các tài s�n có giá tr� cao và k# n!ng s= càng ngày càng em l�i nh,ng l�i nhu�n l�n. Liên quan �n c�i cách kinh t�, trong khi n& l�c h�i nh�p toàn c"u ã �t ��c ti�n tri�n áng k�, thì ti�n � c�i cách ngành tài chính r�t ch�m, do ch�a thi�t l�p ��c m�t ngân hàng trung ��ng hi�n �i cùng v�i các công c giám sát tiên ti�n. Thành công l�n c�a các t�p oàn kinh t� nhà n��c l�n xu�t phát t- l�i th� quy mô ho�t �ng; i�u này có th� gây tr� ng�i cho nh,ng c�i cách ti�p theo trong các l;nh v�c ho�t �ng c�a các t�p oàn này. S� t!ng tr��ng nhanh c�a n�n kinh t� em l�i nh,ng c� h�i tham nh ng, h�i l� kh�ng l�, và i�u này có th� phá ho�i nh,ng ti�n b� ang �t ��c trong công cu�c phòng ch�ng tham nh ng.
18. V�i nh.ng k�t qu� t3ng h%p c�a các ch��ng trình nghiên c4u phân tích, !�i tho�i chính sách quanh các v6n !5 c�i cách kinh t�, chính sách kinh t� v@ mô và các PRSC, các kho�n !"u t� nâng c6p các h� th�ng c�a chính ph�, thì CPS có kh� n�ng mang l�i tác !-ng t��ng !�i l�n trong các n�m tài khóa 2007 – 2009. M�t ch��ng trình nghiên c�u phân tích l�n ��c ti�n hành v�i s� ph�i h�p ch$t ch= v�i các vi�n nghiên c�u và nhóm chuyên gia c� v�n trong n��c, và chuy�n giao vi�c chu(n b� các phân tích ch(n oán c�t y�u và báo cáo cho nh,ng �i tác trong n��c. Phân tích này ã góp ph"n phát tri�n h� th�ng thông tin và chi ph�i các l�a ch)n chính sách. Quy trình PRSC h& tr� �i tho�i chính sách m�t thi�t d�a trên s� tin t��ng và xuyên su�t t�t c� các tr c�t c�a ch��ng trình c�i cách, góp ph"n xác �nh �u tiên, hoàn thành k�p th�i và quy�t �nh n�i dung c�a nh,ng hành �ng chính sách quan tr)ng. �"u t� t�p trung vào vi�c s�a �i l�i các quy trình làm vi�c c�a nh,ng c� quan nh� qu�n lý thu� và h�i quan, vì hi�u qu� ho�t �ng t�t c�a nh,ng c� quan này là i�u c"n thi�t cho ho�t �ng c�a các doanh nghi�p c ng nh� �m b�o ngu�n thu �n �nh cho chính ph�, nh<m m c ích c�i thi�n hi�u qu� ho�t �ng và gi�m r�i ro tham nh ng. M�c � óng góp l�n cho th�y s= ti�p t c có ti�n tri�n trong vi�c th�c hi�n các k�t qu� tác �ng c�a CPS trong th�i gian còn l�i c�a k% CPS, m$c dù nh� ã nói � trên, m�t s� k�t qu� có th� s= không ��c hoàn thành "y � trong th�i gian ó.
19. S� thay !3i nhanh chóng v5 dân s�, dòng ng�Bi di c� , �t t& nông thôn ra thành th2 và t�c !- t�ng tr�1ng kinh t� nhanh !ang !�a Vi�t Nam !�n !�i m8t v�i nh.ng thách th4c c�a m-t qu�c gia có thu nh p trung bình. Vi�c th�c hi�n nh,ng c�i cách thu�c th� h� "u tiên nh<m m c ích thúc (y c�nh tranh và $t n�n t�ng cho n�n kinh t� th� tr��ng ang d"n d"n ti�n �n i�m cu�i. Các c�i cách thu�c th� h� th� hai nh<m tránh tình tr�ng kinh t� trì tr� s= ph�c t�p h�n nhi�u trong thi�t k� k# thu�t và th� ch�. T�o ra các th� tr��ng cho các d�ch v c� s� h� t"ng, phát tri�n i�u ti�t thích h�p cho ngành tài chính, hi�n �i hóa b�o tr� xã h�i và b�o hi�m xã h�i, qu�n lý tài nguyên thiên nhiên m�t cách thích h�p và c�i thi�n qu�n tr� nhà n��c là nh,ng thách th�c mà các nhà ho�ch �nh chính sách ngày càng ph�i ��ng "u. �ây s= là nh,ng i�m tr)ng tâm khi Vi�t Nam b��c vào k% CPS ti�p theo t- n!m 2011 tr� i.
C. Th�c hi�n CPS
Các cam k�t c�a Nhóm Ngân hàng Th� gi�i 20. Các cam k�t c�a IDA trong tài khóa 2007-2009 có giá tr2 t3ng c-ng lên !�n h�n 3 t: USD, cao h�n 11% so v�i d� ki�n trong CPS (xem B�ng 2). C th�, các cam k�t trong tài khóa 2009 (n!m "u tiên s� d ng IDA 15) cao h�n 33% so v�i k� ho�ch, do t�ng ngu�n l�c c�a IDA 15 t!ng và k�t qu� ho�t �ng t�t c�a Vi�t Nam v�n ��c duy trì nh� ã ph�n ánh trong k�t qu� x�p h�ng CPIA. Các cam k�t b� sung tr� giá 300 tri�u USD trong tài khóa 2009 ��c th�c hi�n thông qua cho vay chính sách phát tri�n. Kh�i l��ng cam k�t trong tài khóa 2008 c ng v��t quá 1 t� USD, ch� y�u là do ch��ng trình c�a Vi�t Nam b� trì hoãn �n n!m th� ba c�a k% IDA 14. Danh m c "u t� � Vi�t Nam t!ng nhanh, t��ng �ng
-6-
v�i m�c t!ng phân b� c�a IDA trong tài khóa 2008 và 2009. ��n cu�i tài khóa 2009, danh m c "u t� ã có 47 d� án và t�ng cam k�t �t 5,5 t� USD.
21. Các !"u t� c�a IFC !ã t�ng !áng k? t& khi b9t !"u CPS k/ này (xem Hình 1). Các "u t� này thu�c ngành ngân hàng và có m c tiêu h& tr� cho vay cho các doanh nghi�p v-a và nh., c ng nh� h& tr� các doanh nghi�p nông nghi�p nh<m m� r�ng i�u ki�n ti�p c�n c�a ng��i nông dân �i v�i th� tr��ng. Các "u t� này c ng bao g�m m�t qu# b�o lãnh không toàn ph"n cho m�t công ty a qu�c gia phân ph�i nhi�u lo�i hàng hóa nông nghi�p ch� y�u do các doanh nghi�p v-a và nh. s�n xu�t, và cung c�p tài chính cho c�ng công-ten-n� t� nhân � Cái Mép. IFC c ng ã tri�n khai m�t Qu# Tài chính Th��ng m�i � h& tr� các ngân hàng �a ph��ng.
22. Không có yêu c"u rõ ràng v5 di�n b�o hi?m r�i ro chính tr2 c�a MIGA !? !"u t� trong k/ CPS này. Danh m c "u t� hi�n t�i � Vi�t Nam g�m có 1 d� án h& tr� ngành i�n qu�c gia, ��c ti�n hành trong tài khóa 2003-2004. T�ng m�c r�i ro hi�n t�i t- "u t� này là 99,3 tri�u USD.
B�ng 2: CPS so v�i Cho vay th�c t� trong tài khóa 2007-2009
CPS TH�C T�
Tài
khóa 2007
Tài khóa 2008
Tài khóa 2009
T3ng c-ng
Tài khóa 2007
Tài khóa 2008
Tài khóa 2009
T3ng c-ng
DPOs 200,0 150,0 200,0 550,0 225,0 150,0 500,0 875,0
Phát tri�n nông thôn
20,0 270,0 96,0 386,0 20,0 275,0 59,8 354,8
Giáo d c 60,0 45,0 105,0 59,4 127,0 186,4
Phát tri�n ô th� 124,7 150,0 110,0 384,7 174,7 152,4 327,1
Giao thông 353,8 250,0 603,8 232,7 325,2 557,9
Hành chính công 80,0 80,0 80,0 80,0
Ngành tài chính 60,0 60,0 60,0 60,0
Y t� 60,0 60,0 60,0 60,0
N!ng l��ng 107,0 250,0 357,0 150,0 402,0 552,0
B�o tr� xã h�i 100,0 100,0 -
Gi�m thi�u thiên tai
64,0 64,0 -
TDNG C NG 838,5 1047,0 865,0 2750,5 711,8 1192,6 1148,8 3053,2
-7-
Hình 1: IFC t�ng cam k�t trong k/ CPS (tri�u USD)
Financial market = Th� tr��ng tài chính Infrastructure = C� s� h� t�ng Other Real Sector = Các ngành s�n xut kinh doanh khác USD Mil = Tri�u USD Th�c hi�n Danh m�c ��u t� c�a IDA 23. Các k�t qu� tác !-ng phát tri?n c�a ch��ng trình 1 Vi�t Nam vCn là k: l0c ch�a v�%t qua !�%c t�i Ngân hàng Th� gi�i. D�a trên các ánh giá c�a IEG v� 34 d� án ã hoàn thành, Vi�t Nam ã duy trì ��c k� l c 100% các d� án �u �t yêu c"u, và không h� có s� cách bi�t2. X�p h�ng ch�t l��ng danh m c "u t� � Vi�t Nam ngang b<ng v�i khu v�c �ông Á Thái Bình D��ng nói chung, và t�t h�n nh,ng danh m c "u t� khác c�a Ngân hàng. ��n cu�i n!m 2009, Vi�t Nam có 5 d� án có v�n � chi�m 10,6% danh m c "u t�, n�u tính v� s� l��ng, và 10,9% danh m c "u t�, n�u tính v� giá tr� cam k�t, các con s� này trong khu v�c �ông Á Thái Bình D��ng l"n l��t là 11,8% và 9,3%, và trong toàn b� các danh m c "u t� c�a Ngân hàng là 22% và 15,2%.
24. Các k�t qu� tác !-ng 6n t�%ng c�a Vi�t Nam lE ra có th? !�%c th�c hi�n nhanh chóng h�n n�u các quá trình !"u t� công có s� c�i thi�n. Do các th� t c ph�c t�p, nhi�u t"ng l�p, nên vi�c th�c hi�n các d� án "u t� công � Vi�t Nam r�t ch�m. M$c dù gi�i ngân t!ng khi giá tr� cam k�t t!ng nh�ng t� l� gi�i ngân v�n � quá xa so v�i khu v�c �ông Á Thái Bình D��ng nói riêng và so v�i toàn b� các d� án c�a IDA nói chung (xem Hình 2.) Gi�i ngân ch�m xu�t phát t- m�t s� y�u t�, nh� n!ng l�c qu�n lý d� án y�u kém c�a c�p tnh/�a ph��ng, th� t c phê duy�t dài dòng ph�c t�p trong su�t chu trình d� án, và các cán b� c�a c� quan th�c hi�n th��ng ch�m tr� trong vi�c ra quy�t �nh do mu�n tránh r�i ro (nh�t là trong nh,ng ngành b� �nh h��ng b�i các cu�c i�u tra tham nh ng). Ngoài ra, các d� án ODA còn có nh,ng nguyên nhân c th� khác d�n �n ti�n � gi�i ngân ch�m. Ví d nh�, chính sách c�a Chính ph� quy �nh ch b+t "u so�n h� s� th"u sau khi ký k�t hi�p �nh vay ho$c hi�p �nh tín d ng, ho$c s� nh"m l�n, m� h� c�a m�t s� c� quan th�c hi�n v� vi�c áp d ng quy �nh mua s+m �u th"u c�a nhà tài tr� so v�i c�a chính ph�, và nh,ng ch�m tr� trong gi�i phóng m$t b<ng, phê duy�t/c�p v�n �n bù tái �nh c� trong các 2 Gi,a k�t qu� x�p h�ng trong Báo cáo Tình hình Th�c hi�n (ISR) v�i Báo cáo Hoàn thành th�c hi�n (ICR).
-8-
d� án c� s� h� t"ng. H�n n,a, tính ph�c t�p c�a các d� án ODA ngày càng t!ng (ví d nh� có s� tham gia c�a nhi�u �i tác thu�c nhi�u c� quan và �a ph��ng khác nhau). M$c dù các nhà tài tr� ang ph�i h�p cùng v�i Chính ph� � gi�i quy�t nh,ng v�n � chung này, nh�ng �n nay ti�n trình còn r�t ch�m ch�p. Các ch��ng trình cho vay chính sách phát tri�n (DPL) C�i cách �"u t� công (xem Ph l c 4) ��c thi�t k� nh<m gi�i quy�t nh,ng v�n � này. Ch��ng trình ��c t� ch�c quanh 4 l;nh v�c chính thi�t y�u nh<m c�ng c� chu trình "u t� công: l�a ch)n d� án, th�c hi�n d� án, qu�n lý tài chính và giám sát d� án.
Hình 2: T: l� gi�i ngân
����� ����� ����� ��������
����� ����� ����
�����
�����
����� ����� �����
� � �
���
� �
�� �
� � �
��� �
� � �
��� �
� � �
�� � �� �� � �� � �� �
�����
���
���� ������
�
���� ���� �
��������������������� !"������������������� �������������������#$�!�%��������&
VN disbursement ratio = t� l� gi�i ngân c�a Vi�t Nam EAP disbursement ratio = t� l� gi�i ngân c�a khu v�c �ông Á Thái Bình D��ng Disbursement ratio (IDA countries) = t� l� gi�i ngân (các qu�c gia vay v�n IDA) Disbursement ratio (%) = t� l� gi�i ngân (%) Fiscal year = tài khóa
25. Hai n�m m-t l"n, Ngân hàng ti�n hành ánh giá Hi�u qu� Th�c hi�n Danh m0c d� án !"u t� qu�c gia (CPPR) !? xác !2nh xem ch6t l�%ng danh m0c có !�%c duy trì không, và !âu là nh.ng v6n !5 xuyên su�t c"n !�%c gi�i quy�t. Nh,ng ki�n ngh� chính trong CPPR g"n ây nh�t (tài khóa 2008) t�p trung vào s� c"n thi�t ph�i (y nhanh công tác chu(n b� d� án thông qua hài hòa hóa th� t c c�a chính ph� và Ngân hàng, phía Chính ph� ph�i c�p � v�n � chu(n b� d� án, và tri�n khai s�m h�n nh,ng “hành �ng ��c phép ti�n hành tr��c” trong �u th"u và tái �nh c�. �i�m sau $c bi�t phù h�p � (y nhanh ti�n � chu(n b� các d� án c� s� h� t"ng, v�n chi�m m�t ph"n l�n "u t� công � Vi�t Nam và m�t ph"n l�n ch��ng trình c�a Ngân hàng. �ánh giá CPPR ti�p theo s= ��c ti�n hành trong n!m 2010. Ngân hàng c ng tham gia �ánh giá chung Tình hình th�c hi�n d� án (JPPR) c�a Nhóm 6 Ngân hàng3 và Chính ph� ��c t� ch�c hai n!m m�t l"n. M�t k� ho�ch hành �ng g�m 9 i�m ã ��c xây d�ng nh<m t!ng c��ng hi�u qu� th�c hi�n d� án ODA, k� ho�ch ã ��c phê chu(n trong m�t quy�t �nh c�a Th� t��ng Chính ph� vào tháng 7/2008. Ti�n � th�c hi�n ��c giám sát chung d��i s� ch �o c�a B� K� ho�ch & �"u t�, nh�ng cho �n nay ti�n � �t ��c ch�a �ng �u. Ví d nh�, các h��ng d�n nghiên c�u kh� thi chung ã ��c hoàn t�t, nh�ng ti�n � th�c hi�n trong l;nh v�c �u th"u thì khá th�t v)ng. JPPR l"n th� 6 s= ��c hoàn t�t trong tháng 11/ 2009.
Tri th c và D�ch v� T� vn
3 ADB, AFD, JBIC, KfW, KEXIM, và Ngân hàng Th� gi�i.
-9-
26. M-t ch��ng trình phân tích và t� v6n (AAA) l�n c�a IDA cho tài khóa 2007-2011 !ã !�%c nêu ra trong CPS và phù h%p v�i các tr0 c-t c�a CPS. Tuy nhiên, ngoài các Báo cáo Phát tri�n Vi�t Nam (VDR) th��ng niên, CPS không nêu rõ th�i gian ho$c trình t� c�a các ho�t �ng c ng nh� ph�m vi, m�c � l�p ch��ng trình (ngh;a là ho�t �ng có ��c duy trì trong m�t th�i k% nhi�u n!m, v�i nhi�u "u ra hay không). V�i s� v�n phân b� c�a IDA cho Vi�t Nam l"n "u tiên v��t quá con s� t��ng ��ng 1 t� USD trong tài khóa 2008 và 2009, Nhóm công tác Qu�c gia c�a Ngân hàng ã dành �u tiên cho ch��ng trình cho vay, và � m�t m�c � nào ó, chi tiêu cho AAA ã b� ch�m l�i. M�t s� ho�t �ng AAA ��c l�p k� ho�ch �t xu�t, ho$c tri�n khai m�t cách ng�u nhiên khi có c� h�i t- các qu# tín thác và ch�a chú tr)ng � m�nh vào các n�n t�ng phân tích c"n thi�t cho các ho�t �ng cho vay ti�m n!ng trong t��ng lai nh<m t�i a hóa s� �ng b� trong ch��ng trình t�ng th� c�a Ngân hàng.
27. Các báo cáo VDR !�%c so�n th�o hàng n�m, m$i n�m v5 m-t ch� !5 khác nhau, và !ã t> ra là m-t công c0 h.u ích !? thông báo v5 !�i tho�i chính sách và t�ng c�Bng s� ph�i h%p c�a các nhà tài tr%. Báo cáo “H��ng �n t"m cao m�i” (tài khóa 2007) ��c 16 nhà tài tr� �ng ký k�t, ã ánh giá các ý ngh;a chính sách c�a SEDP và cung c�p n�n t�ng phân tích chính cho lo�t 5 ch��ng trình PRSC l"n th� hai. Nh,ng báo cáo VDR sau ó, m&i báo cáo �u phân tích chi ti�t h�n theo m�t tr c�t c�a SEDP (và CPS).4
28. M-t s� báo cáo ngành và H$ tr% kF thu t (TA) !ã nêu ra nh.ng nét chính c�a các d� án vay ti�p theo và k� ho�ch cho vay c�a Ngân hàng. Trong s� này có báo cáo v� các ph��ng di�n chính c�a tài chính y t� (nh� b�o hi�m, cung c�p d�ch v , phân c�p và qu�n tr� nhà n��c), chi�n l��c "u t� ��ng cao t�c, H& tr� k# thu�t nh<m h& tr� hi�n �i hóa công tác an sinh xã h�i, và m�t báo cáo v� thi�t l�p khung ��i tác Công – T� (PPP) nh<m t�o i�u ki�n cho t� nhân "u t� vào c� s� h� t"ng � xóa b. kho�ng thi�u h t v�n "u t� c� s� h� t"ng � Vi�t Nam. Báo cáo PPP có ý ngh;a quan tr)ng � xây d�ng s� �ng thu�n, nh�ng m�c � �ng thu�n cao v� t"m quan tr)ng c�a PPP ch�a ��c chuy�n �i thành ngu�n tài chính ch� �o cho c� s� h� t"ng.
29. IFC !ã t p trung các d2ch v0 t� v6n và h$ tr% kF thu t vào “Báo cáo Môi tr�Bng Kinh doanh”, ti�p c n tài chính, qu�n tr2 doanh nghi�p và các thông l� lao !-ng công bGng. IFC ã t� v�n cho Ngân hàng Nhà n��c Vi�t Nam và ngành ngân hàng v� các yêu c"u c�p gi�y phép, b� quy t+c �ng x� ngh� nghi�p � cung c�p và chia sB thông tin tín d ng; t�o i�u ki�n cho m�t Th.a thu�n Góp c� ph"n cho m�t công ty c� ph"n "u t� vào v!n phòng tín d ng t� nhân � Vi�t Nam; �ng th�i h& tr� B� T� pháp xây d�ng khung pháp lý, th� ch� và m�t c� quan !ng ký dành cho bên cho vay quan tâm �n các �ng s�n ��c ch�p nh�n làm th� ch�p. IFC c ng ang t� v�n cho B� Tài chính v� c�i cách chính sách thu� liên quan �n các doanh nghi�p v-a và nh.. �� b� tr� cho nh,ng "u t� c�a mình trong m�t s� ngân hàng th��ng m�i c� ph"n, IFC ã cung c�p d�ch v t� v�n nh<m giúp các ngân hàng m� r�ng th� tr��ng v�i các doanh nghi�p v-a và nh., c�i thi�n qu�n tr� doanh nghi�p, và t!ng c��ng qu�n lý r�i ro. Trong quan h� �i tác v�i Ngân hàng Th� gi�i, IFC ã xây d�ng m�t d� án chung v� c�ng c� t!ng c��ng các th� tr��ng v�n. Thông qua m�t t�p oàn công nghi�p ho�t �ng trong l;nh v�c mây tre và cà phê, IFC ã óng góp ki�n th�c chuyên gia � phát tri�n chu&i cung �ng, i�u ki�n ti�p c�n các c� h�i tài chính, và thúc (y nh�n th�c v� môi tr��ng. Ch��ng trình “Vi�c làm T�t h�n” do ILO và IFC tài tr� ã giúp gi�i thi�u các tiêu chu(n lao �ng công b<ng trong ngành da giày và d�t may.
Các quan h� ��i tác
4 Báo cáo Phát tri�n Vi�t nam “B�o tr� xã h�i” (tài khóa 2008) ��c Ngân hàng Th� gi�i, ADB, DFID, 'y ban châu Âu và T� ch�c H�p tác Phát tri�n ��c (GDC) cùng ký k�t. “Huy �ng và s� d ng v�n” (tài khóa 2009) nghiên c�u nh,ng chuy�n �i c� c�u và kh� n!ng b� t�n th��ng v� kinh t� v; mô do s� tích l y v�n nhanh chóng, huy �ng ngu�n l�c t- nhi�u ngu�n, và các quy trình ra quy�t �nh �u tiên "u t� công. Nhi�u ki�n ngh� trong báo cáo phân tích này ã ��c l�ng ghép vào ma tr�n chính sách c�a ch��ng trình d� ki�n PIR DPL.
-10-
30. Ngân hàng tham gia tích c�c vào m-t s� kênh h$ tr% cho vi�c !i5u ph�i quan h� !�i tác 1 Vi�t Nam. Nh<m th�c hi�n hi�u qu� Tuyên b� Pari, Tuyên b� chung Hà N�i (HCS), và Ch��ng trình Hành �ng Accra, các kênh này g�m có Nhóm ��i tác v� Hi�u qu� vi�n tr�5 và Nhóm 6 Ngân hàng, c� hai kênh �u ang làm vi�c v�i Chính ph� � c�i thi�n vi�c th�c hi�n ODA và chuy�n sang s� d ng h� th�ng qu�c gia trong qu�n lý các d� án vay v�n ODA. Dù ã �t ��c nh,ng ti�n tri�n nh�t �nh v� tính làm ch� c�a qu�c gia và ch��ng trình hài hòa hóa vi�n tr�, nh�ng ti�n trình chuy�n �i sang s� d ng các h� th�ng qu�c gia v�n còn ch�m do nh,ng quan ng�i v� tín d ng6. Cùng v�i B� Y t� và 22 t� ch�c a ph��ng, song ph��ng và các t� ch�c phi chính ph�, Ngân hàng c ng tham gia ký k�t “Tuyên b� M c ích c�a B� Y t� và Các �i tác Phát tri�n” n!m 2009 nh<m t!ng c��ng hi�u qu� và tr� giúp phát tri�n v�i nh,ng m�c th�i gian c th�.
31. Lo�t ch��ng trình PRSC hi�n t�i là m-t ph��ng ti�n quan tr7ng cho !i5u ph�i và hài hòa hóa. M��i hai �i tác7 ã cung c�p m�t kho�n �ng tài tr� h�n 600 tri�u USD8 cho các PRSC 6-8 (các PRSC thu�c k% CPS này) nh<m h& tr� nh,ng c�i cách trong m�t lo�t các l;nh v�c chính sách, v�i các hành �ng c th� ��c thu x�p theo trình t� phù h�p v�i n!ng l�c th�c hi�n và khai thác ��c s� �ng b� gi,a các ngành. Các nhà tài tr� tham gia vào các l;nh v�c tùy theo các �u tiên này và th� m�nh so sánh c�a h). H) g$p nhau th��ng xuyên � tìm ki�m s� �ng thu�n, th�o lu�n v�i chính ph� và ánh giá ti�n � các c�i cách kinh t�. Khung PRSC c ng là m�t công c i�u ph�i h& tr� k# thu�t c�a các nhà tài tr�, và h& tr� k# thu�t ã cung c�p nh,ng "u vào có giá tr� cho �i tho�i chính sách. Hài hòa hóa và quan h� �i tác thông qua các PRSC ti�p t c ��c b� tr� b�i s� ph�i h�p gi,a các nhà tài tr� và Chính ph� trong ho�t �ng phân tích nh� Báo cáo Phát tri�n Vi�t Nam và �ánh giá trách nhi�m tài chính Qu�c gia (CFAA).
32. Tuy nhiên vCn còn nhi5u ti5m n�ng !? ti�p t0c t�ng c�Bng quan h� !�i tác gi.a Ngân hàng v�i các nhà tài tr% khác, cAng nh� gi.a Ngân hàng v�i các ch��ng trình c�a Chính ph�. Ngân hàng có th� làm vi�c v�i các nhà tài tr� khác và Chính ph� � khai phá kh� n!ng c�a cách ti�p c�n theo ngành nh<m thúc (y quá trình hài hòa hóa v�i Chính ph� và i�u chnh �ng nh�t gi,a các nhà tài tr�. Hi�n t�i, Vi�t Nam ã có m�t s� Ch��ng trình M c tiêu Qu�c gia (NTP). Vi�c Chính ph� ti�p t c h�p lý hóa và t!ng c��ng các ch��ng trình này v�i s� h& tr� c�a Ngân hàng và các nhà tài tr� khác có th� s= làm t!ng c� h�i cho Ngân hàng tài tr� nh,ng ch��ng trình này. Sau m�t th�i gian, c� hai l;nh v�c ho�t �ng nói trên �u có th� giúp Ngân hàng rút lui kh.i m�t s� l��ng l�n các d� án �n lB � chuy�n sang cách ti�p c�n ch��ng trình h�p lý h�n.
33. Ngân hàng !ã ti�p t0c !óng vai trò !,ng ch� t7a cùng v�i Chính ph� trong các H-i ngh2 Nhóm t� v6n các nhà tài tr% cho Vi�t nam (CG) th�Bng niên và gi.a k/. Các nhà tài tr� th�y các phiên h)p CG $c bi�t h,u d ng, vì các cu�c h)p này t�o i�u ki�n �i tho�i v�i các nhà ho�ch �nh chính sách c�p cao, nh�t là Th� t��ng trong cu�c h)p CG n!m 2008. Tuy nhiên, còn ph�i làm nhi�u n,a � ti�p t c t!ng c��ng tính hi�u qu� c�a CG v�i vai trò nh� m�t di�n àn �i tho�i phát tri�n gi,a Vi�t Nam và các �i tác. T�i m&i phiên h)p CG n!m 2007 và 2008, các �i tác phát tri�n ã cam k�t h�n 5 t� USD � h& tr� s� phát tri�n c�a Vi�t Nam. Cùng v�i Ngân hàng và Chính ph�, IFC h& tr� và �ng ch� t)a Di�n àn Doanh nghi�p Vi�t Nam v�i vai trò nh� m�t di�n àn �i tho�i nh<m thúc (y s� phát tri�n c�a khu v�c t� nhân.
34. Ngân hàng cAng !ã ti�p t0c t�ng c�Bng quan h� !�i tác v�i xã h-i dân s�, !8c bi�t là thông qua vi�c t3 ch4c Ngày sáng t�o Vi�t Nam (VID), m-t ch��ng trình dành các kho�n tài tr% nh> không hoàn l�i và có tính c�nh tranh. ���c t� ch�c b�i Ngân hàng Th� gi�i cùng v�i các c� quan chính ph� và ��c s� h& tr� c�a c�ng �ng các nhà tài tr�, Ngày sáng t�o Vi�t Nam m&i n!m có m�t ch�
5 Nhóm ��i tác v� Hi�u qu� vi�n tr� (PGAE) ��c thành l�p vào tháng 12/2004 và do B� KH&�T cùng v�i m�t nhà tài tr� �ng ch� t)a theo c� ch� luân phiên. Nhóm này ho�t �ng nh� m�t di�n àn quan tr)ng nh�t v� hi�u qu� vi�n tr� � Vi�t Nam. 6 �� s� d ng các h� th�ng �u th"u c�a qu�c gia, Ngân hàng yêu c"u ph�i áp �ng 17 ch s� ph nòng c�t ��c ánh giá theo Công c Chu(n ánh giá ��u th"u c�a DAC thu�c OECD. Hi�n t�i Vi�t Nam m�i áp �ng ��c 3 ch s�. 7 ADB, Ô-xtrây-lia, Ca-na-a, �an M�ch, 'y ban châu Âu, ��c, Ai-len, Nh�t B�n, Hà Lan, Niu Di-lân, Tây Ban Nha, và V��ng qu�c Anh. 8 Trong ó có h�n 160 tri�u USD trong các ch��ng trình RETF do Ngân hàng qu�n lý.
-11-
� khác nhau. Ch� � n!m 2009 là “T!ng c��ng trách nhi�m gi�i trình, minh b�ch và gi�m tham nh ng”. Trong s� 152 � xu�t c�a các t� ch�c xã h�i dân s� và t� ch�c chính ph�, 25 � xu�t ã ��c nh�n tài tr� không hoàn l�i � th�c hi�n các ý t��ng có tính sáng t�o nh� t!ng c��ng i�u ki�n ti�p c�n các v!n b�n pháp lý cho ng��i khi�m th� và truy�n thông trên ài ti�ng nói v� quy�n pháp lý b<ng ngôn ng, c�a các dân t�c thi�u s�.
Các Qu! Tín thác (TF)
35. Các QuF Tín thác vCn là m-t ngu,n l�c !áng k? giúp cho Ngân hàng tham gia ho�t !-ng 1 Vi�t Nam trong tài khóa 2007-2009. V�i 360 tri�u USD, danh m c "u t� Qu# Tín thác do bên nh�n th�c hi�n (g)i t+t là RETF) trong tài khóa 2009 g"n nh� x�p x nh,ng n!m tr��c ó, v�i 60 RETF ang tri�n khai. Trong tài khóa 2007-2009 t�ng giá tr� 216 tri�u USD d��i hình th�c RETF ã ��c phê duy�t và 361 tri�u USD ��c gi�i ngân. ��ng tài tr� chi�m t� l� l�n nh�t (76%) trong danh m c "u t� RETF tài khóa 2009. H& tr� k# thu�t (TA) chi�m 22%. Các nhà tài tr� RETF l�n nh�t g�m có V��ng qu�c Anh (98 tri�u USD), 'y ban châu Âu (58 tri�u USD), và Nh�t B�n (50 tri�u USD). Các qu# tín thác do Ngân hàng th�c hi�n v�i t�ng tr� giá 21 tri�u USD trong tài khóa 2009 chi�m 5,4% danh m c "u t� Qu# Tín thác (TF) � Vi�t Nam, trong ó gi�i ngân thu�c tài khóa 2007-2009 �t g"n 10 tri�u USD. G"n 90% BETF ��c dành cho H& tr� k# thu�t (TA) và các nhà tài tr� BETF l�n nh�t g�m có V��ng qu�c Anh, Ô-xtrây-lia và Ca-na-a.
36. Các quF tín thác c�a Vi�t Nam r6t phù h%p v�i CPS. Hai k�t qu� tác �ng c�a CPS ��c h"u h�t các ngu�n l�c TF h& tr�, ó là t!ng di�n bao ph� các d�ch v ch!m sóc s�c kh.e có ch�t l��ng và chi phí ch�p nh�n ��c, giáo d c ti�u h)c cho ng��i nghèo và c�n nghèo thu�c Tr c�t s� 2 và c�i thi�n qu�n lý tài nguyên n��c b�n v,ng thu�c Tr c�t s� 3 (xem Ph l c 3). BETF c�a V��ng qu�c Anh hi�n ang tài tr� cho 2 v� trí cán b� t�i V!n phòng Qu�c gia c�a Ngân hàng Th� gi�i � t�p trung vào nh,ng v�n � gi�m nghèo, qu�n tr� nhà n��c và phòng ch�ng tham nh ng. Ph"n l�n nh,ng ho�t �ng phân tích và t� v�n (AAA) h��ng t�i xây d�ng n!ng l�c cho các c� quan chính ph� �u ��c các qu# tín thác h& tr�. Hi�n t�i, nhi�u ch��ng trình RETF ang h& tr� vi�c chu(n b� m�t s� d� án trong danh m c d� ki�n, trong ó bao g�m các kho�n tài tr� PHRD c�a Nh�t B�n, và k� t- tài khóa 2010 s= có thêm hai kho�n tài tr� n,a c�a chính ph� Hàn Qu�c.
IV. I�U CH�NH CH��NG TRÌNH CPS
37. Các tr0 c-t và k�t qu� tác !-ng mà CPS sE góp ph"n th�c hi�n vCn còn hi�u l�c. Tuy nhiên, c"n ph�i i�u chnh m�t s� ch s� cho phù h�p v�i nh,ng chuy�n bi�n trong vòng 2 n!m v-a qua, và � phù h�p v�i ngu�n d, li�u hi�n có. Nh,ng i�u chnh này ã ��c k�t h�p vào Ma tr�n K�t qu� CPS c�p nh�t cho tài khóa 2007-2011 (Ph l c 18).
Chuy�n �i sang vay v�n IBRD
38. i5u ch;nh chính cho ch��ng trình cho vay trong thBi gian còn l�i c�a k/ CPS (tài khóa 2010-2011) là b9t !"u s� chuy?n !3i c�a Vi�t Nam sang t� cách vay h$n h%p IBRD/IDA. CPS ��c tính r<ng s� chuy�n �i này có th� b+t "u t- "u n!m 2009. Sau khi ánh giá m�c � tín nhi�m tín d ng, Ngân hàng ã thông báo Vi�t Nam � t� cách vay IBRD vào tháng 10/2007. Các ho�t �ng "u tiên c�a Vi�t Nam t- ngu�n v�n IBRD ã ��c lên k� ho�ch cho tài khóa 2010.
39. Sau nh.ng th�o lu n ban !"u v�i Ngân hàng, Chính ph� hi�n !ang tham v6n n-i b- !? xây d�ng s� !,ng thu n v5 các tiêu chí xác !2nh d� án nào nên vay IBRD và d� án nào vay IDA. M c tiêu c�a Ngân hàng là �m b�o r<ng các ch��ng trình hi�n t�i c�a nhà n��c, k� c� nh,ng c�i cách có tính h& tr�, s= không g$p tr� ng�i v� m$t tài chính. Chính ph� có th� ti�n hành �ng b� nh,ng ho�t �ng/ngành có �nh h��ng th��ng m�i ho$c kh� n!ng bù +p chi phí theo ngu�n tài chính c�a IBRD � (y nhanh vi�c th�c hi�n. Ngân hàng ang khuy�n khích Chính ph� xem xét vi�c cung c�p tài chính cho m�t lo�t các ho�t �ng/ngành t- ngu�n l�c IBRD trong trung h�n �n dài h�n. Chính ph� c ng ang tham
-12-
v�n n�i b� v� v�n � nên s� d ng ngu�n v�n IBRD hay IDA cho các ch��ng trình DPL, do xét �n vi�c các ho�t �ng gi�i ngân nhanh s= làm c�n ngu�n l�c c�a IBRD nhanh chóng h�n, và do ó s= h�n ch� t�ng giá tr� cam k�t có th� ��c �a ra cho m�t ch��ng trình b�t k%. Cu�i cùng, s� l�a ch)n c�a Chính ph�, � m�t m�c � nào ó, s= ��c �nh h��ng b�i t"m quan tr)ng t��ng �i gi,a vi�c Vi�t Nam mu�n t�i a hóa t�c � c�a các dòng tài chính t- Ngân hàng so v�i t�i a hóa kh�i l��ng các dòng tài chính t- Ngân hàng theo th�i gian. Có th� Chính ph� s= �ng thu�n v� m�t s� cân b<ng h�p lý, k� c� trong b�i c�nh ang so�n th�o m�t ngh� �nh h��ng d�n th�c thi Lu�t Qu�n lý n� công s= có hi�u l�c t- tháng 1/2010. Khi ban hành, lu�t này s= thay th� Ngh� �nh 134 hi�n ang h�n ch� s� d ng ngu�n l�c IBRD vào vi�c cho vay l�i cho các ho�t �ng có th� h�i v�n, nh<m �m b�o h�i ��c v�n vay.
40. NhGm !�m b�o th�c hi�n h%p lý theo t&ng b��c vi�c !i vay IBRD, vi�c chuy?n !3i sang v2 th� vay h$n h%p IBRD/IDA c�a Vi�t Nam sE không �nh h�1ng !�n s� phân b3 v�n IDA trong thBi gian còn l�i c�a k/ IDA 15 (tài khóa 2010-2011). Chính ph� ã yêu c"u r<ng, trong th�i k% sau ó, ngu�n l�c c�a IBRD c"n ti�p t c óng vai trò b� sung cho ngu�n l�c IDA, và s� chuy�n �i c�a Vi�t Nam sang v� th� vay toàn b� t- ngu�n IBRD s= di�n ra d"n d"n theo t-ng b��c.
41. Vi�c l6y GNI trên !"u ng�Bi 1 m4c 1.000 USD làm ng�Hng !ánh d6u vi�c Vi�t Nam tr1 thành m-t qu�c gia có thu nh p trung bình có th? che !i m6t m-t th�c t� là qu�c gia này vCn còn ph�i !�i m8t v�i nhi5u thách th4c to l�n c�a s� phát tri?n, và ph�i m6t m-t thBi gian dài m�i có th? kh9c ph0c nh.ng thách th4c này; !i5u này �ng h- quan !i?m cho rGng Vi�t Nam có th? ch�a sIn sàng !? vay theo các !i5u ki�n IBRD. N�n kinh t� theo �nh h��ng xu�t kh(u hi�n ã m� c�a h�n nhi�u so v�i tr��c ây và do ó d� b� các cú s�c �n t- bên ngoài làm t�n th��ng h�n. Nhi�u ng��i v-a thoát nghèo nh� s� t!ng tr��ng kinh t� nhanh chóng trong nh,ng n!m g"n ây th�c ra v�n � r�t g"n chu(n nghèo, và do ó $c bi�t d� b� t�n th��ng khi g$p ph�i các cú s�c ngo�i sinh. H�n n,a, ph"n l�n s� t!ng tr��ng kinh t� di�n ra � các vùng ô th� c�a Vi�t Nam, do ó s� b�t bình ?ng v� thu nh�p gi,a các vùng có xu h��ng ngày càng t!ng. M$c dù d, li�u kh�o sát cho th�y các dân t�c thi�u s� c ng có l�i t- s� t!ng tr��ng trong nh,ng n!m g"n ây nh�ng nh,ng nhóm này v�n r�t nghèo so v�i h"u h�t các nhóm dân s� khác trong n��c. Nh,ng hi�n t��ng này ch m�i ��c gi�m thi�u ph"n nào nh� các chính sách giáo d c, ch!m sóc s�c kh.e, b�o tr� xã h�i và gi�m nghèo c�a Chính ph�. Vi�t Nam ã t� ch�c cung c�p các d�ch v xã h�i theo i�u ki�n �a lý, nh�ng c"n ph�i chu(n b� cho nh,ng vùng �a lý r�ng l�n và s� d�ch chuy�n ngh� nghi�p. Vi�c nhanh chóng t!ng c��ng cung c�p các ngu�n l�c hi�m, bao g�m c� các k# n!ng chuyên môn do h� th�ng giáo d c c�p ba em l�i, s= là i�u quan tr)ng � tránh nh,ng nút th+t t!ng tr��ng làm cho s� b�t bình ?ng lan r�ng. �"u t� m�nh cho phát tri�n ô th�, ��c b� tr� b�i nh,ng ch��ng trình gi�m nghèo và phát tri�n nông thôn tích c�c cho nh,ng vùng t t h�u, c ng s= có ý ngh;a c�t y�u � duy trì s� hòa nh�p xã h�i. C"n có các quy trình l�p k� ho�ch và qu�n lý môi tr��ng m�nh m= h�n � gi�m suy thoái tài nguyên thiên nhiên.
Các l�nh v�c tham gia m�i
42. Ngân hàng và IFC !ang theo !u3i m-t s� l@nh v�c !? tham gia ho�t !-ng 1 Vi�t Nam cho phù h%p v�i các �u tiên c�a Chính ph�, trong b�i c�nh nh.ng �u tiên này !ã bi�n chuy?n t& sau khi CPS !�%c so�n th�o. Nh,ng l;nh v�c này bao g�m ngu�n v�n b� sung t- Ngân hàng � �ng phó v�i thiên tai9, xây d�ng m�t khung �i tác công – t� cho c� s� h� t"ng, và hi�n th�c hóa khung này trên c� s� thí i�m. IFC s= tìm ki�m các c� h�i cho Qu# InfraVentures thu�c IFC tham gia vào các thí i�m PPP. Nhóm T� v�n C� s� h� t"ng c�a IFC c ng s= ti�p t c cung c�p h& tr� k# thu�t cho Chính ph� nh<m t!ng c��ng kh� n!ng c�nh tranh c�a Vi�t Nam trên th� tr��ng PPP nh� c�i thi�n hi�u qu� c�a các th� t c �u th"u nói riêng và qu�n lý �u th"u PPP nói chung. Nh<m t!ng c��ng kh� n!ng áp �ng, Ngân hàng hi�n ang nghiên c�u các ph��ng án gi�i ngân d�a trên "u ra cho các ho�t �ng "u t�, và ti�p t c h& tr� các Ch��ng trình M c tiêu Qu�c gia (NTP) nh� m�t ph��ng án thay t� các "u t� ngành riêng lB ki�u truy�n th�ng v�i m�c chi phí giao d�ch t��ng �i cao.
9 V�i ��ng b� bi�n dài và ông dân c�, Vi�t Nam là m�t trong nh,ng qu�c gia b� �nh h��ng nghiêm tr)ng nh�t b�i l l t, bão, và m�c n��c bi�n do tác �ng c�a bi�n �i khí h�u.
-13-
43. Có m-t s� l@nh v�c m�i cho ch��ng trình AAA mà tr��c !ây ch�a !�%c d� ki�n trong CPS. M�t trong s� ó là t� v�n chính sách v� nh,ng liên k�t gi,a khoa h)c, công ngh�, �i m�i, và phát tri�n khu v�c t� nhân � Vi�t Nam. Ho�t �ng trong l;nh v�c này ã b+t "u t- "u n!m 2010 và s= d�a trên kinh nghi�m c�a các qu�c gia khác, bao g�m Cn ��. Các l;nh v�c m�i khác g�m có nhi�u nghiên c�u v� kinh t� h)c ngành và kinh t� h)c không gian (thành th� so v�i nông thôn), thích �ng v�i bi�n �i khí h�u và �u tiên "u t� � gi�m thi�u và thích �ng v�i bi�n �i khí h�u (m�t k�t qu� tác �ng m�i liên quan �n n�i dung này ã ��c b� sung vào Ma tr�n K�t qu�), h& tr� phân tích sâu h�n � xây d�ng n!ng l�c cho m�ng l��i an sinh xã h�i, ánh giá các nhu c"u �ng phó v�i kh�ng ho�ng, và h& tr� Chính ph� chu(n b� K� ho�ch phát tri�n kinh t� xã h�i (SEDP) cho giai o�n 2011-2015 và Chi�n l��c Phát tri�n Qu�c gia, m�t "u vào cho ��i h�i ��ng n!m 2011 (xem Ph l c 5). Thông qua h& tr� vi�c chu(n b� SEDP, Ngân hàng s= t!ng c��ng s� tham gia vào vi�c xây d�ng n!ng l�c theo dõi ánh giá (M&E).
Ch��ng trình cho vay tài khóa 2010-2011
44. Theo yêu c"u c�a Chính ph�, Ngân hàng sE t�ng quy mô ngu,n tài chính !"u t� vào c� s1 h� t"ng trong thBi gian còn l�i c�a k/ CPS này. M$c dù h& tr� ch��ng trình t!ng tr��ng c�a Vi�t Nam, nh�ng các "u t� này c ng là m�t ph"n trong �ng phó kích c"u c�a Chính ph� nh<m gi�i quy�t tác �ng c�a kh�ng ho�ng tài chính toàn c"u. Trong tài khóa 2010-2011, ch��ng trình cho vay t- phía Ngân hàng d� ki�n bao g�m 1,8 t� USD dành cho các ngành n!ng l��ng, giao thông và "u t� phát tri�n ô th�, t!ng 25% so v�i 3 tài khóa tr��c c�ng l�i.
45. Ch��ng trình cho vay tài khóa 2010-2011 trong CPS ch�a !�%c !2nh l�%ng ho8c c0 th? hóa theo tài khóa. Tên các d� án ��c cân nh+c cho hai n!m còn l�i trong k% CPS 5 n!m ã ��c li�t kê m�t cách s� b�. M�t s� trong ó ã ��c (y lên tài khóa 2009 (nh� DPL Giáo d c �i h)c, và v�n b� sung cho d� án N!ng l��ng Nông thôn II). Nh,ng d� án khác ã ��c kh?ng �nh trong ch��ng trình tài khóa 2010 (ví d H& tr� Y t� B+c Trung B�). Ngoài ra còn có nh,ng d� án ã ��c thay th� ho$c trì hoãn � �u tiên (i) t!ng các ho�t �ng dùng v�n b� sung trong ngành c� s� h� t"ng, và (ii) các yêu c"u g"n ây c�a chính ph� (ví d nh� lo�t DPL m�i v� C�i cách "u t� công, và Tín d ng Gi�m nghèo mi�n núi phía B+c).
46. Ch��ng trình cho vay tài khóa 2010 d�a trên phân b3 v�n c�a IDA cho Vi�t Nam trong n�m 2010 t��ng !��ng kho�ng 1,25 t: USD c-ng v�i kho�ng 116 tri�u USD tín d0ng IDA theo !i5u ki�n không �u !ãi10, và cam k�t IBRD d� ki�n lên !�n 750 tri�u USD, trong !ó 700 tri�u dành cho các kho�n vay chính sách phát tri?n (DPL). Các DPL c�a IBRD d� ki�n cho tài khóa 2010 s= l"n l��t h& tr� c�i cách "u t� công11 và ngành i�n12. B�t k% ho�t �ng "u t� nào c ng có th� vay theo các i�u kho�n h&n h�p (IBRD và IDA) (xem Ph l c 4).
47. Ch��ng trình cho vay tài khóa 2011 gi� !2nh, s� phân b3 t& IDA sE gi. nguyên nh� tài khóa 2010 và cam k�t c�a IBRD sE !�t ít nh6t là 980 tri�u USD (trong ó có 500 tri�u USD dành cho DPL và 480 tri�u dành cho các kho�n vay "u t�). B�n ho�t �ng do IBRD cung c�p tài chính hi�n ang ��c chu(n b� cho tài khóa 2011.13 Tuy nhiên, t�ng ngu�n v�n IBRD cho tài khóa 2011 và n!m sau ó v�n ch�a ch+c ch+n do t�ng c"u v�n IDA ã t!ng cao t- khi b+t "u kh�ng ho�ng tài chính toàn c"u. Do ó, c ng nh� t�t c� các bên vay IBRD khác, quy mô c�a ch��ng trình IBRD t�i Vi�t Nam sau n!m 2010 s= (i) ph thu�c vào t�ng n!ng l�c cho vay c�a IBRD, và (ii) d�a trên ánh giá và phê duy�t c�a Ngân hàng cho m&i cam k�t cho vay m�i, trong ó t�p trung vào duy trì qu�n lý t�t kinh t� v; mô, s� �n �nh c�a ngành tài chính, và ti�n b� theo các tr c�t c�a CPS. CPS k% t�i cho giai o�n tài khóa 2012-2016 và 6 tháng cu�i tài khóa 2011 s= c th� hóa h�n n,a ti�n trình chuy�n �i c�a Vi�t Nam sang v� th� vay hoàn toàn t- IBRD trong b�i c�nh B� sung IDA 16 và n!ng l�c cho vay d� ki�n c�a IBRD.
10 Theo t� giá USD/SDR tính �n ngày 20/10/2009. 11 500 tri�u USD theo các i�u kho�n IBRD 12 M�t d� án vay h&n h�p lên �n 200 tri�u USD theo i�u kho�n IBRD và 116 tri�u USD v�n IDA kém �u ãi 13 Vi�c cho vay h&n h�p (IDA và IBRD) cho hai trong s� các d� án này (C�p n��c và V� sinh t�ng h�p, và Các thí i�m PPP) hi�n ang ��c Chính ph� và Ngân hàng th�o lu�n.
-14-
48. M-t y�u t� quan tr7ng quy�t !2nh ch��ng trình cho vay !�%c phê duy�t !úng thBi h�n là chính ph� c6p !� v�n !? chu=n b2 d� án. �$c bi�t là khi các kho�n h& tr� c�a PHRD ã d-ng l�i, các ngu�n v�n thay th� s= r�t c"n thi�t � chu(n b� các ho�t �ng d� ki�n trong th�i gian cu�i c�a k% CPS. Có th� s= ph�i k�t h�p nhi�u ngu�n v�n v�i nhau. Ngu�n v�n nhà n��c s= ch+c ch+n h�n n�u nh� ngân sách chu(n b� d� án (ví d nh�, chu(n b� nghiên c�u kh� thi và các tài li�u �u th"u ban "u cho các d� án c� s� h� t"ng) ��c ghi vào �� c��ng D� án Chi ti�t c�a Chính ph� khi trình Th� t��ng phê duy�t. M�t ngu�n v�n khác là Qu# Chu(n b� D� án (PPF) c�a Ngân hàng mà Vi�t Nam ã b+t "u s� d ng cho m�t s� d� án, nh�ng v�n còn kh� n!ng � s� d ng nhi�u h�n. Trong ho�t �ng c�a IDA trong tài khóa 2010, Qu# Chu(n b� D� án c ng nh<m m c ích áp �ng nhu c"u này.
Th�c hi�n d� án
49. Kh�ng ho�ng kinh t� !ã !em l�i c�m giác c6p bách !�i v�i v6n !5 th�c hi�n danh m0c !"u t� ODA nói chung, vì Chính ph� !ã nh n th6y vai trò ti5m tàng mà các kho�n gi�i ngân !�%c !=y nhanh sE mang l�i !? kích thích n5n kinh t�. Ngân hàng ã t!ng c��ng qu�n lý tích c�c danh m c "u t� � c�p � toàn h� th�ng c ng nh� c�p � d� án, thông qua: (i) chu(n b� m�t ch��ng trình DPL C�i cách "u t� công, v�i s� h& tr� c�a nhi�u nhà tài tr� (xem Ph l c 4); (ii) ánh giá chi ti�t tình hình th�c hi�n d� án c�a B� K� ho�ch & �"u t�, Ngân hàng và các bên liên quan trong 20 d� án “có v�n �”14, t- ó d�n �n vi�c thông qua m�t k� ho�ch hành �ng t�p trung có gi�i h�n th�i gian và trách nhi�m gi�i trình rõ ràng, �ng th�i B� KH&�T c ng ��c V!n phòng Th� t��ng ch �o ánh giá ti�n � vài tháng m�t l"n; (iii) tái c� c�u 5 ho�t �ng, có l= s= h�y b. m�t ph"n v�n c�a các ho�t �ng (trong tr��ng h�p ó, ph"n v�n IDA b� h�y b. s= ��c phân b� l�i cho các ho�t �ng khác � Vi�t Nam), tùy theo k�t qu� tác �ng c�a các ánh giá gi,a k% ho$c giám sát chi ti�t s+p t�i; và (iv) qu�n lý ch$t ch= ngày tháng óng kho�n vay.
S� ph�i h"p c�a Ngân hàng, IFC và MIGA
50. Khi Vi�t Nam ti�n g"n !�n v2 th� qu�c gia có thu nh p trung bình, các dòng v�n vào có th? sE t�ng – kèm theo !ó là nh.ng c� h-i ph�i h%p và h$ tr% lCn nhau gi.a Ngân hàng, IFC và MIGA. Các �u tiên ngành c�a IFC là nh,ng l;nh v�c mà Ngân hàng có ch��ng trình ho�t �ng tích c�c nh�: ngành tài chính, c� s� h� t"ng, và môi tr��ng. Có nhi�u c� h�i cho các d� án ph�i h�p và d�ch v t� v�n liên quan �n tài chính ô th� và các �i tác công – t� cho c� s� h� t"ng. Các th�o lu�n chung hi�n ang ��c ti�n hành và m�t k� ho�ch "u t� ã ��c so�n th�o � tìm ki�m kh� n!ng cung c�p tài chính t- Qu# Công ngh� s�ch do Ngân hàng qu�n lý nh<m thúc (y "u t� t� nhân � Vi�t Nam vào ch��ng trình bi�n �i khí h�u, c th� là trong khía c�nh s� d ng n!ng l��ng hi�u qu� và n!ng l��ng tái t�o. IFC c ng s= ti�p t c cung c�p các d�ch v t� v�n cho Chính ph� và các doanh nghi�p nh<m t!ng c��ng qu�n tr� doanh nghi�p. MIGA s= ti�p t c làm vi�c v�i Ngân hàng và IFC � xác �nh nh,ng c� h�i s� d ng s�n ph(m b�o lãnh làm xúc tác thu hút "u t� tr�c ti�p n��c ngoài vào Vi�t Nam, nh�t là cho ngành c� s� h� t"ng.
