strategii de securitate note de curs

7/25/2019 Strategii de Securitate Note de Curs

1/234

UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA SIBIUStudii de securitate

Prof. univ. dr. CRISTIAN TRONCOT

Suport de curs pentru disciplinaD CTRINE !I STRATEGII DE SECURITATE

Ianuarie"#e$ruarie%&'%

1


2/234

2


3/234

Cuprins

Ar(u)ent

Te)a I

DE*INIRI C NCE+TUALE +RIVIND STRATEGIILE !I+ LITICILE DE SECURITATE

Rolul Strategiei Naionale de Securitate (SNS)/ Baza legal i structura SNS/ ntocmirea unei Strategii/ Principalele pro leme ale SNS/ !specte metodologice" #ntre ri c$eie i implementarea SNS/Strategia democratic" principii i e%icien/

Te)a a II"a

D CTRINE !I + LITICI DE SECURITATE

&octrine americane/&octrine europene/

&octrine so'ietice i ruseti/'oluia doctrinei militare pri'ind rz oiul nuclear/

Te)a a III"a

,EDIUL INTERNA-I NAL DE SECURITATE LA .NCE+UT DE,ILENIU/

Te)a a IV"a

,UTA-II DE*INIT RII .N C N*IGURA-IA GE + LITIC0 !ISTRATEGIC0

Rolul S ! ca superputere mondial/niunea uropean i rolul ei ca actor glo al/

*rientul +i,lociu i cele mai gra'e pro leme de securitate/Spaiul e-.so'ietic i am iiile Rusiei/


4/234

*%ensi'a energetic a Rusiei/0$ina o superputere care e'it deli erat s preia sarcinile

securitii glo ale/ndia i Brazilia noi actori pe scena glo al/

Te)a a V"a

STRATEGII DE SECURITATE EUR ATLANTICE

3iziunea strategic a N!4*/Strategia de securitate a /Strategia antiterorist a /Strategia spaial a /Strategia de securitate a 5ermaniei/Strategia de securitate a +arii Britanii/Strategia de securitate i aprare a 6ranei/

Te)a a VI"a

REDE*INIREA INTERESEL R *UNDA,ENTALE ALE SUA .NTI,+UL AD,INISTRA-IEI CLINT N

0oncepia american despre interesul naional/

nteresele regionale ale S ! #n zonele gri ale urasiei/ nteresele S ! #n Balcani/ nteresele S ! #n zona rilor altice/ nteresele americane #n zona 0aspic/

Te)a a VII"a

STRATEGIA !I + LITICA DE SECURITATE A SUA .N TI,+ULAD,INISTRATE-IEI G121 BUS3

3iziunea neoconser'atoare i dreptul S ! la securitate a solut/ Noua $art a Pentagonului/Strategia de Securitate Naional a S ! (septem rie 2772)/!rmata naional a S ! i noua armat pri'at/0oordonate ale politicii de aprare a S ! i de securitate

5lo al/ Necesitatea sc$im rii strategiei de securitate glo al/

8


5/234

Strategia spaial a S !/Prognoze la s%9rit de mandat/

Te)a a VIII"a

AD,INISTRA-IA BA,A !I N ILE VI4IUNI STRATEGICE ALESUA

Strategia nuclear/ Noua Strategie de Strategia Naional a S !/

Strategia naional pentru pentru 0ontra. 4erorism /

Strategia de aprare a S ! (ianuarie 2712)/

Te)a a I5"aN ILE STRATEGII DE SECURITATE !I A+0RARE ALE*EDERA-IEI RUSE

Proiectul +alino'/ 0oordonate ale strategiei de aprare a Rusiei/

Rusia i uropa #n epoca post Rz oi Rece/3iziunea strategic a Rusiei #n timpul mandatului lui +ed'ede'/

Te)a a 5"a

STRATEGIA !I + LITICA DE SECURITATE A C3INEI .NTRETRADI-IE !I , DERNITATE

0oordonate ale dez'oltrii i intereselor c$ineze/Strategia de aprare i securitate a 0$inei/

nteresele 0$inei #n relaiile cu S !/'alurile strategilor americani pri'ind pericolul c$inez/nteresele strategice ale 0$inei #n Sud. stul !siei/nteresele strategice ale 0$inei #n !%rica/

S$angai 0operation *rganization (S0*)/

:


6/234

Te)a a 5I"a

STRATEGIILE DE SECURITATE ALE N IL R ACT RI GL BALI

Strategia ndiei/Strategia Braziliei/

Bi$lio(ra#ie

;


7/234

Ar(u)ent

Securitatea sau insecuritatea domin actualul conte-t al relaiilor internaionale< ste o situaie generat de pr uirea Blocului comunist est.european i a RSS la s%9ritul anilor =7 i #nceputul anilor >7 sau impactulrezistenei la Noua *rdine +ondial impulsionat i de %enomenele negati'eale glo alizrii< Sunt capa ile organismele internaionale (*N " " N!4*" *S0 " *4S0" *0S etc?) s %ac %a noilor pro'ocri" precum crimaorganizat trans%rontalier" terorismul" proli%erarea armelor de distrugere mas" pentru a enumera doar c9te'a dintre marile pericole ce pot aruncaumanitatea #n $aos i anar$ie< +ai pot %i e%iciente 'ec$ile instrumente(sistemul de drept umanitar internaional" ser'iciile de in%ormaii"contrain%ormaii i de securitate) pentru a readuce pacea i prosperitatea

popoarelor i naiunilor lumii< at doar c9te'a #ntre ri ce %rm9ntsocietatea ci'il deopotri' cu comunitatea oamenilor politici" a militarilor"i nu #n ultimul r9nd a protagonitilor %rontului secret? &esigur c %iecainterogaie #n parte ar putea constitui un domeniu separat de cercetare imeditaie? ! le trata #mpreun" #nseamn un e%ort de sintez a tot ceea ceeste" sau ar tre ui s %ie" legat de pro lematica" at9t de comple-" asecuritii? Prin urmare" ideea ela orrii acestui curs a pornit de la necesitatea de a prezenta #ntr.o concepie unitar i coerent pro lematica %undamental #ndomeniul securitii naionale integrate celei glo ale? 3om #nt9lni prezentatetematici precum@ e'oluia conceptelor de securitateA elemente de doctrin" politici i strategiide de securitateA 'ulnera ilitai" dis%uncii" riscuri" pericoli agresiuni de securitateA ameninri interne i internaionale de securitate(crima organizat trans%rontalier i principalele organizaii de tip ma%iotterorismul internaional)A instituii i organizaii interne i internaionale desecuritate? &emersul se circumscrie e%orturilor care s.au depus #n ultimii ani deela orare a unei noi concepii teoretice i practice pri'ind acti'itatea dein%ormaii pentru securitate naional" precum i a politicii i strategiei de

securitate #n condiiile noului statut al Rom9niei de mem r a N!4* i aniunii uropene? n domeniul doctrinelor" politicilor i strategiilor de securitate" ori despreorganizaiile internaionale cu responsa iliti de securitate" e-ist oliteratur e-trem de ogat ce cu greu mai poate %i cuprins? +ai mult" e-ist#n literatura de specialitate i e'aluri diametral opuse %a de un e'enimentde notorietate din mediul de securitate? &i'ersele percepii i interpretri nu


8/234

se muleaz neaprat pe un model de partizanat politic" ci" de multe ori"spectrul analitic (istoric" sociologic" politologic" ,uridic" militar etc?) poate %uor sesizat la nuane ori argumentri? Nu pot %i emise ast%el pretenii de-$austi'itate" i liogra%ia ataat prezentului curs ne%iind altce'a dec9tceea ce autorul a putut parcurge p9n #n present" dat mai ales o az de lacare studenii pot pleca pentru a realiza propriile lucrri de seminar sau dela orator?

