Sagsnr.: 084.13K.391

Sydslesvigudvalgets beretning 2013

Budgetmøderne i september 2013

Sagsnr.: 084.13K.391

Forord Dette er den fjerde beretning fra Sydslesvigudvalget. I beretningen giver vi et tilbageblik på året, der gik, og beskriver vores arbejde, og de opgaver vi varetog i 2013. Beretningen aflægges i henhold til § 9 i Lov om Sydslesvigudvalget og tilskudsordninger på undervisningsministe-rens område for det danske mindretal i Sydslesvig. Det indeholder beretningen Beretningen indledes med en kort præsentation af Sydslesvigudvalget, og derefter introduceres udval-gets overordnede opgaver. Dernæst følger en beskrivelse af årets konkrete opgaver herunder udarbejdelse af resultataftaler 2014, projekttilskud 2014, besigtigelsestur m.v. Sydslesvigudvalget har drøftet beretningen på sit møde den 26. marts 2014.

Benny Engelbrecht, MF (S) Formand for Sydslesvigudvalget

Sagsnr.: 084.13K.391

1. Resumé ........................................................................................................... 4 1.3. Aktiviteter i Sydslesvig ......................................................................... 5

2. Sydslesvigudvalgets opgaver ....................................................................... 6 2.1 Bindeled til det danske mindretal i Sydslesvig ................................... 8 2.2 Rådgivning af ministre .......................................................................... 8 2.3. Tilskud til aktiviteter til gavn for mindretallet .................................. 8

3. Sydslesvigudvalgets opgaver i 2013............................................................ 8 3.1 Udvalgsmøder ........................................................................................ 8 3.2. Fordeling af driftstilskud via resultataftale ........................................ 8 3.2.1. Modtagne ansøgninger ...................................................................... 8 3.2.2. Bevilgede driftstilskud i 2014 ........................................................... 9 3.3 Fordeling af anlægstilskud for 2014 .................................................. 10 3.4. Fordeling af projekttilskud for 2013 ................................................ 11 3.5. Kort resumé af de enkelte projekter ................................................ 12

4. Tilsyn med lån og tilskud ........................................................................... 15 4.1. Undervisningsministerens gennemgang af årsrapporter og årsregnskaber 2012 15 4.2. Midtvejsrapporteringer på resultataftaler for 2013 ........................ 15 4.3 Besigtigelsesturen til Sydslesvig ......................................................... 15 4.4 Budgetmøderne i Flensborg ............................................................... 17

6. Øvrige begivenheder i Sydslesvig ............................................................. 18 7. Udvalgets vederlæggelse ............................................................................ 19 8. Afslutning og perspektivering ................................................................... 19

Sagsnr.: 084.13K.391

1. Resumé 2013 var året, hvor vi sagde farvel til Søren Krarup, som efter mange år i først Udvalget vedrørende danske kulturelle anliggender i Sydslesvig og siden i Sydslesvigudvalget ikke ønskede at fortsætte. Han blev i februar afløst af Martin Henriksen. Det betyder, at udvalget nu for første gang siden Sydslesvig-lovens vedtagelse udelukkende består af folketingsmedlemmer. Derudover var der blandt de sydslesvigske foreninger en række udskiftninger i ledelserne. Således over-tog Jon Hardon Hansen formandsposten i Sydslesvigsk Forening efter Dieter Paul Küssner, Jørn Møl-lekær tiltrådte som ny chefredaktør på Flensborg Avis efter Bjarne Lønborg, og Preben Holl blev ny formand for Fælleslandboforeningen efter Bo Hallberg. Fra udvalgets side skal der lyde en stor tak til de afgående for en stor og mangeårig indsats i mindretal-lets tjeneste, ligesom vi ser frem til et godt og tæt samarbejde med de ”nye ansigter”. Endvidere bar 2013 præg af, at Rigsrevisionen i efteråret udvalgte Sydslesvigudvalget som et af de om-råder, man ville undersøge i forbindelse med udarbejdelsen af statsregnskabet. I skrivende stund kender vi ikke det endelige resultatet af denne undersøgelse, men vi kan i hvert fald konstatere, at der er blevet gået grundigt til værks, og at det har betydet en ekstra arbejdsbelastning for udvalget og ikke mindst for udvalgets sekretariat. I forhold til tilskuddene fra Sydslesvigudvalget til de sydslesvigske foreninger varslede 2013 også nye tider. Da udvalget havde modtaget foreningernes ansøgninger om driftstilskud for 2014 stod det således klart, at vi langt fra ville være i stand til at imødekomme foreningernes behov og ønsker. Det skyldes primært, at udviklingen i bevillingens størrelse afspejler en dansk økonomi præget af lav vækst, mens foreningernes behov og ønsker bunder i stærke tyske vækstrater med efterfølgende lønstigninger m.v. Det er en udvikling, som givetvis vil fortsætte, og som vi sammen med mindretallet vil skulle forsøge at finde en langsigtet løsning på. I Sydslesvig kom en retssag til at fylde en del af mediebilledet, og optog mange både nord og syd for grænsen. En række medlemmer af det konservative parti CDU og det højreekstreme NPD havde gjort indsigelse til domstolen efter landdagsvalget 2012, fordi de mente, at SSW ikke længere er et mindretalsparti og derfor ikke bør fritages for spærregrænsereglerne i delstaten. Deres påstande lød blandt andet, at SSW fører valgkamp i hele delstaten, at mindretalspolitik fyldte for lidt i SSWs landdagsvalgprogram, og at Bonn-København erklæringerne, som i sin tid var udgangs-punkt for SSWs fritagelse, i øvrigt ikke er folkeretligt bindende. Under første retsmøde var CDU-repræsentanterne endda gået så vidt som at sætte spørgsmålstegn ved, om der overhovedet eksisterer et dansk mindretal i Sydslesvig. Forfatningsdommer Bernhard Flor kunne berolige klagerne med, at det danske mindretal såmænd er spillevende, hvilket man blandt andet kan se på de mange børnehaver, skoler, foreninger og institutio-ner i Sydslesvig og i det faktum, at mindretallet modtager betragtelige tilskud fra både Danmark og Tyskland. Han fastslog desuden, at SSW er det danske og frisiske mindretals parti. Det fremgår både af partipro-grammet, af partiets praktiske politik og af det faktum, at langt de fleste SSWere også er medlem af andre mindretalsforeninger. Flor understregede Bonn-København erklæringernes relevans i forhold til SSWs befrielse og gjorde det i øvrigt klart, at SSW har fuldgyldige mandater og derfor ret til at udtale sig om alle politiske emner.

