Státní fond životního prostředíČeské republiky

V ý r o č n í z p r á v a

za rok 2000

Obsah:

I. Úvodní slovo ředitelky

II. Základní informace o činnosti

III. Základní informace o hospodaření

IV. Ekonomická situace SFŽP v roce 2000PříjmyVýdajePožadavky na podporu ze SFŽP ČR

V. Činnost SFŽP ČR při odstraňování následků povodní

VI. Přínosy a efektivnost ekologických opatření

VII. Přehled nejvýznamnějších podporovaných opatření

VIII. Výrok auditora, Ratingové (ocenění) hodnocení

IX. Poskytování informací podle zákona č.106/1999 Sb., o svobodném přístupuk informacím

2

I. Úvodní slovo ředitelkyStátního fondu životního prostředí ČR

Státní fond životního prostředí České republiky je vedle státního rozpočtu a Fondu národního majetku vý-znamným zdrojem finančních prostředků na podporu ochrany a zlepšování životního prostředí. Fond byl zří-zen zákonem ČNR č. 388/1991 Sb. jako jednotný, flexibilní a operativní finanční nástroj Ministerstva život-ního prostředí pro uplatňování politiky životního prostředí, který navazuje na systém plateb k ochraně život-ního prostředí a mobilizuje finanční prostředky k ochraně životního prostředí. Jedná se o stabilizovanou in-stituci, která má charakter doplňkového, nenárokového zdroje finančních prostředků pro právnické i fyzickéosoby, umožňující meziroční převod finančních prostředků a potřebnou reakci na aktuální priority ochrany ži-votního prostředí.Během existence Fondu došlo k některým systémovým změnám vedoucím k další stabilizaci Fondu, o čemžsvědčí i fakt, že Fondu byl mezinárodní ratingovou agenturou Fitch přidělen dlouhodobý národní ratingAAA(cze). Rating ocenil konzervativní principy hospodaření, bezpečný charakter příjmů, efektivní provoza vyrovnané rozpočtové hospodaření.V roce 2000 vláda České republiky svým usnesením č. 1097 schválila postup a metodiku odepisování pohle-dávek vypracovanou Fondem. To umožnilo převést v prosinci roku 2000 na Konsolidační banku pohledávkyzejména za bankami v konkurzu, což znamenalo výrazné očištění bilance a znázornění vazby na stát. Fondnení zadlužen u bankovní sféry ani ve vztahu k státu, nemá žádné skryté závazky a nevykazuje žádné vyda-né záruky.Za účelem přiblížení činnosti Fondu směrem ke klientům a v rámci realizace regionální politiky byla v roce2000 ve všech krajích zřízena krajská pracoviště Fondu se zaměřením na konzultační a poradenskou činnost,oblast kontrolní a oblast příjmu žádostí o podporu z Fondu.Činnost Fondu je prezentována na internetových stránkách, tiskových konferencích a seminářích. Tímto dá-váme najevo naše otevření všem námětům ze strany veřejnosti ke zlepšení naší činnosti.

Ing. Radka Bučilová

3

II. Základní informace o činnosti

Státní fond životního prostředí ČR (dále SFŽP nebo Fond) je vedle státního rozpočtu a Fondu národního ma-jetku významným zdrojem finančních prostředků určeným na podporu ochrany životního prostředí. Je takéjedním ze základních ekonomických prostředků zaměřených na plnění závazků vyplývajících z mezinárod-ních smluv o ochraně životního prostředí a z Národního programu přípravy České republiky na vstup do EU.Činnost Státního fondu životního prostředí ČR je upravena zákonem ČNR č. 388/1991 Sb., o Státním fonduživotního prostředí ČR a navazujícími předpisy Statutem SFŽP a Směrnicí Ministerstva životního prostředío poskytování finančních prostředků ze SFŽP. Prioritní oblasti činnosti Fondu jsou každoročně aktualizoványPřílohami ke Směrnici. Tato základní pravidla užití prostředků vycházejí v současné době z materiálu„Strategie SFŽP v předvstupním období“, který zhodnotil dosavadní činnost a zároveň vymezil budoucí ori-entaci nejméně do roku 2005.

Standardní příjmy Fondu tvoří platby (úplaty, poplatky a pokuty) za znečišťování či poškozování životníhoprostředí. Nejvyšší podíl tvoří poplatky za vypouštění škodlivých látek do ovzduší, včetně Programu naozdravění ovzduší, které se na příjmech Fondu podílejí téměř z 32,5 procent. Ještě vyšší jsou částky z po-platků za výrobu a dovoz látek poškozujících ozónovou vrstvu Země, z pokut uložených orgány správce SFŽPČR a Českou inspekcí životního prostředí plus splátky půjček, jež tvoří společně téměř 40 procent příjmůFondu. Zdrojová část rozpočtu příjmů z úplat, poplatků a pokut má však v posledních letech degresivní cha-rakter.

O použití finančních prostředků dle jednotlivých vyhlášených programů rozhoduje ministr životního prostře-dí, a to na doporučení svého poradního orgánu Rady Fondu. Radu Fondu tvoří šest poslanců Parlamentu, šestpracovníků vybraných resortů a zástupce Svazu měst a obcí ČR. Po vydání Rozhodnutí ministra o poskytnu-tí podpory ze SFŽP další agendu realizace od uzavření smlouvy o poskytnutí podpory, poradenské a konzul-tační činnost pracovníků Fondu vůči žadatelům, přes kontrolní činnost, sledování návratnosti půjček, dosaže-ní ekologických efektů až po Závěrečné hodnocení akce a řadu dalších souvisejících činností zajišťujeKancelář SFŽP.Podpora žadatelům na akce a projekty podle programů vyhlášených MŽP ve všech složkách životního pro-středí je poskytována přímo či nepřímo, a to formou dotace, půjčky či příspěvku na částečnou úhradu úroků.

