i

SKRIPSI

TANGGUNG JAWAB PARA PIHAK DALAM

SENGKETA KASUS PENCEMARAN MINYAK

MENTAH LINTAS BATAS NEGARA DI LAUT TIMOR

MELIA LARASSATI

1116051183

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2015

i

TANGGUNG JAWAB PARA PIHAK DALAM

SENGKETA KASUS PENCEMARAN MINYAK

MENTAH LINTAS BATAS NEGARA DI LAUT TIMOR

Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum

pada Fakultas Hukum Universitas Udayana

MELIA LARASSATI

NIM. 1116051183

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2015

ii

Lembar Persetujuan Pembimbing

SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI

PADA TANGGAL JULI 2015

Pembimbing I

Prof. Dr. I Made Pasek Diantha, SH., MS

NIP. 19461231 197403 1 025

Pembimbing II

Made Maharta Yasa,SH.,MH

NIP. 19730415 199802 1 001

iii

iv

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa/Tuhan

Yang Maha Esa, atas Asung Kertha Wara Nugraha-Nya, skripsi ini dapat penulis

selesaikan dengan baik. Adapun judul skripsi ini adalah “TANGGUNG JAWAB

PARA PIHAK DALAM SENGKETA KASUS PENCEMARAN MINYAK

MENTAH LINTAS BATAS NEGARA DI LAUT TIMOR”. Skripsi ini diajukan

sebagai kewajiban dalam rangka memperoleh gelar Sarjana Hukum di Universitas

Udayana, penulis juga merasa bangga dan bahagia karena melalui skripsi ini penulis

dapat memberikan sebuah karya tulis bagi seluruh civitas academica Universitas

Udayana.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini tidak sedikit hambatan

yang dialami dan tidak akan berhasil dengan baik tanpa adanya dukungan dari

berbagai pihak secara langsung maupun tidak langsung. Melalui kesempatan ini,

penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya atas bantuan materiil dan

non-materiil.

Oleh karenanya dengan kerendahan hati izinkan penulis menyampaikan

ucapkan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada yang terhormat:

1. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH., MH., Dekan Fakultas

Hukum Universitas Udayana.

2. Bapak I Ketut Sudiarta,SH., MH., Pembantu Dekan I Fakultas Hukum

Universitas Udayana.

v

3. Bapak I Wayan Bela Siki Layang,SH.,MH., Pembantu Dekan II Fakultas

Hukum Universitas Udayana.

4. Bapak I Wayan Suardana,SH.,MH., Pembantu Dekan III Fakultas Hukum

Universitas Udayana.

5. Bapak A.A. Gede Oka Parwata,S.H.,Msi, Ketua Program Ekstensi Fakultas

Hukum Universitas Udayana.

6. Bapak A.A. Ketut Sukranatha,S.H.,M.H., Sekretaris Program Ekstensi

Fakultas Hukum Universitas Udayana.

7. Bapak Ida Bagus Erwin Rana Wijaya,S.H.,M.H., Ketua Bagian Hukum

Internasional serta Bapak I Gde Putra Ariana,S.H.,M.Kn., Sekretaris Bagian

Hukum Internasional Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah

berperan selama ini dalam bidang akademik penulis.

8. Bapak I Made Dedy Priyanto,SH., M.Kn., Dosen Pembimbing Akademik.

9. Bapak Prof. Dr. I Made Pasek Diantha, SH., MS., Dosen Pembimbing I yang

dengan kebijaksanaannya telah membimbing dan mengarahkan penulis dalam

menyusun skripsi ini.

10. Bapak Made Maharta Yasa,SH.,MH., Dosen Pembimbing II yang dengan

penuh perhatian, kesabaran serta kerendahan hati telah membimbing penulis

menyusun skripsi ini serta memberikan tauladan serta pelajaran, yang akan

selalu menjadi pedoman bagi penulis.

