t.c. - tarimorman.gov.tr · Ülkelerin siyasi, sosyal, ekonomik ve kültürel alanlardaki ortak...

T.C.

İl Özel İdaresi

STRATEJİ PLANI

(2010-2014)

- Ekim 2009 -

2

İÇİNDEKİLER

KISALTMALAR 6

ÖNSÖZ 9

SUNUŞ 10

I. SAMSUN HAKKINDA 11

1. TARİHİ GELİŞİM 11

1.1. Samsun’un Tarihi 11

1.2. Mütareke Yıllarında Samsun 12

1.2.1. Rum Pontus Cemiyetlerinin Bölücü Faaliyetler 12

1.3. Cumhuriyet Döneminde Samsunla İlgili Olarak Gerçekleşen Bazı Önemli Olaylar

13

2. COĞRAFİ YAPI 14

2.1. Coğrafi Konum 14

2.2. Akarsular 14

2.3. Ovalar 15

2.4. Göller 15

2.5. Barajlar

15

II. STRATEJİK PLANLAMADA UYGULANAN YÖNTEM 17

1. Yasal Dayanak 17

2. Stratejik Plan Hazırlık Modeli 17

3. İl Özel İdaresi Stratejik Planlama Ekibi 18

4. İl Özel İdaresi Stratejik Planının Hazırlanması Çalışması Kapsamında Yer Alan Kurumların Planlama Ekipleri

18

III. DURUM ANALİZİ 20

1. İl Özel İdarelerinin Tarihçesi 20

2. İl Özel İdarelerinin 5302 Sayılı Kanuna Göre Yapısı, Görevleri, Yetkileri ve Sorumlulukları

20

2.1. İl Genel Meclisi 20

2.2. İl Encümeni 21

2.3. Vali 21

3. Kuruluş İçi Analiz ve Çevre Analizi 23

3.1. Kaynaklarla İlgili Göstergeler 23

3.1.1. Teşkilat Yapısı 23

3

3.1.2. Fiziksel Yapı 24

3.1.2.1. Makine Parkı 24

3.1.2.2. Bina Durumu 25

3.1.2.3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar 25

3.1.3. İnsan Kaynakları

26

IV. MİSYON-VİZYON-İLKELER 29

1. Misyonumuz 29

2. Vizyonumuz 29

3. İlkelerimiz

29

V. STRATEJİK KONULAR 29

Bölüm 1. İl Özel İdaresi 31

Trend Çalışması 32

Mevcut Durum Çalışması 36

GZFT Analizi 42

Strateji, Hedef, Faaliyet ve Projeler 43

Performans Göstergeleri 59

Bölüm 2. Savunma Hizmetleri 65


GZFT Analizi 67



Bölüm 3. Güvenlik Hizmetleri 73


GZFT Analizi 75



Bölüm 4. Sanayi ve Ticaret Hizmetleri 80


GZFT Analizi 85



Bölüm 5. Tarım Hizmetleri 91


4

GZFT Analizi 97



Bölüm 6. Çevre Koruma Hizmetleri 104


GZFT Analizi 108



Bölüm 7. Sağlık Hizmetleri 115


GZFT Analizi 118



Bölüm 8. Spor Hizmetleri 126


GZFT Analizi 128



Bölüm 9. Kültür Hizmetleri 132


GZFT Analizi 136



Bölüm 10. Eğitim Hizmetleri 144


GZFT Analizi 155



Bölüm 11. Sosyal Yardım Hizmetleri 183


GZFT Analizi 186


Performans Göstergeleri

189

5

VII. MALİ KAYNAK VE TABLOLAR 190

1. Gayrimenkul Bilgileri 190

1.1. İl Özel İdaresinin Ortak Olduğu Şirketler 190

1.2. İl Özel İdaresinin Organize Sanayi Bölgelerindeki Hisseleri ve Kredi Kullandırma Durumu

190

1.3. İl Özel İdaresinin İştirak Ettiği Birlikler 190

1.4. İl Özel İdaresinin Diğer İştirakleri 191

1.5. İl Merkezindeki Bina ve Arsa Durumu 191

1.6. Diğer Kiradaki Mülkler İle İlgili Bilgiler 192

1.7. İlçe Özel İdareleri Gayrimenkul Bilgileri 192

1.8. 2009 Yılı Bütçesi Kurumsal Dağılımı

193

VIII. SAMSUN İL ÖZEL İDARESİ STRATEJİK PLANI PERFORMANS ÖLÇÜMÜ VE DEĞERLENDİRMESİ

195

1. 2007-2009 Yılı Özel İdare Strateji Planı Değerlendirme Raporu 195

6

KISALTMALAR

AB Avrupa Birliği

AÇSAP Ana Çocuk Sağlığı ve Aile Planlaması

AFİS Otomatik Parmak İzi Teşhis Sistemi

AKM Atatürk Kültür Merkezi

AR-GE Araştırma Geliştirme

ASYE Akut Solunum Yolu Enfeksiyonları

BAF-KAB Bafra Katı Atık Birliği

BİMER Başbakanlık İletişim Merkezi

BOTAŞ Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş.

CAD Computer Aided Design (Bilgisayar Destekli Tasarım)

CBS Coğrafi Bilgi Sistemi

CNC Bilgisayarlı Nümerik Kontrol (Computer Numerical Control)

CTP Camelyaf Takviyeli Polyester

ÇED Çevresel Etki Değerlendirmesi

ÇDP Çevre Düzeni Planı

DAFYAR Doğal Afet ve Yardımlaşma

DPT Devlet Planlama Teşkilatı

DSİ Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü

EPDK T.C. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu

GATT Gümrük Tarifeleri ve Ticaret Genel Anlaşması

GPS Global Positioning System (Küresel Konumlama Sistemi)

GSMH Gayri Safi Milli Hasıla

GSYİH Gayri Safi Yurtiçi Hasıla

GZFT Güçlü Yönler, Zayıf Yönler, Fırsatlar, Tehditler (SWOT)

HHK Hasta Hakları Kurulları

HİS Hayvan İçme Suyu

İLSİS İl ve İlçe Milli Eğitim Müdürlükleri Yönetim Bilgi Sistemi

İTU İyi Tarım Uygulamaları

KBRN Kimyasal Biyolojik Radyasyon Nükleer

KKM Komuta Kontrol Merkezi

KOBİ Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeler

KOS Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi İşletmeleri

KÖS Küçük Ölçekli Sulama

KÖYDES Köylerin Alt Yapılarını Destekleme Projesi

7

KSS Küçük Sanayi Siteleri

KTAE Karadeniz Tarımsal Araştırma Enstitüsü

KUDEP Koruma Uygulama ve Denetim Bürosu

MEB Milli Eğitim Bakanlığı

MOBESE Mobil Elektronik Sistem Entegrasyon

OKS Orta Öğretim Kurumları Sınavı

OMÜ Ondokuz Mayıs Üniversitesi

ORS Tuz ve Şeker Karışımı

OSB Organize Sanayi Bölgeleri

ÖSS Öğrenci Seçme Sınavı

RAM Rehberlik Araştırma Merkezi

RİA Rahim İçi Araç

SAMFAD Samsun Fotoğraf Sanatı Derneği

SG Sulama Göleti

SİAD Sanayi ve İşadamları Derneği

SİÖİ Samsun İl Özel İdaresi

SRAP Sosyal Riski Azaltma Projesi

STK Sivil Toplum Kuruluşları

SYDV Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı

TARGEL Tarımsal Yayımı Geliştirme Projesi

TEDAŞ Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş.

THM Türk Halk Müziği

TKY Toplam Kalite Yönetimi

TOKİ Toplu Konut İdaresi Başkanlığı

TRAC Telsiz ve Radyo Amatörleri Cemiyeti

TSM Toplum Sağlığı Merkezi

TSO Ticaret ve Sanayi Odası

TÜİK Türkiye İstatistik Kurumu

TÜGEM Tarımsal Üretim ve Geliştirme Genel Müdürlüğü

UMKE Ulusal Medikal Kurtarma Ekipleri

YG21 Yerel Gündem 21

YİBO Yatılı İlköğretim Bölge Okulu

8

“…Hususi İdareler ve Belediyeler, büyük kalkınma savaşımızda başarı hasılasını arttıracak vazifeler almalı ve hususiyle hayat ucuzluğunu temin ederek, yerine göre tedbirler bulmalı ve salahiyetlerini tam kullanmalıdır.” M. Kemal ATATÜRK 1 Kasım 1937 (Meclis’i açış konuşmasından)

9

ÖNSÖZ

Ülkelerin siyasi, sosyal, ekonomik ve kültürel alanlardaki ortak değerlerinin küreselleşerek sınır tanımaz bir

biçimde yayılması, yeni bin yılda yaşamın kaçınılmaz bir olgusu olarak tüm ülkeleri etkilemektedir.

Günümüzde değişim, sürekli ve ısrarlı bir nitelik kazanmış ve adeta yaşamımızın ayrılmaz bir parçası haline

gelmiştir. Bu değişimin temelinde; sanayi toplumundan bilgi toplumuna geçiş, bilişim teknolojisindeki baş

döndürücü gelişme, bürokratik yönetim modellerinde değişim, artan nüfus, göç hareketleri, yaşam kalitesi,

verimlilik arayışları gibi ekonomik ve sosyal nedenler yatmaktadır.

Bugün hepimiz biliyoruz ki yeni bir dünya konuşuluyor ve adına ne denilirse denilsin dünyanın temel alt

yapısı yeniden inşa ediliyor. Dünyadaki gelişmelere paralel olarak ülkemizde de Kamu Yönetiminin;

merkeziyetçi yapıdan uzaklaşmış, değişen şartlara ve vatandaşın beklentilerine daha hızlı cevap verebilen,

anayasal eşitlik ilkesine saygılı, saydam, yeniliklere açık, sorumlu ve hesap verebilen bir yapıya kavuşması,

hiyerarşik örgütlenmeden basit ve yatay bir örgütlenmeye geçmesi yönünde bir değişim beklenmektedir.

Kamu yönetimi, vatandaşı hizmetlerin odağına almalı, kamu hizmetlerini hızlı, zamanında ve beklenilen

kalitede sunmalı, kaliteyi tüm iş süreçlerine hakim kılmalı, hizmetlerin belirlenmesi ve sunulmasında

vatandaşı karar alma sürecine dahil etmelidir. Bu yeni anlayış içinde kamu yönetimi özetle; şeffaf, katılımcı,

rekabetçi, düşük maliyetli, insan odaklı, etkili, hızlı, üretken, verimli, erişilebilir, insan haklarına ve hukuka

saygılı, çevreye duyarlı, hesap verebilir, öngörülü olmak zorundadır.

5302 sayılı İl Özel İdareleri Kanunu’nun temel amaçlarından en önemlisi İl Özel İdarelerinde stratejik

yönetim anlayışını tesis etmektir. Stratejik planlama, stratejik yönetimin en önemli aracıdır. Bu bağlamda İl

Özel İdareleri, durum tespitlerini yaparak, ilkelerini, varsayımlarını, misyon ve vizyonlarını belirleyecekler,

hedeflerini ve bu hedeflere ulaşmak için gerçekleştirecekleri proje ve faaliyetleri, performans ölçütleri ve

değerlendirme biçimini kapsayacak şekilde stratejik plan yapacaklar ve kaynaklarını bu stratejik planlamayla

ilişkili bütçe yaparak kullanacaklardır.

29.03.2009 tarihinde yapılan Mahalli idareler genel seçimlerinde yeni İl Genel Meclisi üyelerimiz

belirlenmiştir. 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununa göre mahalli idare seçimlerinden itibaren altı ay içinde

beş yıllık Stratejik Planının hazırlanarak meclise sunulması gerekmektedir. Bu doğrultuda İl Özel İdaresi

strateji planının hazırlanması çalışmalarına 2009 yılı Mayıs ayında başlanmış olup, planlama çalışmaları

Türkiye’nin 2023 vizyonu doğrultusunda ve geleceğe dönük olarak, ulusal düzeydeki plan ve programlarla

ilişkilendirilip özverili, hızlı ve yoğun bir çalışma sonucu tamamlanmış bulunmaktadır.

Bu kapsamda İl Genel Meclisi Üyelerine, İl Özel İdaresi Genel Sekreterine, stratejik plan çalışma grubuna ve

diğer yöneticilerimiz ile emeği geçen herkese teşekkür ederim.

Hasan Basri GÜZELOĞLU Vali

10

SUNUŞ

Çağdaş kamu yönetimi anlayışının gereği olarak, kaynakların daha etkin ve verimli kullanılmasını,

demokratik katılımın sağlanmasını, şeffaf ve hesap verebilen bir yönetimin oluşturulmasını sağlamak

amacıyla yürürlüğe konulan 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile 5302 sayılı İl Özel

İdaresi Kanunu, il özel idarelerinin stratejik plan yapmasını ve uygulamasını birer zorunluluk olarak

öngörmüştür.

Küreselleşen dünyada hızla gelişen teknoloji, değişen - dönüşen toplumsal yapı ve sermaye, emek, kaynak,

bilgi dörtlüsünün önündeki engellerin kalkması sonucunda, kamu yönetiminin ve gündelik yaşamın

düzenlenmesinde; küresel, ulusal ve yerel ölçeklerin; kamu, özel sektör, sivil toplum kuruluşları ve diğer

aktörlerin katılımının; acil, kısa, orta, uzun dönemlerin dikkate alınmasını gerektiren yeni yaklaşımların

benimsenmesi zorunluluk haline gelmiştir.

Katılımcılığa, hesap verebilirliğe, şeffaflığa, başarının ölçülebilirliğine ve uzlaşmaya dayalı; dinamik, esnek,

sonuca değil sürece odaklı, demokratik, mekanı ve kurumsallığı dikkate alan bu yeni yaklaşımların en önemli

araçlarından birisini de “stratejik planlama” oluşturmaktadır. Bu yaklaşım kamu yönetiminde gerçekleştirilen

yeniden yapılan çalışmalarında da dikkate alınmış ve 5018 Sayılı “Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu”,

5302 Sayılı “İl Özel İdareleri Kanunu”, 5393 Sayılı “Belediye Kanunu” ve 5216 Sayılı “Büyükşehir

Belediyesi Kanunu” ile kamu idareleri için stratejik planlama bir zorunluluk haline getirilmiştir.

Yeni hazırlanan Stratejik Plan 2010-2014 yıllarını kapsayacak şekilde 5 yıllık olarak düzenlenmiştir. Plan, İl

Özel İdaresi tarafından kamu kurum ve kuruluşları ile sivil toplum örgütleri ve halkın görüş ve beklentileri

dikkate alınarak, katılımcı bir yaklaşımla hazırlanmıştır.

Hazırlanmış ilk Stratejik Plan doğrultusunda 2007–2008–2009 bütçelerinde hedeflere ulaşmaya en azami

ölçüde çaba sarf edilerek İl Özel İdaresi önümüzdeki yıllarda hedeflenen mahalli müşterek hizmetlerin

sunumunu başarıyla sürdürmeye devam edecektir.

Stratejik Planda emeği geçen kişi ve kurumları tebrik ediyor, planın ilimiz ve ülkemiz için faydalı olmasını

temenni ediyorum.

Aslan KARANFİL Genel Sekreter

11

I. SAMSUN HAKKINDA

Samsun İlinin İdari Bölünüşü

Büyükşehir Belediyesi 1

İlçe Sayısı 17 Belediye Sayısı 40 Köy Sayısı 945

1. TARİHİ GELİŞİM

1.1. Samsun’un Tarihi

Samsun İlimiz insanlık tarihi açısından çok eski bir yerleşim alanıdır. Başta bugünkü şehrin merkezi olmak üzere Kızılırmak Vadisi, Kavak, Tekkeköy, Çarşamba Ovası’nda eski çağlardan beri insanlar iskan etmiş ve yaşam sürmüştür.

Orta Taş Devrinde (Mezolitik M.Ö. 10000–5000) insanların Tekkeköy’de bulunan sığınaklarda yaşadıkları ve bölgenin en eski yerleşimcileri oldukları bilinmektedir. Yine Cilalı Taş Devri (Neolitik M.Ö. 5000–4000) ile Bakır-Tunç Devrinde (Kalkolitik M.Ö. 4000–1700) insanların Samsun Merkez Dündar Tepe, Kavak Kalenderoğlu ve Bafra İkiztepe’de sürekli iskan oluşturarak yaşamlarını devam ettirdikleri yapılan arkeolojik kazılardan anlaşılmaktadır.

Samsun İli sınırları içerisinde devlet kurarak yaşayan en eski topluluk Gaşkalar’dır. Bu medeniyette Gasgaslar da denilmektedir. (M.Ö. 5000–3500) Bilinen bu ilk medeniyeti takiben bütün Kuzey Anadolu’ya hakim olan Paflagonlar Kızılırmak Havzası’nda yaşamışlardır (M.Ö. 3000–1100). Hititler (M.Ö. 2000–1200),

12

Frigyalılar (M.Ö. 1182–676), Kimmerler (M.Ö. 676), Lidyalılar (M.Ö. 1200–547 bugün Kara Samsun adıyla isimlendirilen yere ENETE adında bir site kurdular), Miletliler (İyonya-M.Ö.2000-M.Ö.400), Egeden Karadeniz yoluyla ENETE’ye yerleşerek “Amisus” veya “Amisos” ismini verdiler. Perslerin (M.Ö. 550-330) Lidya Kralı Krezus’u yenmeleri sonunda M.Ö. 546 Amisos, Pers İmparatorluğunun eline geçti. M.Ö. 331 yılında Büyük İskender’in Persleri yenmesi sonucu Makedonya İmparatorluğu eline geçen Amisos’da, İskender’in ölümüyle Pers kökenli Kont Krallığı (M.Ö. 255-63) kuruldu. Amisos Kont Krallığının başkenti oldu. Daha sonra M.Ö. 1. yy da Roma İmparatorluğu hakimiyetine giren Amisos M.S. 385 yılında Roma İmparatorluğu’nun ikiye ayrılmasıyla Bizans İmparatorluğu’nun sınırları içerisinde kaldı. Amisos M.S 860 yılında Abbasiler zamanında halife Mutassım’ın emriyle Malatyalı Korkunç Ömer komutasındaki kuvvetler tarafından ele geçirilmiş ise de Bizanslılar tarafından tekrar geri alınmıştır.

Türklerin Anadolu’ya girmesiyle birlikte 1. Türk birlikleri zamanında Danişmentliler tarafından Samsun kuşatılmış ise de alınamamıştır. Anadolu Selçukluları zamanında Samsun’un Müslüman yerleşim yerleri 1185 yılında Anadolu Selçuklu hakimiyetine geçmiştir. İlk defa Amisos ismi Selçuklular tarafından Samsun olarak değiştirilerek kullanılmaya başlanmıştır. Haçlı Seferleri sonrası başkent Trabzon olmak üzere Rum İmparatorluğu egemenliğine giren Samsun’da Cenevizlilerin Karadeniz’de ticareti ellerine geçirmeleri sonucunda 100 yıl kadar burada yaşamışlardır. Bu tarihlerde Türklerin yaşadığı Samsun’a “Müslüman Samsun”, 3 km mesafede bulunan Cenevizlilerin ticaret sitesine de “Gavur Samsun” denilmiştir.

1071 yılında Malazgirt Savaşı’ndan sonra Danişmentliler tarafından alınamayan Samsun’un deniz kıyısında bir kale kurarak Müslüman Samsun’u oluşturduktan sonra 1243 Kösedağ Savaşı sonrası Trabzon Rum İmparatorluğu egemenliğine girmiş ise de 1296 yılında tekrar Anadolu Türklerinin eline geçmiş ve 1389 yılında da Yıldırım Beyazıt zamanında Osmanlı topraklarına katılmıştır. Anadolu Selçuklu Devleti çökerken Canik Beyliğine de başkentlik yapmıştır.

1.2. Mütareke Yıllarında Samsun

1.2.1. Rum Pontus Cemiyetlerinin Bölücü Faaliyetleri

20. yüzyıl başlarında bölücü faaliyetler, Anadolu topraklarına yayıldı. Bu bölgede bağımsız bir devlet kurmak gayesi ile harekete geçen gruplardan biri de Doğu Karadeniz’deki Rumlardı. 1904’de Merzifon’daki Amerikan Koleji’nde “Pontus Rum Cemiyeti” adı altında bir teşkilat kurulmuş ve hızla çevreye yayılmıştı. Papadopulaos adlı bir öğretmen tarafından kurulan bu cemiyet, okul müdürü Mr. White’nin önderliğinde teşkilatlanmasını sürdürürken bir taraftan da itilaf devletlerinin desteğini sağlamıştır. Merzifon’da Anadolu Koleji’nde tek bir Türk talebe yoktu. 135 talebenin 108’i Ermeni, 27’si Rum’du. Okul müdürü, diğer kolejlerde olduğu gibi bir papazdı. 1893’de misyonerlerin tertiplediği devlet aleyhine yapılan gösterilerin planlayıcıları arasında Merzifon Anadolu Koleji müdürü olan papaz da bulunuyordu.

Kısa sürede birçok kasabada teşkilatlanan Pontus Cemiyeti, başta Müdafa-i Meşruta olmak üzere yeni kuruluşlar ile bölgede teşkilatlanıyor bir taraftan da 20 yaşından büyük her üyenin silahlandırılmasına çalışıyordu. Kısa sürede 14 şube açan Müdafa-i Meşruta Cemiyeti’nin Çarşamba, Bafra, Havza ve Kavak’ta da şubeleri bulunduğu gibi Avrupa devletleriyle işbirliği yapmak gayesiyle “Mukaddes Anadolu Rum Cemiyeti” adı altında yurt dışı ağırlıklı bir teşkilatı da vardı.

1. Dünya Savaşı yıllarında İtilaf devletlerinin açık desteğini de kazanan bölücü Rumlar, çalışmalarını daha da yoğunlaştırarak Çarlık Rusyasından da silah almayı başardılar. İngilizlerce de Mondros Mütarekesinin hemen ardından sadece Samsun Rumlarına 10.000 tüfek dağıtılmış, İstanbul’daki Rum Patrikhanesinin ve Yunanistan’ın isteği üzerine son 50 yılda Samsun ve yöresine “göçmen” adı altında 50.000 Rum yerleştirilmiş bunların 25.000 kadarı “Pontus Çeteleri” saflarında yer alarak Samsun ve Merkez kazaya bağlı köylerde 500 civarında kundaklama, öldürme, yaralama gibi olaylara katılarak, “yok etme/Jenosid” kampanyasına girişmişlerdir.

9. Ordu Müfettişi olarak Mustafa Kemal’in 19 Mayıs 1919’da Samsun’a çıktığı gün, şehirde İngiliz askerleri vardı ve Merzifon dahil bölgede önemli askeri güç olarak bulunuyorlardı. Mustafa Kemal, 21 Mayıs’ta Harbiye Nezareti (Genel Kurmay)’ne gönderdiği raporda; Samsun ve dolaylarında 40 kadar bölücü Rum çetesi bulunduğunu, Müslüman halkın kaygı ve korku içinde yaşadığını, Rum Çetelerine karşı bir tedbir

13

olmak üzere bazı Laz çetelerinin para karşılığı bölgeye getirilip Rum saldırılarına karşı kullanıldığını belirtti. Söz konusu çetelerden biri ve en kuvvetlisi; Giresun Bölgesinde üstlenmekle birlikte Karadeniz’in hemen her yerinde baskınlar düzenleyen, Rum çetelerini sık sık zor durumlara düşüren Topal Osman Çetesi idi. Mustafa Kemal’in Samsun bölgesinde görüştüğü ilk kişilerden birisi de Topal Osman olmuştur.

Yunan donanmasının 9 Haziran 1921 de İnebolu’yu bombalaması üzerine taşkınlıklarını iyice artıran Rum Çetelerine karşı Ankara Hükümeti, 26 Haziran 1921’de Karadeniz’deki Rum nüfusunun başka bölgelere yerleştirilmesini kararlaştırdı. Nurettin Paşa komutasında Sivas’ta kurulan Merkez ordusuna “tenkil hareketi” görevi verildi. Merkez Ordusu Komutanlığı da Pontusçulukla uğraşanlar hakkında tutuklama kararı alarak bunları birer birer yakalamaya başladı. Merzifon’daki Amerikan Koleji de kapatıldı ve yöneticileri yurtdışı edildi. Bu arada Samsun ve Trabzon metropolit merkezleri basılarak çok sayıda silah ve belge ele geçirildi. İtilaf devletleri, Rumlar’a karşı alınan bu tedbirleri tesirsiz hale getirmek için bazı teşebbüslerde bulunmaya başlayınca da Türkiye Büyük Millet Meclisi Hükümeti Dışişlerinden aşağıdaki “nota” yı almakta gecikmedi:

“Pontus Devleti fikrini; İstanbul’daki Rum Patrikhanesi ve Yunanistan yeniden diriltmişlerdir. Samsun ve Marmara denizi yöresinde şimdiye kadar 200.000’den fazla Türk öldürülmüştür. Türk kadınlarının ırzına geçilmiş, köyleri yakılmıştır. Türk uyruklu Rumlar, Yunanistan tarafından silah altına alınmaktadır. Karadeniz Rumlarını etkisiz hale getirmek için Anadolu içlerine nakledilmektedirler. Samsun bölgesindeki Rum köylerinden 2.500 tüfek ve bir milyondan fazla mermi ele geçirilmiştir.”

Merkez Ordusu kuvvetlendirilerek sayısı artırılmış ve 1922 yılının başlarından itibaren de Pontus ayaklamasının bastırılmasına geçilmiştir. Bunun için de bölgeye dağılan milli kuvvetler, asi Rum köylerini ve onların dayanağı olmuş yerleri birer birer taramaya başladı. Sonunda, Pontus hayali ile başlayan Rumlar’ın elebaşları ve onların yardakçıları tamamen yok edildi. Bir çıbanbaşı olarak senelerce etkinliğini sürdüren Rumlar’ın bu tutumu kökünden kaldırıldı. Bunun için de Merkez Ordusu’nca ele geçirilen çetelerden 10.886’sı kısmen affedildi. Orduya sığınmayıp direnen 11.188 Rum da öldürüldü. Anadolu içlerinde oturmak zorunda bırakılan Rum kadın ve çocukları da 1923 yılı başlarında vapurlara bindirilerek Yunanistan’a gönderildi. Böylece Pontus hayali de sona ermiş oldu.

1.3. Cumhuriyet Döneminde Samsun’la İlgili Olarak Gerçekleşen Bazı Önemli Olaylar

• Mustafa Kemal Paşa 19 Mayıs 1919 da Samsun’a çıktı.

• Mustafa Kemal Paşa 20 Eylül 1924’te tekrar Samsun’a geldi.

• Vezirköprü İlçesi Amasya İlinden ayrılarak Samsun’a bağlandı.

• Fransızların elinde bulunan sigara fabrikası Tekel’e devredildi.

• 1927’da Elektrik şebekesi hizmete açıldı.

• 1929’da Samsun, su şebekesine kavuştu.

• 29 Ekim 1930’da Gazi Kütüphanesi hizmete açıldı.

• 1932’de Samsun-Sivas demiryolu hizmete açıldı.

• 1934’te Kavak bucağı ilçe oldu.

• 1944’te Alaçam bucağı ilçe oldu.

• 1946’da Verem Savaş Dispanseri hizmete açıldı.

• 1953’te SSK Hastanesi hizmete açıldı.

• 1954’te Halk Eğitim Merkezi hizmete açıldı.

• 1957’de Samsun Havalimanı hizmete açıldı.

14

• 1959’da Kızılay Kan Merkezi kuruldu.

• 1960’ta Samsun Limanı hizmete açıldı.

• 1961’de Samsun Fuarı hizmete açıldı.

• 1968’de Karadeniz Bakır İşletmeleri hizmete girdi.

• 1970’de Samsun Azot Fabrikası üretime başladı.

• 1973’te Belediye Sarayı hizmete açıldı.

• 1979’da Samsun şehirlerarası tam otomatik telefon görüşmesine açıldı.

• 1982’de Ondokuz Mayıs Üniversitesi öğretime başladı.

• 1993’de Samsun Büyük Şehir statüsünü aldı

• 1996’da Samsun İçme ve Kullanma Suyu Projesi tamamlandı.

• 1997’de Samsun Kalkınmada Öncelikli Yöre Statüsüne alındı. Uygulamaya Ocak 1998’de geçildi.

• Kasım 2008 yılında Samsun’a Kalkınma Ajansı kurulması kararlaştırıldı.

• Temmuz 2009 yılında Samsun teşvik kapsamına alındı.

2. COĞRAFİ YAPI

2.1. Coğrafi Konum

Karadeniz sahil şeridinin orta bölümünde Yeşilırmak ve Kızılırmak nehirlerinin Karadeniz’e döküldükleri deltalar arasında yer alan Samsun ili 9.579 km²’lik bir yüz ölçümüne sahiptir. Coğrafi konum olarak 40°50' - 41°51' kuzey enlemleri, 37°08' ve 34°25' doğu boylamları arasındadır. Kuzeyinde Karadeniz’in yer aldığı ilimizin komşuları; doğusunda Ordu, batısında Sinop, güneyinde Tokat ve Amasya, güney batısında ise Çorum illeridir.

Samsun İli yeryüzü şekilleri bakımından üç ayrı özellik gösterir. Birincisi güneyindeki dağlık kesim, ikincisi dağlık kesimle kıyı şeridi arasında kalan yaylalar, üçüncüsü yaylalarla Karadeniz arasındaki kıyı ovalarıdır. Kızılırmak ve Yeşilırmak akarsularının delta alanlarında oluşmuş kıyılarında, yurdumuzun tarımsal potansiyeli en yüksek ovalarından Bafra ve Çarşamba ovaları yer almaktadır.

2.2. Akarsular

• Yeşilırmak: Yeşilırmak Nehri Köse Dağları’ndan çıkar. Tokat İli’nin Erbaa İlçesi’nden geçerek Çarşamba’ya ulaşan Yeşilırmak ilçeyi ortadan ikiye bölerek, Civa Burnu’ndan Karadeniz’e dökülür. Üçtaşlar bölgesinde Tersakan Irmağı ile birleşir. Uzunluğu 416 km olan Yeşilırmak’ın akış hızı saatte 5 km, en kurak mevsimde su yüksekliği 9 metre doğu sahilinde ise 5,5 metredir.

• Kızılırmak: Sivas’taki Kızıl Dağı’ndan doğan Kızılırmak Türkiye’nin en uzun akarsuyudur. Osmancık İlçesi’nden Karadeniz Bölgesi’ne giren ırmak 1.151 km uzunluğundadır. Kargı civarında kuzeydoğu Samsun-Sinop sınırına girer. Bafra’nın batısında kollara ayrılan ırmak Bafra Burnu’ndan Karadeniz’e dökülür. Delice, Devrez ve Gökırmak Kızılırmak’ın önemli kollarındandır. Bafra yakınlarında yapılan ölçümlere göre en kurak zamanda genişliği 46 metre derinliği 1,30 metredir. Saniyede 21 m3 su akıtır. Akış hızı ise saatte 4 ila 6 km arasındadır.

15

• Terme Çayı: Terme Çayı Kara Orman’dan doğar. Simenit etrafındaki sazlıkları besleyen Terme Çayı ilçeyi ikiye bölerek Karadeniz’e dökülür. Genişliği 30 m derinliği yaklaşık 1 m olan Terme Çayı çeltik tarlalarına hayat verir.

• Diğer Akarsular: Mert Irmağı, Kürtün Çayı, Tersakan Çayı, Karaboğaz Deresi, Akçay, Uluçay, Esenli, İncesu, Hızırilyas, Ballıcaderesi ve Güdedi gibi irili ufaklı akarsular vardır.

2.3. Ovalar

• Çarşamba Ovası: Erbaa İlçesi’nden geçen Yeşilırmak Nehri Çarşamba İlçesi’ne ulaştıktan sonra Civa Burnu’ndan Karadeniz’e dökülürken çok kıymetli alüvyonlu Çarşamba Ovası’nı meydana getirir. Kirazlık’tan başlayan Çarşamba Ovası’nın yüz ölçümü 89.500 ha’dır. DSİ tarafından yaptırılan su kanalları sayesinde arazinin % 70’i tarıma elverişli hale getirilmiştir. Geri kalan % 30’luk kısım ise ormanlık, sazlık ve bataklıktır. Sulama alanı 82.707 ha olup 19.031 ha’ının inşaatı devam etmektedir.

• Bafra Ovası: Bafra İlçesi’ne gelen Kızılırmak, Bafra’da çeşitli kollara ayrılır. Bafra Burnu’ndan denize dökülen Kızılırmak, ardında geniş ve alüvyonlu topraklar bırakır. 47.727 ha’lık ovanın 6.150 ha’lık kısmı halihazırda sulanmaktadır. Türkiye’nin en verimli ovalarından biridir. DSİ tarafından yaptırılan sulama kanalları ile sulanan ovanın kuzey kısımları çorak arazidir. Bu yerlerde hayvancılık yapılmaktadır.

2.4. Göller

Bölgedeki göller zaman zaman değişen akarsu yataklarından meydana gelmiştir. Yörenin gölleri Bafra, Çarşamba ve Ladik ilçelerinde toplanmıştır.

• Liman Gölü: Bafra’ya 20 km uzaklıktadır. 3 km büyüklüğündeki göl bazı kollarla denize açılmıştır. Bu kolların uzunluğu bazı yerlerde 2.000 metreyi bulur. Gölde kefal ve sazan balığı avcılığı yapılmaktadır. Liman Gölü’nün güneyinde Balık Gölü kuzeyinde ise Karaboğaz Gölü vardır.

• Ladik Gölü: Tersakan Irmağı’nın kaynağını teşkil eden Ladik Gölü, Ladik’e 10 km uzaklıktadır. Gölde alabalık ve turna balığı bulunmaktadır. Balıkçılık yanında geniş bir sazlık alana sahip olan Ladik Gölü’nden toplanan sazlar hasır yapımında kullanılır. Gölün uzunluğu 5 km, genişliği 2 km ve yüz ölçümü 10 km2’dir.

• Simenit Gölü: Bu göl Terme Çayı yatağının değişmesi ile meydana gelmiştir. Terme hudutları içerisinde bulunan gölde balıkçılık yapılmaktadır. Terme’ye 20 km uzaklıkta bulunan göl, kanalla birbirine bağlanmış iki göl görünümümdedir. Kışın yağmur suları ile beslenen göl, fırtınalı zamanlarda zaman zaman deniz suyunun göle karışması ile dolar.

• Diğer Göller: Bunlar, Bafra’da Kızılırmak tarafından meydana getirilmiş Karagöz, Dutdibi, Çernek, Uzun Göl ve Tombul Gölü’dür. Çarşamba’da Yeşilırmak da Akçagöl, Akarcık, Dumanlı ve Körırmak adıyla bilinen gölleri oluşturmuştur.

2.5. Barajlar

• Hasan Uğurlu Barajı ve Hidro Elektrik Santrali: Baraj, Yeşilırmak üzerinde ve Çarşamba ve Ayvacık İlçeleri sınırlarındadır. Yapımına 1971 yılında başlanan baraja trafik kazasında ölen merhum Samsun DSİ 7. Bölge Müdürü Hasan Uğurlu’nun adı verilmiştir. Türkiye’nin en büyük barajlarından biri olan baraj, tamamen Türk firma ve mühendisleri tarafından gerçekleştirilmiştir. Yalnızca makine ve elektrikle ilgili ekipmanlar yurtdışından getirilmiştir. Barajın 2. ünitesi 1979 yılında, 3. ünitesi ise 1982 yılında, 4. ünitesi de 1983 yılında işletmeye açılmıştır. 500 mw gücünde ve yılda 1217 gwH enerji üretimi yapılmaktadır. Göl hacmi 1.078,75 x 106 m3 tür. Baraj yüksekliği 175 m’dir

• Suat Uğurlu Barajı ve Hidro Elektrik Santrali: Hasan Uğurlu Barajının 18 km aşağısında Yeşilırmak’ın Çarşamba Ovası’na açıldığı yerde bulunan barajın yapımına 1971 yılında başlanılmıştır. Balohar Barajı adı ile başlanan baraja daha sonra trafik kazasında Hasan Uğurlu ile birlikte hayatını kaybeden

16

eşi Suat Uğurlu’nun adı verilmiştir. Projenin amacı enerji üretimi ve Çarşamba Ovası’nın sulanmasıdır. Barajın 1. ve 2. ünitesi 1979 yılı sonunda, 3. ve 4. ünitesi de 1983 Martında işletmeye açılmıştır. 46 mw gücünde ve yıllık 273 gwH enerji üretimi yapılmaktadır. Göl hacmi 181,31 x 106 m3 tür. Baraj yüksekliği 51 m’dir

• Altınkaya Barajı ve Hidro Elektrik Santralı: Altınkaya Barajı Bafra İlçe merkezinin 35 km güney batısında Kızılırmak üzerinde yer alan temelden 195 m yükseklikte, kil çekirdekli kaya dolgu tipinde bir barajdır. 700 mw gücünde yılda 1 milyar 632 milyon kwh enerji üretimi yapılmaktadır. 1987 yılında su tutulmaya başlanmış olup, 1988 Ocak ayından itibaren 175.000 kwH gücündeki 4 no’lu ünitede normal üretime başlanmıştır. Göl hacmi 5.763 x 109 m3 tür.

• Derbent Barajı: Derbent Altınkaya Barajının 30 km mansabında olup, 33 m yüksekliğinde (talvegden) kil çekirdek kaya dolgu barajıdır. Yüzer baraj sınıfına giren Derbent Barajı Bafra’ya 7 km uzaklıktadır. Sulama alanı ise 47.727 ha’dır. Yapılan kanallar Bafra Ovasını sulama amaçlıdır. 56 mw gücünde ve 257 gwH yıllık enerji üretmektedir. Göl hacmi 213 x 106 m3 tür.

• Çakmak Barajı: Zonlu toprak dolgu tipinde, içme-kullanma-sanayi suyu temini için inşa edilmiş bir barajdır. Temelden yüksekliği 57,50 m, normal su seviyesinde, göl hacmi 106,50 hm3 ve gövde hacmi de 2,60 hm3 tür. Barajdan verilen toplam su miktarı 4000 l/s olup içme suyu için 3540 l/s su verilmekte, Samsun Gübre Fabrikasında 300 l/s ve Karadeniz Bakır Fabrikasında ise 460 l/s su kullanılmaktadır.

17

II. STRATEJİK PLANLAMADA UYGULANAN YÖNTEM

1. Yasal Dayanak

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 9. maddesinde stratejik plan; “kamu idarelerinin orta ve uzun vadeli amaçlarını, temel ilke ve politikalarını, hedef ve önceliklerini, performans ölçütlerini, bunlara ulaşmak için izlenecek yöntemler ile kaynak dağılımlarını içeren plan” olarak tanımlanmıştır. Kanunda, kamu idarelerine kalkınma planları, programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonlarını oluşturmak, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak, performanslarını önceden belirlenmiş olan göstergeler doğrultusunda ölçmek ve uygulamanın izleme ve değerlendirmesini yapmak amacıyla katılımcı yöntemlerle stratejik plan hazırlama görevi verilmiştir.

Yine 5302 sayılı yasanın 31. maddesi gereğince mahalli idareler genel seçimlerinden itibaren altı ay içinde; kalkınma plan ve programları ile varsa bölge planına uygun olarak stratejik plan hazırlanır ve İl Genel Meclisine sunulur.

2. Stratejik Plan Hazırlık Modeli

İl Özel İdaresinin stratejik plan çalışmalarında DPT tarafından hazırlanan kamu idareleri için stratejik planlama kılavuzunda yer alan model ve yaklaşım esas alınmıştır.

İl Özel İdaresinde uygulanan stratejik plan modelinin aşamaları sırasıyla aşağıdaki gibidir:

Planlama çalışmalarının sahiplenilmesinin sağlanması

Organizasyonun oluşturulması

İhtiyaçların tespit edilmesi

İş planının oluşturulması

Hazırlık programının yapılması

Planlama sürecinin ilk aşamasında paydaşlarla etkili bir iletişim kurularak İl Özel İdaremiz Atakum yerleşkesinde 02.07.2009 tarihinde toplantı düzenlenerek bu kesimlerin ilgi ve katkısı sağlandı.

• İl Özel İdaremiz paydaşlarının görüş ve beklentileri tespit edildi.

• İl Özel İdaremiz iç paydaşları ve birimlerinden katılan 59 kişiye stratejik plan hazırlama eğitimi verildi.

• İl Özel İdaresi’nin faaliyetlerinin etkin bir şekilde gerçekleştirilmesine engel oluşturabilecek unsurların saptanarak bunların giderilmesi için stratejiler oluşturuldu.

• Paydaşların İl Özel İdaremiz hakkındaki görüşlerinin alınmasıyla kuruluşun güçlü ve zayıf yönleri hakkında fikir edinilerek paydaşların hangi aşamada katkı sağlayacağı tespit edildi.

• İl Özel İdaremizin taslak strateji planı internet üzerinden Samsun 19 Mayıs Üniversitesi 155 Öğretim Üyesiyle paylaşılarak görüş ve önerileri alınarak plana yansıtılmıştır.

• Paydaşların görüş, öneri ve beklentilerinin stratejik planlama sürecine dahil edilmesiyle planın bu kesimlerce sahiplenilmesi ve hazırlanan planın amaç ve hedeflere yön göstermesi amaçlanmıştır.

• Vatandaşlarımızın görüş ve önerilerini almak için internet sitesinde stratejik plan yayınlanarak vatandaşlarımızın ve paydaşlarımız ile sivil toplum kuruluşlarının görüşleri alınarak plana yansıtılmıştır.

18

3. İl Özel İdaresi Stratejik Planlama Ekibi

4. İl Özel İdaresi Stratejik Planının Hazırlanması Çalışması Kapsamında Yer Alan Kurumların Planlama Ekipleri

S.NO KURUMUN ADI PLANLAMA EKİBİ İSİM

PROFİLİ UNVANI

1 İL GENEL MECLİSİ ÜYELERİ

Ahmet AKBAŞ Özlem MARAŞ Mehmet YILDIRIM İbrahim TARIM Mustafa BAŞ Bayram KONUŞ İbrahim DEMİRCİOĞLU Dilaver ATLI

Plan ve Bütçe Komisyonu Başkanı İl Özel İdaresi (İmar-İnşaat), Emniyet, Jandarma İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Bayındırlık Eğitim, Kültür ve Sosyal Hizm. Komisyonu Başkanı Milli Eğitim, Gençlik ve Spor, Kültür ve Turizm Köylere Yönelik Hizmetler Komisyonu Başkanı. İl Özel İdaresi (Alt-Yapı) Sanayi ve Ticaret Komisyonu Başkanı Sanayi ve Ticaret Tarım ve Hayvancılık Komisyonu Başkanı Tarım Sağlık ve Çevre Komisyonu Başkanı Sağlık, Çevre, Sosyal Hizmetler Hukuk İşleri Komisyonu Başkanı Sivil Savunma, Sivil Savunma ve Arama Kurtarma

2

İL ÖZEL İDARESİ İNSAN KAYNAKLARI VE İDARİ İŞLER DAİRE BAŞKANLIĞI

Harun DEMİRER Ali KOYUNCU İlhan BEYAZ

Destek Hizmetleri Müdürlüğü – Müdür İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü/Memur

3

İL ÖZEL İDARESİ ALT YAPI HİZMETLERİ DAİRE BAŞKANLIĞI

Ercan YANOĞLU Mehmet ŞAHİN Cüneyt AYDIN

Ziraat Mühendisi Harita Mühendisi İnşaat Teknikeri

4

İL ÖZEL İDARESİ İMAR VE İNŞAAT DAİRE BAŞKANLIĞI

Recai KILINÇ Elif ALBAYRAK Tuğba SARAL

Plan-Proje Yat. ve İnş. Müdürü Harita Mühendisi Jeoloji Mühendisi

5

İL ÖZEL İDARESİ YAZI İŞLERİ VE KARARLAR DAİRE BAŞKANLIĞI

Gürsan ŞAHİN Yadikar CİVELEK

Yazı İşleri Müdürü Encümen Şefi

S.NO ADI SOYADI UNVANI

1 Aslan KARANFİL Genel Sekreter

2 Eyüp ELMAS AR-GE Daire Başkan V.

3 Gülay ŞENER Strateji Geliştirme Müdürü

4 Nurcan GÜRSES Çevre Yüksek Mühendisi

19

6

İL MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ

Tahsin NAS Melih ERDEM Mustafa POLAT Adem İCİ Seyfeddin ARSLAN Hüseyin ALTUNOK

İl Milli Eğitim Müdür Yardımcısı Kurum Temsilcisi Şube Müdürü

Program Geliştirme Sorumlusu AR-GE Üyesi/ TKY Formatörü Strateji Geliştirme Şube Şefi Strateji Geliştirme Şube Memuru

7 İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ

Uğur AKBAL Ümit Yaşar TEZER

Acil Sağlık Hizmetleri Şube Müdürü İdari Mali Şube Şefi

8 SOSYAL HİZMETLER İL MÜDÜRLÜĞÜ

Ömer Faruk KEŞKÜŞ Tekin BALCI Cemal BULUT

Samsun Huz. Bak. ve Reh. Merk. Müdürü Samsun Huz. Bak. ve Reh. Merk. Müdür Yrd. V. Kız Yetiştirme Yurdu Müd. Yrd.

9 GENÇLİK VE SPOR İL MÜDÜRLÜĞÜ

İsmail TEKİN Hakan ONARAN Yılmaz AKSOY Aşkın ATAN

Şube Müdürü Şef Spor Uzmanı Spor Uzmanı

10 İL KÜLTÜR VE TURİZM MÜDÜRLÜĞÜ

Bayram UZUNER Murat ÇELİK Mehmet KORGANCI

Kültür İşleri Şube Müdürü Turizm İşleri şube Müdürü İdari İşler Şefi

11 İL ÇEVRE VE ORMAN MÜDÜRLÜĞÜ

Kenan ÇELİK Selçuk COŞKUN Selda OĞUZ

Şube Müdürü Çevre ve Orman Uzman Yardımcısı Mühendis

12 İL TARIM MÜDÜRLÜĞÜ

Cezmi ÖZDEMİR Mustafa ALTUNDEĞER Ayhan AKDENİZ

Proje İstatistik Şubesi / Şube Müdürü Strateji Birimi / Ziraat Mühendisi Proje İstatistik Şubesi / Ziraat Müh

13 EMNİYET MÜDÜRLÜĞÜ

Erol İPEK Necati TAVUKÇU Murat YILDIRIM

Lojistik Şube Müdürü Polis Memuru Polis Memuru

14 İL JANDARMA KOMUTANLIĞI

Mustafa BACANAK Mustafa KARABAL M. Ersin KILAVUZ

J. Ord. Bçvş. Lojistik Şube Müdürü J. Ord. Kd. Çvş. Ord. İşl. Astsb. J. Lv. Kd. Çvş. Lv. İşl. Astsb.11

15 İL SİVİL SAVUNMA MÜDÜRLÜĞÜ

Hakkı Bülent ÜNAL Tuğrul BAYAR Erkan DEMİRCİ

İl Sivil Savunma Müdürü Sivil Savunma İlçe Müdürü Teknisyen

16

ARAMA KURTARMA BİRLİK MÜDÜRLÜĞÜ

Ercan ŞAHİN Efkan HAZNEDAR Osman Zeki ŞEN

İk. Dnt. Br. A. Ar. Kur. Br. A. Ar. Kur. Tek.

17 SANAYİ VE TİCARET İL MÜDÜRLÜĞÜ

Kadir GÜRKAN Aycan TÜRKEL

Şube Müdürü Makine Mühendisi

20

III. DURUM ANALİZİ

1. İl Özel İdarelerinin Tarihçesi

İl Özel İdareleri Osmanlı döneminde 1864 tarihli Vilayet Nizamnamesi ile kurulmuştur. Bu nizamname ile eyalet yerine vilayet sistemi benimsenmiş ve iller için genel ve özel olmak üzere iki yönetim biçimi kabul edilmiştir. Bu nizamnameyle tüzel kişilikleri bulunmayan Vilayet Umumi Meclisleri kurulmuştur. Bu değişikliklerin yapılmasında yıkılmakta olan imparatorluğu kurtarmak için yönelinen merkeziyetçilik eğilimi bulunmaktadır.

1870’te çıkarılan İdare-i Umumiye-i Vilayet Nizamnamesi, eski Nizamnameyi yürürlükten kaldırmış ve yeni hükümler getirmiştir. Bu Nizamname vergilerin tevzii ve ihtilafların çözümü gibi konuları, Vilayet Umumi Meclisine vermiştir. Bu Nizamname esasen bu yönetimleri özerk bir yerel yönetim birimi olmaktan çok, bir tür “Danışma Meclisi” olarak öngörmüştür.

Vilayetlerin esas olarak bir ademi merkeziyet idaresi haline getirilmesi yasal yönden ilk olarak 1876 tarihli Kanuni Esasi ile olmuştur. Kanuni Esasi’nin 110. maddesi şöyledir: “Vilayetin usul-u idaresi, tevsii mezuniyet (yetki genişliği) ve tefrik-i vezaif (görev ayrımı) kaidesi üzerine müesses olup deracati nizami mahsus ile tayin edilecektir.” Ancak, meclis çok uzun bir sure toplanmayınca (yaklaşık 31 yıl) Anayasa’nın uygulanması da ertelenmiştir.

II. Meşrutiyet Döneminde 1913 yılında İdare-i Umumiye-i Vilayet Kanun-u Muyakkati (İllerin Genel Yönetimine İlişkin Geçici Yasa) çıkarılmıştır. Bu yasada İl Özel İdaresi; “İl, taşınır ve taşınmaz mallara sahip ve bu kanunla belirlenmiş ve sınırlandırılmış özel görevleri gerçekleştirmekle yükümlü bir tüzel kişidir.” Buna göre vilayetin iki yönü vardı: Devlet idaresinin mülki taksimat dairesi olarak vilayet ve ademi merkeziyet birimi olarak vilayet. Vilayet organları; Umumi Meclis, Vilayet Encümeni ve Validir. Bu yasanın 74. maddesinden sonra gelen maddeleri, İl Özel İdareleriyle ilgilidir. İllerin genel yönetimini düzenleyen 1-74. maddeler 1929 yılında yürürlükten kaldırılmış ve yerini 1426 sayılı Yasaya bırakmıştır. 1426 sayılı Yasa da 5442 sayılı İl İdaresi Yasası ile yürürlükten kaldırılmıştır.

1961 Anayasası ile mahalli idareler için görev ayrılığı ilkesi kaldırılarak idarenin bütünlüğü ilkesine yer yerilmiştir. İl Özel İdarelerine ilişkin hükümler, türlü değişikliklere uğramakla birlikte 2005 yılına kadar yürürlükte kalmıştır. En önemli değişiklik, 1987 yılında yapılmıştır. Bu tarihte çıkarılan 3360 sayılı Yasa ile Yasa’nın adı başta olmak üzere sistemde günün değişen koşullarına yanıt vermesi beklenen değişiklikler gerçekleştirilmiştir. Son olarak İl Özel İdarelerine ilişkin köklü değişikler yapan ve 1913 tarihli geçici Yasa’yı yürürlükten kaldıran 22.02.2005 tarihli 5302 sayılı İl Özel İdaresi Yasası çıkarılmıştır.

2. İl Özel İdarelerinin 5302 Sayılı Kanuna Göre Yapısı, Görevleri, Yetkileri ve Sorumlulukları

04.03.2005 tarihinde Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 5302 sayılı Kanunla İl Özel İdaresi’nin üst düzey organları İl Genel Meclisi, İl Encümeni ve Vali olarak tanımlanmıştır. Aşağıdaki bölümlerde bu organların İl Özel İdaresiyle olan ilişkileri üzerinde durulmuştur.

2.1. İl Genel Meclisi

İl Genel Meclisi, İl Özel İdaresinin karar organıdır ve ilgili kanunda gösterilen esas ve usullere göre ildeki seçmenler tarafından seçilmiş üyelerden oluşur. İl Genel Meclisine kanunla özel yetkiler verilmiştir ve çalışmalarını bu yetkiler çerçevesinde gerçekleştirir. İl Genel Meclisi, üyeleri arasından gizli oyla seçilen İl Genel Meclisi Başkanı tarafından yönetilir.

a. Meclis Başkanlık Divanı: Yasaya göre İl Genel Meclisi, seçim sonuçlarının ilanını izleyen beşinci gün kendiliğinden toplanır. Bu toplantıda meclise en yaşlı üye başkanlık eder. Meclis, bu toplantıda üyeleri arasından gizli oyla meclis başkanını, meclis birinci ve ikinci başkan vekillerini, ikisi yedek olmak üzere dört katip üyeyi ilk iki yıl için görev yapmak üzere seçer. İlk iki yıldan sonra seçilecek başkanlık divanı, yapılacak

21

ilk mahallî idareler seçimlerine kadar görev yapar. Meclis başkanlık divanı seçimi üç gün içinde tamamlanır. Meclis başkanlığı ve başkanlık divanında boşalma olması durumunda, kalan süreyi tamamlamak üzere yenisi seçilir. İl Genel Meclisine Meclis Başkanı, bulunmaması durumunda meclis birinci başkan vekili, onun da bulunmaması durumunda ikinci başkan vekili başkanlık eder. Meclis Başkanı, meclis çalışmalarında düzeni sağlamakla yükümlüdür.

b. İhtisas Komisyonları: İl Genel Meclisi, her dönem başı toplantısında, üyeleri arasından seçilecek en az üç, en çok beş kişiden oluşan ihtisas komisyonları kurabilir. Plan ve Bütçe ile İmar ve Bayındırlık Komisyonları en çok yedi kişiden meydana gelir. İhtisas komisyonları, her siyasî parti grubunun ve bağımsız üyelerin İl Genel Meclisindeki üye sayısının meclis üye tam sayısına oranlanması suretiyle oluşturulur. İl Özel İdaresinde aşağıdaki komisyonlar oluşturulmuştur.

√ Plan ve Bütçe Komisyonu √ Eğitim Kültür ve Sosyal Hizmet Komisyonu √ Sanayi ve Ticaret Komisyonu √ Sağlık ve Çevre Komisyonu √ İmar ve Bayındırlık Komisyonu √ Köylere Yönelik Hizmetler Komisyonu √ Tarım ve Hayvancılık Komisyonu √ Hukuk İşleri Komisyonu

c. Meclisin Bilgi Edinme ve Denetim Yolları: İl Genel Meclisi; soru, genel görüşme ve faaliyet raporunu değerlendirme yollarıyla bilgi edinme ve denetim yetkisini kullanır. Meclis üyeleri, meclis başkanlığına önerge vererek İl Özel İdaresi işleriyle ilgili konularda sözlü veya yazılı soru sorabilir. Soru, Vali veya görevlendireceği kişi tarafından sözlü veya yazılı olarak cevaplandırılır.

2.2. İl Encümeni

Kanuna göre İl Encümeni Valinin başkanlığında, İl Genel Meclisinin her yıl kendi üyeleri arasından bir yıl için gizli oyla seçeceği beş üye ile biri malî hizmetler birim amiri olmak üzere Valinin her yıl birim amirleri arasından seçeceği beş üyeden oluşur. Böylece encümenin toplam 11 kişiden oluşması öngörülmüştür. Valinin katılamadığı encümen toplantısına Genel Sekreter başkanlık eder. İl Encümeni, Yönetim Komitesi veya İcra Komitesi gibi vazife görür.

2.3. Vali

Kanuna göre Vali, İl Özel İdaresinin başı ve tüzel kişiliğinin temsilcisidir. Bu niteliği ile aynı zamanda İl Encümenin Başkanıdır. Vali, İl Özel İdaresinin en üst amiri olarak kurumu yönetmek, hak ve menfaatlerini korumakla yükümlüdür. Kanun Valiye İl Özel İdaresini stratejik plana uygun olarak yönetmek, İl Özel İdaresinin kurumsal stratejilerini oluşturmak, bu stratejilere uygun olarak bütçeyi hazırlatmak, faaliyetlerin ve personelin performans ölçütlerini belirlemek, uygulatmak, izlemek ve bunlarla ilgili raporları meclise sunmak görevini vermiştir.

1) İl Özel İdaresi Mahalli Müşterek Nitelikte Olmak Şartıyla;

a) Sağlık, tarım, sanayi ve ticaret; ilin Çevre Düzeni Planı, bayındırlık ve iskan, toprağın korunması, erozyonun önlenmesi, sosyal hizmet ve yardımlar, yoksullara mikro kredi verilmesi, çocuk yuvaları ve yetiştirme yurtları, ilk ve orta öğretim kurumlarının arsa temini, binalarının yapım, bakım ve onarımı ile diğer ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin hizmetleri il sınırları içinde,

22

b) İmar, yol, su, kanalizasyon, katı atık, çevre, acil yardım ve kurtarma, kültür, turizm, gençlik ve spor, orman köylerinin desteklenmesi, ağaçlandırma, park ve bahçe tesisine ilişkin hizmetleri belediye sınırları dışında yapmakla görevli ve yetkilidir.

İl Çevre Düzeni Planı, Valinin koordinasyonunda, Büyükşehir Belediyesi ve İl Özel İdaresi ile birlikte yapılır. İl Çevre Düzeni Planı Belediye Meclisi ile İl Genel Meclisi tarafından onaylanır.

Hizmetlerin yerine getirilmesinde öncelik sırası, Özel İdarenin mali durumu, hizmetin ivediliği ve verildiği yerin gelişmişlik düzeyi dikkate alınarak belirlenir.

İl Özel İdaresi hizmetleri, vatandaşlara en yakın yerlerde ve en uygun yöntemlerle sunulur. Hizmet sunumunda özürlü, yaşlı, düşkün ve dar gelirlilerin durumuna uygun yöntemler uygulanır.

2) İl Özel İdaresinin Yetkileri ve İmtiyazları

a) Kanunlarla verilen görev ve hizmetleri yerine getirebilmek için her türlü faaliyette bulunmak, gerçek ve tüzel kişilerin faaliyetleri için kanunlarda belirtilen izin ve ruhsatları vermek ve denetlemek.

b) Kanunların İl Özel İdaresine verdiği yetki çerçevesinde yönetmelik çıkarmak, emir vermek, yasak koymak ve uygulamak, kanunlarda belirtilen cezaları vermek.

c) Hizmetlerin yürütülmesi amacıyla, taşınır ve taşınmaz malları almak, satmak, kiralamak veya kiraya vermek, takas etmek, bunlar üzerinde sınırlı ayni hak tesis etmek.

d) Borç almak ve bağış kabul etmek.

e) Vergi, resim ve harçlar dışında kalan ve miktarı Yirmibeş Milyar Türk Lirasına kadar olan dava konusu uyuşmazlıkların anlaşmayla tasfiyesine karar vermek.

f) Özel kanunları gereğince İl Özel İdaresine ait vergi, resim ve harçların tarh, tahakkuk ve tahsilini yapmak.

g) Belediye sınırları dışındaki gayri sıhhi müesseseler ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerine ruhsat vermek ve denetlemek.

İl Özel İdaresi, hizmetleri ile ilgili olarak, halkın görüş ve düşüncelerini belirlemek amacıyla kamuoyu yoklaması ve araştırması yapabilir. İl Özel İdaresinin mallarına karşı suç işleyenler Devlet malına karşı suç işlemiş sayılır. İl Özel İdaresinin proje karşılığı borçlanma yoluyla elde edilen gelirleri, vergi, resim ve harçları, şartlı bağışlar ve kamu hizmetlerinde fiilen kullanılan malları haczedilemez.

3) İl Özel İdaresine Tanınan Muafiyetler

İl Özel İdaresinin kamu hizmetine ayrılan veya kamunun yararlanmasına açık, gelir getirmeyen taşınmaz malları ile bunların inşa ve kullanımları her türlü vergi, resim, harç, katkı ve katılma paylarından muaftır.

23

3. Kuruluş İçi Analiz ve Çevre Analizi

3.1. Kaynaklarla İlgili Göstergeler

3.1.1. Teşkilat Yapısı

24

3.1.2. Fiziksel Yapı

3.1.2.1. Makine Parkı

S.NO MAKİNANIN CİNSİ FAAL

MAKİNE PARKI

SERVİS DIŞI TEK.

YAPILACAK TOPLAM

1 Binek Araç 46 46 2 Minibüs 5 1 6 3 Cenaze Nakil Aracı 1 1 4 Otobüs 1 1 5 Kamyonet 2 2 6 Kamyon (Damperli) 70 70 7 Kamyon (Sabit Kasalı) 1 1 8 Kamyon (Seyyar Tamir) 4 4 9 Greyder 37 37

10 Dozer 23 23 11 Ekskavatör (Paletli) 1 1 12 Ekskavatör (Lastik Tekerlekli) 3 3 13 Kanal Kazıcı 4 4 14 Yükleyici (Paletli) 4 4 15 Yükleyici (Lastik Tekerlekli) 21 21 16 Yükleyici (Mini) 1 1 17 Silindir (Demir Bandajlı) 20 20 18 Silindir (Lastik Tekerlekli) 3 3 19 Silindir (Bakım Yama Silindiri) 3 3 20 Treyler Çekici 3 3 21 Asfalt Distribütörü 4 4 22 Akaryakıt Tankeri Kamyonlu 1 1 23 Roley Tank 1 1 24 Vinç-Coles 1 1 25 Fork-Lift 1 1 26 Trançher 2 2 27 Arazöst 3 3 28 Kompresör 2 2 29 Sondaj Makinesi-Kamyon 1 1 30 Wagon Drıll 2 2 31 Paletli Delici+Furukawa Hidrolik Delici 4 4 32 Kar Makinesi 1 1 33 Semi Treyler (3)-Damp. Try.(2) Çim. Dors. (1) Kum (2) 6 6 34 Römork (Silindir Nakli) 2 2 35 Dinamit Taşıyıcı Karavan 1 1 36 Yatakhane Kamp Treyler 20 20 37 Yemekhane Kamp Treyler 3 3 38 Konkasör 5 5 39 Seyyar Kaynak Makinesi 1 1 40 Seyyar Jeneratör 5 5 TOPLAM 319 1 320

25

3.1.2.2. Bina Durumu

Fiziki koşullardan en önemlisi Özel İdare birimlerinin hizmet yürüttüğü binaların niteliği, sayısı ve coğrafi dağılımıdır. Halen kurum dağınık binalarda faaliyetlerini sürdürmekte ve bu nedenle yeterince etkili bir şekilde çalışamamaktadır. İl Özel İdaresi binalarının dağılımı aşağıdaki gibidir:

1. Merkez Teşkilatı Yeni Hizmet Binası. Atakum İlçesi, Denizevleri Mahallesi Atatürk Bulvarında kâin 1298, 1299, 1300 parsel sayılı ve 40.880 m2 sahalı taşınmaz üzerinde bodrum + 5 normal kattan ibarettir

2. İl Meclis Binası Cumhuriyet Meydanı F36 B22 pafta - 7700 ada - 1 parsel sayılı ve 528 m2 sahalı taşınmaz üzerinde zemin artı iki katlı kagir bir binadır.

3. AR-GE Daire Başkanlığı Kale Mah. Cumhuriyet Cad. No: 8/1 55030 İlkadım/SAMSUN

4. İlçe Özel İdare Binaları; İlçe Özel İdarelerinden 17 ilçe kendi mülkünde, 13 ilçe hükümet binası içinde, 2 ilçe ise kiralanmış binalarda hizmet vermektedir.

3.1.2.3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar

İl Özel İdaresinde ve bağlı İlçelerde analitik bütçe tahakkuk esaslı muhasebe sistemi bilgisayar ortamında yürütülmekte olup;

BİRİMLER ADET

Merkez 340

Asarcık 2

Alaçam 3

Ayvacık 4

Bafra 3

Çarşamba 3

Kavak 4

Ladik 2

Havza 2

Vezirköprü 3

Yakakent 2

Salıpazarı 3

Terme 4

Ondokuz Mayıs 4

Tekkeköy 2

TOPLAM 381

26

3.1.3. İnsan Kaynakları

İl Özel İdaresinin il merkezinde ve ilçelerinde bulunan birimlerinde, 31.07.2009 tarihi itibariyle 198 memur, 834 isçi ve 39 sözleşmeli personel olmak üzere toplam 1071 personel görev yapmaktadır. Merkez ve ilçe sayısına, eğitim durumlarına ve bay-bayan dağılımına göre birimler bazında dağılım aşağıda gösterilmiştir.

Personel Durumu: 10.06.2007 tarih ve 26548 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmeliğin A2 Grubu tasnif cetvelinde yer alan İlimize ilişkin norm kadro dağılımı aşağıdaki gibidir:

İl Özel İdaresi Norm Kadro Dağılımı SINIFI NORM KADRO

Genel Sekreter 1 Genel Sekreter Yardımcısı 2 Daire Başkanı 6 Hukuk Müşaviri 1 Avukat 4 Müdür 18 İlçe Özel İdare Müdürü 17 İç Denetçi 3 Uzman 6 Mali Hizmetler Uzmanı 6 Mali Hizmetler Uzman Yardımcısı 3 Şef 36 İdari Personel 88 Teknik Personel 108 Sağlık Personeli 4 Yardımcı Hizmet Personeli 20 Memur Kadroları Toplamı 323 Sürekli İşçi Kadroları Toplamı 199 TOPLAM PERSONEL 522

27

Samsun Merkez ve İlçe İl Özel İdareleri Personel Dağılımı MEMUR İŞÇİ SÖZLEŞMELİ

PERSONEL TOPLAM Merkez 156 592 39 787 İlçeler 42 242 284 Toplam 198 834 39 1071

MEMU

R

İŞÇİ

SÖZL

EŞME

Lİ PE

R.

MERKEZİLÇELER0

100200300400500600700

MERKEZ VE İLÇE DAĞILIMI

MERKEZİLÇELER

İl Özel İdaresi Personelinin Eğitim Durumu

SINIFI YÜKSEK LİSANS LİSANS ÖNLİSANS LİSE ORTAOKUL İLKOKUL TOPLAM

Memur 9 103 27 43 13 2 197 Sözleşmeli Personel 1 34 4 - - - 39 İşçi - 13 21 229 109 490 862 Toplam 10 150 52 272 122 492 1098

PERSONEL EĞİTİM DURUMU

0

100

200

300

400

500

600

İLKOKUL

ORTAOKULLİSE

ÖNLİSANSLİSANS

YÜKSEKLİSANS

MEMURİŞÇİSÖZ.PERS.

28

İl Özel İdaresi Personeli Bay-Bayan Dağılımı

BAY BAYAN TOPLAM Memur 159 39 198 İşçi 755 79 834 Sözleşmeli 20 19 39 Bay Bayan Dağılımı

MEMURİŞÇİ

SÖZLEŞMELİ

ERKEK

BAYAN0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

BAY BAYAN DAĞILIMI

ERKEKBAYAN

29

IV. MİSYON-VİZYON-İLKELER

1. Misyonumuz

Kanunlarla belirlenen mahalli müşterek nitelikteki ihtiyaçların karşılanmasında öncelikli alanları belirlemek, bütçenin önemli bir kısmını bu alanlara tahsis etmek ve tüm hizmetleri eşitsizlik ve adaletsizlikleri ortadan kaldırarak demokrasiyi güçlendirecek şekilde kaliteli, verimli ve etkili bir şekilde halkın yararına sunmaktır.

2. Vizyonumuz

Atatürk’ün Şehri olan Samsun’un doğal, tarihi ve kültürel yapısıyla yaşanabilir ve sürdürülebilir bir “Marka Kent” olması için, sınırlı kaynaklarıyla hizmet vererek maksimum faydayı üretmek ve bu açıdan bölge illeri ve hatta ülkeleri arasında bir numaralı İl Özel İdaresi Kurumu olmaktır.

3. İlkelerimiz

“Önce insan, dürüstlük, şeffaflık, katılımcılık, doğaya saygı, sürekli iyileştirme, işi ilkinde doğru yapmak, kişisel sorumluluk üstlenmek, hukuka saygı” olarak 10 temel ilke belirlemiştir.

1- Liderlik ve öncülük etme 2- Dürüstlük ve güvenilirlik 3- Şeffaflık 4- İş ve çalışma ahlakına sahip olma 5- Kalite bilincine sahip olma ve kalite duyarlılığı 6- Titizlik ve özen 7- Zamanındalık ve sürelere uyum 8- Kaynakların tahsisinde önceliklere göre hareket etme 9- Her bakımdan eşitlik ve adalet 10- Verimlilik ve etkililik V. STRATEJİK KONULAR İl Özel İdaresi Savunma Hizmetleri - Sivil Savunma Savunma Hizmetleri - Arama Kurtarma Güvenlik Hizmetleri - Emniyet Güvenlik Hizmetleri - Jandarma Sanayi ve Ticaret Tarım Hizmetleri Çevre Koruma Hizmetleri Sağlık Hizmetleri Spor Hizmetleri Kültür Hizmetleri Eğitim Hizmetleri Sosyal Yardım Hizmetleri

30

T.C. SAMSUN İL ÖZEL İDARESİ

STRATEJİ PLANI

Bölümler

İL ÖZEL İDARESİ SAVUNMA HİZMETLERİ - Sivil Savunma

SAVUNMA HİZMETLERİ - Arama Kurtarma GÜVENLİK HİZMETLERİ - Emniyet

GÜVENLİK HİZMETLERİ - Jandarma SANAYİ VE TİCARET TARIM HİZMETLERİ

ÇEVRE KORUMA HİZMETLERİ SAĞLIK HİZMETLERİ

SPOR HİZMETLERİ KÜLTÜR HİZMETLERİ EĞİTİM HİZMETLERİ

SOSYAL YARDIM HİZMETLERİ

31


STRATEJİ PLANI

Bölüm 1

İl Özel İdaresi

Trend Çalışması Mevcut Durum Çalışması GZFT Analizi Strateji, Hedef, Faaliyet ve Projeler Performans Göstergeleri

32

TREND ÇALIŞMASI (2006-2009 Döneminde İl Özel İdaresi Yatırımlarının Sektörler Bakımından Dağılımı)

GENEL İDARE HİZMETLERİ

Dönem İçinde SİÖİ’nin Sahip Olduğu Bütçe Toplamı: 163.000.000 TL

Dönem İçinde SİÖİ Bütçesinden Genel İdare Hizmetlerine Ayrılan Toplam Ödenek: 117.668.781,00 TL

Dönem İçinde Genel İdare Hizmetlerine Ayrılan Ödeneğin Toplam Ödenek İçindeki Oranı: % 72,2

Tablo: SİÖİ’nin Genel İdare Hizmetlerine Tahsis Ettiği Ödeneğin Yıllara Dağılımı (TL)

Yıllar Ödenek Miktarı (TL) Özel İdare Mali Yıl Bütçesi (TL) % 2006 26.781.981 37.000.000 72,4 2007 25.700.000 40.000.000 64,3 2008 28.855.000 40.000.000 72,1 2009 36.331.800 46.000.000 79,0

SAVUNMA HİZMETLERİ


Dönem İçinde SİÖİ Bütçesinden Savunma Hizmetlerine Ayrılan Toplam Ödenek: 440.000 TL

Dönem İçinde Savunma Sektörüne Ayrılan Ödeneğin Toplam Ödenek İçindeki Oranı : % 0,3

Tablo: SİÖİ’nin Savunma Sektörüne Tahsis Ettiği Ödeneğin Yıllara Dağılımı (TL)

Yıllar Ödenek Miktarı (TL) Özel İdare Mali Yıl Bütçesi (TL) %

2006 140.000 37.000.000 0,4

2007 200.000 40.000.000 0,5

2008 100.000 40.000.000 0,3

2009 -- 46.000.000 --

GÜVENLİK HİZMETLERİ

Dönem İçinde SİÖİ”nin Sahip Olduğu Bütçe Toplamı: 163.000.000 TL

Dönem İçinde SİÖİ Bütçesinden Güvenlik Hizmetlerine Ayrılan Toplam Ödenek: 2.338.000 TL

Dönem İçinde Güvelik Sektörüne Ayrılan Ödeneğin Toplam Ödenek İçindeki Oranı : % 1,4

Tablo: SİÖİ’nin Güvenlik Sektörüne Tahsis Ettiği Ödeneğin Yıllara Dağılımı (TL)


2006 -- 37.000.000 --

2007 1.500.000 40.000.000 3,8

2008 100.000 40.000.000 0,3

2009 738.000 46.000.000 1,6

33

SANAYİ VE TİCARET HİZMETLERİ


Dönem İçinde SİÖİ Bütçesinden Sanayi ve Ticaret Hizmetlerine Ayrılan Toplam Ödenek: 85.000 TL

Dönem İçinde Sanayi ve Ticaret Hizmetlerine Ayrılan Ödeneğin Toplam Ödenek İçindeki Oranı: % 0,1

Tablo: SİÖİ’nin Sanayi ve Ticaret Sektörüne Tahsis Ettiği Ödeneğin Yıllara Dağılımı (TL)


2006 -- 37.000.000 --

2007 40.000 40.000.000 0,1

2008 45.000 40.000.000 0,1

2009 -- 46.000.000 --

TARIM HİZMETLERİ


Dönem İçinde SİÖİ Bütçesinden Tarım Hizmetlerine Ayrılan Toplam Ödenek: 5.250.000 TL

Dönem İçinde Tarım Sektörüne Ayrılan Ödeneğin Toplam Ödenek İçindeki Oranı : % 3,2

Tablo: SİÖİ’nin Tarım Sektörüne Tahsis Ettiği Ödeneğin Yıllara Dağılımı (TL)


2006 1.400.000 37.000.000 3,8

2007 1.600.000 40.000.000 4,0

2008 1.400.000 40.000.000 3,5

2009 850.000 46.000.000 1,8

ÇEVRE KORUMA HİZMETLERİ


Dönem İçinde SİÖİ Bütçesinden Çevre Koruma Hizmetlerine Ayrılan Toplam Ödenek: 1.075.000 TL

Dönem İçinde Çevre Koruma Sektörüne Ayrılan Ödeneğin Toplam Ödenek İçindeki Oranı : % 0,7

Tablo: SİÖİ’nin Çevre Koruma Sektörüne Tahsis Ettiği Ödeneğin Yıllara Dağılımı (TL)


2006 200.000 37.000.000 0,5

2007 310.000 40.000.000 0,8

2008 200.000 40.000.000 0,5

2009 365.000 46.000.000 0,8

34

SAĞLIK HİZMETLERİ


Dönem İçinde SİÖİ Bütçesinden Sağlık Hizmetlerine Ayrılan Toplam Ödenek: 3.500.019 TL

Dönem İçinde Sağlık Sektörüne Ayrılan Ödeneğin Toplam Ödenek İçindeki Oranı: % 2,1

Tablo: SİÖİ’nin Sağlık Sektörüne Tahsis Ettiği Ödeneğin Yıllara Dağılımı (TL)


2006 1.250.019 37.000.000 3,4

2007 1.500.000 40.000.000 3,8

2008 550.000 40.000.000 1,4

2009 200.000 46.000.000 0,4

SPOR HİZMETLERİ


Dönem İçinde SİÖİ Bütçesinden Spor Hizmetlerine Ayrılan Toplam Ödenek: 2.995.000 TL

Dönem İçinde Spor Sektörüne Ayrılan Ödeneğin Toplam Ödenek İçindeki Oranı : % 1,8

Tablo: SİÖİ’nin Spor Sektörüne Tahsis Ettiği Ödeneğin Yıllara Dağılımı (TL)


2006 780.000 37.000.000 2,1

2007 1.100.000 40.000.000 2,8

2008 850.000 40.000.000 2,1

2009 265.000 46.000.000 0,6

KÜLTÜR HİZMETLERİ


Dönem İçinde SİÖİ Bütçesinden Kültür Hizmetlerine Ayrılan Toplam Ödenek: 1.671.000 TL

Dönem İçinde Kültür Hizmetlerine Ayrılan Ödeneğin Toplam Ödenek İçindeki Oranı : % 1,0

Tablo: SİÖİ’nin Kültür Sektörüne Tahsis Ettiği Ödeneğin Yıllara Dağılımı (TL)


2006 225.000 37.000.000 0,6

2007 800.000 40.000.000 2,0

2008 500.000 40.000.000 1,3

2009 146.000 46.000.000 0,3

35

EĞİTİM HİZMETLERİ


Dönem İçinde SİÖİ Bütçesinden Eğitim Hizmetlerine Ayrılan Toplam Ödenek: 26.958.200 TL

Dönem İçinde Eğitim Sektörüne Ayrılan Ödeneğin Toplam Ödenek İçindeki Oranı: % 16,5

Tablo: SİÖİ’nin Eğitim Hizmetlerine Tahsis Ettiği Ödeneğin Yıllara Dağılımı (TL)


2006 6.000.000 37.000.000 16,2

2007 7.000.000 40.000.000 17,5

2008 7.000.000 40.000.000 17,5

2009 6.958.200 46.000.000 15,1

SOSYAL YARDIM HİZMETLERİ


Dönem İçinde SİÖİ Bütçesinden Sosyal Yardım Hizmetlerine Ayrılan Toplam Ödenek: 663.000 TL Dönem İçinde Sosyal Yardım Hizmetleri Sektörüne Ayrılan Ödeneğin Toplam Ödenek İçindeki Oranı : % 0,4

Tablo: SİÖİ’nin Sosyal Yardım Hizmetleri Sektörüne Tahsis Ettiği Ödeneğin Yıllara Dağılımı (TL)


2006 120.000 37.000.000 0,3

2007 150.000 40.000.000 0,4

2008 250.000 40.000.000 0,6

2009 143.000 46.000.000 0,3

BAYINDIRLIK HİZMETLERİ


Dönem İçinde SİÖİ Bütçesinden Bayındırlık Hizmetlerine Ayrılan Toplam Ödenek: 356.000 TL

Dönem İçinde Bayındırlık Sektörüne Ayrılan Ödeneğin Toplam Ödenek İçindeki Oranı : % 0,2

Tablo: SİÖİ’nin Bayındırlık Sektörüne Tahsis Ettiği Ödeneğin Yıllara Dağılımı (TL)


2006 103.000 37.000.000 0,3

2007 100.000 40.000.000 0,3

2008 150.000 40.000.000 0,4

2009 3.000 46.000.000 --

36

İL ÖZEL İDARENİN MEVCUT DURUMU

• Samsun ili 17 ilçe ile 9.579 km2’lik alanda 1.233.677 nüfusa sahiptir. SİÖİ belediye teşkilatına sahip olmayan köylere ve bu köylere bağlı ünitelere de hizmet vermektedir. 5216 Sayılı Belediyesi Kanunu’ndan sonra 77 Köy Orman Köy statüsü ile içmesuyu, kanalizasyon ve imar olarak Büyükşehir Belediyesine bağlanmıştır. Bu köylerimiz yol ve tarım olarak idaremizden hizmet almaktadır.

• Bu hizmetlerin sunulmasında, etkili bir içmesuyu envanter kayıt sisteminin oluşturulması ve envanter bilgilerinin yenilenmesi gerekmektedir. Bunun için de yoğun teknolojik alt yapı (CAD tabanlı harita üreten program ve diğer teknik donanım) oluşturulmasına devam edilmektedir. CBS’nin belirli çerçeveler içinde hayata geçirilmesine ihtiyaç duyulmaktadır. Gerekli donanımın (yazılım) ve çalışma ekibinin bir an önce sağlanmasına ihtiyaç vardır.

• Samsun’daki köy yerleşmelerinin % 96’sı yeterli suya sahiptir, % 4’nün suyu yetersizdir, susuz köyümüz yoktur. Köylerin % 92’si şebekeli içmesuyu, % 8’inin çeşmeli sistem suyu vardır. 868 köy 1683 üniteye içmesuyu hizmeti götürülmekte; bu köylerin 834 adedinin suyu yeterli, 34 adet köyümüzün suyu yetersizdir. İçilebilir su kaynaklarının günümüzde giderek azalması, yerleşim birimlerinin içmesuyu ihtiyacını karşılayacak gölet ve arıtma tesisi planlama ve projelendirme çalışmalarını gerekli kılmaktadır. Bu konuda DSİ VII. Bölge Müdürlüğü ile irtibatlı olmaya çalışılmaktadır.

• Mevcut sondaj makineleri, ihtiyaca yeterince ve hızlı cevap vermediğinden, sondaj hizmeti alımı yoluna gidilmesi düşünülmektedir. Mevcut sondaj makinemiz sert zeminlerde hizmet vermekte zorlanmaktadır.

01.07.2009 Tarihi İtibariyle İçmesuyu (Şebekeli-Çeşmeli) Durumu

İLÇ

E A

DI

TOPL

AM

KÖ

Y

AD

EDİ

ŞEBEKELİ ÇEŞMELİ

SULU

SULU

%

YET

ERSİ

Z

YET

ERSİ

Z %

ŞEBE

KEL

İ TO

PLA

MI

ŞBK

%

SULU

SULU

%

YET

ERSİ

Z

YET

ERSİ

Z %

ÇEŞ

ME

Lİ

TOPL

AM

I

ÇŞM

%

Alaçam 53 42 79 4 8 46 87 5 9 2 4 7 13 Atakum 10 10 100 10 100 0 0 0 0 Asarcık 30 20 67 1 3 21 70 9 30 0 0 9 30 Ayvacık 35 18 51 4 11 22 63 11 31 2 6 13 37 Bafra 115 106 92 6 5 112 97 2 2 1 1 3 3 Canik 3 3 100 0 100 0 0 0 0 Çarşamba 120 112 93 0 0 112 93 8 7 0 0 8 7 Havza 79 74 94 2 3 76 96 3 4 0 0 3 4 İlkadım 0 0 0 0 0 Kavak 86 86 100 0 0 86 100 0 0 0 0 0 0 Ladik 56 54 96 0 0 54 96 2 4 0 0 2 4 Ondokuzmayıs 21 16 76 5 24 21 100 0 0 0 0 0 0 Salıpazarı 33 22 67 0 0 22 67 10 30 1 3 11 33 Tekkeköy 19 17 89 2 11 19 100 0 0 0 0 0 0 Terme 58 58 100 0 0 58 100 0 0 0 0 0 0 Vezirköprü 137 125 91 3 2 128 93 8 6 1 1 9 7 Yakakent 13 10 77 0 0 10 77 2 15 1 8 3 23

Toplam 868+77 773 89 27 3 800 92 60 7 8 1 68 8

37

01.07.2009 Tarihi İtibariyle İçmesuyu (Sulu-Yetersiz) Durumu

İLÇE ADI KÖY SAYISI SULU KÖY SULU % SUYU

YETERSİZ KÖY

YETERSİZ %

Alaçam 53 47 89 6 11 Atakum 10 10 100 Asarcık 30 29 97 1 3 Ayvacık 35 29 83 6 17 Bafra 115 108 94 7 6 Canik 3 3 100 Çarşamba 120 120 100 Havza 79 77 97 2 3 İlkadım 0 Kavak 86 86 100 Ladik 56 56 100 Ondokuzmayıs 21 16 76 5 24 Salıpazarı 33 32 97 1 3 Tekkeköy 19 17 89 2 11 Terme 58 58 100 Vezirköprü 137 133 97 4 3 Yakakent 13 13 100 0 Toplam 868+77* 834 96 34 4 * 77 Köy Büyükşehir Belediyesi sınırları içinde

• Türkiye’de kanalizasyon sistemlerinin yapımı, su temin sistemlerine nispeten daha yeni bir geçmişe sahiptir. İlimizde 199 köyün kanalizasyonu tamamlanmıştır.