Sagsnr.: 084.13K.391

Fra udvalget bemærker vi især, at kendelsen ved forfatningsdomstolen fastslog, at København-Bonn erklæringerne er folkeretligt bindende. Det er første gang at dette slås fast ved en tysk retsinstans. De øvrige mindretalsopgaver Året indledtes med, at vi den 26. januar var i Flensborg for sammen med foreningerne at underskrive resultataftalerne for 2013. I slutningen af juni og begyndelsen af juli var udvalget endvidere på den årlige besigtigelsestur, der fore-gik i den vestlige del af Sydslesvig, og som blandt andet indebar besøg på Sild, Jaruplund Højskole og Mikkelberg, Center for Nordisk Kunst og Cricket.

1.3. Aktiviteter i Sydslesvig De sydslesvigske foreningers og udvalgets aktiviteter er samlet i en rullende begivenhedskalender. Akti-viteterne i 2013 fremgår af tabellen herunder: Tabel 1. Udvalgskalender 2013 Dato Organisation Begivenhed Sted 18.01.2013 Sydslesvigsk Vælger-

forening (SSW) Nytårsreception Hotel Waldschlössel,

Slesvig, Sydslesvig 26.01.2013 Sydslesvigudvalget Underskrivelse af

resultataftaler 2013

Flensborghus, Sydsle-svig

17.02.2013 Dansk Kirke i Sydsle-svig

Afskedsreception med biskop Niels Henrik Arendt

Helligsåndskirken, Flensborg

26.02.2013 Sydslesvigudvalget Ordinært møde Christiansborg 09.03.2013 Sydslesvigsk Vælger-

foreninger Ekstraordinært landsmøde til kommunalvalget

Haus an der Treene, Tarp, Sydslesvig

23.03.2013 Sydslesvigs danske Sendemandsmøde Flensborghus, Slesvig

Sydslesvigudvalgets medlemmer Sydslesvigudvalget har fem medlemmer. Folketinget vælger medlemmer efter forholdstalsvalg blandt sine medlemmer, men kan dog i helt særlige tilfælde vælge et eller flere medlemmer, som ikke er medlem af Folketinget. Under-visningsministeren udpeger formanden blandt de valgte medlemmer. Udvalgsmedlemmer: Benny Engelbrecht, MF (S) formand Lotte Rod, MF (RV) Pernille Vigsø Bagge, MF (SF) Kim Andersen, MF (V) Martin Henriksen, MF (DF)

Sagsnr.: 084.13K.391

ungdomsforeninger 04.04.2013 Sydslesvigudvalget Ordinært ud-

valgsmøde Christiansborg

10.-11. april

Grænseforeningen Besøg af studenter-årgang fra de to sydslesvigske gym-nasier

København

17.04.2013 Dansk Sundhedstjene-ste for Sydslesvig

Generalforsamling Sundhedscenteret i Skovgade, Flensborg

28.04.2013 Dansk Kirke i Sydsle-svig

Kirkedag Gottorp, Slesvig

25.05.2013 Grænseforeningen Sendemandsmøde Vingsted Centret 29.05.2013 Sydslesvigudvalget Ekstraordinært

møde Christiansborg

07.-09.06.2013

Sydslesvigsk Forening De danske årsmø-der i Sydslesvig

Sydslesvig

13.-16.06.2013

Bornholms Regions-kommune

Folkemøde 2013 Bornholm

19.-23.06.2013

FUEN Kongres Sydtyrol

30/6-2/7/2013.

Sydslesvigudvalget Besigtigelsestur Sild/Sydslesvig.

21.06.2013 Flensborg Avis Generalforsamling Hotel des Nordens, Harreslev, Sydslesvig

09.08.2013 SSW Sommermøde Christianslyst, Sydslesvig 10.09.2013 Sydslesvigudvalget Ordinært møde Christiansborg 14.09.2013 Sydslesvigsk Vælger-

forening Ordinært landsmø-de

Husumhus, Sydslesvig.

18.- 23.09.2013

Nordisk Informati-onskontor

Litteraturfestival.nu Sydslesvig/Sønderjylland.