Předmětem podpory jsou opatření v oblasti:• ochrany vod• ochrany ovzduší• ochrany přírody, krajiny a půdy• využívání obnovitelných zdrojů energie• nakládání s odpady• technologie a výroba• programu ISPA Evropské unie

Typickým příjemcem podpory ze SFŽP je komunální sféra, města, obce a sdružení obcí, jimž připadá nejvyššíprocento z celkově poskytnutých prostředků, dále podnikatelské subjekty, nevládní a nestátní organizace a o-byvatelstvo (jednotliví občané).

4

Ve své výdajové politice se SFŽP řídí v souladu se Státní politikou životního prostředí a s přihlédnutím kesvým celkovým finančním možnostem následujícím pořadím priorit:

• snižováním znečištění vod• snižováním znečištění ovzduší• minimalizací vzniku odpadů, zejména nebezpečných• podporou tzv. čistých technologií, zejména u malých a středních

podniků• ochranou přírody a krajiny

Státní fond životního prostředí ČR představuje významný nástroj k uplatňování státní ekologické politiky.V rámci realizace regionální politiky SFŽP přiblížil některé své činnosti například poradenskou, konzultač-ní a kontrolní činnost blíže svým klientům. Také v roce 2000 intenzivně pracovalo sedm regionálních praco-

višť (v Plzni, Chomutově, ČeskýchBudějovicích, Hradci Králové, Ostravě,Olomouci a v Brně), zřízených v roce 1999. Vedruhé polovině roku se pak personálně a orga-nizačně připravovalo zřízení dalších pěti pra-covišť SFŽP v Liberci, Ústí nad Labem,Pardubicích, Zlíně a Jihlavě. Současně se při-pravovalo přesunutí chomutovského regionál-ního pracoviště do Karlových Varů. Nová kraj-ská pracoviště Fondu zahájila svoji činnostspolu se vznikem nových krajů, resp. kraj-ských úřadů, dnem 1. 1. 2001. Cílem zřízenítěchto pracovišť Fondu a jejich umístění do sí-del krajů bylo zvýšení dostupnosti prvotníchinformací o poskytování podpor ze SFŽP, zin-tenzivnění kontaktů s orgány veřejné správya v neposlední řadě posílení kontrolní činnostivůči příjemcům podpory.

V roce 2000 probíhalo zároveň slaďování národní legislativy s evropskými normami, například novelizace zá-kona o ochraně ovzduší a ozónové vrstvy Země, nový zákon o integrované prevenci a kontrole průmyslové-ho znečišťování, zákon o posuzování vlivů na životní prostředí, vodní zákon atd. Tyto změny by měly vý-znamně ovlivnit zdrojovou část rozpočtu, a tím i navýšení objemu finančních prostředků pro podporu novýchekologických opatření.V roce 2000 pokračovala a rozvíjela se příprava podílu Fondu na technickém a administrativním zabezpečeníProgramu ISPA Evropské unie pro oblast životního prostředí. Ve druhé polovině roku vznikl na Fondu nový organizační celek - úsek zahraničních vztahů, řízený náměstkem ředitelky. Tento úsek se věnoval přede-vším přípravě Fondu na implementační agenturu programu ISPA a vyhodnocování projektů programu ISPA.Program ISPA (Instrument for Structural Policies for Pre-Accession - Nástroj strukturální politiky v předvstup-ním období) je určen pro asociované státy a je rozvržen na léta 2000 až 2006. Podpora z něj bude poskytována

5

Rekonstrukce erozních rýh, turistických cest a zpevněníkoryt vodních toků v Krkonošském národním parku,Projekt Správy Krkonošského národního parku realizo-ván v letech 1997 a 1998 s finanční podporou SFŽPpřes 7 320 tisíc Kč.

především veřejnému sektoru formou grantů, úvěrů a příspěvků k úhradě úroků. Pro každý rok se pro programISPA oblast životního prostředí počítá s uvolněním zhruba 1,2 mil. Kč. V závěru roku byly Řídícím výborem IS-PA schváleny k realizaci dva granty - rekonstrukce kanalizace v Brně a v Ostravě s předpodkládaným zahájenímv roce 2001. Rozpracováno je dalších několik projektů, které budou projednány začátkem roku 2001. Úsek za-hraničních vztahů SFŽP ČR rozšiřoval spolupráci se státními institucemi, zabezpečujícími financování ŽP v ze-mích EU a kandidátských zemích, stejně jako s mezinárodními finančními institucemi (např. EBRD).

Ze svého rozpočtu i z veřejnoprávních zdrojů přispěl SFŽP ČR také v roce 2000 k dalšímu odstraňování škod,které způsobily povodně a záplavy v roce 1997 na Moravě a ve Slezsku a přívalové deště v roce 1998 naRychnovsku a Královehradecku. Po zřízení zvláštního povodňového konta ( v červenci 1997), na něž bylyshromažďovány příspěvky dárců v letech 1997, 1998, 1999 byla sbírka v listopadu 1999 ukončena. Závěrečnévyúčtování konta - příspěvků i výdajů bylo zpracováno Fondem k 31.12.2000 a předloženo ke schválení.

V polovině roku 2000 odešel bývalý ředitel SFŽP ČR Ing. Aleš Vychodil a na jeho místo nastoupila Ing. Radka Bučilová, kterou ministr životního prostředí pověřil řízením organizace. Ing. Bučilová byla po ús-pěšném výběrovém řízení jmenována ředitelkou SFŽP ČR ke dni 1. 11. 2000.

Z organizačního hlediska se v současné době Fond dělí s platností od 1. 4. 2001 na:- ředitelský úsek (sekretariát, odbor krajských pracovišť, pracoviště Public relations, samostatné oddělení

kontroly)- technický úsek (sekretariát, odbor ochrany vod, odbor ochrany ovzduší, odbor odpadů a technologií, odbor

přírody a krajiny)- ekonomický úsek (sekretariát, odbor ekonomického hodnocení, odbor financování, odbor účetnictví)- úsek zahraničních vztahů (sekretariát, skupina přípravy projektů, skupina implementace projektů) - organizačně - právní úsek (sekretariát, odbor právní, odbor pro vnější styk a informatiku, oddělení vnitřní

správy)

Stav pracovníků kanceláře Fondu k 31. 12. 2000 byl 124 osob, z toho 74 žen. Vysoké procento pracovníkůFondu má vysokoškolské vzdělání - 88 osob.