Ch��ng trình tri th c
51. Vi�c qu�n lý các ho�t !-ng phân tích và t� v6n (AAA) trong thBi gian còn l�i c�a k/ CPS sE !i theo các ki�n ngh2 c�a Nhóm Công tác Khu v�c liên quan !�n l p ch��ng trình công vi�c chi�n l�%c, !�m b�o ch6t l�%ng và !o l�Bng tác !-ng. Trong quy trình l�p ch��ng trình công vi�c AAA hàng n!m, Ban Lãnh �o Qu�c gia s= th�ng nh�t v� ho�t �ng ch��ng trình AAA trong “các l;nh v�c h& tr� chi�n l��c”. Cách ti�p c�n này ��c gi�i thi�u trong ch��ng trình AAA n!m 2009 c�a Ban Phát tri�n B�n v,ng cùng v�i vi�c t�o ra 6 c m l;nh v�c.15 Ho�t �ng AAA theo ch��ng trình s= có m�t ánh giá � 14 Chi�m 1,65 t� USD trong s� v�n ch�a gi�i ngân c�a IDA, nói cách khác là g"n b<ng m�t n�a t�ng "u t� trong danh m c cho vay c�a Ngân hàng dành cho Vi�t Nam, tính v� s� l��ng d� án c ng nh� giá tr� ch�a gi�i ngân. 15 C� s� h� t"ng và C�i cách lu�t �nh, Nông nghi�p và Phát tri�n nông thôn, Phát tri�n vùng và �ô th� hóa, 3u tiên các "u t� bi�n �i khí h�u, Qu�n lý xung �t xã h�i và �t ai, và Chính sách cung c�p tài chính cho các PPP c� s� h� t"ng.
-15-
c��ng v� c m ho�t �ng c"n hoàn thành trong tài khóa hi�n t�i, ti�p ó là nh,ng ánh giá �nh k% � ánh giá vi�c cung c�p các "u ra có tính h� th�ng và các tác �ng mong mu�n, �ng th�i th�ng nh�t v� các �u tiên và i�u chnh c"n thi�t cho tài khóa ti�p theo. V�i ho�t �ng AAA không theo ch��ng trình, (i) nh,ng ho�t �ng nh. h�n s= ��c g�p l�i � tránh gánh n$ng qu�n lý và s� thi�u chú ý trong qu�n lý; (ii) ánh giá � c��ng c�a các ho�t �ng c"n th�c hi�n trong tài khóa hi�n t�i s= ��c ti�n hành tr��c ngày 31/12 � giúp �m b�o có k�t qu� k�p th�i; và (iii) các ho�t �ng d� ki�n ��c ánh giá � c��ng trong 6 tháng cu�i c�a tài khóa s= ��c ti�n hành trong tài khóa ti�p theo � gi�m b�t gánh n$ng công vi�c và nh,ng r�i ro liên quan �n �m b�o ch�t l��ng.
52. Ch��ng trình AAA cho ngành tài chính sE !8c bi�t quan tr7ng trong thBi gian còn l�i c�a k/ CPS này, do ti�n trình c�i cách trong ngành này ch m h�n so v�i m-t s� ngành khác c�a n5n kinh t�, và do s� c"n thi�t ph�i chu=n b2 n5n t�ng cho Vi�t Nam t�ng c�Bng ti�p c n ngu,n v�n trong thBi gian chuy?n !3i sang vay h$n h%p IBRD/IDA. M�t tài li�u chi�n l��c v� s� tham gia vào trong ngành tài chính và m�t nghiên c�u v� phát tri�n th� tr��ng trái phi�u s= ��c hoàn t�t, các d�ch v t� v�n liên quan �n ch��ng trình FSAP c�a Ngân hàng Th� gi�i và Qu# Ti�n t� Qu�c t� s= ��c , theo d� ki�n v� s� tham gia c�a Vi�t Nam trong t��ng lai g"n. Các Qu# Tín thác (TF) s= ti�p t c cung c�p H& tr� k# thu�t � phát tri�n các h� th�ng thông tin tín d ng và b�o hi�m ti�n g�i. Trong chu trình l�p k� ho�ch ch��ng trình cho tài khóa 2011, Ngân hàng và IFC s= t!ng c��ng s� b� tr� l�n nhau trong các d�ch v t� v�n c�a hai bên, $c bi�t, IFC s= t�n d ng các thành công c�a ch��ng trình Ti�p c�n Tài chính.
Các quan h� ��i tác
53. Các quan h� !�i tác !�%c d� ki�n sE tr1 nên m�nh h�n trong thBi gian còn l�i c�a k/ CPS, do kh�i l�%ng h$ tr% theo cách ti�p c n ch��ng trình và ngu,n tài chính c�a IBRD t�ng theo ch��ng trình c�a Ngân hàng Th� gi�i, và c� hai ngu,n này sE !� !? !áp 4ng nh.ng c� h-i b3 sung cho ho�t !-ng hài hòa hóa và !,ng tài tr% ho8c tài tr% song song. Ngân hàng s= b+t "u so�n th�o m�t chi�n l��c t!ng c��ng quan h� �i tác, và t!ng c��ng s� phù h�p c�a các quan h� �i tác v�i các ch��ng trình c�a chính ph� � �a chi�n l��c này vào CPS k% sau. Các nhà tài tr� ang cân nh+c cách th�c c�i ti�n c� ch� h)p CG và s= th�o lu�n i�u này v�i Chính ph�. Ngân hàng ã và ang làm vi�c ch$t ch= v�i các thành viên khác trong nhóm 6 Ngân hàng � l�a ch)n m�t t�p h�p các hành �ng chính sách trong ch��ng trình d� ki�n PIR. Qu# Phát tri�n Pháp (AFD) d� ki�n cung c�p 100 tri�u euro tài tr� song song cho d� án "u tiên và m�t kho�n b� sung 50 tri�u euro cho d� án th� hai. Các nhà tài tr� khác có th� tham gia trong d� án th� hai. D� án Phát tri�n ��ng cao t�c �à N@ng – Qu�ng Ngãi mà IBRD d� ki�n tài tr� là m�t ph"n trong ch��ng trình qu�c gia "y tham v)ng v� xây d�ng m�ng l��i ��ng cao t�c, và ây là m�t l;nh v�c có th� có nhi�u h& tr� t- các nhà tài tr� khác. Theo các k� ho�ch hi�n nay, tr��c tiên, nhi�u o�n ��ng c�a tuy�n ��ng x��ng s�ng B+c Nam có th� ��c tài tr� t- các kho�n vay phát tri�n lãi su�t th�p c�a Ngân hàng H�p tác Qu�c t� Nh�t B�n (JBIC), và Ngân hàng Phát tri�n châu Á c ng nh� chính ph� Hàn Qu�c và Trung Qu�c r�t tích c�c trong l;nh v�c này. Các �i tác toàn c"u ��c d� ki�n óng vai trò ngày càng m�nh m= trong th�i gian còn l�i c�a k% CPS, cùng v�i vi�c tri�n khai m�t H& tr� k# thu�t thu�c Qu# Toàn c"u v� Gi�m nh* và Kh+c ph c Thiên tai (GFDRR) và m�t ch��ng trình tr� c�p h)c phí thu�c ��i tác toàn c"u v� Vi�n tr� d�a trên �"u ra (GPOBA). Ngân hàng Th� gi�i s= nghiên c�u kh� n!ng làm vi�c v�i các t� ch�c xã h�i dân s� v�i vai trò là các bên th� ba giám sát �c l�p tình hình th�c hi�n và k�t qu� tác �ng c�a các d� án do Ngân hàng tài tr�.
Các Qu! Tín thác (TF)
54. Theo K� ho�ch Qu�n lý QuF Tín thác khu v�c c�a Ngân hàng Th� gi�i, l,ng ghép t�t h�n vi�c qu�n lý TF vào các quy trình l p k� ho�ch, l p ngân sách, !�m b�o ch6t l�%ng và theo dõi giám sát c�a Ngân hàng là m-t �u tiên trong thBi gian còn l�i c�a k/ CPS,. S� chuy�n �i này b+t "u t- quy trình l�p k� ho�ch làm vi�c cho tài khóa 2010. L�ng ghép TF vào quy trình l�p k� ho�ch ã giúp minh b�ch hóa các ngu�n l�c c"n thi�t cho cán b� giám sát vi�c qu�n lý và s� d ng v�n; và vi�c này ã h& tr� các l�a ch)n chi�n l��c và giúp cho các TF m�i phù h�p h�n v�i CPS. Theo Tài li�u H��ng
-16-
d�n OPCS v� l�ng ghép TF vào các Chi�n l��c h& tr� qu�c gia, các TF s= ��c l�ng ghép "y � vào k% CPS ti�p theo � Vi�t Nam.
V. QU�N LÝ R*I RO
S� bi�n ��ng bên ngoài ngày càng t�ng
55. M8c dù d� báo v5 �nh h�1ng c�a r�i ro thiên tai ti�p t0c chi�m m-t vai trò quan tr7ng trong CPS, b6t 3n v5 kinh t� và tài chính do các th2 tr�Bng th� gi�i gây ra !ã tr1 thành m�i lo ng�i l�n h�n cho các c� quan qu�n lý. Xu�t phát t- tình tr�ng r�i lo�n kinh t� hi�n t�i và vi�c tình tr�ng này nghiêm tr)ng h�n � nhi�u qu�c gia ang phát tri�n khác, m�t r�i ro m�i xu�t hi�n, ó là t!ng tr��ng trong t��ng lai s= ph thu�c ph"n l�n vào các dòng v�n "u t� ng+n h�n, m&i chuy�n d�ch v�n qu�c t� cho dù r�t nh. c ng có th� gây ra tác �ng l�n �n giá tài s�n và gây ra nh,ng chu k% b�t �n kinh t� v; mô m�i. Tuy nhiên, i�u ki�n ti�p c�n v�n trên th� tr��ng qu�c t� c�a Chính ph� v�n b� h�n ch�, khi�n cho các c� quan qu�n lý khó có th� th�c hi�n m�t chính sách tài khóa linh ho�t h�n dù ó là i�u c"n thi�t trong b�i c�nh bi�n �ng bên ngoài ngày càng t!ng.
56. ? gi�i quy�t nh.ng r�i ro nói trên, c"n n$ l�c h�n n.a !? t�ng c�Bng n�ng l�c kF thu t cho Chính ph� trong vi�c xây d�ng và th�c hi�n các chính sách t�t v5 ti5n t�, tài khóa cAng nh� b�o tr% xã h-i. Vi�c thông qua các lu�t và quy �nh quan tr)ng, nâng cao n!ng l�c trong l;nh v�c nh� giám sát ngành tài chính, ánh giá các nhu c"u m�ng l��i an sinh xã h�i, và khái quát h�n là vi�c xây d�ng m�t ch� � k# tr� �c l�p và hi�n �i, �u là nh,ng vi�c c"n thi�t � Vi�t Nam thoát kh.i tình tr�ng xáo tr�n ngày càng t!ng mà không b� thi�t h�i. M�t n& l�c khác c ng r�t c"n thi�t, ó là phát tri�n các th� tr��ng tài chính, t!ng tính minh b�ch và m� r�ng lo�t công c tài chính hi�n có, � các dòng v�n qu�c t� không tr� thành ngu�n g�c gây ra s� b�t �n kinh t� v; mô. Chính ph� c ng s= ph�i c�ng c�, t!ng c��ng các h� th�ng b�o tr� xã h�i nh<m gi�m thi�u �n m�c t�i a các tác �ng nghèo xu�t phát t- tình tr�ng b�t �n ó.
Các thách th c liên quan ��n suy gi�m ��ng c� c�i cách và qu�n tr� nhà n��c
57. M8c dù Vi�t Nam !ã xoay x1 !? chuy?n !3i khá t�t sang n5n kinh t� th2 tr�Bng nh�ng vCn còn nhi5u l@nh v�c quan tr7ng trong !ó các n$ l�c c�i cách d�Bng nh� !ang ch m l�i. M�t l;nh v�c c th� c"n quan tâm là hi�n nay hoàn toàn ch�a có ti�n tri�n trong vi�c hi�n �i hóa Ngân hàng Nhà n��c Vi�t Nam � Ngân hàng �t ��c s� �c l�p, hay ít nh�t c ng là s� t� ch� k# thu�t. M�t l;nh v�c khác là các quy �nh và c� ch� hi�n t�i v� giám sát các t�p oàn kinh t� nhà n��c. M$c dù ã c� ph"n hóa t�t c� các công ty con, nh�ng các công ty m* v�n duy trì quan h� quá g"n v�i các c� quan qu�n lý, và do ó có �ng c� m�nh m= � c� g+ng h�n ch� c�nh tranh nh<m em l�i l�i ích cho mình. �ã có nh,ng ti�n b� quan tr)ng trong vi�c ng!n ng-a nh,ng t�p oàn kinh t� ki�m soát các t� ch�c tài chính, khi�n cho các giao d�ch tr� nên thi�u minh b�ch, t�p trung vào l�i ích c�a m�t bên và t�o ra s� b�t �n tài chính. Tuy nhiên, còn r�t nhi�u vi�c ph�i làm v� ph��ng di�n qu�n tr� nhà n��c.
58. Các v6n !5 qu�n tr2 nhà n��c có kh� n�ng dCn !�n vi�c Ngân hàng không m1 r-ng ho�t !-ng t�i Vi�t Nam, và làm suy y�u nh.ng tác !-ng !�t !�%c nhB s� h$ tr% c�a Ngân hàng. Trong vài n!m v-a qua, s� l��ng các khi�u n�i v� �u th"u liên quan �n danh m c "u t� c�a Ngân hàng � Vi�t Nam ngày càng t!ng. �� gi�i quy�t nh,ng r�i ro này, c"n có cam k�t lâu dài t- phía Ngân hàng � ti�p t c �i tho�i chính sách v� các c�i cách kinh t�, c� c�u, và th� ch�, $c bi�t là trong b�i c�nh các kho�n cho vay chính sách phát tri�n. Ti�n � th�c hi�n c"n ph�i theo t-ng b��c do yêu c"u �ng thu�n trong n�i b� Chính ph�. Vì không có nh,ng �t phá rõ r�t nên tr)ng tâm s= ph�i $t vào các c�i cách có tính b� tr�, thúc (y c�nh tranh trên các th� tr��ng có ho�t �ng c�a các t�p oàn kinh t� (ví d nh� thông qua các c�i cách ngành i�n), t!ng c��ng qu�n lý tài chính công và giám sát t�t h�n m)i th� ch� s� d ng v�n nhà n��c, và c�ng c� t!ng c��ng các quy trình "u t� công. Th�c hi�n các phân tích phù h�p � cung
-17-
c�p cho Chính ph� nh,ng thông tin áng tin c�y v� các l�a ch)n, $c bi�t là l�a ch)n liên quan �n các chính sách công nghi�p và tài chính, c ng là m�t vi�c quan tr)ng. V� phía mình, Chính ph� c"n ph�i kìm hãm các �ng c� khuy�n khích hành vi tham nh ng b<ng cách c�ng c� các h� th�ng c�a qu�c gia và t!ng s� minh b�ch trong toàn b� các ho�t �ng "u t� công.
Ph l c 1
NH)NG CHUY�N BI�N VÀ THÁCH THC TRONG KINH T� VJ MÔ
H#i ph�c sau kh�ng ho�ng toàn c�u
1. Các chính sách kích c"u !�%c th�c hi�n t& cu�i n�m 2008 và các bi�n pháp b3 sung !�%c ti�n hành vào !"u n�m 2009 !ã thành công trong vi�c bù !9p s� suy gi�m ho�t !-ng kinh t� b9t ngu,n t& s� gi�m sút nhu c"u trên th� gi�i; !�n nay, Vi�t Nam d�Bng nh� !ã sIn sàng cho m4c t�ng tr�1ng m�nh h�n nhi5u so v�i nhi5u qu�c gia khác. Trong 9 tháng "u n!m 2009, GDP ã t!ng 4,6% so v�i cùng k% n!m tr��c. Chính ph� d� ki�n m�c t!ng tr��ng �t 6,8% trong quý 4 và 5,2 – 5,3% cho c� n!m. Các ngành xây d�ng và d�ch v d�n "u quá trình ph c h�i, trong khi ngành nông nghi�p và ch� t�o v�n ch�a t!ng tr��ng h�t ti�m n!ng. N�u ��c kh?ng �nh, k�t qu� ho�t �ng kinh t� t�t � m�c � này s= ti�p t c c�ng c� s� h�p d�n c�a Vi�t Nam nh� m�t i�m �n �n �nh cho các nhà "u t�. Khi lòng tin quay tr� l�i trên các th� tr��ng th� gi�i, v� th� tích c�c nói trên c�a Vi�t Nam s= là i�m báo t�t cho s� t!ng tr��ng trong n!m 2010.
2. S� ph0c h,i này m�nh mE h�n nhi5u ng�Bi d� ki�n và !�t !�%c ph"n nào nhB vào k�t qu� c�a các chính sách kích c"u, nh� !ã th? hi�n qua k�t qu� ho�t !-ng m�nh mE c�a ngành xây d�ng. Các chính sách này bao g�m m�t k� ho�ch ngân sách m� r�ng cho n!m 2009 và m�t lo�t các bi�n pháp tài khóa b� sung th��ng ��c g)i là “gói 143 nghìn t� �ng”. C� ch� h& tr� lãi su�t giúp duy trì dòng tín d ng ngân hàng và khuy�n khích tái tài tr� các kho�n n� c�a doanh nghi�p v�n ��c ký k�t v�i m�c lãi su�t cao trong giai o�n bình �n 2008 c ng không kém ph"n quan tr)ng. Nh��c i�m trong nh,ng bi�n pháp này là s� ph�i h�p y�u kém gi,a các c� quan liên quan (B� Tài chính, B� K� ho�ch và �"u t�, và Ngân hàng Nhà n��c Vi�t Nam), d�n �n s� thi�u rõ ràng v� t�ng chi phí c�a các bi�n pháp. Sau ó, B� Tài chính ã n& l�c tái áp d ng k� lu�t ngân sách, nh�ng i�u này càng làm t!ng s� thi�u rõ ràng do kho�ng cách gi,a k� ho�ch ngân sách và th�c thi ngân sách càng r�ng h�n.
3. Hi�n nay !ã k�t thúc quý 3/2009, và t3ng thâm h0t c�a c� n�m có th? ��c tính 1 m4c 9,7% GDP. Con s� này th�p h�n so v�i các d� báo khác vì ã b. i nh,ng con s� ��c bút toán kép trong “gói 143 nghìn t�”, �ng th�i k�t h�p nh,ng quy�t �nh g"n ây c�a B� Tài chính v� vi�c b� sung nh,ng m c nào trong gói 143 nghìn t� vào k� ho�ch ngân sách, và ph�n ánh báo cáo c�p nh�t n�i b� v� k�t qu� tri�n khai gói 143 nghìn t� mà B� K� ho�ch và �"u t� trình lên cu�c h)p chính ph� vào cu�i tháng 9/2009. Con s� s�a �i này cao h�n “bình th��ng” kho�ng 4-5 i�m ph"n tr!m, và t. ra t��ng �i thích h�p v�i n!m x�y ra kh�ng ho�ng toàn c"u.
B�ng 1: M-t s� ch; s� kinh t� chính
2006 2007 2008 e/ 2009 p/ 2010 f/ 2011 f/
"u ra, Vi�c làm và Giá c�
GDP (% thay �i so v�i n!m tr��c) 8,2 8,5 6,2 5,5 6,5 7,0 Ch s� s�n xu�t công nghi�p (% thay �i so v�i n!m tr��c)
17,0 17,1 14,6 9,5 13,7 15,2
T� l� th�t nghi�p (%, t�i các vùng ô th�) 4,8 4,6 4,7 6,5 5,0 4,5 Ch s� giá tiêu dùng (% thay �i, cu�i k%) 6,7 12,6 19,9 6,5 7,5 6,0
Khu v�c công (% GDP) Cán cân tài khóa chính th�c (không tính các kho�n ngoài ngân sách)
1,1 -0,9 -1,2 -3,5 -1,8 -2,3
Cán cân tài khóa chung (bao g�m các kho�n ngoài ngân sách)
-1,1 -3,1 -4,5 -9,7 -6,2 -5,0
Ngo�i th��ng, Cán cân thanh toán và n% n��c ngoài Cán cân th��ng m�i (xác �nh cán cân thanh toán, tri�u USD)
-2.776 -10.360 -12.782 -8.055 -8.235 -8.837
Xu�t kh(u hàng hóa (% thay �i, so v�i n!m tr��c) 22,7 21,9 29,1 -10,5 13,5 14,0
Nh�p kh(u hàng hóa (% thay �i, so v�i n!m tr��c) 22,1 38,3 28,1 -15,0 12,1 13,2
Ph l c 1
Cán cân tài kho�n vãng lai (% GDP) -0,3 -9,8 -11,9 -7,9 -7,3 -6,5 �"u t� tr�c ti�p n��c ngoài (các dòng "u t� vào cán cân thanh toán, t� USD)
2,4 6,7 9,3 8,4 8,8 9,3
T�ng n� n��c ngoài (% GDP) 31,4 33,4 33,0 35,9 35,8 35,7
T� l� d�ch v n� (% xu�t kh(u hàng hóa và d�ch v ) 5,0 4,6 3,9 5,1 5,7 6,0 D� tr, (t��ng ��ng v�i s� tu"n nh�p kh(u hàng
hóa và d�ch v ) 12,5 16,6 14,4 10,9 12,2 13,8
Các nguy c� m�i t$ bên ngoài 4. Kh� n�ng dK b2 t3n th��ng t& các y�u t� bên ngoài !ã gia t�ng trong n�m 2009. Kh�ng ho�ng toàn c"u làm gi�m l��ng v�n FDI và ki�u h�i, trong khi các dòng v�n "u t� ng+n h�n n��c ngoài th��ng xuyên thay �i trong hai n!m v-a qua. Các quy�t �nh "u t� ng+n h�n c�a nhà "u t� trong n��c c ng có tác �ng �n cán cân thanh toán do tình tr�ng ô-la hóa n�n kinh t� và l��ng d� tr, ngo�i t� l�n luân chuy�n ngoài khu v�c ngân hàng. Trong 6 tháng "u n!m 2009, các quy�t �nh "u t� ng+n h�n b� �nh h��ng b�i k% v)ng cho r<ng ti�n ��ng s= m�t giá th�c t� nhanh h�n so v�i công b� c�a chính ph�. S� tái phân b� danh m c "u t� ng+n h�n c�a các nhà "u t� trong n��c h��ng t�i các tài s�n ��c ghi b<ng ngo�i t� có l= là nguyên nhân c�t lõi d�n �n “các sai s� và b. sót” l�n trong cán cân thanh toán c�a 3 quý "u n!m 2009.
5. Ch��ng trình kích c"u, m8c dù có hi�u qu� trong vi�c thúc !=y ho�t !-ng kinh t�, nh�ng !,ng thBi góp ph"n làm t�ng kh� n�ng dK b2 t3n th��ng c�a Vi�t Nam do các y�u t� t& bên ngoài. T!ng tr��ng tín d ng nhanh cùng v�i chính sách tài khóa m� r�ng làm cho m�c thâm h t tài kho�n vãng lai l�n quay tr� l�i. Giá tr� ti�n ��ng có vB nh� không b� �nh giá quá cao. Nh�ng thông tin thi�u "y � v� t�ng m�c thâm h t ngân sách và d� tr, ngo�i h�i th�c t�, �ng th�i c"u ngo�i t� cao t- phía các nhà nh�p kh(u, càng làm t!ng tính b�t �nh và thi�u ch+c ch+n. Nh,ng chuy�n bi�n này t�o ra s�c ép m�t giá l�n �i v�i t� giá h�i oái, khi�n cho ti�n ��ng giao d�ch � kho�ng th�p trong biên � t� giá trong m�t th�i k% dài và t� giá liên ngân hàng chênh so các t� giá song song �n 4%. Khó kh!n trong vi�c ti�p c�n ngu�n ngo�i h�i, $c bi�t là trong kho�ng t- tháng 5 �n tháng 7 n!m nay, càng làm cho các doanh nghi�p m�t nhi�u chi phí l�n. Trong 9 tháng "u n!m 2009, t�ng d� tr, ngo�i t� gi�m 6,5 t� USD xu�ng còn 16,5 t� USD.
6. Tình tr�ng bong bóng giá tài s�n liên ti�p x�y ra, chính sách ti5n t� !�%c th9t ch8t và t�ng tr�1ng suy gi�m !ã t�o ra tác !-ng b6t l%i !�i ngành ngân hàng. Bong bóng nhà �t phát tri�n vào cu�i n!m 2007 và v> tung vào "u n!m 2008 ã khi�n cho m�t s� ngân hàng th��ng m�i khó có th� l�y l�i các kho�n cho vay. L�m phát gi�m t�c � nhanh chóng, trong khi lãi su�t � m�c quá cao vào cu�i n!m 2008 làm cho gánh n$ng d�ch v n� c�a các doanh nghi�p gia t!ng áng k�. G"n ây h�n, s� n�i l.ng chính sách ti�n t� theo ch��ng trình kích c"u cùng v�i s� l��ng �n hàng gi�m sút c�a nhi�u doanh nghi�p c ng có th� d�n �n s� suy thoái trong danh m c "u t� c�a các ngân hàng. Các ch s� �nh l��ng (d�a trên s� ngày ch�m thanh toán) cho th�y t� l� n� x�u ã và ang t!ng do �nh h��ng c�a t�t c� nh,ng di�n bi�n nói trên. Các ch s� �nh tính, d�a trên r�i ro c�a bên vay, cho th�y t� l� n� x�u có th� cao h�n, tuy nhiên nh,ng ch s� này r�t nh�y v�i các gi� �nh khác nhau. S� gia t!ng t� l� n� x�u x�y ra sau vài n!m, nh�ng m$t khác, n& l�c làm s�ch danh m c "u t� c�a các ngân hàng qu�c doanh � chu(n b� c� ph"n hóa ã em l�i s� c�i thi�n chung trong ch�t l��ng cho vay.
7. M8c dù t�ng kh� n�ng dK b2 t3n th��ng nh�ng ngành ngân hàng Vi�t Nam !ã chèo ch�ng v�%t qua s� xáo tr-n kinh t� v@ mô mà không ph�i !��ng !"u v�i kh�ng ho�ng. N!m 2008, các ngân hàng �t m�c l�i nhu�n t��ng �i t�t, ph�n ánh qua chi phí tín d ng khá th�p và s� t!ng tr��ng m�nh m= trong kh�i l��ng cho vay. L�i nhu�n c ng gia t!ng nh� nh,ng kho�n lãi l�n t- trái phi�u chính ph� mà nhi�u ngân hàng mua t- các nhà "u t� rút kh.i Vi�t Nam trong 6 tháng "u n!m 2008 khi m�c lãi su�t quá cao. Nh,ng kho�n lãi này ã bù l�i biên � lãi su�t ròng th�p do quy �nh gi�i h�n m�c lãi su�t. Cho �n nay, s� li�u công b� v� l�i nhu�n n!m 2009 c�a các ngân hàng ã niêm y�t v�n �t yêu c"u. Tình tr�ng t��ng �i t�t c�a h� th�ng ngân hàng ph"n nào là do s� ch� �ng c�a các c� quan qu�n lý ti�n
Ph l c 1
t�. Trong giai o�n bình �n, khi bong bóng nhà �t bùng n� và m�c lãi su�t cao làm d�y lên nh,ng lo ng�i v� các ngân hàng nh., Ngân hàng Nhà n��c Vi�t Nam ã t!ng c��ng ho�t �ng giám sát c�a mình. Ti�p ó, giai o�n "u tiên th�c hi�n c� ch� h& tr� lãi su�t thu�c ch��ng trình kích c"u ã giúp tái tài tr� nhanh chóng các kho�n n� c�a doanh nghi�p. ��ng th�i, Ngân hàng Nhà n��c c ng t!ng yêu c"u v�n t�i thi�u. ��n cu�i n!m 2008, t�t c� các ngân hàng th��ng m�i, trong ó có 9 ngân hàng c� ph"n nh. có vB d� b� t�n th��ng nh�t, �u ã áp �ng ��c các yêu c"u m�i. Quá trình này ti�p t c v�i vi�c quy �nh v�n pháp �nh ph�i �t t�i thi�u là 3 nghìn t� �ng vào cu�i n!m 2010. Ngân hàng nào không �t yêu c"u s= ph�i sáp nh�p v�i nh,ng ngân hàng l�n h�n, ho$c s= b� thu h�i gi�y phép kinh doanh.
Ph l c 2
TÁC NG PHÁT TRI�N C*A CH��NG TRÌNH CPS
Tr� c�t s� 1 – Phát tri�n doanh nghi�p Ngành tài chính 1. Các c�i cách ngành tài chính !ã !�%c tri?n khai v�i t�c !- v&a ph�i trong giai !o�n tài khóa 2007-2009. ��i v�i h� th�ng ngân hàng, t� l� n� x�u ��c báo cáo � m�c d��i 3% theo Các Chu(n m�c k� toán Vi�t Nam. Nh�ng theo ��c tính, con s� này ph�i cao h�n kho�ng 3 l"n, n�u áp d ng các chu(n m�c IAS/IFRS. L� trình c�i cách ngân hàng ã ��c xúc ti�n v�i vi�c c� ph"n hóa hai trong s� 5 ngân hàng qu�c doanh (Vietcombank và Vietinbank). Tuy nhiên, không có nhà "u t� n��c ngoài chi�n l��c nào tham gia vào hai ngân hàng sau khi c� ph"n hóa, i�u này d�n �n nh,ng câu h.i và lo ng�i v� vi�c t!ng c��ng qu�n tr� doanh nghi�p. M�t ngân hàng qu�c doanh khác (BIDV) ang d� �nh c� ph"n hóa trong k% CPS l"n này. Hai lu�t quan tr)ng liên quan �n ngành ngân hàng (Lu�t Các t� ch�c tín d ng và Lu�t Ngân hàng Nhà n��c Vi�t Nam) ã ��c d� th�o l�i, dù mu�n h�n so v�i k� ho�ch, và ã trình Chính ph�, d� ki�n s= ��c chính th�c phê duy�t trong quý 2/2009. Ngân hàng Th� gi�i ã h& tr� tích c�c quá trình s�a �i các d� th�o lu�t này và các v!n b�n liên quan thông qua m�t kho�n tài tr� IDF và các ho�t �ng h& tr� k# thu�t t� v�n tr�c ti�p. 2. H� th�ng thanh toán qu�c gia (thanh toán liên ngân hàng) !ã có s� ti�n b- !áng k?. K�t qu� này có ��c ph"n l�n nh� vào vi�c th�c hi�n thành công D� án Hi�n �i hóa Ngân hàng và H� th�ng Thanh toán giai o�n 2 do Ngân hàng Th� gi�i tài tr�. Các th� tr��ng tài chính ô th� và �n v� cho vay không ��c bao c�p ã phát tri�n t�i các khu v�c ��c l�a ch)n. 3. Ti�p c n các d2ch v0 tín d0ng nông thôn có s� ti�n b- !áng k?. Di�n bao ph� c�a các d�ch v tín d ng nông thôn ã t!ng t- 50% vào n!m 2007 lên 70% s� h� nông thôn vào n!m 2008. K�t qu� này ph"n nào nh� vào thành công c�a các D� án Tài chính Nông thôn Vi�t Nam giai o�n 1 và 2 do Ngân hàng Th� gi�i tài tr�. Riêng D� án giai o�n 2 ã tài tr� cho h�n 400.000 ti�u d� án c�a các h� gia ình và khu v�c t� nhân, v�i t�ng "u t� t��ng ��ng 740 tri�u USD và t�o ra h�n 255.000 vi�c làm m�i. Ngân hàng bán buôn và 25 t� ch�c tài chính (PFI) ã c�i thi�n áng k� hi�u qu� ho�t �ng tài chính c�a mình. ��n cu�i n!m 2007, 16 PFI ã �t t�t c� các tiêu chí ��c công nh�n. Trong tài khóa 2010-2011, ti�n � th�c hi�n s= ti�p t c ��c t!ng c��ng thông qua D� án Tài chính Nông thôn giai o�n 3 (ã ��c phê duy�t vào tháng 5/2008).
4. Tuy nhiên, !�n nay Vi�t Nam ch�a thi�t l p !�%c m-t khung th? ch� toàn di�n !? !�a ra lu t ch�i minh b�ch, nh6t quán và rõ ràng cho khu v�c t� nhân tham gia cung c6p và h$ tr% tài chính phát tri?n c� s1 h� t"ng. M$c dù có s� t!ng tr��ng �n t��ng trong t�ng m�c v�n hóa th� tr��ng và kh�i l��ng giao d�ch (dù � c� s� th�p) c ng nh� vi�c ban hành nhi�u quy �nh h��ng d�n theo Lu�t Ch�ng khoán m�i, v.v., nh�ng th� tr��ng trái phi�u v�n phát tri�n ch�m, và l� trình th� tr��ng trái phi�u ch�a ��c Chính ph� ban hành. M�i ây, Ngân hàng Th� gi�i ã có m�t b�n báo cáo v� phát tri�n th� tr��ng trái phi�u có th� là "u vào h,u d ng � hoàn t�t vi�c so�n th�o l� trình này. 5. Trong giai !o�n tài khóa 2010-2011, Ngân hàng Th� gi�i sE ti�p t0c h$ tr% tích c�c t�ng c�Bng h� t"ng tài chính cho Vi�t Nam. Các công c h& tr� bao g�m th�c hi�n d� án FSMIMS � hi�n �i hóa Ngân hàng Nhà n��c Vi�t Nam (SBV), B�o hi�m Ti�n g�i Vi�t Nam (DIV), và Trung tâm Thông tin Tín d ng (CIC) (trong ó có m�t kho�n h& tr� k# thu�t � s�a �i nh,ng quy �nh chính trong lu�t Ngân hàng Nhà n��c). Ngân hàng Th� gi�i c ng s= ti�p t c h& tr� t!ng c��ng s� lành m�nh c�a ngành ngân hàng, thông qua cung c�p m�t H& tr� k# thu�t và các d�ch v t� v�n tr�c ti�p nh<m c�ng c� khung pháp lý, quy �nh và giám sát c�a Ngân hàng Nhà n��c Vi�t Nam, �ng th�i phát tri�n n!ng l�c và c�i cách m�t s� t� ch�c ��c l�a ch)n (trong s� ó s= có các ngân hàng chính sách). Các n& l�c c�i thi�n i�u ki�n ti�p c�n tài chính ��c d� ki�n th�c hi�n thông qua H& tr� k# thu�t TA v� phát tri�n th� tr��ng v�n ($c bi�t là phát tri�n th� tr��ng trái phi�u) và các ch��ng trình h& tr� nh,ng nhu c"u m�i xu�t hi�n
Ph l c 2
c�a các doanh nghi�p v-a và nh. và các khu v�c nông thôn. �ánh giá ROSC (k� toán và ki�m toán) ã hoàn thành, và Ngân hàng Th� gi�i hi�n ang th�o lu�n v�i các �i tác phía Chính ph� Vi�t Nam v� vi�c th�c hi�n các ki�n ngh� c�a ánh giá. M$c dù ti�n � ch�a rõ ràng, nh�ng d� ki�n �n cu�i k% CPS, h"u h�t các k�t qu� tác �ng/ch��ng trình c�i cách ngành tài chính s= ��c hoàn thành nh� ã d� ki�n khi b+t "u k% CPS này. Giao thông 6. Ti�n !- gi�i quy�t các c�i cách chính sách ngành giao thông ch�a rõ ràng. Các ho�t �ng liên quan �n chính sách trong các d� án "u t� nhìn chung �u ch�m do ch�m tr� chung trong th�c hi�n d� án. Tuy nhiên, các d� án "u t� ang ��c xúc ti�n theo k� ho�ch, và d� ki�n s= th�c hi�n ��c các k�t qu� phát tri�n mong mu�n. Các ho�t !-ng AAA có vai trò b� tr� cho các ho�t �ng trong các kho�n vay "u t�. Trong s� này, m�t s� nhi�m v ang ti�n tri�n t�t, trong khi m�t s� nhi�m v khác g$p khó kh!n. Ch��ng trình chính sách giao thông nông thôn ang ��c tri�n khai thông qua các h�p ph"n c�a kho�n vay "u t� và ho�t �ng b� tr� AAA có ngu�n tài tr� t- các qu# tín thác. Ho�t �ng này ang ti�n tri�n, dù ch�m, nh�ng d� ki�n có th� �t ��c các k�t qu� phát tri�n. Tuy nhiên, ho�t �ng này c"n ��c ti�p t c k� c� khi k% CPS này ã k�t thúc. 7. Ho�t !-ng AAA hi�n !ang ti�n hành các ho�t !-ng !? h$ tr% Chính ph� c�i cách các doanh nghi�p nhà n��c trong ngành xây d�ng. M c ích c�a ho�t �ng này là thúc (y ch��ng trình c�i cách doanh nghi�p nhà n��c, nh�ng cho �n nay ho�t �ng ch�a nh�n ��c s� h& tr� c"n thi�t t- phía chính ph�, $c bi�t là B� Giao thông V�n t�i. Trong ng+n h�n, khó có th� ch+c ch+n r<ng ho�t �ng này s= ti�p t c ti�n xa h�n. M�t chuy�n bi�n g"n ây là B� Giao thông V�n t�i m�i Ngân hàng tham gia h& tr� xây d�ng ngh� �nh thành l�p Qu# B�o trì ���ng b� (RMF) theo quy �nh c�a Lu�t Giao thông ���ng b� m�i s�a �i. �ây là m�t c� h�i � tri�n khai các bi�n pháp �m b�o r<ng qu# b�o trì ��ng b� ��c thi�t l�p m�t cách thích h�p và duy trì ��c ngu�n tài chính m�t cách b�n v,ng. Có th� ho�t �ng này s= c"n ti�p t c sau khi k% CPS này k�t thúc. 8. D� án gi�i quy�t nh.ng v6n !5 giao thông !ô th2 b2 ch m trK, nh�ng hi�n nay !ã hoàn thành xong thi�t k� chi ti�t, do !ó, có th? nói rGng ho�t !-ng này sE ti�n tri?n t�t và !�t !�%c các k�t qu� tác !-ng phát tri?n d� ki�n. T��ng t�, d� án an toàn giao thông b� ch�m tr� trong vi�c ký k�t h�p �ng t� v�n nên không tri�n khai ��c, nh�ng hi�n t�i, h�p �ng ã ��c ký k�t và ho�t �ng liên quan �n chi�n l��c an toàn giao thông qu�c gia ang �t ti�n � mong mu�n. 9. Các ho�t !-ng gi�i quy�t v6n !5 tham nhAng trong ngành giao thông g,m có vi�c áp d0ng các Khung Qu�n tr2 Nhà n��c, Minh b�ch và Ch�ng tham nhAng trong 3 d� án1 và gi�i thi�u ch��ng trình Sáng ki�n Minh b�ch Ngành Xây d�ng (CoST). Nh,ng khuôn kh� này d��ng nh� ã nâng cao nh�n th�c v� s� c"n thi�t ph�i t!ng c��ng tính minh b�ch và công b<ng, nh� B� Giao thông V�n t�i ã xác �nh nh,ng tr��ng h�p c�u k�t ho$c gian l�n trong m�t s� ánh giá n�i b� �i v�i quy trình và h� s� �u th"u. Tuy nhiên, hi�n t�i, h� s� th"u th��ng v�n kém ch�t l��ng, và ph�i chnh s�a nhi�u l"n, do ó d�n �n ch�m tr� cho d� án. M�t nguyên nhân d�n �n tình tr�ng này là các cán b� d� án v-a ph�i tuân th� quy �nh c�a Chính ph� v-a ph�i tuân th� các yêu c"u c�a Ngân hàng Th� gi�i, và khi quy �nh c�a hai bên có mâu thu�n, thông th��ng các cán b� d� án s= làm theo yêu c"u c�a Chính ph�, và s� d ng các nh�n xét sau ó c�a Ngân hàng Th� gi�i � xin phê duy�t n�i b� nh<m tuân th� các yêu c"u c�a Ngân hàng. Ch��ng trình thí i�m CoST s= hoàn thành thi�t k� vào cu�i n!m 2009 và d� ki�n tri�n khai trong n!m 2010. N�ng l�"ng
1 D� án Giao thông Nông thôn giai o�n 3, D� án Phát tri�n c� s� h� t"ng giao thông �BSCL, và D� án Phát tri�n giao thông �ng b<ng B+c B�.
Ph l c 2
10. V&a qu�n lý s� t�ng tr�1ng v&a qu�n lý c�i cách là các thách th4c !�i v�i ngành n�ng l�%ng 1 Vi�t Nam. Tình tr�ng xáo �ng kinh t� trong vòng 18 tháng v-a qua ch �nh h��ng thoáng qua �n s� t!ng tr��ng c"u vào cu�i n!m 2008 "u n!m 2009. Ngành n!ng l��ng là l;nh v�c mà Ngân hàng Th� gi�i ch� y�u t�p trung các n& l�c h& tr� trong k% CPS và s= ti�p t c xu h��ng này trong th�i gian t�i, và cho �n nay, ph��ng di�n cung ã ��c gi�i quy�t t�t: công su�t phát i�n ang ��c phát tri�n theo úng h��ng � �t m c tiêu công su�t l+p $t 25.000 MW vào n!m 2010, các h� th�ng truy�n t�i phân ph�i i�n nhìn chung ã phát tri�n k�p theo nhu c"u. M c tiêu t!ng t� l� ti�p c�n i�n lên 94% ã ��c th�c hi�n, và tình tr�ng c+t i�n ã ��c �a vào t"m ki�m soát, dù v�n là m�t $c i�m trong cu�c s�ng th��ng ngày � Vi�t Nam. Ti�n � này s= ��c ti�p t c duy trì thông qua các d� án hi�n t�i và có th� là thông qua nh,ng h& tr� "u cung m�i trong th�i gian còn l�i c�a k% CPS. 11. Cho !�n nay, giai !o�n CPS này !ã !�t !�%c ti�n tri?n l�n trong vi�c th�c hi�n quy�t !2nh c�a Chính ph� nhGm thúc !=y ngành !i�n ti�n t�i nh.ng th>a thu n c�nh tranh trên c� s1 th2 tr�Bng. M�t lo�t các � xu�t Kho�n vay Chính sách Phát tri�n C�i cách Ngành �i�n (xem các báo cáo khác) cho th�y s� ti�n tri�n và kh� n!ng ti�p t c h& tr� cho v�n � này. Giai o�n 1 là giai o�n gi�i thi�u m�t Th� tr��ng Phát i�n C�nh tranh (CGM), d� ki�n s= ��c hoàn t�t c!n b�n trong th�i gian còn l�i c�a k% CPS này, m$c dù hi�n nay v�n còn nhi�u nguy c� ch�m tr�. C�i cách ngành d"u khí ngày càng gia t!ng t"m quan tr)ng do m�i liên h� v�i ngành i�n, và m$c dù ã có nhi�u ti�n tri�n nh�ng Ngân hàng v�n s= ti�p t c t!ng c��ng nh,ng n& l�c h& tr� c�i cách ngành d"u khí trong th�i gian còn l�i c�a k% CPS này. Cp n��c �ô th� 12. Ngành c6p n��c !ô th2 Vi�t Nam cAng có ti�n b- !áng k?, c� v5 ch��ng trình c�i cách chính sách và lu t !2nh cAng nh� m1 r-ng di�n bao ph� d2ch v0. K� t- n!m 2007, các c�i cách ngành ã phân c�p d�ch v c�p n��c ô th� cho chính quy�n tnh/thành ph� và hi�n t�i các chính quy�n �a ph��ng ph�i ký h�p �ng v�i bên cung c�p d�ch v . Các công ty c�p n��c ã tr� nên �c l�p, không còn thu�c quy�n qu�n lý c�a nhà n��c và ph�i c� ph"n hóa vào n!m 2010, m$c dù quá trình này ang b� trì hoãn. Khung giá d�ch v cho phép thu h�i "y � chi phí và thu ��c m�t kho�n l�i nhu�n “h�p lý”, ây là i�u thi�t y�u � t!ng c��ng "u t� trong ngành. Di�n bao ph� chính th�c c�a d�ch v c�p n��c ô th� khá cao, �t h�n 90% � h"u h�t các thành ph�. Các thông l� th��ng m�i ho�t �ng t��ng �i t�t, v�i t� l� ghi hóa �n và thu phí cao.
13. Tuy nhiên ngành vCn còn nhi5u thách th4c. M$c dù di�n bao ph� d�ch v cao, nh�ng còn nhi�u kho�ng tr�ng t�i các th� xã, th� tr�n nh. và các vùng ven ô, n�i mà di�n bao ph� d�ch v ch�a �n 60%. M�c � an toàn và ch�t l��ng n��c b� �nh h��ng b�i ngu�n cung th�t th��ng, áp l�c không � và s� thi�u tin c�y v� m�c an toàn c�a ngu�n n��c. Các h� th�ng hi�n t�i � nhi�u vùng ô th� ang trong tình tr�ng x�u và c"n ��c khôi ph c, nâng c�p; i�u này góp ph"n t�o ra hi�u su�t v�n hành chung th�p và t� l� n��c không thu phí cao (trung bình kho�ng h�n 40%). M$c dù ã c�i cách bi�u giá d�ch v nh�ng � h"u h�t các vùng ô th�, quy�t tâm chính tr� ch�a � m�nh � nâng m�c giá d�ch v nh<m �m b�o thu h�i "y � chi phí, do ó tính �n n!m 2009, ch có kho�ng 3% trong s� 67 công ty c�p n��c ang ho�t �ng thành công v�i vai trò là các công ty c� ph"n hóa. S� l� thu�c vào ngu�n v�n ODA � cung c�p tài chính cho ngành v�n còn quá l�n và các nhu c"u "u t� cao g�p n!m l"n so v�i m�c "u t� hàng n!m t- tr��c �n nay. Trong th�i gian còn l�i c�a k% CPS, Ngân hàng Th� gi�i s= ti�p t c h& tr� ngành, trong ó t�p trung vào vi�c t!ng di�n bao ph� d�ch v � các thành ph� l�n và nh., t!ng c��ng hi�u su�t và làm vi�c cùng v�i Chính ph� � phát tri�n các gi�i pháp cung c�p tài chính b�n v,ng cho ngành, bao g�m c� Quan h� ��i tác Công – T�.
Giáo d�c ��i h%c 14. V�i m0c tiêu duy trì kh� n�ng c�nh tranh c�a qu�c gia, Vi�t Nam ti�p t0c m1 r-ng giáo d0c !�i h7c m-t cách nhanh chóng v�i t: l� phát tri?n hàng n�m kho�ng 10%. Vai trò c�a khu v�c t� nhân trong vi�c cung c�p d�ch v và ngu�n tài chính cho giáo d c �i h)c ã ��c t!ng c��ng, th� hi�n
Ph l c 2
qua con s� 12% s� sinh viên ang theo h)c t�i h�n 60 c� s� giáo d c �i h)c t� nhân (chi�m kho�ng 20% t�ng s� c� s� giáo d c �i h)c). Tuy nhiên, s� m� r�ng nhanh chóng này không i ôi v�i ch�t l��ng t��ng x�ng. Ch�t l��ng giáo d c �i h)c là nh,ng thách th�c l�n, do nh,ng $c i�m nh� giáo trình thi�u linh ho�t, �i ng gi�ng d�y có trình � th�p, thi�u ngu�n l�c và thi�u s� g+n k�t gi,a gi�ng d�y v�i nghiên c�u. 15. Trong l@nh v�c giáo d0c !�i h7c, các ho�t !-ng c�a Ngân hàng Th� gi�i nh� làm vi�c cùng v�i Chính ph� !? th�c hi�n m-t ch��ng trình phát tri?n chính sách dài h�n (HEDPO1-3) và h$ tr% c�i ti�n ch6t l�%ng các ch��ng trình !ào t�o và nghiên c4u !ang !�%c xúc ti�n t�t. M$c dù không ��c d� ki�n tr��c trong CPS nh�ng lo�t ho�t �ng DPO ã ��c xây d�ng, xu�t phát t- s� c"n thi�t ph�i gi�i quy�t nh,ng tr� ng�i th� ch� nh<m t�o i�u ki�n cho giáo d c �i h)c tr� nên linh ho�t h�n và áp �ng t�t h�n nh,ng nhu c"u c�a th� tr��ng lao �ng. M�t ch��ng trình AAA v� K# n!ng Giáo d c ��i h)c � T!ng tr��ng ã g+n k�t phía cung v�i các nhu c"u k# n!ng trong ngành và �a ra nh,ng ki�n ngh� liên quan �n t"m nhìn chi�n l��c và các ph��ng h��ng c�i cách ngành. Trong phân n�a th�i gian còn l�i c�a chu k% CPS, s= có thêm m�t ho�t �ng n,a (D� án Các tr��ng ��i h)c theo Mô hình m�i) ��c tri�n khai nh<m giúp Vi�t Nam xây d�ng các trung tâm gi�ng d�y và nghiên c�u ch�t l��ng cao, v�i các h� th�ng qu�n tr�, tài chính và ki�m soát ch�t l��ng hi�n �i. (Xem Ph l c 4) Tr� c�t s� 2 – T�ng c�ng hòa nhp xã h�i �i�u ki�n ti�p c�n th� tr��ng cho các khu v�c nông thôn 16. Nhìn chung, !i5u ki�n c� s1 h� t"ng c� b�n và !i5u ki�n ti�p c n th2 tr�Bng cAng nh� các d2ch v0 xã h-i c� b�n !ã !�%c c�i thi�n t�i các khu v�c nông thôn, và !8c bi�t là các vùng sâu vùng xa, vùng dân t-c thi?u s� nhB m-t s� ch��ng trình qu�c gia, ch��ng trình vùng và chính sách m�i ban hành (ví d0 nh� xóa b> th�y l%i phí). Tuy nhiên, vi�c chuy�n t�i nh,ng ch��ng trình và chính sách này � c�i thi�n sinh k� lâu dài cho ng��i nghèo và ng��i dân t�c thi�u s� v�n là m�t v�n � khó kh!n, vì t�c � c�i thi�n môi tr��ng "u t� và kh� n!ng c�nh tranh c�a các vùng nông thôn c ng nh� t�c � phát tri�n các m�ng l��i an sinh nông thôn v�n còn t t h�u khá xa. Các ho�t �ng trong tài khóa 2010-2011 nh<m m c ích t!ng c��ng h�n n,a i�u ki�n ti�p c�n các c� s� h� t"ng và d�ch v c� b�n � các vùng nông thôn, bao g�m D� án T!ng c��ng Kh� n!ng c�nh tranh Ngành ch!n nuôi và An toàn Th�c ph"m (��c phê duy�t vào tháng 9/2009), d� ki�n DPO Giai o�n 2 cho Ch��ng trình 135 giai o�n 3, D� án Gi�m nghèo Mi�n núi phía B+c giai o�n 2, và tài tr� b� sung cho D� án Nâng c�p m�ng l��i ���ng giao thông. Cp n��c và v� sinh nông thôn 17. Kho�ng 70% dân s� Vi�t Nam s�ng t�i nông thôn, và theo ��c tính c�a Chính ph�, trong h�n 5 n�m v&a qua, 17 tri�u dân nông thôn !ã có n��c s�ch, và 12 tri�u ng�Bi !ã có công trình v� sinh. S� li�u ��c tính cho th�y di�n bao ph� c�p n��c nông thôn ã �t g"n 75%, so v�i 48% vào n!m 2004. Nh�ng t� l� công trình v� sinh nông thôn h�p v� sinh v�n ch x�p x 50%. Ngoài ra, ��c tính ch có 40% công trình c�p n��c nông thôn �t tiêu chu(n ch�t l��ng và an toàn t�i thi�u do B� Y t� quy �nh. 18. Tr��c !ây, Chính ph� t p trung vào vi�c t�ng t: l� bao ph� d2ch v0 thông qua Ch��ng trình M0c tiêu Qu�c gia, nh�ng hi�n nay !ang chú tr7ng nhi5u h�n !�n ch6t l�%ng c�a k�t qu� tác !-ng và v� sinh nông thôn. Trong k% CPS này, Ngân hàng Th� gi�i ã h& tr� xây d�ng và tri�n khai Chi�n l��c Qu�c gia v� C�p n��c và V� sinh nông thôn, �ng th�i tài tr� cho D� án C�p n��c và V� sinh nông thôn ��ng b<ng Sông H�ng, qua ó ã góp ph"n t!ng di�n bao ph� d�ch v , t!ng c��ng giáo d c v� sinh, gi�i thi�u các bi�u giá và mô hình th� ch� có tính b�n v,ng � cung c�p d�ch v , �ng th�i thành l�p doanh nghi�p n��c nông thôn "u tiên � Vi�t Nam. Ngoài ra, ch��ng trình này còn h& tr� m�t trong nh,ng d� án d�a trên "u ra (OBA) thành công nh�t c�a Ngân hàng, thông qua quan h� �i tác v�i t�
Ph l c 2
ch�c Qu# �ông – Tây, nh<m phát tri�n c�p n��c và v� sinh nông thôn � mi�n Trung Vi�t Nam. Ngân hàng s= ti�p t c h& tr� ngành thông qua nh,ng d� án này, và có th� h& tr� thêm cho Ch��ng trình M c tiêu Qu�c gia c�a chính ph� Vi�t Nam.