• Yapımına devam edilen doğal arıtma projesi başarılı olduğu takdirde, kırsal alanda atık suların arıtılması konusunda büyük ilerleme sağlanacaktır. Proje, özel olarak tasarlanan yataklarda yetiştirilen bitkiler vasıtasıyla atık suyun arıtılması esasına dayanmaktadır. Sistem, pahalı ithal ekipmanlarına ve enerji ihtiyacına ihtiyaç duymamaktadır. Bakımı, onarımı ve işletmesi kolaydır. Köylüler tarafından çok kolaylıkla işletilebilmektedir. Şimdiye kadar yer sıkıntısı nedeniyle üç tesis yapılabilmiştir. Ancak Karadeniz Bölgesinin tipik yansıması olan ilimizde topografyanın çok kırık, yerleşimin dağınık olması nedeni ile doğal arıtma tesisi için uygun alan bulunamamakta, bu da biyolojik paket arıtma sistemlerinin uygulama zorunluluğunu çıkarmaktadır. Biyolojik paket arıtma tesisleri enerji ile çalıştığından enerji nakil hatlarının çekilmesi yatırım maliyetini artırdığı gibi işletmesinde sürekli personel istihdam edilmesi ve periyodik olarak kimyasal madde takviyesi gerektirdiğinden yatırım ve işletme masraflarının haricinde sürekli bakım gerektirmektedir. Köylü tarafından işletilmesi oldukça zordur.

38

01.01.2009 Tarihi İtibariyle Kanalizasyon ve Atıksu Tesisleri Durumu

İLÇE ADI KANALİZASYONU

OLAN KÖY SAYISI

% KANALİZASYONU

OLMAYAN KÖY SAYISI

% HİZMET ALANINDAKİ TOPLAM KÖY SAYISI

Alaçam 4 8 49 92 53 Atakum 3 30 7 70 10 Asarcık 11 37 19 63 30 Ayvacık 0 0 35 100 35 Bafra 11 10 104 90 115 Canik 0 0 3 100 3 Çarşamba 5 4 115 96 120 Havza 31 39 48 61 79 İlkadım 0 0 0 0 0 Kavak 32 37 54 63 86 Ladik 35 63 21 38 56 Ondokuzmayıs 2 10 19 90 21 Salıpazarı 2 6 31 94 33 Tekkeköy 1 5 18 95 19 Terme 1 2 57 98 58 Vezirköprü 61 45 76 55 137 Yakakent 0 0 13 100 13 T O P L A M 199 23 669 77 868

• Samsun’un 8.200 km’lik köy yolu ağının; % 36’sı asfalt (2.956 km), % 58’i stabilize (4.760 km), %

6’sı tesviye (459 km) ve % 1’i (25 km) mutasavvar yollardan oluşmaktadır.

01.01.2009 Tarihi İtibariyle Yol Durumu

İLÇESİ

KÖ

Y

(Ade

t)

ASF

AL

T (k

m)

KÖ

Y (A

det)

STA

BİL

İZE

(k

m)

KÖ

Y (A

det)

TE

SVİY

E

(km

)

HA

M (k

m)

TO

PLA

M

KÖ

Y

BE

LE

DİY

EL

İ K

ÖY

LE

R

BE

LE

DİY

EL

İ B

UC

AK

GE

NE

L

TO

PLA

M

KÖ

Y

TO

PLA

M

Alaçam 27 136 26 385 - 30 53 - - 53 551 Asarcık 23 72 7 181 - 7 - 30 - - 30 260 Atakum 22 118 4 154 - 14 - 26 - - 26 286 Ayvacık 13 51 22 287 - 46 - 35 35 384 Bafra 85 403 30 898 - 78 4 115 3 1 119 1383 Canik 31 118 10 172 - 17 - 41 - - 41 307 Çarşamba 105 497 15 439 - 31 1 120 2 1 122 968 Havza 69 209 10 175 - 22 - 79 2 - 81 406 İlkadım 8 53 3 63 - 6 11 11 122 Kavak 70 203 16 268 - 24 - 86 - - 86 495 Ladik 54 130 2 115 - 9 - 56 - - 56 254 Ondokuzmayıs 16 97 5 167 - 6 - 21 2 - 23 270 Salıpazarı 13 74 20 276 - 46 8 33 - - 33 404 Tekkeköy 21 86 10 203 - 3 - 31 - - 31 292 Terme 56 388 2 337 - - - 58 8 - 64 725 Vezirköprü 88 284 49 481 - 101 11 137 - - 137 877 Yakakent 3 37 10 159 - 19 1 13 - - 13 216 T O P L A M 704 2956 241 4760 - 459 25 945 17 2 964 8200

39

• Samsun ilinin toplam arazi varlığı 957.888 ha’dır. Arazi kullanma kabiliyet sınıfları dikkate alındığında 1.-3. sınıf arazi miktarı 256.836 ha, 4. sınıf arazi miktarı ise 135.994 ha’dır. 1.-3. sınıf arazilerde toprak muhafaza tedbiri alınmadan sulu tarım yapılması mümkündür. 4. sınıf tarım arazilerinde ise sulu tarım yapılabilmesi için toprak muhafaza tedbirlerinin alınması gerekmektedir. Samsun ili sınırları içinde sulanabilir arazilerde gerekli etüt, planlama çalışmaları yapılarak ekonomik olarak yapılmasına karar verilen konuların proje çalışmaları tamamlanarak yatırım programına teklif edilmektedir.

• Samsun ili sınırları içinde sulamaya elverişli alanların toplamı 265.397 ha’dır. Bu alanların sulanması amacıyla yapılan tarımsal alt yapı çalışmaları İdaremiz ve DSİ teşkilatı tarafından yürütülmektedir. Günümüze kadar İdaremizce 8.734 ha alanın sulaması gerçekleştirilmiştir. DSİ teşkilatınca 7.828 ha, çiftçilerin kendi imkanları ile 12.290 ha alan sulamaya açılmıştır. DSİ teşkilatınca yaklaşık 150.000 ha alanda sulama yatırımlarına devam edilmektedir.

• İdaremiz tarafından çalışmaları devam eden Samsun 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı; 20 yıllık süreci hedef alarak il bütününde, sürdürülebilir, yaşanabilir bir çevre oluşturulması, tarihsel, tarımsal ve turistik kimliğinin korunmasını, Türkiye’nin kalkınma politikaları kapsamında, sektörel gelişme hedeflerine uygun olarak belirlenen planlama ilkeleri doğrultusunda, planlı bir gelişme ve büyümeyi amaçlamaktadır.

• İl Çevre Düzeni Planı çalışmasının başlatılması amacıyla İdaremiz koordinasyonunda, Samsun Büyükşehir Belediyesi ile birlikte bir Çevre Düzeni Planı Komisyonu oluşturulmuştur. Komisyonumuzca mevcut bölge planının detaylı olarak ele alınıp, incelenebilmesi amacıyla, ilçe kaymakamlıklarının ve belediyelerin planla ilgili değerlendirmelerinin de yer alması ve ortak bir çalışma oluşturulması kararı alınmıştır.

• Çevre ve Orman Bakanlığının yaptığı 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı analiz raporlarındaki konular, ilgili uzmanlar tarafından incelenerek eksiklikler tespit edilmiş ve tamamlanmıştır. Türkiye’de Çevre Düzeni Planı yapılan ve yapım sürecinde olan illerdeki planlama süreçleri incelenmiştir. Kurumlardan gelen veriler incelenmiş ve eksik olan bilgilerin elde edilmesi amacıyla kurumlarla yazışma yapılmış, ilçelere ait imar planlarını içeren sayısal veriler istenerek, eksik olan ilçe verileri sayısallaştırılmıştır.

• Samsun il bütününü kapsayan 1/100.000 ölçekli Hali Hazır Haritaların temini için İller İdaresi Genel Müdürlüğü’ne talepte bulunulmuş, Harita Genel Komutanlığı’ndan 12 adet 1/100.000 ölçekli raster haritaları alınmıştır. Plan çalışmalarının coğrafi bilgi sistemleri yardımı ile veri tabanına bağlı olarak hazırlanması konusunda, kullanılabilecek programlarla ilgili araştırma yapılmış ve firmalarla irtibata geçilerek durum analizi yapılmıştır.

• Plan verilerinin sayısal ortama aktarılabilmesi ve ÇDP’nin plan yapım tekniğine göre çizilebilmesi için İdaremizce uygun programın (Arc GIS veya Net CAD) en kısa sürede temin edilmesi gerekmektedir.

• İdaremiz bünyesinde Koruma Uygulama ve Denetim Bürosu (KUDEB) 31.03.2008 tarihinde Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü’nde staja başlamış ve 01.07.2008 tarihinde 3 aylık staj dönemini tamamlayarak fiilen faaliyete başlamıştır.

• Staj sürecinde; KUDEB olarak tüm ilçelerimize gidilip arazi incelemeleri yapılmış olup; ilçe kaymakamlıkları, belediye ve özel idarelerine tanışma ve bilgilendirme ziyaretlerinde bulunulmuştur. KUDEB arşiv oluşumuna başlanmıştır. Staj sonrası KUDEB’in görev alanının genişletilmesi kapsamında ilgili yönetmelik gereği; Büyükşehir Belediyesi ve İlçe Belediyeleriyle KTVK ile ilgili çalışmaların yürütülmesi ve bu konudaki yetkilerin KUDEB’e aktarılması konusunda gerekli yazışmalar yapılarak Bakanlığa gönderilmiş olup; Büyükşehir Belediyesi ve İlçe Belediyelerinde KUDEB kuruluncaya kadar bu belediyelerin sınırları ve mücavir alanları içinde bulunan tarihi yapılara ilişkin yetkiler Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından İdaremiz bünyesinde kurulan KUDEB’e devredilmiştir.

40

Taşınmaz Kültür ve Tabiat Varlıklarının İlçelere Göre Dağılımı

İLÇ

E A

DI

AR

KEO

LOJİ

K

SİT

KE

NT

SEL

SİT

DO

ĞA

L Sİ

T

DİN

SEL

VE

KÜ

LTÜ

RE

L Y

API

LAR

İDA

Rİ Y

API

LAR

ASK

ERİ

YA

PILA

R

END

ÜST

RİY

EL

YA

PILA

R

SİV

İL M

İMA

Rİ

YA

PILA

R

DO

ĞA

L A

NIT

LAR

Atakum 7 4 3 Canik 2 İlkadım 10 3 27 Tekkeköy 2 10 1 Alaçam 2 1 5 60 Asarcık 3 3 Ayvacık 3 Bafra 11 2 17 1 2 11 Çarşamba 1 1 12 1 19 8 Havza 7 1 13 3 1 6 Kavak 7 10 1 Ladik 13 13 27 1 Salıpazarı 5 Terme 1 5 1 Vezirköprü 16 1 32 58 1 Yakakent 1 1 T O P L A M 82 6 8 158 5 3 183 12

• KÖYDES ÇALIŞMALARI

• 2006 yılında KÖYDES projesi kapsamında ilimize 48.584.000,00 TL ödenek tahsis edilmiştir. KÖYDES ve KÖYDES desteği ile yapılan işler toplamı şöyledir.

İŞİN ADI İŞ İCMALİ

I. Kat Asfalt 492 km II. Kat Asfalt 466 km Stabilize Kaplama 1346 km Malzemeli Bakım Onarım 206 km Tesviye 45,50 km Sanat Yapısı Ve Menfez 37 adet İçme Suyu 48 adet Köprü 43 adet Kanalizasyon 84 adet Sulama Tesisi 6 adet NOT: 2006 yılı sonu itibariyle toplam I. Kat Asfalt yol ağımız 2.444 km’dir. 2006 yılı KÖYDES yatırım ödeneğinin iller itibariyle dağılımında, ilimiz 4. sırada yer almıştır.

41

• 2007 yılında KÖYDES projesi kapsamında ilimize 50.118.000,00 TL ödenek tahsis edilmiştir. KÖYDES ve KÖYDES desteği ile yapılan işler toplamı şöyledir.


I. Kat Asfalt 507 km II. Kat Asfalt 848 km Stabilize Kaplama 1178,79 km Malzemeli Bakım Onarım 333 km Tesviye 79 km Sanat Yapısı Ve Menfez 43 adet İçme Suyu 73 adet Köprü 17 adet Kanalizasyon 7 adet

NOT: 2007 yılı sonu itibariyle toplam I. Kat Asfalt yol ağımız 2.951 km’dir. 2007 yılı KÖYDES yatırım ödeneğinin iller itibariyle dağılımında, ilimiz 5. sırada yer almıştır.

• 2008 yılında KÖYDES projesi kapsamında ilimize 14.189.000,00 TL ödenek tahsis edilmiş olup, 2.428.563,36 TL Köy İçme Sularında, 3.330.436,64 TL Köy Yollarında, 100.000,00 TL Tarımsal Alt Yapıda ve 8.330.000,00 TL ise Ortak Alım Ödeneğinde kullanılmıştır.


I. Kat Asfalt 5 km II. Kat Asfalt 462,50 km Stabilize Kaplama 382 km Malzemeli Bakım Onarım 943,05 km Tesviye 22,50 km Sanat Yapısı Ve Menfez 4 adet İçme Suyu 9 adet Köprü 2 adet Kanalizasyon 1 adet Sulama Tesisi 1 adet

NOT: 2008 yılı sonu itibariyle toplam I. Kat Asfalt yol ağımız 2.956 km’dir. 2008 yılı KÖYDES yatırım ödeneğinin iller itibariyle dağılımında, ilimiz 5. sırada yer almıştır. 2008 yılında yol sektöründe 377, içmesuyu sektöründe 8 ve tarımsal alt yapı sektöründe 1 iş olmak üzere toplam 386 iş bitirilmiştir. 2008 yılında KÖYDES’in gerçekleşme oranı % 100’dür.

• 2009 yılında KÖYDES projesi kapsamında ilimize 15.612.000,00 TL ödenek tahsis edilmiş olup, 2.874.000,00 TL Köy İçme Sularında, 4.450.000,00 TL Köy Yollarında ve 8.288.000,00 TL ise Ortak Alım Ödeneğinde kullanılmak üzere tahsis edilmiştir. 2009 yılı KÖYDES yatırım ödeneğinin iller itibariyle dağılımında, ilimiz 8. sırada yer almıştır.

42

SAMSUN İL ÖZEL İDARESİ GZFT ANALİZİ GÜÇLÜ YÖNLER ZAYIF YÖNLER

√ Samsun’un 19 Mayıs 1919 tarihi ve Mustafa Kemal ATATÜRK ismiyle bütünleşen Milli Mücadelede tarihi bir misyona sahip olması

√ İlimizde Sivil Toplum Kuruluşlarının örgütlü olması √ İlimizin birçok alanda pilot il olarak seçilmesi √ Üniversitenin varlığı √ Denizi, ormanları, dağları, Çarşamba ve Bafra Ovaları başta

olmak üzere yemyeşil doğasıyla zengin bir tabiata sahip olması

√ Samsun’un TR83 Bölgesinin GSMH’nın % 44’ünü elinde bulundurması

√ Samsun nüfusunun dinamik ve yeniliklere açıklığı √ İklim şartlarının elverişliliği √ Ülkemizin iki büyük nehri olan Kızılırmak ve Yeşilırmak

nehirlerinin Çarşamba ve Bafra ilçelerimizden Karadeniz’e akması

√ İlin sosyal ve kültürel faaliyetlerde gösterdiği performansın yüksek olması

√ Teknik personelin yeni oluşumlara ve teknolojik gelişmelere intibak yeterliliği

√ Görev yaptığı tüm branşlarla ilgili teknik personele sahip olması

√ Hür türlü etüt, proje, planlama, yapım, kontrollük vb. hizmet alt yapılarının bulunması

√ Beraber proje yürütülen tüm kurumlarla ve ilçe teşkilatları ile güçlü bir haberleşme ağı

√ KÖYDES Projesinin güçlü bir bütçe ve yönetim desteği ile uygulanıyor olması

√ 17 ilçede donanımlı bakım evi (şantiye) √ İlimizde lojman ve sosyal tesislerin bulunması √ Uluslararası havaalanı ve limanı

√ Kurumlar arası koordinasyon yetersizliği ve iletişim eksikliği

√ Tüm sektörlerde, sektör platformlarının oluşmamış olması

√ İl ekonomisinin tarım sektörü ağırlıklı yapı sergilemesi, buna paralel olarak da sanayi, inşaat, ticaret ve hizmet sektöründe çalışanların payının azlığı

√ Yapılacak yatırımlarla ilgili önceden hazırlanmış nitelikli proje arşivinin bulunmaması

√ Hizmetlerin çeşitliliği ve hizmet alanının çok büyük olması nedeniyle iyi organize olunamaması ve kalifiye eleman sayısının yetersizliği

√ Kamulaştırma yapılamaması nedeniyle köy içi anlaşmazlıkların yapılan işleri olumsuz etkilemesi

√ Köy Tüzel kişilikleri veya birliklere devredilen içme suyu tesislerinin işletme ve bakımlarının kalifiye elemanlarca yapılamaması

√ Terfili içme suyu tesislerinde enerji maliyetlerin yüksek olması

√ Şebekeli sistem içme suyu tesislerinde sayaç uygulamasının yapılamaması

√ Ara eleman sayı ve niteliğinin azalması (sürveyan, tekniker)

FIRSATLAR TEHDİTLER

√ İlimizin Karadeniz’e kıyısı olan ülkelerle yakınlığı ve ticaret potansiyeli

√ İlimize doğal gazın gelmiş olması √ Bölge Master Planında Samsun’a ‘Bölgenin Amiral

Gemisi’ rolü verilmesi √ Yerel basının güçlü olması ve sektörlere desteği √ İlimizin coğrafi konum olarak her türlü ulaşıma

elverişli olması (havayolu, denizyolu, demiryolu ve karayolu)

√ İlimizin eğitim seviyesinin yüksek olması √ İki büyük verimli ovanın varlığı √ Yeniliklere açık genç nüfus √ Biodizel enerji üretim proje çalışmalarının yapılıyor

olması (KTAE) √ STK’ların AB Hibe projeleri, Özel İdare, KOBİ’ler ve

yerel yönetimlerce desteklenmesi √ Yatırım yapacak Bakanlıkların farklı olmasına karşılık

yatırımlar tek elden yürütüldüğünden Bakanlıklar arası koordinasyonun il düzeyinde daha kolay sağlanabilmesi

√ İl Özel İdaresi’nin yerel yönetim olarak etkinliğinin artması

√ KÖYDES desteğinin olması

√ Sanayi yatırımlarının il merkezinde ve tarım alanlarında yoğunlaşması

√ Dağınık ve imarsız yerleşim √ Kozmopolit yapının getirdiği, kent paydaşlığı

bilinci eksikliği √ Samsun’da kişi başına düşen milli gelir payının

Türkiye ortalamasının oldukça altında olması √ Kırsal alanda gelirlerin düşmesi nedeniyle köyden

kente göçün artması √ İlden gelişmiş bölgelere doğru sermaye ve genç iş

gücü kaybı √ Tarımda gizli işsizliğin yüksek olması √ Hizmet götürülen alanların çok yaygın olması, bu

sebeple yapılan faaliyetlerin takibinin süre alması √ Ünite sayısının çok fazla ve dağınık olması √ İçmesuyu kaynaklarının azalması, kirlenmesi ve

sulama amaçlı kullanılması √ Topografik yapının bozuk olması √ Dağınık yerleşim alanlarında şebekeli sistem

kurmanın zor ve yüksek maliyette olması

43

STRATEJİ, HEDEF, FAALİYET VE PROJELER (2010–2014)

İNSAN KAYNAKLARI VE İDARİ İŞLER DAİRE BAŞKANLIĞI İnsan Kaynakları Eğitim Hizmetleri STRATEJİ 1: SAMSUN İL ÖZEL İDARESİNİ MAHALLİ İDARE REFORMU KAPSAMINDA YER ALAN MEVZUATA UYGUN BİÇİMDE YENİDEN YAPILANDIRMAK VE BU DOĞRULTUDA, İLİN İHTİYAÇLARININ BELİRLENMESİNDE VE KAYNAK KULLANIMINDA DİĞER RESMİ VE ÖZEL KURUMLARLA İŞBİRLİĞİ VE KOORDİNASYON İÇERİSİNDE, TOPLUMUN GÖRÜŞ VE KATKILARINA AÇIK, KATILIMCI, SAYDAM VE HESAP VEREBİLİR BİR ANLAYIŞLA HİZMET SUNMAYI ÖZÜMSEMİŞ, İŞLEVSEL, RASYONEL VE ÇAĞDAŞ BİR YÖNETSEL YAPI OLUŞTURULMASI. Hedef 1.1: İlgili tüm personele 2010–2014 yılı içerisinde yasal mevzuat ve yeni düzenlemelerle ilgili hizmet içi eğitim verilmesi. Faaliyet 1.1.1: Hizmet içi eğitim, kurum stratejik planı ile uyumlu ve yıllık hedeflere göre programlanıp yürütülecektir. Faaliyet 1.1.2: Hizmet içi eğitimlerin yürütülmesinde uzman kuruluşların, kişilerin ve bu konuda deneyimli sivil kuruluşların aktif katılımı sağlanarak personelin eğitimi en üst düzeye çıkarılacaktır. Faaliyet 1.1.3: İldeki yerel hizmetlerin etkili ve verimli biçimde planlanması, uygulanması ve sunulmasında zorunlu olan kurumlar arası işbirliği ve koordinasyon; katılımcılık, saydamlık ve hesap verebilirlik ilkeleri göz önünde bulundurularak güçlendirilecektir. STRATEJİ 2: KURUMDA ÇALIŞAN PERSONELİN İŞLERİNDEN MEMNUN OLARAK YÜKSEK VERİMLİLİKLE VE ETKİLİ BİR ŞEKİLDE ÇALIŞMASININ TEMİN EDİLMESİ, KURUM İÇİNDE TAKIM ÇALIŞMASI ORTAMININ OLUŞTURULMASI. Hedef 2.1: Her yıl belirli periyotlarda personel memnuniyet ölçümlerini içerir çalışmalar yapmak suretiyle belirlenecek memnuniyet oranının 2014 yılı sonuna kadar en az % 90 arttırılması. Faaliyet 2.1.1: 2014 yılı sonuna kadar insan kaynakları birimindeki bilgileri % 90 seviyesinde bilgisayar ortamına taşınacaktır. Faaliyet 2.1.2: Yıl içinde kurumda çalışan personelin memnuniyet oranı ortalama % 80’in üzerine çıkarılacaktır. 2011 yılı sonuna kadar kurumda insan kaynakları birimine ait uygulamaların etkililik ve yeterlilik seviyesi artırılacaktır. Hedef 2.2: İnsan kaynakları uygulamalarının etkililik ve yeterlilik seviyesinin % 90 düzeyine ulaştırılması. Faaliyet 2.2.1: Kurum bünyesinde çalışan tüm personeli içerecek şekilde yönetmeliğini oluşturarak performans değerlendirme çalışması yapılacaktır. Elde edilen sonuçlar daha sonra personele ilgili mevzuat

44

çerçevesinde uygun araçlarla bildirilecektir. Faaliyet 2.2.2: Kurum içi personeli teşvik edecek, isteklendirecek bir “motivasyon planı” hazırlanacak. Kişilerin hangi koşullarda nasıl, ne şekilde, hangi sıklıkta veya hangi yıllar arasında para dışı ödüllerle ödüllendirileceği (plaket, teşekkür mektubu, ilan vb.) bir sisteme alınacaktır. Faaliyet 2.2.3: Kurumda “anahtar işlere” veya “temel pozisyonlara” ait iş tanımlarını her yıl, ilgili müdürlükler aracılığıyla güncellenecek ve bu iş tanımları internet ortamına alınacaktır. Böylece üretilen bilgi diğer kurumlarla paylaşılacaktır. Hedef 2.3: 2014 yılı sonuna kadar kurumumuzda ihtiyaç duyulan konularda seminerler düzenlenecek, personelimizin % 60’ının düzenlenen seminerlere katılımı sağlanacak. Faaliyet 2.3.1: Eğitime katılan personel oranında yılsonu itibariyle % 50 seviyesi yakalanacaktır. Hedef 2.4: İnsan kaynaklarını ilgilendiren kanun, yönetmelik, genelge ve değişikliklerinin internet ortamına alınması, çalışanların bu bilgileri internette inceleyerek bilgi sahibi olmalarının ve sürekli takip etmelerinin sağlanması, bu alışkanlığın kendilerine kazandırılması. Destek Hizmetleri STRATEJİ 1: İDAREMİZE KANUNDA VERİLEN GÖREVLERİN YÜRÜTÜLMESİNDE İHTİYAÇ DUYULAN MAL VE HİZMETLERİN ALIMINI SÜRESİ İÇERSİNDE DOĞRU VE EKSİKSİZ OLARAK YAPMAK SURETİYLE HİZMETİN AKSAMADAN YÜRÜTÜLMESİNİN SAĞLANMASI. Hedef 1.1: İlgili birimlerce yıl içinde talep edilen ihtiyaçların % 100’ünün karşılanması. STRATEJİ 2: DAİREMİZİN BİRİMLERİNİN TALEBİ DOĞRULTUSUNDA EMNİYET, GÜVENLİK VE TEMİZLİK HİZMETLERİNİN GEREKTİRDİĞİ TEÇHİZAT ALIMLARINA BÜTÇE İMKANLARI NİSPETİNDE DESTEK SAGLANMASI. Hedef 2.1: Emniyet, güvenlik ve temizlik hizmetlerine bütçe ile verilen ödeneğin gerekli malzemeleri temin ederek yılı içinde % 100’ünün harcanması. STRATEJİ 3: ACİL DURUM PLANI ÇERÇEVESİNDE SİVİL SAVUNMA, ARAMA KURTARMA VE AFET YÖNETİM MERKEZİ İÇİN İHTİYAÇ DUYULAN MAL VE HİZMET ALIMLARI İLE YAPIM İŞLERİNİN BÜTÇE İMKANLARI ÇERÇEVESİNDE DESTEKLENMESİ. Hedef 3.1: Mal ve hizmet alımları ile yapım işleri için yatırım bütçesinin % 1'ini geçmemek üzere ödenek aktarılması.

45

STRATEJİ 4: 4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNU ÇERÇEVESİNDE İDAREMİZ BÜTÇESİ DOĞRULTUSUNDA MAL VE HİZMET ALIMLARININ KALİTELİ BİR ŞEKİLDE VE UYGUN FİYATLA, ZAMANINDA, DOĞRU VE EKSİKSİZ BİR ŞEKİLDE GERÇEKLEŞTİRİLMESİ. Faaliyet 4.1.1: Dönem sonuna kadar birimimizin 4734 sayılı kanun ve ilgili mevzuatı gereğince mal ve hizmet alımları gerçekleştirilecektir. Faaliyet 4.1.2: Her ayın sonunda, bir önceki aya ait doğrudan temin usulü ile yapılan mal ve hizmet alımlarının, diğer birimlerden gelen listelerle birleştirilerek Kamu İhale Kurumu internet sitesindeki Kamu Satın Alma Platformunda bulunan “Doğrudan Temin Takip” bölümüne işlenecektir. Kültür ve Sosyal İşler Hizmetleri STRATEJİ 1: İDAREMİZ PERSONELİNİN YEMEK İHTİYACININ EN İYİ ŞEKİLDE KARŞILANMASI, YEMEK MENÜ VE KALORİ HESABININ GIDA TEKNİSYENİ TARAFINDAN HAZIRLANMASI, GÜNLÜK YEMEK MENÜSÜNDEN NUMUNE ALINARAK 72 SAAT SOĞUTUCU DOLAPTA BEKLETİLMESİ İLE YEMEKHANE KAYITLARININ DÜZENLİ OLARAK TUTULMASI. Hedef 1.1: 2014 yılı sonuna kadar idaremiz personelinin yemek hizmetlerinden memnuniyet oranının % 90’a çıkarılması. STRATEJİ 2: İDAREMİZİN HİZMET BİNALARININ ELEKTRİK, SU, DOĞALGAZ, TELEFON, İNTERNET VE UYDU HABERLEŞME SİSTEMLERİNİN SÜREKLİ VE ÇALIŞIR HALDE TUTULMASI. Faaliyet 2.1.1: Tarifeye bağlı fatura bedelleri takibini yapılarak gecikme cezasına mahal vermeden ödenecektir. Ruhsat ve Denetim Hizmetleri STRATEJİ 1: SAMSUN İLİ MÜCAVİR ALAN DIŞINDA BULUNAN VE İL ÖZEL İDARESİ YETKİSİNDE BULUNAN SIHHİ VE GAYRİ SIHHİ MÜESSESELERİN RUHSATLANDIRILMASI, DENETLENMESİ VE MEVZUATA AYKIRI İŞLETİLEN İŞYERLERİNE İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASI. Hedef 1.1: 2014 yılına kadar İdaremiz tarafından ruhsatlandırılan işyerlerinin % 80’nin denetlenmesi. Hedef 1.2: 2010 yılına kadar İdaremiz tarafından ruhsatlandırılan işyerlerinin % 25’nin denetlenmesi. STRATEJİ 2: SAMSUN İLİ MÜCAVİR ALAN DIŞINDA BULUNAN VE İL ÖZEL İDARESİ YETKİSİNDE OLAN 3213 SAYILI MADEN KANUNU KAPSAMINDA BULUNAN MADEN OCAKLARIYLA İLGİLİ İŞ VE İŞLEMLERİN YAPILMASI, MADEN OCAKLARININ

46

DENETLENMESİ, JEOTERMAL KAYNAKLAR VE DOĞAL MİNERALLİ SULARLA İLGİLİ İŞLETME RUHSATI İŞLEMLERİNİN YÜRÜTÜLMESİ. Hedef 2.1: 2014 yılına kadar İdaremiz tarafından ruhsatlandırılan maden ocaklarının % 80’nin denetlenmesi. Hedef 2.2: 2010 yılına kadar İdaremiz tarafından ruhsatlandırılan maden ocaklarının % 25’nin denetlenmesi. YAZI İŞLERİ VE KARARLAR DAİRESİ BAŞKANLIĞI Yazı İşleri Hizmetleri STRATEJİ 1: 5302 SAYILI KANUNA İSTİNADEN İL GENEL MECLİSİNİN DAHA VERİMLİ ÇALIŞMASININ SAĞLANMASI. Faaliyet 1.1.1: Meclisin toplanması ile ilgili ilan ve duyurular süresinde ilgilere ulaştırılacaktır. Faaliyet 1.1.2: Meclis oturumlarının ses ve görüntü kayıt cihazları ile kaydı yapılıp zapta geçirilecektir. Faaliyet 1.1.3: Meclis kararları usulüne uygun olarak ilan edilecek ve meclis üyelerine duyurulması sağlanacaktır. STARETJİ 2: İLİMİZİN YÖNETİŞİM KAPASİTESİNİN GELİŞTİRİLMESİ Faaliyet 2.1.1: Meclis üyelerimizin ve personelimizin bilgi ve becerilerini artırmak amacıyla İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü ile işbirliği içinde seminerler düzenlenecektir. Faaliyet 2.1.2: İdaremiz ve Çevre ve Orman İl Müdürlüğü işbirliğiyle Meclisimizin adını taşıyacağı bir hatıra ormanı oluşturulacaktır. Faaliyet 2.1.3: Meclis çalışmalarının daha verimli ve sağlıklı olabilmesi için gerekli çalışmalar yapılacaktır. Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Hizmetleri STRATEJİ 1: KURUMUN TANITIM VE İLETİŞİM ETKİNLİKLERİNİN BAŞARIYLA GERÇEKLEŞTİRİLMESİ. Hedef 1.1: Samsun İl Özel İdaresinin, güvenilir, açık, saydam, hesap verme yükümlülüğü olan, verimli, etkili ve kaliteli hizmet sunan bir yerel yönetim birimi olarak halktaki tanınırlık oranının 2011 yılı sonuna kadar en az % 40 düzeyine çıkarılması.

47

Faaliyet 1.1.1: Kurum etkinlik ve faaliyetlerini resimleyen bir dia ve fotoğraf arşivi hem hard kopya olarak hem de dijital kopya olarak oluşturulacak ve bununla ilgili bilgisayar donanımı ve yazılımlar temin edilecektir. Hedef 1.2: Her yıl, kurumun web sitesinin aylık ölçme ve değerlendirme yapmak suretiyle güncellik oranının % 100 oranında sağlanması. MALİ İŞLER DAİRE BAŞKANLIĞI Bütçe Hizmetleri STRATEJİ 1: STRATEJİK PLAN VE PERFORMANS PLANLARI ÇERÇEVESİNDE CARİ VE YATIRIM HARCAMALARI İLE HİZMET SEKTÖRLERİ ARASINDA İLGİLİ ORGANLARCA YAPILACAK DÜZENLEMELERE IŞIK TUTMAK ÜZERE GEREKLİ RAPORLAMALARIN YAPILMASI. Hedef 1.1: Yıllık bütçe gelir tahminlerinin gerçekleşme oranlarının en fazla % 5 sapma ile hesaplanması. Gelir Hizmetleri STRATEJİ 1: KURUMUN GELİRLERİNİN ETKİLİ BİR ŞEKİLDE TOPLANMASINI TEMİN EDECEK SİSTEMLER GELİŞTİRİLMESİ. Hedef 1.1: Her yıl tahakkuk edecek gelirlerin en az % 90’ının yıl içinde gerçekleştirilmesi. Muhasebe Hizmetleri STRATEJİ 1: 5018 SAYILI YASA VE EVRENSEL MUHASEBE İLKELERİ ÇERÇEVESİNDE GÖREVİN YERİNE GETİRİLMESİ. Hedef 1.1: 2014 yılının sonuna kadar, 5018 sayılı Kanun ve diğer mevzuatla muhasebe birimine verilen bütün görevlerin noksansız şekilde yerine getirilmesi. Hedef 1.2: Muhasebe birimine gelen ödeme emirlerinin en geç dört iş günün içinde incelenerek uygun bulunanların muhasebeleştirilerek tutarlarının hak sahiplerine ödenmesi. Eksik veya hatalı olan ödeme emri ve eki belgelerin düzeltmek veya tamamlanmak üzere hata ve eksikliğin tespit edildiği günü izleyen iş günü içinde gerekçeleriyle birlikte harcama yetkilisine yazılı olarak gönderilmesi. Hata veya eksiklikleri tamamlanarak tekrar muhasebe birimine gönderilen ödeme emirlerinin iki iş günü sonuna kadar incelenerek muhasebe ve ödeme işleminin gerçekleştirilmesi.

48

Hedef 1.3: Ödeme emri ve muhasebe işlem fişi üzerinde bulunan hesapların muhasebe programına hatasız bir şekilde girilmesini sağlayarak hatasız muhasebe raporları alınması. ALT YAPI HİZMETLERİ DAİRE BAŞKANLIĞI Makine İkmal Bakım Onarım Hizmetleri STRATEJİ 1: MAKİNE, TEÇHİZAT VE ARAÇLARIN YENİLENMESİNİN SAĞLANMASI. Hedef 1.1: İdaremiz mülkiyetinde olan araçların akaryakıt giderlerinin tamamının karşılanması, hizmet gereği giderleri İdaremiz bütçesinden karşılanan araçların akaryakıt giderlerine bütçe imkanları çerçevesinde destek sağlanması. Hedef 1.2: İdaremiz mülkiyetinde olan araçların her türlü kanuni giderleriyle diğer giderlerinin tamamı, hizmet gereği giderleri İdaremiz bütçesinden karşılanan araçların köprü ve otoyol geçiş ücretlerine destek verilmesi. Hedef 1.3: İdaremiz mülkiyetinde olan makine teçhizat ve araçların, bakım onarım ve yedek parça giderlerinin tamamı ile giderleri bütçemizden karşılanan araçların bakım, onarım ve yedek parça ihtiyacının karşılanması. STRATEJİ 2: HİZMET ALIMI SURETİYLE TEMİN EDİLEN ARAÇLARLA, İDAREMİZ PERSONELİNİN YERLERİNE ZAMANINDA ULAŞMASININ SAĞLANMASI. Hedef 2.1: İdaremiz personelinin tümünün en uygun koşullarda servis hizmetlerinden faydalanması. Faaliyet 2.1.1: 2014 yılı sonuna kadar ekonomik ömrünü tamamlamış araç, makine vb. demirbaşları hurdaya ayırmak ve söz konusu demirbaşların satışı gerçekleştirilerek gelir elde edilmesi sağlanacaktır. Faaliyet 2.1.2: 2014 yılı sonuna kadar İdaremiz bütçesi tarafından giderleri karşılanan araç, makine ve teçhizatların hizmete hazır halde bulunması amacıyla bakım, onarım ve kontrolleri için her yıl kaliteli ve hesaplı dış hizmet satın alınacaktır. Faaliyet 2.1.3: 2014 yılı sonuna kadar sivil savunma konusunda personelimiz için eğitim ve seminerler düzenlenmesi amacıyla gerekli araştırma ve çalışmalar yapılacaktır. Faaliyet 2.1.4: 2014 yılı sonuna kadar temizlik, güvenlik ve yemek hizmetleri dışında personelin daha elverişli koşullarda kamu hizmetini yerine getirebilmesi amacıyla gerekli araştırma ve çalışmalar yapılacaktır.

49

STRATEJİ 3: MAKİNE PARKINDA GEREKLİ YENİLİKLERİN YAPILARAK HİZMETLERİN DAHA ETKİN YÜRÜTÜLMESİ. Hedef 3.1: Makine parkının yenilenmesi, kontrollük ve denetime ağırlık verilerek arazi çalışmalarında verimlilik ve etkinliğin arttırılması. Faaliyet 3.1.1: Makine parkı aşağıdaki tabloda görüldüğü gibi plan döneminde yenilenecektir.

ALINACAK OLAN ARAÇLAR 2010 2011 2012 2013 2014 Mini Yükleyici 2 adet - - - - Damperli Kamyon 5 adet - 5 adet - - Lastik Tekerlekli Ekskavatör 2 adet 1 adet - - 1 adet Asfalt Distribütörü - 2 adet - - - Demir Bandajlı Silindir - 2 adet - - - Asfalt Finişeri - 1 adet Treyler (Çekici) - - 1 adet - - Asfalt Plenti (180 ton/saat) 1 adet Akaryakıt Tankeri - - 1 adet - - Sabit Kasalı Kamyon - - - - 1 adet

Yol ve Ulaşım Hizmetleri STRATEJİ 1: YOL VE ULAŞTIRMA HİZMETLERİ ALANLARINDA GEREKLİ YATIRIMLARIN YAPILARAK KIRSAL KESİMDE YAŞAYAN VATANDAŞLARIMIZIN YAŞAM STANDARTLARININ ARTTIRILMASI. Hedef 1.1: İlimiz yol ağı içerisinde bulunan köy ve bağlılarından, öncelikle Master Planı’nda yer alan 1. derece öncelikli yollardan başlamak üzere, dönem sonuna kadar fiziki ve geometrik standartlarının iyileştirilmesi, hiç yolu olmayan yerleşim birimlerinin yola kavuşturulması, % 36 olan asfalt oranını % 40’a, stabilize oranını da tesviye kalmaksızın % 70’e çekilmesi ve Yol Master Planı’nın yenilenmesi.

FAALİYET NO YAPILACAK FAALİYET 2010 2011 2012 2013 2014

Faaliyet 1.1.1: Yol ağında olup hiç açılmamış yol yapımı 20 km 20 km 20 km 20 km 20 km

Faaliyet 1.1.2: Onarımı yapılacak yol (tesviye ve stabilize yollarda) 250 km 250 km 250 km 250 km 250 km

Faaliyet 1.1.3: Yeniden asfalt yapımı (I. kat ) 100 km 100 km 150 km 150 km 200 km Faaliyet 1.1.4: Asfalt yapımı (II.Kat) 200 km 200 km 300 km 350 km 400 km Faaliyet 1.1.5: Stabilize kaplama 200 km 200 km 300 km 350 km 350 km Faaliyet 1.1.6: Köprü yapımı 100 m 150 m 150 m 150 m 150 m Faaliyet 1.1.7: Sanat yapısı (büz, menfez vb.) 1000 m 1000 m 1000 m 1000 m 1000 m Faaliyet 1.1.8: Asfaltların bakımı (Yama) 1000 km 1100 km 1200 km 1200 km 1200 km Faaliyet 1.1.9: Kar Mücadelesi 8250 km 8250 km 8250 km 8250 km 8250 km Faaliyet 1.1.10: Malzemeli Bakım 2500 km 2500 km 2500 km 2500 km 2500 km Faaliyet 1.1.11: Greyderli Bakım 3000 km 3000 km 3000 km 3000 km 3000 km

50

Faaliyet 1.1.12: Trafik işaret levhası çakılmasında kullanılmak üzere mobil şahmerdan alınacaktır. Faaliyet 1.1.13: İl Özel İdaresi kayıtlarında bulunmayan yolların kontrol kesim numaralarının verilerek yol ağına katılması işlemi tamamlanacaktır. Faaliyet 1.1.14: Asfalt bakımlarının sürekli yapılabilmesi için yama ekiplerinin kış sezonu hariç yılın diğer aylarında da çalışmaları sağlanacaktır. Faaliyet 1.1.15: Sıcak asfalta hazırlık için üç bölgeye (Çarşamba, Merkez, Havza) asfalt plenti kurulacaktır. Faaliyet 1.1.16: İlerleyen yıllarda sathi asfalt kaplamadan vazgeçilecektir. Faaliyet 1.1.17: 3 bölgeye elekaltı stoku (rotmisk üretimi) depo-sundurmaları yapılacaktır. Su ve Kanal Hizmetleri STRATEJİ 1: İÇME SUYU VE KANALİZASYON ALANLARINDA GEREKLİ YATIRIMLARIN YAPILARAK KIRSAL KESİMDE YAŞAYAN VATANDAŞLARIMIZIN YAŞAM STANDARTLARININ ARTTIRILMASI. Hedef 1.1: Köy alt yapı ihtiyaçlarının tespitinde, belirleyici işleve sahip olan yapısal hizmetlerin geliştirilmesi. Faaliyet 1.1.1: Köye yönelik hizmetlerin planlanması ve sunulması için, teknolojik alt yapı oluşturulacak ve alınan teknik donanımın kullanımına yönelik eğitim seminerleri düzenlenecektir. Proje 1.1.1.1: Donanım Yenileme Projesi: Proje üretilen ünitelerde kullanılmak üzere CAD tabanlı (özellikle harita üreten) programların daha çok kullanıcı tarafından kullanıma açılımı sağlanacak ve diğer teknik donanımın alınması (GPS, Altimetre v.b.) 2010 yılında gerçekleştirilecek olup, maliyeti 20.000 TL’dir Faaliyet 1.1.2: Envanter bilgilerinin güncellenmesi çalışmaları, 2011 yılı sonuna kadar tamamlanarak bilgisayar ortamına aktarılacaktır. Hedef 1.2.: Şebekeli içme suyuna sahip köy sayısının arttırılması, yetersiz içme suyuna sahip köy ve ünite kalmaması. Faaliyet 1.2.1: Dönem sonuna kadar mevcut içmesuyu tesislerinin ikmali, onarımı, geliştirilmesi uygulamaları sürdürülecektir. Faaliyet 1.2.2: Devlet-Vatandaş işbirliği ile yapılacak tesislerin kanalizasyon ve su şebekelerinde yerleri kazıldıktan sonra borular teslim edilecek ve teknik ekip kontrolünde döşenmeleri sağlanacaktır. Faaliyet 1.2.3: Proje ve bütçe imkanları dahilinde, limit uygulamaları ile yetersiz içme suyuna sahip köy oranı % 8’den, 2010’da % 7’ye, 2011’de % 5’e, 2012 de % 4’e, 2013’te % 2’ye indirilecek, 2014’de ise yetersiz içme suyu olan köy kalmayacaktır. Faaliyet 1.2.4: Bazı köylerimizde topografyanın bozukluğu ve yerleşimin dağınıklığı nedeniyle şebekeli sisteme geçilememektedir. Bunların dışındaki kalan çeşmeli sistem içme suyuna sahip köy sayısı, 2010’da 52’ye, 2011’de 40’a, 2012’de 35’e, 2013’de 28’e, 2014’de 20’nin altına indirilecektir.

51

Faaliyet 1.2.5: 2011 yılı sonuna kadar içmesuyu envanter bilgileri yenilenecektir. Faaliyet 1.2.6: Yetersiz içme suyuna sahip köy ve üniteler için, İlimizde, içilebilir nitelikte kaynak suyu bulunmasında zorluk çekilen, özellikle ova köylerinde yaşanan sıkıntıları ortadan kaldırmak amacı ile DSİ’nin çalışmalarına katkı verilecektir. Faaliyet 1.2.7: Belirlenen hedeflere ulaşılabilmesi için tüm birimlerde güçlü bir kontrollük sistemi kurularak (eleman, araç, donanım vb.) yatırımların denetimi sağlanacaktır. Faaliyet 1.2.8: Sondaj çalışmalarının bir kısmı ihale yoluyla karşılanacaktır. Faaliyet 1.2.9: İçmesuyu kaynaklarının analizleri yapılacak, yeni kaynaklar araştırılacak ve mevcut kaynakların korunması sağlanacaktır. Faaliyet 1.2.10: İçmesuyu tesislerinde tekniğine uygun ve bilinçli klorlama yapılması sağlanacaktır. Hedef 1.3: Kırsal yerleşmelerde çağdaş ve sağlıklı yaşamın temel göstergesi olan sosyal altyapıların yapımı, kanalizasyon inşaatlarının yapımı ve atık suyun arıtım sonrası doğaya deşarjının sağlanması. Faaliyet 1.3.1: Samsun genelindeki köy ve ünitelerin kanalizasyon yapım kriterlerine uyan yerleşim birimlerinin tespitine yönelik envanter çalışması yapılacaktır. Faaliyet 1.3.2: 2010 yılında 10 adet, 2011 yılında 15 adet ve 2012 yılında 15, 2013 yılında 10 adet 2014 yılında 10 adet yeni kanalizasyon tesisi, 2010 yılında 2 adet, 2011 yılında 3 adet, 2012 yılında 3 adet ve 2014 yılında 4 adet doğal arıtma tesisi projelendirilerek yapımı gerçekleştirilecektir. İhtiyaç duyulan tesislerde gerek duyulan onarım ve ilaveler yapılacaktır. Faaliyet 1.3.3: Köy yerleşimleri belirli bir plan dahilinde yapılarak, köylerin mümkün olduğunca toplulaştırılması yönünde tekliflerde bulunulacaktır. Tarımsal Hizmetler STRATEJİ 1: TARIMSAL HİZMETLER ALANLARINDA GEREKLİ YATIRIMLAR YAPILARAK KIRSAL KESİMDE YAŞAYAN VATANDAŞLARIMIZIN YAŞAM STANDARTLARININ ARTTIRILMASI. Hedef 1.1: Sulanamayan arazilerin sulamaya açılması, bitkilere zarar veren aşırı suların tarlalardan uzaklaştırılması, toprağın korunması ve hayvancılığın geliştirilmesinin sağlanması.


Faaliyet 1.1.1: Yeni Sulama Tesisleri 30 ha 30 ha 30 ha 30 ha 30 ha Faaliyet 1.1.2: Gölet Temel Sondajı 1 adet 1 adet 1 adet 1 adet 1 adet Faaliyet 1.1.3: HİS Göletleri 1 adet 1 adet 1 adet 1 adet 1 adet

Faaliyet 1.1.4: Sulama Tesisleri Bakım Onarın ve Yenilemeye İhtiyaç Duyulan Tesisler 100 ha 100 ha 100 ha 100 ha 100 ha

Faaliyet 1.1.5: Sulama Tesisleri Boru ve Armatür Alımı 30 ha 30 ha 30 ha 30 ha 30 ha

52

Faaliyet 1.1.6: Sulama Tesisleri Bakım Onarım Malzeme Alımı 20 ha 20 ha 20 ha 20 ha 20 ha

Faaliyet 1.1.7: Gölet Sulama Tesislerinin Basınçlı Sulama Tesisine Dönüştürülmesi 100 ha 100 ha 100 ha 100 ha 100 ha

Faaliyet 1.1.8: Toprak Muhafaza Tesisleri 10 ha 10 ha 10 ha 10 ha 10 ha Faaliyet 1.1.9: Drenaj Tesisleri 100 ha 100 ha 100 ha 100 ha 100 ha Faaliyet 1.1.10: Toprak tahlili yapılması 5 adet 5 adet 5 adet 5 adet 5 adet TOPLAM MALİYET (TL) 1.310.000 1.730.000 2.310.000 2.495.000 2.695.000 İMAR VE İNŞAAT DAİRE BAŞKANLIĞI Plan Proje Yatırım İnşaat Hizmetleri STRATEJİ 1: İL BÜTÜNÜNDE, SÜRDÜRÜLEBİLİR, YAŞANABİLİR BİR ÇEVRE OLUŞTURULMASI, TARİHSEL, TARIMSAL VE TURİSTİK KİMLİĞİNİN KORUNMASI, TÜRKİYE’NİN KALKINMA POLİTİKALARI KAPSAMINDA, SEKTÖREL GELİŞME HEDEFLERİNE UYGUN OLARAK BELİRLENEN PLANLAMA İLKELERİ DOĞRULTUSUNDA PLANLI BİR GELİŞME VE BÜYÜMENİN SAĞLANMASI. Hedef 1.1: Plan hizmetlerinin yürütülmesinde etkinliği sağlamak için ilin tüm verilerinin toplanacağı ve analizinin yapılacağı, elektronik ortamda ulaşılabilir, güncellenebilir ve sürdürülebilir olarak coğrafi bilgi sistemleri yardımı ile veri tabanının hazırlanması. Faaliyet 1.1.1: Çevre Düzeni Planının plan yapım tekniğine göre coğrafi bilgi sistemi yardımı ile veri tabanında hazırlanması amacıyla coğrafi bilgi sistemi tabanlı (özellikle analiz yapabilen) program ve gerekli teknik donanım satın alınacaktır. Faaliyet 1.1.2: CBS tabanlı programın kullanımına yönelik eğitim verilecektir. Faaliyet 1.1.3: 2010 yılı içinde il bütününe ait; jeolojik yapı, çayır, mera, orman, tarım alanları, dere yatakları, mevcut alan kullanımları vb. verilerin CBS tabanlı program kullanılarak tek bir veri tabanında toplanması, analiz edilmesi ve sentezlenmesi sağlanacaktır. Faaliyet 1.1.4: İl bütünündeki kamu kurumları, belediyeler ve sivil toplum kuruluşlarının eğilim ve talepleri belirlenecektir. Faaliyet 1.1.5: 2010 yılı içinde 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı tamamlanacaktır. Faaliyet 1.1.6: Belediye sınırları dışındaki planlı alanların (akaryakıt ve LPG istasyonları, sanayi alanları, konut alanları vb.) envanteri çıkarılacaktır. İmar ve Kent İyileştirme Hizmetleri STARTEJİ 1: KIRSAL ALANDA SÜRDÜRÜLEBİLİR, YAŞANABİLİR BİR ÇEVRE OLUŞTURULMASI İÇİN PLANLI BİR GELİŞME VE BÜYÜMENİN SAĞLANMASI.

53

Hedef 1.1: Her yıl pilot olarak seçilecek en az 1 köyün kırsal planlamasının yaptırarak düzenli gelişmelerinin sağlanması, kaçak yapılaşmanın önlenmesi, yapıların mühendislik hizmeti almasını dolayısı ile olası bir doğal afette en az zarar görmesinin sağlanması. Faaliyet 1.1.1: İl Özel İdaresi İmar ve İnşaat Daire Başkanlığı sorumluluğunda; İlçe Kaymakamlıkları, İlçe Özel İdareleri, Bayındırlık ve İskan İl Müdürlüğü ile koordinasyon içinde kırsal planlama ile ilgili değerlendirmelerin yapılacağı seri toplantılar yapılacaktır. Faaliyet 1.1.2: İlçe Kadastro Müdürlüğünden plan sınırlarını kapsayan kadastral haritalar temin edilecek, alana ait halihazır haritalar İdaremiz teknik personelince hazırlanacaktır. Faaliyet 1.1.3: Alana ait fiziksel verilerin ve doğal yapının, plan ölçeğine uygun olarak güncellenmesi, analiz edilmesi ve sentezlenmesi sağlanacaktır. Faaliyet 1.1.4: Kırsal alanda planlı gelişmenin sağlanması ve arazi kullanım kararlarının plan doğrultusunda alınması, köyde yapılan yapıların mühendislik hizmetlerinden yararlanması sağlanacaktır. Faaliyet 1.1.5: 2010 yılı içerisinde 10 köyde, 2011 yılı içerisinde 15 köyde, 2012 yılı içerisinde 20 köyde olmak üzere 3 yıl içerisinde toplam 45 köyde yeni yerleşim alanları planlanacaktır. Yapı Kontrol Hizmetleri STRATEJİ 1: İDAREMİZ HİZMET ALANINA GİREN KÖYLERİN KÖY YERLEŞİK ALANI VE CİVARI SINIR TESPİTLERİNİN TAMAMLANARAK, KÖYLERDE İKAMET EDENLERİN İFRAZ, TEVHİD, HİSSELİ SATIŞ VE RUHSAT İŞLEMLERİNDE KARŞILAŞILAN SORUNLARIN ÖNÜNE GEÇİLMESİ. Hedef 1.1: Köy yerleşik alanı ve civarı sınırları tespiti yapılmamış köylerin, yerleşik alanı tespitlerine altlık oluşturacak kadastro paftalarının temin edilmesi. Faaliyet 1.1.1: Kadastro Müdürlüğü ile protokol imzalanacak. Eğer Kadastro Müdürlüğü ile protokol sağlanamazsa Kadastro paftalarının Muhtarlıklar tarafından karşılanması ile Kadastro paftaları temin edilecektir. Hedef 1.2: Elde edilen kadastro paftaları üzerinde köy yerleşik alanı ve civarı sınırları tespiti yapılması. Faaliyet 1.2.1: İdaremiz bünyesinde kurulan üç adet komisyon ile yerleşik alan tespitleri yapılacaktır. Hedef 1.3: Plan hizmetlerinin yürütülmesinde etkinliği sağlamak için ilin tüm verilerinin toplanacağı ve analizinin yapılacağı, elektronik ortamda ulaşılabilir, güncellenebilir ve sürdürülebilir olarak coğrafi bilgi sistemi programının en kısa sürede alınması. Faaliyet 1.3.1: Alınacak program ile ilin tüm verilerin tek bir veri tabanı altında toplanması çalışmalar yapılacaktır.

54

STRATEJİ 2: DEPREM KUŞAĞINDA BULUNAN SAMSUN İLİ VE İLÇELERİNDE YAPILAN ÖZEL VE KURUMSAL İNŞAATLARDA, CAN VE MAL GÜVENLİĞİ KORUNMASI AMACIYLA ZEMİN ETÜTSÜZ YAPININ KALMAMASI. Hedef 2.1: Yapılarda deprem güvenliğinin sağlandığı, can güvenliği ve ekonomik risklerin en aza indirildiği, insanlarımızın depreme karşı güvenli kent ve yapılarda yaşadığı bir SAMSUN için il genelinde tüm yapılacak yapılarda zemin etüt çalışması yaptırılması. Faaliyet 2.1.1: Zemin etütleri İl Özel İdare bünyesinde hazırlanacaktır. STRATEJİ 3: İL BÜTÜNÜNDE, TAŞINIR VE TAŞINMAZ KÜLTÜR VARLIKLARININ KORUNMASI VE TURİZME KAZANDIRILARAK GELECEK KUŞAKLARA EN İYİ ŞEKİLDE AKTARILMASI İÇİN BELGELENMESİ VE KORUMA İLKELERİ DOĞRULTUSUNDA ONARIMI, PROJELENDİRİLMESİ. Hedef 3.1: İl sınırları içinde tüm kültür varlıklarına ait taşınmaz kültür envanteri hazırlanması. Faaliyet 3.1.1: Kültür ve Tabiat Varlıkları Koruma Kurulu kararlarında yer alan yapılarla bilgi ve dokümanlar temin edilecektir. Faaliyet 3.1.2: Kültür ve Tabiat Varlıkları Koruma Kurulu kararlarında yer alan yapılar yerinde incelenecek ve fotoğraflanacaktır. Faaliyet 3.1.3: 2010 yılı içinde ilimizdeki kültür varlıklarına ait tüm bilgiler KUDEB arşivinde güncellenmiş olarak dijital ortama taşınacaktır. Faaliyet 3.1.4: Çalışmanın “SAMSUN ÖZEL İDARESİ TAŞINMAZ KÜLTÜR VARLIKLARI ENVANTERİ 2010” adı altında kitap ve CD olarak yayınlanacaktır. Faaliyet 3.1.5: Hazırlanan yayının yıl içerisinde Samsun ili ve diğer illerimizdeki kamu kurumlarına dağıtımı tamamlanacaktır. Hedef 3.2: Basit onarım çalışmalarına yönelik raporların hazırlanması ve uygulamaların takip edilmesi. Faaliyet 3.2.1: Basit onarımlara yönelik dijital ortamda inceleme formu, ön izin belgesi, onarım uygunluk belgeleri standart form olarak hazırlanacaktır. Faaliyet 3.2.2: Mülkiyeti kamuya ait 4 adet, mülkiyeti özel şahsa ait 1 adet başvurunun değerlendirilmesi yerinde incelenerek gerekli teknik raporlar hazırlanacak ve uygulamalar takip edilecektir. Hedef 3.3: Esaslı onarım projelerinin ön hazırlık çalışmalarının tamamlanması ve projelerin takip edilmesi. Faaliyet 3.3.1: Katkı payı kapsamındaki başvurulara yönelik proje öncelikleri ve kente katkısı değerlendirilecektir. Faaliyet 3.3.2: Projelerin yaklaşık maliyetleri hazırlanacaktır. Faaliyet 3.3.3: Proje ihaleleri için teknik şartnameler hazırlanacaktır.

55

Faaliyet 3.3.4: Projelerin temini ihale yöntemiyle sağlanacaktır. Faaliyet 3.3.5: İhale sonrası projeler kontrol edilecek ve takip edilecektir. Hedef 3.4: Tescile değer nitelikli yapıların tescil önerilerinin yapılması. Faaliyet 3.4.1: KUDEB tarafından önerilen Alaçam ilçesindeki 33 yapı Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğünce tescil edilerek koruma altına alınacaktır. Hedef 3.5: KUDEB bünyesinde geleneksel yapı atölyesi kurulumu ve yetişen elemanların uygulamalarda aktif rol üstlenmesi. Faaliyet 3.5.1: Atölyede kullanılacak alet-araç ve malzemeler alınacaktır. Faaliyet 3.5.2: Atölyede görev alacak teknik ve uygulamalı eğiticiler bulunacaktır. Faaliyet 3.5.3: Yetiştirilecek kursiyerler tespit edilecektir. Faaliyet 3.5.4: Yetişen sertifikalı ustalar yereldeki çalışmalarda değerlendirilecektir. Hedef 3.6: İlimizde kültür projesi kapsamında; İlkadım İlçesi “Cumhuriyet Kenti”, Alaçam İlçesi “Mübadele Kenti”, Vezirköprü İlçesi “Osmanlı Kenti” şeklinde adlandırılarak bir kültür üçgeni oluşturulması ve kültür turizmine katılımı, bu doğrultuda Alaçam İlçesine öncelik verilerek çalışmaların yürütülmesi. Faaliyet 3.6.1: Alaçam, Çeşme Sokak’ta sokak sağlıklaştırma çalışmasının tamamlanarak uygulama aşamasına geçilecektir. Faaliyet 3.6.2: Alaçam, Kültür Evi onarılacaktır. Faaliyet 3.6.3: Alaçam İlçesi Koruma Amaçlı İmar Planı tamamlanacaktır. STRATEJİ 4: SAMSUN İLİ SINIRLARI İÇİNDE YAŞAYAN İNSANLARIMIZIN CAN VE MAL GÜVENLİKLERİNİN SAĞLANMASI. Hedef 4.1: 2008 ve 2009 da hızlı bir artış görülen kaçak inşa zaptının azaltılmasına yönelik çalışmalar yapılması. Faaliyet 4.1.1: Kaçak inşa zaptının azaltılması vatandaşın yasal bina yapması için imar kanununda yer alan ceza maddelerinin duyurulmasının herkese ulaşacak şekilde yapılmasına ağırlık verilecektir. Faaliyet 4.1.2: Vatandaşlar arasında ihtiyaçları olan her konuda bilgi alabilecekleri bilinci yayılacaktır. Faaliyet 4.1.3: Vatandaşlara kontrollü bina yaparak her türlü doğal afete karşı can ve mal güvenliklerini sağlayabilecekleri hususunda bilgi verilecektir.

56

Hedef 4.2: 2008 ve 2009 yıllarında yerleşik alanlarda verilen izin sayılarına bakıldığında % 75’e varan bir artışın olduğu görülmekte; buna bağlı olarak izinli bina sayısını arttırılması. Faaliyet 4.2.1: Proje yapımı ile ilgili maliyeti aşağı çekmek için çalışmalar yapılacaktır. Faaliyet 4.2.2: Yöresel olarak vatandaşın yararlanacağı tip konut projeleri çalışması yapılıp mevcut tip projeler geliştirilerek daha fazla kişinin yararlanmasının sağlanacaktır. Faaliyet 4.2.3: Yasalar uygun bina yapılması, vatandaşa broşür, afiş ve el ilanları gibi reklam araçları ile her yerde anlatılacaktır. Faaliyet 4.2.4: Köy muhtarlarına kaçak yapı ile mücadelede görevleri anlatılacaktır. ARAŞTIRMA GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Strateji Geliştirme Hizmetleri STRATEJİ 1: SAMSUN İL ÖZEL İDARESİ’NİN MEVZUAT GEREĞİ SUNMUŞ OLDUĞU HİZMETLERİN AVRUPA STANDARTLARINA UYUMLU HALE GETİRİLMESİ. Hedef 1.1: Samsun İl Özel İdaresi ve görev tanımı gereği ilişkide olduğu paydaş kurumların hizmet kalitesini yükseltmek, AB müktesebatı uygulama ve standartlarına uyum kapasitelerini arttırmak için kaynak sağlanması. Hedef 1.2: Samsun İl Özel İdare çalışanlarının Avrupa ve dünya vizyonu kazanması için personel hareketliliği sağlayacak projelerin geliştirilmesi. Hedef 1.3: Samsun İl Özel İdaresinin ve ilişkide olduğu paydaş kurumların AB ve Uluslararası mali yardımlardan daha fazla yararlanmasının sağlanması. Faaliyet 1.3.1: AB ve uluslararası kaynaklar konusunda paydaş kurum ve kuruluşların bilgilendirilmesine yönelik çalışmalar sürdürülecek, fon sağlamaya yönelik kapasite arttırılması amacıyla insan kaynaklarının nicelik ve nitelik artışı sağlanacaktır. Faaliyet 1.3.2: AB ve dış ilişkiler faaliyetlerindeki verimliliği ve bilgi akışını sağlamak amacıyla ilgili kurumlar ve paydaş kuruluşlar arasında koordinasyon sağlanacaktır. Faaliyet 1.3.3: Samsun İl Özel İdaresi’nin tüm birimlerinin müktesebata uyum çalışmaları ve bu çerçevede gerçekleştirdikleri faaliyetleri ve uygulamaya aldıkları standartları raporlamaları sağlanacaktır. Faaliyet 1.3.4: 2014 yılına kadar Samsun İl Özel İdaresi’nin tüm birimlerinde görev yapan personele yönelik olarak AB, dış kaynaklı projeler, müktesebat v.b. konuları içeren en az 12 eğitim programı, konferans v.b. düzenlenecektir. Faaliyet 1.3.5: 2014 yılına kadar Samsun İl Özel İdaresi’nin tüm birimlerinin, AB ve dış kaynaklı fonlardan yararlanmasını sağlayacak en az 20 proje hazırlanacak; kabul edilen ve fon tahsisi yapılan projelerin uygulanmasında proje sahibi müdürlüklere proje uygulamasında teknik destek sağlanacaktır.

57

STRATEJİ 2: SAMSUN’UN ULUSAL VE ULUSLAR ARASI ÖLÇEKTE TANITIM SÜRECİNDE BELİRLEYİCİ VE YÖNLENDİRİCİ ROL ÜSTLENMESİ. Hedef 2.1: Samsun’da öne çıkan ve gelişme potansiyeli bulunan sektörlerle ilgili ulusal ve uluslararası ölçekte düzenlenen organizasyonlara katılım sağlanması. Faaliyet 2.1.1: Samsun’un tanıtımı ve lobi faaliyetleri amaçlı fuar ve organizasyonlara il düzeyinde ilgili taraflarla birlikte katılım sağlanacaktır. STRATEJİ 3: İLİMİZDE İSTİHDAMIN ARTIRILMASINA YÖNELİK OLARAK İLGİLİ KURUM VE KURULUŞLARLA EŞGÜDÜM SAĞLANMASI. Hedef 3.1: İdaremizce yürütülen sektör çalışmalarında ortaya çıkan sorun ve ihtiyaçların karşılanmasına yönelik çalışmalar yapılması. Faaliyet 3.1.1: Piyasada ihtiyaç duyulan sektör ve alanlarda, nitelikli ara eleman ihtiyacının karşılanmasına yönelik proje havuzu oluşturulması, en uygun fon kaynağına sunulması Hedef 3.2: Sanayinin ara eleman ihtiyacını gidermek amacıyla mesleki eğitim kurumları-sanayi işbirliğinin sağlanması; Faaliyet 3.2.1: Sanayi işletmeleri ile meslek liselerinin ortak proje geliştirme kültürlerinin artırılmasına yönelik çalışmalar yapmak, bu konuda Samsun Ticaret ve Sanayi Odası ile etkin eşgüdüm sağlamak. STRATEJİ 4: GELİRLERİ VE/VEYA SERMAYE BİRİKİMLERİ YETERSİZ KÜÇÜK GİRİŞİMCİLERİN VE DEZAVANTAJLI GRUPLARIN; MESLEKİ, SANATSAL BİRİKİMLERİNİ VE YETENEKLERİNİ GELİRLERİNİ ARTIRICI FAALİYETLERE KANALİZE ETMEK AMACIYLA MİKRO KREDİLERLE DESTEKLENMESİ VE İŞSİZLİĞİN AZALTILMASINA KATKI SAĞLANMASI. Hedef 4.1: Hedef kitlenin gelirlerini artırmak ve işsizliği azaltmak için yöresel potansiyeli bulunan turizm, tarım, el sanatları, hayvancılık, dokumacılık ve halıcılık gibi alanlardaki girişimlerin desteklenmesi. Faaliyet 4.1.1: Mikro kredinin etkin tanıtımını yapılarak projenin ilçeler düzeyinde yaygınlaştırılmasını sağlamak üzere mahalle muhtarları, SYDV’ları ve Halkeğitim Merkezleriyle tanıtım toplantıları yapılacaktır Faaliyet 4.1.2: Kırsal kesimde özellikle orman köylerinde süt sığırcılığı, fenni arıcılık, süt koyunculuğu, meyvecilik ve kültür balıkçılığı gibi projeler Tarım ve Köyişleri Bakanlığı ve Özel İdaresi kaynakları ile desteklenecektir. Faaliyet 4.1.3: Özel idareye bağlı birimler tarafından ilin tarım potansiyeli göz önüne alınarak, proje ekipleri kurulması ve kırsal alandaki projelerin Özel İdare tarafından mikro kredilerle desteklenmesi sağlanacaktır. Faaliyet 4.1.4: Hedef kitlenin küçük sermaye gerektiren gelir artırıcı faaliyetlerini desteklemek amacıyla projeler üretilecek, gerçekleştirilmesi istenen projelerin tanıtımı yapılacaktır.

58

Faaliyet 4.1.5: Gelirleri ve/veya sermaye birikimleri yetersiz küçük girişimcilerin ve dezavantajlı grupların; mesleki, sanatsal birikimlerini ve yeteneklerini gelirlerini artırıcı faaliyetlere kanalize etmek amacıyla, her yıl en az 100 aileye olmak üzere, 5 yılda en az 500 aileye kredi verilecektir. Bilgi İşlem Hizmetleri STRATEJİ 1: SAMSUN İL ÖZEL İDARESİ HİZMETLERİNİ ELEKTRONİK ORTAMA TAŞIYARAK E-ÖZEL İDARE UYGULAMALARIYLA VATANDAŞLARIN VE İLGİLİ KURUMLARIN HIZLI VE ARACISIZ BİR ŞEKİLDE BİLGİ ALMALARININ SAĞLAYACAK DONANIM VE YAZILIM ALTYAPISINI GELİŞTİRMESİ, KULLANILAN TEKNOLOJİLERİN ULUSLARARASI STANDARTLARA TAŞINMASI VE YÜKSELTİLMESİ. Hedef 1.1: 2014 yılı sonuna kadar İl Özel İdaresinde çalışan personelin % 90’ının bilgisayar yetkinliğinin iyi düzeye getirilmesi. Hedef 1.2: 2014 yılı sonuna kadar İl Özel İdaresinin ihtiyacı olan otomasyon sistemlerinin ve yazılımlarının % 90 oranında yeterli hale getirilmesi. Hedef 1.3: Web sayfalarının yeterliliğinin her yıl % 95 düzeyinde tutulması ve bununla ilgili önlemlerin alınması. Hedef 1.4: İl Özel İdaresinin Web sayfalarının 365 gün 24 saat kesintisiz yayında bulunmasının sağlanması. Hedef 1.5: 2014 yılı sonunda İl Özel İdaresinin Web sayfalarının aylık ziyaret sayısının 600.000’in üzerine çıkarılması. Faaliyet 1.5.1: 2014 yılı sonuna kadar İl Özel İdaresi kanalıyla yapılan yatırımlar, Coğrafi Bilgi Sistemleri(CBS) Birimiyle ortaklaşa çalışarak Yatırım Takip Bilgi Sistemin oluşturulacak ve bu web sayfasında yayınlanacaktır. Faaliyet 1.5.2: 2014 yılı sonuna kadar kurum içi portal yapısı hazırlayarak özellikle teknik konularda çözümleri hızlandırmak için gerekli altyapı hazırlanacaktır. Faaliyet 1.5.3: 2014 yılı sonuna kadar kurum içi haberleşmeyi (bilgi akışını) hızlandırmak için mail server kurulumunun tamamlanarak, personele gerekli eğitim verilerek kullanımı sağlanacaktır.

59

PERFORMANS GÖSTERGELERİ

İNSAN KAYNAKLARI VE İDARİ İŞLER DAİRE BAŞKANLIĞI

İnsan Kaynakları Eğitim Hizmetleri

Faaliyet 1.1.1: Kurumun stratejik palanına uyumlu ve yıllık hedeflere göre hizmet içi eğitim verilmesi

Faaliyet 1.1.2: Hizmet içi eğitimlerin yürütülmesinde uzman kuruluşların, kişilerin ve bu konuda deneyimli sivil kuruluşların aktif katılımını sağlanması ve personelin eğitimini üst düzeye çıkarılması

Faaliyet 1.1.3: Yerel hizmetlerin etkili ve verimli biçimde planlanması, uygulanması ve sunulmasında kurumlar arası işbirliği ve koordinasyon, katılımcılık, saydamlık ve hesap verebilirlik ilkelerinin göz önünde bulundurulması

Faaliyet.2.1.1: 2014 yılı sonuna kadar insan kaynakları birimindeki bilgilerin % 90 bilgisayar ortamına taşınması

Faaliyet 2.1.2: Personelin memnuniyet oranının ortalama % 80’in üzerine çıkarılması. 2011 yılı sonuna kadar kurumda insan kaynakları birimine ait uygulamaların etkililik ve yeterlilik seviyesinin arttırılması.

Faaliyet 2.2.1: Yönetmeliğin oluşturarak performans değerlendirme çalışması yapılması ve elde edilen sonuçların personele ilgili mevzuat çerçevesinde uygun araçlarla bildirilmesi.

Faaliyet 2.2.2: Motivasyon planı hazırlanması. Para dışında ödüllendirme sisteminin oluşturulması.

Faaliyet 2.3.1: Eğitime katılan personel oranında yılsonu itibariyle % 50 seviyesine çıkılması. Destek Hizmetleri

Hedef 1.1: İlgili birimlerce yıl içinde talep edilen ihtiyaçların %100’ünün karşılanması.

Hedef 3.1: Mal ve hizmet alımları ile yapım işleri için yatırım bütçesinin %1 'ni geçmemek üzere ödenek aktarılması.

Faaliyet 4.1.1: Birimin 4734 sayılı kanun ve ilgili mevzuatı gereğince mal ve hizmet alımlarını gerçekleştirmesi

Faaliyet 4.1.2: Doğrudan temin usulü ile yapılan tüm mal ve hizmet alımlarının Kamu İhale Kurumu internet sitesindeki Kamu Satın alma Platformunda bulunan “Doğrudan Temin Takip” bölümüne işlenmesi Kültür ve Sosyal İşler Hizmetleri

Hedef 1.1: Dönem sonunda personelin yemek hizmetlerinden memnuniyet oranının % 90’a çıkarılması

Faaliyet 2.1.1: Fatura bedellerinin gecikme cezasına mahal vermeden ödenmesini sağlamak Ruhsat ve Denetim Hizmetleri

Hedef 1.1 İdaremiz tarafından ruhsatlandırılan işyerlerinin % 80’nin denetlenmesi.

Hedef 1.2: 2010 yılına kadar İdaremiz tarafından ruhsatlandırılan işyerlerinin % 25’nin denetlenmesi.

Hedef 2.1: 2014 yılına kadar İdaremiz tarafından ruhsatlandırılan maden ocaklarının % 80’nin denetlenmesi.

Hedef 2.2: 2010 yılına kadar İdaremiz tarafından ruhsatlandırılan maden ocaklarının % 25’nin denetlenmesi. YAZI İŞLERİ VE KARARLAR DAİRESİ BAŞKANLIĞI

Yazı İşleri Hizmetleri

Faaliyet 1.1.1: Meclisin toplanması ile ilgili ilan ve duyuruların süresinde ilgilere ulaştırılması

Faaliyet 1.1.2: Meclis oturumlarının ses ve görüntü kayıt cihazları ile kaydının yapılıp zapta geçirilmesi

Faaliyet 1.1.3: Meclis kararlarının usulüne uygun olarak ilan edilmesi ve meclis üyelerine duyurulması

Faaliyet 2.1.1: Meclis Üyelerimizin ve Personelimizin düzenlenecek seminerlere katılması.

Faaliyet 2.1.2: İl Genel Meclisi adını taşıyacağı bir hatıra ormanı oluşturulması

Hedef 2.1.3: İl Genel Meclisi çalışmalarının daha verimli ve sağlıklı olabilmesi için gerekli çalışmalar yapılması

Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Hizmetleri

Hedef 1.1: İl Özel İdaresinin, halktaki tanınırlık oranının 2011 yılı sonuna kadar en az % 40 düzeyine çıkarılması

60

Faaliyet 1.1.1: Dia ve fotoğraf arşivinin hem hard kopya olarak hem de dijital kopya olarak oluşturulması ve bununla ilgili bilgisayar donanımını ve yazılımlarının temin edilmesi

Hedef 1.2: Web sitesinin aylık ölçme ve değerlendirme yapılarak güncellik oranının %100 olması MALİ İŞLER DAİRE BAŞKANLIĞI

Bütçe Hizmetleri

Hedef 1.1: Yıllık bütçe gelir tahminlerinin gerçekleşme oranlarının en fazla %5 sapma ile hesaplanması Gelir Hizmetleri

Hedef 1.1: Her yıl tahakkuk edecek gelirlerin en az % 90’ını yıl içinde gerçekleştirilmesi. Muhasebe Hizmetleri

Hedef 1.1: 5018 sayılı Kanun ve diğer mevzuatla muhasebe birime verilen görevlerin noksansız yerine getirilmesi

Hedef 1.2: Muhasebe birimine gelen ödeme emirlerini en geç dört iş günün içinde inceleyerek uygun bulunanların tutarların hak sahiplerine ödenmesi. Eksik veya hatalı olan ödeme emri ve eki belgelerin düzeltmek veya tamamlanmak üzere hata ve eksikliğin tespit edildiği günü izleyen iş günü içinde gerekçeleriyle birlikte harcama yetkilisine yazılı gönderilmesi. Hata veya eksiklikleri tamamlanarak tekrar muhasebe birimine gönderilen ödeme emirlerinin iki iş günü sonuna kadar incelenerek ödenmesi

Hedef 1.3: Hesapları muhasebe programına hatasız bir şekilde girilmesi ve hatasız muhasebe raporları ALT YAPI HİZMETLERİ DAİRE BAŞKANLIĞI

Makine İkmal Bakım Onarım Hizmetleri

Hedef 1.1: Araçların akaryakıt giderlerinin tamamının karşılanması, hizmet gereği giderleri idaremiz bütçesinden karşılanan araçların akaryakıt giderlerine bütçe imkanları çerçevesinde destek sağlanması.

Hedef 1.2: İdaremiz mülkiyetinde olan araçların her türlü kanuni giderleriyle diğer giderlerinin tamamının karşılanması, hizmet gereği giderleri idaremiz bütçesinden karşılanan araçların köprü ve otoyol geçiş ücretlerine destek verilmesi

Hedef 1.3: İdaremiz mülkiyetinde olan makine teçhizat ve araçların, bakım onarım ve yedek parça giderlerinin tamamı ile giderleri bütçemizden karşılanan araçların bakım, onarım ve yedek parça ihtiyacının karşılanması

Hedef 2.1: Personelin en uygun koşullarda servis hizmetlerinden faydalanması

Faaliyet 2.1.1: Ekonomik ömrünü tamamlamış araç. makine vb. demirbaşların hurdaya ayrılması ve söz konusu demirbaşların satışının gerçekleştirilerek gelir elde edilmesi

Faaliyet 2.1.2: İdaremiz bütçesi tarafından giderleri karşılanan araç, makine ve teçhizatların. bakım, onarım ve kontrolleri için her yıl kaliteli ve hesaplı dış hizmet satın alınması

Faaliyet 2.1.3: 2014 yılı sonuna kadar Sivil Savunma konusunda personelimiz için eğitim ve seminerler düzenlenmesi amacıyla gerekli araştırma ve çalışmalar yapılması

Faaliyet 2.1.4: Temizlik, güvenlik ve yemek hizmetleri dışında personelin daha elverişli koşullarda kamu hizmetini yerine getirebilmesi amacıyla gerekli araştırma ve çalışmalarda bulunulması

Hedef 3.1: Makine parkının yenilenmesi, kontrollük ve denetime ağırlık vererek, arazi çalışmalarında verimlilik ve etkinliğin arttırılması.

Faaliyet 3.1.1: Makine parkının plan döneminde aşağıdaki tablodaki değerlere göre yenilenmesi

ALINACAK OLAN ARAÇLAR 2010 2011 2012 2013 2014

Mini Yükleyici 2 adet - - - - Damperli Kamyon 5 adet - 5 adet - - Lastik Tekerlekli Ekskavatör 2 adet 1 adet - - 1 adet Asfalt distribütörü - 2 adet - - - Demir Bandajlı silindir - 2 adet - - -

61

Asfalt Finişeri - 1 adet Treyler ( Çekici ) - - 1 adet - - Asfalt Plenti ( 180 ton/saat) 1 adet Akaryakıt tankeri - - 1 adet - - Sabit Kasalı Kamyon - - - - 1 adet

Yol ve Ulaşım Hizmetleri

Hedef 1.1: Hiç yolu olmayan yerleşim birimlerinin yola kavuşturulması, % 36 olan asfalt oranını % 40’a, stabilize oranını da tesviye kalmaksızın % 70’e çekilmesi ve Yol Master Planı’nın yenilenmesi. FAALİYET NO YAPILACAK FAALİYET 2010 2011 2012 2013 2014

Faaliyet 1.1.1: Yol ağında olup hiç açılmamış yol yapımı 20 km 20 km 20 km 20 km 20 km

Faaliyet 1.1.2: Onarımı yapılacak yol (tesviye ve stabilize yollarda) 250 km 250 km 250 km 250 km 250 km

Faaliyet 1.1.3: Yeniden asfalt yapımı (I. kat ) 100 km 100 km 150 km 150 km 200 km

Faaliyet 1.1.4: Asfalt yapımı (II. Kat ) 200 km 200 km 300 km 350 km 400 km

Faaliyet 1.1.5: Stabilize kaplama 200 km 200 km 300 km. 350 km 350 km

Faaliyet 1.1.6: Köprü yapımı 100 m 150 m 150 m 150 m 150 m

Faaliyet 1.1.7: Sanat yapısı (büz, menfez vb.) 1000 m 1000 m 1000 m 1000 m 1000 m

Faaliyet 1.1.8: Asfaltların bakım (Yama) 1000 km 1100 km 1200 km 1200 km 1200 km

Faaliyet 1.1.9: Kar Mücadelesi 8250 km 8250 km. 8250 km 8250 km 8250 km

Faaliyet 1.1.10: Malzemeli Bakım 2500 km 2500 km 2500 km 2500 km 2500 km

Faaliyet 1.1.11: Greyderli Bakım 3000 km 3000 km 3000 km 3000 km 3000 km

Faaliyet 1.1.12: Trafik işaret levhası çakılmasında kullanılmak üzere mobil şahmerdan alınacaktır.

Faaliyet 1.1.13: İl Özel İdaresi kayıtlarında bulunmayan yolların kontrol kesim numaralarının verilerek yol ağına katılması işlemi tamamlanacaktır.

Faaliyet 1.1.14: Asfalt bakımlarının sürekli yapılabilmesi için yama ekiplerinin kış sezonu hariç yılın diğer aylarında da çalışmaları sağlanacaktır.

Faaliyet 1.1.15: Sıcak asfalta hazırlık için üç bölgeye (Çarşamba, Merkez, Havza) asfalt plenti kurulacaktır.

Faaliyet 1.1.16: İlerleyen yıllarda sathi asfalt kaplamadan vazgeçilecektir.

Faaliyet 1.1.17: 3 bölgeye elekaltı stoku (rotmisk üretimi) depo-sundurmaları yapılacaktır.

Su ve Kanal Hizmetleri

Proje 1.1.1.1: 2010 yılı içerisinde Proje üretilen ünitelerde kullanılmak üzere CAD tabanlı programların daha çok kullanıcı tarafından kullanıma açılımının sağlanması ve diğer teknik donanımın alınması

Faaliyet 1.1.2: Envanter bilgilerinin güncellenmesi ve 2011 yılı sonuna kadar bilgisayar ortamına aktarılması

Faaliyet 1.2.1: Dönem sonuna kadar mevcut içmesuyu tesislerinin ikmal, onarım vb. uygulamalarının sürdürülmesi

Faaliyet 1.2.2: Devlet Vatandaş işbirliği ile yapılacak tesislerin teknik ekip kontrolünde döşenmeleri.

Faaliyet 1.2.3: Limit uygulamaları ile yetersiz içme suyuna sahip köy oranının % 8’den, 2010’de % 7’ye, 2011 de % 5’e, 2012 de % 4’e, 2013’te % 2’ye indirilmesi, 2014 da ise yetersiz içme suyu olan köy kalmaması

Faaliyet 1.2.4: Çeşmeli sistem içme suyuna sahip köy sayısının, 2010’de 52’ye, 2011’de 40’e, 2012’de 35’e, 2013’te 28’e, 2014’te 20’nin altına indirilmesi.

Faaliyet 1.2.5: 2011 yılı sonuna kadar içmesuyu envanter bilgilerinin yenilenmesi.

Faaliyet 1.2.6: Özellikle ova köylerinde yaşanan sıkıntıları gidermek amacı ile DSİ’nin çalışmalarına katkı verilmesi

62

Faaliyet 1.2.7: Tüm birimlerde güçlü bir kontrollük sistemi kurularak yatırımların denetlenmesi

Faaliyet 1.2.8: Sondaj çalışmalarının bir kısmının ihale yoluyla karşılanması

Faaliyet 1.2.9: İçmesuyu kaynaklarının analizlerinin yapılması, yeni kaynaklar araştırılması ve mevcut kaynakların korunması

Faaliyet 1.2.10: İçmesuyu tesislerinde tekniğine uygun ve bilinçli klorlama yapılması.