&omeniul Studiilor de securitate opereaz de regul cu date i in%ormaiire%eritoare la e'enimente recente sau %oarte recente" iar uneori c$iar #nderulare" ast%el c e'alurile nu pot %i dec9t pro'izorii? &in aceast cauztre uie s %im contieni c ne a%lm #n %aa unui domeniu de studiu implic de,a o cultur umanist %oarte solid" #n care cunotiiele%undamentale din istorie" sociologie" geopolitic" economie etc 'or ,uca unrol determinant #n #nelegerea pro lematicilor de ansam lu" dar mai ales pentru a e%ectua o cercetare corect" ec$idistant" ancorat #n realitate" c'iziuni prospecti'e i %oarte apropiat de standardele academice? n actuala structur" cursul reprezint o noutate pentru domeniulsecuritii" %iind ela orat #n aza conceptului de interdisciplinaritate? !ceasta#nseamn c disciplinele academice" cum ar %i psi$osociologia"managementul organizaional" geopolitica i tiinele comunicrii 'in scon%ere rele'ana" coerena i acri ia tiini%ic a tematicii" complet9nd second9nd aria de specialitate #n domeniul intelligence.ului? Pe de alt parte"disciplinele academice tradiionale i/sau nemilitare" de'enind cone-e celor

de in%ormaii" sunt optim 'alori%icate" ele ,uc9nd un rol e-trem de important#n in%ormarea" dar i #n %ormarea celor ce intenioneaz s apro%undeulterior di%eritele domenii ale securitii" precum securitatea economic"securitatea mediului" securitatea social etc? %ortul depus pentru ela orarea cursului" se azeaz pe documente%undamentale" precum@ Strategia Securitii Naionale a Rom9niei" Strateg pre'enirii i com aterii terorismului" Strategia de !prare a Rom9niei&octrina naional a in%ormaiilor pentru securitate? Ci pentru a se realiza cone-iunea tradiiilor rom9neti ale domeniului lacultura organizaional i instituiile de securitate euroatlantice nu am scpatdin 'edere documentele recente" de e-cepional 'aloare politico.strategic"cum ar %i@ Degea EPatriotF apro at #n 0ongresul S ! la 2: octom rie 2772Strategiile de securitate naional ale S ! (din 2772" 277; i 2711)"Strategia de !prare a S ! (din 2712)A &ocumente strategice de plani%icarea securitii i aprrii ela orate #n 6ederaia Rus" 0$ina" +area Britanie"5ermania i uniunea uropean? Da toate acestea am adugat un ogatmaterial documentar e-tras din literatura de specialitate aprut #n ultimii ani

=


9/234

precum i o serie de date i in%ormaii selecionate" analizate i sintetizatedin presa intern i internaional? 6r #ndoial c toate aceste documente se pot modi%ica #n %uncie d%luididatea e'enimentelor de pe arena internaional ori #n direct legtur cunoi e'enimente i 'iziuni politico.strategice din mediul glo al de securitate?n aceste circumstane" lucrarea nu poate constitui dec9t un punct de pornire pentru cei ce se #ncumet la cunotere i aciune #n domeniul securitii? Pentru studeni importante nu sunt amnuntele #nt9lnite #n acest curs"inerente de alt%el pentru argumentarea tiini%ic a oricrui demers academicci %amilializarea cu pro lemele %undamentale ale domeniului sudiilor desecuritate i mai ales deprinderea cu te$nicile de cercetare a acestora?

C a p i t o l u l I

>


10/234

DE*INIRI C NCE+TUALE +RIVIND STRATEGIILE !I+ LITICILE DE SECURITATE

Strategia poate %i de%init@ G!plicaie coordonat a tuturor %orelor unenaiuni pentru a.i atinge scopul #n timpul unui rz oi? Spre deose ire detactic" componentele unei strategii cuprind o 'edere de ansam lu" pregtirea resurselor i plani%icarea %olosirii resurslor #nainte" #n timpul idup operaiune? 4ermenul a cptat o alt conotaie pe l9ng cea strictmilitar? 0um societatea i pro lema rz oiului de'in din ce #n ce maicomple-e" %actorii militari i nemilitari de'in insepara ili #n organizareaunui rz oi i #n programele menite s asigure pacea? n secolul HH"termenul strategie de '9r%" desemn9nd arta utilizrii tuturor resurselor uneinaiuni sau coaliii de naiuni pentru atingerea o iecti'elor de rz oi (i de pace)" a de'enit din ce #n ce mai cunoscut #n literatura de rz oi i #n artaconducerii statuluiF1? !lte dicionare" de regul rom9neti" de%inescstrategia ca? GPartea cea mai important a artei militare" care se ocup cu pregtirea" plani%icarea i purtarea rz oiuluiA disciplin militar carestudiaz marile operaii de rz oi" pregtete planurile marilor tlii etc?A plan de aciuni coordonate #n 'ederea atingerii unui scopA a ilitate #n a%olosi toate mi,loacele disponi ile" #mpre,urrile" condiiile etc? %a'ora ile#n 'ederea atingerii scopului propusF2?

4actica este la r9ndul lui un concept ce poate %i de%init@ Gn rz oi" arti tiin a conducerii tliei? Se ocup cu plani%icarea luptelor"amplasarea trupelor" utilizarea armelor" a 'e$iculelor" a na'elor i aaparatelor de z or i cu e-ecutarea mane'relor de atac sau de aprare? ngeneral" tactica se ocup cu pro lemele #nt9lnite #n luptele a%late #n curs dedes%urar? 59ndirea tactic urmrete acomodarea trupelor cute$nologiiile de lupt e-istente i cu terenul i %orele ad'ersarului pentruo inerea unor a'anta,e? &es%urarea %orelor #nseamn plasarea %iecruitip de de arm #ntr.un loc #n care s creeze cele mai mari pagu einamicului sau s.i prote,eze cel mai ine armata proprie? Plani%icareatimpului i a direciei atacului sunt" de asemenea" importante? n cazul tliilor pe ap" direcia era esenial mai ales #n epoca 'aselor de rz oicu p9nze? n rz oaiele actuale" timpul este un %actor esenial #n1 Enciclopedia Universal Britanica"3ol 1:" dit? Ditera Iurnalul naional" Bucureti"2717" p? 1 (#n continuare se 'a %olosi sigla B)?2 Dicionar universal ilustrat al limbii romne" d? Ditera Iurnalul naional" Bucureti"2711" 'ol? 17" p? 2>: (#n continuare se 'a %olosi sigla & DR)?

17


11/234

plani%icarea atacurilor aeriene %ulgertoare care au ca a'anta, elementulsurprizF? G!rta organizrii i conducerii aciunilor de lupt ale trupelor #n 'edeea#ndeplinirii cu ma-imum de e%icacitate a scopurilor %i-ateA mod deaciuneA totalitatea mi,loacelor %olosite de cine'a pentru a iz uti #ntr.oaciuneF8?

&up cum se poate constata" tactica depinde de strategie" iar realizareastrategiei depinde de tactica sau tacticile aplicate? 0$iar i #n domeniulstudiilor de securitate strategia i tactica nu pot %i desprite? 0u toateacestea" #n literatura de specialitate nu se utilizeaz sintagma tactic desecuritate" apel9ndu.se de cele mai multe ori la noiunea de politic desecuritate? 0onceptul de strategie este a ordat astzi #ntr.un mod mult mai larg dec9t#n trecut" acord9ndu.se o atenie sporit %actorilor cu caracter politic"economic" ideologic i a in%luenei acestora asupra strategiei militare? 5eneralul prusian 0arl 'on 0lausseJitz de%inete ast%el conceptul@G%olosirea luptei #n scopul raz oiuluiF? Ci mai departe@ Gstrategia" %%olosirea luptei #n scopul rz oiului" tre uie s %i-eze aciunii militare uo iecti' care s corespund scopuluiF? RaKmond !ron considera c pentru #nelegerea c$iar a unor elemente alestrategiei militare (con'enionale sau nucleare)" cunoaterea lucrrilor lui0lausseJitz este esenial? n ceea ce pri'este su iectul cursului de %a"opera clausseJitzian prezint interes e-clusi' pentru rele'area ecuaiei

dintre strategie i politic" #ntr.o #ncercare de a studia acest raport aplica ilepocii nucleare" #n de%inirea coordonatelor i a componentelor sale? &ei nu este de%iniia cea mai complet" ea reine atenia prin aceea ceste prima de natur s sta ileasc o serie de coordonate ale strategiei?0lausseJitz este criticat de unii specialiti" din cauza caracterului limitat alde%iniiei sale? Strategia sa pre'ede recursul e%ecti' la 'iolen i neag posi ilitatea uzului potenial al %orelor? 4$omas Sc$elling e cel care %acre%erire la acest aspect" su liniind c #n diplomaia 'iolenei" puterea se poatee-ercita at9t su %orma coerciiei" a %orei (cum e #n cazul lui 0lauseJitz)" c9i su %orma disuasiunii ('iziune propus i de ctre generalul Beau%re)?

*pus lui 0lauseJitz" generalul Beau%re d o de%iniie lrgit a strategiei"strategia pre'z9nd recursul la toate mi,loacele reale sau poteniale" a%late ladispoziia unui stat" #n scopul prote,rii intereselor sale naionale? stetocmai aspectul care are cea mai mare rele'an pentru cursul de %a@

EUB" 'ol?1:" pp? 172.17 ?8 DUILR" 'ol?11" p? >>?