Giáo d�c c� s�
19. V5 giáo d0c c� s1, Vi�t Nam !ã !�t k�t qu� 6n t�%ng trong vi�c th�c hi�n Các M0c tiêu Phát tri?n Thiên niên k: (MDG). Tính �n n!m 2008, Vi�t Nam ã �t t� l� nh�p h)c ti�u h)c là 97% và t� l� nh�p h)c trung h)c c� s� là 92%. Tuy nhiên, khó kh!n l�n còn l�i là ph�i ti�p c�n nhóm �i t��ng cu�i cùng, bao g�m nhóm trB em thu�c nh,ng gia ình r�t nghèo ho$c có nh,ng rào c�n v� m$t ngôn ng,, xã h�i ho$c kinh t�. V�i nh,ng h)c sinh ã nh�p h)c, ch��ng trình AAA c�a Ngân hàng Th� gi�i kh?ng �nh r<ng, k�t qu� h)c t�p c�a các em có s� khác bi�t l�n, trong ó nh,ng trB có hoàn c�nh khó kh!n, thi�t thòi b� t t l�i khá xa v� m$t ki�n th�c và kh� n!ng. Do ó, �m b�o ch�t l��ng giáo d c và s� �ng �u trong k�t qu� h)c t�p là m�t nhi�m v r�t khó kh!n. Theo d� ki�n, trong k% CPS ti�p theo s= tri�n khai m�t d� án m�i là D� án Giáo d c M"m non cho TrB có hoàn c�nh khó kh!n. Ch��ng trình AAA v� giáo d c ch�t l��ng cao cho m)i ng��i s= ánh giá k�t qu� ho�t �ng c�a ngành theo ph��ng di�n tri th�c và k�t qu� h)c t�p theo th�i gian. D� án SEQAP gi�i quy�t v�n � thi�u �ng �u trong k�t qu� h)c t�p b<ng cách cung c�p thêm các c� h�i h)c t�p cho các nhóm có hoàn c�nh khó kh!n và khó có th� �n tr��ng c� ngày do nh,ng h�n ch� trong i�u ki�n kinh t�. Y t� 20. So v�i các qu�c gia có !i5u ki�n t��ng !��ng, m8c dù Vi�t Nam !�t k�t qu� n3i tr-i trong vi�c th�c hi�n các k�t qu� tác !-ng v5 y t� liên quan !�n Các M0c tiêu Phát tri?n Thiên niên k:, nh�ng s� d2ch chuy?n nhanh h��ng !�n v2 th� qu�c gia có thu nh p trung bình !ã !8t ra nh.ng thách th4c m�i liên quan !�n vi�c duy trì và ti�p t0c t�ng c�Bng nh.ng k�t qu� t�t !ã !�t !�%c. Gánh n$ng c�a các lo�i b�nh không truy�n nhi�m m�i xu�t hi�n, các lo�i b�nh truy�n nhi�m m�i có �nh h��ng nghiêm tr)ng �n s�c kh.e c�ng �ng qu�c t� (H5N1, H1N1), k% v)ng ngày càng t!ng c�a dân chúng và các tham v)ng chuyên môn ngày càng cao, c ng nh� s� phân c�p và tham gia c�a khu v�c t� nhân yêu c"u ph�i có nh,ng n!ng l�c m�i v� chuyên môn, th� ch�, i�u ti�t và qu�n lý. Vi�t Nam ang chuy�n h��ng t- vi�c áp �ng nh,ng nhu c"u c� b�n sang phát tri�n các h� th�ng y t� áp �ng nh,ng thách th�c ph�c t�p h�n. 21. S� tham gia c�a Ngân hàng Th� gi�i trong ngành y t� ch� y�u !�%c tri?n khai thông qua v6n !5 tr7ng tâm là b�o hi?m y t� cho ng�Bi nghèo, c� s1 h� t"ng c� b�n và !ào t�o, và ch��ng trình HIV h$ tr% cho nh.ng nhóm nguy c�. S� tham gia thông qua các d� án vùng �BSCL, Mi�n núi phía B+c, và B+c Trung B� ��c h& tr� thông qua ho�t �ng AAA chi�n l��c, c th� là thông qua m�t báo cáo chính v� Ngu�n Tài chính và Cung c�p d�ch v Y t� � Vi�t Nam (2008). Báo cáo này ã óng góp cho các th�o lu�n k# thu�t và chính sách liên quan �n Lu�t B�o hi�m Y t� có hi�u l�c t- 1/7/2009. �ây là m�t m�c chính sách quan tr)ng trên con ��ng ph� c�p ch!m sóc s�c kh.e c� b�n �n n!m 2014 t�i Vi�t Nam. 22. Trong thBi gian còn l�i c�a k/ CPS, Ngân hàng Th� gi�i sE ti�p t0c s� h$ tr% 1 c6p vùng thông qua D� án H$ tr% Y t� B9c Trung B- !ang !�%c lên k� ho�ch, và d� ki�n sE c p nh t chi�n l�%c tham gia ngành y t� c�a Ngân hàng nhGm ph�n ánh b�i c�nh kinh t� xã h-i, chính sách và dân s� !ang thay !3i 1 Vi�t Nam, sao cho s� tham gia c�a Ngân hàng sE hi�u qu� h�n trong vi�c h$ tr% ch��ng trình Qu�c gia có thu nh p trung bình (MIC) c�a Vi�t Nam trong ngành y t�. Các ph��ng án l�a ch)n chi�n l��c ang ��c cân nh+c g�m có h& tr� tri�n khai lu�t b�o hi�m y t�, và t!ng c��ng t� ch� và qu�n tr� cho khu v�c b�nh vi�n (bao g�m c� các ��i tác Công – T� v�i IFC). B�o tr" xã h�i
Ph l c 2
23. S� tham gia c�a Ngân hàng trong l@nh v�c b�o tr% xã h-i trong k/ CPS này ch� y�u t p trung vào !�i tho�i chính sách trong khuôn kh3 m-t kho�n tài tr% không hoàn l�i IDF và m-t lo�t các ch��ng trình PRSC, v�i các ho�t !-ng chính sách liên quan !�n c�i cách b�o hi?m xã h-i và cùng v�i B�o hi?m Xã h-i Vi�t Nam (VSS) chu=n b2 D� án Hi�n !�i hóa Qu�n lý B�o hi?m Xã h-i (SSAMP, d� ki�n sE tri?n khai trong tài khóa 2011). Các ho�t �ng chính sách g�m có thông qua Lu�t B�o hi�m Xã h�i m�i, xây d�ng các quy �nh pháp lý � tri�n khai c� ch� l��ng h�u b+t bu�c và �a ra m�t ch��ng trình l��ng h�u t� nguy�n cho nông dân và khu v�c kinh t� phi chính th�c, �m b�o s� t��ng x�ng gi,a hai c� ch�, và t!ng c��ng hi�u qu� "u t� cho các qu# b�o hi�m xã h�i. Ngoài ra, Ngân hàng ã chu(n b� m�t ch��ng trình AAA l�n, Báo cáo Phát tri�n Vi�t Nam 2008 v� B�o tr� xã h�i (tài khóa 2008) và m�t H& tr� k# thu�t TA ban "u nh<m h& tr� hi�n �i hóa qu�n lý b�o hi�m xã h�i. Vi�c c�ng c� khung chính sách b�o hi�m xã h�i b+t bu�c c ng nh� t� nguy�n ��c tri�n khai song song v�i vi�c t!ng �u $n di�n bao ph� (t- 4,8 tri�u ng��i có b�o hi�m xã h�i b+t bu�c n!m 2001 lên 8,5 tri�u ng��i n!m 2008, trong khi ó, b�o hi�m t� nguy�n ã có thêm kho�ng 6.900 ng��i tham gia sau m�t n!m (ngu�n: D� th�o Chi�n l��c B�o tr� xã h�i). 24. H��ng t�i thBi gian còn l�i c�a k/ CPS, các ch��ng trình PRSC 9-10 sE ti�p t0c h$ tr% các c�i cách nhGm c�ng c� h� th�ng b�o hi?m xã h-i, !,ng thBi SSAMP sE h$ tr% m0c tiêu chi�n l�%c c�a chính ph� là ti�p t0c m1 r-ng di�n bao ph� b�o hi?m y t� và xã h-i bGng cách t p trung vào các c�i cách th? ch� nhGm nâng cao n�ng l�c qu�n lý cho B�o hi?m Xã h-i Vi�t Nam (VSS) !? qu�n lý danh m0c các ch��ng trình phúc l%i và s� ng�Bi th0 h�1ng ngày càng t�ng. Ho�t �ng này s= ��c b� tr� b<ng vi�c ti�p t c h& tr� nâng cao n!ng l�c phân tích c�a B� Lao �ng, Th��ng binh và Xã h�i nh<m cung c�p nh,ng "u vào d�a trên b<ng ch�ng cho các c�i cách b�o hi�m xã h�i nói chung và có gi�i h�n, c ng nh� ti�p t c làm vi�c v�i B� Tài chính, VSS và các c� quan khác c�a chính ph� � h��ng t�i vi�c s� d ng m�t s� hi�u nh�n d�ng duy nh�t cho m c ích óng thu� và tham gia b�o hi�m, �ng th�i xây d�ng m�t khung pháp lý � th�c hi�n k� ho�ch "u t� qu# d� tr, c�a VSS. Ngoài �i tho�i chính sách và h& tr� "u t� cho b�o hi�m xã h�i, Ngân hàng Th� gi�i c ng ang cân nh+c vi�c s= m� r�ng �i tho�i trong th�i gian còn l�i c�a k% CPS và th�i gian sau ó, nh<m �a thêm nh,ng khía c�nh khác c�a b�o tr� xã h�i vào n�i dung �i tho�i, trong ó s= t�p trung vào (i) các bài h)c t- cu�c kh�ng ho�ng cho công tác b�o tr� xã h�i � Vi�t Nam, và (ii) các nhu c"u b�o tr� xã h�i ang xu�t hi�n khi Vi�t Nam d"n d"n chuy�n sang v� th� qu�c gia có thu nh�p trung bình. ��i tho�i có ph�m vi r�ng h�n s= ��c xúc ti�n trong khuôn kh� ch��ng trình AAA �ánh giá Nhu c"u v� các M�ng l��i an sinh xã h�i (tài khóa 2010), qua ó, v�i kinh nghi�m t- cu�c kh�ng ho�ng g"n ây, �i tho�i s= c� g+ng xác �nh nh,ng kho�ng còn thi�u trong h� th�ng b�o tr� xã h�i hi�n t�i, và trình bày nh,ng kinh nghi�m phù h�p v� c�i cách b�o tr� xã h�i � các qu�c gia có m�c thu nh�p trung bình khác. Dân t�c thi�u s� 25. Trong nh.ng n�m !"u tiên c�a k/ CPS này, Ngân hàng !ã ti�n hành m-t ánh giá Xã h-i Qu�c gia (CSA) v�i tr7ng tâm là các dân t-c thi?u s� 1 Vi�t Nam. �ánh giá này k�t lu�n r<ng, m$c dù Chính ph� coi vi�c phát tri�n dân t�c thi�u s� là m�t �u tiên cao và m�c thu nh�p c�a h) ã t!ng, nh�ng s� b�t bình ?ng v�n t�n t�i gi,a các dân t�c thi�u s� và nh,ng nhóm dân c� khác � Vi�t Nam; s� b�t bình ?ng th� hi�n � nh,ng ph��ng di�n nh� i�u ki�n ti�p c�n các ch��ng trình c�a chính ph�, ti�p c�n d�ch v , th� ch�, và các k�t qu� tác �ng phát tri�n nói chung. Các k�t qu� tìm hi�u c�a ánh giá CSA ã �nh h��ng �n thi�t k� – ví d nh�, � gi�i quy�t n�n mù ch,, các rào c�n ngôn ng,, v�n � gi�i, và quan i�m v!n hóa c th� c�a các dân t�c thi�u s� – c�a hai ho�t �ng phát tri�n theo h��ng c�ng �ng (CDD), ó là D� án Gi�m nghèo mi�n núi phía B+c giai o�n 2 (d� ki�n cho tài khóa 2010) và Giai o�n 2 Ch��ng trình 135 l"n 3 (tài khóa 2011), và D� án h& tr� Y t� vùng B+c Trung B� (d� ki�n cho tài khóa 2010), t�t c� �u h��ng t�i các vùng có dân t�c thi�u s� � Vi�t Nam. Gi�i
Ph l c 2
26. T: l� !�n l�p c�a trL em trai và trL em gái t�i Vi�t Nam h"u nh� !ã cân bGng 1 c6p ti?u h7c và trung h7c, nh�ng vCn còn s� cách bi�t r6t l�n v5 gi�i trong nhi5u ngành giáo d0c !�i h7c quan tr7ng. Tính �n n!m 2006, n, thanh niên l�a tu�i 15-17 và 18-21 ã v��t qua nam thanh niên cùng � tu�i v� t� l� �n l�p. H)c sinh n, có t� l� tham gia các l�p h)c thêm cao h�n, i�u này r�t ph� bi�n, $c bi�t là � các h)c sinh ti�u h)c. H�n m�t n�a sinh viên n, hi�n nay t�p trung vào ngành s� ph�m (25%) và kinh doanh (30%). Trong s� sinh viên nam, g"n 40% t�p trung vào ngành công ngh� ho$c các ngành liên quan �n k# thu�t, trong khi ó con s� này � n, sinh viên ch có 7%. 27. Mô hình gi�i nói trên trong các ngành h7c !�i h7c ph�n ánh rõ r�t mô hình phân chia gi�i trong ngh5 nghi�p. A nhóm dân s� thu�c � tu�i lao �ng (25-64 tu�i), n, gi�i d��ng nh� ít tham gia vào l�c l��ng lao �ng h�n nam gi�i, $c bi�t � các vùng ô th�, tuy nhiên s� cách bi�t này không l�n l+m. 90% nam gi�i � � tu�i lao �ng sung s�c nh�t t�i các vùng ô th� có i làm trong vòng 12 tháng, so v�i t� l� 80% � n, gi�i. T�i các vùng nông thôn, s� cách bi�t v� gi�i nh. h�n nhi�u. S� cách bi�t l�n nh�t � vùng ô th� xu�t hi�n � l�a tu�i 55-64, có l= là do tu�i ngh h�u trong khu v�c kinh t� chính th�c c�a ph n, s�m h�n so v�i nam gi�i (55 tu�i �i v�i n, gi�i, và 60 tu�i �i v�i nam gi�i).
28. S� phân chia v5 gi�i cAng r6t ph3 bi�n trong khu v�c làm công �n l��ng cAng nh� khu v�c t� doanh phi nông nghi�p, và !ây là s� phân chia theo lo�i hình công vi�c ho8c ngành ngh5. Ph n, $c bi�t hay t�p trung trong các ngành bán lB, d�t may, các d�ch v giáo d c/y t�/v!n hóa, và các ngành d�ch v khách s�n/nhà hàng. V� ngh� nghi�p, ph n, có t� l� t�p trung l�n trong chuyên môn s� ph�m, bán hàng, và các ngh� th� công không c"n k# n!ng cao. V�i ph n, trong khu v�c làm công !n l��ng, m�c l��ng trung bình tính theo gi� c�a h) b<ng kho�ng 87% m�c l��ng gi� c�a nam gi�i n�u là � thành ph�, và 88% n�u là � nông thôn. Kho�ng cách này thay �i nhi�u tùy theo ngành ngh� và công vi�c. Liên quan �n trình � h)c v�n, n, gi�i và nam gi�i có trình � h)c v�n cao h�n có kho�ng cách l��ng nh. h�n, và v�i nh,ng ng��i có trình � h)c v�n th�p h�n, kho�ng cách này d��ng nh� l�n h�n.
29. G"n !ây, Vi�t Nam !ã pháp !i?n hóa cam k�t c�a mình v5 v6n !5 bình !Mng gi�i, tr��c h�t là thông qua vi�c phê chu=n Lu t Bình !Mng Gi�i n�m 2007, và sau !ó là phê chu=n Lu t ch�ng B�o l�c Gia !ình n�m 2008, c� hai lu t này hi�n !ang trong quá trình th�c thi và tri?n khai. Nh<m h& tr� n& l�c tri�n khai hai lu�t này, Ngân hàng Th� gi�i ang giúp B� Lao �ng, Th��ng binh và Xã h�i xây d�ng n!ng l�c nh<m th�c thi các trách nhi�m theo dõi, giám sát; �n nay v-a m�i hoàn thành m�t nghiên c�u ch s� gi�i, và ang chu(n b� t� ch�c h�i th�o v�i B� Lao �ng, Th��ng binh và Xã h�i, T�ng c c Th�ng kê và các b� ngành khác.
30. H$ tr% bình !Mng gi�i !�%c l,ng ghép trong m-t s� ho�t !-ng c�a Ngân hàng, bao g,m ch��ng trình PRSC theo dõi giám sát các ch; s� gi�i nh� t: l� s1 h.u tài s�n và làm công �n l��ng 1 n. gi�i. K�t qu� cho th�y ã có ti�n tri�n th�c s� v� bình ?ng gi�i trong s� h,u �t ai, v�i t� l� ph n, �ng tên ch� s� h,u ho$c �ng ch� s� h,u v�i ch�ng trên gi�y ch�ng nh�n s� d ng �t t!ng t- 16% n!m 2004 lên 32%. Trao quy�n cho ph n, là m�t h�p ph"n chính trong D� án Gi�m nghèo mi�n núi phía B+c (d� ki�n cho tài khóa 2010). Nh<m t!ng c��ng h�p ph"n này c�a d� án, nhóm d� án ã � ngh� m�t kho�n Tài tr� Gi�i theo mô hình Just In Time (m�t khái ni�m trong s�n xut hi�n ��i b&t ngu#n t$ Nh�t B�n, có th� tóm l�"c là “�úng s�n ph'm, �úng s� l�"ng, �úng n�i, �úng th�i �i�m c�n thi�t”, ��m b�o cho h� th�ng v�n hành hi�u qu� nht, tránh nh�ng lãng phí không c�n thi�t _ chú thích c�a ng��i d�ch), � t!ng c��ng các h�p ph"n v� gi�i trong các ho�t �ng xây d�ng n!ng l�c c�a nhóm. Nhóm D� án Giao thông Nông thôn ã � ngh� m�t kho�n tài tr� t��ng t� � ào t�o ph n, v� xây d�ng ��ng giao thông nông thôn. Ngoài ra, V!n phòng Ngân hàng Th� gi�i t�i Vi�t Nam ang tìm ki�m m�t kho�n tài tr� JSDF � h& tr� t!ng c��ng trao quy�n và c�i thi�n kh� n!ng t�o sinh k� cho các gia ình do ph n, làm ch� h�. Vi�t Nam c ng là m�t trong nh,ng qu�c gia ��c �a vào nghiên c�u trong m�t ánh giá khu v�c v� gi�i và qu�n lý r�i ro thiên tai do GFDRR tài tr�. Công vi�c phân tích hi�n ang ��c ti�n hành nh<m ánh giá tác �ng c�a cu�c kh�ng ho�ng toàn c"u �i v�i ph n,.
Ph l c 2
Tr� c�t s� 3 – Qu�n lý tài nguyên thiên nhiên b�n v ng h�n và gi�m suy thoái môi tr�ng Qu�n lý Tài nguyên thiên nhiên 31. Nhi5u b��c !i quan tr7ng !ã !�%c ti�n hành nhGm c�ng c�, t�ng c�Bng khung chính sách v5 qu�n lý tài nguyên thiên nhiên b5n v.ng. Các h��ng d�n th�c hi�n Lu�t ��t ai 2003 và Lu�t Lâm nghi�p 2004 ã ��c ban hành, và các chi�n l��c qu�c gia v� qu�n lý tài nguyên n��c ã ��c thông qua. Tuy nhiên, ngoài nh,ng ho�t �ng liên quan �n qu�n lý �t ai, h"u h�t các ho�t �ng chính sách khác v�n ch�a ��c tri�n khai. Ví d nh�, ch�t l��ng và a d�ng sinh h)c r-ng v�n ti�p t c xu�ng c�p. Ch��ng trình c�i cách ch�a ��c hoàn t�t, trong ó có bao g�m vi�c �a ra m�t môi tr��ng chính sách t�o i�u ki�n thu�n l�i cho vi�c b�o v� r-ng và a d�ng sinh h)c, và c�i cách các doanh nghi�p nhà n��c trong l;nh v�c này. Ho�t �ng phân tích trong th�i gian còn l�i c�a k% CPS này s= t�p trung tr��c h�t vào qu�n lý lâm nghi�p, qu�n lý tài nguyên n��c, và buôn bán các loài có nguy c� tuy�t ch�ng. 32. Các m0c tiêu và k�t qu� tác !-ng c�a CPS h��ng t�i vi�c t�ng di�n tích r&ng có t"ng tán dày và phát tri?n s� l�%ng cAng nh� ch6t l�%ng c�a h� th�ng v�Bn qu�c gia. D� án Phát tri�n Ngành Lâm nghi�p ang ��c th�c hi�n v�i ngu�n tài tr� t- Ngân hàng Th� gi�i $t k� ho�ch th�c hi�n các m c tiêu và k�t qu� tác �ng nói trên b<ng cách thí i�m m�t c� ch� tài chính b�o t�n a d�ng sinh h)c qu�c gia và m�t c� ch� cho vay có tr� c�p dành cho các h� s�n xu�t nh. � khuy�n khích h) áp d ng các thông l� b�n v,ng. Cùng v�i s� h& tr� tài chính c�a 'y ban Châu Âu, Ngân hàng Th� gi�i c ng ang tr� giúp Vi�t Nam xây d�ng nh,ng n& l�c m�nh m= h�n v� Th�c thi Lu�t Lâm nghi�p và Qu�n tr� r-ng (FLEG) nh<m gi�i quy�t nh,ng v�n � nh� ch$t phá r-ng trái phép, buôn l�u g& và các s�n ph(m g&, và buôn bán �ng v�t hoang dã b�t h�p pháp. Ho�t �ng h& tr� này bao g�m m�t nghiên c�u ánh giá phân tích FLEG cho qu�c gia và m�t ch��ng trình xây d�ng n!ng l�c cho C c Ki�m lâm thu�c B� Nông nghi�p và PTNT. �ánh giá FLEG qu�c gia �a ra m�t cái nhìn t�ng quan v� các khung chính sách và pháp lý phù h�p và tình hình t�i ph�m lâm nghi�p, �ng th�i xác �nh nh,ng l;nh v�c c"n c�i thi�n n!ng l�c, chi�n l��c và chi�n thu�t nh<m t!ng c��ng hi�u qu� th�c thi nói chung. H& tr� k# thu�t và ch��ng trình xây d�ng n!ng l�c ã nh�n ��c cam k�t m�nh m= t- phía C c Ki�m lâm, nh�ng ti�n � th�c hi�n chung m�i ch � m�c t�m �t yêu c"u, do nh,ng thi�u sót v� ch�t l��ng c�a các bên cung c�p h& tr� k# thu�t. Trong khi ó, di�n tích r-ng có t"ng tán dày và a d�ng sinh h)c (ngh;a là r-ng t� nhiên) � Vi�t Nam ang ti�p t c gi�m, t- 7,5% n!m 2005 xu�ng còn 4% n!m 2007 và 3,8% n!m 2008.
33. Các khu v�Bn qu�c gia ngày càng b2 !e d7a b1i s� phát tri?n c� s1 h� t"ng, th�Bng là ngay bên trong v�Bn qu�c gia; s� quan tâm !�n v6n !5 này là chìa khóa !? t�ng c�Bng b�o v� !a d�ng sinh h7c 1 Vi�t Nam. Trong tài khóa 2010-2011, Ngân hàng Th� gi�i s= ti�p t c h& tr� b�o t�n a d�ng sinh h)c thông qua các kho�n tài tr� nh., và h& tr� Qu# B�o t�n Vi�t Nam (thông qua D� án Phát tri�n Lâm nghi�p). Ngân hàng c ng h& tr� Vi�t Nam tham gia T� ch�c Sáng ki�n Toàn c"u � B�o v� loài h� (Global Tiger Initiative), thông qua ó s= làm t!ng s� quan tâm chú ý �n vi�c b�o t�n toàn b� nh,ng vùng c�nh quan có ý ngh;a c�t y�u �i v�i a d�ng sinh h)c � Vi�t Nam. Ki�m soát ô nhi(m sinh ho�t và ô nhi(m công nghi�p 34. V� sinh !ô th2 vCn là m-t �u tiên, vì ch; có kho�ng 30 !�n 40% s� h- gia !ình 1 thành th2 !�%c k�t n�i v�i các h� th�ng thoát n��c t3ng h%p và có b? ph�t riêng; ngoài ra vi�c duy tu b�o d�Hng b? ph�t vCn là m-t v6n !5 khó kh�n và ch; có m-t l�%ng r6t nh> rác th�i sinh ho�t !�%c x< lý. X� lý s� b� (ti�n x� lý) rác th�i công nghi�p v�n còn nhi�u b�t c�p. K�t qu� là tình tr�ng ô nhi�m và h� h�i môi tr��ng nghiêm tr)ng � các sông và kênh/r�ch t�i các vùng ô th�, d�n �n �t bùng phát d�ch t� � Hà N�i trong n!m 2008. M$c dù còn ch�m nh�ng c ng ã có m�t s� ti�n tri�n. Ngh� �nh 88 n!m 2007 cho phép t!ng phí n��c th�i � t� l� thu h�i chi phí "u t� cao h�n, tuy nhiên, còn nhi�u nh"m l�n trong vi�c th�c hi�n, và r�t ít tnh/thành ph� th�c s� t!ng phí �n m�c g"n �. T!ng phí x� lý n��c th�i s= là i�u ki�n c�t y�u � �m b�o tính b�n v,ng c�a ngành và thu hút "u t� tài chính c"n thi�t cho ngành trong b�i c�nh hi�n t�i ngành v�n quá l� thu�c vào ngu�n v�n ODA. T� l� thu gom ch�t th�i r+n � ô th�
Ph l c 2
t��ng �i cao, kho�ng 80%. Tuy nhiên, th�i b. úng cách l�i là m�t v�n � khó kh!n, và các bãi chôn l�p rác th�i hi�n t�i h"u nh� ch�a ��c duy tu b�o d�>ng cho h�p v� sinh. 35. Trong k/ CPS này, Ngân hàng !ã và sE ti�p t0c ho�t !-ng tích c�c trong ngành c6p n��c và v� sinh !ô th2. D� án V� sinh Ba Thành ph� ã óng d� án vào cu�i tài khóa 2008, và tr��c ó ã tài tr� xây d�ng m�t s� tr�m x� lý n��c th�i "u tiên c�a Vi�t Nam. Ngân hàng ti�p t c h& tr� ngành thông qua D� án V� sinh Môi tr��ng TP. HCM, D� án V� sinh Môi tr��ng các �ô th� ven bi�n, D� án C� s� h� t"ng �u tiên � TP. �à N@ng, và D� án Nâng c�p �ô th� Vi�t Nam, t�t c� các d� án này �u m� r�ng m�ng l��i thu gom x� lý n��c th�i và thoát n��c ô th�, c ng nh� t!ng c��ng �u n�i các h� gia ình v�i h� th�ng. Các d� án c ng h& tr� c�i cách bi�u phí d�ch v t�i các thành ph� là �i t��ng c�a d� án. Nh,ng h& tr� khác trong th�i gian còn l�i c�a k% CPS s= bao g�m m�t ho�t �ng phân tích v� Qu�n lý V� sinh � Vi�t Nam, và �ánh giá Chi tiêu công trong ngành c�p n��c và v� sinh ô th�, i kèm v�i m�t ch��ng trình "u t� t-ng b��c v� c�p n��c và v� sinh ô th� (d� ki�n cho tài khóa 2011).
36. Các k�t qu� tác !-ng c�a CPS trong l@nh v�c ô nhiKm và ch6t th�i nguy h�i g,m có xây d�ng h� th�ng x< lý ô nhiKm công nghi�p t�t h�n và các m0c tiêu c0 th? v5 d"u nhiKm PCB. Ti�n � ki�m soát ô nhi�m công nghi�p ch�a rõ ràng trong k% CPS này. M$c dù ang ��c Chính ph� r�t quan tâm, $c bi�t là v� ph��ng di�n ban hành quy �nh, nh�ng vi�c th�c thi v�n r�t y�u kém, và không có b<ng ch�ng nào cho th�y s� gi�m t�i tr)ng ch�t ô nhi�m th�c t� t- các c� s� công nghi�p. Cho �n th�i i�m này trong k% CPS, Ngân hàng ch�a huy �ng "u t� cho ki�m soát ô nhi�m công nghi�p, m�t ph"n là vì nh,ng y�u kém trong h� th�ng quy �nh làm gi�m t�i a các �ng c� khuy�n khích ngành áp d ng nh,ng tiêu chu(n s�ch h�n. Tuy nhiên, Ngân hàng ã h& tr� nhi�u ho�t �ng nghiên c�u phân tích trong l;nh v�c ô nhi�m công nghi�p, và k�t qu� phân tích ã em l�i tác �ng quan tr)ng � suy ngh; l�i v� nh,ng v�n � nguy c�. M�t d� án quan tr)ng do GEF tài tr� (7 tri�u USD) nh<m t!ng c��ng qu�n lý các ch�t PCB ã ��c Ban Giám �c Ngân hàng thông qua vào tháng 6/2009, ngoài ra còn có m�t s� d� án khác ang ��c tri�n khai thành công � ki�m soát các ch�t làm c�n ki�t t"ng ô-dôn. Các �u tiên trong th�i gian còn l�i c�a k% CPS g�m có gia h�n cam k�t c�a Chính ph� v� vi�c th�c thi các quy �nh hi�n t�i liên quan �n ki�m soát ô nhi�m công nghi�p. Ngân hàng v�n ti�p t c cam k�t chu(n b� các "u t� l�n trong l;nh v�c này, v�i i�u ki�n có th� thi�t l�p các c� ch� tài chính kh� thi lâu dài, trong khi i�u này ph thu�c vào s� t�n t�i c�a các �ng c� khuy�n khích ngành t�n d ng nh,ng c� ch� ó. Qu�n lý r�i ro và gi�m thi�u thiên tai 37. Chính ph� !ã phê duy�t Chi�n l�%c và K� ho�ch Hành !-ng Gi�m thi?u R�i ro Thiên tai, nh�ng còn ph�i làm nhi5u h�n n.a !? c�i ti�n các h� th�ng c�nh báo s�m. N!ng l�c d� báo l hi�n t�i � �ng b<ng sông H�ng và �ng b<ng sông C�u Long m�i �t 24 ti�ng. Các d�ch v th�y v!n hi�n ang ��c tri�n khai thông qua nâng c�p ph"n m�m, ph"n c�ng và xây d�ng n!ng l�c � t!ng n!ng l�c d� báo lên 48 ti�ng � �ng b<ng sông H�ng và 72 ti�ng � �ng b<ng sông C�u Long. Sáng ki�n này ang ��c h& tr� b�i D� án Qu�n lý R�i ro Thiên tai (NDRMP) và s= ��c �a vào ngu�n h& tr� m�i c�a Qu# Toàn c"u v� Gi�m nh* Thiên tai và Kh+c ph c h�u qu� thiên tai (GFDRR), c ng nh� giai o�n 2 c�a D� án NDRMP. 38. K? t& n�m 2004 !�n nay, Ngân hàng !ã th�c hi�n cách ti�p c n theo ch��ng trình và mang tính toàn di�n nhGm h$ tr% qu�n lý r�i ro thiên tai 1 Vi�t Nam, và !i5u này càng ngày càng có t"m quan tr7ng l�n h�n trong ch��ng trình c�a Ngân hàng. Ph��ng ti�n "u tiên � �m b�o s� tham gia lâu dài này chính là D� án Qu�n lý R�i ro Thiên tai (NDRMP). Ch��ng trình Qu�n lý R�i ro thiên tai d�a vào c�ng �ng (CBDRM) ��c thí i�m trong d� án NDRMP m�i ây ã m� r�ng quy mô (vào tháng 7/2009) � tr� thành m�t ch��ng trình qu�c gia. M�i ây, ho�t �ng này ã ��c h& tr� thêm t- m�t ngu�n v�n ng+n h�n (3-5 n!m) dành cho các �u tiên ngành, thông qua m�t quan h� �i tác v�i GFDRR. Trong th�i gian t�i, Ngân hàng Th� gi�i s= h& tr� Ch��ng trình Qu�n lý R�i ro Thiên tai qu�c gia c�a Vi�t Nam (��c công b� n!m 2007) thông qua ngu�n v�n k�t h�p gi,a kho�n vay IDA và tài tr� không hoàn l�i cho H& tr� k# thu�t t- GFDRR.
Ph l c 2
Thích ng và Gi�m thi�u Bi�n �i khí h�u 39. CPS không bao g,m các chính sách ho8c k�t qu� tác !-ng liên quan !�n thích 4ng v�i bi�n !3i khí h u, nh�ng có bao g,m n-i dung gi�m thi?u t�i !a phát th�i CO2. Gi, l��ng phát th�i � m�c 140 tri�u t�n/n!m vào n!m 2010 là m�t m c tiêu ã ��c tuyên b�, tuy nhiên, không rõ ngu�n và tính tin c�y c�a nh,ng con s� này vì báo cáo qu�c gia chính th�c v� phát th�i CO2 ��c �a ra vào n!m 19942, và �n n!m 2010 m�i ��c c�p nh�t l"n n,a. V�i t�c � công nghi�p hóa nhanh chóng và t!ng tr��ng s� d ng n!ng l��ng � Vi�t Nam nh� trong nh,ng n!m v-a qua, khó có th� nói r<ng Vi�t Nam ang trong quá trình gi�m áng k� l��ng phát th�i các-bon, và c ng khó có th� cho r<ng m c tiêu nói trên ã ��c thông qua. 40. K�t qu� tác !-ng duy nh6t trong CPS liên quan !�n bi�n !3i khí h u là c�i thi�n hi�u su6t c�a h� th�ng n�ng l�%ng. T!ng hi�u su�t c�a các h� th�ng truy�n t�i và b� sung công su�t phát i�n t- th�y i�n ch+c ch+n s= làm gi�m phát th�i các-bon c�a qu�c gia t- nh,ng ngu�n truy�n th�ng, và Ngân hàng Th� gi�i s= có nh,ng óng góp quan tr)ng cho l;nh v�c này thông qua D� án Phát tri�n N!ng l��ng Tái t�o m�i ��c phê duy�t (tháng 5/2009) và D� án Th�y i�n Trung s�n (d� ki�n cho tài khóa 2011). Vì v�n � gi�m thi�u bi�n �i khí h�u ang ��c quan tâm nhi�u h�n � Vi�t Nam và ang xu�t hi�n nhi�u kh� n!ng phát tri�n c� ch� tài chính m�i cho hi�u su�t n!ng l��ng, n!ng l��ng tái t�o và các công ngh� s�ch, nên có th� nói r<ng Ngân hàng s= t!ng c��ng t�p trung vào l;nh v�c này. Các n& l�c i�n khí hóa nông thôn, v�i nhi�m v k�t n�i ng��i dân nông thôn, hi�n ang i vào giai o�n cu�i và s= ti�p t c t�p trung vào vi�c �m b�o ngu�n cung phù h�p ��c chuy�n giao �n ng��i s� d ng m�t cách hi�u qu�. 41. Trong thBi gian còn l�i c�a k/ CPS và trong các th p k: t�i, tr7ng tâm chính c�a Vi�t Nam v5 bi�n !3i khí h u là chu=n b2 thích 4ng v�i nh.ng bi�n !3i khí h u hi�n !ang !�%c coi là không th? tránh !�%c, nh�: (i) n��c bi?n dâng 1 m-t m4c nh6t !2nh, và (ii) nh.ng thay !3i trong hình thái c�a nhi�t !- và l�%ng m�a. Chính ph� c"n $t ra m�t k� ho�ch t�t v� m$t k# thu�t và i�u ph�i th�c hi�n nh,ng nhu c"u "u t� c�p bách nh�t. C� s� cho s� i�u ph�i và l�p k� ho�ch ã ��c xác l�p trong Ch��ng trình M c tiêu Qu�c gia v� 9ng phó v�i Bi�n �i khí h�u. Ngân hàng Th� gi�i s= tr� giúp b<ng cách xác �nh các �u tiên nghiên c�u phân tích và cung c�p tài chính s�m cho các nhu c"u thích �ng quan tr)ng. Ho�t �ng phân tích s= t�p trung tr��c tiên vào các chi phí và l�i ích kinh t� c�a các bi�n pháp thích �ng cho ngành nông nghi�p, n��c, lâm nghi�p, th�y s�n, c�ng, các tác �ng xã h�i và tác �ng �i v�i toàn b� n�n kinh t�. M�t ho�t �ng phân tích quan tr)ng khác là thích �ng trong các môi tr��ng ô th�. Các tác �ng ti�m (n c�a bi�n �i khí h�u và làm th� nào � thích �ng v�i chúng v�n là m�t l;nh v�c có nhi�u i�m ch�a ch+c ch+n, và Vi�t Nam còn ph�i làm nhi�u vi�c n,a � có th� s� d ng các ngu�n l�c m�t cách t�i �u nh<m cân �i các nhu c"u phát tri�n hi�n t�i v�i các nhu c"u ch�a ch+c ch+n trong t��ng lai. Do ó, Ngân hàng s= m� r�ng ho�t �ng phân tích trong m�t vài n!m t�i, và ti�p t c t�p trung vào các tác �ng kinh t�, �ng th�i c ng s= xây d�ng m�t k� ho�ch t!ng tr��ng ít các-bon và k� ho�ch "u t� cho gi�m thi�u r�i ro thiên tai và qu�n lý tài nguyên n��c � �ng b<ng Sông C�u Long. Thông qua s� tham gia hi�n t�i trong ngành lâm nghi�p, Ngân hàng s= xem xét các cách th�c nh<m t!ng s� chú ý �n các khía c�nh �nh tính (c ng nh� �nh l��ng) trong công tác qu�n lý lâm nghi�p, nh<m t!ng c��ng hi�u qu� c�a gi�m thi�u bi�n �i khí h�u �i v�i di�n tích che ph� r-ng. Tr� c�t s� 4 – T�ng c�ng c�ng c� các h� th�ng qu�n tr� nhà n��c 42. M-t thành t� ch� ch�t trong các can thi�p c�a Ngân hàng v5 qu�n tr2 nhà n��c 1 Vi�t Nam, !ó là h��ng t�i t�ng c�Bng qu�n tr2 1 c6p !2a ph��ng. Lo�t ho�t �ng DPL ang ��c tri�n khai v�i s� tài tr� c�a Ngân hàng dành cho Ch��ng trình 135 giai o�n 2 ã cung c�p v�n cho các d� án c� s� h� t"ng ho$c nông nghi�p thông qua m�t c� ch� có s� tham gia m�nh m= c�a �a ph��ng và giúp các xã tr� 2 Báo cáo "u tiên cho Công ��c khung c�a LHQ v� Bi�n �i khí h�u
Ph l c 2
thành ch� "u t�. N!m 2005, ch có 15% s� làng xã thu�c ch��ng trình 135 là ch� "u t�, nh�ng �n n!m 2008, con s� này ã t!ng lên 60%. 43. NhGm t�ng c�Bng tính minh b�ch và hi�u qu� trong qu�n lý ngu,n thu 1 Vi�t Nam, Ngân hàng Th� gi�i hi�n !ang h$ tr% các d� án hi�n !�i hóa h�i quan và thu� quan v�i m0c !ích qu�n lý r�i ro t�t h�n. �ây là m�t quá trình lâu dài. ��n nay, các h� th�ng phân lo�i r�i ro ã ��c thi�t l�p cho công tác qu�n lý thu� và h�i quan.
44. Tham nhAng vCn là m-t v6n n�n l�n 1 Vi�t Nam. Theo k�t qu� kh�o sát các doanhg nghi�p và h� gia ình, có m�t s� d�u hi�u cho th�y tuy ã gi�m trong nh,ng n!m g"n ây, nh�ng m�c � tham nh ng v�n r�t áng lo ng�i. ��i tho�i chính sách PRSC ã h& tr� c�i cách trong nh,ng l;nh v�c nh� l�p k� ho�ch, qu�n lý tài chính công, c�i cách hành chính công, phát tri�n pháp lý và i�u ki�n ti�p c�n �n t� pháp. Ngân hàng c ng tham gia tích c�c trong �i tho�i ang di�n ra v� ch�ng tham nh ng, nh<m m c ích �a ra nh,ng l�i khuyên có tính xây d�ng v� m�t lo�t các thách th�c mà Vi�t Nam ph�i ��ng "u. Ngoài ra, các sáng ki�n $c bi�t, nh� Sáng ki�n Minh b�ch Ngành Xây d�ng, và Ngày Sáng t�o Vi�t Nam 2009 – “T!ng c��ng Minh b�ch và Trách nhi�m gi�i trình � Gi�m Tham nh ng”, �u h��ng t�i m c ích t!ng c��ng, c�ng c� các h� th�ng phòng ch�ng tham nh ng. Cu�i cùng, Ngân hàng ã h& tr� b� sung Mô-un Qu�n tr� Nhà n��c vào �i�u tra Kh�o sát M�c s�ng H� gia ình Vi�t Nam 2008 (VHLSS), và ây là l"n "u tiên, i�u tra kh�o sát h� gia ình thu th�p các d, li�u �i di�n cho kinh nghi�m c�a các h� gia ình v� các d�ch v c�a chính ph�, trong ó có c� các câu h.i v� tham nh ng. D, li�u này ã ��c trình bày trong Báo cáo Phát tri�n Vi�t Nam 2010 – “Các th� ch� hi�n �i” – s= ��c công b� t�i H�i ngh� Nhóm T� v�n các nhà tài tr� (CG) vào tháng 12/2009 t�i Hà N�i. Mua s&m �u th�u công 45. Có nhi5u c�i ti�n l�n trong khung pháp lý v5 mua s9m !6u th"u công k? t& khi Lu t 6u th"u !�%c thông qua vào tháng 11/2005, kèm theo là ngh2 !2nh h��ng dCn !�%c ban hành vào tháng 9/2006 (s<a !3i thay th� vào n�m 2008). Các quy �nh m�i ã giúp xóa b. m�t s� i�m r�i r�c trong các quy �nh �u th"u c và b� sung nhi�u thành t� tích c�c, nh� thi�t l�p m�t c� quan giám sát �u th"u công, quy �nh s� d ng c�nh tranh công khai làm ph��ng th�c �u th"u nên ��c l�a ch)n, qu�ng cáo công khai v� các c� h�i �u th"u, m� th"u công khai, và phân c�p trong quy trình �u th"u. Lu�t c ng quy �nh v� các b��c l�p k� ho�ch �u th"u, s� d ng m�u h� s� �u th"u chu(n, công b� quy�t �nh ký h�p �ng, và thi�t l�p c� ch� khi�u n�i � x� lý các khi�u n�i c�a nhà th"u. 46. M8c dù !ã !�t nh.ng ti�n b- !áng k? nh�ng còn nhi5u kho�ng cách gi.a các v�n b�n, quy !2nh pháp lý c�a Vi�t Nam và các thông l� qu�c t� t�t v5 !6u th"u công. M�t s� $c i�m quan tr)ng trong các quy �nh c�a Vi�t Nam v�n mâu thu�n v�i thông l� t�t v� �u th"u công, ví d nh� ch �nh th"u không h�n ch� cho các h�p �ng d��i ng�>ng giá tr� quy �nh k� c� khi v�n có kh� n!ng �u th"u c�nh tranh, ho$c không quy �nh � th�i gian cho nhà th"u so�n h� s� d� th"u, s� d ng h� th�ng tính i�m mang tính ch� quan � xét th"u, và yêu c"u trao th"u trong ph�m vi d� toán ã ��c phê duy�t. Nh,ng i�m khác bi�t l�n liên quan �n t� cách h�p l� c�a nhà th"u, th� t c �u th"u, các tiêu chí và th� t c xét th"u, n!ng l�c và th� t c ký h�p �ng, ã ��c trình bày rõ trong ma tr�n mô t� nh,ng kho�ng cách trong quy �nh �u th"u mà Sáu Ngân hàng phát tri�n ã cùng so�n th�o � làm c� s� �i tho�i v�i Chính ph�. S� khác bi�t trong khung pháp lý và th� t c th��ng d�n �n nh,ng sai sót và ch�m tr� trong vi�c th�c hi�n các d� án do Ngân hàng tài tr�, vì m$c dù Lu�t ��u th"u c�a Vi�t Nam c ng nh� các chính sách c�a Ngân hàng ã quy �nh r<ng, n�u có s� không th�ng nh�t gi,a các quy �nh c�a hai bên thì H��ng d�n ��u th"u c�a Ngân hàng Th� gi�i s= ��c áp d ng; nh�ng các cán b� d� án v�n th��ng áp d ng quy �nh trong n��c vì lo ng�i nh,ng h�u qu� l�n h�n và tr�c ti�p h�n khi b. qua quy �nh trong n��c. 47. Vi�t Nam ch�a !áp 4ng các tiêu chí c�a Ngân hàng v5 vi�c s< d0ng các h� th�ng !6u th"u c�a qu�c gia. �� ánh giá ch�t l��ng c�a h� th�ng �u th"u qu�c gia ��c s� d ng trong các ho�t �ng
Ph l c 2
và d� án do Ngân hàng tài tr�, Ngân hàng ánh giá các qu�c gia thí i�m ti�m n!ng b<ng cách s� d ng công c chu(n ch�t l��ng (benchmark) c�a OECD/DAC. �� tham gia ch��ng trình, qu�c gia thí i�m ph�i �t i�m t�i a (“3 i�m”) cho 17 ch s� ph trong t�ng s� 54 ch s� ph , và ít nh�t là “2 i�m” cho t�t c� các ch s� ph còn l�i. Hi�n t�i Vi�t Nam m�i �t yêu c"u cho 3 trong s� 17 ch s� ph . Th� tr��ng v�n b� chi ph�i b�i các doanh nghi�p nhà n��c (SOE) thu�c các b� ch� qu�n. Các doanh nghi�p nhà n��c v�n n+m gi, m�t t� l� l�n các h�p �ng �u th"u công, và �nh m�c chi ng$t nghèo v�n là y�u t� (y các doanh nghi�p t� nhân trong n��c ch�a “� lông � cánh” ra kh.i cu�c ch�i. 48. �i tho�i gi.a 6 ngân hàng phát tri?n và Chính ph� Vi�t Nam v5 nh.ng l@nh v�c c"n thi�t !? t�ng c�Bng h� th�ng !6u th"u công qu�c gia là m-t cu-c !�i tho�i khó kh�n, v�i nh.ng b6t !,ng ý ki�n v5 t"m quan tr7ng t��ng !�i c�a m-t s� m0c tiêu c�nh tranh trong !6u th"u công. Ví d nh�, c� h�i ngang nhau, tính minh b�ch và công b<ng, m$c dù là nh,ng i�m ã ��c xem xét trong lu�t �u th"u, nh�ng v�n không quan tr)ng b<ng các y�u t� nh� quy�n h�n c�a c�p trung ��ng, quy�n c�a c� quan t� ch�c �u th"u, và ki�m soát ngân sách. M$c dù th��ng xuyên l�y ý ki�n c�a 6 ngân hàng phát tri�n v� v�n � �u th"u công, nh�ng Chính ph� không ch�p nh�n nhi�u ý ki�n óng góp v� các d� th�o lu�t, ngh� �nh và m�u h� s� �u th"u chu(n. Tuy v�y, Ngân hàng Th� gi�i v�n ti�p t c cung c�p h& tr� k# thu�t và tài chính cho V Qu�n lý ��u th"u công thu�c B� K� ho�ch và �"u t�, c th� là h& tr� (i) so�n th�o các công c pháp lý, (ii) so�n m�u h� s� �u th"u chu(n, (iii) xây d�ng m�t b�n tin �u th"u tr�c tuy�n $t trên trang web, (iv) thi�t l�p m�t h� th�ng Theo dõi và �ánh giá nh<m ánh giá ch�t l��ng h� th�ng và o l��ng m�c � tuân th� và hi�u qu� ho�t �ng �u th"u; (v) t!ng c��ng nh�n th�c v� ý ngh;a quan tr)ng c�a �u th"u công, và (vi) tri�n khai th�c hi�n lu�t �u th"u công. Các l;nh v�c mà Ngân hàng s= tham gia và ph�i h�p trong th�i gian còn l�i c�a k% CPS bao g�m (i) ánh giá ch��ng trình thí i�m e-GP c�a Chính ph�; (ii) c�ng c�, t!ng c��ng c� ch� khi�u n�i c�a nhà th"u, và (iii) ti�p t c �i tho�i v� khung pháp lý cho v�n � �u th"u công. Qu�n lý tài chính công 49. Vi�t Nam !ang ti�p t0c nhi5u sáng ki�n nhGm t�ng c�Bng qu�n lý tài chính và các h� th�ng, c� c6u và ki?m soát trách nhi�m gi�i trình. �ã có ti�n tri�n l�n v� th�c hi�n ngân sách và qu�n lý kho b�c (v�i d� án thí i�m TABMIS và các c�i cách có liên quan), phát tri�n ngân sách và phân c�p (s� g+n k�t l�n h�n thông qua các thí i�m v� Khung chi tiêu trung h�n tiên ti�n và các �nh m�c phân b� ngân sách), qu�n lý ngu�n thu (v�i các quy t+c phân b� và trách nhi�m phân c�p rõ ràng h�n, và hi�u qu� m�t s� lo�i thu� ã ti�n g"n �n các m�c c�a OECD), qu�n lý n� (v�i vi�c áp d ng Lu�t Qu�n lý N� công l"n "u tiên ��c ban hành � Vi�t Nam, và thành l�p V Qu�n lý N� k�t h�p qu�n lý c� n� trong n��c và n� n��c ngoài), ki�m toán t- bên ngoài (báo cáo ki�m toán hàng n!m và m�t s� báo cáo ki�m toán riêng c�a Ki�m toán Nhà n��c ��c công b� công khai3), và kh� n!ng ti�p c�n thông tin tài chính (v�i các quy �nh và môi tr��ng ��c thi�t l�p � t!ng tính minh b�ch và trách nhi�m gi�i trình tài chính). 50. T3 ch4c và hi�u qu� ho�t !-ng qu�n lý tài chính (FM) (b� trí cán b-, ho�t !-ng k� toán, ki?m soát n-i b-, báo cáo và ki?m toán) trong th�c hi�n danh m0c !"u t� c�a Ngân hàng nhìn chung !5u !�t yêu c"u. Vi�c � trình các báo cáo tài chính ã qua ki�m toán và các báo cáo tài chính t�m th�i ã ��c th�c hi�n úng k% h�n h�n, v�i t� l� kho�ng 90% s� báo cáo ��c n�p úng h�n. Cho �n nay ã �t ��c m�t ti�n b� l�n, ó là hài hòa hóa/ s� d ng h� th�ng báo cáo có s@n c�a qu�c gia thông qua vi�c Ngân hàng s� d ng Công c Theo dõi Th�ng nh�t (AMT) cho các báo cáo tài chính t�m th�i. Tuy nhiên, ch�a có b��c i quan tr)ng nào ��c tri�n khai � s� d ng Ki�m toán Nhà n��c Vi�t Nam và Ki�m toán N�i b� cho các d� án ��c Ngân hàng tài tr�, do ó c"n s�m gi�i quy�t nhu c"u này. Các d� án có v�n tài tr� c�a Ngân hàng hi�n ang ��c ki�m toán t- bên ngoài b�i các công ty ki�m toán t� nhân áp �ng các tiêu chí l�a ch)n c�a Ngân hàng. Nhìn chung, cách t� ch�c qu�n lý tài chính cho các
3 Ki�m toán Nhà n��c Vi�t Nam tuyên b� ã ti�n hành ki�m toán Ngân hàng Nhà n��c, nh�ng các k�t qu� ki�m toán không ��c công b� công khai.
Ph l c 2
kho�n h& tr� k# thu�t �u có th� ch�p nh�n ��c, nh�ng có th� c�i thi�n h�n n,a nh,ng l;nh v�c nh� xây d�ng n!ng l�c cho cán b� qu�n lý tài chính, ki�m soát n�i b�, và báo cáo.
51. Vi�c xây d�ng khung lu t !2nh !? h$ tr% c�i cách qu�n lý tài chính công !ang d"n d"n ti�n tri?n, nh�ng thách th4c ch� y�u !? xúc ti�n vi�c này là làm th� nào !? tri?n khai trên di�n r-ng nh.ng c�i ti�n !ã !�%c !�a ra t& các c�i cách và công tác xây d�ng lu t !2nh trong nh.ng n�m g"n !ây. S� h& tr� t- Ngân hàng � t!ng c��ng qu�n lý tài chính công � m)i c�p chính quy�n s= t�p trung vào nh,ng l;nh v�c sau ây:
• M� r�ng ra toàn qu�c m�t h� th�ng qu�n lý tài chính t�ng h�p và các c�i cách i kèm, và gi�i thi�u Tài kho�n Thanh toán T�p trung (TSA) (thông qua D� án C�i cách Qu�n lý tài chính công, cung c�p thêm ngu�n tài chính cho D� án C�i cách Qu�n lý tài chính công, và Qu# Tín thác c�a các nhà tài tr� cho giai o�n 2 c�a d� án Hi�n �i hóa Qu�n lý tài chính công).
• C�i ti�n qu�n lý các chi tiêu c� b�n (thông qua PIR DPL, D� án C�i cách Qu�n lý tài chính công, các ch��ng trình Tín d ng H& tr� gi�m nghèo PRSC).