11. Bapak I Made Budi Arsika,S.H.,LLM atas bimbingan, arahan dan masukan

vi

yang sangat berharga selama penulis menimba ilmu di Fakultas Hukum

Universitas Udayana.

12. Ibu Cok Istri Diah Widyantari P.,S.H.,M.H. yang telah penulis anggap sebagai

kakak yang selalu memberikan motivasi, dan masukan yang sangat berharga

kepada penulis.

13. Seluruh Dosen Pengajar, khususnya Dosen Bidang Hukum Internasional, di

Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah banyak memberikan ilmu

serta wawasan kepada penulis.

14. Seluruh Staf Laboratorium Hukum, Perpustakaan dan Tata Usaha Fakultas

Hukum Universitas Udayana yang telah memberikan bantuan selama penulis

kuliah di Fakultas Hukum Universitas Udayana.

15. I Wayan Muda dan Dra. Ni Nyoman Sukerni orangtua penulis yang telah dan

selalu mendoakan, memberikan semangat serta dukungan materiil maupun

non-materiil yang tak terhingga kepada penulis, yang selalu dapat membuat

penulis bersyukur atas setiap keadaan, doa tulus yang tiada henti, serta selalu

menjadi motivasi utama dalam menyelesaikan pendidikan penulis di Fakultas

Hukum Universitas Udayana.

16. Monnica Larassati, Valentina Pradnya Sari, Valentina Pradnya Dewi dan

Berlin Damanik, merupakan adik-adik penulis yang telah memberikan

dukungan materiil dan non-materiil, setia menemani, memberikan nasehat,

memberikan perhatiannya. Serta Wita Larantika, Chyntya Dewi, Surya

vii

Mataram, Wahyu Cakra yang merupakan saudara sepupu penulis, yang selalu

memberi dukungan moril maupun materiil.

17. Team Udayana dalam International Client Consultation Competition (ICCC)

2013 Meilia In, Stephanie dan Kasandra, yang merupakan saudara dan

sahabat, tempat penulis berbagi suka dan duka, yang selalu memberi

dukungan dalam penulisan skripsi ini.

18. Adhistya, Karina, Jennie, Dyah Paramitha, Ida Yuliana, dan Agung Cahya,

Rhisma, Ima, Amelia, Putri, Lia, yang selalu membantu, memotivasi dan

memberikan dukungan, semangat, yang juga merupakan rekan penulis dalam

PKKH periode ke-28 tahun 2014 Fakultas Hukum Universitas Udayana.

19. Teman-teman Delegasi Indonesia dalam ALSA Study Trip Japan 2014:

Zhabrina Hikari Apsara, Belle Risca, Adella Maulana, Rizki Tamimi,

Muhammad Rifqi, Anugrah Adhiguna, dan Abraham Imamat yang telah

memberikan dukungannya selama ini kepada penulis.

20. Rekan-rekan fungsionaris Himpunan Mahasiswa Program Ekstensi (HMPE)

periode kepengurusan tahun 2013/2014.

21. Keluarga besar Asian Law Student Assosiation (ALSA) Local Chapter

Universitas Udayana: Kak Ananda Pratama,SH., Kak Rizki Firmansyah,SH.,

Kak Desi Mega,SH., Suparartawan, Aloysius Adi, dan khususnya rekan-

rekan di Law Development Division.

22. Kepada keluarga besar Student Community for International Law (SCIL)

viii

Fakultas Hukum Universitas Udayana: Kak Aldo Rico Geraldi,SH., yang

selalu memberi semangat serta saran dan masukan yang sangat berharga bagi

penulis, Kak Alit Sudarsana,SH., Kak Diah Ratna,SH., Dwi Krisna, Yuda

Sedewa Khususnya rekan-rekan divisi I, bidang pendidikan dan pelatihan,

serta tim ICCC 2014 Gek Ratih, Putri Triari, Devi, yang selalu memberi

semangat serta dukungan kepada penulis.

