t k ho ch n hành ng – h ng n các m c tiêu phát tri n kinh...

56
T K hoch n Hành ng – Hng n các mc tiêu phát trin kinh t xã hi CP NHT BÁO CÁO QUAN H I TÁC Báo cáo không chính thc Hi ngh gia k Nhóm t vn các nhà tài tr cho Vit Nam H Long, ngày 1 - 2 tháng 6 nm 2007

Upload: others

Post on 17-Sep-2019

0 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

T� K� ho�ch ��n Hành ��ng – H��ng ��n các m�c tiêu phát

trin kinh t� xã h�i

CP NHT BÁO CÁO QUAN H� � I TÁC

Báo cáo không chính th�c H�i ngh� gi�a k� Nhóm t� v�n các nhà tài tr� cho Vit Nam

H Long, ngày 1 - 2 tháng 6 n�m 2007

2

L�I C�M �N

Báo cáo này nh�m c�p nh�t thông tin cho báo cáo chính – T� K� ho�ch ��n Hành ��ng – H��ng ��n các m�c tiêu phát trin kinh t� xã h�i phát hành cho H�i ngh� Nhóm t� v�n các nhà tài tr� cho Vi�t nam tháng 12 nm 2006. ây là s�n ph�m c a n� l�c t�p th� và quan h� ��i tác � Vi�t Nam v�i s� �óng góp c a nhi�u nhóm ��i tác gi�a Chính ph – Nhà tài tr� – T� ch�c phi Chính ph (TCPCP). T�t c� các nhóm ��i tác h�p tác nh�m giúp Vi�t Nam ��t ���c các m�c tiêu phát tri�n và c�i thi�n công tác �i�u ph�i và cung c�p Vi�n tr� Phát tri�n Chính th�c (ODA). Tài li�u này không th� hoàn thành n�u không có s� h�p tác, �óng góp và h� tr� tích c�c c a r�t nhi�u các ��i tác phát tri�n, bao g�m các cán b� chính ph , các nhà tài tr� và các TCPCP. Danh sách các ��u m�i liên l�c chính (m�c dù không nh�t thi�t h� là tr��ng nhóm) c a các Nhóm ���c nêu lên trong báo cáo này ���c trình bày chi ti�t d��i �ây. Tr� ng h�p các c! quan, t� ch�c không ���c nêu tên sau �ây không có ngh"a là h� không �óng góp ho�t ��ng gì trong nhóm ��i tác. Nhóm Công tác Xoá nghèo/T� công Cao Vi�t Sinh (MPI) Martin Rama/oàn H�ng tác ch�ng nghèo �ói Quang (WB); Nguy#n Ti�n Phong (UNDP) Nhóm ��i tác ch�!ng trình m�c tiêu Nguy#n H�i H�u/ Tr�n Phi T��c (MOLISA); qu�c gia Nhóm ��i tác Hành ��ng Gi�i Tr�n Mai H�!ng (NCFAW) Nhóm Môi tr� ng Nguy#n Th� Th� (MoNRE) Nhóm S� tham gia c a ng� i dân V$ th� Bích H�p (CRS) Nhóm C�i cách DNNN và Martin Rama (WB); Nguy#n Danh Hào (IMF) C� ph�n hoá Nhóm doanh nghi�p nh% và v&a Nguy#n Vn Trung (ASMED); Kazuhiro Iryu (Embassy of

Japan) Nhóm Khu v�c tài chính �ng Anh Mai (Ngân hàng Nhà n��c) Nhóm C�i cách Th�!ng m�i Martin Rama/Nguy#n Minh �c (WB) Nhóm Di#n �àn Doanh nghi�p Sin Foong Wong (IFC) Nhóm Giáo d�c Tr�n Bá Vi�t D$ng (MoET); Noala Skinner (UNICEF);

Anouk Van-Neck (EC) Nhóm Y t� Lê Th� Thu Hà (MoH); Hans Troedsson (WHO) Nhóm HIV/AIDS UNAIDS �i Tác H� Tr� Ngành Lâm Nghi�p Nguy#n T� ng Vân/Paula J. Williams (FSSP CO - MARD) (FSSP) Nhóm Gi�m nh' Thiên tai Nguy#n S( Nuôi (MARD) MARD-ISG Lê Vn Minh (MARD-ISG) Nhóm QHT v� C�p n��c và Lê Vn Minh (MARD-ISG) V� sinh Nông thôn Nhóm Giao thông Tr�!ng T�n Viên (MoT); Masayuki Karasawa (JBIC) HCMC ODAP Trang Trung S!n (ODAP) Di#n �àn ô th� Nguy#n Khánh Toàn (Ministry of Construction) Nhóm Lu�t pháp Nguy#n Minh Ph�!ng (MoJ) Nhóm Qu�n lý Tài chính công Nguy#n Bá Toàn (B� Tài chính) Nhóm C�i cách hành chính Ph�m Vn i�m (MoHA)/Nguy#n Ti�n D$ng (UNDP)/ ào

Vi�t D$ng (ADB) Nhóm ��i tác nâng cao hi�u qu� tài tr� H� Quang Minh (MPI)

B� Th� H�ng Mai (Ngân hàng Th� gi�i) ph� trách quá trình xây d�ng tài li�u này và �i�u ph�i vi�c thu th�p các báo cáo theo ch �� t& các Nhóm �i tác Phát tri�n và là tác gi� c a ph�n gi�i thi�u t�ng quan.

Các phiên b�n báo cáo này có th� ���c cung c�p t�i Trung tâm Thông tin Phát tri�n Vi�t Nam, T�ng tr�t, 63 Lý Thái T�,và t�i trang www.worldbank.org.vn , www.un.org.vn và www.vdic.org.vn

3

M�C L�C S) THAM GIA C*A NG+,I DÂN...............................................................................4 KHU V)C TÀI CHÍNH...................................................................................................7 -I TÁC H. TR/ NGÀNH LÂM NGHI0P (FSSP)....................................................24 NÔNG NGHI0P VÀ PHÁT TRI1N NÔNG THÔN (ISG-MARD)...............................30 GIAO THÔNG V2N T3I...............................................................................................34 C3I CÁCH LU2T PHÁP................................................................................................43

4

T� VI�T T�T

ASEAN Hi�p h�i các qu�c gia ông Nam Á ADB Ngân hàng phát tri�n Châu Á AFD C! quan Phát tri�n Pháp BCQG Ban Ch4 ��o Qu�c gia v� Phát tri�n và C�i cách Doanh nghi�p BTP B� T� pháp BTM B� Th�!ng m�i CEPT Thu� �u �ãi có hi�u l�c chung CIDA T� ch�c Phát tri�n qu�c t� Canada CIE Trung tâm Kinh t� Qu�c t� CPNET M�ng l��i thông tin chính ph CLTT&GN Chi�n l��c tng tr��ng và Gi�m nghèo toàn di�n CPLAR Ch�!ng trình H�p tác v� C�i cách công tác Qu�n lý �t �ai DANIDA C! quan phát tri�n Qu�c t� an M�ch HQG Tr� ng �i h�c qu�c gia Vi�t Nam EU Liên minh Châu âu GDP T�ng s�n ph�m qu�c n�i JICA C! quan H�p tác Qu�c t� Nh�t b�n JBIC Ngân hàng H�p tác Qu�c t� Nh�t b�n KfW Ngân hàng Tái thi�t �c LPTS Tr� ng ào t�o Ngành lu�t MDG M�c tiêu Phát tri�n Thiên nhiên k5 NGO T� ch�c Phi chính ph NORAD C! quan phát tri�n Na-uy NHCP Ngân hàng c� ph�n NHNN Ngân hàng nhà n��c Vi�t Nam NHTMNN Ngân hàng Th�!ng m�i Nhà n��c NHT Nhóm H� tr� qu�c t� (ISG) ODA Vi�n tr� Phát tri�n Chính th�c OSS Ch� �� m�t c6a PPA ánh giá nghèo có s� tham gia c a ng� i dân RPA ánh giá nghèo c�p Vùng SDC H�p tác Phát tri�n Th�y s( SIDA C! quan Phát tri�n Qu�c t� Thu7 s( TNT Toà án Nhân dân t�i cao UNDP Ch�!ng trình phát tri�n Liên h�p qu�c UNODC Vn phòng Ki�m soát ma tuý Liên h�p qu�c VDG M�c tiêu phát tri�n Vi�t Nam VHLSS Kh�o sát m�c s�ng h� gia �ình Vi�t Nam VQLKTTW Vi�n Qu�n lý Kinh t� Trung �!ng (CIEM) VPQH Vn phòng Qu�c h�i VKSNT Vi�n ki�m sát Nhân dân T�i cao WB Ngân hàng Th� gi�i WTO T� ch�c Th�!ng m�i Th� gi�i

5

NHÓM LÀM VI�C VÌ S THAM GIA CA NG��I DÂN (PPWG) www.un.org.vn/donor/civil.htm

Báo cáo quan h ��i tác

Hà N�i, tháng 6/2007

Nhóm Làm vi�c vì S� tham gia c a Ng� i dân (PPWG) ���c thành l�p vào nm 1999 cùng v�i s� thành l�p c a các nhóm ��i tác khác. PPWG t�o ra m�t di#n �àn không chính th�c cho các t� ch�c và chuyên gia – bao g�m các nhà tài tr�, cán b� chính ph , các t� ch�c phi chính ph , giám ��c d� án, chuyên gia t� v�n, nhà nghiên c�u - �� g�p g8 và trao ��i thông tin và các ý t��ng v� các v�n �� liên quan ��n s� tham gia c a ng� i dân, dân ch c! s� và xã h�i dân s�. Các thành viên tham gia ���c khuy�n khích chia s9 các thông tin liên quan và các m�i quan tâm v�i các thành viên khác c a m�ng l��i.

Ch t�ch c a PPWG ���c thành viên b�u ra và có trách nhi�m �i�u ph�i ho�t ��ng c a nhóm và Ch t�ch ���c h� tr� b�i Nhóm Ch ch�t tình nguy�n. Nhóm Ch ch�t bao g�m 15 thành viên ��n t& Ch�!ng trình Phát tri�n c a Liên h�p Qu�c (UNDP), Ngân hàng Th� gi�i, �i s� quán Ph�n Lan, các t� ch�c phi chính ph Vi�t Nam và qu�c t�. Các thành viên này hay h�p th� ng xuyên �� chu�n b� t� ch�c các h�i th�o chuyên �� và các s� ki�n khác. Hi�n nay, Ch t�ch c a PPWG là bà V$ Th� Bích H�p – Giám ��c Trung tâm Phát tri�n nông thôn b�n v�ng (SRD). PPWG chào �ón t�t c� nh�ng ai quan tâm tham gia và �óng góp vào vi�c chia s9 thông tin và th�c hi�n các m�c tiêu chung (xem bên d��i).

1. C�p nh�t các ho t ��ng c�a PPWG trong n�m 2007 Trong nh�ng tháng ��u c a nm 2007 Nhóm Ch ch�t c a PPWG t�p trung vào rà

soát các m�c tiêu và chi�n l��c c a nhóm cho giai �o�n 2007-2010. Trên c! s� xem xét môi tr� ng và phân tích qua công c� SWOT, Nhóm �ã th�ng nh�t xây d�ng m�t chi�n l��c phù h�p v�i giai �o�n xây d�ng c a K� ho�ch Phát tri�n Kinh t� Xã h�i hi�n t�i c a Vi�t Nam. Chi�n l��c c�n có tr�ng tâm rõ ràng h!n và các ch4 s� tác ��ng ���c c�i ti�n ���c Chính ph và các bên có liên quan ch y�u công nh�n các ho�t ��ng c a Nhóm. PPWG c�n nh�n th�c th�u �áo h!n nhu c�u c a t�t c� các thành viên trong nhóm, tng c� ng h�p tác v�i các m�ng l��i hi�n t�i và k�t n�p thêm các thành viên trong �ó bao g�m c� các c! quan chính ph và các t� ch�c �oàn th� qu�n chúng � Vi�t Nam.

B�n chi�n l��c s6a ��i s: ���c g6i t�i các thành viên c a PPWG và các bên có liên quan khác �� l�y ý ki�n vào tháng 6 nm 2007 tr��c khi hoàn thi�n và c�p nh�t trên trang web c a PPWG. (http://www.ngocentre.org.vn/Default.asp?page=People_Participation_Working_Group). Nhóm ch ch�t s: s6 d�ng k� ho�ch hành ��ng (hi�n �ang ���c xây d�ng) �� tri�n khai chi�n l��c m�i.

Trong chi�n l��c ���c s6a ��i, m�c tiêu t�ng th� và m�c tiêu c� th� c a PPWG d� ki�n ���c c�p nh�t nh� sau:

6

M�c tiêu t�ng th�: thúc ��y s� tham gia c a ng� i dân trong quá trình phát tri�n và xoá �ói gi�m nghèo � Vi�t Nam. M�c tiêu c� th�: 1. Tng c� ng trao ��i thông tin và ph�i h�p gi�a các thành viên c a nhóm; 2. *ng h� và thúc ��y xây d�ng m�t môi tr� ng cho phép ng� i dân tham gia có hi�u qu�

vào công cu�c xoá �ói gi�m nghèo và phát tri�n � Vi�t Nam; 3. H� tr� ��i tho�i và nâng cao hi�u bi�t v� kinh nghi�m ��i v�i s� tham gia c a ng� i dân

và các bài h�c kinh nghi�m rút ra t& các bên có liên quan khác (nhà n��c, xã h�i dân s�, các t� ch�c qu�c t�, c�ng ��ng các nhà tài tr�, v.v).

2. Các bu�i h�i th�o chuyên �� c�a PPWG trong n�m 2007

PPWG lên k� ho�ch t� ch�c 4 cu�c h�i th�o chuyên �� trong nm 2007, hai cu�c h�i th�o vào quý 2, m�t cu�c h�i th�o vào quý 3 và m�t cu�c h�i th�o vào quý 4 c a nm 2007. B�n cu�c h�i th�o s: ���c thành viên Nhóm Ch ch�t t� ch�c v�i s� tham gia c a các cán b� Chính ph , các nhà nghiên c�u, các chuyên viên k( thu�t, ho�c các chuyên gia liên quan khác tùy thu�c vào ch �� c a m�i bu�i h�i th�o. Các cu�c h�i th�o d� ki�n ���c t� ch�c nh� sau: Cu�c h�i th�o th� nh�t – Quý 2 (tháng 5): T�ng quan v� Môi trng pháp lý cho các T� ch�c xã h�i dân s� (CSOs)

Trong nh�ng nm qua, Chính ph Vi�t Nam �ã quy�t tâm thúc ��y s� phát tri�n c a các T� ch�c Xã h�i Dân s� (CSO), và khu v�c XHDS �óng vai trò ngày càng quan tr�ng trong vi�c tng c� ng s� tham gia tích c�c c a ng� i dân � t�t c� các c�p nh�m thúc ��y quá trình phát tri�n trên toàn qu�c (T� v�n VDR/PRSC, Trung tâm ngu�n VUFO-NGO, 2006). M�t s� vn b�n pháp lý �ã và �ang ���c so�n th�o nh�m t�o ra các c! h�i m�i cho các t� ch�c XHDS.

� chú tr�ng ��n nh�ng thay ��i pháp lý có gây �nh h��ng ��n vai trò c a các XHDS trong vi�c giúp tng c� ng s� tham gia tích c�c c a ng� i dân � t�t c� các c�p trong công cu�c phát tri�n ��t n��c, PPWG �ang t� ch�c m�t H�i th�o v� Môi tr� ng pháp lý cho các t� ch�c XHDS � Vi�t Nam. M�c tiêu chung c a h�i th�o là ��a ra t�ng quan v� quá trình xây d�ng pháp ch� và các pháp ch� m�i ���c ban hành ho�c �ang trong quá trình so�n th�o mà có liên quan ��n vai trò c a các XHDS trong vi�c thúc ��y s� tham gia c a ng� i dân trong quá trình phát tri�n. Cu�c h�i th�o th� 2 – Quý 2 (tháng 6): Các hình th�c vi�n tr m�i và ý ngh�a ��i v�i s� tham gia c�a ngi dân � Vi�t Nam

Kinh t� Vi�t Nam �ã phát tri�n nhanh chóng trong 15 nm �i M�i v&a qua và �ã ��t ���c nh�ng thành qu� �áng k� trong vi�c gi�m t5 l� �ói nghèo trên toàn qu�c. Chính ph Vi�t Nam �óng vai trò ch ��o trong vi�c ��t ���c nh�ng k�t qu� phát tri�n này.

Tuyên b� Paris và Tuyên b� Hà N�i v� Hi�u qu� Vi�n tr� �ã nh�n m�nh v� quy�n s� h�u và lãnh ��o c a Chính ph trong ch�!ng trình ngh� s� phát tri�n. V�i nh�ng hình th�c vi�n tr� m�i nh� h� tr� ngân sách tr�c ti�p và t�p trung tng c� ng s� ph�i h�p/hài hoà hóa và liên k�t, câu h%i ���c ��t ra là làm th� nào �� ��m b�o s� tham gia c a các T� ch�c xã h�i dân s� trong vi�c giám sát tình hình s6 d�ng các qu( và s� tham gia vào quá trình ra quy�t ��nh và nh�ng cu�c th�o lu�n quan tr�ng v� chính sách do Chính ph ch trì.

M�c tiêu chính c a cu�c h�i th�o là có ���c cái nhìn t�ng quan v� các hình th�c vi�n tr� m�i (hi�u qu� vi�n tr�/h� tr� ngân sách tr�c ti�p) và trao ��i v� cách th�c mà các hình

7

th�c vi�n tr� m�i này �nh h��ng ��n ho�t ��ng và vai trò c a các t� ch�c phi chính ph Vi�t Nam trong công cu�c phát tri�n � Vi�t Nam. Nh�ng khuy�n ngh� s: ���c ��a ra v� cách th�c tng c� ng m� r�ng s� tham gia c a các t� ch�c XHDS trong v�n �� này n�u phù h�p. Cu�c h�i th�o th� 3 – Quý 3: Tình hình th�c hi�n nh�ng khuy�n ngh� t� H�i th�o c�a các T� ch�c phi chính ph� (NGO) n�m 2006

Ngày 9 tháng 11 nm 2006, m�t bu�i h�i th�o v�i s� tham gia c a các bên có liên quan v� “Xây d�ng nng l�c và tng c� ng s� tham gia c a các T� ch�c phi chính ph trong công cu�c Phát tri�n KT-XH � Vi�t Nam” �ã ���c Hi�p h�i Khoa h�c và K( thu�t Vi�t Nam t� ch�c v�i s� ��ng ch trì c a B� N�i V�, và v�i s� h� tr� c a UNDP, SNV và �i s� quán Hà Lan.

Cu�c h�i th�o ngày 9 tháng 11 nm 2006. T�i s� ki�n quan tr�ng này, các di#n gi� trong và ngoài n��c, c a các t� ch�c Chính ph và phi Chính ph �ã trình bày các bài phát bi�u c a mình. Vào bu�i chi�u, h�i th�o t�p trung vào trao ��i th�o lu�n nhóm v� nh�ng thách th�c mà các T� ch�c PCP Vi�t Nam ph�i ��i m�t và cách th�c mà các bên có liên quan có th� h� tr� �� xây d�ng m�t môi tr� ng t�o �i�u ki�n cho các t� ch�c PCP và tng c� ng nng l�c v� t� ch�c/th� ch� c a các t� ch�c PCP. H�i th�o k�t thúc v�i nhi�u khuy�n ngh� c� th� cho c�ng ��ng các nhà tài tr�, các PCP qu�c t�, Chính ph và các PCP Vi�t Nam v� cách th�c phát tri�n trong t�!ng lai.

M�c tiêu c a cu�c h�i th�o th� 3 c a PPWG là theo dõi tình hình th�c hi�n các k�t lu�n ���c ��a ra trong h�i th�o nm 2006. Bu�i h�i th�o s: t�p trung ��c bi�t vào nh�ng c! h�i và nhu c�u xây d�ng nng l�c cho các t� ch�c PCP Vi�t Nam, và cách th�c �� không ng&ng tng c� ng s� tham gia c a các t� ch�c PCP Vi�t Nam trong vi�c th�c hi�n KHPTKTXH 2006-2010 và s� tham gia c a các t� ch�c PCP Vi�t Nam khi th�c hi�n các d�ch v�.

Cu�c h�i th�o th� 4 – Quý 4 Ngh� ��nh v� Các Nhóm c�ng tác nông thôn

D� th�o l�n cu�i c a Ngh� ��nh v� Các Nhóm c�ng tác nông thôn (RCG) ���c xây d�ng v�i s� tham v�n c a các NGOs và các �!n v� khác vào cu�i nm 2006. PPWG �ã tích c�c tham gia vào quá trình tham v�n thông qua t� ch�c m�t bu�i h�i th�o tham v�n v�i các TC PCP �� l�y ý ki�n cho b�n D� th�o Ngh� ��nh và qua �ó, h� tr� quá trình hoàn thi�n khung pháp lý cho các nhóm nh% nông thôn mà t& tr��c ��n nay h� ch�a có m�t khung pháp lý nào nh� v�y c�.

D� ki�n Ngh� ��nh s: ���c phê chu�n vào Quý 3 nm 2007. Sau khi Th t��ng phê duy�t, PPWG s: ph�i h�p v�i B� Nông nghi�p và Phát tri�n nông thôn t� ch�c h�p PPWG �� t& �ó ti�n hành các cu�c th�o lu�n v� vi�c th�c hi�n và áp d�ng Ngh� ��nh và các ho�t ��ng tri�n khai ti�p theo khác. 3. Các ho t ��ng khác d� ki�n trong n�m 2007 • Hoàn thi�n và ti�n hành tri�n khai chi�n l��c m�i c a PPWG bao g�m phân tích các

bên có liên quan • Ti�p t�c c�p nh�t website c a PPWG • C�p nh�t danh m�c các t� ch�c tham gia vào PPWG. Danh m�c này s: ���c c�p nh�t

hai l�n/nm. • Các cu�c h�p b� sung n�u/theo yêu c�u.

8

NHÓM QUAN H� ��I TÁC KHU VC TÀI CHÍNH

C�p nh�t tháng 5/2007

C�p nh�t báo cáo ��i tác Tháng 06/2007

Nhóm quan h� ��i tác khu v�c tài chính g�m các nhà tài tr� và các c! quan chính ph ���c thành l�p t& cu�i nm 1999 �� th�o lu�n ch�!ng trình c�i cách ngân hàng d� ki�n do Ngân Hàng Nhà N��c Vi�t Nam (NHNNVN) xây d�ng, nh�m h� tr� vi�c th�c hi�n ch�!ng trình �ó và �i�u ph�i các ch�!ng trình h� tr� c�i cách ngân hàng c a nhà tài tr�. T& �ó ��n nay, nhóm công tác �ã m� r�ng ho�t ��ng ngoài ph�m vi c�i cách ngân hàng và hi�n �ang gi�i quy�t r�t nhi�u v�n �� c a ngành tài chính, bao g�m c� tài chính vi mô và doanh nghi�p v&a và nh%, phát tri�n th� tr� ng v�n và các ��nh ch� tài chính phi ngân hàng, các ��i di�n c a B� Tài Chính (BTC), *y Ban Ch�ng Khoán Nhà N��c (UBCKNN) và các c! quan có liên quan c$ng ���c m i tham d� các cu�c h�p.

Nhóm quan h� ��i tác v� c�i cách khu v�c tài chính ho�t ��ng không chính th�c nh�ng �óng vai trò là m�t di#n �àn hi�u qu� trong �ó chính ph và các ��i tác có th� chia s9 thông tin theo ��nh k; v� ch�!ng trình c�i cách khu v�c tài chính, cung c�p các thông tin c�p nh�t v� quá trình phát tri�n khu v�c tài chính và ph�i h�p các ho�t ��ng h� tr� khác nhau c a nhà tài tr�. Ngoài ra, nhóm công tác còn �óng vai trò là m�t di#n �àn nh�m tìm ki�m s� tr� giúp c a các nhà tài tr�.

Tính làm ch� m nh m� c�a Chính ph� Vi�c th�c thi ch�!ng trình c�i cách c a Chính ph trong khu v�c tài chính ti�p t�c ���c s� ng h� m�nh m: c a các nhà tài tr�, minh ch�ng b�i s� l��ng các d� án h� tr� c$ng nh� m�c �� h� tr� mà Nhóm Các nhà tài tr� �em l�i. Nhóm công tác ti�n hành g�p g8 th� ng xuyên và các k; h�p g�n nh�t ���c t� ch�c vào ngày 20/04/2007 và 25/05/2007. Các cu�c h�p này t�p trung vào các m�c tiêu và nh�ng �i�m chính c a b�n “Các m�c tiêu phát tri�n và gi�i pháp cho ngành ngân hàng ��n 2010 và ��nh h��ng ��n 2020” ���c Th t��ng phê chu�n theo Quy�t 112/2006/Q-TTg ngày 24/05/2006, c� th� là vi�c so�n th�o lu�t ngân hàng trung �!ng, nghiên c�u thành l�p m�t c! C! quan Giám sát Tài chính (FSA), ��ng th i th�o lu�n các �óng góp và ph�i h�p c a các nhà tài tr�. Các cu�c h�p ���c NHNNVN và Ngân hàng Th� gi�i (WB) t� ch�c cùng v�i s� tham d� c a ��i di�n kho�ng 15 c! quan tài tr� c$ng nh� d� án ���c tài tr� tích c�c nh�t.