Faaliyet 1.3.1: Kanalizasyon yapım kriterlerine uyan yerleşim birimlerinin tespitine yönelik envanter çalışması

Faaliyet 1.3.2: 2010 yılında 10 adet, 2011 yılında 15 adet ve 2012 yılında 15, 2013 yılında 10 adet 2014 yılında 10 adet yeni kanalizasyon tesisi, 2010 yılında 2 adet, 2011 yılında 3 adet, 2012 yılında 3 adet ve 2014 yılında 4 adet doğal arıtma tesisi projelendirilmesi ve yapımı.

Faaliyet 1.3.3: Köylerin mümkün olduğunca toplulaştırılması yönünde tekliflerde bulunulması. Tarımsal Hizmetler

Hedef 1.1: Sulanamayan arazilerin sulamaya açılması, bitkilere zarar veren aşırı suların tarlalardan uzaklaştırılması, toprağın korunması ve hayvancılığın geliştirilmesi


Faaliyet 1.1.1: Yeni Sulama Tesisleri 30 ha 30 ha 30 ha 30 ha 30 ha Faaliyet 1.1.2: Gölet Temel Sondajı 1 adet 1 adet 1 adet 1 adet 1 adet Faaliyet 1.1.3: HİS Göletleri 1 adet 1 adet 1 adet 1 adet 1 adet Faaliyet 1.1.4: Sulama Tesisleri Bakım Onarın ve

Yenilemeye İhtiyaç Duyulan Tesisler 100 ha 100 ha 100 ha 100 ha 100 ha

Faaliyet 1.1.5: Sulama Tesisleri Boru ve Armatür Alımı 30 ha 30 ha 30 ha 30 ha 30 ha Faaliyet 1.1.6: Sulama Tesisleri Bakım Onarım Malzeme

Alımı 20 ha 20 ha 20 ha 20 ha 20 ha

Faaliyet 1.1.7: Gölet Sulama Tesislerinin Basınçlı Sulama Tesisine Dönüştürülmesi 100 ha. 100 ha. 100 ha 100 ha. 100 ha.

Faaliyet 1.1.8: Toprak Muhafaza Tesisleri 10 ha 10 ha 10 ha 10 ha 10 ha Faaliyet 1.1.9: Drenaj Tesisleri 100 ha 100 ha 100 ha 100 ha 100 ha

Faaliyet 1.1.10: Toprak tahlili yapılması 5 adet 5 adet 5 adet 5 adet 5 adet TOPLAM MALİYET (TL) 1.310.000 1.730.000 2.310.000 2.495.000 2.695.000

İMAR VE İNŞAAT DAİRE BAŞKANLIĞI

Plan Proje Yatırım İnşaat Hizmetleri

Faaliyet 1.1.1: Coğrafi bilgi sistemi tabanlı program ve gerekli teknik donanım satın alınması

Faaliyet 1.1.2: CBS tabanlı programın kullanımına yönelik eğitim verilmesi

Faaliyet 1.1.3: İl bütününe ait; jeolojik yapı, çayır, mera, orman, tarım alanları, dere yatakları, mevcut alan kullanımları vb. verilerin tek bir veri tabanında toplanması, analiz edilmesi ve sentezlenmesi

Faaliyet 1.1.4: Kamu kurumları, belediyeler ve sivil toplum kuruluşlarının eğilim ve taleplerinin belirlenmesi

Faaliyet 1.1.5: 2010 yılı içinde 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı’nın tamamlanması

Faaliyet 1.1.6: Belediye sınırları dışındaki planlı alanların (akaryakıt ve LPG istasyonları, sanayi alanları, konut alanları) envanterinin çıkarılması

İmar ve Kent İyileştirme Hizmetleri

Faaliyet 1.1.1: Kırsal planlama ile ilgili değerlendirmelerin yapılacağı seri toplantıların gerçekleştirilmesi

Faaliyet 1.1.2: Plan sınırlarını kapsayan kadastral haritaların temin edilmesi, alana ait halihazır haritaların İl Özel İdaresi teknik personelince hazırlatılması

Faaliyet 1.1.3: Fiziksel verilerin ve doğal yapının, plan ölçeğine göre güncellenmesi, analiz edilmesi ve sentezlenmesi

63

Faaliyet 1.1.4: Kırsal alanda planlı gelişmenin sağlanması ve arazi kullanım kararlarının plan doğrultusunda alınması, köyde yapılan yapıların mühendislik hizmetlerinden yararlanması,

Faaliyet 1.1.5: 2010 yılı içerisinde 10 köyde, 2011 yılı içerisinde 15 köyde, 2012 yılı içerisinde 20 köyde olmak üzere 3 yıl içerisinde toplam 45 köyde yeni yerleşim alanlarının planlanması

Yapı Kontrol Hizmetleri

Faaliyet 1.1.1: Kadastro paftalarının temin edilmesi

Faaliyet 1.2.1: Üç adet komisyon ile yerleşik alan tespitlerinin yapılması

Faaliyet 1.3.1: İlin tüm verilerinin tek bir veri tabanı altında toplanması Faaliyet 2.1.1: Zemin etütlerinin İl Özel İdare bünyesinde hazırlanması Faaliyet 3.1.1: Kültür ve Tabiat Varlıkları Koruma Kurulu kararlarında yer alan yapılarla bilgi ve dokümanların temini

Faaliyet 3.1.2: Koruma Kurulu kararlarında yer alan yapıların yerinde incelenmesi ve fotoğraflanması

Faaliyet 3.1.3: 2010 yılı içinde kültür varlıklarına ait tüm bilgilerin güncellenmiş olarak dijital ortama taşınması

Faaliyet 3.1.4: Kitap ve CD olarak yayınlanması

Faaliyet 3.1.5: Samsun ili ve diğer illerimizdeki kamu kurumlarına kitap ve CD dağıtılması

Faaliyet 3.2.1: Dijital ortamda inceleme formu, ön izin belgesi, uygunluk belgelerinin standart form olarak hazırlanması

Faaliyet 3.2.2: Kamuya ait 4 adet, özel şahsa ait 1 adet başvurunun yerinde incelenerek gerekli teknik raporların hazırlanması ve uygulamaların takibi

Faaliyet 3.3.1: Katkı payı kapsamındaki başvurulara yönelik proje önceliklerinin ve kente katkısının değerlendirilmesi

Faaliyet 3.3.2: Projelerin yaklaşık maliyetlerinin hazırlanması

Faaliyet 3.3.3: Proje ihaleleri için teknik şartnamelerin hazırlanması

Faaliyet 3.3.4: Projelerin temininin ihale yöntemiyle sağlanması

Faaliyet 3.3.5: İhale sonrası projelerin kontrol edilmesi ve proje takibi

Faaliyet 3.4.1: Alaçamdaki 33 yapının Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğünce tescil edilerek koruma altına alınması

Faaliyet 3.5.1: Atölyede kullanılacak alet-araç ve malzemelerinin alınması

Faaliyet 3.5.2: Atölyede görev alacak teknik ve uygulamalı eğiticilerin bulunması

Faaliyet 3.5.3: Yetiştirilecek kursiyerlerin tespit edilmesi

Faaliyet 3.5.4: Yetişen sertifikalı ustaların yereldeki çalışmalarda değerlendirilmesi

Faaliyet 3.6.1: Alaçam, Çeşme Sok. sokak sağlıklaştırma çalışmasının tamamlanması ve uygulamaya geçilmesi

Faaliyet 3.6.2: Alaçam, Kültür Evinin onarılması

Faaliyet 3.6.3: Alaçam İlçesi Koruma Amaçlı İmar Planının tamamlanması

Faaliyet 4.1.1: Kaçak inşa zaptının azaltılması

Faaliyet 4.1.2: Vatandaşlar arasında ihtiyaçları olan her konuda bilgi alabilecekleri bilincini yayılması

Faaliyet 4.1.3: Vatandaşlara kontrollü bina yaparak her türlü doğal afete karşı can ve mal güvenliklerini sağlayabilecekleri hususunda bilgi verilmesi

Faaliyet 4.2.2: Yöresel olarak vatandaşın yararlanacağı tip konut projelerini çalışması ve tip projeler geliştirilmesi

Faaliyet 4.2.3: Vatandaşa broşür, afiş ve el ilanları dağıtılması

Faaliyet 4.2.4: Köy muhtarlarının kaçak yapı ile mücadelede görevlerinin anlatılması

ARAŞTIRMA GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI

Strateji Geliştirme Hizmetleri

Hedef 1.1: AB müktesebatı uygulama ve standartlarına uyum kapasitelerini arttırmak için kaynak sağlanması.

64

Hedef 1.2: Personel hareketliliği sağlayacak projeler.

Hedef 1.3: Paydaş kurumların AB ve Uluslararası mali yardımlardan daha fazla yararlanması

Faaliyet 1.3.1: AB ve uluslararası kaynaklar konusunda paydaş kurum ve kuruluşların

Faaliyet 1.3.2: AB ve dış ilişkiler faaliyetlerindeki verimliliği ve bilgi akışını sağlamak amacıyla ilgili kurumlar ve paydaş kuruluşlar arasında koordinasyon sağlanması

Faaliyet 1.3.3: Müktesebata uyum çalışmaları ve bu çerçevede gerçekleştirilen faaliyetlerin ve uygulamaya alınan standartların raporlanması.

Faaliyet 1.3.4: 2014 yılına kadar AB, dış kaynaklı projeler, müktesebat v.b. konuları içeren en az 12 eğitim programı, konferans.

Faaliyet 1.3.5: 2014 yılına kadar en az 20 proje hazırlanması, proje uygulamasında teknik destek.

Faaliyet 2.1.1: Fuar ve organizasyonlara il düzeyinde ilgili taraflarla birlikte katılım sağlanması.

Faaliyet 3.1.1: Nitelikli ara eleman ihtiyacının karşılanmasına yönelik proje havuzu oluşturulması, en uygun fon kaynağına sunulması

Faaliyet 3.2.1: Sanayi işletmeleri ile meslek liselerinin ortak proje geliştirmesi, Samsun TSO ile etkin eşgüdüm

Faaliyet 4.1.1: Mikro kredinin etkin tanıtımı için mahalle muhtarları, SYDV’ları ve Halkeğitim Merkezleriyle tanıtım toplantıları.

Faaliyet 4.1.2: Kırsal kesimde projelerin Tarım ve Köyişleri Bakanlığı ve Özel İdaresi kaynakları ile desteklenmesi.

Faaliyet 4.1.3: Proje ekipleri kurulması ve kırsal alandaki projelerin Özel İdare tarafından mikro kredilerle desteklenmesi

Faaliyet 4.1.4: Projeler üretilmesi gerçekleştirilmesi istenen projelerin tanıtımı

Faaliyet 4.1.5: Her yıl en az 100 aileye olmak üzere, 5 yılda en az 500 aileye kredi verilmesi.

Bilgi İşlem Hizmetleri

Hedef 1.1: 2014 yılı sonuna kadar çalışan personelin %90’ının bilgisayar yetkinliğinin iyi düzeye getirilmesi

Hedef 1.2: İdarenin ihtiyacı olan otomasyon sistemlerinin ve yazılımlarının % 90 yeterli hale getirilmesi (2014)

Hedef 1.3: Web sayfalarının yeterliliğinin her yıl %95 düzeyinde tutulması

Hedef 1.4: İdarenin Web sayfalarının 365 gün 24 saat kesintisiz yayında bulunması

Faaliyet 1.5.1: 2014 yılı sonuna kadar yapılan yatırımları, Coğrafi Bilgi Sistemleri (CBS) Birimiyle ortaklaşa çalışarak Yatırım Takip Bilgi Sisteminin oluşturulması ve bunun web sayfasında yayınlanması

Faaliyet 1.5.2: 2014 yılı sonuna kadar Kurum içi portal yapısı hazırlanması ve özellikle teknik konularda çözümleri hızlandırmak için gerekli altyapının hazırlanması

Faaliyet 1.5.3: 2014 yılı sonuna kadar Kurum içi haberleşmeyi (bilgi akışını) hızlandırmak için mail server kurulumunun tamamlanması, personele gerekli eğitimin verilmesi

65


STRATEJİ PLANI

Bölüm 2 Savunma Hizmetleri

Sivil Savunma-Arama Kurt.

Mevcut Durum Çalışması GZFT Analizi Strateji, Hedef, Faaliyet ve Projeler Performans Göstergeleri

66

SAVUNMA HİZMETLERİNİN MEVCUT DURUMU-SİVİL SAVUNMA

• İlimizde sivil savunma hizmetleri gelişmiş olup, kurumsallaşma noktasında önemli mesafeler kat edilmiştir.

• İçişleri Bakanlığı ile UNİCEF (Birleşmiş Milletler Çocuklara Yardım Fonu) işbirliği ile “Afet ve Acil Durumlarda Kadın ve Çocuk Dostu Çevrede Bütünleşmiş Hizmetler Projesi” kapsamında öncü eğitimler başlatılmış olup, bu proje içinde yer alan konular toplumun her kesimine yönelik olarak devam etmekte olan İl Sivil Savunma Müdürlüğünün “Sivil Savunma Gönüllüsü Eğitimi” programları içerisinde yer almaktadır.

• Sivil Savunma Genel Müdürlüğü ve Boğaziçi Üniversitesi Kandilli Rasathanesi Deprem Araştırma Enstitüsü tarafından ortaklaşa hazırlanan “Sivil Savunma Görevlileri Toplum Afet Gönüllüsü Ve Halkın Afete Hazırlık Eğitimi” projesi içerisinde yer alan ve özellikle “Toplum Afet Gönüllüsü ve Halkın Afete Hazırlık Eğitimi” konularını ilgilendiren konular İl Sivil Savunma Müdürlüğünün “Sivil Savunma Gönüllüsü Eğitimi” programı içerisinde verilmektedir.

• Halkın sivil savunma hizmetlerine katılımının sağlanması amacıyla İl Sivil Savunma Müdürlüğünce yürütülen “Sivil Savunma Gönüllüsü” eğitimleri devam etmektedir.

• Okullarda İl Mili Eğitim Müdürlüğü ile işbirliği halinde öğrencilerin sivil savunma, deprem ve yangın eğitim ve tatbikatları devam etmektedir.

• İlimizdeki kamu ve özel kuruluşları ile fabrika ve işletmelerde çalışanların ve buralarda kurulu bulanan sivil savunma servisleri ve yangın acil durum ekiplerinde görevlilerin sivil savunma, doğal afetler ve acil durumlar, yangın, ilkyardım ve seferberlik ve savaş halinde hayatta kalmasını sağlayan konulardaki eğitimlerine İl Sivil Savunma Müdürlüğünce devam edilmektedir.

• İlimiz, deprem kuşağında yer almakta olup; Asarcık, Ayvacık, Havza, Kavak, Ladik ve Vezirköprü İlçeleri 1. derece; Atakum, Canik, İlkadım, Çarşamba, Salıpazarı ve Tekkeköy 2. derece; diğer ilçelerimiz ise 3. derece deprem bölgesindedir

SAVUNMA HİZMETLERİNİN MEVCUT DURUMU-ARAMA KURTARMA

• İlimizde Sivil Savunma Arama ve Kurtarma Birlik Müdürlüğü, Samsun Valiliğince düzenlenmiş olan TSE-ISO-EN 9001-2000 eğtimlerine katılarak bu sertifikayı almaya hak kazanmıştır.

• Okullarda İl Mili Eğitim Müdürlüğü ile işbirliği halinde eğitim ve tatbikatlar, kurumlarda da tatbikatlar devam etmektedir.

• Bölgemizde deprem bölgelerinde Sivil Savunma Arama ve Kurtarma Birlik Müdürlüğümüzce depreme karşı bilinçlendirme eğitimleri devam etmektedir.

• Sivil Savunma Arama ve Kurtarma Birlik Müdürlüğü hizmet binası ve eklentilerine ait yatırım programı çerçevesinde inşaatları yürütülmektedir. 2009 yılı içerisinde köpek eğitim merkezi, kademe binası, depolar ve kondisyon merkezi (afet ve acil durum yönetim merkezi) inşaatları tamamlanma aşamasındadır.

• İhtisas ekiplerinin birikim düzeylerinin üst seviyelere çıkartılma çalışmaları devam etmektedir. Arama Kurtarma Birliğinin ihtiyaçları; 1. Bölgesel Risklerden, 2. Yerel Risklerden, 3. Ulusal ve Uluslararası görevlere katılabilirlik durumu, 4. Birlik Müdürlüğü araç, gereç, malzeme eksikliklerinin giderilerek personel eğitim seviyesinin uluslararası seviyeye yükseltilerek görevin amacına uygun ekiplerin yapılandırılması, hızlı, etkin sonuç alabilecek düzeye yükseltilmesi çabaları, 5. Mevcut yönetmeliğin günün ihtiyaçlarını karşılayacak şekilde yeniden yapılandırılması, görevlere müdahale, koordinasyon, işbirliği açısından eğitim ve görevlerde başarı durumumuzu daha da geliştirilebilir.

67

SAVUNMA HİZMETLERİNİN GZFT ANALİZİ

GÜÇLÜ YÖNLER ZAYIF YÖNLER

√ İlimizde sivil savunma, arama kurtarma sosyal

yardım ve acil yardım hizmetlerinin yürütülmesinde yararlanılacak kaynakların kurumsallaşmış, örgütlü ve etkin olması

√ Doğal alanların, afet çeşitliliğine göre tatbikat yapılması için uygun olması

√ Bölgenin ihtiyaçlarına cevap verecek donanımlı ekip ve personele sahip tek Arama ve Kurtarma Birliği olması

√ Araç ekipman ve personel imkanlarının I.N.S.A.R.A.G. standartlarında olması

√ Bölgeyi tanıyan yetişmiş personele sahip olması √ Dağcılık, İzcilik ve Sualtı Sporları

Federasyonları, TRAC, UMKE ve diğer sivil toplum örgütleri ile işbirliği içerisinde olunması

√ Uluslararası standartlara uygun arama köpeklerine sahip olunması

√ Karargah binası, köpek eğitim merkezi, kademe binası, depolar ve kondisyon merkezi (afet ve acil durum yönetim merkezi) inşaatları tamamlanma aşamasında olması

√ Hava ulaşım imkanlanın (helikopter) olmaması √ Lojman, kurtarma havuzu, eğitim istasyonları, enkaz

binası ve çevre düzenlemeleri inşaatına başlanamaması

√ Arama ve kurtarma hizmetlerinin yürütülmesinde afet bölgesindeki koordinasyon sorunlarının halen devam ediyor olması

√ Sivil Savunma Birliklerinin ve ekiplerinin personel, araç ve malzeme eksikliklerinin tamamlanamaması

√ Mevcut yönetmeliğimizin günün ihtiyaçlarını karşılayacak şekilde yeniden yapılandırılmaması,

√ Hizmetlerin idari yönden etkin bir şekilde yürütülmesi ve personel disiplini açısından; müdür yardımcısı ve şube müdürleri kadrolarının olmayışı

√ Müdürlüğümüzde hizmetlere yönelik donanımlı 20 araç olup, 5 şoför kadrosunun olması ve bu kadroya atama yapılmamış olması, 2 VHKİ kadrosunun bulunması ve bu kadronun boş olması

√ Afetin, özellikle depremin uzun yıllar olmadığı yörelerdeki halkın, afet önlemleri konusunda afetin olduğu yörelere göre ilgisinin azalması


√ Toplumun eğitim, bilinç ve gönüllü katılım düzeyinin yüksek olması

√ Ulaşım yollarının kesişimi üzerine kurulması √ İnsanlarımızın afetlere yönelik ilgi ve

duyarlılığının gittikçe artması

√ Karadeniz bölgesinin sarp arazilerden meydana gelmesi ve meteorolojik güçlükler

√ Asarcık, Ayvacık, Havza, Kavak, Lâdik ve Vezirköprü İlçeleri birinci derece deprem kuşağında olması

√ Bölgenin aşırı yağış alması, dik yamaçların bulunması sebebiyle sık sık sel ve su baskınları, heyelanların meydana gelmesi

√ Teknolojik gelişmelerin önkestirimi mümkün olmayan riskleri tetiklemesi

√ Afete maruz kalmamış yörelerdeki yerel idarelerin afete hazırlık çalışmalarına karşı duyarlılıklarının diğer yerel idarelere göre daha az olması

√ Okullarda sivil savunma bilincinin verilmesine yönelik ders programının olmaması

68

STRATEJİ, HEDEF, FAALİYET VE PROJELER-SİVİL SAVUNMA

(2010–2014) STRATEJİ 1: HER TÜRLÜ AFET VE ACİL DURUMA HAZIRLIK İÇİN MEKAN, PERSONEL VE DONANIM ALTYAPISININ HAZIR HALE GETİRİLMESİ, KAMUOYU BİLİNCİ OLUŞTURULMASI. Hedef 1.1: 29.05.2009 tarihinde kabul edilen 5902 sayılı kanuna istinaden yeni yapılanmanın oluşması için fiziki mekan ve araç gerecin temin edilerek hazır hale getirilmesi. Faaliyet 1.1.1: Kriz yaratan olayın önlenmesi, ortadan kaldırılması ve sona erdirilmesi maksadı ile gereken hazırlık ve faaliyetlerin yerine getirilmesi için bir İl Kriz Merkezi Kompleksi kurularak, hizmet gereklerine uygun araç, gereç ve malzeme ile donatılacaktır. Faaliyet 1.1.2: İl veya İlçe Kriz Merkezlerinin, gerek İl Merkezi ile gerekse komşu İl ve İlçelerle kesintisiz haberleşme sağlamaları amacıyla uydu telefonları ve geniş kapsama alanlı telsiz sistemi ile donatılacaklardır. sivil savunma telsiz röle sistemine ait kabinin ve direğinin yenilenmesi çalışmaları yapılacaktır. Faaliyet 1.1.3: İlçelerimizde meydana gelebilecek kriz durumunun ortadan kaldırılması veya sona erdirilmesi için teşkil ettirilen İlçe Kriz Merkezlerinin bu faaliyetleri yerine getirmesinde kullanılacak araç, gereç ve malzeme ile donatılmaları sağlanacaktır. Faaliyet 1.1.4: İlimizde, 1987 yılından itibaren kurulu bulunan “merkezi telsizle uzaktan kumandalı siren sisteminin” teknolojisinin eskiyen ve yedek parça sorunu yaşayan siren ve uyarı sistemleri yenilenecek veya teknik yapısı imkan veren kamu kurum ve kuruluşlarıyla gerekli anlaşma ve protokoller yapılarak siren ve erken uyarı sistemlerinin ortak kullanımı sağlanacaktır. Faaliyet 1.1.5: İlimiz ve ilçelerinde afet ve acil durumlardan sonra ortaya çıkabilecek kimyasal gaz ve maddelerin teşhis ve tespitinin yapılabilmesi için gaz ölçüm cihazı, gaz maskesi ve filtresi, gaz teşhis ve tespit kitleri, koruyucu elbise, eldiven ve bot gibi malzemelerin alımı yapılacaktır. Hedef 1.2: Doğal afet ve kriz durumları sonrasında kurulacak olan çadırkent ve geçici iskan bölgelerinin (prefabrike konut alanlarının) ihtiyaçlarının karşılanması. Faaliyet 1.2.1: Samsun İli Afetler Acil Yardım Planında ve Samsun İli Afetlerde Çalışma Rehberinde belirlendiği şekliyle; Çadırkentler ve Prefabrike Konut alanlarının büyük ölçekli yol, su, elektrik, kanalizasyon gibi altyapı ve arıtma cihazları, su depolama tankı, tuvalet, modern çöp konteyneri ve duş konteyneri gibi malzeme ihtiyaçları tespit edilerek yerine getirilecektir. Faaliyet 1.2.2: Çadırkent ve Prefabrike Konut Alanlarında, vatandaşların, sosyal ihtiyaçlarının karşılanabilmesi amacıyla ihtiyaç duyulacak Internet ve televizyon salonları, çocuk oyun alanları için araç gereç ve malzemeleri, Prefabrike Okul alanları ile araç, gereç ve malzemeleri temin edilecektir. Faaliyet 1.2.3: Afetler sonrası meydana gelecek ölümler nedeniyle, cesetlerin muhafaza edileceği soğuk hava deposunun inşası, enkaz altından çıkarılacak ölülerin defnedileceği alanlarla ilgili altyapı hizmetlerinin yerine getirilmesi ve cesetlerin taşınabilmesi için yeter sayıda ceset torbası temin edilecektir. Faaliyet 1.2.4: Afet sonrası, Çadırkent ve Prefabrike Konut Alanlarının aydınlatılabilmesi için, yeterli büyüklükte Jeneratör temin edilecektir.

69

Faaliyet 1.2.5: Gerek afetin hemen sonrasında sağlık hizmetinin verilebilmesi, gerekse, Çadırkent ve Prefabrike Konut Alanlarında kalan vatandaşlarımıza verilecek sağlık hizmetinde, Hastane amaçlı kullanılmak üzere, “Prefabrike Sağlık Merkezi” yapılacaktır. Faaliyet 1.2.6: Afet ve acil durumlarda, gerekli arama ve kurtarma malzemeleri ile halkın barınma, beslenme, sağlık ihtiyaçlarının karşılanmasında kullanılacak gıda, araç, gereç ve malzemeler için depolar kurulacaktır. Hedef 1.3: Her türlü afet ve acil duruma hazırlıklı olmaya yönelik kamuoyu oluşturulması ve toplum bilincinin arttırılması. Faaliyet 1.3.1: Kamu kurum ve kuruluşları ve yerel yönetimlerdeki sivil savunma personeli arasında koordinasyon sağlanarak aktif hale getirilecektir. Faaliyet 1.3.2: Temel afet ve acil durum bilinci oluşturmaya yönelik eğitim, seminer vb. etkinlikler yapılacaktır. İlimizdeki kamu ve özel kuruluşları ile fabrika ve işletmelerde çalışanların ve buralarda kurulu bulanan sivil savunma servisleri ve yangın acil durum ekiplerinin sivil savunma, doğal afetler, insan kaynaklı afetler ve acil durumlar, yangın, ilkyardım konuları ile seferberlik ve savaş halinde halkımızın hayatta kalmasını sağlayan konularda eğitim ve tatbikatlar yapılacak ve bilinç oluşturmak amacıyla afiş, broşür, eğitici filmler ve CD’ler hazırlanacaktır. Faaliyet 1.3.3: Halkımızın, Sivil Savunma, afet ve acil durum hizmetlerine katılımının sağlanması doğal afetler, insan kaynaklı afetler ve günlük hayatını tehdit eden acil durumlar ile savaşta savunma, korunma ve kurtarıcı önlemleri alabilecek ve hayatta kalabilecek ya da en az zararla atlatabilecek bilgi ve becerilere sahip olması amacıyla SİVİL SAVUNMA GÖNÜLLÜSÜ ve TOPLUM AFET GÖNÜLLÜSÜ eğitimleri yapılmakta olup, bu eğitimlere katılımın sağlanması, duyurunun yapılması için gönüllü afiş ve broşürleri hazırlanacak ve eğitimlerde gönüllülerin uygulamalı olarak tatbiki kullanabilmeleri, pratik kazanabilmeleri için kurtarma ip veya halatları alımı yapılacak, gönüllülere dağıtılmak üzere afiş, broşür ve CD’ler hazırlanacaktır. STRATEJİ 2: EĞİTİM, ARAŞTIRMA KURUMLARI, İŞLETMELER VE YEREL YÖNETİMLER ARASINDA İŞBİRLİĞİNİN OLUŞTURULUP GELİŞTİRİLMESİNE AĞIRLIK VERİLMESİ Faaliyet 2.1.1: Sivil Savunma sektöründe yapılan tüm faaliyetlerin taraflarını oluşturan Üniversiteler, belediyeler, kamu kurumları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, Özel Sektör temsilcileri, Sivil Toplum Kuruluşları ve diğer kurumları kapsayan “Sektör Platformu” oluşturulacak, Özel İdare Strateji Planı’nın, savunma sektörüyle ilgili yapılacak faaliyetler için, görev yetki ve sorumlulukların belirlendiği eylem planı oluşturulacaktır.

70

STRATEJİ, HEDEF, FAALİYET VE PROJELER-ARAMA KURTARMA (2010–2014)

STRATESİ 1: HER TÜRLÜ AFET DURUMUNA GÖRE ARAMA KURTARMA PERSONELİ VE EKİPMAN ALTYAPISININ HAZIR HALE GETİRİLMESİ, KAMUOYU BİLİNCİ OLUŞTURULMASI. Hedef 1.1: Her türlü afet durumuna göre arama kurtarma personelinin göreve hazır hale getirilerek branş ekiplerinin ve eldeki mevcut personeli fonksiyonlarının ve branşlarının artırılmasına yönelik eğitim ve kursların yapılması. Faaliyet 1.1.1: Dalgıç, dağcı, KBRN, K-9 köpekli arama ekiplerinin personel sayısı arttırılarak hizmete uygun eğitim ve sertifikaları alınacaktır. Faaliyet 1.1.2: Tüm personel için kişisel gelişim (bilgisayar, liderlik, vb.) eğitimleri alınacaktır. Hedef 1.2: Her türlü afet durumuna göre kamuoyu bilincinin oluşturulması. Faaliyet 1.2.1: Tüm kuruluşlara afete yönelik bilinçlendirme eğitimleri verilmeye devam edilecektir. Hedef 1.3: Her türlü afet durumuna yönelik, Arama ve kurtarma, sosyal yardım ve ilkyardım mekan ve donanım altyapısının hazır hale getirilmesi. Faaliyet 1.3.1: Arama ve kurtarma, sosyal yardım ve ilkyardım hizmetlerinin yürütülmesinde kullanılan araç, gereç ve malzemeler uluslararası standartlar ve teknolojik gelişmeler doğrultusunda takip edilerek, yenilenecek ve sayısı arttırılacaktır. Faaliyet 1.3.2: Sivil Savunma Arama ve Kurtarma Birlik Müdürlüğü, İl Merkezinde kesintisiz telsiz haberleşmesi sağlamak amacıyla geniş kapsam alanlı telsiz sistemi ile donatılacaktır. Faaliyet 1.3.3: Sivil Savunma Arama ve Kurtarma Birlik Müdürlüğü sınırları içerisinde, enkaz çalışması yapılabilecek hertürlü kurtarma faaliyetinin icra edilebileceği, geniş kapsamlı “similasyon merkezi” oluşturulacaktır. Faaliyet 1.3.4: Arama ve kurtarma, sosyal yardım ve ilkyardım hizmetlerinin yürütülmesi sırasında etkili iletişim ve veri girişlerinin sağlanması amacıyla haberleşme ve komuta kontrol aracı donatılacaktır. Faaliyet 1.3.5: Kurbağa adam personel sayısı arttırılacağından sualtı ekipmanları ve yedek malzemeleri ile 2 fiber bot alınacaktır. Faaliyet 1.3.6: Arazide kayıp vakalarının, özellikle, yaz aylarında artış göstermesiyle, arazide arama ve dağcı ekibinin gerektiği şekilde donatılması sağlanacaktır. Faaliyet 1.3.7: Özellikle Atakum, Alaçam ve Yakakent sahillerinde görülen mahiyeti belirsiz tehlikeli atık varil vb. kimyasalların olumsuzluklarının kaldırılmasına yönelik, KBRN ekibinin modernizasyonu ve gerekli ekipmanların alımı çalışması devam edecektir.

71

STRATEJİ 2: EĞİTİM, ARAŞTIRMA KURUMLARI, İŞLETMELER VE YEREL YÖNETİMLER ARASINDA İŞBİRLİĞİNİN OLUŞTURULUP GELİŞTİRİLMESİNE AĞIRLIK VERİLMESİ Faaliyet 2.1.1: Sivil Savunma sektöründe yapılan tüm faaliyetlerin taraflarını oluşturan Üniversiteler, belediyeler, kamu kurumları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, özel sektör temsilcileri, Sivil Toplum Kuruluşları ve diğer kurumları kapsayan “Sektör Platformu” oluşturulacak, Özel İdare Strateji Planı’nın, Savunma sektörüyle ilgili yapılacak faaliyetler için, görev yetki ve sorumlulukların belirlendiği eylem planı oluşturulacaktır.

72

PERFORMANS GÖSTERGELERİ-SİVİL SAVUNMA

Faaliyet 1.1.1: İl Kriz Merkezi kompleksi kurulması, hizmet gereklerine uygun araç, gereç ve malzeme ile donatılması.

Faaliyet 1.1.2: İl veya İlçe Kriz Merkezlerinin, uydu telefonları ve geniş kapsama alanlı telsiz sistemi ile donatılması. Sivil Savunma telsiz röle sistemine ait kabinin ve direğinin yenilenmesi.

Faaliyet 1.1.3: İlçe Kriz Merkezlerinin gerekli araç, gereç ve malzeme ile donatılmaları

Faaliyet 1.1.4: İl Merkezinde ve İlçelerimizde, yeni teknoloji ikaz alarm sistemi kurulması.

Faaliyet 1.1.5: İlimiz ve ilçelerinde gaz ölçüm cihazı, gaz maskesi ve filtresi, gaz teşhis ve tespit kitleri, koruyucu elbise, eldiven ve bot gibi malzemelerin alımı yapılması

Faaliyet 1.2.1: Çadırkentler ve Prefabrike Konut alanlarının büyük ölçekli yol, su, elektrik, kanalizasyon gibi altyapı ve arıtma cihazları, su depolama tankı, tuvalet, modern çöp konteyneri ve duş konteyneri gibi malzeme ihtiyaçlarının tespit edilmesi ve temin edilmesi

Faaliyet 1.2.2: Çadırkent ve Prefabrike Konut Alanlarında, Internet ve televizyon salonları, çocuk oyun alanları için araç gereç ve malzemeleri, Prefabrike Okul alanları ile araç, gereç ve malzemeleri temin edilmesi

Faaliyet 1.2.3: Soğuk hava deposunun inşası ölülerin defnedileceği alanlarla ilgili altyapı hizmetlerinin yerine getirilmesi ve cesetlerin taşınabilmesi için yeter sayıda ceset torbası temin edilmesi

Faaliyet 1.2.4: Jeneratör temin edilecektir.

Faaliyet 1.2.5: Prefabrike Sağlık Merkezi yapılması.

Faaliyet 1.2.6: Gıda, araç, gereç ve malzemeler için depolar kurulması.

Faaliyet 1.3.1: Kamu kurum ve kuruluşları ve yerel yönetimlerdeki sivil savunma personeli arasında koordinasyon sağlanarak aktif hale getirilecektir.

Faaliyet 1.3.2: Eğitim, seminer vb. etkinlikler yapılması. Kamu ve özel kuruluşları ile fabrika ve işletmelerde çalışanların ve buralarda kurulu bulanan sivil savunma servisleri ve yangın acil durum ekiplerine yönelik eğitim ve tatbikatlar yapılması ve bilinç oluşturmak amacıyla afiş, broşür, eğitici filmler ve CD’ler hazırlanması

Faaliyet 1.3.3: Halkımızın, SİVİL SAVUNMA GÖNÜLLÜSÜ ve TOPLUM AFET GÖNÜLLÜSÜ eğitimlerine katılımın sağlanması, duyurunun yapılması için gönüllü afiş ve broşürleri hazırlanması eğitimlerde gönüllülerin uygulamalı olarak tatbiki kullanabilmeleri, pratik kazanabilmeleri için kurtarma ip veya halatları alımı yapılması, gönüllülere dağıtılmak üzere afiş, broşür ve CD’ler hazırlanması.

Faaliyet 2.1.1: Sektör Platformu oluşturulması

PERFORMANS GÖSTERGELERİ - ARAMA KURTARMA

Faaliyet 1.1.1: Dalgıç, dağcı, KBRN, K-9 köpekli arama ekiplerinin personel sayısının arttırılması ve hizmete uygun eğitim ve sertifikaları alınması

Faaliyet 1.1.2: Kişisel gelişim(bilgisayar, liderlik, stresle mücadele vb.) eğitimleri alınması

Faaliyet 1.2.1: Tüm kuruluşlara afete yönelik bilinçlendirme eğitimleri verilmeye devam edilmesi

Faaliyet 1.3.1: Kullanılan araç, gereç ve malzemelerin uluslararası standartlar doğrultusunda teknolojik gelişmeler doğrultusunda takip edilecek, yenilenecek ve sayısı arttırılması

Faaliyet 1.3.2: Geniş kapsam alanlı telsiz sistemi ile donatılması

Faaliyet 1.3.3: Geniş kapsamlı “similasyon merkezi” oluşturulması

Faaliyet 1.3.4: Haberleşme ve komuta kontrol aracının donatılması

Faaliyet 1.3.5: Sualtı ekipmanları ve yedek malzemeleri ile 2 fiber bot alınması

Faaliyet 1.3.6: Arazide arama ve dağcı ekibinin gerektiği şekilde donatılması sağlanması

Faaliyet 1.3.7: KBRN ekibinin modernizasyonu ve gerekli ekipmanların alımı çalışmasına devam edilmesi

Faaliyet 2.1.1: Sivil Savunma sektöründe Sektör Platformu oluşturulması

73


STRATEJİ PLANI

Bölüm 3 Güvenlik Hizmetleri Jandarma-Emniyet


74

GÜVENLİK HİZMETLERİNİN MEVCUT DURUMU-JANDARMA • Samsun İl Jandarma Komutanlığına bağlı köylerde mobil diş ünite faaliyeti ve sağlık taraması

gerçekleştirilmektedir.

• Jandarma bölgelerinde vatandaşların trafik kuralları hakkında bilinçlendirilmesine yönelik seminer faaliyetleri gerçekleştirilmektedir.

• İlimiz, deprem kuşağında yer almakta olup; DAFYAR planı adı altında Garnizon Komutanlığı ve Sivil Savunma Birlik Müdürlüğü ile koordineli çalışmalar yapılmaktadır.

• İlimiz hudutlarında bulunan şehit ve gazilerimiz adına il, ilçe ve köylerde birer adet fidan ekimi yapılmıştır.

• İl Özel İdare bütçesinden İl Jandarma Komutanlığı kışlasına kamera sistemi ve bağlı birliklere 10 adet fotokopi makinesi tedarik edilmiştir.

• İlimiz içerisinde mevcut doğal hayatın korunması maksadıyla gerekli faaliyetler yürütülmektedir.

• Samsun İl Jandarma Komutanlığı ve bağlı birlikleri ilimiz dahilinde vatandaşların rahat ve huzurlu bir şekilde yaşam sürmeleri için kanunların vermiş olduğu yetkiler dahilinde mesai mefhumu gözetmeksizin görev yapmaktadır.

GÜVENLİK HİZMETLERİNİN MEVCUT DURUMU-EMNİYET

• İl Emniyet Müdürlüğü hizmetlerini kapsayan ISO 9001-2000 Kalite Belgesini alınmıştır.

• Toplum destekli polis sayesinde evler ziyaret edilip halkın sorunları birinci elden dinlenmektedir.

• Okullarda Mili Eğitim Müdürlüğü ile işbirliği halinde trafik, terör ve uyuşturucu konularında toplantılar ve seminerler yapılmaktadır

• İl Milli Eğitim Müdürlüğü ile işbirliği yapılarak okul polisi başlatılmış, her okul yeteri sayıda polis memurlarına zimmetlenerek okul yönetimi ile okul içinde ve çevresindeki konular hakkında toplantı yapılarak bir rapor halinde Emniyet Müdürlüğüne sunulmak suretiyle ilgili birimlerce sorunlar çözülmeye çalışılmakta, ayrıca okul önü ve çevresinde yeteri kadar sivil ve resmi polis ekipleri görevlendirilmek suretiyle okul çevreleri kontrol altında tutulmaktadır.

• İlimiz ve İlçelerinde mahalle muhtarları ile toplantılar yapılarak mahallelerin emniyetle ilgi sorunları tespit edilerek imkanlar ölçüsünde çözülmeye çalışılmaktadır.

• Tüm birimlerde ve İlçe teşkilatlarında Pol-net kullanılmakta, merkezde bu sistem sayesinde; e-posta, Personel Bilgi Sistemi, Trafik Bilgi Sistemi ve AFİS kullanılmaktadır. İnternet hattı vasıtası ile Basın ve Halkla ilişkiler Şube Müdürlüğü bünyesinde kurulan, Bilgi Edinme Büro Amirliği sayesinde BİMER’e yapılan başvurular Valilik BİMER bürosu vasıtası ile otomatik olarak internet posta adresine iletilerek gereği yapılmaktadır.

• İlimizde, yeni kurulmuş olan Merkez İlçe Emniyet Müdürlüklerine bağlı açılacak olan, hizmet binaları ve mevcut binaların imkanlar ölçüsünde onarımı ve yapım işleri devam etmekte olup; Ayrıca Çevik Kuvvet Şube Müdürlüğü bahçesinde yapılmakta olan, MOBESE binası inşaatı devam etmektedir.

75

GÜVENLİK HİZMETLERİNİN GZFT ANALİZİ


√ İlimizde Emniyet Hizmetlerinin yürütülmesinde yararlanılacak kaynakların kurumsallaşmış, örgütlü ve etkin olması

√ Bölgeyi tanıyan yetişmiş personele sahip olması

√ Uluslararası standartlara uygun arama köpeklerine sahip olunması

√ Kişisel gelişim ve şeffaflık konularına önem verilmesi

√ Seçme ve eğitime göre yapılandırılmış bir sistemin var olması

√ Mesleki profesyonel gelişimin kurum tarafından desteklenmekte olması

√ Niteliklerin geliştirilmesi için eğitim süreçlerinin var olması

√ Asayiş, trafik, terör, insan kaçakçılığı ve organize suçlarla mücadelede daha etkin görev yapmak için hava ulaşım imkanlarınnın bulunmaması

√ Emniyet Müdürlüğü hizmet binasının ihtiyaca cevap verememesi

√ İlimizin hızlı bir şekilde büyümesinden ve merkez ilçe Emniyet Müdürlüklerinin kurulması sebebiyle yeni hizmet binalarına ihtiyaç duyulması

√ Dış faktörlerin Polis Teşkilatındaki personel politikalarına etki etmesi

√ Personelin sürekli geliştirilmesi sistemine tüm personelin içtenlikle katılımının sağlanamaması

√ Gerek kişisel gerek takım yeteneklerinin değerli bulunmaması


√ Ulaşım yollarının kesişimi üzerine kurulması √ Bilim teknoloji, özellikle bilgisayar ve

iletişim teknolojisinde meydana gelen gelişmeler

√ Devlette etkinlik, verimlilik, liyakat ve nesnel verilere dayalı bilimsel yönetim anlayışının yerleşmesine dair üst düzeyde destek oluşması

√ Diğer kurumlarla iyi ilişkiler kurma ve ortak hareket etme imkânlarının artmış olması.

√ Vatandaşın, polisin etkinliğini devam ettirmesine yönelik desteğinin bulunması

√ Büyük şehirlere yönelik göç olayları ve çarpık kentleşme

√ Bölgeler arasında gelir dağılımı farkının çok olması

√ Uyuşturucu ve mala karşı suçlar başta olmak üzere suç oranlarında artış meydana gelmesi.

√ Teknolojinin doğurduğu yeni suç biçimlerinin ortaya çıkması

√ Polisin etkinliğinin ve yaptırım gücünün kalmadığına dair basında çıkan haberlerin suçluları cesaretlendirmesi

76

STRATEJİ, HEDEF, FAALİYET VE PROJELER-JANDARMA (2010–2014)

STRATESİ 1: EMNİYET VE ASAYİŞ HİZMETLERİNİN KANUNLARIN VERMİŞ OLDUĞU YETKİ ÇERÇEVESİNDE YERİNE GETİRİLMESİ. Hedef 1.1: İlimiz sınırları içerisinde vatandaşların emniyetli ve huzurlu bir şekilde yaşamlarının devam ettirmeleri. Faaliyet 1.1.1: Olası bir vukuat durumunun önlenmesi, ortadan kaldırılması ve sona erdirilmesi maksadı ile gereken hazırlık ve faaliyetlerin yerine getirilmesi için uygun araç, gereç ve malzeme ile donatılacaktır. Faaliyet 1.1.2: Olaylara müdahalenin yönlendirilmesinde son derece önemli olan Coğrafi Bilgi Sistemi için ilgili bilgisayar, yazılım ve donanım ihtiyaçları karşılanacaktır. Faaliyet 1.1.3: İl veya İlçelerde gerek İl Merkezi ile gerekse komşu İl ve İlçelerle kesintisiz haberleşme sağlamaları amacıyla telsiz sistemi ile donatılacaklardır. Faaliyet 1.1.4: Gerek halkın, gerek kamu kurum ve kuruluşlarının, gerekse sivil toplum örgütlerinin asayiş konusunda eğitimlerinin yapılabilmesi için, uygun eğitim sahaları oluşturulacaktır. Faaliyet 1.1.5: Özellikle afetlerde, gönüllülerden ve kamu kurumu personelinden oluşturulan yardım ekipleri için, arama kurtarma ve ilkyardım hizmetlerini yerine getirebilecek malzeme temin edilecektir. Faaliyet 1.1.6: İlçe ve karakolların emniyetini sağlamak maksadıyla MOBESE sistemi kurulması sağlanacaktır. STRATEJİ 2: EĞİTİM, ARAŞTIRMA KURUMLARI, İŞLETMELER VE YEREL YÖNETİMLER ARASINDA İŞBİRLİĞİNİN OLUŞTURULUP GELİŞTİRİLMESİNE AĞIRLIK VERİLMESİ Faaliyet 2.1.1: Güvenlik hizmetleri sektöründe yapılan tüm faaliyetlerin taraflarını oluşturan üniversiteler, belediyeler, kamu kurumları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, özel sektör temsilcileri, sivil toplum kuruluşları ve diğer kurumları kapsayan “Sektör Platformu” oluşturulacak, Özel İdare Strateji Planı’nın, güvenlik sektörüyle ilgili yapılacak faaliyetler için, görev yetki ve sorumlulukların belirlendiği eylem planı oluşturulacaktır.

77

STRATEJİ, HEDEF, FAALİYET VE PROJELER-EMNİYET (2010–2014)

STRATEJİ 1: DÜZEN, BARIŞ, HUZUR VE GÜVENLİĞİ BOZMAK İSTEYENLERİ CAYDIRAN, BOZANLARI GEREKLİ TÜM DELİLLERLE HIZLA YAKALAYAN, KAMU GÜVENLİK POLİTİKALARININ OLUŞTURULMASINA KATKI SAĞLAYAN, MUTLU PERSONELİ VE İNSAN MERKEZLİ KALİTELİ HİZMETLERİYLE GÜVEN VEREN ÖRNEK BİR TEŞKİLAT OLARAK, HER TÜRLÜ SUÇLA İLGİLİ ÖNCEDEN PERSONEL VE EKİPMAN ALTYAPISININ HAZIR HALE GETİRİLMESİ, KAMUOYU BİLİNCİNİN OLUŞTURULMASI. Hedef 1.1: Her türlü suç durumunu göz önüne alarak emniyet hizmetlerinin kusursuz bir şekilde yürütülebilmesi için branşlarında yeterli kursu almış personel ile yeterli teknik donanıma ait araç ve malzeme ile emniyet hizmetlerinin mekan ve donanım altyapısının hazır hale getirilmesi. Faaliyet 1.1.1: Şehrimizin her tarafının geceleri aydınlatılmasının sağlamak için ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile iş birliği yapılacaktır. Faaliyet 1.1.2: Suçlara müdahale için emniyet hizmetlerinin yeterli alt yapı, malzeme, bilgisayar, yazılım ve donanım ihtiyaçları karşılanacaktır. Faaliyet 1.1.3: İl veya İlçe Merkezleri, gerek İl Merkezi ile gerekse komşu İl ve İlçelerle kesintisiz haberleşme sağlamaları amacıyla uydu telefonları ve geniş kapsam alanlı telsiz sistemi ile donatılacaktır. Faaliyet 1.1.4: Meydana gelen olaylara müdahale için olay yerine en kısa zamanda ulaşılacaktır. İdealimiz 3 dakika olarak belirlenmiştir. Hedef 1.2: Mevcut yapılarımızın ve hizmet binalarımızın içten ve dıştan vatandaşa yakışır hale getirilmesi emniyet hizmetlerinin bakımlı ve temiz ortamlarda sunulabilmesi için mekan ve donanım altyapısının hazır hale getirilmesi. Faaliyet 1.2.1. İl merkezinde başta; İl Emniyet Müdürlüğü ve Canik İlçe Emniyet Müdürlüğü olmak üzere hizmet binaları yapılacaktır. Faaliyet 1.2.2: Hizmet binaları açısından Terme İlçe Emniyet Müdürlüğü hizmet binasına kavuşturulacaktır. Faaliyet 1.2.3: Yakakent, Asarcık, Salıpazarı ve Ayvacık ilçelerinde emniyet hizmetleri diğer kamu kurumlarının binalarında sunulmaktadır. Söz konusu ilçelerde yer ve bina temini sağlanacaktır. Faaliyet 1.2.4: Kuruluşu sağlanan Atakum, Canik ve İlkadım İlçe Emniyet Müdürlükleri için hizmet binalarının yapımı sağlanacaktır. Faaliyet 1.2.5: İlimizde suçlara karışan veya ülke dışına çıkarılmaları ön görülen yabanca uyruklu şahısların pasaport veya bunun yerine geçecek belgelerin temin edilene kadar misafir edilmelerini sağlamak için Mülteci Misafirhanesi yapılacaktır. Faaliyet 1.2.6: İlimizin bölge il konumunda olması nedeniyle Genel Müdürlükten gönderilen melbusatların (iş elbisesi) korunması ve dağıtımının sağlanması için ambar ve İglo tipi depoların yapılması sağlanacaktır.

78

Faaliyet 1.2.7: Gelişen ve büyüyen şehrimizle ilgili olarak gelecek yüz yıllarda halkın emniyetini sağlayacak hizmet binalarının yapılabilmesi için il merkezi ve ilçelerinde arsa temini sağlanacaktır. Hedef 1.3: Sahip olduğumuz her türlü araç ve gerecin hizmette rasyonel bir şekilde kullanılması ve her zaman hizmet gereğinin yapılabilmesi için kullanılır ve çalışır bir vaziyette olması Faaliyet 1.3.1: İhtiyacı karşılamada yetersiz kalan alet ve edevatla birlikte, tüm alanlarda kullanılacak araç, gereç ve malzemeler gözden geçirilerek eksiklikler ivedi olarak tamamlanacaktır. Faaliyet 1.3.2: İlimizde halka daha iyi hizmet götürülmesi ve trafik kural ve işaret levhalarına uyulması için ilimizde bulunan trafik ışık ve yönlendirici levhalarının eksikleri tamamlanacaktır. Faaliyet 1.3.3: Yönetmelik gereği envanterde bulunması gereken ve günün gereklerine göre ihtiyacı hissedilen malzemeler temin edilecektir. Hedef 1.4: “Atatürk ilke ve inkılapları doğrultusunda, demokratik, laik ve sosyal hukuk devleti ilkeleri çerçevesinde, hukukun üstünlüğü, insan haklarına saygı ve tarafsızlık ilkelerine bağlı kalarak yasalar ve evrensel değerlerin ışığı altında bireylerin temel hak ve özgürlüklerinin korunmasına, toplumun düzen, barış, huzur ve güvenlik içerisinde yaşamını sürdürmesine imkan sağlayan bir ortamın oluşturulmasına ve korunmasına katkı sağlamak “ amacıyla, personellerin mesleki konularla ilgili kurslara katılımının sağlanması. Faaliyet 1.4.1: Genel prensibimiz; Suçla mücadelede klasik yöntemlerin dışında bilimsel yaklaşımlar esas alınacak, bu doğrultuda ilimizde bulunan üniversite ile işbirliğine gidilerek personellerimize bilimsel yaklaşımlar doğrultusunda eğitim ve konferanslar verilmesi sağlanacaktır. Faaliyet 1.4.2: Kanun ve Yönetmelik gereği, günün ve çağın gereklerine göre dünyada yeni meydana çıkan başta teknolojik gelişmeler ve suçlar olmak üzere ihtiyacı hissedilen her türlü konularda hizmet içi eğitim, seminer ve ilgili kurslara personelin katılımı sağlanacak ve konular hakkında gerekli eğitim verilecektir. Hedef 1.5: Emniyet hizmetlerimizin Samsun halkına daha iyi tanıtılması ve duyurulması polis-halk işbirliğinin sağlanabilmesi, polisimizi halkımıza sevdirilmesi, 155 telefon ihbarının her ortamda ve her fırsatta reklamı ve tanıtımının yapılabilmesi ve vatandaşın 155 konusunda yeterince cesaretlendirilebilmesi. Faaliyet 1.5.1: Polis Radyosunu kurarak, bölge illere; yapılan faaliyetler, yol durumları, teşkilatın tanıtımı ile acil konularda bilgi paylaşımı yapılacaktır. Faaliyet 1.5.2: Belli haftalarda veya senenin belli bölümlerinde faaliyette bulunulan konularla ilgili broşür ve afiş hazırlayarak ikaz, uyarı ve tanıtım yapılacaktır. STRATEJİ 2: EĞİTİM, ARAŞTIRMA KURUMLARI, İŞLETMELER VE YEREL YÖNETİMLER ARASINDA HER TÜRLÜ İŞBİRLİĞİNİN OLUŞTURULUP GELİŞTİRİLMESİNE AĞIRLIK VERİLMESİ Faaliyet 2.1.1: Güvenlik hizmetleri sektöründe yapılan tüm faaliyetlerin taraflarını oluşturan üniversiteler, belediyeler, kamu kurumları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, Özel Sektör temsilcileri, sivil toplum kuruluşları ve diğer kurumları kapsayan “Sektör Platformu” oluşturulacak, Özel İdare Strateji Planı’nın, güvenlik sektörüyle ilgili yapılacak faaliyetler için, görev yetki ve sorumlulukların belirlendiği eylem planı oluşturulacaktır.

79

PERFORMANS GÖSTERGELERİ -JANDARMA Faaliyet 1.1.1: Uygun araç, gereç ve malzeme ile donatılması

Faaliyet 1.1.2: Coğrafi Bilgi Sistemi için ilgili bilgisayar, yazılım ve donanım ihtiyaçlarının karşılanması

Faaliyet 1.1.3: İl veya İlçelerde birimleri telsiz sistemi ile donatılması.

Faaliyet 1.1.4: Uygun eğitim sahaları oluşturulması

Faaliyet 1.1.5: Arama kurtarma ve ilkyardım hizmetlerini yerine getirebilecek malzeme temin edilmesi

Faaliyet 1.2.1: İlçe ve karakolların emniyetini sağlamak maksadıyla kamera ve mobese sistemi kurulması

Faaliyet 2.1.1: Güvenlik hizmetleri sektöründe Sektör Platformu oluşturulması

PERFORMANS GÖSTERGELERİ -EMNİYET

Faaliyet 1.1.1: Şehrimizin her tarafının geceleri aydınlatılması için taraflarla işbirliği yapılması

Faaliyet 1.1.2: Emniyet hizmetlerinin yeterli alt yapı, malzeme, bilgisayar, yazılım ve donanım ihtiyaçlarının karşılanması.

Faaliyet 1.1.3: İl veya İlçe Merkezlerinin, uydu telefonları ve geniş kapsam alanlı telsiz sistemi ile donatılması.

Faaliyet 1.1.4: Meydana gelen olaylara müdahale için olay yerine 3 dakika içinde ulaşılması

Faaliyet 1.2.1: İl Merkezinde ve Canik İlçe Emniyet Müdürlüğü hizmet binaları yapılması

Faaliyet 1.2.2: Terme İlçe Emniyet Müdürlüğü hizmet binası yapılması.

Faaliyet 1.2.3: Yakakent, Asarcık, Salıpazarı ve Ayvacık gibi ilçelerimizde yer ve bina teminine gidilmesi

Faaliyet 1.2.4: Merkez Atakum, Canik ve İlkadım İlçe Emniyet Müdürlükleri için hizmet binalarının yapımının sağlanması.

Faaliyet 1.2.5: Mülteci Misafirhanesinin yapımının sağlanması.

Faaliyet 1.2.6: Ambar ve İglo tipi depoların yapılması

Faaliyet 1.3.1: Tüm alanlarda kullanılacak araç, gereç ve malzemelerin gözden geçirilmesi ve eksikliklerin tamamlanması

Faaliyet 1.3.2: Trafik ışık ve yönlendirici levhalarının eksiklerinin tamamlanması.

Faaliyet 1.3.3: Yönetmelik gereği envanterde bulunması gereken ve günün gereklerine göre ihtiyacı hissedilen malzemelerin temin edilmesi.

Faaliyet 1.4.1: Üniversite ile işbirliğine gidilerek personele bilimsel yaklaşımlar doğrultusunda eğitim ve konferanslar verilmesi

Faaliyet 1.4.2: Hizmet içi eğitim, seminer ve ilgili kurslara personelin katılımının sağlanması

Faaliyet 1.5.1: Polis Radyosunu kurulması ve bölge illere yapılan faaliyetler, yol durumları, teşkilatın tanıtımı ile acil konularda bilgi paylaşımı yapılması

Faaliyet 1.5.2: Belli haftalarda veya senenin belli bölümlerinde faaliyette bulunulan konularla ilgili broşür ve afiş hazırlanması ve ikaz, uyarı ve tanıtım yapılması

Faaliyet 2.1.1: Güvenlik hizmetleri sektöründe Sektör Platformu oluşturulması

80


STRATEJİ PLANI

Bölüm 4 Sanayi ve Ticaret Hizmetleri


81

SANAYİ VE TİCARET HİZMETLERİNİN MEVCUT DURUMU

• Ekonominin dinamizmi konumunda bulunan sanayi ve ticaret dünyasının AB üyeliği görüşmeleri sürecinde, AB normlarına ulaşması çalışmaları kapsamında, kurumumuz üzerine düşen görevleri yerine getirmektedir. Piyasa Gözetimi ve Denetiminin AB normlarında gerçekleştirilmesi için Samsun Sanayi Ticaret İl Müdürlüğü Piyasa Gözetimi ve Denetimi faaliyetleri gerçekleştirmektedir.

• Sanayi ve Ticaret İl Müdürlüğü içersinde süreklilik kazandırdığımız kurum içi eğitimlerimiz, ekip ruhu oluşturma çabalarımız olumlu sonuç vermiş, hizmet süreleri ve niteliği kabul edilebilir değerler içersine çekilmiştir.

• 2004 Aralık tarihinde alınan AB Üyeliği Müzakere tarihi ile yeni bir hedef hepimizin gündemine girmiştir. Ülkemiz için yeni bir dönemin başladığı 2005 yılından itibaren hizmet verdiğimiz ve 2009 yılında artarak devam ettirdiğimiz hizmetlerimizin önümüzdeki dönemlerde artarak devam edeceği, başta CE işaretlemesi yapmak zorunda olan KOBİ’lerimiz olmak üzere şirketler, kooperatifler, esnaf kuruluşları, küçük sanayi siteleri, organize sanayi siteleri, ölçü ve standart ile ilgili kurum ve kuruluşlar ile ülkemizdeki 70 Milyon tüketici, ilimizdeki meslek odaları ve sivil toplum örgütleri ile olan mevcut iletişimimiz artırılarak hizmet kalitemizin yükseltilmesi ve sürekliliğinin sağlanması hedefimiz olacaktır.

• AB Teknik Mevzuatının uyumlaştırılmasında Bakanlığımız büyük bir etkinliğe sahip olup 35 Müzakere başlığından 21’i ve bu kapsamda 162 adet AB direktifi Bakanlığımız sorumluluğundadır. Mevzuat uyumlaştırma çalışmaları büyük ölçüde tamamlanmıştır. AB Teknik Mevzuatı uyumu çalışmalarının sonuçlandırılması ile Sanayici ve KOBİ’lerimiz hem yasal zorunluluk olarak hem de, verimlilik ve tanınırlığının yükselmesi, iç ve dış pazarlarda Avrupa Birliği KOBİ’leri ile rekabet gücünü artırmak, ürünlerimizin yurt dışında güvenilir olmasını sağlamak gibi nedenlerle büyük önem kazanmıştır. Özellikle canlıların sağlığı, çevre ve tüketicinin korunması konusunda asgari şartları taşıdığını belirleyen ve ürün güvenliği ve pasaportu anlamına gelen CE İşaretinin ürünler için zorunluluğu, bu uygunluk işaretini taşımayan ürünlerin piyasaya arzının mümkün olmayacağı tüm üretici ve sanayicilerimize anlatılarak, bu konularda bilgi, uyarı, katkı ve ikazlar yapılmaya devam edilecektir.

• Organize Sanayi Bölgeleri: Samsun ili sınırları dahilinde halen; Samsun Merkez OSB, Kavak OSB ve Bafra OSB olmak üzere üç adet Organize Sanayi Bölgesi faaliyet göstermektedir. İhtisas OSB olan Samsun Gıda OSB de arsa tahsisi aşamasına gelinmiş olup Havza OSB de parselasyon işlemleri tamamlanmıştır.

• Samsun-Merkez Organize Sanayi Bölgesi: Samsun-Merkez Organize Sanayi Bölgesi 160 hektar (İmar Uygulama Alanı 1.606.522 m2) alan üzerinde (Samsun-Ordu karayolu 12. km) kurulmuş ve 1991 yılında faaliyete geçmiştir. Bölgede faaliyette olan fabrikalarda; tekstil ürünleri, endüstriyel mutfak, kuruyemiş, pirinç, helva, dondurma, üre formaldehit sanayi tutkalı, plastik ayakkabı, cam karo mozaik (btb), su filtreleri motopomp, modüler mobilya, orman ürünleri, hazır mutfak, teflon tava, çelik raf, dişli çark ürünleri, CTP ürünleri, akrilik küvet-lavabo, tıbbi ve cerrahi aletler, branda, makina konstrüksiyon, örme tel, ısı cihazları, oto gömlek-segman, tıp gazı, vulkollan ürünleri, plastik poşet, hazır yatak, yorgan, sünger, hastane donanımı, silah üretimi, polietilen bağlantı parçaları, otomotiv yan sanayi, okul malzemeleri, güneş enerji sistemleri, elektrik mal., petrol ür.ekipmanları, elektro mekanik parça, dalgıç pompa, ısıcam, lokum-şekerleme, vana, demir, PVC destek sacı, yem, bakır levha, pik- sfero, alüminyum levha, lastik ayakkabı, styrapor ür. üretimi yapılmakta ve doğrudan 4.876 Kişi istihdam edilmektedir. İnşaat halindeki fabrikalarda; endüstriyel mutfak, polietilen bağlantı parçaları, otomotiv yan sanayi, CNC kesim ve büküm, pik-döküm sfero, oluklu mukavva ve ofset baskılı koli, dondurulmuş gıda ve deniz ürünleri üretimleri yapılacaktır. Bu işletmeler açıldığında 542 kişinin istihdam edileceği düşünülmektedir. Bölgedeki tüm fabrikalar faaliyete geçtiğinde toplam istihdamın 5.418 kişi civarında olacağı tahmin edilmektedir. Bölgede doğalgaz kullanımıma Ocak 2004 yılında BOTAŞ ile yapılan Kesintisiz Doğal Gaz Satış Sözleşmesi çerçevesinde başlanmıştır. Bugün itibariyle bölgede 36 firma proses ve ısınmada aylık ortalama 1.600.000 m3 doğal gaz kullanmaktadır.

82

Sanayi Parsellerindeki Faaliyetler

FİRMA ADEDİ

PARSEL ADEDİ

PARSEL ALANI m2 İSTİHDAM

ÜRETİME GEÇEN 79 101 1.031.321 m2 4.876

İNŞAAT HALİNDE 9 14 90.282 m2 542

TOPLAM 88 115 1.121.603 m2 5.418

• Samsun-Kavak Organize Sanayi Bölgesi: Kavakta 140 hektarlık (Bölgenin tamamının İmar Uyg. Alanı: 1.393.617 m2) bir alan üzerinde kurulan ve 1995 yılında inşaatı başlayan Kavak OSB 2005 yılında faaliyete hazır hale gelmiştir. Bölgenin tamamında toplam 83 adet sanayi parseli planlanmıştır. İlk etapta bölgenin 50 hektarlık kısmının altyapı tesisleri ile elektrik şebekesi tamamlanmıştır. Bu etapta yer alan 51 adet sanayi parselinin toplam yüzölçümü 419.595 m2’dir. Bölgede 5084 ve 5350 sayılı yasalar kapsamında bedelsiz arsa tahsisi yapılmaktadır. Kanunun yürürlüğe girdiği 6 Şubat 2004 tarihinden bugüne kadar 11 firmaya 12 adet sanayi parseli bedelsiz tahsis edilmiş, 3 firmaya da Müteşebbis Heyet kararı ile 3 parselin rezerv tutulmasına karar verilmiştir. 11 firma ilgili yönetmelik gereği noter tasdikli taahhütnamelerini vermiştir. 8 firma üretime geçmiş olup, halen 1 firmanın fabrika inşaatı devam etmekte, 2 firma proje aşamasındadır. Üretime geçen firmalarda istihdam sayısı 252 kişidir. Yapılan tahsislerin tümünde faaliyete geçildiğinde öngörülen istihdam 342 kişidir.

Sanayi Parsellerindeki Faaliyetler

FİRMA ADEDİ PARSEL m2 İSTİHDAM ÜRETİME GEÇEN 8 92.935 252

İNŞAAT HALİNDE 1 14.799 30

PROJE HALİNDE 2 28.312 60

TOPLAM 11 1.121.603 m2 342

• Samsun-Gıda Organize Sanayi Bölgesi: Samsun Gıda Organize Sanayi Bölgesine ait kuruluş Protokolü, Sanayi ve Ticaret Bakanlığının 13.04.2007 tarih ve 3909 sayılı yazısı ile onaylanmış ve tüzel kişiliği tescil edilmiştir. Kuruluş Protokolüne göre; Müteşebbis Heyet, İl Valisinin Başkanlığında; İl Özel İdaresi (% 30 Katılım Payı - 4 üye), Samsun Büyükşehir Belediyesi (% 21 Katılım Payı–3 üye), Samsun Ticaret ve Sanayi Odası (% 21 Katılım Payı–3 üye) Samsun Ticaret Borsası (% 21 Katılım Payı-3 üye) ve Tekkeköy Belediyesi (% 7 Katılım Payı - 1 üye ) olmak üzere 14 üyeden oluşturulmuştur. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Yer Seçim Komisyonunca OSB kurulması uygun bulunan; Samsun Tekkeköy İlçesi Selyeri Mevkiinde 45,6 hektarlık arazi için, Jeolojik-Jeoteknik Etüdü ve ÇED aşamaları, imar planları ve altyapı Etüd-Proje Mühendislik Hizmetleri İşi ihalesi ve Avan Projeler hazırlama ve onayı, Parselasyon işlemleri tamamlanmıştır. Gıda Organize Sanayi Bölgesi, İhtisas OSB statüsündedir. Sanayi ve Ticaret Bakanlığının 2009 yılı yatırım programında 5.450.000 TL yatırım tutarı ve 700.000 TL ödenek ile yer almaktadır.

Sanayi Alanlarının Parsel Tiplerine Göre Dağılımı

PARSEL BÜYÜKLÜĞÜ SAYI ALAN (m2) %

PARSEL A (5.000 – 7.000 m2) 34 192.351 74,1 PARSEL B (7.001 – 10.000 m2) 6 51.923 20,0 PARSEL C (10.001 – 20.000 m2) 1 15.416 5,9

SANAYİ ALANLARI TOPLAMI 41 259.690 100

83

• Samsun-Havza Organize Sanayi Bölgesi: Samsun Havza Organize Sanayi Bölgesine ait kuruluş Protokolü, Sanayi ve Ticaret Bakanlığının 13.04.2007 tarih ve 3908 sayılı yazısı ile onaylanmış ve tüzel kişiliği tescil edilmiştir. Kuruluş Protokolüne göre; Müteşebbis Heyet, İl Valisinin Başkanlığında; İl Özel İdaresi (% 70 Katılım Payı -10 üye), Havza Ticaret ve Sanayi Odası (% 26 Katılım Payı–4 üye) ve Bekdiğin Belediyesi (% 4 Katılım Payı–1 üye) olmak üzere 15 üyeden oluşturulmuştur. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Yer Seçim Komisyonunca OSB kurulması uygun bulunan; Havza İlçesi, Bekdiğin Beldesi, Çal Mevkiinde, yaklaşık 110 hektarlık arazi için; Jeolojik-Jeoteknik Zemin Etüdü, İmar Planları hazırlanması işlemleri ve parselasyon planları işlemleri tamamlanmıştır. Havza OSB Sanayi ve Ticaret Bakanlığının 2008 Yılı ve 2009 Yatırım Programında yer almadığından yapılan çalışmalar Müteşebbis Heyet imkanları yürütülmeye çalışılmaktadır.

KULLANIM TÜRÜ SAYI ALAN (m2) %

PARSEL A (5.000 – 7.000 m2 ) 69 390.030 88,5

PARSEL B (7.001 – 10.000 m2 ) 6 50.848 11,5

SANAYİ ALANLARI TOPLAMI 75 440.878 100

• Samsun-Bafra Organize Sanayi Bölgesi: Samsun–Bafra OSB, 1. etap olarak 110 Hektar alan üzerine (Bölgenin tamamı 228 hektar) Sanayi ve Ticaret Bakanlığının 06.08.1997 tarih ve 10229 sayılı kararı ile yatırıma dahil edilmiş ve 31.12.2007 tarihi itibarı ile geçici kabulleri yapılarak faaliyete başlamıştır. Toplam 5 firmaya bedelli olarak 51.108,89 m2 arsa tahsisi yapılmıştır. Tahsis oranı %10,9 dur. Toplam 4 firmaya da bedelsiz 49.974,00 m2 arsa tahsisi yapılmıştır. Tahsis oranı %11,2 dir

Sanayi Parsellerindeki Faaliyetler:

FİRMA ADEDİ PARSEL ALANI m2 İSTİHDAM ÜRETİME GEÇEN 4 50.969 100

İNŞAAT HALİNDE 3 29.750 50

PROJE HALİNDE 2 20.744 50

TOPLAM 9 101.463 200 • OSB’lerin Başlıca Sorunları: OSB ile yapılan görüşmelerde; TEDAŞ’ın belirlediği tarifeler ile ilgili

sorunlarının olduğu, bu konunun yeni bir Bakanlar Kurulu Kararı ile çözülebileceği, OSB’lerdeki elektrik yatırımları konusunda sorun yaşadıkları, 4628 Sayılı EPDK Kanunun 2/g bendi uyarınca OSB tüzel kişilikleri serbest tüketici sayılmalarına rağmen yeni kurulan OSB’lerden öncelikle Lisans talep edildiği ve zorluklarla karşılaşıldığı, bu surunun, Sanayi ve Ticaret Bakanlığından kuruluş izni ve Yetki Belgesi alan OSB’lerin enerji müsaadesi ve proje onaylarının lisans talep etmeden yapılmasının sağlanması ile çözüleceği, OSB’lere BOTAŞ tarafından % 18’lik indirimin zaman içersinde sıfıra indirilmesi nedeniyle Sanayicilerin maliyetlerini yükselterek rekabet gücünü ortadan kaldırmaktadır. Bu sorunun, Doğal Gaz Piyasası Kanunun geçici 2. maddesi gereğince kontratlarının % 80’inin devretmesi gereken BOTAŞ’ın halen % 10’luk bir kontrat devri yaptığı dikkate alınarak OSB’lerde faaliyet gösteren Sanayiciye minimum fiyatla doğalgaz temin etmek için OSB’lere yıllık 5 Milyar SM3 kontrat devrinin yapılarak çözüleceği, belirtilmektedir.

• Küçük Sanayi Siteleri: Samsun ilinde 5'i metropol sınırında olmak üzere il bünyesinde 14 adet

küçük sanayi sitesi mevcuttur. Bu sanayi sitelerinde 3.600'ü metropol sınırında olmak üzere yaklaşık 7.000 civarında küçük işletme mevcudiyeti vardır. Metropol sınırları içindeki KOS İşletmelerinde iş yeri sayısı 3.620 olup bu işletmelerde 12.575 kişi istihdam edilmektedir. Metropol sınırındaki mevcut

84

sanayi sitelerinin doluluk oranı % 50 civarındadır. İş yerlerinin faaliyete geçmesi istihdamın tesis edilmesini kolaylaştıracaktır.

• Küçük Sanayi Sitelerinin Başlıca Sorunları: Genellikle tüm küçük sanayi sitelerinde lokal düzeyde; altyapı, yol, su, temizlik, aydınlatma, elektrik vb. gibi sorunlar mevcuttur. Bunun dışında sekiz yıllık zorunlu eğitim nedeniyle çırak tabir edilen yardımcı eleman eksikliği had safhada hissedilmekte olup ara eleman ihtiyacını karşılamaya yönelik kursların ve merkezlerin artırılması gerekmektedir.

• Küçük Sanayi Sitelerinin İl Ekonomisine Katkıları: Organize Sanayi Bölgeleri gibi planlı kentleşmeye yol açarak kentin sorunlarını azaltıcı katkılar sağlamaktadırlar. Projelerinde yer alan çıralık okulları ve sosyal tesisler vasıtasıyla, sanayi için nitelikli iş gücü sağlayarak, istihdamın gelişmesine önemli katkılarda bulunmaktadırlar. Orta ve Büyük Ölçekli Sanayi firmaları için mal ve hizmet yönünden alt yapı oluşmasını sağlayarak gelişmelerine yardımcı olmaktadırlar.

Küçük Sanayi Siteleri İstatiski Bilgileri–2008

SIRA NO KOOPERATİF ADI ADRESİ

DOLU İŞ YERİ

SAYISI

BOŞ İŞYERİ SAYISI

BİR İŞ YERİNDE ÇAL. ORT.

İŞÇİ SAYISI 1 Samsun Merkez Samsun 480 6 2,33

2 Samsun Bafra 1 Bafra 71 140 2,05

3 Samsun Bafra 2 (Kızılırmak) Bafra 190 33 2,00

4 Samsun-Çarşamba Çarşamba 381 0 3,15

5 Samsun Vezirköprü Vezirköprü 149 3 3,05

6 Samsun-Ondokuzmayıs Kutlukent/Samsun 900 262 2,32

7 Samsun-Ladik Ladik 30 65 4,30

8 Gülsan Sanayi Sitesi Samsun 760 20 2

9 İlkadım Sanayi Sitesi Samsun 280 398 1,95

10 Alaçam Sanayi Sitesi Alaçam 120 58 3

11 Havza Sanayi Sitesi Havza 90 38 2,3

12 Terme Sanayi Sitesi Terme 200 81 2,5

13 Örnek Sanayi Sitesi Samsun 200 382 3

14 Ondokuzmayıs KSS 19 Mayıs 17 37 1,95

TOPLAM 2.201 509 2,74

85

SANAYİ VE TİCARET HİZMETLERİNİN GZFT ANALİZİ


√ Tüketici haklarını en iyi tanıtan kurum olması

√ Tecrübeli yetişmiş elemanlara sahip olması √ Personel sıkıntısı yaşanmaması √ Ödenek sıkıntısı yaşanmaması √ Teknolojik alt yapıya yönelik olumlu bakış

açısı ve hazırlıkların olması √ Kurumlar arası işbirliğinin kuvvetli oluşu. √ STK’ların varlığı ve çeşitliliği √ Yeni sanayi alanlarının kuruluyor olması √ Jeopolitik konumu ve Türkiye’nin kuzey

kapısı olma özelliği √ Coğrafi konumu itibarıyla enerji

kaynaklarının dünya pazarlarına ulaştırılmasında buluşma noktası olarak kabul edilmesi

√ Türkiye’nin en verimli ovaları Çarşamba ve Bafra Ovalarına sahip olması

√ 3 adet Limanı, Demiryolu-kara ve Havayolu gibi her türlü ulaşım altyapısına sahip olması

√ Tarihten gelen ve hala süren ticaret kültürü √ Tarihi, doğal güzellikleri, iklim koşulları ile

sahip olduğu her türlü turizm potansiyeli √ Hem tarım, hem ticaret ve hem de sanayiye

olan yatkınlığı

√ Personel yaş ortalamasının yüksek (48) olması, (değişim ve gelişmelerin tecrübe çınarlarının gölgesinde kalması.)

√ Personel hizmet süresi ortalamasının yüksek olması √ Ünvan, yetki ve sorumluluğun Plansız kentleşme, plansız

sanayileşme, göçler, işsizlik nedeniyle denetim ve gözetimin zorlaşması

√ Zaman zaman kurumlar arası işbirliğinde diğer kurumların (araç, personel veya iş yoğunluğu nedenleriyle) ilgisiz kalmaları

√ STK’ların, alanlarında uzmanlaşamamaları, proje üretememeleri, böylece varoluş nedenleri olan yönetime katılımı sağlayamamaları

√ Koordinasyon yetersizliği √ Önemli tarım ve ticaret kenti olması ve her türlü ulaşım

olanaklarına sahip olmasına karşın bunun il ekonomisine yeterli katkı sağlayamaması

√ Girişimcilik ruhu gelişememesi ve Ortaklık kültürünün oluşmaması

√ Bugüne kadar uygulanan teşvik paketlerinde Samsuna komşu illerin tümünün teşvik kapsamında olması nedeniyle Samsunun haksız rekabet ile karşı karşıya kalması

√ Şehir Merkezinde bulunan OSB’nin dolu olması nedeniyle merkezde Yatırım için gerekli alanların olmayışı

√ Yatırım düşüncesinde olan girişimcilerin yeni faaliyete geçen Kavak ve Bafra OSB ye çok sıcak bakmamaları, (mesafe, kalifiye eleman, malzeme vb. ihtiyaçların temini sıkıntısı gibi nedenlerle)

√ Türkiye’nin en verimli ovalarına sahip olan Samsun’da yıllardır devam eden Sulama projelerinin halen tamamlanamaması

√ Kongre ve Ticaret Merkezi, Her türlü ihtiyaca cevap verecek boyutta Otel bulunmaması

√ Her yerde görülebilecek olan nitelikli, kalifiye eleman eksikliği √ (Son dönemde AB projeleri ve İŞKUR kanalı ile çalışmalar

yapılmaktadır.) FIRSATLAR TEHDİTLER

√ Yeni kanun ve yönetmeliklerin hazırlanması √ Gıda OSB ve Havza OSB kurulması √ Çarşamba ve Bafra Ovalarına sahip olması, tarıma

dayalı sanayinin çok kolay kurulabilmesi ve gelişebilmesi potansiyeli

√ Tarihten gelen ticaret ve kültür kenti kimliğini devam ettirmesi

√ Büyüyen sanayisi ile sanayi kenti kimliğine ulaşabilme potansiyeli

√ Coğrafi ve Jeopolitik konumu √ Türkiye’nin enerji koridorunun merkezi

konumunda olması √ Mavi akım tecrübesi √ Ulaşım yönünden kara, deniz, demiryolu ve

havayolu olanaklarına sahip olması √ Gemi inşa sanayi sektöründe hızla artan

yatırımları √ Hızla gelişen Sanayi sektörleri ve öncü sektörleri √ Kalkınma Ajanslarından birinin ilimizde faaliyette

olması

√ Sosyal yardımlaşma ve ahlaki-etik alanda gerileme √ Global ekonomik kriz ve kapanan işyerleri sayısının

artması √ Yeni Teşvik Paketinde çevre illerin daha avantajlı

durumda bulunması ve teşvik konusu yatırımlar için alt limitin yüksek olması

86


STRATEJİ 1: SERBEST REKABET ORTAMINDA HAKSIZ REKABETİ ENGELLEYEREK, ÜLKE EKONOMİSİNE KATKIDA BULUNAN SEKTÖRLERİ GÜNÜN KOŞULLARINA UYGUN GELİŞMELERİNİ VE AYNI ZAMANDA TÜKETİCİNİN ÜRÜNDEN BEKLEDİĞİ FAYDANIN SAĞLANMASI, HALKIN CAN VE MAL GÜVENLİĞİNİ SAĞLAMAK AMACIYLA RİSKLİ ÜRÜN GURUPLARINI OLUŞTURMAK AMACIYLA DENETİM FAALİYETLERİNİN PLANLI VE ETKİN BİR ŞEKİLDE UYGULANMASI. Hedef 1.1: Faaliyet konuları itibarıyla sahip olunması gerekli belge ve şartlara göre denetimler yapılması, kontrol edilmesi, sektöründe faaliyet gösteren firmaların bu konuda bilgilendirilmesi, yönlendirilmesi, ilgili standartlara uymalarının sağlanması. Faaliyet 1.1.1: Sanayi ve ölçüler servisi, vize sürelerine göre listeler oluşturacak, üretim veya hizmete yönelik işyerlerinin ilgili standartlar kapsamında denetimlerini yapacak, firmaları eksiklikleri konusunda bilgilendirecek, yönlendirecek, uymayanlar hakkında işlemler yapılacaktır. Hedef 1.2: Üretilen, ithalatı yapılan ve satılan ürünlerin ulusal ve uluslararası yönetmelikler ve standartlar kapsamında mecburi uygulamaya konulmuş şartları taşımasının sağlanması. Üretilen, ithalatı yapılan ve satılan ürünlere yönelik denetimlerin her yıl %10 arttırılması. Faaliyet 1.2.1: Bakanlığımızca hazırlanan denetim programlarına ilave olarak sanayi ve ölçüler servisi ile aylık ve gerekirse haftalık denetim programları oluşturulacak, üretim ve satışa yönelik işyerlerinin ilgili standartlar kapsamında denetimleri yapılacak, firmalar eksiklikleri konusunda bilgilendirilecek, yönlendirilecek, tamamlamaları için belirli bir süre verilecek, uymayanlar hakkında işlem yapılacaktır. Hedef 1.3: Riskli ürün gruplarını belirlemek amacıyla hastanelerin acil servislerinden, ilgili sektör temsilcilerinden iş, ev ve yol kazaları hakkında bilgi toplanması. Faaliyet 1.3.1: Sanayi servisi ilgili kurumlar ile yazışmalar yapılacaktır. Gelen sonuçlara göre riskli ürün gurupları oluşturmak üzere gurup toplantısı yapılacaktır. Oluşturulan ürün listesine ilişkin denetimler haftalık denetim programında değerlendirilecektir. Riskli ürün gurupları ilgili bakanlık ve sektör temsilcilerine gönderilecek. Ürün gurupları yıllık periyotlar halinde takip edilecek listeler yenilenecek, ürün takip çizelgeleri ve grafikler oluşturulacaktır. STRATEJİ 2: SANAYİ SİCİL KANUNU KAPSAMINA GİREN TÜM İMALATÇI FİRMALARIN SANAYİ SİCİL BELGESİ SAHİBİ OLMASI. Hedef 2.1: Tüm imalatçılara gerekli duyuru ve çalışmalar ile sanayi sicil belgesi düzenlenmesi. Faaliyet 2.1.1: TSO’lara, Mali Müşavirler Odası’na, Esnaf Sanatkarlar Odaları ve SİAD’lara yazı yazarak ve toplantılar yaparak üyelerinin Sanayi Sicil Belgesi sahibi olması sağlanacak, ayrıca piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerinde Sanayi Sicil Belgesi kontrolü yapılarak belgenin varlığı aranacaktır. Gazetelere haber ve ilan yolu ile de bilgilendirme yapılacaktır.

