thomas karlsson: alkoholipolitiikka, mielipiteet ja kansalaisaktivismi - herättääkö holhous...

25.5.2015

Alkoholipolitiikka, mielipiteet ja kansalaisaktivismi - herättääkö

holhous protestimielialaa?

Thomas Karlsson

Erikoistutkija

Alkoholipolitiikka, mielipiteet ja kansalaisaktivismi / Thomas Karlsson

Kolme kysymystä:

1. Onko kansalaisten mielipiteillä alkoholista väliä?

2. Holhotaanko meitä oikeasti?

3. Onko asiallisen alkoholikeskustelun käyminen mahdollista?

25.5.2015 Alkoholipolitiikka, mielipiteet ja kansalaisaktivismi / Thomas Karlsson 2

1. Onko kansalaisten mielipiteillä väliä?

• On! Olemme tutkimuksissamme havainneet että lisääntyneen alkoholinkulutuksen ja tiukentuneen alkoholipoliittisen mielipideilmaston välillä on selvä ja merkitsevä yhteys.

Österberg, E., Lindeman, M. and Karlsson, T. (2014), Changes in alcohol policies and public opinions in Finland 2003–2013. Drug and Alcohol Review, 33: 242–248. doi: 10.1111/dar.12128



• Toisin sanoen, mitä korkeammalla tasolla alkoholinkulutus ja -haitat

ovat Suomessa olleet, sitä tiukempaa alkoholipolitiikka ovat

kansalaiset toivoneet.

• Alhainen alkoholinkulutus ja vähäiset alkoholihaitat korreloivat myös

lieventyneiden alkoholipoliittisten mielipiteiden kanssa.

• Vuosien kuluessa, alkoholipoliittisten toimenpiteiden kannatus on

vaihdellut suuresti. Laajinta kannatusta saa nykyiset ikärajat, mutta

myös Alkon monopolia kannattaa yli 60 % väestöstä.

• Vuoden 2008 jälkeen tehdyt alkoholiveronkorotukset yhdistettynä

ns. ”normitalkoisiin” ja viime vuosien vilkkaaseen keskusteluun

alkoholimainonnan rajoituksista on kääntänyt alkoholipoliittisen

mielipiteen vapaamielisempään suuntaan.



• Lisääntynyt kritiikki terveysperustaista alkoholipolitiikkaa vastaan on

haaste sosiaali- ja terveyssektorille. Tämä sen takia, että

tutkimusnäyttöön perustuvan todistuspohjan lisäksi

kustannustehokas ja toimiva alkoholipolitiikka tarvitsee toimiakseen

myös poliittista tahtoa sekä kansan enemmistön tuen!

Lähde: Karlsson T. (2014) Nordic Alcohol Policy in Europe. The Adaptation of Finland´s Sweden´s and Norway´s Alcohol Policies to a

New Policy Framework, 1994–2013. Research 137. THL 2014. Available online: http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-302-307-9

• Kysymys: Onko nykyinen alkoholipolitiikkamme holhoavaa ja

olemmeko tiellä kohti uutta kieltolakia?


http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-302-307-9











• Suomen alkoholipolitiikka on Euroopan mittakaavassa tiukkaa

(Karlsson 2014, 61):


32,5 38,5

44 45,5

53 53,5 54 54,5 55 58 58,5 59,5 61,5 63,5 63,5 66

70 71,2 71,5 73 74 75,5

82 82 82,5

90,5 95,5

115,5 117 118,5

126,5

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Alkoholipolitiikan tiukkuus 30 Euroopan maassa vuonna 2012



Lähde: THL

• Nykyinen alkoholilaki oli voimaan astuessaan (1995) suurin alkoholi-

poliittinen liberalisointi sitten 1960-luvun lopun.

• Silloin voimaan astuneen alkoholilain myötä: • Alkon kokonaisvaltainen monopoli murtui,

• keskioluen vahvuisten ja käymisteitse valmistettujen alkoholijuomien myynti

sallittiin elintarvikeliikkeissä, kioskeissa ja huoltoasemilla,

• anniskelupaikkojen ja kauppojen (m. Alkot) aukioloajat pidentyivät ja alkoholin

sunnuntaimyynti sallittiin vähittäismyynnissä,

• verovapaan alkoholin matkustajatuontisäännökset liberalisoitiin,

• tilaviinien ja sahdin vähittäismyynti sallittiin valmistuspaikkojen yhteydessä,

• julkijuominen sallittiin ja

• alkoholimainonta vapautettiin alle 22 til.% alkoholia sisältäville juomille.

• 1990-luvun puolivälissä valtaosa kansanedustajista oli viinien

myynnin vapauttamisen puolesta. Myös väestön alkoholipoliittiset

asenteet olivat vuosikymmenen lopulla liberaalimmillaan.

25.5.2015 8 Alkoholipolitiikka, mielipiteet ja kansalaisaktivismi / Thomas Karlsson


• Seuraava suuri alkoholipoliittinen mullistus tapahtui 2004, jolloin: - alkoholin matkustajatuontirajoitukset poistuivat EU:n sisäliikenteessä,

- alkoholiveroja alennettiin roimasti ja

- Virosta tuli EU:n jäsen.

• Tämän seurauksena alkoholinkulutus ja -haitat nousivat kaikkien

aikojen huippulukemiin vuosina -05 & -07 (12,7 litraa, +500 kuolemaa).

• Alkoholipolitiikkaa tiukentava lakipaketti astui voimaan vuosina 2007

ja 2008 jolloin: - alkoholijuomien vähittäismyynnin aloitusta myöhennettiin kahdella tunnilla,

- alkoholijuomien paljousalennukset kiellettiin,

- alkoholimainontasäännöksiä tiukennettiin.