23. Teman-teman SMA 1 Denpasar angkatan 48 khususnya Ika Ardina, Vania

Utami, Mirah, Rosalina, Wulandari, Ajung, Prachintya, Santhi Kartika,

Olivia, serta rekan-rekan SMP penulis Indira Savitri dan Novita Darmayanti

yang telah memberikan dukungannya selama ini kepada penulis.

24. Seluruh teman-teman di Fakultas Hukum Universitas Udayana,

khususnya Mahasiswa Fakultas Hukum Angkatan 2011, adik-adik 2012,

2013, dan 2014 yang telah mendukung penulis selama ini. Beserta segenap

pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah banyak

memberikan bantuan dan dukungan untuk penyelesaian skrirpsi ini.

ix

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih kurang sempurna, maka

penulis denan tangan yang terbuka mengharapkan adanya kritik dan saran yang

membangun. Akhir kata, penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca

dan menjadi sebuah karya ilmiah yang dapat dipertanggungjawabkan secara

akademis.

Denpasar, Juli 2015

Penulis.

x

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini penulis menyatakan bahwa Karya Ilmiah/ Penulisan Hukum/

Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, tidak terdapat karya yang pernah

diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi manapun,

dan sepanjang pengetahuan penulis juga tidak terdapat karya atau pendapat yang

pernah ditulis atau diterbitkan oleh penulis lain, kecuali yang secara tertulis diacu

dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.

Apabila Karya Ilmiah/ Penulisan Hukum/ Skripsi ini terbukti merupakan

duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain dan/atau dengan sengaja

mengajukan karya atau pendapat yang merupakan hasil karya penulis lain, maka

penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/ atau sanksi hukum yang berlaku.

Demikian Surat Pernyataan ini saya buat sebagai pertanggungjawaban ilmiah

tanpa ada paksaan maupun tekanan dari pihak manapun juga.

xi

DAFTAR ISI

Halaman Sampul Depan

Halaman Sampul Dalam ……………………………………………………… i

Halaman Prasyarat Gelar Sarjana Hukum …………………………………… ii

Halaman Persetujuan Pembimbing Skripsi ……………………………………. iii

Halaman Pengesahan Penguji …………………………………………………. iv

Kata Pengantar …………………………………………………………………. v

Halaman Pernyataan Keaslian ………………………………………………… xi

Daftar Isi ………………………………………………………………………. xii

Abstrak ……………………………………………………………………. …… xvii

Abstract …………………………………………………………………........ xviii

BAB I PENDAHULUAN …………………………………………………….

1

1.1 Latar Belakang Masalah …………………………………………........ 1

1.2 Rumusan Masalah ……………………………………………………. 5

1.3 Ruang Lingkup Masalah ……………………………………………… 5

1.4 Orisinalitas Penelitian ………………………………………………... … 6

xii

1.5 Tujuan Penelitian ……………………………………………………… 8

1.5.1 Tujuan Umum …………………………………………………. 8

1.5.2 Tujuan Khusus ………………………………………………… 8

1.6 Manfaat Penelitian ……………………………………………………….. 8

1.6.1 Manfaat Teoritis …………………………………………………. 8

1.6.2 Manfaat Praktis …………………………………………………. 9

1.7 Landasan Teoritis ……………………………………………………….. 9

1.8 Metode Penelitian ………………………………………………………. 13

1.8.1 Jenis Penelitian …………………………………………………. 13

1.8.2 Jenis Pendekatan ……………………………………………….. 14

1.8.3 Sumber Bahan Hukum ……..………………………………….. 16

1.8.4 Teknik Pengumpulan Bahan Hukum …………………………. 18

1.8.5 Teknik Analisis Bahan Hukum ……………………………….. 19

BAB II TINJAUAN UMUM MENGENAI PENCEMARAN LINTAS BATAS

NEGARA, PERTANGGUNGJAWABAN DAN PENYELESAIAN SENGKETA

INTENASIONAL …………………………………………………………… 21

2.1 Tinjauan Umum Kasus Pencemaran Minyak Mentah Lintas Batas

Negara di Laut Timor …………………. ................................................ 21