Ti�n �� c�i cách c�a khu v�c tài chính Trong bu�i h�p th� nh�t, NHNNVN c�p nh�t thông tin v� ti�n �� c�i cách v�i tr�ng tâm là các n� l�c trong vi�c d� th�o lu�t ngân hàng trung �!ng. NHNNVN �ã hoàn t�t vi�c �ánh giá th�c hi�n hai lu�t hi�n hành (là Lu�t NHNNVN và Lu�t Các t� ch�c Tín d�ng) và s<n sàng cho vi�c d� th�o hai lu�t m�i. Các v�n �� còn t�n t�i c$ng nh� các nhu c�u h� tr� và s� ph�i h�p ch�t ch: h!n gi�a các nhà tài tr� ���c nêu ra. Các v�n �� còn t�n t�i l�n nh�t là v� m�c �� ��c l�p c a NHNNVN và ph�m vi thanh tra giám sát c a NHNNVN ��i v�i các t� ch�c tín d�ng.

9

BTC trình bày v� s� c�n thi�t ph�i có m�t FSA cho l"nh v�c tài chính t�i Vi�t Nam.

Trong quá trình phát tri�n h�t s�c nhanh chóng c a các th� tr� ng v�n, b�o hi�m và ngân hàng thì công tác giám sát �ã và �ang tr� nên ngày càng ph�c t�p do vi�c cung c�p các d�ch v�, s�n ph�m tài chính m�i, t�!ng t� ho�c c�nh tranh nhau c a các lo�i ��nh ch� tài chính khác nhau. Th� nh�ng vi�c ��t ���c các m�c tiêu qu�n lý chính sách, bao g�m c� tính minh b�ch l�i ch4 ���c �u tiên � m�c th� y�u. Ngoài ra, s� ��c l�p c a các c! quan giám sát th� tr� ng tài chính là v�n �� �áng quan ng�i. V�y nên ��u nm 2007 chính ph �ã giao cho BTC ph�i h�p v�i NHNNVN và B� N�i v� chu�n b� ph�!ng án thành l�p m�t FSA (Ngh� quy�t s� 03 ngày 19/01/2007 và Thông báo s� 20 ngày 29/01/2007). Cho ��n nay m�t s� �oàn kh�o sát do B� tr��ng BTC d=n ��u �ã ��n thm Nh�t B�n và Anh qu�c �� h�c h%i kinh nghi�m v� mô hình phát tri�n. Các chuy�n kh�o sát ti�p theo có th� s: ���c th�c hi�n t�i các n��c khác nh� Úc và �c. � th�c hi�n ch4 ��o c a chính ph ��i v�i nhi�m v� quan tr�ng này, các c! quan nêu trên mong mu�n có s� h� tr� c a các nhà tài tr� vi�c: i) cung c�p chuyên gia t� v�n, ii) tr� giúp các chuy�n kh�o sát, iii) �ào t�o các chuyên gia giám sát, và iv) xây d�ng các nguyên t>c và chu�n m�c giám sát. H� tr� c�a các nhà tài tr� cho ch��ng trình c�i cách Các nhà tài tr� chia s9 các thông tin liên quan ��n các h� tr� trong quá kh�, hi�n t�i và t�!ng lai. Các thông tin t�ng h�p v� ho�t ��ng c a các nhà tài tr� ���c nêu trong B�ng ma tr�n v� h� tr� cho khu v�c tài chính (�ính kèm). B�ng này ���c c�p nh�t th� ng k; b�i thông tin t& các nhà tài tr� và ���c công b� trên trang web c a WB �� m�i nhà tài tr� có th� bi�t ���c các nhà tài tr� khác �ang làm gì. Sau �ây là thông tin t& các nhà tài tr� có ph�n trình bày trong các cu�c h�p g�n �ây: Trong bu�i h�p th� nh�t, các nhà tài tr� �ã g�p NHNNVN bao g�m: GTZ, CIDA, JICA, USAID – D� án Star, ADB và WB. M�i nhà tài tr� ��u cung c�p t� v�n v� các c�u ph�n c a m�t ngân hàng trung �!ng hi�n ��i trong n�n kinh t� th� tr� ng trong khi NHNNVN ti�n hành �ánh giá vi�c th�c hi�n hai lu�t hi�n hành. Các nhà tài tr� s<n sàng t�ng k�t và �ánh giá các b�n d� th�o lu�t khi NHNNVN làm xong. Ph�n h�i ��i v�i yêu c�u c a NHNNVN v� vi�c �i�u ph�i các h� tr� c a các nhà tài tr�, các nhà tài tr� nh�t trí r�ng: i) ph�i ph�i h�p các bu�i làm vi�c c a các chuyên gia t� v�n càng nhi�u càng t�t; ii) cùng nhanh chóng chia s9 nh�ng ý ki�n t� v�n c$ng nh� các phát hi�n mà các nhà tài tr� �ã cung c�p cho NHNNVN trong quá trình xây d�ng lu�t và ti�n �� c a quá trình so�n th�o. Tuy nhiên trong bu�i h�p g�n nh�t thì các nhà tài tr� bày t% quan ng�i v� th i gian thành l�p FSA. Các nhà tài tr� yêu c�u các c! quan liên quan ph�i h�p các n� l�c trong vi�c so�n th�o các lu�t (không ch4 là lu�t NHNNVN, lu�t Các t� ch�c Tín d�ng mà là c� ��i v�i lu�t Giám sát Ngân hàng và Lu�t B�o hi�m Ti�n g6i) và trong vi�c so�n th�o lu�t FSA ��ng th i thông báo cho các nhà tài tr� k�p th i �� các h� tr� c a các nhà tài tr� không b� u�ng phí. Các bên tham d� bu�i h�p g�n �ây nh�t bao g�m: GTZ, IMF, EC, �i s� quán Cana�a/CIDA, �i s� quán Hà Lan, AFD, �i s� quán Luxembourg, JICA, USAID - D� án Star, ADB cùng v�i BTC, B�o hi�m Ti�n g6i Vi�t Nam và WB. Các nhà tài tr� sau �ây �ã có ph�n trình bày v� các ho�t ��ng c a h�:

Ngân hàng Th� gi�i (WB) cung c�p thông tin v� các h� tr� cho quá trình xây d�ng lu�t c a NHNNVN c$ng nh� các chi ti�t v� các d� án �ang ti�n hành và thông tin tóm l��c v� m�t Ch�!ng trình C�i cách L"nh v�c Tài chính m�i. Trong ch�!ng trình này, WB d� ��nh h� tr� v� nng l�c công ngh� thông tin c a l"nh v�c tài chính, c a các c! quan qu�n lý và

10

giám sát th� tr� ng. Ngoài ra, ch�!ng trình c$ng d� ��nh h� tr� Ngân hàng Nông nghi�p và Phát tri�n Nông thôn và h� tr� tng c� ng nng l�c cho Ngân hàng Chính sách Xã h�i. WB mong có ph�n h�i t& các nhà tài tr� n�u có s� ch�ng chéo ho�c ph�i h�p v�i các ho�t ��ng c a h�.

Ngân hàng Phát tri�n Châu Á (ADB) cung c�p m�t danh sách ��y � nh�ng h� tr� trong l"nh v�c này, bao g�m c� nh�ng d� án s: ���c tri�n khai. Nh�ng kho�n cho vay m�i trong nm 2007 bao g�m Kho�n Cho vay Ch�!ng trình III trong Khu v�c Tài chính (FSPL III) tr� giá 75 tri�u USD, Kho�n Cho vay C�i cách và Qu�n tr� Doanh nghi�p Qu�c doanh I tr� giá 200 tri�u USD, Kho�n Phát tri�n Doanh nghi�p V&a và Nh% Giai �o�n II tr� giá 20 tri�u USD. �i v�i h� tr� k( thu�t thì các d� án m�i bao g�m ADTA (Xây d�ng Nng l�c ��i v�i Khu v�c Tài chính và Th� tr� ng V�n cho vi�c tri�n khai FSPL III tr� giá 750.000 USD), PPTA (Phát tri�n Doanh nghi�p V&a và Nh% tr� giá 80.000 USD) và PPTA (C�i cách và Qu�n tr� Doanh nghi�p Qu�c doanh I tr� giá 400.000 USD).

C! quan GTZ c a �c th�o lu�n v� các h� tr� c a c! quan này trong ba l"nh v�c chính: i) phát tri�n th� tr� ng v�n và ti�n t� bao g�m c� khâu thanh toán các giao d�ch ch�ng khoán, ii) Các ho�t ��ng và c�i cách trong l"nh v�c thanh tra giám sát c a NHNNVN, iii) khung pháp lý ��i v�i tài chính vi mô ��c bi�t t�p trung vào các Qu( Tín d�ng Nhân dân, hi�p h�i c a các qu( này và qu( b�o ��m an toàn. GTZ d� ��nh g6i các chuyên gia ��n h� tr� NHNNVN trong vi�c so�n th�o lu�t vào tháng 7. C! quan KfW thì �ang ti�n hành nghiên c�u v� ch�ng khoán hóa ��i v�i các kho�n s: nh�n trong ho�t ��ng cho thuê �� h� tr� cho vi�c tài tr� các doanh nghi�p v&a và nh%.

C! quan h�p tác qu�c t� Nh�t B�n (JICA) trình bày v� các h� tr� t& 3 ngu�n chính c a Nh�t B�n là JBIC, JICA và tr�c ti�p t& các B� c a chính ph Nh�t B�n ��ng th i c$ng ��a ra nh�ng chi ti�t c a các h� tr� này ��i v�i ��i v�i NHNNVN v�: i) các n� l�c so�n th�o lu�t, ii) tng c� ng h� th�ng thanh toán bán l9, iii) phát tri�n th� tr� ng n� th� c�p, iv) xây d�ng nng l�c th�ng kê, v) tài tr� các doanh nghi�p v&a và nh% thông qua ch�ng khoán hóa, và vi) xây d�ng nng l�c cho các ��nh ch� cho vay chính sách. Các h� tr� ��i v�i m�c iii) ���c th�c hi�n v�i s� ph�i h�p v�i B� Tài chính Nh�t B�n, và các h� tr� ��i v�i m�c vi) ���c th�c hi�n cùng v�i JBIC. JICA c$ng thông báo là FSA c a Nh�t B�n d� ��nh bi�t phái m�t chuyên gia ��n làm vi�c t�i �i s� quán Nh�t B�n t�i Hà N�i �� ph�n nào h� tr� cho chính ph Vi�t Nam trong vi�c xây d�ng FSA.

C! quan phát tri�n qu�c t� M( (USAID)- D� án Star t�p trung các h� tr� vào xây d�ng khung pháp lý và c�i cách pháp lý v�i m�c �ích là h� tr� Vi�t Nam trong vi�c th�c hi�n các cam k�t trong WTO và Hi�p ��nh Th�!ng m�i Song ph�!ng (BTA). C! quan này �ã h� tr� xây d�ng Lu�t Ch�ng khoán và �ào t�o nhân l�c cho UBCKNN. USAID c$ng �ang h� tr� BTC trong vi�c l�p ph�!ng án cho vi�c thành l�p FSA thông qua vi�c cung c�p các h� tr� phân tích và kh�o sát � các n��c. Các h� tr� khác bao g�m vi�c chu�n b� cho vi�c ra � i lu�t Các công c� Chuy�n nh��ng và nghiên c�u v� th� tr� ng n� chính ph . C! quan này c$ng d� ��nh h� tr� cho Ngân hàng Chính sách Xã h�i trong công tác xây d�ng nng l�c và mong mu�n ph�i h�p v�i các nhà tài tr� khác trong l"nh v�c này.

Thông qua các cu�c th�o lu�n, m�t s� nhà tài tr� nh�n th�y m�t s� l"nh v�c có s� ch�ng chéo (ví d� nh� h� tr� cho Các Qu( Tín d�ng Nhân dân và n� l�c thành l�p môt qu( an toàn) c$ng nh� có k�t h�p l=n nhau và nh�n th�y nhu c�u c$ng nh� s� c�n thi�t c a bu�i h�p ph�i h�p các nhà tài tr�. Ki�n ngh� Thành l�p m�t Qu� Tín thác �a biên (MDTF)

11

Nm ngoái NHNNVN �ã �� ngh� WB thành l�p m�t qu( tín thác �a biên �� h� tr�

vi�c th�c hi�n Quy�t ��nh 112 m�t cách nh�t quán. Sau �ó các bên c$ng ��ng ý r�ng qu( này c�n ph�i h� tr� c� các chính sách phát tri�n các th� tr� ng v�n và khu v�c tài chính phi ngân hàng. � �áp �ng nhu c�u này, WB �ã �� ngh� thi�t l�p m�t MDTF. Nhìn chung các nhà tài tr� th� hi�n s� h� tr� ��i v�i �� xu�t này song c$ng l�u ý v� vi�c th�ng nh�t v�i các ch�!ng trình h� tr� c a h�. WB và các nhà tài tr� ��ng ý ti�p t�c phát tri�n �� xu�t này. Th�o lu�n v� Ph i h�p gi!a Các nhà tài tr� Cùng v�i ý t��ng thành l�p MDTF, các nhà tài tr� c$ng th�o lu�n v� vi�c nâng cao h!n n�a s� ph�i h�p gi�a các nhà tài tr�. C� th� là các nhà tài tr� c$ng th�o lu�n các kh� nng thành l�p các nhóm làm vi�c nh%, t�p trung vào các ch �� c� th� và c ng c� B�ng ma tr�n v� h� tr� cho khu v�c tài chính và vi�c chia s9 thông tin qua m�ng. M�t câu h%i ���c ��t ra là li�u ph�n m�m L� trình H� tr� K( thu�t mà NHNNVN �ang s6 d�ng có th� thay th� cho ma tr�n mà hi�n �ã ngày càng tr� nên ph�c t�p. WB ��ng ý là s: trao ��i v�i NHNNVN v� vi�c s6 d�ng ph�n m�m này. Các bên c$ng nh�n th�y r�ng vi�c tng c� ng trao ��i thông tin trên c! s� m�ng c$ng �òi h%i ph�i có nh�ng ngu�n l�c t& các nhà tài tr�, mà c� th� nh�t là qua vi�c thành l�p m�t MDTF. Các nhà tài tr� c$ng ng h� vi�c xây d�ng các nhóm làm vi�c nh%, song c$ng l�u ý các chi phí hành chính trong vi�c tri�n khai ph�!ng pháp này và nhu c�u v� vi�c ��m b�o tính làm ch c a chính ph . Các nhà tài tr� ��ng ý theo �u�i kh� nng có nh�ng nhóm nh% th�t s� t�p trung. Các b�"c ti�p theo c�a Nhóm công tác

Nhóm công tác s: ti�p t�c nhóm h�p vào Quý III và/ho�c Quý IV c a nm 2007 �� bàn b�c nh�ng ch �� c a khu v�c tài chính. T& nay cho ��n th i �i�m �ó, các nhà tài tr� s: cùng tng c� ng ph�i h�p. C� th� là nh�ng nhà tài tr� tham gia vào vi�c so�n th�o lu�t ngân hàng s: ti�p t�c ph�i h�p ch�t ch: �� h� tr� NHNNVN. T�t c� các nhà tài tr� khác trong khu v�c tài chính s: ���c tham v�n v� nh�ng quan ng�i ho�c các th>c m>c c� th� �� có th� ��a vào l�ch trình cu�c h�p s>p t�i.

B�ng ma tr�n t�ng th� ��i v�i các h� tr� k( thu�t và các kho�n vay mà các nhà tài tr� �ã th�c hi�n cho ch�!ng trình c�i cách c a Chính ph trong khu v�c tài chính �ã ���c c�p nh�t và các d� án �ã k�t thúc thì ���c chuy�n sang m�t ph�n riêng c a b�ng ma tr�n. B�ng ma tr�n s: ti�p t�c ���c xây d�ng theo các ��nh ch� và khu v�c h� tr� �� ti�n theo dõi v�i nh�ng thông tin liên h� và ���c �ng t�i trên trang web c a WB t�i Vi�t Nam (www.worldbank.org.vn).

12

Các D� Án H� Tr� Ngành Tài Chính # Vi$t Nam

C�p nh�t tháng 5 n�m 2007

L�NH V�C C�I CÁCH NHI�M V� NHÀ TÀI TR� /

NHÀ CUNG C�P TÌNH TR�NG NGÀY B�T ��U LIÊN H�

Các Ngân hàng Th��ng m�i Qu�c doanh (SOCBs) Ngân hàng nhà Mê Kông Mélody SANG 1. Công ngh thông tin và h th�ng qu n lý - ngân hàng ch� ch�t [email protected]

2. Phát tri�n ngu�n nhân l�c Yann MARTRES : 3. �ào to ki�m toán n�i b�

AFD �ang th�c hin 2006

[email protected]

Hn m�c tín d�ng c�a Qu� ��u t� phát tri�n �ô th� Tp H� Chí Minh - HIFU: cung c�p qu� dài hn HIFU �� t�ng các cam k�t HIFU trong 4 l�nh v�c �u tiên (y t�, giáo d�c, chính sách nhà xã h�i và môi tr��ng c�a thành ph� HCM) và cung c�p các kho n vay cho ng��i h��ng l�i sau cùng v�i th�i gian dài h�n.

AFD �ang th�c hin 2006 Mélody SANG, [email protected]

Yann MARTRES : [email protected]

H� tr� k� thu�t cho các Qu� ��u phát tri�n �ô th� Tp HCM - HIFU: Mélody SANG, [email protected]

1. Các ch��ng trình �ào to: Yann MARTRES : [email protected]

. Các k� n�ng v� tài chính (qu n lý r�i ro h�i �oái, phân tích tài chính, r�i ro tín d�ng,...) . Các k� n�ng qu n lý (phát tri�n nhân s�, …) . Các khóa h c v� Ngân hàng và ngôn ng� ti�ng Anh tài chính

2. T� v�n v� k� hoch chi�n l��c, qu n lý b n cân ��i, qu n lý nhân s�, h th�ng công ngh thông tin

3. Tìm hi�u và h� tr� vic tri�n khai quá trình ch�u trách nhim v� xã h�i và môi tr��ng c�a HIFU và m�t s� t! ch�c h��ng l�i t" hn m�c tín d�ng AFD dành cho HIFU

AFD �ang th�c hin 2006

Melody Sang

Tái c� c�u Ngân hàng

H� tr� vic th�c hin K� Hoch Tái C� C�u ICB AFD �ang th�c hin

T. 9 n�m 2003 [email protected]

13

H� tr� k� thu�t vic l�p d� án cho quá trình c i cách và c! ph�n hóa c�a doanh nghip nhà n��c ADB �ang th�c

hin N�m 2007 Vicky C.L. Tan, ADB, <[email protected]>

Andreas Hauskrecht, GTZ C i cách công tác ki�m toán n�i b� cho các ngân hàng th��ng mi GTZ �ang th�c

hin N�m 2002 [email protected]

Nâng c�p công ngh thông tin (h th�ng x# lý thông tin ngân hàng chính) cho các ngân hàng th��ng mi

USAID-VNCI �ang th�c hin 2004

David Brunell, USAID [email protected] Bob Webster, VNCI

[email protected]

H� tr� k� thu�t v� t�ng c��ng qu n lý r�i ro, qu n lý tài s n - n�, chuy�n �!i sang h th�ng k� toán IAS cho Ngân Hàng Th��ng Mi Á Châu – US$ 850.000. Các ph�n chính:

Qu� tín thác Th�y S�

1. Qu n Lý R�i Ro Tín D�ng (bao g�m phân tích thi�u sót, khuy�n ngh�, các mô hình thang �i�m ��i v�i các kho n vay công ty và cá nhân): �ã hoàn t�t

Qu� Hà Lan

2. �ào to v� báo cáo IFRS: �ã hoàn t�t Qu� Nh�t B n 3. Hin �i hóa công ngh thông tin: h�p ��ng �ang ���c th��ng l��ng IFC

4. H� tr� k� thu�t liên quan ��n ALM: h�p ��ng �ang ���c th��ng l��ng

5. L�p K� Hoch Chi�n L��c: vic l�a ch n nhà t� v�n �ang ���c th�c hin

6. C� v�n th��ng trú cao c�p: vic l�a ch n nhà t� v�n �ang ���c ti�n hành

�ang th�c hin N�m 2002 Lâm B o Quang, IFC [email protected]

H� tr� k� thu�t v� t�ng c��ng qu n lý r�i ro, qu n lý tài s n-n�, chuy�n �!i sang h th�ng k� toán IAS cho Ngân Hàng Th��ng Mi Sài Gòn (Sacombank) – US$ 850.000. Các ph�n chính:

Qu� tín thác Thu$ S�

1. Qu n lý R�i ro Tín d�ng: �ã hoàn t�t Qu� Hà Lan 2. Hin �i hóa công ngh thông tin: �ã hoàn t�t Qu� Nh�t B n 3. ALM: �ã hoàn t�t IFC

�ang th�c hin N�m 2002 Lâm B o Quang, IFC [email protected]

14

4. C� v�n th��ng trú cao c�p: vic l�a ch n nhà t� v�n �ang ���c ti�n hành.

Sin Foong Wong H� tr� t� v�n cho giao d�ch c! ph�n hóa Ngân

Hàng Nhà Mê Kông IFC �ang th�c hin N�m 2004

[email protected]

Barbara Jäggin, �i s� quán Thu$ S� [email protected] Quondam Partners, Juerg Vontobel

H� tr� k� thu�t cho Ngân Hàng Nhà Mê Kông v� Qu n Lý Tín D�ng, Qu n Lý Kho Qu� và Tài S n N�, Qu n lý ngu�n nhân l�c, công ngh thông tin và MIS

Seco / Khu v�c T� nhân

�ang th�c hin N�m 2004

[email protected] Barbara Jäggin, �i s� quán Thu$ S� Các h�i th o v� Tái C� C�u Ngân Hàng [email protected] Quondam Partners, Juerg Vontobel

Seco (�i S� Quán Thu$ S�) /

Khu V�c T� Nhân

�ã ���c phê duyt

T.12 n�m 2003

[email protected] Xiaofeng Hua

[email protected]

James Seward, Ngân Hàng Th� Gi�i

D� Án Hin �i Hóa Ngân Hàng và H Th�ng Thanh Toán

Ngân Hàng Th� Gi�i

�ang th�c hin N�m 2005

[email protected] Melody Sang

H� th�ng thanh toán

D� Án Hin �i Hóa Ngân Hàng và H Th�ng Thanh Toán cho VBARD (ph�n m� r�ng c�a D� Án Hin �i Hóa Ngân Hàng và H Th�ng Thanh Toán c�a Ngân Hàng Th� Gi�i)

AFD �ang th�c hin

T.9 n�m 2003 [email protected]

Các Ngân hàng C� ph�n (JSBs)

Andreas Hauskrecht, GTZ Qu n lý r�i ro cho các Ngân Hàng C! Ph�n GTZ �ang th�c

hin N�m 2003 [email protected]

Barbara Jäggin, �i s� quán Thu$ S�

H� tr� k� thu�t cho các ngân hàng th��ng mi v� qu n lý r�i ro, tài s n, qu n lý n� và phát tri�n nhân l�c

[email protected]

Seco (�i S� Quán Thu$ S�) /

Khu V�c T� Nhân / BTC

�ang th�c hin

T.12 n�m 2005

Qu n Lý R�i Ro Tín D�ng và Qu n Lý H� S� V�n Vay

IFC-V� Doanh Nghip V"a và

Nh% và IFC-MPDF

Nguyen Hanh Nam, IFC/MPDF

- Sách bài t�p Qu� tín thác Hà Lan [email protected]

Qu�n lý R�i ro

- Tài liu �ào to

�ang th�c hin

T.7 n�m 2005

15

- �ào to gi ng viên - Các khóa �ào to US$ 60.000 ��i tác: Trung Tâm �ào To Ngân Hàng (BTC)

Melody Sang �ào to và th�c hin n�ng l�c, �&c bit là các l�nh v�c chính sách tín d�ng, qu n lý r�i ro và phân tích theo ngành cho Ngân Hàng NN&PTNT Vit Nam

AFD �ang th�c hin

T.9 n�m 2003 [email protected]

H� tr� Trung Tâm �ào To Ngân Hàng (BTC) �� cung c�p �ào to có ch�t l��ng cho các ngân hàng th��ng mi

Các ph�n chính:

- Xây d�ng n�ng l�c cho các gi ng viên

- Ch��ng trình xác nh�n ch�c n�ng tín d�ng

US$ 175.000/n�m

Thay ��i T� Ch�c

��i tác: Trung Tâm �ào To Ngân Hàng (BTC)

IFC-MPDF �ang th�c hin N�m 2002 Nguyen Hanh Nam, IFC/MPDF - [email protected]

Ngân hàng Nhà n��c Vi�t Nam (NHNNVN)

Andreas Hauskrecht, GTZ Tái c� c�u Ngân hàng Nhà n��c Vit Nam GTZ �ang th�c

hin N�m 2002 [email protected]

Lara Bremner, CIDA [email protected] Pierre Seguin/Resident Project Manager

�ào to dài hn và h� tr� k� thu�t cho NHNN Vit Nam v� các v�n �� giám sát, �i�u hành và d�ch v� ngân hàng

CIDA �ang th�c hin

T. 2 n�m 2004

[email protected] H��ng d'n c i cách NHNN thành m�t ngân hàng trung ��ng hin �i IMF/MFD/APD �ang th�c

hin T.3 n�m

2006 Il Houng Lee, IMF - [email protected]

Nga Ha, IMF - [email protected] Francisco Fontan, EC

Xây d�ng n�ng l�c c�a NHNNVN Liên Minh Châu Âu �� xu�t N�m 2005

[email protected] Yamada Minoru, JICA Vietnam

[email protected]

Thay ��i T� Ch�c

H� tr� k� thu�t v� phát hành ti�n t và hot ��ng nhanh chóng

JICA �ang th�c hin

T.4 n�m 2007

Furukawa, JICA Advisor to SBV

16

[email protected] Andreas Hauskrecht, GTZ

T�ng c��ng giám sát/ki�m toán ngân hàng GTZ �ang th�c hin N�m 2000

[email protected] VV Subramanian, ADB �ánh giá công tác ch�ng r#a ti�n và tr� giúp vic

son th o ngh� ��nh, k� hoch hành ��ng cho vic thi�t l�p FIU

ADB �ang th�c hin

T.9 n�m 2003 [email protected]

Ch�ng r#a ti�n - �ánh giá và h� tr� son th o ngh� ��nh, hot ��ng c�a c� quan �i�u tra tài chính và �ào to cán b�, giáo d�c �i chúng v� phòng ch�ng r#a ti�n.