• M� r�ng di�n ki�m toán và c�i ti�n cách ti�p c�n c�a Ki�m toán Nhà n��c Vi�t Nam, �ng th�i
xây d�ng n!ng l�c ki�m toán n�i b�. Di�n ki�m toán c�a Ki�m toán Nhà n��c s= ��c m� r�ng �n t�t c� các �n v� có chi tiêu ngân sách � các c�p �a ph��ng (huy�n/xã và ngành/ti�u ngành). C"n phát tri�n cách ti�p c�n ki�m toán d�a trên r�i ro cho Ki�m toán Nhà n��c. Trong khuôn kh� ho�t �ng MDTF2 v� c�i cách qu�n lý tài chính công, s= xây d�ng khung pháp lý cho Ki�m toán n�i b� và phát tri�n n!ng l�c ki�m toán n�i b� trong �n v� thanh tra c�a B� Tài chính, v�i vai trò là c� quan ch� �o v� ki�m toán n�i b�, và trong �n v� thanh tra c�a các b� ch� qu�n khác.
• T!ng c��ng công tác qu�n lý n�, qu�n lý tài s�n và qu�n lý ODA (thông qua D� án C�i cách
qu�n lý tài chính công, Qu# Tín thác c�a các nhà tài tr� dành cho Hi�n �i hóa qu�n lý tài chính công giai o�n 2).
• K� toán toàn di�n và báo cáo tài chính úng h�n h�n d�a trên các chu(n m�c và thông l� ��c qu�c t� công nh�n, �ng th�i t!ng c��ng ki�m soát n�i b� �i v�i các th� ch� công, trong ó �u tiên cho ki�m toán n�i b� (thông qua Qu# Tín thác c�a các nhà tài tr� dành cho Hi�n �i hóa qu�n lý tài chính công giai o�n 2, D� án C�i cách qu�n lý tài chính công, các ch��ng trình PRSC).
• C�i ti�n ch�t l��ng c�a các chi�n l��c c�i cách qu�n lý tài chính công và xác l�p các ch s� theo dõi qu�n lý tài chính công (thông qua Qu# Tín thác c�a các nhà tài tr� dành cho Hi�n �i hóa qu�n lý tài chính công giai o�n 2).
• C�i ti�n h� th�ng thu và qu�n lý ngu�n thu (thông qua D� án Hi�n �i hóa qu�n lý thu� ang ��c tri�n khai). Chu(n b� cho ho�t �ng xác �nh các ch s� trách nhi�m gi�i trình tài chính chi tiêu công (Qu# Tín thác c�a các nhà tài tr� dành cho Hi�n �i hóa qu�n lý tài chính công giai o�n 2).
Ph
l c
3
S�
nh�t
qu
án g
i�a
dan
h m�c
TF
v�
i các
tr�
c�t
c�a
CP
S ti
Vi
t N
am (
bao
g�m
các
kh
o�n
TF
do
bên
nh n
t�
th�
c h
in
và
các
kh
o�n
TF
do
Ng
ân h
àng
th�
c h
in
)*
Ch
i�n
l��
c H�
p t
ác Q
u�c
gia
(C
PS
) N�n
g l��
ng
G
iao
th
ôn
g
�ô
th�
Nô
ng
th
ôn
P
hát
tri�n
co
n n
g��
i
PR
EM
và
Tài
ch
ính
& k
hu
v �
c t�
nh
ân
Các
ng
ành
kh
ác (
Xã
h�i
&
Mô
i tr��
ng
, E
AP
CO
, CM
U)
Tr�
c�t
1:
C�i
th
in
m
ôi t
r��
ng
ki
nh
do
anh
C�i
th
in
mô
i tr��
ng
kin
h d
oan
h v
à kh�
n�n
g cn
h t
ran
h
H
th�n
g t
ài c
hín
h t
r� n
ên h
iu
qu�
h�
n v
à �á
p �
ng
t�t
h�
n c
ác n
hu
c�u
c�
a d
oan
h n
gh
ip
và
h�
gia
�ìn
h
C
hú th
ích:
quy
mô
TF
Cu
ng
c�p
các
d�c
h v�
c� s�
h
t�n
g
hi
u q
u�
và �
áng
tin
c y
h�
n
> 6
tri�
u
Tr�
c�t
2:
T�n
g c��
ng
s�
hò
a n
h p
xã
h�i
C�i
th
in
�i�
u k
in
ti�
p c n
th�
tr��
ng
và
các
d�c
h v�
xã h�i
c�
b�n
ch
o n
g��
i ng
hèo
nô
ng
th
ôn
5 tr
i�u
��
a cá
c d
ân t�c
th
i�u
s�
tham
gia
��
y ��
vào
qu
á tr
ình
ph
át t
ri�n
3 tr
i�u
Gi�
i qu
y�t
các
nh
u c�u
c�a
ng��
i n
gh
èo �
ô t
h� v
à d
ân d
i c�
th
ôn
g q
ua
c�i t
i�n
ch
ính
sác
h v
à d�c
h v�
c� s�
h
t�n
g
2 tr
i�u
Gi�
m t
hi�
u k
h�
n�n
g d�
b� t�n
th��
ng
do
th
iên
tai
và
các
cú s�c
kh
ác
1 tr
i�u
C�i
th
in
�i�
u k
in
ti�
p c n
các
d�c
h
v� g
iáo
d�c
và
ch�m
só
c s�
c kh�e
c�
b�n
có
ch�t
l��
ng
và
chi p
hí v
a p
h�i
ch
o n
g��
i ng
hèo
và
c n
ng
hèo
800.
000
Tr�
c�t
3:
T�n
g c��
ng
q
u�n
lý t
ài
ng
uyê
n
thiê
n n
hiê
n
và m
ôi
tr��
ng
C�i
ti�
n q
u�n
lý lâ
m n
gh
ip
, �a
dn
g
sin
h h!c
, ��t
và
tài n
gu
yên
n��
c
500.
000
Gi�
m s
uy
tho
ái m
ôi t
r��
ng
�ô
th�
600.
000
Tr�
c�t
4:
T�n
g c��
ng
q
u�n
tr�
nh
à n��
c
T�n
g h
iu
qu�
l p
k�
hoc
h, t
h�
c h
in
, báo
cáo
và
trác
h n
hi
m g
i�i
trìn
h n
gân
sác
h
400.
000
H
in
�i
hó
a cô
ng
tác
l p
k�
hoc
h
theo
h��
ng
các
m�c
tiê
u p
hát
tri�n
và
s"
d�n
g c
ác c
ách
ti�
p c n
có
s�
th
am g
ia n
hi�
u h�
n c�a
cô
ng
ch
ún
g
D 30
0.00
0
Gi�
m t#
l c
ác v�
vic
th
am n
h$n
g
* C
ác k
ho�n
TF
��n
g tà
i tr�
���c
th�
hi�n
bn
g cá
c ��n
g ch�m
khô
ng li�n
nét
; b�n
g nà
y kh
ông
mô
t� c
ác k
ho�n
TF
chu n
b� d�
án,
TF
PH
RD
h�
tr�
th�c
hi�
n d�
án,
và
TF
��n
g tà
i tr�
cho
PR
SC
.
Nat
ural
D
isas
ter
NM
PR
Influ
enza
Avi
an
Influ
enza
Nat
ural
D
isas
ter
Dis
aste
r R
isk
Eth
nic
Em
pow
erin
g
Gre
en
c
orr
ido
r
Urb
an
upgr
ade
Ph l c 3
T& khóa
Cúm gia c"m D� án Chu(n b� �ng phó và Ki�m soát cúm gia c"m và cúm � ng��i Giáo d c c� b�n Qu# Tín thác h& tr� giáo d c c� b�n � Vi�t Nam BE Giáo d c c� b�n CCBP Ch��ng trình Xây d�ng n!ng l�c toàn di�n Các ô th� ven bi�n D� án V� sinh Môi tr��ng Các ô th� ven bi�n R-ng ng�p m$n ven bi�n D� án B�o v� và Phát tri�n R-ng ng�p m$n ven bi�n CYS D� án Công viên Qu�c gia Chu Yang Sin R�i ro thiên tai D� án Qu�n lý R�i ro thiên tai d�a vào c�ng �ng DSMEE D� án Qu�n lý nhu c"u n!ng l��ng và c�i thi�n hi�u su�t n!ng l��ng M"m non Ch!m sóc và phát tri�n m"m non Trao quy�n D� án Trao quy�n cho nông dân � th�c hi�n qu�n lý t��i có s� tham gia Lâm nghi�p Qu# Tín thác Lâm nghi�p (TFF) Ngành lâm nghi�p D� án phát tri�n ngành lâm nghi�p GAPAP Ch��ng trình Phân tích và T� v�n Chính sách v� Gi�m nghèo và
Qu�n tr� nhà n��c GAIN Liên minh Toàn c"u các Qu# Tín thác c�i thi�n dinh d�>ng Hành lang xanh D� án Hành lang xanh Halon D� án qu�c gia h�y b. s� d ng CFC (chloro-fluorocarbon) và Halon HE2 D� án Giáo d c �i h)c giai o�n 2 HUTP D� án Giao thông ô th� Hà N�i Cúm D� án Phòng ch�ng và Ki�m soát Cúm gia c"m và cúm � ng��i MHS D� án H& tr� Y t� khu v�c Mê-kông Thiên tai D� án Gi�m thi�u Thiên tai Thiên tai D� án Qu�n lý R�i ro thiên tai NMPR D� án Gi�m nghèo mi�n núi phía b+c P135 Tín d ng H& tr� Ch��ng trình 135 giai o�n 2 PEDC D� án Giáo d c ti�u h)c cho trB em có hoàn c�nh khó kh!n PFM D� án C�i cách qu�n lý tài chính công Pilot D� án thí i�m Thi�t k� - Xây d�ng – Cho thuê RE2 D� án N!ng l��ng nông thôn giai o�n 2 RT3 D� án Giao thông nông thôn giai o�n 3 SEIER D� án C�i thi�n hi�u su�t h� th�ng, c� ph"n hóa và n!ng l��ng tái t�o TF Qu# Tín thác cho ngành giao thông D� án ô th� D� án nâng c�p ô th�
Ph l c 4
TDNG QUAN DANH M�C D� ÁN D� KI�N C*A IBRD TRONG TÀI KHÓA 2010-2011 Các ch��ng trình DPL C�i cách "u t� công (PIR) (500 tri�u USD m$i ch��ng trình trong tài khóa 2010 và 2011): Ch��ng trình PIR ��c thi�t k� � h& tr� t!ng c��ng và (y nhanh vi�c l�a ch)n, chu(n b�, và giám sát các d� án "u t� công. S� xáo tr�n trong kinh t� v; mô qu�c t� trong th�i gian g"n ây ã b�c l� nhi�u i�m y�u trong nh,ng l;nh v�c này, ví d nh� yêu c"u th� t c ph�c t�p, s� khác bi�t trong các quy t+c �u th"u c�a chính ph� và các �i tác, hay các v�n � tái �nh c� và s� d ng �t liên quan �n các d� án. Ch��ng trình PIR s= áp d ng v�i t�t c� các ho�t �ng "u t� công, b�t k� v�n "u t� l�y t- ngu�n nào. Ngoài ra, các DPL PIR còn nh<m m c ích cung c�p ngu�n tài chính k�p th�i t- gói kích c"u ang ��c Chính ph� tri�n khai nh<m �ng phó v�i kh�ng ho�ng kinh t� toàn c"u. DPL c�i cách ngành !i�n (tr2 giá !�n 200 tri�u USD1 – tài khóa 2010): Ch��ng trình c�i cách này bao g�m chuy�n �i th� tr��ng i�n, c� c�u ngành, bi�u giá mua và bán lB i�n � Vi�t Nam, v�i m c ích h& tr� quy�t �nh c�a Chính ph� v� vi�c d�ch chuy�n ngành i�n h��ng t�i c� c�u c�nh tranh d�a trên th� tr��ng � "u t� k�p th�i h�n cho phát i�n và s� d ng i�n hi�u qu�. Các c�i cách này h��ng t�i s� thay �i trong cách th�c cung c�p tài chính cho các d� án, l�i ích và s� tham gia c�a khu v�c t� nhân (các nhà "u t� trong n��c c ng nh� n��c ngoài), các chi phí liên quan �n cung và cách ph�n ánh các chi phí này trong bi�u giá. C�i cách này có m c ích thay �i các c� ch� khuy�n khích nh<m em l�i "u t� hi�u qu�, và t�o kh� n!ng cho các nhà "u t� hi�n t�i và nhà "u t� m�i cung c�p tài chính cho ho�t �ng phát i�n � và phù h�p nh<m �m b�o ngu�n cung �t m�c d� tr, an toàn. Các tr�Bng !�i h7c theo mô hình m�i (50 tri�u USD2 – tài khóa 2010): D� án này nh<m m c ích (a) thi�t l�p và thí i�m m�t khung chính sách m�i v� qu�n tr� nhà n��c, cung c�p tài chính và �m b�o ch�t l��ng cho các tr��ng �i h)c nghiên c�u theo mô hình m�i, và (b) trong khuôn kh� nói trên, thi�t l�p và phát tri�n 4 tr��ng �i h)c v�i vai trò là các trung tâm nghiên c�u và gi�ng d�y ch�t l��ng cao. M$c dù ban "u, B� Giáo d c & �ào t�o yêu c"u vay v�n IBRD � th�c hi�n d� án này nh�ng m�t s� quan ch�c chính ph� (bao g�m �i di�n B� Tài chính) cho r<ng, d� án nên ��c vay toàn b� v�n c�a IDA. Hi�n nay Ngân hàng Th� gi�i và Chính ph� Vi�t Nam ang ti�p t c th�o lu�n v�n � này. Ngân hàng cho r<ng, khi Vi�t Nam chuy�n d"n t- c� ch� vay h&n h�p IBRD-IDA sang c� ch� ch vay t- IBRD, i�u c�t y�u là Chính ph� v�n ti�p t c "u t� cho các ho�t �ng phát tri�n con ng��i em l�i l�i ích kinh t� cao, ví d nh� các ho�t �ng giáo d c, y t� và b�o tr� xã h�i. �"u t� cho giáo d c �i h)c có m�c l�i nhu�n t� nhân cao, do ó có th� ti�p c�n theo h��ng bù +p chi phí và vay v�n t- IBRD. Th�y !i�n Trung S�n (330 tri�u USD – 20113): Trong tài li�u CPS, d� án này ��c xác �nh là m�t trong nh,ng �ng c� viên vay v�n IBRD. Sau g"n 10 n!m v+ng bóng, ây s= là kho�n tài tr� "u tiên c�a Ngân hàng dành cho ho�t �ng phát i�n, �ng th�i c ng là s� quay tr� l�i � tham gia các công trình th�y i�n quy mô v-a và l�n. Do l��ng v�n c"n thi�t cho m�t d� án phát i�n �n lB th��ng l�n h�n quy mô các d� án IDA � Vi�t Nam, và do các ngu�n thu t- phát i�n th��ng � � bù +p toàn b� chi phí "u t�, nên các d� án phát i�n $c bi�t phù h�p v�i vai trò i "u � vay v�n IBRD � Vi�t Nam. D� án Trung S�n g�m có các h�ng m c nh� xây d�ng m�t con �p bê tông cao 88m cùng các công trình ph tr� t�i xã Trung S�n, tnh Thanh Hóa thu�c B+c Trung B�. Ngoài ra, d� án s= l+p $t các thi�t b� c� i�n, xây d�ng m�t tuy�n ��ng vào dài 22 km, các ��ng dây t�i i�n, và th�c hi�n các ch��ng trình phát tri�n sinh k� cho các c�ng �ng b� �nh h��ng, kh+c ph c h�u qu� môi tr��ng, và cung c�p các h& tr� k# thu�t và h& tr� th�c hi�n khác.
1 C�ng v�i 116 tri�u USD hoàn toàn t- phía IDA. 2 C�ng thêm 100 tri�u USD vay h&n h�p c�a IDA, tùy theo k�t qu� th�o lu�n gi,a Ngân hàng và Chính ph� Vi�t nam v� c� c�u tài tr� h&n h�p 3 D� án d� phòng cho tài khóa 2010.
Ph l c 4
D� án C6p n��c và D2ch v0 N��c th�i t3ng h%p (50 tri�u USD4 -- 2011): D� án này nh<m m c ích c�i thi�n các d�ch v c�p n��c, thu gom x� lý n��c th�i, và tiêu thoát n��c. D� án hoàn toàn phù h�p v�i các m c tiêu h& tr� t!ng tr��ng và gi�m nghèo c�a CPS. Do t�c � ô th� hóa nhanh chóng � Vi�t Nam nên di�n bao ph� d�ch v c�p n��c c"n phát tri�n nhanh chóng và các d�ch v này c"n ��c cung c�p m�t cách hi�u qu� và b�n v,ng. D� án s= h& tr� yêu c"u này thông qua m� r�ng các d�ch v và h& tr� nâng cao hi�u su�t v�n hành. Vi�t Nam c ng c"n t!ng di�n bao ph� c�a d�ch v thu gom x� lý n��c th�i theo M c tiêu Phát tri�n Thiên niên k� v� �m b�o tính b�n v,ng môi tr��ng. Trong b�i c�nh ó, d� án s= h& tr� thu gom x� lý n��c th�i � các vùng ô th� và cung c�p c� s� h� t"ng c"n thi�t � tiêu thoát n��c. Vì ây là m�t d� án vay v�n h&n h�p nên ph"n v�n vay IBRD s= ��c dành cho các tnh có m�c thu nh�p cao h�n, và ph"n v�n vay IDA s= dành cho các tnh có m�c thu nh�p th�p h�n. D� án Thí !i?m �i tác Công – T� (100 tri�u USD5 -- 2011): D� án này s= d�a trên nh,ng ho�t �ng nghiên c�u phân tích ã ��c hoàn thành trong vài n!m v-a qua v� thi�t k� và thi�t l�p khung ��i tác Công – T� (PPP) � Vi�t Nam. M c tiêu c�a d� án là �a khung PPP vào ho�t �ng, h& tr� các d� án PPP thí i�m b<ng cách thi�t l�p các quy t+c, quy �nh pháp lý và qu�n lý d�a trên th� tr��ng nh<m th�c hi�n các d� án PPP, �ng th�i v�n hành C� ch� Bù +p Thi�u h t Tài chính (Viability Gap) nh� m�t c� ch� minh b�ch � Chính ph� cung c�p h& tr� tài chính nh<m t�o ra các d� án PPP ��c chu(n b� t�t và kh� thi v� m$t tài chính. D� án c ng s= h& tr� tài chính � th�c hi�n thí i�m các d� án PPP. IFC s= "u t� c� phi�u thông qua kênh InfraVentures. D� án ��c � xu�t s= �ng tài tr� cho các d� án PPP thí i�m nh<m h& tr� các n& l�c c�a Chính ph� trong vi�c v�n hành khung PPP và tìm hi�u các bài h)c kinh nghi�m trong giai o�n th�c hi�n ban "u.
4 C�ng v�i 170 tri�u USD v�n vay h&n h�p c�a IDA, tùy theo k�t qu� th�o lu�n c�a Ngân hàng và Chính ph� v� c� ch� vay h&n h�p. 5 C�ng v�i 120 tri�u USD v�n vay h&n h�p c�a IDA, tùy theo k�t qu� th�o lu�n c�a Ngân hàng và Chính ph� v� c� ch� vay h&n h�p.
Ph l c 5
CHI�N L��C VÀ KN K� HO�CH S(P T�I C*A VI�T NAM GIAI O�N 2011-2015 Chi�n l��c Phát tri�n qu�c gia 1. G"n !ây, Vi�t Nam !ã b9t tay vào chu=n b2 Chi�n l�%c Phát tri?n Qu�c gia (NDS) giai !o�n 2011-2020. NDS s= �a ra h��ng d�n toàn di�n cho giai o�n chi�n l��c g�m hai k� ho�ch 5 n!m liên ti�p c�a th�p k� sau, và cung c�p các "u vào chính cho ��i h�i ��ng l"n th� 11 d� ki�n s= di�n ra vào tháng 1/2011. ��i h�i ��ng ��c t� ch�c 5 n!m m�t l"n và là s� ki�n chính tr� quan tr)ng nh�t c�a qu�c gia. M c ích c�a ��i h�i ��ng là l�a ch)n ra nh,ng nhân s� cao c�p nh�t cho b� máy ��ng, và theo l� th��ng � Vi�t Nam, quá trình này c ng s= xác �nh nh,ng nhân s� ch� ch�t trong b� máy nhà n��c, Qu�c h�i và Chính ph� trong nhi�m k% 5 n!m. ��i h�i ��ng c ng s= �a ra nh,ng �nh h��ng chi�n l��c dài h�n, và ban hành các v!n b�n chi�n l��c quan tr)ng nh�t có tính ch� �o �i v�i quá trình phát tri�n kinh t� xã h�i trong toàn qu�c. Quá trình xây d�ng chi�n l��c ã b+t "u ��c tri�n khai và s= ti�p t c ��c xúc ti�n m�nh m= trong vòng 12 tháng t�i. B�n th�o "u tiên c�a chi�n l��c phát tri�n kinh t� xã h�i 10 n!m s= ��c công b� r�ng rãi � tham v�n ý ki�n trong mùa hè n!m 2010 và s= là m�t trong nh,ng v!n b�n quan tr)ng nh�t �a ra ��i h�i ��ng. T- nay cho t�i th�i i�m ó, v!n b�n d� th�o s= tr�i qua m�t s� l"n chnh s�a và tham v�n n�i b�. 2. Quá trình xây d�ng chi�n l�%c có s� tham gia c�a nhi5u c� quan, t3 ch4c �ng và Chính ph�, !8c bi�t là Vi�n Khoa h7c Xã h-i Vi�t Nam (VASS) và B- K� ho�ch & "u t� (MPI). VASS có trách nhi�m ph�i h�p các "u vào quan tr)ng t- c�ng �ng các nhà nghiên c�u và trí th�c trong và ngoài n��c óng góp cho NDS. �� th�c hi�n trách nhi�m này, VASS ã � ngh� Ngân hàng Th� gi�i cung c�p H& tr� K# thu�t � tìm hi�u các b<ng ch�ng rõ ràng d�a trên nghiên c�u và các ý t��ng chi�n l��c s� d ng làm "u vào cho d� th�o v!n b�n chi�n l��c, và t�o i�u ki�n cho các nhà ho�ch �nh chính sách c�p cao và các nhà nghiên c�u th�o lu�n nh,ng k�t qu� tìm hi�u và ki�n ngh� c�a H& tr� K# thu�t. Ch��ng trình d� ki�n s= giúp Vi�t Nam �a ra các quy�t �nh h�p lý và d�a trên c� s� thông tin "y � v� nh,ng v�n � có t"m quan tr)ng chi�n l��c �i v�i s� phát tri�n dài h�n c�a qu�c gia, �ng th�i giúp nâng cao n!ng l�c qu�c gia trong xây d�ng và tri�n khai th�c hi�n chi�n l��c. Thông qua nh,ng óng góp l�n v�i cu�c tranh lu�n hi�n t�i v� các v�n � c�t y�u liên quan �n NDS, và thông qua phân tích nh,ng �u i�m, nh��c i�m c�a nhi�u ph��ng án l�a ch)n có th� có t�i Vi�t Nam, ch��ng trình s= giúp Ngân hàng Th� gi�i nói riêng và c�ng �ng tài tr� nói chung hi�u rõ h�n các m�i quan tâm và k% v)ng chi�n l��c c�a Vi�t Nam, qua ó s= i�u chnh chi�n l��c �i tác v�i Vi�t Nam m�t cách phù h�p. 3. K� ho�ch Phát tri?n Kinh t� Xã h-i 5 n�m (SEDP) là m-t b��c c0 th? hóa các !2nh h��ng và m0c tiêu chi�n l�%c c�a NDS thành m-t t p h%p các m0c tiêu phát tri?n trung h�n. M$c dù theo �nh h��ng ch �o c�a NDS, nh�ng SEDP th��ng b+t "u s�m, ngay t- khi có � c��ng d� th�o NDS. B� K� ho�ch & �"u t� n+m vai trò ch� �o trong n& l�c t�p th� c�a nhi�u c� quan, b� ngành ch� qu�n và �a ph��ng. D� th�o SEDP s= ��c trình lên Qu�c h�i m�i ��c b"u c�, th��ng là sau khi ��i h�i ��ng k�t thúc. K� ho�ch Phát tri�n Kinh t� xã h�i giai �o�n 2011-2015 4. Vi�c xây d�ng K� ho�ch Phát tri?n Kinh t� Xã h-i (SEDP) 2011-2015 !�%c tri?n khai t& tháng 6/2009 theo ch; !�o trong ch; th2 751 c�a Th� t��ng Chính ph�. B� K� ho�ch & �"u t� ã xây d�ng tài li�u khái ni�m SEDP và t� ch�c t�p hu�n � ph� bi�n ch th� 751 cho các b� ngành ch� qu�n và �a ph��ng. M�t � xu�t chi ti�t ã ��c xây d�ng trong kho�ng th�i gian t- tháng 6 �n tháng 9/2009 và trình lên Ti�u ban Chi�n l��c. Vi�c tham v�n v�i các bên liên quan (bao g�m các nhà tài tr�, gi�i nghiên c�u và khu v�c t� nhân) d� ki�n s= ��c ti�n hành vào tháng 10/2009. Sau ó, � xu�t s�a �i s= ��c trình lên Ti�u ban Chi�n l��c.
Ph l c 5
5. Theo yêu c"u c�a ch; th2 751, n-i dung SEDP 2011-2015 v5 c�n b�n sE t��ng t� nh� SEDP 2006-2010, v�i 4 tr0 c-t: kinh t�, xã h-i, môi tr�Bng và qu�n tr2 nhà n��c. S� khác bi�t có th� n<m trong m�c � �u tiên t��ng �i c�a các v�n �. Ch th� 751 h��ng d�n, các �u tiên c�a SEDP l"n này g�m có: (i) t!ng c��ng hi�u qu� và tính c�nh tranh, tích c�c h�i nh�p v�i n�n kinh t� th� gi�i, (ii) t�o ra các �t phá trong công tác tái c� c�u n�n kinh t� và (y nhanh công nghi�p hóa; và (iii) c�i thi�n m�c s�ng c�a ng��i dân cùng v�i xóa ói gi�m nghèo. Ch th� 751 c ng ã nêu ra hai ch tiêu d� ki�n s� b�, ó là: t!ng tr��ng GDP bình quân hàng n!m t- 7 �n 8%, và gi�m nghèo t- 2 �n 3 i�m ph"n tr!m m&i n!m. SEDP c"n ��c xây d�ng theo �nh h��ng c�a NDS. 6. Vi�c xây d�ng SEDP và chu=n b2 báo cáo SEDP cho �i h-i �ng 2011 sE diKn ra t& cu�i n�m 2009 !�n tháng 2/2011. Song song v�i nhi�m v này, B� K� ho�ch & �"u t� s= xây d�ng khung Theo dõi & �ánh giá (M&E) D�a theo K�t qu� cho SEDP, và ti�n hành tham v�n v�i các bên liên quan (g�m các c�ng �ng, t� ch�c phi chính ph�, gi�i nghiên c�u, khu v�c t� nhân, các nhà tài tr�, v.v.). Qu�c h�i s= phê chu(n SEDP vào tháng 10/2011, và B� K� ho�ch & �"u t� s= ban hành khung Theo dõi & �ánh giá trong tháng ti�p theo.
7. S� ph�i h%p gi.a các b- ngành ch� quan, các !2a ph��ng và B- K� ho�ch & "u t� sE k�t h%p gi.a các quy trình t& d��i lên và t& trên xu�ng. B� K� ho�ch & �"u t� xây d�ng � xu�t và SEDP d�a trên c� s� cân nh+c các � xu�t và k� ho�ch c�a các �a ph��ng và b� ngành ch� qu�n. Các �a ph��ng và b� ngành ch� qu�n xây d�ng và s�a �i k� ho�ch c�a mình d�a trên � xu�t c�a B� K� ho�ch & �"u t�, theo �nh h��ng phát tri�n chung và theo n�i dung �i tho�i v�i B� K� ho�ch & �"u t�. B� Tài chính s= óng vai trò ch� �o trong ph�i h�p v�i B� K� ho�ch & �"u t� � h��ng d�n các b� ngành ch� qu�n và các �a ph��ng xây d�ng k� ho�ch ngân sách, k� ho�ch tài chính và phân b� ngân sách hàng n!m.
Ph
l c
6
Ph0
l0c
A1
CA
S –
Các
ch;
s�
kinh
t�
và c
h; s�
chín
h c�
a ch
��ng
trì
nh –
Tha
y !3
i so
v�i C
PS
k/ t
r��c
– V
i�t
Nam
B�n
g nà
y ��"c
l�p
cho
tt c�
các
Báo
cáo
CA
S/B
áo c
áo T
i�n ��
nh�
ng c
h ��"
c ��
a và
o ph
iên
b�n
Báo
cáo
Ti�
n ��
trìn
h lê
n B
an G
iám
��c
D�
báo
tron
g C
PS
k�
tr��
c T
h�c
t�
Hi�
n t�
i
Kin
h t�
(th
eo n
iên
lch)
20
07b
2008
b 20
09b
2010
b 20
07c
2008
c 20
09a
2010
b 20
11b
2012
b
T�c
��
t�ng
tr��n
g (%
)
GD
P
7,8
7,7
7,6
7,6
8,5
6,2
5,5
6,5
7,0
7,5
X
u�t k
h u
17,5
14
,5
14,0
14
,0
21,9
29
,1
-8,2
14
,1
15,0
16
.4
N
h�p
kh u
20
,0
17,0
16
,0
14,5
38
,3
28,1
-1
6,0
13,2
14
,2
14,9
CP
I (%
thay
��i
, t�i
cu�
i k�)
6,
5 6,
0 5,
5 5,
5 12
,6
19,9
6,
5 6,
0 5,
5 5,
5
C
ác tà
i kho�n
qu�
c gi
a (%
GD
P)
C
án c
ân tà
i kho�n
vãn
g la
i 0,
3 -1
,4
-2,1
-2
,1
-9,8
-1
1,9
-5,1
-4
,5
-4,4
-4
,0
T�n
g ��
u t�
36
,7
37,5
38
,2
38,4
Tài
chí
nh c
ông
(% G
DP
)
Cán
cân
tài k
hóa
Khô
ng b
ao g�m
cho
vay
l�i
-1,5
-2
,1
-2,8
-3
,2
Khô
ng b
ao g�m
các
m�c
ngo
ài
ngân
sác
h
-2
,2
-1,1
-3
,8
-3,6
-3
,3
-3,2
Có
bao
g�m
các
m�c
ngo
ài
ngân
sác
h
-5
,3
-4,2
-9
,8
-6,5
-6
,0
-5,5
N�
n��c
ngo
ài d
ài h�n
và
trun
g h�
n
32,1
31
,5
31,2
31
,0
33,3
29
,8
31,4
31
,5
31,0
30
,2
D�
tr�
(t��n
g ���n
g s�
thán
g nh�p
kh u
hàn
g hó
a và
d�c
h v�
) 2,
9 3,
1 3,
2 3,
2 3,
8 3,
3 3,
2 3,
3 3,
4 3,
5 C
h�n
g tr
ình
(the
o tà
i khó
a c�
a N
gân
hàng
Th�
gi�
i) 20
07b
2008
b 20
09b
2010
b 20
07c
2008
c 20
09a
2010
b 20
11b
2012
b
Cho
vay
(tr
i�u
US
D)
849,
4
1.06
8,1
86
5,0
Khô
ng
có s�
li�u
711,
8 1.
192,
6
1.14
8,8
2.
062,
0
2.33
0,0
Khô
ng
có s�
li�u
a. ��c
tính
b. D�
ki�
n
c. T
h�c
t�
Ph l c 7
������������� �� ����� ����� 13/11/09
Các ch% s� phát tri�n chính
ông ÁThái Bình D��ng
Thu nh�pth�p Vi�t Nam (2008)
Dân s�, tính vào thi �i�m gi�a n�m (tri�u ng�i) 86,2 1.912 1.296 Di�n tích b� m!t (nghìn km2) 329 16.299 21.846
T�c �� t�ng dân s� (%) 1,2 0,8 2.2 Dân s� �ô th� (% t�ng dân s�) 28 43 32 GNI (ph��ng pháp Atlas, t" USD) 76.6 4,173 744
GNI trên ��u ng�i (ph��ng pháp Atlas, USD) 890 2,182 574
GNI trên ��u ng�i (PPP, qu�c t� USD) 2,530 4,969 1,489 T�ng tr��ng GDP (%) 6.2 11.4 6.4 T�ng tr��ng GDP trên ��u ng�i (%) 4.9 10.5 4.2 ( ��c tính m�i nh�t , 2003 –2008 )
T" l� nghèo ��m trên ��u ng�i � m#c 1,25 USD/ngày (PPP, %) 21 17 .. T" l� nghèo ��m trên ��u ng�i � m#c 2 USD/ngày (PPP, %) 48 39 .. D� ki�n tu�i th$ vào thi �i�m sinh (s� n�m) 74 72 57 T" l� t% vong � tr& nh' nhi (trên 1.000 ca �& s�ng) 13 22 80 Suy dinh d�(ng � tr& em (% tr& em d��i 5 tu�i) 20 13 28 T" l� bi�t ch� � ng�i l�n, nam gi�i (% nam gi�i t) 15 tu�i tr� lên) .. 96 72 T" l� bi�t ch� � ng�i l�n, n� gi�i (% nam gi�i t) 15 tu�i tr�) .. 90 55 T" l� ��ng ký nh�p h$c ti�u h$c, nam gi�i (% nhóm tu�i) .. 111 100
T" l� ��ng ký nh�p h$c ti�u h$c, n� gi�i (% nhóm tu�i) .. 109 89 C�i thi�n �i�u ki�n c�p n��c (% dân s�) 92 87 68 C�i thi�n �i�u ki�n v� sinh (% dân s�) 65 66 39
Các dòng v�n vin tr� ròng 1980 1990 2000 2008 a
(tri�u USD) ODA và vi�n tr� chính th#c, s� li�u ròng 277 181 1,681 2,497
3 nhà tài tr� l�n nh t (n�m 2007):
Nh�t B�n 4 1 924 640
Pháp 15 12 53 154
#c 0 16 33 98
Vi�n tr� (% GNI) .. 3.0 5.5 3.8 Vi�n tr� trên ��u ng�i (USD) 5 3 22 29
..
6 4 2 0 2 4 6
0-4 15- 19 30- 34 45- 49 60- 64 75- 79
% t�ng dân s�
Phân b� nhóm tu�i, 2007
Nam N�
0 10
20
30
40
50
60
1990 1995 2000 2007
Vi�t Nam ông Á Thái Bình D��ng
-T# l t" vong � tr& d��i 5 tu�i (trên1.000 tr&)
0 2 4 6 8
10
12
95 05
GDP GDP trên ��u ng�i
T�ng tr��ng GDP và GDP trên ��u ng��i (%)
Ph l c 7
C ác xu h��ng k inh t� dài hn chí nh
Giá tiêu dùng (thay ��i % hàng n�m) .. 36.4 -1.7 7.3H� s� kh% l�m phát theo GDP (thay ��i % hàng n� .. 42.1 3.4 21.7
H� s� kh% l�m phát theo GDP (thay ��i % hàng n� 0.6 6,482.8 14,167.8 16,302.3T" giá h�i �oái (bình quân n�m, n�i t� / USD) .. .. 100 114
1980–90 1990–2000 2000–08
Dân s�, tính vào thi �i�m gi�a n�m (tri�u ng�i) 53.7 66.2 77.6 86.2 2.1 1.6 1.3GDP (tri�u US$) .. 6,472 31,173 90,645 4.6 7.9 7.7
Nông nghi�p .. 38.7 24.5 22.1 2.8 4.3 3.9Công nghi�p .. 22.7 36.7 39.7 4.4 11.9 10.0 S�n xu�t .. 12.3 18.6 21.1 1.9 11.2 11.9D�ch v� .. 38.6 38.7 38.2 7.1 7.5 7.5
Chi tiêu tiêu dùng cu�i cùng c*a h� gia �ình .. 84.3 66.4 69.3 .. 5.1 8.0Chi tiêu tiêu dùng chung cu�i cùng c*a chính ph* .. 12.3 6.4 6.2 .. 3.2 7.6T�ng tích l'y tài s�n .. 12.6 29.6 41.1 .. 19.8 12.7
Xu�t kh u hàng hóa và d�ch v� .. 36.0 55.0 78.2 .. 19.2 12.1Nh�p kh u hàng hóa và d�ch v� .. 45.3 57.5 94.7 .. 19.5 14.4T�ng ti�t ki�m .. -2.3 31.3 29.4
Chú thích: các s� in nghiêng là s� li�u theo n�m, không ph�i s� c� th�. D� li�u n�m 2008 là d� li�u s� b�. .. cho bi�t hi�n không có d� li�u nàya. S� li�u v� vi�n tr� là s� li�u c*a n�m 2007
Nhóm D� li�u Phát tri�n Kinh t� Phát tri�n (DECDG).
(t� l� t�ng tr��ng hàng n�m)
(% of GDP)
Ph l c 7
�������
C án cân thanh to án và th��ng mi 2000 2008
(tri�u US$)
T�ng giá tr� xu�t kh u hàng hóa (giá FOB) 14,483 62,685t�ng giá tr� nh�p kh u hàng hóa (giá CIF) 15,637 80,713Th��ng m�i ròng v� hàng hóa và d�ch v� -173 -13,617
Cán cân tài kho�n vãng lai 1,108 -10,705 tính bng % GDP 3.6 -11.8
Ki�u h�i c*a ng�i lao ��ng và ��n bù cho ng�i lao ��ng (s� thu) 2,000 7,200
D� tr�, k� c� vàng 3,030 21,578
T ài chí nh c�a C hí nh ph� trung ��ng
(% GDP)
Ngu�n thu hi�n t�i (bao g�m c� các kho�n tài tr� không hoàn l�i) 20.4 26.0
Thu thu� .. ..Chi tiêu hi�n t�i 15.9 20.2
C ô ng ngh và C� s� h t�ng 2000 2007T" l� th!ng d�/thâm h�t chung -2.0 -1.1
�ng r�i nh�a (% t�ng chi�u dài) 25.1 ..Thu� su�t biên cao nh�t (%) T" l� thuê bao �i�n tho�i Thu� cá nhân 50 40 c� ��nh và di ��ng (trên 100 ng�i) 4 61 Thu� doanh nghi�p 32 28 Xu�t kh u công ngh� cao
(% hàng ch� t�o xu�t kh u) 11.0 6.2
N� n��c ngo ài và các dò ng ngu�n l�cM ô i t r��ng
(tri�u US$)T�ng n� t�n và �ã gi�i ngân 12,825 26,158 �t nông nghi�p (% di�n tích ��t t� nhiên) 28 31T�ng phí d�ch v� n� 1,310 1,344 Di�n tích r)ng (% di�n tích ��t t� nhiên) 37.7 41.7Giãn n� (HIPC, M DRI) – – Khu b�o t�n qu�c gia (% di�n tích ��t t� nhiên) .. 5.2
T�ng n� (% GDP) 41.1 28.9 Ngu�n n��c ng$t tính trên ��u ng�i (m3) 4,597 4,304T�ng phí d�ch v� n� (% giá tr� xu�t kh u) 7.5 1.9 Khai thác n��c ng$t (t" m3) 71.4 ..
�u t� tr�c ti�p n��c ngoài (dòng v�n ròng t) ngoài vào) 1,298 9,579 phát th�i CO2 tính trên ��u ng�i (mét t�n) 0.69 1.2
V�n ��u t� ng+n h�n (dòng v�n ròng t) ngoài vào) 0 -578
GDP/��n v� s% d�ng n�ng l��ng (�ô-la PPP 2005 t��ng ���ng kg d�u) 3.3 3.7
S% d�ng n�ng l��ng trên ��u ng�i 479 621(t��ng ���ng kg d�u)
D anh m�c d� án c�a N hó m N H T G 2000 2007
(tri�u US$)
IBRD t�ng n� t�n và �ã gi�i ngân 0 0 Gi�i ngân 0 0 tr� ti�n g�c 0 0 tr� lãi 0 0
IDA T�ng n� t�n và �ã gi�i ngân 1,113 4,549 Gi�i ngân 174 748
P hát t ri�n Khu v�c t� nhân 2000 2008 T�ng phí d�ch v� n� 9 64
Thi gian c�n thi�t �� kh�i nghi�p (s� ngày) – 50 IFC (tài khóa)Chi phí kh�i nghi�p (% GNI trên ��u ng�i) – 16.8 T�ng danh m�c ��u t� �ã gi�i ngân 223 70Thi gian c�n thi�t �� ��ng ký tài s�n (s� ngày) – 57 và �ang t�n thu�c tài kho�n riêng c*a IFC 107 70
gi�i ngân cho tài kho�n riêng c*a IFC 25 22 ��c cho là m�t t r� ng�i chính v�i doanh nghi�p 2000 2008 Bán, tr� tr��c và tr� n� (t" l� nhà qu�n lý doanh nghi�p ��ng ý khi ���c �i�u tra ý ki�n) vào tài kho�n riêng c*a IFC 18 7 i�u ki�n ti�p c�n/chi phí ti�p c�n tài chính .. 40.5 Ti�p c�n ��t �ai .. 25.9 M IGA
t�ng r*i ro b�o hi�m 46 0v�n hóa th� tr�ng ch#ng khoán (% GDP) .. 10.6 các b�o ��m m�i 10 0t" l� v�n ngân hàng/tài s�n (%) .. ..
Chú thích: các s� in nghiêng là s� li�u theo n�m. D� li�u n�m 2008 là d� li�u s� b� 2/25/10. .. cho bi�t hi�n không có d� li�u này. – cho bi�t không th�c hi�n quan sát này.
Nhóm D� li�u Phát tri�n Kinh t� Phát tri�n
0 25 50 75 100
Control of corruption
Rule of law
Regulatory quality
Political stability
Voice and accountability
Country's percentile rank (0-100)higher values imply better ratings
2008
2000
%'(�(), �� *������� �)+����(,�� �-+�� �
Source: Kaufmann-Kraay-Mastruzzi, World Bank
IBRD, 0
IDA, 5,074
IMF, 121
Other multi-lateral, 2,903
Bilateral, 11,741
Private, 1,900
Short-term, 4,419
Composition of total external debt, 2008
US$ millions
Ph l c 7
���������������������� ����� � �� ��� �������
Các ch� tiêu c�n ��t ���c t� n�m 1990 ��n 2015 (��c tính g�n nh t v�i ngày tháng ���c ghi, +/- 2 n�m)
M �c t iêu 1: Gi�m m�t n"a t# l ng��i nghèo cùng c�c và suy dinh d�'ng 1990 1995 2000 2007 T" l� nghèo ��m trên ��u ng�i � m#c 1,25 USD/ngày (PPP, % dân s�) .. 63.7 40.1 21.5 T" l� nghèo ��m trên ��u ng�i tính trên chu n nghèo qu�c gia (% dân s�) .. .. 28.9 .. T" l� thu nh�p ho!c tiêu dùng trong nhóm ng' phân v� nghèo nh�t (%) .. 7.8 7.5 7.1 T" l� suy dinh d�(ng (% tr& d��i 5 tu�i) .. 36.9 26.7 20.2
M �c t iêu 2: ��m b�o cho t r& em ho àn t�t b c t i�u h!c T" l� ��ng ký nh�p h$c ti�u h$c (s� thu�n, %) 90 .. 95 .. T" l� hoàn thành b�c ti�u h$c (% nhóm tu�i thích h�p) .. .. 96 .. T" l� ��ng ký nh�p h$c trung h$c (s� t�ng, %) 35 42 65 .. T" l� bi�t �$c bi�t vi�t � thanh niên (% ng�i t) 15-24 tu�i) 94 .. 94 ..
M �c t iêu 3: xó a b� kho�ng cách gi�i t ro ng giáo d�c và t rao quy�n cho ph� n� T" l� tr& em gái/tr& em trai trong giáo d�c ti�u h$c và trung h$c (%) .. .. 93 .. Ph� n� làm vi�c trong các ngành phi nông nghi�p (% vi�c làm phi nông nghi�p) .. 50 48 46 T" l� ph� n� là ��i bi�u qu�c h�i (%) 18 19 26 26
M �c t iêu 4: gi�m 2/ 3 t# l t" vo ng � t r& d��i 5 tu�i T" l� t% vong � tr& d��i 5 tu�i (trên 1000 tr&) 56 45 30 15 T" l� t% vong � tr& nh' nhi (trên 1000 ca �& s�ng) 40 33 23 13 Tiêm phòng s�i (t" l� tr& 1 tu�i �ã tiêm phòng, %) 88 95 97 83
M �c t iêu 5: Gi�m ¾ t# l t" vo ng � m( T" l� t% vong � m- (��c tính theo mô hình, trên 100.000 ca �& s�ng) .. .. .. 150 T" l� ca sinh n� có tr� giúp c*a cán b� y t� có k. n�ng (% trên t�ng s� ca sinh n�) .. 77 68 88 T" l� s% d�ng bi�n pháp tránh thai (% ph� n� trong �� tu�i 15-49) 53 65 74 76
M �c t iêu 6: ch)n ��ng và kìm hãm s� lan t ràn H IV/ A ID S và các bnh quan tr!ng khác T" l� nhi/m HIV (% dân s� trong �� tu�i 15-49) 0.1 0.1 0.3 0.5 T" l� nhi/m lao (trên 100.000 dân) 202 193 183 171 Các ca b�nh lao phát hi�n nh DOTS (%) .. 30 82 82
M �c t iêu 7: gi�m m�t n"a t# l ng��i dân khô ng có �i�u kin t i�p c n b�n v�ng v�i các nhu c�u c� b�n ��c c�i thi�n �i�u ki�n c�p n��c (% dân s�) 52 64 77 92 ��c c�i thi�n �i�u ki�n v� sinh (% dân s�) 29 40 51 65 Di�n tích r)ng (% t�ng di�n tích ��t t� nhiên) 28.8 32.4 37.7 41.7 Các vùng b�o t�n qu�c gia (% t�ng di�n tích ��t t� nhiên) .. .. .. 5.2 Phát th�i CO2 (mét t�n/��u ng�i) 0.3 0.4 0.7 1.2
GDP/��n v� s% d�ng n�ng l��ng (tr� s� USD PPP 2005 không ��i cho m�i kg t��ng ���ng d�u) 2.5 2.9 3.3 3.7
M �c t iêu 8: xây d�ng ��i tác to àn c�u cho phát t ri�n T" l� thuê bao �i�n tho�i c� ��nh (trên 100 dân) 0.1 1.1 3.3 33.5 T" l� thuê bao �i�n tho�i di ��ng (trên 100 dân) 0.0 0.0 1.0 27.9 T" l� ng�i s% d�ng Internet (trên 100 dân) 0.0 0.0 0.3 21.0 T" l� ng�i s% d�ng máy tính cá nhân (trên 100 dân) 0.0 0.1 0.8 9.6
Chú thích: các s� in nghiêng là s� li�u theo n�m, không ph�i s� c� th�. .. cho bi�t hi�n không có d� li�u này. 2/25/10
Nhóm D� li�u Phát tri�n Kinh t� Phát tri�n
Vietnam
0
25
50
75
100
2000 2002 2004 2006 2008
Primary net enrollment ratio
Ratio of girls to boys in primary & secondary education
%'(�(), �� .�'��/�(�#�&
0
20
40
60
80
2000 2002 2004 2006 2008
Fixed + mobile subscribers
Internet users
Các ch , s� v� công ngh� truy�n thông thông tin (trên 100 dân)
0
25
50
75
100
1990 1995 2000 2007
Vietnam East Asia & Pacific
0�1��2)3�.�����#����& ������&
Ph l c 8
Các ch s� xã h�i Vi�t Nam
N�m b�t k* g�n nh�t Cùng khu v�c/nhóm thu nh p
�ông Á Thái Bình D��ng
Thu
nh p th�p
1980-85 1990-95 2001-07 DÂN S+T�ng dân s�, tính vào gi�a n�m (tri�u ng�i) 58,9 73,0 85,2 1912,4 1295,8T�c �� t�ng tr��ng (% bình quân n�m trong c� thi k�) 1,8 2,0 1,3 0,8 2,2Dân s� �ô th� (% t�ng dân s�) 19,6 22,2 27,4 43,3 31,7T�ng t" l� sinh n� (s� l�n sinh/m�i ph� n�) 4,2 2,8 2,1 1,9 4,2
�ÓI NGHÈO(% t�ng dân s�)T" l� nghèo qu�c gia ��m trên ��u ng�i .. .. 28,9 .. .. T" l� nghèo �ô th� ��m trên ��u ng�i .. .. 6,6 .. .. T" l� nghèo nông thôn ��m trên ��u ng�i .. .. 35,6 .. ..
THU NH,PGNI trên ��u ng�i (USD) .. 250 770 2182 574Ch, s� giá tiêu dùng (2000=100) .. 84 146 146 152Ch, s� giá l��ng th�c (2000=100) .. .. .. .. ..
PHÂN B- TIÊU DÙNG/THU NH,P H� s� Gini .. 35,7 37,8 .. ..Ng' phân v� th�p nh�t (% thu nh�p ho!c tiêu dùng .. 7,8 7,1 .. ..Ng' phân v� cao nh�t (% thu nh�p ho!c tiêu dùng
.. 44,0 45,4 .. ..
CÁC CH. S+ Xà H/IChi tiêu công Y t� (% GDP) .. .. 2,1 1,8 1,6 Giáo d�c (% GDP) .. 2,9 .. 2,7 3,4T# l ��ng ký nh p h!c ti�u h!c thu�n (% nhóm tu�i) T�ng s� .. 90 93 93 73 Nam .. 94 96 93 76 N� .. 86 91 93 69���c c�i thin �i�u kin c�p n��c (% dân s�) T�ng s� .. 64 92 87 68 ô th� .. 90 98 96 84 Nông thôn .. 57 90 81 60T# l tiêm phòng(% tr� 12-23 tháng) S�i 19 95 83 90 76 B�ch h�u – ho gà – u�n ván 42 93 92 89 77Suy dinh d�(ng tr& em (% tr& d��i 5 tu�i) .. 37 20 13 28D� ki�n tu�i th! khi sinh(s� n�m) T�ng s� 61 70 74 72 57 Nam 59 68 72 70 56 N� 63 71 76 74 59T# l t" vong Tr& nh' nhi (trên 1000 ca �& s�ng) 40 33 13 22 80 Tr& d��i 5 tu�i (trên 1.000 tr&) 56 45 15 27 126 Ng�i l�n (15-59) Nam (trên 1000 dân) 262 215 137 163 306 N� (trên 1000 dân) 204 153 91 102 269 T% vong � m- (theo mô hình, trên 100.000 ca �& s�ng) .. .. 150 150 780T" l� ca sinh n� có tr� giúp c*a cán b� y t� có k. n�ng (%).. .. 88 87 42
Chú thích: 0 ho!c 0.0 ngh0a là bng 0 ho!c nh1 h�n m�t n%a ��n v� ���c ghi. T" l� ��ng ký nh�p h$c thu�n: b� ng+t quãng trong kho�ng gi�a 1997 và 1998 do
thay ��i t) ISCED76 sang ISCED97. Tiêm phòng: tr& t) 12 ��n 23 tháng ���c tiêm phòng tr��c 1 tu�i ho!c tiêm phòng tr��c �i�u tra này.
C� s� d� li�u ch, s� Phát tri�n Th� gi�i, Ngân hàng Th� gi�i – 27/4/2009.
Ph l c 9
Các m0c tiêu phát tri?n c�a Vi�t Nam
Các m�c tiêu và ch% tiêu d�a trên Các M�c tiêu Phát tri�n Thiên niên k# (MDG) Ch% s�
M�c tiêu 1: Gi�m t" l� các h� �ói nghèo 1998 2004 2008
Ch, tiêu 1: ��n n�m 2010, gi�m 40% t" l� ng�i s�ng d��i chu n nghèo ���c qu�c t� ch�p nh�n 37,4 % 19,5 % 14,0 %
Ch, tiêu 2: ��n n�m 2010, gi�m 75% t" l� ng�i s�ng d��i chu n nghèo l��ng th�c ���c qu�c t� ch�p nh�n 15,0 % 7,4 % 6,1 %
M�c tiêu 2: Ph� c�p giáo d�c và c�i thi�n ch�t l��ng giáo d�c 1998 2004 2008
Ch, tiêu 1: T�ng t" l� nh�p h$c thu�n t�i b�c ti�u h$c lên 97% vào n�m 2005 và 99% vào n�m 2010 91,4 % 94,6 % 97,1%
Ch, tiêu 2: T�ng t" l� nh�p h$c thu�n t�i b�c trung h$c c� s� lên 80% vào n�m 2005 và 90% vào n�m 2010 61,7 % 90,1 % 91,6%
Ch, tiêu 3: Xóa b1 kho�ng cách gi�i trong b�c giáo d�c ti�u h$c và trung h$c vào n�m 2005, và xóa b1 kho�ng cách dân t�c thi�u s� vào n�m 2010
99 %
88,2 %
100 %
90,1 %
104 %
88 %
Ch, tiêu 4: T�ng t" l� bi�t �$c bi�t vi�t lên 95% s� ph� n� d��i 40 tu�i vào n�m 2005 và 100% vào n�m 2010
93,2 % 94,3 %
(2001) 95,4 %
Ch, tiêu 5: �n n�m 2010 �ã c�i thi�n ���c ch�t l��ng giáo d�c* và t�ng t" l� h$c sinh c�p m�t h$c c� ngày t�i tr�ng (ch, tiêu c� th� còn tùy thu�c �i�u ki�n v�n).