III. Základní údaje o hospodaření SFŽP v letech 1992 - 2000

Příjmy SFŽP ČR v letech 1992 až 2000 dosáhly celkové částky 36,28 mld. Kč, z toho v roce 2000 příjmyčinily 3,50 mld. Kč.

Výdaje SFŽP ČR v letech 1992 až 2000 dosáhly celkem 28,24 mld. Kč. V roce 2000 činily výdaje Fondu 2,80 mld. Kč ( z toho půjčky 26 %).

V tomto období bylo finančně podpořeno a realizováno:- 803 čistíren odpadních vod a kanalizací- 120 akcí k odstranění povodňových škod- 151 smluv o poskytnutí podpory formou nákupu vysoušecích zařízení- 2 365 plošných plynofikací obcí a plynofikací kotelen, včetně ostatních technologií- 905 akcí ke snížení zátěže přírody a krajiny, včetně nakládání s odpady

6

Za dobu existence Fondu (od roku 1992) bylo díky podporám směrovaným do oblasti ochrany vod sníženoznečištění vody o 65 066 tun BSK5 a zároveň o 86 015 tun nerozpuštěných látek. V oblasti ochrany ovzdušíbylo v letech 1992 - 2000 dosaženo celkového snížení hlavních znečišťujících látek o 527 416 tun, v roce2000 snížení činilo 88 637, což je o 46 542 tun více než v roce 1999.

Skutečnost, že největší procento dosavadních výdajů Fondu směřovalo do oblasti ochrany ovzduší a vod jezcela v souladu s prioritami stanovenými Státní politikou životního prostředí pro krátkodobý horizont.Charakter podporovaných projektů (výstavba menších čistíren odpadních vod a souvisejících kanalizací, ploš-né plynofikace obcí, plynofikace kotelen apod.) odpovídá jak potřebám komunální sféry, tak i finančním mož-nostem Fondu.

Od zahájení činnosti Fondu bylo do konce roku 2000 vydáno 4 246 kladných Rozhodnutí ministra o poskyt-nutí finanční podpory v částce 30 759, 3 mil. Kč.

IV. Ekonomická situace SFŽP ČR v roce 2000

Státní fond životního prostředí ČR v průběhu roku 2000 zajistil plynulé poskytování finanční podpory na akce a projekty žadatelů podle uzavřených smluv v rámci platných interních pravidel pro uvolňování finanč-ních prostředků (tzv. fakturační princip) včetně krytí provozních nákladů Kanceláře Fondu.Jednou ze skutečností, která charakterizuje činnost SFŽP v roce 2000, je to, že Fond není zadlužen u ban-kovní sféry ani ve vztahu ke státnímu rozpočtu ČR. Dále pak skutečnost, že Fond nevykazuje žádné vydanézáruky a nemá jiné skryté závazky.V závěru roku 2000 se uskutečnilo ratingové hodnocení činnosti SFŽP ČR. Mezinárodní ratingová agenturaFitch se sídlem v Londýně udělila následně v únoru 2001 Státnímu fondu životního prostředí ČR dlouhodobýnárodní rating „AAA(cze)“. Výhled ratingu, který je založen zejména na konzervativních principech hospo-daření Fondu, bezpečném charakteru příjmů Fondu a jeho efektivním provozu je stabilní. Národní ratingovéstupnice agentury Fitch určují pořadí dle stupně předpokládaného rizika ve vztahu k „nejlepšímu AAA“ úvě-rovému riziku ve stejné zemi.

7

Rozmístění projektů a akcí podpořených SFŽP

v letech 1992 - 2000

Hranice krajÛHranice okresÛNárodní parky a CHKOOchrana vodOchrana ovzdu‰íOchrana pfiírody, krajiny a pÛdyOdpady a ãisté technologieAlternativní zdroje energieOstatníProgram ozdravûní ovzdu‰í

1) Příjmy SFŽP ČR

SFŽP ČR uplatňuje dlouhodobě zásaduvyrovnaného rozpočtového hospodaře-ní. Plnění zdrojové části rozpočtuFondu schváleného pro rok 2000 dosáh-lo k 31. 12. 2000 relace 102,6%, tj. 3 501,1 mil. Kč.Na celkových příjmech Fondu se podílejí příjmy z úplat, poplatků, pokut za znečišťování životního prostředía postihy za neoprávněné použití prostředků Fondu částkou 1 800,3 mil. Kč, tj. 51,4 % z celkových příjmů.Objem splátek z již poskytnutých půjček činil 1 346,5 mil. Kč, tj. 38,5 %. Úroky z vkladů a běžného účtuSFŽP dosáhly výše 281,3 mil. Kč, tj. 8%, úroky z půjček činily 52,7 mil. Kč, tj. 1,5 %. Příjmy z finančníhovypořádání dotací - vratky dosáhly výše 19,4 mil. Kč, tj. 0,6 % a ostatní příjmy tvořily 0,9 mil. Kč.

Struktura plnění zdrojové části rozpočtu r. 2000 (mil. Kč)

8

Voda 525,0 545,6 103,9 20,6

Ovzduší včetně POO 800,0 680,6 85,1 -119,4

Freony 35,0 32,6 93,1 -2,4

Odpady 100,0 64,1 64,1 -35,9

Příroda a krajina 450,0 472,3 105,0 22,3

Finanční postihy 0,0 5,1 x 5,1

Celkem včetně POO 1 910,0 1800,3 94,3 -109,7

Dotace ze SR - program ISPA 150,0 0,0 x -150,0

Úroky z vkladů a TKD 160,0 281,3 175,8 121,3

z půjček 34,6 52,7 152,3 18,1

Splátky půjček 1 157,4 1 346,5 116,3 189,1

Příjmy z finančního vypořádání 0,0 19,4 x 19,4

Ostatní příjmy 0,0 0,9 x 0,9

Celkem SFŽP 3 412,0 3 501,1 102,6 89,1

Rozpočtová položka Rozpočet Příjmy Plnění Rozdíl2000 k 31. 12. 2000 % mil. Kč

Příjmy z úplat, poplatků a pokut podle složek ŽP

Rekonstrukce sadových úprav zámeckého parkuv Dalovicích, II. etapa úpravy zámeckého parkuv obci Dalovice u Karlových Varů byla realizová-na v rámci programu ochrana přírody a krajiny během celého roku 1998 s přesahem do březnaroku 1999. SFŽP poskytl obci Dalovice finančnípodporu na tuto akci ve výši přes 979 tisíc Kč.