IMF/MFD/LEG �ang th�c hin

T.12 n�m 2003 Il Houng Lee, IMF, [email protected]

Nga Ha, IMF, [email protected]

Giám sát vic tuân th� và ki�m toán theo các yêu c�u giám sát ngân hàng và �ào to cho các thành tra ngân hàng trong l�nh v�c thanh tra

Liên minh Châu Âu

�ang th�c hin N�m 2005 Hans Farnhammer, EC, Hans

[email protected]

Il Houng Lee, IMF, [email protected]

Các tiêu chu n giám sát/ An toàn-B!n v"ng

Các d�ch v� t� v�n v� t�ng c��ng �i�u hành và giám sát ngân hàng IMF/MFD �ang th�c

hin N�m 2004 Nga Ha, IMF, [email protected]

Andreas Hauskrecht, GTZ �ánh giá Lu�t Ngân hàng Nhà N��c và Lu�t Các T! Ch�c Tín D�ng GTZ/ADB �ang th�c

hin N�m 2003 [email protected]

Lara Bremner, CIDA [email protected] Pierre Seguin/Resident Project Manager

T� v�n k� thu�t v� Lu�t Ngân Hàng Nhà N��c và Lu�t Các T! Ch�c Tín D�ng CIDA �ang th�c

hin T.6 n�m

2003

[email protected] Andreas Hauskrecht, GTZ Gi�i thiu các tiêu chu(n qu�c t� (Nguyên t)c

Basel) GTZ �ang th�c hin

[email protected] Dennis Zvinakis, USAID

[email protected] Steve Parker, STAR

H�i th o, phân tích pháp lý và tài liu tham kh o nh*m h� tr� vic xây d�ng các ngh� ��nh h��ng d'n th�c hin Lu�t Các T! Ch�c Tín D�ng s#a �!i c�a NHNNVN

USAID-D� án STAR

�ang th�c hin

T.8 n�m 2004

[email protected] Yamada Minoru, JICA Vietnam

[email protected] Furukawa, JICA, C� v�n cho SBV

H� tr� �ánh giá Lu�t NHNN và Lu�t Các T! Ch�c Tín D�ng JICA �ang th�c

hin T.12 n�m

2006 [email protected]

Dennis Zvinakis, USAID

Khung Pháp lý cho ngành Ngân hàng

H� tr� vic xây d�ng Ngh� ��nh v� Ngân hàng N��c ngoài USAID (D� án

STAR)

�ang th�c hin

T. 8 n�m 2004

[email protected]

17

ADB (TA4035 và TA4290--�ã hoàn

thành) Steve Parker, STAR

[email protected] Dennis Zvinakis, USAID

USAID (D� án STAR) [email protected]

Steve Parker, STAR H� tr� vic xây d�ng Lu�t H�i phi�u

�ang th�c hin

T.11 n�m 2004

[email protected] Il Houng Lee, IMF, [email protected]

H� tr� NHNN son th o pháp lnh v� ngoi h�i IMF/MFD/LEG �ã phê duyt T.2-6 n�m 2005 Nga Ha, IMF, [email protected]

H� tr� NHNN son th o m�t s� quy�t ��nh �� t�ng c��ng khuôn kh! pháp lý và hot ��ng c�a công tác thanh tra ngân hàng

IMF/MFD/LEG �ang th�c hin

T.11 n�m 2004 Il Houng Lee, IMF, [email protected]

Nga Ha, IMF, [email protected] Il Houng Lee, IMF, [email protected] H� tr� NHNN son th o ngh� ��nh v� cung c�p thông tin ph�c v� công tác qu n lý chính sách ti�n t

IMF/APD �ang chu(n b� T.6 n�m 2006 Nga Ha, IMF, [email protected]

Th�c hin khung chi�n l��c: son th o khung pháp lý và xây d�ng quan h ��i tác: h� tr� vic thành l�p v� tín d�ng khu v�c t� nhân

US$ 110.000 Nguyen Hanh Nam, IFC/MPDF Các ph�n chính: [email protected] 1. H� Tr� K� Thu�t: cung c�p h� tr� k� thu�t h�p pháp cho NHNNVN. Công tác này bao g�m:

- Xây d�ng khung pháp lý - Xây d�ng quy t)c �ng x# - �� ra B138các yêu c�u c�p phép. - T� v�n thông qua các hot ��ng thúc �(y/ph! bi�n quá trình

Thông tin Tín d�ng

MPDF �ang th�c hin

T.5 n�m 2006

18

2. Xây d�ng /Thi�t l�p quan h ��i tác: D� án s+ tìm ki�m l�i ích t" các v� tín d�ng qu�c t� ti�m n�ng và cam k�t c�a c�ng ��ng ngân hàng và sau �ó v�i t� cách là t! ch�c �y thác trung gian, to �i�u kin cho vic thành l�p m�t v� tín d�ng t� nhân v�i s� tham gia c�a nhà ��u t� /nhà tài tr� n��c ngoài có uy tín.

��i tác: Ngân Hàng Nhà N��c Vit Nam

Dennis Zvinakis, USAID [email protected] Steve Parker, STAR

�ánh giá các h�i th o k� thu�t v� các d� ki�n c�a ngành tài chính c�a Hip ��nh Th��ng Mi Vit - M�

USAID-D� án STAR

�ang th�c hin

T.11 n�m 2002

[email protected] Graham Alliband, CEG Facility Tr� giúp NHNNVN xây d�ng chi�n l��c hòa

nh�p qu�c t� cho ngành ngân hàng AusAID �ang th�c hin

T.10 n�m 2004 [email protected]

Lê Ng c Liên, SIDA Xây d�ng n�ng l�c qu n lý d� tr�

Sida/Ngân hàng Trung ��ng Thu$ �i�n

�ang th�c hin

T.5 n�m 2003 [email protected]

Il Houng Lee, IMF, [email protected] �ánh giá m�c �� an toàn IMF/V� Tài

Chính �ang th�c

hin N�m 2001 Nga Ha, IMF, [email protected]

Il Houng Lee, IMF, [email protected]

Các Hi�p �#nh Qu�c T�

H� tr� NHNN th�c hin �i�u kho n Hip ��nh v�i IMF cho phép t� do hóa tài kho n vãng lai IMF/LEG �ã phê duyt T. 2-6 n�m

2005 Nga Ha, IMF, [email protected]

Il Houng Lee, IMF, [email protected] Tr� giúp công tác ki�m toán NHNNVN IMF/MFD �ang th�c

hin N�m 2004 Nga Ha, IMF, [email protected]

H� tr� qu n lý d� tr� ngoi h�i IMF/MFD T.3 n�m 2006 Il Houng Lee, IMF, [email protected]

�ang th�c hin

Nga Ha, IMF, [email protected]

Th� tr��ng/chính sách tài chính Giai �on I: 1997-1999 Barbara Jäggin, �i s� quán Thu$ S�

�ào to gi ng viên, qu n lý ngu�n nhân l�c/k� n�ng th(m ��nh, nghiên c�u theo kinh nghim

Giai �on II: 2000-2002 [email protected]

Giai �on III: 2003-2005

Graduate Institute of International Studies Geneva, Prof. Camen

Seco (Th�y S�) / Vin Nghiên C�u

Cao H c Qu�c T�

�ang th�c hin

[email protected] Alain Fontanel

Qu�n Lý D$ Tr"

�ào to v� vic xây d�ng và d� báo mô hình kinh t� v� mô

INSEE/Ngân hàng Pháp/

ADETEF

�ang th�c hin N�m 2002

[email protected]

Chính Sách Ti!n T� Các H�i th o v� Ph�i H�p Chính Sách Kinh T� V� IMF �ang th�c N�m 2002 Il Houng Lee, IMF, [email protected]

19

Mô hin Nga Ha, IMF, [email protected] Lê Ng c Liên, SIDA

Trao �!i nhân viên Sida/Ngân Hàng

Trung ,�ng Thu$ �i�n

�ang th�c hin N�m 2003

[email protected]

Il Houng Lee, IMF, [email protected] H��ng d'n v� các công c� chính sách ti�n t và hot ��ng IMF/MFD �ang th�c

hin N�m 2004 Nga Ha, IMF, [email protected] Andreas Hauskrecht, GTZ �ào to các nhân viên ngân hàng th��ng mi và

NHNNVN, Các công c� ti�n t GTZ �ang th�c hin N�m 2002

[email protected] Yamada Minoru, JICA Vietnam

[email protected] Furukawa, JICA, C� v�n cho SBV

H� tr� k� thu�t v� chính sách ti�n t và phát tri�n th� tr��ng n� th� c�p JICA �ang th�c

hin T.12 n�m

2006 [email protected]

H� tr� trong tính toán và d� báo lm phát c� b n c-ng nh� xây d�ng khung ti�n t IMF/MFD �ang th�c

hin T. 9 n�m

2006 Il Houng Lee, IMF, [email protected]

Nga Ha, IMF, [email protected] Alessandro A. Pio, ADB

Tr� giúp vic phát tri�n c� s� d� liu �� ti�n hành các giao d�ch th� tr��ng ti�n t ADB �ã ���c phê

duyt T.5 n�m

2003 [email protected]

H� tr� th�ng kê ti�n t và h th�ng báo cáo IMF/STA �ang th�c hin

T.4 n�m 2005 Il Houng Lee, IMF, [email protected]

Nga Ha, IMF, [email protected]

H� tr� th�ng kê cán cân thanh toán IMF/STA �ang th�c hin

T.4 n�m 2006 Il Houng Lee, IMF, [email protected]

Nga Ha, IMF, [email protected]

Yamada Minoru, JICA Vietnam

[email protected]

Furukawa, JICA, C� v�n cho SBV

[email protected]

Th�ng kê và C� s% D" li�u

H� tr� th�ng kê ti�n t và h th�ng báo cáo JICA �ang th�c hin

T.12 n�m 2006

Takayuki Sato, JBIC Phát trin th# tr�&ng

ti!n t� D� án tài tr� doanh nghip v"a và nh% (ii) JBIC �ang th�c hin 2005

[email protected] Helmut Schoen, KfW Hn m�c tín d�ng c�a doanh nghip v"a và nh%

(ICBV) KfW �ang th�c hin N�m 2001

[email protected] Chính sách tín d�ng Doanh nghi�p v�a và

nh' V�n vay c�a ch��ng trình phát tri�n doanh KfW �ang th�c T.12 n�m Helmut Schoen, KfW

20

nghip v"a và nh% (do ADB và AFD ��ng tài tr�) hin 2004 [email protected]

Francisco Fontan, EC Qu� phát tri�n doanh nghip v"a và nh% Liên Minh Châu

Âu �ang th�c

hin T.10 n�m

2004 [email protected] H� tr� tài chính doanh nghip v"a và nh% JICA �ang th�c

hin T.4 n�m

2007 Yamada Minoru, JICA Vietnam

[email protected] VV Subramanian, ADB

Qu� tài chính nhà � ADB �ang th�c hin

T. 9 n�m 2002 [email protected]

Melody Sang Hn m�c Tín D�ng Nhà thông qua Ngân Hàng Nhà Mê Kông AFD �ang th�c

hin N�m 2004 [email protected] David Brunell, USAID [email protected] Bob Webster, DAI

Sáng ki�n cnh tranh c�a Vit Nam - �ào to và tr� giúp k� thu�t cho các ngân hàng c! ph�n (JSBs) �� to �i�u kin cho vic s# d�ng tài chính cho các doanh nghip v"a và nh%

USAID - VNCI �ã hoàn thành N�m 2004

[email protected]

David Brunell, USAID C�p b o lãnh v�n vay cho các ngân hàng c! ph�n Vit Nam �� thúc �(y (a) tín d�ng m� r�ng ��i v�i các doanh nghip v"a và nh% và (b) các thông l cho vay b*ng ti�n m&t

USAID �ang th�c hin N�m 2003

[email protected]

Il Houng Lee, IMF [email protected]

Nga Ha, IMF

Giám sát Ngân hàng

Tr� giúp NHNNVN t�ng c��ng giám sát ngân hàng d�a vào r�i ro, k� c vic thông qua ph��ng th�c ��n gi n hóa c� s� d� liu và �ào to nhân viên. ��a ra nh�n xét v� k� hoch giám sát ngoài ngân hàng c�a NHNNVN, và phân loi tài s n, t. l b o � m an toàn, và các quy ��nh ki�m toán n�i b� cho các ngân hàng th��ng mi.

IMF/MFD �ang th�c hin

T. 4 n�m 2004

[email protected]

Il Houng Lee, IMF

[email protected]

Nga Ha, IMF

Ho�t ��ng Ti!n t� và H�i �oái

Tr� giúp NHNNVN t�ng c��ng OMO, TB, và các hot ��ng th� tr��ng ti�n t. Gi�i thiu các công c� và ph��ng pháp qu n lý chính sách ti�n t gián ti�p cho nhân viên NHNNVN, bao g�m c vic h�y b% và thi�t l�p t. l chính sách.

IMF/MFD �ang th�c hin

T. 4 ��n T.11 n�m

2005

[email protected]

Các t� ch�c cho vay chính sách

21

H� tr� qu n lý v�n vay cho Ngân hàng Chính sách Xã h�i (VBSP)

Vin Nghiên c�u chính sách Nh�t

B n

�ang th�c hin 2003

Nobuyo Hirata, Policy Research Institute, MOF (Japan)

[email protected] Khung t� ch�c

H� tr� phát tri�n DBV JBIC/JICA �ã ���c phê duyt 2007

Ojima Yasuhisa, JBIC Vietnam [email protected]

Yamada Minoru, JICA Vietnam [email protected]

�ào to cho các ngân hàng Vit Nam thông qua trung tâm �ào to ngân hàng. IFC-MPDF/Seco �ang th�c

hin Nguyen Hanh Nam [email protected]

�ào t�o Ngân hàng �ào to cho các ngân hàng Vit Nam

Chính ph� Luxembourg/ATT

F

�ang th�c hin 2005-2007 [email protected]

Các t� ch�c tài chính vi mô (MFIs)

Brett Coleman Th�c hin khung �i�u ch.nh và giám sát ��i v�i tài chính vi mô ADB �ã ���c phê

duyt T. 6 n�m

2006 [email protected]

Bui Trong Nghia, ADB V�n vay và tr� giúp k� thu�t �� h� tr� tài chính doanh nghip nông thôn thông qua NHNN&PTNNVNvà Qu� Tín D�ng Nhân Dân

ADB �ang th�c hin

T. 11 n�m 2000 [email protected]

H� tr� Qu� Tín D�ng Nhân Dân - Qu� an toàn ADB �ang th�c hin 2006 VV Subramanian <[email protected]>

H� tr� phát tri�n Qu� Tín d�ng Nhân dân (Ki�m toán ��c l�p, n�i b� và giám sát) GTZ �ang th�c

hin Kh�i ��ng li 2004

Andreas Hauskrecht, GTZ [email protected]

Melody Sang V�n vay h� tr� tài chính doanh nghip nông thôn thông qua NHNN&PTNTVN AFD �ang th�c

hin T. 9 n�m

2003 [email protected] Takayuki Sato, JBIC

Nghiên c�u v� Tài Chính Nông Thôn JBIC �ang th�c hin

T. 2 n�m 2003 [email protected]

Thao Nguyen, KFW, [email protected] Ch��ng trình Ti�t kim và Tín d�ng Nông thôn (VBARD) KfW �ã thông qua N�m 2002

Giang Tran, KFW, [email protected] Thao Nguyen, KFW, [email protected] Qu� Tín d�ng Quay vòng �� Gi m Nghèo

(NHNN&PTNTVN) KfW �ã thông qua N�m 2001 Giang Tran, KFW, [email protected]

Liza Valenzuela, World Bank

Ti�p c(n Tài chính Vi mô

V�n tài tr� nông thôn - Qu� V�n Vay tài chính vi mô (MLF) và các c� quan th�c hin (các T! Ch�c Tài Chính Vi Mô, MFIs)

Ngân hàng Th� gi�i

�ang th�c hin N�m 2003

[email protected]

22

Marcus Leroy, �i s� quán B. T�ng c��ng t! ch�c cho Liên Hip Ph� N� Vit Nam v� cung c�p tài chính vi mô và t� v�n v� khung pháp lý c�a T! Ch�c Tài Chính Vi Mô

�i s� quán B. �ã ���c phê duyt N�m 2004

[email protected]

Xây d$ng n)ng l$c các ngân hàng

D� án t� v�n Ngân Hàng Vit Nam - Cung c�p các d�ch v� t� v�n cho các t! ch�c tài chính ��i tác ���c l�a ch n nh*m giúp �/ phát tri�n s n ph(m, d�ch v� và kênh phân ph�i nh*m giúp m� r�ng ti�p c�n v�i các doanh nghip v"a và nh%

IFC-MPDF �ang th�c hin 2007-2010 Nguyen Hanh Nam [email protected]

Các T� ch%c Tài chính phi Ngân hàng (NBFIs)

V�n Vay c�a Ch��ng Trình Ngành Tài Chính Th� C�p h� tr� vic phát tri�n các kênh khác nhau c�a trung gian tài chính d�a vào th� tr��ng bao g�m c l�nh v�c b o hi�m, l�nh v�c thuê mua, th� tr��ng ti�n t và th� tr��ng v�n, và c� s� h t�ng th� tr��ng tài chính nh� ��ng ký giao d�ch b o � m và hip h�i k� toán

ADB �ang th�c hin

T. 1 n�m 2003 VV Subramanian, ADB, [email protected]

Helmut Schoen, KfW V�n Vay c�a Ch��ng trình, do ADB và AFD ��ng tài tr� �� to �i�u kin cho vic �a dng hóa các ngu�n v�n c�a các công ty thuê mua tài chính nh*m t�ng c��ng vic s# d�ng tín d�ng cho các doanh nghip v"a và nh%

KfW/ADB �ang th�c hin

T.12 n�m 2004 [email protected]

Pradeep Srivastava, [email protected] V�n vay c�a Ch��ng trình Ngành Tài chính l�n ba, do ADB và AFD ��ng tài tr� nh*m h� tr� phát tri�n th� tr��ng v�n (th� tr��ng trái phi�u, ch�ng khoán, thuê mua, b o hi�m).

ADB/AFD �oàn công tác th�c t�

T.5 n�m 2007 Mélody SANG, [email protected]

Yann MARTRES, [email protected]

H� tr� k� thu�t l�p d� án cho v�n vay phát tri�n Doanh nghip v"a và nh% II- V�n vay ��u t� thuê mua

ADB �ang th�c hin 2007 Madeleine Varkay, ADB <[email protected]>

Thuê Mua

H� tr� k� thu�t xây d�ng n�ng l�c cho các T! Ch�c Tài Chính Phi Ngân Hàng và Th� Tr��ng ADB �ang th�c

hin N�m 2003 VV Subramanian, ADB, [email protected]

23

V�n

Phát tri�n Th� tr��ng v�n Chính ph� Lúc-x�m-bua/ ATTF �ang thi�t k� 2007 Leo Faber, �i s� quánLúc-x�m-bua

[email protected]

Andreas Hauskrecht Phát tri�n Th� tr��ng V�n GTZ �ang th�c

hin N�m 2004 và 2005 [email protected]

H� tr� k� thu�t cho T!ng Công ty ��u t� V�n Nhà n��c IFC-MPDF �ang th�c

hin 2007 Thai Thu Hong [email protected]

Kengo Mizuno, NRI Tr� giúp B� Tài Chính phát tri�n th� tr��ng trái phi�u công ty NRI (Nh�t B�n) �ã ���c phê

duyt N�m 2004 [email protected]

Trinh Tien Dung, UNDP Tr� giúp Chính Ph� (BTC, NHNNVN, BKH�T, VPCP, BTP) �� qu n lý n� n��c ngoài UNDP �ang th�c

hin N�m 2000 [email protected]

Trinh Tien Dung, UNDP H� tr� xây d�ng n�ng l�c cho BTC �� phân tích chính sách tài chính UNDP �ang th�c

hin N�m 2003 [email protected]

Paul Marin, USTDA �ánh giá t!ng h�p vic phát hành và phát tri�n th� tr��ng trái phi�u thành ph� USTDA �ã ���c phê

duyt N�m 2004 [email protected]

David Brunell, USAID [email protected] H� tr� UBCKNN xây d�ng khung pháp lý �� phát

tri�n th� tr��ng ch�ng khoán và xây d�ng n�ng l�c cho UBCKNN và các trung gian ch�ng khoán khác; t! ch�c giáo d�c và �ào to nhà ��u t� và công chúng

USAID �ang th�c hin

T.9 n�m 2005

�ánh giá khuôn kh! pháp lý cho các giao d�ch b o � m và T�ng c��ng N�ng l�c cho C� quan ��ng lý Qu�c gia cho các giao d�ch � m b o" i) Thu th�p, phân tích môi tr��ng cho vay hin ti và h� tr� vic gi i quy�t các y�u kém trong khuôn kh! pháp lý (ii) H� tr� xác ��nh các b�t c�p trong vic thành l�p và �i�u hành h th�ng ��ng ký giao d�ch � m b o (iii) Các hot ��ng tuyên truy�n và giáo d�c �i chúng cho ng��i s# d�ng d�ch v�

IFC-MPDF và FIAS �ã phê duyt T.5 n�m

2006 Nguyen Hanh Nam, IFC/MPDF, [email protected]

Trung gian Tài chính d�a vào Th� tr�&ng

Xây d�ng n�ng l�c cho C� quan ��ng ký Giao ADB �ang th�c T.12 n�m Ames Adhikari, ADB

24

d�ch B o � m Qu�c Gia hin 2002 [email protected] Dennis Zvinakis, USAID

[email protected] Steve Parker, STAR

H� tr� B� T� pháp xây d�ng khung pháp lý cho các giao d�ch b o � m.

USAID-D� án STAR

�ang th�c hin N�m 2002

[email protected]

Pradeep Srivastava, [email protected] V�n vay c�a Ch��ng trình Ngành Tài chính l�n ba, do ADB và AFD ��ng tài tr� nh*m h� tr� phát tri�n th� tr��ng v�n (th� tr��ng trái phi�u, ch�ng khoán, thuê mua, b o hi�m).

ADB/AFD �oàn công tác th�c t�

T.5 n�m 2007 Mélody SANG, [email protected]

Yann MARTRES, [email protected]

Ch��ng trình tài tr� b�n v�ng cho các t! ch�c tài chính – d�a vào tình hình kinh doanh: qu n lý r�i ro và các c� h�i phát sinh t" các v�n �� môi tr��ng và xã h�i.

IFC-SFMF và

Các ph�n chính: IFC-MPDF

- H�i th o v� t�ng c��ng nh�n th�c (�ã hoàn t�t) Qu( tín thác Luxemburg

- �ào to gi ng viên -�ào to v� tài chính b�n v�ng (chia s0 chi phí) - H� tr� k� thu�t theo m�c tiêu cho các ngân hàng cam k�t (d�a vào vic chia s0 chi phí)

US$ 230.000

Tài tr� B�n v!ng

��i tác: Trung tâm �ào to Ngân hàng (BTC) �óng vai trò là c� quan th�c hin, nh*m t�i t�t c các t! ch�c tài chính ti Vit Nam.

�ang th�c hin

T. 8 n�m 2005 Nguyen Hanh Nam, IFC/MPDF, [email protected]

25

��I TÁC H' TR( NGÀNH LÂM NGHI�P (FSSP)

Báo cáo 6 tháng �)u n�m 2007

�i tác H� tr� ngành Lâm nghi�p là khung h�p tác r�ng l�n gi�a Chính ph Vi�t Nam và t�t c� các bên tham gia quan tâm ��n ngành lâm nghi�p Vi�t Nam. Vn b�n Th%a thu�n Ch�!ng trình H� tr� ngành Lâm nghi�p và �i tác ���c ký k�t t& tháng 11 nm 2001 và có hi�u l�c ��n nm 2010. �i tác này ���c thành l�p trên c! s� �i tác v� Ch�!ng Trình Tr�ng m�i 5 tri�u hécta r&ng ho�t ��ng t& nm 1998 ��n nm 2001.