Không có s� li�u
Không có s� li�u
89,0 % (2001)*
25,0 % (2005)
90,3 % (2007)*
36,5 % (2008)
M�c tiêu 3: �m b�o bình �2ng gi�i và trao quy�n cho ph� n� 1998 2004 2004-2009
Ch, tiêu 1: T�ng s� ph� n� t�i các c� quan dân c% các c�p 18% (Qu�c h�i ’92) 27% (Qu�c h�i)
25,8%
(t) n�m 2007)
Ch, tiêu 2: Trong vòng 10 n�m t�i, t�ng t) 3 ��n 5% s� tham gia c*a ph� n� t�i các c� quan ban ngành các c�p [bao g�m các b�, các c� quan trung ��ng và doanh nghi�p]
Không có s� li�u
Không có s� li�u
37% th� ch� hành chính công
12,5% s� b� tr��ng
9,15% s� th# tr��ng
3,62 % s� ch* t�ch UBND huy�n
Ch, tiêu 3: �n n�m 2005, ��m b�o tên c*a c� hai v� ch�ng ���c ghi trên gi�y ch#ng nh�n s% d�ng ��t
0 16% 32%
Ch, tiêu 4: Gi�m kh� n�ng b� t�n th��ng c*a ph� n� do b�o l�c gia �ình Không có s� li�u
Không có s� li�u
20% **
(2006)
M�c tiêu 4: Gi�m t" l� t% vong và suy dinh d�(ng tr& em và gi�m t" l� sinh 1998 2004 2008
Ch, tiêu 1: Gi�m t" l� t% vong � tr& nh' nhi xu�ng 30 trên 1000 ca �& s�ng vào n�m 2005 và 25 trên 1000 ca �& s�ng vào n�m 2010, gi�m nhanh h�n t�i các vùng khó kh�n
36,7% 18,0% 17,0%
Ch, tiêu 2: Gi�m t" l� t% vong � tr& d��i 5 tu�i xu�ng 36 trên 1000 ca �& s�ng vào n�m 2005 và 32 trên 1000 ca �& s�ng vào n�m 2010 48,4% 28,5 % 25,0 %
Ch, tiêu 3: Gi�m t" l� suy dinh d�(ng � tr& d��i 5 tu�i xu�ng 25% vào n�m 2005 và 20% vào n�m 2010
37,0 % 26,6 % 20,6 %
M�c tiêu 5: C�i thi�n s#c kh1e bà m- 1998 2004 2008
Ch, tiêu 1: Gi�m t" l� t% vong � m- xu�ng 80% trên 100.000 ca �& s�ng vào n�m 2005 và 70% vào n�m 2010, �!c bi�t chú tr$ng ��n các vùng khó kh�n
200 85 75
M�c tiêu 6: Gi�m t" l� nhi/m HIV/AIDS và thanh toán các b�nh nghiêm tr$ng khác 1998 2004 2008
Ch, tiêu 1: Gi�m s� lây lan HIV/AIDS vào n�m 2005 và gi�m m�t n%a t" l� t�ng t�ng s� ca nhi/m HIV vào n�m 2010 12.500
193.000
(2005) 242.577
M�c tiêu 7: �m b�o tính b�n v�ng môi tr�ng 1998 2004 2008
Ph l c 9
Các m�c tiêu và ch% tiêu d�a trên Các M�c tiêu Phát tri�n Thiên niên k# (MDG) Ch% s�
Ch, tiêu 1: T�ng di�n tích r)ng lên 43% vào n�m 2010 30 % 37 %
38,7 %
Ch, tiêu 2: �m b�o 60% dân s� nông thôn (80% dân s� �ô th�) ���c c�p n��c s�ch và an toàn vào n�m 2005 và 85% vào n�m 2010.
48 %
56 %
(2002)
75% dân s� nông thôn có n��c nh�ng ch, 40% ��t tiêu chu n c*a B�
Y t�
70% dân s� �ô th� (90% t�i các thành ph� l�n, 60% t�i các th� xã, th� tr�n)
Ch, tiêu 3: �m b�o không còn nhà � chu�t và nhà t�m t�i t�t c� các thành ph� và �ô th� vào n�m 2010
13,6 % 12,2 %
(2002)
Không có s� li�u
Ch, tiêu 4: �m b�o x% lý 100% n��c th�i t�i t�t c� các thành ph� và �ô th� vào n�m 2010
Không có s� li�u
Không có s� li�u
<10 %
Ch, tiêu 5: �m b�o thu gom và th�i b1 an toàn 100% ch�t th�i r+n t�i t�t c� các thành ph� và �ô th� vào n�m 2010
Không có s� li�u
15%
(2002)
80% ���c thu gom nh�ng ch�a ���c th�i b1 �úng cách
Ch, tiêu 6: Ô nhi/m không khí và n��c c�n ��t tiêu chu n qu�c gia vào n�m 2005 59% (1999)
64% (2001)
Không có s� li�u
M�c tiêu 8: Gi�m kh� n�ng d/ b� t�n th��ng 1998 2004
Ch, tiêu 1: T�ng thu nh�p bình quân c*a nhóm ng' phân v� chi tiêu th�p nh�t lên 140% so v�i n�m 2000 và 190% vào n�m 2010 (t�ng chi tiêu/��u ng�i trong nhóm 20% h� nghèo nh�t)
29 % (1993-98)
8.9 % (1998-2002)
Ch, tiêu 2: �n n�m 2010, gi�m m�t n%a t" l� ng�i nghèo tái nghèo do thiên tai và các r*i ro khác
Không có s� li�u
Không có s� li�u
M�c tiêu 9: C�i thi�n qu�n tr� nhà n��c �� gi�m nghèo 1998 2004
Ch, tiêu 1: Th�c hi�n hi�u qu� dân ch* c� s� Không có s� li�u
Không có s� li�u
Ch, tiêu 2: �m b�o s� minh b�ch ngân sách Không có s� li�u
Không có s� li�u
Ch, tiêu 3: Th�c hi�n ch��ng trình c�i cách pháp lý several
M�c tiêu 10: Gi�m s� b�t bình �2ng ��i v�i các dân t�c thi�u s� 1998 2004
Ch, tiêu 1: B�o t�n và phát tri�n kh� n�ng �$c vi�t các ngôn ng� dân t�c Không có s� li�u
Không có s� li�u
Ch, tiêu 2: �m b�o quy�n s% d�ng ��t c*a cá nhân và t�p th� t�i các vùng mi�n núi, vùng dân t�c thi�u s�
Không có s� li�u
Không có s� li�u
Ch, tiêu 3: T�ng t" l� ng�i dân t�c thi�u s� t�i c� quan chính quy�n các c�p Không có s� li�u
Không có s� li�u
M�c tiêu 10: Gi�m s� b�t bình �2ng ��i v�i các dân t�c thi�u s� 1998 2004 2008
Ch, tiêu 1: Cung c�p c� s� h� t�ng c� b�n cho 80% s� xã nghèo vào n�m 2005 và 100% vào n�m 2010
Không có s� li�u
Không có s� li�u
86% ���c �i h$c
98% có �i�u ki�n ti�p c�n tr�m xá
85% ���c c�p �i�n
%)4��)5()6�7�ng này tóm t+t Các M�c tiêu Phát tri�n c*a Vi�t Nam (���c trình bày ��y �* h�n trong tài li�u Chi�n l��c Toàn di�n v� T�ng tr��ng và Gi�m nghèo)8��9���:�0" l� h$c sinh l�p 5 ��t ho!c v��t m#c yêu c�u v� k. n�ng �$c��
99�:�7�o l�c ���c quan sát x�y ra � � ���� gia �ình, theo i�u tra H� gia �ình n�m 2006 do Chính ph* Vi�t Nam và UNICEF ti�n hành, trong �ó b�o l�c gia �ình ���c ��nh ngh0a theo Lu�t Phòng ch�ng B�o l�c Gia �ình Vi�t Nam 2007. S� li�u này bao g�m t�t c� m$i hình th#c b�o l�c gia �ình, không ch, có b�o l�c ��i v�i ph� n� mà c� v�i tr& em và nam gi�i����.��n6�� �� li�u c*a ���c CHXHCN Vi�t Nam #� �&,��);��%<�.��'(�=��c gia c*a LHQ #� �&�-+�0�ng c�c Th�ng kê��� 7'��('������ chung Vi�t Nam n�m � ��#/� th�o l�n cu�i tháng 8/� �&��
Ph l c 10
Ph0 l0c B2 CAS – M-t s� ch; s�* v5 K�t qu� ho�t !-ng và Qu�n lý danh m0c !"u t� c�a Ngân hàng Th� gi�i – Vi�t Nam
(tính �n 27/9/2009)
Ch% s� 2007 2008 2009 2010
�ánh giá danh m�c ��u t
S� l��ng các d� án �ang th�c hi�n a 38 41 46 47
Thi h�n th�c hi�n bình quân (s� n�m) b 3,4 3,3 3,7 3,8
% d� án có v�n ��, tính trên s� l��ng d� án a, c 10,5 9,8 10,9 10,6
% d� án có v�n ��, tính trên giá tr� d� án a, c 16,7 8,4 11,2 10,5
% d� án có r*i ro, tính trên s� l��ng d� án a, d 10,5 9,8 10,9 10,6
% d� án có r*i ro, tính trên giá tr� d� án a, d 16,7 8,4 11,2 10,5
T" l� gi�i ngân (%) e 12,4 12,6 14,8 3,7 Qun lý danh m�c ��u t CPPR trong n�m (có/không) ** không có không có
Ngu�n l�c giám sát (t�ng s� 1000 USD) 2333,0 2688,0 3173,0 3052,0
Giám sát bình quân (1000 USD/d� án) 56,9 67,2 77,4 67,1
M�c ghi nh� K� t tài khóa 2008
Trong 5 tài khóa tr� li �ây
Phê duy�t d� án c*a OED, tính theo s� l��ng 34 16 Phê duy�t d� án c*a OED, tính theo giá tr� (tri�u USD) 3088,9 1205,5 % các d� án OED x�p h�ng U (không ��t yêu c�u) ho!c HU (hoàn toàn không ��t yêu c�u), tính trên s� l��ng d� án 0,0 0,0 % các d� án OED x�p h�ng U (không ��t yêu c�u) ho!c HU (hoàn toàn không ��t yêu c�u), tính trên giá tr� 0,0 0,0 Chú thích: S� li�u 2007-2009 là s� li�u th�c t�, s� li�u 2010 là s� k� ho�ch a. Nh� �ã trình bày trong Báo cáo Th�ng niên v� K�t qu� ho�t ��ng Danh m�c ��u t� (tr) tài khóa hi�n t�i) b. Tu�i �i bình quân c*a các d� án trong danh m�c ��u t� qu�c gia c*a Ngân hàng c. % các d� án x�p h�ng U ho!c HU v� m�c tiêu phát tri�n (DO) và/ho!c v� ti�n �� th�c hi�n (IP)
d. theo ��nh ngh0a trong Ch��ng trình C�i thi�n Danh m�c ��u t� e. T" l� gi�i ngân trong n�m trên s� d� ch�a gi�i ngân c*a danh m�c ��u t� vào thi �i�m ��u n�m: ch, tính các d� án ��u t� * T�t c� các ch, s� áp d�ng v�i nh�ng d� án �ang tri�n khai trong Danh m�c ��u t�, ngo�i tr) t" l� gi�i ngân là ch, s� bao g�m t�t c� các d� án �ang tri�n khai c'ng nh� �ã ra kh1i tài khóa. ** ánh giá chung Danh m�c ��u t� ���c ti�n hành Chính ph* và nhóm 5 Ngân hàng tài tr� (�ã t�ng lên 6 vào n�m 2009) vào các n�m l& (theo niên l�ch), g�m có ADB, AFD, JBIC, KfW, Ngân hàng Th� gi�i, và KEXIM (t) n�m 2009).
Ph l c 11
Ph0 l0c B3 CAS – Tóm t9t Ch��ng trình IBRD/IDA – Vi�t Nam Tính �n 22/10/2009
D� ki�n ch��ng trình cho vay IBRD/IDA
Tài khóa
S� hi�u d� án USD (tri�u) Thành công chi�n
l�%c (Cao/Trung bình/Th6p)a
R�i ro th�c hi�n (Cao/Trung bình/Th6p)a IDA IBRD
T3ng IDA/IBRD
2010 Qu# �"u t� Phát tri�n �a ph��ng 190.0 0.0 190.0 C C Nâng c�p ô th� - AF 160.0 0.0 160.0 C TB An toàn th�c ph(m và kh� n!ng 65.0 0.0 65.0 C TB c�nh tranh c�a ngành ch!n nuôi Gi�m nghèo mi�n núi phía b+c giai o�n 2 150.0 0.0 150.0 C TB Qu�n lý r�i ro thiên tai – AF 50.0 0.0 50.0 C TB V� sinh môi tr��ng TP. HCM – AF 92.0 0.0 92.0 C TB Giáo d c �i h)c giai o�n 2 DPO 50.0 0.0 50.0 C TB C�p n��c và V� sinh nông thôn �B 65.0 0.0 65.0 C TB Sông H�ng – AF PRSC 9 DPO 150.0 0.0 150.0 C TB H& tr� Y t� B+c Trung B� 65.0 0.0 65.0 C TB C�i cách ngành i�n DPO 116.0 200.0 316.0 C TB Qu# H& tr� K# thu�t Chu(n b� d� án 75.0 0.0 75.0 C TB C�i cách "u t� công giai o�n 1 DPO 0.0 500.0 500.0 C TB C�i thi�n hi�u su�t h� th�ng, c� ph"n hóa 5.0 0.0 5.0 C TB và n!ng l��ng tái t�o – AF Các tr��ng �i h)c theo mô hình m�i 100.0 50.0 150.0 C TB T3ng s� trong tài khóa 2010 1,333.0 750.0 2,083.0
2011 Th�y i�n Trung S�n * 0.0 330.0 330.0 C C H& tr� ch��ng trình 135 giai o�n 2, pha 3 DPO 100.0 0.0 100.0 C TB Giao thông ô th� t�i thành ph� H�i Phòng 150.0 0.0 150.0 C C Giáo d c �i h)c giai o�n 3 DPO 50.0 0.0 50.0 C C X� lý rác th�i b�nh vi�n 150.0 0.0 150.0 TB C PRSC 10 DPO 150.0 0.0 150.0 C C Hi�n �i hóa an sinh xã h�i 100.0 0.0 100.0 C C C�i ti�n M�ng l��i ��ng giao thông – AF 230.0 0.0 230.0 TB C C�i cách "u t� công giai o�n 2 DPO 0.0 500.0 500.0 C C C�p n��c và N��c th�i t�ng h�p 100.0 50.0 150.0 C C Ki�m soát ô nhi�m công nghi�p 50.0 0.0 50.0 C C Các thí i�m ��i tác Công – T� 120.0 100.0 220.0 C C Phát tri�n vùng trung du và m�t s� tnh mi�n Trung 120.0 0.0 120.0 C C T�ng s� trong tài khóa 2011 1,320 .0 980.0 2,300.0 T�ng Tài khóa 2010 – 2011 2 ,653.0 1,730.0 4,383.0
* D� phòng cho tài khóa 2010 AF: Additional financing (Ngu�n v�n b� sung) DPO: Development Policy Operation = Ho�t �ng Chính sách Phát tri�n Ch��ng trình cho vay trong tài khóa 2012 và các n!m ti�p theo s= ��c th�o lu�n trong CPS k% sau.
Các ho�t �ng ang ��c cân nh+c g�m có: C�i cách qu�n lý tài chính công AF Phát tri�n tuy�n ��ng cao t�c �à N@ng – Qu�ng Ngãi Phát tri�n Nông thôn �BSCL Phát tri�n các ô th� v-a và nh. Phát tri�n h� t"ng th� tr��ng tài chính C�p n��c và V� sinh nông thôn �B Sông H�ng (giai o�n 2 APC) Qu�n lý tài nguyên thiên nhiên b�n v,ng Nâng c�p ô th� qu�c gia giai o�n 2 Giao thông nông thôn giai o�n 3 AF Giáo d c trB nh. có hoàn c�nh khó kh!n Gi�m nh* và thích �ng v�i thiên tai Qu# cho vay l�i � phát tri�n giáo d c �i h)c t� nhân H& tr� h� th�ng y t� qu�c gia C�i cách qu�n lý tài chính công giai o�n 2 Khoa h)c và ��i m�i công ngh� C�i cách ngành i�n l�c giai o�n 2 DPO Giao thông ô th� TP. HCM H& tr� Y t� �B Sông H�ng ���ng cao t�c Ninh Bình – Thanh Hóa Qu# K�t n�i Sáng ki�n Theo dõi nhanh Giáo d c cho M)i ng��i
a. V�i m&i d� án, nêu rõ m�c � d� ki�n thành công chi�n l��c và r�i ro th�c hi�n là cao (C), trung bình (TB), hay th�p (T).
Ph l c 12
Ph0 l0c B3 CAS – Tóm t9t ch��ng trình c�a IFC và MIGA – Vi�t Nam
(tính �n ngày 20/8/2009)
Ch��ng trình ho�t !-ng !"u t� c�a IFC
2007 2008 2009 2010*
Cam k�t (triu USD) T�ng cam k�t 62,54 115,37 320,38 8,75 Cam k�t ròng** 62,54 108,37 287,62 8,75
Cam k�t ròng theo ngành (%) Doanh nghi�p nông nghi�p 0 13,84 0 0 Qu. 14,37 6,46 0 0 Th� tr�ng tài chính 85,63 73,24 63,34 100 Ch� t�o và d�ch v� 0 0 11,97 0 Y t� và giáo d�c 0 0 0 0 C� s� h� t�ng 0 6,46 24,69 0 Công ngh� thông tin 0 0 0 0 D�u khí, m1 và hóa ch�t 0 0 0 0 Tài chính ��a ph��ng 0 0 0 0
T�ng c�ng 100 100 100 100 Cam k�t ròng theo công c� ��u t� (%) V�n 38,29 6,46 0,35 0 B�o ��m 0 32,13 45,44 100 Vay n� 49,71 55,96 53,7 0 Chu n v�n t� có (hình th#c v�n) 0 0 0,52 0 Chu n v�n t� có (hình th#c vay n�) 12 5,45 0 0
T�ng c�ng 100 100 100 100 * tính ��n 20/8/2009
** Ch, tính tài kho�n riêng c*a IFC
Ph l c 13
Ph0 l0c B4 CAS – Tóm t9t các d2ch v0 không cho vay – Vi�t Nam Tính !�n 24/9/2009
S�n ph�m Lo�i s�n ph�m
Hoàn thành trong tài khóa
Chi phí (1000 USD) **
��i t��nga M�c tiêub
BB TF M�i hoàn thành g�n �ây:
�u t� ��ng cao t�c EW 2009 83,5 GOV PS
Báo cáo Phát tri�n Vi�t Nam 2009 – V�n EW 2009 81,8 PUB PD
Qu�n lý xung ��t xã h�i và ��t �ai * EW 2009 72,1 GOV PS
Chính sách tài chính cho c� s� h� t�ng PPP * EW 2009 97,3 448,4 GOV PS
Phát tri�n t�ng h�p Qu�ng Nam TA 2009 14,9 100,0 GOV PS
H� tr� k. thu�t Tài chính các-bon TA 2009 24,0 GOV PS
Phát tri�n ngành khí t� nhiên TA 2009 18,0 74,3 GOV PS
C�i cách an sinh xã h�i * TA 2009 50,7 71,1 GOV PS
C�i cách chính sách thu� * TA 2009 28,6 GOV PS
C�i cách qu�n lý tài chính công * TA 2009 44,2 GOV PS Th�c hi�n Qu�n tr� nhà n��c & ch�ng tham nh'ng * TA 2009 64,7 GOV PS
H� tr� C�i cách PPI * TA 2009 97,1 GOV PS
Th�c hi�n Lu�t B�o hi�m y t� TA 2009 90,8 GOV PS
H� tr� k. thu�t Hi�n ��i hóa an sinh xã h�i TA 2009 51,2 GOV PS Trách nhi�m gi�i trình xã h�i trong các c� s� h� t�ng quy mô l�n TA 2010 37,3 180,7 PUB PS
Các cu�c h$p CG trong tài khóa 2009 DA 2009 89,0 DON PD
H�i th�o �u th�u Vi�t Nam TE 2009 23,1 GOV PS
ào t�o v� IBRD TE 2009 60,1 GOV PS
H� tr� môi tr�ng cho Vi�t Nam TA 2009 54,7 OTH PS Tài li�u chính sách ngành tài chính và doanh nghi�p EW 2009 60,7 GOV PS
T�ng c�ng 1119,8 898,5
�ang tri�n khai:
H� tr� ngành lâm nghi�p II EW 2010 141,0 657,9 GOV PS
L� trình phát tri�n th� tr�ng trái phi�u EW 2010 58,4 GOV PS
Giáo d�c c� b�n ch�t l��ng cao cho M$i ng�i EW 2010 183,0 GOV PS
ánh giá h�n ch� - tr� ng�i EW 2010 101,4 76,0 GOV PS
Báo cáo Phát tri�n Vi�t Nam 2010 – Th� ch� EW 2010 89,6 PUB PD
Chi�n l��c ngành tài chính EW 2010 232,1 GOV PS
C�i cách pháp lu�t/chính sách c� s� h� t�ng * EW 2010 209,0 55,5 GOV PS
Phát tri�n vùng và ô th� hóa * EW 2010 198,8 PUB PS
Giao thông t�i các �ô th� quy mô v)a EW 2010 0,1 44,5 GOV PS Kinh t� Nông nghi�p Nông thôn và Vi�c làm trong ngành * EW 2010 234,7 GOV PS
Qu�n lý v� sinh cho các vùng �ô th� EW 2010 11,6 28,9 GOV PS
Chính sách tài chính cho c� s� h� t�ng PPP II * EW 2010 75,0 GOV PS
C�i cách Ngân hàng chính sách EW 2010 80,0 GOV PS
PSD kh� n�ng c�nh tranh và ��i m�i EW 2010 60,0 GOV PS
Nghiên c#u tác ��ng �i�n khí hóa nông thôn TA 2010 12,4 100,3 GOV KG
Chi�n l��c HIV/AIDS TA 2010 40,0 12,2 GOV PS
H� tr� k. thu�t v� Chính sách an toàn th*y �i�n TA 2010 288,2 302,3 GOV PS
H� tr� k. thu�t Phát tri�n n�ng l��ng tái t�o TA 2010 298,3 OTH PS
Ph l c 13
H� tr� k. thu�t cho d� án hi�u su�t n�ng l��ng Vi�t Nam TA 2010 51,6 GOV PS Phát tri�n công ngh� truy�n thông thông tin c�p t,nh/��a ph��ng TA 2010 159,0 165,8 GOV PS
S�n ph�m Lo�i s�n
ph�m Hoàn thành
trong tài khóa Chi phí (1000 USD)
** ��i t��nga M�c tiêub
BB TF
�u tiên các ��u t� cho bi�n ��i khí h�u * TA 2010 177,4 GOV KG
H� tr� cho Ngân hàng Nhà n��c Vi�t Nam TA 2010 150,0 GOV KG Th�c hi�n Qu�n tr� nhà n��c và ch�ng tham nh'ng * TA 2010 75,0 GOV KG H� tr� so�n th�o k� ho�ch phát tri�n KTXH 5 n�m (SEDP) * TA 2010 100,0 GOV KG
H� tr� Chi�n l��c Phát tri�n Qu�c gia (NDS) TA 2010 75,0 GOV KG
S�n xu�t �i�n trong t��ng lai KP 2010 25,1 85,3 GOV PS
H� tr� k. thu�t �� chuy�n ��i sang vay v�n IBRD IO 2010 91,5 GOV PS
Ch��ng trình h$c t) xa t�i Vi�t Nam TA 2012 307,8 GOV KG
T�ng c�ng 2868,3 2186,4
D� ki�n:
ánh giá các nhu c�u v� m�ng l��i an sinh xã h�i EW 2010 50,0 GOV PS
Qu�n lý xung ��t xã h�i và ��t �ai * EW 2010 100,0 GOV PS
H� tr� k. thu�t C�i cách ngành y t� * TA 2010 100,0 GOV PS
Hi�u su�t nhiên li�u và h� tr� th��ng m�i KP 2010 GOV PS
ánh giá tác ��ng tài chính Vi�t Nam 2 KP 2010 GOV PS Giáo d�c cho M$i ng�i/Ch��ng trình giáo d�c toàn di�n * 2011 50,0 GOV PS
Ch��ng trình Phát tri�n Doanh nghi�p Giáo d�c * EW 2011 75,0 GOV PS Tài chính y t�/Ch��ng trình Chính ph* (s� t� ch* c*a các b�nh vi�n) * 2011 50,0 GOV PS Phân tích tác ��ng kh*ng ho�ng và theo dõi chính sách b�o tr� xã h�i 2011 50,0 GOV PS Báo cáo Phát tri�n Vi�t Nam 2011 – Qu�n lý Tài nguyên thiên nhiên và Môi tr�ng 2011 50,0 PUB PD
H� tr� so�n th�o SEDP * 2011 100,0 GOV PS
C�i cách pháp lu�t/chính sách c� s� h� t�ng * 2011 150,0 GOV PS Kinh t� Nông nghi�p Nông thôn và Vi�c làm trong ngành * 2011 150,0 GOV PS
Phát tri�n vùng và ô th� hóa * 2011 150,0 GOV PS
�u tiên các ��u t� cho bi�n ��i khí h�u * 2011 150,0 GOV PS
Qu�n lý các xung ��t xã h�i và ��t �ai * 2011 100,0 GOV PS
H� tr� k. thu�t c�i cách ngành y t� * 2011 70,0 GOV PS
Các n�i dung khác – s3 xác ��nh sau 2011 S3 xác
��nh sau S3 xác ��nh sau
S3 xác ��nh sau
a. GOV (chính ph*), DON (nhà tài tr�), PUB (ph� bi�n ��n công chúng), OTH (các ��i t��ng khác) b. KG (xây d�ng ki�n th#c), PD (tranh lu�n công khai), PS (gi�i quy�t v�n ��). * Ho�t ��ng AAA có tính ch��ng trình ** V�i các nhi�m v� �ang tri�n khai, s� li�u Ngân sách c*a Ngân hàng (BB) là s� k� ho�ch, s� li�u TF là s� th�c t�.
Ph l c 14
Ph0 l0c B6 CAS – Các ch; s� kinh t� chính 2005-2012 – Vi�t Nam
2005 2006 2007 2008 e/ 2009 p/ 2010 f/ 2011 f/ 2012 f/
��u ra, Vic làm và Giá c�
GDP (% thay ��i so v�i n�m tr��c) 8,4 8,2 8,5 6,2 5,5 6,5 7,0 7,5 Ch, s� s�n xu�t công nghi�p (% thay ��i, so v�i n�m tr��c) 17,2 17,0 17,1 14,6 9,5 13,7 15,2 15,5
T" l� th�t nghi�p (%, các vùng �ô th�) 5,3 4,8 4,6 4,7 6,5 5,0 4,5 4,5
Ch, s� giá tiêu dùng (% thay ��i, cu�i k�) 8,8 6,7 12,6 19,9 6,5 7,5 6,0 5,5
Cán cân tài khóa Cán cân tài khóa chính th#c (% GDP, không k� các m�c ngoài ngân sách) -0,1 1,1 -0,9 -1,2 -3,5 -1,8 -2,3 -2,3 Cán cân tài khóa chung (% GDP, k� c� các m�c ngoài ngân sách) -4,5 -1,1 -3,1 -4,5 -9,7 -6,2 -5,0 -4,8
Ngoi th��ng, cán cân thanh toán, và n� n��c ngoài Cán cân th��ng m�i (xác ��nh cán cân thanh toán, tri�u USD) -2.439 -2.776 -10.360 -12.782 -8.055 -8.235 -8.837 -9.087
Xu�t kh u hàng hóa, (tri�u USD, fob) 32.447 39.826 48.561 62.685 56.100 63.700 72.605 83.331
Xu�t kh u hàng hóa (% thay ��i, so v�i n�m tr��c) 22,5 22,7 21,9 29,1 -10,5 13,5 14,0 14,8
M!t hàng xu�t kh u chính (giá tr�, % thay ��i) – d�u thô 30,3 12,1 2,7 23,1 -37,5 5,1 1,7 2,5
Nh�p kh u hàng hóa (tri�u USD, fob) 34.886 42.602 58.921 75.467 64.155 71.935 81.442 92.418
Nh�p kh u hàng hóa (% thay ��i, so v�i n�m tr��c) 15,7 22,1 38,3 28,1 -15,0 12,1 13,2 13,5
Cán cân tài kho�n vãng lai (tri�u USD) -560 -163 -6.992 -10.705 -7.440 -7.735 -7.442 -7.405
Cán cân tài kho�n vãng lai (% GDP) -1,1 -0,3 -9,8 -11,9 -7,9 -7,3 -6,5 -6,0 �u t� tr�c ti�p n��c ngoài (các dòng v�n vào cán cân thanh toán, t" USD) 1,9 2,4 6,7 9,3 8,4 8,8 9,3 9,8
T�ng s� n� n��c ngoài -DOD- (t" USD) 17,2 19,1 23,8 29,6 34,0 38,1 41,1 44,2
T�ng s� n� tính bng % GDP 32,5 31,4 33,4 33,0 35,9 35,8 35,7 35,8
T" l� d�ch v� n� (% giá tr� xu�t kh u hàng hóa và d�ch v�) 5,4 5,0 4,6 3,9 5,1 5,7 6,0 6,0
D� tr�, k� c� vàng (t" USD) 8,6 11,5 21,0 23,0 15,0 18,8 24,0 30,6 D� tr� (tính t��ng ���ng s� tu�n nh�p kh u hàng hóa và d�ch v�) 11,3 12,5 16,6 14,4 10,9 12,2 13,8 15,5
Các th� tr��ng tài chính
Tín d�ng cho n�n kinh t� (% thay ��i, cu�i k�) 31,7 25,4 53,9 25,4 36,0 25,0 22,0 22,0
Lãi su�t ng+n h�n (ti�n g%i 3 tháng, cu�i k�) 7,8 7,9 7,4 8,1 8,5 7,0 6,0 6,0 Th� tr�ng ch#ng khoán – ch, s� VN index (tháng 7/2000 =100) 307,5 752,0 972,0 315,6 --- --- --- ---
Ph l c 14
2005 2006 2007 2008 e/ 2009 p/ 2010 f/ 2011 f/ 2012 f/
Cán cân tài kho�n vãng lai -560 -163 -6.992 -10.705 -7.440 -7.735 -7.442 -7.405
Cán cân th��ng m�i -2.439 -2.776 -10.360 -12.782 -8.055 -8.235 -8.837 -9.087
Xu�t kh u, f.o.b. 32.447 39.826 48.561 62.685 56.100 63.700 72.605 83.331
Nh�p kh u, f.o.b. 34.886 42.602 58.921 75.467 64.155 71.935 81.442 92.418
Các d�ch v� phi nhân t� s�n xu�t -297 -8 -894 -835 -1.300 -1.430 -1.745 -1.940
Các kho�n thu 4.175 5.100 6.030 7.095 5.805 6.420 7.145 8.155
Các kho�n thanh toán 4.472 5.108 6.924 7.930 7.105 7.850 8.890 10.095
Thu nh�p ��u t� -1.204 -1.429 -2.168 -4.400 -4.185 -4.670 -3.810 -3.728
Các kho�n thu 365 668 1.093 1.360 750 600 965 1.497
Các kho�n thanh toán 1.569 2.097 3.261 5.760 4.935 5.270 4.775 5.225
Chuy�n nh��ng 3.380 4.050 6.430 7.312 6.100 6.600 6.950 7.350
T� nhân 3.150 3.800 6.180 6.805 5.700 6.200 6.550 6.950
Chính th#c 230 250 250 507 400 400 400 400
Cán cân tài kho�n tài chính 2.690 4.483 17.193 11.190 830 11.880 12.271 12.770
�u t� FDI 1.890 2.315 6.550 9.070 7.900 8.300 8.700 9.050
Các dòng v�n vào 1.890 2.365 6.700 9.320 8.350 8.750 9.250 9.750
Các dòng v�n ra 0 50 150 250 450 450 550 700
Các kho�n vay trung và dài h�n 920 1.025 2.045 995 2.565 3.130 2.541 2.390
Gi�i ngân 2.030 2.260 3.397 2.430 4.260 5.350 5.476 5.715
Thanh toán n� vay 1.110 1.235 1.352 1.435 1.695 2.220 2.935 3.325
V�n khác (ròng) -985 -170 2.355 1.705 -9.635 250 680 880 Trong �ó: tài s�n n��c ngoài ròng (NFA) c*a các ngân
hàng th��ng m�i -635 -1636 2.624 680 650 200 250 250
�u t� ng+n h�n 865 1.313 6.243 -580 0 200 350 450
Cán cân t�ng quát 2.130 4.320 10.201 485 -6.610 4.145 4.829 5.365
S� li�u ���c làm tròn theo �n v tri�u USD Ngu�n: T�ng c�c Th�ng kê, Ngân hàng Nhà n��c Vi�t Nam, Qu. Ti�n t� Qu�c t�, Ngân hàng Th� gi�i
Ph l c 15
Ph0 l0c B7 CAS – Các ch; s� r�i ro chính 2005-2011 – Vi�t Nam Th�c t� ��c tính D� ki�n Ch, s� 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 T�ng n� t�n và �ã gi�i ngân 17,229 19,110 23,756 29,627 33,985 38,122 41,051
(TDO) (tri�u USD)a Trong �ó:
N� �a ph��ng 5.655 6.100 7.551 8.156 9.603 11.711 14.062
Trong �ó n� IDAb 3.236 3.593 4.609 4.863 5.888 7.022 8.157
N� IBRDc 0 505
S3 xác ��nh sau
N� song ph��ng 6.428 7.292 8.418 9.159 10.018 10.710 11.356
Gi�i ngân ròng (tri�u USD)a 2.816 2.240 3.499 4.879 3.407 3.614 4.018
T�ng d�ch v� n� (tri�u USD)a 1.995 2.235 2.527 2.740 3.173 3.997 4.761
Các ch, s� n� và d�ch v� n� (%)
TDO/XGSd 47,0 42,5 43,5 42,5 54,9 54,4 51,5 TDO/GDP 32,5 31,4 33,4 33,0 35,9 35,8 35,7 TDS/XGS 5,4 5,0 4,6 3,9 5,1 5,7 6,0 D�ch v� n� c*a bên cung c�p tín d�ng chính/d�ch v� n� cônge 23,8 23,1 21,5 27,8 20,1 20,1 18,5
IFC (tri�u USD) 74,0 74,6 70,4 144,4 152,5 * * Vay n� 54,0 50,9 32,7 96,2 131,0 * *
V�n và chu n v�n t� cóf 20,0 23,7 37,7 48,2 21,5 * *
MIGA Các b�o ��m c*a MIGA (tri�u USD) 143,2 128,6 113,7 106,4 99,3 * *
Ngu�n: B� Tài chính, DECDG, �ánh giá kh� n�ng vay n� b�n v�ng c�a IMF và Ngân hàng Th� gi�i 2009 a. Bao g�m n� công và n� ���c nhà n��c b�o lãnh, n� t� nhân không ���c b�o lánh, s% d�ng các kho�n tín d�ng c*a IMF và v�n ng+n h�n ròng
b. Bao g�m giá tr� hi�n t�i c*a các b�o ��m/b�o lãnh
c. S� li�u ghi cho n�m 2010 ch, là s� li�u c*a 6 tháng ��u n�m; s� li�u cho 6 tháng cu�i n�m s3 ���c xác ��nh sau. Theo thông l� gi�i ngân và th* t�c hi�u l�c c*a các kho�n vay DPL � Vi�t Nam, gi� ��nh rng Ban giám ��c s3 phê duy�t DPL cho d� án c�i cách ngành �i�n (200 tri�u USD) vào tháng 4/2010, thì gi�i ngân s3 b+t ��u trong 6 tháng cu�i n�m 2010.
d. “XGS” �� c�p ��n xu�t kh u hàng hóa và d�ch v�, bao g�m c� ki�u h�i c*a ng�i lao ��ng. e. Các bên cung c�p tín d�ng chính g�m có IBRD, IDA, các ngân hàng phát tri�n �a ph��ng trong khu v�c, Qu. Ti�n t� Qu�c t�, và Ngân hàng Thanh toán Qu�c t�.
f. Bao g�m v�n và chu n v�n t� có thu�c lo�i hình vay n� c'ng nh� các lo�i hình công c� v�n.
* IFC và MIGA ch, báo cáo s� li�u th�c t�.
Ph l c 16
Ph0 l0c B8 CAS – Danh m0c ho�t !-ng !"u t� (IBRD/IDA và Tài tr% không hoàn l�i)
– Vi�t Nam Tính �n ngày 4/9/2009
Các d� án ã óng kho�n vay/tài tr� 41 IBRD/IDA* T�ng giá tr� ã gi�i ngân (các d� án ang ho�t �ng) 1,546.09 Trong ó ã tr� 0.00 T�ng giá tr� ã gi�i ngân (các d� án ã óng) 3,695.65 Trong ó ã tr� 158.99 T�ng giá tr� ã gi�i ngân (các d� án ã óng và d� án ang ho�t �ng) 5,241.74 Trong ó ã tr� 158.99 T�ng giá tr� ch�a gi�i ngân (các d� án ang ho�t �ng) 4,550.82 T�ng giá tr� ch�a gi�i ngân (các d� án ã óng) 0.00 T�ng giá tr� ch�a gi�i ngân (các d� án ã óng và d� án ang ho�t �ng) 4,550.82
Các d� án ang ho�t �ng PSR k% tr��c Gi�i ngân d� ki�n và th�c t� a/
K�t qu� x�p h�ng
giám sát S� ti�n g�c, tri�u USD
S� hi�u d� án
Tên d� án Các m c tiêu phát
tri�n
Ti�n �
th�c hi�n
Tài khóa
IBRD IDA Tài tr� không hoàn l�i
H�y b. v�n
Ch�a gi�i ngân
Theo k� ho�ch ban "u
Sau khi i�u chnh
P085071 Hi�n �i hóa h�i quan MS MS 2006 65.9 69.27412 44.705588
P088759 Hi�n �i hóa ngành tài chính và h� th�ng qu�n lý thông tin
# # 2009 60 59.31543
P104694 Giáo d c �i h)c giai o�n 1 DPO
S S 2009 50 52.54771
P082627 Hi�n �i hóa ngân hàng và h� th�ng thanh toán giai o�n 2
S S 2005 105 61.27432 54.943189 56.44319
P075399 C�i cách qu�n lý tài chính công S MS 2003 54.33 39.25826 32.094247 22.98536
P099376 D� án hi�n �i hóa công tác qu�n lý thu� S S 2008 80 81.01955 -0.308765
P065898 D� án H& tr� Tài nguyên n��c Vi�t Nam
MS MS 2004 157.8 115.9143 69.461839
P108885 Kh� n!ng c�nh tranh c�a ngành nông nghi�p
S S 2009 59.8 55.73336 -0.423264
P066051 Phát tri�n ngành lâm nghi�p S MS 2005 39.5 28.06087 22.131099 21.8178
P074414 Phát tri�n ngành lâm nghi�p GEF
S MS 2005 9 7.320379 6.7203793 5.320379
P083593 D� án qu�c gia ch�m d�t s� d ng CFC và Halon
S S 2006 1.26 0.93821 -0.180074
P111164 PRSC 8 S S 2009 350 365.4843 P072601 D� án Tài chính nông thôn II S S 2002 200 2.81E-05 -34.85982
P107062 H& tr� l"n 2 cho ch��ng trình 135 giai o�n 2
# # 2009 100 103.9639
P079344 Phát tri�n công ngh� truy�n thông thông tin
MU MU 2006 93.72 89.97398 44.931909 0.689948
P073361 Qu�n lý r�i ro thiên tai MS MS 2006 86 39.89354 -8.202821 P096418 Qu�n lý �a chính S MS 2008 75 71.11903 4.4559202 P079665 Giáo d c �i h)c giai o�n 2 S S 2007 59.4 42.17507 7.0954601
P101608 Chu(n b� s@n sàng và ki�m soát cúm gia c"m và cúm � ng��i
S MS 2007 20 17.10486 9.3140638
Ph l c 16
P082295 V� sinh môi tr��ng các ô th� ven bi�n
MS MS 2007 124.7 119.348 2.2424684
P071019 N!ng l��ng và Qu�n lý nhu c"u GEF
S S 2003 5.5 0.957128 0.9571283
P085393 Phát tri�n giao thông ô th� Hà N�i GEF
MU MU 2008 9.8 8.70522 1.2552197
P080074 N!ng l��ng nông thôn 2 GEF S S 2005 5.25 4.559437 -0.490563
P073778 Hi�u su�t h� th�ng n!ng l��ng, c� ph"n hóa và n!ng l��ng tái t�o GEF
S S 2002 4.5 2.015001 2.0150006
P083581 Giao thông ô th� Hà N�i MU MU 2008 155.21 152.2096 36.046297 P052037 V� sinh môi tr��ng TP. HCM MS MS 2001 166.34 57.30853 27.991311 27.99131
P104848 Phát tri�n Qu# �"u t� Phát tri�n ô th� TP. HCM (HIFU)
S S 2007 50 35.59357 -3.930624
P082604 Phòng ch�ng HIV/AIDS S S 2005 35 10.86002 -1.368665
P094055 Qu# �"u t� Phát tri�n ��a ph��ng
# # 2010 190 199.2363
P083588 Phát tri�n c� s� h� t"ng giao thông �BSCL
MS MU 2007 207.7 211.0199 25.513184
P079663 H& tr� Y t� khu v�c Mê-kông MS MS 2006 70 59.77208 -4.488391
P042927 Giao thông và phòng ch�ng l khu v�c sông Mê-kông
S S 2001 135 43.26028 -1.063664 7.660352
P095129 Phát tri�n giao thông �ng b<ng B+c B�
S S 2008 170 161.8106 1.6283525
P082672 H& tr� y t� vùng núi phía b+c S S 2008 60 57.29621 -2.458505
P044803 Giáo d c ti�u h)c cho trB em có hoàn c�nh khó kh!n
S S 2003 138.76 62.81521 38.283344 43.38964
P086508 �"u t� c� s� h� t"ng �u tiên S MS 2008 152.438 144.8248 0.9865255
P059663 C�i thi�n m�ng l��i ��ng giao thông
S S 2004 225.26 151.9376 134.79512
P085080 An toàn giao thông ��ng b� MS MU 2005 31.73 29.46751 27.334164
P077287 C�p n��c và v� sinh nông thôn �B sông H�ng
S MS 2006 45.87 36.94357 8.4396304
P074688 N!ng l��ng nông thôn 2 S S 2005 420 309.5235 63.677976 P073305 Các trung tâm truy�n máu vùng MS MS 2002 38.2 18.48666 9.1438359 9.143836 P103238 Phát tri�n n!ng l��ng tái t�o # # 2009 202 212.5728 P099211 Phân ph�i i�n nông thôn S S 2008 150 131.6402 -9.653651 P075407 Giao thông nông thôn 3 MS S 2006 106.25 99.00182 43.401996 7.769742
P066396 N!ng l��ng h� th�ng, c� ph"n hóa và n!ng l��ng tái t�o
S S 2002 225 51.45288 2.5414105 2.541411
P091747 ��m b�o ch�t l��ng giáo d c tr��ng h)c
S S 2009 127 133.5588
P084871 Truy�n t�i và phân ph�i i�n 2 S S 2006 200 148.4306 78.094072 -2.41737 P100916 Tài chính nông thôn 3 S S 2008 200 174.6994 -7.003942 P070197 Nâng c�p ô th� S MS 2004 382.47 343.78 40.442994 P073763 Phát tri�n c�p n��c U U 2005 12.64 101.8524 42.34019
P099460 Qu�n lý PCB # # 2009 7
K�t qu� chung 5778.018 42.31 4575.311 808.55116 203.3356
a. Gi�i ngân d� ki�n �n hi�n t�i tr- i gi�i ngân th�c t� �n hi�n t�i nh� ��c tính t�i th�i i�m th(m �nh
Ph
l c
17
Ph0
l0c
B8
CA
S –
Báo
cáo
dan
h m0c
!"u
t�
do I
FC
n9m
gi.
và
gi�i
ngâ
n –
Vi�
t N
am
D
anh
m0c
!"u
t� c
am k�t
và
ch�a
gi�
i ngâ
n
Tín
h !�
n 20
/8/2
009
(tri�u
USD
)
C
am k�t
Ch�
a g
i�i n
gân
Ph
ê d
uy
t tr
on
g
tài k
hó
a C
ôn
g t
y V
ay
n�
V�n
**ch
u0n
v�
n t�
có
*G
T/R
M
Bên
th
am
gia
Vay
n�
V�n
**ch
u0n
v�
n t�
có
*G
T/R
M
Bên
th
am
gia
2008
/09
Ant
ara
7 1
0 0
7
3 1
0 0
3 20
02
Cyb
erso
ft 0
0,06
0
0 0
0
0,06
0
0 0
2002
D
rago
n C
apita
l 0
0 1,
05
0 0
0
0 1,
05
0 0
2005
K
hai V
y 2,
82
0 0
0 0
2,
82
0 0
0 0
2009
N
ghi S
on C
emen
t 34
,44
0 0
0 32
,76
5,
13
0 0
0 4,
88
2005
P
aul M
aitla
nd
2,4
0 0
0 0
2,
4 0
0 0
0 20
09
Pay
net
0 0
1,5
0 0
0
0 1,
18
0 0
2006
S
abco
30
0
0 0
0
15
0 0
0 0
2007
S
acom
bank
28
,07
0 0
24,1
7 0
28
,07
0 0
24,1
7 0
2008
S
SIT
70
0
0 0
0
0 0
0 0
0 20
08
Tec
hcom
bank
17
,96
0 0
15,8
2 0
17
,96
0 0
15,8
2 0
2003
/07
VE
IL
0 16
,4
0 0
0
0 16
,4
0 0
0 20
08
VI F
und
I 0
7 0
0 0
0
1,75
0
0 0
2008
/200
9/20
10
Vie
tnam
Exi
m
0 0
0 3,
71
0
0 0
0 3,
71
0 20
09
Vie
tnam
VIB
50
0
0 0
0
0 0
0 0
0
T�n
g d
anh
m�c
: 24
2,69
24
,46
2,55
43
,7
39,7
6
74,3
8 19
,21
2,23
43
,7
7,88
*
Th�
hi�
n cá
c s�
n ph m
B�o
��m
và
Qu�
n lý
r*i
ro
**
Chu n
v�n
t� c
ó ba
o g�
m c�
hai l
o�i h
ình
vay
n� v
à v�
n
PH6
L6
C 1
8 C
PS
Vi�
t N
am –
Ma
tr n
k�t
qu�
CP
S tà
i khó
a 20
07-2
011
– CO
P N
HO
T
Các
m0c
tiê
u SE
DP
C
ác h�n
ch�
C
ác k�t
qu�
tác
!-n
g có
s�
!óng
góp
c�a
CP
S C
ác c
h; s� "u
ra/
Ti�
n !-
T
i�n !-
tín
h !�
n thBi
!i?
m
này1
Các
can
thi�p
c�a
Nhó
m
Ngâ
n hà
ng/ C
ác !�i
tác
2 ������
C T
IÊU
BA
O T
RÙ
M C*
A K
� H
O�
CH
PH
ÁT
TR
I�N
KIN
H T�
XÃ
H
I �
CP
S s�
tìm
các
h �ó
ng g
óp c
ho n
h ng
m�c
tiêu
bao
trùm
này
thôn
g qu
a nh
i�u
kênh
, nh�
mô
t� c
hi ti�t
tron
g m
a trn
k�t
qu�
CP
S �
Duy
trì
n$
l�c
gi�m
ngh
èo v
à gi�m
s�
b6t
bình
!Mn
g
T�
l� n
ghèo
:
o 2
010:
10-
11%
o 2
004:
19,
5%
Thú
c !=
y s�
t�ng
tr�1
ng k
inh
t� v
ì ng�
Bi n
ghèo
!? !�
t v2
th�
qu�c
gia
có
thu
nh p
tru
ng b
ình
G
NI
trên
��u
ng��i
:
o 2
010:
trê
n 10
00 U
SD
o 2
007:
780
USD
���
C
T S�
1:
PH
ÁT
TR
I�N
DO
AN
H N
GH
I�P
C�i
thi�n
kh�
n�n
g c�
nh
tran
h X
ut k
h'u/
GD
P:
o 2
010:
72%
o 2
005:
69%
T�
l� ��u
t� t�
nhâ
n tr
ong
n��c
/tn
g ��
u t�
:
o 2
010:
35%
o 2
005:
32%
Hi�
u sut
��u
t� (
GD
P/c
hi
phí t
rung
gia
n):
o 2
010:
1,5
o 2
005:
0,7
3%
1.
1. C�i
thi�n
môi
tr�
Bng !"
u t�
và
t�n
g kh
� n�
ng c�n
h tr
anh
� N
hà n��
c ch
i ph�
i quy�n
s�
h,u
nhi�u
doa
nh n
ghi�
p l�
n v�
i khu
ng p
háp
lý v
à i�u
ti�t
ch�
a bì
nh ?n
g
� T!n
g s�
l��n
g cá
c do
anh
nghi�p
ng
oài q
u�c
doan
h hà
i lòn
g v�
i kh
ung
pháp
lý v
à i�u
ti�t
, thô
ng
qua á
nh g
iá tr
ong
các
ICA
� K
ho�n
g 1.
000
doan
h ng
hi�p
nhà
n�
�c ��
c c�
ph"
n hó
a, h�n
50%
tr
ong
s�
ó hi�n
an
g là
các
t�ng
cô
ng ty
, v�i
các
mô
hình
t� n
hân
hóa
c�a
các
doan
h ng
hi�p
nhà
n��
c l�
n
� S�
l��n
g cá
c do
anh
nghi�p
100
%
v�n
nhà
n��c
gi�
m t-
2.1
00 v
ào n!m
20
06 x
u�ng
còn
1.5
46 v
ào n!m
200
8
� T
i�n
trìn
h t�
nhâ
n hó
a cá
c do
anh
nghi�p
nhà
n��
c b�
ch�
m s
o v�
i k�
ho�c
h d�
ki�
n
Các
d�
án v
ay h
i�n
t�i
Hi�
n �
i hóa
h�i
qua
n, G
iáo
d c �
i h)
c II
, ��m
b�o
ch�
t l��
ng g
iáo
d c
tr��
ng h)c
, Kh�
n!n
g c�
nh tr
anh
c�a
ngàn
h nô
ng n
ghi�
p, K
h� n!n
g c�
nh
tran
h c�
a ng
ành
ch!n
nuô
i và
An
toàn
th�c
ph(
m, T
ài c
hính
nôn
g th
ôn
III,
h&
tr�
l"n
2 ch
o ch��
ng tr
ình
135
giai
o�
n II
, H&
tr�
tài n
guyê
n n�
�c, I
CT
D�
ki�n
cho
vay
G
iáo
d c �
i h)c
DPO
2-3
, h&
tr�
l"n
3 ch
o ch��
ng tr
ình
135
giai
o�
n II
, cá
c tr��
ng �i
h)c
theo
mô
hình
m�i
, PR
SC 9
-10,
các
thí
i�m
PPP
� V
i�c
ch�m
th�c
hi�
n cá
c ca
m k�t
v�i
WT
O c
ó th�
d�n �
n s�
ch�
m tr�
tron
g vi�c
em
l�i m
�t s
ân c
h�i
bình
?n
g
� B�
sung
k�t
qu�
tác ��
ng s
au:
t�
ng c�
ng ��n
h h�
�ng
xu�t
kh�u
� C
ác c
am k�t
v�i
WT
O ��
c th�c
hi�n
ún
g th�i
h�n
�
Nh�
t B�n
, Ô-x
trây
-lia
, và
Niu
Di-
lân
ã th
-a n
h�n
v� th
� n�
n ki
nh t�
th�
tr��
ng c�a
Vi�
t Nam
, tr��c
khi
k�t
th
úc th
�i h�n
12
n!m
theo
th.a
thu�
n tr
ong
các à
m p
hán
gia
nh�p
WT
O.
� T
i�n
trìn
h á
p �n
g cá
c ca
m k�t
v�
th��
ng m
�i b
án lB
còn
nhi�u
h�n
ch�
h�
n.
1 N
�u k
hông
có
gi�i
thíc
h kh
ác th
ì ti�
n �
�
ây ��
c hi�u
là s
o v�
i Các
ch
s� �"u
ra/
Ti�
n �
. 2 C
ác Q
u# tí
n th
ác T
F �
ng tà
i tr�
PR
SC �u
phù
h�p
v�i
4 tr
c�t c�a
CPS
, nh�
ng k
hông
��
c li�
t kê
riên
g r=
tron
g M
a tr�n
K�t
qu�
. Xem
o�
n 30
c�a
tài l
i�u
CPS
PR.
