textilarbeiterinnen unter trümmern good governance-defizite und korruption in bangladesh
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Textilarbeiterinnen unter Trümmern Good Governance-Defizite und Korruption in Bangladesh Dr. Christa-M. Dürr Entwicklungsforum Bangladesh Hamburg 20.06.2014. NIS – 13 zentrale Säulen. Jede Säule besteht aus drei Teilen: Kapazität = Ressourcen, Unabhängigkeit - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
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Textilarbeiterinnen unter
Trümmern
Good Governance-Defizite und
Korruption in BangladeshDr. Christa-M. Dürr
Entwicklungsforum Bangladesh Hamburg 20.06.2014
22
33
NIS – 13 zentrale Säulen
Jede Säule besteht aus drei Teilen:
•Kapazität = Ressourcen, Unabhängigkeit
•Governance = Transparenz, Rechenschaftspflicht, Integrität
•Rolle = Pfeilerspezifische Indikatoren
44
NIS Deutschland-ErgebnisseVon 100 Punkten erreichten:
94 Bundesrechnungshof
88 Judikative
85 Wahlleitung
84 Medien 73 Zivilgesellschaft
81 Legislative 72 Wirtschaft
79 Strafverfolgung 71 Öffentl. Verwaltung
75 Exekutive 70 Polit.Parteienhttp://media.transparency.org/nis/cogs/index.html?Country=de
55
NIS - Bangladesh
66
NIS Bangladesh - Ergebnisse
• Insgesamt sehr schwaches NIS-System• Kultur der Non-Compliance • Dysfunktionales Parlament• Dominierende Machtstellung der Exekutive• Fehlende Transparenz und
Rechenschaftspflicht bei Polizei und Judikative
• http://www.ti-bangladesh.org/beta3/index.php/en/activities/4243-information-3-column-2-nis-4
77
Bangladesh - Kennzahlen
• CPI 2013: Rang 136 von 177 LändernNur Afghanistan noch schlechter in SA
• HDI: 146 von 187
• Alphabetisierung: 55,9%
• Pressefreiheit: 129 von 179
88
Textilindustrie Bangladesh
• 80 % aller Exporte stammen aus Bekleidungsindustrie
• 12 % der EU-Bekleidungsimporte kommen aus Bangladesch
• Bangladesh ist nach China das wichtigste Textil-Herstellungsland
99
Rana Plaza Tragödie 24.4.2013
1010
Nach Rana-Plaza
• „Accord on Fire and Building Safety“ unterzeichnet von über 100 internat.Textilunternehmen
• Partner: Gewerkschaften/ Regierung/Arbeitgeberverbände/Export-Unternehmen)
• Amerikanisches Alternativ-Abkommen
1111
Studie von TI-Bangladesh
• „The Readymade Garment Sector: Governance Problems and Way Forward“
• Analysiert Rolle und Zusammenspiel aller Stakeholder in Bekleidungsindustrie
• In allen Bereichen Missachtung von Good-Governance Regeln
•www
1212
Studie von TI-Bangladesh
• Links:• Ex.Summary:
https://blog.transparency.org/wp-content/uploads/2014/04/2013_TIB_GarmentSectorExecSum_EN.pdf
• Study:• https://blog.transparency.org/wp-content/uploads/
2014/04/2013_TIB_GarmentSector_EN.pdf
1313
Entwicklung Textilsektor
• 1980: 50 Textilfabriken
• 2014: mind. 5400 Fertigungsstätten
• Grösster Arbeitgeber: mind. 4 Mio
• 85 % der Beschäftigten sind Frauen
• Textilindustrie ist das wirtschaftliche Rückgrat von Bangladesh
1414
Rechtsrahmen Textilsektor
• 1881 erste Arbeitsgesetze von Briten eingeführt
• 2006 Bangladesh Labor Act
• 2013 Bangladesh Labor (Amendment ) Act
• Arbeitnehmerrechte verbessert, Organisationsfreiheit nicht garantiert
1515
Stakeholder: Eigentümer
• BGMA – nicht an Studie teilgenommen• 60 % der Parlamentarier sind Unternehmer
– Anfang 1990: 10%• Politische Einflussnahme: Ablehnung von
Empfehlungen, die Eigentümer-Interessen betreffen
1616
Eigentümer: Unregelmäßigkeiten
• Verstöße gegen Bauordnung• Verstöße gegen
Sicherheits-/Brandschutzvorschriften• Nichteinhaltung von
Arbeits-/Überstundenzeiten• Kinder von werkseigenen Ärzten als juvenile
Arbeitskräfte eingestuft
1717
Illegal money received through eight stages of approving construction plan by Rajuk
Stage Amount of illegal money (taka)
Submitting application 3 000 to 5 000
Designer (authenticate the certificate of land use)
3 000 to 5 000
Inspector (field level) 5 000 to 15 000
Chiefinspector 5 000 to 15 000
Approval Officer (Board of approving plan – 4 members)
100 000 to 300 000
Issuer (Handover the approved plan)
Source: Key informants RMG factory owners and managers
3 000 to 4 000
1818
Bestechung macht alles möglich
Fabrikbesitzer aus Savar:
„ 3 lakh taka had to be given to get a ´no objection´ certificate.“
(1 lakh = 100 000)
1919
Stakeholder: Kontrollinstitutionen
• 17 verschiedene Regierungsstellen für Textilsektor zuständig
• In 11 verschiedenen Ministerien
• Trotzdem zu wenig Inspektoren
• In Dhaka: 22 Inspektoren/17 000 Fertigungsstätten
2020
Stakeholder: Einkäufer
• Keine internationalen Standards/Supply Chain Management im geltenden Bangladesh-Recht
• Ausländ.Unternehmen lassen ihre eigenen CoCs überwachen
• Unterschiedl. CoCs in gleicher Fabrik
2121
Stakeholder: Einkäufer
• Auditoren werden bestochen, kommen angemeldet
• Starker Order-Druck (gr.Mengen, kurzfristig) führt zu Fertigung in „non compliant“ Fabriken
• Gegenseitiges Einverständnis Eigentümer-Auditor-Einkäufer
2222
Good Governance-Defizite
• Keine übergeordnete Institution
• Überwachungskapazitäten und Durchsetzung der Gesetze unzureichend
• Arbeitsgesetzgebung unzureichend
• Zu niedrige Löhne
• BGMA: ineffektiv und intransparent
2323
• Brandunglücke und Gebäudeeinstürze• Verstöße gegen Gesetze und
Menschenrechte• Vertrauenskrise zwischen Fabrikbesitzern und
Arbeitern• Fehlen einer effektiven
Gewerkschaftsbewegung• Machtmissbrauch durch Beziehungen und
Korruption
Good-Governance-Defizite:Folgen
2424
TI-Bangladesh: 25 Empfehlungen
• Umsetzung der ILO-Konventionen 87,98
• Ministerium /Koordinationsstelle für Textilindustrie
• Einkäufer: Verbindl. Verpflichtung auf internat. Standards
• Einheitl.Code of Conduct für Textilsektor
• 1-1,5% pro exportiertes Kleidungsstück in Wohlfahrtsfond
2525
Follow-up Report ein Jahr nach Rana Plaza
102 Maßnahmen diverser Stakeholder:
•31 % erfüllt
•60 % Fortschritte erzielt
• 9 % nicht begonnen
http://www.ti-bangladesh.org/beta3/images/2014/es_ffs_RMG_follow_up_14_en.pdf
2626
DANKE!
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