87

STRATEJİ 3: TÜKETİCİ HAKLARI VE TÜKETİCİ BİLİNCİNİN ÖĞRETİLMESİ. Hedef 3.1: Bilinçli, tükenmeden tüketen, birey ve toplumun oluşmasının sağlanması ve denetimin öncelikle tüketici tarafından yapılması gerektiğinin öğretilmesi, satıcıların da aslında birer tüketici olduğunun anlatılması, ALO 175 Tüketici Hattının tanıtılması. Faaliyet 3.1.1: ALO 175 tüketici danışma hattına gelen şikayetlerin yıllık % 10 azalması sağlanacaktır. Hedef 3.2: Tüketici Haklarını tanıtmak, bilgilendirici ve yönlendirici çalışmalar hazırlamak amacıyla, yıllık en az 3 TV programı, ortaöğretim kurumunda ve/veya ilgili sektör temsilcilerine 6 adet seminer/etkinlik düzenlenmesi, Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca hazırlanmakta olan broşür/afiş vb. dağıtımının yapılması, satıcıları bilgilendirmek amacıyla TSO’lar ve SİAD’lara yönelik seminerler düzenlenmesi. Faaliyet 3.2.1: Tüketici servis tarafından orta öğretim kurumlarında (resmi ve özel) öğretmen ve öğrencilere yönelik eğitim seminerleri düzenlenecektir. Faaliyet 3.2.2: Tüketicilerin ilgisini çekecek ve bilgilenmesini sağlayacak şekilde Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca hazırlanmakta olan broşür/afiş vb materyallerin dağıtımı yapılacaktır. Faaliyet 3.2.3: Tüketicileri bilgilendiren broşür ve afişler hazırlanacak, dağıtımı yapılacak ve tüketicilerin görmesi sağlanacaktır. Faaliyet 3.2.4: Yerel medya aracılığı ile tüketicileri bilgilendirecek programlar yapılacaktır. Faaliyet 3.2.5: Tüketici Haftası kapsamında ses getirecek etkinlikler düzenlenecektir. Hedef 3.3: Yeni kurulan İlçe Hakem Heyetlerinin verimli ve etkin çalışarak başvuru ve ön inceleme aşamasında şikayetlerin sonuçlanmasını ya da hakem heyetine doğru biçimde iletilmesinin sağlanması. Faaliyet 3.3.1: İlçe hakem heyetlerinde görev alan raportörlerin eğitimleri için çalışmalar yapılacak, Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca düzenlenen eğitimlere katılmaları sağlanacak, İl Müdürlüğü ile koordineli çalışmaları sağlanacaktır. STRATEJİ 4: PERSONELİN BİREYSEL GELİŞİMİNİN SAĞLANMASI. KİŞİ VE KURULUŞLARIN MEMNUNİYETİNİN İLKE EDİNİLMESİ. Hedef 4.1: Yılda 2 defa tüm Personelin hizmet içi eğitimlerle alanında uzmanlaşmasının ve gurup toplantıları ile tecrübe paylaşımının, uygulamada birliğin sağlanması. Kurum kültürünü, kaynaşmayı ve ekip çalışmasını geliştirmek amacıyla yılda 1 defa etkinlik düzenlenmesi. Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca düzenlenen eğitimlere tüm personelin katılması. Faaliyet 4.1.1: Aynı işi yapan personele (tüm personele, şube/servis çalışanlarına ayrı ayrı) hizmet içi eğitim seminerleri düzenlenecektir. Faaliyet 4.1.2: İletişim/halkla ilişkiler, motivasyon konusunda personelin eğitimine yönelik çalışmalar veya çalışanların ailesine/çocuklarına yönelik eğitici eğlendirici gezi-piknik-tiyatro-vb etkinlikler düzenlenecektir.

88

STRATEJİ 5: KİŞİ VE KURULUŞLARIN HAKLI İSTEK VE ŞİKÂYETLERİNİN KARŞILANMASI AMACIYLA KÖKLÜ VE KESİN SONUCA ULAŞMAK İÇİN KURUMLARARASI İŞBİRLİĞİ YAPILMASI. Hedef 5.1: Kurumların birbirini tanıması, yaptıkları iş ve işlemler hakkında bilgi alış verişi ile ortak noktalarda işbirliği yapılması, yapılan işbirliğini geliştirmek amacıyla yılda en az 1 toplantı yapılması. Faaliyet 5.1.1: Yapılacak olan denetimlerde ilgili diğer resmi kurumlar ile yazışmalar yaparak toplantılara katılımı sağlanacaktır. Toplantıda alınan kararlar doğrultusunda denetim programı oluşturulacak, uygulanacak, ilgili kurumlar gelişmeler hakkında bilgilendirilecektir. STRATEJİ 6: YAPILACAK DENETİMLERİN OBJEKTİFLİĞİNİ SAĞLAMAK AMACIYLA; FAALİYET ALANIMIZA GİREN KONULARDA STK’LARLA İLE İŞBİRLİĞİ YAPILMASI. Hedef 6.1: Piyasa gözetiminin geniş katılımlı, eksiksiz ve sürdürülebilir olması. İlgili sektör temsilcilerinin ve STK’ların bilgilendirilmesi, gelişmelerden haberdar edilmesi, sürecin içine katmak amacıyla yılda 2 toplantı yapılması. Faaliyet 6.1.1: Sanayi ve Ölçüler servisi yapılacak olan denetimlerde ilgili diğer sektör temsilcileri (STK’lar) ile yazışmalar yaparak toplantılara katılımı sağlanacak. Toplantıda alınan kararlar doğrultusunda denetim programı oluşturulacak, uygulanması sağlanacak, ilgili kurumları ve sektörleri gelişmeler hakkında bilgilendirecektir. STRATEJİ 7: EKONOMİ VE TİCARİ DURUM RAPORUNUN HAZIRLANMASI. Hedef 7.1: İşadamlarının çeşitli sektörler itibarıyla yapacakları yatırımlar için Samsun’daki gelişmeleri takip etmelerinin sağlanması, strateji ve politikalarını oluştururken yatırım alternatiflerine ışık tutmak amacıyla yıllık Ekonomi ve Ticari Durum Raporunun CD ve kitap halinde hazırlanması ve İnternette yayınlanması. Faaliyet 7.1.1: Kurum içinden ve kurumlar arası işbirliğinden faydalanarak, Samsun iline ait doğru ekonomik ve ticari veriler toplanacak. Toplanan bu veriler Sanayi ve Ticaret Bakanlığına Rapor halinde iletilecek. İlgili sektör temsilcileri, resmi kurumlar ve STK’lara dağıtılacak. İnternet ortamında ulaşılması sağlanacaktır. STRATEJİ 8: KURUM ADINA HAZIRLANMIŞ OLAN INTERNET SAYFASININ YAYGIN KULLANIMININ SAĞLANMASI. Hedef 8.1: Değişim, gelişme ve yeniliklerin en kısa sürede internette yayınlanması, sayfa güncelleme işleminin düzenli takip edilmesi. Faaliyet 8.1.1: Servis çalışanlarının görüş ve önerileri doğrultusunda yeni verileri, değişimi, gelişme ve yenilikleri toplayarak sayfaya eklemek, servis hizmetlerini internet ortamına aktarmak için kararlar vermek ve bir çalışma ekibi oluşturarak www.stmsamsun.gov.tr sitesini yaygın ve etkin kullanımı sağlanacaktır.

http://www.stmsamsun.gov.tr/

89

STRATEJİ 9: EĞİTİM, ARAŞTIRMA KURUMLARI, İŞLETMELER VE YEREL YÖNETİMLER ARASINDA İŞBİRLİĞİNİN OLUŞTURULUP GELİŞTİRİLMESİNE AĞIRLIK VERİLMESİ. Faaliyet 9.1.1: Sanayi ve ticaret sektöründe yapılan tüm faaliyetlerin taraflarını oluşturan üniversiteler, belediyeler, kamu kurumları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, özel sektör temsilcileri, sivil toplum kuruluşları ve diğer kurumları kapsayan “Sektör Platformu” oluşturulacak, Özel İdare Strateji Planı’nın, sanayi ve ticaret sektörüyle ilgili yapılacak faaliyetler için, görev yetki ve sorumlulukların belirlendiği eylem planı oluşturulacaktır.

90

PERFORMANS GÖSTERGELERİ Faaliyet 1.1.1: Belgeli olarak faaliyet göstermesi gereken işlerinin tamamının belge sahibi olmasını sağlamak ve vize süresi olan belgelerinin vizelerinin zamanında yapılmasını sağlamak.

Faaliyet 1.2.1: Denetimlerin yıllık %10 artış grafiği, denetlenen işyeri, ürünler ve yapılan işlemlerin yıllık artış grafiği

Faaliyet 1.3.1: Riskli ürün guruplarının listelenmesi

Faaliyet 2.1.1: Sanayi Sicil Belgeli firma sayısını % 30 artırmak, özellikle TSO’lara üye tüm imalatçı firmaların sanayi sicil Belgeli olması

Faaliyet 3.1.1 Tüketici servisine gelen yazılı şikayetlerin yıllık %10 düşmesi, Tüketici yasasına göre şikâyet edilen haklı konularda %100 tüketici lehine (olumlu) sonuç.

Faaliyet 3.2.1: TV Programı, seminer/etkinlik ve afiş/takvim sayısı. Tüketici servisine gelen tüketici şikayetlerindeki yıllık artış/azalış grafiği.

Faaliyet 4.1.1: Yıllık hizmet içi eğitim programı ve etkinlik sayısı. Eğitime katılan personel sayısı, etkinliğe katılan aile sayısı,

Faaliyet 5.1.1: Kurumlar arası yapılan toplantılara katılan kurum sayısı, ortak denetim programı sayısı ve yıllara göre gelişimi.

Faaliyet 6.1.1: Kurumlar arası yapılan toplantı ve ortak denetim programı sayıları, toplantıya katılan kurum sayısı ve yıllara göre gelişimi.

Faaliyet 7.1.1: Ekonomi ve Ticari Durum Raporu’nun her yılın ilk 6 ay içinde CD ve Internet ortamında hazır olması,

Faaliyet 8.1.1: Tüm belge vb. form ve işlemlerin www.stmsamsun.gov.tr internet adresinden takip edilmesi, indirilmesi.

Faaliyet 9.1.1: Sanayi ve Ticaret sektöründe sektör platformu oluşturulması.

http://www.stmsamsun.gov.tr/

91


STRATEJİ PLANI

Bölüm 5 Tarım Hizmetleri


92

TARIM HİZMETLERİNDE MEVCUT DURUM

• Samsun’un yüzölçümü 957.900 ha olup, bunun % 47,5’i tarım arazisi, %37,4’ü orman ve fundalık arazi, % 3,52’si çayır-mera arazisi ve % 11, 56’sı da tarım dışı arazi olarak dağılım göstermektedir.

• İlçelerin sahip olduğu tarım arazisi bakımından, Bafra ve Çarşamba İlçeleri belirgin bir üstünlüğe sahiptir. En az tarım arazisine sahip ilçeler ise; Asarcık (7.000 ha) ve Yakakent (7.800 ha) İlçeleridir.

• Tarım sektörü, İldeki istihdamın % 63’ünü karşılamaktadır. İl nüfusunun % 41’i kırda yaşamakta olup, İlin sosyoekonomik hayatında, tarımsal gelirlerin önemli payı vardır. Samsun İli ekonomisinin temelini tarım kesimi oluşturur. İldeki ekonomik etkinlikler içinde en önemli yeri tarım tuttuğu gibi, tarım dışı kesimlerin gelişmesini de asıl olarak tarım sektörü belirlemiştir.

• İlimizde 86.000 tarım işletmesi mevcuttur. Tarım işletmeleri genellikle bitkisel ve hayvansal üretimi birlikte yapmakta olup bu işletmelerin oranı % 85’dir. İşletme büyüklükleri bakımından 2001 yılı genel tarım sayımı sonuçlarına göre işletme başına düşen ortalama tarım arazisi 43 dekardır.

• Tarım arazileri ürün dağılımına göre incelendiğinde 455.324 ha’lık tarım arazisinin % 42’sinde tahıl grubu bitkiler, % 21,2’sinde meyvecilik, % 2,75’inde endüstri bitkileri, % 2,45’inde yemeklik baklagiller, % 6,84’ünde sebze, % 0,56’sında yumrulu bitkiler ekilmekte ve % 2,86’sı nadasa bırakılmakta olup kalan tarım arazisi ise diğer amaçlarla kullanılmaktadır.

• İlde sulanabilen tarım alanları, toplam tarım alanlarının % 22,68’ini teşkil etmekte olup, uygulanacak projelerle bu oranın, % 50 seviyesine çıkarılması planlanmaktadır. Fiilen sulanan alan miktarları 44.940 ha’dır. Sulamaya açılması planlanan arazi miktarı 144.245 ha’’dır. Fiilen sulanan alanların 485 ha’ı DSİ yeraltı sulaması, 14.284 ha’ı DSİ yerüstü sulaması, 1.011 ha alan KHGM yer altı sulaması, 2.579 ha alan KHGM gölet sulaması, 5.281 ha alan KHGM yerüstü sulaması ve yaklaşık 80.000 ha’ı da halk sulaması şeklindedir. Samsun’ da sulama genelde halk sulaması şeklindedir. Halk sulaması Yeşilırmak, Kızılırmak, ilde bulunan diğer akarsular ve bunların kollarından ve ayrıca derin kuyu pompalarından yapılmaktadır.

• Sulama açısından Bafra ve Çarşamba Ovaları büyük öneme sahiptir. Zira motor ürünler olan sebzelerin üretimi çok büyük oranda bu ovaların sahip olduğu verimli arazilerde yapılmakla birlikte yüksek taban suyu varlığı, tuzluluk, alkalilik ve sulama suyu eksikliği önemli problemler olarak ortaya çıkmaktadır. Bafra ve Çarşamba Ovaları’nı sulama amacıyla kurulmuş olan Derbent ve Suat Uğurlu Barajları enerji amaçlı üretime geçmiş olduğu halde her iki ovanın sulanması için gerekli olan sulama kanalları henüz tamamlanamamıştır. Çarşamba ve Bafra Ovaları, oldukça geniş (121.828 ha) verimli tarım alanlarına sahip ve pek çok ürün yetiştiriciliğine uygun ekolojik avantajlarına rağmen drenaj sorunu ve sulama suyu yetersizliği ürün yetiştiriciliğini sınırlamaktadır.

• Tarımsal altyapının sağlanamaması ildeki verim ortalamalarının düşük olması ve tarımsal üretim maliyetlerinin yüksek olması tarımsal faaliyetlerin cazibesini yitirmesine neden olmaktadır.

• Tarım arazilerinde çok parçalı yapı ve miras hukukuna bağlı arazilerin sürekli küçülmesi ekonomik üretimin önünde çok büyük engeldir.

• Tarımsal üretimi destekleme hizmetleri (tarımsal teknoloji, koruma kontrol hizmetleri, tohum-tohumluk, damızlık vb. girdi temini ve pazarlama) büyük ölçüde devlet kuruluşları başta olmak üzere kooperatifler, birlikler, özel sektör kuruluşları ve sivil toplum kuruluşları tarafından sağlanmaktadır.

• İldeki büyükbaş hayvan sayısı 315.247 olup bunun 54.175 adedi kültür ırkı sığır, 153.384 adedi kültür melezi, 83.049 adedi ise yerli ırk hayvanlardır. Ayrıca 13.467 adet de manda mevcuttur. Büyükbaş hayvan yetiştiriciliği yapan çiftçi ailesi 62.129’dur. Küçükbaş hayvan sayısı ise 165.736 olup bu miktarın 157.796 adedi koyun, 7.940 adedi kıl keçisidir.

93

• İlin sahip olduğu kümes hayvanı sayısı 1.932.982 adettir. Toplam kanatlı hayvan varlığı içinde etçi tavuk üretimi % 36,36, yumurtacı tavuk % 58,8, diğerleri ise % 4,84’dür.

• Samsun İli, arı koloni sayısı ve bal üretimi bakımından Türkiye’de üst sıralarda bulunmaktadır. İlde 67.919’u fenni ve 1.671’i de ilkel (karakovan) kovan olmak üzere toplam 69.590 adet arılı kovan bulunmaktadır. Kovan başına bal üretimi 16,3 kg olup ilin kovan sayısı bakımından ülke içindeki payı % 1,94, bal üretimindeki payı ise % 1,5’tir.

• İlin sahip olduğu hayvan varlığı bakımından kültür ırkı ve kültür melezi oranı % 66 seviyesine ulaşmıştır. Hayvan varlığı bakımından Samsun ili ülkede ilk sıralarda yer almasına rağmen hayvansal verim değerleri çok yüksek değildir. Bunun en önemli nedeni işletme ölçeğinin küçük olmasından kaynaklanmaktadır. Bu verim düşüklüğünü en aza indirebilmek için Tarım ve Köyişleri Bakanlığınca başlatılan “Hayvan Islahı Projesi” kapsamında suni tohumlama çalışmaları başarılı bir şekilde uygulanmaktadır. Bu projede, yerli ırkların suni tohumlama yoluyla yüksek verimli melez ırklara dönüştürülmesi amaçlanmaktadır. 2001 yılından itibaren serbest veteriner kliniklerinin de suni tohumlama çalışmalarına başlamış olmaları, 2005 yılından itibaren Tarım ve Köyişleri Bakanlığı’nın uyguladığı hayvancılık desteklemelerine suni tohumlama hizmet desteğinin de ilave edilmesi nedeniyle suni tohumlama hizmeti veren kamu kurumları bu hizmetleri tamamen özel sektöre devretmiştir. 1999 yılında 7.954 olan suni tohumlama sayısı, 2002 yılında 12.469, 2004 yılında 20.949 ve 2008 yılında da 40.025’e çıkmıştır.

• Hayvan ve hayvansal ürünlerin çağın değişen koşullarına uygun bir biçimde üretimi ve kalitenin artırılması Türkiye ekonomisi açısından büyük önem taşımaktadır. Ayrıca GATT anlaşması çerçevesinde, tarım ürünlerinin serbest dolaşımının gündeme gelmesi; et ve süt mamulleri, ülkemizi zorlayacak başlıca ürünler olarak görülmektedir.

• Samsun’da hayvansal ürünleri işleyen 2 adet entegre tesis bulunmaktadır. İlin et üretiminde, yıllara göre bir azalma görülmektedir. 1997 yılında 7.757 ton olan et üretimi 2002 yılında 6.684 ton, 2005 yılında 3.816 ton, 2007 ve 2008 yıllarında ise 4790 ton ve 4686 ton olarak gerçekleşmiştir. İlde hayvan borsası olmayıp en büyük canlı hayvan pazarı Çarşamba İlçesi’nde ikinci büyük hayvan pazarı ise Kavak İlçesi’nde Toptepe Pazarı’dır. İlde tüm ilçe ve beldelerde mezbahane mevcut olup kaçak kesim yok denecek kadar azdır.

• Samsun, Türkiye süt üretiminin % 2,14’ünü gerçekleştirmektedir. İlin süt üretiminde 2003 yılına kadar tedricen bir azalma gözlemlenmektedir. Süt üretimi 2004 yılında 291.878 ton, 2005 yılında 318.441 ton 2006 yılında 403.497 ton 2007 yılında 333.777 ton 2008 yılında ise 398.241 ton olarak gerçekleşmiştir.

• Samsun İlinde 17 adet süt işleme tesisi mevcuttur. Bunların 5 tanesi il merkezinde, 12 adedi ise ilçelerde bulunmaktadır. Süt ve süt ürünlerinin büyük miktarı il içinde pazarlanmakta olup pazarlama sorunu bulunmaktadır.

• Hayvan yetiştiriciliğinin geliştirilebilmesi için tamamen veya kısmen bu sektörden geçimin sağlanması gerekir. Oysa, ülke genelinde olduğu gibi; Samsun’da da ortalama işletme büyüklüğü 4-5 baş sığır veya 1-2 baş inek şeklindedir. İşletmelerin küçük olması yanında, işletme sahiplerinin eğitim düzeyleri, bakım ve beslemeye ait bilgileri de düşüktür. Diğer taraftan, İlin mera alanları genellikle kıraç, çorak, çalılık, bozuk ve verimsiz meralar olup, faydalanma süreleri ve şekli az olduğu gibi genel olarak da Samsun İlinin çayır ve meralar yönünden hiç de iyi olmadığı söylenebilir.

• İlin ekonomik yapısının tarıma dayandığı ifade edilmişti. Samsun Halkının % 63,37’si tarım, % 7,87’ si ticaret ve % 6,86’sı da sanayi sektöründe çalışmaktadır. Samsun GSYİH’sı, sektör bazında incelendiğinde, en yüksek payı % 23,1 ile tarım sektörü almakta ve bunu % 20,3 ile ticaret sektörü ve % 16,3 pay ile sanayi sektörü izlemektedir.

• Tarımsal üretim gelirleri içerisinde motor ürünler sebzelerdir. İlin tarımsal gelirleri içerisinde sebzeler % 44,8, tarla ürünleri % 20,88, hayvansal ürünler % 20,48, meyve ürünleri ise % 13,33’

94

lük bir paya sahiptir. İl genelinde, sebze ekiliş alanları 31.148 ha olup ilçe bazında en fazla ekiliş alanına 14.479 ha ile Çarşamba İlçesi sahiptir. 8.625 ha ile Bafra İlçesi ikinci sırada yer almaktadır. Sebzeler içinde en fazla taze fasulye ekilişi yapılmaktadır, bunu domates takip etmektedir. İl’de, ekonomik olarak üretimi yapılan sebzeler; taze fasulye, domates, biber, hıyar, patlıcan ve maruldur. Bunun yanında kışlık sebzelerin üretimi de oldukça önemli bir yer tutmaktadır. Özellikle beyaz lahana, kırmızılahana, pırasa ve karnabahar yoğun bir şekilde üretilmektedir.

• Açıkta sebze yetiştiriciliğinin yanında, son yıllarda turfanda örtü altı yetiştiriciliği yayılmaya başlamıştır. İl genelinde toplam 13.522 da alanda örtü altı sebze yetiştiriciliği yapılmaktadır. Türkiye genelinde, tarım alanlarının % 3’ünde sebze üretimi yapılırken, Samsun’ da ise bu oran % 6,84’tür.

• Samsun İli ülke sebze üretiminin yaklaşık % 5’ini karşılamaktadır. Ürün grupları bakımından; yaprağı yenen sebzelerin % 12,65’i, baklagil sebzelerin % 12,93’ü, meyvesi yenen sebzelerin % 4,47’si, soğanlı-yumrulu sebzelerin % 3,38’i Samsun İlinde üretilmektedir. Sebze üreten İller arasında ise Antalya, Bursa ve İzmir’den sonra 4. sırada yer almaktadır. Ancak Samsun İlinin Çarşamba ve Bafra Ovaları gibi Türkiye’nin en verimli iki büyük ovasına sahip olması ovalarda devam eden drenaj ve sulama projeleriyle oldukça geniş bir arazinin büyük ölçüde yazlık ve kışlık sebze ekilişlerine ihdas edilmesi ve edilecek olması Samsun’u, çok yakın bir gelecekte ülkenin en önde gelen sebze üreten ili konumuna getirecektir.

• Kontrollü Örtü altı Üretimi; üretim planlamaları, geliştirilmesi, pazarlanması ve gerekse gıda güvenlik zinciri içerisinde kaliteli üretimin tüketiciye ulaştırılması amaçlarına yönelik olarak başarılı bir şekilde uygulanmaktadır. 27 Aralık 2003 tarih ve 25329 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanarak yürürlüğe giren “Kontrollü Örtü altı Üretiminin Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik” mucibince; 500 m2 ve üzerinde alana sahip olan seralar kayıt altına alınmaktadır. Bu kapsamda; il genelinde 564 adet işletmede 2106 sera ve 2869 da alan kayıt altına alınmıştır. Sera modernizasyon çalışmalarına devam edilmektedir.

• İlde, planlı sebze üretim yapan işletmeler umumiyetle Bafra ve Çarşamba İlçelerinde yoğunlaşmıştır. Bu işletmelerin çoğu entansif şartlara sahip olup sebze üreticileri örgütlüdür.

• Samsun’da, meyve alanları (96.538 ha), İl’in sahip olduğu tarım alanlarının % 21,2’sini teşkil etmektedir. Önemli meyve ürünlerinin başında 92.727 ha ile fındık gelmektedir. Bu anlamda sert kabuklu meyveler haricindeki meyvelik alanlar hayli düşüktür. İlimizde meyveciliğin en yoğun yapıldığı yerler Çarşamba ve Terme İlçeleri’dir. Meyvecilikte en fazla üretim alanına Çarşamba İlçesi sahiptir. (Fındık: 27.225 ha, Şeftali 1.100 ha)

• Ülkemizde üretilen ekolojik ürünler, büyük ölçüde yurtdışı pazarlara gönderildiğinden, ürün miktarı ve çeşitliliği yurt dışından gelen talepler doğrultusunda şekillenmektedir. İhracat için organizasyon ihtiyacı olduğundan üretim tümüyle sözleşmeli olarak yapılmaktadır. İlde, Çarşamba ve Bafra ovaları dışındaki diğer tarım alanlarında kimyasal gübre ve zirai ilaç kullanımı azdır. Bu durum organik tarım yapabilmek için önemli bir avantaj teşkil etmektedir. Türkiye’de ilk Organik Üretici Birliği Terme İlçesi’nde kurulmuş olup, “Terme Organik Fındık Üreticileri Birliği” adıyla faaliyet göstermektedir. Samsun İlinde organik tarım yapılan tarım arazisi toplamı 4793 ha’dır. Ürünlere göre dağılımı ise fındık 616,5 ha, diğer meyveler 1,5 ha, mısır 6,7 ha, defne 3800 ha, ıhlamur 6,7 ha, çeltik 16,3 ha, korunga 2 ha, tritikale 4 ha vs. şeklindedir. Ayrıca sebzede de organik ürün yetiştiriciliği çalışmalarına devam edilmektedir.

• Ülke genelinde, içme ve kullanma suyuna tahsis edilen havzalarda, organik tarım yapılabilmesi için Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, DSİ ve Tarım ve Köyişleri Bakanlığı (TÜGEM) arasında 30.12.2003 tarihinde bir protokol imzalanmış olup Çakmak Barajı 16.08.2004 tarihinde bu projeksiyona dahil edilmiştir. Samsun Tarım İl Müdürlüğü ve D.S.İ VII. Bölge Müdürlüğü teknik elemanlarının müştereken yaptığı çalışmalarla baraj havzasında bulunan köylerdeki bitki deseni, sosyo-ekonomik yapı ve baraj haritası ile ilgili bilgiler tamamlanmış olup, kısa vadede üretim faaliyetlerine başlanacaktır. Proje alanında, 800 ha civarında tarım arazisi yer almaktadır. Organik

95

Tarım konusunda, farklı disiplinlerden gelen uzman bir “Çalışma Grubu” oluşturulmuş olup, organik tarım ve “sözleşmeli üretim” konusunda son derece planlı eğitim-yayım çalışmaları yapılmaktadır. Kısa dönemde mobil yayım araçlarıyla daha modern ve etkin çalışmalar yürütülecektir.

• Yoğun tarımsal üretime bağlı olarak ortaya çıkan olumsuzluklar çok daha belirginlik kazanmıştır. Konvansiyonel tarımla birlikte ortaya çıkan çevre kirliliği ve özellikle gıda maddelerinde canlı yaşamını tehdit eden toksik kalıntı maddelerin mevcudiyetinin anlaşılması neticesinde “çevre dostu, ekolojik, biyolojik, bio-dinamik, organik tarım, iyi tarım uygulamaları” gibi değişik kavramlarla ifade edilen sürdürülebilir tarım anlayışı önem arz etmeye başlamıştır.

• Yağlı tohumlu bitkiler üretimi, sahip olduğu stratejik öneme rağmen yeterince gelişmemiştir. Yağlı tohumlu bitkilerden en fazla ayçiçeği ekimi (8.524 ha) yapılmaktadır. Ayçiçeği üretimi Vezirköprü İlçesi’nde, soya üretimi ise Terme İlçesi’nde yoğunlaşmıştır. Kanola ekimi, toprak yapısı ve toprak hazırlama istekleri yönünden müşkülpesent olup, bu bitkinin uygun alanlarda yaygınlaştırılması çalışmalarına, KTAE öncülüğünde devam edilmektedir.

• İl, 44.11 km2 doğal gölalanı, 172,89 km2 baraj gölleri olmak üzere toplam 217 km2 su yüzeyine sahiptir. Ayrıca, Kızılırmak 185 km İl içi uzunluğu, Yeşilırmak ise 99 km. İl içi uzunluğu ile Karadeniz’e dökülmektedir. İl içindeki doğal göller ve baraj gölleri tatlı su balıkçılığı ve su sporları açısından büyük potansiyel teşkil etmektedir. Ancak, doğal göllerdeki tarımsal kirlilik ve kontrolsüz aşırı avlanma önemli bir kısıt oluşturmaktadır. İlin, sahil kenti olması nedeniyle balıkçılık sektörü de sosyo-ekonomik yaşamda önemli bir yere sahiptir. İlde halen 5 adet işleme ve değerlendirme, 9 adet kafes balıkçılığı (Baraj gölü), 3 adet aynalı sazan üretim işletmesi, 5 adet küçük alabalık işletmesi, 12 adet küçük aynalı sazan işletmesi, 2 adet yavru alabalık işletmesi,1 adet denizde levrek-alabalık işletmesi, 1 adet akvaryum balıkçılık işletmesi olmak üzere toplam 38 adet işletmede balıkçılık üretimi yapılmaktadır. Bu tesislerde 2008 yılı verilerine göre 985 ton alabalık, 0,5 ton aynalı sazan üretimi yapılmıştır. Aynı dönemde deniz balıkları üretimi 23.164 ton olarak gerçekleşmiştir. Tatlı su balıkları üretimi ise 123,863 ton olmuştur. Deniz balıklarından hamsi ve palamut üretimi belirgindir. Tatlı su balıklarından sazan, akbalık ve kefal üretimi ilk sırada yer almaktadır.

• İlde, halihazırda ruhsat almış 527 adet deniz ve 221 adet içsu avcılığı olmak üzere 748 adet balıkçı teknesi bulunmaktadır. Canik, Ondokuzmayıs (Dereköy), Terme ve Yakakent İlçesinde olmak üzere 4 adet balıkçı barınağı hizmete açılmıştır.

• İlde su ürünleri istihsali yapılan göller: Bafra Balık Gölleri, Karaboğaz Gölü, Liman Gölü, Ladik Gölü ve Simenit Akgöl’dür. Baraj Gölleri ise; Altınkaya, Derbent, Hasan Uğurlu ve Suat Uğurlu Baraj Gölü’dür. 2008 yılında Suat ve Hasan Uğurlu Baraj Gölleri talep olmadığı için kiraya verilmemiştir.

• İlde 1 adet balık hali bulunmakta olup 81 adet sabit ve perakende su ürünleri satış yeri mevcuttur.

• Çarşamba, Yakakent ve Tekkeköy’de 3 adet, Ankara yolu üzerinde de 2 adet olmak üzere 5 adet işleme tesisi faaliyet göstermektedir.

• Avcılık yoluyla elde edilen su ürünleri üretiminde, 1997 yılından itibaren belirgin bir artış gözlenirken, yetiştiricilik yoluyla elde edilen su ürünleri miktarında hissedilir derecede azalma yaşanmıştır.

• İl genelinde, 143 adet ruhsatlı zirai ilaç bayii faaliyet göstermektedir. Toptancı ve perakendeci ilaç bayilerine barkot kullanma mecburiyeti getirilerek ilaç satışlarının ve tüketiminin kayıt altına alınması sağlanmıştır. Etkili tarım ilaçlarının satışı, reçeteye bağlanmıştır.

• İlde, kimyevi gübre tüketimi fiziki toplam olarak 2002 yılında 98.729,3 ton, 2003 yılında 105.547,7 ton, 2004 yılında 107.272.35 ton, 2005 yılında ise 105.803 ton olarak gerçekleşmiştir. 2006, 2007 ve 2008 yıllarında ise sırasıyla 104.175 ton, 128.852 ton ve 80.203 ton olarak gübre tüketimi yapılmıştır.

96

• İlde tarımsal örgütlenme iyi düzeydedir. İlimizde 2008 yılı itibariyle 28 adet üretici birliği mevcut olup üye sayısı 3.550’dir. 70 adet Tarımsal Kalkınma Kooperatifi (üye sayısı 6.824), 17 adet Sulama Kooperatifi (üye sayısı 2.026), 17 adet Su Ürünleri Kooperatifi (üye sayısı 1.449), 1 adet Pancar Ekicileri Kooperatifi (üye sayısı 36.342), 14 adet Ziraat Odası (üye sayısı 175.561)’dir. 3 adet Çiftçi Malları Koruma Meclisi olmak üzere 150 adet çiftçi örgütü mevcut olup, üye sayısı toplamı 225.752’ dir.

• İlde tarım sektörüne kredi ikrazı yapan kuruluşlar T.C. Ziraat Bankası ve Tarım Kredi Kooperatifleri’dir.

• Samsun’da “Coğrafi Bilgi Sistemleri ve Uzaktan Algılama Projesi”nin altyapı çalışmaları tamamlanmıştır. Bu çalışmayla; 1. Etap çalışmalarında ilk defa köy sınırları dikkate alınarak ilimiz tarım arazileri nitelikleri ile birlikte köy ve ilçe bazında belirlenmiştir. Köy ve ilçe sınırlarının bilgisayar ortamında sayısallaştırılması işlemi tamamlanmıştır. 2. Etap çalışmalarında da ilimizin; Arazi Kullanım Kabiliyet Haritası, Erozyon Haritası, Tarım Reformu Bölge Müdürlüğü uygulama alanları, Kültür ve Tabiat Varlıkları Haritaları, İl Çevre ve Orman Müdürlüğü koruma alanları, Mülga Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü sulama alanları, DSİ Genel Müdürlüğü sulama alanları, Su ürünleri yetiştiriciliği bilgi sistemi haritası, sulak alanlara ait sayısal harita ilimizdeki mera, orman ve su yüzeyleri ile 51 belediyeye ait belediye ve mücavir alan sınırları, tepeler ve yollar sayısallaştırılması işlemi tamamlanmıştır. Samsun ilinde oluşturulan yeni ilçelere ait sınır haritası sayısallaştırılarak güncellenmiştir. Bakanlığımızca Samsun’daki fındık alanlarının uydu görüntüsü üzerinden tespit edilerek haritası oluşturulmuştur. Ayrıca tüm bu veriler Samsun İline ait Mayıs 2008’e ait uydu görüntüsü üzerine atılmıştır.

• 10 Ocak 2007 yılında uygulamaya konulan Tarımsal Yayımı Geliştirme Projesi (TARGEL) kapsamında Alaçam İlçesinde 3, Asarcık İlçesinde 2, Atakum İlçesinde 1, Ayvacık İlçesinde 1, Bafra İlçesinde 5, Canik İlçesinde 2, Çarşamba İlçesinde 5, Havza İlçesinde 6, Ladik İlçesinde 4, Kavak İlçesinde 4, Ondokuzmayıs İlçesinde 1, Salıpazarı İlçesinde 1, Tekkeköy İlçesinde 2, Terme İlçesinde 3, Vezirköprü İlçesinde 7, Yakakent İlçesinde 1 olmak üzere 26’sı Ziraat Mühendisi, 16 Veteriner Hekim ve 1 Su Ürünleri Mühendisi olmak üzere toplam 48 Tarım Danışmanı doğrudan köylerde çalışmak üzere sözleşmeli olarak istihdam edilmişlerdir.

• 2008 yılında Doğrudan Gelir Desteği kaldırıldığından sadece Mazot-Kimyevi Gübre Desteği adı altında Samsun İli genelinde 60.422 çiftçiye toplam 2.114.100,419 dekar alan için 14.652.979,20 TL ödeme yapılmıştır.

97

TARIM HİZMETLERİNİN GZFT ANALİZİ


√ Sebze üretiminde ülke genelinde büyük bir potansiyele sahip olması

√ Soya, çeltik, mısır gibi ürünlerde ülke üretiminde söz sahibi olması

√ Yer altı ve yerüstü su kaynakları yönünden zengin olması

√ Verimli iki büyük Ova’nın varlığı √ İklim ve toprak şartlarının ikinci ürün ve kışlık

sebze yetiştiriciliğine imkan tanıması. √ Ekolojik şartların ürün çeşitliliğine imkan

tanıması √ Ülkenin en uzun vejetasyonlu kışlık sebze

üretimine imkan tanıması √ Büyükbaş hayvan sayısının fazlalığı √ Karadeniz’in balık istihsali en yüksek ili olması. √ Geniş alanlarda ve farklı iklim koşullarında

organik tarım potansiyelinin varlığı √ Coğrafi bilgi sistemleri alt yapı çalışmalarının

tamamlanmış olması √ Uluslararası normlarda, 9 konuda akredite olmuş

laboratuarın varlığı √ Tarıma dayalı sanayi için hammadde

potansiyelinin yüksek olması

√ İşleme, paketleme, depolama vb. tarımsal sanayiye yönelik tesislerin yetersizliği

√ Tarım işletmelerinin rekabet gücünün düşük olması √ Drenaj sorunu ve sulama sistemlerinin yetersizliği. √ Tarım arazilerinin parçalı, tarım işletmelerinin

çoğunlukla küçük işletmeler şeklinde olması √ Tarımsal örgütlerin mahalli ve teknik yapılanma

yetersizliği √ Pazara yönelik üretimde, pazarlamada ve

standardizasyondaki sorunlar √ Girdi kullanımında bilinçsizlik, denetim alanında

yetersizlik √ Çayır ve meralarda otlatmaya bağlı tahrip ve

verimsizlik √ Su ürünleri arzının fazla olduğu sezonlarda işleme

ve muhafaza teknolojileri yetersizliği √ Kapsamlı ve etkin ürün (hayvan vb.) borsalarının

olmayışı √ Lisanslı depoculuğun gelişmemiş olması √ Sektörde etkin ve yaygın danışmanlığın eksikliği √ Sözleşmeli üretim modeline geçilememesi √ Tarımsal işletmelerde doğru, güncel ve izlenebilir

veri tabanı yetersizliği


√ İl Özel İdaresi’nin tarımsal alandaki faaliyetlere verdiği destek

√ Türki Cumhuriyetler, Rusya Federasyonu ve bağımsız Devletler Topluluğuna coğrafi yakınlık

√ Üniversitenin mevcudiyeti ve tarımsal araştırma enstitülerinin ilimizde olması

√ Çiftçi örgütlerinin sayısının çokluğu √ Süt üretim potansiyelinin fazlalığı √ Baraj göllerinin suyunun temiz olması √ Yem sanayisinin varlığı √ Kesme çiçekçilik için iklimsel avantajların olması √ Türkiye F1 hibrit sebze tohumluk proje

çalışmalarında KTAE nin görev alması √ Dünyanın organik ürünlere artan talebi için

İlimizde çeşitli alanlarda yapılan organik tarım üretimi ve organik tarım alanları potansiyeli

√ Tıbbi ve aromatik bitkilerin üretimi için uygun ekolojik ortamın olması

√ Tarım sektöründe ucuz iş gücü olarak kadın nüfusu fazlalığı

√ Sulama sistemlerinin yetersizliği ve drenaj problemleri nedeniyle drenaj kanallarından yapılan sulamanın toprakları tuzlandırma riski

√ Sanayi yatırımlarının ova arazilerine kurulma talebi

√ Kırsal alanda genç ve eğitimli nüfusun azalması √ Tarım sektöründe yığınlaşan niteliksiz ve kalitesiz

iş gücü √ Çarşamba ovasında % 6 meyilin altındaki alanlarda

fındık popülasyonunun artış eğilimi göstermesi √ Aşırı kimyasal gübre ve pestisit kullanımı √ Erozyona bağlı toprak kayıpları

98

STRATEJİ, HEDEF, FAALİYET VE PROJELER ( 2010 – 2014 )

STRATEJİ 1: SÜRDÜRÜLEBİLİRLİK İLKESİ ÇERÇEVESİNDE KALİTEYE DAYALI ÜRETİM ARTIŞI İLE GIDA GÜVENLİĞİ VE GIDA GÜVENCESİNİN SAĞLANMASI. Hedef 1.1: Samsun’da bitkisel üretimin, iç ve dış pazar talepleri ile Bakanlık üretim ve destekleme politikaları doğrultusunda nicelik ve nitelik olarak arttırılması. Faaliyet 1.1.1: Bitkisel üretim için sertifikalı ve yüksek verimli tohumlukların ekiminin ve dikiminin sağlanması çalışmaları yürütülecektir. Proje 1.1.1.1: Sertifikalı Girdi Kullanımı ve Mekanizasyon Teşvik Projesi Faaliyet 1.1.2: Entegre Mücadele Talimatları doğrultusunda ilimizde ekonomik ölçekte üretimi yapılan tüm ürünlere yönelik uygulamalar yapılacaktır. Faaliyet 1.1.3: Üreticiler hastalık ve zararlılarla mücadelede bilinçlendirilecek ve mekanizasyon kullanımı konularında gerekli eğitim faaliyetleri yapılacaktır. Bu eğitimlerde üreticilerin örgütlü olduğu alan ve ürünlerde eğitim çalışmalarına öncelik verilecektir. Proje 1.1.3.1: Üretici örgütlerinin katılımıyla eğitim faaliyetleri düzenlenecektir. Faaliyet 1.1.4: Bitki koruma ürünlerinin çevre, toprak ve insan sağlığını koruyacak öncelikler içerisinde uygulanması ve takibinin yapılması sağlanacaktır. Faaliyet 1.1.5: İzlenebilirliği sağlanarak üretilen ürünlerin tüketilmesi doğrultusunda tüketici bilinçlendirilmesine yönelik çalışmalara ağırlık verilecektir. Proje1.1.5.1:Güvenilir Gıda Tüketiminin Benimsetilmesi Projesi. Hedef 1.2: Samsun’da sağlıklı hayvan ve hayvansal ürün üretimin geliştirilmesi. Faaliyet 1.2.1: Hayvanlardan İnsanlara geçen zoonoz hastalıkların önlenmesi için çalışmalar yürütülecektir. Faaliyet 1.2.2: Salgın hayvan hastalıklarına karşı müdahale ve mücadele çalışmaları yürütülecektir. Hedef 1.3: İlimizde çevreye duyarlı alternatif üretim modelleri geliştirilmesi ve yaygınlaştırılması. Faaliyet 1.3.1: İTU ve Organik Tarım gibi üretim modelleri uygun bölgelerde teşvik edilecektir. Hedef 1.4: Su ve toprak kaynaklarının etkin kullanımının sağlanması. Faaliyet 1.4.1: Seçilen problemli alanlarda, drenaj sorunları giderilecektir. (DSİ ve Köye Yönelik Hizmetler) Faaliyet 1.4.2: Uygun tarım alanlarının sulamaya açılması ile birlikte, üretimde verim artışı ve ürün çeşitliliği sağlanacaktır. (İlgili Kurumlarla)

99

Faaliyet 1.4.3: Sulama konusunda çiftçilerin bilinçlendirilmesi için eğitim ve yayım faaliyetleri yapılarak bilinçsiz sulamanın önüne geçilecektir. Faaliyet 1.4.4: Parçalı ve gittikçe küçülen tarım arazilerinin, Toprak Koruma ve Arazi Kullanım Kanunu çerçevesinde optimum işletme büyüklüğü değerlerine getirilmesi için kısa, orta ve uzun dönemde arazi toplulaştırılma faaliyetleri yürütülecektir. Hedef 1.5: İl genelinde hayvancılığı geliştirilmesi, yetiştiricilerin gelir seviyesinin yükseltilmesi. Faaliyet 1.5.1: Hayvan ırklarının genetik özelliklerinin geliştirilmesi için, ıslah çalışmaları yapılacaktır. Faaliyet 1.5.2: Hayvan besleme konusunda kaliteli kaba yem üretimi desteklenecektir. Faaliyet 1.5.3: Türk Gıda Kodeksine uygun hayvansal hammadde üretimi teşvik edilecektir. Faaliyet 1.5.4: Hayvancılık işletmelerinin optimum büyüklüğe çıkarılması için çalışmalar yürütülecektir. Hedef 1.6: Su ürünleri istihsal ve üretiminin arttırılması için işletmelerin teknik ve fiziki altyapılarının geliştirilmesi ve kapasitenin arttırılması. Faaliyet 1.6.1: Mevcut su kaynakları ve üretim tesislerinde kapasite artışının teşvik edilip gerekli önlemler alınacaktır. Faaliyet 1.6.2: Su ürünlerinin işlenerek piyasaya sunulması teşvik edilecektir. Hedef 1.7: Gıda üretim, işleme, satış yerleri ile toplu tüketim noktalarının kayıt altına alınması, standartlarının geliştirilmesi, denetimlerin etkinleştirilmesi ve güvenilir gıda arzının sağlanması. Faaliyet 1.7.1: Gıda denetimlerinin daha etkin sağlanabilmesi için gıda denetçilerinin: eğitimi amacıyla toplantı, seminer, fuar organizasyonlarına katılımlarının sağlanması ve denetimde ihtiyaç duyulan araç-gereç ve malzemeler temin edilecektir. Faaliyet 1.7.2: Mevzuata uygun olarak gıda üreten imalathaneler ve toplu satış ve tüketim yerleri değişik zamanlarda denetlenerek, mevzuata uygun faaliyette bulunmaları nedeniyle teşekkür ve takdir belgeleriyle ödüllendirilecek, Samsun İli Gıda Eylem Kurulunun etkinliği arttırılacaktır. Faaliyet 1.7.3: Tüketiciler basılı ve görsel medya kanalıyla iyi tarım uygulamaları, organik tarım, izlenebilirliği sağlanmış gıda tüketimine yönlendirilecektir. Faaliyet 1.7.4: Her türlü iletişim vasıtası (gazete, dergi, TV, reklam panoları) kullanılarak, gıda maddeleri konusunda tüketici bilincinin oluşturulması sağlanacaktır. STRATEJİ 2: TARIMSAL İŞLETMELERİN REKABET GÜCÜNÜN ARTTIRILMASI Hedef 2.1: Organize Tarım Bölgeleri’nin kurulması.

100

Faaliyet 2.1.1: Ürün borsaları oluşturularak, özel mezat sistemi geliştirilecek, üreticilerin elektronik ortamda kolayca ulaşabilecekleri web sitesi hazırlanarak, mevcut ürün miktarları, güncel pazar fiyatları, ürün talepleri vb. hareketlerin izlenmesi sağlanacaktır. Hedef 2.2: Üretimin her aşamada güvence altına alınması. Faaliyet 2.2.1:Çiftçilerimiz ürün sigortası konusunda bilinçlendirilecek ve teşvik edilecektir. Hedef 2.3: Tarımsal işletme ölçeklerinin iyileştirilmesi. Hedef 2.4:Çiftçi örgütlerinin geliştirilmesi. STRATEJİ 3: TARIMSAL PAZARLAMA ALTYAPISININ GÜÇLENDİRİLMESİ VE TARIM-SANAYİ ENTEGRASYONUNUN SAĞLANMASI Hedef 3.1:Stratejik pazarlara yönelik üretimin geliştirilmesi. Faaliyet 3.1.1: Yurt dışı pazarların istediği ürün gruplarının tespiti için geziler ve organizasyonlar düzenlenecektir. Faaliyet 3.1.2:İlimizde üretilen potansiyel üretim çeşitlerinin fuar ve pazarlarda tanıtımı sağlanacaktır. Hedef 3.2: İşlenmiş gıdalarla, bitkisel ve hayvansal ürünlerin pazar talepleri doğrultusunda arzının sağlanması konusunda çalışmalar yapılacaktır. Faaliyet 3.2.1: Ürünlerin uzun vadede saklanabilmesi amacıyla; soğuk hava depoları ve depoların kurulması teşvik edilecektir. Hedef 3.3: Üretici Birliklerinin etkinliğinin arttırılması. Faaliyet 3.3.1: Tarımsal sanayi kuruluşlarının hammadde ihtiyaçlarının, üretici birlikleri tarafından üretilmesi teşvik edilerek, üretimlerin sanayiye dönük olarak yapılması sağlanacaktır. Faaliyet 3.3.2: Sanayiye işlendiğinde önemli katma değer elde edilen ürünleri işleme ve değerlendirmeleri için Ticaret ve sanayi Odası ile işbirliği içinde çalışılacaktır. Faaliyet 3.3.3: Kurulan üretici örgütlerinin iç ve dış pazarlara açılması konusunda destek sağlanacak, ürettikleri ürünlerin muhafaza ve ambalajı ile ilgili tesis kurmalarında, yurt içinde ve dışında kuracakları pazarlama ünitelerinin yapılandırılmasında destek sağlanacaktır. Hedef 3.4: Sözleşmeli Üretim Sisteminin yaygınlaştırılması. Faaliyet 3.4.1: Sanayi ve pazara dönük üretimde üretici birlikleriyle müteşebbislerin beraber çalışmaları teşvik edilecektir.

101

Hedef 3.5: Tarım-sanayi entegrasyonunun oluşturularak, tarımsal üretime katma değer sağlanması. Faaliyet 3.5.1: İç ve dış pazara dönük potansiyel üretim materyallerini işleyecek sanayi tesislerinin kurulması teşvik edilecektir. STRATEJİ 4: KIRSAL GELİRLERİN ARTTIRILMASI VE KIRSAL TOPLUMUN YAŞAM ŞARTLARININ İYİLEŞTİRİLMESİ. Hedef 4.1: Kırsal alandaki kadın nüfus ve genç işgücünün üretim faaliyetlerine katılım ve katkılarının sağlanması, bu amaçla mesleki bilgi, görgü ve becerilerinin geliştirilmesi, çiftçi kadınların sosyal statülerinin iyileştirilmesi. Faaliyet 4.1.1 :Kırsal alanda yaşayan kadın ve gençlerin gerek tarım gerekse tarıma dayalı meslekler konusunda bilgi ve becerilerin artırılarak iş sahibi yapılmalarına yönelik çalışmalar yapılacaktır. Proje 4.1.1.1: Genç ve Önder Kadın Çiftçi Eğitim Projesi. STRATEJİ 5: YENİ TARIMSAL YAKLAŞIMLARIN TÜM TARIM PAYDAŞLARI İLE ORTAK AKIL YOLUYLA BELİRLENMESİ. Hedef 5.1:İlimizde tarımsal Ortak Akıl oluşturulması. Faaliyet 5.1.1: Yeni tarımsal yaklaşımlar, konu bazında ilgili kurum temsilcileriyle tartışılarak, nihai sonuca bağlanacaktır. Faaliyet 5.1.2: İl Yayım Teknik Komitesinin, tarım sektörü paydaşlarının eğitiminde daha fonksiyonel görev ifa etmesi sağlanacaktır. Faaliyet 5.1.3:İlimizdeki ürün yetiştirme bölgelerinin haritası çıkarılacaktır. STRATEJİ 6: EĞİTİM, ARAŞTIRMA KURUMLARI, İŞLETMELER VE YEREL YÖNETİMLER ARASINDA İŞBİRLİĞİNİN OLUŞTURULUP GELİŞTİRİLMESİNE AĞIRLIK VERİLMESİ. Faaliyet 6.1.1: Tarım sektöründe yapılan tüm faaliyetlerin taraflarını oluşturan üniversiteler, belediyeler, kamu kurumları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, özel sektör temsilcileri, sivil toplum kuruluşları ve diğer kurumları kapsayan “Sektör Platformu” oluşturulacak, Özel İdare Strateji Planı’nın, tarım sektörüyle ilgili yapılacak faaliyetler için, görev yetki ve sorumlulukların belirlendiği eylem planı oluşturulacaktır.

102

PERFORMANS GÖSTERGELERİ Faaliyet 1.1.1: Bitkisel üretim için sertifikalı ve yüksek verimli tohumlukların ekilmesi ve dikilmesi

Proje 1.1.1.1: Sertifikalı Girdi Kullanımı ve Mekanizasyon Teşvik Projesi

Faaliyet 1.1.2: Entegre Mücadele Talimatları doğrultusunda ilimizde ekonomik ölçekte üretimi yapılan tüm ürünlere yönelik uygulamalar yapılması

Faaliyet 1.1.3: Üreticilerin hastalık ve zararlılarla mücadelede bilinçlendirilmesi ve mekanizasyon kullanımı konularında gerekli eğitim faaliyetleri.

Proje 1.1.3.1: Üretici örgütlerinin katılımıyla eğitim faaliyetleri düzenlenmesi

Faaliyet 1.1.4: Bitki koruma ürünlerinin çevre, toprak ve insan sağlığını koruyacak öncelikler içerisinde uygulanması ve takibinin yapılması

Faaliyet 1.1.5: Tüketici bilinçlendirilmesine yönelik çalışmalara ağırlık verilmesi.

Proje1.1.5.1:Güvenilir Gıda Tüketiminin Benimsetilmesi Projesi.

Faaliyet 1.2.1: Zoonoz hastalıkların önlenmesi için çalışmalar

Faaliyet 1.2.2: Salgın hayvan hastalıklarına karşı müdahale ve mücadele çalışmaları

Faaliyet 1.3.1: İTU ve Organik Tarım gibi üretim modellerinin uygun bölgelerde teşvik edilmesi

Faaliyet 1.4.1: Seçilen problemli alanlarda, drenaj sorunlarının giderilmesi.

Faaliyet 1.4.2: Uygun tarım alanlarının sulamaya açılması

Faaliyet 1.4.3: Sulama konusunda eğitim ve yayım faaliyetleri

Faaliyet 1.4.4: Toprak Koruma ve Arazi Kullanım Kanunu çerçevesinde arazi toplulaştırılma faaliyetleri yürütülmesi

Faaliyet 1.5.1: Hayvan ırklarının genetik özelliklerinin geliştirilmesi için ıslah çalışmaları

Faaliyet 1.5.2: Hayvan besleme konusunda kaliteli kaba yem üretiminin desteklenmesi

Faaliyet 1.5.3: Türk Gıda Kodeksine uygun hayvansal hammadde üretiminin teşviki.

Faaliyet 1.5.4: Hayvancılık işletmelerinin optimum büyüklüğe çıkarılması için çalışmalar

Faaliyet 1.6.1: Mevcut su kaynakları ve üretim tesislerinde kapasite artışının teşvik edilmesi

Faaliyet 1.6.2: Su ürünlerinin işlenerek piyasaya sunulmasının teşvik.

Faaliyet 1.7.1: Gıda denetçilerinin toplantı, seminer, fuar organizasyonlarına katılımlarının sağlanması ve denetimde ihtiyaç duyulan araç-gereç ve malzemeler temin edilmesi.

Faaliyet 1.7.2: Mevzuata uygun olarak gıda üreten imalathaneler ve toplu satış ve tüketim yerlerinin denetlenerek, mevzuata uygun faaliyette bulunanların teşekkür ve takdir belgeleriyle ödüllendirilmesi

Faaliyet 1.7.3: Tüketicilerin basılı ve görsel medya kanalıyla iyi tarım uygulamaları, organik tarım, izlenebilirliği sağlanmış gıda tüketimine yönlendirilmesi.

Faaliyet 1.7.4: Gıda maddeleri konusunda tüketici bilincinin oluşturulması

Faaliyet 2.1.1: Ürün borsaları oluşturulması, özel mezat sistemi geliştirilmesi, üreticilerin elektronik ortamda kolayca ulaşabilecekleri web sitesi hazırlanması

Faaliyet 2.2.1:Çiftçilerimiz ürün sigortası konusunda bilinçlendirilmesi ve teşvik edilmesi.

Faaliyet 3.1.1: Yurt dışı pazarların istediği ürün gruplarının tespiti için geziler ve organizasyonlar

Faaliyet 3.1.2:İlimizde üretilen potansiyel üretim çeşitlerinin fuar ve pazarlarda tanıtımı

Faaliyet 3.2.1: Soğuk hava depoları kurulmasının teşvik edilmesi.

Faaliyet 3.3.1: Tarımsal sanayi kuruluşlarının hammadde ihtiyaçlarının, üretici birlikleri tarafından üretilmesi teşvik edilerek, üretimlerin sanayiye dönük olarak yapılması

Faaliyet 3.3.2: Ürünlerin işleme ve değerlendirilmeleri için Ticaret ve sanayi Odası ile işbirliği

103

Faaliyet 3.3.3: Kurulan üretici örgütlerine iç ve dış pazarlara açılması konusunda destek verilmesi, ürünlerin muhafaza ve ambalajı ile ilgili tesis kurmalarında, yurt içi-dışı kurulacak pazarlama ünitelerinin yapılandırılmasına destek sağlama

Faaliyet 3.4.1: Sanayi ve pazara dönük üretimde üretici birlikleriyle müteşebbislerin beraber çalışmaları

Faaliyet 3.5.1: İç ve dış pazara dönük potansiyel üretim materyallerini işleyecek sanayi tesislerinin kurulması

Faaliyet 4.1.1 :Kırsal alanda yaşayan kadın ve gençlerin gerek tarım gerekse tarıma dayalı meslekler konusunda bilgi ve becerilerin artırılarak iş sahibi yapılmalarına yönelik çalışmalar

Proje 4.1.1.1: Genç ve Önder Kadın Çiftçi Eğitim Projesi.

Faaliyet 5.1.1: Yeni tarımsal yaklaşımlar, konu bazında ilgili kurum temsilcileriyle tartışılması

Faaliyet 5.1.2: İl Yayım Teknik Komitesi’nin, tarım sektörü paydaşlarının eğitiminde daha fonksiyonel görev ifa etmesi

Faaliyet 5.1.3:İlimizdeki ürün yetiştirme bölgelerinin haritasının çıkarılması.

Faaliyet 6.1.1: Tarım sektöründe Sektör Platformu oluşturulması

104


STRATEJİ PLANI

Bölüm 6

Çevre Koruma Hizmetleri


105

ÇEVRE KORUMA HİZMETLERİNİN MEVCUT DURUMU

• İlimizin genel alanının (971.996,0 ha); % 26’sı verimli orman (250.082,7 ha), % 12’si bozuk orman (118.444,5 ha) ve % 62’ si ormansız alan (603.468,8 ha)’dan oluşmaktadır.

• Topoğrafik hidrolojik yapı olarak Samsun deniz seviyesi 0 m.den başlayarak ortalama 2.000 m.ye kadar yükselen bir arazi yapısına sahiptir. Kızılırmak vadisine yakın yerlerde rakımın az olduğu mıntıkalarda Kızılçam ağaç türü, orta rakımlarda Meşe ağaç türü yüksek rakımlarda ise Kayın, Sarıçam, Karaçam ağaç türleri ağırlıklı yayılış göstermektedir.

• Toprak yapısı olarak orta derin, derin balçık, killi balçık ve kil toprakları hakimdir. Bölge kahverengi orman toprakları, podsolik topraklar ve kestane rengi topraklar ihtiva etmektedir.

• 2009 Yılı Haziran Ayı Sonuna Kadar Yapılan Çalışmalar: 23.089 ha ağaçlandırma-tesis, 1.451 ha erozyon kontrolü, 11.780 ha rehabilitasyon tesis, 1.620 ha mera ıslahı, 47 ha hatıra ormanı, 94,42 ha özel ağaçlandırma, 116.665.000 adet fidan üretimi, 32,5 ton tohum üretimi, 8.972 ha etüt proje ve 35,2 ha hatıra ormanı

• Başbakanlığın “Ağaçlandırma Seferberliği” konulu 2007/28 no.lu Genelgesi, 1 Kasım 2007 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Bu kapsamda Çevre ve Orman Bakanlığınca “Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü Seferberliği Eylem Planı” yayımlanmıştır. Sözkonusu Eylem Planı ile ilimizde, 2008 yılında 3.000 ha, 2009 yılında 3.200 ha, 2010 yılında 3.450 ha, 2011 yılında 3.800 ha, 2012 yılında 3.950 ha olmak üzere toplam 17.400 ha ağaçlandırma, rehabilitasyon, erozyon kontrol ve mera ıslahı çalışması yapılması planlanmıştır. İlimizde 2008 yılında bu kapsamda 3.074 ha çalışma yapılmıştır.

• Tabiatı Koruma Alanları statüsünde; Hacıosman Ormanı Tabiatı Koruma Alanı, Üretme İstasyonları statüsünde; Gelemen Sülün Üretme İstasyonu ve Kunduz Geyik Üretme İstasyonu, Yaban Hayatı Geliştirme Sahası statüsünde; Bafra Kızılırmak Deltası Yaban Hayatı Geliştirme Sahası ve Terme Gölardı (Akgöl–Simenlit) Yaban Hayatı Geliştirme Sahası, Mesire Yerleri statüsünde; Çamgölü Mesire Yeri (A Tipi), Sarıgazel Mesire Yeri (B Tipi), Çakırlar Korusu Mesire Yeri (B Tipi), Hasköy Mesire Yeri (B Tipi) ve Vezirsuyu Mesire Yeri (B Tipi) sahalarımız mevcuttur.

• 2009 Yılı Haziran ayı sonu itibariyle; Hayvanları Koruma Kanunu Kapsamında; İl Hayvanları Koruma Kurulu, 08.04.2009 ve 08.05.2009 tarihlerinde toplanmıştır.

• 2003–2009 Mayıs ayı sonu itibari ile satılan Alan Avlanma İzin Kartı sayısı 1.580 adet, ilk kez verilen Avcılık Belgesi sayısı 571 adet, Sürdürülebilir Avcılık İçin Temel Eğitimine katılan avcı sayısı ise 581 adettir.

• Samsun ili dahilinde toplam 17 ilçede 817 adet orman köyü bulunmakta olup bu köylerde 330.714 kişi yaşamaktadır.

• 2003–2008 yılları arasında İl Müdürlüğümüz Orköy Şube Müdürlüğünce; 62 adet köyde 311 aileye Hayvancılık Projeleri (Besi Sığırcılığı, Süt Sığırcılığı ve Süt Koyunculuğu) ve 786 aileye Güneş Enerjisi İle Su Isıtma Sistemi olmak üzere toplam 1.097 aileye 4.976.049 TL tutarında projeler uygulanmıştır. 2009 Yılında ise toplam 21 orman köyünde 666 aileye 899.100 TL tutarında Güneş Enerjisi İle Su Isıtma Sistemi Projelerinin uygulanmasına devam edilmektedir. Bunun sonucunda 7 yıllık süre zarfında Toplam 83 adet köyde 311 aileye hayvancılık projeleri ve 1452 aileye de Güneş Enerjisi ile su ısıtma sistemi projeleri olmak üzere toplam 1763 aileye 5.875.149 TL tutarında projeler uygulanmış olacaktır.

• Son üç yıl içerisinde ise daha etkili bir koruma yöntemi olduğu için Güneş Enerjisiyle su ısıtma sistemini kredilendirmekteyiz. 2009 yılı dahil 1462 aileye Güneş Enerjisiyle Su Isıtma Sistemi kurmuş olacağız. Her ailenin 10 ster Odun tasarruf edeceği varsayarsak 15.000 ster odunun yanması önlenecek ve ormanlarımız korunacaktır.

106

• İlimizde nüfus yoğunluğunun en yüksek olduğu İlkadım İlçesi, Doğumevi mevkiinde SO2 ve PM10 ölçümleri ve sanayinin en yoğunluklu olarak bulunduğu bölge olan Tekkeköy İlçesinde (PTT Müdürlüğü bahçesi) şehir tipi hava kalitesi ölçüm istasyonunda SO2, PM10, CO, NO, NO2, NOX ölçümleri yapılmaktadır. Ölçümler 24 saat sürekli olup, bir saat ara ile veriler alınarak internet yoluyla kamuoyuna yayınlanmaktadır. İlimizde doğal gaz kullanımı hava kalitesini olumlu olarak etkilemektedir.

• İlimiz genelinde Çevre ve Orman Bakanlığından yetki almış ve İl Çevre ve Orman Müdürlüğü internet sitesinde listesi sürekli olarak güncellenen 22 adet Egzoz Emisyonu Ölçüm İstasyonunda araçların egzoz emisyonları ölçülmektedir.

• Sanayi ve enerji üretim tesislerinin faaliyeti sonucu atmosfere yayılan is, duman, toz, gaz, buhar ve aerosol halindeki emisyonları kontrol altına almak; insanı ve çevresini hava alıcı ortamındaki kirlenmelerden doğacak tehlikelerden korumak; hava kirlenmeleri sebebiyle çevrede ortaya çıkan umuma ve komşuluk münasebetlerine önemli zararlar veren olumsuz etkileri gidermek ve bu etkilerin ortaya çıkmamasını sağlamak amacıyla ilimizde Haziran 2009 sonu itibarı ile 125 adet tesise Emisyon İzni verilmiştir.

• İlimizde trafik kaynaklı gürültü kirliliği yaygın ve önemli bir çevre sorunu haline gelmiştir. Yapılaşma yanlışlığı meteorolojik avantajları kaldırarak yankılanma olumsuzluğu yapmaktadır. Ayrıca, şehir merkezinde otopark yetersizliği nedeniyle gereksiz trafik hareketliliği gürültü kirliliğini artırmaktadır. Şehir merkezlerinde ağaçlandırma çalışmalarının yetersizliği ve alan bulunamaması sonucu imkânsızlığı nedeniyle ağaçların gürültüyü emme avantajı kullanılamamaktadır. Samsun havaalanı şehir iskan bölgesinden uzakta olduğundan bir rahatsızlık yaratmamaktadır.

• Samsun’da bulunan barajlardan sadece Çakmak Barajından içme ve kullanma suyu temin edilmektedir. Barajdan cazibeyle gelen su arıtma tesisinde arıtıldıktan sonra şehir kullanımına sunulmaktadır. Samsun’un 2035 yılına kadar yetecek su kapasitesi mevcuttur. Sanayi bölgesi ise barajdan çıkan ham sudan faydalanmaktadır.

• 2872 sayılı Çevre Kanunu ve Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliği doğrultusunda İlimizde faaliyet gösteren ve atık suları ile çevremizde kirliliğe yol açan işletmelerin deşarj izni başvurusunda bulunmaları, atıksularını arıtmaları için arıtma tesisi kurmaları ve kurulma aşamasında İş Termin Planlarını sunmaları konularında çalışmalar yapılmaktadır.

• Samsun Büyükşehir Belediyesi sınırları içerisinde oluşan evsel atık sular Belediye Evleri Mevkiinden denize deşarj edilmektedir.

• Samsun Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından ilimiz Tekkeköy ilçesinde yapılması planlanan Atıksu Arıtma Tesisine ilişkin ilgili İş Termin Planını 13.05.2007 tarihinde İl Müdürlüğümüze sunmuştur. Atıksu Arıtma Tesisi için Çevresel Etkileri Önemsizdir kararı verilmiş olup, proje ihale aşamasındadır.

• Su Kirliliğinin Kontrolü Yönetmeliği kapsamında ilimizde bugüne kadar toplam 148 adet işletmeye deşarj izni verilmiş bulunmaktadır. İl Çevre ve Orman Müdürlüğünce diğer tesislerin de deşarj izni açısından değerlendirilmesi ve izin alması gerekenlerin izin işlemlerinin takibi sürdürülmektedir.

• Samsun Bölge Hıfzıssıhha Enstitüsü Müdürlüğü Çevre Laboratuarı Çevre ve Orman Bakanlığından atıksu analizleri konusunda yeterlilik almış olup, atıksu numunelerinin analizleri burada yapılmaktadır.

• Büyükşehir Belediyesi Aşağı Avdan-Çatkaya Köyü mevkiinde bulunan ve toplam alanın: 20,7 ha’lık alanda kurulan Katı Atık Düzenli Depolama Sahası hizmete alınmış olup, sahanın planlanan kullanım ömrü 20 yıldır. Çarşamba Belediyesi düzenli depolama sahası yer tespiti tamamlanmış, ihalesi yapılmış, 1. etap inşaat çalışmaları devam etmekte olup, Ağustos 2009’da faaliyete geçmesi planlanmaktadır. BAF-KAB (Bafra Katı Atık Birliği), İç Bölge Belediyeler Birliği ve Terme Belediyesince yer seçim çalışmaları devam etmektedir. Katı Atıklarla ilgili çalışmalar iş termin planları çerçevesinde devam etmekte ve İl Çevre ve Orman Müdürlüğünce takip edilmektedir.

107

• Tıbbi Atıklar; Büyükşehir Belediyesi Katı Atık Düzenli Depolama sahasında bulunan Tıbbi Atık Sterilizasyon tesisi 2008 yılından beri faaliyetlerini sürdürmekte olup, İl Merkezi ve tüm ilçelerden kaynaklanan tıbbi atıklar bu tesiste sterilizasyon işlemine tabi tutulduktan sonra katı atık düzenli depolama sahasında bertaraf edilmektedir.

• Ambalaj Atıkları; Ambalaj atıkları ile ilgili olarak ilimizde 4 adet toplama-ayırma tesisi lisansı ve 2 adet geri dönüşüm tesisi (plastik) lisansı almış firma mevcut olup, belediyelerin atık yönetim planlarının onaylanması ve lisanslı firmalarla sözleşme imzalaması işlemleri devam etmektedir. Kaynağında ayrı toplama çalışmaları da başlatılmış bulunmaktadır.

• Çevre ve Orman Bakanlığı tarafından ihale edilen ve 20.07.2007 tarihinde onaylanan, Samsun İlinin tamamını kapsayan Samsun-Çorum Tokat Planlama Bölgesi 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzen Planı 08.08.2007-08.09.2007 tarihleri arasında İl Çevre ve Orman Müdürlüğü’nde askıya çıkartılmış ve askı sürecinde yapılan itirazlar Çevre ve Orman Bakanlığı’na gönderilmiştir. Askı sürecinde gelen itirazların değerlendirilip uygun görülen değişikliklerin yapılarak 26.02.2008 tarihinde Çevre ve Orman Bakanlığı tarafından onaylanmıştır. İl Çevre ve Orman Müdürlüğü’nün çalışmaları bu plana göre devam etmektedir.

• Her yıl düzenli olarak revize edilen İl Çevre Durum Raporu hazırlanarak yayımlanmaktadır. İki yılda bir il çevre sorunları ve öncelikleri envanterinin ile ait çevre değerleri ve kirlilik haritalarını hazırlamaktadır.

• Çevresel Etki Değerlendirmesi Yapılan İşletmeler; 255 adet ÇED Gerekli Değildir Kararı, 28 adet ÇED Gereklidir Kararı, 28 adet ÇED Olumlu Kararı, 3 adet Çevresel Durum Değerlendirme Raporu, 1 adet Çevresel Etkileri Önemlidir Kararı ve 48 adet Çevresel Etkileri Önemsizdir Kararı

• Uluslararası öneme sahip 200 sulak alanda, Çevre ve Orman Bakanlığı Makamının 06.12.2004 tarih ve 367 nolu onayları ile “Doğa Harikası ve Kuş Cennetleri Projesi” kapsamında, bir bütüncül kullanım anlayışı içerisinde, deltanın sahip olduğu özelliklerin dengeli bir şekilde kullanılarak, gelecek nesillere aktarılabilmesi ve böylece tüm insanlık tarafından faydalanılması amacı ile Bakanlık oluru ile “KIZILIRMAK DELTASI KUŞ CENNETİ PROJESİ” uygulamaya konulmuştur. Tüm proje deltanın ve çevresindeki 19 Mayıs, Bafra, Alaçam, Yakakent ilçelerinin ulusal – uluslararası ölçekte tanıtımında büyük rol oynayacağı gibi, bölge insanına da ekonomik anlamdaki katkıyı sağlayacaktır.

108

ÇEVRE KORUMA HİZMETLERİNİN GZFT ANALİZİ


√ Uluslararası alanda A sınıfı Sulak Alana (Ramsar Sulak Alanlar Sözleşmesine göre) sahip olması

√ Endemik türler açısından görev alanlarımızdaki sahaların zengin olması ve bilimsel araştırmalara açık olması

√ İl’imizin ender Su Basar Ekosistemini içermesi √ Türkiye geneline cevap verebilen Sülün Üretme

İstasyonu’nun olması √ Sahalarımızda yapılan korumalar sonucunda,

yöreyi terk eden hayvan türlerinin tekrar geri dönmüş olması

√ İletişim ve karar alma sürecinin iyi olması √ Personel sayısının yeterli olması √ Teknoloji alt yapısı ve teknolojiyi kullanma

düzeyinin iyi olması √ Çalışma konuları ile ilgili veri tabanları

oluşturulması √ Faaliyetlerin izleme ve değerlendirme

çalışmalarının iyi olması

√ Farklı branşlarda teknik eleman yetersizliği √ İl’imizde bitki ve hayvan potansiyellerimizin kesin

envanterlere dayanmamış olması √ Tanıtım, eğitim, halkla ilişkiler ve yayın

faaliyetlerinin yetersiz olması √ Telsiz tesisatının olmaması √ Av İhbar Hattı’nın kurulamamış olması √ Ağaçlandırma çalışması yapılacak potansiyel

sahaların az olması √ Faaliyetlerimizde, genel olarak, sosyal baskının

fazlalığı √ Orman kadastrosunun her yerde tamamlanamaması √ Yasa ve yönetmelik çerçevesinde Mahalli

İdarelerin yükümlülüklerini yerine getirmemesi √ Alt yapı eksikliği ve çarpık kentleşmeden dolayı

çalışma konularında istenilen sonuca ulaşılamaması

√ Çalışma konularımızın personelin sağlığı açısından riskli olması


√ Sulak Alanlarımızın ve Mesire Yerlerimizin doğa turizmine uygun olması

√ Özel Avlak Sahalarının oluşturulması için potansiyel sahaların varlığı ve av turizmine açılabilir olması

√ Karadeniz ikliminin sağlamış olduğu şartlar Tabiatı Koruma Alanları’ndaki bitki türlerini olumlu yönde etkilemesi

√ AB uyum sürecinde var olan yönetmeliklerin uyumlaştırılması ve yayımlanan yeni yönetmeliklerde mahalli idarelerin yükümlülüklerinin artırılması ve etkin kılınması

√ Kurulmuş veya kurulacak olan işletmeler yeni mevzuat hükümlerine tabi olacaklardır

√ İklime bağlı olarak vejetasyon süresinin uzun olması

√ Özel ağaçlandırma çalışması yapmak için yeterli başvuruların olması

√ Doğal gazın ilimizde kullanılmaya başlanılmış olması

√ İki önemli deltanın bulunması √ İl’imizde eko turizmine uygun alanların varlığı

√ İnsanlarımızın ormanlara ve çevresine bilinçsiz yaklaşması

√ Yapılan çalışmalarda sosyal baskının fazla olması √ İl’imizde orman köylüsünün büyük bir nüfusu teşkil

etmesine rağmen ayrılan ödeneğin yetersizliği √ Eski teknolojiyle çalışan sanayi tesislerinin yönet-

melik standartlarına adaptasyon zorluğu çekmeleri √ Zehirli atık varil deposunun ilimiz sınırları

içerisinde olması ve çözümünün uluslararası işbirliği ve Bakanlık bazında gerçekleşmesi

√ Mevzuat kapsamında denetim faaliyetleri yapıldığından yaptırımlar konusunda işletmelerle yaşanılan sorunlar

√ Çevre bilincinin gelişmemiş olması ve işletmelerce çevre konusunda yapılacak olan yatırımların ve yerine getirilmesi gereken yükümlülüklerinin yetersiz olması

√ Orman kesim hızının doğal büyümeden fazla olması √ Alt yapı yetersizliği ve halen tamamlanmamış

olması √ Çevre kirliliği (Su, hava, toprak, gürültü, atıklar ve

elektromanyetik kirlilik) √ Tarımsal ilaç ve gübre tüketiminin kontrol

edilememesi √ Kızılırmak ve Yeşilırmak Havzaları’ndaki kum

çakıl ocaklarının yaptığı tahribat √ Orman köylülerinin, milli gelirden aldığı payın çok

düşük olması

109

STRATEJİ, HEDEF, FAALİYET VE PROJELER ( 2010 – 2014 )

STRATEJİ 1: ULUSAL VE ULUSLARARASI ÖNEME SAHİP SULAK ALANLARIMIZIN, BİLİMSEL AMAÇLAR İÇİN AYRILAN TABİATI KORUMA ALANLARIMIZIN, AV VE YABAN HAYATI GELİŞTİRME VE KORUMA SAHALARIMIZIN, MESİRE YERLERİMİZİN, AVCILIK VE AV KAYNAKLARIMIZIN ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜNCE VERİLENLER HARİÇ OLMAK ÜZERE ORMAN İÇİ SU KAYNAKLARI, DERE, GÖL, GÖLET VE HASSAS BÖLGELERİMİZİN KORUNMASI, GÖREV ALANI DAHİLİNDE, BİTKİ VE HAYVAN TÜRÜ GEN KAYNAKLARI VE BİYOLOJİK ÇEŞİTLİLİĞİN, KORUNMASI, GELİŞTİRİLMESİ VE KULLANIMINA AĞIRLIK VERİLMESİ. Hedef 1.1: Yeşilırmak Deltasında faunaya yönelik envanter çalışması yapılarak deltanın potansiyelinin ortaya çıkarılması. Faaliyet 1.1.1: Yeşilırmak Deltasında faunaya yönelik envanter çalışması yapılacaktır. Proje 1.1.1.1: Yeşilırmak Deltası Yaban Hayatı Geliştirme Sahasında, Yönetim ve Gelişme Planlarına veri oluşturacak şekilde, OMÜ Fen Fakültesi Biyoloji Bölümüyle işbirliğiyle 2011 yılından itibaren başlayacak olan faunaya yönelik envanter çalışması, 2014 yılına kadar devam edecektir. Hedef 1.2: “Doğa Harikası ve Kuş Cennetleri Projesi” tüm Türkiye’de başlatılmıştır. Bu doğrultuda; bir bütüncül kullanım anlayışı içerisinde, Kızılırmak Deltası’nın sahip olduğu özeliklerin dengeli bir şekilde kullanılarak, gelecek nesillere aktarılabilmesi ve böylece tüm insanlık tarafından faydalanılması. Faaliyet 1.2.1: Kızılırmak Deltası Kuş Cenneti Projesi kapsamında Ziyaretçi Merkezi, Kuş Gözlem Kuleleri ile Yönetim Merkezi bina ve tesislerine elektrik hattı çekilmesi sağlanacaktır. Proje 1.2.1.1: Kızılırmak Deltası Kuş Cenneti Projesi kapsamında Ziyaretçi Merkezi, Kuş Gözlem Kuleleri ile Yönetim Merkezi bina ve tesislerine bütçesi kullanılarak elektrik hattı çekilecek ve koruma ve güvenlik hizmetinde görevlendirilmek üzere 6 güvenlik görevlisi alınacaktır. 2010 yılında İl Özel İdare bütçesinden 427.160,00 TL ayrılmıştır. Hedef 1.3: Yaban Hayatı Geliştirme Sahalarında yönetim ve gelişme planları hazırlanarak sürdürülebilir kullanıma hazır hale getirilmesi. Faaliyet 1.3.1: Yaban Hayatı Geliştirme Sahalarında yönetim ve gelişme planlarının oluşturulabilmesi için yerel ölçekte altlıklar hazırlanacaktır. Proje 1.3.1.1: Yeşilırmak Deltası Yaban Hayatı Geliştirme Sahasında yönetim ve gelişme planlarının hazırlanması ise Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğümüzce 2014 yılına kadar hazırlanacaktır. Hedef 1.4: Tabiatı Koruma Alanında Flora ve Fauna Çalışması yapılarak sahaların potansiyelinin ortaya çıkarılması.

110

Faaliyet 1.4.1: Bilimsel çalışma ve planlamalara temel oluşturacak alanlarımızda, envanter çalışması yapılacaktır. Bu kapsamda, Tabiatı Koruma Alanında flora ve fauna çalışması 2011 yılından itibaren kısa dönem içerisinde yapılacaktır. Proje 1.4.1.1: Hacıosman Ormanı Tabiatı Koruma Alanında Flora ve Fauna Çalışması, kısa dönem içerisinde OMÜ Fen Fakültesi Biyoloji Bölümüyle işbirliğiyle bilimsel olarak 121,0 ha’lık alanda, yaklaşık olarak 25.000,00 TL. lik Döner Sermayeden karşılanan ödenekle, 2010 yılından başlayarak, 2014 yılına kadarki beş yıllık periyotta, vejetasyona bağlı olarak her yıl envanter çalışması yapılarak, 2014 yılı sonunda envanter çalışması tamamlanacaktır. Hedef 1.5: Ülkemizdeki, uluslararası öneme sahip sulak alanların korunması, kirliliğin önlenmesi ve yönetim planlarının "Sulak Alanların Korunması Yönetmeliği" ve “2003–2008 Ulusal Sulak Alan Stratejisi”nden kaynaklanan sorumluluklarımız gereğinin yapılması; sulak alan yönetim planlarının tamamlanması. Faaliyet 1.5.1: "Sulak Alanların Korunması Yönetmeliği" ve “2003–2008 Ulusal Sulak Alan Stratejisi’ gereği Yeşilırmak Deltası Yönetim Planı Projesi çalışmalarına başlanacaktır. Proje 1.5.1.1: 2011–2015 tarihlerini kapsayacak Yeşilırmak Deltası Yönetim Planı Projesi Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğünce ihale edilerek hazırlatıldıktan sonra uygulamasına başlanılacaktır. Hedef 1.6: Bakıma veya tedaviye muhtaç olan av ve yaban hayvanlarının, tekrar doğal yaşama ortamlarına bırakılıncaya veya yabancı türlerin orijin ülkesine gönderilinceye kadar bakım, tedavi ve rehabilitasyonlarının yapıldığı “Kurtarma Merkezleri” oluşturulması. Faaliyet 1.6.1: Av-Yaban hayvanlarının bakım ve tedavisi için OMÜ Veteriner Fakültesi işbirliğinde gerçekleştirilecek olan Kurtarma Merkezi Projesi bugüne kadar ödenek yetersizliği nedeni ile gerçekleşmemiş, ancak 2011 yılı için yeniden ödenek talep edilerek proje gerçekleştirilecektir. Proje 1.6.1.1: Av-Yaban hayvanlarının bakım ve tedavisi için OMÜ Veteriner Fakültesi işbirliğinde 2011 yılında gerçekleştirilecek olan Kurtarma Merkezi Projesinin Yaklaşık Maliyeti 600.000 TL olup Genel Bütçeden talep edilmiştir. STRATEJİ 2: AĞAÇLANDIRMA, EROZYON KONTROLU, REHABİLİTASYON, ORMAN İÇİ MERA ISLAHI VE FİDANLAMA ÇALIŞMALARINA AĞIRLIK VERİLMESİ. Hedef 2.1: Ağaçlandırma ve ıslah çalışmalarıyla doğal yaşam çevresinin korunması. Faaliyet 2.1.1: Bozuk orman alanlarında, orman içi açıklıklarda ya da hazine arazilerinde ağaçlandırma, erozyon kontrolü, rehabilitasyon, mera ıslahı çalışmalarının tespit, proje ve uygulama çalışmaları yapılarak, ilimiz orman ürünleri ihtiyacı karşılanacak ve erozyon önlenecek ve fidanlama çalışmaları yapılacaktır. Faaliyet 2.1.2: Ağaçlandırma ve erozyon kontrolü amaçlı, her yıl, 300 ha’lık sahada ağaçlandırma yapılacaktır. Özel ağaçlandırma çalışmaları her yıl artırılarak devam ettirilecektir. Faaliyet 2.1.3: Erozyona maruz bulunan bozuk orman alanlarında Ağaçlandırma Genel Müdürlüğümüzün programı çerçevesinde çalışmalar yapılacaktır.