26. 27. september

Sydslesvigudvalget Budgetmøder Sydslesvig

10.10.2013 Sydslesvigudvalget Ordinært møde Christiansborg kl. 18.00-19.30.

09.11.2013 Sydslesvigsk Forening Landsmøde Husumhus, Husum, Sydslesvig

01.12.2013 Dansk Kirke i Sydsle-svig

Indvielse af Bjørn Nørgaard udsmyk-ning af Helligånds-kirken

Flensborg, Sydslesvig

18.12.2013 Sydslesvigudvalget Ordinært møde Christiansborg kl. 18.00-19.30.

2. Sydslesvigudvalgets opgaver Sydslesvigudvalgets opgaver er beskrevet i Lov om Sydslesvigudvalget og tilskudsordninger på undervisningsmini-sterens område til gavn for det danske mindretal i Sydslesvig.

Sagsnr.: 084.13K.391

Sydslesvig ligger i den nordlige del af delstaten Slesvig-Holsten i forbundsrepublikken Tyskland. Udvalgets tre hovedopgaver er:

1. At være bindeled mellem det dan-ske mindretal i Sydslesvig og Folketinget, jævnfør Sydslesviglovens § 4.

2. At rådgive ministre om forhold af betydning for mindretallet, jf. Sydslesvig-lovens § 7.

3. At træffe beslutning om fordelin-gen af lån og tilskud til aktiviteter til gavn for mindretallet, jf. Sydslesviglovens § 5.

Opgaverne er beskrevet nærmere herunder.

Sagsnr.: 084.13K.391

2.1 Bindeled til det danske mindretal i Sydslesvig Sydslesvigudvalget virker som bindeled mellem det danske mindretal i Sydslesvig og Folketinget. Det indebærer for eksempel, at vi deltager i forskellige arrangementer og møder afholdt af de sydslesvigske foreninger, ligesom vi hvert år besøger Sydslesvig i forbindelse med besigtigelsesturen.

2.2 Rådgivning af ministre Udvalget kan desuden rådgive undervisningsministeren og regeringens øvrige ministre om forhold af betydning for det danske mindretal i Sydslesvig.

2.3. Tilskud til aktiviteter til gavn for mindretallet Foruden rådgivning træffer udvalget beslutning om fordelingen af de tilskud, som ydes til gavn for mindretallet fra bevillingen på undervisningsministerens område. I 2013 var bevillingen på 457,4 mio. kr., og midlerne blev fordelt som henholdsvis driftstilskud, bygge- og anlægstilskud og projekttilskud. Udvalget udarbejder hvert år et detaljeret regnskab for bevillingen, som offentliggøres på udvalgets hjemmeside. Den konkrete tilskudsfordeling er dog ligeledes beskrevet i afsnittene 3.2, 3.3 og 3.4.

3. Sydslesvigudvalgets opgaver i 2013

3.1 Udvalgsmøder Udvalget var i 2013 samlet til 8 møder, jf. oversigten herunder: Tabel 2. Udvalgsmøder 2013 Dato Organisation Begivenhed Sted 26.02.2013 Sydslesvigudvalget Ordinært møde Christiansborg 04.04.2013 Sydslesvigudvalget Ordinært udvalgs-

møde Christiansborg

29.05.2013 Sydslesvigudvalget Ekstraordinært møde

Christiansborg

30/6-2/7/2013.

Sydslesvigudvalget Besigtigelsestur Sild/Sydslesvig.

10.09.2013 Sydslesvigudvalget Ordinært møde Christiansborg 26. 27. september

Sydslesvigudvalget Budgetmøder Sydslesvig

10.10.2013 Sydslesvigudvalget Ordinært møde Christiansborg kl. 18.00-19.30.

18.12.2013 Sydslesvigudvalget Ordinært møde Christiansborg kl. 18.00-19.30.

3.2. Fordeling af driftstilskud via resultataftale Med hjemmel i Sydslesviglovens § 12 og § 14 kan udvalget yde driftstilskud til sydslesvigske foreninger og organisationer. Tilskudsmodtagerne er forpligtede til at indgå resultataftale med udvalget. I det føl-gende beskrives tilskuddenes fordeling for 2014.

3.2.1. Modtagne ansøgninger Der var frist for ansøgning om at indgå resultataftale for 2014 den 1. april 2013. Ved fristens udløb havde udvalget modtaget 10 ansøgninger, alle fra foreninger, der havde modtaget støtte i 2013.

Sagsnr.: 084.13K.391

Tabel 3: Ansøgninger om driftstilskud 2014* Forening 1 Dansk Skoleforening for Sydslesvig 2 Flensborg Avis 3 Federal Union of European Nationalities

4 Fælleslandboforeningen 5 Nordisk Informationskontor

6 Sydslesvigs danske Ungdomsforeninger (SdU)

7 Sydslesvigsk Forening (SSF) 8 Sydslesvigsk Kultursamfund

9 Sydslesvigsk Vælgerforening (SSW)

10 Grænseforeningen

* Dansk Centralbibliotek har ingået en flerårig aftale, og har derfor ikke skullet søge i 2013