Struktura příjmů Fondu (bez pokut) podle jednotlivých složek životního prostředí z území celého státu v roce 2000 vypadá následovně:

složka ŽP částka v tis. Kč

voda 540 395,4ovzduší 668 373,3půda 465 891,5odpady 53 648,7freony 31 248,4

celkem 1 759 557,3

Následující tabulka ukazuje vývoj hodnoty příjmů Fondu v období 1992 - 2000.

Vývoj hodnoty příjmů Fondu v období 1992 - 2000

Významnou položkou ve struktuře příjmů z hlediska vývoje v časové řadě jsou ke dni 31. 12. 2000 přijatésplátky půjček, klesající trend vykazují příjmy z úplat a poplatků.

Z hlediska vývoje je z tabulky zřejmé, že významnou položkou příjmů s pravidelným nárůstem jsou přijatésplátky půjček. Příjmy z úplat a poplatků vykazují sestupný trend.

2) Výdaje SFŽP

Celkové finanční výdaje Fondu na smluvní akce dosáhly k 31. 12. 2000 výše 2 800,3 mil. Kč.Z toho část poskytnutého objemu finančních prostředků (26 %) tvořily výdaje na smluvní akce návratné for-my podpory - půjčky v hodnotě 728,8 mil. Kč. Požadavky na dotace převažovaly a byly realizovány ve výši2 007,4 mil. Kč smluvní podpory (71,7 %) a příspěvek na úhradu úroků z komerčního úvěru ve výši 64,1 mil. Kč (2,3 0%).Rozhodující podíl (40,3 %) ve skladbě celkových finančních výdajů dosáhly k 31. 12. 2000 výdaje na reali-zaci akcí v programech na ochranu vod 1 129,5 mil. Kč. Výdaje na ochranu ovzduší, včetně freonůa Programu ochrany ovzduší tvořily 1 192,1 mil. Kč, tj. 42,6 %.

9

1992 2 422,5 0 0 2 422,51993 2 727,4 40,2 0 1 767,61994 3 287,6 201,5 1 000 4 489,11995 3 042,5 317,0 1 600 4 959,51996 2 837,3 516,9 2 000 5 354,21997 3 060,0 738,6 1 500 5 298,61998 2 730,1 1 037,0 0 3 767,11999 2 504,8 1 215,0 0 3 501,12000 2 154,6 1 346,5 0 3 501,1Celkem 24 766,8 5 412,7 6 100 36 279,5

úplaty a poplatky splátky půjček POO příjmy celkem

Realizované finanční výdaje k 31. 12. 2000 skladba výdajů podle složek životního prostředí (mil. Kč)

Poznámka:Tabulka neobsahujevýdajeKancelářeFondu.

V tabulce jsou zahrnuty v části dotace též příspěvky na úhradu úroků z komerčního úvěru ve výši 64,1 mil. Kč, a to ve složkách ochrana vod, ochrana ovzduší a odpady.

Nejvyšší objem finančních prostředků v členění dle regionů a složek životního prostředí byl v roce 2000 vlo-žen do regionu brněnského ve výši 541,9 mil. Kč, na druhém místě následoval olomoucký region s částkou427,2 mil. Kč a na třetím místě region pražský (mimo samotné hlavní město) s finanční podporou ve výši371,5 mil. Kč. Uvedené částky odpovídají též četnosti zaregistrovaných žádostí v regionálním členění. Poznámka: regiony - bylo používané označení pro území republiky do 31. 12. 2000 vymezené působnostíúzemních odborů MŽP. Názvy regionů jsou v tabulkách uváděny zkráceně podle sídelních měst těchto odborů.

10

Ochrana vod 691,9 33,4 437,6 60,1 1 129,5 40,3

Ochrana ovzduší 894 43,2 209,8 28,8 1 103,8 39,4

POO 58,9 2,8 29,4 4,0 88,3 3,2

Freony 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Ochrana přírody 186,9 9,0 1,0 0,1 187,9 6,7

Hospodaření s odpady 239,8 11,6 51,0 7,0 290,8 10,4

Celkem 2 071,5 100,0 728,8 100,0 2 800,3 100,0

Složka životního Dotace Podíl Půjčky Podíl Výdaje Podílprostředí % % celkem celkem

%

Saldo realizovan˘ch pfiíjmÛ a v˘dajÛ ãlenûn˘ch dle sloÏek ÎProk 2000

mil.

Kã

1400

1200

1000

800

600

400

200

0

-200voda ovzdu‰í pfiíroda odpady KF - ostatní

pfiíjmy

v˘daje

saldo

Realizovaná finanční podpora akcí podle regionů - struktura podpory,podíl půjček na podpoře ( mil. Kč )

Rozhodující realizovaná finanční podpora, tj. 93% celkových výdajů členěná podle složek životního pro-středí byla v roce 2000 směrována do akcí investičního charakteru. Výše této podpory dosáhla 2 603 mil.Kč, z toho podpora formou dotace 1 874,5 mil. Kč. Nejvyšší investiční výdaje byly v souladu se všemi pri-oritami nejen České republiky, ale i Evropské unie, určeny do složky voda, a to celých 1 129,5 mil. Kč.

11

Finanãní v˘daje na smluvní akce podle typu podporyrok 2000

dotacepÛjãkacelkem

mil.

