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FUNDACIÓN SUR FUTURO GERENCIA DE EDUCACION
TÉRMINOS DE REFERENCIA
Diseño Plan Estratégico del Distrito 03-‐02 de Padre Las Casas, Azua.
1. Introducción.
La Fundación Sur Futuro, Inc. es una organización no gubernamental sin fines de lucro, fundada el 16 de noviembre del año 2001 e incorporada mediante el Decreto Presidencial No. 72-‐02, de fecha
29 de enero del 2002. Tiene como misión contribuir al desarrollo económico, social y humano de las comunidades pobres de la República Dominicana y a la gestión sostenible del ambiente y los
recursos naturales. Sus objetivos estratégicos son:
• Fortalecer la capacidad de gestión y la plataforma de servicios de la Fundación Sur Futuro, en coherencia con su misión y con su visión institucional.
• Promover la creación de espacios de articulación entre actores públicos, privados y comunitarios a todos los niveles, para contribuir a elevar la calidad de vida de la población meta en lo económico, lo social y lo ambiental.
• Fomentar modelos y prácticas de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, que contribuyan a romper el círculo vicioso de la pobreza y la degradación ambiental.
La educación constituye la piedra angular del desarrollo humano, social, político, económico y cultural de los pueblos, razón por la cual y para contribuir a la consecución de los objetivos estratégicos 1 y 2 indicados anteriormente, se ha establecido una Línea Base de la Situación Educativa del Distrito 03-‐02 de Padre Las Casas, Azua, a los fines de que los resultados sirvan de referencia para la realización de un Plan Estratégico Distrital, acorde con la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, el Plan Decenal de Educación 2008-‐2018 y la Ley 66-‐97, cuyo objetivo principal es la consecución de una educación de calidad de la zona.
2. Antecedentes.
En el marco de los programas, proyectos e iniciativas implementadas, la Fundación Sur Futuro ha reconocido que la educación es una estrategia fundamental para elevar la calidad de vida y disminuir los niveles de pobreza de las comunidades.
Ante la situación de pobreza, los bajos niveles de escolaridad y la falta de acceso a servicios
básicos de las comunidades de las cuencas altas de la presa de Sabana Yegua, en el año 2004, la Fundación Sur Futuro inició un programa de apoyo a la calidad educativa en el Distrito 03-‐02 de Padre Las Casas, con el propósito de contribuir en la mejora de la educación del municipio.
En el 2007, con la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) se realizó un proceso
de revisión y adaptación curricular a la realidad ambiental, económica, social y cultural de las comunidades ubicadas en la cuenca alta y baja de la presa de Sabana Yegua, en el esfuerzo de
asegurar que la educación sea un medio para desarrollar los conocimientos, competencias y habilidades que permitan a las y los estudiantes crear conciencia de las potencialidades y limitaciones de su entorno y ser entes de desarrollo en sus comunidades.
Esta revisión curricular se realizó con los auspicios del Fondo para el Medio Ambiente Mundial
(GEF) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), como resultado del mismo se obtuvo: 1) Un diagnóstico sobre el nivel de cumplimiento del currículo en las escuelas del Nivel Básico ubicadas en la cuenca de Sabana Yegua, 2) un currículo revisado y adaptado a la realidad, 3)
un documento de políticas y recomendaciones para mejorar la aplicación del currículo en dicha zona.
A raíz de este diagnóstico, en el 2008 se firmó un convenio entre la Fundación Sur Futuro, el Ministerio de Medio Ambiente, el Ministerio de Educación, el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) y la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM), para el desarrollo de 30 Diplomados en Educación Ambiental dirigidos a 900 docentes y líderes comunitarios para que, en el ejercicio de sus funciones, dimensionen la educación ambiental con
miras a fortalecer las prácticas de protección y conservación de los recursos naturales existentes en su entorno comunitario, provincial y nacional.
Para avanzar en los demás lineamientos aportados por el citado diagnóstico, la Fundación promovió una alianza estratégica con el Ministerio de Educación, la cual se concretó mediante
Convenio de Cogestión Distrital suscrito en el 2012 que establece la elaboración, presentación y ejecución de la Propuesta de Gestión Pedagógica e institucional en el Distrito Educativo 03-‐02 de Padre Las Casas, conforme a lo que establece la Ley 66-‐97 y sus reglamentos adjetivos. El convenio
procura, además, garantizar el mejoramiento pedagógico de los centros educativos bajo la jurisdicción del Distrito 03-‐02, de la gestión de los directores/as de centros, así como el mejoramiento de la gestión institucional, verificado a partir de una Línea de Base elaborada para
tales fines.
En el marco de dicho convenio, se ha elaborado y presentado un Plan Operativo a la comunidad educativa del municipio Padre Las Casas, ideado a partir de una propuesta de formación continua
para el personal docente y directivo, que posibiliten resultados coherentes con los estándares de calidad requeridos, teniendo en cuenta las políticas del Ministerio de Educación.