3.2.2. Bevilgede driftstilskud i 2014 På baggrund af de økonomiske rammer og forhandlinger mellem foreningerne og Sydslesvigudvalget i forbindelse med udarbejdelse af resultataftaler 2014, traf udvalget beslutning om fordeling af tilskud for 2014 på deres ordinære møde den 18. december 2013. Ifølge Sydslesviglovens § 5, stk. 2, skal under-visningsministeren afgive høringssvar om udvalgets påtænkte tilskudsfordeling inden udvalget giver endeligt tilsagn. De endelige tilsagnsbreve blev efterfølgende afsendt fra udvalget den 20. december 2013. Tilskudsfordelingen for 2014 fremgår af tabel 4 herunder, som til sammenligning tillige indeholder for-delingen af tilskud i 2012 og 2013. Tabel 4. Fordeling af driftstilskud 2013 i euro (løbende priser)

Forening 2012 2013 2014 Resultat-aftale 2014

Dansk Centralbibliotek for Sydslesvig

3.495.660

3.686.750 3.659.441 √

Dansk Skoleforening for Sydsle-svig

41.905.000

42.344.000 43.211.506 √

Flensborg Avis 3.271.124

3.339.818 3.369.025 √

Federal Union of European Nationalities (FUEN)

26.137

30.000 30.000 √

Fælleslandboforeningen for Sydslesvig

145.000 148.000 149.294 √

Nordisk Informationskontor 73.000

76.000 75.656 √

Sydslesvigs danske Ungdoms-foreninger (SdU)

4.370.700

4.479.967 4.519.145 √

Sydslesvigsk Forening (SSF) 3.063.000 3.251.500 3.186.121 √ Sydslesvigsk Kultursamfund 10.523 10.523 10.615 √

Sydslesvigsk Vælgerforening (SSW)

392.120

458.000 462.005 √

Grænseforeningen 221.716 427.078 430.005 √ I alt 56.973.980 58.275.636 59.102.813

-

Sagsnr.: 084.13K.391

I resultataftalerne er der opstillet konkrete mål og resultatkrav for foreningernes virksomhed, ligesom de indeholder regnskabstal, budgettal og nøgletal for foreningerne. Endvidere er de enkelte foreningers historie er beskrevet idet resultataftalerne udover at være et økonomisk styringsredskab har et helt klart oplysningssigte, ikke blot i forhold til Sydslesvigudvalget, men også i forhold til den brede offentlighed i Danmark. Resultataftalerne omfatter som udgangspunkt hele tilskudsmodtagernes virksomhed, dog under hensyn-tagen til, at mange modtager en stor del af deres samlede indtægter fra anden side – eksempelvis fra Slesvig-Holsten. Tabel 5. herunder viser, hvor stor en andel af de enkelte tilskudsmodtageres indtægtsgrundlag, der stammer fra den danske stat: Tilskud 2012 Andel DK Andel Tyskland Øvrige i alt

Dansk Centralbibliotek 86,6 9,6 3,8 100

Flensborg Avis 65 35 100

Dansk Skoleforening 49,9 42,4 7,7 100

Sydslesvigsk Vælgerforening 82 13,7 4,3 100

Fælleslandboforeningen 51 28 21 100

Sydslesvigs danske ungdomsforeninger 48 24,8 27,2 100

Sydslesvigsk Forening 61,8 11,3 26,9 100

Sydslesvigsk Kultursamfund 82,9 17,1 100

Grænseforeningen 38,3 61,7 100

Nordisk Informationskontor 33,8 5,6 60,6 100

FUEN 5,3 8,1 86,6 100

Gennemsnit 55,0 13,0 32,0 100 Kilde: regnskabstal 2012 Du kan læse resultataftalerne for 2014 på Sydslesvigudvalgets hjemmeside http://www.uvm.dk/Om-os/Ministeriets-internationale-arbejde/Europa-og-uddannelse/Sydslesvigudvalget/Tilskudsordninger-i-Sydslesvig/Tilskud-2014

3.3 Fordeling af anlægstilskud for 2014 Sydslesvigudvalget kan med hjemmel i Sydslesviglovens § 14 yde tilskud til bygge- og anlægsprojekter i Sydslesvig. Ved ansøgningsfristens udløb den 1. september 2013 havde udvalget modtaget 2 ansøgnin-ger, hvoraf en blev imødekommet. Nedenfor er udvalgets bygge- og anlægstilskud i perioden 2012-2014 oplistet. Tabel 5: Fordeling af bygge- og anlægstilskud 2012-2014 i euro (løbende priser)

Forening 2012 2013 2014 Dansk Skoleforening

for Sydslesvig 1.528.000

(Jaruplund Højskole) 1.084.300 (Jaruplund

Højskole samt vuggestue ved Vesterland List)

1.500.000 (Gustav-Johannsen Skole)

Flensborg Avis - 58.000 (renovering af indleveringshal)

Sydslesvigs danske Ungdomsforeninger

804.290 (etablering af fritidshjem i Slesvig)

484.000 (etablering af fritidshjem i Slesvig)

Sagsnr.: 084.13K.391

Gustav-Johannsen Skolen i Flensborg.