• Lisäksi eduskunta hyväksyi varoitusmerkinnät alkoholi-

juomapakkauksiin, mutta laki kumottiin ennen sen voimaantuloa.

25.5.2015 9 Alkoholipolitiikka, mielipiteet ja kansalaisaktivismi / Thomas Karlsson


• Vuosien 2008-2014 aikana alkoholiverotusta on nostettu neljästi ja

valtion alkoholiveroista saadut tuotot ovat lisääntyneet ja

alkoholinkulutus ja alkoholihaitat vähentyneet.

• Huhtikuussa 2013 sosiaali- ja terveyspoliittinen ministerityöryhmä

pääsi sopuun myös alkoholimainonnan kiristyksistä, jonka mukaan: Alkoholin ulkomainonta kielletään.

Radiossa ja televisiossa alkoholia saa mainostaa klo 22 jälkeen nykyisen

klo 21 sijasta.

Alkoholimainontaa ja sponsorointia yleisötilaisuuksissa ei kuitenkaan

kielletä eikä alkoholin ns. mielikuvamainontaan ole tulossa uusia

rajoituksia.

• Tämän jälkeen alkoholipolitiikkaan ei ole tullut tiukennuksia, mutta

mielipideilmasto alkoholin suhteen on muuttunut sallivammaksi.

25.5.2015 10/26 Alkoholipolitiikka, mielipiteet ja kansalaisaktivismi / Thomas Karlsson




• Esimerkkinä ”Alkoholin matkustajatuonti Virosta” -keskustelu.

• Tavallisimmat julkisuudessa esitetyt väitteet: - Viralliset arviot alkoholin matkustajatuonnista ovat reippaasti alakanttiin.

- Vuosittain menetetään yli 300 miljoonaa euroa alkoholiverotuloja Viroon.

• Pitävätkö nämä väitteet paikkaansa?



• Väite: Viralliset arviot alkoholin matkustajatuonnista ovat reippaasti

alakanttiin.

1. Tilastojen mukaan Viron tuonti vastaa n. 170 Alkon vuosimyyntiä, eli

kyse ei ole aivan vähäisestä määrästä!

2. Panimoliiton ja päivittäistavarakaupan omassa tutkimuksessa saatiin

Viron tuonnin volyymiksi vähemmän kuin virallisissa tilastoissa (100%

alkoholina).

3. Jos Viron alkoholituonnin luku olennaisesti kasvaisi, jouduttaisiin

vastaavasti virolaisten alkoholinkulutusta vähentämään. Viron

väestömäärästä johtuen, litran lisäys henkeä kohden

matkustajatuonnissa vähentäisi kulutusta Virossa n. neljä litraa!



• Väite: Vuosittain menetetään yli 300 miljoonaa euroa

alkoholiverotuloja Viroon.

1. Mitenköhän tämä on mahdollista kun Viron yhteenlasketut

alkoholiverokertymät vuositasolla ovat 200 miljoonaa?

2. Jokaisen alkoholiverokorotuksen jälkeen verotulot ovat lisääntyneet.

Väitteet, että vuoden 2013 alkoholiverotulon lasku todistaisi

päinvastaista ei pidä paikkaansa. Vuoden 2013 lasku johtuu alkoholi-

myynnin laskusta ja siitä, ettei sinä vuonna tehty veronkorotuksia.

3. THL:n laskuesimerkin mukaan Viron verotasojen soveltaminen

Suomeen alentaisi verotuloja n. miljardilla eurolla ja lisäisi

alkoholinkulutusta ja -haittoja merkittävästi.

(https://blogi.thl.fi/blogi/-/blogs/halpa-alkoholi-romahduttaisi-alkoholiveron-tuotot)

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

14

Alkoholiverotulot Suomessa 1995-2014, miljoonaa euroa (vuoden 2014 on arvio)

Alkoholipolitiikka, mielipiteet ja kansalaisaktivismi / Thomas Karlsson 25.5.2015



• Esimerkkinä Tolkku käteen alkoholiverotuksessa -yhteisö. Omat netti-

(http://www.tolkkukateen.fi) ja Facebook -sivut

(https://www.facebook.com/tolkku) joilla yli 32 000 tykkääjää.

• Vapaaehtoistoimin perustettu yhteisö antaa ”alkoholitietoa” kolumnien,

lehtijuttujen, jaettujen uutisten sekä linkitettyjen juttujen kautta. Yhteisöllä

on/oli oma olut, nettiadressi sekä ”omat” ehdokkaat eduskuntavaaleissa.

• Toiminnan tukijoina ja ystävinä ovat suurimmat ravintolaketjut ja panimot

Suomessa.

• Nettiadressissaan yhteisö vaatii: - Alkoholiveron asteittaista laskemista ja viinarallin lopettamista

- Ravintoloiden aukioloaikojen vapauttamista

- Panimoille ulosmyyntioikeutta suoraan panimoilta

- Päättäjien täytyy keskittyä alkoholin ongelmakäyttöä aiheuttavien varsinaisten

syiden kitkemiseen kuten työttömyys, syrjäytyminen ja eriarvoisuus.

http://www.tolkkukateen.fi/

https://www.facebook.com/tolkku

https://www.facebook.com/tolkku



• Seuraavassa joitakin Facebook sivuilta poimittuja kommentteja

kahdesta THL:n alkoholiaiheesta, joista toinen koski

alkoholinkäyttöä ja syöpäriskiä ja toinen Viron matkustajatuontia.

• Onko keskustelussa mitään tolkkua, ja innostaako se käymään

vakavaa tutkimustietoon pohjautuvaa kansalaiskeskustelua?

thomas karlsson: alkoholipolitiikka, mielipiteet ja kansalaisaktivismi - herättääkö holhous...

Health & Medicine