Tháng 6 nm 2006, �i tác Lâm nghi�p �ã nh�t trí thay Khung Ch�!ng trình FSSP

v�i 9 Ph�m vi K�t qu� b�ng Chi�n l��c Phát tri�n Lâm nghi�p Vi�t Nam giai �o�n 2006-2020, và coi �ây là vn ki�n chính cho c� ��i tác phía Vi�t Nam và qu�c t� trong h�p tác, h� tr� và th�c hi�n. Các nguyên t>c h�p tác c! b�n thì không thay ��i, và theo các nguyên t>c c! b�n v� h�p tác và hài hòa hóa mà g�n �ây Chính ph và các ��i tác qu�c t� �ã thông qua Tuyên b� chung Hà N�i. Tháng 11 nm 2006, c! c�u t� ch�c c a �i tác Lâm nghi�p �ã có s� thay ��i theo h��ng m� r�ng cho t�t c� các bên quan tâm tham gia, g�m không ch4 các c! quan chính ph , các nhà tài tr� n��c ngoài, các t� ch�c phi chính ph qu�c t� mà còn có các t� ch�c phi chính ph trong n��c, các thành ph�n kinh t� và các nhà ��u t� trong n��c và n��c ngoài.

Báo cáo này do Vn Phòng i�u Ph�i FSSP, là Ban th� ký c a �i tác Lâm nghi�p

chu�n b�. Báo cáo c�p nh�t các ho�t ��ng chính c a �i tác Lâm nghi�p trong 6 tháng ��u nm 2007 và các ch4 s� �ánh giá thành công cho nm 2007. Báo cáo c$ng c�p nh�t tình hình c a Qu( *y thác Ngành Lâm nghi�p (TFF) trong 6 tháng qua. Các ho t ��ng chính ���c th�c hi$n trong 6 tháng �)u n�m 2007 1. Các v�n b�n pháp lý liên quan ��n Lu�t B�o v$ và phát tri*n r+ng

T& nm 2005, �i tác H� tr� ngành Lâm nghi�p và TFF h� tr� các C�c, V� (C�c Lâm nghi�p, C�c Ki�m lâm và V� Pháp ch�) c a B� Nông nghi�p và PTNT so�n th�o và s6a ��i m�t s� vn b�n pháp quy quan tr�ng. Ngày 28 tháng 3 nm 2007, Chính ph �ã ban hành Ngh� ��nh S� 48/2007/N�-CP, v� nguyên t>c và ph�!ng pháp ��nh giá các lo�i r&ng. Ngh� ��nh này quy ��nh c� th� nguyên t>c và ph�!ng pháp ��nh giá quy�n s6 d�ng r&ng và quy�n s� h�u r&ng s�n xu�t. Hi�n nay, V� Pháp ch� �ang xây d�ng thông t� �� h��ng d=n thi hành ngh� ��nh.

V� Pháp ch� �ã hoàn thành d� th�o Ngh� ��nh v� Qu( B�o v� và Phát tri�n r&ng và �ã

�� trình lên Vn phòng Chính ph . Vn phòng Chính ph hi�n �ang l�y ý ki�n c a các B�, Ngành liên quan, sau �ó m�i trình Th t��ng Chính ph phê duy�t

Trong th i gian g�n �ây, m�t s� vn b�n pháp quy khác c$ng ���c xây d�ng và phê

duy�t, g�m: • Thông t� liên t�ch S� 15/2007/TTLT-BTC-BNN&PTNT v� H��ng d=n ch� ��

qu�n lý, s6 d�ng kinh phí xây d�ng ngân sách nhà n��c cho Ch�!ng trình gi�ng cây tr�ng, gi�ng v�t nuôi và gi�ng cây lâm nghi�p, do B� Nông nghi�p và PTNT và B� Tài chính ban hành ngày 8/3/2007;

26

• Thông tin liên b� S� 22/2007/TTLB-BNN-BNV, H��ng d=n v� nhi�m v�, quy�n h�n và c! c�u t� ch�c c a ki�m lâm ��a ph�!ng;

• �u tháng 1 nm 2007, Th t��ng Chính ph phê duy�t D� án � án Nâng cao nng l�c phòng cháy, ch�a cháy r&ng cho l�c l��ng ki�m lâm giai �o�n 2007-2010, t�i Quy�t ��nh S No.2/Q�-TTg, ngày 5/2/2007. M�c tiêu c a d� án là nâng cao nng l�c phòng cháy ch�a cháy r&ng cho l�c l��ng ki�m lâm t& trung �!ng ��n ��a ph�!ng.

Ho�t ��ng xây d�ng các vn b�n pháp quy trên �ây là m�t ph�n n� l�c t�ng th� nh�m

xây d�ng m�t khung pháp lý ���c c�p nh�t và ch�t ch: h!n, nh�m phát tri�n ngành và h�i nh�p kinh t� toàn c�u sau khi Vi�t Nam gia nh�p WTO.

Liên quan ��n vi�c th�c hi�n Ngh� ��nh S� 200/2004/N�-CP, ngày 03/12/2004, v�

s>p x�p, ��i m�i và phát tri�n lâm tr� ng qu�c doanh, ��n nay �ã có g�n 50 � án s>p x�p ��i m�i nông lâm tr� ng qu�c doanh c a *y ban Nhân dân các t4nh và các công ty lâm nghi�p �ã ���c Th t��ng Chính ph phê duy�t.

Ngoài ra, m�t s� vn b�n pháp lu�t khác c$ng �ang ���c xây d�ng nh�m h��ng d=n

th�c hi�n vi�c qu�n lý và phát tri�n 3 lo�i r&ng sau khi rà soát và quy ho�ch l�i. • Th� nh�t là Thông t� S� 38/2007/TT-BNN, H��ng d=n v� trình t�, th t�c thu

h�i, cho thuê và giao r&ng cho các t� ch�c, h� gia �ình, cá nhân và các c�ng ��ng dân c� thôn, ���c B� Nông nghi�p và PTNT phê duy�t ngày 25/4/2007;

• Th� hai, B� Nông nghi�p và PTNT �ã d� th�o Chính sách s6 d�ng và qu�n lý r&ng s�n xu�t ���c chuy�n ��i t& r&ng phòng h� và ��c d�ng sau rà soát và quy ho�ch 3 lo�i r&ng. B� c$ng �ã d� th�o Quy�t ��nh trình Th t��ng phê duy�t ban hành chính sách này; và

• Th� ba, B� K� ho�ch và �u t� �ã d� th�o Chính sách Phát tri�n R&ng S�n xu�t, nh�m khuy�n khích ��u t� vào tr�ng r&ng s�n xu�t và ch� bi�n lâm s�n. D� th�o này �ã ���c trình lên Vn phòng Chính ph , các B� �ã cho ý ki�n và s: s�m ���c trình lên Th t��ng Chính ph �� phê duy�t.

2. Th�c hi$n Chi�n l��c Phát tri*n Lâm nghi$p Vi$t Nam (2006-2020) T�i H�i ngh� �i tác ngày 12-14 tháng 6 nm 2006, �i tác FSSP �ã th�ng nh�t ti�p t�c h� tr� các n� l�c c a B� Nông nghi�p và PTNT nh�m c�i thi�n công tác qu�n lý ngành lâm nghi�p, bao g�m h��ng t�i s� hài hòa hóa c a h� tr� ODA, thông qua vi�c h� tr� Chi�n l��c Phát tri�n Lâm nghi�p Vi�t Nam giai �o�n 2006-2020, và theo �ó thay th� Khung ch�!ng trình FSSP b�ng Chi�n l��c m�i này.

V�i s� h� tr� c a m�t s� B� liên quan, c a Qu( *y thác Vn phòng i�u ph�i FSSP, Qu( *y thác ngành Lâm nghi�p, Ngân hàng Phát tri�n Châu Á, Ngân hàng Th� gi�i, Ch�!ng trình �i tác FAO-Hà Lan và hàng lo�t các bên tham gia khác, vi�c xây d�ng Chi�n l��c Phát tri�n Lâm nghi�p Vi�t Nam (2006-2020) �ã hoàn t�t và ���c Th t��ng Chính ph phê duy�t ngày 5/2/2007, thông qua Quy�t ��nh S� 18/2007/Q�-TTg.

Ngày 13/3/2007, B� tr��ng Cao �c Phát ch4 ��o các C�c, V� c a B� Nông nghi�p

và PTNT th�c hi�n Chi�n l��c Lâm nghi�p m�i. B� tr��ng giao cho b�n C�c, V� làm ��u m�i �i�u ph�i th�c hi�n nm ch�!ng trình chi�n l��c. Hi�n nay, nh�ng C�c, V� này �ang l�p các Ti�u ban i�u ph�i th�c hi�n Chi�n l��c. Thành viên Ti�u ban i�u ph�i g�m không ch4 ��i di�n các c! quan Chính ph mà còn có ��i di�n c a các bên tham gia khác nh� các t�

27

ch�c qu�c t� và khu v�c t� nhân. Các Ti�u ban này s: giúp B� c� v�n v� vi�c th�c hi�n Chi�n l��c. C�c Lâm nghi�p ���c giao nhi�m v� �i�u ph�i t�ng th� và báo cáo tình hình th�c hi�n Chi�n l��c.

M�t trong nh�ng ��nh h��ng chính c a Chi�n l��c m�i là thúc ��y xã h�i hóa trong

lâm nghi�p và huy ��ng thêm các ngu�n l�c t& khu v�c ngoài qu�c doanh ��u t� cho ngành. Vì v�y, �� h� tr� vi�c th�c thi Chi�n l��c, �i tác Lâm nghi�p ph�i h�p v�i C�c Lâm nghi�p, V� K� ho�ch và Ch�!ng trình Lâm nghi�p Vi�t-�c t� ch�c hai s� ki�n l�n cho ngành. C� th� là ngày 8/5/2007, t� ch�c Di#n �àn �i tác Lâm nghi�p v�i ch �� “Xã h�i hóa trong ngành lâm nghi�p - m� r�ng s� tham gia c a các bên”. Vi�c t� ch�c s� ki�n này là n� l�c ��u tiên t�o �i�u ki�n cho các bên tham gia ho�t ��ng c a �i tác m�t cách r�ng rãi, �ó là khu v�c t� nhân, ��i di�n các t� ch�c �oàn th� và các t� ch�c phi chính ph trong n��c. Di#n �àn th� hai t� ch�c ngày 9/5/2007 v� ��u t� trong lâm nghi�p, t�p trung vào ch �� “�u t� trong lâm nghi�p-Nh�ng c! h�i và thách th�c”. � ph�c v� cho hai s� ki�n này, Vn phòng i�u ph�i FSSP �ã xu�t b�n và l�u hành B�n tin FSSP s� ��c bi�t v�i ch �� c a B�n tin là “Vai trò c a khu v�c t� nhân trong phát tri�n ngành lâm nghi�p”.

Hai s� ki�n này �ã t�o c! h�i cho các bên tham gia, g�m c� các nhà ��u t� trong n��c

và n��c ngoài n>m b>t ���c thông tin t& Chính ph �� có quy�t ��nh tham gia và ��u t� cho ngành lâm nghi�p Vi�t Nam. �ng th i, nh�ng s� ki�n này c$ng t�o �i�u ki�n �� tng c� ng ��i tho�i chính sách. T& �ó, Chính ph có th� có ���c cái nhìn t�ng th� v� các bên tham gia c$ng nh� các khuy�n ngh� c a h� liên quan ��n thay ��i c�n thi�t cho ngành, ��c bi�t là trong ho�ch ��nh chính sách. Vì v�y các s� ki�n này h��ng t�i m�c �ích giúp ngành lâm nghi�p v��t qua các thách th�c c�nh tranh trong giai �o�n h�i nh�p kinh t� qu�c t� hi�n nay.

G�n �ây, Vn phòng i�u ph�i FSSP �ã h� tr� B� Nông nghi�p và PTNT d�ch, biên

so�n và in �n Chi�n l��c Phát tri�n Lâm nghi�p Vi�t Nam, giai �o�n 2006-2020 b�ng c� hai th� ti�ng Anh và Vi�t, và c�p nh�t trên trang Web c a FSSP t�i www.vietnamforestry.org.vn. Vi�c phân phát �n ph�m �ang ���c tri�n khai. ây là n� l�c nh�m ph� bi�n n�i dung Chi�n l��c m�t cách r�ng rãi �� các bên tham gia h� tr� th�c hi�n Chi�n l��c. Vi�c th�c hi�n Chi�n l��c thông qua ba k� ho�ch 5 nm. K� ho�ch 5 nm ngành lâm nghi�p giai �o�n 2006-2010 ���c xây d�ng cùng th i �i�m xây d�ng Chi�n l��c lâm nghi�p nên K� ho�ch này c$ng �ã �� c�p m�t s� n�i dung chính trong Chi�n l��c. Do v�y, hi�n nay ngành lâm nghi�p �ang tri�n khai c� k� ho�ch 5 nm c a ngành và Chi�n l��c lâm nghi�p. K� ho�ch 5 nm ngành lâm nghi�p là m�t ph�n c a k� ho�ch t�ng th� 5 nm c a B� Nông nghi�p và PTNT, và ��!ng nhiên c$ng là m�t ph�n c a K� ho�ch Phát tri�n Kinh t�-xã h�i qu�c gia. 3. Ch��ng trình 661 / Tr,ng m"i 5 tri$u Ha r+ng Ch�!ng trình Tr�ng m�i 5 tri�u Ha r&ng (5MHRP) ���c th�c hi�n theo Quy�t ��nh 661, là ch�!ng trình lâm nghi�p quan tr�ng c a Chính ph cho giai �o�n t& nm 1998 ��n nm 2010. ó là m�t ch�!ng trình l�n c a Chính ph nh�m �óng góp vào vi�c th�c hi�n Chi�n l��c Tng tr��ng Toàn di�n và Xoá �ói Gi�m nghèo. Ch�!ng trình Tr�ng m�i 5 tri�u Ha r&ng không ch4 nh�m m�c �ích tr�ng cây gây r&ng, mà còn �� c�p ��n nh�ng v�n �� nghèo �ói � nông thôn và vi�c phát tri�n kinh t�-xã h�i c a ��t n��c. T�i K; h�p Th� 10, Qu�c h�i Khóa XI, di#n ra ngày 29/11/2006, Qu�c h�i �ã phê chu�n Ngh� quy�t S� 73/2006/QH11, v� vi�c �i�u ch4nh m�c tiêu, nhi�m v� c a D� án Tr�ng m�i 5 tri�u ha r&ng, giai �o�n 2006-2010. Theo Ngh� quy�t, m�c tiêu ��n nm 2010 là tr�ng

28

m�i 1.000.000 ha r&ng, trong �ó, 250.000 ha r&ng phòng h� và ��c d�ng; và 750.000 ha r&ng s�n xu�t. Qu�c h�i giao Chính ph ch4 ��o ch�t ch: các B�, Ngành (i) kh�n tr�!ng hoàn thành vi�c rà soát quy ho�ch l�i ba lo�i r&ng; (ii) �y nhanh ti�n �� giao ��t, giao r&ng, c�p gi�y ch�ng nh�n quy�n s6 d�ng ��t và quy�n s6 d�ng r&ng cho h� gia �ình, cá nhân, c�ng ��ng dân c� và các thành ph�n kinh t�; (iii) i�u ch4nh c! ch�, chính sách ��u t� và tín d�ng �u �ãi �� thúc ��y phát tri�n r&ng s�n xu�t trên c! s� tính toán nhu c�u s6 d�ng g�; có chính sách khuy�n khích ��u t� phát tri�n công nghi�p ch� bi�n g� và lâm s�n; (iv) phân c�p m�nh cho chính quy�n ��a ph�!ng và �� cao vai trò c a ng� i dân trong vi�c t� ch�c th�c hi�n D� án; v.v. Th�c hi�n Ch4 th� S� 38/2005/CT-TTg, ���c Th t��ng Chính ph phê duy�t ngày 5/12/2005, v� vi�c rà soát quy ho�ch ba lo�i r&ng, ��n ngày 15/4/2007, �ã có 57 t4nh hoàn thành và g6i báo cáo rà sát quy ho�ch ba lo�i r&ng và ���c Th t��ng Chính ph phê duy�t. B� Nông nghi�p và PTNT �ã th�m ��nh 53 báo cáo theo quy�t ��nh c a Th t��ng Chính ph . K�t qu� rà soát quy ho�ch ba lo�i r&ng cho th�y toàn qu�c có kho�ng 16,2 tri�u ha ��t lâm nghi�p, trong �ó, 12,56 tri�u ha có r&ng và 3,64 tri�u ha là ��t tr�ng ��i núi tr�c, và ���c phân lo�i nh� sau: 2,2 tri�u ha r&ng ��c d�ng; 5,51 tri�u ha r&ng phòng h�; và 8,48 tri�u ha r&ng s�n xu�t. 4. H$ th ng Thông tin và Giám sát ngành Lâm nghi$p (FOMIS)

B� ch4 s� ngành lâm nghi�p �ã ���c s6a ��i �� giám sát các tác ��ng, ��u ra và k�t qu� th�c hi�n c a Chi�n l��c Phát tri�n lâm nghi�p Vi�t Nam 2006-2020, k� ho�ch 5 nm c a ngành (2006-2010) và D� án tr�ng m�i 5 tri�u ha r&ng. Các ch4 s� ���c s>p x�p theo khung lô-gíc. Nhóm Giám sát và t� v�n �ã nh�t trí v� 76 ch4 s� s6a ��i này, và hi�n �ang thu th�p s� li�u nm 2005 �� làm c� s� cho vi�c giám sát sau này.

G�n �ây, Vn phòng i�u ph�i FSSP �ã c�p nh�t c! s� d� li�u các d� án ODA v� lâm

nghi�p, tri�n khai phân tích d� li�u d� án theo vùng ��a lý, các ch�!ng trình c a chi�n l��c và theo nm (cho giai �o�n 2006-2010).

N� l�c ti�p theo s: là k�t n�i nh�ng c! s� d� li�u và k�t qu� giám sát này v�i h� th�ng

c a B� Nông nghi�p �� phát tri�n h!n n�a vi�c giám sát k� ho�ch 5 nm c a B� c$ng nh� các h�p ph�n liên quan c a K� ho�ch Phát tri�n Kinh t�-xã h�i qu�c gia. H!n n�a, c� s� d� li�u FOMIS d� ki�n tr� thành m�t b� ph�n c�u thành trong h� th�ng thông tin t�ng th� c a ngành do B� Nông nghi�p và PTNT và các t4nh xây d�ng. D� ki�n FOMIS c$ng nh� h� th�ng thông tin t�ng th� này c$ng s: cung c�p thông tin cho Vi�t Nam trong vi�c báo cáo vi�c th�c thi các th%a thu�n môi tr� ng �a ph�!ng (MEAs) có liên quan ��n ngành lâm nghi�p mà Vi�t Nam �ã ký cam k�t. 5. Qu� U- thác ngành Lâm nghi$p (TFF)

Qu( U5 thác ngành Lâm nghi�p c a Vi�t Nam là m�t c! ch� tài chính ���c thành l�p �� h� tr� qu�n lý r&ng b�n v�ng và h��ng t�i ng� i nghèo, ��ng th i theo ph�!ng pháp ti�p c�n toàn ngành �� phát tri�n và h�p tác trong ngành Lâm nghi�p. B�ng cách �óng góp chung ngu�n l�c c a m�t s� nhà tài tr�1 vào m�t qu( nh�m hài hòa hóa các yêu c�u c a các nhà tài tr� và th�ng nh�t v�i các h� th�ng hành chính và l�p k� ho�ch c a Chính ph �� h� tr� m�t s�

1 Các nhà tài tr� hin nay cho TFF g�m: Hà Lan, Ph�n Lan, Th�y S� và Th�y �i�n

29

�u tiên c�p bách c a ngành nh� �ã ���c �� c�p trong Chi�n l��c phát tri�n Lâm nghi�p Vi�t Nam (2006-2020). TFF ���c thành l�p t& tháng 6 nm 2004 và s: k�t thúc giai �o�n chuy�n ti�p vào tháng 12 nm 2007, sau �ó s: chuy�n sang giai �o�n th�c thi cho ��n nm 2010. T& tháng 11 nm 2004, T� ch�c H�p tác K( thu�t �c (GTZ) h� tr� hai c� v�n k( thu�t làm vi�c v�i Vn Phòng i�u ph�i FSSP và m�t s� B� liên quan �� h� tr� v�n hành Qu( và tng c� ng nng l�c qu�n lý qu( cho cán b� Vn phòng i�u ph�i và B� Nông nghi�p và PTNT.

Tính ��n nay, �ã có 22 d� án ���c phê duy�t v�i t�ng s� ti�n h� tr� là 29 tri�u Euro t& TFF. G�n �ây, �ã s6a ��i Quy ch� TFF và ���c lãnh ��o B� Nông nghi�p và PTNT phê duy�t vào tháng 4 nm 2007. C�m nang th�c hi�n d� án c$ng �ang ���c b� sung và hoàn thi�n. Báo cáo �ánh giá gi�a k; FSSP và TFF �� xu�t m�t s� thay ��i v� c! c�u t� ch�c, quan tr�ng nh�t là cho TFF, �ó là vi�c thành l�p H�i ��ng Qu�n lý Qu( �� thay Ban i�u hành �i tác (PSC) và Ban i�u hành Chuyên môn (TEC) ra quy�t ��nh v� các v�n �� TFF �� nh�ng Ban này t�p trung các v�n �� chính khác c a �i tác c$ng nh� nh�ng v�n �� chính c a ngành. Ch�c nng c a H�i ��ng Qu�n lý Qu( là giúp B� tr��ng B� NN&PTNTvà các nhà tài tr� Qu�n lý Qu( m�t cách hi�u qu�. Nhi�m v� c� th� c a H�i ��ng Qu�n lý Qu( là xem xét các h� tr� và giám sát �!n v� qu�n lý TFF (hi�n nay, vi�c qu�n lý Qu( do Vn phòng i�u ph�i FSSP ��m nhi�m). Trong k; h�p ��u tiên di#n ra vào ngày 29/1/2007, H�i ��ng Qu�n lý Qu( �ã thông qua ba d� án. Các tho� thu�n h� tr� d� án ���c ký vào ngày 19/4/2007 sau khi ���c B� phê duy�t th�c hi�n d� án. C� ba d� án này có t�ng ngân sách h� tr� t& TFF là 4,67 tri�u Euro, nh�m (i) nâng cao nng l�c các c! quan trong ngành b�o v� r&ng, b�o v� �a d�ng sinh h�c và th�c thi pháp lu�t; (ii) Qu�n lý r&ng �a m�c �ích t4nh Lâm �ng; và (iii) thúc ��y các ho�t ��ng lâm nghi�p h��ng t�i ng� i nghèo vùng B>c Trung b� Vi�t Nam. Các n� l�c khác còn th� hi�n � vi�c c�i thi�n qu�n lý TFF, các h� th�ng truy�n thông và thông tin; ã xây d�ng ���c c! s� d� li�u TFF �� h� tr� vi�c qu�n lý và giám sát các d� án; Ngoài ra, trong th i gian g�n �ây, Vn phòng i�u ph�i FSSP �ã xu�t b�n và l�u hành B�n tin TFF và nh�ng trang thông tin c! s�. Giai �o�n chuy�n ti�p c a TFF là r�t quan tr�ng �� h� tr� các sáng ki�n trong ngành c$ng nh� tng c� ng nng l�c v�n hành Qu( và �úc k�t nh�ng bài h�c kinh nghi�p �� áp d�ng sau này. Tuy nhiên, v=n còn ti�m tàng m�t s� thách th�c cho TFF trong t�!ng lai, �ó là:

• Vi�c ti�p t�c c�i thi�n các th t�c �i�u hành TFF �� ��m b�o tính th�ng nh�t v�i các th t�c c a Chính ph , ��c bi�t trong th t�c mua s>m;

• Xác ��nh �!n v� thích h�p nh�t trong B� NN&PTNT �� ti�p nh�n và qu�n lý TFF sau này, �!n v� này c$ng c�n ph�i phát tri�n t� ch�c và tng c� ng nng l�c;

• �nh h��ng l�i TFF �� h� tr� các �u tiên cho th�c hi�n chi�n l��c lâm nghi�p m�i và cung c�p m�t c! ch� hi�u qu� �� th�c hi�n các cam k�t v� hài hòa hóa theo nh� Tuyên b� Chung Hà N�i;

• �m b�o vi�c giám sát và th�c hi�n có hi�u qu� các kho�n h� tr� �� ��t ���c các m�c tiêu TFF;

• úc rút ���c nh�ng bài h�c kinh nghi�m �� áp d�ng cho nh�ng Qu( khác, ch?ng h�n nh� Qu( B�o v� và Phát tri�n R&ng; và

• Có nh�ng �óng góp cho giai �o�n sau chuy�n ti�p �� ��m b�o ��t ���c t�t c� các m�c tiêu �� ra.

