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DVWGEssen 27. September 2011
11
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KKKKKKKKK
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SUSUSUSUSUSUSUSUSU
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Nordrhein-Westfalen
Düsseldorf
DVWGEssen 27. September 2011
22
Ekhart Maatz
Ministerium für Wirtschaft, Energie, Bauen, Wohnen und Verkehr des Landes NRW
Verkehrswegebau in NRWWie bleibt Straßenverkehr bezahlbar?
DVWGEssen 27. September 2011
33
Stau im SommerUrsache ?
DVWGEssen 27. September 2011
44
Stau im WinterUrsache?
DVWGEssen 27. September 2011
55
Ausgangslage
380 km Stau auf NRW Autobahnen
DB-Fahrplan aus dem Takt
Staus in allen größeren Städten
Dienstag, 03.November 2010:
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- im Herzen Europas -
• NRW ist Verkehrsdrehscheibe im Herzen Europas.
• NRW ist wichtigstes Wirtschafts- und Exportland in Deutschland.
• NRW ist Güterdrehscheibe.
• Die Straßen haben existentielle Bedeutung für Wirtschaft und Gesellschaft. Rd. 90% Personenverkehrsleistungen und rd. 70% der Güterverkehrsleistungen werden auf der Straße erbracht.
• Die Qualität der Infrastruktur muss verbessert werden. Ohne Modernisierung des Straßennetzes gibt es keine Lösung für die Mobilitäts- und Verkehrsprobleme.
Standort NRW
Daten, Fakten, Trend
DVWGEssen 27. September 2011
77
Grunddaten Netz
Straßeninfrastruktur in NRW
(alle Baulastträger)
2.189 km Autobahnen
4.875 km Bundesstraßen
12.733 km Landesstraßen
9.728 km Kreisstraßen
109.522 km Gemeindestraßen
139.046 km Gesamtstraßennetz
Fläche: 34.088 km²
Einwohner: 17,933 Mio.526 EW/km²
Pkw-Bestand: 8.810.000
492 pro 1000 EW
Lkw-Bestand: 458.000
Omnibusse: 16.000
Krafträder: 755.000
Stand: 2010
Daten, Fakten, Trend
DVWGEssen 27. September 2011
88
Daten, Fakten, Trend
DTV (KFZ/24h) in NRW
Entwicklung d. durchschnittlichen täglichen Kfz-Verkehrs
0
10
20
30
40
50
1980 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08
Autobahnen
Bundesstraßen
Landesstraßen
Mrd. Kfz-km
Zuwachs bis 2025: + 20 % PKW; +75 % LKW ?
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Straßenlängen und Verkehrsanteile
• Die Straßeninfrastruktur ist ein hohes volkswirtschaftliches Gut
• Die Straße trägt die Hauptlast des Verkehrs (70% der Güterverkehrs-leistung, 90% der Personenverkehrs-leistung einschl. Straßen-ÖPNV)
• Das kommunale Erschließungsnetz ist unabhängig von der Verkehrsbelastung und Verkehrsmittelwahl vorzuhalten
Längenanteile am
Außerortsnetz *)
2010
Autobahnen;
2.200; 7%Bundesstraßen;
4.768; 16%
Landesstraßen;
12.833; 44%
Kreisstraßen;
9.751; 33%
Landesstraßen
21%
Bundesstraßen
16%
Autobahnen
55%
Kreisstraßen
8%
Anteil an der Kfz-Jahresfahrleistung 2009 (außerorts)
Längenanteile am Außerortsnetz *) 2010
Daten, Fakten, Trend
DVWGEssen 27. September 2011
1010
Entwicklungen in der Infrastrukturbereitstellung
Weiterentwicklung der Infrastruktur-finanzierung und Bereitstellung
• der Verkehr wächst schneller als die Verkehrsinvestitionen,
• die bisherigen Erhaltungsstrategien vermeiden den Substanzverlust
nicht,
• die Probleme der Infrastrukturfinanzierung sind nicht gelöst,
• europäische Entwicklungen fördern Deregulierung und Liberalisierung
der Verkehrsmärkte.
• Entwicklung von Betreibermodellen….