111

Faaliyet 2.1.4: Köylülerin başvuru yapması halinde, Mera Komisyonu tarafından tescil edilen orman içi meralarda; Ağaçlandırma Genel Müdürlüğümüzün programı çerçevesinde çalışmalar yapılacaktır. Hedef 2.2: Fidan üretim kapasitesinin artırılması ve zirai ormancılığın geliştirilmesi. Faaliyet 2.2.1: Çevre ve Orman İl Müdürlüğünce kısa dönemde, her yıl 5.000.000 adet fidan üretimi gerçekleştirilecek, bu bağlamda gerçek ve tüzel kişilere fidanlık kuruluşu ile ilgili teşvikler sağlanacaktır. Proje 2.2.1.1: Tüplü fidan üretiminde sayı, kalite ve kantite yönünden artış sağlamak için 2010 yılında 150.000,00 TL İl Özel İdare bütçesinden kullanılarak tüplü fidan hangarı tesisi yapılacaktır. Faaliyet 2.2.2: Özel fidanlık kurmak isteyen gerçek ve tüzel kişilere, hem teknik destek verilecek hem de mevzuatına göre her yıl talepleri oranında kredi verilecektir. Faaliyet 2.2.3: Çevre ve Orman İl Müdürlüğünde bulunan tohum meşcereleri, tohum bahçeleri, tohum plantasyonlarının bakımı ve koruması her yıl başvuruların % 100’ü gerçekleştirilecektir. STRATEJİ 3: SÜRDÜRÜLEBİLİR KALKINMA HEDEFLERİ DOĞRULTUSUNDA ÇEVRENİN KORUNMASI VE İYİLEŞTİRİLMESİNİ SAĞLAYARAK YAŞANABİLİR BİR ÇEVRENİN DEVAMININ SAĞLANMASI. Hedef 3.1: Çevrenin korunması ve iyileştirilmesi için izleme, denetim, alıcı ortamların kirlenmesinin önlenmesi ve atık yönetimi çalışmalarının etkinleştirilmesi. Faaliyet 3.1.1: Donanım altyapısı tamamlanacaktır. Proje 3.1.1.1: Mevcut hava kalitesi ölçüm istasyonlarının iyileştirilmesi; İl Özel İdaresine ait Tekkeköy hava kalitesi ölçüm istasyonu için ilimizde bulunmayan Ozon (O3) Analizörüne ve Meteorolojik şartların hava kirliliğine etkilerini tespit etmek amacıyla meteorolojik direk ve sensörlere ihtiyaç duyulmaktadır. KDV hariç maliyeti yaklaşık 50.000,00 TL’dir. Faaliyet 3.1.2: İşletmelerin faaliyetleri 4856 sayılı kanun doğrultusunda etkin bir şekilde denetlenerek, faaliyetlerin 2872 sayılı kanuna uygun olarak sürdürülmesi sağlanacaktır. 2872 sayılı kanun ve bu kanuna dayalı olarak çıkarılan yönetmeliklere aykırı olarak sürdürülen faaliyetler hakkında yasal işlem uygulanacaktır. Faaliyet 3.1.3: Hava, toprak ve su kirliliklerinin önüne geçilmesi amacıyla gerekli denetimler artırılacak, ilgili kurumlarla işbirliği sağlanacak, belediyelerin gerekli altyapı yatırımlarını gerçekleştirmeleri ve yasal sorumluluklarını yerine getirmeleri sağlanacaktır. STRATEJİ 4: SÜRDÜRÜLEBİLİR EKONOMİK KALKINMA HEDEFLERİYLE UYUMLU OLARAK DOĞAL KAYNAKLARIN ETKİN VE VERİMLİ SEKİLDE KULLANILMASINA, ÇEVRENİN KORUNMASINA VE İYİLESTİRİLMESİNE YÖNELİK GEREKLİ TEDBİRLERİ ALMAK VE UYGULAMAK SURETİYLE İLİMİZİN SAĞLIK, ÇEVRE VE YASAM STANDARTLARININ YÜKSELTİLMESİ VE GÜVENCE ALTINA ALINMASI.

112

Hedef 4.1: İlimize yapılması planlanan yatırımların 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı’na uygun olmasının sağlanması. Faaliyet 4.1.1: Gelen müracaatların 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı’na uygun olup olmadığına yasal süreci içerisinde karar verilecek. Hedef 4.2: Etkin Çevresel Etki Değerlendirmesi (ÇED) sürecinin sağlanması. Faaliyet 4.2.1: Tüm faaliyetlerin Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği hükümlerine uygun çalışıp çalışmadığı denetlenecek, çevreye olumsuz etki yapabilecek tüm tesis ve işletmelerin faaliyetleri incelenecek, tespit edilen olumsuzlukları giderici gerekli önlemlerin alınması sağlanacak ve ÇED Yönetmeliği kapsamında değerlendirmesi yapılmayan faaliyetler durdurulacaktır. Faaliyet 4.2.2: ÇED Olumlu/ÇED Gerekli Değildir kararı verilen tesisler 6 ayda bir izleme kontrol çalışması yapılacaktır. Her yıl bir önceki yıla göre izleme kontrol çalışmaları % 3 oranında artırarak tesislerin denetlenmesi sağlanacaktır. Faaliyet 4.2.3: Her yıl Valiliğimiz (İl Çevre ve Orman Müdürlüğü) tarafından “Türkiye Çevre Durum Raporuna” ve “Türkiye Çevre Envanterine” temel oluşturması açısından Samsun İl Çevre Durum Raporu hazırlanacaktır. Faaliyet 4.2.4: 2011 yılında ve takip eden 2 yılda bir İlimizin çevre sorunları ve öncelikleri raporu hazırlanacaktır. Faaliyet 4.2.5: ÇED Olumlu/ÇED Gerekli Değildir kararı verilen işletmelerin koordinatları ÇED Bilgi Sistemine düzenli olarak işlenmesi sağlanacaktır. STRATEJİ 5: SOSYAL ORMANCILIĞA VE ORMAN KÖYLERİNİN KALKINDIRILMASINA AĞIRLIK VERİLMESİ. Hedef 5.1: Ormanların Korunması, geliştirilmesi ve işletilmesi sağlanarak, Orman içi ve bitişiğinde yaşayan köylüleri ekonomik, kültürel ve sosyal yönden geliştirici çalışmaların yapılması. Faaliyet 5.1.1: Ferdi ve Kooperatif proje uygulamalarına ve sosyal ormancılığa yönelik eğitim ve benzer çalışmalara ağırlık verilmeye devam edilecektir. Orman Köylülerine ekonomik ve sosyal yönden proje uygulamalarında, Tarım İl Müdürlüğü, İlçe Tarım Müdürlüğü, Orman İşletme Müdürlükleri ve diğer ilgili kurumlarla işbirliği içerisinde bulunularak Proje uygulamalarının daha etkin ve verimli bir şekilde uygulanması sağlanacaktır. Proje 5.1.1.1: 2010 yılından başlamak üzere 2014 yılına kadar ferdi kredi uygulamalarında Orman Köylülerinden gelecek talepler doğrultusunda talep eden vatandaşlara hayvancılık projelerinden; süt sığırcılığı, süt koyunculuğu ve besi sığırcılığı projelerinin Genel Müdürlük ödenekleri çerçevesinde % 100 karşılanacaktır. 2010 yılı ödeneğinin 990.000,00 TL olması öngörülmektedir. Yıllar itibari ile ödenek miktarının kümülatif % 10 luk artışı hedeflenmektedir. Faaliyet 5.1.2: Sosyal Ormancılığa yönelik projelere ağırlık verilecektir.

113

Proje 5.1.2.1: 2007 yılından itibaren ödenekler çerçevesinde bazı Orman köylerinde uygulanmaya başlanılan sosyal nitelikli Güneş Enerjisi ile su ısıtma sistemi projelerine 2010–2014 yıllarında kredi desteği sağlanmasına devam edilecektir. 2009 yılında 666 aileye verilecek olan Güneş Enerjisi ile su ısıtma sistemine 2010–2014 yıllarında da her yıl % 10 oranlarında artırılarak projenin uygulanmasına devam edilecektir. Faaliyet 5.2.2: Orman Köylülerinin örgütlenmesi teşvik edilecek, elde edilecek ürünlerin pazarlanmasına yönelik alt yapı oluşturularak yerel yönetimlerle işbirliği içerisine girilmesi sağlanacaktır. Faaliyet 5.2.3: 6831 sayılı Orman Kanununun 2-B maddesine göre, gerekli yasal düzenlemelerin yapılması halinde; Bu gibi yerlerin tespitleri yapılıp satışları gerçekleştirilecek ve elde edilecek gelirlerin mevzuatlar dahilinde sosyal ormancılığa aktarılacaktır. STRATEJİ 6: Çevreye duyarlı kamuoyu bilincinin oluşturulması

Hedef 6.1: Çevreye duyarlı bireylerin oluşturulmasına yardımcı olunması

Faaliyet 6.1.1: İl Milli Eğitim Müdürlüğüne bağlı merkez ve ilçe okullarda “çevre ve doğa” konulu eğitimler verilecektir.

Proje 6.1.1.1: İl Milli Eğitim Müdürlüğü ile ortaklaşa belirlenen 30 okulda her hafta Cuma günü teknik personeller tarafından 2 saatlik “çevre ve doğa” konulu eğitimler verilecektir.

STRATEJİ 7: EĞİTİM, ARAŞTIRMA KURUMLARI, İŞLETMELER VE YEREL YÖNETİMLER ARASINDA HER TÜRLÜ İŞBİRLİĞİNİN OLUŞTURULUP GELİŞTİRİLMESİNE AĞIRLIK VERİLMESİ. Faaliyet 7.1.1: Çevre ve Orman sektöründe yapılan tüm faaliyetlerin taraflarını oluşturan Üniversiteler, belediyeler, kamu kurumları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, Özel Sektör temsilcileri, Sivil Toplum Kuruluşları ve diğer kurumları kapsayan “Sektör Platformu” oluşturulacak, Özel İdare Strateji Planı’nın, Çevre Koruma sektörüyle ilgili yapılacak faaliyetler için, görev yetki ve sorumlulukların belirlendiği eylem planı oluşturulacaktır.

114

PERFORMANS GÖSTERGELERİ Proje 1.1.1.1: Yeşilırmak Deltası Yaban Hayatı Geliştirme Sahasında, 2011 yılından itibaren başlayacak olan faunaya yönelik envanter çalışması.

Proje 1.2.1.1: Kızılırmak Deltası Kuş Cenneti Projesi kapsamında 6 güvenlik görevlisi.

Proje 1.3.1.1: Yeşilırmak Deltası Yaban Hayatı Geliştirme Sahasında yönetim ve gelişme planları.

Proje 1.4.1.1: Hacıosman Ormanı Tabiatı Koruma Alanında Flora ve Fauna Çalışması, 2010–2014

Proje 1.5.1.1: 2011–2015 tarihlerini kapsayacak Yeşilırmak Deltası Yönetim Planı Projesi.

Proje 1.6.1.1: Av-Yaban hayvanlarının bakım ve tedavisi için Kurtarma Merkezi Projesi

Faaliyet 2.1.1: Bozuk orman alanlarında, orman içi açıklıklarda ya da hazine arazilerinde ağaçlandırma, erozyon kontrolü, rehabilitasyon, mera ıslahı çalışmaları, proje ve uygulama çalışmaları ve fidanlama çalışmaları yapılacaktır.

Faaliyet 2.1.2: Her yıl, 300 ha’lık sahada ağaçlandırma yapılması.

Faaliyet 2.1.3: Erozyona maruz bulunan bozuk orman alanlarında çalışmalar yapılması.

Faaliyet 2.1.4: Köylülerin başvuru yapması halinde, tescil edilen orman içi meralarda çalışmalar yapılması.

Proje 2.2.1.1: 2010 yılında tüplü fidan hangarı tesisi yapılması.

Faaliyet 2.2.2: Özel fidanlık kurmak isteyen gerçek ve tüzel kişilere, her yıl talepleri oranında kredi verilmesi.

Faaliyet 2.2.3: Tohum meşcereleri, tohum bahçeleri, tohum plantasyonlarının bakımı ve koruması.

Proje 3.1.1.1: Mevcut hava kalitesi ölçüm istasyonlarının iyileştirilmesi.

Faaliyet 3.1.2: İşletmelerin faaliyetlerinin denetlenerek, faaliyetlerin 2872 sayılı kanuna uygun olarak sürdürülmesi. Aykırı olarak sürdürülen faaliyetler hakkında yasal işlem uygulanması.

Faaliyet 3.1.3: Hava, toprak ve su kirliliklerinin önüne geçilmesi amacıyla gerekli denetimler yapılması, ilgili kurumlarla işbirliği sağlanacak, belediyelerin gerekli altyapı yatırımlarını gerçekleştirmeleri ve yasal sorumluluklarını yerine getirmeleri.

Faaliyet 4.1.1: Müracaatların 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı’na uygun olup olmadığına yasal süreci içerisinde karar verilmesi.

Faaliyet 4.2.1: Tesislerin uygun çalışıp çalışmadığı denetlenecek, çevreye olumsuz etki yapabilecek tüm tesis ve işletmelerin faaliyetleri incelenecek, tespit edilen olumsuzlukları giderici gerekli önlemlerin alınması sağlanacak ve ÇED Yönetmeliği kapsamında değerlendirmesi yapılmayan faaliyetler durdurulacaktır.

Faaliyet 4.2.2: ÇED Olumlu/ÇED Gerekli Değildir kararı verilen tesisler 6 ayda bir izleme kontrolü. Her yıl bir önceki yıla göre izleme kontrol çalışmalarının % 3 oranında artırılması.

Faaliyet 4.2.3: Her yıl Samsun İl Çevre Durum Raporu hazırlanması.

Faaliyet 4.2.4: 2011 yılında ve takip eden 2 yılda bir çevre sorunları ve öncelikleri raporu.

Faaliyet 4.2.5: ÇED Olumlu/ÇED Gerekli Değildir kararı verilen işletmelerin koordinatlarının ÇED Bilgi Sistemine düzenli olarak işlenmesi.

Proje 5.1.1.1: 2010 yılından başlamak üzere 2014 yılına kadar ferdi kredi uygulamalarında Orman Köylülerinden gelecek talepler doğrultusunda talep eden vatandaşlara hayvancılık projelerinden; süt sığırcılığı, süt koyunculuğu ve besi sığırcılığı projelerinin Genel Müdürlük ödenekleri çerçevesinde % 100 karşılanması.

Proje 5.1.2.1: Güneş Enerjisi ile su ısıtma sistemi projelerine 2010–2014 yıllarında kredi desteği sağlanması.

Faaliyet 5.2.2: Orman Köylülerinin örgütlenmesi, elde edilecek ürünlerin pazarlanmasına yönelik alt yapı oluşturulması.

Faaliyet 5.2.3: 6831 sayılı Orman Kanununun 2-B maddesine göre, gerekli yasal düzenlemelerin yapılması halinde; Bu gibi yerlerin tespitleri yapılıp satışlarının gerçekleştirilmesi ve elde edilecek gelirlerin mevzuatlar dahilinde sosyal ormancılığa aktarılması.

Proje 6.1.1.1: İl Milli Eğitim Müdürlüğü ile ortaklaşa belirlenen 30 okulda her hafta Cuma günü teknik personeller tarafından 2 saatlik “çevre ve doğa” konulu eğitimler verilmesi.

Faaliyet 7.1.1: Çevre ve Orman sektöründe “Sektör Platformu” oluşturulması

115

T.C.

SAMSUN İL ÖZEL İDARESİ

STRATEJİ PLANI

Bölüm 7 Sağlık Hizmetleri

Mevcut Durum Çalışması

GZFT Analizi

Strateji, Hedef, Faaliyet ve Projeler

Performans Göstergeleri

116

SAĞLIK HİZMETLERİNİN MEVCUT DURUMU

• Sağlık İl Müdürlüğü, İl genelinde, 6256 personel mevcudu ile hizmet vermektedir.

İlimizde 20 adet kamu hastanesi (1 Eğitim ve Araştırma Hastanesi, 4 Dal Hastanesi, 12 Genel Hastane, 3 Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi) bulunmaktadır. 2009 yılı içerisinde Mehmet Aydın Devlet Hastanesi, Eğitim ve Araştırma Hastanesi olmuş, Bafra Kızılırmak Devlet Hastanesi, Nafiz Kurt Devlet Hastanesi ile birleştirilmiştir.

• 34’ü Atakum, Canik ve İlkadım İlçelerinde olmak üzere toplam 129 Aile Sağlığı Merkezi, 22 adet 112 Acil Yardım İstasyonu, 2 adet AÇSAP, 6 adet Verem Savaş Dispanseri, 3 adet Halk Sağlığı Laboratuvarı, 7 adet Sağlık Meslek Lisesi, 5 adet Özel Hastane, 7 adet Özel Tıp Merkezi, 10 adet Özel Dal Merkezi, 3 adet Özel Poliklinik, 16 adet Özel Radyoloji Laboratuvarı, 5 adet Özel Pataloji Laboratuvarı, 8 adet Özel Biyokimya Laboratuvarı, 11 adet Özel Mikrobiyoloji ve Bakteriyoloji Laboratuvarı, 19 adet Özel Fizik Tedavi Laboratuvarı, 2 adet Özel Nükleer Tıp Laboratuvarı ve 3 adet Özel Ambulans Servisi bulunmaktadır. Her ilçede Sağlık Grup Başkanlığı mevcuttur. Müdürlüğümüz ve bağlı birimlerde kullanılan araç sayısı 140’tır.

8 adet Kamu Hastanesinde Diyaliz Merkezi (Mehmet Aydın Eğitim ve Araştırma Hastanesi Diyaliz Merkezinde 25 hemodiyaliz cihazı, Gazi Devlet Hastanesi Diyaliz Merkezinde 13 hemodiyaliz cihazı, Bafra İlçesi Nafiz Kurt Devlet Hastanesi Diyaliz Merkezinde 12 hemodiyaliz cihazı, Vezirköprü İlçesi Devlet Hastanesi Diyaliz Merkezinde 10 hemodiyaliz cihazı, Havza İlçesi Devlet Hastanesi Diyaliz Merekzinde 8 hemodiyaliz cihazı, Ladik İlçesi Devlet Hastanesi Diyaliz Ünitesinde 5 hemodiyaliz cihazı, Çarşamba İlçesi Devlet Hastanesi Diyaliz Merkezinde 10 hemodiyaliz cihazı, Terme İlçesi Devlet Hastanesi Diyaliz Merkezinde 4 hemodiyaliz cihazı) 5 adet Özel Diyaliz Merkezi (Özel Çokay Diyaliz Merkezinde 15 hemodiyaliz cihaz, Özel Samsun Diyaliz Merkezinde 20 hemodiyaliz cihazı, Özel Bafra Diyaliz Merkezinde 25 hemodiyaliz cihazı, Özel 19 Mayıs Çarşamba Diyaliz Merkezinde 30 hemodiyaliz cihazı, Özel Çarşamba Diyaliz Merkezinde 19 hemodiyaliz cihazı bulunmaktatır).

• Merkezi Laboratuar Sistemi, İl Halk Sağlığı Laboratuarında 138 Aile Hekimine, Bafra İlçe Laboratuarında 62 Aile Hekimine, Çarşamba İlçe Laboratuarında 87 Aile Hekimine, Vezirköprü İlçe Laboratuarında 61 Aile Hekimine toplamda ise 347 Aile Hekimine hizmet vermektedir. Temel tetkiklerin (tam biyokimya, tam idrar, tam kan sayımı, kan grubu, hormon ve serolojik testler) hastayı, hiçbir yere sevk etmeden bu kuruluşlarda yapılması, ikinci basamak sağlık kuruluşlarında hasta yığılmasına engel olmaktadır.

• 17 İlçemizde 18 Toplum Sağlığı Merkezi kurularak aile hekimliği uygulaması kapsamında hizmet verilmektedir. Bu kapsamda İlkadım İlçemizde 2 Toplum Sağlığı Merkezi kurulmuş olup, bunlardan İlkadım TSM aynı zamanda Sağlık Grup Başkanlığı olarak görev yapmaktadır.

• İlimizde 129 hizmet binasında (123 Aile Sağlığı Merkezi, 6 Aile Hekimliği Birimi) 347 Aile Hekimliği Bölgesinde birinci basamak sağlık hizmetleri sunulmaktadır. Tüm Aile Hekimliği Bölgelerinde çalışan sözleşmeli aile hekimleri sunmakta oldukları hizmetleri otomasyon programına kayıt etmekte ve bu verileri Bakanlık Minimum Sağlık Veri Setine göndermektedir. Bu sayede İlimize ait veriler Bakanlık serverında toplanmakta ve raporlanan veriler elde edilebilmektedir. Sağlık-Net entegrasyonu gerçekleştiğinde 2. Basamak sağlık kuruluşlarının da bu sisteme veri göndermesi ile bireye sunulan hizmetlerin daha geniş kapsamda kayıt altına alınması sağlanmış olacaktır.

• Aile hekimliği bölgelerinden 345’inde internet üzerinden erişim sağlanabilmektedir.

• Halen Toplum Sağlığı Merkezlerine bağlı 131 sağlık evi hizmet binası bulunmaktadır.

• Türkiye Nüfus ve Sağlık Araştırması–2003 verilerine göre Genel Doğurganlık Hızı Türkiye ortalaması (binde) ‰ 79 dur. (15–49 yaş grubundaki her 1000 kadına 79 doğum düştüğü anlamına gelir.) Samsun ili 2008 yılı Genel Doğurganlık Hızı ‰ 53,9’dur.

117

• Bebek ve Çocuk Ölüm Oranları İlimizde Türkiye ortalamasının altındadır. Ülkemizde 2008 yılında ‰ 17,6 olarak tespit edilen bebek ölüm hızı sevindirici düşüş kaydetmiştir. İlimizde 2008 yılında bebek ölüm hızı ‰ 11,5, 0-4 yaş ölüm hızı ‰ 2,8 olup 1-4 yaş ölüm hızı ‰ 0,3 olarak tespit edilmiştir. 2008 yılı Kaba Ölüm Hızı ‰ 1,2 olarak belirlenmiştir. Oranlarımız ülke ortalamasının altındadır.

• 2008 Türkiye Nüfus ve Sağlık Araştırması Ön Raporuna göre ülkemizde bebek ölüm hızı ‰ 17,6, beş yaş altı (0–4 yaş) ölüm hızı ‰ 23,9, (1–4 yaş) çocuk ölüm hızı ‰ 6,4 olarak tespit edilmiştir.

• Koruyucu Sağlık Hizmetleri açısından Samsun’da, önemli çalışmalar yapılmış ve yapılmaktadır. 2008 yılında DBT, OPA ve Hib aşıları yerine DaBT-IPA-Hib aşısına (beşli karma aşı) geçilmiştir. Yine 2008 yılı Kasım ayında 0 yaş çocuklara Pnömokok aşısı uygulamasına başlanmıştır. İlimizde 2008 yılında 0-1 yaş grubundaki çocuklara uygulanan aşılarda aşılama oranları BCG aşısında % 93, Hepatit B3, DaBT-IPA-Hib3 ve Kızamık aşılarında % 95’lere ulaşmıştır. 2009 yılında tüm aşılarda %95 aşılama oranına ulaşılması hedeflenmiştir.

• 2008–2009 Öğretim Yılında İlköğretim 1. ve 8. sınıflara aşı uygulaması yapılmıştır.

Bu kapsamda; İlköğretim 1. sınıflara: KKK (Kızamık, Kızamıkçık, Kabakulak), Polio (Çocuk Felci), Td (Difteri, Tetanoz) aşıları, 8. sınıflara Td aşısı yapılmıştır. Aşılama oranları % 95’in üzerindedir. 2008–2009 Öğretim Yılında ayrıca Lise 3 ve Lise 4’lere (11. sınıf, 12. sınıf) Kızamıkçık ve Hepatit B aşılaması yapılmıştır. Aşılama oranları % 90-95’dir.

• İlimizde aile planlaması ile ilgili olarak hizmetler tüm sağlık kuruluşlarımızda, RİA uygulaması ise tüm ilçelerimizi de kapsayan Devlet Hastaneleri ve AÇSAP Merkezlerinde devam etmektedir. Aile planlaması hizmeti veren sağlık personelimiz öncelikle eğitilmekte, eğitilen personel sahada ve sağlık kurumlarımızda yapılan başvurularda öncelikle danışmanlık eğitimi vermekte, saha çalışmalarında ise halk eğitimine birebir ve gruplar halinde devam etmektedir. 2009 yılında İlçe Toplum Sağlığı Merkezlerinde Rahim İçi Araç uygulanabilmesi için RİA odalarının faaliyete geçmesi çalışmaları devam etmektedir.

• Sağlıkla ilgili temel parametreler yıllar itibariyle aşağıdaki tabloda özetlenmiştir.

PARAMETRELER 2007 2008 2009 (5 aylık)

Anne ölüm sayıları ve hızı 6 (yüz binde 31,91) 9 (yüz binde 47,6) 1 (yüz binde 13) Gebe izlem sayıları 51.109 66.053 31.465 Ort. Gebe İzlem sayısı 3.14 4,5 4

15-49 yaş kadın izlem sayıları 430.898 (ortalama izlem 1,3)

356.695 (ortalama izlem 1)

15-49 Yaş Kadın İzlem Formu, yılda 2 kez Ocak-Haziran ve

Temmuz-Aralık dönemlerinde

bildirilmektedir.

Etkili yöntem kullanma oranları % 29,25 % 30,6

Bebek ölüm hızları-(binde) ‰ 9,73 ‰ 11,5 ‰ 10

118

SAĞLIK HİZMETLERİNİN GZFT ANALİZİ


√ Tıp Fakültesi’nin Bölge hastanesi konumunda olması

√ Sağlık alanında, Ülke genelindeki birçok uygulama için pilot İl olarak seçilmesi (Örneğin; Aile Hekimliği)

√ Teknolojik yeniliklerin etkin bir şekilde kullanılması (Merkezi Laboratuar Sistemi vb.)

√ Personel konusunda, nitelik ve nicelik sıkıntısı olmaması

√ Özel sağlık kuruluşlarının hızla gelişiyor olması √ Sağlıkla ilgili tüm parametrelerin Ülke

ortalamasının üzerinde seyretmesi √ Tıbbi aletler alt sektöründe Ülkemizde önde

gelecek şekilde altyapının gelişmiş olması (İlimizin bu alanda Bölgede marka, Ülkede önde gelen bir İl olması)

√ Koruyucu sağlık hizmetlerinin başarı ile yürütülmesi

√ İlin ulaşım yolları ve coğrafi açıdan sağlık merkezi işlevi görmesi

√ Kaplıca tedavisinden yeterince istifade edilememesi

√ Bazı branşlarda yaşanan uzman hekim yetersizliği. √ Yeni yapılacak yatırımlar için yeterli finansmanın

sağlanamayışı. √ Personelin, taşradan ziyade, merkezde çalışma

isteği


√ Sağlık Bakanlığı’nın Aile hekimliği ve Sağlık Sigortası uygulamasına geçişi

√ Sağlıklı yaşam konusunda toplum bilincinin gittikçe yükseliyor olması

√ Hayırsever vatandaşlarımızın gönüllü katkıları √ Kent dokusunun tabiatla bütünleşmiş olmasının

birçok hastalıkta önleyici etki yapması √ İlde yapımına ihtiyaç duyulan sağlık

yatırımlarının, yatırım programına dahil edilmiş olması

√ Döner Sermaye İşletmeciliği kapsamında, sağlık kuruluşlarımızın finansman açısından rahatlaması ve hizmet kalitesinin yükseltilmesine yönelik yapılanmaya müsait hale getirilmeleri

√ Bölgemizde ve İlimizde kalp yetmezliği ve kanser vakalarının sıklığı

√ Yüksek köy yerleşmelerinde ulaşım sıkıntıları yaşanması

√ Genel olarak sağlık bilincinin yetersiz olması (tedaviye olan duyarsızlık)

√ Gıda tüketim alışkanlıklarındaki bilinçsizlik √ Çevre ve hava kirliliği parametrelerinin yüksek

seyretmesi √ Üniversitenin sağlıkla ilgili birimlerinin ve İl

Sağlık Müdürlüğü birimlerinin önemli konularda ciddi birliktelikler oluşturarak ortak proje yürütememesi (sektör platformunun oluşmamış olması)

119


STRATEJİ 1: KORUYUCU VE BİRİNCİ BASAMAK SAĞLIK HİZMETLERİ KAPSAMINDA ANA-ÇOCUK SAĞLIĞI, YAŞLI SAĞLIĞI VE TOPLUM SAĞLIĞI HİZMETLERİNİN İYİLEŞTİRİLMESİNE VE GEREKLİ ALTYAPININ YAPIMINA AĞIRLIK VERİLMESİ. Hedef 1.1: İlimizin Anne Ölüm Oranının 2008 yılı Türkiye ortalamasının altında olacak şekilde azaltılması (Ülkemizde 2008 yılı %000 19,5) öncelikli hedeflerimizdendir. Anne ölümlerini önlemedeki temel stratejimiz; nedeni belirlemek ve aynı veya benzer nedenlerle yeni anne ölümü olmaması için il, kuruluş ve personel düzeyinde tüm tedbirleri hemen almak/aldırmaktır. Ulusal hedefimiz anne ölümlerini 2009 yılı sonuna kadar yüz binde 15’in altına, 2014 yılına kadar yüz binde 10’nun altına indirmekdir. Neonatal tetanozun önlenmesine yönelik olarak gebe kadınlarımıza uygulanan 2+ doz tetanoz aşı oranının %67’den %70’e yükseltilmesi, eğitim ve bilgilendirme faaliyetlerinin etkinleştirilmesi. Faaliyet 1.1.1: Anne Ölümleri ve Nedenlerinin Araştırılması Projesi, etkin bir şekilde yürütülecektir. Faaliyet 1.1.2: Sağlık Bakanlığı Ana Çocuk Sağlığı ve Aile Planlaması Genel Müdürlüğünün 2007 yılı Anne Ölümleri Veri Sistemi Genelgesi ile, Anne ölümlerini değerlendirmek üzere İlimizde “İl Anne Ölümlerini Tespit ve Önleme Birimi” ile “İl İnceleme Komisyonu” oluşturulmuştur. İl genelinde tespit edilen anne ölümleri komisyon tarafından incelenmektedir. Anne ölümlerini en aza indirilmesi için gerekli çalışmalar etkin bir şekilde yürütülmektedir. Ekim 2008 tarihinde başlanan, ilimizdeki tüm doğumların hastane ortamında yapılmasını hedefleyen “Misafir Anne Projesi” kapsamında ulaşım ve hava şartları, maddi imkan yetersizlikleri, sosyal endikasyon vb. nedenlerle gebelerin, muhtemel doğum tarihleri yaklaştığında daha elverişli yerleşim merkezlerine nakledilmeleri ve buralarda konaklamalarının sağlanması ile ilgili eylem planı yürütülmektedir. Anne adaylarının gebelikleri süresince en az 4 kez sağlık personeli tarafından izlenmesi ve güvenli annelik konularında eğitim ve bilgilendirme faaliyetleri etkinleştirilecektir. Faaliyet 1.1.3: Birinci Basamak Sağlık Kuruluşlarımız tarafından, gebe kadınlarımız gebeliklerinin 3. ayından itibaren sağlık personeli tarafından tespit ve kayıt edilip gebelikleri süresince izlenmektedir. 2007 yılı içerisinde ortalama 3,14 olan gebe izlem sayısı, 2008 yılında 4,5 izleme çıkarılmıştır. Hedefimiz tüm gebelerimizin tespit edilerek gebelikleri boyunca en az 4 kez izlenmeleridir. 15–49 yaş kadın ve gebelerimize yönelik eğitim faaliyetleri sürdürülecektir. Faaliyet 1.1.4: Birinci basamak sağlık kuruluşlarında çalışan personelimizce doğurgan çağdaki kadın nüfusu planlı bir şekilde izlenmektedir. 2008 yılında ortalama 15–49 yaş kadın izlem sayısı 1 olup bu oranın yılda en az 2 olması sağlanacaktır. Faaliyet 1.1.5: İstenmeyen gebeliklerin önlenmesi amacıyla eğitim, bilgilendirme ve ücretsiz aile planlaması malzeme dağıtımı yapılmaktadır. 15-49 yaş kadın nüfus içinde etkili yöntem kullanma oranı 2007 yılında % 29,25, 2008 yılında % 30,6 dır. Bu oranın yukarı seviyelere çıkması için çalışmalar devam edecektir. Faaliyet 1.1.6: Bulaşıcı hastalıkların kontrol altına alınması, yayılmasının önlenmesi ve tedavi edilmesi kapsamında çocuk ve erişkin Aşılama Çalışmaları, Kuduz Riskli Temas İzlem Çalışması, Verem Savaşı Çalışmaları, Polio Eradikasyonu Çalışmaları, Grip Sürveyans Çalışmaları, Kızamık Eliminasyon Programı, Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Çalışmaları, Kuş Gribi ve Domuz Gribi Çalışmaları, Kırım Kongo Kanamalı Ateşi Çalışmaları etkin bir şekilde yürütülecektir. Faaliyet 1.1.7: Sağlıklı beslenmenin önemini anlatmak için küresel tehdit olan “OBEZİTE” nin önlenebilmesi amacıyla Milli Eğitim Müdürlüğü ile ortaklaşa eğitimler verilecektir.

120

Hedef 1.2: Çocuk sağlığı düzeyinin iyileştirilmesi, geliştirilmesi ve özel programlarla desteklenmesi doğrultusunda 0–59 ay çocuklarda ASYE’na bağlı ölümlerinin azaltılması, 5 yaş altı çocuklarda ishale bağlı ölümlerin azaltılması ve ishal vakalarında ORS kullanım oranının artırılması, 4-24 ay arası bebeklere demir desteği kullanımının arttırılması, Yenidoğan her bebeğe ilk haftadan itibaren D vitamini başlanıp 12 ay süre ile kullanılmasının sağlanması. Faaliyet 1.2.1: Akut Solunum Yolu Enfeksiyonlarının Kontrolü Projesi, İshalli Hastalıkların Kontrolü Projesi, Neonatal Tarama Programı, Anne Sütünün Teşviki ve Bebek Dostu Sağlık Kuruluşları Programı, Neonatal Resusitasyon Programı, Demir Gibi Türkiye, D Vitamini Yetersizliğinin Önlenmesi ve Kemik Sağlığının Korunması Projesi, Gebelikte Demir Destek Programı gibi proje ve programlar etkin bir şekilde devam ettirilmektedir. 2008 yılında D vitamini verilen bebek oranımız % 86, demir verilen bebek oranımız % 80 dir. Bu oranların % 90 ların üzerine çıkması hedefimizdir. Anne Sütünün Teşviki ve Bebek Dostu Sağlık Kuruluşları Programı kapsamında İl Sağlık Müdürlüğü Altın Bebek Dostu İl olabilmek için konu ile ilgili çalışmalarını tamamlamış, dosya Sağlık Bakanlığına gönderilmiş olup değerlendirme sonucu, ilimiz “Altın Bebek Dostu İl” olmuştur. Alınan bu ünvanı korumak hedeflerimiz arasındadır. Neonatal Resusitasyon Programı kapsamında 2008 yılı içerisinde 123 sağlık personeli kursa katılmış, 2009 yılı ilk 5 ayında 1 eğitim düzenlenmiştir. Hedef 1.3: Sağlık tesisleri ihtiyaçlarının karşılanarak sağlık hizmetlerinde etkinliğin arttırılması. Faaliyet 1.3.1: Mevcut finansman kaynaklarını etkin kullanarak ve devlet-vatandaş işbirliğini teşvik ederek, alternatif finansman modellerinin şehrimizde de uygulanmasına öncülük edilmesi suretiyle, sağlık tesisi ihtiyacı karşılanacaktır. Proje 1.3.1.1: 400 Yataklı Bölge Eğitim ve Araştırma Hastanesi inşaatının tamamlanarak 2010 Yılı başlarında hizmete açılması. Proje 1.3.1.2: 260 Yataklı Akıl ve Ruh Sağlığı Hastalıkları Hastanesinin 2010 yılında tamamlanarak hizmete açılması. Proje 1.3.1.3: 250 Yataklı Bafra Devlet Hastanesinin ihalesinin yapılarak inşaatına başlanması ve 2011 yılında tamamlanması. Proje 1.3.1.4: 200 Yataklı Çarşamba Devlet Hastanesinin ihalesinin yapılarak inşaatına başlanması ve 2011 yılında tamamlanması. Proje 1.3.1.5: Sağlık Kampüsü Planlaması içerisinde bulunan; Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi (350 Yatak), Yüksek Güvenlikli Adli Psikiyatri Hastanesi (100 Yatak), Fiziksel Tıp ve Rehabilitasyon Hastanesi (150 Yatak), Kardiyovasküler Cerrahi Hastanesi (100 Yatak), Onkoloji Hastanesi (100 Yatak) yapımlarına başlanması. Faaliyet 1.3.2: Hayırseverler ile sivil toplum kuruluşlarının sağlık tesisi yapımı, onarımı, donanım alımı v.b. teşvik edilecektir. Hedef 1.4: İlimizdeki sağlık kurumları arasında koordinasyonun sağlanması ve otomasyon sisteminin tamamlanması. Tüm Aile Hekimliği Bölgelerinde çalışan sözleşmeli aile hekimleri sunmakta oldukları hizmetleri otomasyon programına kayıt etmekte ve bu verileri Bakanlık Minimum Sağlık Veri Setine göndermektedir. Bu sayede

121

İlimize ait veriler Bakanlık serverında toplanmakta ve raporlanan veriler elde edilebilmektedir. Sağlık-Net entegrasyonu gerçekleştiğinde 2. Basamak sağlık kuruluşlarının da bu sisteme veri göndermesi ile bireye sunulan hizmetlerin daha geniş kapsamda kayıt altına alınması sağlanmış olacaktır. STRATEJİ 2: NORMAL ZAMANLARDA VE OLASI AFET DURUMLARINDA ACİL SAĞLIK HİZMETLERİNİ İLİMİZDEKİ HER NOKTAYA ZAMANINDA ULAŞTIRARAK TOPLUMUN HER KESİMİ İÇİN ETKİLİ VE VERİMLİ SAĞLIK HİZMETİ SUNULMASI. Hedef 2.1: Acil Sağlık Hizmetlerinin daha etkin verilmesi. Faaliyet 2.1.1: 112 ambülans filosunu güçlendirmek amacıyla İl Özel İdare bütçesinden her yıl 3 ambulans alınacaktır. Faaliyet 2.1.2: Özellikle yazın kumsallarda boğulma vakalarına daha çabuk müdahale edilebilmesi için İl Özel İdare bütçesinden ATV tipi acil sağlık araçları temin edilmesi sağlanacaktır. Faaliyet 2.1.3: UMKE için İl Özel İdare bütçesinden en az 2 adet 4x4 araç ve iç donanımı temin edilecektir. Faaliyet 2.1.4: Olağandışı durumlarda seyyar hastane olarak kullanılmak üzere hastane çadırları temin edilecektir. Faaliyet 2.1.5: Nükleer, biyolojik ve kimyasal kaza ve saldırılarda kullanılmak üzere dekontaminasyon üniteleri temin edilecektir. Faaliyet 2.1.6: Olağandışı durumlarda kullanılmak üzere cerrahi tır temin edilecektir. Faaliyet 2.1.7: UMKE için enkaz çalışmalarının da yapılabileceği tatbikat alanı oluşturmak Faaliyet 2.1.8: 112 ve UMKE personeli için spor ve kondisyon merkezi kurulacaktır. Hedef 2.2: İl Ambulans Servisi Başhekimliğine bulunan müstakil binaya tüm birimlerin (Başhekimlik, KKM, UMKE, Kriz Merkezi ve depolar) bu binaya taşınması. Faaliyet 2.2.1: Kapanan Yeşilkent Belediyesine ait belediye hizmet binasının gerekli tadilat projelerinin İl Özel İdaresi marifeti ile hazırlanacak projeler doğrultusunda gerekli ihalelere çıkılacak ve tadilat işlemleri bitince gerekli donanım ihalelerine çıkılacak, aynı bina içerisinde personele yönelik kondisyon merkezi kurulacaktır.

Hedef 2.3: İl Ambulans Servisi Başhekimliğine kriz merkezi kazandırılması. Faaliyet 2.3.1: Yeni yapılacak olan binaya modern bir kriz merkezi yapılacak ve kriz merkezinin gerekli durumlarda tüm Karadeniz bölgesine hizmet verebilecek kapasiteye kavuşturulması sağlanacaktır. Hedef 2.4: İl Ambulans Servisi Başhekimliği KKM’nin alt yapı ve donanımının iyileştirilmesi ve güncel teknolojinin anlık takip edilerek sisteme kazandırılması. Faaliyet 2.4.1: Teknolojinin yakından takip edilmesi için fuar ve kongrelere katılım sağlanacaktır.

122

Hedef 2.5: İl Ambulans Servisi Başhekimliği KKM personeline gerekli destek eğitimlerinin verilmesi. Faaliyet 2.5.1: Özellikle yoğun telefon trafiği ve devamlı acil vakalarla muhatap olmaktan dolayı psikolojileri bozulan personel için psikiyatri uzmanlarından ve psikologlardan destek alarak gerekli çalışmalar yapılacaktır. Faaliyet 2.5.2: Personele çağrı karşılama eğitimleri en az senede bir kez verilecektir. Faaliyet 2.5.3: KKM personelinin tıbbi eğitimlerini diğer istasyon personeli ile beraber verilecektir. Faaliyet 2.5.4: KKM personelini zaman zaman istasyonlara göndererek pratik kaybetmelerinin önüne geçilecektir. Hedef 2.6: İstasyon personellerinin eğitimlerinin sürekli hale getirilmesi ve bu eğitimlerin güncel bilgilerle zenginleştirilmesi. Faaliyet 2.6.1: İlgili mevzuatlar doğrultusunda personele gerekli eğitimler verilecektir. Faaliyet 2.6.2: Mecbur olan modül eğitimlerinin haricinde güncel ihtiyaçlara göre eğitimler planlanacaktır. Hedef 2.7: Yeni binada ilaç ve sarf malzemeleri ile ambulans ve afette kullanacak tıbbi malzemelerin depolanabileceği sağlıklı alanlar oluşturulması. Faaliyet 2.7.1: Yeni binanın tadilat projesi çizilirken depolar ile ilgili ihtiyaçlarımızdan mühendislere bahsederek modern depolama alanları ortaya çıkarılacaktır. Faaliyet 2.7.2: Depoda mevcut olan malzemelerin her türlü takibinin yapılabileceği bilgisayar programları edinilecektir. Hedef 2.8: İlimizde faaliyete geçenn helikopter ambulans sisteminin tüm ilimizdeki sağlık çalışanlarına ve bölgemizdeki illerde çalışan yöneticilere anlatılarak efektif kullanım sağlanması. Faaliyet 2.8.1: İlimizdeki yerel televizyon kanalları ile ortak çalışmalar yaparak helikopter ambulans sistemi anlatılacaktır. Faaliyet 2.8.2: İlimizdeki ve çevre illerdeki yöneticilere sistemin anlatıldığı çeşitli toplantılar organize edilecektir. Hedef 2.9: Çeşitli etkinlikler düzenleyerek 112 nin tanıtımının yapılması. Faaliyet 2.9.1: Çeşitli el broşürleri ve afişler tasarlanarak şehrin çeşitli yerlerine asılacaktır. Faaliyet 2.9.2: Yerel kanallardaki televizyon programlarına katılıp çalışma sistemimiz ve problemlerimiz anlatılacaktır.

123

STRATEJİ 3: SAĞLIK HİZMETİNDE HASTA HAKLARI VE HASTA MEMNUNİYETİNİN ESAS ALINMASI. Hedef 3.1: Tüm hastanelerde (HHK olmayan sağlık birimlerinde) “Hasta Hakları Kurulları” oluşturulup, etkin görev yapmalarının sağlanması, hasta şikayetlerinin her yıl azaltılarak, asgari seviyeye indirilmesi. Faaliyet 3.1.1: Sağlık kurum ve kuruluşlarında, hasta hakları uygulamalarının, insan haysiyetine yakışır bir şekilde; başta çocuk ve özürlüler olmak üzere, herkesin “hasta haklarından” faydalanması sağlanacak, hak ihlallerinden korunulabilmesi için Sağlık Bakanlığı tarafından planlanan eğitimler, bu kurulların başkanları ile birlikte yürütülecektir. Faaliyet 3.1.2: Hasta Hakları İl Koordinatörünün başkanlığında, İlçelerdeki Sağlık çalışanlarının, hasta hakları uygulamaları ile ilgili hizmete uyum ve eğitim ihtiyaçları belirlenerek, hizmet içi eğitim ve toplantılar organize edilecektir. Faaliyet 3.1.3: Hasta hakları uygulamaları hakkında vatandaşların, hasta ve yakınlarının bilgilendirilmesini sağlayıcı faaliyetler yapılacaktır. Faaliyet 3.1.4: Hasta Hakları Kurulları, olmayan hastanelerde oluşturulacak, olanlarda ise etkinleştirilecektir. (Bakanlığımız, Temel Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünce hazırlanacak Yönetmelik yayınlandığında bu kurullar da aktif olarak görevlerini yürüteceklerdir.) Faaliyet 3.1.5: Kadın, çocuk, hasta ve özürlü hakları konusunda, ilgili diğer kurumlarla birlikte araştırmalar yapılarak, çözüm üretme yolları aranacaktır. İnsan hakları konusunda halkı bilinçlendirmek amacıyla afiş, broşür vs. hazırlanarak veya temin edilerek halkın görebileceği yerlere asılacaktır. Faaliyet 3.1.6: Bebek bakımı, emzirme gibi ihtiyaçlar için her hastaneye ayrı bir oda açılacaktır. STRATEJİ 4: EĞİTİM, ARAŞTIRMA KURUMLARI, İŞLETMELER VE YEREL YÖNETİMLER ARASINDA HER TÜRLÜ İŞBİRLİĞİNİN OLUŞTURULUP GELİŞTİRİLMESİNE AĞIRLIK VERİLECEKTİR. Faaliyet 4.1: Sağlık sektöründe yapılan tüm faaliyetlerin taraflarını oluşturan üniversiteler, belediyeler, kamu kurumları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, özel sektör temsilcileri, sivil toplum kuruluşları ve diğer kurumları kapsayan “Sektör Platformu” oluşturulacak, Özel İdare Strateji Planı’nın, sağlık sektörüyle ilgili yapılacak faaliyetler için, görev yetki ve sorumlulukların belirlendiği eylem planı oluşturulacaktır.

124


Faaliyet 1.1.1: Anne Ölümleri ve Nedenlerinin Araştırılması Projesi

Faaliyet 1.1.2: Anne adaylarının gebelikleri süresince en az 4 kez sağlık personeli tarafından izlenmesi ve güvenli annelik konularında eğitim ve bilgilendirme faaliyetleri

Faaliyet 1.1.3: Tüm gebelerin tespit edilerek gebelikleri boyunca en az 4 kez izlenmeleri. 15-49 yaş kadın ve gebelere yönelik eğitim faaliyetleri

Faaliyet 1.1.4: 2008 yılında ortalama 1 olan 15-49 yaş kadın izlem sayısının yılda en az 2 olması

Faaliyet 1.1.5: İstenmeyen gebeliklerin önlenmesi amacıyla eğitim, bilgilendirme ve ücretsiz aile planlaması malzeme dağıtımı, etkili yöntem kullanma oranının artması

Faaliyet 1.1.7: “OBEZİTE” nin önlenebilmesi amacıyla Milli Eğitim Müdürlüğü ile ortaklaşa eğitimler verilmesi

Proje 1.3.1.1: 400 Yataklı Bölge Eğitim ve Araştırma Hastanesi inşaatının tamamlanarak 2010 Yılı başlarında hizmete açılması

Proje 1.3.1.2: 260 Yataklı Akıl ve Ruh Sağlığı Hastalıkları Hastanesinin 2010 yılında tamamlanarak hizmete açılması.

Proje 1.3.1.3: 250 Yataklı Bafra Devlet Hastanesinin ihalesinin yapılarak inşaatına başlanması ve 2011 yılında tamamlanması.

Proje 1.3.1.4: 200 Yataklı Çarşamba Devlet Hastanesinin ihalesinin yapılarak inşaatına başlanması ve 2011 yılında tamamlanması.

Proje 1.3.1.5: Sağlık Kampüsü Planlaması içerisinde bulunan; Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi (350 Yatak), Yüksek Güvenlikli Adli Psikiyatri Hastanesi (100 Yatak), Fiziksel Tıp ve Rehabilitasyon Hastanesi (150 Yatak), Kardiyovasküler Cerrahi Hastanesi (100 Yatak), Onkoloji Hastanesi (100 Yatak) yapımlarına başlanması.

Faaliyet 1.3.2: Hayırseverler ile sivil toplum kuruluşlarının sağlık tesisi yapımı, onarımı, donanım alımı

Faaliyet 2.1.1: Her yıl 3 ambulans alınması

Faaliyet 2.1.2: ATV tipi acil sağlık araçları temin edilmesi

Faaliyet 2.1.3: UMKE için en az 2 adet 4x4 araç ve iç donanımı

Faaliyet 2.1.4: Hastane çadırları temin edilmesi

Faaliyet 2.1.5: Dekontaminasyon üniteleri temin edilmesi

Faaliyet 2.1.6: Cerrahi tır temin edilmesi

Faaliyet 2.1.7: UMKE için tatbikat alanı

Faaliyet 2.1.8: 112 ve UMKE personeli için spor ve kondisyon merkezi

Faaliyet 2.2.1: Kapanan Yeşilkent Belediyesine ait belediye hizmet binasının tadilatının bitirilmesi personele yönelik kondisyon merkezi

Faaliyet 2.3.1: Karadeniz bölgesine hizmet verebilecek Modern bir kriz merkezi

Faaliyet 2.4.1: Fuar ve kongrelere katılım

Faaliyet 2.5.2: En az senede bir kez çağrı karşılama eğitimleri

Faaliyet 2.5.3: KKM personeline tıbbi eğitim

Faaliyet 2.5.4: KKM personelinin zaman zaman istasyonlara gönderilmesi

Faaliyet 2.6.1: Personele gerekli eğitimlerin verilmesi

Faaliyet 2.6.2: Güncel ihtiyaçlara göre eğitimler planlanması

Faaliyet 2.7.1: Yeni binada modern depolama alanları

Faaliyet 2.7.2: Depoda mevcut olan malzemelerin takibi için bilgisayar programları

Faaliyet 2.8.1: Yerel televizyon kanallarında helikopter ambulans sisteminin anlatılması

125

Faaliyet 2.8.2: İlimizdeki ve çevre illerdeki yöneticilere helikopter ambulans sisteminin anlatıldığı toplantılar

Faaliyet 2.9.1: El broşürleri ve afişler

Faaliyet 2.9.2: Yerel kanallarda televizyon programları

Faaliyet 3.1.1: Sağlık kurum ve kuruluşlarında Sağlık Bakanlığı tarafından planlanan eğitimler

Faaliyet 3.1.2: Hasta Hakları İl Koordinatörünün başkanlığında hizmet içi eğitim ve toplantılar

Faaliyet 3.1.3: Vatandaşların, hasta ve yakınlarının bilgilendirilmesini sağlayıcı faaliyetler

Faaliyet 3.1.4: Hasta Hakları Kurullarının olmayan hastanelerde oluşturulması, olanlarda ise etkinleştirilmesi

Faaliyet 3.1.5: Kadın, çocuk, hasta ve özürlü hakları konusunda, İnsan hakları konusunda halkı bilinçlendirmek amacıyla afiş, broşür vs. hazırlanması veya temin edilerek halkın görebileceği yerlere asılması

Faaliyet 3.1.6: Bebek bakımı, emzirme gibi ihtiyaçlar için her hastaneye ayrı bir oda açılması.

Faaliyet 4.1: Sağlık sektöründe “Sektör Platformu” oluşturulması

126


STRATEJİ PLANI

Bölüm 8 Spor Hizmetleri


127

SPOR HİZMETLERİNİN MEVCUT DURUMU

• İl genelindeki spor hizmetleri, Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından yürütülmektedir. Kurumun 13 ilçede, İlçe Müdürlüğü düzeyinde teşkilatı bulunmaktadır. Mevcut 140 personel ile (9 İlçe Müdürü, 6 Spor Uzmanı, 2 Memur, 1 Doktor, 1 Avukat görevlendirme şeklinde) hizmetler sürdürülmektedir.

• İlimizde 11 adet kapalı spor salonu, 4 adet çim futbol sahası, 2 adet suni çim futbol sahası, 14 adet toprak futbol sahası, 70 adet semt futbol sahası, 200 adet semt basketbol sahası, 29 adet semt voleybol sahası, 1 adet tartan atletizm pisti, 1 adet kapalı yüzme havuzu, 3 adet tenis kortu, 1 adet okçuluk salonu ve alanı, l adet atış poligonu, 1 adet güreş eğitim merkezi, 1 adet kamp eğitim merkezi bulunmaktadır.

• 220 adet spor kulübü, 21.000 lisansı sporcu bulunan İlimiz, spor tesislerinde birçok İl’e nazaran, sayı ve yeterlilik olarak iyi durumdadır, ancak, bazı tesislerin yapım yılı eski olduğundan, yıpranma ve teknolojik gerekliliklerden dolayı bakım ve onarıma ihtiyaç duymaktadır.

• Ülkemizde, spora yönelik genel eğilime paralel olarak, ekonomik sebepler ve eğitim sisteminden kaynaklanan gelecek endişesi nedeniyle, spora olan ilgi yeterli değildir.

• Toplumumuzda genel olarak spor anlayışının gelişmemesi, sporun sadece futbol olarak algılanması, diğer spor dallarının yeterince tanınmaması nedeniyledir. Bu alanda yerel yönetimler, eğitim kurumları, sivil toplum kuruluşları, basın yayın organlarının etkin şekilde görev almaları gerekmektedir. Okulların bünyesinde spor kulüplerinin oluşturulması önem arz etmektedir.

• Amatör spor branşlarına aktarılan kaynakların yetersizliği branşlara olan ilgiyi kaynaklarıyla sınırlamaktadır.

• Belediyelerden ve İl Özel İdaresinden alınan % 1’lik payların kanunla kaldırılması ve Müdürlüğün önemli gelir kaynaklarından biri olan 19 Mayıs Stadyumunun Samsunspor’a kiralanması neticesinde Müdürlük önemli gelir kaybına uğramış ve % 90 oranında Genel Müdürlük desteği ile yürüyen bir kurum haline gelmiştir.

• Kış mevsiminde özellikle okul dönemine denk gelen tarihlerde tesis altyapılarının mevsim şartlarına uygun olmaması faaliyetlerin etkinliğini olumsuz etkilemektedir.

• İl Müdürlüğü haricinde Belediyelerin de spor tesisi yapımına ağırlık vermeleri, tesislerin ulaşılabilir hale getirilmesi için semt bazında da yapılanmaların olması ve ulaşım kolaylığı için servis konulması sporun geniş kitlelere yayılması açısından önem taşımaktadır.

• Gençlik Merkezi Bünyesinde; İzci kampı, Doğa yürüyüşü, Halk Oyunları, Spor Etkinlikleri, İngilizce, Gitar ve Bağlama Kursu, Proje Yarışmaları gerçekleştirilmektedir.

128

SPOR HİZMETLERİNİN GZFT ANALİZİ


√ Her branşa hitap eden spor tesisinin bulunması √ 55 yataklı Kamp Eğitim Merkezinin bulunması √ Kavak İlçesinde Güreş Eğitim Merkezinin

bulunması √ Değişik spor branşlarında süper ve diğer

profesyonel liglerde takımların bulunması √ Diğer illere kıyasla personel zenginliği (hakem,

antrenör, v.b. ) √ Kurum ve şahısların spora olan ilgileri √ Güreş sporunda Yaşar DOĞU isminin İlimiz

adına markalaşması √ Doğa sporlarına elverişli alanların olması √ Samsunspor futbol takımının İlimizi temsil etmesi √ Samsunspor Bayan Basketbol takımının ilimizi

temsil etmesi.

√ Kaynak yetersizliği √ Meslek içi eğitim yetersizliği √ Nitelikli eğitici ve personel eksikliği √ İlçelerin tamamında yeterli spor tesisi

bulunmaması √ İl Müdürlüğü bünyesinde olimpik yüzme havuzu

olmayışı √ Sporcuların kalabileceği büyük kapasiteli bir

tesisin olmayışı √ Tesis eksikliği ( örneğin jimnastik salonu )


√ İklim şartlarının spora engel teşkil etmemesi √ Spor tesisi yapmaya elverişli alanların varlığı √ İlimizden ulusal ve uluslararası başarılı

sporcuların yetişmesi √ İlimizde basın organlarının spora olan desteği ve

ilgisi √ Okulların spor faaliyetlerinin kulüp çatısı altında

toplanmasının yasal altyapısının çıkmış olması √ Çeşitli spor branşlarının milli takımlarının kamp

için ilimizi tercih etmeleri √ Mahalli idarelerin spora olan ilgisi √ Ladik Akdağ Kış Sporları tesisinin yakında

hizmete açılacak olması

√ Kanunlarla kurum gelirlerinin her geçen gün azaltılması

√ Genel Müdürlükçe spor tesislerinin spor kulüplerine uzun süreli kiralanması ile gelirlerin azalması

√ Üniversite ile birlikte ortak proje yürütme anlayışının gelişmemiş olması

√ Yerel kullanıcıların Samsunspor futbol takımına gerekli desteği vermemesi

129


STRATEJİ 1: SPORUN ALT YAPISININ GÜÇLENDİRİLİP, SPOR HİZMETLERİNİN YAYGINLAŞTIRILMASI, HER KADEMEDE GENİŞ KİTLELERE YAYILMASININ SAĞLANMASI. Hedef 1.1: 2014 yılına kadar salon sporları alt yapısının % 40 artırılması. Faaliyet 1.1.1: Spor altyapısının tamamlanmasına yönelik spor salonları ve yeni tesisler yapılacaktır. Proje 1.1.1.1: Alaçam Spor Salonu Projesi; İhalesi yapılan ancak, ödeneksizlik nedeniyle yapımı gerçekleştirilemeyen spor salonu, 2012 yılında bitirilmesi planlanmakta olup, maliyeti 1.500.000 TL’dir. Proje 1.1.1.2: 3.000 Kişilik Tekkeköy Spor Salonu Projesi. 2014 yılı sonunda bitirilmesi planlanmakta olup maliyeti 4.000.000 TL’dir. Proje 1.1.1.3: Olimpik Açık Yüzme Havuzu: 19 Mayıs Spor Kompleksi içinde, 2012 yılı sonunda bitirilmesi planlanmakta olup, maliyeti 1.500.000 TL’dir. Proje 1.1.1.4: Jimnastik Antrenman Salonu: 19 Mayıs Spor Kompleksi içinde, 2014 yılı sonunda bitirilmesi planlanmakta olup, maliyeti 1.000.000 TL’dir. Proje 1.1.1.5: Vezirköprü Stadının Sentetik Yüzeyli Çim Sahaya Dönüştürülmesi: 2011 yılı sonunda bitirilmesi planlanmakta olup, maliyeti 500.000 TL’dir. Proje 1.1.1.6: Havza Stadının Sentetik Yüzeyli Çim sahaya Dönüştürülmesi: 2012 yılı sonunda bitirilmesi planlanmakta olup, maliyeti 500.000 TL’dir. Proje 1.1.1.7: Bafra Spor Kompleksinin Çevre Düzenlemesi ve Rehabilitasyonu: 2014 yılı sonunda bitirilmesi planlanmakta olup, maliyeti 1.000.000 TL’dir. Proje 1.1.1.8: Bafra’ya Sentetik Yüzeyli Çim saha yapılması: 2012 yılı sonunda bitirilmesi planlanmakta olup, maliyeti 500.000 TL’dir. Proje 1.1.1.9: Kavak İlçe Stadının Zemin Islahı, Aydınlatılması, Protokol Tribününü Onarılması ve Etrafının Tel Örgü ile Çevrilmesi, Ek Çalışma Alanı: 2012 yılı sonunda bitirilmesi planlanmakta olup, maliyeti 500.000 TL’dir. Proje 1.1.1.10: Ayvacık, Yakakent, Asarcık ve Salıpazarı İlçelerinde spor salonu yapılacak arsa temini çalışmaları 2014 yılı sonuna kadar sonuçlandırılacaktır. Faaliyet 1.1.2: Merkez ve İlçelerde bulunan spor tesisleri ve semt sahalarının işlevselliğini sağlamak ve günün koşullarına göre yenilemek amacıyla, gerektiğinde, bakım ve onarımları yapılacaktır. Faaliyet 1.1.3: Yerel yönetimlerle kurumsal işbirliği sağlanarak, köy ve ilçelerde spor yapma olanaklarını artırmak üzere Özel İdare Köye Yönelik Hizmetler Birimiyle işbirliğiyle 2010–2014 yılları içinde yaklaşık maliyeti 1.500.000 TL olan 100 adet yeni semt sahası yapılacaktır. Hedef 1.2: Sosyal ve kültürel açıdan gençlik faaliyetlerinin daha geniş kitlelere ulaştırılması, her branşta antrenör, sporcu ve spor kulüpleri sayısının arttırılması.

130

Faaliyet 1.2.1: Gençlik Merkezi 2014 yılı sonuna kadar organizasyon ve faaliyetlerini rahatlıkla yürütebileceği müstakil bir tesise kavuşturulacaktır. Proje 1.2.1.1: Gençlik Merkezi Projesi. 19 Mayıs Spor kompleksi içersinde yapılacak olup maliyeti 1.500.000 TL’ dır. Faaliyet 1.2.2: Üniversite ile işbirliği yapılarak 07–12 yaş grubu gençlerimizin yetenek testi ile beden ve kas yapısına uygun oldukları spor dallarına yönlendirilmeleri sağlanacaktır. Faaliyet 1.2.3: Amatör spor kulüplerinin ihtiyaçlarına yönelik, günün koşulları da dikkate alınarak her yıl malzeme yardımı yapılacak olup yıllık yaklaşık maliyeti 300.000 TL’ dir. Faaliyet 1.2.4: Spor Federasyonlarıyla diyalog artırılacak, en az 5 ulusal ve 1 uluslararası organizasyonun ilimizde yapılması için gerekli girişimler yapılacaktır. Faaliyet 1.2.5: Basın-yayın yoluyla sporun sağlığa olan katkıları anlatılıp sadece yarışma değil her yaş için sporu geliştirici faaliyetler yürütülecektir. Faaliyet 1.2.6: İlimizde çeşitli spor branşlarında hakem ve antrenör kursları açılarak, nitelikli eleman yetiştirilecektir. Faaliyet 1.2.7: Plan dönemi içersinde; yaz spor okullarına ve diğer etkinliklere yönelik yapılacak tanıtım ve eğitim çalışmalarının yanında okullarımızın sportif faaliyetlerini kulüp çatısı altında sürdürmelerinin teşvik edilmesiyle, amatör spor kulüp sayısını 250’ye, lisanslı sporcu sayısını ise 30.000’e çıkaracak faaliyetler yapılacaktır. STRATEJİ 2: EĞİTİM, ARAŞTIRMA KURUMLARI, İŞLETMELER VE YEREL YÖNETİMLER ARASINDA HER TÜRLÜ İŞBİRLİĞİNİN OLUŞTURULUP GELİŞTİRİLMESİNE AĞIRLIK VERİLMESİ. Faaliyet 2.1: Spor sektöründe yapılan tüm faaliyetlerin taraflarını oluşturan Üniversiteler, belediyeler, kamu kurumları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, Özel Sektör temsilcileri, Sivil toplum kuruluşları ve diğer kurumları kapsayan sektör platformu oluşturulacak, Özel İdare strateji planının spor sektörüyle ilgili yapılacak faaliyetler için görev yetki ve sorumlulukların belirlendiği eylem planı oluşturulacaktır.

131


Proje 1.1.1.1: Alaçam Spor Salonunun bitirilmesi (2012).

Proje 1.1.1.2: Tekkeköy Spor Salonunun bitirilmesi (2014).

Proje 1.1.1.3: 19 Mayıs Spor Kompleksi içinde Olimpik Açık Yüzme Havuzunun yapılması (2012)

Proje 1.1.1.4: 19 Mayıs Spor Kompleksi içinde Jimnastik Antrenman Salonunun yapılması (2014).

Proje 1.1.1.5: Vezirköprü stadının Sentetik yüzeyli çim sahaya dönüştürülmesi (2011).

Proje 1.1.1.6: Havza stadının Sentetik yüzeyli çim sahaya dönüştürülmesi (2011).

Proje 1.1.1.7: Bafra Spor Kompleksinin Çevre Düzenlemesi ve Rehabilitasyonu (2014).

Proje 1.1.1.8: Bafra’ya sentetik yüzeyli suni çim saha yapımı (2012).

Proje 1.1.1.9: Kavak İlçe Stadının zemin ıslahı, aydınlatılması, Protokol Tribününü onarılması ve etrafının tel örgü ile çevrilmesi, ek çalışma alanı yapılması (2012)

Proje 1.1.1.10: Ayvacık, Yakakent, Asarcık ve Salıpazarı İlçelerinde spor salonu yapılacak arsa temini çalışmaları (2014)

Faaliyet 1.1.2: Merkez ve İlçelerde bulunan spor tesislerinin ve semt sahalarının işlevselliğinin sağlanması, bakım ve onarımlarının yapılması

Faaliyet 1.1.3: Yerel yönetimlerle kurumsal işbirliği sağlanarak, köy ve ilçelerde spor yapma olanaklarını artırmak üzere Özel İdare Köye Yönelik Hizmetler Birimiyle işbirliğiyle yaklaşık maliyeti 1.500.000 TL olan 100 adet yeni semt sahası yapılacaktır.(2014)

Proje 1.2.1.1: 19 Mayıs Spor kompleksi içersinde Gençlik Merkezinin yapılması (2014)

Faaliyet 1.2.2: Üniversite ile işbirliği yapılarak 07–12 yaş grubu gençlerin yetenek testi ile beden ve kas yapısına uygun oldukları spor dallarına yönlendirilmesi

Faaliyet 1.2.: Amatör spor kulüplerine ihtiyaçlarına yönelik malzeme yardımı yapılması

Faaliyet 1.2.4: Spor Federasyonlarıyla diyalog artırılacak, en az 5 ulusal ve 1 uluslararası organizasyonun ilimizde yapılması için gerekli girişimler yapılacaktır.

Faaliyet 1.2.5: Basın-yayın yoluyla sporun sağlığa olan katkılarının anlatılması ve her yaş için sporu geliştirici faaliyetler yürütülmesi

Faaliyet 1.2.6: Çeşitli spor branşlarında hakem ve antrenör kurslarının açılması

Faaliyet 1.2.7: Amatör spor kulüp sayısının 250’a, lisanslı sporcu sayısının ise 30.000’e çıkarılması

Faaliyet 2.1.1: Sektör platformu oluşturulması ve aktif hale getirilmesi

132


STRATEJİ PLANI

Bölüm 9 Kültür Hizmetleri


133

KÜLTÜR HİZMETLERİNİN MEVCUT DURUMU

• İlçeler de dahil olmak üzere Kültür Turizm İl Müdürlüğü’nde personel sayısı 113 kişidir. Bunlardan 61 kişi genel idare sınıfında, 14 kişi yardımcı hizmetler sınıfında, 9 kişi teknik hizmetler sınıfındadır. 29 kişi ise işçi kadrosunda çalışmaktadır.

• Samsun’da, 50 adet konaklama tesisi var. Bunlardan 6 tanesi Kültür ve Turizm Bakanlığı belgelidir. Yatak kapasitesi Turizm işletmeli belgeli tesislerde 540 olup toplam 2.500 civarında yatak bulunmaktadır. Bu tesislerde son yıllarda yıllık ortalama 12.500’e yakın yabancı turistin konakladığı görülmektedir. Bu sayı var olan konaklama sayısı ile karşılaştırıldığında çok küçüktür (yatak başına, ortalama, yıllık 5 konaklama).

• Turizm gelişmesinde darboğazın sadece yatak kapasitesi olmadığı ve daha iyi tanıtımla, Türkiye’de var olan turizm güzergahlarına Samsun’un turistik yörelerinin eklenmesinin temel öncelik olduğu görülmektedir.

• Samsun’da 50 adet konaklama tesisi (46 otel, 1 pansiyon, 1 kamping, 2 kaplıca) vardır. 2009 yılı Mayıs ayı verilerine göre İlde, Bakanlığımızdan belgeli konaklama tesislerinden 572’si yabancı 25.473’ü yerli olmak üzere toplam 26.045 kişi yararlanmıştır.

• Samsun, özellikle kültürel açıdan çok farklı bir yapıya sahiptir. Samsun’un, yerli halkı diğer şehirlerden gelen insanlar dışında, birçok göçmenden oluşmaktadır. Gürcüler, Balkan Türkleri, Bulgar Göçmenleri, Yunan Göçmenleri, Çerkezler, Arnavutlar, Boşnaklar vb. kültürlerini Samsun’da devam ettirmektedirler.

• Samsun halkı değişime ve yeniliğe açıktır. Bu nedenle Samsun çok kısa zamanda gelişmiş şehirlerarasına girmiştir. Samsun, Atatürk’ün Kurtuluş Savaşı’nı başlattığı şehir olmasıyla da ayrıcalık taşımaktadır.

• İlimizde 16 adet kütüphane bulunmaktadır. Bu kütüphanelerde toplam 188.858 adet kitap vardır. 2009 yılı Mayıs ayı itibarıyla kütüphaneden yararlanan kişi sayısı 408.873 olarak gerçekleşmiştir.

• 2596 Cami, 220 Kur’an Kursu, 4 adet Konservatuar bulunmaktadır.

• Sit alanları; 83 adet Arkeolojik Sit Alanı, 7 adet Kentsel Sit Alanı, 23 adet Doğal Sit Alanı, 18 adet idari yapılar, 7 adet endüstriyel yapılar, 11 adet askeri yapılar, 209 adet dinsel ve kültürel yapılar, 290 adet sivil mimari örnekleri, 4 Doğal Sitler olmak üzere toplam 649 adettir. 2 adet müze, 1 adet kültür merkezi, 5 adet sinema bulunmaktadır.

• Sanat Evleri; Art Sanat, Devlet Güzel Sanatlar Galerisi Müd., Devlet Klasik Türk Müziği Korosu Müdürlüğü, Gazi Kültür Merkezi, Güzel Sanatlar Galerisi, Halk Eğitim ve Kültür Merkezi, Hoş Seda Müzik Dershanesi, Kültür Sarayı, Ögretmen Evi ve Akşam Sanat Okulu, SAMFAT (Samsun Fotoğraf Sanatı Derneği), Sanat Bale Okulu, Samsunlu Sanatçılar Derneği, Samsun Şair ve Yazarlar Derneği, ,Samsun Musiki Cemiyeti, Bafra Musiki Cemiyeti, Kafkas Kültür Derneği

• Samsun’da, 1 adet bölge gazetesi (Karadeniz), 11 adet günlük gazete, gazete, 3 adet haftalık gazete, 5 adet aylık gazete, 10 adet dergi (haftalık-aylık), 8 adet radyo kanalı ve 8 adet TV kanalı bulunmaktadır.

• Genellikle zemin üzeri iki katlı olan binaların dış cephesi yığma tuğladan (bazı büyük yapılar taştan) iç bölmeleri bağdadi olarak yapılmıştır. İkinci katta bir çıkma mevcuttur. Çıkma, bazı yapılarda iki adet (bazen dört) ahşap veya taş direkle taşınmakta, bazı yapılarda demir çubuklarla desteklenmektedir. Kırma çatısı alaturka kiremitle örtülü, saçak altları ahşaptır. İç mekanda ortada bir sofa yer almakta, diğer odalar bu sofaya açılmaktadır. Taban ve tavan ahşap malzemelidir.

• Samsun’da mısır, lahana ve fasulyenin ağırlık taşıdığı Karadeniz Mutfağı, et, pirinç ve hamurlu yiyeceklerle çeşitlilik kazanmaktadır. Kaz, tavuk, ördek gibi kümes hayvanları yörenin geleneksel beslenmesinde önemli yer tutar. Tirit, lepsi, herse, kaz çevirmesi kümes hayvanlarından yapılan yemeklerdir. Yumurta, en sık kullanılan “Öğün Vacak” (atıştırmalık) yiyecektir. Kır otlarından

134

yemek yapmak, çeşni biçiminde yararlanma alışkanlığı yörede yaygındır. Isırgan, kırçan, kaldırayak gibi bitkilerden kavurma, yemek ya da çorba yapılır. Kinzi denen ot ise daha çok baharat yerini tutmaktadır.

• Samsun Milli Fuarı, 1963 -1989 yılları arasında, Merkez İlçe’de her yıl 1-31 Temmuz tarihleri arasında düzenlenen Türkiye'deki 2. milli fuar hüviyetinde iken 1989 yılında bu hüviyetini kaybetmiştir.

• Samsun halk müziğinde farklı tavırlar görülmektedir. Yörede Doğu Karadeniz, Orta Anadolu ezgi ve sazları kaynaşmıştır. Bağlama ile Karadeniz kemençesi bir aradadır.

• Gelişen teknoloji ve endüstriyle el sanatlarının bir kısmı kaybolmuş, yozlaşmış veya değişikliğe uğramıştır. Halı, kilim, bez dokumacılığı, taş işçiliği, oya, kunduracılık, bakır işlemeciliği, hasır dokumacılığı, zembil örücülüğü, çorap, kuşak dokumacılığı, ağaç oymacılığı vb. gibi el sanatları bazı köylerde, yaygın olmamakla birlikte, hala kullanım amacıyla veya ihtiyaç gayesiyle üretimi yapılmaktadır.

• Samsun’da Bakanlığımız Devlet Opera Balesi Müdürlüğü açıldı. Devlet Tiyatrosu (Samsun AKM gişe açmıştır) Kadro tahsisinden sonra aktif hale gelecektir.

• İlimizde Düzenlenen Festivaller; Uluslararası Halk Dansları Festivali, Hıdrellez Şenlikleri, Karpuz Festivali, Bengü Karakucak, Altın Fındık Yağlı Pehlivan Güreşleri, Yaşar Doğu Şenlikleri, Geleneksel Karakucak Güreşleri ve At Yarışları, Yeşilırmak Kültür ve Sanat Şenliği, Altın Pirinç Festivali, Neyzen Tevfik Kültür Şenliği, Göller Bölgesi Güreşleri, Hüseyin Dede Şenlikleri, Köprülü Mehmet Paşa Kültür Sanat ve Spor Festivali, Karadeniz Kısa Film Festivali, Deniz Oyunları Festivali, Ladik Yayla Şenliği, Sele-Sepet Top Kandil Şenlikleri, Kunduz Yayla Şenlikleri ve Amazon Festivali, Özeren Köyü Bahar Şenliği, Yaza Veda Temiz Sahil Şenliği, Doğu Karadeniz Kadırga Sis Dağı Şenliği, Caz Festivali, Samsun Sinema Festivali, Sahil Sinema Günleri, Yakakent Kültür Sanat ve Deniz Oyunları Festivali şeklindedir.

• Doğal Sit Alanları; Kızılırmak Deltası (Balık Gölleri), Simenit Gölleri ve Hacı Osman Ormanı şeklindedir.

• Gezi ve Mesire Yerleri; Atakum, Hava Alanı, Orman Fidanlığı, Kurupelit İncesu, Kocadağ Mesire Alanı, Hasköy, Çakırlar Korusu, Top Tepe Meşe Kültür Parkı ve Doğu Park şeklindedir.

• Plajlar ve Kamp Yerleri ise; İlkadım İlçesinde Fener Plajı ve Mert Irmağı Plajı, Karayolları Tesisleri, DSİ Tesisleri, Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü Tesisleri, Mülga Köy Hizmetleri 12. Bölge Müdürlüğü Tesisleri, Beden Terbiyesi İl Müdürlüğü Tesisleri, Meteoroloji Bölge Müdürlüğü Tesisleri, DDY Kampı, Kızılay Dinlenme Kampı, Çamlık Kampı, Kanarya Kampı ve Kamping 87 şeklindedir.

• Turizm açısından İlimiz günbegün gelişme göstermekte olup bu sektörde önemli cazibe merkezlerine sahip bulunmaktadır. Bunlardan Ladik Akdağ ve Vezirköprü Kunduz’da yayla turizmi, Havza’da termal turizm, Yakakent Çamgölü’nde, Kızılırmak Deltası’nda, Hasan Uğurlu, Suat Uğurlu ve Altınkaya Baraj Gölleri çevresi de doğal turizm bakımından önemli potansiyellerdir.

• Samsun için önemli bir kazanım olan “Bandırma Vapuru” projesi bitirilmiş olup 18 Mayıs 2002 tarihinde açılışı yapılmıştır. Bandırma Vapuru, Canik Belediyesi hudutları dahilinde -doğu park dolgu sahası içinde- 2000 m2 si karada ve 1000 m2 si denizde olmak üzere 3000 m2 lik alanda müze-gemi olarak yapılmıştır. 105 kişilik konferans salonu, Atatürk ve 18 silah arkadaşının mumyalarının konulduğu tefriş salonu, kaptan köşkü, kaptan yaşam mahalli ve yolcu kamarası bölümlerinden oluşmaktadır. Tarihi bir simge olmasının yanı sıra turizm merkezi olarak ta önemli işlev görmektedir.

• Tabiat örtüsünün elverişli olması, Kızılırmak ve Yeşilırmak deltaları arasında bulunuşu, Asya-Avrupa transit yolu üzerinde bulunması, hava, deniz, demir ve karayolu ile Türkiye’nin her tarafına

135

bağlantısının olması, İlimizi turizm açısından değerli kılmakta ve İlimizin önemli bir konaklama merkezi konumuna gelmesini sağlamaktadır.

• Samsun, termal turizm açısından da önemli merkezlere sahiptir. Havza ve Ladik Kaplıcaları 2000 yılından beri bilinen sağlık merkezleridir. Havza 25 Mayıs Termal Tesisleri Turizm Bakanlığı’nca Termal Turizm Merkezi olarak ilan edilmiştir. Ladik'teki Hamamayağı Kaplıcası ise ülkemizdeki birinci derecede önemli ve öncelikli kaplıca merkezlerindendir. radyoaktif özellik gösteren Ladik kaplıca suları organizma üzerinde uyarıcı etki yapar. Bu nedenle bu suya "gençlik suyu" adı verilir. Havza ve Ladik'deki kaplıca sularının başta romatizmal hastalıklar olmak üzere, kadın hastalıkları, sinirsel hastalıklar, eklem hastalıkları ve kireçlenme gibi hastalıkların tedavisinde olumlu etki yaptıkları tıbbi olarak kanıtlanmıştır.

• Samsun'un yaylaları da diğer Karadeniz yaylaları gibi; yeşil, temiz havayı ve sessizliği özleyenlere kucak açmaya hazırdır. Samsun'dan yaylalara ulaşmak oldukça kolaydır. Yaylaların yolları özel aracınızla bile rahatlıkla gideceğiniz durumdadır. Ladik-Akdağ Yaylaları, Vezirköprü - Kunduz Dağı Yaylaları yazın başka kışın başka görülmeye değer güzellikleri barındırırlar. Kunduz yaylalarının orman dokusu ile iç içe oluşları ve ormanların Altınkaya Baraj Gölü’yle birleşmesi bölgeye bambaşka bir güzellik kazandırmaktadır. Burası yayla turizminin yanı sıra doğa yürüyüşleri, su sporları, balık avcılığı, motor gezileri, kamp yapmak için son derece elverişli alanlara sahiptir. Bölgedeki Orman İşletme Tesisi ise yaz kış gelenlerin dinlenme ve konaklama ihtiyacını karşılamaktadır. Ancak tesislerde önceden rezervasyon yaptırmak gereklidir. 1997’den itibaren Ladik-Akdağ Yayla Şenlikleri düzenlenmeye başlanmıştır.

• Samsun doğal güzelliklerinin yanı sıra tarihi alanlarıyla da dikkat çekicidir. Paleolitik dönemlerde yerleşim yeri olarak kullanılmış, Tekkeköy Mağara-Kale yerleşmeleri; M.Ö. 5000 yıllarından beri sürekli yerleşim yeri olarak kullanılagelmiş Bafra İkiztepe ve bugün bile surlarını, galerilerini, merdivenlerini görebileceğimiz 3000 yıl öncesinden gelen Kızılırmak Vadisindeki Asarkale; Paflagonlara ait kaya mezarları, Amazonların yaptığı ileri sürülen Garpu Kalesi görülmeye değerdir.

• Yakakent’ten Terme'ye kadar uzanan sahil bandı üzerinde çok güzel kuma sahip geniş doğal plajlar denize girmek için idealdir. Yakakent Çamgölü mevkiinde çam ormanlarıyla kaplı yemyeşil tepeler masmavi sulara iner. Eşsiz güzellikteki sahili ve denizle iç içe bir yaşamın sürüldüğü şirin kıyı kasabası Yakakent’de gün batımı ise görülmeye değer güzelliktedir.

• Sahil bandı üzerinde Alaçam, Bafra ve 19 Mayıs İlçelerinin topraklarının bir bölümünü kaplayan Kızılırmak Deltası sulak alanı flora ve faunası ile ülkemizin eko-turizm alanında en ilginç köşelerinden biridir. Deltada, 19 Mayıs İlçesi, Yörükler mevkiinde ilkbaharda tabanı tamamen suyla kaplanan yaprak döker ağaçlardan oluşmuş Galeriç Ormanı, yaban hayatı açısından oldukça ilgi çekicidir.