De igual modo, se ha diseñado una Línea Base de los indicadores de la calidad educativa en el Distrito 03-‐02, que permite contar con información confiable y de alta calidad como punto de
partida para definir el plan estratégico educativo del área en referencia, para el mejoramiento pedagógico y de la gestión educativa.
3. Contexto.
El área de las cuencas altas de la presa de Sabana Yegua se ubica en el suroeste de la República Dominicana, entre las provincias de Azua, San Juan y La Vega; abarca una extensión territorial de
166,700 hectáreas aproximadamente. Incluye los municipios de Bohechío, Constanza, Guayabal y Padre Las Casas y los distritos municipales de Monte Bonito, La Siembra, Las Lagunas, Los Fríos y Arroyo Cano. Tiene una topografía muy accidentada con elevaciones que varían de los 400 a más
de 3,000 metros sobre el nivel del mar.
Estas cuencas sufren de graves degradaciones de tierra resultando en: un aumento de la vulnerabilidad y la seguridad de la población local, trastornos del medio ambiente, disminución de la producción agrícola, reducción del acceso a los servicios básicos (agua y electricidad),
inestabilidad demográfica, pérdida de reservas de carbono y de la resiliencia del ecosistema.
El Distrito Educativo 03-‐02 tiene bajo su jurisdicción los centros educativos de los municipios Guayabal y Padre Las Casas, y forma parte de la Regional de Educación 03 de la provincia Azua. Cuenta con una estructura de 25 técnicos y administrativos, que brinda acompañamiento a 79
centros educativos de los diferentes niveles y modalidades con 414 docentes.
Está conformado por 65 centros educativos del Nivel Básico, (57 públicos, 6 administrados por la iglesia católica y 2 privados), 12 del Nivel Medio (1 centro en la modalidad técnico profesional) y 2 de la Modalidad de Adultos. En los diferentes niveles, se presenta una media de alumnos por profesor significativamente baja, debido a que el 60% de las comunidades es de difícil acceso y de baja densidad poblacional, lo que genera que los centros se caractericen por utilizar la estrategia multigrado. De acuerdo a las estadísticas educativas reportadas en el período 2011-‐2012, el número total de
estudiantes es de 11,073, correspondiendo el 73% al Nivel Básico, 18% al Nivel Medio, 5% al Nivel Inicial, 2% a la Educación de Adultos y 2% al Programa de Educación Básica y Bachillerato a
Distancia (PREPARA).
4. Objetivo de la consultoría.
Diseñar un Plan Estratégico de Fortalecimiento de la Calidad Educativa del Distrito 03-‐02 a cinco años articulado con: las propuestas de mejoras incluidas en la Línea Base, las políticas establecidas
en el Plan Decenal de Educación, la Estrategia Nacional de Desarrollo, el Plan Plurianual, las Metas Presidenciales, el Plan Estratégico de la Gestión Educativa y los lineamientos establecidos en el marco del Convenio de Cogestión, que contribuya a la mejora de la situación educativa del Distrito
03-‐02 de Padre Las Casas.
5. Resultados esperados. • Definición de las líneas estratégicas de intervención, considerando los aspectos
cuantitativos y cualitativos que describen la situación educativa del Distrito 03-‐02 de Padre Las Casas Azua.
• Establecer los indicadores de resultados y de impacto que se observarán y permitirán monitorear y medir los avances del plan estratégico, tomando en cuenta la diferencia entre lo urbano y lo rural, niveles educativos, gestión pedagógica e institucional, supervisión, complimiento del calendario y horario escolar, cobertura educativa, estructura de participación y descentralización existente, entre otros factores.
• Diseño de un plan estratégico, para el fortalecimiento de la calidad y los servicios educativos, que oriente y facilite la ejecución operativa del mismo cada año, de acuerdo a las líneas estratégicas definidas.
6. Alcance del plan.
El plan abarcará los 79 centros educativos con 11,073 estudiantes de los niveles Inicial, Primario y Secundario del Distrito 03-‐02 de Padre Las Casas y la gestión pedagógica e institucional que incluye un personal conformado por 414 docentes y 25 técnicos y administrativos. Asimismo, tendrá un
alcance temporal de cinco (5) años.
Deberá revisar las informaciones disponibles, los planes de intervención en el Sistema Educativo y la planificación concerniente al Distrito Educativo. También deberá seleccionar aquellas fuentes que puedan aportar información secundaria confiable, consistente, verificable y de calidad.
7. Tiempo estimado.
Dos (2) meses. 8. Insumos a proveer por parte de la Fundación.
La Fundación Sur Futuro proporcionará al/la consultor/a, los siguientes documentos, imprescindibles para el desarrollo de la consultoría:
• Convenio de Cogestión Pedagógica e Institucional del Distrito 03-‐02 de Padre Las Casas.