11


12/234

GStrategia nu mai poate %i apana,ul e-clusi' al militarilorF:?4otui consider c multitudinea de de%iniii #n pro lemele strategicei nu poate reduce cu nimic din importana de%iniiei lui 0lausseJitz? 0onceptul de GStrategie National de SecuritateF (SNS) se re%er larealizarea de ctre stat a securitii sale" i a cetenilor si" #ntr.un cadrulegal descris de un document cu caracter integrator? !cest document ar tre ui s e-pliciteze i o serie de noiuni asociate conceptului de securitate precum doctrine" strategie i politici?

&ocumentul are un caracter naional precum i o dimensiunearegional i internaional de studiu@ S 0 R 4!4 !?

Strategia de Securitate Naional ar putea %i de%init@ G!rta i tiina dedez'olta" aplica i coordona instrumentele prin care se e-ercit puterea lani'el naional (diplomatic" economic" militar i in%ormaional) cu scopul de aatinge o iecti'ele care contri uie la realizarea securitii naionale? stedenumit i strategie naional sau marea strategieF? 0onceptul de Strategiede Securitate (Naional)F tinde s %ie %olosit ca regul general" %iinadoptat de marea ma,oritate a statelor din arealurile strategice@ uroatlantic"

uropean" uro.asiatic" !siatic" *rientul !propiatA -tremul *rient" Sud.!merican etc? Realizarea i adoptarea unei ast%el de strategii reprezint #n primul r9nd o practic a rilor occidentale" denumirile di%erind? 5ermania a adoptat oGcarte al F a securitii" Iaponia a adoptat o carte Gal a a aparariiF6rana a adoptat o Gcarte al a aprrii i securitii naionaleF" S !" +area

Britanie si Polonia au adoptat o Gstrategie de securitate nationalF" 0$ina aadoptat o Gcarte al F i o Gpolitic de securitateF" iar 6inlanda a adoptat oGpolitic de aprare i securitateF? Noiunile de carte al " strategie desecuritate i politic de securitate sunt %oarte apropiate? Partea de aprare isecuritate naional reprezint oricum cea mai politic parte din acti'itateaunui e-ecuti'" marile decizii %iind eminamente politice? Nu #nt9mpltor" #nliteratura de specialitate ea este denumit drept Gmarea politicF sau GmareastrategieF (G grand strategyF sau Ghigh politicsF); ?

SNS conine at9t misiuni de actualitate c9t i cele care 'izeaz perspecti'ele" e'ideniind interesele %undamentale ale naiunii i %ormu9nddireciile de aciune pentru gestionarea per%ormant a oportunitilor iameninrilor" curente sau emergente?

: $ttp@//%acultate?regieli'e?ro/re%erate/geogra%ie/strategia.nucleara.in.sua. 7 =7?$tml; $ttp@//JJJ?euracti'?ro/uniunea.europeana/articlesL 0displaK!rticle/article & M27:87/ ulian.6ota.0e.este.o.strategie.nationala.de.aparare.sau.securitate?$tml

12
http://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/articleIDhttp://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/articleID


13/234

n mod e'ident SNS este un document de ni'el superior altor documente . pe care practic le genereaz . precum politicile de securitatedin di%erite domenii" SNS doctrina militar" strategia securitatii pu lice"etc? care de%alc$eaz" pe domenii speci%ice" misiunile la ni'el naional imodalitatea de implementare a pre'ederilor sale de catre institutiile iageniile din cadrul sistemului naional de securitate? SNS se di%ereniaz%a de politicile de securitate departamentale prin dimensiunea nationala pro lematicilor pe care le gestioneaz" di%ereniind ameninrile internede cele e-terne? 0a %inalitate acional" SNS 'izeaz integrarea i coordonarea . printr.unmanagement naional integrat . acti'itatea actorilor din s%era securitiinaionale" ca rspuns la interesele i ameninrile identi%icate ca %iind celmai importante? nele state . +area Britanie" 6rana sau 0$ina . nu au unsingur document integrator" pentru SNS" i au documente intitulate EPoliticide !prareF sau E0artea !l F" spre e-emplu" pentru domeniul militar? !ltestate nu %ac pu lice acest gen de documente sau nu prezint o %orm scriscuprinztoare" a politicilor #n domeniul aprrii sau securitii?

Rolul Strate(iei Na6ionale de Securitate SNS

Studiile de specialitate au identi%icat cel puin cinci raiuni care impune-istena unui asemenea document" ast%el@

1? Se poate asigura gestionarea de ctre gu'ern a tututor ameninrilor #ntr.o modalitate cuprinzatoare?

2? Se e%icientizeaz sectorul naional de securitate prin optimizarea participrii tuturor actorilor din sistemul naional de securitate?

? Se poate conduce unitar procesul de implementare a politicilor departamentale?

8? Se poate realiza consensul pu lic i" ca o consecin" suportul acestuianecesar alocrilor ugetare pentru #ndeplinirea o iecti'elor documentului(este e-trem de important ca 'alidarea sa de ctre parlament permite"ulterior" ca instituiile din sistemul naional de securitate s solicite%inanarea di%eritelor proiecte" misiuni care permit atingerea o iecti'elor SNS)?

1


14/234

:? &etermin creterea #ncrederii i cooperrii regionale i internaionale?

n primul r9nd" pentru a %i un document cuprinzator" SNS impunerealizarea unei analize per%ormante care s urmareasc Ecaptarea striiF"adic a tuturor ameninrilor reale la adresa securitii naiunii? Putemadmite" din raiuni metodologice" c riscurile sunt %orme incipiente aleameninrilor i c ele pot %i gestionate prin msuri de tip pre'enti'" #ncare aportul ser'iciilor de in%ormaii este determinant? &e.a lungultimpului ameninrile interne i e-terne au %ost tratate separat dar actualulmediu de securitate internaional" cu o dimensiune tot mai important deintercondiionare ca e%ect al glo alizrii" impune o in'estigarecuprinzatoare i integrat at9t a mediului intern c9t i e-tern? Pentru proiectarea unor asemenea politici (strategii) tre uie solicitate elemente deintrare ( NP 4) din partea actorilor gu'ernamentali rele'ani #n s%erasecuritii naiunii i" la modul ideal" punctele de 'edere ale actorilor non.gu'ernamentali sau internaionali? n al doilea r9nd" SNS tre uie i poate armoniza aciunile numrului totmai mare al actorilor din domeniul securitii naiunii" incluz9ndu.i pe ceide ni'el naional" al administraiei locale" al comunitilor de a%aceri( pentru protectia in%rastructurilor critice . #n S ! peste =7L din acestein%rastructuri aparin mediului pri'at)" al di%eritelor *N5.uri" alteorganisme regionale sau internaionale? n proces centralizat de %ormulare

a strategiei" care %ructi%ica toate in%ormatiile de intrare ( NP 4) %urnizatde o mare 'arietate de surse" poate realiza o #nelegere comun"cuprinztoare i accesi il a securitii naionale? n al treilea r9nd" SNS o%er o orientare unitar i clar instituiilor iageniilor implicate #n gestionarea domeniului securitii naionale? atre uie s o%ere analize comparati'e care 'izeaz alinierea i corelareadeciziilor operaionale cu o iecti'ele pe termen scurt sau lung" de%inite #ncadrul documentului? +anagementul integrat al securitii naionale 'a permite alocarea optim a resurselor" %a'oriz9nd reducerea i eliminareadiscrepanelor" a redundanei sau a de%icienelor proprii proiectrii iimplementrii deciziilor #n s%era securitii naionale? n al patrulea r9nd" SNS permite realizarea unui parteneriat la ni'elnaional #n domeniul securitii naionale" prin pro%unzimea dez aterilor icooperarea interpro%esional" interdepartamental i transpartinic? !cestdialog constituie o premis %a'ora il o inerii unui consens re%eritor la'alorile i necesitile %undamentale ale naiunii" concomitent cu Ibidem.

18


15/234

identi%icarea #ntregului spectru al ameninrilor care pericliteaz aceste'alori i necesiti? 3alidarea sa de ctre parlament 'a permite o inereaulterioar a resurselor necesare prote,rii 'alorilor i necesitilor naionale? n al cincilea r9nd" SNS este un instrument de cretere a #ncrederii lani'el regional i internaional" un document coerent i transparent"re%eritor la pro lemele securitii naiunii" transmis comunitiiinternaionale care %a'orizeaz #ntelegerea i cooperarea internaional?