Kã

1200

1000

800

600

400

200

0

voda ovzdu‰í pfiíroda odpady

sloÏky Ïivotního prostfiedí

Praha - hl. město 27,9 3,8 90,9 4,4 118,8 4,2 23,5

Praha 124,8 17,1 246,7 11,9 371,5 13,3 33,6

Brno 118,6 16,3 423,3 20,4 541,9 19,3 21,9

Č. Budějovice 54,0 7,4 136,9 6,6 190,9 6,8 28,3

Chomutov 775,8 10,4 167,8 8,1 243,6 8,7 31,1

H. Králové 40,8 5,6 173,2 8,4 214,0 7,6 19,1

Liberec 36,0 4,9 97,3 4,7 133,3 4,8 27,0

Olomouc 97,3 13,4 329,9 15,9 427,2 15,3 22,8

Ostrava 67,3 9,2 279,6 13,5 346,9 12,4 19,4

Plzeň 86,3 11,9 125,9 6,1 212,2 7,6 40,7

Celkem 728,8 100,0 2 071,5 100,0 2 800,3 100,0 26,0

Region Půjčka Podíl Dotace Podíl Podpora Podíl Podíl %% % celkem % půjček

Z toho dotace činily 691,9 mil. Kč.V oblasti neinvestičních akcí byla finanční podpora ve sledovaném roce realizována v celkové výši 197,3 mil.Kč, z toho na dotace SFŽP poskytl 197 mil. Kč. Nejvyšší částky byly věnovány na podporu akcí a projektůve složkách ochrana přírody a krajiny.

Nejvyšší objem finančních prostředků z Fondu v členění podle typu subjektu žadatele byl poskytnut komu-nální sféře - městům a obcím ČR, a to ve výši 2 093,6 mil. Kč ( 74,8%). Na druhém místě byl pak příjemcempodpory ze SFŽP veřejný rozpočet, a to ve výši 200,8 mil. Kč ( 7,2%). Podnikatelským subjektům byla po-skytnuta v roce 2000 v rámci vyhlášených programů finanční podpora v celkové výši 169 mil. Kč.

3) Požadavky na podporu ze SFŽP

V průběhu roku 2000 bylo zaregistrováno celkem 1 223 žádostí, které obsahovaly úplné údaje podle SměrniceMŽP o poskytování finanční podpory ze Státního fondu životního prostředí ČR a jejich Příloh I. a II.Registrované žádosti vyhodnocuje Kancelář Fondu na základě ekologických a ekonomických kriterií, podletechnické úrovně řešení a také podle vyjádření regionálních orgánů. Každé z kriterií má svoji váhu v procentech při rozhodování o tom, zda registrovaná žádost splňuje podmínky ekonomických a ekologickýchopatření příslušného vyhlášeného programu na ochranu životního prostředí. Poté je žádost předložena RaděFondu. Rada Fondu žádosti o finanční podporu ze SFŽP projedná na svém pravidelném zasedání obvykle čty-řikrát ročně a doporučuje je k rozhodnutí ministrovi.

12

Realizovaná finanãní podpora podle regionÛ, rok 2000

pÛjãka dotace celkem

mil.

Kã

600,0

500,0

400,0

300,0

200,0

100,0

0,0PHA - stfi. BRN âB CH HK LB OL OVA PLZ

hl.mûsto âechy

Stav žádostí k 31. 12. 2000 - členění dle programů

Nejvíce žádostí v roce 2000 bylo na Fondu evidováno ve složce životního prostředí - ochrana ovzduší, a to523 žádostí ( 42,76%) z celkového počtu 1 223 žádostí.

Stav žádostí k 31. 12. 2000 - členění dle regionů

Nejvyšší počet žádostí - jak je zřejmé z tabulky - byl přijat z regionu Brno celkem 179 (14,64%). Naopak nej-nižší počet žádostí o finanční podporu z Fondu přišlo z regionu Praha - hlavní město, a to 37 žádostí ( 3,03%).

13

13,74 168 Oblast ochrany vod 1.. 4 080 118 2 600 281 1 087 883 1 512 39842,76 523 Oblast ochrany ovzduší 2.. 3 459 340 1 692 630 180 842 1 511 7887,36 90 Program péče o přírodní 3.. 497 022 454 389 0 454 389

prostředí5,64 69 Nakládání s odpady 4.. 799 536 573 744 332 716 241 0291,47 18 Technologie, výrobky 5.. 494 870 56 709 37 059 19 6501,31 16 Program podpory pánevních 6.. 6 873 6 098 0 6 098

okresů postišených předchozítěžbou uhlí

0,24 3 Program podpory monitoringu 7.. 49 505 49 505 0 49 505atmosféry a hydrosféry

26,74 327 Investič. projekty na využívání ..A 793 732 361 649 165 705 195 944obnovitelných zdrojů energie

0,74 9 Neinvestič. projekty na ..B 6 453 5 003 0 5 003využívání obnovitelnýchzdrojů energie

100 1 223 Celkem 10 187 450 5 800 009 1 804 204 3 995 805

% Počet Název programu Program Celkové Podpora Půjčka Dotaceč. náklady

14,64 179 Brněnský 2 110 001 710 595 466 553 1 177 149

9,49 116 Českobudějovický 847 449 404 323 165 022 569 344

11,28 138 Chomutovský 1 421 579 421 829 129 098 550 927

11,20 137 Královohradecký 744 870 359 857 86 803 446 659

4,17 51 Liberecký 206 448 66 520 7 442 73 963

11,28 138 Olomoucký 1 231 966 464 785 253 724 718 509

12,18 149 Ostravský 865 921 467 694 135 880 603 574

8,67 106 Plzeňský 795 806 264 039 183 291 447 330

14,06 172 Pražský 1 812 867 692 613 376 391 1 069 004

3,03 37 Praha - hlavní město 150 543 143 550 0 143 550

100 1 223 Celkem 10 187 450 3 995 805 1 804 204 5 800 009

% Počet Region Celkové Dotace Půjčka Požadovanánáklady podpora

V. Činnost SFŽP ČR související s odstraňováním následků povodní

Následky způsobené povodněmi a záplavami na Moravě a ve Slezsku v roce 1997 byly vyčísleny na 62,6 mi-liard Kč. V roce 1998 povodně a rozlivy v severovýchodních Čechách způsobily škody ve výši 1,88 miliardKč. Na odstranění těchto škod byly vyčleněny disponibilní zdroje ze státního rozpočtu. Na odstraňování ná-sledků těchto živelních pohrom se však také spolupodílely mimorozpočtové zdroje. K nim patřil v letech1997, 1998, 1999 a 2000 Státní fond životního prostředí ČR.