2.2 Tanggung Jawab Secara Mutlak ……………………………………… .. 23

xiii

2.3 Tanggung Jawab Negara …………………………………………… ..... 25

2.3.1 Pengertian Tanggung Jawab Negara .. ........................................... 27

2.3.2 Teori Tanggung Jawab Negara ……………….………………… .. 28

2.3.3 Bentuk Pertanggungjawaban Negara ………………………… ...... 29

2.3.4 Pengecualian dari Pertanggungjawaban ………………………….. 31

2.4 Tinjauan Umum Penyelesaian Sengketa Internasional .......................... 32

2.4.1 Pengertian Penyelesaian Sengketa Internasional ........................... 32

2.4.2 Macam-macam Penyelesaian Sengketa Internasional ………… ... 33

2.4.2.1 Penyelesaian Sengketa Secara Damai ……………… ....... 34

2.4.2.2 Penyelesaian Sengketa Secara Paksa ….……………… .... 41

BAB III PERTANGGUNGJAWABAN PTT EXPLORATION AND

PRODUCTION AUSTRALASIA (PTTEP AA) DAN PEMERINTAH

AUSTRALIA KEPADA PEMERINTAH INDONESIA ATAS PENCEMARAN

MINYAK MENTAH DI LAUT TIMOR …………………………………….. 44

3.1 Pencemaran Laut Lintas Batas Negara………………………………….. 44

3.2 Perjanjian Kerjasama dalam Penanggulangan Pencemaran Lintas Batas

Antara Pemerintah Indonesia dan Pemerintah Australia…………….…… 50

xiv

3.3 Tanggung Jawab dari Pihak Perusahaan PTT Exploration and Production

Australasia dan Tanggung Jawab dari Pihak Pemerintah Australia

kepada Pemerintah Indonesia ……………………………..………..…. 52

3.3.1 Tanggung Jawab Pihak Perusahaan PTT Exploration and

Production Australasia Selaku Operator .……………..…………. 56

3.2.1.1 Tanggung Jawab Ganti Rugi ………………………….. …. 56

3.2.1.2 Tanggung Jawab Restorasi dan Rehabilitasi……………… 60

3.2.2 Tanggung Jawab Pihak Pemerintah Australia Selaku Regulator …. 67

3.2.2.1 Tanggung Jawab Administratif ………………………….. 67

3.2.2.2 Tanggung Jawab Perdata ……………………………….. 69

Tinjauan Komprehensif ……………………………………………………… 71

BAB IV METODE PENYELESAIAN SENGKETA ANTARA PEMERINTAH

AUSTRALIA DAN PEMERINTAH INDONESIA AKIBAT KASUS

MELEDAKNYA KILANG MINYAK MONTARA………………………… 73

4.1 Metode Penyelesaian Sengketa Secara HukumSesuai Ketentuan (United

Nation Convention on the Law Of the Sea) UNCLOS 1982……………… 74

xv

4.1.1 Metode Penyelesaian Sengketa Melalui Mahkamah Internasional

Hukum Laut………………………………………………………. 74

4.1.2 Metode Penyelesaian Sengketa Melalui Mahkamah Internasional… 78

4.1.3 Metode Menyelesaian Sengketa Melalui Arbitrase ……………….. 83

4.2 Upaya-upaya Pencegahan Terjadinya Pencemaran di Laut Lepas ……… 88

Tinjauan Komprehensif …………………………………………………….. 90

BAB V PENUTUP ……………………………………………………………… 92

5.1 Simpulan……………………………………………………………… 92

5.2 Saran …………………………………………………………………. 93

LAMPIRAN …………………………………………………………………. ... . 94

DAFTAR BACAAN

xvi