Ba7a le(al8 9i structura SNS

Nu e-ist un cadru legal identic pentru comunitatea internaional cci%iecare naiune #i gestioneaz #n mod di%ereniat aceast pro lematic?&in analiza realizat putem identi%ica" #n unele cazuri" e-istena unuicadru legal re%eritor la SNS? &e e-emplul S !? n Detonia" parlamentulapro GPolitica Naional de SecuritateF" intocmit de gu'ern i apro atde 0onsiliul Naional de Securitate" #n %iecare an? n alte cazuri" e-ecuti'ulrealizeaz" pentru uzul su" o strategie naional de securitate? n 6ederaiaRus" spre e-emplu" 0onsiliul Naional de Securitate realizeaz strategiilede securitate care sunt apro ate de gu'ern? n !ustria a %ost #n%iinat(2771) 0onsiliul Naional de Securitate care are mandatul s coordoneze politica naional de securitate" %r a a'ea i o ligaia #ntocmirii uneistrategii naionale de securitate" ca document integrat? * o ser'aie pentru

GanalitiiF auto$toni @ instituia numit G0onsiliul Naional de SecuritateFadic 0S!4.ul rom9nesc" nu este un organism Gde rz oiF sau o relic'G ole'icF ci o necesitate o iecti' pentru gestionarea integrat asecuritii nationale? ste 'or a de naiunile contiente i responsa ile deatri uiile lor de gestionare a tuturor pro lemelor interne i e-terne? n po%ida particularitilor naionale putem identi%ica trei elemente de az care tre uie s constituie osatura unei SNS moderne i e%iciente"ast%el@ 1?) Prima tem 'izeaz de%inirea 3 N statului asupra mediuluiinternaional i a rolului pe care dorete s i.l asume #n cadrul acestuisistem? !cest opiune este determinat de necesitile i 'alorile statului"de structura sistemului de gu'ernare i de particularitile proceselor decizionale? n mod ideal tre uie de%init o 'iziune strategic" pe termenlung" spre care naiunea dorete s tind? 2?) ! doua tem ma,or se re%er la necesitatea realizrii unui demerse'aluator" c9t mai per%ormant" a ameninrilor i oportunitilor actuale i'iitoare? 4eoretic in'estigarea tre uie s se re%ere la ameninrile interne i

1:


16/234

e-terne dar" #n realitate" ma,oritatea SNS se concentreaz pe ameninrilei oportunitile e-terne? n cadrul acestei teme tre uie 'izat iidenti%icarea opiunilor politice i a pre%erinelor partenerilor de securitateinternaional" opiuni care pot genera" #n egal msur" oportuniti decooperare? ?) ! treia tema ma,or tre uie s aduc precizri re%eritoare la procesele de implementare a SNS" pentru %iecare mem ru al sistemuluinaional de securitate? !ici 'or %i detaliate genurile de acti'iti #n s%erasecuritii (securitatea pu lic" #n domeniul in%ormaiilor" etc?) idomeniile de competen pentru instituiile i ageniile care suntmandatate s acioneze? &in cauza conotaiei istorice a sintagmei Gsecuritate naionalF (maiales pentru %ostele regimuri totalitare)" pot %i #ntalnite situaiicontro'ersate" dup cum este i cazul Romaniei? &in aceste raiuni aaprut instituia denumit 0S!4 i este e'ident rezistena la sc$im are pri'ind armonizarea 0onstituiei cu termenii internaionali" adic s seimpun %ormula G0onsiliul Naional de SecuritateF? Suspiciunea generatde cu'9ntul S 0 R 4!4 " asociat #n mentalul colecti' cu sintagmaGpoliie politicF" tre uie #nlaturat tocmai printr.un proces transparent dedez atere a SNS? !preciez c tre uie realizate demersuri concrete dereconsiderare a acestui concept i reintroducerea sa #n 'oca ularul pu lic"cu noile semni%icaii?

.ntoc)irea unei Strate(ii

Procesul de realizare" de %ormulare a SNS tre uie s urmreasc unalgoritm care include ree-aminarea" realizarea proiectului" medierea iapro area? Ree-aminarea . este aproape #ntotdeauna iniiat de ctre gu'ern? nunele cazuri" legislati'ul sau grupuri specializate #n domeniul securitii pot recomanda ree-aminarea SNS? !cest proces poate %i anual sauocazional ( l'eia)? nstituia care ela oreaz proiectul este" de regul" speci%icat de ctre

gu'ern i poate %i un organism (comitet) o%icial sau un organism constituitad.$oc (ocazional)? n unele situaii putem identi%ica e-istena unuiconsiliu special de securitate care o%er consultana preedintelui (S !"!ustria" 6ederatia Rus) sau" ca #n alte state" poate ,uca acest rol c$iar e-ecuti'ul (0anada sau Detonia) sau un comitet ad.$oc? !cest comitettre uie s realizeze consultri cu ma,oritatea actorilor gu'ernamentali dins%era securitii" precum aprarea" ser'iciile de in%ormaii" comisiile

1;


17/234

parlamentare i" tot mai des #n ultima 'reme" ministerele care nu suntasociate tradiional cu acest domeniu precum agricultura" transporturile"sntatea" %inanele? 0omitetul poate consulta i actorii non.gu'ernamentali printre care remarcm partidele politice" media" mediulacademic i tiini%ic" precum i societatea ci'il? neori acesteaa'anseaz puncte de 'edere di%erite" iar comitetul tre uie s realizezesintetizarea lor #n cadrul unei a ordri coerente asupra securitii naiunii?Scopul 'izat prin acest consultare larg" #n cadrul procesului de%ormulare a SNS" este asigurarea unei participri cuprinzatoare #n 'ederea%acilitrii proceselor" ulterioare" de implementare?

n l'eia aces proces se realizeaz #n dou etape@ a) realizarea uneiconsultri cuprinztoare i rele'ante socio.politice pentru a o ine unraport general agreat" adresat gu'ernului" care cuprinde sugestiile pentruSNS" i ) realizarea proiectului de ctre o organizaie gu'ernamentalcare include acest raport #n cadrul procesului de #ntocmire a propriuluiraport? +edierea . este o iut prin luarea #n considerare a di%eritelor NP 4.uri" promo'ate de di%erii actori din sistemul naional de securitate" dintimpul procesului de realizare a proiectului? !pro area . este atri utul legislati'ului sau a e-ecuti'ului" %iind oetap o ligatorie" sau nu? &ac e-ecuti'ul a iniiat procesul deree-aminare este e'ident ne'oia de apro are din partea legislati'ului?

nele parlamente iau doar not de SNS ( l'eia) pe c9nd altele se implic

#n mod serios #n acest demers" promo'9nd uneori modi%icri semni%icati'eale documentului?

+rincipalele pro$le)e ale SNS

n primul r9nd" SNS tre uie s realizeze un ec$ili ru #ntre transpareni con%idenialitate (secret)? nele state caut s elimine acest pro lem prin apelul la un lim a, 'ag . cunoscut ca Gam iguitate strategicF . careare o in%luen negati' asupra e%icienei documentului? -ist" #n altestate" dou 'ersiuni ale SNS" una pu lic i una clasi%icat? &ac SNS

constituie un su iect de dez atere pu lic atunci el tre uie s includo iecti'ele generale ale securitii naionale i tre uie s trans%ereresponsa ilitatea implementrii unor documente su ordonate (doctrine"strategii departamentale sau alte mecanisme de plani%icare)? n al doilea r9nd" e-ist percepia prezenei unui con%lict #ntre ne'oiade asigurare a li ertii acionale i pla,a de e'oluie a liderilor? &in acesteconsiderente multe state opteaz pentru identi%icarea unor PR*BD +

1


18/234

speci%ice i nu pentru nominalizarea unor S4!4 speci%ice?" cu e-cepiacazurilor #n care SNS este menit s transmit un mesa, clar altui stat" care poate %i nominalizat? n al treilea r9nd" ne'oia ree-aminrii SNS tre uie pus #n alan cucosturile pe care le genereaz" at9t umane c9t i %inanciare? n timp ceacest proces de'ine o necesitate o iecti' atunci c9nd apar modi%icrisemni%icati'e ale mediului internaional de securitate" sau atunci c9nd'arianta curent a SNS este inadec'at" dac acest proces are o %rec'enne,usti%icat de mare pot %i generate tensiuni suplimentare #n alocarearesurselor? * SNS per%ormant impune implicarea acelor o%iciali care suntresponsa ili i cu politicile de implementare? n al patrulea r9nd" SNS tre uie s realizeze un ec$ili ru #ntredez aterea pu lic i opiniile e-perilor" a'9nd #n 'edere c dez aterea pu lic determin sentimentul de coparticipare" #ntruc9t dac e-ist percepia pu lic asupra SNS c este su ordonat unor ,ocuri politicee-ist sanse mari de su minare a credi ilitii i e%icienei sale?