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1111
Inhalt aus Folie 2
hochbelastetes Netz∅∅∅∅ DTV 60.000 Kfz/24h
max DTV 180.000 Kfz/24h(Kölner-Ring)
Länge desAutobahnnetzes
in NRW: ~ 2.200 km
~ 30.000 Tagesbaustellen (rd. 80 pro Tag)
~ 100 Dauerbaustellen pro Jahr
Daten, Fakten, Trend
Autobahnnetz in NRW
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1212
Vordringliche Autobahnprojekte in NRW
Daten, Fakten, Trend
geplanter Ausbau des vorhandenen Netzes
geplante Lückenschlüsse
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1313
44,6%49,6%
53,0%59,5%
72,9% 73,4%
34,0%
31,7%
33,3%
29,8%
11,8% 12,4%
13,2%11,8%
11,0%9,1%
9,2% 8,7%
8,3% 6,9%2,7% 1,6%
6,1% 5,6%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2002 2006 2002 2006 2002 2006
Gesamtwert Gesamtwert Gebrauchswert Gebrauchswert Substanzwert Substanzwert
<1,5 (sehr gut) ≥1,5 - <3,5 (gut) ≥3,5 - <4,5 (schlecht) ≥4,5 -< 5 (sehr schlecht)
29,1% 31,1%
40,9% 39,6%
54,7%60,0%
35,4%
38,8%
40,1% 41,8% 13,6%
14,1%
16,7%
17,8%
15,8% 15,8%
14,3%
14,5%
18,8%12,3%
3,2% 2,9%
17,4%11,3%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2003 2007 2003 2007 2003 2007
Gesamtwert Gesamtwert Gebrauchswert Gebrauchswert Substanzwert Substanzwert
<1,5 (sehr gut) 1,5 - 3,5 (gut) 3,5 - 4,5 (schlecht) 4,5 - 5 (sehr schlecht)
Autobahnen Bundesstraßen
Straßenzustand in NRW
Ergebnisse Zustandserfassung und Bewertung - Bundesfernstraßen
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1414
Gebrauchswert beschreibt Komfort und Sicherheit
Substanzwertbeschreibt Oberflächenqualität der Fahrbahn
Gesamtwert Maximum aus Gebrauchs- und Substanzwert
Straßenzustand in NRW
Ergebnisse Zustandserfassung und Bewertung (2004) - Landesstraßen
DVWGEssen 27. September 2011
1515
Brückenzustand in NRW
Dauerbaustellen aus Erhaltungsgründen
Zunehmende Alterung der Brücken
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
bis
189
9
1900
bis
190
9
1910
bis
191
9
1920
bis
192
9
1930
bis
193
4
1935
bis
193
9
1940
bis
194
4
1945
bis
194
9
1950
bis
195
4
1955
bis
195
9
1960
bis
196
4
1965
bis
196
9
1970
bis
197
4
1975
bis
197
9
1980
bis
198
4
1985
bis
198
9
1990
bis
199
4
1995
bis
199
9
2000
bis
200
4
2005
bis
200
9
Anza
hl
der
Brü
cken
bau
wer
ke Bundesautobahnen
Bundesstraßen
Landesstraßen
•Besonders viele Brücken und Straßen wurden in den 70er Jahren gebaut.
•Der Straßenzustand muss für eine effiziente Mobilität und Verkehrsabwicklung systematisch modernisiert werden.
•Die Zustandsqualität des Straßennetzes betrifft die Funktionsfähigkeit des Netzes und die Ober-flächenbeschaffenheit
DVWGEssen 27. September 2011
1616
Brückensanierung
In NRW
492 Teilbauwerke (BAB 208 Bauwerke = 372 Teilbauwerke, B-Straßen : 100 Brücken = 120 Teilbauwerke sofort nachrechnen.
Landesstraßen 770 Bauwerke = 819 Teilbauwerke sofort nachrechnen.
nur Bundesfernstraßen Bauvolumen: 3,5 Mrd. €.
nur Landesstraßen Bauvolumen 646 Mio. €.
1717 DVWGEssen 27. September 2011
Entwicklungen in der Infrastrukturbereitstellung
Weiterentwicklung der Infrastruktur-finanzierung und Bereitstellung
• der Verkehr wächst schneller als die Verkehrsinvestitionen,
• die bisherigen Erhaltungsstrategien vermeiden den Substanzverlust
nicht,
• die Probleme der Infrastrukturfinanzierung sind nicht gelöst,
• europäische Entwicklungen fördern Deregulierung und Liberalisierung
der Verkehrsmärkte.
• Entwicklung von Betreibermodellen….
1818 DVWGEssen 27. September 2011
Effizienz und Nutzerorientierung als Entscheidungskriterium
Bedeutung Verkehrssysteme
• Ein intaktes Verkehrssystem ist wesentliche Voraussetzung für eine
funktionierende, effiziente Wirtschaft und den Standortwettbewerb.