3.4. Fordeling af projekttilskud for 2013 Med hjemmel i Sydslesviglovens § 2 og § 15 kan udvalget yde foreninger og organisationer tilskud til enkeltstående projekter, hvis varighed ikke overstiger 3 år. Der var frist for ansøgning om projekttil-skud for 2013 den 2. december 2012. Udvalget modtog 11 ansøgninger fra 6 forskellige ansøgere og besluttede at støtte 5 projekter med i alt ca. 7,9 mio. kr. Sydslesvigudvalget fastsætter en tilskudspolitik for fordelingen af projekttilskud, jf. Sydslesviglovens § 15, stk. 2. I sin tilskudspolitik for 2013 besluttede udvalget, at de ønskede at støtte projekter inden for følgende 2 indsatsområder:

1. Aktiviteter rettet mod undervisningssektoren i Danmark (herunder undervisningsmaterialer), hvis formål er at højne vidensniveauet om det danske mindretal, både aktuelt og historisk

2. Tilskud til aktiviteter, der har til formål generelt at øge vidensniveauet om mindretallet i Dan-mark.

Tabel 6. Projekttilskud 2013

Tilskuds-modtager

Projekttitel Varighed Tilskud

I alt 2.332.290 1.626.300 1.500.000

Sagsnr.: 084.13K.391

1 Flensborg Avis

Avisdigitalise-ring

2 år 1.857.322

2 Flensborg Avis

Lær blad-fremstilling

3 år 400.900

3 SSF Informati-onsstrategi

2 år 2.000.000

4 Dansk Cen-tralbiblioteket

"Det danske mindretal"

2 år 2.342.050

5 Dansk Cen-tralbiblioteket

digitalise-ringsmaskine

1 år 1.300.000

7.900.272

3.5. Kort resumé af de enkelte projekter 3.5.1. Avisdigitalisering Udvalget bevilgede 1.857.322 mio. kr. til Flensborg Avis og Dansk Centralbibliotek for Sydslesvig til en digitalisering af alle udgaver af Flensborg Avis tilbage til 1869. Efter færdiggørelsen stilles denne enestå-ende historiske datasamling til rådighed for forskere, historikere, biblioteker samt til undervisningsfor-mål og til abonnenter nord og syd for grænsen. Alle de digitaliserede sider vil blive tilgængelige via en almindelig webbrowser i form af E-pages. Dette omfattende arkivprojekt har på forhånd fået en ny og grænseoverskridende dimension, idet Flensburger Stadtarchiv har erklæret sig villig til at bidrage til pro-jektet ved at stille deres komplette samling af den trykte udgave af Flensborg Avis i årene 1869-1989 til rådighed for projektet. Status primo 2014 Alt materialet blev scannet i løbet af andet halvår 2013. I 2014 vil det scannede materiale blive efterbe-arbejdet, og man vil gå i gang med den del af projektet, der skal formidle det historiske materiale til forskere, studerende, elever m.v. Projektet afsluttes ultimo 2014. 3.5.2. ”Lær bladfremstilling” Udvalget bevilgede 400.900 kr. til Flensborg Avis. Formålet med projektet er at fremstille et undervis-ningsmateriale, hvor man gennem arbejde meddigital layout til aviser, stifter bekendtskab med tilblivel-sen af og hverdagen i det danske mindretal i Sydslesvig. Fra freden efter Napoleonskrigene til vedtagel-se af Sydslesvigloven tirsdag den 23. marts 2010. Mindretallets love og konventioner bliver også belyst og eksemplificeret. Herudover skal de deltagende elever blive fortrolige med digitalt professionelt layout og fremstilling af en færdig e-paper, der kan lægges ud på egne eller skolens hjemmesider. Status 2014

Sagsnr.: 084.13K.391

Siden sommeren 2013 har Flensborg Avis hver lørdag haft en side måltettet børn og unge med over-skriften ”Lær om Sydslesvig”, og der er lavet en database, hvor elever kan hente tekst og billeder om Sydslesvig. Dette arbejde med at formidle tekster og billeder forventes at være afsluttet au-gust/september 2014. Sideløbende med dette vil der blive holdt møder med de danske centre for un-dervisningsmidler for at tilpasse materialet til folkeskolens Fælles Mål. Efterfølgende vil der blive afholdt kurser for lærere i folkeskolen, således at disse kan blive fortrolige med materialet. Projektet afsluttes ultimo 2015. 3.5.3. Udvikling og omsætning af en kommunikations- og oplysningsstrategi Udvalget har bevilget op til 2 mio. kr. til udvikling og omsætning af en kommunikations- og oplysnings-strategi. Foreningerne og institutionerne i Sydslesvig er enige om, at oplysning og målrettet kommuni-kation i Danmark om det danske mindretal, herunder ikke mindst mediearbejde, bør styrkes og profes-sionaliseres. Derfor børe mindretallets kommunikation på forskellige medieplatforme øges. Projektet består af to dele: dels en grundig kommunikationsanalyse, og dels en implementeringsdel, hvor en jour-nalist/medierådgiver får til opgave at omsætte analysens anbefalinger. Status 2014 Det Sydslesvigske Samråd indhentede efter tilsagnet om projektstøtte fra Sydslesvigudvalget 4 tilbud på løsningen af den del af opgaven, der vedrørte udarbejdelsen af en kommunikationsanalyse og konkrete anbefalinger til omsætning. Valget faldt på firmaet Bysted, der i efteråret 2013 afleverede en omfattende målgruppeanalyse. Herefter arbejdes der på udarbejdelse af en række konkrete anbefalinger til en egentlig informationsstra-tegi. 3.5.4. ”Det danske mindretal” 2014 er 150-året for slaget ved Dybbøl. De væsentlige historiske konsekvenser, der knyttede sig til ne-derlaget i 1864, kendes til dels af den ældre generation af danskerne. Men for de yngre generationer og indvandrerne i Danmark er kendskabet til grænselandets historie og det danske mindretal stort set ikke-eksisterende. Det er en stor mangel, for der er ingen tvivl om, at netop dette område repræsenterer en afgørende del af den danske selvforståelse og en væsentlig brik i forståelsen af vort lands historie. Det manglende kendskab kan skyldes, at der mangler lettilgængeligt materiale, som helhedsorienteret oply-ser den danske befolkning – især elever i folkeskolen og på gymnasier – om det danske mindretal. Og det kan medføre, at vi med tiden mister interessen for tiden, hvis ingen længere fortæller historierne og trækker linjerne til i dag, med risiko for en historieløs ungdom. Konkret har udvalget bevilget midler til, at ansøger udvikler tre sammenhængende dele; dels en lang dokumentarfilm/tv-serie på hver 30 minutters varighed, dels etableres hjemmesiden www.graenseland.dk og dels udvikles der er et nyt undervisningsmateriale. Status 2014 Projektet ”Det danske mindretal” nærmer sig afslutningen. Projektets delelementer – dokumentarfil-men/tv-serien og udviklingen f digitalt undervisningsmateriale, hænger tæt sammen, men udviklingen har i nogen udstrækning kørt sideløbende. Dokumentarfilmen ”De glemte danskere” er stort set færdig, og der afholdes to premiereforestillinger hhv. den 7. april i Dagmar-biografen i København og den 9. april i Flensborghus. Hovedtemaet i filmen er spørgsmålet om, hvem mindretallet er i dag og hvordan mindretallet har forandret sig gennem årene.