1) Vládní povodňové konto

Na tzv. vládním povodňovém kontu číslo 1023-001/0710 u ČNB, které v roce 1997 zřídila vláda ČR, se sou-střeďovaly finanční prostředky od dárců - podnikatelských subjektů, fyzických osob z České republiky i ze za-hraničí. Správou tohoto konta byl pověřen Fond, který zajišťoval jeho finanční, účetní a smluvní agendu.Termín vyúčtování sbírky byl stanoven dle usnesení vlády č. 1063 z 11. 10. 1999 Ministerstvem vnitra ke dni30. 6. 1999 a poté prodloužen do 31. 12. 2000.Průběžnou kontrolu správnosti vyúčtování sbírky za rok 1999 a správnost celkového vyúčtování sbírky pro-vedl a potvrdil Úřad městské části Praha 4.

Z vládního povodňového konta byly uvolněny finanční prostředky na:• řešení bytové situace pro občany postižené povodněmi v rámci Programu podpory výstavby nájemních

bytů, který garantuje Ministerstvo pro místní rozvoj• nákup vysoušecích zařízení pro podmáčené byty a domy• humanitární pomoc postiženým občanům prostřednictvím nevládních a nestátních organizací• individuální pomoc občanům.

Na účtu vládního povodňového konta bylo shromážděno od počátku sbírky do 31.12.2000 celkem 239 035 769,90 Kč. Úroky z vkladu získané výhodným zúročením těchto finančních prostředků činily 14 194 784,18 Kč. Za bankovní a poštovní služby bylo uhrazeno celkem 41 662,58 Kč.

14

Přednostka OkÚ Jeseník M. Novotná se starostouměsta Zlaté hory V. Začalempři otevírání nových bytových jednotek

Vláda ČR rozhodla na podporu bytové výstavby v rámci realizace obnovy a rozvoje oblastí postižených po-vodňovou katastrofou použít z výše uvedeného konta částku ve výši 194 636 tis. Kč. SFŽP uzavřel smlouvyna tyto akce v celkovém objemu 197 036 tis. Kč. Částka smluvních podpor z Fondu vyšší o 2 400 tis. Kč nadrámec vládního usnesení je důsledkem přerozdělení vrácených nespotřebovaných dotací. V roce 2000 bylo natyto akce z Fondu uvolněno 208 063 564 Kč investiční dotace a vráceno nespotřebovaných 15 068 410,30 Kč.Technicko - ekonomické vyhodnocení těchto podporovaných akcí probíhá v gesci Ministerstva pro místní roz-voj. S tímto resortem Fond v předmětné záležitosti spolupracuje na základě zvláštní dohody.

Na nákup vysoušečů pro podmáčené byty a domy Fond vyčlenil na základě rozhodnutí vlády celkem 45 510tis. Kč. Od počátku sbírky do 31. 12. 2000 bylo k tomuto účelu uvolněno 45 512 080 Kč neinvestiční dotace.Z těchto peněz bylo zakoupeno 2 352 kusů vysoušecích zařízení na základě 152 smluv o poskytnutí podpo-ry. K 31. 12. 2000 proběhlo u všech těchto akcí závěrečné technicko - ekonomické vyhodnocení a vydáníProtokolu o definitivním přiznání podpory, které obsahuje finanční a věcnou kontrolu použití prostředků.Vysoušeče byly předány k dispozici okresním hasičským záchranným sborům.

Na humanitární účely bylo z vládního povodňového konta vyčleněno na základě usnesení vlády č. 415 z10. 7. 1997 celkem 15 636 000 Kč. Finanční prostředky ve výši 15 745 740 Kč neinvestičních dotací posky-tl Fond na základě 9 smluv s nevládními a nestátními organizacemi po předložení jejich projektu.Nespotřebovaná částka 110 098 Kč byla vrácena zpět na konto.

Na výdaje bezprostřední a přímé pomoci občanům podle usnesení vlády č. 515 ze dne 12. 8. 1998 proDomov Naděje v Otrokovicích bylo vydáno 6 600 tisíc Kč. Na základě smluvního vztahu Fond tyto pro-středky, které schválil vládní povodňový výbor 3. 9. 1999, uvolnil.

O poskytnutí podpory ve výši 3 335 000 Kč Okresnímu úřadu v Rychnově nad Kněžnou na odstranění ná-sledků živelní pohromy v nejpotřebnějších obcích okresu rozhodla vláda 16.12.1998 usnesením č. 868. Fondtuto částku uvolnil a závěrečné hodnocení této smluvní akce již bylo realizováno.Zůstatek na vládním povodňovém kontu k 31. 12. 2000 byl nulový, finanční zůstatek ve výši 268 755,30 Kčbyl převeden podle Rozhodnutí ministra životního prostředí a usnesení vlády č. 1063 na běžný účet SFŽP, ve-dený u ČNB Praha.Vládní povodňové konto je finančně ukončeno a řádně vypořádáno.

2) Pomoc ze zdrojů SFŽP ČR k odstraňování povodňových škod

Svým usnesením č. 415 z 10.7.1997 rozhodla vláda ČR o uvolnění částky ve výši 150 000 tis. Kč z bilanč-ních zdrojů SFŽP pro 24 okresů (6 250 tis. Kč) a Krizový štáb Ústřední protipovodňové komise (5 000 tis.Kč). Celkem Fond poskytl 159 105 tisíc Kč neinvestičních dotací, z toho v roce 2000 862 tisíc Kč. U 22 smluvních akcí byl ke dni 31. 12. 2000 vydán Protokol o definitivním přiznání podpory.