• Nur so können Gelder erwirtschaftet werden, die für Sozialsysteme erforderlich sind.• Der Nachholbedarf im Bereich des Infrastrukturausbaus und der
Erhaltung muss aufgearbeitet werden. Dies schafft Arbeitsplätze und
sichert effiziente Mobilität.
• Bei knappen Ressourcen ist ein effizienter Mitteleinsatz wichtig.
Prioritäten und Standards müssen hinterfragt werden.
• Die Vergabe von Infrastrukturdienstleistungen im Wettbewerb bedeutet
nicht den Wegfall der hoheitlichen Aufgabenverantwortung.
1919 DVWGEssen 27. September 2011
Entwicklungen in der Infrastrukturbereitstellung
Sparen, sparen, sparen!
• Ausbau des Radwegenetzes bei Ausbau und Erhalt von Landesstraßen
• Priorität Erhalt vor Ausbau, Umschichtung der Finanzmittel
• Konzentration auf Projekte Landesstraßenbedarfsplan mit Baurecht
• Konzentration Planungsgeschehen auf Stufe 1 des L-Bedarfsplans
• Planungsgeschehen Bundesfernstraßen analog
• Untersuchung von Alternativen und Netzlösungen bei Streitprojekten
• Folge: Planungspriorisierung
2020 DVWGEssen 27. September 2011
Priorisierung der Straßenplanung
• Einstufungen der Bedarfspläne bleiben unberührt!• Jede Planung wird zumindest in der Planungsstufe zu Ende geführt• Jede Planung wird geprüft und eingeteilt.
Einteilungen sind: - vorrangig zu planen- nachrangig zu planen- Entscheidung wird nach Ende der Planungsstufe getroffen.
Es wird keine Planung vollständig aufgegeben.
2121 DVWGEssen 27. September 2011
Priorisierung der Straßenplanung
• Landesstraßen: 116 Projekte mit 739 Mio. €
vorrangig 37 Projekte mit 213 Mio. €
nachrangig 79 Projekte mit 526 Mio. €
Projekte im Landesstraßenbauprogramm 2011: 187 Mio. €
Haushalt 2011 Neu- Und Ausbau: 55 Mio. €
• Bundesfernstraßen: 174 Projekte mit 6,675 Mrd. €
vorrangig 96 Projekte mit 4,296 Mrd. €
nachrangig 78 Projekte mit 2,379 Mrd. €
Hauptbautitel durchschnittlich 310 Mio. €/a
Absenkung in 2014 132 Mio. €
2222 DVWGEssen 27. September 2011
Nutzen des Infrastrukturausbaus (Nachweis durch Nutzen-Kosten-Vergleich)
Nutzen durch:
• Senkung der Betriebskosten
• Senkung der Stau- und Zeitkosten
• Senkung der Unfallkosten
• Senkung der Lärm- und Schadstoffbelastungen
• Senkung der CO2 Emissionskosten
Es werden nur Vorhaben gebaut, deren Nutzen deutlich größer ist als die Kosten.
Ziele und Handlungsschwerpunkte
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2323
Verkehrssicherheit und Telematik
Straßenverkehrstelematik� intelligente Maßnahmen zur Erhöhung der Leistungsfähigkeit,
Verminderung von Staus und Verringerung der Zahl der Unfälle
Zuflussregelung
Dynamische Wegweisermit Stauinformation
Streckenbeeinflussung
� aktuell: Aufbau einer Verkehrszentrale beim Landesbetrieb Straßenbau
DVWGEssen 27. September 2011
2424
Stärkung des Verkehrssystems und Erhöhung der Verkehrssicherheit durch telematische Einrichtungen
• Verringerung der schweren Unfälle mit Personenschaden um 25 - 30% • Kapazitätsverbesserung
um bis zu 10%
• Staureduktion bis zu 50%• Anstieg des Geschwindigkeitsniveaus um ca. 10%
Optimierung KommunikationNRW gegen Verkehrsstau
DVWGEssen 27. September 2011
2525
Optimierung KommunikationNRW gegen Verkehrsstau
Verkehrslage und Verkehrsprognosen bei www.autobahn.nrw.de
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2626
44.1.1 Unterfinanzierung des Bundesfernstraßenbedarfsplans
beenden
Diskrepanz zwischen festgestelltem Bedarf und Haushaltsplanung Bundesverkehrswege:
• Forderung Pällmann-Kommission 12,2 Mrd. €/Jahr
• BVWP-Rahmen: Erhaltung und Vordringlicher Bedarf 11,5 Mrd. €/Jahr