136

KÜLTÜR HİZMETLERİNİN GZFT ANALİZİ


√ Atatürk’ün Şehri bilinerek, Milli Mücadele Tarihimizde Kimlik Şehir olmamız. Kurtuluş Mücadelemizin ilk adımlarının atıldığı 19 Mayıs 1919 Tarihiyle anılmak

√ Şehir tarihçesinin oldukça eskilere dayanarak içinde birçok medeniyeti barındırması

√ Atatürk, Gazi ve Arkeoloji-Etnografya Müzeleri √ Denizi, ormanları, Dağları, Çarşamba ve Bafra Ovaları

başta olmak üzere yemyeşil doğasıyla zengin bir tabiata sahip olunması

√ Hasan Uğurlu-Suat Uğurlu-Altınkaya ve Derbent Barajları

√ Bafra Kızılırmak Deltası Kuş Cenneti √ Havza ve Ladik İlçemizdeki Termal Kaplıcalar √ El sanatlarının çeşitliliği √ Tüm ilçelerde kütüphanelerin olması √ Her türlü Alternatif Turizme elverişli alanların olması √ Devlet Tiyatrosunun gişe açması √ Devlet Opera ve Balesinin gelmesi √ Kültür ve Turizm Bakanlığınca tescilli Turizm

Alanlarının bulunması √ Devlet Klasik Türk Müziği Topluluğunun olması √ İkiztepe-Asarkale Örenyerleri-Tekkeköy Mağaraları

başta olmak üzere birçok Zengin Kültürel Varlıklara sahip olunması

√ Tarihi Amisos Hazinelerine sahip olunması

√ İlgili kurumlar arası koordinasyonun yetersizliği

√ El Sanatları Çarşısının olmaması √ Tanıtım ve pazarlamanın yetersizliği √ Turizm alanlarının yeterli alt yapıya sahip

olamaması √ İlde teknolojik ve hizmet donanıma sahip

yeterli kapasitede Kütüphane olmayışı √ Kültürel ve Sanatsal faaliyet alanlarının

yeterli alt yapıya sahip olamaması √ Var olan potansiyele rağmen alternatif

turizmden yeterli ölçüde yararlanamama √ Kültür ve Turizm Bakanlığınca Turizm

Merkezi olarak ilan edilen ve tahsisine karar verilen alanlara yatırımcıların ilgisizliği


√ Milli Mücadelemizin ilk kararlarının alındığı İl olarak Cumhuriyet Tarihimizdeki önemi

√ Coğrafi konumu gereğince önemli bir merkez ve Tur güzergahları üzerinde yer alması

√ Ladik Akdağ’ın kış ve yaz turizmi için uygun olması √ Vezirköprü İlçemizde bulunan Kunduz Ormanlarının

Eko Turizme uygun olması √ Termal turizm kaplıcalarının olması √ Turizm ve Otelcilik Meslek Lisesi ile Turizm Meslek

Yüksek Okulunun bulunması √ Paha biçilemez Taşınır ve Taşınmaz kültürel Eserlere

ve mirasa bol miktarda sahip olunması √ Merkez ve bazı ilçelerimizin denize kıyısının

bulunması √ Kültür ve Turizm Bakanlığınca ilan edilmiş “Turizm

Merkezleri”nin bulunması √ Farklı turizm alanları açısından uygun iklim

√ Tarihi eserlerin restorasyonlarının yeterli olmaması

√ Turizm alanlarındaki çarpık yapılaşma √ Mevcut Kaplıcalarda hijyen ve sağlık

yetersizlikleri √ İlçelerdeki kütüphanelerde personel

yetersizliği √ Sahilde kontrolsüz malzeme alımının sahil

bandını bozarak Deniz Turizmini etkilemesi √ Termal Turizm yatırımlarının yeterli

olmaması √ Mevcut kaplıca sularının kapasitesine uygun

kullanılmaması √ Yaz mevsiminin kısa oluşu nedeniyle Deniz

Turizminden yeterli faydanın sağlanamaması

137

STRATEJİ, HEDEF, FALİYET VE PROJELER (2010–2014)

STRATEJİ 1: İLİMİZ KÜLTÜR VE SANAT HAYATINA GENİŞ HALK KİTLELERİNİ YOĞUN BİR ŞEKİLDE KATMA VE KÜLTÜREL VE SANATSAL FAALİYETLERE KURUMCA ÖNCÜLÜK EDİLMESİ. Hedef 1.1: Sosyal ve kültürel gelişmişlik bakımından altyapının yeterli hale getirilmesi ve geniş halk kitlelerine kültürel ve sanatsal etkinliklerin yayılması. Faaliyet 1.1.1: Kurumumuzca faaliyetleri devam eden (THM Yetişkinler Korosu) çalışmaları her ilçe ve kasabamızın faydalanacağı şekilde geliştirilerek sürdürülecektir. Proje 1.1.1.1: Korist ve Solist Eğitim Projesi; Koro ve toplulukların saz-usul öğretici personel ve sahne giderleri karşılanarak alt yapısı 2010’da oluşturulacak olup maliyeti 15.000 TL’dir. Proje 1.1.1.2: İlçe, Köy ve Kasaba Turneleri Projesi; Kültürel faaliyetlerin yaygınlaştırılması için İlçe, Kasaba ve Köy Turneleri dönem boyunca devam edecek olup maliyeti 20.000 TL’dir. Proje 1.1.2.1: El Sanatları Mağaza Projesi; İlimizde el sanatı ürünlerinin satılacağı “El Sanatları Çarşısı” veya “El Sanatları Satış Mağazası” açılacak olup maliyeti 50.000 TL’dir. Faaliyet 1.1.2: Özel ve tanıtım alan faaliyetleri yoluyla İlimiz Folklor çalışmaları sürdürülecektir. Oluşturulan Internet Sitesinde halk kültürümüz, gelenek-görenek, inanışlar, halk müziği ve oyunları, el sanatları, mutfağı, giyim kuşam vb. konular işlenerek, ayrıca bütün dallarda araştırma, derleme yapma, yaptırma ve tanıtıcı faaliyetlere ağırlık verilmektedir. Proje 1.1.2.1: Folklor Arşiv Projesi; 2011 yılında 19 Mayıs Üniversitesi-Anadolu Folklor Vakfı Samsun Şubesi-Belediyeler ve ilgili STK’lar işbirliğinde folklorumuza yönelik bir arşiv çalışması başlatılacak olup, maliyeti 50.000 TL’dir. Faaliyet 1.1.3: Resim-heykel vb. modern sanat dallarımıza olan ilgi artırılacak, galeri hizmetleri sürdürülecektir. Proje 1.1.3.1: Modern Sanat Dallarının Desteklenmesi Projesi; Modern sanat dallarında eseri bulunan sanatçı ve eserlerin tanıtımı, eğitici kursların açılması öngörülmektedir. Maliyeti 15.000. TL. dir. Faaliyet 1.1.4: İlimizdeki Sinema ve Tiyatro Sanatının desteklenmesi ve gelişmesine yönelik çalışmalar devam ettirilecektir. Proje 1.1.4.1: Taşrada Tiyatro-Sinema Günleri Projesi: 2010 yılında ilimiz ilçe ve kasabalarında (toplam 14 ilçe ve en az 10 kasaba ve 10 köy) sinema ve tiyatro gösterimleri başlatılacak, takip eden yıllar içerisinde süreklilik kazandırılacaktır. Her yıl için maliyet 40.000 TL’dir. Faaliyet 1.1.5: Halk kültürümüzün önde gelen temsilcileri olan aşık ve ozanların tanıtım çalışmaları sürdürülecektir. Proje 1.1.5.1: Ozanların Diliyle Aşıklık Geleneği Projesi; 2010 yılında ilimiz ilçe ve kasabalarında (toplam 14 ilçe ve en az 10 kasaba ve 10 köy) sinema ve tiyatro gösterimleri başlatılacak, takip eden yıllar içerisinde süreklilik kazandırılacaktır. Her yıl için maliyet 40.000 TL’dir. Faaliyet 1.1.6: Mevcut ses, ışık ve sahne materyalleriyle etkinlikleri artırma faaliyetleri sürdürülecektir.

138

Proje 1.1.6.1: Sahne Materyalleri ve Ekipman Alımı; 2010 yılından itibaren turne vb. kültürel ve sanatsal çalışmaların daha rahat ve daha etkin bir şekilde gerçekleştirilmesi için sahne materyalleri, ses ve ışık ekipmanı alımı yapılacaktır. Maliyet 190.000. TL. dir. Proje 1.1.7.1: Tiyatro Turneleri Projesi; İlimiz Tiyatro topluluklarının devamı ve halkımızın özelliklede çocuklarımızın bu sanattan faydalanmaları için tiyatro toplulukları desteklenerek turnelere gönderilmesi sağlanacaktır. Maliyet 30.000. TL dir. Hedef 1.2: Kültür ve turizm açısından İlimizin uluslararası standartlarda hizmet verecek düzeyde tanıtılması. Faaliyet 1.2.1: Internet sitesi, İlimizi kültür-sanat turizm (turizm değerlerimizi ve turizm alanlarımızı ve yatırım imkanlarıyla birlikte) yönünü, uluslararası düzeyde tanıtacak niteliğe kavuşturulacaktır. Proje 1.2.2.1: Internet Sitesini Geliştirme Projesi; Internet Sitesi genişletilme çalışması 2010’de tamamlanacak olup maliyet 20.000 TL’dir. Faaliyet 1.2.2: Taşınmaz Kültür Varlıklarımızın Envanter Dökümü genişletilecektir. Proje 1.2.2.1: Kültür Varlıkları Envanteri Projesi: Yapılan çalışmalar kitap haline getirilmiş olup basım aşamasındadır. Envanterdeki her bir eser filme kaydedilerek arşivlenecek, ayrıca Internet sayfasında yer alacaktır. Faaliyet 1.2.3: Samsun hakkındaki bütün bilgi ve veriler bir çatı altında toplanarak Samsun Külliyatı oluşturulacaktır. Faaliyet 1.2.4: Atatürk ve Samsun adı altında görsel ve yazılı Lirik Tarih çalışması gerçekleştirilmiştir. Proje 1.2.4.1: Kurtuluş Mücadelemizin ilk adımlarının atıldığı, seslendirilmiş tarihi görüntü ile zenginleştirilmiş lirik tarih sayfası Atatürk ve Samsun sayfası olarak hazırlanarak Internet sitesinde yer almış olup sayfa bilgi ve belgeleri kitaplaştırılacaktır. Faaliyet 1.2.5: Mevcut tanıtım filmlerinden ve yeni çekilecek kısa filmlerden yeni bir Kısa Tanıtım Filmi yapılarak diğer tanıtım filmleri linklerde kullanılacaktır. Proje 1.2.5.1: Yeni çekimlerle hazırlanacak kısa tanıtım filmi 5 ayrı yabancı dile çevrilecek olup her bir yabancı dilin sunumu gerçekleştirilecektir. Kısa tanıtım filmi 5 dakikayı geçmeyecek şekilde hazırlanacaktır. Proje 1.2.5.2: Internet sitesinde müzelerimizin gezintilerini dijital ortama taşıyarak gerçek gezintiye benzer bir sunumda gerçekleştirilecek ve her bir eser hakkındaki bilgi ve tarihçeler yazılı ve sözlü olarak yer alacaktır. Faaliyet 1.2.6: Diğer Kültürel-Sanatsal ve Turizm Faaliyetleri Internet sitesinde geliştirilecek beceri imkanlarıyla ayrıca detaylandırılacaktır. Hedef 1.3: İlimizde çağımıza uygun modern kütüphanelerin oluşturulması ve halkımızın kitap ve kütüphaneye karşı ilgisinin arttırılması. Faaliyet 1.3.1: Samsun Gazi İl Halk Kütüphanesi modernize edilmiş olup ilçe kütüphaneleri modernize edilerek geliştirilecektir.

139

Proje 1.3.1.1: İlçe kütüphane binalarımız onarılarak, araç-gereç yönünden eksikliklerinin giderilmesi çalışmaları 2010’de yapılacak olup, maliyeti 250,00 TL’dir. Proje 1.3.1.2: Samsun Gazi İl Halk Kütüphanesi binasının yangından korunması amacıyla ısıya ve dumana duyarlı yangı alarm santralinin kurulmuş olup ve kütüphane binasına paratoner takılmıştır.

Faaliyet 1.3.2: Halkımıza okuma alışkanlığı kazandırmak ve yaygınlaştırmak, kitap ve kütüphaneyi sevdirmek ve kütüphaneyi kullanma alışkanlığı kazandırmak için İl Milli Eğitim Müdürlüğü ile işbirliği halinde çeşitli faaliyetlerde bulunulacaktır. Proje 1.3.2.1: Kütüphane Haftası kutlamalarında yapılacak yarışmalarda öğrenci ve yetişkinlerin daha çok katılımının gerçekleştirilmesi için ödüllerin sağlanması. (Para ödülü, plaket, hediyelik eşya vb. 2010–2011 yılları için 5.000.00. TL.) Proje 1.3.2.2: Halkın kütüphanelere ilgisini çekmek için, 3 ünlü yazar ve şairin davet edilerek İlimiz merkezinde konferans düzenlenmesi (Ağırlama giderleri 2010 -2011yılında 30.000.00 TL.). Proje 1.3.2.3: Taşınır kültür varlıklarımızın en önemlilerinden biri olan ve Gazi İl Halk Kütüphanesinde atıl durumda bulunan 7.000 (yedibin) civarındaki Eski Türkçe Basma Eserlerin bir an önce uzmanlarca bakımları yapılarak dijital ortama aktarılıp okuyucu ve araştırmacıların hizmetine sunulması, 2010 yılında yapılacak olup maliyet 200.000 TL’dir. Hedef 1.4: Kültürel varlıklarımızın korunması konusunda toplum bilincinin geliştirilmesi ve taşınmaz kültür varlıklarımızın (tescilli olanlar) kısa dönemde % 75’inin projesinin hazırlanması ve % 50’sinin restore edilmesinin sağlanması. Faaliyet 1.4.1: Müzelerimizin onarımı, teşhir, tanzim ve modernizasyonunu gerçekleştirerek, çevre ve bahçe düzenlemesi yapılacak olup, maliyeti 390.000 TL’dir. Faaliyet 1.4.2: İl Milli Eğitim Müdürlüğü ile protokol yapılarak, öğrencilere müzelerimiz, kültür ve turizm varlıklarımız gezdirilecek ve müze bilinci oluşturmak için konferanslar verilecektir. Faaliyet 1.4.3: Asarkale çevre düzenlemesi ve restorasyonu çalışmaları 2010’de 50.000.00 TL’lik bütçe ile başlatılacaktır. Faaliyet 1.4.4: Tekkeköy Mağaralarının çevre düzenlemesi yapılarak koruma altına alınacaktır. Faaliyet 1.4.5: Bafra Tependelik Firik Mabedinin çevre düzenlemesi yapılacaktır. Faaliyet 1.4.6: Amisos Antik Kenti’nden çıkarılarak, Müzemizde muhafaza edilen Geç Roma Dönemine ait mozaiğin restorasyonu ve sergilenmesi çalışmaları 2011’de 50.000 TL’lik bütçe ile başlatılacaktır. STRATEJİ 2: İLİMİZİN SAHİP OLDUĞU YÜKSEK TURİZM POTANSİYELİNİ HAREKETE GEÇİRİLEREK, ALTERNATİF TURİZM TÜRLERİNİN GELİŞTİRİLMESİ, TERMAL TURİZME VE EKOLOJİK TURİZME AĞIRLIK VERİLEREK İLİN GELİŞİMİNE KATKI SAĞLANMASI. Hedef 2.1: Yerli ve yabancı sayısının dönem sonunda 2010 rakamlarına göre % 25 oranında arttırılması. Faaliyet 2.1.1: İlimize gelen turistlere uluslararası standartlarda hizmet sunabilmek için, turistik belgeli tesisler ile turizme hizmet verebilecek nitelikte olan belediye denetimindeki tesislerde çalışanlara eğitim kursları düzenlenecektir.

140

Proje 2.1.1.1: “Ön büro” ve “Servis” dallarında ayrı ayrı düzenlenecek bu kurslara en az 70 kişinin katılımı sağlanacaktır. (2010, 2011 ve 2012) yıllarında bu proje ayrı ayrı yapılacaktır.). Faaliyet 2.1.2: İlimizin tarihi ve doğal turizm değerlerine yönelik, sektörle ilgili kesimlerin katkılarıyla etkin bir tanıtım faaliyeti yürütülecektir. Proje 2.1.2.1: 2011 yılı içerisinde, yaklaşık 50 yabancı ülkenin tur operatörlerine, İlimizi tanıtan bir gezi programı düzenlenecek olup, bütçesi 150.000 TL’dir. Faaliyet 2.1.3: Çeşitli dillerde, İlimizin tarihi ve doğal zenginliklerini tanıtan afiş, broşür, kitapçık ve tanıtım CD’leri bastırılacaktır Proje 2.1.3.1: 2010 yılı içerisinde; Broşür: 10.000 TL, Afiş: 10.000TL, 30 Dakikalık Tanıtım CD: 100.000TL, Kent Planı: 15.000 TL, Kartpostal Seti: 10.000 TL (+KDV) Bu materyallerin gerçekleştirilebilmesi için 145.000 TL’lik bir ödeneğe ihtiyaç vardır. 2011 ve 2012 yıllarında da aynı proje gerçekleştirilecektir. Faaliyet 2.1.4: 2010 yılında, İstanbul, Ankara ve İzmir’de açılacak Enternasyonal Turizm Fuarı etkinliklerine özel sektör ile birlikte katılım sağlanacaktır. Proje 2.1.4.1: Bu fuarlarda, Kültür ve Turizm İl Müdürlüğünden 4 kişi görevlendirilecektir. Konaklama, yemek masrafları ile stant kirası vb. olarak tahmini bütçesi 50.000 TL’dir. Faaliyet 2.1.5: “Samsun-Web Sayfasının” turizm kısmı dönem boyunca güncellenecektir. Hedef 2.2: İl ve İlçelerimizde düzenlenen festival ve şenliklerin yurtiçi ve yurtdışında tanıtılması. Faaliyet 2.2.1: İlimiz ve ilçelerimizde düzenlenen 10’a yakın festival ve şenliğin tanıtımı ile ilgili broşürler hazırlanacak ve daha kapsamlı düzenlenerek uluslararası düzeye getirilmesi sağlanacaktır. Proje 2.2.1.1: Terme İlçemizde Amazon Kültürünü yansıtacak çalışmalara devam edilecektir. Faaliyet 2.2.2: Kültür ve Turizm Bakanlığı’nca, ilgili belediyelere yardım yapılmakla birlikte, daha kapsamlı düzenlemelerin yapılabilmesi için festival niteliğine göre her etkinliğe azami destek sağlanacaktır. Hedef 2.3: İlimizde Turizm Bilincinin geliştirilmesi. Faaliyet 2.3.1: Kentlilik ve Turizm Bilincinin geliştirilmesi amacıyla eğitici programların mahalli medya kuruluşlarınca yayınlanması sağlanacaktır. Proje 2.3.1.1: Turizmle ilgili her konuda periyodik olarak programların düzenlenmesi sağlanacak, gerekli materyaller temin edilecektir. Faaliyet 2.3.2: Her yıl 15–22 Nisan tarihleri arasında düzenlenmekte olan “Turizm Haftasının” etkin şekilde kutlanması sağlanacaktır. Proje 2.3.2.1: Milli Eğitim Müdürlüğü’nce seçilecek okulların öğretmen ve öğrencilerine, İlimizi tanıtım amaçlı geziler düzenlenecek, basın-yayın organları vasıtasıyla turizmin tanıtımı yapılacak, okullarda turizm köşelerinin düzenlenmesi sağlanacak, düzenlenen sergi ile ilimizin folklorik değerlerinin tanıtımı yapılacak, yöresel yemek yarışması ve okullar arası turizm konulu yarışmalar düzenlenecektir. Dönem içerisinde bu etkinliklerin uygulanması için maliyeti her yıl 10.000 TL’dir.

141

Hedef 2.4: Turizm merkezi ilan edilen Ladik-Akdağ, Havza ve Vezirköprü Kunduz ormanları İlçesindeki potansiyelin İl turizmine kazandırılması ve Ayvacık İlçemizdeki baraj göllerimizin ve Kirazlık Adasının turizme açılması. Faaliyet 2.4.1: Bu alanların Özel Sektör yatırımcılarına tahsisi sağlanacaktır. Faaliyet 2.4.2: Havza Gazi Evi ve Kaplıcalarının tanıtımı yapılacaktır. Faaliyet 2.4.3: Ladik İlçesi Hamamayağı kaplıcalarına Fizik Tedavi ve Rehabilitasyonu Merkezi yapılacaktır. Hedef 2.5: Eko turizmin geliştirilmesi. Faaliyet 2.5.1: İlçelerimizde EKO Turizme uygun bölgelerin seçimi yapılmakta olup çalışmalara devam edilecektir. Proje 2.5.1.1: İlimiz Bafra İlçesi, Kolay Beldesi’nde, Belediye Başkanlığı’nca öngörülen ve İl Müdürlüğünce incelemesi yapılarak onaylanan alanın Pilot bölge olarak 2010 yılında Eko Turizm kapsamına alınacaktır. Tüm İlçe Belediyeleri Eko Turizm alanında bilinçlendirecektir. STRATEJİ 3: KÜLTÜR VE TURİZM ALANINDA ALAN GENİŞLETME ÇALIŞMALARINA İVME KAZANDIRARAK; İLİMİZİN; BÖLGENİN EN ÖNEMLİ KÜLTÜR TURİZM MERKEZİ HALİNE GETİRİLMESİ. Hedef 3.1: Turizm merkezlerinin özel sektör marifetiyle aktif hale getirilmesi. Faaliyet 3.1.1: Turizm İstasyonları kurularak Samsun’a yakın İl ve İlçelerde uygun görülen yol güzergahlarına “Bandırma Vapurunu Gördünüz mü?” gibi değerler çeşitli tanıtım gereçleriyle konuşlandırılacaktır. Faaliyet 3.1.2: Kültür ve Tabiat varlıklarının restorasyon çalışmaları hızlanarak sürdürülecektir. Faaliyet 3.1.3: Kültürel alandaki tüm çalışmalarla ilgili STK ve kamu kurumları ile işbirliği yapılacaktır. Faaliyet 3.1.4: Samsun Ansiklopedisi çalışmaları başlatılacak ve en kısa sürede eldeki hazır alt yapı imkanlarıyla gerçekleştirilecektir. Faaliyet 3.1.5: Uluslararası kültür ve sanat organizasyonları başlatılacaktır. STRATEJİ 4: EĞİTİM, ARAŞTIRMA KURUMLARI, İŞLETMELER VE YEREL YÖNETİMLER ARASINDA HER TÜRLÜ İŞBİRLİĞİNİN OLUŞTURULUP GELİŞTİRİLMESİNE AĞIRLIK VERİLECEKTİR. Faaliyet 4.1.1: Kültür ve turizm sektöründe yapılan tüm faaliyetlerin taraflarını oluşturan üniversiteler, belediyeler, kamu kurumları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, özel sektör temsilcileri, sivil toplum kuruluşları ve diğer kurumları kapsayan “Sektör Platformu” oluşturulacak, Özel İdare Strateji Planı’nın kültür ve turizm sektörüyle ilgili yapılacak faaliyetler için görev yetki ve sorumlulukların belirlendiği eylem planı oluşturulacaktır.

142

PERFORMANS GÖSTERGELERİ Proje 1.1.2.1: Ürünlerin sergilendiği El sanatları mağazasının açılması.

Proje 1.1.4.1: Modern sanat dallarında eseri bulunan sanatçı ve eserlerin tanıtımı (2011).

Proje 1.1.5.1: İlçelerde (14 ilçe ve en az 10 Kasaba ve 10 Köy) sinema ve tiyatro gösterimlerinin başlatılması.

Proje 1.1.6.1: Aşık ve Ozanların katılımı, resmi kurumlar ve STK işbirliği ile eğitici, tanıtıcı ve görsel faaliyetler yapımı

Proje 1.1.7.1: Sahne materyalleri, ses ve ışık ekipmanı alımının yapılması.

Proje 1.1.8.1: Halka (özelliklede çocuklara) yönelik tiyatro toplulukları turnelerinin düzenlenmesi.

Proje 1.2.2.1: Kapsamlı Internet sitesinin oluşturulması (2011).

Proje 1.2.3.1: Kültür varlıklarımızın tespit edilerek, envanterinin çıkarılması, envanterdeki her bir eserin filme kaydedilerek arşivlenmesi ve Internet sayfasına konulması.

Faaliyet 1.2.4: Samsunla ilgili kapsamlı Külliyatın hazırlanması.

Proje 1.2.5.1: Kurtuluş Mücadelesi’ni anlatan kitabın hazırlanması.

Proje 1.2.6.1: 5 dilde tanıtım filmlerinin hazırlanması.

Proje 1.2.7.1: Internet sitesinde Müzelerimizin gezintilerinin Dijital ortama taşınması, her bir eser hakkındaki bilgi ve tarihçeler yazılı ve sözlü olarak yer alması.

Faaliyet 1.2.9: Bafra, Alaçam, Çarşamba, Terme ve Havza İlçelerimizde Turizm Enformasyon Bürolarının kurulması.

Proje 1.3.1.1: Gazi İl Halk, 100. Yıl Gazi Çocuk, 100. Yıl İlkadım Çocuk ve AKM kütüphanelerinin onarılması, araç-gereç yönünden eksikliklerinin giderilmesi.

Proje 1.3.1.2: Gezici kütüphane otobüsünün alınması (2011).

Proje 1.3.1.3: Kütüphane okuyucuları için modern masa-sandalye-kitap rafı vb. ihtiyaçların 2011’de karşılanması.

Proje 1.3.1.4: Samsun Gazi İl Halk Kütüphanesi için ısıya ve dumana duyarlı Yangı Alarm Santralinin kurulması ve kütüphane binasına paratoner takılması.

Proje 1.3.2.1: Kütüphane haftası kutlamalarında düzenlenen yarışmalara ödül verilmesi (2010-2011).

Proje 1.3.2.2: İl Merkezi’nde ünlü yazar ve şairlerin konferans vermesi.

Proje 1.3.2.3: Eski Türkçe basma eserlerin bilgisayar ortamına aktarılarak, bakım ve onarımlarının yapılması (2011).

Faaliyet 1.4.1: Müzelerin onarımı, teşhir, tanzim ve modernizasyonunun gerçekleştirilmesi ve çevre düzenlemeleri.

Faaliyet 1.4.2 : MEM ile protokolle öğrencilerin müzeleri gezmesinin sağlanması ve müze bilinci konferansları.

Faaliyet 1.4.3: 2011 yılında Dia gösterimi ile seri konferanslar ve bilgilendirme çalışmaları.

Faaliyet 1.4.4: Asarkale çevre düzenlemesinin ve restorasyonunun başlatılması (2010).

Faaliyet 1.4.5: Tekkeköy Mağaralarının çevre düzenlemesi yapılarak koruma altına alınması.

Faaliyet 1.4.6: Bafra Tependelik Finik Mabedinin çevre düzenlemesinin yapılması.

Faaliyet 1.4.7: Geç Roma dönemine ait mozaiğin restorasyonu ve sergilenmesi (2011).

Faaliyet 1.4.8: Her ilçede en az 1 tane tescilli binanın restore edilmesi ve ilçenin eski eserlerinin ve kültürünün burada sergilenmesi. (2010 2 ilçe, 2012 2 ilçe).

Proje 2.1.1.1: Ön Büro ve Servis dallarında düzenlenecek kurslara en az 70 kişinin katılımının sağlanması.

Proje 2.1.2.1: Yaklaşık 50 yabancı ülke tur operatörüne gezi programı düzenlenmesi (2011).

Proje 2.1.3.1: Kısa dönem içinde broşür, afiş, tanıtım CD’leri, kent planı, kartpostal setinin hazırlanması (2009-2011).

Proje 2.1.4.1: İstanbul, Ankara ve İzmir’de açılacak Enternasyonal Turizm Fuarları’na Kültür ve Turizm İl Müdürlüğü’nün 4 elamanının katılımının sağlanması (2010).

Proje 2.1.5.1: Turizm kısmı için WEB sayfasının düzenlenmesi (2010-2011).

143

Faaliyet 2.2.1: İlimiz ve İlçelerinde düzenlenen 10 a yakın festival ve şenliğin yurt içinde yurt dışında tanıtılmasına yönelik broşürlerin hazırlanması

Proje 2.2.1.1: Terme İlçe’sinde de Amazon Kültürünü yansıtacak bir düzenleme yapılması.

Proje 2.3.2.1: Milli Eğitim Müdürlüğü’nce seçilecek okulların öğretmen ve öğrencilerine, ilimizi tanıtım amaçlı geziler düzenlenmesi, basın-yayın organları vasıtasıyla turizmin tanıtılması, okullarda turizm köşelerinin düzenlenmesi, tanıtıcı sergilerin açılması, yöresel yemek yarışması ve okullar arası turizm konulu yarışmalar düzenlenmesi.

Faaliyet 2.4.1: Turizm merkezi ilan edilen Ladik-Akdağ ile Havza da ki potansiyelin Özel Sektör yatırımcılarına tahsisi.

Faaliyet 2.4.2: Havza Gazi Evi ve Kaplıcalarının tanıtımının yapılması.

Faaliyet 2.4.3: Ladik İlçesi Hamamayağı kaplıcalarına Fizik Tedavi ve Rehabilitasyonu Merkezinin yapılması.

Proje 2.5.1.1: Bafra ilçesi, Kolay beldesinde onaylanan alanın Pilot bölge olarak Alternatif Çiftlik turizmi amaçlı değerlendirilmesi ve projenin verimli olması halinde, diğer seçilecek alanlarda da 2010-2011 yıllarında aynı projeye yer verilmesi ve tüm ilçe Belediyelerinin Eko Turizm alanında bilinçlendirilmesi.

Faaliyet 3.1.1: Turizm İstasyonları kurularak Samsun’a yakın İl ve İlçelerde uygun görülen yol güzergahlarına “Bandırma Vapurunu Gördünüz mü?” gibi değerler çeşitli tanıtım gereçleriyle konuşlandırılacaktır.

Faaliyet 3.1.2: Kültür ve Tabiat varlıklarının restorasyon çalışmaları hızlanarak sürdürülecektir.

Faaliyet 3.1.3: Kültürel alandaki tüm çalışmalarla ilgili STK ve kamu kurumları ile işbirliği yapılacaktır.

Faaliyet 3.1.4: Samsun Ansiklopedisi çalışmaları başlatılacak ve en kısa sürede eldeki hazır alt yapı imkanlarıyla gerçekleştirilecektir.

Faaliyet 3.1.5: Uluslararası kültür ve sanat organizasyonları başlatılacaktır.

Faaliyet 4.1.1: Kültür ve turizm sektöründe Sektör Platformu

144

T.C.

SAMSUN İL ÖZEL İDARESİ

STRATEJİ PLANI

Bölüm 10 Eğitim Hizmetleri


145

EĞİTİM HİZMETLERİNİN MEVCUT DURUMU

• İlimizin öğretim kademelerindeki okullaşma oranları, Türkiye ve Bölge ortalamaları dolayındadır. Öğretmen başına düşen öğrenci sayıları ise, okul öncesinde farklı olmakla beraber, diğer kademelerde de yine ülke ve bölge ortalamalarına yakın değerler göstermektedir.

• Okur - yazar oranı açısından Samsun 81 il arasında 47. sıradadır. Ancak okur-yazarlık oranı, 1985’ten sonra sürekli bir artış göstererek Türkiye ortalamalarına yaklaşmış ve bölge oranlarının da üzerine çıkmıştır.

• İlde eğitime karşı bir eğilim vardır. İl içinde istihdam imkanları yaratılmasa da halk, çocuklarına daha fazla oranlarda teknik eğitim vermek istemektedir.

• Samsun’un, okul öncesi eğitim kademesinde 2008–2009 eğitim-öğretim yılında 4–6 yaş grubu çağ nüfusu 53.910 olup 20.990’ı okul öncesi eğitimden yararlanmaktadır. Bunun da çağ nüfusuna oranı % 38,94’tür.

• 2008–2009 eğitim-öğretim yılı 1. dönem de Halk Eğitim Merkezi bünyesinde açılan 6.667 adet çeşitli kurstan yararlanan kursiyer sayısı 122.069’dur.

• Birleştirilmiş sınıflarda okuyan öğrenci sayısı ve bu eğitimi veren sınıf sayıları yıllara (2002–2009 yılları arasında; örgenci sayısı % 50, okul sayısı % 62 oranında) göre önemli ölçüde azalmıştır.

• 2008–2009 eğitim-öğretim yılı itibariyle; İlimizde ilköğretim okulu sayısı 956 olup, öğrenci sayısı ise 177.497’dir. Okullaşma oranı buna göre % 100'dür. 18 YİBO okuyan toplam öğrenci sayısı 6.440’dır.

• 2008–2009 eğitim-öğretim yılı itibariyle; ortaöğretim 14–17 yaş grubunda çağ nüfusu 90.361 olup, bunların 59.650'si değişik ortaöğretim kurumlarında öğrenim görmektedir. Çağ nüfusuna göre okullaşma oranı brütte % 74,35, nette ise % 59,22 dir. (Orta öğretimin 4 yıla çıkması nedeniyle çağ nüfusunda doğal olarak yükselme meydana gelmiştir. Ayrıca 2007–2008 eğitim-öğretim yılında 12. sınıfa devam edecek öğrencilerin içindeki bazı meslek liselerin mezun vermesi nedeniyle orta öğretimde okullaşma oranı düşmüştür. Önümüzdeki yıldan itibaren normal seyrine dönecektir.)

• 2008–2009 eğitim-öğretim yılı itibariyle; orta öğretimde genel lise toplamı 63, öğrenci sayısı 33.117, meslek liseleri toplamı 52, öğrenci sayısı toplam 26.533, orta öğretim toplamı 115 okul ve 59.650 öğrenci şeklindedir.

• 2008-2009 eğitim-öğretim yılı itibariyle; özel eğitim veren okullarda, anaokulu 9, derslik sayısı 13, öğrenci sayısı 208; ilköğretim sayısı 9, derslik sayısı 136, öğrenci sayısı 2.157; özel ortaöğretim okul sayısı 8, derslik sayısı 76, öğrenci sayısı 956 dır.

• Özel dershane sayısı 70, muhtelif kurs veren 104 kurum, 38.362 erkek, 20.018 kadın kursiyer eğitim almıştır.

• Motorlu taşıtlar sürücü kursları İl geneli sayısı 38’dir.

• Okul öncesi 2010 yılı 4–6 yaş grubu TÜİK 2008 verilerine göre muhtemel çağ nüfusu 53.691 olup, bu çağ nüfusunun % 70’inin (4–5 yaş grubunun 2010 yılında zorunlu eğitime alınacağından) okullaştığı hedef alındığında, okul öncesinde derslik ihtiyacı 555’tir.

• İlköğretimde, halen, bu öğrenciler 6.309 derslikte eğitim görmekte olup, normal eğitime geçilmesi ve dersliklerde öğrenci sayısının 30 olması halinde de ihtiyaç duyulan derslik sayısı 1.258’dir.

• 2008–2009 eğitim-öğretim yılı itibarıyla ilköğretimde okullaşma oranları % 100 olup 2010 yılı 7–14 yaş grubu 2008 TÜİK verilerine göre muhtemel çağ nüfusu 171.015’dir. Bu çağ nüfusunun % 100'ünün okullaşacağı öngörüsüyle, ilköğretimde okullaşma adına derslik ihtiyacı yok görünmektedir, ancak normal eğitim için vardır.

• Orta öğretim 2010 yılı 15–18 yaş grubu muhtemel çağ nüfusu 94.822 olup, bu çağ nüfusunun % 89,90’nının okullaşması hedeflendiğinde, ortaöğretimde 1.166 dersliğe ihtiyaç duyulmaktadır.

146

• İlimizin öğretim kademelerindeki okullaşma oranları

KURUMLAR 2006–2007 2007–2008 2008–2009 TÜRKİYE

ORTALAMASI (2008–2009)

Okul Öncesi

(6 yaş grubunda) % 54.97 % 64,12 % 86,85 % 49,27

İlköğretim % 99.80 % 100 Brüt % 104,21 Net % 98,39

Brüt % 103,84 Net % 96,49

Ortaöğretim % 77.75 % 80 Brüt % 74,35 Net % 59,22

Brüt % 76,62 Net % 58,52

Not: 2007–2008 eğitim öğretim yılı itibarıyla AB kriterlerine uyumlu olarak ilköğretim ve ortaöğretimde brüt, net okullaşma oranları kullanılmaya başlamıştır. Brütte Açık ilk ve ortaöğretim öğrencilerinin ve tüm yaşlardaki öğrenci sayılarının toplamı, Nette ise Her eğitim kademesi için olması gereken yaştaki öğrencilerin toplamı ile bulunmaktadır. Bir önceki yıla göre okullaşma oranının düşme nedeni; Orta öğretimin 4 yıla çıkması nedeniyle çağ nüfusunda doğal olarak yükselme meydana gelmiştir. Ayrıca 2007–2008 Eğitim-öğretim yılında 12 sınıfa devam edecek öğrencilerin içindeki bazı Meslek liselerin mezun vermesi nedeniyle orta öğretimde okullaşma oranı düşmüştür. Önümüzdeki yıldan itibaren normal seyrine dönecektir.

• İlde eğitime karşı bir eğilim vardır. İl içinde istihdam imkânları yaratılması halinde halk, çocuklarına daha fazla oranlarda teknik eğitim vermek istemeyecektir.

2006–2007 2007–2008 2008–2009 TÜRKİYE

ORTALAMASI

Mesleki eğitimde okullaşma % 39,46 % 42 % 45 % 38

• Samsun’un, okul öncesi eğitim kademesinde çağ nüfusu bilgileri

OKUL ÖNCESİ EĞİTİM -ÖĞRETİM YILI SONU İTİBARİYLE ÇAĞ NÜFUSU, ÖĞRENCİ SAYISI VE OKULLAŞMA ORANLARI

(36–72 AY) (48–72 AY) (60–72 AY)

YILLAR ÇAĞ NÜF.

ÖĞR. SAY.

OKULLAŞMA ORANI

ÇAĞ NÜF.

ÖĞR. SAY.

OKULLAŞMA ORANI

ÇAĞ NÜF.

ÖĞR. SAY.

OKULLAŞMA ORANI

2007–2008 55.631 16.291 % 27,49 37.467 14.986 % 40,00 19.208 12.317 % 64,12

2008–2009 53.910 20.990 % 38,94 36.569 19.530 % 53,56 18.265 15.863 % 86,85

2009–2010 53.794 22.966 % 42,79 36.086 21.416 % 59,34 18.327 17.349 % 94,64

147

OKULÖNCESİ (48–72 Ay) MEİS MODÜLÜ EĞİTİM ÖĞRETİM YILI BAŞI VERİLERİ

Eğitim Öğretim Yılları ÇAĞ NÜFUSU ÖĞRENCİ SAYISI OKULLAŞMA ORANI

2006–2007 58.645 9.421 16,06 %

2007–2008 55.631 14.935 26,85 %

2008–2009 54.251 16.282 30,01 %

Not: 1- Strateji Geliştirme bölümü tarafından Eğitim öğretim yılı başı itibarıyla meis modülünden alınan verilerdir. Yıl boyu sürekli bakanlıkla paralel olarak aynı sayılar kullanılmaktadır. 2-Okul öncesi bölümü tarafından alınan veriler yıl içerisinde ve yılsonunda sürekli güncellenerek verilmektedir. Çağ nüfusu bilgileri bir önceki yıl üzerinden tahmini veriler olarak kullanılmaktadır.

• Halk Eğitim Merkezi bünyesinde açılan kurs ve kursiyer sayıları.

KURS SAYISI KURSİYER SAYISI 2006–2007 1.698 36.203 2007–2008 4.681 114.414 2008–2009 6.667 122.069

• Birleştirilmiş sınıflarda okuyan öğrenci sayısı ve bu eğitimi veren okul sayıları, daha önceki yıllara göre önemli ölçüde azalmıştır.

EĞİTİM ÖĞRETİM YILI OKUL SAYISI ERKEK KIZ TOPLAM

2006–2007 741 10.991 10.870 21.861 2007–2008 652 9.675 9.564 19.239 2008–2009 568 7.850 7.699 15.549

• İlimizdeki ilköğretim okulları, öğrenci, derslik ve öğretmen sayıları,

3 YILLIK İLKÖĞRETİM VERİLERİ

EĞİTİM ÖĞRETİM

YILI

İLKÖĞRETİM OKULLARI

OKUL SAYISI DERSLİK ÖĞRETMEN SAYISI

ÖĞRENCİ SAYISI

2006-2007 1.084 6.132 8.969 186.207 2007-2008 1.024 6.325 8.409 183.824 2008-2009 956 6.309 8.391 177.497

Not: Kapanan okul sayıları ile derslik sayılarının her yıl tutarsız olması nedeni: 1- Kapanan okullar 1, 2 derslikli birleştirilmiş sınıflı okul iken yeni açılan okullar genelde 24 derslikli okullardır. 2-Bazı ilköğretim okullarımıza ilave derslik açılmaktadır. İlköğretim okulları verileri içerisinde açık ilköğretimde okuyan öğrencilerin sayısı verilmemiştir. İlimizde 2008-2009 eğitim öğretim yılında açık ilköğretim gören öğrenci sayısı 5264’tür.

148

• Ortaöğretim okulları, öğrenci, derslik ve öğretmen sayıları,

3 YILLIK ORTA ÖĞRETİM VERİLERİ

EĞİTİM ÖĞRETİM YILI

ORTA ÖĞRETİM

OKUL SAYISI DERSLİK ÖĞRETMEN SAYISI ÖĞRENCİ SAYISI

2006-2007 108 1.793 3.558 55.867

2007-2008 110 1.731 3.918 52.791

2008-2009 115 1.910 4.032 59.650

Not: 1–2006-2007 eğitim öğretim yılında derslik ihtiyacı nedeniyle kütüphane, laboratuar vb. yerler sınıf olarak kullanılmış ve sisteme girerken de hem sınıf hem laboratuar olarak gösterilmiş. 2007–2008 eğitim öğretim yılında yanlışlık düzeltilmiş laboratuar olarak girilmiş o nedenle 2007–2008 eğitim öğretim yılında derslik sayısında düşüş görülmektedir. 2- 2008-2009 öğretim yılı ve bir önceki yılda dahil malum meslek liseleri öğrenci sayıları sürekli artmaktadır. Burada okulun fiziki yetersizliği nedeniyle meslek eğitim görülen ve öğrencisizlik nedeniyle kullanılmayan veya yarım gün kullanılan atölyeleri derslik olarak kullanılması bunun yine sisteme yeni açılmış derslik gibi işlenmesi 3- Derslik sayılarının alındığı sistem üzerinde girilen derslik sayıları tamamen okul müdürünün beyanı doğrultusunda olup yapılan hatalı girişler bir yıl sonra tespit edilmektedir geçmişte girilen hatalı giriş sistemde değiştirilememektedir, sadece yeni yapacağı bilgileri doğru girmesi konusunda uyarılmaktadır. Ortaöğretim okulları verileri içerisinde açık ortaöğretimde okuyan öğrencilerin sayısı verilmemiştir. İlimizde açık ortaöğretim gören öğrenci sayısı 7537’dir.

• İlköğretim, genel ortaöğretim, mesleki teknik eğitim okul, derslik, öğretmen sayıları,

2008–2009 EĞİTİM-ÖĞRETİM YILI İLKÖĞRETİM VE ORTA ÖĞRETİM VERİLERİ

OKUL TÜRÜ OKUL SAYISI

DERSLIK SAYISI

ÖĞRETMEN SAYISI

ERKEK ÖĞRENCİ

SAYISI

KIZ ÖĞRENCİ

SAYISI

TOPLAM ÖĞRENCİ

SAYISI İlköğretim Okulları 956 6.309 8.391 90.746 86.751 177.497

Genel Orta Öğretim 63 1.087 2.216 15.794 17.323 33.117

Mesleki Teknik Liseler 52 823 1.816 15.439 11.094 26.533

Orta Öğretim Okulları Toplamı 115 1.910 4.032 31.233 28.417 59.650

Genel Toplam 1.071 8.219 12.423 121.979 115.168 237.147

• İlköğretim, ortaöğretim okullardaki bilgi teknolojileri sınıf sayısı

İLKÖĞRETİM ORTAÖĞRETİM

1-8 Sınıflı BT Sınıfı Olan Okul Sayısı 206

1-8 Sınıflı BT Sınıfı Olmayan Okul Sayısı 106

1-8 RESMİ İLKÖĞRETİM OKUL TOPLAMI 312

BT Sınıfı Olan Ortaöğretim Okul Sayısı 104

BT Sınıfı Olmayan Ortaöğretim 6

RESMİ ORTAÖĞRETİM OKUL SAYISI 110

149

İLKÖĞRETİM VE ORTAÖĞRETİMDE ADSL BAĞLANTISI BULUNAN RESMİ OKUL SAYILARI (16/11/2009 tarihi itibariyle)

ADSL

BAĞLANTISI OLAN OKUL

SAYISI

VSAT UYDU BAĞLANTISI OLAN OKUL

SAYISI

ADSL BAĞLANTISI OLMAYAN

OKUL SAYISI

TOPLAM OKUL SAYISI

İlköğretim (Resmi) 720 136 91 947

Ortaöğretim(Resmi) 110 -

- 110

Not: 2008–2009 eğitim öğretim yılı itibariyle, 635 birleştirilmiş sınıf ve 1-5 sınıflı okullarımızda her 15 öğrenciye 1 bilgisayar, projeksiyon, yazıcı ve tarayıcı bakanlığımız tarafından gönderilmiştir.

• Özel eğitim veren anaokulu, özel ana sınıfı, özel ilköğretim okulu, özel ortaöğretim okulu bilgileri

ÖZEL ANAOKULU ÖZEL ANA SINIFI

ÖZEL İLKÖĞRETİM

OKULU

ÖZEL ORTAÖĞRETİM

OKULU Okul Sayısı 9 5 9 8

Derslik Sayısı 13 10 136 76

Öğrenci Sayısı 208 94 2157 956

Öğretmen Sayısı 20 5 230 174

• Özel eğitim rehabilitasyon merkezi, özel dershaneler, özel m.t.s.k., özel yab. dil ve bilgisayar kursları, özel etüt eğitim merkezleri, özel estetisyenlik kursu, özel denizcilik kursları, özel açık öğretim ve meslek edindirme kursları bilgileri

2008–2009 EĞİTİM ÖĞRETİM YILIN ÖZEL ÖĞRETİM OKUL, DERSLİK, ÖĞRENCİ VE ÖĞRETMEN SAYILARI

KURUM TÜRÜ ÖZEL

KURUM SAYISI

DERSLİK SAYISI

ÖĞRENCİ SAYISI ÖĞRETMEN

UZMAN / USTA

ÖĞRETİCİ SAYILARI

ERKEK KIZ TOPLAM

Özel Eğitim Rehabilitasyon Merkezi 26 343 2.181 1.521 3.702 354 Özel Dershaneler 68 911 10.764 10.930 21.694 1.151 Özel M.T. S. K. 39 105 14.832 3.887 18.719 465 Özel Yabancı Dil ve Bilgisayar Kursları 17 70 1.213 2.169 3.382 39 Özel Etüt Eğitim Merkezleri 9 16 137 130 267 19 Özel Estetisyenlik Kursu 3 3 1 104 105 4 Özel Denizcilik Kursları 3 3 7.416 45 7.461 5 Özel Açıköğretim ve Meslek Edindirme Kursları 3 33 1.818 1.232 3.050 29

GENEL TOPLAM 168 1.484 38.362 20.018 58.380 2.066

150

• 2009-2010 eğitim öğretim yılı ilçeler bazında Yönetici durumu

MÜDÜR MÜDÜR BAŞYARDIMCISI MÜDÜR YARDIMCISI

Norm Mevcut İhtiyaç Fazla Norm Mevcut İhtiyaç Fazla Norm Mevcut İhtiyaç Fazla

Büyükşehir (İl MEM) 1 1 0 0 0 0 0 0 2 2 0 0 Alaçam 18 9 9 0 4 3 1 0 24 19 5 0 Asarcık 12 3 9 0 2 1 1 0 13 2 11 0 Atakum 37 24 13 0 9 6 3 0 65 61 4 0 Ayvacık 12 3 9 0 2 0 2 0 14 5 9 0 Bafra 59 39 20 0 15 9 6 0 104 100 4 0 Canik 23 14 9 0 5 3 2 0 38 35 3 0 Çarşamba 49 21 28 0 12 9 3 0 96 78 18 0 Havza 33 19 14 0 9 6 3 0 56 41 15 0 İlkadım 69 45 24 0 28 19 9 0 164 163 1 0 Kavak 13 4 9 0 2 2 0 0 18 11 7 0 Ladik 12 6 6 0 4 3 1 0 18 7 11 0 Ondokuzmayıs 16 10 6 0 1 1 0 0 20 19 1 0 Salıpazarı 10 4 6 0 1 2 0 1 14 5 9 0 Tekkeköy 25 11 14 0 3 3 0 0 34 35 0 1 Terme 36 17 19 0 5 6 0 1 56 49 7 0 Vezirköprü 48 20 28 0 7 5 2 0 69 39 30 0 Yakakent 9 4 5 0 2 1 1 0 11 11 0 0 Genel Toplam 482 254 228 0 111 79 34 2 816 682 135 1

Not: Büyükşehir içersinde görülen idareciler Merkez Öğretmenevi yöneticileridir.

• 2009-2010 eğitim öğretim yılı ilçeler bazında branş öğretmen durumu

Norm Mevcut Sözleşmeli Mevcut

Toplam İhtiyaç Fazla

Alaçam 434 333 52 385 65 16 Asarcık 287 186 57 243 50 6 Atakum 1113 1083 24 1107 83 77 Ayvacık 308 181 82 263 47 2 Bafra 1769 1425 89 1514 310 55 Canik 819 727 27 754 95 30 Çarşamba 1685 1233 114 1347 376 38 Havza 706 420 86 506 206 6 İlkadım 3299 3301 23 3324 210 235 Kavak 251 196 18 214 47 10 Ladik 248 185 20 205 49 6 Ondokuzmayıs 325 271 18 289 59 23 Salıpazarı 233 172 40 212 34 13 Tekkeköy 509 449 26 475 75 41 Terme 913 627 51 678 244 9 Vezirköprü 1345 786 277 1063 282 Yakakent 164 122 16 138 30 4

GENEL TOPLAM 14408 11697 1020 12717 2262 571

151

• Eğitim öğretim yıllarına göre derslik başına düşen öğrenci sayısı ve öğretmen başına düşen öğrenci

sayısı

2006/2007 2007/2008 2008/2009

İLKÖĞRETİM Derslik Başına Düşen Öğrenci Sayısı 30 29 28

Öğretmen Başına Düşün Öğrenci Sayısı 21 22 21

ORTAÖĞRETİM

Derslik Başına Düşen Öğrenci Sayısı 31 30 31 Öğretmen Başına Düşün Öğrenci Sayısı 16 14 15

• 2009–2010 eğitim öğretim yılı ilçeler bazında personel durumu

İLÇELER

İİL

MİL

Lİ E

ĞİT

İM

MÜ

DÜ

RLÜ

ĞÜ

A

TAK

UM

CA

NİK

İLK

AD

IM

ALA

ÇA

M

ASA

RC

IK

AY

VA

CIK

BAFR

A

ÇA

RŞA

MB

A

HA

VZA

KA

VA

K

LAD

İK

ON

DO

KU

ZMA

YIS

SAL

IPA

ZAR

I

TEK

KEK

ÖY

TER

ME

VEZ

İRK

ÖPR

Ü

YA

KA

KEN

T

TOPL

AM

2009

–201

0

Genel İdari Hizmetler Sınıfı 88 30 16 84 15 4 2 48 20 10 3 9 9 3 11 20 21 7 400

Yardımcı Hizmetler Sınıfı 28 46 27 144 15 4 8 49 22 24 10 20 9 6 22 15 37 6 492

Teknik Hizmetler Sınıfı 20 7 1 22 2 1 0 6 0 0 1 0 0 0 1 2 3 0 66

Sağlık Hizmetleri Sınıfı 0 3 1 2 0 0 1 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 10

Özelleştirmeden Gelen Per. 11 39 18 70 0 0 0 27 6 9 1 3 3 19 3 38 0 247

TOPLAM 147 125 63 322 32 9 11 130 49 43 14 30 21 13 54 40 99 13 1.215

152

• 2009–2010 eğitim öğretim yılı ilçeler bazında personel ihtiyaç tablosu

İLÇ

ESİ

ŞEF

ME

MU

R

HİZ

ME

TLİ

ŞOFÖ

R

HEM

ŞİR

E

UST

A

ÖĞ

R.

TEK

NİS

.

BEK

Çİ

AŞÇ

I

KA

LOR

İFER

Cİ

Büyükşehir (İl Mem) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Alaçam 4 12 31 2 3 1 2 1 Asarcik 3 6 23 3 2 3 1 1 1 1 Atakum 3 2 13 2 1 0 0 0 0 0 Ayvacik 5 6 19 3 2 3 2 1 1 1 Bafra 7 16 83 1 5 9 5 5 4 Canik 3 2 4 2 0 0 0 0 0 0 Çarşamba 10 21 71 2 2 8 2 4 4 4 Havza 7 20 46 9 8 6 2 3 3 3 İlkadim 3 3 25 6 4 0 0 0 0 0 Kavak 3 10 20 3 1 3 2 2 2 2 Ladik 7 9 4 4 3 2 2 2 0 Ondokuzmayis 5 7 27 1 0 3 2 2 2 2 Salipazari 3 6 17 2 0 3 1 1 1 0 Tekkeköy 5 12 28 3 1 4 1 2 1 2 Terme 6 15 56 1 1 6 1 3 3 2 Vezirköprü 8 21 64 5 5 8 1 4 3 3 Yakakent 2 7 14 3 2 3 1 1 1 1 Toplam 77 173 550 50 40 65 18 32 31 26

• Samsun İl Milli Eğitim Müdürlüğü GİH Norma Esas Boş / Dolu Kadrolar

İLİ KADRO ÜNVANI NORM MEVCUT VEKİL GÖREVLENDİRME TOPLAM

Samsun Milli Eğitim Müdürü 1 0 1 0 1 Samsun Müdür Yardımcısı 5 4 1 0 5 Samsun Şube Müdürü 5 4 2 1 7

153

• Samsun İl / İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü GIH norma esas boş / dolu kadrolar İLÇE MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRÜ İLÇE MİLLİ EĞİTİM ŞUBE MÜDÜRÜ

İLÇE NORM MEVCUT VEKİL TOPLAM NORM MEVCUT VEKİL TOPLAM

Alaçam 1 1 0 1 2 1 1 2 Asarcık 1 1 0 1 1 1 0 1 Atakum 1 1 0 1 2 2 1 3 Ayvacık 1 1 0 1 1 1 0 1 Bafra 1 1 0 1 3 3 1 4 Canik 1 1 0 1 2 1 1 2 Çarşamba 1 1 0 1 4 2 2 4 Havza 1 0 1 1 2 2 0 2 İlkadım 1 1 0 1 4 4 1 5 Kavak 1 1 0 1 2 2 0 2 Ladik 1 0 1 1 2 0 2 2 19 Mayıs 1 1 0 1 2 1 1 2 Salıpazarı 1 0 1 1 2 1 1 2 Tekkeköy 1 1 0 1 2 2 0 2 Terme 1 0 1 1 3 2 1 3 Vezirköprü 1 0 1 1 2 2 0 2 Yakakent 1 1 0 1 1 0 1 1

• Samsun ilköğretim müfettişleri norma esas boş / dolu kadrolar

SAMSUN Norm Mevcut Fazlalık

İlköğretim Müfettiş Sayısı 62 65 3

Not: İlköğretim Müfettişleri Başkanlığı Yönetmeliği’nin 51. Maddesi gereğince İllerin müfettiş ihtiyacı en çok; birinci ve ikinci hizmet bölgelerinde 90, üçüncü hizmet bölgesinde 80, dördüncü ve beşinci hizmet bölgelerinde 70 öğretmene bir müfettiş görevlendirilecek şekilde belirlenir. Buna göre yeterli müfettiş sayısına ulaşılıncaya kadar, illerde bulunması gereken müfettiş sayısı her yıl atama ve yer değiştirme döneminden önce makam onayı ile belirlenir. ( Verdiğimiz sayılar 2009 atama kılavuzuna göre verilmiştir.)

154

• Okul öncesi, ilköğretim, genel ortaöğretim kurumları ve meslek liselerinin 2010–2014 yılları arası derslik ihtiyacı bilgileri

2010–2014 YILLARI ARASI OKUL TÜRLERİNİN DERSLİK İHTİYAÇLARI

İLÇE ADI

OKUL ÖNCESİ İLKÖĞRETİM GENEL ORTA ÖĞRETİM MESLEK LİSESİ

YILLAR İTİBARİ İLE YAPILACAK DERSLİK SAYILARI

YILLAR İTİBARİ İLE NORMAL EĞİTİM İÇİN YAPILACAK DERSLİK SAYILARI



TOPLAM İHTİYAÇ

DUYULAN DERSLİK

2010 2011 2012 2013 2014

TOPLAM İHTİYAÇ

DUYULAN DERSLİK

2010 2011 2012 2013 2014

TOPLAM İHTİYAÇ

DUYULAN DERSLİK

2010 2011 2012 2013 2014

TOPLAM İHTİYAÇ

DUYULAN DERSLİK

2010 2011 2012 2013 2014

Alaçam 2 2 Asarcık Atakum 57 52 3 1 1 120 24 24 24 24 24 24 12 12 Ayvacık 18 18 Bafra 76 68 6 1 1 160 32 32 32 32 32 56 16 16 16 8 Canik 87 79 6 1 1 140 28 28 28 28 28 Çarşamba 99 94 3 1 1 150 30 30 30 30 30 42 18 12 12 4 4 Havza 12 12 İlkadım 38 30 5 1 1 1 505 101 101 101 101 101 92 24 24 16 16 12 80 16 16 16 16 16 Kavak 12 12 Lâdik 4 4 10 2 2 2 2 2 Ondokuzmayıs 4 4 Salıpazarı 7 7 20 4 4 4 4 4 Tekkeköy 25 25 8 2 2 2 2 4 4 Terme 50 44 4 1 1 50 10 10 10 10 10 4 4 Vezirköprü 108 101 4 2 1 95 19 19 19 19 19 Yakakent 3 3

İl Geneli 602 555 31 8 7 1 1.258 252 252 252 252 250 222 78 64 44 24 12 84 20 16 16 16 16

* İlimizin okul öncesi zorunlu eğitimde pilot il uygulamasına dahil edildiğinden, okul öncesi 4–5 yaş grubu çağ nüfusunun hepsinin okullaşacağı düşünülerek anasınıfı ve anaokullarında bir derslikte azami 25 öğrencinin eğitim alacağı baz alındığında 2010 yılında mevcut derslik harici 555 dersliğin temini ve yapımına ihtiyaç duyulmaktadır.

155

EĞİTİM HİZMETLERİNİN GZFT ANALİZİ

GÜÇLÜ YÖNLER ZAYIF YÖNLER √ Eğitime % 100 Destek Kampanyasında gösterilen

başarı √ Kurumda bilgi paylaşımının bulunması √ Kurumun müşterileri ile liderleri arasındaki iletişimin

iyi olması √ Liderlerle çalışanlar arasındaki uyumun iyi olması √ İlimizdeki sosyal ve kültürel faaliyetlerde gösterilen

performansın yüksek olması √ Teknolojinin takip edilmesi ve kullanılması √ Eğitimin kalitesinin arttırılması için projelerin

üretilmesi ve takibinin yapılması √ Banlık ve ilimiz projelerinin uygulanmasında

başarının yüksek olması √ Yerel projelerin hazırlanıp uygulanması √ Öğretmenlerin hizmetiçi eğitimden geçirilmiş olması √ Mahallindeki hizmet içi eğitim kurslarının çeşitli ve

verimli olması √ Yeni müfredatlarla ilgili çalışmaların takibi, tanıtımı,

uygulanmasında başarının yüksek olması √ Bakanlık adına Lise Tarih 1, Lise Tarih 2, Lise 3 T.C.

İnkılâp Tarihi ve Atatürkçülük, 9. Sınıf Tarih, 10. Sınıf Tarih, 12. Sınıf Çağdaş ve Türk Dünyası, 12. Sınıf Diksiyon ve Hitabet, 10. ve 11. Sınıf Sosyoloji, 10. ve 11. Sınıf Sosyal Bilimler Alanı ders ve öğretmen kılavuz kitaplarının İl Milli Eğitim Müdürlüğünce yazılması

√ Dinamik bir eğitim yöneticisi kadrosunun bulunması √ Teknolojiye ve yeniliğe açık liderin bulunması √ Anadolu statüsündeki lise ve Yabancı Dil ağırlıklı

liselerdeki ÖSS başarısının yüksek olması √ Samsun’un bazı projelerde pilot il olması √ Eğitim araç ve gereçlerinin paylaşılabilmesi, atıl

malzemelerin ihtiyacı olan okullara kullanılmak üzere dağıtılması

√ Mesleki eğitim okullarının teknolojik donanımlarının iyi olması

√ Haydi, kızlar okula projesinin başarı ile uygulanması √ Okul türlerinin zenginliği √ Rehberlik Araştırma Merkezine sahip olması √ Rehber öğretmen sayısının fazla olması √ İl ilçe okul zümreleri bazında ortak sınavların

düzenlenmesi √ Şeffaf bir yönetim anlayışı √ Mevcut eski okulların yıkılarak yeni okulların

yapılması (3, 4 derslikli, eski, deprem yönetmeliğine göre yapılmamış okulların yıkılarak arsalarının değerlendirilmesi)

√ Okulların stratejik planlarını yapması √ Hizmet içi faaliyetlerini yönetici ve öğretmen odaklı

ilgi çekici hale gelmiş olması √ Yetişkin eğitiminde her eve ulaşma √ Eğitim teknolojisinin en uzak köylere kadar ulaşmış

olması

√ Mesleki eğitim mezunlarının istihdam zorluğu √ Mesleki eğitimde okul-sanayi işbirliğinin zayıf olması √ Velilerin okula ve öğrencilerin takibine karşı ilgisinin

azlığı (velinin okula bakışı) √ Okul öncesi eğitimdeki okullaşma oranının az olması √ Okul öncesi eğitimdeki yatırım azlığı √ 144 okulda ikili öğretimin yapılması √ 568 okulda birleştirilmiş sınıf uygulamasının bulunması √ Öğrenci devamlılığının sağlanamaması √ YİBO (Yatılı İlköğretim Bölge Okulu) sayısının

yetersiz olması √ Kırsal kesimde ve taşıma merkezli okullarda öğretmen

lojmanı ihtiyacının olması √ Taşıma merkezli okullarda yemekhane olmaması √ Öğretmen ve personelin çalıştığı bölgede ikamet

etmemesi. (Çarşamba, 19 Mayıs, Bafra, Kavak, Asarcık)

√ Kırsal kesimdeki öğretmen açığı (Vezirköprü) √ Ücretli ve vekil öğretmenlerinin sayısının fazla olması

(Vezirköprü, Alaçam, Yakakent, Lâdik, Asarcık, Salıpazarı, Ayvacık)

√ Arsa temini noktasında mahalli belediyelerle kamulaştırma gerektirmeden temin etme noktasında karşılaşılan güçlükler

√ Matematik ve fen bilimleri açısından başarının düşük olması

√ Okullarda yapılan zümrelerin eğitimi geliştirici nitelikte olmaması

√ Derslik ihtiyacının olması √ Proje hazırlamadaki yetersizlik √ Rehber öğretmen ihtiyacı (Vezirköprü, Salıpazarı, ) √ Müdürlüğümüz tarafından yapılan kültürel faaliyetlere

diğer kurumlardan katılımın az olması √ Bürolarda ve müdürlükte kanun, tüzük, yönetmeliklere

ait arşivleme eksikliği √ Başarısızlığa ve disiplinsizliğe etki eden nedenlerin tam

olarak ortadan kaldırılamaması √ Ortaöğretim öğrencilerinin barınacağı resmi yurtların

eksikliği √ Okul ve kurum liderleri tarafından Toplam Kalite

Yönetimi anlayışının tam olarak benimsenmemesi

156


√ Özel idarenin eğitime ayırdığı payın arttırılması √ Eğitime %100 destek kampanyası √ Samsundaki hayırsever potansiyeli √ Bakanlığın uyguladığı bazı projelerin ilimizde

pilot olarak uygulanması √ Üniversitenin bulunması √ Samsun’un bölge merkezi olması √ AB projelerinin uygulanması √ Yerel yönetimlerle ve sivil toplum örgütleri ile

iyi iletişim kurularak ortak proje üretilmesi √ Eğitim kampusu çalışmalarının varlığı √ Yerel medyanın eğitime desteği √ Diğer kamu kurum ve kuruluşlarının konferans

salonu, spor tesisleri ve diğer tesislerinin varlığı ve milli eğitime kullandırılması

√ Yöneticilikte otoriter yaklaşım yerine katılımcı ve çalışana değer verildiğini hissettiren yaklaşım tarzı

√ Hizmet içi faaliyetlerinin özlük haklarına yansıması

√ Üst düzey yöneticilerinin eğitime olan ilgisi √ Atatürk şehri Samsun’un kültürel zenginliği √ Samsunun ilk adım şehri olması, (19 Mayıs

1919)

√ Değişime ve gelişime kapalı öğretmen ve idarecilerin az da olsa varlığı

√ Yakın ilçelerde görev yapan öğretmenlerin il merkezine gidiş geliş yapması

√ Bazı bölgelerde okul yapımı için arsa bulunamaması

√ İmar planlarında kamulaştırma yapma engelinin olması, kamulaştırmada hissedar fazlalığı,

√ İlimizde nüfus hareketliliği, (kırsal kesimden merkeze öğrenci nakli)

√ Bölgeler ve okullar arası fırsat eşitsizliği √ Değişik okullarda okuyan öğrencilere uygulanan

katsayı √ Her şeyi devletten bekleme alışkanlığı √ Okul çevresinde, zararlı alışkanlıklar kazandıran

alanların bulunması (oyun salonları, kahvehaneler, alkollü içki satan yerler vb.)

√ Ödenek yetersizliği √ Sık sık genelgelerle öğrencilerin bir üst sınıfa

geçirilmesi √ Samsun ilinin geniş coğrafi yapıya sahip olması √ Bakanlıktan gelen ödeneklerin çok geç

gönderilmesi √ Tüm okul ve kurumlardaki personel, hizmetli ve

teknisyen açığı

157


STRATEJİ 1: İLİN AKADEMİK BAŞARISININ YÜKSELMESİNİ SAĞLAMAK İÇİN, ÖĞRENCİLER İLE İLGİLİ İŞLEMLERİN TAKİP EDİLEREK EĞİTİM ÖĞRETİMİN NİTELİĞİNİN VE KALİTESİNİN ARTTIRILMASI, İLİMİZDE İLKÖĞRETİMİ BİTİREN HER BİR ÖĞRENCİNİN BİR ORTAÖĞRETİME DEVAMININ SAĞLANMASI (9. KALKINMA PLANI). Hedef 1.1: İlimizin SBS’de 2008’de 40. sıradan önümüzdeki beş yılda 10. sırada, ÖSS’de 2008’de 25. sıradan 2014’de 8. sırada yer alması. Faaliyet 1.1.1: OKS ve ÖSS için başarı kriterleri katılımcı bir anlayışla belirlenecektir. Faaliyet 1.1.2: ÖSS’de son üç yıllık başarı sıralamaları okul türü ve kriterler bazında belirlenerek Milli Eğitim Müdürlüğünün web sitesinde yayınlanacaktır. Faaliyet 1.1.3: Her öğretim yılı başında her okuldan öğretmenler kurulunda akademik başarıları değerlendirilerek yeni yılda hedef koymalarının sağlanması ve takibi sağlanacaktır. Faaliyet 1.1.4: İlköğretim ve Ortaöğretim okullarında Akademik başarılarının arttırılmasına yönelik mevzuat bilgilendirilmeleri yapılacaktır. Faaliyet 1.1.5: Okul veli iletişimini artıran, öğrenciye katkı sağlayan çalışmalar yapılacaktır. Faaliyet 1.1.6: Akademik başarının artması için İl çapında İlköğretim okullarında gelecek için eğitim projesi uygulanacaktır. Hedef 1.2: Devamsız öğrenci sayısının önümüzdeki 5 yıl içinde her yıl % 50 oranında azalması. Okullaşma oranının İlköğretimde % 100, Ortaöğretimde % 90’a çıkarılması. Faaliyet 1.2.1: Okul ihtiyacı bulunan yerleşim yerlerine okul yapılması için yatırım bölümüne öneride bulunulacaktır. Faaliyet 1.2.2: Sistem dışında kalan zorunlu öğretim çağındaki öğrencilerin sisteme alınması sağlanacaktır. Faaliyet 1.2.3: Öğrenci sayısı 10’un altına düşen okulların kapatılması ve öğrencilerin YİBO’lara yönlendirilmesi sağlanacaktır. Faaliyet 1.2.4: Okullaşma oranlarındaki artış nedeninden dolayı İnşaat Yatırım ve Tesisler Bölümüne derslik ihtiyacı bildirilecektir. Hedef 1.3: İlköğretimi bitiren öğrencilerin önümüzdeki 5 yılda % 100’ünün bir orta öğretime devamının sağlanması. Faaliyet 1.3.1: İlimizde yapımı devam eden ortaöğretim kız öğrenci yurtları yapımına devam edilecektir. Faaliyet 1.3.2: Genel ortaöğretimde kurumlarımızın çoğaltma çalışmalarına devam edilecektir.

158

STRATEJİ 2 İLİMİZDEKİ ÖRGÜN VE YAYGIN EĞİTİM KURUMLARINDA ÖĞRENİM GÖREN ÖĞRENCİLERİN BEDEN EĞİTİMİ, SPOR VE İZCİLİK YOLUYLA BEDENMASI (MEB OBESİD) Hedef 2.1: Spor Yarışmalarına ve İzcilik Faaliyetlerine katılacak olan öğrenci sayılarının artırılması için spor müsabakalarının ve izcilik faaliyetlerinin eğitim-öğretimi kapsayacak şekilde düzenlenmesi. Faaliyet 2.1.1: Puanlı Atletizm Faaliyet 2.1.2: Batminton Faaliyet 2.1.3: Boks Faaliyet 2.1.4: Basketbol Faaliyet 2.1.5: Futbol Faaliyet 2.1.6: Güreş Faaliyet 2.1.7: Hentbol Faaliyet 2.1.8: Judo Faaliyet 2.1.9: Karate Faaliyet 2.1.10: Kros Faaliyet 2.1.11: Masa Tenisi Faaliyet 2.1.12: Satranç Faaliyet 2.1.13: Taekwondo Faaliyet 2.1.14: Voleybol Faaliyet 2.1.15: Yüzme Faaliyet 2.1.16: Tenis Faaliyet 2.1.17: Jimnastik Faaliyet 2.1.18: Halk Oyunları Faaliyet 2.1.19: Türk Halk Müziği Faaliyet 2.1.20: İzcilik Faaliyet 2.1.21: Milli Bayramlar STRATEJİ 3: ÖZEL ÖĞRETİM KURUMLARININ MİLLİ EĞİTİMİN GENEL AMAÇLARI VE ETİK DEĞERLER ÇERÇEVESİNDE FAALİYETLERİNİN DEVAM ETTİRİLMESİ, ÖĞRETİM KADAR EĞİTİME DE ÖNEM VERİLMESİ HUSUSUNDA DESTEKLENMESİ VE ÖZEL

159

ÖĞRETİM KURUMLARININ YAYGINLAŞTIRILMASI İLİMİZDEKİ EĞİTİM KALİTESİNİN ARTMASINA KATKIDA BULUNMAK, MADDİ DURUMU YETERLİ OLAN BİREYLERİN EĞİTİMLERİNİ KENDİ İMKÂNLARI İLE YAPMASININ SAĞLANARAK DEVLET ÜZERİNDEKİ YÜKLERİNİN DİĞER BİREYLERE AKTARILMASINA KATKI SAĞLANMASI (9. KALKINMA PLANI). Hedef 3.1: Birer eğitim kurumu olan özel öğretim kurumlarında kriter olarak ticari kayıplara değil genel eğitim yaklaşımlarına öncelik verilmesinin teşvik edilmesi. Daha çok özel öğretim kurumunun faaliyet göstermesini teşvik edici çalışmalar başlatılması. Faaliyet 3.1.1: Özel öğretim kurumları arasında koordinasyon ve ortak amaçlar çerçevesinde işbirliği geliştirilecektir. Faaliyet 3.1.2: Özel öğretim kurumlarında kalitenin gelişimi ve artırılması için denetimler devamlı yapılacaktır. Faaliyet 3.1.3: Özel öğretime yatırım yapacak müteşebbisler teşvik edilecektir. Hedef 3.2: Özel Rehabilitasyon merkezlerinde amacına uygun ve kaliteli hizmet sunarken denetimleri şıklaştırarak maliyetin düşürülmesi. Faaliyet 3.2.1: İlköğretim Müfettişlerinin denetimleri ile eksiklerin titizlikle giderilmesi sağlanacaktır. Faaliyet 3.2.2: İl ve İlçe Milli Eğitim Müdürlüklerince denetimlerin yapılması sağlanacaktır. Faaliyet 3.2.3: Özel eğitim alan bireyler için yapılan ödenekler. STRATEJİ 4: EĞİTİM ÖĞRETİMDE YÖNETİM VERİMLİLİĞİNİ ARTIRMAK İÇİN, MEVCUT YÖNETİCİ POTANSİYELİNİN ANALİZ EDİLEREK, VEKALETEN YÜRÜTÜLEN YÖNETİCİLİĞİN AZALTILMASI VE NİTELİĞİN ARTIRILARAK YÖNETİCİ ATAMA İŞLEMLERİN YÜRÜTÜLMESİ (MEB YÖNETİCİ ATAMA YÖNETMELİĞİ). Hedef 4.1: Vekaleten yönetilen okul ve kurum idarecilerinin asaleten atanması ve eğitim yönetiminde dinamizmin sağlanması. Faaliyet 4.1.1: Duyuru ve atama yetkisi Valiliğe ait açık okul/kurum müdürlüklerine yılda en az iki defa atama yapılması sağlanacaktır. STRATEJİ 5: İL GENELİNDE DENGELİ ÖĞRETMEN DAĞILIMI YAPILARAK EĞİTİMDE FIRSAT EŞİTLİĞİNE KATKI SAĞLANMASI YOLUYLA EĞİTİM ÖĞRETİMDEN EN ÜST SEVİYEDE VERİM ALINMASI. Hedef 5.1: Sınıf/Branş Öğretmeni norm açığı % 11,5 olan öğretmen eksiğinin her yıl için % 2 indirilerek 5 yıl içerisinde açığın kalmaması Faaliyet 5.1.1: Atama Komisyonu oluşturulacaktır.

160

Faaliyet 5.1.2: Atama dönemlerinde (İl içi istek, İller arası istek, Özür Grubu, Alan Değişikliği, İlk atama Zorunlu Çalışma vb.) branşlar bazında norm kadro durumuna göre boş kontenjanı bulunan okulların, atama kılavuzu ve bu kılavuz ile ilgili Bakanlık açıklamaları İl Müdürlüğü internet sitesinde yayınlanacaktır. Faaliyet 5.1.3: İlgili atama dönemlerinde elektronik ortamda yapılan başvuruları Atama Yönetmeliği ve Atama Kılavuzu hükümlerine göre kontrol ettikten sonra şartları tutanların başvurularının ONAYLANMASI, şartları tutmayan başvuruların ise REDEDİLMESİ işlemleri yapılacaktır. Faaliyet 5.1.4: Başvurusu kabul edilen öğretmenlerin başvuru onayları dosyalanacaktır. Faaliyet 5.1.5: Bakanlıkça veya Valililiğimizce yapılan atama kararnameleri öğretmenlerin görev yerlerine gönderilecektir. Faaliyet 5.1.6: Göreve başlama ve ayrılma tarihleri İLSİS kayıtlarına işlenecektir. Faaliyet 5.1.7: Eğitim öğretim yılı içinde branşlarında maaş karşılığı ders görevini dolduramayan öğretmenlerin branşlarında ihtiyaç bulunan diğer okullarda görevlendirilmesi yapılacaktır. Faaliyet 5.1.8: Yıl içinde soruşturma, olağanüstü hal vb. durumlar nedeniyle görev yeri değişen öğretmenlerin iş ve işlemleri yapılacaktır. STRATEJİ 6: AB STANDARTLARINA UYGUN ARA ELEMAN YETİŞTİREN VE MESLEKİ-YAYGIN EĞİTİM OKUL/KURUMLARI ŞEKLİNDE YAPILANARAK OKUL VE KURUMLARIN NİTELİĞİNİN ARTIRILMASI (9. KALKINMA PLANI). Hedef 6.1: İstihdama yönelik eğitim alanlarını belirleyerek yaygınlaştırılması ve nihai olarak 2014 yılına kadar 5 yeni alan belirlenmesi. Faaliyet 6.1.1: İstihdama yönelik eğitim alanları belirlenerek yaygınlaştırılacaktır. STRATEJİ 7: İLKÖĞRETİM OKULU BULUNMAYAN YERLEŞİM YERLERİNDE, ÇEŞİTLİ NEDENLERLE EĞİTİM VE ÖĞRETİME KAPALI OLAN VEYA BİRLEŞTİRİLMİŞ SINIF UYGULAMASI YAPILAN OKULLARDAKİ ÖĞRENCİLERİN DAHA ETKİN ÖĞRENİMDEN YARARLANMALARINI SAĞLAMAK İÇİN, FİZİKSEL VE DİĞER ŞARTLARI DAHA İYİ OLAN TAŞIMA MERKEZİ İLKÖĞRETİM OKULLARINA ÖĞRENCİ TAŞIMASI YAPILMASI VE TAŞIMA KAPSAMINA ALINAN ÖĞRENCİLERİN ÖĞLE YEMEĞİNDEN YARARLANMASI (9. KALKINMA PLANI). Hedef 7.1: Köy ve köy altı yerleşim yerlerindeki birleştirilmiş sınıflı okulların öğrencilerinin yönetmelik esasları doğrultusunda detaylı planlamasının yapılarak, daha etkin eğitimden faydalanması. Faaliyet 7.1.1: Eğitim-Öğretim yılı planlamasına göre MEB tarafından gönderilerek Özel İdare’ye aktarılan Taşımalı Eğitim ödenek miktarı

161

STRATEJİ 8: MERKEZİ SİSTEM SINAVLARI İLE İLGİLİ ÇALIŞMALARIN ÇOK İYİ PLANLANMASI VE SINAVLARIN SAĞLIKLI, SORUNSUZ YAPILMASI (MEM MERKEZİ SINAVLAR YÖN.). Hedef 8.1: Bakanlıkça yapılmakta olan merkezi sistem sınavların il çapındaki her türlü iş ve işlemlerinin gereken titizlik ve dikkatle yürütülmesi. Faaliyet 8.1.1: Sınavlarda idareci, öğretmen ve diğer personel görevlendirmeleri yapılacaktır. Faaliyet 8.1.2: Görevlilere görevleri imza karşılığı tebliğ edilecek ve edilmesi sağlanacaktır. Faaliyet 8.1.3: Sınav evraklarının sınav yapılacak binalara kuryeler aracılığı ile tutanakla dağıtılıp, toplanması sağlanacaktır. STRATEJİ 9: ÖZEL EĞİTİM VE REHBERLİK HİZMETLERİNİ GELİŞTİRMEK İÇİN, TOPLUMDA ÖZEL EĞİTİM DUYARLILIĞININ VE ÖZEL EĞİTİM KURUMLARININ VERİMLİLİĞİNİN ARTTIRILARAK ENGELLİ OLAN VEYA REHBERLİĞE İHTİYACI OLAN BİREYLERE REHBERLİK EDİLMESİ. Hedef 9.1: Özel eğitim alması gereken çocuk sayısının tamamına hizmet verilmesi. Faaliyet 9.1.1: Özel eğitim alması gereken çocuk sayısı tespit edilerek özel eğitim kurum ve okulların sayısını artırma çalışmaları ile ilgili öneriler Bütçe ve Yatırımlar Şubesine önerilecektir. Faaliyet 9.1.2: Özel eğitim sınıflarını arttırma çalışmalarının planlanması yapılacaktır. Faaliyet 9.1.3: Özel eğitime muhtaç çocukların okul öncesi eğitimlerinin zorunlu olduğu ailelere duyurularak bu öğrencilerin anaokulu ve anasınıflarına kayıt ettirilmeleri sağlanacaktır. Hedef 9.2: Nitelikli özel eğitim öğretmen ihtiyacının asgariye indirilmesi. Faaliyet 9.2.1: Öğretmen ihtiyacının karşılanması için Hizmetiçi Eğitim Bölümüyle işbirliği yapılacaktır. Faaliyet 9.2.2: Sınıf öğretmenlerine yönelik özel eğitimin önemi ve duyarlılığını artırıcı bilgilendirme ve paylaşım sunuları yapılacaktır. Faaliyet 9.2.3: Medyada gazete haberi veya televizyon haberleri ile kamuoyu duyarlılığı arttırılacaktır. Hedef 9.3: RAM’larda bireylere hizmet hızını artırarak bireylerin hizmet alma kapasitelerinin % 100 artırılması. Faaliyet 9.3.1: Mevcut RAM’lara personel takviyesi, yeterli maddi ve fiziksel donanım hazırlama çalışmaları devam ettirilecektir. Faaliyet 9.3.2: RAM’a ihtiyaç duyan ilçe merkezlerin araştırma tespit çalışmalarına devam edilecektir.

162

STRATEJİ 10: OKUL ÖNCESİ EĞİTİM İLE İLGİLİ TOPLUMDAKİ DUYARLILIĞI ARTIRARAK, ANASINIFI-ANAOKULU SAYISINI ÇOĞALTMAK SURETİYLE OKUL ÖNCESİ EĞİTİMİN YAYGINLAŞTIRILMASI (9. KALKINMA PLANI). Hedef 10.1: 4–6 yaş grubu okul öncesi okullaşma oranının 2010 yılında 4–5 yaş gurubu öğrencinin tamamının zorunlu eğitime alınması ile birlikte 3–5 yaş grubu öğrencilerinin okullaşma oranı % 70’i bulacağı tahmin edilerek 2014 yılındaki 3–5 yaş grubu okullaşma oranının her yıl % 5 arttırılarak 2014’te % 85,10’a çıkarılması. Faaliyet 10.1.1: Anaokulların ve anasınıfların yatırım planlamaları yapılacak, yatırım bölümüne katkı sağlayacak bilgiler ve öneriler iletilecek, yatırımların takip edilmesi sağlanacaktır. Faaliyet 10.1.2: İlköğretim, ortaöğretim ve diğer kurumlarda mümkün olduğunca fazla anasınıfı açmaya yönelik araştırma çalışmaları yapılacaktır. Faaliyet 10.1.3: Medya ve kamuoyunu bilinçlendirme, gazete-televizyon haberleri üretilmesi sağlanacaktır. Hedef 10.2: Anaokulu müdürleri ile beraber konulan kriterler dikkate alınarak okul öncesi eğitimin bir önceki yıla göre % 10 arttırarak daha nitelikli hale getirilmesi. Faaliyet 10.2.1: Usta öğreticilere yönelik bütün anaokulu müdürlerinin görevlendirileceği rehberlik sistemi oluşturulması ve geliştirilmesi sağlanacaktır. Faaliyet 10.2.2: Kadrolu bütün anaokulu ve anasınıfı öğretmenlerinin 5 günlük hizmetiçi seminerlerine tabi tutulması ve öğretmenler arası tatlı rekabeti sağlayıcı iyi örnekleri paylaşım konferansları her yıl düzenlenecektir. Faaliyet 10.2.3: Okul yöneticileri TKY (Toplam Kalite Yönetimi) ve bireysel gelişim seminerlerinden geçirilecektir. Hedef 10.3: Yönetici ve öğretmenler arası bireysel gelişimleri artıran faaliyet sayısının bir önceki yıla göre artırılması. Faaliyet 10.3.1: Özel kurumlara paylaşım ziyaretleri yapılacaktır. Faaliyet 10.3.2: Her anaokulu müdürünün interneti kullanması, hızlı dosya alış-verişi işlemlerinin geliştirilmesi sağlanacaktır. STRATEJİ 11: KURUMDA YAPILAN ÇALIŞMALARIN, FAALİYETLERİN, AKTİVİTELERİN, VERDİĞİMİZ EĞİTİM VE ÖĞRETİMİN VATANDAŞA VE DİĞER KURUMLARA İSTENİLEN DÜZEYDE TANITILMASI, TALEBNİ HER ZAMAN DİNAMİK TUTULMASI. Hedef 11.1: Mesleki eğitimin hedefinin artırılması. Açılan kurslar itibariyle 2007–2008 Eğitim-Öğretim yılında Türkiye genelinde ilk 6’dayız. 2009’da ilk 5, 2010’da ilk 4’de yer almak. 2011 yılından sonra açılacak kurslar ve istihdam hedefleri açısından her yıl ilk 3’de yer alınması. Faaliyet 11.1.1: Yeni kurs programlarının tanıtım ve duyurulması sağlanacaktır.