30

6. Các ho t ��ng khác c�a � i tác H� tr� ngành Lâm nghi$p �ang ���c th�c hi$n

V�i s� h� tr� c a Vn phòng i�u ph�i FSSP, 6 M�ng l��i Lâm nghi�p Vùng �ã t� ch�c các cu�c h�p vào tháng 1 nm 2007 �� �ánh giá các ho�t ��ng �ã th�c hi�n trong nm 2006 và �� ra k� ho�ch cho nm 2007. Có hai M�ng l��i t�p trung ho�t ��ng c a mình vào vn b�n pháp quy, nh� Lu�t B�o v� và Phát tri�n R&ng (s6a ��i) và các vn b�n liên quan khác. �i tác s: h� tr� �� C�c Lâm nghi�p và V� Pháp ch� có th� giúp thi�t k� khóa t�p hu�n v� nh�ng v�n �� này, sau �ó t� ch�c các h�i th�o �ào t�o các ti�u giáo viên, sau �ó nh�ng ti�u giáo viên này �i �ào t�o � 17 t4nh thu�c hai m�ng l��i Lâm nghi�p, r�i sau này s: nhân r�ng ho�t ��ng này sang các t4nh khác.

�i tác H� tr� Ngành Lâm nghi�p và các thành viên ��i tác �ang h� tr� m�t s� nghiên

c�u, nh� Nghiên c�u Tài chính ngành lâm nghi�p, và Nghiên c�u v� Qu�n lý và Th�c thi pháp lu�t lâm nghi�p.

Vn phòng i�u ph�i �ang c� g>ng �� c�i thi�n các h� th�ng truy�n thông và thông tin.

Trang Web FSSP �ang ���c thi�t k� l�i và s: s�m công b�. �i tác Lâm nghi�p ti�p t�c làm vi�c theo h��ng ti�p c�n ngành (SWAP) và ��y m�nh

ph�i h�p h� tr�, hài hòa hóa và nâng cao hi�u qu� vi�n tr�. i�u này phù h�p v�i th%a thu�n gi�a Chính ph và các ��i tác Qu�c t� trong Tuyên b� chung Hà N�i tháng 6 nm 2005

Nh!ng ch. s � t ���c d� ki�n n�m 2007

• Chi�n l��c Phát tri�n lâm nghi�p Vi�t Nam (2006-2020) s: ���c tri�n khai th�c hi�n, tr��c m>t là thành l�p các Ti�u ban �i�u ph�i th�c hi�n các ch�!ng trình c a Chi�n l��c �� huy ��ng các ngu�n l�c h� tr� cho vi�c th�c hi�n Chi�n l��c.

• K� ho�ch ho�t ��ng c a FSSP s: ���c g>n k�t h!n v�i k� ho�ch ho�t ��ng c a chính ph , và h� tr� chi�n l��c lâm nghi�p m�i

• H� tr� m�nh m: vi�c phân c�p �� th�c hi�n các ho�t ��ng • K�t qu� Nghiên c�u Tài chính Ngành s: �óng góp ��u vào v� ngành lâm nghi�p cho

xây d�ng Khung Chi tiêu Trung h�n c a B� Nông nghi�p &PTNT • Nghiên c�u v� Qu�n lý, Th�c thi Pháp lu�t Lâm nghi�p (FLEG) cùng v�i các sáng

ki�n FLEG khác c a Vi�t Nam s: góp ph�n c�i thi�n b�o v� r&ng. • Truy�n t�i thông tin v� các ho�t ��ng chính c a �i tác và c a ngành s: ���c c�i

thi�n. • Vi�c qu�n lý Qu( U5 thác Ngành Lâm nghi�p ���c c ng c� và th�ng nh�t v�i h�

th�ng hành chính c a B� NN&PTNT. Qu( U5 thác Ngành Lâm nghi�p s: h� tr� nh�ng �u tiên chi�n l��c (nh� �ã xác ��nh rõ trong Chi�n l��c Lâm nghi�p Qu�c gia, K� ho�ch 5 nm c a ngành và k� ho�ch hàng nm 2007)

• Ti�p t�c phát tri�n H� th�ng Thông tin Giám sát Ngành (FOMIS) � c�p qu�c gia �� giám sát vi�c th�c hi�n chi�n l��c lâm nghi�p và k� ho�ch 5 nm, c$ng nh� là cung c�p thông tin cho chu�n b� báo cáo v� các th%a thu�n môi tr� ng qu�c t�, v.v.

bi�t thêm thông tin chi ti�t v� �i tác Lâm nghip xin hãy liên l�c v�i V�n phòng i�u ph�i FSSP theo ��a ch�: S� 6, Ngõ 42, Ph� Li�u Giai, Hà n�i. in tho�i: (84-4) 7629412. Email: [email protected]. Website: www.vietnamforestry.org.vn

31

CH��NG TRÌNH H' TR( QU�C T� - B/ NNPTNT (ISG-MARD)

C�p nh�t ti�n �� ISG

(6 tháng ��u n�m 2007) Các ho�t ��ng c�a ISG giai �o�n 2006-2010 t�p trung vào 5 L�nh v�c chính

1. Thúc ��y ��i tho�i chính sách 2. H� tr� �i�u ph�i các ch��ng trình/d� án tài tr� n��c ngoài

3. Thu th�p và ph� bi�n thông tin 4. Các quá trình xây d�ng n�ng l�c và qu�n lý

5. Theo dõi và �ánh giá

CCáácc hhoo tt ����nngg tthh��cc hhii$$nn ttrroonngg 66 tthháánngg ��))uu nn��mm 22000077 Ho t ��ng 1: Xúc ti�n � i tho i chính sách

1. H�i ngh� ban �i�u hành l)n th% 13: ���c t� ch�c ngày 24 tháng 1 nm 2007, phê duy�t báo cáo ho�t ��ng c a ISG trong nm 2006 và k� ho�ch công tác nm 2007; c�p nh�t ti�n �� th�c hi�n K� ho�ch 5 nm Nông nghi�p và Phát tri�n Nông thôn c a B� trong nm 2006.

2. T� ch%c g0p m0t �)u Xuân 2007

• Ngày 8 tháng 2 nm 2007, Vn phòng ISG �ã h� tr� t� ch�c bu�i g�p m�t cu�i nm gi�a B� và các nhà tài tr�. T�i di#n �àn này, B� NN và PTNT và c�ng ��ng tài tr� qu�c t� �ã cùng nhau chia s9 các k�t qu� ��t ���c trong nm qua và h��ng t�i m�t nm m�i có nhi�u thành công.

• H!n 150 ��i bi�u trong n��c và qu�c t� �ã tham d�, trong �ó có h!n 30 ��i s� c a các s� quán các n��c t�i Vi�t Nam.

3. Ch� �� chính sách: Ngày 30 tháng 3 nm 2007 �ã t� ch�c bu�i h�i th�o bao g�m ��i di�n

c a các c�c v� trong B� xây d�ng tiêu chí l�a ch�n và th�ng nh�t l�a ch�n các ch �� cho ��i tho�i chính sách và nghiên c�u th�c hi�n trong khuôn kh� k� ho�ch c a ISG 2007. H�i th�o �ã l�a ch�n ���c 4 ch �� sau �ây:

� tài Nghiên c�u: 1. Nghiên c�u �ánh giá vi�c th�c hi�n các chính sách h� tr� Nông nghi�p giai �o�n

2002-2006 c a Vi�t Nam. 2. i�u tra th� tr� ng ��ng v�t hoang dã �� xu�t bi�n pháp qu�n lý gây nuôi ��ng v�t

hoang dã.

32

� tài ��i tho�i 3. �i tho�i chính sách phát tri�n ngành ngh� nông thôn. 4. Kinh nghi�m qu�n lý nhà n��c và qu�n lý tài chính h� tr� th�c hi�n các ��i tho�i v�

kinh nghi�m qu�n lý nhà n��c và qu�n lý tài chính �� h� tr� các mô hình phát tri�n nông thôn.

Các ch �� s� 1, 3, 4 �ã ���c phê duy�t th�c hi�n. Sau h�i th�o, ISG c$ng trao ��i thêm v�i các �!n v� có �� xu�t ���c l�a ch�n hoàn thi�n các �� xu�t. Ngoài ra, ISG th� ng xuyên tham kh�o ý ki�n v�i lãnh ��o B� và các �!n v� trong B� �� xác ��nh các v�n �� chính sách hi�n nay. D��i �ây là m�t s� v�n �� khác có th� ��a ra ��i tho�i:

1. Khoan s�c dân và xây d�ng nng l�c 2. Chi�n l��c phát tri�n nông thôn

4. M�ng l��i H�p tác Qu�c t�

� B� Nông nghi�p và PTNT ban hành Quy�t ��nh s� 4061/QD-BNN-TCCB ngày 28 tháng 12 nm 2006 thành l�p M�ng l��i HTQT có ��i di�n c a các �!n v� thu�c B� Nông Nghi�p và các t4nh.

• Ph� bi�n/gi�i thi�u chính sách/chi�n l��c h� tr� c a các nhà tài tr� cho ngành t�i các

thành viên m�ng l��i. Hai h�i th�o �ã ���c t� ch�c ph�i h�p v�i C! quan h�p tác Qu�c t� Nh�t B�n (JICA), �i s� quán Thu7 s" (SDC), và Hà Lan.

5. H� tr� B� nông nghi$p và PTNT trong xúc ti�n FDI • Ph�i h�p v�i Doanh nghi�p IKEA c a Thu7 i�n l�a ch�n các �� xu�t ��u t� ti�m nng

trong ngành lâm nghi�p t& danh m�c các �� xu�t kêu g�i ��u t� FDI trong ngành. Nh�ng t4nh ���c l�a ch�n và IKEA ph�i h�p v�i nhau, v�i s� h� tr� c�u n�i c a ISG, �� xây d�ng các �� xu�t thành nh�ng d� án ��u t� kh� thi.

• Làm vi�c v�i JETRO (T� ch�c th�!ng m�i Nh�t B�n) xây d�ng k� ho�ch xúc ti�n FDI c a

Nh�t B�n thông qua t� ch�c h�i th�o ��i tho�i gi�a các doanh nghi�p Vi�t Nam và các ��i tác phía Nh�t B�n có quan tâm trong l"nh v�c nông nghi�p và PTNT �� xác ��nh các c! h�i ��u t� và h�p tác.

• Ph�i h�p ch�t ch: v�i V� HTQT �� xúc ti�n thu hút FDI t& ài Loan, Trung Qu�c,

Hungary, Thái Lan. 6. � i tho i chính sách

Tham v�n các nhà tài tr� nòng c�t, IFAD, WB, FAO, INGOs, SNV, các d� án SEMA �� ph�i h�p ch�t ch: thúc ��y ��i tho�i c�p t4nh v� các v�n �� chính sách. Hà T"nh, Qu�ng Tr� là nh�ng t4nh ti�m nng �� t� ch�c ��i tho�i k�t h�p v�i IFAD và SNV.

L1nh v�c 2 – H� tr� ph i h�p các ch��ng trình và d� án n�"c ngoài tài tr�

33

1. H� tr� th�c hi�n Cam k�t Hà n�i - Ph�i h�p v�i C�c kinh t� ��i ngo�i, B� K� ho�ch �u t� ph� bi�n các tài li�u liên

quan ��n HCS t�i t�t c� các thành viên c a m�ng l��i HTQT ngành nh�: H%i �áp v� Cam k�t Hà n�i, Nâng cao hi�u qu� vi�n tr�, Tuyên b� Pari v� hi�u qu� vi�n tr�, etc.

- T� ch�c h�i th�o ph� bi�n quy trình và th t�c ti�p nh�n �� xu�t và phê duy�t các d� án ODA c a ngành, phù h�p v�i Ngh� ��nh 131/2006/ND-CP ngày 9 tháng 11 nm 2006 v� quy ��nh qu�n lý và s6 d�ng ODA.

- ã có nh�ng bu�i trao ��i ban ��u v�i C�c Kinh t� ��i ngo�i, B� K� ho�ch ��u t� tuy nhiên các n�i dung ph�i h�p v�i ISG v=n ch�a ���c xác ��nh rõ.

- ISG �ã xây d�ng �� xu�t nghiên c�u rà soát các vn b�n liên quan ��n s6 d�ng và qu�n lý ODA trong ngành nông nghi�p và PTNT, �ang ch B� phê duy�t. Nghiên c�u này s: rà soát các vn b�n hi�n hành và �� xu�t s6a ��i/ ban hành m�i phù h�p v�i Ngh� ��nh m�i 131 c a Chính ph v� s6 d�ng và qu�n lý ODA.

- Tham gia vào quá trình xây d�ng �� xu�t nghiên c�u “Tài li�u hoá các kinh nghi�m liên quan ��n kh� nng áp d�ng ph�!ng pháp ti�p c�n ngành trong ngành nông nghi�p và PTNT � Vi�t Nam: Li�u các ��i tác c a ngành có �ang �óng góp vào vi�c nâng cao hi�u qu� vi�n tr�?”.Ho�t ��ng chung này gi�a B� Nông nghi�p và PTNT/ Di#n �àn toàn c�u v� phát tri�n nông thôn s: �óng góp m�t cách có chi�n l��c ��i v�i n� l�c c a B� Nông nghi�p và các ��i tác qu�c t� �� tng c� ng h!n n�a hi�u qu� vi�n tr� và ��u t� trong n��c cho ngành nông nghi�p và PTNT � Vi�t Nam.

2. H� tr� các � i tác ngành

� Ph�i h�p v�i ch�!ng trình MARD-SIDA �� h� tr� B� Nông nghi�p rà soát ho�t ��ng c a các ��i tác trong B� Nông nghi�p và PTNT thông qua vi�c t� ch�c h�i th�o Quan �i�m c a các nhà tài tr� v� ho�t ��ng c a các �i tác ngày 20 tháng 3. � chu�n b� cho h�i th�o này, ISG �ã t� ch�c m�t bu�i h�p ng>n gi�a các ��i tác vào ngày 19 tháng 3. Các ��i tác �ã th�ng nh�t m�t s� n�i dung �� ��a vào b�n �� xu�t g6i ��a ra cho B� và các nhà tài tr� t�i di#n �àn hôm 20/3.

� ISG c$ng làm vi�c tích c�c v�i các ��i tác khác nh� N��c s�ch và VSMTNT, Gi�m nh' thiên tai, Lâm nghi�p, Cúm gia c�m và cúm � ng� i �� tìm cách h� tr� và h�p tác � khía c�nh thông tin và các khía c�nh ti�m nng khác.

L1nh v�c 3- Chia s2 và Ph� bi�n thông tin 1. H� th�ng thông tin, xu�t b�n b�n tin

� B�n tin Quý ISG: �ã phát hành 2 s�

� B�n tin tháng: �ã phát hành 6 s� � Trang web ISG: th� ng xuyên ���c c�p nh�t, nhi�u báo cáo và các tài li�u ���c �ng t�i

�� chia s9 v�i các t�t c� ��i t��ng quan tâm. � T r!i gi�i thi�u v� ISG �ang ���c thi�t k� �� xu�t b�n.

� Rà soát các b�n tin ISG, v�i s� h� tr� c a c� v�n truy�n thông, �� ph�c v� t�t h!n các nhu c�u v� thông tin t& các ��i t��ng khác nhau trong ngành.

2. Chia s2 kinh nghi$m: ISG �ã chia s9 kinh nghi�m v�i các �oàn ��n tham và làm vi�c nh� �oàn c a Uzbekistan, B� Lao ��ng TBXH, v.v. 3. H� tr� h$ th ng thông tin c�a ngành

34

� H� tr� xây d�ng trang web cho v� HTQT, B� Nông nghi�p và PTNT. � C! s� d� li�u ODA c a B� (th� ng xuyên c�p nh�t thông tin v� các d� án m�i)

� ào t�o v� h� th�ng thông tin. � C! s� d� li�u tích h�p (bao g�m 5 ph�n: các d� án ODA, FDI, vn b�n pháp quy, c! c�u t�

ch�c c a B�, d�ch v� t� v�n).

� Hoàn thi�n b� phim v� thành t�u c a ngành v�i s� �óng góp c a các ho�t ��ng h�p tác qu�c t� (cu�i tháng 5 ��u tháng 6, 2007).

� Ph�i h�p v�i d� án c�i cách hành chính xây d�ng và phân phát t r!i gi�i thi�u v� B�. � Ph�i h�p v�i V� HTQT xây d�ng �� xu�t xu�t b�n t r!i v� các cam k�t WTO trong ngành

nông nghi�p và PTNT.

� Góp ý ki�n xây d�ng di#n �àn trên trang web c a C�c ch� bi�n nông lâm s�n và ngh� mu�i.

L1nh v�c 4- Các quá trình xây d�ng n�ng l�c và qu�n lý 1. Phát tri*n ngu,n nhân l�c cho B� và V�n phòng ISG � Tháng 3 nm 2007, Vn phòng ISG ti�p nh�n tình nguy�n viên v� truy�n thông c a t�

ch�c CECI. C� v�n truy�n thông s: giúp ISG xúc ��y ��i tho�i c�p t4nh v� l"nh v�c nông nghi�p và PTNT, xây d�ng b�n khuy�n ngh� chính sách v� các v�n �� c a ngành, t�p trung vào các v�n �� � ��a ph�!ng �ang g�p; c�i ti�n các s�n ph�m thông tin c a ISG.

� Vn phòng c$ng �ang xúc ti�n tuy�n d�ng thêm m�t cán b� ch�!ng trình �� nâng cao nng l�c cho ISG.

L1nh v�c 5- Ki*m soát và �ánh giá 1. Rà soát công tác ki*m soát và �ánh giá trong B�: H� tr� B� trong vi�c xây d�ng m�t h�

th�ng M&E hi�u qu�. Ph�i h�p v�i ch�!ng trình MSCP xây d�ng khung tng c� ng nng l�c M&E cho B�.

2. Báo cáo phân tích tình hình ho t ��ng ISG n�m 2006 (+ báo cáo tài chính) và K� ho�ch nm 2007 (ngân sách d� toán) ���c xây d�ng và phê duy�t.

3. Ti�n hành ki�m toán tài chính ISG nm 2006. K�t qu� �ã ���c thông báo t�i các nhà tài tr� nòng c�t và ���c phê duy�t.

=============================================== �* bi�t thêm thông tin xin liên v"i chúng tôi

Vn phòng ISG

Phong 209-210, A9, 2 Ng�c Hà, Hà N�i B� Nông nghi�p và Phát tri�n Nông thôn

Tel: + 84 - 4 - 7336610 Fax: + 84 - 4 - 7336624 E-mail: [email protected]

Website: http://www.isgmard.org.vn

35

NHÓM QUAN H� ��I TÁC TRONG L3NH VC

GIAO THÔNG V4N T�I Tháng 5/2007

1. �ánh Giá Nhóm Quan H$ � i Tác

1.1 Tình hình c�a Nhóm Quan H$ � i Tác

T& khi ���c thành l�p vào tháng 7 nm 2000, nhóm �ã t�p h�p các thông tin và kinh nghi�m v� các d� án và ch�!ng trình trong ngành giao thông nh�m khuy�n khích vi�c liên k�t h� tr� và nâng cao hi�u qu� tài tr�. Hi�n nay nhóm �ang ti�n t�i m�t di#n �àn th�o lu�n tích c�c v� các v�n �� c a ngành và vi�c ho�ch ��nh chính sách chung. Bên c�nh các th�o lu�n v� “An toàn giao thông” nh� các cu�c h�p tr��c �ây, cu�c h�p nhóm ��i tác giao thông l�n th� 14 t�p trung vào các v�n �� “Gi�i ngân”, “Tái c! c�u B� Giao thông V�n t�i”, và “Tng c� ng nng l�c cho C�c �� ng b� Vi�t Nam”.

1.2 C� c5u c�a nhóm quan h$ � i tác

Hi�n nay B� Giao Thông V�n T�i (MOT) và JBIC �ang ��ng ch trì các cu�c h�p

nhóm quan h� ��i tác v�i các ��i bi�u t& các t� ch�c tr�c thu�c B� Giao Thông V�n T�i và các nhà tài tr� tham gia vào l"nh v�c giao thông nh� ADB, AFD, JICA, KfW và WB. Các cu�c h�p nhóm ��i tác này ���c t� ch�c hai l�n m�t nm. Ngoài các cu�c h�p ��nh k;, nhóm quan h� ��i tác c$ng t� ch�c nh�ng bu�i th�o lu�n nhóm v� các v�n �� c� th�, nh�m thúc ��y h!n n�a vi�c tích c�c trao ��i và �i�u ph�i các ho�t ��ng.

2. Thành t�u c�a nhóm quan h$ � i tác

2.1 Cu�c H6p l)n th% 14 C�a Nhóm Quan H$ � i Tác Giao Thông Cu�c h�p l�n th� 14 c a Nhóm quan h� ��i tác giao thông ���c t� ch�c vào ngày 25

tháng 5 nm 2007. Ch �� tr�ng tâm là v� (i) “Gi�i ngân”: th�o lu�n các bi�n pháp nâng cao t5 l� gi�i ngân cho các d� án ��u t� trong ngành giao thông, (ii) “Tái c! c�u B� Giao thông V�n t�i”: th�o lu�n v� ��nh h��ng c�i cách c a B� Giao thông, (iii) “Tng c� ng nng l�c cho C�c �� ng b� Vi�t Nam”: chia s9 nh�ng hi�u bi�t v� ch�c nng m�i c a C�c �� ng b� v�i t� cách là ch ��u t� c a các d� án ODA và kh?ng ��nh l�i l� trình xây d�ng h� th�ng qu�n lý b�o trì c�u và �� ng b�n v�ng, và (iv) “An toàn giao thông”: trao ��i �� c�!ng nghiên c�u v� Quy ho�ch t�ng th� An toàn giao thông t�i Vi�t Nam s: do JICA ti�n hành.

2.2 Ti�n trình th�o lu�n c�a Nhóm quan h$ � i tác và h� tr� th�c hi$n K� Ho ch Phát Tri*n Kinh T� Xã H�i m"i. (1) Gi�i ngân T�i cu�c h�p c a Nhóm quan h� ��i tác l�n th� 14, JBIC �ã trình bày k�t qu� cu�c h�p Ki�m �i�m tình hình th�c hi�n các d� án ODA t� ch�c vào cu�i tháng 5/2007. Có m�t s� tr� ng�i trong ph�!ng th�c ��u th�u hi�n nay, ví d� nh� c! ch� giá tr�n, gi�i phóng m�t b�ng và th t�c gi�i ngân (thanh toán tr�n gói và th t�c quy�t toán v.v.). B� giao thông nh�n m�nh t�m quan tr�ng c a s� ph�i h�p ch�t ch: và s� tham gia c a các c! quan liên quan nh� B� tài

36

chính, Kho b�c và U5 ban nhân dân. Các thành viên nhóm ��i tác kh?ng ��nh B� tài chính c�n tng c� ng tham gia t� ch�c h�p lý và hài hoà các th t�c gi�i ngân. (2) Tái c� c5u B� Giao Thông V�n T�i Trong cu�c h�p nhóm quan h� ��i tác giao thông l�n th� 14, B� Giao Thông V�n T�i (GTVT) �ã thông báo ti�n trình c�i cách c a B� GTVT và Các C�c ch�c nng. � phù h�p v�i các vn b�n pháp quy m�i nh� “ Ngh� inh ban hành quy ��nh v� qu�n lý và s6 d�ng ngu�n h� tr� phát tri�n chính th�c” (Ngh� �nh131), B� GTVT �ã n� l�c thi�t l�p c! ch� nh�m tng c� ng nng l�c th� ch�, c� th� là �i�u ��ng cán b� c a C�c Giám �nh và Qu�n Lý Ch�t L��ng v� C�c � ng B� Vi�t Nam (C�c BVN) nh�m tng c� ng nng l�c cho C�c � ng B� và tránh có nh�ng thay ��i xáo tr�n l�n. �ng th i, B� GTVT nh�n m�nh t�m quan tr�ng trong vi�c x6 lý m�t cách linh ho�t các d� án �ang tri�n khai trong giai �o�n chuy�n ti�p hi�n nay trong b�i c�nh c�i cách hành chính công ���c th�c hi�n trên di�n r�ng. Các nhà tài tr� trong l"nh v�c giao thông �ã bày t% nh�ng h� tr� b��c ��u cho vi�c c�i cách nh� vi�c b� trí các Ban Qu�n Lý D� Án (BQLDA) ��u t� d��i các c! quan ch�c nng ph�i phù h�p v�i các quy ��nh ��u t� m�i và các quy ��nh v� BQLDA, ��c bi�t là các quy ��nh liên quan ��n C�c BVN. Cu�c h�p c$ng ghi nh�n r�ng c�n ph�i ti�n hành thêm các bu�i th�o lu�n gi�a B� GTVT, Chính Ph và c�ng ��ng các nhà tài tr�. Các nhà tài tr� c$ng bày t% thi�n ý s>n sàng cung c�p h� tr� �� thúc ��y h!n n�a ti�n trình c�i cách c a B� GTVT. Các nhà tài tr� c$ng nh�n th�c rõ s� c�n thi�t ph�i ��m b�o tính liên t�c cho các ch�!ng trình ��u t� hi�n nay � b�t c� giai �o�n chuy�n ti�p sang c! c�u th� ch� m�i.