PH6
L6
C 1
8 C
PS
Các
m0c
tiê
u SE
DP
C
ác h�n
ch�
C
ác k�t
qu�
tác
!-n
g có
s�
!óng
góp
c�a
CP
S C
ác c
h; s� "u
ra/
Ti�
n !-
T
i�n !-
tín
h !�
n thBi
!i?
m
này1
Các
can
thi�p
c�a
Nhó
m
Ngâ
n hà
ng/ C
ác !�i
tác
2
���
C
T S�
1:
PH
ÁT
TR
I�N
DO
AN
H N
GH
I�P
�
Các
th�
t c
h�i q
uan
thi�
u hi�u
qu�
ã
bóp
méo
các
dò
ng th
��ng
m�i
và
làm
ch�m
ti�n
trìn
h h�
i nh�
p ki
nh t�
� B�
sung
k�t
qu�
tác ��
ng s
au:
nh
i�u
th�
t�c
h�i q
uan
hi�u
qu�
h�
n ch
o nh
p k
h�u
�
H�y
b)
k�t q
u� tá
c ��
ng s
au:
gi�m
th�i
gia
n th
ông
quan
bìn
h qu
ân
v�i c
ác k
i�n
hàng
th��
ng m�i
nh�p
kh'
u t�
i c�n
g và
sân
bay
3
� B�
sung
ch�
s�
ti�n
trìn
h sa
u (t��
ng �
ng v�i
k�t
qu�
tác ��
ng):
gi�m
thi
gia
n th
ông
quan
bìn
h qu
ân v�i
các
ki�
n hà
ng th��
ng
m�i
t�i c�n
g và
sân
bay
T
r��c
�ây
(200
4):
2,3
ngà
y C
h� ti
êu (
2010
): 1
,3 n
gày
� ��u
ra
b� h�y
b):
th�c
hi�
n lu�t
h�i
qu
an m�i
vào
n�m
200
84
� K
hông
có
s� li�u
; vi�
c xâ
y d�
ng c
ác
ch s�
k�t q
u� h
o�t
�ng
và ti
êu
chu(
n d�
ch v
(thô
ng q
ua D�
án H
i�n
�i h
óa H�i
qua
n hi�n
an
g th�c
hi�
n v�
i s�
tài t
r� c�a
NH
TG
) b�
ch�
m tr�
nghi
êm tr)n
g.
� �
ang
ti�n
hành
tuy�
n ch)n
t� v�n
�
tr�
giúp
ho�
t �n
g nà
y
AA
A
Kin
h t�
nôn
g ng
hi�p
nôn
g th
ôn v
à V
i�c
làm
tron
g ng
ành,
Kh�
n!n
g c�
nh tr
anh
và ��i
m�i
PSD
, Phá
t tr
i�n
ICT
c�p
tnh
/�a
ph�
�ng,
Xác
�
nh �
u tiê
n cá
c "
u t�
cho
bi�
n �
i kh
í h�u
, Qu#
Tín
thác
� á
nh g
iá
ch�t
l��n
g gi
áo d c
thôn
g qu
a cá
c ph
ép th
� ch
u(n
hóa,
RO
SC (
k� to
án
và k
i�m
toán
)
Các
QuF
Tín
thá
c >
1 tr
i�u
USD
D�
án G
iáo
d c �
i h)c
2, �n
g tà
i tr�
IF
C
H&
tr�
k# th
u�t v
� C
h��n
g tr
ình
Làm
kin
h do
anh
(v�i
FIA
S).
�"u
t� v
à H&
tr�
k# th
u�t h
& tr�
tái
c� c�u
và
t� n
hân
hóa
doan
h ng
hi�p
nh
à n�
�c (a
ng tr
i�n
khai
v�i
V
ieti
nban
k).
H&
tr�
FDI,
tài c
hính
th��
ng m
�i,
H�p
tác
Nam
– N
am �
h�i n
h�p
sâu
h�n
vào
n�n
kinh
t� th
� gi�i
.
D�
án V
i�c
làm
t�t h
�n c
ho V
i�t
Nam
. H&
tr�
k# th
u�t c
ho c
ác d
oanh
ng
hi�p
v�
Qu�
n tr� d
oanh
ngh
i�p
M
IGA
�&
tr�
các "
u t�
c�
s� h�
t"ng
Các
!�i
tác
A
DB
, 'y
ban
châu
Âu,
Ô-x
trây
-lia
, U
ND
P, V��
ng q
u�c
Anh
, UN
IDO
, ��c
, Nh�
t B�n
, IM
F, P
háp,
�an
M�c
h, T
h y �
i�n,
Ca-
na-
a, P
h"n
Lan
, Nga
, IL
O
� C
h�t l��
ng th
�p v
à s�
thi�
u ph
ù h�
p c�
a cô
ng tá
c à
o t�
o �
i h)c
làm
gi�
m k
h�
n!ng
c�n
h tr
anh
� B�
sung
k�t
qu�
tác ��
ng s
au:
t�
ng k
h� n�n
g tìm
���
c vi�c
làm
c�
a si
nh v
iên
sau
khi r
a tr�
ng
� H�y
b)
k�t q
u� tá
c ��
ng s
au:
t�ng
t�
l� s
inh
viên
ra
tr��
ng c
ó vi�c
là
m p
hù h"p
v�i
k!
n�ng
��"
c �à
o t�
o tr
ong
vòng
6 th
áng
k� t$
khi
ra
tr��
ng t$
x lê
n y5
� T�
l� g
i�ng
viê
n có
h)c
v� t
i�n
s; �t
ch�t
l��n
g/si
nh v
iên
ra tr��
ng t�
i cá
c tr��
ng �i
h)c
(cô
ng l�
p và
dân
l�
p) d
uy tr
ì � m
�c tr
ên 1
/25
t- n!m
20
05 �n
n!m
201
0
� T�
l� th
anh
niên
(21
-24
tu�i
) có
b<n
g �
i h)c
có
vi�c
làm
��
c tr�
l��n
g:
74,4
% (
2004
) và
74,
6% (
2008
)
� �
ang
tri�
n kh
ai. T
� l�
gi�
ng v
iên
có
h)c
v� ti�n
s;
�t c
h�t l��
ng/s
inh
viên
ra
tr��
ng t�
i các
tr��
ng �i
h)c
(c
ông
l�p
và d
ân l�
p) �t
1:4
,1 v
ào
n!m
200
0/20
01, 1
:5,6
vào
n!m
20
04/2
005
và 1
:8,1
vào
n!m
20
06/2
007
� K
ìm h
ãm n!n
g su�t
nôn
g ng
hi�p
do
nông
thôn
thi�
u i�u
ki�
n ti�p
c�n
các
d�c
h v
t�t v
� kh
uy�n
nôn
g, tà
i ch
ính
và �t
ai
� H�y
b)
k�t q
u� tá
c ��
ng s
au:
T�n
g hi�u
su
t ��u
t� n
ông
nghi�p
lê
n 1,
646
� T!n
g di�n
bao
ph�
các
d�c
h v
kh
uy�n
nôn
g và
ngh
iên
c�u
nông
ng
hi�p
(k�
c�
các
d�ch
v
cho
ph
n, là
m n
gh�
nông
)
� K
hông
có
s� li�u
� C�i
thi�
n m
ôi tr��
ng k
inh
doan
h nô
ng th
ôn, n
h�
ã nê
u tr
ong
các
ICA
� n
ông
thôn
� T!n
g i�u
ki�
n ti�p
c�n
tài c
hính
nô
ng th
ôn b�n
v,n
g, v�i
t�i t
hi�u
30
-35%
các
kho�n
cho
vay
m�i
�
�c d
ành
cho
ph
n,
Di�
n ba
o ph�
các
d�ch
v
tín d n
g nô
ng
thôn
chí
nh th
�c t!
ng t-
50%
n!m
200
0 lê
n 70
% v
ào n!m
200
8. D�
án T
ài
chín
h nô
ng th
ôn 2
ã
tài t
r� c
ho h�n
40
0.00
0 ti�
u d�
án,
t�o
ra t�
ng "u
t�
t��n
g �
�ng
740
USD
, và
t�o
ra h�n
25
5.00
0 vi�c
làm
m�i
. 37%
ng�
�i v
ay
cu�i
cùn
g là
ph
n,.
3 M
�t c
h s�
ti�n
�
phù
h�p
h�n
4 Lu�
t h�i
qua
n s�
a �
i ��
c th�c
hi�
n và
o th
áng
1/20
06, t
r��c
k%
CPS
này
. 5 T
rong
Ma
tr�n
k�t
qu�
CPS
có
chú
thíc
h, b�i
c�n
h tr��
c â
y và
ch
tiêu
c"n
th�c
hi�
n có
th� �
�c r
út r
a t-
�i�
u tr
a Si
nh v
iên
m�i
ra
tr��
ng 2
006
mà
khi
ó s+
p s�
a �
�c th
�c h
i�n.
Tuy
nhi
ên, t
rên
th�c
t�, k
hông
có
s� li�u
nào
��
c th
u th�p
k�
t- s
au k
hi D�
án G
iáo
d c �
i h)c
do
Ngâ
n hà
ng tà
i tr�
k�t
thúc
vào
n!m
200
7.
6 Khô
ng c
ó s�
li�u
.
PH6
L6
C 1
8 C
PS
Các
m0c
tiê
u SE
DP
C
ác h�n
ch�
C
ác k�t
qu�
tác
!-n
g có
s�
!óng
góp
c�a
CP
S C
ác c
h; s� "u
ra/
Ti�
n !-
T
i�n !-
tín
h !�
n thBi
!i?
m
này1
Các
can
thi�p
c�a
Nhó
m
Ngâ
n hà
ng/ C
ác !�i
tác
2
���
C
T S�
1:
PH
ÁT
TR
I�N
DO
AN
H N
GH
I�P�
�
� V
i�c
các
doan
h ng
hi�p
kh
ông
báo
cáo
và tu
ân th
� m�t
các
h nh�t
quá
n cá
c ch
u(n
m�c
k�
toán
làm
gi�m
tín á
ng ti
n c�
y và
cá
c c�
h�i
"u
t� c�a
do
anh
nghi�p
�
� T
i�p
t c
h& tr� "
u t�
n��
c ng
oài
thôn
g qu
a qu#
b�o
hi�m
c�a
M
IGA
dàn
h ch
o cá
c nh
à "
u t�
liê
n qu
an �n
r�i
ro
chín
h tr�
� T!n
g c��n
g ch
uyên
môn
k�
toán
và
ki�m
toán
�
c�i t
hi�n
h�
th�n
g bá
o cá
o tà
i chí
nh d
oanh
ng
hi�p
�
� H
oàn
t�t
ánh
giá
RO
SC (
K�
toán
và
ki�
m to
án)
và th
�c h
i�n
các
ki�n
ng
h� c�a
án
h gi
á �
� �
ánh
giá
RO
SC (
K�
toán
và
ki�m
to
án) �
�c h
oàn
thàn
h tr
ong
tài k
hóa
2009
�
Hi�
n a
ng th
�o lu
�n v�i
các
�i
tác
thu�
c ch
ính
ph� �
gi�
i quy�t
các
ki�n
ngh� c�a
án
h gi
á �
�
Ti�
p t0
c c�
ng c�
t�ng
c�
Bng
h� t
h�ng
ngâ
n hà
ng
1.
2. H
� th�n
g tà
i chí
nh h
i�u
qu�
h�n,
3n !2
nh v
à !á
p 4n
g cá
c nh
u c"
u c�
a do
anh
nghi�p
và
các
h-
gia !ì
nh
Tn
g tí
n d�
ng n
gân
hàng
dà
nh c
ho k
hu v�c
t� n
hân,
tí
nh b*n
g %
GD
P7 :
o 2
010:
y %
2005
: > 1
8%
Vi�
c th�c
hi�
n l�
trìn
h c�
i cá
ch n
gành
ngâ
n hà
ng g$p
tr�
ng�i
do:
L�
trìn
h c�
i các
h ng
ành
ngân
hàn
g �
�c th
�c h
i�n ú
ng h��
ng, ��
c gi
ám s
át tr
ong
các
PRSC
hàn
g n!
m,
bao
g�m
:
C
ác d�
án v
ay h
i�n
t�i
Phát
tri�
n c�
p n�
�c, H
i�n �
i hóa
N
gân
hàng
và
h� th
�ng
than
h to
án I
I, H
i�n �
i hóa
ngà
nh tà
i chí
nh &
h�
th�n
g qu�n
lý th
ông
tin, �
"u t�
c�
s� h�
t"ng
�u
tiên,
Qu#
C�
s� h�
t"ng
phá
t tri�n
�a
ph�
�ng,
Tài
chí
nh
nông
thôn
III
D�
ki�n
cho
vay
PR
SC 9
-10,
C�p
n��
c và
N��
c th�i
t�
ng h�p
A
AA
L�
trìn
h ph
át tr
i�n
th� t
r��n
g tr
ái
phi�
u, C
hi�n
l��c
ngà
nh tà
i chí
nh,
c�i c
ách
các
ngân
hàn
g ch
ính
sách
, H&
tr�
Ngâ
n hà
ng N
hà n��
c V
i�t
Nam
, RO
SC (
K�
toán
và
ki�m
toán
),
IDF �
t!ng
c��
ng n!n
g l�
c ch
o H
i�p
h�i K
� to
án c
ông
hành
ngh
� t�
i V
i�t N
am,
IDF �
t!ng
c��
ng n!n
g l�
c k�
toán
cho
các
ngâ
n hà
ng q
u�c
doan
h, I
DF �
phá
t tri�n
n�n
t�ng
ph
áp lý
cho
h�
th�n
g ng
ân h
àng
Vi�
t N
am
� L
u�t C
ác t�
ch�
c tín
d n
g,
Lu�
t Ngâ
n hà
ng N
hà n��
c và
khu
ng
i�u
ti�t c
ó liê
n qu
an c
h�a
phù
h�p
� N
gân
hàng
Nhà
n��
c V
i�t N
am
c"n
chuy�n
�i
thàn
h m�t
ngâ
n hà
ng tr
ung ��
ng h
i�n �
i, ch�u
tr
ách
nhi�
m v�
chín
h sá
ch ti�n
t�
�c
l�p
và g
iám
sát
ngâ
n hà
ng
� K�
ho�c
h hà
nh �n
g v�
các
c�i
ti�n
lu�t
�n
h c"
n th
i�t,
d�a
trên
các
k�t
qu�
tìm
hi�
u c�
a FS
AP/
RO
SC
� V
i�c
s�a �
i Lu�
t Các
t� c
h�c
tín
d ng
và
Lu�
t Ngâ
n hà
ng N
hà n��
c ã
b� t
rì h
oãn,
d�
ki�n
s=
hoàn
t�t v
ào
cu�i
n!m
201
0.
� B�n
d�
th�o
m�i
nh�
t c�a
Lu�
t Ngâ
n hà
ng N
hà n��
c qu
y �
nh, N
gân
hàng
N
hà n��
c có
v� t
rí n
h� m
�t B�
và t�
ch�
v�n
là m
�t v�n
� a
ng tr
anh
cãi.
� C�
c�u
t� c
h�c
c�a
Ngâ
n hà
ng N
hà n��
c y�
u ké
m, v
à ch�a
�
thôn
g tin
�
giám
sá
t
� N
gân
hàng
Nhà
n��
c �
�c c�n
g c�
th
ông
qua
h� th
�ng
MIS
và
c� c�u
cá
c ch
i nhá
nh v
ùng �
�c
i�u
chn
h
� D�
án F
SMIM
S v�
hi�
n �
i hóa
N
gân
hàng
Nhà
n��
c V
i�t N
am c
ó hi�u
l�c
t- c
u�i t
háng
7/2
009.
MIS
và
vi�
c tá
i c�
c�u
các
chi n
hánh
vùn
g c�
a N
gân
hàng
Nhà
n��
c �
�c d�
ki�n
t!ng
c��
ng k
hi d�
án
i vào
tr
i�n
khai
. H
i�n a
ng d
i�n
ra n
h,ng
th�o
lu�n
s�
b� v�
m�t
ch�
�ng
trìn
h FS
AP,
nh�
ng
có l=
ho�
t �n
g nà
y kh
ó có
th�
tri�
n kh
ai tr��
c n!
m 2
011.
7 T
rong
Ma
tr�n
K�t
qu�
CPS
có
chú
thíc
h, c
h ti
êu c
ho n!m
201
0 có
th� �
�c r
út r
a t-
V!n
ki�
n ch��
ng tr
ình
PRSC
6. T
uy n
hiên
, ch
s�
này ã
khô
ng ��
c �
a và
o PR
SC 6
hay
b�t
k%
PRSC
nào
sau
ó.
Tha
y và
o ó
là
ch
s�
t� l�
v�n
th� t
r��n
g ch�n
g kh
oán/
GD
P. V!n
ki�
n ch��
ng tr
ình
PRSC
6 c
ho th
�y s�
li�u
c� s�
tron
g b�
i c�n
h tr��
c â
y là
22,
8% v
ào n!m
200
6 và
ch
tiêu
cho
n!m
201
1 là
50%
.
PH6
L6
C 1
8 C
PS
Các
m0c
tiê
u SE
DP
C
ác h�n
ch�
C
ác k�t
qu�
tác
!-n
g có
s�
!óng
góp
c�a
CP
S C
ác c
h; s� "u
ra/
Ti�
n !-
T
i�n !-
tín
h !�
n thBi
!i?
m
này1
Các
can
thi�p
c�a
Nhó
m
Ngâ
n hà
ng/ C
ác !�i
tác
2
���
C
T S�
1:
PH
ÁT
TR
I�N
DO
AN
H N
GH
I�P
�
Các
t� c
h�c
tín d n
g, q
u�n
tr� d
oanh
ngh
i�p
y�u
kém
�
3 tr
ong
s� 5
ngâ
n hà
ng q
u�c
doan
h �
�c c�
ph"n
hóa
, và
t!ng
c��
ng
qu�n
tr� d
oanh
ngh
i�p,
v�i
t� l�
n�
x�u
tron
g t�
ng tí
n d
ng n
gân
hàng
gi�m
t- 8
-10%
nh�
hi�
n t�
i xu�
ng
d��i
5%
vào
n!m
201
0
� L
u�t N
gân
hàng
Nhà
n��
c và
Lu�
t C
ác t�
ch�
c tín
d n
g s�
a �
i nh<
m
em
l�i
�nh
h��n
g th
eo l�
i nhu�n
và
s�
t� c
h� "y
�
cho
các
ngân
hà
ng q
u�c
doan
h �
�c th
ông
qua
vào
n!m
200
8
� 2
tron
g s�
5 n
gân
hàng
qu�
c do
anh
ã c�
ph"n
hóa
. �
Vi�
c t!
ng c��
ng q
u�n
tr� d
oanh
ng
hi�p
có
nhi�
u h�
n ch�
(khô
ng n
hà
"u
t� n��
c ng
oài c
hi�n
l��c
nào
�
�c c
h)n
do c
ác tr�
ng�i
tron
g qu
y �
nh v
à i�u
ki�
n th� t
r��n
g hi�n
t�i)
. �
T�
l� n�
x�u
(VA
S) là
2,5
2% tí
nh
�n
thán
g 3/
2009
. T�
l� I
AS/
IFR
S d�
a tr
ên s�
l��n
g cá
c kh
o�n
n� x�u
kh
ông �
�c N
gân
hàng
Nhà
n��
c bá
o cá
o. N
hi�u
��c
tính
(c�
a cá
c c�
qu
an
ánh
giá
x�p
h�ng
và
các
công
ty
k�
toán
) c
ho r<n
g t�
l� c
ác k
ho�n
n�
x�u
IA
S/IF
RS
cao
g�p
2-3
l"n
so
v�i t�
l� c
ác k
ho�n
n�
x�u
VA
S.
Các
QuF
Tín
thá
c >
1 tr
i�u
USD
H&
tr�
k# th
u�t D
� án
phá
t tri�n
c�p
n�
�c
ô th� I
I
IFC
�"u
t� v
à H&
tr�
k# th
u�t
� h&
tr�
các
t� c
h�c
tài c
hính
t� n
hân,
h&
tr�
phát
tri�
n th� t
r��n
g tr
ái p
hi�u
doa
nh
nghi�p
, phá
t tri�n
n!n
g l�
c tr
ong
tài
chín
h do
anh
nghi�p
v-a
và
nh.,
tài
chín
h vi
mô
và tà
i chí
nh n
hà �t
, h&
tr�
k# th
u�t T
A �
phát
tri�
n th�
tr��
ng tr
ái p
hi�u
.
Các
!�i
tác
A
DB
, UN
DP,
��c
, Hoa
K%,
Nh�
t B�n
�
H�
t"ng
tài c
hính
ngâ
n hà
ng
ch�a
phá
t tri�n
�
T!n
g t�
l� t�
nhâ
n tr
ong
t�ng
ng
u�n
tài c
hính
cho
c�
s� h�
t"ng
tà
i chí
nh n
gân
hàng
� M�
r�ng
Thí
i�
m H�
th�n
g th
anh
toán
liên
ngâ
n hà
ng
� C
ác th
� tr��n
g tà
i chí
nh
ô th� v
à cá
c qu#
cho
vay
khôn
g ba
o c�
p �
�c p
hát t
ri�n
t�i m
�t s�
vùng
l�a
ch)n
nh�
TP.
HC
M h
o$c
tron
g m�t
s�
ngà
nh k
inh
doan
h (n
h� c�p
n�
�c).
� H�
th�n
g th
anh
toán
liên
ngâ
n hà
ng
ã ��
c m�
r�ng
án
g k�
tron
g d�
án
PSB
M2.
Kh�
i l��
ng v
à gi
á tr� g
iao
d�ch
bìn
h qu
ân tr
ong
n!m
200
8 l"
n l��t
t!ng
g�p
3 v
à 6
l"n
so v�i
n!m
20
05.
� �
ã xâ
y d�
ng c
ác th
� tr��n
g tà
i chí
nh
ô th
� và
các
qu#
cho
vay
khôn
g ba
o c�
p t�
i các
vùn
g �
�c l�
a ch)n
.
� T
hi�u
khu
ng th
� ch� �
h&
tr�
cung
c�p
tài c
hính
phá
t tr
i�n
h� t"
ng �
� L�
trìn
h ph
át tr
i�n
th� t
r��n
g tr
ái
phi�
u �
�c b
an h
ành
tron
g n!
m
2007�
� K
hông
có
s� li�u
án
g tin
c�y
v�
t� l�
tà
i chí
nh t�
nhâ
n ph
át tr
i�n
h� t"
ng.
�án
h gi
á A
AA
c�a
Ngâ
n hà
ng T
h�
gi�i
v�
Tài
chí
nh p
hát t
ri�n
H�
t"ng
�
Vi�
t Nam
thán
g 12
/200
8 ch
o bi�t
, s�
tham
gia
c�a
khu
v�c
t� n
hân
tron
g l;n
h v�
c c�
s�
h� t"
ng r�t
h�n
ch�
, và
Vi�
t Nam
v�n
ch�
a th
i�t l�p
m�t
kh
ung
th�
ch�
toàn
di�
n �
t�o
ra
nh,n
g lu�t
ch�
i min
h b�
ch, n
h�t q
uán
và r
õ rà
ng c
ho k
hu v�c
t� n
hân
tham
gi
a cu
ng c�p
và
h& tr�
tài c
hính
phá
t tr
i�n
h� t"
ng.
� L�
trìn
h th� t
r��n
g tr
ái p
hi�u
v�n
ch�a
��
c ba
n hà
nh.�
�
PH6
L6
C 1
8 C
PS
Các
m0c
tiê
u SE
DP
C
ác h�n
ch�
C
ác k�t
qu�
tác
!-n
g có
s�
!óng
góp
c�a
CP
S C
ác c
h; s� "u
ra/
Ti�
n !-
T
i�n !-
tín
h !�
n thBi
!i?
m
này1
Các
can
thi�p
c�a
Nhó
m
Ngâ
n hà
ng/ C
ác !�i
tác
2
���
C
T S�
1:
PH
ÁT
TR
I�N
DO
AN
H N
GH
I�P
Huy
!-n
g t�
t h�
n cá
c ng
u,n
l�c
bên
tron
g và
bê
n ng
oài !
? !"
u t�
phá
t tr
i?n
1.
3. C
ung
c6p
các
d2ch
v0
c� s1
h� t"n
g m-t
các
h hi�u
qu�
và
!áng
tin
c y
h�n
H�
t�ng
�ô
th�,
cp �i�n
, lo
gist
ics
và g
iao
thôn
g gâ
y ít
tr�
ng�i
h�n
cho
s�
phát
tr
i�n
doan
h ng
hi�p
, the
o �á
nh g
iá c�a
các
IC
A
� C
h�t l��
ng d�c
h v
th�p
c�
a cá
c �
n v�
côn
g íc
h ô
th� c
ó ng
uyên
nhâ
n t-
s�
thi�
u hi�u
qu�
tron
g ho�t
�
ng, c
ác tr�
ng�i
v�
c� s�
v�t c
h�t,
và c
hính
sác
h �
nh
giá
d�ch
v
khôn
g th
ích
h�p
Cun
g c�
p hi�u
qu�
và á
ng ti
n c�
y cá
c d�
ch v
h� t"
ng
ô th� (
n��c
, n�
�c th
�i, v�
sinh
, vi�
n th
ông)
: �
T!n
g s�
hài
lòng
c�a
khá
ch h
àng
v� c
ác d�c
h v
ô
th�
��c
cung
c�
p
� T!n
g s�
s@n
sàn
g tr�
ti�n
c�a
kh
ách
hàng
cho
các
d�c
h v
h�
t"ng
ô
th�
� T!n
g t�
l� c
ác h�
dân ô
th�
��c
c�i t
hi�n
i�
u ki�n
c�p
n��
c và
v�
sinh
, và
vi�n
thôn
g [�
ây là
ph�
n b�
su
ng]
� C�i
thi�
n hi�u
qu�
và
kh�
n!ng
bù
+p
chi p
hí c
ho c
ác �n
v� c
ông
ích
ô th
� là �
i t��
ng m
c ti
êu
� T!n
g n!
ng l�
c ch
o cá
c th
ành
ph�,
th� x
ã, th
� tr�
n tr
ong
vi�c
l�p
k�
ho�c
h, q
u�n
lý, v
à du
y tr
ì các
"u
t�
ô th
�
�
C�p
n��
c ô
th� t
rong
n!m
200
6 (b
ình
quân
58%
, 75%
t�i c
ác th
ành
ph�
l�n,
20-
30%
t�i c
ác th
� xã,
th�
tr�n
); tr
ong
n!m
200
9 (b
ình
quân
70
%, 9
0-95
% t�
i các
thàn
h ph
� l�
n,
50-6
0% t�
i các
th� x
ã th� t
r�n)
�
V�
sinh
ô
th�,
di�n
bao
ph�
55-
60%
tron
g n!
m 2
009
(ch
kho�n
g 10
% n��
c th�i
��
c x�
lý)
�
92%
s�
thàn
h ph�,
th� x
ã, th
� tr�
n ã
ph
ê du
y�t q
uy h
o�ch
t�ng
th�
tron
g n!
m 2
009
Các
d�
án v
ay h
i�n
t�i
Nân
g c�
p ô
th�,
Phát
tri�
n c�
p n�
�c v�
sinh
môi
tr��
ng T
P. H
CM
, T!n
g c��n
g hi�u
su�
t h�
th�n
g, C�
ph"n
hóa
và
N!n
g l��n
g tá
i t�o
, N!n
g l��n
g nô
ng th
ôn I
I, T
ruy�
n t�
i và
Phân
ph�
i i�
n II
, Gia
o th
ông
và p
hòng
ch�
ng l
�B
SCL
, C�i
ti�n
m�n
g l��i
��
ng g
iao
thôn
g,
Gia
o th
ông �
ng b<n
g B+c
B�,
G
iao
thôn
g �
BSC
L, G
iao
thôn
g ô
th� H
à N�i
, V�
sinh
môi
tr��
ng c
ác
thàn
h ph�
ven
bi�n
, �"u
t� c�
s� h�
t"ng
�u
tiên
, Qu#
C�
s� h�
t"ng
ph
át tr
i�n �
a ph��
ng, P
hân
ph�i
i�n
nôn
g th
ôn, P
hát t
ri�n
n!n
g l��n
g tá
i t�o
, Gia
o th
ông ��n
g b<
ng B+c
B�,
Gia
o th
ông �
BSC
L
D�
ki�n
cho
vay
T
h�y i�n
Tru
ng S�n
, T!n
g c��n
g hi�u
su�
t h�
th�n
g, C�
ph"n
hóa
và
N!n
g l��n
g tá
i t�o
(v�
n b�
sun
g),
Gia
o th
ông ô
th� H
�i P
hòng
, C�p
n�
�c v
à N��
c th�i
t�ng
h�p
, C�i
ti�n
m�n
g l��i
��
ng g
iao
thôn
g (v�n
b�
sung
), Q
u# T
A c
hu(n
b� d
� án
, DPL
c�i
các
h ng
ành i�n
, các
th
í i�
m P
PP
AA
A
C�i
các
h lu�t
in
h/ch
ính
sách
c�
s�
h� t"
ng, P
hát t
ri�n
vùn
g và
�ô
th�
hóa,
Gia
o th
ông
các ô
th� q
uy m
ô v-
a, Q
u�n
lý v�
sinh
cho
các
vùn
g ô
th�,
Chí
nh s
ách
cung
c�p
tài
chín
h h�
t"ng
PPP
II,
H&
tr�
k#
thu�
t phá
t tri�n
n!n
g l��n
g tá
i t�o
, H&
tr�
k# th
u�t c
ho C
h��n
g tr
ình
Hi�
u su�t
N!n
g l��n
g V
i�t N
am,
Phát
i�
n tr
ong
t��n
g la
i, T
A c
hính
sá
ch a
n to
àn v�
th�y
i�
n, H
i�u
su�t
� T
hi�u
i�
n do
các
tr�
ng�i
v�
c�
s� v�t
ch�
t và
c� c�u
, và
c"u
t!ng
nha
nh
Nhu
c"u
v� i�n
��
c á
p �n
g �
v�
kh�
i l��
ng v
à ch�t
l��n
g, n
gành
n!
ng l�
�ng
c�i t
hi�n
hi�
u su�t
th��
ng m
�i v
à tà
i chí
nh, ��
c á
nh
giá
qua:
� B
i�u
giá i�n
ph�
n án
h ch
i phí
cho
cá
c nh
óm �i
t��n
g kh
ách
hàng
kh
ác n
hau
� C
ông
su�t
phá
t i�
n t!
ng g�p
ôi
t-
12.0
00 M
W n!m
200
5 lê
n 25
.000
M
W n!m
201
0
�
Côn
g su�t
phá
t i�
n và
o cu�i
n!m
20
08 �t
15.
864
MW
–
ang
trên
�
�ng
th�c
hi�
n ch t
iêu
25.0
00
MW
vào
cu�
i n!m
201
0 C
hú th
ích
v� k�t
qu�
tác �
ng c�a
CPS
: �
Q
uy�t
�n
h c�
a T
h� t�
�ng
Chí
nh
ph�
v� v
i�c
t!ng
bi�
u gi
á bì
nh q
uân,
cá
c ng
uyên
t+c
c�p
nh�t
hàn
g n!
m
tron
g th�i
k%
2010
– 2
012
và b
i�u
giá
bán
lB
i�n
d�a
trên
th� t
r��n
g nh<m
bù +
p ch
i phí
cho
các
ho�
t �
ng p
hát
i�n,
các
chi
phí
hàn
h ch
ính
và
i�u
ti�t
(
ã th�c
hi�
n,
12/2
/200
9, Q
uy�t
!2n
h s�
21
/200
9/Q
-TT
g v5
giá
!i�
n n�
m
2009
và
giá !i�n
the
o th2 t
r�Bn
g t&
201
0 !�
n 20
12)
�
Quy�t
�n
h c�
a T
h� t�
�ng
Chí
nh
ph�
v� c�
c�u
bi�u
giá
cho
khu
dân
c�
và
tr�
c�p
chéo
cho
ng�
�i n
ghèo
�
thàn
h ph�
và n
ông
thôn
(!ã
th�
c hi�n
, 12/
2/20
09, Q
uy�t
!2n
h s�
21
/200
9/Q
-TT
g v5
giá
!i�
n n�
m
PH6
L6
C 1
8 C
PS
Các
m0c
tiê
u SE
DP
C
ác h�n
ch�
C
ác k�t
qu�
tác
!-n
g có
s�
!óng
góp
c�a
CP
S C
ác c
h; s� "u
ra/
Ti�
n !-
T
i�n !-
tín
h !�
n thBi
!i?
m
này1
Các
can
thi�p
c�a
Nhó
m
Ngâ
n hà
ng/ C
ác !�i
tác
2 20
09 v
à gi
á !i�n
the
o th2 t
r�Bn
g t&
201
0 !�
n 20
12)
nhiê
n li�
u và
h&
tr�
th��
ng m
�i,
Qu�
n lý
xun
g �
t xã
h�i v
à �
t ai
C
ác Q
uF T
ín t
hác
TF
> 1
tri�u
U
SD
TF
cho
ngàn
h gi
ao th
ông;
h&
tr�
k#
thu�
t c�i
thi�
n hi�u
su�
t h�
th�n
g,
c� p
h"n
hóa
và n!n
g l��n
g tá
i t�o
, h&
tr�
k# th
u�t q
u�n
lý c"u
n!n
g l��n
g và
Hi�
u su�t
n!n
g l��n
g,
�ng
tài t
r� n
âng
c�p ô
th�,
h& tr�
k# th
u�t d
� án
Phá
t tri�n
c�p
n��
c ô
th� I
I, H&
tr�
k# th
u�t d
� án
phá
t tr
i�n
giao
thôn
g ô
th� H
à N�i
, C
hu(n
b� d
� án
th�y
i�
n
IFC
C
ác "u
t� v
à h&
tr�
k# th
u�t t
rong
ng
ành
c�p
n��c
và
ch�t
th�i
r+n
(C
ông
ty C
ung
c�p
các
gi�i
phá
p x�
lý
ch�
t th�
i r+n
, Inc
.), n!n
g l��n
g và
gia
o th
ông.
T
AA
S v�
PPP
tron
g ng
ành
c� s�
h�
t"ng
(nh
à m
áy c
h�y
than
Ngh
i S�n
2,
Qu#
Côn
g ng
h� s�c
h).
Các
!�i
tác
A
DB
, Nh�
t B�n
, V��
ng q
u�c
Anh
, Ph
áp, Ô
-xtr
ây-l
ia, G
EF
� C�i
ti�n
k�t
qu�
ho�
t �n
g c�
a E
VN
và
các
công
ty c
on h
o$c
công
ty
i�n
l�c
chi n
hánh
, v�i
t�
l� t�
cun
g c�
p tà
i chí
nh �t
>25
%,
t� l�
d�c
h v
n�
> 1
,5 l"
n, t�
l� n�
: v�n
t� c
ó 70
:30
� T
h� tr��
ng
i�n
ch c
ó 1
bên
mua
du
y nh�t
, v�i
c�
quan
i�
u ti�t
�c
l�
p và
nhi�u
bên
�c
l�p
tham
gia
ng
ành
� C�
quan
i�
u ti�
t i�
n l�
c �
�c th
i�t
l�p
(m$c
dù
khôn
g ho
àn to
àn �c
l�
p). C
ác b
ên th
am g
ia n
gành
ch
�c
l�
p ph"n
nào
, v�i
các
côn
g tr
ình
truy�n
t�i
i�n
thu�
c C
ông
ty T
ruy�
n t�
i i�
n Q
u�c
gia,
còn
các
côn
g tr
ình
phân
ph�
i i�
n th
u�c
v� c
ác c
ông
ty
phân
ph�
i riê
ng r=.
T�t
c� �
u là
cá
c cô
ng ty
h�c
h to
án �c
l�p
nh�n
g kh
ông
có q
uy�n
s�
h,u �
c l�
p.
Chú
thíc
h v�
k�t
qu�
tác �
ng C
PS:
� C
ho �n
tài k
hóa
2008
(ng
h;a
là t-
th
áng
1 �
n th
áng
12/2
008)
, EV
N v
à cá
c cô
ng ty
con
ã
hoàn
thàn
h m c
ti
êu h
o�t
�ng
tài c
hính
nh�
ng k
h�ng
ho�n
g tà
i chí
nh
ã có
tác �
ng x�u
và
$t E
VN
vào
tình
tr�n
g th
ua l&
tron
g n!
m 2
008,
khi�n
cho
EV
N k
hông
th�c
hi�
n cá
c ch t
iêu
v� t�
l� t�
cun
g c�
p tà
i chí
nh v
à t�
l� d�c
h v
n�.
N
guyê
n nh
ân là
do
thi�
t h�i
l�n
v�
ngo�
i h�i
.
� T!n
g s�
a
d�ng
tron
g qu
y�n
s�
h,u
phát
i�
n và
phâ
n ph�i
i�
n v�
i các
tài s�n
c� �
nh th
u"n
khôn
g th
u�c
s� h,u
c�a
EV
N t!
ng
t- 2
0% n!m
200
5 lê
n h�
n 30
%
vào
n!m
201
0
� C
ác d�
án k
hí t�
nhi
ên ��
c i�u
ti�t
và
m�
c�a
cho
khu
v�c
t� n
hân
tham
gia
, và
có �
ngu�
n cu
ng �
ng
khí t�
nhiê
n ch
o cô
ng n
ghi�
p và
ng
ành i�n
� C
ác d�
án k
hí t�
nhi
ên �
th��
ng
ngu�
n (v�n
còn
) m�
c�a
cho
khu
v�c
t� n
hân
tham
gia
nh�
ng �
h�
ngu�
n,
các
d� á
n kh
í t�
nhiê
n g"
n nh
� v�
n th
u�c �
c qu
y�n
c�a
PV. T
ình
tr�n
g t�
i�
u ti�t
v�n
ph�
bi�
n. �
ã có
�
khí t�
nhiê
n ch
o cá
c tr�m
i�
n hi�n
t�
i và
trun
g tâ
m p
hát
i�n
b<ng
khí
t�
nhiê
n d�
ki�
n xâ
y d�
ng t�
i Ô M
ôn
(g"n
ây
th.a
thu�
n gi
ao d�c
h ã
�
�c k
ý v�
i côn
g ty
kha
i thá
c m.
khí
�t C
hevr
on c
ho L
ô B
và
52).
Tuy
nh
iên,
tình
tr�n
g th
i�u
khí
�t c
ó th�
s= x
u�t h
i�n
vào
n!m
201
6 ho$c
qu
anh
kho�
ng th
�i g
ian ó
.
PH6
L6
C 1
8 C
PS
Các
m0c
tiê
u SE
DP
C
ác h�n
ch�
C
ác k�t
qu�
tác
!-n
g có
s�
!óng
góp
c�a
CP
S C
ác c
h; s� "u
ra/
Ti�
n !-
T
i�n !-
tín
h !�
n thBi
!i?
m
này1
Các
can
thi�p
c�a
Nhó
m
Ngâ
n hà
ng/ C
ác !�i
tác
2
���
C
T S�
1:
PH
ÁT
TR
I�N
DO
AN
H N
GH
I�P�
��
��
Chú
thíc
h v�
k�t
qu�
tác �
ng C
PS:
�
Vào
cu�
i n!m
200
8, c
ác c
ông
ty
khác
ngo
ài E
VN
m�i
s�
h,u
5.00
0 tr
ong
s� 1
5.80
00 M
W c
ông
su�t
ph
át
i�n
l+p $
t. N
goài
m�t
côn
g ty
phâ
n ph�i
i�
n ã
c�
ph"n
hóa
(v
à là
côn
g ty
nh.
) s�
h,u
12
h�
th�n
g a
ng h
o�t
�ng,
t�t c�
các
công
trìn
h ph
ân p
h�i
i�n �
u th
u�c
s� h,u
c�a
EV
N v
à kh
ông
có k�
ho�c
h nà
o �
thay
�i
tình
hìn
h tr
ong
k% C
PS n
ày (
ch��
ng tr
ình
c�
ph"n
hóa
các
côn
g ty
phâ
n ph�i
i�n
ã
b� tr
ì hoã
n).�
�
�
Các
tr�
ng�i
tron
g ng
ành
giao
thôn
g, lo
gist
ics
và
th��
ng m
�i x
u�t p
hát t-
s�
y�u
kém
tron
g l�
a ch)n
và
th�c
hi�
n d�
án "
u t�
gia
o th
ông,
và
s� th
i�u
hoàn
th
i�n
tron
g kh
ung
lu�t
�n
h
Gi�
m c
hi p
hí lo
gist
ics
và g
iao
thôn
g, v
à t!
ng k
h� n!n
g v�
n ch
uy�n
hà
ng h
óa v
à v�
n t�
i: �
Gi�
m c
hi p
hí/k
m t�
n gi
ao th
ông
n�i
�a (�
�ng
b� v
à �
�ng
th�y
) �
Gi�
m th
�i g
ian
chuy�n
hàn
g t-
tà
u �
n n�
i nh�
n t�
i m�t
s�
c m
tr
ung
chuy�n
��
c l�
a ch)n
� H�y
b) ��
u ra
: T�
ng c
ông
sut
v�
n t�
i hàn
g hó
a t�
i các
c�m
trun
g ch
uy�n
��"
c l�
a ch%n
B�
sung
��u
ra:
C�i
thi�
n ��
ng
th�y
và ��
ng
cao
t�c
t�i c
ác c�m
tr
ung
chuy�n
���
c l�
a ch�n
�
B�
sung
ch�
s�
sau:
t�ng
��
dài
��n
g th�y
h�
th�n
g sô
ng H!n
g và
�!n
g b"
ng S
ông
H!n
g
Tr��c
�ây
: 0
Ch�
tiêu
: 53
9 km
(201
3)
�
Ch
s�:
t!ng
chi�u
dài
��
ng th
�y �
h�
th�n
g sô
ng H�n
g và
�n
g b<
ng
sông
H�n
g
Tr��c
ây
0
0 km
(20
09)
Côn
g tá
c ch
u(n
b�
ang �
�c tr
i�n
khai
, nh�
ng
ã b�
trì h
oãn
� B�
sung
ch�
s�
sau:
t�ng
chi�u
dài
��
ng
th�y
�!n
g b"
ng s
ông
C#u
L
ong
T
r��c
�ây
:
0
Ch�
tiêu
: 4
01 k
m (2
011)
�
Ch
s�:
chi�u
dài
��
ng th
�y �
�
ng b<n
g sô
ng C�u
Lon
g t!
ng
Tr��c
ây
0
0 km
(20
09)
Có
kh�
n!ng
hoà
n th
ành
ch s�
này,
cô
ng tá
c ch
u(n
b�
ang �
�c tr
i�n
khai
�
B�
sung
ch�
s�
sau:
t�ng
chi�u
dài
��
ng
cao
t�c �!
ng b"n
g sô
ng
C#u
Lon
g
Tr��c
�ây
: 0
� C
h� ti
êu:
98
km (2
011)
�
Ch
s�:
chi�u
dài
��
ng c
ao t�
c �
�ng
b<n
g sô
ng C�u
Lon
g t!
ng
Tr��c
ây
0
0 km
(20
09)
Có
kh�
n!ng
hoà
n th
ành
ch s�
này,
cô
ng tá
c ch
u(n
b�
ang �
�c tr
i�n
khai
�
Khu
ng c
hi ti
êu tr
ung
h�n
cho
ngàn
h gi
ao th
ông
v�i c
ác "u
t� ��
c �u
ti
ên tr
ong
khuô
n kh�
ngân
sác
h h�
n ch�
�
Khu
ng c
hi ti
êu tr
ung
h�n
cho
ngàn
h gi
ao th
ông ã
��
c so�n
th�o
cho
n!
m 2
007
và 2
008.
Tuy
nhi
ên, t
ài
li�u
này
khôn
g �
�c s
o�n
th�o
cho
PH6
L6
C 1
8 C
PS
Các
m0c
tiê
u SE
DP
C
ác h�n
ch�
C
ác k�t
qu�
tác
!-n
g có
s�
!óng
góp
c�a
CP
S C
ác c
h; s� "u
ra/
Ti�
n !-
T
i�n !-
tín
h !�
n thBi
!i?
m
này1
Các
can
thi�p
c�a
Nhó
m
Ngâ
n hà
ng/ C
ác !�i
tác
2 C
h� s�
b� s
ung:
khu
ng c
hi ti
êu
trun
g h�
n hà
ng n�m
cho
ngà
nh
giao
thôn
g b$
t ��u
���
c so�n
th�o
t%
n�m
200
7
n!m
200
9 và
c n
g ít
có k
h� n!n
g �
�c s
o�n
th�o
cho
n!m
201
0
� H�y
b)
ch s�
ti�n
trìn
h sa
u: t�
ng t�
l�
các
doa
nh n
ghi�
p t�
nhâ
n/do
anh
nghi�p
nhà
n��
c ��
c l�
p tr
ong
các
d� á
n gi
ao th
ông8
�
Khô
ng c
ó s�
li�u
���
C
T 2
: TP
NG
C�Q
NG
S�
HÒ
A N
HO
P X
à H
I
T�n
g c�
Bng !i5u
ki�
n ti�p
c
n d2
ch v0 !?
duy
trì
n$
l�c
gi�m
ngh
èo
2.
1. C�i
thi�n
!i5
u ki�n
ti�
p c
n th2
tr�B
ng v
à cá
c d2
ch v0
xã h-i
c�
b�n
cho
ng�B
i ngh
èo n
ông
thôn
Dân
s�
nông
thôn
có
th�
ti�p
c�
n ���n
g gi
ao th
ông
quan
h n�
m:
o 2
010:
100
%
o 2
005:
83%
� C
hi p
hí g
iao
thôn
g t�
n ké
m g
i,a
các
tnh/
xã
nghè
o v�
i các
trun
g tâ
m
tiêu
dùn
g gi
àu c
ó ã
lo�i
tr-
các
doan
h ng
hi�p
và
h� g
ia
ình
nông
thôn
kh.
i cá
c th� t
r��n
g l�
n và
các
d�
ch v
xã h�i
c�
b�n
� G
i�m
th�i
gia
n i
l�i t
rung
bìn
h �
n cá
c tr
ung
tâm
huy�n
t�i c
ác
vùng
nôn
g th
ôn ��
c ch)n
làm
m c
tiêu
� C
ác h�
dân
thu�
c cá
c là
ng/x
ã �
�c
ch)n
��
c c�
i thi�n
i�
u ki�n
ti�p
c�
n cá
c d�
ch v
giao
thôn
g c�
gi�
i
Tìn
h hì
nhtr��
c �â
y (c
h� s�
c�
b�n)
và
ch� t
iêu
b� s
ung:
T
r��c
�ây
: 79
% (
2006
) C
h� ti
êu:
84%
(20
11)
� D
� ki�n
(20
09):
81
%
� C
ó kh�
n!ng
th�c
hi�
n �
�c c
h ti
êu
c�a
n!m
201
1
Các
d�
án v
ay h
i�n
t�i
N!n
g l��n
g nô
ng th
ôn I
I, C�i
thi�
n hi�u
su�
t h�
th�n
g, c�
ph"n
hóa
và
n!ng
l��n
g tá
i t�o
, Gia
o th
ông
và
phòn
g ch�n
g l
�B
SCL
, Gia
o th
ông
nông
thôn
III
, C�p
n��
c nô
ng th
ôn
�B
Sôn
g H�n
g, H&
tr�
Tài
ngu
yên
n��c
, C�
s� h�
t"ng
gia
o th
ông
�B
SCL
, Gia
o th
ông �
B B+c
B�,
Ph
ân p
h�i
i�n
nông
thôn
, h&
tr�
l"n
2 ch
o ch��
ng tr
ình
135
giai
o�
n II
D�
ki�n
cho
vay
V�n
b�
sung
cho
d�
án C�i
t�o
m�n
g l��i
, h&
tr�
l"n
3 ch
o C
h��n
g tr
ình
135
giai
o�
n II
, v�n
b�
sung
cho
d�
án C�i
thi�
n hi�u
su�
t h�
th�n
g, c�
ph"n
hóa
và
n!ng
l��n
g tá
i t�o
, v�n
b�
sun
g ch
o d�
án
C�p
n��
c nô
ng
thôn
�B
Sôn
g H�n
g, D�
án g
i�m
ng
hèo
mi�
n nú
i phí
a b+
c gi
ai
o�n
2,
Phát
tri�
n T
ây N
guyê
n và
m�t
s�
tnh
mi�
n T
rung
A
AA
H&
tr�
ngàn
h lâ
m n
ghi�
p gi
ai
o�n
II, K
inh
t� n
ông
nghi�p
và
nông
thôn
&
Vi�
c là
m tr
ong
ngàn
h nô
ng n
ghi�
p nô
ng th
ôn, P
hát t
ri�n
côn
g ng
h�
truy�n
thôn
g th
ông
tin �
c�p
tnh
/�a
ph
��ng
, H&
tr�
so�n
th�o
SE
DP,
H&
tr�
xây
d�ng
Chi�n
l��c
Phá
t tri�n
� B
� su
ng c
h� s�
ti�n
trìn
h: %
dân
s�
nôn
g th
ôn
tro
ng b
án k
ính
2km
t% m�t
tuy�
n ��
ng
giao
th
ông
s# d�n
g ��
�c tr
ong
m�i
�i�u
ki�
n thi
ti�t
T
r��c
�ây
: 76
% (
2006
) C
h� ti
êu:
81%
(20
11)
� D
� ki�n
(20
09):
78%
�
Có
kh�
n!ng
th�c
hi�
n �
�c c
h ti
êu
cho
n!m
201
1
�
Các
xã
nông
thôn
ch�
a �
�c
i�n
khí h
óa, k
hi�n
ch
o cá
c h�
gia
ìn
h kh
ông
ti�p
c�n
��
c nh,n
g d�
ch
v x
ã h�
i c�
b�n
và c
ác
doan
h ng
hi�p
b� m
�t n
hi�u
c�
h�i
kin
h t�
� T
!ng
t� l�
h�
nông
thôn
có i�n
t-
88%
n!m
200
5 lê
n 94
% n!m
20
10
� B
� su
ng k�t
qu�
tác ��
ng s
au:
c�
i thi�n
d�c
h v�
thôn
g tin
t�i
các
vùng
nôn
g th
ôn
� �
"u t�
phâ
n ph�i
i�
n, d
uy tr
ì �
m�c
h�n
300
tri�
u U
SD/n!m
t-
n!m
200
5 �
n n!
m 2
010
1.00
0 L
DU
v�i
ch
s�
hi�u
su�
t b<
ng 1
00 (
ch s� �
�c tí
nh to
án
d�a
trên
c�i
thi�
n tr
ong
m�c
phí
, t�
l� th
u ph
í, hi�u
su�
t k#
thu�
t, v.
v.)
vào
n!m
201
0 �
B�
sung
��u
ra:
c�i
thi�
n l
p k�
ho�c
h và
t� c
h�c
th�
ch� ��
��u
t�
côn
g ng
h� tr
uy�n
thôn
g th
ông
tin
nôn
g th
ôn
� �
"u t�
i�
n kh
í hóa
nôn
g th
ôn v
à "
u t�
phâ
n ph�i
i�
n v�
n m�n
h,
m$c
dù
khó
có th
� á
nh g
iá c
th�.
D�
án N!n
g l��n
g nô
ng th
ôn g
iai
o�n
2 c
ó t�
ng "u
t� h�n
330
tri�
u U
SD v
à ba
o g�
m c
h�a �
n 1.
000
xã. C
òn k
ho�n
g t-
3.0
00 �n
4.0
00
xã n,a
c"n
ti�p
t c �
�c "u
t�
tron
g nh,n
g n!
m ti�p
theo
. �
T�
l�
i�n
khí h
óa n
ông
thôn
��c
tín
h �
t 93,
7% s�
h� g
ia
ình
vào
cu�i
n!m
200
7. C
ó kh�
n!ng
�t
�
�c 9
4% v
ào n!m
201
0 (v
à du
y tr
ì m�c
này
tron
g th�i
gia
n sa
u ó
–
l�u
ý r<
ng v�i
s�
t!ng
tr��
ng d
ân
s� h
i�n
nay
thì v
i�c
k�t n
�i v�i
l��i
i�n
v�n
là m
�t th
ách
th�c
l�n)
.
8 T
rong
các
d�
án g
iao
thôn
g nô
ng th
ôn d
o N
gân
hàng
tài t
r�, t�
l� n
ày là
100
%. N
gân
hàng
khô
ng ti�p
c�n
��
c s�
li�u
liên
qua
n �
n cá
c d�
án
khác
khô
ng d
o N
gân
hàng
tài t
r�.
PH6
L6
C 1
8 C
PS
Các
m0c
tiê
u SE
DP
C
ác h�n
ch�
C
ác k�t
qu�
tác
!-n
g có
s�
!óng
góp
c�a
CP
S C
ác c
h; s� "u
ra/
Ti�
n !-
T
i�n !-
tín
h !�
n thBi
!i?
m
này1
Các
can
thi�p
c�a
Nhó
m
Ngâ
n hà
ng/ C
ác !�i
tác
2 �
�
ã rú
t ra �
�c n
h,ng
bài
h)c
qua
n tr)n
g v�
l�p
k� h
o�ch
và
t� c
h�c
th�
ch� �
"u
t� c
ông
ngh�
truy�n
th
ông
thôn
g tin
� n
ông
thôn
. S=
xây
d�ng
các
k�
ho�c
h tr
i�n
khai
� c�p
h�
gia
ìn
h và
o cu�i
n!m
200
7.
qu�c
gia
, �án
h gi
á nh
u c"
u m�n
g l��i
an
sinh
xã
h�i,
Qu�
n lý
các
xu
ng �t
xã
h�i v
à �
t ai
, Phâ
n tíc
h tá
c �
ng c�a
kh�
ng h
o�ng
và
Giá
m
sát c
hính
sác
h b�
o tr�
xã h�i
, các
ng
hiên
c�u
tác �
ng c�a
i�
n kh
í hó
a nô
ng th
ôn
Các
QuF
Tín
thá
c T
F >
1 t
ri�u
U
SD
Ch�
�ng
trìn
h T�
v�n
& P
hân
tích
chín
h sá
ch n
ghèo
và
qu�n
tr� n
hà
n��c
, TF
cho
ngàn
h gi
ao th
ông,
H&
tr�
k# th
u�t T
A c
ho d�
án N!n
g l��n
g nô
ng th
ôn I
I T
A,
�ng
tài t
r�
cho
D�
án g
iao
thôn
g nô
ng th
ôn I
II
IFC
C
h��n
g tr
ình "
u t�
và
liên
k�t t
rong
kh
u v�
c do
anh
nghi�p
nôn
g ng
hi�p
nh<m
m�
r�ng
i�
u ki�n
ti�p
c�n
th�
tr��
ng c
ho n
ông
dân
(Tru
ng tâ
m t�
p hu�n
nôn
g dâ
n tr�n
g cà
phê
) C
ác !�i
tác
A
DB
, Nh�
t B�n
, UN
DP,
Ô-x
trây
-lia
, T
h y �
i�n,
Na
Uy,
V��
ng q
u�c
Anh
, GPO
BA
(D�
án N��
c nô
ng
thôn
Vi�
t Nam
), G
EF
T�
l� d
ân s�
nông
thôn
có
n��c
s�c
h, a
n to
àn:
o 2
010:
75%
o 2
005:
62%
� T
hi�u
i�
u ki�n
ti�p
c�n
cá
c d�
ch v
n��c
và
v�
sinh
phù
h�p
� T
!ng
s� h�
nghè
o s�
d n
g cá
c d�
ch v
n��c
và
v� s
inh ã
��
c c�
i thi�n
� C
ác d
oanh
ngh
i�p
C�p
n��
c và
v�
sinh
nôn
g th
ôn (
RW
SEE
) �
�c
thàn
h l�
p
� >
75%
dân
s�
nông
thôn
có
n��c
nh
�ng
ch 4
0% tr
ong
s�
ó �
�c c�p
n�
�c
áp �
ng ti
êu c
hu(n
c�a
B�
Y
t�
� �
ã th
ành
l�p �
�c tr
ên 4
doa
nh
nghi�p
c�p
n��
c và
v�
sinh
nôn
g th
ôn (
tron
g D�
án C�p
n��
c và
V�
sinh
nôn
g th
ôn �
B S
ông
H�n
g)
�m
b�o
ti�
p c
n cá
c d2
ch
v0 c
h�m
sóc
s4c
kh>
e và
gi
áo d0c
cho
m7i
ng�
Bi
2.