Sagsnr.: 084.13K.391

Undervisningsmaterialet forventes at kunne tages i brug på landets uddannelsesinstitutioner fra efterårs-semesteret 2014. Projektet afsluttes i 2014 3.5.5.Digitaliseringsmaskine Udvalget bevilgede 1,3 mio. kr. til Dansk Centralbiblioteks anskaffelse af en digitaliseringsmaskine, som skal digitalisere centralbibliotekets arkivalier og boghistoriske bestand til undervisningsbrug og anden formidlingsvirksomhed. Maskinens digitale produkter skal højne vidensniveauet om det danske mindre-tal i Sydslesvig og i Danmark. Den Slesvigske Samling er en bog- og materialesamling på over 50.00 enheder. Siden 1891 har samlin-gen specialiseret sig i at dokumentere kultur og historie i Sønderjylland/Slesvig. Når Samlingens boghistoriske bestand foreligger i digitaliseret form, vil dens brugsværdi i undervisnin-gen være uovertruffen. Fra nu kun nødigt at blive udleveret til enkelte elever og studerende under visse forbehold, vil værkerne være til gavn og nytte for elever, studerende, forskere og alle andre interessere-de tidsubegrænset i digitaliseret form, uden at påføre originalerne yderligere slitage. Digitaliseringen betyder nemlig at brugerne vil kunne anvende værkerne direkte fra undervisningslokalet eller andetsteds uden geografisk begrænsning. Digitaliseringen vil blive ledsaget af en oplysningsstrategi rettet mod gymnasieklasser i Danmark og Sydslesvig samt universitetsuddannelser indenfor humaniora. Status primo 2014 Indscanningen af Den Slesvigske Samling er afsluttet, og i løbet af foråret 2014 vil ”Den digitale Sles-vigske Samling” blive præsenteret på uddannelsesinstitutioner i Danmark.

Sagsnr.: 084.13K.391

4. Tilsyn med lån og tilskud Med hjemmel i Sydslesviglovens § 6 fører udvalget tilsyn med tilskudsmodtagernes anvendelse af lån og tilskud. Udvalget følger løbende de sydslesvigske foreningers arbejde og aktiviteter, og kontrollerer på den måde, at tilskuddenes anvendelse svarer til de krav, der er stillet fra udvalgets side. Dette sker blandt andet via en række stedlige besøg hos mindretallets foreninger, på udvalgets besigtigelsestur til Sydslesvig, og på de årlige budgetmøder i Flensborg. Som følge af Sydslesvigloven er der desuden gennemført en række tiltag, som skal systematisere og supplerede dette tilsynsarbejde. Konkret skal foreninger og institutioner på forskellig vis redegøre for, hvordan tilskuddene er blevet anvendt. Endvidere aflægger undervisningsministeren årligt en rapport til udvalget om tilskudsmodtagernes årsrapporter og regnskaber. Udvalgets arbejde med de forskellige tiltag i 2013 er nærmere beskrevet herunder.

4.1. Undervisningsministerens gennemgang af årsrapporter og årsregnskaber 2012 Tilskudsmodtagerne skal på baggrund af den gældende regnskabsbekendtgørelse aflægge rapport og regnskab til Sydslesvigudvalget og Undervisningsministeren. Undervisningsministeren afgiver årligt en opfølgningsrapport til udvalget om de modtagne rapporter, jævnfør Sydslesviglovens § 19. Undervisningsministeren aflagde opfølgningsrapporten ” Redegørelse for resultaterne af gennemgangen af års-regnskaber og revisionsprotokollater for 2012 for de sydslesvigske foreninger og organisationer” den 3. oktober 2013. Det var Undervisningsministeriets vurdering, at alle foreninger i al væsentlighed har opfyldt de krav, der er opstillet i den relevante regnskabsbekendtgørelse. Imidlertid viser gennemgangen, at det ikke er i alle tilfælde at foreningers revisor på tilfredsstillende vis har forholdt sig til foreningens opfyldelse af de indgåede resultatmål, og måden denne opfyldelse er sket på. Undervisningsministeriet har derfor henstillet til, at dette sker i forhold til målene resultataftalerne for 2013. Derfor har udvalget indskærpet over for de relevante foreninger, at der for regnskabet for 2013 skal rettes op på denne mangel.