(3) T�ng c�&ng n�ng l�c cho C7c ��&ng B� Vi$t Nam C�c � ng B� Vi�t Nam là m�t trong nh�ng C�c chuyên ngành li�n quan nhi�u nh�t ��n vi�c tái c! c�u B� GTVT. B� �ã ban hành m�t s� quy�t ��nh li�n quan ��n vi�c c�i t� C�c BVN, theo �ó m�t s� phòng ban m�i c a C�c BVN �ã ���c thành l�p. Trong cu�c h�p nhóm quan h� ��i tác giao thông l�n th� 14, C�c BVN �ã thông báo v� tình hình hi�n t�i và ��nh h��ng v� c! c�u ch�c nng c a C�c BVN trong vai trò Ch ��u t� phù h�p v�i khuôn kh� pháp lý m�i. V� nng l�c c a C�c BVN v�i t� cách ch ��u t� m�i, B� GTVT �ã ch4 ��o C�c BVN ��a ra l� trình c�i t� các phòng ban ch�c nng và ti�n hành ch�!ng trình tng c� ng nng l�c. Trong bu�i h�p này, JBIC �ã trình bày nghiên c�u v� thu th�p s� li�u c�u và �� ng và l�p k� hoach b�o d�8ng m�t cách phù h�p s6 d�ng ph�n m�m ROSY BASE và VBMS (H� th�ng qu�n lý c�u Vi�t Nam). Nghiên c�u c$ng xác nh�n s� c�n thi�t ti�n hành tng c� ng nng l�c h!n n�a và vi�c áp d�ng thu th�p s� li�u trên toàn qu�c, c$ng nh� t�m quan tr�ng c a vi�c cân b�ng gi�a ��u t� và ngân sách duy tu b�o d�8ng v�i Khuôn Kh� Chi Tiêu Trung H�n (MTEF) nh�m b� trí ngân sách m�t cách phù h�p. Bên c�nh vi�c tng c� ng nng l�c ��i v�i các ch�c nng hi�n có và qu�n lý tài s�n, JBIC c$ng nêu lên s� c�n thi�t xây d�ng nng l�c cho C�c BVN trong vai trò ch ��u t� ��c bi�t trong l"nh v�c l�p k� ho�ch và th�c hi�n. Nhóm ��i tác c$ng chia s9 quan �i�m r�ng vi�c c�i t� C�c BVN c�n ph�i ���c ti�n hành ��ng b� v�i vi�c tái c! c�u B� GTVT. (4) An toàn giao thông Trong cu�c h�p l�n th� 14, JICA chia s9 thông tin v� nghiên c�u Quy ho�ch t�ng th� v� an toàn giao thông. Nghiên c�u này nh�m phát tri�n Quy ho�ch v� an toàn giao thông �� ng b� qu�c gia ��n nm 2020 và l�p Ch�!ng trình hành ��ng v� an toàn giao thông �� ng b� qu�c gia cho giai �o�n 2008-2012. Nghiên c�u s: t�p trung vào an toàn giao thông � � ng b� bao g�m c� các nút giao gi�a �� ng b� v�i �� ng s>t.

37

Nhóm quan h� ��i tác �� ngh� JICA ti�n hành Nghiên c�u v�i s� ph�i h�p và c�ng tác ch�t ch: c a các bên có liên quan �� Quy ho�ch t�ng th� phù h�p v�i các d� án an toàn giao thông hi�n h�u c$ng nh� trong t�!ng lai d��i s� qu�n lý chung c a UBATGTQG. Nhóm kh?ng ��nh l�i t�m quan tr�ng c a vi�c ph�i h�p các h� tr� c a các nhà tài tr�, c ng c� nng l�c l�p k� ho�ch và �i�u ph�i c a UBATGTQG và BQLATGT �� ��m b�o vi�c th�c thi các biên pháp an toàn giao thông lâu b�n. 3. Các ho t ��ng quan tr6ng trong 6 tháng cu i n�m 2007

� B� Giao thông ti�p t�c ��y m�nh c�i cách hành chính nh�m c�i thi�n công tác qu�n lý ��u t� công/ qu�n lý v�n ODA, ��c bi�t công tác ��u th�u, ki�m tra ch�t l��ng, qu�n lý tài chính và qu�n lý tài s�n. Các thành viên c a Nhóm quan h� ��i tác s: ti�p t�c h�p tác ti�n hành các hành ��ng c�n thi�t cho công cu�c c�i cách hành chính.

� B� Giao thông và C�c � ng b� s: c� g>ng ��y m�nh các th t�c c�n thi�t �� ��m

b�o ngân sách cho công tác duy tu b�o d�8ng và cân b�ng gi�a v�n ��u t� m�i và chi phí duy tu b�o d�8ng trong Khuôn kh� chi tiêu trung h�n d��i s� h!p tác ch�t ch: v�i B� tài chính. Các nhà tài tr� s: h� tr� n� l�c này c a B� Giao thông và C�c � ng b�.

� C�c �òng b� s: n� l�c duy trì c! s� d� li�u v� qu�n lý b�o d�8ng c�u và �� ng,

��ng th i chú ý t�i vi�c c ng c� s� liên k�t gi�a vi�c l�p k� ho�ch và l�p ngân sách �� ��m b�o � ngân sách cho công tác này. Các nhà tài tr� ti�p t�c h� tr� C�c �� ng b� trong vi�c xây d�ng nng l�c c�n thi�t.

� UBATGTQG và BQLATGT s: c� g>ng thành l�p c! ch� �i�u ph�i t�ng th� trong l"nh

v�c an toàn giao thông nh�m ��nh h��ng và huy ��ng s� h� tr� c a các nhà tài tr�. Các nhà tài tr� s: �i�u ph�i ch�t ch: v�i nhau trong n� l�c này.

38

CÁC D ÁN TR( GIÚP NGÀNH GIAO THÔNG V4N T�I T8I VI�T NAM

NHÓM ��I TÁC GIAO THÔNG V4N T�I

D� án Nhà tài tr� Hi$n tr ng Th&i gian Liên h$

Nâng c�p �� ng b� ADB ã hoàn thành 1993-2001 C�ng Sài Gòn ADB ã hoàn thành 1994-2001 D� án c�i t�o nâng c�p �� ng giai �o�n 2 ADB ã hoàn thành 1997-2003 D� án c�i t�o nâng c�p �� ng giai �o�n 3 (bao g�m th�c hi�n chính sách phát tri�n ngành – c�u ph�n ISDP )

ADB ã hoàn thành 1998-2005 Paul Vallely [email protected] Le Dinh Thang [email protected]

GMS: � ng cao t�c TP HCM-Phnom Penh ADB ã hoàn thành 1998-2005 Paul Vallely [email protected] Le Dinh Thang [email protected]

GMS: Hành lang ông - Tây ADB ã hoàn thành 2000-2006 Paul Vallely [email protected] Le Dinh Thang [email protected]

D� án Nâng c�p t4nh l� ADB ang th�c hi�n 2001-2008 Paul Vallely [email protected] Le Dinh Thang [email protected]

M�ng l��i giao thông trung b� ADB ang th�c hi�n 2005-2010 Paul Vallely [email protected] Le Dinh Thang [email protected]

GMS: � ng s>t Yen Vien – Lào Cai ADB+ Pháp (AFD/MoF)

ang th�c hi�n 2007-2010 [email protected], [email protected], [email protected]

GMS: � ng cao t�c Kunming-Haiphong – giai �o�n 1 ADB ang th�c hi�n 2006-2011 [email protected] [email protected] Le Dinh Thang [email protected]

GMS: Hành lang vùng duyên h�i phía Nam ADB Giai �o�n chu�n b� 2007-2011 Paul Vallely [email protected] Le Dinh Thang [email protected]

� ng tàu �i�n ng�m TPHCM ADB Giai �o�n chu�n b� Ch>c ch>n 2008 [email protected] [email protected] Le Dinh Thang [email protected]

GMS: � ng cao t�c Kunming-Haiphong – giai �o�n 2 ADB Giai �o�n chu�n b� Ch>c ch>n 2008� [email protected] [email protected] Le Dinh Thang [email protected]

39

�òng cao t�c TPHCM-Long Thành- D�u Giây ADB Giai �o�n chu�n b� Ch>c ch>n 2008� Paul Vallely [email protected] Le Dinh Thang [email protected]

� ng vành �ai 2 TPHCM ADB Giai �o�n hình thành ������� 2008 Paul Vallely [email protected] Le Dinh Thang [email protected]

C! s� h� t�ng giao thông các t4nh mi�n núi phía b>c ADB Giai �o�n hình thành ������� 2008 Paul Vallely [email protected] Le Dinh Thang [email protected]

�òng cao t�c Trung L�!ng – C�n Th! ADB Giai �o�n hình thành ������� 2008 Paul Vallely [email protected] Le Dinh Thang [email protected]

D� án s6a ch�a và ki�m ��nh c�u Ph�n lan/ FINNVERA

ang th�c hi�n 2003-2006 [email protected] [email protected]

Báo cáo nghiên c�u kh� thi (F/S) v� khôi ph�c c�u Long Biên Pháp (MoF) ã hoàn thành 2004 [email protected]

Báo cáo nghiên c�u kh� thi (F/S) v� xây d�ng tuy�n t�u �i�n Pháp (MoF) ã hoàn thành 2004 [email protected]

Báo cáo nghiên c�u kh� thi (F/S) v� tuy�n �� ng s>t �ô thi thí �i�m

Pháp (MoF) ã hoàn thành 2005 [email protected]

Hi�n �ai hóa h� th�ng tín hi�u và thông tin liên l�c trên tuy�n �� ng s>t Hà n�i - Vinh (giai �o�n 1)

Pháp (MoF) ã hoàn thành [email protected]

Hi�n �ai hóa h� th�ng tín hi�u và thông tin liên l�c trên tuy�n �� ng s>t Hà n�i - Vinh (giai �o�n 2)

Pháp (MoF) ang th�c hi�n [email protected]

Cung c�p thi�t b� s6a ch�a ��u máy Pháp (MoF) ã hoàn thành [email protected]

Nâng c�p 4 h�m �� ng s>t trên �èo H�i Vân Pháp (MoF) ã hoàn thành [email protected]

Cung c�p thi�t b� b�o trì �� ng ray trên tuy�n �� ng s>t Hà n�i – Vinh

Pháp (MoF) ang th�c hi�n [email protected]

Nghiên c�u v� K� ho�ch phát tri�n giao thông công c�ng dài h�n t�ng h�p t�i Hà N�i

Pháp (FFEM: AFD / MoF)

ang th�c hi�n 2006-2010 [email protected]

������� ������������������������������������������������� ����� !"#$� ang th�c hi�n� 2006-2009 [email protected]

%&������ ��'������()"�'*+���*,���-����������������������� ����� !"#$� ang th�c hi�n� 2006-2009 [email protected]

D� án �� ng s>t Vi�t Nam GTZ ang th�c hi�n 2001- 2006 Nguyen Van Tau [email protected]

D� án c�i t�o nâng c�p qu�c l� 5 JBIC ã hoàn thành 1996 – 2004 Ai Miura, JBIC [email protected]

40

D� án khôi ph�c các c�u trên qu�c l� 1 JBIC ã hoàn thành 1996 - 2005 Ai Miura, JBIC [email protected]

D� án khôi ph�c các c�u trên qu�c l� 1 giai �o�n 2 JBIC ang th�c hi�n 1999 - 2006 Ai Miura, JBIC [email protected]

D� án khôi ph�c c�u trên qu�c l� 1 giai �o�n 3 JBIC ang th�c hi�n 2003 - 2009 Ai Miura, JBIC [email protected]

D� án c�i t�o nâng c�p qu�c l� 10 JBIC ang th�c hi�n 1998 -2007 Ai Miura, JBIC [email protected]

D� án c�i t�o nâng c�p qu�c l� 18 JBIC ang th�c hi�n 1998 -2008 Ai Miura, JBIC [email protected]

D� án xây d�ng c�u Bãi Cháy JBIC ang th�c hi�n 2001 - 2008 Ai Miura, JBIC [email protected]

D� án xây d�ng c�u Bính JBIC ang th�c hi�n 2000 - 2007 Ai Miura, JBIC [email protected]

D� án xây d�ng c�u Thanh Trì sông H�ng JBIC ang th�c hi�n 2000 - 2008 Ai Miura, JBIC [email protected]

D� án xây d�ng c�u C�n Th! JBIC ang th�c hi�n 2001 – 2009 Ai Miura, JBIC [email protected]

D� án xây d�ng �� ng tránh qu�c l� 1 JBIC ang th�c hi�n 2001 – 2009 Ai Miura, JBIC [email protected]

D� án xây d�ng �� ng h�m H�i Vân JBIC ang th�c hi�n 1997 – 2007 Ai Miura, JBIC [email protected]

D� án Nâng cao m�c s�ng và phát tri�n nông thôn III (�� ng nông thôn)

JBIC ang th�c hi�n 1999 – 2006 Yasuhisa Ojima, JBIC [email protected]

D� án phát tri�n h� t�ng c! s� ph�c v� xoá ��i gi�m nghèo quy mô nh% (�� ng nông thôn)

JBIC ang th�c hi�n 2003 – 2007 Yasuhisa Ojima, JBIC [email protected]

D� án phát tri�n h� t�ng c! s� ph�c v� xoá ��i gi�m nghèo quy mô nh% II (�� ng nông thôn)

JBIC ang th�c hi�n 2006 - 2010 Yasuhisa Ojima, JBIC [email protected]

D� án c�i t�o nâng c�p các c�u �� ng s>t tuy�n Hà N�i - TP H� Chí Minh

JBIC ã hoàn thành 1994 – 2005 Yoshifumi Omura, JBIC [email protected]

D� án c�i t�o c�ng H�i Phòng (Giai �o�n II) JBIC ang th�c hi�n 2000 – 2007 Yoshifumi Omura, JBIC [email protected]

D� án m� r�ng c�ng Cái Lân JBIC ang th�c hi�n 1996 – 2008 Yoshifumi Omura, JBIC [email protected]

D� án nâng c�p c�ng à N<ng JBIC ã hoàn thành 1999 – 2006 Yoshifumi Omura, JBIC [email protected]

D� án ��u t� h� th�ng thông tin liên l�c mi�n duyên h�i mi�n ./� Vi�t Nam

JBIC ã hoàn thành 1997-2002 Yoshifumi Omura, JBIC [email protected]

41

D� án ��u t� h� th�ng thông tin liên l�c mi�n duyên h�i mi�n Nam Vi�t Nam

JBIC ang th�c hi�n 2000 – 2007 Yasuhisa Ojima, JBIC [email protected]

D� án xây d�ng nh à ga c�ng hàng không qu�c t� Tân S!n Nh�t

JBIC ang th�c hi�n 2002 – 2007 Yoshifumi Omura, JBIC [email protected]

D� án xây d�ng �� ng cao t�c �ông - tây Sài Gòn JBIC ang th�c hi�n 2000 – 2007 Yoshifumi Omura, JBIC [email protected]

D� án phát tri�n h� t�ng giao thông Hà N�i JBIC ang th�c hi�n 1999 – 2006 Yoshifumi Omura, JBIC [email protected]

0���'1���������20�0�3��)����"��4�����*5��*,���6�������� JBIC ang th�c hi�n 2004 – 2008 Ai Miura, JBIC [email protected]

D� án ph�c h�i c�u �� ng s>t Hanoi – TP H� Chí Minh JBIC ang th�c hi�n 2004 – 2009 Yoshifumi Omura, JBIC [email protected]

D� án Phát tri�n c�ng qu�c t� Cái Mép-Th� V�i JBIC ang th�c hi�n 2004 – 2012 Yoshifumi Omura, JBIC [email protected]

D� án nâng c�p Qu�c l� 3 JBIC ang th�c hi�n 2005-2011 Ai Miura, JBIC [email protected]

������78��'�����9��:�;��08�� JBIC� ang th�c hi�n� 2006-2010 Ai Miura, JBIC [email protected]

������*,���</������=�����%!%� JBIC >�������?��(@� 2006-2010 Yoshifumi Omura, JBIC [email protected]

�������)�����������"������"���=�� trên các Qu�c l� phía B>c Vi�t nam�

JBIC ang th�c hi�n 2007-2012 Ai Miura, JBIC [email protected]

Quy ho�ch t�ng th� giao thông �ô th� và Nghiên c�u kh� thi (F/S) cho Vùng �ô th� TPHCM (HOUTRANS)

JICA ã hoàn thành 2004-2006 [email protected], JICA [email protected]

Nghiên c�u thi�t k� chi ti�t c�ng qu�c t� Cái Mép - Th� V�i JICA ã hoàn thành 2004-2006 [email protected], JICA [email protected]

D� án c�i thi�n qu�n lý c�ng JICA ang th�c hi�n 2005-2009 [email protected], JICA [email protected]

:�������A��������-�3�����B����8�������-"����C��������A������A�������������"���������)��

JICA ang th�c hi�n 2006-2009 [email protected], JICA [email protected]

D� án phát tri�n ngu�n nhân l�c cho ch�!ng trình an toàn giao thông�

JICA ang th�c hi�n 2006-2009 [email protected], JICA [email protected]

:�������A��6����"��� an toàn giao thông JICA ang �� xu�t 2006-2008 [email protected], JICA [email protected]

Nghiên c�u v� các �-�4����D ven �� ng JICA ang th�c hi�n 2006-2008 [email protected], JICA [email protected]

42

Nghiên c�u v� quy ho�ch t�ng v� v� giao thông �ô th� t�i Hà n�i (���E��F� ph�n c a quy ho�ch t�ng th� TPHN

JICA ã hoàn thành 2004-2007 [email protected], JICA [email protected]

:�������A���G�����3�������-�3��(H���I������"���=���������4� JICA >�������?��(@ 2007-2008 [email protected], JICA [email protected]

D� án xây d�ng l�i các c�u t�i các huy�n mi�n Trung GOJ/JICA � xu�t 2003-/2006 Hayashi.Masayuki @jica.go.jp, JICA [email protected]

������xây d�ng l�i các c�u t�i �����D���4�H���J�������./�� GOJ/JICA � xu�t 2005-2008 [email protected], JICA [email protected]

�������8�����"��K��������"���"��=�����8��78��'����*,�����"�0-*,����L����;���������1�20�0�E

JICA ã hoàn thành 2001-2006 [email protected], JICA [email protected]

Xây d�ng B� tiêu chu�n k( thu�t �� ng s>t JICA >�������?��(@ 2007- [email protected], JICA [email protected]

T� v�n v� qu�n lý và l�p k� ho�ch cho ngành �� ng s>t JICA >�������?��(@ 2007-2008 [email protected], JICA [email protected]

Ph�c h�i 9��4����-�� 15 tuy�n �� ng s>t chính KfW ã hoàn thành 15.03.1996 - 2000 Mr. Richter, Mr. Nguyen Van Minh [email protected]

Báo cáo nghiên c�u kh� thi v� H� th�ng � ng s>t n�i �ô t�i Hà N�i

KfW ã hoàn thành 1999-2000 Mr. Richter; Mr. Nguyen Van Minh: [email protected]

Cung c�p c�n tr�c �� ng s>t hi�n ��i KfW ang th�c hi�n 2000-2003 Mr. Richter; Mr. Nguyen Van Minh: [email protected]

Ch�!ng trình h�i th�o t�i à N<ng KfW ang th�c hi�n 1999 - 2005 Mr. Richter; Mr. Nguyen Van Minh: [email protected]

>9��4����ác tuy�n �� ng s>t chính KfW ang th�c hi�n 2001-2007 Mr. Richter; Mr. Nguyen Van Minh: [email protected]

Tàu hút bùn KfW ang th�c hi�n 2000-2005 Mr. Richter; Mr. Nguyen Van Minh: [email protected]

Trung tâm qu�n lý �� ng s>t Vi�t Nam KfW ang chu�n b� 2007-2010 Mr. Richter; Mr. Nguyen Van Minh: [email protected]

D� án nâng c�p giao thông �ô th� WB M�����J�� 11/1998-6/2005 Shomik Mehndiratta [email protected]

D� án ph�c h�i c�ng và giao thông �� ng thu5 n�i ��a WB M�����J� 03/1998 - 04/2006 Simon Ellis [email protected]

D� án phòng ch�ng l$ l�t và giao thông �ng b�ng sông C6u Long

WB ang th�c hi�n 06/2001 - 06/2006 Maria Margarita Nunez [email protected]

D� án nâng c�p m�ng l��i �� ng b� WB ang th�c hi�n 5/2004-12/2008 William Paterson [email protected]

D� án an toàn giao thông �� ng b� WB ang th�c hi�n 10/2005-12/2009 William Paterson

43

[email protected] D� án phát tri�n giao thông �ô th� Hà N�i WB ang chu�n b� 2007-2011 Shomik Mehndiratta

[email protected] D� án phát tri�n h� t�ng giao thông �ng b�ng sông C6u long

WB ang chu�n b� 2007-2011 Simon Ellis [email protected]

D� án phát tri�n giao thông ��ng b�ng b>c b� WB ang chu�n b� 2008-2012 Baher El-Hifnawi [email protected]

Nghiên c�u th� ch� ph�c v� v�n t�i �a ph�!ng th�c WB �����)"�(�"���"�������N� 5/2005-1/2006 Baher El-Hifnawi [email protected]

Nghiên c�u v� phát tri�n và c ng c� h� th�ng xe buýt t�i TPHCM (PPIAF) WB ã hoàn thành 6/2005-5/2006 Shomik Mehndiratta

[email protected]

D� án giao thôn nông thôn 2 WB/DFID ã hoàn thành 01/05/2000 - 12/2005

[email protected] Simon Lucas slucas@ worldbank.org

or Phuong Thi Minh Tran [email protected]

D� án giao thông nông thôn 3 WB/DFID ang th�c hi�n 2007 - 2012 [email protected]

Simon Lucas slucas@ worldbank.org Simon Ellis [email protected]

:�������A���H�4O��*,������"���=����=�����=�� WB/DFID ang th�c hi�n 01/05/2003 - 7/2006

RITST �"O� Robert Petts [email protected]

%;����;���������*F�����"���=����=�����=�� DFID ang th�c hi�n 4/2005-4/2006 [email protected] Simon Lucas slucas@ worldbank.org

2��"���=����=�����=�P��Q��-F���8��<���������34�������J�0�R����S�"�%���

DFID ang th�c hi�n 4/2005-4/2006 Simon Lucas slucas@ worldbank.org

44

��I TÁC V9 C�I CÁCH LU4T PHÁP

Di:n �àn � i tác pháp lu�t

do B� T� pháp ph i h�p v"i các nhà tài tr� trong khuôn kh� D� án VIE/02/015

“H� tr th�c thi Chi�n l c Phát tri�n h� th�ng pháp lu�t Vi�t Nam ��n n�m 2010” t� ch%c

Tháng 5/2007

Di#n �àn ��i tác pháp lu�t là ho�t ��ng th� ng niên do B� T� pháp và UNDP ph�i h�p v�i các nhà tài tr� t� ch�c trong khuôn kh� D� án VIE/02/015 “ H� tr� th�c thi Chi�n l��c Phát trin h th�ng pháp lu�t Vit Nam ��n n�m 2010” do UNDP, Thu7 i�n, an M�ch, Na Uy và Ai Len tài tr� cho Chính ph Vi�t Nam tr��c m�i k; H�i ngh� Nhóm t� v�n các nhà tài tr� cho Vi�t Nam (H�i ngh� CG).

B� tr��ng B� T� pháp Uông Chu L�u trong bài phát bi�u c a mình �ã nh�n m�nh:

"Di#n �àn ��i tác pháp lu�t ���c t�o d�ng thành m�t di#n �àn th�c s� c�i m� gi�a các c! quan Chính ph Vi�t Nam v�i các nhà tài tr� �� các bên cùng nhau trao ��i, ghi nh�n nh�ng thành t�u n�i b�t nh�t v� các ho�t ��ng l�p pháp và th�c thi pháp lu�t c a Vi�t Nam trong m�i nm; �ánh giá, t�ng k�t nh�ng k�t qu� h�p tác �ã ��t ���c, tìm ki�m và phát tri�n thêm các ngu�n tài tr� c a ��i tác n��c ngoài c$ng nh� ��nh h��ng k� ho�ch h�p tác trong th i gian ti�p theo nh�m ��t ���c hi�u qu� cao nh�t c a s� h� tr� qu�c t�."

Qua b�n nm th�c hi�n, Di#n �àn pháp lu�t �ã ��t ���c nh�ng k�t qu� quan tr�ng, �óng góp thông tin ��u vào trong l"nh v�c pháp lu�t cho H�i ngh� CG hàng nm, kh?ng ��nh vai trò và v� th� c a Di#n �àn v�i t� cách là m�t thi�t ch� ngày càng quan tr�ng trong ��i tho�i phát tri�n c a Vi�t Nam nói chung và c�i cách pháp lu�t và t� pháp c a Vi�t Nam nói riêng. Thông qua Di#n �àn này, m�i quan h� �i�u ph�i gi�a các c! quan Chính ph Vi�t Nam v�i nhau, gi�a các c! quan Chính ph Vi�t Nam v�i các nhà tài tr�, c$ng nh� gi�a các nhà tài tr� v�i nhau trong l"nh v�c h�p tác pháp lu�t ngày càng ���c duy trì và c ng c� khng khít h!n.