Aspecte )etodol(ice " :ntre$8ri c;eie 9i i)ple)entarea SNS

Pentru o inerea unei SNS per%ormante i utiliza il tre uie s seurmreasc o%erirea rspunsurilor la urmatoarele #ntre ri@

1?) ste oportun ree-aminarea SNS


20/234

1?) Caracterul cuprin78tor 9i rele


21/234

!tunci c9nd ne propunem s realizm un demers analitic esterecomanda il studierea domeniului #n cauz" mai ales din perspecti'aaparatului conceptual" singurul care ne permite o a ordare unitar"tiini%ic i generatoare de estimri i concluzii cu 'aloare practic?&e%inirea paradigmelor ne permite %olosirea unui lim a, comun i ansaunor comparaii rele'ante din perspecti'a concluziilor? &ac nu 'om a'ea o #nelegere" mcar similar" a conce?tului desecuritate" spre e-emplu" este e'ident c dez aterea 'a %i azat nu peterenul solid al conceptelor ci pe cel e-trem de %ragil" i nerele'ant" al percepiilor" al interpretrilor personale (de regul de%ormatoare" #n raportde interese sau de coala din care pro'enim) iar %inalmente SNS nu este#m untit ci doar G%or%ecatF?

21


22/234

C a p i t o l u l al II"lea

D CTRINE !I + LITICI DE SECURITATE

Semantic" politica este de%init ca tactic #n sens de comportare a il acui'a pentru a.i atinge un anumit scop? &in punct de 'edere al puterii destat" politica ar putea %i de%init ca tiin i practic de gu'ernare a unui statsau ca s%er de acti'itate social.istoric ce cuprinde relaiile" orientrile imani%estrile care apar #ntre partide" #ntre categorii de grupuri sociale" #nt popoare etc? n legtur cu promo'area intereselor lor" #n lupta pentru putere=? n domeniul studiilor de securitate politica poate %i de%init caoorientare" activitate sau aciune a puterii de stat n domeniul reali!riiobiectivelor prev!ute de documentele strategice care au tangen cure!olvarea problemelor de securitate? &octrina militar poate %i de%init #n modul cel mai oportun ca ansam lu principiilor prescripti'e pentru orientarea uzului de %ore armate de ctre unstat #n urmrirea intereselor sale pe timp de pace i rz oi? Strategia sesu ordoneaz noiunii de doctrin" reprezent9nd ansam lul aciunilor militare #n raport cu doctrina e-istent #n 'igoare>? &octrina este de%init de regul ca totalitate a ideilor" principiilor itezelor %undamentale ale unui sistem de g9ndire politic" tiini%ic" religio

Pro'ine din lim a german" de la cu'9ntul &oOtrin17

? n domeniul studiilor de securitate doctrina ar putea %i de%init caansamblu de idei" te!e "undamentale #i principii care stau la ba!a ela orrii strategiilor #i politicilor de securitate" sauansamblu de idei #i vi!iuni ce pot concura lareali!area securitii naionale sau globale? &octrin de securitate este o sintagm #nt9lnit" de regul" #n lim a,ul despecialitate al analitilor i ,urnalistilor? n +area Britanie" sintagmaGdoctin de securitate/aprareF reprezint ec$i'alentul conceptului americande Gnational securitK strategKF? ntruc9t rz oaiele" ca principale agresiuni" pericole sau ameninri laadresa securitii naiunilor au e'oluat din punct de 'edere al te$nologiilor utilizate" al armamentelor i mai ales al resurselor economice" s.a #nregistrat= Dicionarul E$plicativ al limbii romne% #n continuare & H" d? ni'ers enciclopedic"ediia a .a" Bucureti" 1>>=" p? =27?> $ttp@//%acultate?regieli'e?ro/re%erate/geogra%ie/strategia.nucleara.in.sua. 7 =7?$tml?17 DUILR" 'ol? " p? : i DELR" diia a .a" d? ni'ers enciclopedic" Bucureti" 1>>=" p? 1 ?

22
http://facultate.regielive.ro/referate/geografie/strategia-nucleara-in-sua-30380.htmlhttp://facultate.regielive.ro/referate/geografie/strategia-nucleara-in-sua-30380.html


23/234

i o sc$im are spectaculoas #n modeul de g9ndire" de concepere iconducere a con%lictelor armate? nui rz oi azat pe agresiune i s.a opus unrz oi de aprae i sal'are naional? &in acest punct de 'edere doctrinele desecuritate ar putea %i #mprite #n dou mari categorii@ o%ensi'e i de%ensi' n alte #mpre,urri" autoritile politice ale unui stat i.au azat strategiilei politicile de securitate pe aline cu +ari puteri" #n con'ingerea c se pot pune la adpost %a de orice agresiune posi il? &in acest punct de 'ereRom9nia reprezint un e-emplu elog'ent? !lianele Rom9niei moderne suntgritoare (cu 5ermania i !ustro. ngaria.1==1" cu !nglia" 6rana i Rusia#n 1>1;" cu 5ermania 1>81" cu Rusia So'ietic" din 1>:8" cu N!4* din2778) %apt ce ne #ndreptete s denumim o ast%el de doctrin ca %iindalian6ei cu cel )ai puternic? !sta nu a #nsemnat #ns c Rom9nia #n toataceast perioad modern ar %i %ost %erit de pierderi teritoriale" #n%r9ngerz oaie sau tir irea gra' a su'eranitii i independenei naional statale?6actorii de con,unctur politic au ,ucat rolul determinant? &esigur c oast%el de doctrin este speci%ic rilor mici i mi,locii care au de regulcapaciti" capa iliti i resurse umane i economice mult reduse %a de+arile Puteri? !cestea la r9ndul lor i.au azat doctrinele de securitate pe%or sau ameninarea cu %ora" promo'9nd de regul doctrine o%ensi'e? lar tre ui denumite dup speci%icul politicilor de securitate promo'ate" #ntruc9t politica nu este altce'a dec9t o emanaie a doctrinei? Ci de data aceastaistoria este su%icient de generoas" o%erindu.ne su%iciente e-emple?

Doctrine a)ericane Doctrina ,onroe care a deter)inat Strate(ia s#erelor de in#luen68 a%ost %ondata #n 1=2 " #n mesa,ul pri'ind starea naiunii" al preedinteluIames +onroe? !ceast doctrin proclam dreptul Statelor nite de aaciona pentru locarea unor aciuni ale unor statelor europene 'iz9ndrecolonizarea di%eritelor regiuni ale continentul american? &eclaranga,amentul american de a nu inter'eni #n disputele dintre puterileeuropene i #n disputele cu coloniile lor? Respectarea acestor condiii a %ostimpus prin ameninare cu %ora sau prin %olosirea %orei? ! %ost in'oca pentru asigurarea dominaiei S ! #n emis%era american? ! putut s %ieutilizat ca moti'aie izolaionist" atunci c9nd S ! nu au dorit s inter'in#n alte zone ale lumii? Principii ale acestei doctrine au %ost aplicate i #n perioada inter elic? Doctrina 2oodro> 2ilson ?)ai nu)it8 9i inter


24/234

ilson? Promo'eaz ideea dreptului i o ligaiei Statelor nite de ainter'eni pe continentul european i oriunde altunde'a #n lume pentruaprarea li ertii i promo'area democraiei? &eclar rz oi 5ermaniei(incidentul Dusitania)? Rz oiul o datorie moral pentru S !?6undamenteaz necesitatea inter'eniei democratice? Promisiune" la s%aritulrz oiului se 'a crea o organizaie internaional a'9nd drept scop sinstaureze pacea i s pre'in apariia unui nou rz oi? Statele #n'inse nu 'or %i ocupate i nici o ligate la despgu iri" ci a,utate s se reconstruiasc pe principii democratice (doctrin idealist/li eral)? Punctul H@ Popoarele din!ustro. ngaria tre iuie s %ie li ere s.i aleag soarta? Punctul H @Rom9nia" Ser ia i +untenegru 'or %i e'acuate de trupele de ocupaie? Se 'arestaura/instaura independena" su'eranitatea i integritatea lor teritorial? Doctrina 9i politica de :n(r8dire ?containement @sunt atestate de politica e-tern strategic a S ! la s%9ritul anilor 1>87 i #nceputulanilor 1>:7" destinat #ngrdirii politicii de e-pansiune a niuniiSo'ietice prin mi,loace economice" militare" diplomatice i politice? ! %ostconceput de 5eorge Qennan la puin timp dup !l &oilea Rz oi+ondial? * prim aplicaie a %ost doctrina 4ruman (1>8 ) prin care se%urniza a,utor american 5reciei i 4urciei11" dar i prin alte importanteiniiati'e" ca de e-emplu@ Planul +ars$allA sistemul glo al de azemilitare americaneA constituirea N!4*" a altor organizaii regionale i aunor prteneriate strategice? &e asemenea" inter'eniile din 0oreea i3ietnam" podul aerian ctre Berlin" mane'rele R 6*R5 R etc?" sunt

e-presii ale acestei doctrine? Doctrina 9i politica de $un8 7? n contradicie cu inter'enionalismul tradiional al S ! #n !mericaDatin" at9t de detestat de latino.americani" Statele nite au renunat ladreptul asumat p9n atunci de a inter'eni unilateral #n pro lemele latino.americane" a rog9nd !mendamentul Platt din 1>71" care restricionasesu'eranitatea 0u ei?" i retrg9ndu.i trupele marine din aiti? +surileanticomuniste adoptate de S ! dup !l &oilea Rz oi +ondial au dus lareapariia suspiciunilor #ntre !merica de Nord i !merica Datin i au puscapt noninter'enionismului din perioada anterioar? Doctrina 9i politica de descura arese pot sesiza mai uor #n cadrulunei strategii militare prin care o putere %olosete ameninarea curepresalii pentru a pre'eni un atac din partea unui ad'ersar? 4ermenii sere%er #n general la strategiile %undamentale a puterilor nucleare i a11 DUILR%'ol?12" p? 27>.217?