4.2. Midtvejsrapporteringer på resultataftaler for 2013 Som nævnt i afsnit 3.2 skal driftstilskudsmodtagere indgå resultataftale med udvalget, hvori der blandt andet skal opstilles konkrete og målbare resultatkrav og –mål for foreningernes virke. Som led i opfølg-ningen på aftalerne skulle foreningerne senest den 15. august 2013 aflevere en midtvejsrapportering til udvalget. Her skulle de gøre status over målopfyldelsen pr. 1. juli 2013, ligesom de skulle redegøre for deres forventede målopfyldelse ved udgangen af året. Udvalget behandlede rapporterne den 10. september, og havde ingen bemærkninger til rapporterne, da alle foreningers arbejde stort set forløb planmæssigt.

4.3 Besigtigelsesturen til Sydslesvig En fast del af Sydslesvigudvalgets arbejde er den årlige besigtigelsestur, er typisk finder sted i slutningen af juni.

Sagsnr.: 084.13K.391

Turen strækker sig over to til tre dage, og er dels en del af udvalgets tilsynsvirksomhed, dels en del at virket som bindeled mellem mindretallet og Folketinget. I Sydslesvig besøger udvalget en række af mindretallets institutioner og deres medarbejdere, og mødes med repræsentanter fra de foreninger og organisationer, som driver aktiviteter såsom avis, skoler og biblioteker for det danske mindretal i Sydslesvig. Formålet er – gennem drøftelser med de besøgte insti-tutionsledere, medarbejdere med videre – at få indblik i de lokale forhold og drøfte eventuelle ideer og tanker om kommende projekter og eventuelle anlægsønsker. I 2013 fandt turen sted i dagene 30.juni.-2. juli. Da man i det Sydslesvigske Samråd1 har vedtaget en såkaldt helhedsløsning for vesterhavsøen Sild, der indebærer både institutionsflytninger, nybyggeri og udvidelse af vuggestue, besluttede udvalget, at turen skulle gå til vadehavet. Endvidere aflagde udvalget besøg i Husum og på Jaruplund Højskole. Den danske præstegård og menighedssal på Sild – Hvor udvalget fik en orientering ved provst Viggo Jacobsen og pastor Jon Hardon Hansen fra Dansk Kirke i Sydslesvig List Danske Kulturhus hvor Sydslesvigsk Forenings næstformand Jon Hardon Hansen viste rundt og orienterede om stedet. Kejtum skole og Kejtumhallen , hvor SdUs formand Inger Marie Christensen og foreningskonsulent Kaj Andersen fortalte om Sydslesvigs danske Ungdomsforeningers aktiviteter på Sild. Dansk Skoleforenings personaleboliger på Hedigenwai , hvor udvalget fik en rundvisning or orientering ved leder af Teknisk Afdeling, Dirk Clausen. Vesterland-List Børnehave, hvor børne- og skolefritidschef Birgit Messerschmidt og børnehaveleder Karin Horup viste rundt og fortalte om den igangværende renovering. Vesterland-Kejtum Danske Skole og Dansk Fritidshjem, hvor skoleinspektør Libeth Mikkelsen Buhl og fri-tidshjemsleder Jan Böll gav en rundvisning på stedet. Mikkelberg –Nordisk Center for Kunst og Cricket hvor Henry Buhl fortalte om stedet, og hvor udvalget fik lejlighed til at høre om planerne om Mikkelbergs tilknytning til Sydslesvigsk Forening. Jaruplund Højskole, hvor udvalget havde mulighed for at se, hvordan den igangværende renovering og ombygning skred frem. Foruden disse besøg var udvalget vært for en middag på Hotel Altes Gymnasium i Husum for ledelse og medarbejdere fra de sydslesvigske foreninger m.v.

1 Inden for det danske mindretal i Sydslesvig varetages det almene, praktiske og organisatoriske arbejde af selvstændi-ge, ligeberettigede foreninger og institutioner. Samarbejdet mellem foreninger og institutioner bygger på gensidig re-spekt og tillid. For at drøfte og afklare spørgsmål af fælles interesse samt udadtil at kunne fremstå som helhed indgår en række foreninger i ”Det Sydslesvigske Samråd”.