S cílem odstranit škody vzniklé živelní katastrofou na čistírnách odpadních vod v postižených oblastechrozhodl ministr životního prostředí o poskytnutí finanční podpory ze SFŽP v roce 2000 pro obce ve výši 2 258 tis. Kč investiční dotace (81,5%) a pro podnikatelské subjekty bylo uvolněno 394 tis. Kč investiční do-tace (14,9%).

15

Dále SFŽP poskytl žadatelům o poskytnutí finanční podpory v rámci Programu obnovy a výstavby kanali-zační sítě ve výši 882 303 tis. Kč na celkem 41 smluvních akcí. Protokol o definitivním přiznání podpory bylvydán u 4 smluvních akcí. Také restrukturalizací a odkladem splátek pomohl Fond individuálním způsobemřešit závažnou situaci subjektů postižených povodněmi a záplavami při dodržování splátkového kalendářek již poskytnutým půjčkám.

VI. Přínosy a efektivnost ekologických opatření

Ochrana vodV oblasti ochrany vody bylo v roce 2000 vydáno 157 Rozhodnutí ministra o poskytnutí fi-nanční podpory z Fondu na výstavbu čistíren odpadních vod (ČOV) a kanalizací. Celková fi-nanční podpora ze SFŽP bude činit 2 198 mil. Kč. Celkové náklady těchto akcí dosahují 3 489 mil. Kč. Poskytnutím finančních podpor bude dána možnost likvidace znečištění ve

výši 8 222,18 tun CHSKcr a 3 889,12 tun nerozpuštěných látek za rok.Celkové přínosy z 56 akcí ve snížení znečištění vod, na něž bylo v roce 2000 vydáno defini-tivní přiznání podpory, činí 4 405 tun BSK5 za rok, což představuje 86,2% smluvně potvrze-ných ekologických efektů vycházejících z kapacity budovaného zařízení na likvidaci znečiš-tění vypouštěného do povrchových vod a 4 110 tun nerozpuštěných látek (96,9% ekologic-kých efektů).

Ochrana ovzdušíCelkové přínosy ze 613 akcí v oblasti ochrany ovzduší (resp. snížení znečištění ovzduší), nakteré bylo v roce 2000 vydáno kladné Rozhodnutí ministra životního prostředí, představujícelkem 88 637 tun hlavních znečišťujících látek (tuhé látky, SO2, NO2, CxHy, CO) a1 159 769,15 tun CO2 za rok. V porovnání s celkovými emisemi znečišťujících látek ze střed-ních a malých zdrojů dle ČIŽP z roku 1999, dojde realizací dosud posuzovaných opatřenív této oblasti ke snížení přibližně o 12%. Významný je též podíl odstraněného jednotkovéhoznečištění na obyvatele lokality, okresu či regionu. Ukazatel míry efektivnosti vložených pro-

16

Čistírna odpadních vod v Mikulovicích, obnovuČOV v Mikulovicích (okres Jeseník), silně poškozenépovodní v roce 1997, spolufinancoval SFŽP ČR.

středků u podporovaných akcí ukazuje, že průměrná hodnota pro území okresů v ČR se sní-žila o 17,53 kg/rok jednotkové emise na obyvatele. To představuje nárůst odstraněného zne-čištění oproti roku 1999 o více než 60%. Co se týká charakteru podporovaných opatření, jdevětšinou o plynofikaci kotelen nebo jejich rekonstrukci, plynofikace celých objektů, plošnéplynofikace obcí a měst apod.

Ochrana přírody a krajinyV roce 2000 bylo v této oblasti vydáno celkem 150 kladných rozhodnutí ministra. Celkovénáklady na realizaci akcí a projektů činily 434 092 tis. Kč, z toho požadovaná podporaz Fondu formou dotace byla ve výši 345 125 tis. Kč. Ekologické přínosy představují napří-klad odbahnění rybníků o výměře 47,8 hektarů, ošetření 1 955 kusů stromů a výsadbu 460nových stromů, 4 746 kusů feromonových odparníků, asanaci 7,1 km erozních rýh, úpravy524 metrů potoků a 6 305 metrů vyčištěných vodních toků, obnovu 37 ha lesů v CHKO, re-konstrukce 207 ha parků, výkupy 663,9 hektarů pozemků, 97 jam nebo štol v rámci zabez-pečení starých důlních děl s výstupy metanu atp.V hodnoceném roce bylo dále vydáno 53 Protokolů o definitivním přiznání podpory. To zna-mená, že projekt nebo akce byly realizovány, ukončeny. Podpora formou dotace na tyto akcedosáhla 78 947 577 Kč a podpora formou půjčky z Fondu 3 058 tis. Kč. Ekologické přínosyz těchto akcí znamenají například vyčištění 8000 metrů toku, ošetření 1 647 a výsadbu 1 256stromů, odbahnění rybníků o ploše 23,6 hektarů, rekonstrukce 102 ha parků, revitalizaci 0,53 ha mokřadu atp.

Nakládání s odpadyV roce 2000 bylo kladně posouzeno 75 žádostí o podporu v této oblasti a celková podpora ak-cí by měla činit 569 779 tis. Kč, z toho formou dotace 379 996 tis. Kč. Ekologické přínosyv oblasti nakládání s odpady reprezentují sanovanou plochu 121,7 hektarů, vybudování 8 sběrných dvorů o ploše téměř 7 400 m2 a 14 různých zařízení na využití odpadů. V hodno-ceném období bylo kladně posouzeno 67 žádostí o podporu v rámci programu podpory vy-braných pánevních okresů, v nichž celkové náklady podpořených akcí činí 22 621,4 tis. Kča finanční podpora z Fondu je tvořena dotací ve výši 22 533,7 tis. Kč. Zde se opět jedná o sa-novanou plochu téměř 36 hektarů a 17 nových překladišť či sběrných dvorů.