28


25/234

principalelor aliane miitare? Premisa acestor strategii este c orice puterenuclear #i menine la un ni'el ridicat capacitatea de distrugere imediat"total a oricrui agresor? a se spri,in pe dou condiii eseniale@capacitatea de a reaciona dup un atac.surpriz ce ar tre ui perceputdrept 'erosimil i replica perceput ca posi il" dac nu c$iar sigur? Doctrina 9i politica de :)pru)ut 9i :nc;iriere ?land "lease@suntdocumentate istoric #n sistemul promulgat de preedintele american6ranOlin &? Roose'elt= pentru a acorda a,utor aliailor S ! din !l &oileaRz oi +ondial? 0on%runtat cu imposi ilitatea +arii Britanii de a plti #nnumerar pentru ec$ipamentele de rz oi i alimente" dup cum cerea legeaamerican" Roose'elt a cerut 0ongresului s permit e%ectuarea plii G#nnatur sau proprietateF din partea rilor 'itale aprrii americane? Degeade #mprumut i #nc$iriere a %ost 'otat #n martie 1>81" #n ciudaargumentelor c S ! se apropiau ast%el de rz oi? * mare parte dina,utoarele #n 'aloare de 8> de miliarde dolari a re'enit comunitiinaiunilor ritaniceA de ele au mai ene%iciat niunea So'ietic" 0$ina ialte 87 de ri? 4rupele americane staionate #n a%ara granielor au primita,utor #n 'aloare de opt miliarde de dolari din partea !liailor? Doctrina 9i politica de :ntra utoraresunt re%lectate cel mai inede Planul +arc$all" program sponsorizat de S ! pentru a o%eri a,utor economic naiunilor europene" dup !l &oilea Rz oi +ondial? deeaacestui plan a 'enit din partea lui 5eorge +arc$all" #n 1>8 " %iindautorizat de congres su numele de Programul de Recontrucie uropean?

*%erea drept a,utor un #mprumut de 1 miliarde de dolari unui numr de1 ri i a reprezentat pentru acestea un %actor.c$eie #n re'igorareaeconomic i #n sta ilizarea structurilor politice? deea de az a planului a%ost propus i rilor mai puin dez'oltate" #n Preogramul +arc$all" care aconstat #n acordarea de ctre gu'ernul S ! de asisten te$nic i a,utor economic rilor su dez'oltate? Preedintele arrK 4ruman a propusProgramul ca al patrulea punct din discursul su inaugural" inut #n 1>8>?! %ost apro at de 0ongres i coordonat de o agenie special a&epartamentului de Stat" p9n a %ost comasat cu alte programe dea,utorare e-tern? n 1>: " !sistena te$nic acordat #n special #n domeniica agricultur" sntate pu lic i educaie" a %ost %urnizat prin contractecu organizaii de a%aceri i instituii de #n'm9nt americane? !st%el deorganizaii" precum Banca nternaional de &ez'oltare" au %ost createtocmai pentru a susine dez'oltarea programului12?

12 DUILR" 'ol?17" p? >?

2:


26/234

Doctrina Eisen;o>er@ (ianuarie 1>: ) Statele nite 'or %olosi e%ecti'%ora militar (represalii masive) #mpotri'a oricrei agresiuni sau iminenunei agresiuni #mpotri'a sa ori #mpotri'a statelor aliate sau prietene? Scop principal contracararea e-tinderii in%luenei so'ietice #n *rientul !propiat" pe %ondul dezanga,rii %ranceze i ritanice dup 0riza Suezului? Doctrina enned " destindere (desc;idere de)ocratic8 ) este%ocalizat pe urmtoarele idei@ 1? +!& &istrugera Reciproc !sigurat( c$ili rul 4erorii)? 2? Rspuns %le-i il" #n loc de represalii masi'eA 0onstrucia triadei strategice 0B+" SDB+" Bom ardiere strategice)A 8?Strategia contra.%ore #n loc de strategia contra.orae (+cNamara)A :?

nterzicerea" inclusi' prin %or" a e-tinderii in%luenei sau prezenei so'ietice#n !merica DatinA (slogan@ tre uie s pltim orice pre i s suportm oric po'ar pentru #ndeplinirea unui ast%el de misiuni)? Doctrina Carter a %ost proclamat de presedintele Iimi 0arter" #n 1>=7?Pre'edea posi ilitatea %olosirii %orei militare pentru aprarea intereseloramericane #n 5ol%ul Persic? ! %ost modelat" prepondernt" de ignieJBrzezinsOi? Scopul strategic al opiunii . interzicera accesului RSS #n5ol%ul Persic i securizarea apro'izionrii cu petrol a S !? 0onceptul maieste %olosit i pentru a caracteriza linia de politic e-tern promo'at deStatele nite #n domeniul proteciei internaionale a drepturilor omului? Doctrina 2ein$er(er pune accentul pe %olosirea %orei militare azat pecriterii precise de anga,are i pe e'aluarea anselor de succes? ! sta ilitcriteriile de anga,are@ interese 'italeA intenia clar de a o ine 'ictoria . deci

'oina de a anga,a %orele necesere? Sta ilirea clar a o iecti'elor politice?0orelaie #ntre o iecti'e i mi,loace? Spri,in popular? 6olosirea %orei numai ca instrument de ultim instan? Doctrina Rea(an ?r87$oiul stelelor@ a proclamat lupta desc$is#mpotri'a comunismului care a luat locul strategiei de zgzuire acomunismului? &octrina Reagan proclam spri,inul desc$is pentruregimurile/micrile care luptau #mpotri'a comunismului oriunde #n lumee%ecti'" #n rile lumii a treia? -emple reprezentati'e@ !%g$anistan" Nicaragua? * %orm de aciune ce s.a do'edit %oarte e%icient #n lupt#mpotri'a totalitarismului so'oietic a %ost Programul S& niiati'a de!prare Strategic EStar arsF" program care a #mpins competiia#narmrilor americano.so'ietice pe un drum pe care economiasupercentalizat i ine%icient so'ietic nu a %cut %a? Doctrina 9i politica lo


27/234

ca urmare a ceea ce preedintele american 5eorge " Bus$ a numitGrz oiul contra terorismuluiF?

Doctrina $a)a a #nceput s capete contur o dat cu apariia Strategieide Securitate a S ! din 277>? Noua doctrin naional de securitateamerican su liniaz asupra unei economii interne mai puternice i uneicooperri mai ample cu alte ri" pentru a %ace %a ameninrilor pro'ocrilor secolului HH " #n contrast cu doctrinele adoptate deadministraia Bus$" care a'eau o a ordare mai pronunat unilateral asupraimplicrii Statelor nite #n a%acerile glo ale? &octrina su liniaz" deasemenea" c cele mai importante prioriti sunt@ pro lema dez'oltriicapa ilitii de aprare americane" a neproli%errii nucleare i a securitiiinterne? &etalii despre acestea" precum i despre alte e-emple o%erite de istoriamodern i contemporan a omenirii 'or constitui su iecte de cercetare idez ateri #n cadrul seminariilor la acest curs@ doctrine so'ietice/ruseti(Bre,ne'" 5or acio'" l#n" Putin)A doctrine asiatice (c$ineze" indiene" ,aponeze)A doctrine din *rientul +i,lociu (islamice" israeliene" egiptene)Adoctrine" strategii militare" de aprare" de securitate rom9neti (perioada post elic)" doctrine de locA doctrine naionale izolaioniste etc?