Sagsnr.: 084.13K.391

4.4 Budgetmøderne i Flensborg Udvalget afholdt budgetmøder med de sydslesvigske foreninger og organisationer den 26.-27. septem-ber 2013 på Dansk Centralbibliotek for Sydslesvig. På budgetmøderne redegør foreningerne for deres aktiviteter og udfordringer på baggrund af de fore-liggende udkast til resultataftaler, som foreningerne i samarbejde med udvalgets sekretariat har udarbej-det forud for det enkelte møde. Udvalget har hermed lejlighed til at stille opklarende spørgsmål til, og kvalificere de foreliggende udkast. Dette medvirker til, at den endelige bevillingstildeling sker på et så oplyst grundlag som muligt. På budgetmødet 2013 mødtes udvalget med disse 13 foreninger og organisationer: Dansk Skoleforening for Sydslesvig Sydslesvigsk Forening (SSF) Dansk Centralbibliotek for Sydslesvig Sydslesvigs danske Ungdomsforeninger (SdU) Sydslesvigsk Kultursamfund Flensborg Avis Fælleslandboforening for Sydslesvig Nordisk Informationskontor Federal Union of European Nationalities (FUEN) Sydslesvigsk Vælgerforening (SSW) Grænseforeningen Dansk Kirke I Sydslesvig2 Dansk Sundhedstjeneste for Sydslesvig* 5. Analyse af Sydslesvigske elevers uddannelses- og studiemønstre Som det fremgår af tilskudsoversigterne, yder Sydslesvigudvalget hvert år meget store beløb til drift af mindretallets skoler. Imidlertid har vi savnet sikker viden om, hvad der bliver af de unge sydslesvigere, når de forlader min-dretallets skoler. Derfor besluttede udvalget i efteråret at få udarbejdet en statistisk analyse af unge sydslesvigeres ud-dannelses- og studiemønstre i Danmark. Analysen viser, at der årligt er mere end 200 unge sydslesvigere, der søger uddannelse i Danmark. Det betyder i runde tal, at mere end 2/3 dele af studenterårgangene fra de to danske gymnasier i Sydslesvig, Duborg Skolen i Flensborg og A.P. Møller Skolen i Slesvig, vælger at læse videre i Danmark, og det betyder, at der til enhver tid er over 1.000 sydslesvigere, på de danske uddannelsesinstitutioner nord for grænsen. Mange vælger at tage deres lærer- eller pædagogeksamen i Danmark og søger efterfølgende stilling på mindretallets skoler og institutioner. Således er det kun ca. hver fjerde sydslesvigere, der bosætter sig i Danmark efter endt mellemlang vide-regående uddannelse. Det er altså unge mennesker, som vælger et liv i mindretallet med base i Sydsle-svig.

2 Dansk Kirke i Sydslesvig og Dansk Sundhedstjeneste for Sydslesvig modtager ikke midler fra Ministeriet for Børn og Undervisning, men fra henholdsvis Kirkeministeriet og Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse. Imidlertid er der tradition for, at udvalget præsenteres for de to foreningers budgetansøgninger, idet udvalget er kontaktudvalg for hele mindretallet.

Sagsnr.: 084.13K.391

I disse år ser vi dog også en meget stor stigning i antallet af sydslesvigske studerende på kandidatud-dannelserne i Danmark. Hvor der i 2007 var ca. 100 sydslesvigere, der var i gang med en kandidatud-dannelse, var tallet i 2012 steget til over 200. Hos disse studerende ser man stort set samme gennemførelsestid og samme frafald som hos rigsdanske studerende. Her er billedet det, at ca. 60 pct. bliver i Danmark efter endt uddannelse. Og her opnår de beskæftigelse i samme grad som deres rigsdanske studiekammerater. Vi er ikke blinde for, at det også spiller en rolle i sydslesvigernes valg, at de i Danmark kan modtage SU på linje med danske studerende. Men det vil være forsimplet blot at reducere det store antal sydslesvige-re i Danmark til at være et udtryk for kassetænkning. En af grænselandets fremmeste historikere, Troels Fink, skrev en fornem bog om danskhedens vilkår efter 1864 i Sønderjylland, som havde den meget rammende titel ”Båndene bandt – forbindelsen over Konge-åen”. At så mange unge sydslesvigere på et afgørende og formativt tidspunkt i deres liv vælger en tilværelse i Danmark – hvor fordomme om ”tyskere” desværre stadig trives - er en bekræftelse på, at båndene til Danmark stadig er binder, og at mindretallet fortsat holder fast i os.

6. Øvrige begivenheder i Sydslesvig I årets løb var udvalget endvidere inviteret til at deltage i en række begivenheder og arrangementer af-holdt af de sydslesvigske foreninger. Heriblandt kan nævnes Sydslesvigsk Vælgerforenings nytårsrecep-tion, de danske årsmøder i Sydslesvig, hovedsendemandsmøde hos Sydslesvigs danske Ungdomsfor-eninger og Sydslesvigsk Forenings landsmøde.

Budgetmøderne 2013.

Sagsnr.: 084.13K.391

7. Udvalgets vederlæggelse Undervisningsministeren yder Sydslesvigudvalgets medlemmer et vederlag for deres arbejde i udvalget. Samlet set modtog udvalget 117.148 kr. eksl. feriepenge i vederlag for deres arbejde i 2013.

8. Afslutning og perspektivering Når de sydslesvigske foreninger skal se tilbage på 2013 vil man formentlig opfatte det som et godt år. Det skyldes blandt andet udfaldet af den retssag, der er omtalt indledningsvist i beretningen, men nok så vigtigt også det forhold, at de fleste foreninger i store træk oplevede, at vi fra udvalget kunne imøde-komme de budgetønsker, som blev fremsat tilbage i 2012. Det stod dog tidligt klart, at situationen for 2014 og frem ville blive anderledes. Hvor den tyske økonomi i disse år udviser pæne vækstrater, med deraf følgende lønpres, så er Danmark endnu ikke ude af krisen. Det betyder, at Sydslesvigudvalgets bevillinger årligt fremskrives med et be-løb, der langt fra er stort nok til at opfange løn- og prisstigninger syd for grænsen.