• Documento de Diagnóstico sobre el Nivel de Implementación Curricular en el Distrito 03-‐
02 Padre Las Casas.
• Documento de los Resultados de Línea Base y otros documentos elaborados por la Fundación que permitan mayor conocimiento del contexto social, económico y medioambiental de la zona de influencia.
9. Requisitos para la consultoría.
El/la consultor/a debe reunir las siguientes características:
• Estudios universitarios en alguna rama de las Ciencias Sociales como: Educación,
Economía, Sociología, Orientación Escolar o Psicología Educativa.
• Estudios de especialización en Planificación o Gestión.
• Experiencia de al menos tres (3) años en formulación y desarrollo de planes estratégicos,
programas y proyectos, preferiblemente en el área educativa.
• Amplios conocimientos en el área educativa, especialmente en planificación estratégica,
dominio de la herramienta Marco Lógico, construcción de indicadores y formulación de
Plan de Seguimiento y Monitoreo.
• Capacidad técnica para el levantamiento y análisis de información y la preparación de documentos técnicos.
• En caso que sea extranjero/a, presencia continuada durante toda la consultoría en República Dominicana.
10. Presentación de la propuesta y duración.
El/la consultor/a o el equipo consultor deberá presentar una propuesta que incluya:
a) Una propuesta técnica detallada basada en los Términos de Referencia. b) Currículos actualizados de el/la consultor/a y los miembros claves del equipo. c) Una propuesta económica detallada en pesos dominicanos (RD$)
La propuesta podrá ser modificada en el proceso de negociación con la Fundación Sur Futuro. Puede concursar tanto compañía como consultores/as individuales, dominicanos/as o extranjeros/as. Los participantes deben tener al día sus registros legales y documentaciones que
deberán ser anexadas a la propuesta, la cual deberá contener una parte técnica y otra económica.
Los plazos para la presentación de las propuestas son:
ACTIVIDAD FECHAS
Publicación llamado a presentar propuestas de investigación.
28 de marzo del 2014
Período para realizar consultas por parte de proponentes.
Del 31 al 11 de abril del 2014
Plazo para presentar propuestas de Investigación 17 de abril del 2014
Apertura de Propuestas Técnicas y Financieras 21 de abril 2014
Si el/la consultor/a o el equipo consultor tiene preguntas que requiera aclarar para la adecuada formulación de su propuesta, debe enviar sus inquietudes al correo electrónico [email protected] en los plazos establecidos.
11. Criterios de calificación de la propuesta.
Criterios Calificación %
Ponderación 1. Formación
15%
2. Experiencias en planificación estratégica educativa, dominio de la herramienta de Marco Lógico y construcción de indicadores, levantamiento y análisis de información y preparación de informes técnicos.
15%
Propuesta técnica: Alcance claro y preciso, descripción detallada de la metodología, cronograma de actividades, objetivos, estructura de contenidos del Plan Estratégico y Plan de Monitoreo adecuadas, variables e indicadores consistentes.
40%
Propuesta financiera: Descripción por partida y monto de la propuesta.
30%
Total 100%
12. Forma de pago.
La cantidad a pagar será negociada directamente con el/la consultor/a, basado en las propuestas, técnicas y financieras, recibidas. Los pagos se efectuarán de la siguiente manera: un avance de un 20%, después de la firma del contrato y contra la entrega del plan de trabajo, 40% contra la entrega, presentación y aprobación de informe preliminar y 40% contra entrega, presentación y aprobación del informe final por la Fundación Sur Futuro. 13. Apoyo a la consultoría de parte de Sur Futuro.
La Gerencia de Educación le dará el apoyo que demande el/la consultor/a o el equipo consultor, y pondrá a su disposición los documentos e informaciones necesarias para su trabajo. La
Apertura de Propuestas Técnicas y Financieras presentadas y evaluación de las mismas.
21 de abril 2014
Selección de la propuesta Ganadora 24 de abril 2014
Notificación de la Adjudicación 26 de abril 2014
Negociación y Contratación para la realización del plan 28 de abril 2014
Coordinadora de Educación será responsable de apoyar en la coordinación de las actividades, visitas y entrevistas a los diferentes actores y al personal clave para la consultoría.
14. Entregables.
El/la consultor/a o el equipo consultor deberá entregar:
• Tres ejemplares (en formatos impreso y digital) del Plan Estratégico Quinquenal de Fortalecimiento de la Calidad Educativa del Distrito 03-‐02, cuyo modelo será discutido y acordado entre las partes.
• Una presentación en Excel, en formato digital, del Plan de Monitoreo y Evaluación de los indicadores del Plan Estratégico.
• Una presentación de Power Point con los resultados más destacados del proceso de consulta realizado y con las principales metas e indicadores del Plan Estratégico.