Tham d� H�i ngh� có ��i di�n c a h!n 100 ��i bi�u t& m�t s� c! quan �ng, Qu�c h�i, Chính ph , các c! quan pháp lu�t và t� pháp Vi�t Nam t�i trung �!ng, ��a ph�!ng và các c! quan ngo�i giao và t� ch�c qu�c t� t�i Vi�t Nam.

H�i ngh� �ã nghe B� T� pháp và các c! quan pháp lu�t, t� pháp khác c a Vi�t Nam c�p nh�t nh�ng thông tin v� nh�ng n� l�c và k�t qu� tri�n khai th�c hi�n 02 Chi�n l��c v� H� tr� xây d�ng và hoàn thi�n h� th�ng pháp lu�t Vi�t Nam t�i nm 2010, ��nh h��ng t�i nm 2020 (Chi�n l��c pháp lu�t) và Chi�n l��c v� C�i cách t� pháp (Chi�n l��c t� pháp); các v�n �� ti�p c�n công lý nhìn t& góc �� c�i cách t� pháp; v� vai trò c a pháp lu�t trong xoá �ói gi�m nghèo c$ng nh� v� công nh�n và th�c thi quy�n c a các dân t�c thi�u s� trong quá trình phát tri�n pháp lu�t và trong b�i c�nh toàn c�u hoá. Nh�ng ki�n ngh� mà các ��i bi�u ��a ra trong H�i ngh� là c! s� �� góp ph�n hoàn thi�n pháp lu�t, nh�m tng c� ng và b�o ��m h!n n�a c! ch� th�c thi công lý cho m�i công dân, ��c bi�t là cho ng� i nghèo.

Ông John Hendra, i�u ph�i viên th� ng trú Liên H�p Qu�c t�i Vi�t Nam nói:

“ Chúng ta ��u bi�t r�ng nh�ng �i�u không rõ ràng và mâu thu=n trong khuôn kh� pháp lu�t �ã có khi d=n ��n vi�c th�c hi�n pháp lu�t tùy ti�n, không nh�t quán, ��c bi�t � c�p ��a ph�!ng. i�u này không nh�ng �òi h%i chúng ta ph�i

45

c�i thi�n ch�t l��ng c a khuôn kh� pháp lu�t, mà còn ph�i phát tri�n và nâng cao nng l�c c a các c! quan lu�t pháp ch ch�t- tòa án, vi�n ki�m sát, h�i lu�t s�, c�nh sát và h� th�ng nhà tù. Chúng ta c�n ��c bi�t chú tr�ng ��n vi�c c�i ti�n h� th�ng thông tin, giáo d�c pháp lu�t và h� tr� pháp lý cho ng� i nghèo.”

H�i ngh� c$ng �ã th�o lu�n các bi�n pháp nh�m tng c� ng công tác qu�n lý và �i�u ph�i h�p tác pháp lu�t, trong �ó có vi�c chia s9 thông tin v� tình hình th�c hi�n các d� án, ch�!ng trình h�p tác pháp lu�t c$ng nh� vi�c nâng cao ho�t ��ng �i�u ph�i gi�a các c! quan trong quá trình th�c hi�n các d� án h� tr� xây d�ng và th�c thi pháp lu�t.

H�i ngh� �ánh giá cao vai trò c a c�ng ��ng các nhà tài tr�, các c! quan h�u quan c a Vi�t Nam �ã h� tr� nhi�t tình trong quá trình chu�n b� nh�ng �i�u ki�n c�n thi�t �� th�c thi Chi�n l��c xây d�ng và hoàn thi�n h� th�ng pháp lu�t Vi�t Nam c$ng nh� Chi�n l��c v� c�i cách t� pháp. Các ��i tác n��c ngoài tham d� H�i ngh� ��u th� hi�n quy�t tâm ti�p t�c và kh�n tr�!ng tri�n khai nhanh h!n n�a nh�ng ch�!ng trình, d� án tr� giúp qu�c t� trong l"nh v�c pháp lu�t �� t�o ngu�n l�c t�ng h�p gi�a n�i l�c và ngu�n l�c qu�c t� nh�m phát tri�n toàn di�n c�i cách pháp lu�t và t� pháp t�i Vi�t Nam, góp ph�n �� Vi�t Nam phát tri�n m�t cách toàn di�n và v�ng ch>c trong ti�n trình ��i m�i và h�i nh�p.

B� T� pháp s: ph�i h�p v�i các c! quan có liên quan c a Vi�t Nam và các nhà tài tr� có quan tâm ti�p t�c duy trì vi�c t� ch�c Di#n �àn, không ph� thu�c vào vi�c D� án VIE/02/015 cón ti�p t�c ho�t ��ng hay �ã k�t thúc.

46

BÁO CÁO K�T QU�

H�i ngh� bán th�&ng niên và Di:n �àn � i tác pháp lu�t Tháng 11/2006

1. Tóm t;t m7c �ích, ch��ng trình, thành ph)n tham gia H�i ngh� bán th�&ng niên và Di:n �àn � i tác pháp lu�t

M7c �ích: H�i ngh� bán th� ng niên và Di#n �àn ��i tác pháp lu�t là ho�t ��ng ���c t� ch�c th� ng k; c a D� án VIE/02/015 tng c� ng trao ��i thông tin gi�a các c! quan Vi�t Nam v�i b�n bè và c�ng ��ng qu�c t� quan tâm t�i s� nghi�p phát tri�n h� th�ng pháp lu�t và t� pháp t�i Vi�t Nam.

H�i ngh� l�n này là di#n �àn �� t�t c� các ��i bi�u trong n��c và qu�c t�, các cán b� ho�ch ��nh chính sách và th�c thi pháp lu�t có c! h�i trao ��i nh�ng suy ngh" và ghi nh�n v� nh�ng thành t�u n�i b�t v� các ho�t ��ng l�p pháp và th�c thi pháp lu�t c a Vi�t Nam trong nm qua, �ánh giá t�ng k�t nh�ng k�t qu� h�p tác �ã ��t ���c và th�o lu�n v� ph�!ng h��ng h�p tác trong th i gian ti�p theo �� s� h� tr� qu�c t� ��t ���c hi�u qu� cao nh�t. �ng th i, Di#n �àn này c$ng là c! h�i �� các c! quan Vi�t Nam, các nhà tài tr� và các chuyên gia trong n��c và qu�c t� cùng nhau duy trì và phát tri�n quan h� �i�u ph�i gi�a các ��i tác cùng tham gia vào quá trình c�i cách h� th�ng pháp lu�t và t� pháp � Vi�t Nam và cùng nhau tìm ki�m ti�ng nói chung cho t&ng ho�t ��ng h�p tác gi�a Vi�t Nam và các ��i tác n��c ngoài.

N�i dung, ch��ng trình: T�i H�i ngh�, các ��i bi�u �ã trình bày và th�o lu�n v� nh�ng v�n �� sau:

• Chi�n l��c xây d�ng và hoàn thi�n h� th�ng pháp lu�t Vi�t Nam: Khái quát v� ti�n �� th�c hi�n

• �nh h��ng Ch�!ng trình l�p pháp c a Qu�c h�i trong th i gian t�i nh�m th�c thi Chi�n l��c xây d�ng và hoàn thi�n h� th�ng pháp lu�t

• Chi�n l��c c�i cách t� pháp: Th�c tr�ng và ti�n �� th�c hi�n

• Th�c tr�ng và nhu c�u tng c� ng nng l�c th�m phán Toà án ��a ph�!ng

• ánh giá th�c tr�ng và nhu c�u tng c� ng nng l�c cán b� các c! quan t� pháp ��a ph�!ng và nhu c�u hoàn thi�n

• M�i quan h� gi�a C�i cách pháp lu�t, c�i cách t� pháp và c�i cách hành chính

• H� tr� th�c hi�n Ch�!ng trình t�ng th� v� c�i cách hành chính: Kinh nghi�m �i�u ph�i và qu�n lý

• Quan �i�m v� h� tr� các ch�!ng trình c�i cách pháp lu�t và c�i cách t� pháp t�i Vi�t Nam, các c! h�i nh�m tng c� ng �i�u ph�i và h�p tác gi�a D� án và các nhà tài tr�,

47

��ng th i th�o lu�n ph�!ng pháp các nhà tài tr� có th� h� tr� vi�c th�c thi Chi�n l��c pháp lu�t và Chi�n l��c c�i cách t� pháp m�t cách có h� th�ng và mang t�m chi�n l��c.

• Ph�!ng pháp t� ch�c Di#n �àn ��i tác pháp lu�t trong t�!ng lai

Th&i gian: ngày 22.11.2006

��a �i*m: Khách s n Melia, Hà N�i

Ng�&i ch� trì: Ts. Uông Chu L�u, B� tr��ng B� T� pháp và ông Subinay Nandy, Phó Tr��ng �i di�n UNDP t�i Vi�t Nam.

C� quan ch�u trách nhi$m t� ch%c: D� án VIE/02/015 gi�a B� T� pháp và UNDP, Sida, DANIDA, Na Uy và Ai Len.

Thành ph)n tham d�, s l��ng và c� c5u thành ph)n � i bi*u c�a Vi$t Nam và n�"c ngoài:

� Thành ph)n Vi$t Nam: kho�ng 100 ��i bi�u là chuyên viên Toà án nhân dân t�i cao, Vi�n Ki�m sát NDTC, Vn phòng CP, Vn phòng QH, pháp ch� các b�, ngành, H�i Lu�t gia Vi�t Nam, và ��i di�n lãnh ��o 12 S� T� pháp ��a ph�!ng (i�n Biên, B>c K�n, H�i Phòng, Hà T"nh, Qu�ng Bình, à N<ng, Qu�ng Ngãi, Khánh Hoà, Lâm �ng, �ng Tháp, Ti�n Giang, Sóc Trng).

� Thành ph)n n�"c ngoài: 32 ��i bi�u là ��i di�n các c! quan tài tr�, các �oàn ngo�i giao t�i Hà N�i (UNDP, Sida, DANIDA, Na Uy, Ai Len, Canada, Pháp, Thu7 S", phái �oàn U5 ban Châu Âu, Hoa K;, Nh�t B�n... và các chuyên gia pháp lu�t qu�c t� làm vi�c t�i Hà N�i trong các D� án h�p tác v� pháp lu�t và t� pháp do n��c ngoài tài tr� cho Vi�t Nam.

� T�i Di#n �àn này, các ��i bi�u �ã ���c nghe tham lu�n và ý ki�n c a các chuyên gia d��i �ây:

� Ts. Hoàng Th� Liên, Th� tr��ng B� T� pháp

� Ts. D�!ng Th� Thanh Mai, Vi�n tr��ng Vi�n Khoa h�c pháp lý B� T� pháp

� Ts. D�!ng ng Hu�, V� tr��ng V� Pháp lu�t dân s� - kinh t� B� T� pháp

� Ts. Nguy#n Vn Quy�n, Phó Tr��ng Ban N�i chính Trung �!ng �ng

� Ông Lê Vn Minh, Phó V� tr��ng V� T� ch�c cán b�, Toà án Nhân dân t�i cao

� Ông Lê Chí C� ng, Phó T�ng Giám ��c Invesconsult Group, ph� trách Nhóm �ánh giá ��c l�p

� Ông Jacob Gammelgaard, C� v�n tr��ng D� án h� tr� c�i cách pháp lu�t và t� pháp t�i Vi�t Nam

� Ông Morinaga Taro, C� v�n tr��ng kiêm chuyên gia dài h�n, D� án h�p tác k( thu�t trong l"nh v�c pháp lu�t và t� pháp do JICA tài tr�

� Ông Mel Blunt, C� v�n tr��ng D� án VIE/01/024, Giám ��c i�u hành Qu( H� tr� c�i cách hành chính

48

�ánh giá k�t qu�: H�i ngh� �ã ���c chu�n b� k( và sâu v� n�i dung, chu �áo v� m�t t� ch�c. Các n�i dung trình bày và th�o lu�n t�i H�i ngh� ��u là nh�ng v�n �� ���c các bên quan tâm. Vi�c t� ch�c H�i ngh� này và vi�c trao ��i chia s9 thông tin liên quan ��n ho�t ��ng th�c thi Chi�n l��c xây d�ng và hoàn thi�n h� th�ng pháp lu�t Vi�t Nam c�n ���c ���c D� án duy trì và t� ch�c th� ng xuyên h!n, v�i các hình th�c khác nhau, và m� r�ng ph�m vi khách m i.

2. Tóm t;t các n�i dung chính t i H�i ngh� và Di:n �àn � i tác pháp lu�t

� M� ��u Di#n �àn ��i tác pháp lu�t, B� tr��ng Uông Chu L�u �ã bày t% ni�m vui c a nhân dân Vi�t Nam tr��c các s� ki�n có ý ngh"a to l�n v&a di#n ra, �ó là vi�c Vi�t Nam ���c chính th�c k�t n�p vào T� ch�c th�!ng m�i th� gi�i sau ch�ng �� ng h!n m� i nm �àm phán v�i các ��i tác n��c ngoài, h!n m� i nm t� ph�n ��u �i lên thông qua vi�c t� �i�u ch4nh, s6a ��i h� th�ng pháp lu�t trong n��c cho phù h�p v�i các chu�n m�c qu�c t� �� Vi�t Nam có th� v�ng vàng b��c vào m�t sân ch!i chung ��y c! h�i �� phát tri�n ��t n��c. M�t s� ki�n th� hai tôn vinh v� th� c a Vi�t Nam trên tr� ng qu�c t� �ó là vi�c Vi�t Nam �ã t� ch�c thành công Di#n �àn h�p tác kinh t� châu Á - Thái Bình d�!ng (APEC) l�n th� 14. Di#n �àn ��i tác pháp lu�t ���c t� ch�c vào th i �i�m này m�t l�n n�a kh?ng ��nh "Vi�t Nam mu�n làm b�n v�i th� gi�i trên m�i l"nh v�c, trong �ó có l"nh v�c pháp lu�t, Vi�t Nam �ang ch ��ng �ón nh�n nh�ng thách th�c m�i b�ng quy�t tâm, n� l�c và thi�n chí c a mình. Các c! quan pháp lu�t và t� pháp c a Vi�t Nam mong mu�n và cam k�t duy trì và c ng c� h!n m�i quan h� �i�u ph�i gi�a các c! quan Vi�t Nam, gi�a các c! quan Vi�t Nam và các ��i tác n��c ngoài trong l"nh v�c h�p tác pháp lu�t, tìm ki�m và phát tri�n thêm các ho�t ��ng h�p tác qu�c t�.

Các n� l�c c�i cách và h�i nh�p c a Vi�t Nam �ã nh�n ���c s� ng h� và c� xuý k�p th i c a c�ng ��ng qu�c t�, ��c bi�t trong l"nh v�c c�i cách pháp lu�t và t� pháp, Vi�t Nam �ã nh�n ���c s� giúp �8 nhi�t tình c a nhi�u t� ch�c qu�c t� và chính ph , trong �ó, ph�i k� t�i UNDP, Thu7 i�n, an M�ch, Canada, Nh�t B�n và m�t s� ��i tác khác. S� giúp �8 này không �!n thu�n là giúp �8 b�ng ti�n �� góp ph�n th�c hi�n các ch�!ng trình c�i cách c a Vi�t Nam mà s� giúp �8 này ch y�u là giúp �8 k( thu�t, giúp �8 v� kinh nghi�m mà Vi�t Nam coi s� giúp �8 này có ý ngh"a r�t thi�t th�c, nh�t là trong �i�u ki�n Vi�t Nam là m�t "ng� i ch!i m�i, m�t ng� i ch!i bình �?ng" trong m�t sân ch!i v�i các quy lu�t ch!i �ã ���c ��nh hình t& khá lâu. Nh�ng h� tr� �ó c�n ph�i ���c s6 d�ng m�t cách hi�u qu� nh�m t�o s�c m�nh t�ng h�p gi�a n�i l�c và ngu�n l�c qu�c t� nh�m phát tri�n toàn di�n h� th�ng pháp lu�t Vi�t Nam.

� Ông Subinay Nandy, Phó tr��ng ��i di�n UNDP �ã thay m�t các nhà tài tr� chúc m&ng Vi�t Nam ���c gia nh�p WTO và t� ch�c thành công H�i ngh� APEC 14. �ng th i, ông c$ng c�m !n B� T� pháp và ��i ng$ cán b� D� án VIE/02/015 �ã t� ch�c r�t chu �áo Di#n �àn ��i tác pháp lu�t này nh�m t�o c! h�i cho c�ng ��ng các nhà tài tr� t�i Vi�t Nam có c! h�i n>m b>t ���c các thông tin v� tình hình tri�n khai hai Chi�n l��c c�i cách

49

pháp lu�t và c�i cách t� pháp, b�i l: các y�u t� này càng ngày càng tr� thành nh�ng y�u t� quan tr�ng trong toàn b� ti�n trình c�i cách và h�i nh�p c a Vi�t Nam. Di#n �àn ��i tác pháp lu�t là c! h�i �� các ��i tác Vi�t Nam và n��c ngoài cùng nhau ��i tho�i, trao ��i v� ho�t ��ng xây d�ng và th�c thi pháp lu�t t�i Vi�t Nam và xác ��nh các c! quan h�p tác m�i trong t�!ng lai. C�ng ��ng qu�c t� �ánh giá cao nh�ng n� l�c và thành t�u �ã ��t ���c c a Vi�t Nam trong vi�c tri�n khai th�c hi�n c�i cách, và tin t��ng r�ng hai Chi�n l��c s: ���c th�c hi�n thành công nh vào các cam k�t chính tr� c a Chính ph , ���c ph�n ánh thông qua vi�c Chính ph cung c�p ��y � ngu�n l�c (c� nhân l�c và tài l�c), xác ��nh các �u tiên phù h�p, và vi�c th�c thi ���c chu�n b� chu �áo có s� �i�u ph�i nh�p nhàng. Các nhà tài tr� bày t% e ng�i khi Vi�t Nam �ã hình thành Ban Ch4 ��o th�c hi�n Chi�n l��c c�i cách t� pháp và xây d�ng Ch�!ng trình hành ��ng c� th� trong khi c! ch� qu�n lý Chi�n l��c c�i cách pháp lu�t ch�a ���c xây d�ng. Theo ý ki�n c a các nhà tài tr�, m�c dù Vi�t Nam �ã ��t ���c r�t nhi�u thành t�u trong xây d�ng pháp lu�t song v=n còn t�n t�i ba v�n ��/thách th�c n�i b�t ��i v�i Vi�t Nam hi�n nay. ó là:

(1) Nâng cao ch�t l��ng h� th�ng pháp lu�t và quy trình l�p pháp;

(2) Tng c� ng tính th�ng nh�t và minh b�ch trong th�c thi pháp lu�t;

(3) Gi�i quy�t tình tr�ng b�t bình �?ng trong ti�p c�n pháp lý.

H�i ngh� này c$ng là d�p �� UNDP và các nhà tài tr� bày t% cam k�t c a c�ng ��ng qu�c t� ti�p t�c h� tr� Vi�t Nam thúc ��y quá trình c�i cách pháp lu�t và t� pháp � Vi�t Nam m�t cách nhanh chóng, � c� b� r�ng và chi�u sâu. Các nhà tài tr� c$ng nh�n m�nh y�u t� quan tr�ng ��u tiên �� th�c hi�n thành công công cu�c c�i cách, �ó chính là quy�t tâm và cam k�t chính tr� c a chính ph c�n ���c c� th� hoá b�ng hành ��ng c� th�, trong �ó có vi�c thi�t l�p ban ch4 ��o và xây d�ng c! ch� �i�u ph�i th�c thi Chi�n l��c.

� Thông tin m�i nh�t v� vi�c thành l�p Ban Ch4 ��o qu�c gia và phê duy�t K� ho�ch tri�n khai th�c thi Chi�n l��c pháp lu�t �ã ���c Ts. D�!ng Th� Thanh Mai, Vi�n tr��ng Vi�n Khoa h�c pháp lý B� T� pháp vui m&ng chia s9 cho H�i ngh�. i�u này th� hi�n m�t b��c ti�n tích c�c trong ti�n trình tri�n khai th�c hi�n Chi�n l��c. U5 Ban th� ng v� Qu�c h�i ���c giao ch trì thành l�p Ban Ch4 ��o, d� ki�n Ch t�ch Qu�c h�i s: là Tr��ng Ban ch4 ��o. K� ho�ch tri�n khai Chi�n l��c s: ���c thông qua và H�i ngh� tri�n khai các nhi�m v� c� th� s: ���c ���c t� ch�c vào tháng Giêng nm 2007.

� Ch �� th�o lu�n chính c a Di#n �àn l�n này là trao ��i và c�p nh�t thông tin v� ti�n �� th�c hi�n hai Chi�n l��c xây d�ng và hoàn thi�n h� th�ng pháp lu�t Vi�t Nam ��n nm 2010 (Chi�n l��c pháp lu�t) và Chi�n l��c c�i cách t� pháp ��nh h��ng ch�!ng trình l�p pháp c a Qu�c h�i trong nhi�m k; XII, và thông tin v� k�t qu� �ánh giá th�c tr�ng ��i ng$ cán b� t� pháp c! s� và th�c tr�ng ��i ng$ cán b� toà án ��a ph�!ng.

� V� ti�n �� th�c hin Chi�n l��c c�i cách pháp lu�t:

Ts. D�!ng Th� Thanh Mai �ã thông báo k�t qu� chu�n b� d� th�o Ch�!ng trình hành ��ng th�c thi Chi�n l��c. D� th�o �ã �� ra m�c tiêu tri�n khai Chi�n l��c pháp lu�t nh�m xây

50

d�ng và hoàn thi�n h� th�ng pháp lu�t ��ng b�, th�ng nh�t, kh� thi, công khai, minh b�ch, tr�ng tâm là hoàn thi�n th� ch� kinh t� th� tr� ng ��nh h��ng XHCN, xây d�ng Nhà n��c pháp quy�n XHCN Vi�t Nam c a nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân; ��i m�i cn b�n c! ch� xây d�ng và th�c hi�n pháp lu�t; phát huy vai trò và hi�u l�c c a pháp lu�t �� góp ph�n qu�n lý xã h�i, gi� v�ng �n ��nh chính tr�, phát tri�n kinh t�, h�i nh�p qu�c t�, xây d�ng Nhà n��c trong s�ch, v�ng m�nh, th�c hi�n quy�n con ng� i, quy�n t� do, dân ch c a công dân, góp ph�n ��a n��c ta tr� thành n��c công nghi�p theo h��ng hi�n ��i vào nm 2020.

D� th�o Ch�!ng trình hành ��ng c$ng �� ra các yêu c�u tri�n khai Ngh� quy�t 48-NQ/TW c a B� Chính tr� là: (1) - Ch ��ng v� l� trình và ti�n �� xây d�ng và th�c thi pháp lu�t c a qu�c gia, ngành, ��a ph�!ng; �áp �ng k�p th i nhu c�u phát tri�n kinh t� – xã h�i, xây d�ng nhà n��c pháp quy�n XHCN và h�i nh�p qu�c t� trong t&ng giai �o�n c� th�; (2)- Vi�c tri�n khai th�c hi�n Chi�n l��c pháp lu�t ph�i ���c ph�i h�p ch�t ch: và th� ng xuyên v�i vi�c th�c hi�n Chi�n l��c phát tri�n kinh t� xã h�i, Ch�!ng trình t�ng th� c�i cách hành chính nhà n��c, Chi�n l��c c�i cách t� pháp; (3)- Vi�c tri�n khai th�c hi�n chi�n l��c pháp lu�t ph�i có b��c �i và l� trình c� th� ���c t� ch�c th�c hi�n d��i hình th�c các ch�!ng trình, �� án v�i th� t� �u tiên h�p lý cho t&ng giai �o�n c� th�; b�o ��m s� ph�i h�p ch�t ch: gi�a các các c! quan, t� ch�c tham gia xây d�ng pháp lu�t; gi�a xây d�ng và thi hành pháp lu�t; (4) - D� tính ��y � các �i�u ki�n b�o ��m v� nhân l�c, v�t l�c, th i gian cho vi�c xây d�ng và thi hành pháp lu�t; b�o ��m tính khoa h�c, hi�u qu� và ti�t ki�m trong quá trình xây d�ng và tri�n khai th�c hi�n các n�i dung c a Chi�n l��c pháp lu�t.

V� n�i dung, D� th�o Ch�!ng trình hành ��ng �� ra các n�i dung c! b�n nh�:

Trong l�nh v�c xây d�ng pháp lu�t D� th�o �� ra 03 Ch��ng trình l�n (1) Xây d�ng và hoàn thi�n pháp lu�t v� t� ch�c và ho�t ��ng c a các thi�t ch� trong h� th�ng chính tr� phù h�p v�i yêu c�u xây d�ng Nhà n��c pháp quy�n xã h�i ch ngh"a Vi�t Nam c a nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân; (2) Xây d�ng và hoàn thi�n pháp lu�t v� b�o ��m quy�n con ng� i, quy�n t� do, dân ch c a công dân; và (3) Xây d�ng và hoàn thi�n pháp lu�t trên các l"nh v�c phát tri�n kinh t� xã h�i c a ��t n��c.