Doctrine europene

Doctrina 9i politica de conciliere pot %i identi%icate #n politica e-tern aunui stat prin care se acord compensaii unei naiuni ale crei drepturi au%ost lezate sau care adopt o atitudine re'endicati'" pentru a pre'eniiz ucnirea unui con%lict militar? 0el mai semni%icati' e-emple #l reprezin politica +arii Britanii %a de talia %ascist i 5ermania nazist" din anii1> 7? Premierul ritanic Ne'ille 0$am erlain a tolerat in'azia italian #n

t$iopia #n 1> : i nu a luat atitudine %a de ane-area teritorial a !ustrieide ctre 5ermania" #n 1> =? !tunci c9nd !dol% itler se pregtea s ane-ezeteritoriile din 0e$oslo'acia" cu o populaie ma,oritar german" 0$am erlaina negociat %aimosul !cord de la +Tnc$en? Doctrina C;irac? mplicaiile declaraiilor care au conturat aa.numita

doctrin 0$irac" potri'it creia 6rana 'a %olosi arma nuclear #mpotri'aoricrui stat care ar lansa un atac terorist asupra teritoriului %rancez" au %osla 'remea respecti' pe larg comentate de ctre presa internaional?&eclaraiile au %ost %cute de preedinte cu ocazia 'izitrii azei nucleare din

2


28/234

lU le.Dongue (nord.'estul 6ranei)" #n ziua de 1> ianuarie 277;1 " unde se a%lStatul +a,or al 6orei *ceanice Strategice?

6rana dispune" #nc de la #nceputul anilor V;7" de pe 'remea preedintelui0$arles de 5aulle" de o %or nuclear independent" actualmente estim9ndu.se c arsenalul su cuprinde circa :7 de arme nucleare %a de ;?777 de%ocoase c9t dein S ! i Rusia? :7 dintre acestea se a%l pe a'ioanele de'9ntoare +irage" apro-imati' 1>7 pe su marine i restul #n aze militareterestre" cum ar %i Dand'isiau" a%lat pe nsula DU le Dongue? 0$irac a inut s su linieze #n cu'9ntarea sa c aceast %or 'a %i#ndreptat nu #mpotri'a unor Gteroriti %anaticiF" oricum greu" dac nu c$iaimposi il de depistat" ci #mpotri'a statelor care %olosesc Gmi,loace teroristeFsau Garme de distrugere #n masF #mpotri'a 6ranei18? 6rana #i rezer' dreptul de a riposta #ntr.o manier necon'enional"Gdeci nuclearF" #mpotri'a Gacelor lideri care recurg la mi,loace teroristecontra eiF" a declarat preedintele %rancez" IacWues 0$irac? GDiderii statelor care ar recurge la mi,loace teroriste contra noastr" ca icei care intenioneaz s utilizeze" #ntr.o manier sau alta" arme de distrugere#n mas" tre uie s #neleag c se e-pun unui rspuns %erm i adaptat din partea noastr? !cest rspuns poate %i con'enional" deci poate %i i de altnaturF" a su liniat IacWues 0$irac1:? 6rana a re%uzat" p9n acum" spre deose ire de Statele nite" s ia #ncalcul recurgerea la arma nuclear contra grupurilor teroriste? Parisul i.acon%igurat %orele nucleare pentru a putea rspunde #ntr.o manier G%le-i i

unei e'entuale ameninri" #n timp ce" potri'it doctrinei %ranceze" recurgereala arma nuclear tre uie s %ie total i de%initi'? Preedintele 0$irac a precizat c #ntreaga capacitate nuclear a 6ranei a %ost creat #n aza aceste1 Romulus 0plescu" &oua doctrin nuclear a lui 'hirac ( semn de slbiciune% nu detrie% #n G!de'rulF" din 21 ianuarie 277;?18 Preedintele 0$irac nu a %cut re%erire #ns la nici un stat" pentru a.i lmuri declarai prin care a suinut necesitatea c$eltuielilor #n domeniul nuclear i a #nspririi politicii decom atere a terorismului? 0otidianul parizian GDe 6igaroF considera c dei nu amenionat nici o ar" este posi il ca declaraiile preedintelui s %i 'izat ranul@ G ste semnal la adresa 4e$eranului c nu numai !merica" dar i uropa este serioas . %oarteserioas . #n ce pri'ete programul nuclear al ranuluiF? nii comentatori n.au e-clus posi ilitatea ca preedintele 6ranei s %i agitat sa ia nuclear pentru a.i mai re%acimaginea pu lic" serios i%onat #n ultimii ani ai mandatului? !st%el cotidianul spanioG l PaisF a%irma c noua doctrin este Gmai mult un semn de sl iciune dec9t de trie" condiiile unui mandat prezidenial tot mai u redF?1: $ttp@//JJJ?>am?ro/stiri.re'ista.presei/277;.71.1>/surpriza.lui.c$irac.arma.nucleara.contra.amenintarii.teroriste?$tml?

2=
http://www.9am.ro/stiri-revista-presei/2006-01-19/surpriza-lui-chirac-arma-nucleara-contra-amenintarii-teroriste.htmlhttp://www.9am.ro/stiri-revista-presei/2006-01-19/surpriza-lui-chirac-arma-nucleara-contra-amenintarii-teroriste.htmlhttp://www.9am.ro/stiri-revista-presei/2006-01-19/surpriza-lui-chirac-arma-nucleara-contra-amenintarii-teroriste.htmlhttp://www.9am.ro/stiri-revista-presei/2006-01-19/surpriza-lui-chirac-arma-nucleara-contra-amenintarii-teroriste.html


29/234

strategii i c numrul %ocoaselor nucleare de pe su marinele nucleare%ranceze a %ost redus tocmai pentru a permite atacuri cu int precis? !cestearme sunt deci mai precise i mai puin de'astatoare? ste pentru prima oarc9nd preedintele %rancez menioneaz posi ilitatea unui rspuns nuclear #ncazul unui atac terorist" #ns el nu a menionat nici o ameninare speci%ic laadresa 6ranei? G6le-i ilitatea i reacti'itatea %orelor noastre strategice ne.ar permite se-ersm un rspuns direct asupra centrelor de putere" asupra capacitii deaciuneF (a unei puteri ce ar amenina 6rana) n.n.)" a spus 0$irac?Preedintele a aprat #ns i rolul rac$etelor intercontinentale +:1" care Gne'or da" #ntr.o lume nesigur" mi,loacele de a acoperi ameniari de oriundear 'eni i oricare ar %i eleF? &iscursul lui 0$irac a a'ut rolul de a preciza strategia nuclear %rancez#n conte-tul noilor ameninri? &eoarece ameninarea din partea unei mari puteri a disprut odat cu terminarea Raz oiului Rece" radicalismul de'ine principala preocupare a statului@ Gn numeroase ri se rsp9ndesc ideiradicale care propo'duiesc con%runtarea dintre ci'ilizaii" culturi i religii?!stzi" aceast dorin de con%runtare se traduce prin atentate odioase?+9ine" ar putea s ia alte %orme" mai gra'e" care ar implica stateF" a su liniat0$irac?

* alt idee care contureaz noua a ordare strategic a doctrinei 0$irac sere%er la Gapro'izionrile strategiceF i Gaprarea aliailorF" trecute #categoria intereselor care" e'entual" pot %i considerate drept G'italeF pentru

6rana i deci ar ,usti%ica recurgerea la descura,area nuclear? 6rana considera p9n acum c interesele 'itale care pot ,usti%ica" #n cazde ameninare" recurgerea la arma nuclear sunt integritatea teritoriului rii" prote,area populaiei i li era e-ercitare a su'eranitii sale? G5araniaapro'izionrilor noastre strategice i aprarea rilor aliate sunt" printrealtele" interese pe care ar tre ui s le prote,mF" a declarat 0$irac #n acestdiscurs despre doctrina nuclear %rancez? &ar a su liniat 0$irac" cit9ndipoteza ameninrilor contra apro'izionrilor strategice1; i aprrii aliailor"Gpreedintele Repu licii este cel care tre uie s aprecieze amploarea iconsecinele poteniale ale unei ameninri sau ale unui anta, insuporta ilela adresa acestor intereseF i aceast analiz ar putea conduce la concluzia cGintr #n c9mpul intereselor noastre 'italeF? ntroducerea Gapro'izionarii1; G!pro'izionarea strategicF se re%er" #n primul r9nd" la resursele petroliere" arata GD+ondeF" deci la rile de unde 6rana importa o parte dintre resursele sale energetice?&ac aceste interese ar %i ameninate de puteri regionale (cum ar %i ranul sau 0oreea d Nord)" 6rana ar reaciona" scrie cotidianul %rancez? Nu este 'or a doar despreameninarea resurselor" ci i de Gsanta,ul insuporta ilF re%eritor la resurse?