• BVWP-Finanzrahmen 2001 – 2015 149 Mrd. €, d. h. 9,9 Mrd. €/Jahr
• VMK-Forderung 2004 10,4 Mrd. €/Jahr
• Mittelfristige Finanzplanung 2006 – 2008 8,1 Mrd. €/Jahr
• Verstärkung der Ansätze durch Genshagener Beschlüsseder neuen Bundesregierung vom Januar 2006 (gegenüber der Finanzplanung) um rund 1 Mrd. €/Jahr auf 9,1 Mrd. €/Jahr
Bundesfernstraßenbau
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2727
Finanzforderung des Bundes
• Forderung Dr. Ramsauer am 21./22.09:
14,4 Mrd. €/a
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28280,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
140,0
160,0
180,0
200,0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Mio. €
177,6
149,3146,8
119,5
122,2
118,6
120,2
147,3
152,4
131,5
143,4
131,9
130,3
136,6
171,1
159,4
185,7
157,0 162,1
� Realisierung von
● Neu-, Um- und Ausbauprojekten an Autobahnen und Bundesstraßen sowie Landesstraßen
●Maßnahmen zur Substanzerhaltung von Bundesfern- und Landesstraßen
Bundesfernstraßeninvestitionen Landesstraßeninvestitionen
12.684 km Landesstraßen
Bau und Erhaltung von Bundesfern- und Landesstraßen
Bundesfernstraßeninvestitionen in den Jahren 1991-2010 für NRWHBT und Gesamtausgaben
412
363 351 355
299
245215
238 241 234 240260
739
785 798760
701
609 614
658692 680
778807
1089
994
89
162 150120 137 121
146 151 161 155
214 203 186219 224
310353 364 356
312
373
305*
389*
494*
374*341*354*
279*
381*
287*
964937
899
972
600
592
606
0
200
400
600
800
1000
1200
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Jahr
Mio
. €
HBT: Vorhaben des Bedarfsplanes (* mit Refinanzierung)
Gesamt: alle Vorhaben einschließlich nicht-investive Ausgaben
Erhaltung
7.233 km Bundesfernstraßen
DVWGEssen 27. September 2011
2929
Übersicht der Finanzansätze des Bundesfür NRW Bundesfernstraßen
Übersicht der Finanzansätze (Vorgaben) des Bundes Bedarfsplanmittel 2011 - 2014
209191
226
180 173
212224
185
149,4132,3
296*
0
50
100
150
200
250
300
350
2011 2012 2013 2014Jahr
Mio
. € Schreibenvom13.08.2010
Schreibenvom23.02.2011
Schreibenvom15.08.2011
Laut mündlicher Ankündigung des BMVBS vom 14.09.2011 geht die Zuweisung bundesweit um ca. 30 % zurück
DVWGEssen 27. September 2011
3030
Landesstraßen505 Mio. €
Betrieb und Verwaltung
362,6 Mio. €
Bauprojekte
66,1 Mio. €
Erhaltung
76,7 Mio. €
Bundesfernstraßen994 Mio. €
Betrieb und
Verwaltung
164,8 Mio. €
Erhaltung
311,6 Mio. €
Bauprojekte
517,2 Mio. €
Gesamtausgaben 1.499 Mio.€
Bauprojekte
583,3 Mio. €
Erhaltung
388,3 Mio. €
Betrieb und
Verwaltung
527,4 Mio. €+ =
Straßenbauausgaben 2010
Straßenbauausgaben 2010 für NRW
DVWGEssen 27. September 2011
3131
5.5 Förderung des kommunalen Straßenbaus
Förderung und Finanzierung des kommunalen Straßenbaus
143143147146148158158163
174
210203
249
146
178 178
146
?
146 146
0
50
100
150
200
250
300
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
-201
9
Jahr
Mio
. €
DVWGEssen 27. September 2011
3232
Grundlagen
Zur Minderung des Straßenverkehrslärms stehen im Wesentlichen folgende Maßnahmen zur Verfügung:
- Fahrzeugtechnische Maßnahmen (Motorkapselung, lärmarme Reifen)- Einbau lärmarmer Fahrbahnbeläge,- Bau von Schallschutzwänden und –wällen- Reduzierung der Fahrzeuggeschwindigkeit,- Verkehrslenkung, Verkehrsberuhigung und Verstetigung des Verkehrs,- Förderung des Umweltverbundes aus ÖPNV, Radfahrern und Fußgängern,- Einbau von Schallschutzfenstern.
Schwerpunkt:LÄRMBEKÄMPFUNG
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3333
Danke für Ihre Aufmerksamkeit