2. T�n
g di�n
bao
ph�
c�a
các
d2
ch v0
ch�m
sóc
s4c
kh>
e có
ch6
t l�%n
g v�
i chi
phí
h%p
lý v
à gi
áo
d0c
ti?u
h7c
cho
ng�
Bi n
ghèo
và
c n
nghè
o
T�
l� t+
von
g �
tr,
nh-
nhi:
o 2
010:
16/
1000
o 2
005:
18/
1000
T�
l� t+
von
g �
tr,
d��i
5
tui
:
o 2
010:
22/
1000
o 2
005:
24/
1000
� T
ài c
hính
y t�
khô
ng �
và
thi�
u hi�u
qu�
nên
khô
ng
c�i t
hi�n
và
m�
r�ng
��
c cá
c d�
ch v
ch!m
sóc
s�c
kh
.e c"n
thi�
t � �
t các
ch t
iêu
tron
g M c
tiêu
Ph
át tr
i�n
Vi�
t Nam
(V
DG
)
� T
� l�
ng�
�i n
ghèo
và
các
nhóm
kh
ác s�
d ng
và
bi�u
hi�
n s�
hài
lò
ng v�i
các
d�c
h v
y t�
t!ng
t-
25%
n!m
200
5 lê
n 50
% n!m
20
10
� D
i�n
bao
ph�
b�o
hi�m
y t�
t!ng
t-
28%
n!m
200
5 lê
n 55
% n!m
201
0,
bao
g�m
ng�
�i n
ghèo
và
c�n
nghè
o
� T
� l�
các
xã
có b
ác s; v
à c�
s�
y t�
�
t tiê
u ch
u(n
c�a
B�
Y t�
t!ng
lên
75%
n!m
200
8 và
80%
n!m
201
0 (s
o v�
i 68%
n!m
200
5)
� D
i�n
bao
ph�
b�o
hi�m
y t�
, bao
g�
m n
g��i
ngh
èo v
à c�
n ng
hèo:
45
% (
2008
) �
T�
l� c
ác x
ã có
bác
s; v
à c�
s�
y t�
�
t tiê
u ch
u(n
c�a
B�
Y t�
: 65%
(2
006)
Các
d�
án v
ay/!,n
g tà
i tr%
hi�
n t�
i H&
tr�
Y t�
vùn
g M
ê-M
ê-kô
ng, Y
t�
vùng
núi
phí
a B+c
, Phò
ng c
h�ng
H
IV/A
IDS,
��m
b�o
ch�
t l��
ng
tr��
ng h)c
, Giá
o d
c ti�
u h)
c ch
o trB
em c
ó ho
àn c�n
h kh
ó kh!n
, An
toàn
gia
o th
ông �
�ng
b�, H
& tr�
ch!m
sóc
s�c
kh.
e ch
o ng��
i ngh
èo
('y
ban
Châ
u Â
u)
�
An
toàn
gia
o th
ông �
�ng
b� x
u�ng
c�p
và
s� l�
�ng
tai n
�n g
iao
thôn
g c
ng
nh�
t� l�
t� v
ong
do ta
i n�
n gi
ao th
ông
t!ng
� G
i�m
t� l�
tai n
�n g
iao
thôn
g và
t�
l� t�
von
g do
tai n
�n g
iao
thôn
g
� C
hi�n
l��c
An
toàn
gia
o th
ông
��n
g b�
Qu�
c gi
a �
�c th
ông
qua,
quy
�n
h cá
c ch t
iêu
k�t q
u�
ho�t
�n
g c"
n �
t ��
c và
k�
ho�c
h v�
n �
n cu�i
n!m
200
9
� T
i�n
trìn
h so�n
th�o
Chi�n
l��c
An
toàn
gia
o th
ông �
�ng
b� Q
u�c
gia
b� c
h�m
tr�,
tài l
i�u
Chi�n
l��c
s=
��c
hoà
n t�
t vào
cu�
i n!m
201
1.
D�
ki�n
cho
vay
H&
tr�
Y t�
B+c
Tru
ng B�,
Hi�
n �
i hó
a cô
ng tá
c an
sin
h xã
h�i
A
AA
PH6
L6
C 1
8 C
PS
Các
m0c
tiê
u SE
DP
C
ác h�n
ch�
C
ác k�t
qu�
tác
!-n
g có
s�
!óng
góp
c�a
CP
S C
ác c
h; s� "u
ra/
Ti�
n !-
T
i�n !-
tín
h !�
n thBi
!i?
m
này1
Các
can
thi�p
c�a
Nhó
m
Ngâ
n hà
ng/ C
ác !�i
tác
2 T�
l� lâ
y nh
i(m
HIV
/AID
S:
o 2
010:
0,3
0%
o 2
005:
0,4
4%
� K
hông
�
v�n �
th�c
hi�n
Chi�n
l��c
Qu�
c gi
a v�
Phò
ng c
h�ng
H
IV/A
IDS
và T"m
nhì
n �
n n!
m 2
020 �
c�p
tnh
� T
� l�
các
nhó
m n
guy
c� t�
i các
tn
h th
am g
ia c
ho b
i�t
ã s�
d n
g cá
c th
ông
l� ti
êm c
hích
an
toàn
h�
n t!
ng t-
20%
n!m
200
5 lê
n 60
% n!m
201
0
� C
ác c
án b�
y t�
và
c�ng
�n
g bá
o cá
o tìn
h tr�n
g gi�m
k%
th� v
à ph
ân
bi�t
�i
x�,
theo
án
h gi
á qu
a cá
c i�u
tra
hai n
!m m
�t l"
n
� T
� l�
nhi�m
HIV
/AID
S tr
ong
nhóm
tu�i
15-
49 là
0,4
1% (
2007
) �
T�
l� c
ác n
hóm
ngu
y c�
t�i c
ác t
nh
tham
gia
cho
bi�
t ã
s� d n
g cá
c th
ông
l� ti
êm c
hích
an
toàn
h�n
: 84
,5%
(20
08)
� T
� l�
các
nhó
m n
guy
c� t�
i các
tnh
th
am g
ia c
ho b
i�t c
ó s�
d n
g ba
o ca
o su
: 93,
3% (
2008
) �
Khô
ng c
ó b<
ng c
h�ng
cho
th�y
, s�
k% th
� và
phân
bi�
t �i
x� ã
gi�
m;
khôn
g có
án
h gi
á c
th�
tron
g s�
cá
c cá
n b�
y t�
, khô
ng c
ó b�
ng h.i
v�
k%
th� v
à ph
ân b
i�t
�i x�
v�i c
ác
nhóm
ngu
y c�
cao
; khô
ng c
ó ch
i�n
l��c
toàn
di�
n và
c
th� �
gi�
m k%
th� v
à ph
ân b
i�t
�i x�.
Giá
o d
c c�
b�n
ch�
t l��
ng c
ao c
ho
m)i
ng�
�i, �
ánh
giá
các
h�n
ch�
và
tr�
ng�i
, Chi�n
l��c
HIV
/AID
S, H&
tr�
k# th
u�t C
�i c
ách
ngàn
h y
t�, H
& tr�
so�n
th�o
SE
DP,
H&
tr�
Chi�n
l��c
Phá
t tri�n
Qu�
c gi
a, �
ánh
giá
nhu
c"u
m�n
g l��i
an
sinh
xã
h�i,
Qu�
n lý
xun
g �
t xã
h�i v
à �
t ai
, �
ánh
giá
tác �
ng k
h�ng
ho�
ng &
G
iám
sát
chí
nh s
ách
b�o
tr�
xã h�i
, ID
F �
h&
tr�
vai t
rò q
u�n
lý c�a
B�
Y t�
, ID
F �
xây
d�n
g n!
ng l�
c ph
ân
tích
các
chí
nh s
ách
ti�n
l��n
g và
b�o
hi�m
xã
h�i
Các
QuF
Tín
thá
c T
F >
1 t
ri�u
U
SD
Giá
o d
c c�
b�n
� V
i�t N
am, G
iáo
d c
ti�u
h)c
cho
trB
em c
ó ho
àn c�n
h kh
ó kh!n
, Qu#
Tín
thác
h&
tr�
giáo
d
c c�
b�n
� V
i�t N
am, L
iên
min
h T
oàn
c"u
nh<m
C�i
thi�
n di
nh
d�>n
g, �n
g tà
i tr�
D�
án H&
tr�
y t�
vùn
g M
ê-kô
ng, H
& tr�
ch!m
sóc
y
t� c
ho n
g��i
ngh
èo �
vùn
g nú
i phí
a B+c
và
Tây
Ngu
yên,
C�i
thi�
n ch�t
l��n
g gi
áo d c
c�
b�n
cho
trB
em
dân
t�c
thi�
u s�
� 3
tnh
có
hoàn
c�
nh k
hó k
h!n
C
ác !�i
tác
B,
Ô-x
trây
-lia
, ��c
, Ca-
na-
a,
V��
ng q
u�c
Anh
, Na
Uy,
AD
B, '
y ba
n ch
âu Â
u, N
h�t b
�n, T
h y �
i�n,
W
HO
, UN
AID
S, G
POB
A (
D�
án
giáo
d c
Vi�
t Nam
)
T�
l� h
oàn
thàn
h b�
c gi
áo
d�c
ti�u
h%c
:
o 2
010:
86%
o 2
005:
72%
� D
�y/h)c
� b�c
giá
o d
c ti�u
h)c
có
ch�t
l��n
g th�p
, chi
phí
quá
cao
, $c
bi�t
là v�i
nh,
ng n
hóm
d�
b� t�
n th��
ng, b
ao g�m
cá
c dâ
n t�
c th
i�u
s�, t
rB
em g
ái, t
rB k
huy�
t t�t
và
các
huy�
n ng
hèo
nh�t
n�
�c
� T
� l�
h)c
sin
h ho
àn th
ành
b�c
ti�u
h)c
t!ng
t�i c
ác h
uy�n
có
hoàn
c�n
h kh
ó kh!n
là �i
t��n
g c�
a ho�t
�n
g ca
n th
i�p,
t�i c
ác
vùng
dân
t�c
thi�
u s�
, và
tron
g s�
trB
em g
ái, í
t nh�
t là
ph�i
t��n
g �n
g v�
i t�
l� b
ình
quân
qu�
c gi
a
� T
� l�
h)c
sin
h ti�
u h)
c h)
c bá
n tr
ú t!
ng g�p
ôi
t- 2
5% n!m
200
5 lê
n 50
% n!m
201
0 tr
ong
c� n��
c, v
à t!
ng g�p
ba
t- 9
% lê
n 27
% t�
i các
hu
y�n
thu�
c nh
óm n
g p
hân
v�
th�p
nh�
t
� T
� l�
h)c
sin
h �
l�a
tu�i
14
hoàn
th
ành
b�c
ti�u
h)c
t�i c
ác h
uy�n
có
hoàn
c�n
h kh
ó kh!n
là �i
t��n
g ca
n th
i�p ã
t!ng
lên
94%
, so
v�i t�
l� b
ình
quân
qu�
c gi
a là
97%
(20
08)
� T
� l�
trB
em g
ái �
l�a
tu�i
14
hoàn
th
ành
b�c
ti�u
h)c
là 9
3% t�i
các
hu
y�n
là �i
t��n
g ca
n th
i�p,
so
v�i
t� l�
bìn
h qu
ân q
u�c
gia
là 9
5%
(200
8)
� K
�t q
u� h)c
t�p
c�a
h)c
sinh
l�p
5 �
�c c�i
thi�
n, t�
l� h)c
sin
h kh
ông �
t chu(n
yêu
c"u
k#
n!ng
)
c gi�m
m�t
n�a
t- 1
1% n!m
20
01 x
u�ng
5%
n!m
201
0, ít
nh�
t là
có
s� c�i
thi�
n t��n
g �n
g v�
i cá
c h)
c si
nh th
u�c
t"ng
l�p
kinh
t�
xã
h�i t
h�p
� C
h s�
FSQ
L c�a
các
tr��
ng ti�u
h)
c t!
ng t-
67
n!m
200
5 lê
n 80
n!
m 2
010
tron
g c�
n��
c, v
à t-
61
n!m
200
5 lê
n 80
n!m
201
0 t�
i các
hu
y�n
thu�
c nh
óm n
g p
hân
v�
th�p
nh�
t
� T
� l�
h)c
sin
h l�
p 5
khôn
g �
t ch
u(n
k# n!n
g )
c c�
b�n
: 9,7
%
(200
7)
� T
� l�
h)c
sin
h ti�
u h)
c h)
c bá
n tr
ú:
36,5
% (
2007
/08)
�
Ch
s�
FSQ
L (
M�c
ch�
t l��
ng
tr��
ng h)c
c�
b�n)
c�a
các
tr��
ng
ti�u
h)c
: 70
n!m
200
8 tr
ong
c�
n��c
, và
64 t�
i các
huy�n
thu�
c nh
óm n
g p
hân
v� th
�p n
h�t (
n!m
20
08)
C�i
thi�n
m4c
s�n
g c�
a cá
c dâ
n t-
c th
i?u
s�
2.
3. C
ác d
ân t-
c th
i?u
s� !�%
c th
am g
ia !"y
!�
h�n
vào
các
quá
trìn
h ph
át tr
i?n
T�
l� n
ghèo
tron
g cá
c dâ
n t�
c th
i�u
s�:
o 2
011:
40%
o 2
002:
69%
� C
ác d�c
h v
xã
h�i c
h�a
��c
i�
u chn
h ph
ù h�
p v�
i các
nhu
c"u
c�a
các
dâ
n t�
c th
i�u
s�
� K
ho�n
g cá
ch tr
ong
t� l�
t� v
ong
trB
em d��
i 5 tu
�i th
u�c
các
dân
t�c
thi�
u s�
gi�
m
� C
ác ti
êu c
hí h
i�u
qu�
nh<m
xác
�
nh �i
t��n
g ng
hèo,
c�
nam
l�n
n,, c
ho c
h��n
g tr
ình
135
m�i
�
�c th
�ng
nh�t
tron
g n!
m 2
008
� H
� th�n
g T
heo
dõi v
à �
ánh
giá
cho
ch��
ng tr
ình
135 �
�c th
i�t
l�p
hi�u
qu�
và
toàn
di�
n
� K
ho�n
g cá
ch tr
ong
t� l�
t� v
ong
trB
em d��
i 5 tu
�i g
i,a
các
vùng
: 62
,6/1
.000
ca B
s�n
g �
vùng
núi
ph
ía B+c
/ Tây
Ngu
yên,
và
7,9/
1.00
0 ca
B
s�ng
t�i c
ác v
ùng �
ng b<n
g (2
006)
Các
d�
án v
ay h
i�n
t�i
Giá
o d
c ti�
u h)
c ch
o trB
em c
ó ho
àn
c �nh
khó
kh!
n, H&
tr�
l"n
2 ch
o ch��
ng tr
ình
135
giai
o�
n II
, Kh�
n!
ng c�n
h tr
anh
ngàn
h nô
ng n
ghi�
p
D�
ki�n
cho
vay
PH6
L6
C 1
8 C
PS
Các
m0c
tiê
u SE
DP
C
ác h�n
ch�
C
ác k�t
qu�
tác
!-n
g có
s�
!óng
góp
c�a
CP
S C
ác c
h; s� "u
ra/
Ti�
n !-
T
i�n !-
tín
h !�
n thBi
!i?
m
này1
Các
can
thi�p
c�a
Nhó
m
Ngâ
n hà
ng/ C
ác !�i
tác
2 �
Các
dân
t�c
thi�
u s�
tham
gi
a r�
t h�n
ch�
tron
g qu
á tr
ình
ra q
uy�t
�n
h v�
chi
ti
êu c
ông �
c�p �
a ph
��ng
� K
i�m
soá
t các
ngu�n
l�c
chi t
iêu
công
��
c ph
ân c�p
xu�
ng c
ác x
ã
� 1
00%
các
xã
thu�
c K
hu 3
và
các
làng
ngh
èo n
h�t t
hu�c
các
xã
Khu
2
th�c
hi�
n va
i trò
ch�
"u
t� tr
ong
Ch�
�ng
trìn
h 13
5 gi
ai
o�n
2 và
o n!
m 2
010
(so
v�i 1
5% v
ào n!m
20
05)
� 2
008:
60%
s�
xã ��
c h&
tr�
tron
g C
h��n
g tr
ình
135
giai
o�
n 2
PR
SC 9
-10,
H&
tr�
l"n
3 ch
o ch��
ng tr
ình
135
giai
o�
n II
, Gi�
m
nghè
o m
i�n
núi p
hía
B+c
gia
i o�
n 2,
Ph
át tr
i�n
vùng
trun
g du
và
m�t
s�
tnh
mi�
n T
rung
A
AA
G
iáo
d c
c� b�n
ch�
t l��
ng c
ao c
ho
m)i
ng�
�i, H
& tr�
ngàn
h lâ
m n
ghi�
p gi
ai
o�n
Ii, N
ghiê
n c�
u cá
c tá
c �
ng c�a
i�
n kh
í hóa
nôn
g th
ôn, H
& tr�
so�n
th�o
SE
DP,
H&
tr�
Chi�n
l��c
Phá
t tri�n
Qu�
c gi
a, �
ánh
giá
nhu
c"u
m�n
g l��i
an
sinh
xã
h�i,
Qu�
n lý
xun
g �
t xã
h�i v
à �
t ai
, �
ánh
giá
tác �
ng k
h�ng
ho�
ng &
G
iám
sát
chí
nh s
ách
b�o
tr�
xã h�i
, ID
F �
xây
d�n
g n!
ng l�
c ph
ân tí
ch
các
chín
h sá
ch ti�n
l��n
g và
b�o
hi�m
xã
h�i
Các
!�i
tác
V��
ng q
u�c
Anh
, Nh�
t B�n
, �an
M�c
h, T
h y �
i�n,
Ca-
na-
a, P
h"n
Lan
, AD
B
� �
�t lâ
m n
ghi�
p kh
ông
��c
phâ
n b�
�
cho
các
nhóm
dân
t�c
thi�
u s�
� T
!ng
di�n
tích
�t
lâm
ngh
i�p
phân
b�
cho
các
dân
t�c
thi�
u s�
�
T�
l� c
ác h�
dân
t�c
thi�
u s�
��
c ph
ân b� �
t lâm
ngh
i�p
20
04:
38,5
%
2011
: 75
%
� 2
008:
68,
4%9
� D
i�n
tích
r-ng
bìn
h qu
ân p
hân
b�
cho
các
h� d
ân t�
c th
i�u
s�
2004
: 9.
626
m2
2011
: 18
.000
m2
� 2
008:
16.
556
m27
���
C
T 2
: TP
NG
C�Q
NG
S�
HÒ
A N
HO
P X
à H
I
Gi�
m n
ghèo
!ô
th2
2.
4. C
ác c
hính
sác
h và
c�
s1 h�
t"ng
!�%
c c�
i thi�n
!?
gi�i
quy
�t
các
nhu
c"u
c�a
ng�B
i ngh
èo !
ô th2 v
à nh
óm d
ân d
i bi�
n !-
ng
Dân
s� ô
th� c
ó n�
�c s�c
h:
o 2
010:
95%
o 2
005:
88%
� C
ác n
hóm
ngh
èo b
i�t l�p
tr
ong
các
thàn
h ph�,
ô
th�
ngày
càn
g t!
ng, n
h�t l
à tr
ong
s� n
h,ng
nhó
m d
ân
di b
i�n �
ng v
à ng��
i c�
trú
khôn
g !
ng k
ý, v�i
i�u
ki�
n ti�p
c�n
h�n
ch�
cá
c d�
ch v
nh�
giáo
d c
c�
b�n
, y t�
và
môi
tr��
ng
� T
!ng
s� l�
�ng
ng��
i ngh
èo
ô th� s�
d ng
các
d�c
h v
c�p
n��
c và
v�
sinh
c�
b�n
� C
�i ti�n
t�i c
h& c
ác k
hu n
hà �
ch
u�t, �
nhà
� t�
i ây
�t
tiêu
ch
u(n
t�i t
hi�u
c�a
Chí
nh p
h� t-
75
% n!m
200
5 lê
n 10
0% n!m
20
10
� C
ác k
ho�n
vay
nân
g c�
p nh
à �
và
v� s
inh �
�c c
ung
c�p
cho
nh,n
g ng��
i dân
thàn
h th� c
ó th
u nh�p
th�p
t�i c
ác th
ành
ph�
là �i
t��n
g ca
n th
i�p
� 9
0% c
ác v
ùng
có th
u nh�p
th�p
là
�i t��
ng c
an th
i�p á
p �n
g �
�c
nh,n
g tiê
u ch
u(n
t�i t
hi�u
vào
n!m
20
09 (
tron
g d�
án
Phát
tri�
n N��
c �
ô th�)
� 6
8.20
0 kh
o�n
vay
nâng
c�p
nhà
� v
à c�
i thi�n
v�
sinh
ã �
�c c
ung
c�p,
tín
h �
n n!
m 2
009
(tro
ng D�
án
Phát
tri�
n N��
c �
ô th�)
Các
d�
án v
ay h
i�n
t�i
Nân
g c�
p ô
th�,
Phát
tri�
n c�
p n�
�c
ô th
�, G
iao
thôn
g ô
th� H
à N�i
, V�
sinh
các
thàn
h ph
� ve
n bi�n
, �"u
t�
c� s�
h� t"
ng �
u ti
ên, Q
u# C�
s� h�
t"ng
Phá
t tri�n
��a
ph�
�ng,
Nân
g c�
p �
ô th� -
ngu�n
v�n
b�
sung
D�
ki�n
cho
vay
C�p
n��
c và
n��
c th�i
t�ng
h�p
, PR
SC 9
-10,
Gia
o th
ông ô
th� H
�i
Phòn
g, V�
sinh
môi
tr��
ng T
P.
HC
M –
ngu�n
v�n
b�
sung
� T
!ng
s� n
g��i
di b
i�n �
ng
khôn
g !
ng k
ý c�
trú
có s�
d ng
cá
c d�
ch v
công
c�
b�n �
� T
hi�t
k�
và th
�c h
i�n
quy �
nh c�i
ti�n
v�
cung
c�p
các
d�c
h v
c�
b�n,
b�t
k�
tình
tr�n
g c�
a ng��
i
� K
hông
có
s� li�u
v�
d�ch
v
c� b�n
ch
o nh
óm d
ân d
i bi�
n �
ng
9 N
h,ng
con
s�
này
cho
th�y
s�
ti�n
tri�
n l�
n, n
h�ng
c"n
l�u
ý r<
ng n
h,ng
s�
li�u
này
bao
g�m
di�
n tíc
h �
t lâm
ngh
i�p �
�c p
hân
b� th
eo c
ác h�p
�n
g tr�n
g r-
ng v
à b�
o v�
r-n
g, v
à m�t
s�
nghi
ên c�u
ã
ch r
a r<
ng
phân
b� �
t lâm
ngh
i�p
khôn
g nh�t
thi�
t ã
giúp
c�i
thi�
n si
nh k�.
PH6
L6
C 1
8 C
PS
Các
m0c
tiê
u SE
DP
C
ác h�n
ch�
C
ác k�t
qu�
tác
!-n
g có
s�
!óng
góp
c�a
CP
S C
ác c
h; s� "u
ra/
Ti�
n !-
T
i�n !-
tín
h !�
n thBi
!i?
m
này1
Các
can
thi�p
c�a
Nhó
m
Ngâ
n hà
ng/ C
ác !�i
tác
2 dâ
n di
bi�
n �
ng là
gì
AA
A
Phát
tri�
n vù
ng v
à ô
th� h
óa, C
�i
cách
lu�t
�n
h/ch
ính
sách
c�
s� h�
t"ng
, Gia
o th
ông
các ô
th� q
uy m
ô tr
ung
bình
, Qu�
n lý
v�
sinh
cho
các
vù
ng
ô th�, �
ánh
giá
các
nhu
c"u
m�n
g l��i
an
sinh
xã
h�i
QuF
Tín
thá
c >
1 tr
i�u
USD
��n
g tà
i tr�
D�
án V�
sinh
môi
tr��
ng c
ác th
ành
ph�
ven
bi�n
IF
C
H&
tr�
k# th
u�t v
à "
u t�
c�i
thi�
n m
ôi tr��
ng c
ho c
ác d
oanh
ngh
i�p
v-a
và n
h. v
à vi
mô
(H&
tr�
k# th
u�t
cho
PPP
c�p
n��c
� c�p
tn
h)
Các
!�i
tác
A
DB
, UN
ICE
F, P
háp,
'y
ban
Châ
u Â
u, �
an M
�ch,
Ô-x
trây
-lia
, Nh�
t B�n
���
C
T 2
: TP
NG
C�Q
NG
S�
HÒ
A N
HO
P X
à H
I
Gi�
m t
hi�t
h�i
v t
ch6
t và
co
n ng
�Bi d
o bã
o l0
t
2.5.
Gi�
m k
h� n�n
g dK
b2 t3n
th�B
ng b1i
thi
ên ta
i và
các
cú s�c
kh
ác
T�
l� n
g��i
c�n
ngh
èo b� t
ái
nghè
o do
thiê
n ta
i:
o 2
010:
x %
o 2
005:
y %
10
� Q
u�n
lý r�i
ro
thiê
n ta
i ch�a
��
c l�
ng g
hép "
y �
vào
quá
trìn
h l�
p k�
ho�c
h ph
át tr
i�n
và c
h�a
chú
ý �
m�n
h �
n vi�c
ph
òng
ng-a
, chu(n
b� s@n
sà
ng v
à kh+c
ph
c h�
u qu�
thiê
n ta
i v�
lâu
dài
� G
i�m
các
chi
phí
thi�
t h�i
hàn
g n!
m d
o bã
o l
t tro
ng g
iai
o�n
2006
-201
0, s
o v�
i gia
i o�
n 20
01-2
005
� C
hi�n
l��c
và
k� h
o�ch
hàn
h �
ng
qu�n
lý r�i
ro
thiê
n ta
i ��
c ph
ê du
y�t
� C
ác n
hóm
c�n
g �
ng m
c ti
êu b
áo
cáo
có s�
c�i t
hi�n
tron
g cô
ng tá
c c�
nh b
áo s�m
v�
bão
l t
� D
� bá
o l
tr��
c 48
h v�
i �
chín
h xá
c 80
% t�
i �B
sôn
g H�n
g và
tr��
c 3-
5 ng
ày t�
i �B
sôn
g C�u
L
ong
� C
hi�n
l��c
��
c ph
ê du
y�t t
rong
th
áng
11/2
007;
k�
ho�c
h hà
nh �n
g s=
��
c ph
ê du
y�t t
rong
thán
g 9/
2009
�
Ch�
a có
báo
cáo
t- c
ác n
hóm
c�n
g �
ng m
c ti
êu v�
s� c�i
thi�
n tr
ong
công
tác
c�nh
báo
s�m
�
Ch�
a d�
báo
��
c l
s�m
h�n
24h
, tu
y nh
iên
vi�c
này
an
g �
�c x
úc
ti�n
Các
d�
án v
ay h
i�n
t�i
Qu�
n lý
r�i
ro
thiê
n ta
i, A
n to
àn g
iao
thôn
g �
�ng
b�, T
ài c
hính
nôn
g th
ôn
III,
Kh�
n!n
g c�
nh tr
anh
ngàn
h ch!n
nu
ôi v
à an
toàn
th�c
ph(
m
D�
ki�n
cho
vay
Q
u�n
lý r�i
ro
thiê
n ta
i _ n
gu�n
v�n
b�
sun
g
AA
A
VD
R 2
010
– T
h� c
h�, P
hát t
ri�n
vù
ng v
à ô
th� h
óa, K
inh
t� n
ông
nghi�p
nôn
g th
ôn v
à V
i�c
làm
tron
g ng
ành,
Xác
�n
h �u
tiên
các
"u
t�
bi�n
�i
khí
h�u
, Wor
k, V
DR
201
1 –
Qu�
n lý
tài n
guyê
n th
iên
nhiê
n và
�
B�
sung
k�t
qu�
tác ��
ng s
au:
V
i�c
chu�
n b�
s&n
sàn
g v�
i thi
ên
tai
c�p
xã ��
�c t�
ng c�
ng
� B
� su
ng c
h� s�
ti�n
trìn
h: S�
l��n
g K�
ho�c
h xã
an
toàn
���
c xâ
y d�
ng
Tr��c
�ây
(d
li�u
c� s )
: 0
(200
5)
Ch�
tiêu
: 30
(thá
ng 6
/201
0)
� 1
0 k�
ho�
ch a
n to
àn là
ng x
ã ã
��
c so�n
th�o
, tín
h �
n th
áng
8/20
08,
tron
g d�
án
Qu�
n lý
r�i
ro
thiê
n ta
i
10
Ma
tr�n
K�t
qu�
CPS
chú
thíc
h, d,
li�u
c� s�
và c
h ti
êu k
hi
ó s=
��
c l�
y t-
Kh�
o sá
t M�c
s�n
g h�
gia
ìn
h V
i�t N
am 2
006
(VH
LSS
). T
uy n
hiên
, VH
LSS
khô
ng c
ó nh
,ng
d, li�u
ó,
tron
g kh
i ch
s�
k�t q
u� tá
c �
ng m
�i b�
sung
vào
CPS
ã
có s@n
.
PH6
L6
C 1
8 C
PS
Các
m0c
tiê
u SE
DP
C
ác h�n
ch�
C
ác k�t
qu�
tác
!-n
g có
s�
!óng
góp
c�a
CP
S C
ác c
h; s� "u
ra/
Ti�
n !-
T
i�n !-
tín
h !�
n thBi
!i?
m
này1
Các
can
thi�p
c�a
Nhó
m
Ngâ
n hà
ng/ C
ác !�i
tác
2
�
H�y
b)
k�t q
u� tá
c ��
ng s
au:
Di�
n ba
o ph�
an s
inh
xã h�i
t�
ng11
�
Khô
ng c
ó s�
li�u
�
K
hông
có
s� li�u
m
ôi tr��
ng, H
& tr�
k# th
u�t G
FDR
R
v� G
i�m
thi�
u và
Chu(n
b� s@n
sàn
g �n
g ph
ó v�
i Thi
ên ta
i C
ác Q
uF T
ín t
hác
> 1
tri�
u U
SD
JSD
F h&
tr�
các
cách
ti�p
c�n
�i
m�i
v�
qu�n
lý r�i
ro
thiê
n ta
i d�a
và
o c�
ng �n
g, �n
g tà
i tr�
D�
án
Qu�
n lý
r�i
ro
thiê
n ta
i,
Các
!�i
tác
H
à L
an, U
ND
P, N
h�t B
�n, Ô
-xt
râyl
ia, G
FDR
R
�
Các
ngu
y c�
e
d)a �
i v�
i ng�
�i d
ân c
ó th
u nh�p
d�
a và
o ch!n
nuô
i và
v�i
s�c
kh.e
con
ng�
�i d
o cá
c b�
nh tr
uy�n
nhi�m
và
b�nh
có
th�
lây
t- �n
g v�
t san
g ng��
i (H
PD1)
� T
!ng
c��n
g an
toàn
sin
h h)
c �
c�p �
tran
g tr�i
�
H�y
b) ��
u ra
sau
: T
ính
kh�
thi
c�a
c� c
h� b�o
hi�
m l-
l�t d�a
tr
ên c
h s�
cho
s�n
xut
nôn
g ng
hi�p
��"
c th+
nghi�m
��
nhân
r�
ng12
�
Các
d�c
h v
thú
y �
�c c�i
thi�
n ba
o g�
m g
iám
sát
b�n
h, k
i�m
soá
t và
n!n
g l�
c b�
o v�
� �
ào t�
o cá
c cá
n b�
thú
y và
than
h tr
a th�c
ph(
m v�i
s�
h& tr�
c�a
D�
án K
h� n!n
g c�
nh tr
anh
ngàn
h ch!n
nu
ôi v
à A
n to
àn th
�c p
h(m
do
Ngâ
n hà
ng tà
i tr�
(d�
án
ch�a
có
hi�u
l�c)
���
C
T 2
: TP
NG
C�Q
NG
S�
HÒ
A N
HO
P X
à H
I
M�c
tiêu
b�
sung
cho
SE
DP
(t%
ch�
�ng
Chí
nh
sách
L��
ng v
à A
n si
nh x
ã h�
i):
h� th�n
g an
sin
h xã
h�
i có
tài c
hính
b�n
v n
g,
di�n
bao
ph�
r�n
g h�
n và
cô
ng b"n
g h�
n
2.
6. K�t
qu�
tác ��
ng b�
sung
cho
C
PS:
H�
th�n
g an
sin
h xã
h�i
��
�c h
i�n ��
i hóa
M�c
tiêu
b�
sung
cho
SE
DP
: C
ung
c�p
an s
inh
xã h�i
phù
h�p
và
b�n
v ng
v�
tài c
hính
� B
� su
ng h�n
ch�
sau
: h�
th�n
g an
sin
h xã
h�i
c�n
��
�c h
i�n ��
i hóa
�
B�
sung
k�t
qu�
tác ��
ng s
au:
kh
ung
chín
h sá
ch ���
c th
i�t
lp
cho
h� th�n
g an
sin
h xã
h�i
hi�u
qu�
và
b�n
v ng
v�
m't
tài
chín
h
� B
� su
ng ��u
ra
sau:
thôn
g qu
a L
ut B
�o h
i�m
xã
h�i ��
t�o
ra
m�t
h�
th�n
g b�
n v
ng v�
m't
tài
chín
h và
m
r�ng
di�
n ba
o ph�
c�a
h� th�n
g
� �
ã ho
àn th
ành
tron
g kh
uôn
kh�
PRSC
6-7
. C
ho v
ay h
i�n
t�i
Hi�
n t�
i khô
ng c
ó kh
o�n
vay
nào,
nh
�ng
các
PRSC
6-7
-8 là
can
thi�
p ch�
y�u
c�a
Ngâ
n hà
ng tr
ong
th�i
gi
an "u
c�a
k%
CPS
. D�
ki�n
cho
vay
PR
SC 9
-10,
Hi�
n �
i hóa
an
sinh
xã
h�i
AA
A
�án
h gi
á cá
c nh
u c"
u m�n
g l��i
an
sinh
xã
h�i,
H&
tr�
k# th
u�t a
n si
nh
xã h�i
, H&
tr�
k# th
u�t d
� án
Hi�
n �
i hóa
an
sinh
xã
h�i
Các
QuF
Tín
thá
c >
1 tr
i�u
USD
K
hông
có
Các
!�i
tác
� B
� su
ng ��u
ra
sau:
So�
n th�o
m�t
k�
ho�c
h ch
i�n
l��c
nh"
m
��m
b�o
��u
t� thn
tr�n
g và
hi�u
qu�
cho
các
qu(
an
sinh
xã
h�i
� �
ã ho
àn th
ành
tron
g PR
SC 8
� B
� su
ng ��u
ra
sau:
C�p
s�
b�o
hi�m
xã
h�i d
uy n
h�t c
ho m�i
hì
nh th
�c l�
i ích
xã
h�i v
à ch��
ng tr
ình
b�o
hi�m
xã
h�i
�
Có
th� �
a và
o cá
c ch��
ng tr
ình
PRSC
9-1
0
�
B�
sung
k�t
qu�
tác ��
ng s
au:
X
ây d�n
g và
th�c
hi�
n ch��
ng
trìn
h hi�n
��i
hóa
qu�
n lý
h�
th�n
g an
sin
h xã
h�i
� B
� su
ng ��u
ra
sau:
C�i
thi�
n hi�u
qu�
, k�t
qu�
ho�
t ��n
g và
tr
ách
nhi�
m g
i�i t
rình
tron
g qu�n
lý
h�
th�n
g an
sin
h xã
h�i
�
Ti�
p c�
n tr
ong
giai
o�
n "
u th
i�t
k�, t
rong
b�i
c�n
h ch
u(n
b� D�
án
Hi�
n �
i hóa
an
sinh
xã
h�i d
o N
gân
hàng
tài t
r�
11
An
sinh
xã
h�i k
hông
ph�
i là
m�t
côn
g c
chí
nh s
ách �
gi�
i quy�t
v�n
�
d� b� t�n
th��
ng b�i
thiê
n ta
i, nh
�ng ã
��
c b�
sun
g nh�
m�t
k�t
qu�
tác �
ng c�a
CPS
(2.
6).
12 �
ây là
�u
tiên
th�p
h�n
c�a
Chí
nh p
h�, í
t nh�
t là
cho �
n C
PS k%
sau.
PH6
L6
C 1
8 C
PS
Các
m0c
tiê
u SE
DP
C
ác h�n
ch�
C
ác k�t
qu�
tác
!-n
g có
s�
!óng
góp
c�a
CP
S C
ác c
h; s� "u
ra/
Ti�
n !-
T
i�n !-
tín
h !�
n thBi
!i?
m
này1
Các
can
thi�p
c�a
Nhó
m
Ngâ
n hà
ng/ C
ác !�i
tác
2 M�c
tiêu
b�
sung
cho
SE
DP
: T�n
g c�n
g s�
th
am g
ia c�a
ng�
i la
o ��
ng tr
ong
h� th�n
g an
si
nh x
ã h�
i
� B
� su
ng h�n
ch�
sau
: N
hi�u
ng�
i la
o ��
ng,
bao
g!m
ng�
i la
o ��
ng
nghè
o, c
h�a ��
�c th
am
gia
ho'c
tham
gia
ch�
a ��
y ��
vào
h�
th�n
g an
si
nh x
ã h�
i hi�
n t�
i
� B
� su
ng k�t
qu�
tác ��
ng s
au:
K
hung
chí
nh s
ách ��
�c th
i�t lp
��
t�ng
t) l�
ng�
i la
o ��
ng
tham
gia
� B
� su
ng ��u
ra
sau:
*�a
ra
ch��
ng tr
ình
l��n
g h�
u t�
ng
uy�n
cho
nôn
g dâ
n và
ng�
i
lao ��
ng tr
ong
khu
v�c
kinh
t�
phi c
hính
th�c
� �
ã ho
àn th
ành
tron
g ch��
ng tr
ình
PRSC
6-7
. N
h�t B
�n
���
C
T 3���
N L
Ý T
ÀI
NG
UY
ÊN
TH
IÊN
NH
IÊN
B�
N V)
NG
H�
N V
À G
I�M
SU
Y T
HO
ÁI
MÔ
I T
R�Q
NG
�S<
d0n
g !6
t, n��
c và
r&n
g b5
n v.
ng h�n
3.1.
Qu�
n lý
tài
ngu
yên
thiê
n nh
iên
b5n
v.ng
h�n
T�
l� c
he p
h� r$n
g
o 2
010:
43%
o 2
004:
37%
� T
h�c
thi /
qu�n
tr� y�u
kém
i�u
ki�
n ti�p
c�n
các
ng
u�n
l�c
lâm
ngh
i�p
và
�t r-n
g
� B
� su
ng k�t
qu�
tác ��
ng s
au:
C
ác h�
dân
thu�
c cá
c c�
ng �!n
g si
nh s�n
g
vùn
g ��
m ít
l�
thu�
c h�
n và
o cá
c th
ông
l� k
hai
thác
r%n
g th
i�u
b�n
v ng
��
tìm
sinh
k�
� H
�y b)
k�t q
u� tá
c ��
ng s
au:
c�i
ti�n
qu�
n lý
các
r$n
g ��
c d�
ng
và t�
ng th
u nh�p
cho
các
h�
dân
thu�
c cá
c c�
ng �#n
g si
nh s�n
g �
vùng
��m
13
� T
!ng
c��n
g ph
át h
i�n
và k
ìm h
ãm
các
ho�t
�n
g kh
ai th
ác r-n
g ph
i ph
áp
� �
ã ho
àn th
ành á
nh g
iá F
LE
G q
u�c
gia
�
Các
chu
y�n
tham
qua
n h)
c t�
p c�
a cá
n b�
C c
Ki�
m lâ
m B�
NN
&P
TN
T
ã e
m l�
i Biê
n b�
n gh
i nh
� v�
i CH
DC
Lào
v�
h�p
tác
xuyê
n bi
ên g
i�i,
có th
� s=
ti�n
t�i
Biê
n b�
n gh
i nh�
v�i
Thá
i Lan
�
�ã
hoàn
thàn
h nh
i�u
khóa
t�p
hu�n
v�
i�
u tr
a vi
ph�
m
� C
"n x
ây d�n
g n!
ng l�
c v�
theo
dõi
v
vi�
c, p
hát t
ri�n
h�
th�n
g c�
s�
d,
li�u
thôn
g m
inh
và h�p
tác
liên
ngàn
h
Các
d�
án v
ay h
i�n
t�i
Phát
tri�
n ng
ành
lâm
ngh
i�p
(ID
A &
G
EF)
, Kh�
n!n
g c�
nh tr
anh
ngàn
h nô
ng n
ghi�
p, H&
tr�
tài n
guyê
n n�
�c, H
i�u
qu�
h� th
�ng,
c�
ph"n
hó
a và
n!n
g l��n
g tá
i t�o
(G
EF)
, V��
n qu�c
gia
Chu
Yan
g Si
n (G
EF)
, Q
u�n
lý �a
chí
nh
D�
ki�n
cho
vay
PR
SC 9
-10,
Qu�
n lý
r�i
ro
thiê
n ta
i _
v�n
b� s
ung,
N!n
g l��n
g tá
i t�o
(tà
i ch
ính
các-
bon)
, Th�
y i�n
Tru
ng
S�n,
Hi�
u qu�
h� th
�ng,
c�
ph"n
hóa
và
n!n
g l��n
g tá
i t�o
_ v�n
b�
sung
A
AA
H&
tr�
ngàn
h lâ
m n
ghi�
p II
, H&
tr�
k# th
u�t
Các
chí
nh s
ách
an to
àn
th�y
i�
n, H&
tr�
k# th
u�t P
hát t
ri�n
n!
ng l�
�ng
tái t�o
, H&
tr�
k# th
u�t
Ch�
�ng
trìn
h hi�u
qu�
n!n
g l��n
g V
i�t N
am, X
ác �n
h �u
tiên
các
"u
t�
cho
bi�
n �
i khí
h�u
, Phá
t i�
n tr
ong
t��n
g la
i, Q
u�n
lý x
ung �
t �t
a
i và
xã h�i
, VD
R 2
011
– Q
u�n
lý
tài n
guyê
n th
iên
nhiê
n và
môi
tr��
ng
Các
QuF
Tín
thá
c T
F >
1 tr
i�u
USD
��n
g tà
i tr�
D�
án P
hát t
ri�n
ngà
nh
lâm
ngh
i�p,
TF
1 và
2 �n
g tà
i tr�
ng
ành
lâm
ngh
i�p,
Chu(n
b� d
� án
th�y
i�
n
� C
h�a �
c�
h�i c
ùng
qu�n
lý
v�i
các
c�n
g �
ng �a
ph
��ng
�
liên
k�t v
i�c
qu�n
lý r-n
g v�
i c�i
thi�
n si
nh k�
� B
� su
ng c
h� s�
ti�n
trìn
h sa
u (c
huy�
n ��
i t%
k�t q
u� tá
c ��
ng):
t�
ng th
u nh
p h�
gia �ì
nh
các
c�
ng �!n
g vù
ng ��m
�
B�
sung
ch�
s�
ti�n
trìn
h sa
u (c
huy�
n ��
i t%
k�t q
u� tá
c ��
ng):
m
r�ng
di�
n tíc
h th
u�c
các
h�p
�!ng
b�o
v�
r%ng
� �
ã có
b<n
g ch�n
g v�
c�i
thi�
n th
u nh�p
h�
gia ì
nh �
các
vùn
g �
m
tron
g d�
án
CW
DP:
4.6
62 r-n
g ng�p
m$n
m�i
tr�n
g tr
ong
các
khu
b�o
t�n
và 1
.214
ha
t�i c
ác v
ùng
�m
, 34.
395
ha th
u�c
các
h�p �
ng
b�o
v� r-n
g; t�
l� n
ghèo
t�i c
ác x
ã d�
b� t�n
th��
ng g
i�m
38%
so
v�i
khi b
+t "u
d�
án
Di�
n tí
ch ��"
c b�
o t#
n:
o 2
010:
11%
o 2
005:
5,5
%
�a
d�ng
sin
h h%
c (t�
l� �t
r$
ng c
ó t�
ng tá
n dà
y và
gi
àu �
a d�
ng s
inh
h%c)
:
o 2
010:
11,
2%
o 2
005:
7,5
%
� M
�ng
l��i
b�o
t�n
ch�a
ho
àn c
hnh
, v�i
các
h�
sinh
thái
bi�
n và
�t
��t
ch�a
��
c �
i di�
n "
y �
, và
t� c
h�c
th�
ch�
ch�a
rõ
ràng
� T
!ng
di�n
tích
môi
tr��
ng s�n
g t�
nhi
ên c�t
y�u
t�i c
ác k
hu b�o
t�
n
� L
�ng
ghép
b�o
t�n a
d�n
g si
nh
h)c
tron
g ph
át tr
i�n
ngàn
h �
nh,n
g vù
ng �t
�u
tiên
�
M�
r�ng
di�
n tíc
h b�
o t�
n bi�n
và
�t �
�t
� D
i�n
tích
b�o
t�n:
o
200
7: 7
%
� �
a d�
ng s
inh
h)c:
o
200
8: 3
,8%
o
200
7: 4
,0%
�
Các
m�i
qua
n tâ
m v� a
d�n
g si
nh
h)c
và c
ách
ti�p
c�n
hi�n
�i
��
c ph�n
ánh
tron
g cá
c ch
i�n
l��c
phá
t tr
i�n
ngàn
h lâ
m n
ghi�
p và
th�y
s�n
gi
ai
o�n
2006
-201
0 và
k�
ho�c
h hà
nh �n
g i
kèm
; chi�n
l��c
và
k�
ho�c
h hà
nh �n
g �
�c th
�c h
i�n
13
Chu
y�n
sang
các
ch
s�
ti�n
trìn
h
PH6
L6
C 1
8 C
PS
Các
m0c
tiê
u SE
DP
C
ác h�n
ch�
C
ác k�t
qu�
tác
!-n
g có
s�
!óng
góp
c�a
CP
S C
ác c
h; s� "u
ra/
Ti�
n !-
T
i�n !-
tín
h !�
n thBi
!i?
m
này1
Các
can
thi�p
c�a
Nhó
m
Ngâ
n hà
ng/ C
ác !�i
tác
2 tr
ong
các
ch��
ng tr
ình
c�a
FSD
P,
CW
DP,
và
GE
F.
� D
i�n
tích
b�o
t�n
bi�n
(c
ng n
h�
r-ng
$c
d n
g) c
h�a �
�c m
� r�
ng
áng
k�
v� s�
l��n
g và
di�
n tíc
h.
Tuy
nhi
ên,
ã có
ti�n
tri�
n tr
ong
qu�n
lý c
ác v
ùng
b�o
t�n
bi�n
(và
r-
ng $c
d n
g).
IFC
�"u
t� n!n
g l��n
g tá
i t�o
và
n!ng
l��n
g s�
ch, C
ác s�n
ph(
m tà
i chí
nh
có c�
c�u
ch$t
ch=
nh<
m th
úc (y
s�
d ng
các
thi�
t b� v
à cô
ng n
gh�
ti�t
ki�m
n!n
g l��n
g, T
húc (
y cá
c th
ông
l� k
inh
doan
h b�
n v,
ng th
ông
qua
các
giao
d�c
h m�u
C
ác !�i
tác
��c
, FA
O, �
an M
�ch,
Nh�
t B�n
, W
WF,
Th
y �
i�n,
'y
ban
châu
Âu,
H
à L
an, Ô
-xtr
ây-l
ia, B
, Ph
"n L
an,
GE
F
� �
(y n
hanh
vi�
c c�
i các
h cá
c lâ
m
tr��
ng q
u�c
doan
h (S
FE)
� C
�i ti�n
vi�
c ph
ân b�,
c�p
quy�n
s�
h,u
và
qu�n
lý �t
r-n
g s�
n xu�t
nh�
k�t
qu�
c�i
các
h lâ
m
tr��
ng q
u�c
doan
h
� �
ã có
m�t
s�
c�i t
i�n
d�a
trên
c�
s�
các
thí
i�m
do
Qu#
B�o
t�n
Vi�
t N
am v
à cá
c tà
i tr�
(51
) c�
a FS
DP
và
GE
F h&
tr�.
Ngh
iên
c�u
FLE
G h
i�n
ang
chu(n
b� m
�t b
áo c
áo c�p
nh�
t và
ki�
n ng
h� c
hính
sác
h.
� T
rong
c�
n��c
, t�
l� �t
r-n
g ph
ân
b� c
ho c
ác h�
dân ã
t!ng
t- 2
7%
n!m
200
6 lê
n 28
-29%
n!m
200
8 (2
3.00
0 ha
tron
g ch��
ng tr
ình
FSD
P tr�n
g 22
.788
ha
r-ng
tính
�n
thán
g 12
/200
8). T
uy n
hiên
, t�
l� n
ày v�n
r�
t th�
p �
vùng
Tây
Ngu
yên
(t!n
g t-
2,
5% n!m
200
6 lê
n 3%
n!m
200
8).
Kho�n
g 1
tri�
u ha
�t
r-n
g ch�a
�
�c c
ác lâ
m tr��
ng q
u�c
doan
h s�
d
ng h�t
ã �
�c p
hân
b� l�
i. T
uy
nhiê
n, v
i�c
phân
b� �
t r-n
g ch
o cá
c h�
gia
ìn
h và
doa
nh n
ghi�
p �
a ph
��ng
v�n
ch�
m v
à th
i�u
min
h b�
ch.
�
Khu
ng c
hính
sác
h �
t và
các
công
c i�u
ti�t
ch�
a ho
àn th
i�n
� G
i�m
chi
phí
gia
o d�
ch v
à t!
ng s�
hài l
òng
c�a
ng��
i s�
d ng
h�
th�n
g qu�n
lý �a
chí
nh
ã �
�c
c�i t
i�n
� T
rong
toàn
qu�
c, t�
l� c
ác p
hòng
!
ng k
ý �
a ch
ính
c�p
tnh
th�c
hi�n
"y
�
quy �
nh th
� t
c m�t
c�
a t!
ng t-
2%
lên
50%
n!m
201
0.
� C
ác p
hòng
!n
g ký
�a
chí
nh ��
c th
ành
l�p
và h
o�t
�ng �
t�t c�
các
tnh
và h�n
73%
s�
huy�
n. T
uy
nhiê
n, t�
l� p
hòng
!n
g ký
�a
chí
nh
th�c
hi�
n "
y �
quy
ch�
th�
t c
m�t
c�a
v�n
r�t
th�p
(ng��
i dân
v�n
ph�i
�n
S�
Thu
� �
n�p
thu�
).
�
T!n
g t�
l� h�
gia ì
nh c
ó ch�n
g nh�n
s�
d ng
�t
ghi
tên
ph
n,
ho$c
c�
hai v
� ch�n
g
� 3
�c tí
nh t�
l� n
ày
ã t!
ng g�p
ôi
t-
16%
n!m
200
4 (1
5% �i
v�i
�t
nô
ng n
ghi�
p và
18%
�i
v�i
�t
th�
c�)
�
Qu�
n lý
tài n
guyê
n n�
�c/l�
u v�
c sô
ng h
i�u
qu�
� C
ác t�
ch�
c qu�n
lý l�
u v�
c sô
ng
phân
b�
tài n
guyê
n n�
�c h
i�u
qu�
h�n
� B
� su
ng *�u
ra/
ch� s�
ti�n
trìn
h:
s� l�
�ng
l�u
v�c
sông
có
c� c
h�
qu�n
lý li
ên t�
nh
� H
�y b) ��
u ra
sau
:Hi�
u rõ
h�n
cá
c h�
n ch�
chín
h ��
c�i
ti�n
qu�
n lý
tài n
guyê
n n��c
� S
� l��n
g cá
c B
an Q
u�n
lý L�u
v�c
t!
ng t-
3 B
an n!m
200
6 lê
n 4
Ban
n!
m 2
007.