Technologie, výroba a obnovitelné zdroje energieNa podporu akcí a projektů v těchto složkách životního prostředí bylo v roce 2000 registro-váno 133 žádosti, z toho 12 v oblasti technologie a výroba (konkrétně na programy BAT aEMAS) a 121 žádost na akce a projekty související s programy využití obnovitelných zdrojůenergie - využití biomasy, solární energie, tepelných čerpadel, dále pak podpora investic dovýstavby malých vodních elektráren, větrných elektráren. K těmto žádostem Fond rezervovalsmluvní podporu (dotace a půjčky) v celkové hodnotě 322 370 tis. Kč a 9 668 tis. Kč na pro-gramy v oblasti technologie a výroba. Ekologické efekty jsou smluvně zajištěny, tj. bude od-straněno znečišťování životního prostředí v hodnotě 425,94 tun tuhých látek za rok a 1 301,24tun plynných látek za rok.V této souvislosti je třeba uvést, že v rámci programu Slunce do škol (fotovoltaické systémy1 200W a 100W), na který Fond v roce 2000 registroval 105 žádostí, požadovaná podporaformou dotace činí 12 185 tis. Kč.

17

VII. Přehled nejvýznamnějších podporovaných opatření

Nejvýznamnější příjemci podpory z hlediska uvolněných finančních prostředků Fonduk 31.12.2000

01599941 - Město Karviná - rekultivace skládky Sovinec - Karviná - půjčka 10,3 mil. Kč, dotace 30,9 mil. Kč, celkem 41,2 mil. Kč

02369821 - Svazek obcí VYKO - plynofikace - půjčka 14,8 mil. Kč, dotace 24,7 mil. Kč, celkem 39,5 mil. Kč

04739541 - TERMIZO a.s. - příspěvek na úhradu úroků 32,4 mil. Kč k projektu využívání a zneškodňování komunálních odpadů

01219811 - Město Přeštice - ČOV a kanalizace - půjčka 21,0 mil. Kč, dotace 10,4 mil. Kč, celkem 31,4 mil. Kč

08739621 - Město Krnov - modernizace soustavy vytápění SPC Krnov - půjčka 14,9 mil. Kč, dotace 13,3 mil. Kč, celkem 28,2 mil. Kč

03739911 - Městská část Uhříněves - splašková kanalizace - půjčka 14,7 mil. Kč, dotace 13,2 mil. Kč, celkem 27,9 mil. Kč

01329921 - Sdružení obcí Prosečska - plošná plynofikace sdružení obcí - dotace 27,9 mil. Kč

03989911 - Město Bechyně - kanalizace a ČOV - půjčka 14,5 mil. Kč, dotace 12,5 mil Kč, celkem 27,0 mil. Kč

06079627 - Obec Roštín - bioenergetické centrum Roštín - půjčka 9,7 mil. Kč, dotace 14,9 mil. Kč, celkem 24,6 mil Kč

00019811 - Město Tábor - rekonstrukce ČOV Tábor - Klokoty, kanalizační sběrač „Jordán“ - půjčka 13,5 mil. Kč, dotace 10,5 mil. Kč, celkem 24,0 mil. Kč

18

Čistírna odpadních vod Dolní NěmčíInvestiční akce vybudování kanalizačního sběrače a ČOV v obci Dolní Němčí (okres Uherské Hradiště) se uskutečnila letech 1998 - 2000 s finanční podporou SFŽP

ve výši 25 564 tis Kč

19

20

IX. Poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodnémpřístupu k informacím

V roce 2000 vyřídil Fond celkem 113 písemně podaných žádostí o informace podle zákona č. 106/1999 Sb.,o svobodném přístupu k informacím, týkajících se přímo či nepřímo činnosti Fondu.

Z celkového počtu 113 žádostí - 100 bylo vyřízeno kladně (tj. požadovaná informace byla poskytnuta),- v 5 případech bylo vyhověno jen částečně,- v 8 případech bylo odepřeno zpřístupnění informace v souladu s příslušnými ustanoveními zákona č. 106/1999 Sb., která omezují právo na informace z následujících důvodů: Buď proto, že se požadované infor-mace vztahovaly k interním předpisům Fondu nebo šlo o nové informace, které vznikly při přípravě rozhodnu-tí povinného subjektu ve smyslu ustanovení § 11 odst. 1 zákona, resp. by podle ustanovení § 11 odst. 2 zákonaposkytnutím požadované informace byla porušena ochrana duševního vlastnictví stanovená zvláštním předpi-sem nebo je vylučovaly předpisy o ochraně obchodního tajemství ve smyslu § 9 zákona, v 1 případě, kdy žá-dost byla ve smyslu § 4 zákona podaná Fondu, jakožto nepříslušnému orgánu, byl žadatel odkázán na jinýsubjekt, kompetentní k poskytnutí požadované informace. Ve všech případech byli žadatelé informovánio důvodech odepření poskytnutí informace. Nebylo podáno žádné odvolání ani rozklad proti rozhodnutí.

Z celkového počtu 113 žádostí o poskytnutíinformací byly 53 žádosti, tj. cca 47 %,v podstatě standardní dotazy na možnostiposkytování podpory z Fondu, které by bylyzodpovězeny i v případě neexistence zákona č. 106/1999 Sb. Dalších 60 žádostí, tj. cca53 %, byly dotazy speciální, převážně zamě-řené na konkrétní akce, na něž byla poskyt-nuta podpora z Fondu a dále dotazy, kterés činností Fondu prakticky nesouvisejí nebosouvisejí jen nepřímo - např. dotazy týkajícíse subjektů, jimž byla přiznána podporaz Fondu, žádosti o dokumenty, které jsouvlastnictvím žadatele, např. kompletní pro-jektová dokumentace podporovaných pro-jektů, event. žádosti o doporučení konkrét-ních dodavatelských firem či technologií.

21

Obnova mokřadu ve významném krajinném prvkuHradiska

Státní fond životního prostředí České republikyVýroční zpráva za rok 2000

Vydal SFŽP ČR, Kaplanova 1931/1, 148 00 Praha 4Praha - červenec 2001

Tel: 02/679 94 300e-mail: kancelar@sfzp.cz

www.sfzp.cz

Tisk: Merkantilie Praha s. r. o., Střížkovská 707/10, 180 00 Praha 8

22