163

Faaliyet 11.1.2: İhtiyaç duyulan kursların belirlenmesi amacıyla geniş katılımlı çalışma yapılacaktır. Faaliyet 11.1.3: Açılan tüm kurslar için ek ders ücreti ve diğer giderler için yapılan ödemeler STRATEJİ 12: İLİMİZDEKİ OKURYAZAR ORANININ YÜKSELTİLMESİ VE HİÇ OKULA GİTMEYEN VATANDAŞLARIN OKURYAZAR YAPILMASI. Hedef 12.1: Halk Eğitim Merkezlerimiz, diğer kamu kurum kuruluşları ve sivil toplum örgütleri ile işbirliği yapılarak % 12,65 olan okumaz yazmaz oranının daha alt seviyelere indirilmesi. Faaliyet 12.1.1: Yeni açılan okuma yazma kurs programlarının tanıtım ve duyurulması yapılacaktır. Faaliyet 12.1.2: Okuma yazma kursları ile ilgili geniş katılımlı çalışma yapılacaktır. STRATEJİ 13: YENİ HAZIRLANAN İLKÖĞRETİM VE ORTAÖĞRETİM PROGRAMLARI İLE UYGULANMAKTA OLAN MÜFREDAT PROGRAMLARININ UYGULANMASINI VE VERİMLİLİĞİNİN EN ÜST DÜZEYE ÇIKARILMASI. Hedef 13.1: Yeni hazırlanan ilköğretim programlarının tamamlanmış olması nedeniyle yeni programların tanıtımı ve metodolojisi, yapılandırıcı yaklaşım, hayat boyu öğrenmenin geliştirilmesi ölçme ve değerlendirme konularında 2008 yılında 750, 2009 yılında 1000, 2010 yılında 1000, 2011 yılında 1250, 2012 yılında 1500, 2013 yılında 1500, 2014 yılında 1500 toplamda 8500 ilköğretim okullarında görev yapan öğretmenlere seminerler düzenlenmesi. Faaliyet 13.1.1: İlköğretim okullarında görev yapan bütün öğretmenler Yeni Programların Tanıtımı ve Metodolojisi seminerine alınacaktır. Faaliyet 13.1.2: İlköğretim okullarında görev yapan bütün öğretmenler ölçme ve değerlendirme seminerine alınacaktır. Faaliyet 13.1.3: İlköğretim okullarında görev yapan bütün öğretmenler yapılandırmacı yaklaşım seminerine alınacaktır. Faaliyet 13.1.4: İlköğretim okullarında görev yapan bütün öğretmenler hayat boyu öğrenmeyi geliştirme seminerine alınacaktır. Hedef 13.2: Yeni hazırlanan ortaöğretim programlarının uygulanmaya (Ortaöğretim Projesi) nedeniyle aktif öğrenme, yapılandırıcı yaklaşım, hayat boyu öğrenmenin geliştirilmesi ölçme ve değerlendirme konularında 2010 yılında 1000, 2011 yılında 1000, 2012 yılında 1000, 2013 yılında 1000, toplamda 4000 ortaöğretim kurumlarında görev yapan öğretmenlere seminerler düzenlenmesi. Faaliyet 13.2.1: Ortaöğretim kurumlarında görev yapan bütün öğretmenler Yenilenen Programların Tanıtımı ve Metodolojisi seminerine alınacaktır. Faaliyet 13.2.2: Ortaöğretim kurumlarında görev yapan bütün öğretmenler ölçme ve değerlendirme seminerine alınacaktır.

164

Faaliyet 13.2.3: Ortaöğretim kurumlarında görev yapan bütün öğretmenler yapılandırmacı yaklaşım seminerine alınacaktır. Faaliyet 13.2.4: Ortaöğretim kurumlarında görev yapan bütün öğretmenler hayat boyu öğrenmeyi geliştirme seminerine alınacaktır. Faaliyet 13.2.5: Ortaöğretim kurumlarında görev yapan bütün öğretmenlerin Mesleki ve Teknik Eğitimin içeriğinin ve niteliğinin iyileştirilmesi sağlanacaktır. Faaliyet 13.2.6: Ortaöğretim kurumlarında görev yapan bütün öğretmenlerin Turizm Eğitimi altyapısının geliştirilmesi sağlanacaktır. Faaliyet 13.2.7: Ortaöğretim kurumlarında görev yapan bütün öğretmenlerin Sanayi Bölgelerindeki Mesleki Eğitim Kurumlarının alt yapısının geliştirilmesi sağlanacaktır. STRATEJİ 14: TOPLAM KALİTE YÖNETİMİ ANLAYIŞININ OKUL VE KURUMLARDA KAZANDIRILMASI. Hedef 14.1: İlköğretim ve ortaöğretim kurumları müdürleri ile TKY okul temsilcilerinin eğitimlerine 2010 yılında başlanarak 2 yılda bir yapılması, yılın kaliteli ekibi-okulu/kurumu kategorileri ödül süreci değerlendirici ekip eğitimi seminerinin düzenlenmesi, yılın kaliteli okulu/kurumu kategorisinde başvuruların 2009 yılında ilçe okulların genel müdürlüklere göre % 30’u, 2010 yılında % 40’ı, 2011 yılında % 50’si, 2012 yılında % 70’i, 2013 yılında % 80’i, 2014 yılında % 90’ının başvurusunun sağlanması. Faaliyet 14.1.1: İlköğretim ve ortaöğretim kurumlarında görev yapan TKY Okul Temsilcisi öğretmenlere uygulamalı TKY semineri verilecektir. Faaliyet 14.1.2: İlköğretim ve ortaöğretim kurumlarında görev yapan müdürlere uygulamalı TKY semineri verilecektir. Faaliyet 14.1.3: Yılın Kaliteli Ekibi-Okulu/Kurumu kategorilerinde düzenlenen yarışmaya katılımın artması sağlanacaktır. Faaliyet 14.1.4: Yılın Kaliteli Ekibi-Okulu/Kurumu kategorileri ödül süreci değerlendirici ekip eğitimi semineri verilecektir. Faaliyet 14.1.5: Sağlıklı ve uygulanabilir stratejik planların hazırlatılması için rehberlik yapılacaktır. Faaliyet 14.1.6: Özdeğerlendirme ve iyileştirme ekip çalışmalarının sağlıklı ve verimli bir şekilde düzenlenmesinin sağlanması amacıyla rehberlik yapılacak ve seminerler düzenlenecektir. STRATEJİ 15: ORTAÖĞRETİM PROJESİ FAALİYETLERİNİN VERİMİNİN ARTTIRILMASI VE KURUMSALLAŞMASININ SAĞLANMASI. Hedef 15.1: Ortaöğretim Projesi Kapsamında pilot okullarda yürütülen faaliyetlerin proje süresince takibinin yapılması.

165

Faaliyet 15.1.1: Pilot okulların müfredatı değişen programlara yönelik uygulama sürecindeki takibi sağlanacak ve işlevselliği arttırılacaktır. Faaliyet 15.1.2: Kontrol okulların müfredatı değişen programlara yönelik uygulama sürecinde pilot okullarla karşılaştırılarak takibinin sağlanması ve işlevselliğinin arttırılması sağlanacaktır. Faaliyet 15.1.3: BT okulların müfredatı değişen programlara yönelik uygulama sürecindeki takibinin sağlanması ve işlevselliğinin arttırılması sağlanacaktır. Faaliyet 15.1.4: Yaygınlaştırma sürecinde türdeş okulları takip edilerek uygulamada birlik sağlanacaktır. STRATEJİ 16: TOPLAM KALİTE YÖNETİMİ UYGULAMALARI İLE ORTAÖĞRETİM PROJESİ 2B BİLEŞENİ KAPSAMINDA OKUL GELİŞİM ÇALIŞMALARININ EŞ GÜDÜMLÜ OLARAK YÜRÜTÜLMESİ. Hedef 16.1: Tüm ortaöğretim kurumlarında Ortaöğretim Projesi 2b bileşeni kapsamında Planlı Okul Gelişim Modelinin okullara kavratılması, sağlıklı ve uygulanabilir stratejik planlarının hazırlatılması, öz değerlendirme ve iyileştirme ekip çalışmalarının verimliliğinin arttırılmasına yönelik rehberlik çalışmaları ve seminerler düzenlenmesi. Faaliyet 16.1.1: Ortaöğretim Projesi 2b bileşeni kapsamında Okul Geliştirme Çalışmalarının yürütülmesi amacıyla tüm ortaöğretim kurumlarına haftada bir gün rehberlik faaliyetleri düzenlenecektir. Faaliyet 16.1.2: Sağlıklı ve uygulanabilir stratejik planların hazırlatılması için rehberlik yapılacaktır. Faaliyet 16.1.3: Özdeğerlendirme ve iyileştirme ekip çalışmalarının sağlıklı ve verimli bir şekilde düzenlenmesinin sağlanması amacıyla rehberlik yapılacak ve seminerler düzenlenecektir. STRATEJİ 17: İLKÖĞRETİM VE ORTAÖĞRETİM KURUMLARINDA HER YÖNÜYLE KALİTENİN ARTTIRILMASI. Hedef 17.1: Eğitimin niteliğinin arttırılması amacıyla yerel projelerin hazırlanması, Bakanlık birimlerince hazırlanan projelerin uygulanmasının sağlanması, genel müdürlüklere bağlı okulların 2009 yılı için %20, 2010 yılı için %30, 2011 yılı için %40, 2012 yılı için %50, 2013 yılı için %60, 2014 yılı için %70’inin proje hazırlayabilir seviyeye gelmesi. Faaliyet 17.1.1: İl Milli Eğitim Müdürlüğünde oluşturulan proje ekibince yerel projeler hazırlanacaktır. Faaliyet 17.1.2: İlköğretim okulları ve ortaöğretim kurumlarınca hazırlanacak yerel projelerin değerlendirilmesi, uygulanması ve takibi sağlanacaktır. Faaliyet 17.1.3: Bakanlık birimlerince hazırlanan projelerin uygulanması takip edilecektir.

166

STRATEJİ 18: MÜDÜRLÜĞÜMÜZE BAĞLI ANASINIFI, İLKÖĞRETİM, ORTAÖĞRETİM, Y.İ.B.O. OKULLARININ İHTİYAÇLARININ TESPİT EDİLMESİ, EĞİTİM KALİTESİNİ ARTTIRACAK HER TÜRLÜ DONANIMIN GÜNÜN KOŞULLARINA EN UYGUN TEKNOLOJİ, STANDART VE KALİTEDE EĞİTİM HİZMETLERİNE SUNULMASI. Hedef 18.1: İhtiyaçların ödenekler dahilinde en kısa ve en uygun şekilde temin edilerek İlköğretim Hizmetlerine sunulması. Faaliyet 18.1.1: Müdürlüğümüzün telefon giderlerinin ödenecektir. Faaliyet 18.1.2 Müdürlüğümüze bağlı İlköğretim Okullarının elektrik ve su faturalarının ödenmesi. İlçelerdeki merkez ilköğretim okullarının elektrik ve su faturaları için ödenek aktarılması sağlanacaktır. Faaliyet 18.1.3: İl Milli Eğitim Müdürlüğüne bağlı ilköğretim okullarının yakacak ihtiyaçlarını karşılamak için odun, kömür, kalorifer yakıtı, motorin ve doğalgaz satın alınacaktır. İlçelerimizdeki ilköğretim okulları için yakacak ödeneği aktarılması yapılacaktır. Faaliyet 18.1.4: Müdürlüğümüz ilköğretim hizmetlerinde kullanılan araçların bakım, onarım ve diğer işlemleri yapılacaktır. Araçların yakıt ihtiyacında kullanılmak üzere benzin ve motorin satın alınacaktır. Faaliyet 18.1.5: Müdürlüğümüze bağlı Y.İ.B.O. ve İlköğretim Okullarının donatım ihtiyaçları karşılanarak eğitim-öğretime hazır hale getirilecektir. Faaliyet 18.1.6: İldeki tüm M.E.B.’lığına bağlı kurum ve okul müdürlüklerindeki bütün personelin eczane ve hastane tahakkuk iş ve işlemleri yürütülecektir. (Personelimizin bakmakla yükümlü oldukları yakınlarıyla birlikte yaklaşık 30.000 kişiye hizmet verilmektedir.) Faaliyet 18.1.7: Milli Eğitim Müdürlüğü, İlköğretim Müfettişleri, köy ilköğretim okulları öğretmenleri, vekil öğretmen, usta öğretici ve ücretli öğretmen, geçici sözleşmeli personel maaşları, ek ders ücretleri tahakkukları hazırlanacaktır. Faaliyet 18.1.8: Kantin gelirleri İl Milli Eğitim Müdürlüğü payından bağlı okul ve kurumların her türlü ihtiyacı karşılanacaktır. STRATEJİ 19: KAMUOYUNUN BİLGİSİNE SUNULMAK ÜZERE, MEİS (MİLLİ EĞİTİM İSTATİSTİK MODÜLÜ) BİLGİLERİNİ DERLEYEREK, İSTATİSTİKİ VERİLER ELDE EDİLMESİ, PLANLAMA YAPILMASI İÇİN ARAŞTIRMALAR YAPILMASI (MEB BİLGİ VE İST. DAİRE BŞK.). Hedef 19.1: Bölümlere en doğru ve hata oranı sıfır olan istatistiki bilgilerin, süratli bir şekilde ilgililere sunulması. Bölümlerin istediği spesifik verilerin süratli ve hatasız olarak üretilmesi. Faaliyet 19.1.1: Bölümlerin istatistik taleplerinin alınması ve izlenecek yolun karşılıklı belirlenmesi sağlanacaktır. Faaliyet 19.1.2: Meis modülü bilgi girişlerinde kurumlara teknik bilgi desteği sağlanacaktır. Faaliyet 19.1.3: Yapılan hataların tespiti, düzeltilmesi ve bir sonraki veri girişinde bu konular üzerinde titizlikle durulması için arşivlenmesi sağlanacaktır.

167

STRATEJİ 20: İLGİLİLERİN YASAL ÇERÇEVE İÇİNDE VE SÜRESİ DAHİLİNDE BİLGİ EDİNME HAKLARININ KULLANDIRILMASI (4982 SAYI BİLGİ EDİNME KANUNUN). Hedef 20.1: Bilgi başvurusu sahiplerine doğru güvenilir aynı zamanda yasal süre içerisinde yardımcı olunması. Faaliyet 20.1.1: İlgililerden gelen e-postalar resmi yazı ile ilgi şubelere yönlendirilecektir. Faaliyet 20.1.2: İstekler doğrultusunda birimlerden gelen cevaplar e-posta yoluyla kişilere iletilecektir. STRATEJİ 21: MİLLİ EĞİTİM TEŞKİLATIMIZDAKİ PERSONEL KAYNAĞIMIZIN ETKİN VE VERİMLİ KULLANIMI İÇİN ATAMA VE YER DEĞİŞTİRME İŞLEMLERİNİN ANALİZ EDİLMESİ VE DOĞRU, GÜVENİLİR, SAĞLIKLI YÜRÜTÜLMESİ (MEB. PERS. GEN. MD.). Hedef 21.1: Eğitim öğretimde verimliliği artırmak ve eğitim öğretime destek olmak adına GİH destek personeli ile ilgili tüm iş ve işlemlerin yerine getirilmesi. Faaliyet 21.1.1: Personelin dengeli dağıtımı yapılacaktır. Faaliyet 21.1.2: İlçeler bazında analiz çalışması yapılacaktır. STRATEJİ 22: İLİMİZE MODERN EĞİTİM KURUMLARI KAZANDIRARAK DERSLİK İHTİYACININ SIFIRLANMASI VE ONARIMLAR İÇİN UZUN VADELİ DENGELİ PLANLAMALAR YAPILARAK EĞİTİM ÖĞRETİMİN NİTELİĞİNİN ARTTIRILMASI (9. KALKINMA PLANI). Hedef 22.1: Derslik ihtiyacının ilköğretim ve ortaöğretimde 30 kişilik sınıf ve tekli eğitim olacak şekilde karşılanması. Faaliyet 22.1.1: İlköğretimde 708 adet derslik yapımı sağlanacaktır. Faaliyet 22.1.2: Ortaöğretimde 241 adet derslik yapımı sağlanacaktır. Faaliyet 22.1.3: Okul öncesinde ihtiyaç duyulan derslik ihtiyacı karşılnacaktır. STRATEJİ 23: YÜRÜRLÜĞE YENİ GİREN TAŞINIR MAL YÖNETMELİĞİNİN İLİMİZ OKUL/KURUMLARI TARAFINDAN ÖĞRENİLMESİ, İŞ-İŞLEMLERİNİN BUNA GÖRE YAPILMASI (TAŞINIR MAL YÖN.). Hedef 23.1: Taşınır Mal Yönetmeliği ile ilgili iş ve işlemlerini zamanında ve hatasız olarak yapılması. Faaliyet 23.1.1: İlçeler bazında Taşınır Mal Yönetmeliği ve Modülü Hakkında bilgilendirme toplantıları yapılacaktır.

168

Faaliyet 23.1.2: Milli Eğitim Bakanlığından gönderilen donatım malzemelerinin ilgili okullara dağıtılması sağlanacaktır. Faaliyet 23.1.3: Planlaması yapılmış olan okullara alınan donatım malzemelerinin dağıtımı sağlanacaktır. STRATEJİ 24: DEVLETİN SAĞLADIĞI BURS VE YURT İMKANLARININ İHTİYAÇ SAHİPLERİNE ZAMANINDA VE EKSİKSİZ ŞEKİLDE ULAŞTIRILMASI, ZORUNLU İLKÖĞRETİMLERİNİ ÇEŞİTLİ NEDENLERLE TAMAMLAYAMAYAN MERKEZDE VEYA EN ÜCRA KÖŞEDEKİ ÖĞRENCİLERİN YATILI OLARAK OKUMALARININ SAĞLANMASI, ORTAÖĞRENİMLERİNİ VE YÜKSEKÖĞRENİMLERİNİ AİLELERİNDEN UZAKTA OKUMAK ZORUNDA OLAN ÖĞRENCİLERE BARINMA İMKANI SAĞLANMASI (MEB. İÖG.2003/54 SAYILI GENELGESİ). Hedef 24.1: Mağdur durumda kalarak okuyamayan öğrencilerin, Devlet güvencesi ve imkanlarıyla okumalarının, mutlu edilmelerinin, gelecekte ailelerine, Milletimize, Devletimize faydalı birer insan olmalarının sağlanması. Faaliyet 24.1.1: Bakanlığımız ve diğer burslarla ilgili her türlü iş ve işlemler yapılacaktır. Faaliyet 24.1.2: YİBO’lara öğrencilerin yerleştirilmesi sağlanacaktır. Faaliyet 24.1.3: Tüm YİBO’ların tam kapasite ile hizmet vermelerini sağlamak için İlçe Milli Eğitim Müdürlükleri ve Kaymakamlıklar ve muhtarlarla irtibat halinde olunacaktır. Faaliyet 24.1.4: Ortaöğretim yurtları ile ilgili iş ve işlemler yürütülecektir. Faaliyet 24.1.5: Dernek, vakıf ve tüzel kişilerce açılan özel öğrenci yurtları ile ilgili tüm iş ve işlemler yapılacaktır. STRATEJİ 25: TÜRK CUMHURİYETLERİ İLE TÜRK VE AKRABA TOPLULUKLARININ YETİŞMİŞ İNSAN GÜCÜNE YARDIMCI OLUNMASI, TÜRKİYE DOSTU GENÇ BİR NESİL YETİŞTİRİLMESİ, TÜRKÇE’NİN ÖĞRETİLMESİ, ÜNİVERSİTELERDE MESLEK SAHİBİ OLMALARININ SAĞLANMASI, TÜRK KÜLTÜRÜNÜN TANITILMASI, TÜRK DÜNYASI İLE KALICI KARDEŞLİK VE DOSTLUK KÖPRÜLERİ KURULMASI, TÜRK DÜNYASI VE AKRABA TOPLULUKLARINDA YER ALAN ÜLKELERİN VE BU ÜLKELERİN KENDİ ARALARINDAKİ İLİŞKİLERİ GELİŞTİREREK BİR BÜYÜK ŞEMSİYE OLUŞTURULMASI. Hedef 25.1: Avrupa-Asya ortak coğrafyasındaki değişim ve yeniden yapılanma sürecinde Ülkemize yüklenen misyonun yürütülmesi, sosyal, kültürel ve eğitim alanındaki işbirliğinin yeni projeler ve programlar aracılığı ile güçlendirilmesi, ortak kültür unsurları geliştirilmesi, Türk kültürünün ve tarihinin yeni nesillere aktarılması. Faaliyet 25.1.1: TÖMER’de Türkçe öğretimi sağlanacaktır. Faaliyet 25.1.2: Üniversitelerde öğrenim görmeleri sağlanacaktır. Faaliyet 25.1.3: Öğrencilerin burs, ikamet tezkeresi yurt, kitap-kırtasiye ve harçları ile her türlü iş ve işlemler yapılacaktır.

169

Faaliyet 25.1.4: TÖMER’de okuyan öğrencilerle dönem başında kaynaşma toplantısı ve dönem sonunda mezuniyet toplantıları yapılacaktır. Faaliyet 25.1.5: TÖMER’de okuyan öğrenciler arasında şiir okuma yarışması yapılacaktır. Faaliyet 25.1.6: TÖMER’de okuyan öğrencilere mezuniyet töreni düzenlenecektir. Faaliyet 25.1.8: TÖMER’de ve Üniversitede okuyan tüm öğrencilere spor turnuvaları düzenlenecektir. STRATEJİ 26: EĞİTİM ÖĞRETİMİN NİTELİĞİNİ ARTIRMAK İÇİN ELEKTRONİK EVRAK SİSTEMİNDE OTOMASYONA AĞIRLIK VERİLEREK MÜŞTERİ MEMNUNİYETİNİ SAĞLAMAK İÇİN LOJİSTİK DESTEK SAĞLANMASI (MEB.). Hedef 26.1: Elektronik ortamda yapılan çalışmalarda oluşabilecek sorunlara çözüm üretilmesi ve evrak kayıt işlemlerinde devamlılığın sağlanması. Faaliyet 26.1.1: Gelen evrak kaydının sağlıklı ve düzenli bir şekilde yapılması sağlanacaktır. Faaliyet 26.1.2: Giden evrak kaydının sağlıklı ve düzenli bir şekilde yapılması sağlanacaktır. STRATEJİ 27: PERSONELİN BİRBİRLERİ İLE KAYNAŞMASINI, DAYANIŞMA İÇİNDE OLMALARI SOSYAL MORAL İHTİYAÇLARININ KARŞILANMASI İÇİN SÜREKLİ VE OLUMLU İLETİŞİMİ SAĞLAYICI ORTAMLAR HAZIRLAYARAK EĞİTİM ÖĞRETİMİN DESTEKLENMESİ. Hedef 27.1: Öğretmen evi ve sosyal tesis sayısının artırılması ve merkez ilçede 2. öğretmen evinin planlaması için Yatırım ve Tesisler Bölümü ile işbirliği yapılarak 2. öğretmenevinin açılması. Faaliyet 27.1.1: Yatırım planlama bölümüne öneriler iletilecektir. Faaliyet 27.1.2: Hayırsever desteğinin alınmasını sağlayıcı çalışmalardan faydalanılacaktır. Hedef 27.2: Eğitimciler ve tesisler arası iletişim bir önceki yıla göre % 20 fazla faaliyet yapılarak geliştirilecektir. Faaliyet 27.2.1: İl içinde bulunan öğretmenevi ve lokallerde iyileştirme çalışmaları yapılacaktır. Faaliyet 27.2.2: Eğitimcilerin kaynaşmasını sağlayan faaliyetler düzenlenecektir. Faaliyet 27.2.3: Hasta ve ölen eğitimcilerin iş ve işlemleri takip edilecektir. STRATEJİ 28: ÖZLÜK VERİ TABANININ SÜREKLİ OLARAK GÜNCELLENMESİ SAĞLANARAK, SİCİL DİSİPLİN, HİZMET CETVELİ, HİZMET PUANI VB. ANINDA ELEKTRONİK ORTAMDAN ALINIP KULLANILARAK, İŞ YÜKÜNÜN AZALTILMASI HATA

170

VE YANLIŞLIKLAR BERTARAF EDİLEREK İŞLEM RASYONELLİĞİ GETİRİLEREK PERSONELE TAM VE DOĞRU OLARAK ANINDA HİZMET VERİLMESİ Hedef 28.1: Özlük hizmetlerinde otomasyona ağırlık verilerek, gecikmenin önlenmesi, personele tam ve doğru olarak anında hizmet verilmesi. Faaliyet 28.1.1: İlsis modülünü, güncellemekle görevli olan kişilere hizmetiçi seminer verilecektir. Faaliyet 28.1.2: Emekli olacak öğretmenlerin dönem içinde başvurularının alınarak, emekliye ayrılma işlemleri yapılacaktır. Faaliyet 28.1.3: Mazeret belirterek emekliye ayrılacak olan öğretmenlerin emeklilik iş ve işlemleri yapılacaktır. Faaliyet 28.1.4: Olumsuz sicil alanlar Bakanlığa zamanında bildirilecektir. Faaliyet 28.1.5: Aday personelin adaylıklarının kaldırılması işlemleri takip edilecektir. Faaliyet 28.1.6: Askere giden personelin askerlik işlemleri yapılacaktır. Faaliyet 28.1.7: Celp Dönemi Mart, Temmuz ve Kasım Ayı olan personelin tehir evrakları Bakanlığa sunulacaktır. Faaliyet 28.1.8: Pasaport almak için talepte bulunan personelin belgeleri hazırlanacak ve Emniyet Müdürlüğüne gönderilecektir. STRATEJİ 29: SAMSUN MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜNE BAĞLI TÜM KURUMLARIN VE PERSONELİN SAĞLIK İLE İLGİLİ TÜM İŞ VE İŞLEMLERİNİN ZAMANINDA, DÜZENLİ VE EKSİKSİZ YÜRÜTÜLMESİ. Hedef 29.1: Sağlık bölümünden faydalanan personelin müşteri memnuniyeti içerisinde sevk ve işlemlerinin sorunsuz ve kısa sürede hizmet alımları sağlanacaktır. Faaliyet 29.1.1: Okul ve kurum yöneticileri, il içi, il dışı izinli personelin, tatillerde tüm personelin hasta sevk işlemleri yapılacaktır. STRATEJİ 30: EĞİTİM KURUMLARIMIZDA YETERLİ VE KALİTELİ EĞİTİM ALMIŞ SAĞLIKLI NESİLLER YETİŞTİRİLEREK TOPLUM SAĞLIĞININ KORUNMASI, GELİŞTİRİLMESİ VE YAŞAM KALİTESİNİN YÜKSELTİLMESİ VE SAĞLIKLI BİR ORTAM OLUŞTURULMASI İÇİN KORUYUCU SAĞLIK ÖNLEMLERİNİ DESTEKLEYİCİ PROJE ÜRETEREK (SAĞLIK TARAMASI, AŞILAMA, BESLENME) BİREYLERİN SAĞLIKLI OLMA KÜLTÜRÜNÜN OLUŞTURULMASI Hedef 30.1: Bakanlığımıza bağlı ilk ve orta öğretim, özel okullar ve örgün öğretim öğrenci, kursiyerler ve personelimizin okul çevresi dahil sağlığı olumsuz olarak etkileyen her türlü etmenin denetimi, projeler ve sağlık taramaları ile genel sağlığın en üst düzeye çıkartılması ve sağlıklı bir toplum oluşturulması.

171

Faaliyet 30.1.1: Eğitim öğretim dönemlerinde ilköğretim 1.sınıf öğrencilerinin Aile Hekimlerince genel sağlık taraması yapılması sağlanacaktır. (MEB Sağlık İşleri Dairesi Bşk) Faaliyet 30.1.2: Başkanlığına sunulacaktır. (Strateji Geliştirme ve MEB Sağlık İşleri Dairesi Bşk) Faaliyet 30.1.3: Kuş Gribi ve Kırım Kongo Kanamalı Ateşi (KKKA) hastalığı ile ilgili ilk ve ortaöğretim öğrencilerimize, personelimize ve velilerimize afiş, broşür ve Power Point sunum ile bilgilendirme çalışmaları yapılacaktır. (MEB Sağlık İşleri Dairesi Bşk.) Faaliyet 30.1.4: Çocuklarımızın eğitildiği okulların temizli ve hijyen açısından belirli kriterler esas alınarak 6 aylık dönemlerde başvuran okulların denetlenmesi ve bu konuda gayret gösteren okulların “Beyaz Bayrak ve Sertifikası ile ödüllendirilmesi sağlanacaktır. (Sağlık Bakanlığı ve MEB Sağlık İşleri Dairesi Bşk.) Faaliyet 30.1.5: Kantin, yemekhane ve diğer birimlerin denetimlerinin yapılması, beslenme ve obezite ile ilgili önlemlerin alınması ve denetimlerinin yapılması sağlanacaktır. (Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı) Faaliyet 30.1.6: İlk ve Ortaöğretim Okullarımızda İlkadım Belediyesince Ecza Dolabı ve sağlık malzemeleri temini yapılmıştır. STRATEJİ 31: 1739 SAYILI MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI TEMEL KANUNUNUN 53. MADDESİ DOĞRULTUSUNDA EĞİTİM-ÖĞRETİMDE NİTELİĞİN VE NİCELİĞİN GELİŞTİRİLMESİ, ANAYASAMIZIN SOSYAL DEVLET İLKESİ GEREĞİ HAKSIZ REKABETİ ÖNLEMEK AMACIYLA EĞİTİM VE ÖĞRETİMDE EŞİTLİĞİN SAĞLANMASI.(MEB ) Hedef 32.1: İlimizde okutulacak ders kitaplarının sayılarını belirlemek için okulların kitap seçim modülünden veri girişlerini sağlıklı yapmalarının sağlanması ve Milli Eğitim Bakanlığınca gönderilen kitapların tam olarak teslim alınıp, okullara dağıtımının yapılarak öğrencilerin hizmetine sunulması. Faaliyet 32.1.1: Kitap Seçim Modülüne Şubat-Mart ayları içerisinde kitap sayılarının okullar tarafından girişlerinin yapılması ve kontrol edilerek hataların düzeltilmesi sağlanacaktır. Faaliyet 32.1.2: Kullanılmış kitap defter ve atık kağıtlar 15 Haziran tarihinden itibaren toplanacak. Toplanan hurda kağıtların satışı sonunda elde edilen tutar, tutanaklarda belirtilen miktarlar kadar Okul Aile Birliği Hesabına yatırılacaktır. 15 Haziran–15 Ağustos Faaliyet 32.1.3: 18 Temmuz–10 Eylül tarihleri arasında kitaplar teslim alınıp okullara dağıtılacaktır. Faaliyet 32.1.4: Okulların ilave ihtiyaç ve fazlalıklarının “Kitap Seçim Modülü”ne kayıt işlemleri takip ve kontrol edilecektir. Eylül-Ekim-aylarında STRATEJİ 33: KURUM AMAÇLARININ GERÇEKLEŞTİRİLMESİNDE KAPSAM DAHİLİNDE OLAN KURUMLARDAKİ YÖNETİCİ, ÖĞRETMEN VE DİĞER ÇALIŞAN PERSONELİN YÖNLENDİRİLMESİ, KURUM İŞ GÖRENLERİNİN ÇALIŞIP ÇALIŞMADIKLARININ DENETLENMESİ, DEĞERLENDİRİLMESİ, GELİŞTİRİCİ ÖNLEMLER ALINMASI, BİRİM KAPSAMINDA İŞ GÖRENLERİN İŞBAŞINDA YETİŞMELERİNİN SAĞLANMASI, EĞİTİM-ÖĞRETİMLE İLGİLİ SORUNLARIN BELİRLENMESİ VE ÇÖZÜME YARDIMCI OLUNMASI, İNSAN GÜCÜ, ARAÇ GEREÇ, TELSİZ VE ZAMANIN EKONOMİK VE VERİMLİ KULLANILMASININ SAĞLANMASI VE KURUMUN ÇEVRESİYLE BÜTÜNLEŞMESİ

172

BİRİMDEN HİZMET ALAN VE BİRİME HİZMET VERENLER ARASINDA UYUMLU İLİŞKİLER KURULMASINDA KATKIDA BULUNULMASI. Hedef 33.1: Çevreyle iletişimin sağlanmasında iş görenleri yönlendirme, sağlanan finansal ve fiziksel gücün iş görenlere planlı ve programlı ulaştırılması, sorunların belirlenmesi ve çözümü için ekiplerin çalışmalarına yardımcı olunması, çalışanların planlı ve koordineli çalışmalarını izlemek, sürekli değişim için işbaşında eğitim çalışmaları yapılması, düzenlenecek olan mesleki toplantı ve seminerlere katılı sağlanması. Faaliyet 33.1.1: İnceleme ve soruşturma görevleri yürütülecektir. Faaliyet 33.1.2: Başkanlığımıza bağlı okul ve kurumların rehberlik ve denetim çalışmaları yapılacaktır. Faaliyet 33.1.3: İlimizde mevcut olan özel dershane ve sürücü kurslarının teftiş ve denetimi yapılacaktır. Faaliyet 33.1.4: Aday öğretmenlere rehberlik yapılacaktır. Faaliyet 33.1.5: Geliştirme fırsatları sunan eğitim programları düzenlenecek, çalışmaların düzenli ve planlı olması için yönlendirme sağlanacaktır. Faaliyet 33.1.6: İnceleme-Soruşturma Değerlendirme Komisyonu oluşturulacaktır. Faaliyet 33.1.7: İlköğretim Müfettişleri okullarda rehberlik çalışmaları yapacaklardır. Faaliyet 33.1.8: Mesleki yönlendirmenin daha verimli bir şekilde yürütülmesine yardımcı olunması ve mesleki eğitimin geliştirilmesine katkıda bulunulacaktır. STRATEJİ 34: İLİMİZ 2. DERECE DEPREM BÖLGESİNDE OLMASI NEDENİYLE EĞİTİM KURUMLARIMIZIN HER TÜRLÜ FELAKETLERE ÖNCEDEN TEDBİR ALMAK İÇİN, GEREK FİZİKSEL GEREKSE DE BİLGİ OLARAK DESTEK SAĞLAYARAK TOPLUMSAL BİLİNCİ OLUŞTURULMASI. Hedef 34.1: İlimiz eğitim kurum binalarının felaketlere karşı % 100 dayanıklı olmasına sağlayacak raporlarla tescillenmesi için İnşaat ve Yatırımlar Şubesine tavsiyede bulunulması. Faaliyet 34.1.1: Diğer bütün ilgili kurum ve bölümlerle işbirliği sağlanacaktır. Faaliyet 34.1.2: Konuyla ilgili kurum ve bölümlerle işbirliği sağlanacaktır. Faaliyet 34.1.3: Eğitim kurumlarının depreme karşı dayanıklılık tespiti yapılacaktır. Hedef 34.2: İl çapında konuyla ilgili bütün eğitim çalışanları bilgilendirilmesi. Faaliyet 34.2.1: Eğitimler için ideal donanım ve malzemeler sağlanacak, korunması kullanma talimatları oluşturulacaktır. Faaliyet 34.2.2: Eğitim öğretim dönemlerinde hizmetiçi eğitimler yapılarak öğretmenlere eğitim verilecektir.

173

Faaliyet 34.2.3: İlimizde hizmet veren özel okul, dershane, MTSK kurslarında görevli kurs müdürlerine eğitim verilecektir. Faaliyet 34.2.4: Merkezdeki ilköğretim okullarında eğitim verilip tatbikat yaptırılacaktır. STRATEJİ 35: ÜCRETSİZ DERS KİTAPLARIN SEÇİMİNİN SAĞLIKLI YAPILMASI. Hedef 35.1: Ücretsiz dağıtılan ders kitabı, öğrenci çalışma kitabı, öğretmen kılavuz kitabının seçimlerinin sağlıklı yapılması. Faaliyet 35.1.1: Ücretsiz dağıtılan ders kitabı, öğrenci çalışma kitabı, öğretmen kılavuz kitabının seçimlerinin sağlıklı yapılması. STRATEJİ 36: PERSONELİN TERFİLERİNİN, SİCİL, TEŞEKKÜR, TAKDİR VE AYLIKLA ÖDÜLLENDİRMELERİ İLE İLGİLİ İŞLEMLERİNİN ZAMANINDA, TARAFSIZ VE DÜZENLİ OLARAK YAPILMASI (MEB PERS. GEN. MÜD.). Hedef 36.1: Kadro-Terfi bürosunda otomasyona ağırlık verilerek, personele ait iş ve işlemlerin zamanında ve tarafsız yapılması. Faaliyet 36.1.1: Personelin terfileri aylık olarak yapılacaktır. Faaliyet 36.1.2: Personelin sicil fişleri İLSİS’e girilecektir. Faaliyet 36.1.3: Teşekkür ve takdir ile ödüllendirilecek olan personelin belgeleri hazırlanacaktır. Faaliyet 36.1.4: Kurumumuzda görev yapan ve aylıkla ödül alması teklif edilenler tespit edilecek, ilgili Bakanlık birimleri ile gereken yazışmalar ve belgelerin ilgililere tebliği yapılcaktır. STRATEJİ 37: YÖNETİCİ, ÖĞRETMEN VE DİĞER PERSONELİN MESLEKİ VE KİŞİSEL GELİŞMELERİNİN SAĞLANMASI VE TOPLAM KALİTE KONUSUNDA ÇEŞİTLİ HİZMETİÇİ FAALİYETLERİN DÜZENLENMESİ (9.KALKINMA PLANI). Hedef 37.1: Tüm personelin hizmetiçi kurs ve seminerlerden geçirilmesi. Faaliyet 37.1.1: İlimizde 13.400 öğretmen ve 1.250 diğer personel olmak üzere 14.650 personel bulunmaktadır. Tüm personel hizmetiçi kurs ve seminerden geçirilecektir. Faaliyet 37.1.2: Hizmetiçi eğitim kurs ve seminerlerine katılımın artırılması için hizmetiçi eğitimin önemi toplantılarla duyurulacaktır. Faaliyet 37.1.3: Değişim ve gelişimin eğitim öğretimdeki önemi öğretmenlere duyurulacaktır. Faaliyet 37.1.4: Her ilçede hizmetiçi eğitimde görevlendirilecek eğitim görevlileri tespit edilerek Web sitesinde yayınlanacaktır.

174

Hedef 37.2: Matematik ve Fen bilimleri alanında hizmetiçi eğitim faaliyetleri düzenlenerek bu alanda düşük olan ilimizin başarı seviyesinin artırılması. Faaliyet 37.2.1: Matematik ve Fen bilimleri alanındaki başarısızlık nedenleri için eğitim öğretim bölümü ile koordineye girilerek bu branştaki genişletilmiş zümre öğretmenlerin görüşleri alınacaktır. Faaliyet 37.2.2: Matematik ve Fen bilimleri alanlarındaki öğretmenler bulunduğu bölgelerde hizmetiçi kurs ve seminerden geçirilecektir. STRATEJİ 38: AB EĞİTİM VE GENÇLİK HİBE PROGRAMLARI’NDAN SAMSUN İLİNDE Kİ HEDEF GRUBUN, İLK VE ORTA DERECELİ OKULLAR, MESLEK LİSELERİ, HALK EĞİTİM MERKEZİ, DAHA FAZLA HİBE DESTEĞİ ALARAK, ULUSLARARASI ORTAKLIKLAR KURMAK VE YURTDIŞI HAREKETLİLİKLERİNE KATILMAK SURETİYLE AVRUPA DÜZEYİNDE BİLGİ VE BERİLERİNİ ARTIRMALARINA YÖNELİK, SEMİNER VE BİLGİLENDİRME TOPLANTILARI DÜZENLENMESİ, HEDEF GRUBUN DUYARLILIĞININ ARTIRMILMASI, FARKINDALIK YARATILMASI VE REHBERLİK YAPILMASI (DIŞ İLİŞKİLER GEN. MÜD.). Hedef 38.1: Ülke genelinde kabul gören Avrupa Birliği Eğitim ve Gençlik Projeleri bazında ilimizden gönderilen projelerde; Faaliyet 38.1.1: Hedef gruba seminer ve bilgilendirme toplantıları düzenlenecektir. Faaliyet 38.1.2: İlgili kurumlar ve öğretmenler ile birimimiz arasında Network oluşturulacak ve bilgi akışını hızlandırılacaktır. STRATEJİ 39: EĞİTİMİN HER KADEMESİNDE BİLGİSAYAR DESTEKLİ EĞİTİMİN YAYGINLAŞTIRILARAK, BİLGİSAYARSIZ OKUL VE KURUM BIRAKILMAYARAK EĞİTİMDE VERİMLİLİĞE KATKIDA BULUNULMASI (9.KALKINMA PLANI). Hedef 39.1: Eğitimin her düzeyinde teknolojik açıdan muasır medeniyetler seviyesinin aşılması. Faaliyet 39.1.1: Bakanlığımızın Bilgisayarlı Eğitime % 100 Destek Projesi sayesinde ilimizde Bilişim Teknolojileri (Bilgisayar) Sınıfı (BTS) olmayan Orta Öğretim Okulu kalmamış; en az 8 derslikli ve 8 yıllık eğitim veren ilköğretim okullarının tamamı da bu yıl içerisinde Ulaştırma Bakanlığı 2. Faz ve Avrupa Yatırıl Bankası 2. Faz Projeleri sayesinde BT Sınıfına kavuşmuş olacaktır. Faaliyet 39.1.2: 2007 yılı sonuna kadar Bakanlığımız ilimizde ADSL hizmetlerini Telekom tarafından santral kurulup ADSL hizmeti alabilecek tüm okul ve kurumlara bu imkân sağlanmış. Santrale uzak mesafede olan veya santral kurulamayacak durumda olan köylerimizdeki tüm okullarımıza yine Bakanlığımızın VSAT Projesiyle Uydu üzerinden internet hizmetine kavuşması sağlanacaktır. İlimizdeki tüm okul ve kurumların hızlı internet sistemi olan ADSL hizmetine kavuşması bu yılın sonunda sağlanacaktır. Faaliyet 39.1.3: Bakanlığımızın Intel Öğretmen Programı, Yenilikçi Öğretmenler Projesi, Web Tabanlı İçerik Geliştirme Programı ve Yazarlık Yazılımı Programı gibi Programlar ile İlimizdeki İlk ve Orta dereceli okullardaki Öğretmenlerimize Hizmetiçi Eğitim Kursları düzenlenmekte ve bu program ve projeler Bakanlığımızın belirleyeceği zamana kadar devam edecektir.

175

Faaliyet 39.1.4: Bakanlığımızın Intel Öğrenci ve Think.com Projeleri kapsamında İlimizde bazı okullar pilot okul olarak seçilmiş ve bu okullardan seçilen öğretmenimiz aldıkları eğitimi kendi okullarının ve çevrelerindeki okulların öğrencilerine Halk Eğitimi Merkezinin koordinatörlüğünde kurs şeklinde yansıtmaya devam etmektedirler. Bu sayede öğrenciler arasında bilgisayarı doğru amaçlarla kullanmayı teşvik edici uygulamalar ve yarışmalar yapılmaktadır. STRATEJİ 40: OKUL, ÖĞRETMEN, ÖĞRENCİ VE PERSONEL HAKKINDA GÜNCEL VERİLERİN İŞLENMESİNİN TAKİBİ, BAKANLIĞIMIZ İLE KURUMLARIMIZ ARASINDA SAĞLIKLI VERİ AKIŞININ SAĞLANMASI (MEB). Hedef 40.1: Elde edilen verilerin güncel olarak Bakanlığımız ve İlimiz ilgili birimlerinin kullanımına sunulması. İLSİS ve e-okul modülü iş ve işleyişinin takibi. Faaliyet 40.1.1: Web sayfasının yapılması, güncellenmesi ve işletilmesi sağlanacaktır. Faaliyet 40.1.2: MEBBİS-İLSİS-E-OKUL kullanıcılarının ve haklarının tanımlanması sağlanacaktır. Faaliyet 40.1.3: Okul ve kurumlarımıza ait web sayfalarının MEB sunucularında yayınlanması için gerekli teknik destek verilecektir. Faaliyet 40.1.4: [email protected] kurum adreslerinin kullanılması ile ilgili gerekli eğitim ve teknik desteğin verilmesi. Faaliyet 40.1.5: ÖSS için Orta öğretim kurumları diploma bilgilerinin toplanmasının sağlanması ve gereken teknik desteğin verilmesi

STRATEJİ 41: İLİMİZİN BÜYÜKŞEHİR VE MERKEZ İLÇELERİMİZİN METROPOL İLÇE OLMASI NEDENİYLE OKUL ALANLARININ EĞİTİM ÖĞRETİME ELVERİŞSİZ, YOĞUN TRAFİK VE GÜRÜLTÜ AYNI ZAMANDA İŞ MERKEZLERİ İÇİNDE KALMASI NEDENİYLE, METROPOL İLÇELER İÇERİSİNDE YER ALAN İLKÖĞRETİM VE ORTAÖĞRETİM KURUMLARINA METROPOL DIŞINDA EĞİTİM KAMPÜSLERİ KAZANDIRILMASI. Hedef 41.1: Eğitim kampüsleri oluşturulması ve 2010–2014 yıları arasında metropolde yer alan okulların %5’ nin bu alanlara taşınması. Faaliyet:41.1.1: Paydaş kuruluşlarla işbirliğine gidilerek kampüs alanları için arsa temin edilecektir. Faaliyet:41.1.2: Kampus yapımı için hayırsever desteğin sağlanacaktır. Faaliyet:41.1.3: Kampüs alanına taşınacak öncelikli okullar tespit edilecektir. Faaliyet:41.1.4: Kampüs arsalarının temini ve kampus inşaat yapımı maliyetlerini düşürmek üzere taşınacak okulların arsa ve binaları değerlendirerek müteşebbislerle takas yoluna gidilecektir.

STRATEJİ 42: EĞİTİM, ARAŞTIRMA KURUMLARI, İŞLETMELER VE YEREL YÖNETİMLER ARASINDA HER TÜRLÜ İŞBİRLİĞİNİN OLUŞTURULUP GELİŞTİRİLMESİNE AĞIRLIK VERİLECEKTİR.

mailto:[email protected]

176

Faaliyet 42.1.1: Eğitim sektöründe yapılan tüm faaliyetlerin taraflarını oluşturan üniversiteler, belediyeler, kamu kurumları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, özel sektör temsilcileri, sivil toplum kuruluşları ve diğer kurumları kapsayan “Sektör Platformu” oluşturulacak, Özel İdare Strateji Planı’nın eğitim sektörüyle ilgili yapılacak faaliyetler için görev yetki ve sorumlulukların belirlendiği eylem planı oluşturulacaktır.

177


Faaliyet 1.1.1: OKS ve ÖSS için başarı kriterleri.

Faaliyet 1.1.2: ÖSS’de son üç yıllık başarı sıralamalarının web sitesinde yayınlanması.

Faaliyet 1.1.3: Öğretmenler kurulunda akademik başarıları değerlendirilen yeni yılda hedef koymaları.

Faaliyet 1.1.4: İlköğretim ve Ortaöğretim okullarında mevzuat bilgilendirilmeleri.

Faaliyet 1.1.5: Okul veli iletişimini artıran, öğrenciye katkı sağlayan çalışmalar.

Faaliyet 1.1.6: İl çapında İlköğretim okullarında gelecek için eğitim projesi.

Faaliyet 1.2.1: Okul ihtiyacı bulunan yerleşim yerlerine okul yapılması için yatırım bölümüne öneri.

Faaliyet 1.2.2: Sistem dışında kalan zorunlu öğretim çağındaki öğrencilerin sisteme alınması.

Faaliyet 1.2.3: Öğrenci sayısı 10’un altına düşen okulların kapatılması ve öğrencilerin YİBO’lara yönlendirilmesi

Faaliyet 1.2.4: İnşaat Yatırım ve Tesisler Bölümüne derslik ihtiyacı bildirilmesi.

Faaliyet 1.3.1: İlimizde yapımı devam eden ortaöğretim kız öğrenci yurtları yapımı.

Faaliyet 1.3.2: Genel ortaöğretimde kurumlarımızın çoğaltma çalışmaları

Faaliyet 2.1.1: Puanlı Atletizm

Faaliyet 2.1.2: Batminton

Faaliyet 2.1.3: Boks

Faaliyet 2.1.4: Basketbol

Faaliyet 2.1.5: Futbol

Faaliyet 2.1.6: Güreş

Faaliyet 2.1.7: Hentbol

Faaliyet 2.1.8: Judo

Faaliyet 2.1.9: Karate

Faaliyet 2.1.10: Kros

Faaliyet 2.1.11: Masa Tenisi

Faaliyet 2.1.12: Satranç

Faaliyet 2.1.13: Taekwondo

Faaliyet 2.1.14: Voleybol

Faaliyet 2.1.15: Yüzme

Faaliyet 2.1.16: Tenis

Faaliyet 2.1.17: Jimnastik

Faaliyet 2.1.18: Halk Oyunları

Faaliyet 2.1.19: Türk Halk Müziği

Faaliyet 2.1.20: İzcilik

Faaliyet 2.1.21: Milli Bayramlar

Faaliyet 3.1.1: Özel öğretim kurumları arasında koordinasyon ve ortak amaçlar çerçevesinde işbirliği.

Faaliyet 3.1.2: Özel öğretim kurumlarında kalitenin gelişimi ve artırılması için denetimler.

Faaliyet 3.1.3: Özel öğretime yatırım yapacak müteşebbisler teşvik edilmesi.

Faaliyet 3.2.1: İlköğretim Müfettişlerinin denetimleri ile eksiklerin titizlikle giderilmesi.

Faaliyet 3.2.2: İl ve İlçe Milli Eğitim Müdürlüklerince denetimlerin yapılması.

178

Faaliyet 3.2.3: Özel eğitim alan bireyler için yapılan ödenekler.

Faaliyet 4.1.1: Valiliğe ait açık okul/kurum müdürlüklerine yılda en az iki defa atama yapılması.

Faaliyet 5.1.1: Atama Komisyonu.

Faaliyet 5.1.2: Boş kontenjanı bulunan okulların, atama kılavuzu ve bu kılavuz ile ilgili Bakanlık açıklamaların internet sitesinde yayınlanması.

Faaliyet 5.1.3: İlgili atama dönemlerinde şartları tutanların başvurularının ONAYLANMASI, şartları tutmayan başvuruların ise REDEDİLMESİ.

Faaliyet 5.1.4: Başvurusu kabul edilen öğretmenlerin başvuru onayları.

Faaliyet 5.1.5: Atama kararnamelerinin öğretmenlerin görev yerlerine gönderilmesi.

Faaliyet 5.1.6: Göreve başlama ve ayrılma tarihlerinin İLSİS kayıtlarına işlenmesi.

Faaliyet 5.1.7: Branşlarında maaş karşılığı ders görevini dolduramayan öğretmenlerin branşlarında ihtiyaç bulunan diğer okullarda görevlendirilmesi.

Faaliyet 5.1.8: Yıl içinde görev yeri değişen öğretmenlerin iş ve işlemleri.

Faaliyet 6.1.1: İstihdama yönelik eğitim alanları.

Faaliyet 7.1.1: MEB tarafından gönderilerek Özel İdare’ye aktarılan Taşımalı Eğitim ödenek miktarı

Faaliyet 8.1.1: Sınavlarda idareci, öğretmen ve diğer personel görevlendirmeleri.

Faaliyet 8.1.2: Görevlilere görevleri imza karşılığı tebliğ edilmesi.

Faaliyet 8.1.3: Sınav evraklarının sınav yapılacak binalara kuryeler aracılığı ile tutanakla dağıtılıp, toplanması.

Faaliyet 9.1.1: Özel eğitim alması gereken çocuk sayısı tespit edilerek özel eğitim kurum ve okulların sayısını artırma çalışmaları ile ilgili öneriler.

Faaliyet 9.1.2: Özel eğitim sınıflarını arttırma çalışmalarının planlanması.

Faaliyet 9.1.3: Özel eğitime muhtaç çocukların okul öncesi eğitimlerinin zorunlu olduğu ailelere duyurularak bu öğrencilerin anaokulu ve anasınıflarına kayıt ettirilmeleri.

Faaliyet 9.2.1: Hizmetiçi Eğitim Bölümüyle işbirliği.

Faaliyet 9.2.2: Sınıf öğretmenlerine özel eğitimin önemi ve duyarlılığını artırıcı bilgilendirme ve paylaşım sunuları.

Faaliyet 9.2.3: Medyada gazete haberi veya televizyon haberleri.

Faaliyet 9.3.1: Mevcut RAM’lara personel takviyesi, maddi ve fiziksel donanım hazırlama çalışmaları.

Faaliyet 9.3.2: RAM’a ihtiyaç duyan ilçe merkezlerin tespiti.

Faaliyet 10.1.1: Anaokulların ve anasınıfların yatırım planlamaları yapılacak, yatırım bölümüne katkı sağlayacak bilgiler ve öneriler iletilecek, yatırımların takip edilmesi sağlanacaktır.

Faaliyet 10.1.2: İlköğretim, ortaöğretim ve diğer kurumlarda mümkün olduğunca fazla anasınıfı açmak.

Faaliyet 10.1.3: Medya ve kamuoyunu bilinçlendirme, gazete-televizyon haberleri.

Faaliyet 10.2.1: Usta öğreticilere yönelik bütün anaokulu müdürlerinin görevlendirileceği rehberlik sistemi.

Faaliyet 10.2.2: Kadrolu bütün anaokulu ve anasınıfı öğretmenlerinin 5 günlük hizmetiçi seminerleri ve öğretmenler arası iyi örnekleri paylaşım konferansları.

Faaliyet 10.2.3: Okul yöneticileri TKY (Toplam Kalite Yönetimi) ve bireysel gelişim seminerleri

Faaliyet 10.3.1: Özel kurumlara paylaşım ziyaretleri.

Faaliyet 10.3.2: Her anaokulu müdürünün interneti kullanması, hızlı dosya alış-verişi işlemlerinin geliştirilmesi.

Faaliyet 11.1.1: Yeni kurs programlarının tanıtım ve duyurulması.

Faaliyet 11.1.2: İhtiyaç duyulan kursların belirlenmesi amacıyla geniş katılımlı çalışma.

Faaliyet 11.1.3: Açılan tüm kurslar için ek ders ücreti ve diğer giderler için yapılan ödemeler

Faaliyet 12.1.1: Yeni açılan okuma yazma kurs programlarının tanıtım ve duyurulması.

179

Faaliyet 12.1.2: Okuma yazma kursları ile ilgili geniş katılımlı çalışma yapılacaktır.

Faaliyet 13.1.1: İlköğretim okullarında görev yapan bütün öğretmenlere Yeni Programların Tanıtımı ve Metodolojisi semineri

Faaliyet 13.1.2: İlköğretim okullarında görev yapan bütün öğretmenlere ölçme ve değerlendirme semineri.

Faaliyet 13.1.3: İlköğretim okullarında görev yapan bütün öğretmenlere yapılandırmacı yaklaşım semineri.

Faaliyet 13.1.4: İlköğretim okullarında görev yapan bütün öğretmenlere hayat boyu öğrenmeyi geliştirme semineri.

Faaliyet 13.2.1: Ortaöğretim kurumlarında görev yapan bütün öğretmenlere Yenilenen Programların Tanıtımı ve Metodolojisi semineri.

Faaliyet 13.2.2: Ortaöğretim kurumlarında görev yapan bütün öğretmenlere ölçme ve değerlendirme semineri.

Faaliyet 13.2.3: Ortaöğretim kurumlarında görev yapan bütün öğretmenlere yapılandırmacı yaklaşım semineri.

Faaliyet 13.2.4: Ortaöğretim kurumlarında görev yapan bütün öğretmenlere hayat boyu öğrenmeyi geliştirme semineri.

Faaliyet 13.2.5: Ortaöğretim kurumlarında görev yapan bütün öğretmenlerin Mesleki ve Teknik Eğitimin içeriğinin ve niteliğinin iyileştirilmesi.

Faaliyet 13.2.6: Ortaöğretim kurumlarında görev yapan bütün öğretmenlerin Turizm Eğitimi altyapısının geliştirilmesi.

Faaliyet 13.2.7: Ortaöğretim kurumlarında görev yapan bütün öğretmenlerin Sanayi Bölgelerindeki Mesleki Eğitim Kurumlarının alt yapısının geliştirilmesi.

Faaliyet 14.1.1: İlköğretim ve ortaöğretim kurumlarında görev yapan TKY Okul Temsilcisi öğretmenlere uygulamalı TKY semineri.

Faaliyet 14.1.2: İlköğretim ve ortaöğretim kurumlarında görev yapan müdürlere uygulamalı TKY semineri.

Faaliyet 14.1.3: Yılın Kaliteli Ekibi-Okulu/Kurumu kategorilerinde düzenlenen yarışmaya katılımın artması.

Faaliyet 14.1.4: Yılın Kaliteli Ekibi-Okulu/Kurumu kategorileri ödül süreci değerlendirici ekip eğitimi semineri.

Faaliyet 14.1.5: Sağlıklı ve uygulanabilir stratejik planların hazırlatılması için rehberlik.

Faaliyet 14.1.6: Özdeğerlendirme ve iyileştirme ekip çalışmalarının sağlıklı ve verimli bir şekilde düzenlenmesinin sağlanması.

Faaliyet 15.1.1: Pilot okulların müfredatı değişen programlara yönelik uygulama sürecindeki takibi ve işlevselliği.

Faaliyet 15.1.2: Kontrol okulların müfredatı değişen programlara yönelik uygulama sürecinde pilot okullarla karşılaştırılarak takibi.

Faaliyet 15.1.3: BT okulların müfredatı değişen programlara yönelik uygulama sürecindeki takibi.

Faaliyet 15.1.4: Yaygınlaştırma sürecinde türdeş okulları takip edilerek uygulamada birlik sağlanması.

Faaliyet 16.1.1: Ortaöğretim Projesi 2b bileşeni kapsamında ortaöğretim kurumlarına haftada bir gün rehberlik faaliyetleri.

Faaliyet 16.1.2: Sağlıklı ve uygulanabilir stratejik planların hazırlatılması.

Faaliyet 16.1.3: Özdeğerlendirme ve iyileştirme ekip çalışmalarının sağlıklı ve verimli bir şekilde düzenlenmesi.

Faaliyet 17.1.1: Proje ekibince yerel projeler.

Faaliyet 17.1.2: İlköğretim okulları ve ortaöğretim kurumlarınca hazırlanacak yerel projeler.

Faaliyet 17.1.3: Bakanlık birimlerince hazırlanan projelerin uygulanması.

Faaliyet 18.1.1: Telefon giderlerinin ödenmesi.

Faaliyet 18.1.2 İlköğretim Okullarının elektrik ve su faturalarının ödenmesi. İlçelerdeki merkez ilköğretim okullarının elektrik ve su faturaları için ödenek aktarılması.

Faaliyet 18.1.3: İlköğretim okullarının yakacak ihtiyaçlarını karşılamak için odun, kömür, kalorifer yakıtı, motorin ve doğalgaz satın alınması. İlçelerimizdeki ilköğretim okulları için yakacak ödeneği aktarılması.

180

Faaliyet 18.1.4: Müdürlüğümüz ilköğretim hizmetlerinde kullanılan araçların bakım, onarım ve diğer işlemleri. Araçların yakıt ihtiyacında kullanılmak üzere benzin ve motorin satın alınması.

Faaliyet 18.1.5: Y.İ.B.O. ve İlköğretim Okullarının donatım ihtiyaçlarının karşılanması.

Faaliyet 18.1.7: Personel maaşları, ek ders ücretleri tahakkukları hazırlanacaktır.

Faaliyet 18.1.8: Kantin gelirleri İl Milli Eğitim Müdürlüğü payından bağlı okul ve kurumların her türlü ihtiyacı.

Faaliyet 19.1.1: Bölümlerin istatistik taleplerinin alınması ve izlenecek yolun karşılıklı belirlenmesi

Faaliyet 19.1.2: Meis modülü bilgi girişlerinde kurumlara teknik bilgi desteği.

Faaliyet 19.1.3: Yapılan hataların tespiti, düzeltilmesi, arşivlenmesi.

Faaliyet 20.1.1: e-postalar resmi yazıların ilgi şubelere yönlendirilmesi.

Faaliyet 20.1.2: Cevapların e-posta yoluyla kişilere iletilmesi.

Faaliyet 21.1.1: Personelin dengeli dağıtımı.

Faaliyet 22.1.1: İlköğretimde 708 adet derslik.

Faaliyet 22.1.2: Ortaöğretimde 241 adet derslik.

Faaliyet 22.1.3: Okul öncesinde ihtiyaç duyulan dersliklerin yapımı.

Faaliyet 23.1.1: İlçeler bazında Taşınır Mal Yönetmeliği ve Modülü Hakkında bilgilendirme toplantıları.

Faaliyet 23.1.2: Milli Eğitim Bakanlığından gönderilen donatım malzemelerinin okullara dağıtılması.

Faaliyet 23.1.3: Planlaması yapılmış olan okullara alınan donatım malzemelerinin dağıtımı.

Faaliyet 24.1.1: Bakanlığımız ve diğer burslarla ilgili her türlü iş ve işlemler.

Faaliyet 24.1.2: YİBO’lara öğrencilerin yerleştirilmesi.

Faaliyet 24.1.3: Tüm YİBO’ların tam kapasite ile hizmet vermeleri.

Faaliyet 24.1.4: Ortaöğretim yurtları ile ilgili iş ve işlemler.

Faaliyet 24.1.5: Dernek, vakıf ve tüzel kişilerce açılan özel öğrenci yurtları ile ilgili tüm iş ve işlemler.

Faaliyet 25.1.1: TÖMER’de Türkçe öğretimi.

Faaliyet 25.1.2: Üniversitelerde öğrenim görmeleri.

Faaliyet 25.1.3: Öğrencilerin burs, ikamet tezkeresi yurt, kitap-kırtasiye ve harçları ile her türlü iş ve işlemler.

Faaliyet 25.1.4: TÖMER’de okuyan öğrencilerle dönem başında kaynaşma toplantısı ve dönem sonunda mezuniyet toplantıları.

Faaliyet 25.1.5: TÖMER’de okuyan öğrenciler arasında şiir okuma yarışması.

Faaliyet 25.1.6: TÖMER’de okuyan öğrencilere mezuniyet töreni.

Faaliyet 25.1.8: TÖMER’de ve Üniversitede okuyan tüm öğrencilere spor turnuvaları.

Faaliyet 26.1.1: Gelen evrak kaydının sağlıklı ve düzenli bir şekilde yapılması.

Faaliyet 26.1.2: Giden evrak kaydının sağlıklı ve düzenli bir şekilde yapılması.

Faaliyet 27.1.1: Yatırım planlama bölümüne öneriler.

Faaliyet 27.1.2: Hayırsever desteğinin alınmasını sağlayıcı çalışmalar.

Faaliyet 27.2.1: Öğretmenevi ve lokallerde iyileştirme çalışmaları.

Faaliyet 27.2.2: Eğitimcilerin kaynaşmasını sağlayan faaliyetler.

Faaliyet 27.2.3: Hasta ve ölen eğitimcilerin iş ve işlemleri.

Faaliyet 28.1.1: İlsis modülünü, güncellemekle görevli olan kişilere hizmetiçi seminer.

Faaliyet 28.1.2: Emekliye ayrılma işlemleri.

Faaliyet 28.1.3: Mazeret belirterek emekliye ayrılacak olan öğretmenlerin emeklilik iş ve işlemleri.

Faaliyet 28.1.4: Olumsuz sicil alanların Bakanlığa zamanında bildirilmesi.

181

Faaliyet 28.1.5: Aday personelin adaylıklarının kaldırılması işlemleri.

Faaliyet 28.1.6: Askere giden personelin askerlik işlemleri.

Faaliyet 28.1.7: Celp Dönemi Mart, Temmuz ve Kasım Ayı olan personelin tehir evrakları.

Faaliyet 28.1.8: Pasaport almak için talepte bulunan personelin belgelerinin hazırlanması

Faaliyet 29.1.1: Personelin, hasta sevk işlemleri.

Faaliyet 30.1.1: İlköğretim 1.sınıf öğrencilerinin Aile Hekimlerince genel sağlık taraması.

Faaliyet 30.1.3: Kuş Gribi ve Kırım Kongo Kanamalı Ateşi (KKKA) hastalığı ile ilgili afiş, broşür ve sunum.

Faaliyet 30.1.4: Okulların temizliği ve hijyen açısından 6 aylık dönemlerde denetlenmesi ve bu konuda gayret gösteren okulların “Beyaz Bayrak ve Sertifikası ile ödüllendirilmesi.

Faaliyet 30.1.5: Kantin, yemekhane ve diğer birimlerin denetimleri, beslenme ve obezite ile ilgili önlemler ve denetimler.

Faaliyet 30.1.6: İlk ve Ortaöğretim okullarında Ecza Dolabı ve sağlık malzemeleri temini.

Faaliyet 32.1.1: Kitap Seçim Modülüne Şubat-Mart ayları içerisinde kitap sayılarının okullar tarafından girişleri.

Faaliyet 32.1.2: Kullanılmış kitap defter ve atık kağıtların toplanması. Atık kağıtların satışı sonunda Okul Aile Birliği Hesabına yatırılması.

Faaliyet 32.1.3: 18 Temmuz–10 Eylül tarihleri arasında kitapların teslim alınıp okullara dağıtılması.

Faaliyet 32.1.4: Okulların ilave ihtiyaç ve fazlalıklarının “Kitap Seçim Modülü”ne kayıt işlemleri

Faaliyet 33.1.1: İnceleme ve soruşturma görevleri.

Faaliyet 33.1.2: Okul ve kurumların rehberlik ve denetim çalışmaları.

Faaliyet 33.1.3: Özel dershane ve sürücü kurslarının teftiş ve denetimi.

Faaliyet 33.1.4: Aday öğretmenlere rehberlik.

Faaliyet 33.1.5: Geliştirme fırsatları sunan eğitim programları.

Faaliyet 33.1.6: İnceleme-Soruşturma Değerlendirme Komisyonu.

Faaliyet 33.1.7: İlköğretim Müfettişlerinin çalışmaları.

Faaliyet 33.1.8: Mesleki eğitimin geliştirilmesi.

Faaliyet 34.1.1: İlgili kurum ve bölümlerle işbirliği.

Faaliyet 34.1.2: Konuyla ilgili kurum ve bölümlerle işbirliği.

Faaliyet 34.1.3: Eğitim kurumlarının depreme karşı dayanıklılık tespiti.

Faaliyet 34.2.1: Eğitimler için ideal donanım ve malzemeler, korunması kullanma talimatları.

Faaliyet 34.2.2: Eğitim öğretim dönemlerinde hizmetiçi eğitimler.

Faaliyet 34.2.3: Özel okul, dershane, MTSK kurslarında görevli kurs müdürlerine eğitim.

Faaliyet 34.2.4: Merkezdeki ilköğretim okullarında eğitim.

Faaliyet 35.1.1: Ücretsiz dağıtılan ders kitabı, öğrenci çalışma kitabı, öğretmen kılavuz kitabının seçimleri.

Faaliyet 36.1.1: Aylık Personelin terfileri.

Faaliyet 36.1.2: Personelin sicil fişlerinin İLSİS’e girilmesi.

Faaliyet 36.1.3: Teşekkür ve takdir ile ödüllendirilecek olan personelin belgeleri.

Faaliyet 36.1.4: Aylıkla ödül alması teklif edilen personelin tespiti, ilgili Bakanlık birimleri ile gereken yazışmalar ve belgelerin ilgililere tebliği.

Faaliyet 37.1.1: Tüm personelin hizmetiçi kurs ve seminerden geçirilmesi.

Faaliyet 37.1.2: Hizmetiçi eğitimin öneminin toplantılarla duyurulması.

Faaliyet 37.1.3: Değişim ve gelişimin eğitim öğretimdeki öneminin öğretmenlere duyurulması.

Faaliyet 37.1.4: Her ilçede hizmetiçi eğitimde görevlendirilecek eğitim görevlilerin Web sitesinde yayınlanması.

182

Faaliyet 37.2.1: Matematik ve Fen bilimleri alanındaki başarısızlık nedenleri için bu branştaki genişletilmiş zümre öğretmenlerin görüşleri.

Faaliyet 37.2.2: Matematik ve Fen bilimleri alanlarındaki öğretmenlerin hizmetiçi kurs ve seminerleri.

Faaliyet 38.1.1: Hedef gruba seminer ve bilgilendirme toplantıları.

Faaliyet 38.1.2: Network ve bilgi akışının hızlanması.

Faaliyet 39.1.1: Tüm ortaöğretim okullarında BT sınıfı.

Faaliyet 39.1.2: Tüm okul ve kurumların ADSL hizmetine kavuşması.

Faaliyet 39.1.3: Intel Öğretmen Programı, Yenilikçi Öğretmenler Projesi, Web Tabanlı İçerik Geliştirme Programı ve Yazarlık Yazılımı Programı gibi Programlar ile İlimizdeki İlk ve Orta dereceli okullardaki Öğretmenlerimize Hizmetiçi Eğitim Kursların Bakanlığın belirleyeceği zamana kadar devam etmesi.

Faaliyet 40.1.1: Web sayfasının yapılması, güncellenmesi ve işletilmesi.

Faaliyet 40.1.2: MEBBİS-İLSİS-E-OKUL kullanıcılarının ve haklarının tanımlanması.

Faaliyet 40.1.3: Okul ve kurumlarımıza ait web sayfalarının MEB sunucularında yayınlanması.

Faaliyet 40.1.4: [email protected] kurum adreslerinin kullanılması ile ilgili gerekli eğitim ve teknik destek.

Faaliyet 40.1.5: ÖSS için Orta öğretim kurumları diploma bilgilerinin toplanması.

Faaliyet:41.1.1: Kampüs alanları için arsa temin edilmesi.

Faaliyet:41.1.2: Kampus yapımı için hayırsever desteği.

Faaliyet:41.1.3: Kampüs alanına taşınacak öncelikli okulların tespit edilmesi.

Faaliyet:41.1.4: Taşınacak okulların arsa ve binaların değerlendirerek müteşebbislerle takas yoluna gidilmesi.

Faaliyet 42.1.1: Eğitim “Sektör Platformu” oluşturulması.

mailto:[email protected]

183


STRATEJİ PLANI

Bölüm 11 Sosyal Yardım Hizmetleri


184

SOSYAL YARDIM HİZMETLERİNİN MEVCUT DURUMU

• Korunmaya muhtaç çocuklara yönelik kurumsal bakım hizmetlerinde; Süleyman Yançatoral Çocuk Yuvasında 0-12 yaş grubuna yönelik 250 kapasiteli olup 213 çocuğa hizmet verilmektedir. Kız Yetiştirme Yurdu 13-18 yaş grubu 50 kapasiteli olup 97 kız çocuğuna, Yaşar Doğu Y.Yurdu 120 kapasiteli olup 152 çocuğa hizmet vermektedir.

• Yaşlılara yönelik kurumsal hizmet veren 4 kuruluş bulunmaktadır: Samsun Huzurevi Bakım ve Rehabilitasyon Merkezinde 64,Bafra Huzurevi’nde 49, Havza Huzurevi ve Rehabilitasyon Merkezi’nde 41, Büyükşehir Belediyesine bağlı Huzurevinde 36 yaşlıya hizmet verilmektedir.

• Samsun’da hane halkı büyüklüğü düşmekte, yaşlı nüfusta artış gözlenmektedir. Bu da çekirdek aileye dönülürken, artan yaşlı insanların yalnız kalacağı öngörüsü, gelecekte yaşlılar alanında, resmi kurumlar yanında Özel Sektöründe bu alana ilgi göstermesini gerektirmektedir.

• Samsun Huzurevi Bakım ve Rehabilitasyon Merkezinde 50 zihinsel Havza Huzurevi ve Rehabilitasyon Merkezinde ise 58 bedensel özürlüye bakım hizmeti verilmektedir.

• İstismara uğramaları nedeniyle barınma ihtiyacı duyan kadınlar için, Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü bünyesinde bulunan Kadın Konukevi’nde 15 kadına hizmet verilmektedir. İlimizde bulunan Kadın Konukevi, bu alanda bölgeye hitap etmekte, büyük bir açığı kapamaktadır.

• Kadın Konukevi dışındaki sosyal hizmet kuruluşları kapasite üstü hizmet vermektedir. Bu kuruluşlar ilimiz dışında diğer illere de hizmet vermektedir.

• Kurum bakımına alternatif hizmetlerden olan; koruyucu aile uygulaması kapsamında 46 koruyucu aile vardır. Ayni- nakdi yardımla desteklenen 265 kişi bulunmaktadır.

• Önleyici hizmetlerin gerçekleştirildiği, 2 adet Toplum Merkezi, 1 adet Çocuk ve Gençlik Merkezi ve 1 adet Aile Danışma Merkezi bulunmaktadır. Bu merkezlerde ulaşılan müracaatçı sayısı; Çocuk ve Gençlik Merkezinde 311 çalışan çocuk, Toplum Merkezlerinden Çatalarmut Mahallesinde kurulan Toplum Merkezinde 2009 yılı içerisinde 1141 kişiye Gaziosmanpaşa Toplum Merkezinde ise 1400 kişiye hizmet verilmiştir. Aile Danışma Merkezinde 2009 yılı içerisinde 78 kişiye bireysel ve aile danışma hizmeti verilmiştir.

• Özel Kreş ve Gündüz Bakımevi 31 adet olup, bunlardan 1 tanesi Bafra ilçesinde bulunmaktadır.

• Sosyal yardım alanında hizmet veren kuruluşlar (Sosyal Hizmetler, SYDV Başkanlığı, Belediyeler ve Sivil Toplum Kuruluşları) arasında koordinasyon ve bilgi alış-verişinin yetersiz olduğu, kaynakların rasyonel kullanımında sorun yaşandığı görülmektedir.

• Son günlerde, kamuoyunda, kuruma yönelik olumsuz yayınlar, mevcut kuruluşların fiziki şartlarının iyileştirilmesi anlayışını pekiştirmiştir.

• 5395 sayılı “Çocuk Koruma Kanunu” kapsamında, mahkemelerce tedbir kararı alınmakta, bu çocuklar için durumlarına uygun kuruluş olmaması nedeniyle, normal kuruluşlara kabulleri yapılmaktadır. Ancak, uygulamada suçlu ya da madde bağımlısı çocuklar için alınan bu kararlar, normal kuruluşlardaki çocukların etkilenmeleri açısından olumsuzluklar taşımaktadır.

• Sivil Toplum Kuruluşları ve gönüllülerin, hizmet alanlarına katkı ve katılımları olumlu olmakla birlikte, özellikle sorun alanlarında (sokakta yaşayan / çalışan çocuklar, özürlülük gibi) daha yoğun bir şekilde hizmete katılım beklenmektedir.

• Yeşilırmak Havzası Gelişim Planı’nda (Bölge Master Planı), bölgeye yönelik yeniden yapılanmada dört senaryo öngörülmüştür; bunlardan A2 senaryosu en iyi senaryo olarak görülmüştür. Bu senaryoda; kırsal kesimden göçün hızlı bir şekilde devam edeceği, kent

185

nüfus artış hızının yükseleceği, bölge dışına göçün devam etmesine karşın yavaşlayacağı, kentlerin dolayısı ile bölgenin ekonomik yapısının, sanayi ve hizmetlerinin lehine önemli ölçüde değişeceği, bunun bir yansıması olarak da, bölgedeki büyük kentlerin, özellikle Samsun İlinin ön plana çıkacağı, Samsun’un, Bölgenin gelişiminde, “amiral gemi” işlevini üstleneceği öngörülmektedir. Kırsal göçün bölge kentlerine yönelmesi ve tutulmasını sağlayacak ve kırda altyapı ve kamu hizmetleri sunumunu rasyonel kılacak politikaların uygulanması sonucunda, kırsaldan İlimize gelecek nüfusun kente uyumu sürecinde, mevcut sosyal hizmet altyapısının ve özellikle önleyici hizmet sunan kuruluşların, sayısal olarak artırılmasının gerekeceği düşünülmektedir.

• Özürlülere yönelik olarak Evde Bakım Hizmeti kapsamında ilimizde 2009 yılı Temmuz ayı itibariyle 7381 müracaat alınmış ve bunlardan 3840 kişiye bakım ücreti bağlanmıştır. Hizmetin sunumunda personel ve araç-gereç ihtiyacı gözlenmekte olup diğer kamu kurum ve kuruluşları ile işbirliğinin geliştirilmesi gerekmektedir.

• Kadının eğitim düzeyinin ve istihdama katılımın düşük olduğu ve kadınların büyük çoğunluğunun ücretsiz aile işçisi konumunda bulunduğu ve aile içinde karar almada çok az söz sahibi olduğu görülmektedir.

• Son yıllarda yaşanan ekonomik krizler Bölgedeki birçok işletmeyi olumsuz olarak etkilemiştir ve Ülke genelinde olduğu gibi, Bölgede de işsizlik oranı yüksektir. Gelir dağılımındaki eşitsizlikler de dikkate alındığında, yoksulluk, önemli bir sorun olarak ortaya çıkmaktadır.

• TR83 Bölge İllerinde, en çok boşanma Samsun’da görülmektedir. Boşanmaların nedenleri ağırlıklı olarak geçimsizliktir.

• Yeşil kart alan nüfus sayısı 249.635 kişidir. Yeşil kart alanların ilçelere göre sıralaması ise; Asarcık, Ayvacık, Vezirköprü, Salıpazarı, 19 Mayıs, Terme ve diğerleri şeklindedir.

• Suç işleyenlerin oranı, Türkiye geneli içerisinde % 2,31’i oluşturmaktadır. Bu suçların türü içerisinde en fazla icra-iflas kanununa muhalefet ağırlıktadır.

186

SOSYAL YARDIM HİZMETLERİNİN GZFT ANALİZİ

GÜÇLÜ YÖNLER ZAYIF YÖNLER √ 3413 sayılı yasanın uygulanması, reşit olan

çocukların işe yerleştirilmesi √ Yardımlaşma anlayışıyla ilgili geleneksel yapının

devam etmesi √ Kurumsal anlamda hizmet veren tüm kuruluşların

(Toplum, Aile Danışma, Gençlik, Rehabilitasyon Merkezleri, Huzurevleri, Kadın Konukevi, Yuva, Yurt vb.) mevcudiyeti

√ Bazı kuruluşların (Çocuk Yuvası, Kız, Erkek Yetiştirme Yurdu, Huzurevi, Kadın Konukevi) bölgeye de hizmet vermesi

√ Müdürlüğe ulaşım kolaylığı √ Kuruma ait Spor Kulübünün bulunması, değişik

branşlarda çalışmaların sürdürülmesi, Judo dalında Türkiye şampiyonlukları ve milli sporcu bulunması

√ Özürlülere yönelik özel eğitim merkezleri ve resmi bakım kuruluşlarının varlığı

√ Halk Eğitim Müdürlüğü, Olgunlaşma Enstitüsü, Belediyeler vb kurumlarla çok yönlü projeler yürütülmesi

√ Özür gruplarına yönelik Özel Sektör kuruluşlarının mevcut olması ve yaygınlaşma eğilimi göstermesi

√ Özel Kreş ve Gündüz Bakımevlerinin yeterli sayıda olması

√ Özel Hizmet Alımı ile personel istihdam edilebilmesi

√ Kuruluş kapasitelerinin ihtiyacı karşılayamaması

√ Kaynak yetersizliği (bina, personel vb.) √ Hizmetlerin tanıtım yetersizliği √ Alternatif modellerin (koruyucu aile hizmeti

gibi) beklenen ilgiyi görmemesi √ Kurumlar arası işbirliğinin zayıf oluşu √ İlin yeterince sanayileşmemiş olması √ Kozmopolit yapının getirdiği kentlilik bilinci

eksikliği √ Yaşlılık ve özürlülük alanlarında özel bakım

merkezlerinin bulunmayışı


√ Eğitim ve sağlık alanındaki gelişmeler √ STK ve kamuoyu İlgisi √ Kamu gündemine yansıyan haberler √ SRAP Desteği √ AB Hibe Yardımlarında sosyal hizmetler hedef

kitlesine ağırlık verilmesi √ Ulusal ve Uluslararası platformlarda yoksulluk ve

dezavantajlı gruplara yönelik hizmetlerin her geçen gün daha da ön plana çıkması

√ Yasal düzenlemelerin özür gruplarına yönelik her geçen gün iyileştirmeler getirmesi

√ Sosyal Hizmet Alanında yetişmiş personel mevcudiyeti

√ Kamuoyuna yansıyan olumsuz yayınlar √ Tüm sosyal sorunların kurumca çözülmesi

beklentisi √ Suçlu çocuklara yönelik tedbir kararlarının artması √ İşsizlik ve yoksulluk √ Kırsaldan kent merkezine yoğun göç yaşanması √ AB Ortak Tarım Politikaları kapsamında orta ve

uzun vadede tarım kesiminden boşa çıkacak nüfus √ Kozmopolit yapının getirdiği, kentlilik bilinci

eksikliği √ Basın yayın organlarında yer alan şiddet içerikli

yayınlar. √ Çocuklar arasında madde kullanımının artması. √ Sayısal olarak artan internet kafelerden kontrolsüz

yararlanan çocuk sayısının artması √ Televizyonlarda şiddet ve müstehcenlik içeren

yayınlar √ Samsunda kişi başına GSMH’ düşen gelir payının

Türkiye ortalamasının altında olması √ Ekonomik kriz ve topluma yansımaları

187


STRATEJİ 1: SOSYAL HİZMETLERİN TOPLUMSAL DEĞİŞMEYLE BİRLİKTE ORTAYA ÇIKAN YENİ SORUN ALANLARINA DUYARLI, ETKİN, VERİMLİ VE YAYGIN HALE GETİRİLMESİ, HİZMET ANLAYIŞININ ÇAĞDAŞ NORMLARA UYGUN OLACAK ŞEKİLDE YENİLENMESİ. Hedef 1.1: Risk altında bulunan çocuklara yönelik kurumsal hizmetlerin geliştirilmesi. Faaliyet 1.1.1: Aile içi şiddet, ihmal ve istismar vb. nedenlerle, mahkemelerce, haklarında tedbir kararı verilen çocukları kapsayacak şekilde geçici barınma ve bakım hizmeti altyapısı hazırlanacaktır. Proje 1.1.1.1: Koruma Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Projesi: 5395 sayılı Çocuk Koruma kanununa göre şuça sürüklenen çocuklardan hapis cezası uygulanmayanların yuva ve yurtlara yerleştirilmesi yerine bu merkezlere yerleştirilmesi.2010 yılı sonuna kadar hizmet binası yapılacak olup çalışmalar sürdürülmektedir. Hedef 1.2: Haklarında koruma kararı alınarak kuruluş bakımına alınan çocukların yaşam kalitesinin artırılması. Faaliyet 1.2.1: Sosyal Hizmet Kuruluşlarının fiziki şartları iyileştirilip yenilenecek ve atıl yapılar hizmet amaçlı kurumsal yapılara dönüştürülecektir. Proje 1.2.1.1: Sevgi Evleri Projesi: Korunmaya muhtaç çocuklar alanında aile ortamına benzer yapılar ve ilişki sistemi içerisinde küçük müstakil binalardan oluşturulacak site içerisinde bakımı.2010-2011 yılları içerisinde küçük grupların kalacağı ev tipi bakım modeline geçilecektir. Proje 1.2.1.2: Çocuk Evleri Projesi: Şehrin değişik semtlerinde eğitim, sağlık ve kültürel ortamları uygun evler kiralanması,3-6 çocuktan oluşan grupların bu evlerde denetimli bir şekilde yetiştirilmeleri ve toplumsallaşma süreçlerinin sağlıklı bir şekilde gerçekleştirilmesi. Proje 1.2.1.3: Ev Tipi Kız Yetiştirme Yurdu Projesi: İhtiyaca cevap vermeyen Kız Yetiştirme Yurdu binasına ilaveten, 2010-2011 yılında 50 çocuk kapasiteli ev tipinde ayrı bir hizmet binası yapılacak olup, maliyeti 800.000 TL’dir. Proje1.2.1.4: Sosyal hizmetlere yapılan başvuruları daha etkin ve hızlı inceleyerek müracaatçı mağduriyetini gidermek için özel idare bütçesinden hizmet alımı karşılığı Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü emrinde teknik personel çalıştırma projesi: Samsun’un büyük il kapsamında oluşu, ilçelerinin dağınık olup hizmet almak üzere yapılan tüm başvuruların il sosyal hizmetler Müdürlüğüne yapılması, burada görev yapan ve bu müracaatları yerinde inceleyip sosyal inceleme raporu düzenleyip verilecek hizmet türünü belirleyecek sosyal çalışmacı sayısının yeterli olmayıp bu yüzden başvuruların birikmesi, zamanında işlem yapılamaması gibi nedenleri ortadan kaldırmak üzere özel idare bütçesinden hizmet alımı yoluyla 10 meslek elemanı (sosyal çalışmacı, sosyolog) istihdam edilerek müracaatçı mağduriyetinin giderilmesi (yaklaşık maliyeti aylık 30.000 TL) Faaliyet 1.2.2: Aile Danışma Merkezi hizmetlerinin daha etkin ve yaygın hale getirilmesi amacıyla, İl Sosyal Hizmetler Müdürlüğü Binası içerisinde yürütülen hizmetin, Müdürlük dışında bağımsız ve merkezi bir yere taşınması sağlanacaktır.