Nh�
ng n
hìn
chun
g cá
c B
an n
ày v�n
ho�
t �n
g th
i�u
hi�u
qu�,
có
l= là
ngo�i
tr-
Ban
Qu�
n lý
L�u
v�c
sôn
g ��n
g N
ai.
PH6
L6
C 1
8 C
PS
Các
m0c
tiê
u SE
DP
C
ác h�n
ch�
C
ác k�t
qu�
tác
!-n
g có
s�
!óng
góp
c�a
CP
S C
ác c
h; s� "u
ra/
Ti�
n !-
T
i�n !-
tín
h !�
n thBi
!i?
m
này1
Các
can
thi�p
c�a
Nhó
m
Ngâ
n hà
ng/ C
ác !�i
tác
2 G
i�m
ô n
hiKm
và
suy
thoá
i m
ôi t
r�Bn
g
3.2.
C�i
ti�
n hi�u
qu�
qu�
n lý
ô
nhiK
m s
inh
ho�t
và
ô nh
iKm
côn
g ng
hi�p
T�
l� th
u go
m v
à th�i
b.
ch�t
th�i
r+n
� c
ác th
ành
ph�,
th� x
ã và
th� t
r�n:
o 2
010:
90%
o 2
005:
65%
Phá
t th�
i CO
2 ��"c
gi�
tr
ong
các
m c
ch
tiêu
:
o 2
010:
140
tri�
u t�
n
o 2
005:
102
tri�
u t�
n
T�c
� ô
th� h
óa n
hanh
ch
óng
và th
i�u
ngu�
n tà
i ch
ính
cho
các
d�ch
v
môi
tr��
ng, t
h� h
i�n
qua
các
b<ng
ch�
ng s
au
ây:
�
H�y
b) ��
u ra
sau
:Thô
ng q
ua c
ác
công
c�
kinh
t� c�i
ti�n
��
qu�n
lý
ô nh
i(m
14
� K
hông
có
s� li�u
C
ác d�
án v
ay h
i�n
t�i
Nân
g c�
p ô
th�,
V�
sinh
môi
tr��
ng
TP.
HC
M, V
� si
nh m
ôi tr��
ng c
ác
thàn
h ph�
ven
bi�n
(ID
A &
GE
F),
Hi�
u qu�
h� th
�ng,
c�
ph"n
hóa
và
n!ng
l��n
g tá
i t�o
, �"u
t� c�
s� h�
t"ng
�u
tiên
, Gia
o th
ông ô
th� H
à N�i
(G
EF)
, Qu�
n lý
PC
B (
GE
F),
Ch�
m d�t
s�
d ng
CFC
và
Hal
on
(MPT
), Q
u�n
lý c"u
và
N!n
g l��n
g (G
EF)
, N!n
g l��n
g nô
ng th
ôn g
iai
o�n
2 (
GE
F), P
hát t
ri�n
n!n
g l��n
g tá
i t�o
D�
ki�n
cho
vay
G
iao
thôn
g ô
th� H
�i P
hòng
, X�
lý
ch�t
th�i
b�n
h vi�n
, C�p
n��
c và
N��
c th�i
t�ng
h�p
, Ki�
m s
oát ô
nh
i�m
côn
g ng
hi�p
, S�n
xu�
t s�c
h và
hi�u
qu�
n!n
g l��n
g (G
EF)
, Ch�
m
d�t s�
d ng
Hal
on v
à C
FC (
MPT
) A
AA
Q
u�n
lý v�
sinh
các
khu
v�c
ô
th�,
H&
tr�
k# th
u�t c
h��n
g tr
ình
Hi�
u qu�
n!ng
l��n
g V
i�t N
am, V
DR
20
11 –
Qu�
n lý
tài n
guyê
n th
iên
nhiê
n và
môi
tr��
ng,
IDF
v� K
i�m
soá
t ô n
hi�m
n��
c
Các
QuF
Tín
thá
c T
F >
1 t
ri�u
U
SD
H&
tr�
k# th
u�t c
ho k�
ho�c
h qu�c
gi
a v�
ch�
m d�t
s�
d ng
CFC
và
Hal
on
Các
!�i
tác
U
NIC
EF,
Phá
p, '
y ba
n ch
âu Â
u,
�an
M�c
h, Ô
-xtr
ây-l
ia, N
h�t B
�n,
Ca-
na-
a, H
àn Q
u�c
� M
�c �
ô nh
i�m
cao
làm
gi�m
kh�
i l��
ng v
à ch�t
l��n
g c�
p n�
�c c
ho t�
t c�
các
ngàn
h và
góp
ph"
n t�
o ra
các
tác �
ng x�u
cho
s�
c kh.e
� B
� su
ng k�t
qu�
tác ��
ng s
au:
Gi�
m ô
nhi�m
do
n��c
th�i
sin
h ho�t
� B
� su
ng c
h� s�
ti�n
trìn
h sa
u:
T)
l� c
ác d
òng
n��c
th�i
�ô
th�
c�n ��
�c x#
lý
m�c
t�i t
hi�u
(x#
lý s�
c�p)
T
r��c
�ây
: 0
Ch�
tiêu
: 40
% (
2010
)
� C
h�a �
n 10
% d
òng
n��c
th�i
ô
th�
��c
x� lý
� m
�c t�
i thi�u
(x�
lý
s� c�p
) (2
009)
� S
� d
ng c
ác d�c
h v
x�
lý n��
c th�i
và
ch�t
th�i
r+n
gia
t!ng
t�i
các
thàn
h ph� ô
th� m
c ti
êu
� T
!ng
t� l�
bù +
p ch
i phí
bìn
h qu
ân c
ho c
ác d�c
h v
x�
lý n��
c th�i
và
thu
gom
ch�
t th�
i r+n
� B
i�u
phí x
� lý
n��
c th�i
và
ch�t
th�i
r+
n a
ng t!
ng n
h�ng
v�n
còn
r�t
th�p
, bìn
h qu
ân c
h�a �
n 40
%
� M
�c ô
nhi�m
khô
ng k
hí
ô th
� cao
�nh
h��
ng x�u
�
n s�
c kh.e
con
ng�
�i,
và ô
nhi�m
khô
ng k
hí
ngày
càn
g gi
a t!
ng d
o gi
ao
thôn
g
� G
i�m
t+c
ngh=
n gi
ao th
ông
và o
ô
nhi�
m k
hông
khí
do
giao
thôn
g �
ô th
�, �
ng th
�i t!
ng v
i�c
s�
d ng
các
h�
th�n
g gi
ao th
ông
công
c�n
g
� H
� th�n
g gi
ao th
ông
b<ng
xe
buýt
�
Hà
N�i
��
c c�
i ti�
n
� B
� su
ng c
h� s�
ti�n
trìn
h sa
u: X
ây
d�ng
15k
m tu
y�n
xe b
uýt n
hanh
và
o cu�i
n�m
201
3
� T
hi�t
k�
chi t
i�t c
ho T
uy�n
xe
buýt
nh
anh
Hà
N�i
an
g �
�c th
�c h
i�n,
vi�c
thi c
ông
s= h
oàn
t�t v
ào c
u�i
n!m
201
2
� B
� su
ng ��u
ra/
ch� s�
ti�n
trìn
h sa
u: P
hát t
ri�n
h�
th�n
g qu�n
lý
ch�t
l��n
g kh
ông
khí c
ho H
à N�i
và
o cu�i
n�m
201
3
� �
ang
tri�
n kh
ai x
ây d�n
g H�
th�n
g qu�n
lý c
h�t l��
ng k
hông
khí
cho
H
à N�i
, s=
hoàn
thàn
h và
o cu�i
n!m
20
13.
� S
�n x
u�t c
ông
nghi�p
t!ng
tr��
ng n
hanh
, i k
èm v�i
hi�u
qu�
ho�
t �n
g m
ôi
tr��
ng y�u
kém
và
các
chín
h sá
ch p
hòng
ch�
ng ô
nh
i�m
ch�
a ho
àn th
i�n
� T
!ng
c��n
g th
u go
m v
à th�i
b.
an to
àn d"u
ch�
a PC
B t-
m�c
0%
(2
005)
lên
57 %
(20
10).
��n
h l��n
g ch�t
th�i
có
ch�a
PC
B
(201
0).
� H
� th�n
g qu�n
lý P
CB
��
c th
i�t
l�p
t�i c
ác v
ùng �u
tiên
� V
i�t
Nam
� K
ho�n
g 30
% s�
c� s�
công
ngh
i�p
có h�
th�n
g x�
lý n��
c th�i
an
g ho�t
�n
g
70%
s�
khu
công
ngh
i�p
có h�
th�n
g x�
lý n��
c th�i
và
100%
c�
s� c
ông
nghi�p
m�i
áp
d ng
côn
g ng
h� s�c
h
�
Các
c�n
g �
ng b� �
nh
h��n
g b�
i các
d�
án v
à cá
c bê
n kh
ác c
ó l�
i ích
� 1
00%
các
d�
án "u
t� c
ó á
nh
giá
môi
tr��
ng v
à xã
h�i
theo
tiêu
ch
u(n
qu�c
t�, v
à t�
t c�
các
quy
� C
ác c
hính
sác
h và
th�
t c
v� s�
tham
gia
và
tham
v�n
côn
g ch
úng
��c
phá
t tri�n
và
áp d n
g ch
o cá
c
� C
ác
i�u
kho�
n s�
8, 2
0 và
21
tron
g L
u�t Q
uy h
o�ch
�ô
th� m
�i ��
c ba
n hà
nh n
gày
17/6
/200
9 th
eo q
uy�t
14
���
c th
ay th
� b<
ng c
ác c
h s�
c th
� và
d� o
l��n
g h�
n.
PH6
L6
C 1
8 C
PS
Các
m0c
tiê
u SE
DP
C
ác h�n
ch�
C
ác k�t
qu�
tác
!-n
g có
s�
!óng
góp
c�a
CP
S C
ác c
h; s� "u
ra/
Ti�
n !-
T
i�n !-
tín
h !�
n thBi
!i?
m
này1
Các
can
thi�p
c�a
Nhó
m
Ngâ
n hà
ng/ C
ác !�i
tác
2 liê
n qu
an c
h�a �
�c th
am
v�n ú
ng c
ách
v� tá
c �
ng
xã h�i
và
môi
tr��
ng, c
ác
v�n �
c"n
cân
nh+
c v�
m
ôi tr��
ng c
h�a �
�c
l�ng
ghé
p và
o cá
c ch��
ng
trìn
h "
u t�
côn
g
ho�c
h ng
ành
c ng
nh�
ch�
�ng
trìn
h vù
ng c
ó á
nh g
iá m
ôi
tr��
ng c
hi�n
l��c
ngàn
h ch
ính
�
nh c�a
Th�
�ng
v Q
u�c
h�i y
êu
c"u
ph�i
có
s� th
am g
ia v
à th
am v�n
cô
ng c
húng
, �
các
quy�
n l�
i và
trác
h nh
i�m
c�a
m)i
bên
liên
qua
n �
�c k�t
h�p
tron
g qu
á tr
ình
thi�
t k�
quy
ho�c
h ô
th� v
à cá
c h�
�ng
d�n
v� ti�n
trìn
h th
am v�n
côn
g ch
úng.
�
HI�
u qu�
h� th
�ng
n!ng
l��n
g nó
i chu
ng c
òn th
�p
do c
ác th
�t th
oát v
à s�
ì
nh tr�
tron
g s�
n xu�t
c
ng n
h� p
hân
ph�i
� C
�i th
i�n
hi�u
qu�
h�
th�n
g n!
ng
l��n
g, g
i�m
th�t
thoá
t i�
n t-
12
% n!m
200
5 xu�n
g kh
o�ng
10
% n!m
201
0
� G
i�m
120
MW
m�c
c"u
n
h và
50
0 G
Wh
tiêu
th i�n
thôn
g qu
a cá
c ho�t
�n
g D
SM v
ào n!m
201
0
� �
ánh
giá
ISR
g"n
ây
nh�
t cho
D�
án D
SM v
à H
i�u
qu�
n!ng
l��n
g ch
o th�y
d�
án
ã gi�m
tr�c
ti�p
89
,4 M
W m
�c c"u
n
h và
ti�t
ki�
m
181,
4GW
h n!
ng l�
�ng
tron
g su�t
tu�i
th)
công
trìn
h. X
ét �n
các
hi�u
�ng
chu
y�n �
i th�
tr��
ng, c
ác
tác �
ng ��c
tính
g�m
có
gi�m
33
9,2
MW
m�c
c"u
n
h và
902
,2
GW
h, n
gh;a
là v��
t xa
ch t
iêu
yêu
c"u.
�
Cu�
i n!m
200
8, th
�t th
oát t-
h�
th�n
g tr
uy�n
t�i v
à ph
ân p
h�i
i�n
là
10,8
%, g
i�m
1
i�m
ph"
n tr!m
so
v�i n
!m 2
005
(11,
8%).
Vi�
t Nam
a
ng tr
ên ��
ng th
�c h
i�n
ch t
iêu
gi�m
th�t
thoá
t xu�
ng 1
0% v
ào n!m
20
10.
� V
i�c
s� d n
g cá
c ng
u�n
n!ng
l��n
g tá
i t�o
hi�
n có
cò
n h�
n ch�
� B
� su
ng k�t
qu�
tác ��
ng s
au:
t�ng
c�
ng n�n
g l�
c và
s#
d�ng
n�
ng l�
�ng
tái t�o
� T
!ng
200M
W c
ông
su�t
n!n
g l��n
g tá
i t�o
ón
g gó
p ch
o i�n
l��i
vào
n!m
201
0
� K
h�o
sát c
ác d�
án th
�y
i�n
nh.
(<30
MW
) ch
o th�y
, 88
d� á
n th�y
i�n
nh.
v�i
t�ng
côn
g su�t
890
MW
a
ng ��
c xâ
y d�
ng tr
ong
n!m
20
07. G
i� �n
h th�i
gia
n xâ
y d�
ng
bình
th��
ng �i
v�i
m�t
nhà
máy
th�y
i�
n nh. �
Vi�
t Nam
là 2
-3
n!m
, và
kho�
ng 3
0% s�
d� á
n ã
a
ng x
ây d�n
g �
�c 1
n!m
, thì
có
th�
Vi�
t Nam
ã
v��t
xa
m c
tiêu
t!
ng 2
00M
W.
���
C
T 3���
N L
Ý T
ÀI
NG
UY
ÊN
TH
IÊN
NH
IÊN
B�
N V)
NG
H�
N V
À G
I�M
SU
Y T
HO
ÁI
MÔ
I T
R�Q
NG
�
�
Ký
k�t h
�p �n
g �
�c 1
tri�
u C
ER
�
cun
g c�
p SA
vào
n!m
201
0 �
Ti�
n �
CE
R c
h�m
h�n
nhi�u
so
v�i d
� ki�n
. ��n
gi,
a n!
m 2
009,
ch�a
�n
10
d� á
n �
�c B
an C
DM
ch�p
thu�
n, d
o ó
s�
l��n
g C
ER
�
�c k
ý k�
t r�t
nh.
. Nh,
ng tr�
ng�i
l�
n tr
ong
lu�t
�n
h ã
c�n
tr�
vi�c
th
úc (y
và
xúc
ti�n
các
d�
án tà
i ch
ính
các-
bon �
Vi�
t Nam
.
PH6
L6
C 1
8 C
PS
Các
m0c
tiê
u SE
DP
C
ác h�n
ch�
C
ác k�t
qu�
tác
!-n
g có
s�
!óng
góp
c�a
CP
S C
ác c
h; s� "u
ra/
Ti�
n !-
T
i�n !-
tín
h !�
n thBi
!i?
m
này1
Các
can
thi�p
c�a
Nhó
m
Ngâ
n hà
ng/ C
ác !�i
tác
2
3.
3. B�
sung
k�t
qu�
tác ��
ng c
ho
CP
S: T�n
g c�n
g th
ích �n
g và
gi�m
thi�
u bi�n
��i
khí
hu
B�
sung
m�c
tiêu
cho
SE
DP
(t%
ch�
�ng
B�o
v�
Môi
tr�
ng):
Gi�
m th
i�u
các �n
h h�
ng
x�u
do b
i�n
��i k
hí hu
tiêu
c�c
B�
sung
h�n
ch�
sau
: V
i�t
Nam
là 1
tron
g nh
ng
qu�c
gi
a d�
b� t�n
th��
ng n
h�t b i
bi�n
��i
khí
hu
, do ��
ng
b b
i�n
dài v
à t
p tr
ung �ô
ng
dân
c�, v
à là
y�u
t� m
à ph�n
l�
n n�
n ki
nh t�
�an
g l�
thu�
c (v
í d�
nh�
s�n
xu�t
lúa)
� B�
sung
k�t
qu�
tác ��
ng s
au:
T�n
g c�n
g n�
ng l�
c c�
a ch
ính
ph� ��
gi�
i quy�t
nh
ng th
ách
th�c
xu�
t phá
t t%
bi�n
��i
khí
h
u
� B
� su
ng ��u
ra/
ch� s�
ti�n
trìn
h sa
u: c
ác c
hi�n
l��c
thíc
h �n
g bi�n
��i
khí
hu
c�a
các
ngà
nh
và ��a
ph�
�ng
(the
o yê
u c�
u c�
a C
h��n
g tr
ình
M�c
tiêu
qu�
c gi
a v�
Bi�
n ��
i khí
hu
) ���
c so�n
th�o
vào
n�m
201
1, v
à ba
o g!
m
các �u
tiên
ph�
n án
h nh
ng
phân
tích
l�i í
ch –
chi
phí
kin
h t�
có
liên
qua
n.
� C
ác p
hân
tích
chi p
hí –
l�i í
ch
ang
��c
ti�n
hàn
h tr
ong
m�t
s�
ngàn
h v�
i s�
h& tr�
c�a
Ngâ
n hà
ng v
à d�
ki�n
s=
hoàn
thàn
h và
o n!
m 2
010.
AA
A
Xác
�n
h �u
tiên
các
"u
t� c
ho b
i�n
�i k
hí h�u
, M�
r�ng
quy
mô
bi�n
�
i khí
h�u
� �
BSC
L, C
�p n��
c và
V�
sinh
� �n
g ph
ó v�
i bi�
n �
i khí
h�
u
���
C
T 4���
*N
G C�
, TP
NG
C�Q
NG
CÁ
C H
� T
H�
NG
QU�
N T
RR N
HÀ
N��
C
T�n
g c�
Bng
tính
hi�
u qu
� và
min
h b�
ch t
rong
qu�
n lý
tài c
hính
côn
g
4.
1 C�i
ti�n
hi�
u qu
� qu
�n lý
tài
chín
h cô
ng;
c�i t
i�n
l p
k� h
o�ch
ng
ân s
ách,
th�
c hi�n
ngâ
n sá
ch,
trác
h nh
i�m
gi�
i trì
h và
ngu
,n t
hu
Các
d�
án v
ay h
i�n
t�i
PRSC
9-1
0, C�i
các
h qu�n
lý tà
i ch
ính
công
, Hi�
n �
i hóa
h�i
qua
n,
H&
tr�
l"n
2 ch��
ng tr
ình
135
giai
o�n
2, H
i�n �
i hóa
qu�
n lý
thu�
D�
ki�n
cho
vay
C
ác c
h��n
g tr
ình
DPO
giá
o d
c �
i h)
c 2-
3, D
PO c�i
các
h ng
ành i�n
, D
PO 1
-2 c�i
các
h "
u t�
côn
g, Q
u#
TA
Chu(n
b� d
� án
, Hi�
n �
i hóa
an
sinh
xã
h�i
AA
A
VD
R 2
010
– T
h� c
h�, T
h�c
hi�n
Q
u�n
tr� v
à Ph
òng
ch�n
g th
am
nh n
g (G
AC
), H&
tr�
xây
d�ng
SE
DP,
H&
tr�
Chi�n
l��c
Phá
t tri�n
Q
u�c
gia,
IDF �
t!ng
c��
ng n!n
g l�
c ch
o H
i�p
h�i K
� to
án c
ông
hành
ng
h� V
i�t N
am
Các
QuF
Tín
thá
c >
1 tr
i�u
USD
X
ây d�n
g n!
ng l�
c to
àn d
i�n �
t!ng
c��n
g qu�n
lý O
DA
, ��n
g tà
i tr�
d�
án c�i
các
h qu�n
lý tà
i chí
nh c
ông
Các
!�i
tác
U
ND
P, T
h y �
i�n,
V��
ng q
u�c
Anh
, Ca-
na-
a, �
an M
�ch,
Nh�
t B�n
Các
ngu#n
l�c
công
��"
c qu�n
lý h
i�u
qu�
cho
các
m�c
tiêu
phá
t tri�n
� H
� th�n
g th
ông
tin tà
i ch
ính
c�a
chín
h ph�
r�i
r�c
và m
anh
mún
v�
m$t
cô
ng n
gh�,
v�i
nhi�u
ch�
c n!
ng c
h�ng
ché
o
� T
hông
tin
nh�t
quá
n và
k�p
th�i
v�
tình
hìn
h th�c
hi�
n ng
ân s
ách
tron
g n!
m ��
c cu
ng c�p
cho
các
b�
ngà
nh c
h� q
u�n,
các
�a
ph
��ng
, nhà
tài t
r� v
à cô
ng c
húng
� S�
d ng
h�
th�n
g tà
i kho�n
k�
toán
t�
ng h�p
tron
g t�
t c�
các
c� q
uan
chín
h ph�
2007
: hoà
n to
àn k
hông
s�
d ng
B�
sung
ch�
tiêu
sau
: 20
11:
Th�
c hi�n
tron
g t�
t c�
các
c�
quan
chí
nh p
h�
� 2
009:
H�
th�n
g tà
i kho�n
k�
toán
t�
ng h�p
��
c th
í i�
m �
Kho
b�c
nh
à n�
�c T
rung
��n
g, B�
Tài
chí
nh
và 2
tnh
(t!
ng lê
n 12
tnh
vào
cu�
i n!
m 2
009)
� T
hi�u
c�
c�u
mã
k� to
án
th�n
g nh�t
, d�n
�n
tình
tr�n
g cá
c bá
o cá
o tà
i chí
nh
thi�
u th�n
g nh�t
và
khôn
g t��n
g th
ích
v�i n
hau
� H�
th�n
g T
AB
MIS
��
c tr
i�n
khai
�
các
kho
b�c
và c�
quan
tài c
hính
c�
p tr
ung ��
ng v
à �
a ph
��ng
, và
��c
thí
i�m
� m
�t s� �
n v�
chi
ti
êu c
ông
20
07: h
oàn
toàn
khô
ng s�
d ng
B�
sung
ch�
tiêu
sau
:
2011
: T
h�c
hi�n
tron
g t�
t c�
các
c� q
uan
chín
h ph�
� 2
009:
H�
th�n
g T
AB
MIS
��
c th
í i�m
� K
ho b�c
nhà
n��
c T
rung
��
ng, B
� T
ài c
hính
và
2 tn
h (t!n
g lê
n 12
tnh
vào
cu�
i n!m
200
9)
� K
hông
có
kh�
n!ng
án
h gi
á n�
phá
t sin
h và
các
r�i
ro
tài k
hóa
t- c
ác d,
li�u
c�a
khu
v�c
công
, do
h�
th�n
g th
ông
tin y�u
kém
� B�
sung
"u
ra/
ch s�
ti�n
trìn
h:
Thô
ng ti
n v�
tình
hìn
h th�c
hi�
n ng
ân s
ách
tron
g n!
m ��
c cu
ng
c�p
nh�t
quá
n và
k�p
th�i
cho
các
b�
ngà
nh c
h� q
u�n,
các
tnh
, nhà
tà
i tr�
và
công
chú
ng
2007
: hoà
n to
àn k
hông
th�c
hi�
n
2011
(ch� t
iêu)
: báo
cáo
d
li�u
tách
ri
êng
theo
quý
� 2
009:
thôn
g tin
th�c
hi�
n ng
ân s
ách
hàng
quý
��
c !
ng t�
i trê
n tr
ang
web
� T
hi�u
các
bi�
n ph
áp th
eo
dõi g
iám
sát
nh<
m �m
b�
o tín
h m
inh
b�ch
tài
khóa
và
các
quy
t+c
báo
� X
ác l�
p cá
c ch s�
hi�u
qu�
ho�
t �
ng q
u�n
lý tà
i chí
nh c
ông
�
Ho�
t �n
g nà
y kh
ông
ti�n
tri�
n l+
m
nh�n
g s=
��
c ti�
p t
c v�
i h&
tr�
t-
phía
Ngâ
n hà
ng v
à cá
c nh
à tà
i tr�
kh
ác tr
ong
th�i
gia
n cò
n l�
i c�a
k%
PH6
L6
C 1
8 C
PS
Các
m0c
tiê
u SE
DP
C
ác h�n
ch�
C
ác k�t
qu�
tác
!-n
g có
s�
!óng
góp
c�a
CP
S C
ác c
h; s� "u
ra/
Ti�
n !-
T
i�n !-
tín
h !�
n thBi
!i?
m
này1
Các
can
thi�p
c�a
Nhó
m
Ngâ
n hà
ng/ C
ác !�i
tác
2 cá
o �
m)i
c�p
chí
nh q
uy�n
và
phâ
n th
eo c
ác �n
v�
chi t
iêu
công
CPS
� V
i�c
phân
b�
các
ngu�
n l�
c cô
ng th
i�u
tính
hi�u
qu�
và h
i�u
su�t
. Ngo
ài r
a c
ng c
h�a
có m
�t h�
th�n
g th
eo d
õi v
à á
nh g
iá
t�t.
� H
�y b) ��
u ra
sau
: X
ác l�
p th��
c �o
t$ng
b��
c hi�u
qu�
ho�
t ��n
g th
ông
qua
các
ch s�
PE
FA
15
� K
hông
có
s� li�u
� C
ác q
uy tr
ình
k�t n
�i k�
ho�c
h và
ngâ
n sá
ch, x
ác
�nh
chi
phí
�u
tiên
và
t�ng
h�p
chi
phí
c�
b�n
và
chi p
hí th
��ng
xuy
ên c
òn
thi�
u hi�u
qu�
�
Có
các
quy
trìn
h t�
t h�n
�
k�t
n�i k
� ho�c
h và
ngâ
n sá
ch, x
ác
�nh
chi
phí
�u
tiên
và t�
ng h�p
ch
i phí
c�
b�n
và c
hi p
hí th
��ng
xu
yên
tron
g cá
c ng
ành
chi t
iêu
công
chí
nh
� K
hung
chi
tiêu
trun
g h�
n �
�c th
í i�m
tron
g 4
ngàn
h và
t�i 4
tnh
, d�
ki�n
s=
l�ng
ghé
p cá
ch ti�p
c�n
này
sa
u n!
m 2
008.
20
06:
tri�
n kh
ai th
í i�
m
B�
sung
ch�
tiêu
: 20
11:
Th�
ch�
hóa
Khu
ng c
hi ti
êu
trun
g h�
n b"
ng c
ách
áp d�n
g L
ut
Ngâ
n sá
ch n
hà n��
c m�i
� 2
009:
các
thí
i�m
an
g tr
i�n
khai
� 4
ng
ành
và 4
tnh
� C
h�a
có c
ác c
hu(n
m�c
k�
toán
côn
g, c
h� �
k� to
án
hi�n
nay
ch�
a ho
àn th
i�n,
cá
c th
ông
l� k
hông
phù
h�
p v�
i chu(n
m�c
qu�
c t�
�
Các
chu(n
m�c
k�
toán
côn
g á
p �n
g ti
êu c
hu(n
qu�
c t�
�
Các
chu(n
m�c
và
quy
t+c
k� to
án
công
��
c th
ông
qua;
c�
ch�
giám
sá
t và
c�p
nh�t
th��
ng x
uyên
v�
tình
hình
tuân
th� �
�c th
i�t l�p
và
tri�
n kh
ai
2007
: ch�
a th�c
hi�
n
B�
sung
ch�
tiêu
: 20
11:
áp d�n
g ch
o k�
toán
ti�n
m't
� 2
009:
ch�
a th�c
hi�
n
� M
�c �
tuân
th�
quy �
nh
qu�n
lý th
u� c
òn th
�p
�
T!n
g c��n
g th
u th
u� �n
g th�i
t!
ng m
�c �
tuân
th�
quy �
nh
qu�n
lý th
u�
� C
ác q
uy tr
ình
th�
t c
thu�
��
c h�
p lý
hóa
/tinh
gi�
n, b
ao g�m
!n
g ký
th
u�, t
hu th
u�, n�p
thu�
và
xây
d�ng
v!
n hó
a d�
ch v
t�i c
ác c�
quan
thu�
(m
�t q
uá tr
ình
dài,
v�i n
h,ng
gia
i o�n
"u
hoà
n to
àn n<m
tron
g k%
C
PS).
B�
sung
d
li�u
c� s
và c
h� ti
êu:
2007
: C
h�a
có n
ghiê
n c�
u h�
th�n
g v�
các
th�
t�c
công
vi�
c nh
"m ti
nh g
i�n
th�
t�c
20
11:
Hoà
n th
ành
danh
sác
h cá
c yê
u c�
u th
ay ��i
th�
t�c
công
vi�
c.
Sau
n�m
201
3: p
hát t
ri�n
h�
th�n
g cô
ng n
gh�
thôn
g tin
�� �á
p �n
g cá
c yê
u c�
u và
ti�p
�ó
là m
r�ng
h�
th�n
g m�i
� 2
009:
hi�
n a
ng lê
n da
nh s
ách
các
yêu
c"u
thay
�i
th�
t c
công
vi�
c
�
Ch�
m th
�c h
i�n
khun
g ph
áp lý
m�i
v� �
u th"u
cô
ng; n
!ng
l�c
và h�
� ��u
th"u
côn
g �
�c q
u�n
lý m
�t
cách
min
h b�
ch h�n
� c�p
trun
g ��
ng v
à �
a ph��
ng, t
h� h
i�n
qua
� T
hi�t
l�p
h� th
�ng
The
o dõ
i �án
h gi
á �
u th"u
côn
g
B�
sung
d
li�u
c� s
và c
h� ti
êu
�
Các
ch
s�
v� tu
ân th
� và
hi�
u qu�
ho�t
�n
g hi�n
ã �
�c l�
ng g
hép
vào
các
ki�m
toán
�u
th"u
hàn
g
15
�ây
khô
ng p
h�i l
à m�t
�u
tiên
cao
c�a
Chí
nh p
h�.
PH6
L6
C 1
8 C
PS
Các
m0c
tiê
u SE
DP
C
ác h�n
ch�
C
ác k�t
qu�
tác
!-n
g có
s�
!óng
góp
c�a
CP
S C
ác c
h; s� "u
ra/
Ti�
n !-
T
i�n !-
tín
h !�
n thBi
!i?
m
này1
Các
can
thi�p
c�a
Nhó
m
Ngâ
n hà
ng/ C
ác !�i
tác
2 th�n
g qu�n
lý �u
th"u
cô
ng c"n
��
c t!
ng c��
ng
các
b<ng
ch�
ng s
au:
C�i
ti�n
hi�
u qu�
ho�t
�n
g c�
a H�
th�n
g ��u
th"u
côn
g, th
� hi�n
qua
b<
ng c
h�ng
là ti�n
b�
tron
g cá
c ch
s� c�a
OE
CD
/DA
C v
à h�
th�n
g T
heo
dõi �
ánh
giá
c�a
chín
h ph�
2007
: *
ánh
giá
H�
th�n
g *�u
th�u
Qu�
c gi
a b"
ng C
ông
c�
Chu
�n s
o sá
nh T
hông
tin
c� s
c�a
OE
CD
/DA
C �
ã ��
�c h
oàn
thàn
h tr
ong
thán
g 2/
2007
. H�
th�n
g C
h� s�
Hi�
u qu�
ho�t
��n
g và
Tuâ
n th�
quy ��
nh *�u
th�u
d�
a tr
ên ti
êu c
hu�n
OE
CD
/DA
C
���c
xây
d�n
g và
tri�
n kh
ai th
í �i�m
.
2011
(ch� t
iêu)
: h�
th�n
g T
heo
dõi
& *
ánh
giá ��
�c th
i�t lp
n!m
do
Tha
nh tr
a ti�n
hàn
h. C
ác
ki�m
toán
�u
th"u
cho
n!m
200
8 a
ng ��
c th�c
hi�
n.
�
V�n
còn
kho�n
g cá
ch l�
n gi,a
h�
th�n
g �
u th"u
côn
g c�
a V
i�t
Nam
và
thôn
g l�
t�t q
u�c
t�
�
B�
sung
k�t
qu�
tác ��
ng:
C�i
ti�
n cá
c d�
ch v�
t%- c
hính
ph�
- ��
n-do
anh
nghi�p
thôn
g qu
a cu
ng c�p
d�c
h v�
tr�c
tuy�
n
� B�n
tin �
u th"u
tr�c
tuy�
n a
ng
ho�t
�n
g
B�
sung
d
li�u
c� s
và c
h� ti
êu:
2007
: tr
ang
web
B�n
tin ��
u th�u
tr�c
tuy�
n c�
b�n
���
c xâ
y d�
ng
và ��a
vào
ho�
t ��n
g
2011
(ch� t
iêu)
: c�i
ti�n
và
hoàn
th
i�n
vi�c
xây
d�n
g B�n
tin ��
u th�u
tr�c
tuy�
n, k
èm th
eo là
m�t
kh
ung
lut
��n
h có
tính
h+
tr�
� 2
009:
B�n
tin �
u th"u
tr�c
tuy�
n ã
�
�c x
ây d�n
g và
ph�
bi�
n tr
ong
ngàn
h, v�i
yêu
c"u
b+t
bu�
c !
ng t�
i k�
ho�
ch �u
th"u
, các
c�
h�i
�u
th"u
và
thôn
g tin
ký
h�p �
ng
� B�
sung
��u
ra/
ch� s�
ti�n
trìn
h:
Các
d�c
h v�
tr�c
tuy�
n liê
n qu
an
��n
doan
h ng
hi�p
(ví
d�,
��n
g ký
ki
nh d
oanh
, ��u
th�u
côn
g, p
h�
bi�n
d
li�u
liên
quan
��n
doa
nh
nghi�p
) s&
n có
t�i *
à N&n
g, H
à N�i
và
TP
. HC
M
� C
ác d�c
h v
tr�c
tuy�
n liê
n qu
an �n
do
anh
nghi�p
ã
có t�
i TP.
HC
M v
à hi�n
an
g �
�c p
hát t
ri�n
� �
à N@n
g và
Hà
N�i
K�t
n�i
t�t
h�n
gi.a
chi
ti
êu c
ông
và c
ác q
uy h
o�ch
4.2.
Hi�
n !�
i hóa
quy
ho�
ch t
heo
h��n
g cá
c m0c
tiê
u ph
át tr
i?n,
và
v�i c
ác c
ách
ti�p
c n
có
s� t
ham
gi
a nh
i5u
h�n
K�
ho�c
h ph
át tr
i�n
kinh
t�
��"c
xây
d�n
g v�
i các
m�c
ti
êu p
hát t
ri�n
rõ
ràng
và
s�
tham
gia
c�a
ngà
nh v
à c
p ��
a ph��
ng
� Q
uy h
o�ch
t�i c�p
ngà
nh
và �a
ph�
�ng
ch�a
có
s�
tham
gia
c�a
các
bên
có
l�i í
ch li
ên q
uan
�
T�
l� c
ác d�
án p
hát t
ri�n
�a
ph
��ng
có
s� th
am g
ia m
�nh
m=
c�a
ng��
i dân
�a
ph�
�ng
tron
g ho�t
�n
g gi
ám s
át
� T�
l� c
ác là
ng/x
ã tr
ong
ch��
ng tr
ình
135 ó
ng v
ai tr
ò ch� "
u t�
tron
g cá
c t!
ng t-
15%
n!m
200
5 lê
n 10
0% n!m
201
0
� 2
008:
60%
C
ác d�
án v
ay h
i�n
t�i
C�i
các
h qu�n
lý tà
i chí
nh c
ông,
C�i
th
i�n
m�n
g l��i
��
ng g
iao
thôn
g,
Gia
o th
ông ô
th� H
à N�i
, C�
s� h�
t"ng
gia
o th
ông �
BSC
L, G
iao
thôn
g ��n
g b<
ng B+c
B�,
Phò
ng c
h�ng
H
IV/A
IDs,
h&
tr�
l"n
2 ch��
ng tr
ình
135
giai
o�
n II
D�
ki�n
cho
vay
H&
tr�
l"n
3 ch��
ng tr
ình
135
giai
o�n
II,
Gi�
m n
ghèo
mi�
n nú
i phí
a B+c
gia
i o�
n 2,
PR
SC 9
- 10
� C
ác q
uy tr
ình
xác
l�p �u
ti
ên v
à tiê
u ch
í �
sàng
l)c
và p
hê d
uy�t
ch�
a �
�c
thi�
t l�p
m�t
các
h ph
ù h�
p
�
Qu�
n lý
OD
A ��
c t!
ng c��
ng
và p
hù h�p
v�i
ngâ
n sá
ch c�a
ch
ính
ph�
� H�y
b) ��
u ra
sau
: cá
c qu
y ho�c
h gi
ao th
ông
cp
t nh
d�a
trên
d�
li�u
v�
tình
tr�n
g ���n
g gi
ao th
ông16
� K
hông
có
s� li�u
16
D,
li�u
này
khôn
g có
.
PH6
L6
C 1
8 C
PS
Các
m0c
tiê
u SE
DP
C
ác h�n
ch�
C
ác k�t
qu�
tác
!-n
g có
s�
!óng
góp
c�a
CP
S C
ác c
h; s� "u
ra/
Ti�
n !-
T
i�n !-
tín
h !�
n thBi
!i?
m
này1
Các
can
thi�p
c�a
Nhó
m
Ngâ
n hà
ng/ C
ác !�i
tác
2 A
AA
B
áo c
áo P
hát t
ri�n
Vi�
t Nam
(V
DR
) 20
10 –
Th�
ch�
, Th�
c hi�n
Qu�
n tr�
và P
hòng
ch�
ng th
am n
h ng
(G
AC
),
H&
tr�
xây
d�ng
SE
DP,
H&
tr�
Chi�n
l��c
Phá
t tri�n
Qu�
c gi
a,
Qu�
n lý
xun
g �
t xã
h�i v
à �
t ai
C
ác Q
uF T
ín t
hác
> 1
tri�
u U
SD
Tài
tr�
JSD
F �
trao
quy�n
cho
nôn
g dâ
n tr
ong
qu�n
lý t�
�i c
ó s�
tham
gi
a
Các
!�i
tác
: A
DB
, AE
CI,
V��
ng
qu�c
Anh
, DA
NID
A, '
y ba
n ch
âu
Âu,
Nh�
t B�n
, UN
DP
��t
��
c cá
c ch t
iêu
c�a
Ngâ
n hà
ng th
eo T
uyên
b�
chun
g H
à N�i
v�
hi�
u qu�
vi�n
tr�
(chú
thíc
h:
ánh
giá
hi�
n t�
i cho
r<n
g, k
hung
ch s�
tron
g T
uyên
b�
chun
g H
à N�i
là q
uá th
am v)n
g, d
o ó
m�t
H&
tr�
k# th
u�t h
i�n a
ng ��
c tr
i�n
khai
�
s�a �
i khu
ng th
eo d
õi
giám
sát
) T
inh
th"n
làm
ch�
(ch s�
1 c�
a T
uyên
b�
chun
g H
à N�i
): c
huy�
n t-
B
n!m
200
5 lê
n A
n!m
201
1 K
hung
án
h gi
á hi�u
qu�
ho�
t �
ng: c
huy�
n t-
C n!m
200
5 lê
n A
n!
m 2
011
�
20
09: D
�
2009
: A
� K
hông
d�a
vào
b<n
g ch�n
g kh
i quy
ho�
ch m
�t
k�t q
u� tá
c �
ng d�
ki�n
�
Quy
ho�
ch d�a
theo
nhu
c"u
và
s� d n
g k�
ho�
ch n
gân
sách
tr
ong
ngàn
h gi
áo d c
� C
ác M
�c c
h�t l��
ng tr��
ng h)c
c�
b�n
(FSQ
L) �
�c s�
d ng
làm
m�c
ch
u(n �
xác
�n
h ng
u�n
l�c �u
ti
ên th
eo tr��
ng, h
uy�n
và
tnh
� M
ô hì
nh q
uy h
o�ch
d�a
trên
nhu
c"u
và
phâ
n c�
p ho
àn to
àn (
d�a
trên
“cá
c m�c
ch�
t l��
ng tr��
ng h)c
c�
b�n”
) hi�n
an
g �
�c tr
i�n
khai
tron
g to
àn
b� k
hu v�c
tr��
ng ti�u
h)c
. �
Côn
g c
“cá
c m�c
ch�
t l��
ng tr��
ng
h)c
c� b�n
” �
�c s�
d ng
làm
ch�
t li�
u t�
o nê
n ch
ính
sách
qu�
c gi
a nh<m
h��
ng c
ác n
gu�n
l�c �
n cá
c tr��
ng c
ó nh
u c"
u nh�t
d�a
trên
các
nh
u c"
u th�c
t� c�a
các
tr��
ng.
Phò
ng c
h�ng
tha
m n
hAng
4.3.
Gi�
m t:
l� t
ham
nhA
ng t
rong
cá
c d2
ch v0
công
ch�
ch�
t
Các
d�c
h v�
côn
g ��"c
cun
g c
p m�t
các
h hi�u
qu�
và
� T
hi�u
min
h b�
ch tr
ong
thôn
g tin
v�
qu�n
lý tà
i �
T!n
g tín
h m
inh
b�ch
tron
g th
ông
tin tà
i chí
nh c�a
chí
nh p
h� v
à �
Các
tài k
ho�n
và
báo
cáo
tài c
hính
c�
a ch
ính
ph� �
�c K
i�m
toán
Nhà
20
09: C
ác tà
i kho�n
c�a
chí
nh p
h�
ch
��c
công
b� �
m�c
�
t�ng
h�p
, C
ác d�
án v
ay h
i�n
t�i
C�i
các
h qu�n
lý tà
i chí
nh c
ông,
PH6
L6
C 1
8 C
PS
Các
m0c
tiê
u SE
DP
C
ác h�n
ch�
C
ác k�t
qu�
tác
!-n
g có
s�
!óng
góp
c�a
CP
S C
ác c
h; s� "u
ra/
Ti�
n !-
T
i�n !-
tín
h !�
n thBi
!i?
m
này1
Các
can
thi�p
c�a
Nhó
m
Ngâ
n hà
ng/ C
ác !�i
tác
2 m
inh
b�ch
cho
các
doa
nh
nghi�p
và
công
dân
.
Côn
g ch c
viê
n ch c
và
các
��n
v� c
ung
cp
d�ch
v�
công
ch�
u tr
ách
nhi�
m g
i�i
trìn
h to
àn b�
v� h
o�t ��n
g và
các
d�c
h v�
h%
cung
cp
.
chín
h cô
ng v
à th
i�u
h�
th�n
g ki�m
soá
t n�i
b�
m�n
h
t!ng
c��
ng c
ác c
h�c
n!ng
ki�
m
toán
n�
�c V
i�t N
am k
i�m
toán
và
các
báo
cáo
tài c
hính
cùn
g bá
o cá
o ki�m
toán
��
c cô
ng b�
công
kha
i và
k�p
th�i
B�
sung
d
li�u
c� s
và c
h� ti
êu:
2007
: Các
tài k
ho�n
c�a
chí
nh p
h�
ch
��c
công
b� �
m�c
�
t�ng
h�
p, v
à �
�c K
i�m
toán
Nhà
n��
c ki�m
toán
. Các
báo
cáo
ki�
m to
án
riên
g lB
khô
ng ��
c cô
ng b�.
Các
bá
o cá
o ki�m
toán
cho
ngâ
n sá
ch
t�ng
h�p
��
c cô
ng b�
tron
g vò
ng
18 th
áng.
Khô
ng c
ó bá
o cá
o tà
i ch
ính
c�a
chín
h ph�.
20
11 (
ch� t
iêu)
: Các
tài k
ho�n
c�a
ch
ính
ph� ��
�c c
ông
b�
m�c
t�
ng h�p
và ��
�c K
i�m
toán
Nhà
n�
�c k
i�m
toán
. Các
báo
cáo
ki�
m
toán
riê
ng l,
���
c cô
ng b�
th�
ng
k-. C
ác b
áo c
áo k
i�m
toán
ngâ
n sá
ch t�
ng h�p
���
c cô
ng b�
tron
g vò
ng 9
thán
g. T
hí �
i�m
vi�
c l
p bá
o cá
o tà
i chí
nh c�a
chí
nh p
h�.
[chú
thíc
h: s�
có m�t
s�
thay
��i
kh
i có
Lu
t Ngâ
n sá
ch n
hà n��
c m�i
, d�
ki�n
vào
n�m
201
1].
và ��
c K
i�m
toán
Nhà
n��
c ki�m
to
án. M
�t s�
báo
cáo
ki�m
toán
riê
ng
lB ��
c cô
ng b�.
Các
báo
cáo
ki�
m
toán
cho
ngâ
n sá
ch t�
ng h�p
��
c cô
ng b�
tron
g vò
ng 1
8 th
áng.
Khô
ng
có b
áo c
áo tà
i chí
nh c�a
chí
nh p
h�.
Hi�
n a
i hóa
H�i
qua
n, C
ông
ngh�
tr
uy�n
thôn
g th
ông
tin (
ICT
), Q
u�n
lý th
u�
D�
ki�n
cho
vay
PR
SC 9
-10,
C�i
các
h "
u t�
côn
g D
PO 1
-2
AA
A
VD
R 2
010
– T
h� c
h� h
i�n �
i, T
h�c
hi�n
Qu�
n tr� v
à Ph
òng
ch�n
g th
am
nh n
g (G
AC
), H&
tr�
xây
d�ng
SE
DP,
H&
tr�
Chi�n
l��c
Phá
t tri�n
Q
u�c
gia,
IDF �
t!ng
c��
ng n!n
g l�
c ch
o H
i�p
h�i K
� to
án c
ông
hành
ng
h� V
i�t N
am
Các
QuF
Tín
thá
c >
1 tr
i�u
USD
C
h��n
g tr
ình
T�
v�n
và P
hân
tích
chín
h sá
ch Q
u�n
tr� n
hà n��
c và
gi�m
ngh
èo
IFC
H&
tr�
k# th
u�t c
ho c
ác c
h��n
g tr
ình
tinh
gi�n
quy
�n
h ki
nh d
oanh
, ph
òng
ch�n
g th
am n
h ng
(��
án 3
0 sá
ng k
i�n �
n gi�n
hóa
th�
t c
c�p
phép
; Di�
n à
n D
oanh
ngh
i�p
Vi�
t N
am h
ai n!m
m�t
l"n;
h&
tr�
k#
thu�
t c�i
các
h �
a ch
ính
và th
u�)
Các
!�i
tác
T
h y �
i�n,
UN
DP,
V��
ng q
u�c
Anh
� T
ham
nh
ng v$t
tron
g cu
ng c�p
d�c
h v
côn
g (n
h�t l
à �
a ch
ính,
gia
o th
ông,
h�i
qua
n, v
à h�
th�n
g th
u�)
� G
i�m
t� l�
tham
nh
ng v$t
tron
g cu
ng c�p
d�c
h v
côn
g, ��
c th�
hi�n
qua
b<n
g ch�n
g là
các
kh�
o sá
t doa
nh n
ghi�
p và
h�
gia ì
nh
� M�t
h�
th�n
g qu�n
lý r�i
ro �
�c
thi�
t l�p
�
Qu�
n lý
h�i
qua
n và
Q
u�n
lý th
u� (
m�t
quá
trìn
h dà
i h�n
m
à cá
c gi
ai �
o�n ��
u ho
àn to
àn
n*m
tron
g kh
uôn
kh
k� C
PS
này)
. B�
sung
d
li�u
c� s
và c
h� ti
êu:
2007
: *�n
v� q
u�n
lý r�i
ro ��
�c
thi�
t lp
20
11 (
ch� t
iêu)
: H�
th�n
g qu�n
lý
r�i r
o s�
�.n
g ��
u tiê
n ��
�c th
i�t
lp
� 2
009:
H�
th�n
g ph
ân lo
�i r�i
ro �
�c
thi�
t l�p
� B�
sung
ch�
s�
ti�n
trìn
h, d
li�u
c� s
và c
h� ti
êu: T
) l�
các
doa
nh
nghi�p
xu�
t nh
p kh�u
nói
r"n
g h�
hài
lòng
v�i
hi�
u qu�
ho�t
��n
g
2008
: 31
9.57
9 cá
nhâ
n; 9
4% s�
c�
quan
PH6
L6
C 1
8 C
PS
Các
m0c
tiê
u SE
DP
C
ác h�n
ch�
C
ác k�t
qu�
tác
!-n
g có
s�
!óng
góp
c�a
CP
S C
ác c
h; s� "u
ra/
Ti�
n !-
T
i�n !-
tín
h !�
n thBi
!i?
m
này1
Các
can
thi�p
c�a
Nhó
m
Ngâ
n hà
ng/ C
ác !�i
tác
2 c�
a ng
ành
h�i q
uan:
20
05:
33,
9%
2011
(ch� t
iêu)
: 5
5%
� B�
sung
ch�
s�
ti�n
trìn
h, d
li�u
c� s
và c
h� ti
êu:
Kh�
o sá
t nhó
m d
oanh
ngh
i�p
c�a
PC
I,
T)
l� %
nói
r"n
g cá
c kh
o�n
chi
khôn
g ch
ính
th�c
là c
huy�
n ph�
bi�n
: 2
006:
69,
8%
� 2
008:
74,
3%
� B�
sung
ch�
s�
ti�n
trìn
h, d
li�u
c� s
và c
h� ti
êu:
T)
l� %
nói
r"n
g h�
i l� ��
trán
h th
u� v
à qu
y ��
nh là
m�t
tr
ng�i
l�
n: 2
006:
39,
1%
� 2
008:
22,
3%
� B�
sung
ch�
s�
ti�n
trìn
h, d
li�u
c� s
và c
h� ti
êu:
T)
l� %
nói
r"n
g cá
c cô
ng ty
tr�
ti�n
hoa
h!ng
�� ��
�c k
ý h�
p �!
ng
v�i n
hà n��
c: 2
006:
59,
1%
� 2
008:
67,
0%
� T
rách
nhi�m
gi�
i trì
nh c�a
cô
ng c
h�c
viên
ch�
c ch�a
rõ
ràn
g
� T
!ng
t� l�
côn
g ch�c
b�c
cao
kê
khai
tài s�n
theo
lu�t
phò
ng
ch�n
g th
am n
h ng
� B�
sung
d
li�u
c� s
và c
h� ti
êu:
2007
: 0
cá
nhân
, 0 ��n
v�
2011
(ch� t
iêu)
: nh
i�u
cá n
hân
h�n;
100
% c�
quan
, ��n
v� t
h�c
hi�n
� 2
009:
khô
ng c
ó s�
li�u
� S
� c�
nh tr
anh
và tí
nh
min
h b�
ch tr
ong �
u th"u
cô
ng c
òn h�n
ch�
, các
qu
y�t
�nh
v� m
�t s�
gói
th"u
côn
g cò
n d�
a tr
ên c�
ch�
ch�
quan
� B
� su
ng k�t
qu�
tác ��
ng:
nâng
ca
o tín
h m
inh
b�ch
và
hi�u
qu�
c�
a m�t
s�
d�ch
v�
công
t�i *
à N&n
g và
Hà
N�i
� H�y
b)
ch s�
ti�n
trìn
h sa
u: t�
ng t�
l�
gia
o d�
ch �u
th�u
côn
g ��"c
��
ng t�
i trê
n tr
ang
web
(B�n
tin
�u
th�u
tr�c
tuy�
n �i
vào
ho�
t ��
ng ��y
��
và ��"
c s+
d�n
g r�
ng
rãi)
17
� K
hông
có
s� li�u
�
B�
sung
��u
ra/
ch� s�
ti�n
trìn
h:
có n
hi�u
d�c
h v�
côn
g ��
�c c
ung
c�p
tr�c
tuy�
n h�
n
� C
ác �
ng d n
g tr�c
tuy�
n c�
a cá
c d�
ch
v c
ông �u
tiên
an
g �
�c p
hát t
ri�n
t�
i �à
N@n
g và
Hà
N�i
(ví
d ,
!n
g ký
xe
ô tô
, c�p
gi�
y ph
ép lá
i xe,
!n
g ký
kin
h do
anh)
�
B�
sung
��u
ra:
sán
g ki�n
Min
h b�
ch tr
ong
Ngà
nh x
ây d�n
g (C
oST
):
Các
ch�
s�:
T
hi�t
k�
ch��
ng tr
ình
thí �
i�m
ho
àn th
ành
vào
n�m
201
0 T
h�c
hi�n
ch�
�ng
trìn
h th
í �i�
m
hoàn
thàn
h và
o n�
m 2
011
� T
hi�t
k�
ch��
ng tr
ình
thí
i�m
CoS
T
ang
��
c tr
i�n
khai
, k�
t- th
áng
5/20
09
� K
hung
Qu�
n tr� n
hà n��
c, M
inh
b�ch
và
Phò
ng c
h�ng
tham
nh
ng ��
c �
a và
o D�
án C�
s� h�
t"ng
Gia
o th
ông ��n
g b<
ng B+c
B�
17
G"n
gi�
ng "u
ra/
ch s�
ti�n
trìn
h tr
ong
K�t
qu�
tác �
ng 4
.1. c�a
CPS
.
PH6
L6
C 1
8 C
PS
B�N S