Trong l�nh v�c t�ng c��ng hiu l�c, hiu qu� thi hành pháp lu�t, D� th�o �� ra 04 Ch��ng trình l�n là: (1) Ki�n toàn t� ch�c và ho�t ��ng c a các c! quan Nhà n��c trong xây d�ng và t� ch�c th�c hi�n pháp lu�t. Nâng cao hi�u qu� xây d�ng pháp lu�t; (2) Phát tri�n h� th�ng thông tin pháp lu�t và ph� bi�n, giáo d�c pháp lu�t; (3) ào t�o pháp lu�t và �ào t�o ngh� lu�t; (4) Tuyên truy�n, ph� bi�n Chi�n l��c xây d�ng và hoàn thi�n h� th�ng pháp lu�t Vi�t Nam ��n 2010, ��nh h��ng ��n 2020.

Trong m�i Ch��ng trình D� th�o l�i xác ��nh rõ các Nhóm �� án trên t�ng l�nh v�c trong �ó xác ��nh rõ nh�ng yêu c�u v� n�i dung, k�t qu� ��u ra, c� quan ch� trì, c� quan ph�i h�p, l� trình th�c hin...

51

V� công tác t� ch�c th�c hi�n, D� th�o Ch�!ng trình ch4 rõ trách nhi�m c a Ban ch4 ��o qu�c gia, c a Qu�c h�i, Chính ph và các b� ngành liên quan trong vi�c ch4 ��o, th�c hi�n và giám sát quá trình tri�n khai Ngh� quy�t s� 48-NQ/TW c a B� Chính tr�.

� V� Ti�n �� th�c hin Chi�n l��c c�i cách t� pháp:

T�i Di#n �àn, Ts. Nguy#n Vn Quy�n �ã thông báo các n�i dung và k�t qu� H�i ngh� toàn qu�c quán tri�t, tri�n khai th�c hi�n Ngh� quy�t 49-NQ/TW ngày 02-06-2005 v� Chi�n l��c c�i cách t� pháp ��n nm 2020 ���c t� ch�c vào ngày 15 và 16-02-2006, t�i Hà N�i. Vi�c Ban Ch4 ��o qu�c gia v� C�i cách t� pháp t� ch�c H�i ngh� toàn qu�c v�i h!n 700 ��i bi�u trung �!ng và ��a ph�!ng �ã kh?ng ��nh quy�t tâm c a Vi�t Nam trong vi�c ��y nhanh ti�n trình c�i cách t� pháp, ��a tinh th�n c�i cách t� pháp lan to� sâu r�ng vào ho�t ��ng c a t&ng ngành, t&ng ��a ph�!ng.

T�i H�i ngh� này, Ban Ch4 ��o C�i cách t� pháp và các ��i bi�u �ã th�o lu�n và th�ng nh�t B�n K� ho�ch th�c hi�n Chi�n l��c c�i cách t� pháp ��n nm 2020, tr�ng tâm ��n nm 2010. Trong b�n K� ho�ch nêu rõ nhi�m v� các c�p, các ngành c�n tri�n khai th�c hi�n ngh� quy�t, tr��c h�t ph�i t� ch�c cho t�t c� cán b�, ��ng viên trong toàn ngành nghiên c�u, quán tri�t Chi�n l��c c�i cách t� pháp ��n nm 2020 và Ch�!ng trình tr�ng tâm công tác t� pháp nm 2006 c a Ban Ch4 ��o CCTP Trung �!ng; Xây d�ng và hoàn thi�n k� ho�ch (ch�!ng trình) c a ngành mình v� vi�c th�c hi�n Chi�n l��c c�i cách t� pháp cho giai �o�n 2006-2010 v�i l� trình c� th� cho t&ng nm và t� ch�c th�c hi�n t�t nh�ng công vi�c �ã ���c �� ra trong k� ho�ch �ó.

Ngoài ra, Ban Ch4 ��o CCTP �� ngh� Qu�c h�i, trong nh�ng nm t�i, t�p trung th� ch� hoá các ch tr�!ng, ��nh h��ng, n�i dung, nhi�m v� c�i cách t� pháp theo tinh th�n Chi�n l��c c�i cách t� pháp; lãnh ��o có hi�u qu� ho�t ��ng giám sát c a c! quan dân c6 ��i v�i ho�t ��ng t� pháp, tr�ng tâm là vi�c b>t, t�m gi�, t�m giam, kh�i t�, �i�u tra, truy t�, xét x6, thi hành án và công tác phòng ch�ng tham nh$ng, ch4 ��o vi�c thành l�p U5 ban T� pháp; xây d�ng, hoàn thi�n c! ch� giám sát c a các c! quan dân c6 và c a nhân dân ��i v�i ho�t ��ng t� pháp và công tác phòng chông tham nh$ng; nghiên c�u, �� xu�t �� chu�n b� ho�c th�c hi�n s6a ��i b� sung các vn b�n pháp lu�t: B� lu�t hình s�, B� lu�t t� t�ng hình s�, B� lu�t dân s�, B� 1u�t t� t�ng dân s�, Lu�t t� ch�c toà án nhân dân, Lu�t t� ch�c Vi�n ki�m sát nhân dân, Lu�t t� ch�c Quôc h�i, Lu�t t� ch�c H�i ��ng nhân dân và U5 ban nhân dân, Lu�t ho�t ��ng giám sát c a Qu�c h�i, Lu�t ban hành vn b�n quy ph�m pháp lu�t.

Ban ch4 ��o CCTP c$ng �� ngh� Chính ph t�p trung chu�n b� và hoàn thi�n ho�c ph�i h�p chu�n b� các vn b�n lu�t, các vn b�n h��ng d=n thi hành 1u�t liên quan ��n l"nh v�c t� pháp, t� ch�c b� máy c a các c! quan t� pháp, các ch� ��nh b� tr� t� pháp trình Qu�c h�i và các c! quan h�u quan ban hành; ch4 ��o các c! quan có ch�c nng �ào t�o, b�i d�8ng ��i ng$ cán b� t� pháp có trình �� chuyên môn, nng l�c và ph�m ch�t chính tr�, b� trí � s� l��ng cho các c! quan t� pháp, tr��c h�t là c! quan t� pháp c�p huy�n, �áp �ng yêu c�u tng th�m quy�n cho c�p này hoàn thành vào nm 2009; ch4 ��o các b�

52

ngành có liên quan ti�p t�c xây d�ng k� ho�ch và t� ch�c th�c hi�n vi�c ��u t� c! s� v�t ch�t, ph�!ng ti�n, tr� s� làm vi�c cho các c! quan t� pháp c�p huy�n �áp �ng yêu c�u tng th�m quy�n cho c�p này ���c hoàn thành vào nm 2009; hoàn thành �� án ��u t�, nâng c�p, s6a ch�a và xây d�ng m�i tr�i giam, tr�i t�m giam, nhà t�m gi� có � tiêu chu�n nh� quy ��nh hi�n hành; ph�i h�p v�i các c! quan c a Qu�c h�i ch4 ��o vi�c xây d�ng k� ho�ch và t� ch�c th�c hi�n ��i m�i c! ch� phân b� ngân sách ��i v�i ho�t ��ng t� pháp theo tinh th�n Chi�n l��c c�i cách t� pháp . Trong B�n K� ho�ch, Ban ch4 ��o CCTP c� th� hoá 7 nhi�m v� c�n ph�i th�c hi�n t& nay ��n nm 2010:

l. Hoàn thi�n th� ch� nh�m �áp �ng yêu c�u c�i cách t� pháp theo tinh th�n Chi�n l��c c�i cách t� pháp;

2. Ti�p t�c xây d�ng và hoàn thi�n các c! quan t� pháp theo l� trình mà Chi�n l��c c�i cách t� pháp �ã �� ra;

3. Xây d�ng ��i ng$ cán b� t� pháp trong s�ch, v�ng m�nh;

4. Xây d�ng và hoàn thi�n các ch� ��nh b� tr� t� pháp;

5. B�o ��m �i�u ki�n c! s� v�t ch�t cho ho�t ��ng c a các c! quan t� pháp;

6. �y m�nh công tác h�p tác qu�c t� trong l"nh v�c t� pháp;

7. Ki�m tra vi�c t� ch�c th�c hi�n K� ho�ch.

Ts. Nguy#n Vn Quy�n �ã nêu ra m�t s� k�t qu� b��c ��u ��t ���c trong quá trình th�c hi�n Chi�n l��c c�i cách t� pháp, trong �ó ph�i k� ��n vi�c t�t c� các c! quan b�, ngành và ��a ph�!ng �ã xây d�ng ch�!ng trình hành ��ng c a ngành mình nh�m th�c thi Ngh� quy�t 49, 61/64 t4nh thành t� ch�c h�i ngh� quán tri�t Ngh� quy�t 49. �c bi�t, các ngành toà án, t� pháp, ki�m sát và công an là các ngành �ã xây d�ng ���c các �� án c� th� �� tri�n khai Ngh� quy�t.

Toà án NDTC nghiên c�u thành l�p Toà án s! th�m khu v�c, Toà án phúc th�m, Toà án th��ng th�m; �� án ��i m�i t� ch�c và ho�t ��ng c a Toà án nhân dân t�i cao, �� án ��i m�i t� ch�c và ho�t ��ng c a Toà án quân s� các c�p liên quan ��n vi�c nghiên c�u, gi�i quy�t các v�n �� v� ch�c nng, nhi�m v�, th�m quy�n, c! c�u t� ch�c, b� máy c a m�i c�p toà án; c! ch� qu�n lý v� t� ch�c, s� giám sát c a t� ch�c, công dân ��i v�i các toà án theo tinh thân c�i cách t� pháp.

B� T� pháp �ã xây d�ng 10 �� án c� th� ph�c v� cho vi�c tri�n khai các nhi�m v� c�i cách t� pháp liên quan ��n ngành t� pháp. Theo k� ho�ch thì các �� án này ��u ���c b>t ��u tri�n khai t& quý II và quý III nm 2006, c� th� là: �� án xây d�ng Quy ho�ch t�ng th� phát tri�n ngành T� pháp t& nay ��n nm 2020; �� án Nghiên c�u ph�!ng án, k� ho�ch và chu�n b� các �i�u ki�n c�n thi�t �� t&ng b��c giao cho B� T� pháp giúp Chính ph th�c hi�n th�ng nh�t qu�n lý công tác thi hành án; �� án �i m�i c! ch� thu hút, tuy�n ch�n và ��i m�i ch� ��, chính sách ��i v�i cán b� thu�c ngành t� pháp; �� án Nâng cao nng l�c �ào t�o c a Tr� ng �i h�c Lu�t Hà N�i; �� án Nâng cao nng l�c dào t�o

53

c a H�c vi�n T� pháp; �� án Phát tri�n và qu�n lý ��i ng$ lu�t s� ��n nm 2010, �� án Thí �i�m t� ch�c th&a phát l�i � m�t s� t4nh, thành ph�; �� án �m b�o c! s� v�t ch�t cho các c! quan thu�c ngành t� pháp; �� án �y m�nh công tác tuyên truy�n, ph� bi�n, giáo d�c pháp lu�t; �� án Ký k�t, gia nh�p các di�u ��c qu�c t� v� t� pháp. Hi�n nay, ph�n l�n các �� án �ã xây d�ng xong k� ho�ch và b>t ��u tri�n khai; trong �ó, có m�t s� �� án �ã ���c ch4 ��o tri�n khai khá t�t, nh�: � án xây d�ng H�c vi�n T� pháp thành trung tâm l�n v� �ào t�o cán b� t� pháp d� ki�n s: hoàn thi�n vào tháng 12/2006.

� V� ��nh h��ng công tác l�p pháp c�a Qu�c h�i nhim k� XII:

Ts. D�!ng ng Hu� trình bày nh�ng suy ngh" riêng v� ��nh h��ng công tác l�p pháp c a Qu�c h�i trong nhi�m k; XII, trong �ó Ts. Hu� nh�n m�nh ��n b�n ��nh h��ng:

�nh h��ng th� nh�t: ti�p t�c xây d�ng h� th�ng pháp lu�t ph�c v� vi�c xây d�ng và phát tri�n n�n kinh t� th� tr� ng, ��nh h��ng XHCN và h�i nh�p kinh t� qu�c t�. ây v=n là ��nh h��ng hàng ��u trong công tác l�p pháp c a Vi�t Nam trong giai �o�n t�i �ây.

�nh h��ng th� hai: xây d�ng và hoàn thi�n pháp lu�t v� b� máy nhà n��c �áp �ng yêu c�u xây d�ng Nhà n��c pháp quy�n XHCN Vi�t Nam c a nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân.

�nh h��ng th� ba: tng c� ng xây d�ng và hoàn thi�n h� th�ng pháp lu�t � s�c �� b�o v� m�t cách có hi�u qu� quy�n và l�i ích c a công dân (quy�n tài s�n, quy�n lao ��ng, quy�n t� do ngôn lu�n, quy�n t� do thân th�....)

�nh h��ng th� t� (v� m�t hình th�c): tng c� ng xây d�ng lu�t, gi�m d�n ban hành pháp l�nh. T�p trung h!n vào ch�t l��ng vn b�n, h!n là s� l��ng vn b�n ���c ban hành.

�ng th i, Ts. Hu� c$ng gi�i thích lý do t�i sao, trong nhi�m k; t�i, QH nên t�p trung vào các ��nh h��ng trên.

� V� �ánh giá ��i ng cán b� t� pháp c� s!:

Thay m�t Nhóm chuyên gia ��c l�p, ông Lê Ti�n C� ng �ã trình bày m�t cách ng>n g�n k�t qu� �ánh giá nng l�c ��i ng$ công ch�c t� pháp c�p huy�n, xã.

V�i m�c tiêu là �ánh giá hi�n tr�ng ho�t ��ng và nng l�c c a công ch�c T� pháp ��a ph�!ng và trên c! s� nghiên c�u nh�ng qui ��nh hi�n hành c a pháp lu�t v� ch�c trách, nhi�m v� và quy�n h�n c a công ch�c T� pháp ��a ph�!ng, nhóm Chuyên gia �ã ti�n hành kh�o sát và �ánh giá tình hình ho�t ��ng c a các công ch�c trên c! s� và n�i dung �ánh giá c�n thi�t theo các nhóm ho�t ��ng l�n: (i) Ho�t ��ng xây d�ng pháp lu�t; (ii) Ho�t ��ng tuyên truy�n ph� bi�n pháp lu�t; (iii) Ho�t ��ng hành chính t� pháp; (iv) Ho�t ��ng tham m�u t� v�n cho UBDN; và (v) Ho�t ��ng h� tr� pháp lý và b� tr� t� pháp.

Qua quá trình �ánh giá, nhóm chuyên gia th�y r�ng, nng l�c ��i ng$ công ch�c t� pháp c�p huy�n, xã còn nhi�u h�n ch�, b�t c�p: h�n ch� trong công tác tham m�u giúp vi�c cho UBND và HND; h�n ch� trong quan h� cung c�p d�ch v� và h� tr� ��i v�i ng� i dân; h�n ch� trong kh� nng �óng vai trò là "nhà t� v�n pháp lý ��c l�p" cho c! quan chính

54

quy�n ��a ph�!ng (�óng góp ý ki�n ho�c ph�n bi�n ��i v�i các chính sách c a ��a ph�!ng, ch trì ho�c tham gia các �� án nghiên c�u v� c�i cách th� ch�, c�i cách hành chính � ��a ph�!ng, nâng cao nng l�c và ki�n th�c pháp lu�t cho cán b� chính quy�n, nâng cao dân trí pháp lu�t t�i ��a ph�!ng).

� V� �ánh giá ��i ng cán b� toà án ��a ph��ng:

Ông Lê Vn Minh cho bi�t, các Toà án � Vi�t Nam ���c t� ch�c theo c�p hành chính. �i v�i Th�m phán c$ng ���c b� nhi�m theo t&ng c�p Toà án mà không theo các ng�ch Th�m phán t& th�p lên cao nh� � nhi�u n��c khác trên th� gi�i. C� th�, � Toà án c�p huy�n có Th�m phán Toà án c�p huy�n, � Toà án c�p t4nh có Th�m phán c�p t4nh và � Toà án nhân dân t�i cao có Th�m phán Toà án nhân dân t�i cao. Do ���c t� ch�c theo ��a gi�i hành chính nên hi�n nay t�!ng �ng v�i 64 �!n v� hành chính c�p t4nh có 64 Toà án c�p t4nh và t�!ng �ng v�i 668 �!n v� hành chính c�p huy�n có 668 Toà án nhân dân c�p huy�n. V� ��i ng$ Th�m phán, hi�n t�i 64 Toà án c�p t4nh có kho�ng 950 Th�m phán, 668 Toà án c�p huy�n có kho�ng 2700 Th�m phán.

M�t b�ng �ào t�o cán b� toà án không ��ng ��u, s� Th�m phán ���c �ào t�o chính quy v� lu�t và nghi�p v� xét x6 ch4 chi�m kho�ng 30% trên t�ng s� Th�m phán hi�n có. Trong s� còn l�i, có nhi�u tr� ng h�p ���c �ào t�o theo ch�!ng trình t�i ch�c, không t�p trung, v&a làm, v&a h�c, vì v�y ki�n th�c pháp lu�t có ph�n còn h�n ch�. Th�c t� cho th�y Th�m phán có trình �� �ào t�o “ t�i ch�c” có t5 l� các b�n án, quy�t ��nh mà h� �ã tuyên b� Toà án c�p trên hu5, s6a th� ng cao h!n nhi�u so v�i Th�m phán có trình �� �ào t�o chính quy. Hi�n nay có trên 70% Th�m phán Toà án ��a ph�!ng �ã ���c b� nhi�m nhi�m k; l�n th� hai, nhi�u tr� ng h�p nhi�m k; th� ba, cá bi�t có tr� ng h�p có trên 20 nm làm Th�m phán nên tích lu( ���c nhi�u kinh nghi�m trong công tác. S� Th�m phán còn l�i tuy ���c b� nhi�m nhi�m k; ��u nh�ng có nhi�u nm làm Th� ký Toà án, chuyên viên pháp lý, Th�m tra viên và �ã qua �ào t�o v� nghi�p v� xét x6 nên v� nng l�c có th� ��m ��!ng ���c vi�c gi�i quy�t, xét x6 các v� án ���c giao. Tuy nhiên, qua rà soát, �ánh giá ch�t l��ng xét x6 ���c th�c hi�n thông qua công tác b� nhi�m Th�m phán cho th�y v=n còn có tr� ng h�p Th�m phán nng l�c công tác y�u có b�n án , quy�t ��nh �ã tuyên b� Toà án c�p trên hu5 ho�c s6a do l�i ch quan c a Th�m phán. Bên c�nh �ó nng l�c công tác c a Th�m phán trên các ��a bàn và gi�a các c�p Toà án v�i nhau là không ��ng ��u. i�u này th� hi�n � ch�, hi�u qu� và ch�t l��ng công tác c a Th�m phán � các thành ph� l�n, vùng ��ng b�ng th� ng cao h!n Th�m phán � các ��a bàn khác. Có Th�m phán � thành ph� H� Chí Minh ho�c Hà N�i xét x6 t�i 10-15/v�/tháng trong khi �ó Th�m phán � các t4nh khác, ��c bi�t là � các khu v�c mi�n núi, vùng sâu, vùng xa th� ng ch4 x6 ���c 1,5-3 v�/tháng và Th�m phán Toà án c�p huy�n th� ng có s� b�n án, quy�t ��nh b� hu5 do l�i ch quan c a Th�m phán cao h!n so v�i Th�m phán Toà án c�p t4nh.

Nh� v�y, n�u xem xét, �ánh giá m�t cách toàn di�n thì ��i ng$ Th�m phán Toà án ��a ph�!ng không ch4 thi�u v� s� l��ng theo quy ��nh và tuy ph�n l�n �áp �ng ���c tiêu chu�n v� trình �� ��i h�c lu�t và th i gian làm công tác pháp lu�t nh�ng m�t b�ng �ào t�o, kinh nghi�m và nng l�c công tác gi�a các Th�m phán c a Toà án các c�p và gi�a

55

các khu v�c khác nhau l�i không ��ng ��u. ây là nh�ng nh�ng v�n �� �ang t�o ra nh�ng tác ��ng, �nh h��ng nh�t ��nh t�i hi�u qu� và ch�t l��ng công tác c a các Toà án ��a ph�!ng.

� M�t ch� �� m�i không kém ph�n thú v� c�a Di�n �àn là trao ��i v� m�i quan h c�a ba cu�c c�i cách: c�i cách pháp lu�t, c�i cách t� pháp và c�i cách hành chính, trong �ó c�i cách pháp lu�t ph�i �i tr��c m�t b��c. Th� tr��ng B� T� pháp kiêm U5 viên Ban Ch4 ��o qu�c gia v� c�i cách hành chính c a Chính ph Hoàng Th� Liên �ã kh?ng ��nh t�i Di#n �àn v� y�u t� tiên quy�t �� ba cu�c c�i cách �ó th�c s� thành công và hi�u qu�, �ó là khi ba cu�c c�i cách �ó ���c th�c hi�n m�t cách ��ng b� g>n k�t và có s� phân ��nh th�m quy�n rõ ràng gi�a các c! quan th�c hi�n � Trung �!ng và gi�a các c! quan Trung �!ng và chính quy�n ��a ph�!ng. Ba cu�c c�i cách �ó ph�i t�o �i�u ki�n �� h� tr� nhau ch� không th� là rào c�n �� �nh h��ng ��n nhau. Th� tr��ng c$ng �ã nêu ra m�t s� nguyên nhân và ví d� v� lý do t�i sao các cu�c c�i cách này � Vi�t Nam, tuy �ã ��t ���c nhi�u thành công, song ch�a ��t ���c hi�u qu� và ti�n �� nh� mong mu�n.

� Chia s" ý ki�n và kinh nghim v�i các chuyên gia Vit Nam, các chuyên gia n��c ngoài �ã có th�i gian dài làm vic t�i Vit Nam trong các d� án h�p tác v� pháp lu�t �ã �ánh giá tác ��ng và t�m quan tr#ng c�a Chi�n l��c pháp lu�t t�i quá trình c�i cách c�a Vit Nam. Các chuyên gia �ã ca ng�i nh�ng thành t�u to l�n mà Vi�t Nam ��t ���c trong th i gian qua, chúc m&ng Vi�t Nam �ã �àm phán thành công �� gia nh�p WTO, nh�ng ��ng th i c$ng th?ng th>n góp ý v� nh�ng v�n �� mà Vi�t Nam c�n ph�i hoàn thi�n nh�m thúc ��y ti�n trình c�i cách �ó. N�i b�t là ý ki�n c a ông Morinaga Taro (chuyên gia pháp lu�t c a Nh�t B�n), ông Jacob Gamelgaards (chuyên gia pháp lu�t c a an M�ch), ông Mel Blunt (chuyên gia UNDP v� c�i cách hành chính) v� nh�ng b�t c�p và y�u kém c a Vi�t Nam trong c� hai khâu làm lu�t và th�c thi pháp lu�t: thi�u nghiên c�u pháp lu�t c! b�n, ch�a xây d�ng ���c m�t h� th�ng thu�t ng� pháp lý chu�n m�c, vi�c phân ��nh th�m quy�n trách nhi�m và ph�i k�t h�p gi�a t&ng c! quan trong c� quá trình l�p pháp và th�c thi pháp lu�t còn h�n h'p, tu; ti�n và c�c b�, có quá nhi�u vn b�n quy ph�m pháp lu�t ���c ban hành và b� s6a ��i b� sung liên t�c, thi�u c! ch� ph�n bi�n xã h�i có h� th�ng, vi�c �ào t�o pháp lu�t còn �i ch�m so v�i th� gi�i và ch�a khuy�n khích ph�!ng pháp t� duy pháp lu�t m�t cách h� th�ng, thông tin pháp lu�t nhi�u khi còn mang tính phong trào mà ch�a th�c s� �i vào chi�u sâu.

� Liên quan ��n quan h ��i tác gi�a các c� quan Vit Nam và các nhà tài tr�, các ��i bi�u th�o lu�n v� cách th�c tng c� ng c! ch� �i�u ph�i h�p tác, trong �ó có �� xu�t Chính ph Vi�t Nam c�n xây d�ng m�t k� ho�ch t�ng th� v� ho�t ��ng h�p tác v�i n��c ngoài v� pháp lu�t �� có th� thu hút ���c hi�u qu� nh�t, khôn ngoan nh�t các ngu�n l�c qu�c t� ch� không ch4 là xây d�ng m�t danh m�c các �� xu�t v�i các m�c tiêu, k�t qu� ��u ra và ho�t ��ng c� th� và �!n thu�n. �ng th i, các ��i bi�u c$ng �� xu�t tng c� ng h!n n�a hình th�c Di#n �àn này, ngoài nh�ng di#n �àn chính th�c, c�n t� ch�c nhi�u h!n n�a các di#n �àn trao ��i không chính th�c, v�i s� tham gia c a nhi�u nhóm ��i t��ng, th�o lu�n v� các ch �� khác nhau.

56

Tài li�u H�i th�o s: ���c D� án ph�i h�p v�i các �!n v� có th�m quy�n biên t�p và xu�t b�n trong nay mai �� �áp �ng các nhu c�u tham kh�o thông tin khoa h�c v� nh�ng v�n �� mang tính th i s� hi�n nay trong ngành t� pháp c a Vi�t Nam.