188

Hedef 1. 3: Sosyal yardım alanında kaynakların rasyonel kullanımının sağlanması Faaliyet 1.3.1: Sosyal yardıma ihtiyaç duyan hedef kitleye yönelik kayıt sistemi oluşturulup (2010’da) yardımların rasyonel kullanımı açısından kurumlarca da paylaşılacaktır. Proje 1.3.1.1: Ortak Veritabanı Oluşturulması Projesi: Kurumların, sosyal yardım alan müracaatçılarının bilgilerine İnternet üzerinden ulaşabilecekleri, kendileri ile ilgili bilgileri işleyebilecekleri, diğer kurumlarca işlenen bilgileri görebilecekleri bir veritabanı oluşturulacak olup, maliyeti 2.000 TL’dir. Hedef 1.4: TR83 Bölgesi Master Planı’nda öngörülen göç olgusu dikkate alınarak, topluma yönelik önleyici hizmetlerin geliştirilmesi. Faaliyet 1.4.1: Nüfus yoğunluğu gelişmişlik düzeyi ve hizmetlere ulaşım durumları dikkate alınarak, belirlenecek bir mahallede, yerel yönetimlerle işbirliği yapılarak, 2010 yılı sonuna kadar bir toplum merkezi daha faaliyete geçirilecektir. Faaliyet 1.4.2: Yerel yönetimlerle, özellikle gelişmişlik ve hizmetlere ulaşım açısından sorun yaşayan mahallelerde; toplum merkezi, gençlik merkezi tarzında yapılanmaya gitmeleri yönünde işbirliği yapılacaktır. Hedef 1. 5: Kuruluş bakımına alternatif hizmet modellerinde hizmetten yararlanan çocuk sayısında, 4 yıllık süreçte % 50 oranında artış sağlanması. Faaliyet 1.5.1 : 2006 yılında başlayan “Eve Dönüş Projesi” bu dönemde de devam ettirilerek, Çocuk Yuvası ve Yetiştirme Yurtlarında koruma ve bakım altında bulunan 462 çocuktan, haklarında inceleme yapılmamış, ailesi yanına döndürülebilecek tüm çocuklar hakkında, sosyal inceleme yapılarak, uygun görülenlerin aile yanında bakılmaları sağlanacaktır. Faaliyet 1.5.2: Kurum bakımına alternatif olarak, çocukların aile yanında bakımını sağlayacak hizmetlere, toplumumuzun ilgisini arttırmak üzere, sivil toplum kuruluşlarının desteği alınarak, etkili bir tanıtım kampanyası yapılacak, görsel ve işitsel yayın organları kullanılarak, çeşitli programlar düzenlenecek, örnek ailelerin programa katılımı, okullarda konunun işlenmesi sağlanacak, afiş ve broşür hazırlanarak kamuoyunun ilgisinin devamlılığı sağlanacaktır. Proje 1.5.2.1: Sosyal Hizmet Gönüllüleri Projesi: Toplum Gönüllüleri Vakfı gönüllülerinin, düzenlenecek bir programla başta koruyucu aile olmak üzere sosyal hizmetlerin değişik sorun alanlarında eğitim alarak bu vb. alanlardaki sorunların çözümünde rol almaları sağlanacaktır. STRATEJİ 2: EĞİTİM, ARAŞTIRMA KURUMLARI, İŞLETMELER VE YEREL YÖNETİMLER ARASINDA HER TÜRLÜ İŞBİRLİĞİNİN OLUŞTURULUP GELİŞTİRİLMESİNE AĞIRLIK VERİLMESİ. Faaliyet 2.1.1: Sosyal yardım hizmetleri sektöründe yapılan tüm faaliyetlerin, taraflarını oluşturan Üniversiteler, Belediyeler, kamu kurumları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, Özel Sektör temsilcileri, Sivil Toplum Kuruluşları ve diğer kurumları kapsayan sektör platformu oluşturulacak, Özel İdare Strateji Planı’nın, sosyal yardım hizmetleri sektörüyle ilgili yapılacak faaliyetler için, görev yetki ve sorumlulukların belirlendiği eylem planı oluşturulacaktır.

189

PERFORMANS GÖSTERGELERİ Faaliyet 1.1.1: Geçici barınma ve bakım hizmeti altyapısının hazırlanması.

Proje 1.1.1.1: Koruma Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Projesi 2010 yılı sonuna kadar hizmet binasının yapılması

Proje 1.2.1.1: Sevgi Evleri Projesi 2010-2011 yılları içerisinde küçük grupların kalacağı ev tipi bakım modeline geçilmesi

Proje 1.2.1.2: Çocuk Evleri Projesi

Proje 1.2.1.3: Ev Tipi Kız Yetiştirme Yurdu Projesi 2010-2011 yılında 50 çocuk kapasiteli ev tipinde ayrı bir hizmet binası

Proje1.2.1.4: Hizmet alımı karşılığı Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü emrinde teknik personel çalıştırma projesi

Faaliyet 1.2.2: Aile danışma merkezi hizmetinin Müdürlük dışında bağımsız ve merkezi bir yere taşınması

Proje 1.3.1.1: Ortak Veritabanı Oluşturulması Projesi

Faaliyet 1.4.1: Nüfus yoğunluğu gelişmişlik düzeyi ve hizmetlere ulaşım durumları dikkate alınarak, belirlenecek bir mahallede, 2010 yılı sonuna kadar bir toplum merkezi daha faaliyete geçirilmesi.

Faaliyet 1.4.2: Yerel yönetimlerle, toplum merkezi, gençlik merkezi tarzında yapılanmaya gitmeleri yönünde işbirliği yapılması.

Faaliyet 1.5.1: 2006 yılında başlayan “Eve Dönüş Projesi” bu dönemde de devam ettirilerek, Çocuk Yuvası ve Yetiştirme Yurtlarında koruma ve bakım altında bulunan 462 çocuktan, haklarında inceleme yapılmamış, ailesi yanına döndürülebilecek tüm çocuklar hakkında, sosyal inceleme yapılarak, uygun görülenlerin aile yanında bakılmaları

Proje 1.5.2.1: Sosyal Hizmet Gönüllüleri Projesi

Faaliyet 2.1.1: Sosyal yardım hizmetleri sektöründe sektör platformu oluşturulması

190

VII. MALİ KAYNAK VE TABLOLAR

1. Gayrimenkul Bilgileri: 1.1. İl Özel İdaresinin Ortak Olduğu Şirketler SERMAYE DAĞILIMI/ŞİRKET ADI TERME METAL SANAYİ BAFAY YAĞ SANAYİ

Şirketin Sermayesi 1.757.000,00 TL 4.500.000,00 TL

Hisse Adedi 703.000.000 ……………..

Pay Değeri 0,002 TL 0,001 TL

İştirak Oranı % 24,26947 % 0,046

İl Özel İdaresi Hisse Adedi 170.614.346 1.398.884

TOPLAM HİSSE DEĞERİ 0,0025*170.614.346 426.535,00 YTL 1.398.884

1.2. İl Özel İdaresinin Organize Sanayi Bölgelerindeki Hisseleri ve Kredi Kullandırma Durumu

İŞTİRAK PAYI/KURULUŞ ADI

SAMSUN OSB

KAVAK OSB

BAFRA OSB

GIDA OSB

TARIMSAL OSB

HAVZA OSB

Bugüne kadar kullanılan kredi 218.794,34 1.024.300,00 2.738.829,00 Toplam İştirak payı, 3. ortağa düşen 10.141,99 23.157,13 43.271,67 Özel İdare 1/3 hissesi (Miktar) 334,85 7.673,75 12.548,78 Özel İdare 1/3 hissesi (%) 33% 33% 29% % 30 % 34 % 70 Özel İdarece ödenen 3.380,66 77.836,68 26.850,35 24.619,41 (Kredi hissesi

sevkve gid.) (Kredi hissesi sevk ve gid.)

1.3. İl Özel İdaresinin İştirak Ettiği Birlikler

BİRLİĞİN ADI İŞTİRAKÇİLERİN İSMİ BİRLİĞİN AMACI Yeşilırmak Havzası İlleri Kalkınma Birliği

Samsun, Amasya, Çorum, Tokat ve Yozgat Valiliklerinin iştirakiyle Kurulmuştur.

Yeşilırmak ve kollarında oluşan kirliliği ve nedenlerini araştırmak, Gerekli tedbirleri almak, bölgede erozyonu önleyici önlemler almak. Bu mıntıkada bulunan bölgelerin sosyal, kültürel ve ekonomik kalkınmalarına yönelik çalışmalar yapmak ve yaptırmak amacıyla 1996 yılında kurulmuştur.

Karadeniz Çevre Birliği

Amasya, Artvin, Bartın, Bayburt, Bolu, Çorum, Düzce, Giresun, Gümüşhane, Karabük, Kastamonu, Ordu, Rize, Samsun, Sinop, Tokat, Trabzon ve Zonguldak İlleri İl Özel İdareleri ve bu illerin varsa Büyükşehir Belediyeleri, yoksa Merkez İlçe Belediye Başkanlıkları

Karadeniz Bölgesinde oluşan öncelikle tehlikeli, tıbbi ve özel nitelikli atıkların oluşumunu kaynağında azaltmak, atıkların bertaraf edilmesinde bölgesel işbirliği oluşturmak amacıyla 2000 yılında kurulmuştur.

Samsun-Havza Termal Su Yönetim Birliği

İl Özel İdaresi ve Havza Belediyesi Jeotermal turizmi geliştirmek amacıyla jeotermal kaynakların bulunmasını, mevcut kaynakların en uygun kullanımını, jeotermalle ilgili hizmetlerin sürekliliğini ve termal suyun yönetimini sağlamak.

191

1.4. İl Özel İdaresinin Diğer İştirakleri

ADI İŞTİRAKÇİLERİN İSMİ AMACI Orta Karadeniz Kalkınma Ajansı

Samsun Amasya, Çorum ve Tokat Valiliklerinin iştirakiyle kurulmuştur.

Kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları arasındaki işbirliğini geliştirmek, kaynakların yerinde ve etkin kullanımını sağlama ve yerel potansiyeli harekete geçirmek suretiyle, ulusal kalkınma planı ve programlarında öngörülen ilke ve politikalarla uyumlu olarak, bölgesel geliştirmeyi hızlandırmak, sürdürülebildiğini sağlamak, bölgeler arası ve bölge içi gelişmişlik farklarını azaltmak amacıyla 2008 yılında kurulmuştur.

CPMR Avrupa’nın Kıyı Bölgeleri Konferansı

26 Ülkeden 145 Bölge üyesi bulunmakta, Ülkemizden Çanakkale, Edirne, Kırklareli, Sinop ve Tekirdağ Valilikleri üye olup, Samsun Valiliği 2008 yılında üye olmuştur.

Avrupa Birliğinin denize kıyısı olan kent ve bölge yönetimlerinin ortak sorunları tartışılıp, balıkçılık politikaları, deniz ve çevre kirliliği, ısınma, deniz yollarından daha yüksek oranda yararlanma, yeni ülkelerin AB mevzuatına uyumu, turizm, kaçak göçün önlenmesine yönelik tedbirleri almak v.b.

1.5. İl Merkezindeki Bina ve Arsa Durumu:

a- Vali Konağı

b- A/Blok Hizmet Binası 4. ve teras kat Mobese, 3 kat’da İstatistik Böl. Müd. bulunmaktadır)

c- Divan Pastanesi ve Büfe (Kirada)

d- D/Blok Hizmet Binası (İl Genel Meclisi)

e- 19 Mayıs İşhanı Binası (Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğünün icarındadır ve kira alınmaktadır)

f- Eski Vali Konağı (boş)

g- Büyük Samsun Otel Binası ( Satışta)

h- Milli Emlak Genel Müdürlüğünce Kültür ve Sanatevi olarak kullanılmak üzere tahsis edilen Değişim Sahnesinin 381,17 m² bölümü (Anadolu Folklor Vakfının icarındadır ve kira alınmaktadır)

i- Kale Mahallesinde bulunan Sakarya Dershanesinin icarındaki bina

j- Terme İlçesi Söğütlü Beldesinde bulunan fabrika binası ( Samsun Mısır İrmiği San. Tic. Ltd. Şti. icarında)

k- Tülay Başaran Anadolu lisesi ve altındaki dükkanlar ( Dükkanlardan kira alınmaktadır)

l- Mülga Köy Hizmetleri 12. Bölge Müdürlüğü Binası ( İl Özel İdaresi Binası)

m- Mülga Köy Hizmetleri İl Müdürlüğü Binası

n- Bahçelievler Mah.Adatepe Geçidinde bulunan A,B ve C Blok Lojmanları

o- Rasathane mevkiinde Çiftlik Mahallesi, Şevketiye Caddesinde bulunan 9 katlı 1 Adet lojman

ö- Liman mahallesinde Toprak Su Araştırma bahçesinde bulunan A, B ve C Blok lojmanları

p- Atakum yerleşkesi Cumhuriyet Caddesi Lozan mahallesinde bulunan A ve B Blok lojmanları

r- Atakum Ulugazi mahallesinde bulunan A ve B Blok lojmanları

192

1.6. Diğer Kiradaki Mülkler İle İlgili Bilgiler:

a- Vakıfbank Şubesi ( İl Özel İdaresi Hizmet Binası Zemin katındaki Büro)

b- Vakıfbank ATM Ünitesi ( İl Özel İdaresi Hizmet Binası bahçesinde)

c- Akbank ATM Ünitesi ( İl Özel İdaresi Hizmet Binası bahçesinde)

d- Yapı Kredi Bankası ATM Ünitesi ( 23 Nisan İlköğretim Okulu Bahçesinde)

1.7. İlçe Özel İdareleri Gayrimenkul Bilgileri Alaçam : 1 Kaymakam lojmanı 1 memur lojmanı

Asarcık : 1 Kaymakam Evi 2 memur lojmanı mevcuttur

Ayvacık : 1 Hükümet konağı

Bafra : 1 Kaymakam Lojmanı, 1 Memur Lojmanı, 3 dükkan (dükkan kirada)

Çarşamba : 1 Kaymakam Evi, 4 Memur Lojmanı

Havza : 1 Kaymakam Evi, Belediyenin kullandığı bina, kütüphane binası, sağlık grup başkanlığı binası ve otel binası

Kavak : 1 Kaymakam Lojmanı ve 1 Memur Lojmanı

Ladik : 1 Kaymakam Lojmanı, 2 Memur Lojmanı, 24 dükkanı ve 10 adet büro (Dükkan ve bürolar kirada)

19 Mayıs : 1 Kaymakam Lojmanı ve 12 memur lojmanı

Salıpazarı : Kaymakam Evi, 2 Memur Lojmanı, 1 Hükümet Konağı ve 12 işyeri (kirada)

Terme : 1 Kaymakam Evi, 3 Memur Lojmanı ve 17 işyeri (işyeri kirada)

Tekkeköy : 1 Kaymakam Lojmanı, 4 Memur Lojmanı ve 5 işyeri (kirada)

Vezirköprü : Kaymakam Evi, 5 Memur Lojmanı ve 1 işyeri, (işyeri Öğretmenevi Müdürlüğünün icarında)

Yakakent : 1 Kaymakam Lojmanı ve 1 Hükümet Konağı

193

1.8. 2009 Yılı Bütçesi Kurumsal Dağılımı S

IRA

NO

HARCAMA BİRİMİ ADI 2008 BÜTÇESİ

BİRİM TEKLİFİ

2009 BÜTÇESİ

ARTIŞ ORANI %

BÜTÇEYE ORANI %

1 GENEL SEKRETERLİK - ÖZEL KALEM 3.369.000 1.174.000 750.000 -77,74 1,63

2 HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ 150.000 345.000 337.500 125,00 0,73

3 ALTYAPI HİZMETLERİ DAİRE BAŞK. 7.000.000 30.872.500 7.540.700 7,72 16,39

4 AR-GE DAİRE BAŞKANLIĞI 110.000 2.873.500 753.000 584,55 1,64

5 İMAR VE İNŞAAT DAİRE BAŞKANLIĞI 1.534.500 5.605.000 2.459.000 60,25 5,35

6 İNSAN KAYN. VE İDARİ İŞLER D. BAŞK. 6.469.888 11.583.250 8.862.250 36,98 19,27

7 MALİ İŞLER DAİRE BAŞKANLIĞI 2.336.828 5.974.996 5.584.000 138,96 12,14

8 YAZI İŞLERİ VE KARARLAR D. BAŞK. 1.067.000 1.665.000 1.225.000 14,81 2,66

9 İLÇE ÖZEL İDARELERİ 7.607.784 18.672.712 8.823.350 15,98 19,18

TOPLAM 29.645.000 78.765.958 36.334.800 22,57 78,99

DİĞER KAMU KURUMLARI 2008 BÜTÇESİ

2009 BİRİM TEKLİFİ

2009 BÜTÇESİ

ARTIŞ ORANI %

BÜTÇEYE ORANI %

1 SİVİL SAVUNMA - ARAMA KURT. 100.000 833.000 0

2 GÜVENLİK HİZMETLERİ-EMNİYET 50.000 4.909.000 688.000 1.276 1,50

3 GÜVENLİK HİZMETLERİ-JANDARMA 50.000 155.000 50.000 0,00 0,11

4 SANAYİ VE TİCARET 45.000 92.500 0

5 TARIM HİZMETLERİ 1.400.000 5.544.446 850.000 -39,29 1,85

6 ÇEVRE KORUMA HİZMETLERİ 200.000 800.000 365.000 82,50 0,79

7 BAYINDIRLIK HİZMETLERİ 150.000 428.000 0

8 SAĞLIK HİZMETLERİ 550.000 1.745.000 200.000 -63,64 0,43

9 SPOR HİZMETLERİ 850.000 3.720.000 265.000 -68,82 0,58

10 KÜLTÜR HİZMETLERİ 500.000 1.750.000 146.000 -70,80 0,32

11 EĞİTİM HİZMETLERİ 6.210.000 16.715.000 6.958.200 12,05 15,13

12 SOSYAL YARDIM HİZMETLERİ 250.000 6.049.725 143.000 -42,80 0,31

TOPLAM 10.355.000 41.908.671 9.665.200 -6,66 21,01 GENEL TOPLAM 40.000.000 120.674.629 46.000.000 15 100,00

194

31 TEMMUZ İTİBARİYLE KONULANLAR FONKSİYONEL KOD 2007 2008 2009 01 GENEL KAMU HİZMETLERİ 28.255.438,48 29.703.774,58 20.310.726,70

02 SAVUNMA HİZMETLERİ 310.027,57 76.922,23 21.200,84

03 KAMU DÜZENİ VE GÜVENLİK HİZMETLETRİ 811.193,53 99.360,32 37.440,34

04 EKONOMİK İŞLER VE HİZMETLER 1.223.321,82 1.698.112,30 795.084,04

05 ÇEVRE KORUMA HİZMETLERİ 333.430,81 594.877,00 241.098,91

06 İSKAN VE TOPLUM REFAHI HİZMETLERİ 86.688,96 131.713,90 15.999,92

07 SAĞLIK HİZMETLERİ 831.279,81 1.160.914,72 744.946,38

08 DİNLENME KÜLTÜR VE DİN HİZMETLERİ 1.886.193,08 1.491.708,05 451.283,46

09 EĞİTİM HİZMETLERİ 4.955.471,40 8.927.581,26 3.273.731,03

10 SOSYAL GÜVENLİK VE SOSYAL YARDIM HİZMETLERİ

900.857,78 139.573,09 79.475,20

TOPLAM 39.593.903,24 44.024.537,45 25.970.986,82

195

VIII. SAMSUN İL ÖZEL İDARESİ STRATEJİK PLANI PERFORMANS ÖLÇÜMÜ VE DEĞERLENDİRMESİ

1. 2007–2009 Yılı Özel İdare Strateji Planı Değerlendirme Raporu İL ÖZEL İDARE HİZMETLERİ Yatırım Destek Ofisi: Kurulmuştur. Sosyal Projeler Ofisi: Samsun Valiliği Kalkınma Ofisince devam edilmektedir. İl Genel Meclisi üyelerinin çağımızın bilgi teknolojileri ve eğitimi ile donatılması ve yabancı ülke temsilcileri ile temas kurulması: İl Genel Meclisinin üyelerinin her birine meclis çalışmalarında kullanılmak üzere dizüstü bilgisayar alınmıştır. Ayrıca kendilerine bilgisayar kursu verilmiştir. Meclis üyelerinin değişik konularda bilgi ve becerilerinin artırılması, yeni çıkan teknoloji ve tekniklerden haberdar olabilmeleri amacıyla çeşitli seminer, fuar ve organizasyonlara katılımları sağlanmıştır. Bu etkinliklerde diğer ülkelerin temsilcileri ile temas kurmaları sağlanmıştır. Özel İdare Binasının özürlü kullanımına uyarlanması: Özel İdare Binası özürlülerin kullanımına uygun hale getirilmiştir. Merdivenler yeniden yapılandırılmış ve özürlülerin kullanımına uygun bir asansör yapılmıştır. Yeni planlama doğrultusunda oluşacak bina, yapı ve tesis ihtiyaçları karşılanacak, oluşacak atıl yapılar alternatif kullanım amaçlı yenilenecektir: Yeni planlama doğrultusunda oluşan bina, yapı ve tesis ihtiyaçları karşılanmış, oluşan atıl yapılar alternatif kullanım amaçlı yenilenmiştir. İl Özel İdare binalarının envanter çalışması: İl Özel İdare binalarının envanter çalışması yapılmıştır. Alternatif kullanıma hazır hale getirilmiştir. Boş okulların değerlendirilmesi çalışması: Birleştirilmiş köylerde boş olan okullar anaokulu, köy konağı, üretici birliklerine tahsis vb. şekillerde değerlendirilmiştir. Köylerde bulunan boş sağlık ocakları ve sağlık evleri, köy konağı, halk eğitim için kurs açılması veya anaokulu olarak değerlendirilmesi: Birleştirilmiş köylerde boş olan okullar anaokulu ve kurs açılması için değerlendirilmiştir. Samsun İli’nde, Vilayetler Birliğinin sosyal tesislerinden birinin de olması çalışmaları: Devam etmektedir. İl Çevre Düzeni Planı: Bu konuda çalışmalar devam etmektedir. CBS (Coğrafi Bilgi Sistemi) Projesi: Proje henüz hayata geçirilmemiştir. Çalışmalar devam etmektedir. İl Özel İdaresi (İl Genel Meclisi) adına Hatıra Ormanı Çalışması: Bu konuda yapılan araştırmalarda uygun bir yer bulunamadığından herhangi bir çalışma yapılmamıştır. Botanik Bahçesi: Gerçekleşmedi Sahildeki bozuk yapılaşma ve kum çakıl alınması engellenecektir: Sahildeki bozuk yapılaşmalar engellenmiş olup hem yapılaşma hem de kum çakıl alımına karşı tedbirler alınmıştır. Kırsal kesim için özellikle sağlık, milli eğitim, tarım il müdürlüğü vb. kurumlar küçük bilgilendirme kitapçığı hazırlayarak tüm hane halkı reislerine dağıtılması düşünülmelidir: Bütçenin yetersizliği nedeniyle yapılamadı.

196

Kamu Personelinin dönüştürülmesine yönelik eğitim kampüsü: İl Özel İdaresi sosyal tesisleri yeniden yapılandırılarak eğitim kampüsüne çevrildi. Muhtarların eğitimine yönelik çok yönlü eğitim programı: Bu program kapsamında organik tarım, damla sulama ve yağmurlama sulama vb. konularda muhtarların eğitime devam edilmektedir. Personel kayıt sistemi ve personel bilgi bankası: Oluşturulmuştur. İl Genel Meclisi ve Özel İdare faaliyetleri için bir basın bülteni: İl Genel Meclisi ve Özle idare faaliyetlerinin tanıtımı için dergi çıkartılmaktadır. Sadece İl Genel Meclisi çalışmalarını tanıtan bir dergi de çıkartılmıştır. Ayrıca internet sitesinde Meclisin ve İdarenin yapmış olduğu çalışmalar duyurulup tanıtılmaktadır. Üniversitede yapılan araştırma veya uzmanlık tezlerinin İlin ihtiyaçları doğrultusunda seçilmesinin sağlanması: BU konuda bazı çalışmalar yapılmış ve devam etmektedir. Yeni işletmeler için arsa envanteri çıkarılması: Çıkarıldı. İlimizin Ondokuzmayıs Kenti (markalaşma - müze - Atatürk’ün kaldığı ev vb.) konumunun, Çanakkale uygulaması benzeri bir çalışma ile ön plana çıkarılması: Çalışmalar devam etmekte olup 2009 yılı sonuna kadar restorasyon çalışmaları bitirilecektir. Devlet tarafından verilen işletme desteklerinin, birbirini tamamlayan entegre bir paket olarak sunulması: İlimiz teşvik kapsamına alınmış olup kümelenme ve inavasyon çalışmaları devam etmektedir. İş Geliştirme Merkezinin Kurulması (İŞGEM): Kurulmuştur. Fuar Alanı-Kongre Merkezi Projesi: 2010 yılında proje tamamlanacaktır. Özellikle hanımlara el sanatları, çeyizlik eşya, ev tekstili ve dokuma konusunda mikro krediler verilmesi: TİSVA ve Özel İdare ortaklığında başlatılmış olup bu kapsamda 2009 yılı itibariyle 500 kişiye mikro kredi desteği verildi. OSB altyapıları iyileştirilecek, mevcut OSB’lere yurt içi ve yurt dışından iş adamlarının yatırım yapmalarını sağlayıcı tanıtımlar yapılacak ve ihtiyaca binaen yeni OSB kurulacaktır. Çalışmalar devam etmektedir. Merkez OSB’ne ilaveten, uygun bir yer tespiti yapılarak ikinci bir OSB’nin kurulması: Kavak İlçesinde yeni bir OSB çalışması yürütülmektedir. Bafra ve Kavak’ da kurulan OSB’ni yurt içi ve yurt dışından yatırımcıların tercih etmesi için gerekli çalışmaların yapılması: Çalışmalar devam etmektedir. Bafra OSB’nin 1 km yolunun 2007 de asfalt yapılması: Tamamlanmıştır. Havza Ticaret Borsa Sitelerinin arka tarafına 300 m istinat duvarı yapılması: Yapılmıştır. Bafra OSB’nin kısa vadede Tarım OSB’ne dönüştürülmesi: Çalışmalar devam etmektedir. Çarşamba ve Terme İlçeleri’ne orta vadede Tarım OSB kurulması: Çalışmalar devam etmektedir.

197

KIRSAL ALTYAPI HİZMETLERİ Donanım Yenileme Projesi: Bu kapsamda CAD tabanlı program alımı ve eğitimi yapılamamıştır. 2006 yılında başlatılan envanter bilgilerinin güncellenmesi çalışmaları, 2007 Yılı sonuna kadar tamamlanarak bilgisayar ortamına aktarılacaktır: Envanter bilgilerinin güncellenmesi 2007 yılı sonunda tamamlanamadı. Çalışmalar devam ediyor. 2007 yılı sonuna kadar, susuz 15 köy ve 42 ünite içme suyuna kavuşturularak, susuz köy kalmayacaktır: İçmesuyu olmayan köy kalmadı. 2008 Proje ve bütçe imkanları dahilinde, limit uygulamaları ile yetersiz içme suyuna sahip köy oranı % 9’dan, 2007’de % 6’ya, 2008 de % 3’e indirilecek, 2009 da ise yetersiz içme suyu olan köy kalmayacaktır: Bu oran 2008 sonunda % 4 olarak gerçekleşti. Çeşmeli sistem içme suyuna sahip köylerin sayısı, 2007’de 294 ten 230’a, 2008’de, 230’dan 150’ye, 2009’da ise 80’in altına indirilecektir: Çeşmeli sistem içmesuyuna sahip köylerin sayısı 2008 sonu itibariyle 70 e inmiştir. 2007 yılı sonuna kadar içmesuyu envanter bilgileri yenilenecektir: 2007 yılı sonuna kadar içmesuyu envanter bilgilerinin yenilenmesi tamamlanamadı. Çalışmalar devam ediyor. Tüm birimlerde güçlü bir kontrollük sistemi kurularak (eleman, araç, donanım vb.) yatırımların denetimi sağlanacaktır. Araç ve donanım konusunda istenilen seviyeye ulaşılamadı. Sondaj çalışmalarının tamamı ihale yoluyla karşılanacaktır: Kendi imkanlarımızla devam ediyor. İçmesuyu kaynaklarının analizleri yapılacak, yeni kaynaklar araştırılacak ve mevcut kaynaklar korunması sağlanacaktır: Yüksek maliyet gerektirdiğinden gerekli görülmedikçe analiz yaptırılmadı. Kaynakların korunması ile özel çalışma yapılmadı. Hedef 1.3: İlimiz Yol ağı içerisinde bulunan köy ve bağlılarından, öncelikle Master Planı’nda yer alan 1.derece öncelikli yollardan başlamak üzere, dönem sonuna kadar fiziki ve geometrik standartlarının iyileştirilmesi, hiç yolu olmayan yerleşim birimlerinin yola kavuşturulması, % 23 olan asfalt oranını % 52’ye, stabilize oranını da tesviye kalmaksızın % 48’e çekilmesi ve Yol Master Planı’nın yenilenmesi. Yola yönelik faaliyetlerin yıllar itibarıyla dağılımı FAALİYET NO YAPILACAK FAALİYET 2007 2008 2009

Faaliyet 1.3.1: Yol ağında olup hiç açılmamış yol yapımı 10 km 17 km 10 km

Faaliyet 1.3.2: Onarımı yapılacak yol (tesviye ve stabilize yollarda) 200 km 250 km 300 km

Faaliyet 1.3.3: Yeniden asfalt yapımı 600 km 600 km 600 km Faaliyet 1.3.4: Asfaltların bakım onarımı 800 km 400 km 400 km Faaliyet 1.3.5: Stabilize kaplama 1000 km. 700 km. 600 km. Faaliyet 1.3.6: Köprü yapımı 300 m 200 m 150 m Faaliyet 1.3.7: Sanat yapısı (büz, menfez vb.) 1000 m. 1000 m. 500 m Faaliyet 1.3.8: II. kat asfalt yapılması 700 km 700 km 700 km

Gerçekleşme Durumu FAALİYET NO YAPILAN FAALİYET 2007 2008 2009

Faaliyet 1.3.1: Yol ağında olup hiç açılmamış yol yapımı 83 km 28 km

Faaliyet 1.3.2: Onarımı yapılacak yol (tesviye ve stabilize yollarda) 293 km 69 km

198

Faaliyet 1.3.3: Yeniden asfalt yapımı 619 km 31,5 km

Faaliyet 1.3.4: Asfaltların bakım onarımı 500 km 500 km

Faaliyet 1.3.5: Stabilize kaplama 1308 km 433 km

Faaliyet 1.3.6: Köprü yapımı 337m 396 m

Faaliyet 1.3.7: Sanat yapısı (büz, menfez vb.) 781m 40 m

Faaliyet 1.3.8: II. kat asfalt yapılması 532 km 452 km

NOT: Asfalt Yeni (I. Kat) ve Asfalt Yenileme (II. Kat) hedefleri ödenek yetersizliğinden gerçekleşmedi. Yol onarım çalışmaları makine parkının yetersizliğinden gerçekleştirilmedi. Yol Master Planı 2007 yılı sonuna kadar güncellenecektir: Yol master planının 2009 yılı sonunda güncellenmesi gerçekleştirilecektir. Bafra istikametinde rotmix üretim tesisi kurulacaktır (Kavak ve Çarşamba’da var): Bafra Plent Tesisi kurulmuş 2008 de faaliyete başlamıştır. Gölet Master Planları hazırlamak amacıyla, Samsun İli’ne ait tüm 1/25000 ölçekli haritaların taranması ile topoğrafik yönden uygun yeni Hayvan İçme Suyu (HİS) Göleti, Küçük Ölçekli Sulama (KÖS) Göleti ve Sulama Göleti (SG) yerleri tespit edilecektir: Gölet Master Planı çerçevesinde etüt çalışmaları yapılmıştır. Yapılan etüt çalışmaları neticesinde yapılması uygun görülen göletlerin projeleri hazırlanmıştır. Sulamaya yönelik faaliyetlerin yıllar itibarıyla dağılımı

FAALİYET NO YAPILACAK FAALİYET 2007 2008 2009 Faaliyet 1.4.2: Yeni Sulama Tesisleri (toplam 1.500 ha) 500 ha 500 ha 500 ha Faaliyet 1.4.3: HİS Göletleri 1 adet 1 adet 2 adet Faaliyet 1.4.4: Toprak Muhafaza Tesisleri (300 ha) 100 ha 100 ha 100 ha Faaliyet 1.4.5: Drenaj Tesisleri (toplam 1.500 ha) 500 ha 500 ha 500 ha

Faaliyet 1.4.6: Bakım, Onarım ve Yenilenmeye İhtiyaç Duyan Tesisler (2.000 ha) 600 ha 700 ha 700 ha

TOPLAM MALİYET (TL) 6.500.000 7.000.000 7.100.000 Gerçekleşme Durumu:

FAALİYET NO YAPILAN FAALİYET 2007 2008 2009 Faaliyet 1.4.2: Yeni Sulama Tesisleri (toplam 1.500 ha) 97 ha 44 ha 50 ha Faaliyet 1.4.3: HİS Göletleri - - 1 ad. Faaliyet 1.4.4: Toprak Muhafaza Tesisleri (300 ha) - - 10 ha Faaliyet 1.4.5: Drenaj Tesisleri (toplam 1.500 ha) 77 ha 14 ha 326 ha

Faaliyet 1.4.6: Bakım, Onarım ve Yenilenmeye İhtiyaç Duyan Tesisler (2.000 ha) 220 ha 334 ha 1500 ha

TOPLAM MALİYET (YTL) 159.417 245.000 555.000 Gerçekleşme Durumu: 2007–2009 yıllarında 1500 ha yeni alanın sulamaya açılması hedeflenmiştir. Ancak yeterli miktarda ödenek tahsisi yapılamadığından 191 ha yeni alan sulamaya açılabilmiştir. 2007–2009 yılları arasında 4 adet HİS Göleti yapılması hedeflenmiştir. Ancak yeterli miktarda ödenek tahsisi yapılamaması nedeniyle 2009 yılında 1 adet HİS Göleti yapılması planlanmaktadır. 2007–2009 yılları arasında 300 ha Alanda toprak muhafaza tesisi yapılması hedeflenmiştir. Ancak ödenek yapılamaması nedeniyle 2009 yılında 10 ha alanda toprak muhafaza tesisi yapılması planlanmaktadır. 2007–2009 yılları arasında 1500 ha alanda drenaj tesisi yapılması hedeflenmiştir. Yeterli miktarda ödenek tahsisi yapılamamsı nedeniyle 2009 yılı sonu itibariyle 417 ha alanda drenaj tesisi yapılması hedeflenmektedir. 2007–2009 yılları arasında 2000 ha alanda tesislerde bakım onarım ve yenileme yapılması hedeflenmiştir. 2009 yılı sonu itibariyle 2057 ha alanda tesislerde bakım, onarım ve yenileme çalışması yapılması planlanmaktadır.

199

Samsun genelindeki köy ve ünitelerin kanalizasyon yapım kriterlerine uyan yerleşim birimlerinin tespitine yönelik envanter çalışması yapılacaktır: Kanalizasyona yönelik envanter çalışmasının yapılması çalışmaları devam ediyor. 2007 yılında 30 adet, 2008 yılında 35 adet ve 2009 yılında 35 adet yeni kanalizasyon tesisi, 2007 yılında 5 adet, 2008 yılında 10 adet ve 2009 yılında 20 adet doğal arıtma tesisi projelendirilerek, yapımı gerçekleştirilecektir. İhtiyaç duyulan tesislerde gerek duyulan onarım ve ilaveler yapılacaktır: 2007 yılında 3 adet, 2008 yılında 1 adet kanalizasyon tesisi tamamlandı. 2007 ve 2008 yılında 1 er adet arıtma tesisi tamamlandı. İhtiyaç duyulan tesislerde onarım ve ilavelerin yapımına devam edilmektedir. Talepte bulunan 100’e yakın köyde spor sahaları oluşturulacaktır: Sadece Bafra ve Çarşamba’da 2 spor salonlarında bakım onarım yapılmıştır. Makine parkında bulunan 2 adet ekskavatör satılacak olup, diğer araçların yenilenmesine ilişkin bilgiler tabloda gösterilmiştir.

ARACIN TÜRÜ 2007 (ADET) 2008 (ADET) 2009 (ADET) Ekskavatör 3 - - Greyder 15 3 3 Damperli Kamyon 28 4 4 Mıcır Sericili Damperli Kamyon 2 1 - Lastik Tekerlekli Yükleyici 6 3 1 Demir Bandajlı Silindir 4 4 - Hidrolik Kaya Delici 1 2 1 Kanal Kazıcı ( Bekoloder ) - 2 - Dozer - - 1 Kar Makinesi 1 1 1 Silindir 2 1 1 TOPLAM MALİYET (YTL) 11.880.000 3.480.000 2.880.000

Gerçekleşme Durumu:

ARACIN TÜRÜ 2007 (ADET) 2008 (ADET) 2009 (ADET) Ekskavatör 2 - 1 Greyder 11 - - Damperli Kamyon - - - Sabit Kasalı Kamyon 1 Mıcır Sericili Damperli Kamyon - - - Lastik Tekerlekli Yükleyici 5 1 3 Demir Bandajlı Silindir - 15 - Hidrolik Kaya Delici 2 - 1 Kanal Kazıcı ( Bekoloder ) - - - Dozer - 4 - Kar Makinesi - - - Silindir - - - TOPLAM MALİYET (YTL) 4.784.440 3.359.572 1.287.000

2007’de seçilen bir alanda örnek köy çalışması, STK ve ilgili diğer kurum ve kuruluşların işbirliği ile birlikte başlatılacaktır. Kısa dönem sonuna kadar, her ilçede bir köyde örnek köy çalışması yapılacaktır: Çalışmalar devam etmektedir. Köy Yerleşik Planları Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü (BİİM) ekiplerine ilaveten, hizmet alımıyla kısa dönemde tamamlanacaktır: 5 köy için çalışmalar başlatılmış olup diğer köylerde de çalışmalar başlatılacaktır.

200

Devlet Karayolu üzerinde köy pazarları kurulacaktır (3 ana istikamette yer seçilerek, sağlıklı bir ortamda köy pazarları kurulması, bu pazarlarda sadece yöresel üretim, el sanatları v.b. ürünler sergilenecek): Ödenek durumu uygun olması halinde bu proje çalışmaları devam ettirilecektir. Köy yerleşimleri belirli bir plan dahilinde yapılacak ve köyler mümkün olduğunca toplulaştırılacaktır: Çalışmalar devam etmektedir. Bu konuda ilk etapta 5 köyde çalışmalar başlatılmıştır. ÇEVRE VE ORMAN HİZMETLERİ Hacıosman Ormanı Tabiatı Koruma Alanında Flora ve Fauna Çalışması; kapsamında herhangi bir çalışma yapılmamıştır. Kızılırmak Deltası Yaban Hayatı Geliştirme Sahasında; kuş türlerini ve sayılarını tespit etmek amacıyla envanter çalışması tamamlanmıştır. Terme Akgöl–Simenlik Gölü Yaban Hayatı Geliştirme Sahasında; kuş türlerini ve sayılarını tespit etmek amacıyla envanter çalışması tamamlanmıştır. Delta Yönetim Planı Projesi; tamamlanmıştır Vezirköprü–Kunduz Mevkiinde, Örnek Avlak Sahası yapılabilmesi için av ve yaban hayvan popülasyonunun tespiti amacıyla 2006 yılında başlayan ön – etüt ve envanter çalışmaları tamamlanmıştır. Kızılırmak Deltası Kuş Cenneti Projesi: Proje kapsamında Ziyaretçi Merkezi, İdare Merkezi ve 2 adet Kuş Gözlem Kulesinin inşaat çalışmaları tamamlanmış olup; Çevre Düzenlemesi ve Gezinti Yollarının yapılması işi bir ay içerisinde tamamlanacaktır. Terme Gölyazı Bölgesinde yaban hayatı geliştirme sahası, Akgöl Gölü kenarına Kuş Gözlem Evi ve Kulesi yapılması, Yer tahsisi yapılamadığından programdan çıkartılmıştır Kurtarma Merkezi Projesi, Ödenek yetersizliğinden yapılamamıştır. Terme Akgöl–Simenlik Yaban Hayatı Geliştirme Sahası’nda üretilen yaban hayvanlarının doğaya adaptasyonları için, hayvanların konulacağı 2 adet voliyer yapılmıştır. Av kaynaklarını doğrudan kullanan avcı ve avcı adayları, Çevre ve Orman İl Müdürlüğü’nce belgeli eğitime tabi tutulmaları konusunda eğitimle ilgili gelen bütün talepler karşılanmıştır. Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü, program ve ödenekler çerçevesinde 2007 yılında 52 Ha ağaçlandırma, 363 Ha rehabilitasyon, 50 erozyon kontrolü, 2008 yılında 229 Ha rehabilitasyon çalışması yapılmıştır. Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü, kapsamında 2008 yılı içersinde Kavak ilçesi, Güven Göleti çevresinde çalışma yapılabileceği bildirilmiş, ancak söz konusu Gölet çevresindeki orman arazilerinde daha önce çalışma yapıldığı için çalışılabilecek boş arazi bulunamadığından programa alınamamıştır. 2008 Ağaç Bayramı törenleri Taflan Kurugökçe köyü Göleti etrafında yapılmış 3,3 Ha. da fidan dikimi yapılmıştır. Erozyona maruz bulunan bozuk orman alanlarında (bozuk koru 79.369 ha – bozuk baltalık 39.075 ha) erozyon kontrol çalışmaları kapsamında Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü Genel Müdürlüğünce

201

verilen program ve ödenekler çerçevesinde, 2007 yılında 50 erozyon kontrolü çalışması yapılmış, 2008 yılında ödenek verilmediği için gerçekleştirilememiştir. Mera ıslahı, 2007 ve 2008 yılında talep olmamış olup, Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü Genel Müdürlüğünce de program ve ödenek verilmemiştir. 2009 yılı için 100 Ha programımız bulunmaktadır. Fidan üretimi, 2007 yılında 4 694 350 adet, 2008 yılında 7 200 000 adet fidan üretimi yapılmıştır. 2009 yılı fidan üretim programı 6 735 000 adettir. Tüplü fidan hangarı, İl Özel İdaresince verilen ödeneğin yeterli olmamasından dolayı ödenek DKMP Şube Müdürlüğüne aktarılmıştır. Genel Müdürlüğümüzce de söz konusu iş için ödenek verilmemiştir. Toprak eleme makinesi 2007 İl Özel İdaresi ödenekleri ile alınmıştır.

Özel ağaçlandırma çalışmaları için talep olmuş, özel fidanlık kuruluşu için talep olmamıştır. Tohum meşcereleri, tohum bahçeleri, tohum plantasyonlarının bakımı ve koruması, Çevre ve Orman İl Müdürlünde bulunan tohum meşcereleri, tohum bahçeleri, tohum plantasyonlarının bakımı ve koruması içi her yıl başvuruların % 100’ ü gerçekleştirilmiştir. Gelir getirici özel ağaçlandırma çalışması (Fıstıkçamı) 2008 yılında Alaçam ilçesi Göçkün Köy Tüzel Kişiliğince 22,9 ha’lık devletin hüküm ve tasarrufu altındaki arazide yapılmıştır. Çevre Koruma Timi Oluşturulması, Yürürlükteki mevzuat çerçevesinde uygulanamamaktadır.

Sabit Hava Kalitesi Ölçüm Cihazı Projesi: 2007 yılı sonuna kadar Tekkeköy İlçemize 1 adet Sabit Hava Kalitesi Ölçüm Cihazı satın alınarak kurulumu tamamlanıp, hizmete alınmıştır. Hava Kalitesi Ölçüm İstasyonu Projesi: Mevcut ödeneğin sadece bir cihaz alımını karşılaması, Merkezde Doğumevi hastanesi bahçesinde de bir cihaz mevcut olması, yeni bir cihaz alımının Çevre ve Orman Bakanlığının alımına tabi olması nedeniyle bu cihazın alımından vazgeçilmiştir. Yeşilırmak ve Kızılırmak Nehirleri çevre düzenlemeleri, başlamış bir çalışmamız bulunmamaktadır Orman Köylerinde yetiştirilmesi uygun görülen hayvan ırklarının belirlenmesi ve kontrolü Tarım İl Müdürlüğü ve İlçe Tarım Müdürlükleri tarafından İl Müdürlüğümüz emrine belirli günlerde verilen Veteriner hekim ile birlikte kontrol yapılmaktadır. Ayrıca 2007 yılından itibaren orman köylerine sosyal nitelikli Güneş enerjisi ile Su Isıtma Projeleri uygulanmakta bu projelerin proje aşamasında ve proje bittikten sonra kontrolleri Bayındırlık İl Müdürlüğünce belirlenen bir Makine Mühendisi ile birlikte yapılmaktadır. Sosyal nitelikli projeler uygulayarak bir ailenin yılda yaklaşık 10 ster odunu yakacak olarak kullanımının önüne geçilmiştir. Ekonomik nitelikli projelerin (hayvancılık) uygulanması ile proje uygulanan ailelerde yılda 4000–15.000 TL bir gelir elde edilmektedir. Ayrıca proje uygulanan köylerde hayvanların beslenmesi, yetiştirilmesi ve hastalığa karşı mücadele konusunda eğitici bilgiler verilmektedir. Sosyal Ormancılığa yönelik projeler, 2007 yılından itibaren ödenekler çerçevesinde orman köylerine Güneş Enerjisi ile Su Isıtma Sistemi Projelerine kredi desteği sağlanmıştır. Bu bağlamda 2007 yılında 160 aileye, 2008 yılında 626 aileye Güneş enerjisi ile Su Isıtma Projelerine kredi desteği sağlanmıştır. 2009 yılında ise yine 600 ünite civarında Güneş Enerjisi Projesi uygulanması planlanmaktadır. Orman Köylüsüne yönelik kredi desteğinin, her yıl en az %10 artırılması, projelerde gerçekleşme oranının %100’e çıkarılması, kredi sonucu elde edilen ekonomik nitelikli ürünlerin %100 oranında satışının gerçekleştirilmesi sağlanmıştır. 2007 yılında Ferdi Kredi Uygulamaları konusunda 8 adet orman köyünde 54 ünite hayvancılık ve 6 adet orman köyünde de 160 ünite Güneş Enerjisi olmak üzere toplam 214 ünite proje uygulanmıştır. 2008 yılında ise 2 adet orman köyünde 10 kişiye

202

hayvancılık projesi ve 22 adet orman köyünde 626 orman köylüsüne Güneş Enerjisi ile Su Isıtma Sistemi Projesi olmak üzere toplam 636 ünite proje uygulanmıştır. Böylece 2008 yılında 2007 yılına göre %297’lik bir ünite fazlalığı gerçekleştirilmiştir. 2009 yılında ise yine 630 ünite dolaylarında hayvancılık ve güneş enerjisi projeleri uygulanması planlanmaktadır. Kredi desteği 2007 yılında 2006 ya göre %297 arttırılarak 214 üniteye, 2008 yılında da 2007 ye göre %297 artırılarak 636 ünite proje uygulanmıştır. 2009 yılında yine 630 civarında proje uygulanacaktır. 6831 sayılı Orman Kanunu 2-B maddesine göre, Orman sınırları dışına çıkarılan yerlerin tespitleri ve satış işlemleri ile ilgili Kanunun henüz yürürlüğe girmemesinden dolayı gerçekleştirilememiştir KÜLTÜR VE TURİZM HİZMETLERİ Korist Ve Solist Eğitim Projesi; Ödenek tahsisi olmadığından gerçekleşmemiştir. İlçe, Köy ve Kasaba Turneleri Projesi; Ödenek tahsisi olmadığından gerçekleşmemiştir. El Sanatları Mağaza Projesi; Ödenek tahsisi olmadığından gerçekleşmemiştir Folklor Arşiv Projesi; İnternet sitesi kurulmuş olup folklorumuz başta olmak üzere gerekli arşiv çalışmaları başlatılmıştır. Yapılan arşiv çalışmaları özel çalışmalarla birleştirilerek “Samasun Folkloru-Samsunlu Sanatçılar –Kuzey.55” gibi kitap çalışmaları yapılmıştır. Modern Sanat Dallarının Desteklenmesi Projesi: Resim-Ebru-Tiyatro-Halk Oyunları-Keman-Bağlama-Gitar-Piyano Kursları açılmış yaklaşık 600 öğrenci eğitim görmüştür. Sanatçı ve Eserlerini tanıtımı ise ödenek tahsisi olmadığından gerçekleşememiştir. Taşrada Tiyatro-Sinema Günleri Projesi: Gerekli altyapı çalışmaları gerçekleştirilmiş, müracaatçı 3 tiyatro ile görüşmeler sonuçlanmış, ilçelerdeki salon tahsisleri gerçekleşmiş, oynanacak eserlerin Milli Eğitim komisyonu incelemelerinde geçmiş ancak Valiliğimiz tarafından başlama izni verilmemiştir. Ozanların Diliyle Aşıklık Geleneği Projesi: Ödenek tahsisi olmadığından gerçekleşmemiştir. Sahne Materyalleri ve Ekipman Alımı: Ödenek tahsisi olmadığından gerçekleşmemiştir. Tiyatro Turneleri Projesi: Gerekli altyapı çalışmaları gerçekleştirilmiş, müracaatçı 3 tiyatro ile görüşmeler sonuçlanmış, ilçelerdeki salon tahsisleri gerçekleşmiş, oynanacak eserleri Milli Eğitim komisyonu incelemelerinden geçmiş ancak Valiliğimiz tarafından başlama izni verilmemiştir. İlçelerde Kültür Tesisi yapılacaktır; Ödenek tahsisi olmadığından gerçekleşmemiştir. Internet Sitesini Geliştirme Projesi: İnternet sitesi kurulmuş olup gerek içerik gerek tasarımıyla Bakanlığımız ve Valiliğimiz takdirlerini almıştır. Kültür Varlıkları Envanteri Projesi: Çalışma kurumsal katkılarımızla İl Özel İdaresi Genel Sekreterliğince yapılmaktadır. Samsun Külliyatı oluşturulma çalışmaları devam etmektedir. Kurtuluş Mücadelemizin ilk adımlarının atıldığı, seslendirilmiş tarihi görüntü ile zenginleştirilmiş lirik tarih sayfası Atatürk ve Samsun sayfası; Çalışma gerçekleşerek Atatürk ve Samsun Belgeseli yapılmış ve internet sitesinde yayınlanmaktadır.

203

Yeni çekimlerle hazırlanacak kısa Tanıtım filmi 5 ayrı yabancı dile çevrilmesi konusunda Çalışma metin olarak yapılabildi. Söz konusu yabancı dillerde Samsun Tanıtım metinleri yapıldı ancak sesli yapım için ek ödenek bulunmadı. Atatürk, Arkeoloji ve Etnografya Müzelerinin dijital ortama taşınması; Çalışma yapılabildi ancak sesli yapım ve sözlü tarihçe için ek ödenek bulunamadı. Kültürel-Sanatsal ve Turizm Faaliyetleri Internet sitesinde geliştirilecek beceri imkanlarıyla detaylandırılması, Sitede yer alacak her bir sayfa ayrı bir çalışma ve ekiple gerçekleştirilecek olup ilgili bütün STK’lar, Kamu kuruluşları ve Özel Sektör temsilcileriyle işbirliği yapılması konusunda İşbirliği sürdürülmektedir ancak “Uluslararası Samsun 19 Mayıs Film Festivali ile Uluslararası Türk Kültürü Sempozyumu” projeleri hazırlık çalışmalarına başlanmış ancak Valiliğimiz tarafından başlama izni verilmemiştir. Turistik potansiyeli olan Bafra, Alaçam, Çarşamba, Terme ve Havza İlçelerimizde Turizm Enformasyon Büroları kurulması; ödenek yetersizliği sebebiyle gerçekleşememiştir. Halk ve Çocuk Kütüphanelerinin modernize edilmesi; Çalışma başlatılmış büyük ölçüde modernizasyon yapılmıştır. Gezici Kütüphane Otobüsü; Ödenek yetersizliği sebebiyle gerçekleşememiştir. Kütüphane Okuyucuları için modern masa-sandalye-kitap rafı vb. ihtiyaçlar konusunda; Çalışma başlatılmış büyük ölçüde modernizasyon yapılmıştır Samsun Gazi İl Halk Kütüphanesi binasının yangından korunması amacıyla ısıya ve dumana duyarlı Yangı Alarm Santralinin kurulması ve Kütüphane Binasına Paratoner takılması çalışmaları; gerçekleşmiştir. Kütüphane Haftası kutlamalarında yapılacak yarışmalarda öğrenci ve yetişkinlerin daha çok katılımının gerçekleştirilmesi için ödüllerin sağlanması; Ödenek tahsis edilememiştir Halkın kütüphanelere ilgisini çekmek için, 3 ünlü yazar ve şairin davet edilerek İlimiz merkezinde konferans düzenlenmesi; Ödenek yokluğu sebebiyle gerçekleşememiştir Eski Türkçe basma eserlerinin bilgisayar ortamına aktarılarak, eskimiş kitapların bakım ve onarımları; Ödenek yokluğu sebebiyle gerçekleşememiştir. Müzelerimizin onarımı, teşhir, tanzim ve modernizasyonunu gerçekleştirerek, çevre ve bahçe düzenlemesi; çalışma devam etmektedir. Dia gösterimi eşliğinde seri konferans ve bilgilendirme çalışmaları; Ödenek tahsisi edilmeksizin imkanlar ölçüsünde gerçekleşmiştir Asarkale çevre düzenlemesi ve restorasyonu çalışmaları; başlatılmış olup halen devam etmektedir Tekkeköy Mağaralarının çevre düzenlemesi yapılarak koruma altına alınması çalışmaları başlatılmış olup halen devam etmektedir. Bafra Tependelik Firik Mabedinin çevre düzenlemesi; Çalışmalar başlatılmış olup halen devam etmektedir. Amisos Antik Kenti’nden çıkarılarak, Müzemizde muhafaza edilen Geç Roma Dönemine ait mozaiğin restorasyonu ve sergilenmesi çalışmaları; Ödenek yokluğu sebebiyle gerçekleşememiştir.

204

Tescilli binalardan her ilçede en az 1 tanesinin restore çalışması yapılarak, ilçenin eski eserleri ve kültürü o binada sergilenecektir çalışması; Kültür ve Turizm Bakanlığı “Eski Eser Onarım ve Proje Yardımı” yapmakta İlimizde ilçeler dahil 13 proje uygulama yardımı alarak restorasyon yapmıştır. İlimize gelen turistlere Uluslararası standartlarda hizmet sunabilmek için, turistik belgeli tesisler ile turizme hizmet verebilecek nitelikte olan belediye denetimindeki tesislerde çalışanlara eğitim kursları; Konu Kültür ve Turizm Bakanlığına iletilmiş ancak yıllık programlara alınmamıştır. Sadece ulusal Profesyonel Turist Rehberliği Eğitim Programı düzenlenmiştir 2007 yılı içerisinde, yaklaşık 50 yabancı Ülkenin tur operatörlerine, İlimizi tanıtan bir gezi programı düzenlenmesi; Ödenek yokluğu sebebiyle gerçekleşememiştir Çeşitli dillerde, İlimizin tarihi ve doğal zenginliklerini tanıtan afiş, broşür, kitapçık ve tanıtım CD’leri bastırılması; İl Özel İdare bütçesiyle gerçekleşmiştir. İstanbul, Ankara ve İzmir’de açılacak Enternasyonal Turizm Fuarı etkinliklerine Özel Sektör ile birlikte katılım sağlanması; İstanbul TÜYAP’a katılım sağlanmıştır Samsun-Web Sayfasının” turizm kısmı dönem boyunca güncellenmesi; İmkanlar çerçevesinde yapılmaktadır Terme İlçemizde Amazon Kültürünü yansıtacak bir düzenleme yapılacaktır; belediyenin çalışmaları devam etmektedir. Kentlilik ve Turizm Bilincinin geliştirilmesi amacıyla eğitici programların mahalli medya kuruluşlarınca yayınlanması; Çalışmalar devam etmektedir. Turizmle ilgili her konuda periyodik olarak programların düzenlenmesi; Ödenek yokluğu sebebiyle gerçekleşememiştir Her yıl 15–22 Nisan tarihleri arasında düzenlenmekte olan “Turizm Haftasının” etkin şekilde kutlanması; Ödenek yokluğu sebebiyle gerçekleşememiştir Turizm merkezi ilan edilen Ladik-Akdağ ile Havza İlçesindeki potansiyelin İl turizmine kazandırılması ve Ayvacık İlçemizdeki baraj göllerimizin ve Kirazlık Adasının turizme açılması; çalışmalar devam etmektedir. Havza Gazi Evi ve Kaplıcalarının tanıtımı; Turizm alanı olarak ilan edilen yerler yatırımcılara açılmıştır. Ladik İlçesi Hamamayağı kaplıcalarına Fizik Tedavi ve Rehabilitasyonu Merkezi; Özel sektör ve belediyece çalışmalar devam etmektedir. Eko turizmin geliştirilmesi; İlimiz Bafra İlçesi, Kolay Beldesi’nde, Belediye Başkanlığı’nca öngörülen ve Müdürlüğümüzce incelemesi yapılarak onaylanan alanın Pilot bölge olarak Eko Turizm kapsamında, Alternatif Çiftlik turizmi değerlendirilmesi 2006 yılında yapılacak, projenin verimli olması halinde, diğer seçilecek alanlarda da 2008 ve 2009 yıllarında aynı projeye yer verilecektir. Tüm İlçe Belediyelerinin Eko Turizm alanında bilinçlendirilmesi; Çalışmalar devam etmektedir.

205

SOSYAL HİZMETLER

Çocuk Koruma Evi Projesi: Planlamaya alınan bu proje uygun yer bulunmaması nedeniyle dönem içerisinde gerçekleştirilememiştir. Bu ihtiyaca yönelik olarak kamu kurum ve kuruluşları da bir an önce bu yöndeki hizmetlerin gerçekleştirilmesi yönünde görüş birliğine varmıştır. Koruma bakım ve rehabilitasyon merkezi açılması amacıyla arsa temini çalışmaları devam etmekte olup, 2008 yılı bütçesinden 500.000 TL İl Özel İdaresine aktarılmıştır. Çocuk Yuvasında Yapılanma Projesi: 7–12 yaş, Çocuk Yuvası Projesi: (0–6 yaş), Atıl Hangarların Çok Amaçlı Salon ve Spor Salonuna Dönüştürülmesi Projesi, Ev Tipi Kız Yetiştirme Yurdu Projesi: Projeler büyük ölçüde tamamlanmıştır. Çocuk yuvasında yaş gruplarına göre grup odaları yeniden düzenlenmiş, Kız Y.Yurdu ve Erkek Y.Yurdunda binaların tadilat gereken kısımları yapılmış 2006 yılında Samsun Huzurevi Bakım ve Rehabilitasyon merkezi hizmete açılmış, her iki toplum merkezi yeni hizmet binalarına taşınmıştır. Yaşar Doğu Yetiştirme Yurdu bahçesinde bulunan 2 atıl hangar binası dönem içerisinde gerekli bakım ve onarım yapılarak kullanıma uygun hale getirilmiştir. Bunlardan bir tanesi kız ve erkek çocukların bireysel ve takım sporlarını yapabilecekleri spor salonuna, diğeri ise toplantı, konser vb. etkinliklerin yapılabileceği çok amaçlı salon haline dönüştürülmüştür. Bu fiziki değişiklikler yanında Kuruluş bakımı yerine tercih edilen, yetişme çağındaki çocukların daha sağlıklı psiko-sosyal gelişim gösterecekleri 10’ar çocuğun barınacağı ev tipi tefriş edilecek türde mekanlar olan sevgi evi projesi kapsamında 19 Mayıs ilçesinde İlkadım Belediyesi ile Genel Müdürlüğümüz protokolü ile 20 dönümlük arsa üzerinde 11 adet sevgi evi 1 adet idari bina yapılması aşamasına gelinmiştir Faaliyet 1.2.2 de Aile danışma merkezinin müstakil bir binaya taşınması öngörülmüştür. Bu amaçla şehir merkezinde uygun bir binanın bulunmasına yönelik çalışmalar sürdürülmektedir. Ortak Veritabanı Oluşturulması Projesi: Plan dönemi için öngörülen sosyal yardım veritabanı oluşturulması kamu kurumları, yerel yönetimler, SYDV’ları ve Sivil Toplum Kuruluşlarını ilgilendiren ve bu alanda mevzuat düzenlemesini öngören bir uygulama olduğu için bu proje gerçekleştirilememiştir. Bu yönde tasarı aşamasında olan yasal düzenlemelerin gerçekleştirilmesi sonrasında sosyal yardımların bir çatı altında toplanması mümkün olabilecektir. Bir toplum merkezi: Topluma yönelik koruyucu-önleyici hizmetlerin gerçekleştirildiği, göç olgusu nedeniyle özellikle hedef kitlesi kadınlar olan toplum merkezlerimizde mevzuat doğrultusunda projeler yürütülmektedir. Daha önce Yaşar Doğu Mahallesinde bulunan Samsun toplum merkezimiz kendi bütçe imkanlarımız ve Yerel yönetim katkılarıyla Çatalarmut Mahallesinde yeni binaya taşınmış ve orada hizmet sürdürmeye başlamıştır. 2 adet Toplum Merkezi, 1 adet Çocuk ve Gençlik Merkezi ve 1 adet Aile Danışma Merkezi koruyucu önleyici sosyal hizmet çalışmalarını üniversite, kamu kurumları, yerel yönetimler ve sivil toplum kuruluşları işbirliği ile sürdürmektedir. Kuruluş bakımına alternatif hizmet modellerinde hizmetten yararlanan çocuk sayısında, 3 yıllık süreçte % 50 oranında artış sağlanması. Sosyal Hizmet Gönüllüleri Projesi: Söz konusu hizmetlerden koruyucu aile hizmetinde % 42, sosyal yardım ile ailesi yanına döndürülen çocuk sayısında % 315 oranında artış gerçekleşmiştir. SAĞLIK HİZMETLERİ 250 yataklı Bafra Devlet Hastanesi: Yapılan ihalesi iptal edildi, projede yer değişikliği oldu. Bafra İlçesi Bakırpınar mevkiinde yeni hastane TOKİ tarafından ihale edilecek. 100 Yataklı Terme Devlet Hastanesi: Tamamlandı ve hizmete alındı Alaçam Devlet Hastanesi Ek Bina yapımı: Tamamlandı ve hizmete alındı. Devlet Hastanesi ve OMÜ Tıp Fakültesi bünyelerinde ayrı ayrı onkoloji birimleri: Samsun M. Aydın Devlet Hastanesi Ek Bina (Onkoloji Kliniği–134 Yatak) inşaatı tamamlandı ve hizmete alındı.

206

600 Yataklı Ruh Sağlığı ve Sinir Hastalıkları Hastanesi: 260 Yataklı Akıl ve Ruh Sağlığı Hastalıkları Hastanesi olarak TOKİ tarafından yapılıyor. Yapım aşaması %25 seviyelerde.

600 Yataklı Bölge Eğitim ve Araştırma Hastanesi, kamu-Özel Sektör ortaklığı yatırım modeli: 400 Yataklı Bölge Eğitim ve Araştırma Hastanesi olarak TOKİ tarafından yapılıyor. Yapım aşaması%50 seviyesinde Otomasyon sistemi: Faaliyet iptal edildi. Hasta Hakları Kurulu: 11 hastanede oluşturuldu TARIM HİZMETLERİ Sertifikalı Girdi Kullanımı ve Mekanizasyon Teşvik Projesi: 2007 yılı sonuna kadar bu proje kapsamında 7 çeşit toplam 124500 kg sebze tohumu 176.514 TL maliyetle tohum dağıtımı yapılmıştır. 2008 yılında 3 çeşit tohum toplam 108500 kg 173530 TL bedelle dağıtımı yapılmıştır. Hayvancılık İşl. Tespiti ve İşletme Numara Tabelalarının Asılması Projesi: Bu proje kapsamında 2007 yılında 10000 adet işletme numarası tabelası 15045 TL maliyetle takılmıştır. 2008 yılında 10000 adet işletme numarası tabelası 17069 TL maliyetle takılmıştır. Salgın Hayvan Hastalıkları İle Mücadele Projesi: Bu proje kapsamında 2007 yılında 30379 TL bedelle muhtelif malzeme ve 6502 TL bedelle 1000 l dezenfektan alımı yapılmıştır. 2008 yılında 1000 kg kene kovucu sprey 5310 TL maliyetle alınmıştır. Organik Tarımı Geliştirme Projesi: Proje kapsamında 2007 yılında 48825 TL tutarında 121000 kg organik gübre dağıtımı yapılmıştır. 2008 yılında 124000 kg gübre 53069 TL bedelle temin edilmiştir. İyi Tarım Uygulamalarını Geliştirme Projesi: 2007 yılında proje kapsamında 1120 da kışlık sebze fidesi, 7896 adet karnabahar fidesi toplam 196895 TL maliyetle dağıtılmıştır. 2008 yılında 2555000 adet sebze fidesi 202371 TL bedelle temin edilmiştir. Yağlı Tohumlu Bitkilerin Üretimini Geliştirme Projesi: 2007 yılında 20000 kg soya fasulyesi 40400 TL bedelle, 2008 yılında 50000 kg soya fasulyesi ve 1500 kg ayçiçeği tohumu 158696 TL bedelle temin edilmiştir. Yağlı Tohumlu Bitkilerin Üretimini Geliştirme Projesi: 2007 yılında 7000 kg silajlık mısır (17500 TL), 2008 yılında 27500 kg silajlık mısır (68750 TL), 2000 kg M. Fiği (1404 TL) ve 39500 kg tritikale (37501 TL) üretimi toplam 107655 TL bedelle gerçekleşmiştir. Mobil Eğitim Aracı Projesi: 2007 yılında araç için 65000 TL, 2008 yılında ise 58503 TL para harcanmıştır. Kesme Çiçekçiliği Geliştirme Projesi: Proje kapsamında 2007 yılında 26618 TL bedelle Terme İlçesine 6 adet sera yapılmıştır. 2008 yılında ise sera çizimi hizmet alımı için 1180 TL harcanmıştır. Meyveciliğin Geliştirilmesi Projesi: Merkez ve tüm ilçelerde proje kapsamında muhtelif çeşitlerde fidan alımı, malzeme alımına toplam 527180 TL, 2008 yılında ise yine muhtelif çeşitte fidanlar ve beton direk alımı için 484885 TL para harcanmıştır. Sebze ve meyvelerde Tahmin ve Erken Uyarı Projesi: 2009 Yılında tamamlanacaktır. 2007 yılında 2 adet 2008 yılında 3 adet erken uyarı istasyonu kurulmuştur. Meyve ve Sebzelerin Modern Ambalajlarda Pazara Sunulması Projesi: Proje tamamlanmıştır. Gıda Güvenliği ve Kontrolü Projesi: 33376 TL bedelle 1 adet denetim ve numune aracı alınmıştır.

207

Hayvan Irkını ve Sütçülüğü Geliştirme Projesi: Proje kapsamında 1 adet süt tankı ve 2 adet jeneratör toplam 104100 TL bedelle alınmıştır. Kaliteli ve Hijyenik Süt Temini İçin Süt Toplama Merkezi Rehabilitasyonu, Yeni Tarım Tekniklerinin Çiftçilere Aktarımı, Karayaka Koyunlarının Verim Düzeyinin İyileştirilmesi, Genç ve Önder Çiftçi Eğitim ve Yayım, Tarımsal Mekanizasyonu Geliştirme ve Sırık Domates Üretimini Geliştirme Projeleri kapsamında uygulamalar devam etmektedir. Uygulanmayan Projeler

1- Hayvan Hareketlerinde Araç Dezenfeksiyonu İçin Sabit Dezenfeksiyon Sistemlerinin Geliştirilmesi Projesi: Yapımında diğer kaynaklar kullanılmıştır.

2- Uzaktan Algılama, coğrafi bilgi sistemleri ve entegre idare kontrol sistemi: Orta vadede uygulanması planlanmaktadır.

3- Arazi Kullanım Planlaması: Orta vadede uygulanması planlanmaktadır.

4- Tarımsal Ürünlerde pestisit kalıntısı projesi: Orta vadede uygulanması planlanmaktadır.

5- e-Kontrol Projesi

6- Modern su ürünleri perakende satış yerlerinin oluşturulması projesi

EĞİTİM HİZMETLERİ

OKS ’de, 2006 da 25. sıradaki İlimizin, 2007 de ilk 20, 2008 de ilk 15 ve 2009 da ilk 10' da, ÖSS’de de, 2006 da l5. sıradaki İlimizin, 2007 de ilk 10, 2008 de ilk 7 ve 2009 da ilk 5 içerisinde yer almasının sağlanması: hedefinde 2009 yılı itibari ile ulaşılan hedef: 2008 Türkiye genelinde SBS’ de 45. ÖSS’de 20. sırada yer almıştır. Haydi Kızlar Okula Projesi: Ana Kız Okuldayız projesi ile devam etmektedir. Eğitimin her düzeyinde, teknolojik açıdan muasır medeniyetler seviyesine ulaşmak hedefi kapsamında çalışmalar devam etmektedir. Bir önceki yıla göre kültürel faaliyet sayısının her yıl %25 arttırılması hedefi kapsamında çalışmalar devam etmektedir. Okul kitaplıklarından faydalanan öğrenci sayısının % 100 e yükseltilmesi hedefi kapsamında % 69 olarak gerçekleşme sağlanmıştır. İlimizin kültür ve turizm potansiyelinin, öğrencilerimize tanıtımının sağlanması hedefi kapsamında Gönül köprüsü projesi kapsamında çeşitli illerden 2.790 öğretmen ve öğrenci İlimizi ziyaret etmişlerdir. Okul öncesi okullaşma oranının her yıl % 10 arttırılarak, dönem sonunda % 50’ye çıkarılması hedefi kapsamında okullaşma oranı % 30,01 olarak gerçekleşmiştir. Gezici Anaokulu Projesi: Çalışmalar devam etmektedir Ana-Baba eğitiminin; Üniversite, STK ve Halk Eğitim Merkezleri işbirliği ile kısa vadede % 50’ye çıkarılması hedefi kapsamında çalışmalar devam etmektedir. Özel Eğitim alması gereken çocuk sayısı ve öğretmen sayısının en aza indirilmesi hedefi kapsamında çalışmalar devam etmektedir.

208

RAM’larda bireylerin, hizmet alma kapasitelerinin % 100 arttırılmasının sağlanması hedefi kapsamında çalışmalar devam etmektedir. Tüm personelin, kısa dönemde hizmet içi kurs ve seminerinden geçirilmesi hedefi kapsamında 2009 yılı itibariyle personelin % 75’i hizmet içi kurs ve eğitimden geçirilmiştir. Matematik ve Fen Bilimleri alanında, İlimizin başarı seviyesinin arttırılması Hedefi kapsamında çalışmalar devam etmektedir. Toplam Kalite Yönetimi anlayışının okul ve kurumlara kazandırılması hedefi kapsamında 1212 adet okul temsilcisine, 1212 adet okul müdürüne, 1212 adet kalite ekibine uygulamalı TKY eğitimi verilmiştir. Yeni ilköğretim 1-5 müfredat programlarının verimliliği ve kurumsallaşmasının sağlanması hedefi kapsamında Bütün öğretmenlere projeyle ilgili hazırlama ve inceleme seminerleri düzenlenmiştir. Yeni ilköğretim 6–8 müfredat programlarının verimliliği ve kurumsallaşmasının sağlanması hedefi kapsamında Bütün öğretmenlere projeyle ilgili hazırlama ve inceleme seminerleri düzenlenmiştir. Müfredat Laboratuar Okulu uygulamalarının yaygınlaştırılması ve uygulamadaki verimliliğin arttırılması hedefi kapsamında çalışmalar devam etmektedir. Mesleki eğitimin niteliğinin artırılması ve İlimizde mesleki eğitim oranının AB standartlarındaki % 65 oranına çıkarılması hedefi kapsamında Mesleki Teknik Eğitimde % 45, Genel Lisede %55 düzeyinde okullaşma oranları sonucuna varılmıştır. Yaygın eğitimde okuryazar oranının % 100’e çıkarılması ve yetişkin eğitiminde (bilhassa anne-baba eğitimi), her yıl faaliyet sayısının arttırılması hedefi kapsamında Okuryazar oranı 2008 yılı ADNKS sonuçlarına göre okuryazar oranı % 88, okumaz yazmaz oranı % 12 olarak gerçekleşmiştir. Personel vekalet oranının dönem sonunda % 5’in altına indirilmesini sağlamak. Vekaleten yönetimin 2006 yılı sonuna kadar % 3 oranına çekilmesi, Müdür Başyardımcılığı ve Müdür Yardımcılığı açığının kapatılması hedefi kapsamında Personel vekalet oranı, Müdür asil % 51, vekil % 49, Müdür Baş Yardımcısı asil % 66, vekil % 34, Müdür Yardımcısı asil % 75, vekil % 25’ sonucuna varılmıştır. Sınıf öğretmeni norm açığının % 2,91 den % 0’a, branş öğretmeni norm açığını % 13’den dönem donunda % 4’e (her yıl % 3) indirilmesinin sağlanması hedefi kapsamında İl emrine yapılan atamalar ve kapanan okullardaki öğretmenlerin taşıma merkezlerine alınmasıyla tüm öğretmenlerin görevlendirme yoluyla derslere girmeleri sağlanmıştır. Sınıf öğretmeni norm açığı giderilmiştir. Branş öğretmen norm açığı, orta öğretim eğitiminin 4 yıla çıkarılması dolayısıyla branş öğretmen açığı ücretli öğretmen (Lisans Düzeyinde) görevlendirilmesi ile giderilmektedir. Öğretmen evi, sosyal tesis sayısı ve eğitimciler arası iletişimi geliştirici faaliyetlerin artırılması hedefi kapsamında çalışmalar devam etmektedir. Eğitimciler ve öğrencilerin sağlık konusunda yetiştirilmesine ve önleyici tedbirler alınmasına yönelik bir önceki yıla göre %15 daha fazla faaliyet yapılmasının sağlanması hedefi kapsamında çalışmalar devam etmektedir. Spor Yarışmalarına ve İzcilik Faaliyetlerine katılacak öğrenci sayılarının artırılması için okul müdürlükleri ile işbirliği yapılarak spor salonlarının, açık sahaların ve izci odalarının çoğaltılmasının sağlanması hedefi kapsamında Spor Yarışmalarına ve İzcilik Faaliyetlerine katılan

209

öğrenci sayısı başlangıçta 35.000 iken bu sayı 2008–2009 eğitim öğretim yılı itibarıyla 39.000’ e çıkartılmıştır. Okul müdürlükleri ile işbirliği yapılarak spor salonlarının, açık sahaların ve izci odalarının çoğaltılması sağlanmıştır. Eğitim kurumlarımızda sivil savunma alanında yeterli bilgilendirmelerin yapılması ve okulların depreme dayanıklılığının sağlanması hedefi kapsamında Eğitim kurumlarımızda sivil savunma alanında yeterli bilgilendirmelerin yapılması amacıyla 200 ilköğretim okuluna tatbikat ve 5500 adet çalışanına eğitim verilmiştir. İlimiz eğitim kurum binalarımızdan 232 tanesinde risk taraması yapılmış ve tarama yapılan binalardan 16 tanesi depreme karşı güçlendirilme kapsamına alınarak çalışmaları tamamlanmıştır. Eğitim kampüsleri oluşturulması, onarım ihtiyacı olan okulların onarımlarının tamamlanması, her okula çok amaçlı salon kazandırılması hedefi kapsamında çalışmalar devam etmektedir. Taşıma merkezi olan okulların, fiziksel yönden problemsiz hale getirilmesi, bütün binaların, imalat kalitesinin arttırılması ve birleştirilmiş sınıf sayılarının azaltılması hedefi kapsamında Taşıma merkezi olan okulların, fiziksel yönden problemsiz hale getirilmesi, bütün binaların, imalat kalitesinin arttırılması çalışmaları devam etmektedir. Birleştirilmiş sınıf uygulaması yapan okullarımızda 2008–2009 eğitim-öğretim yılı itibarıyla 568 okulda 15.549 öğrenciye eğitim verilmektedir. SİVİL SAVUNMA HİZMETLERİ

Her türlü afet durumuna yönelik sivil savunma mekan ve donanım altyapısının hazır hale getirilmesi hedefi kapsamında Genel Bütçe ve İl Özel İdaresi Bütçesinden ödenekler çevresinde ihtiyaç duyulan donanımların alımı yapılmaktadır. Prefabrik İl Kriz Merkezi Kompleksi: Kompleks oluşturulması konusunda çalışmalar devam etmektedir. Coğrafi Bilgi Sistemi: Çalışmalar devam etmektedir. Uydu telefonları ve geniş kapsam alanlı telsiz sistemi: Uydu telefonları, telsiz sistemlerinin alımı yapılmış olup röle çalışmaları devam etmektedir. Afet sonrasında kamu ile ortaklaşa hizmet verebilecek Sivil Toplum Kuruluşlarının faaliyetlerini yürütebilecekleri hizmet alanları: Birlik Müdürlüğü tesislerinde TRAC ve UMKE’ye sivil konteynır tahsisi yapılmıştır. Yapılacak tatbikatlar için uygun çalışma alanları: Yapılan keşif çalışmaları sonucu dağcılık ve sualtı konularında tatbikat eğitim alanları belirlenmiştir. Uygun eğitim sahaları: Birlik Müdürlüğü dersliklerinin düzenlenmesi için mefruşat ve ders araçları alımı ödenekler çerçevesinde yürütülmektedir. Yapılacak eğitim ve tatbikatlarda, dışarıdan gelen ekiplerin ve misafirlerin ağırlanabilmesi için, sosyal tesis ve imkânları: Birlik Müdürlüğünde misafirlerin ağırlanabilmesi için oluşturulan odaların mefruşat alımları gerçekleşmiş olup kalan kısmı ödeneklere bağlı olarak alımı yapılacaktır. Afetlerde, gönüllülerden ve kamu kurumu personelinden oluşturulan yardım ekipleri için, arama kurtarma ve ilkyardım hizmetlerini yerine getirebilecek malzeme temin edilmesi: Ağır arama kurtarma yapabilecek gönüllü ve kamu kurumu personeli bulunmadığından Müdürlüğümüz afetlerde sosyal yardım kısmında faydalanmayı planlamaktadır.

210

1. Derece Deprem Bölgesi olan; Lâdik, Kavak, Asarcık, Ayvacık, Havza, Vezirköprü İlçeleri’nde afete hızlı müdahale edilebilmesi için tam teşekküllü Kurtarma Aracı temini: Ödenek yetersizliği nedeniyle proje tamamlanamamıştır. İlçe Kriz Merkezlerinin araç, gereç ve malzeme ile donatılmaları: Tamamlandı. İl Merkezinde ve İlçelerde, yeni teknoloji ikaz alarm sistemi: Ödenek yetersizliğinde sistem kurulamamış olup yeni planda tekrar projelendirilmiştir. Arama Kurtarma mekan ve donanım altyapısının hazır hale getirilmesi: Genel Bütçe ve İl Özel İdaresi Bütçesinden ödenekler çevresinde ihtiyaç duyulan donanımların alımı yapılmaktadır. Dalış Eğitim Merkezi ve mevcut dalgıçların eğitimlerinin “eğitmen dalgıç” seviyesine yükseltilmesi: Dalış eğitim merkezi ile ilgili çalışmalar devam etmekte olup mevcut dalgıçların bir kısmı eğitmen seviyesine yükseltilmiş ilerleyen aşamada diğer dalış personelinin de eğitmen seviyesine çıkarılması planlanmaktadır. Birlik Müdürlüğü sınırları içerisinde, “similasyon merkezi” : Similasyon merkezinin projesi 2006 yılında Müdürlüğük hazırlatılarak İl Bayındırlık ve İskan Müdürlüğüne Encümen kararı ile teslim edilmiştir. Mobil haber-hareket merkezi: Mobil haber-harekat merkezi için İl Özel İdaresi Bütçesinden araç alımı yapılmış olup donanım ve mefruşatının yapılması için ödenek talebinde bulunulmuştur. Suda kurtarma amaçlı, akıntı sörfü tasarımına devam edilerek en az 1 adet prototip: Proje için etüt çalışmaları yapılmış, ilerleyen aşamada yapılması düşünülmektedir. Üç adet deniz botu alınması: Ödenek yetersizliğinden alınamamıştır. Köpek Çiftliği kurularak, damızlık arama köpeği yetiştirilmesi ve bunun için Köpek Eğitim Merkezi inşaatı nın tamamlanması: Ödenek yetersizliğinden yapılamamıştır. AR-GE Merkezi: AR-GE ile ilgili bir bölüm ve kadrolaşma mevcut değildir. Arazide arama ekibinin gerektiği şekilde donatılması: Genel bütçeden ödeneklere bağlı olarak karşılanmaktadır. 1 adet köpek nakil aracı hizmete uygun donatılmıştır. NBC ekibinin modernizasyonu ve gerekli ekipmanların alımı çalışması: NBC ekibi modernizasyon çalışmaları genel bütçeden ödeneklere bağlı olarak karşılanmaktadır. Koruyucu elbise, ekipman ve ölçüm cihazı alımları yapılmıştır. CAMPRO-100 cihazı: CAMPRO-100 cihazının alımı yapılmıştır. Çadırkent ve Geçici İskan Bölgelerinin ihtiyaçlarının karşılanması: Ödenek yetersizliğinden alınamamıştır Her türlü afete hazırlıklı olmaya yönelik kamuoyu oluşturulması ve toplum bilincinin arttırılması: Kamuoyu oluşturabilmek için tanıtım ve eğitim çalışmaları yapılmaktadır.

t.c. - tarimorman.gov.tr · Ülkelerin siyasi, sosyal, ekonomik ve kültürel alanlardaki ortak...

Documents