2>


30/234

strategiceF a 6ranei #n r9ndul Gintereselor 'italeF" care pot %i aprate inclusicu arma nuclear" punea strategia nuclear a Parisului alturi de cea a

as$ingtonului i a +osco'ei? GDupta contra terorismului este" e'ident" una dintre prioritile noastreF" amai spus 0$irac" care a adugat c ara sa 'a continua Gpe aceast cale cu%ermitate i $otr9reF? G&ar nu tre uie s cedm tentaiei de a limitansam lul pro lematicilor de aprare i de securitate la aceasta necesarluptei contra terorismuluiF? G!pariia unei noi ameninri nu #nseamn c%ace s dispar toate celelalteF" a adugat e%ul statului %rancez" apreciindGlumea noastr este marcat de aparia a%irmaiilor de putere" care se azeaz pe deinerea de arme nucleare" iologice sau c$imiceF1 ? l a criticat" cuaceeai ocazie" Gtentaia anumitor state de a se dota cu mi,loace nucleare"#ncalc9nd tratatele internaionaleF1=? n acest conte-" este %oarte pro a il cadiscursul preedintelui 0$irac s %i 'izat ranul" care promo'eaz un program nuclear contro'ersat" iar comunitatea internaional #ncearc so in garanii c acti'itile sale legate de #m ogirea uraniului nuconstituie o acoperire pentru %a ricarea de arme nucleare?

Noua a ordare strategic rspundea protestelor unora dintre %rancezi %ade alocarea de sume mari pentru meninerea %orei nucleare? ": miliarde deeuro anual erau la acea dat alocai din ugetul aprrii pentru aceast %or?0$iar ministrul de nterne la acea dat" 'iitorul preedinte al 6ranei" NicolasSarOozK" nu s.a artat prea #nc9ntat de c$eltuirea acestei sume pentru cele raG%orce de %rappeF1>?

1 +ariana 0onstantinoiu"*urpri!a lui 'hirac ( +rma nuclear contra ameninriiteroriste%#n G> !+ N SF din 1> ianuarie 277;" disponi il pe internet la adresa$ttp@//JJJ?>am?ro/stiri.re'ista.presei/277;.71.1>/surpriza.lui.c$irac.arma.nucleara.contra.amenintarii.teroriste?$tml?1= n anun de o gra'itate asemntoare a %ost %cut i la Berlin? Ce%ul ser'iciilor secretgermane (BN&)" rnst $rlau" a declarat #n %aa 0omisiei parlamentare de supra'eg$erea ser'iciilor e-terne c Gplanurile i acti'itile de construcie a om ei nucleareFiraniene sunt Gmult mai a'ansate dec9t am tiut cu toii p9n acumF? $rlau a apreciat c4e$eranul 'a putea a,unge #n posesia om ei nucleare #n G%oarte puine luniF . aprecierce corespunde cu cea %cut de ser'iciile secrete israeliene? +inistrul israelian de

-terne" Sil'an S$alom" precizase #nc #n septem rie 277: c ranul 'a putea dispune deOnoJ.$oJ.ul necesar construirii om ei nucleare G#n apro-imati' ,umatate de anF" 'eziGRom9nia li erF din 27 ianuarie 277;? &e aemenea" Preedintele !geniei nternaionale pentru nergie !tomic" +o$ammed l Baradei" a%irma la ,umtatea lunii ianuarie 277;"#ntr.un inter'iu acordat GNeJsJeeOF" c Gdac ranul are acti'iti nucleare paralele" #ndoar 9ite'a luni 'a a'ea armaF" ?

7
http://www.9am.ro/stiri-revista-presei/2006-01-19/surpriza-lui-chirac-arma-nucleara-contra-amenintarii-teroriste.htmlhttp://www.9am.ro/stiri-revista-presei/2006-01-19/surpriza-lui-chirac-arma-nucleara-contra-amenintarii-teroriste.htmlhttp://www.9am.ro/stiri-revista-presei/2006-01-19/surpriza-lui-chirac-arma-nucleara-contra-amenintarii-teroriste.htmlhttp://www.9am.ro/stiri-revista-presei/2006-01-19/surpriza-lui-chirac-arma-nucleara-contra-amenintarii-teroriste.html


31/234

Doctrine so;=" dar i#n cazul in'aziei dintr.o ar nemem r a Pactului de la 3aro'ia"!%ganistan" #n1> >? &octrina Bre,ne' a %ost #nlocuit de doctrina numit #nglumSinatra" #n1>=>27? Doctrina Sinatra a %ost numele dat #n timpul lui+i$ail 5or acio'

doctrinei politice so'ietice? Numele dat %ace o aluzie glumea la c9nteculG+K aKF al lui6ranO Sinatra" descriind noua a ordare a politicii e-terne" prin care RSS permitea rilor mem re alePactului de la 3ar o'ia s.idetermine propria cale #n domeniul politicii interne? !ceast nou doctrin a %ost prima reorientare ma,or a politicii e-terneso'ietice dup enunarea doctrinei Bre,ne'" care legi%era amestecul+osco'ei #n tre urile interne alestatelor sale satelit?

Da s%9rituldeceniului al noulea al secolului trecut" sl iciunilestructurale ale sistemului so'ietic" pro lemele stagnrii economice" cretereaanticomunismului i e%ectele rz oiului din !%ganistan au %cut ca niuneSo'ietic s %ie din ce #n ce mai puin capa il s.i impun 'oina statelor satelit din uropa Rsritean? 4ermenul a %ost pentru prima oar %olosit de purttorul de cu'9nt alministerului so'ietic de e-terne"5$ennadi 5$erasimo'" pe 2: octom rie1> Daura 5$eorg$escu 3?P?" ,rana amenin cu lovituri nucleare%#n G>!+ nternationalF"din 27 ianuarie 277;?27 $ttp@//ro?JiOipedia?org/JiOi/&octrinaMBre,ne'?

1
http://ro.wikipedia.org/wiki/Politic%C4%83_extern%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/Uniunea_Sovietic%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/26_septembriehttp://ro.wikipedia.org/wiki/1968http://ro.wikipedia.org/wiki/Pravdahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Leonid_Brejnevhttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Partidul_Muncitoresc_Unit_din_Polonia&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/wiki/13_noiembriehttp://ro.wikipedia.org/wiki/13_noiembriehttp://ro.wikipedia.org/wiki/1969http://ro.wikipedia.org/wiki/Socialismhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Capitalismhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Pactul_de_la_Var%C8%99oviahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Blocul_r%C4%83s%C4%83riteanhttp://ro.wikipedia.org/wiki/URSShttp://ro.wikipedia.org/wiki/Cehoslovaciahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Prim%C4%83vara_de_la_Pragahttp://ro.wikipedia.org/wiki/1968http://ro.wikipedia.org/wiki/Invazia_sovietic%C4%83_din_Afganistanhttp://ro.wikipedia.org/wiki/1979http://ro.wikipedia.org/wiki/Doctrina_Sinatrahttp://ro.wikipedia.org/wiki/1989http://ro.wikipedia.org/wiki/Mihail_Gorbaciovhttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=My_Way_(c%C3%A2ntec)&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/wiki/Frank_Sinatrahttp://ro.wikipedia.org/wiki/URSShttp://ro.wikipedia.org/wiki/Pactul_de_la_Var%C8%99oviahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Pactul_de_la_Var%C8%99oviahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Pactul_de_la_Var%C8%99oviahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Doctrina_Brejnevhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Stat_satelithttp://ro.wikipedia.org/wiki/Anii_1980http://ro.wikipedia.org/wiki/Europa_R%C4%83s%C4%83ritean%C4%83http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Ghennadi_Gherasimov&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/wiki/25_octombriehttp://ro.wikipedia.org/wiki/Politic%C4%83_extern%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/Uniunea_Sovietic%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/26_septembriehttp://ro.wikipedia.org/wiki/1968http://ro.wikipedia.org/wiki/Pravdahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Leonid_Brejnevhttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Partidul_Muncitoresc_Unit_din_Polonia&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/wiki/13_noiembriehttp://ro.wikipedia.org/wiki/13_noiembriehttp://ro.wikipedia.org/wiki/1969http://ro.wikipedia.org/wiki/Socialismhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Capitalismhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Pactul_de_la_Var%C8%99oviahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Blocul_r%C4%83s%C4%83riteanhttp://ro.wikipedia.org/wiki/URSShttp://ro.wikipedia.org/wiki/Cehoslovaciahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Prim%C4%83vara_de_la_Pragahttp://ro.wikipedia.org/wiki/1968http://ro.wikipedia.org/wiki/Invazia_sovietic%C4%83_din_Afganistanhttp://ro.wikipedia.org/wiki/1979http://ro.wikipedia.org/wiki/Doctrina_Sinatrahttp://ro.wikipedia.org/wiki/1989http://ro.wikipedia.org/wiki/Mihail_Gorbaciovhttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=My_Way_(c%C3%A2ntec)&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/wiki/Frank_Sinatrahttp://ro.wikipedia.org/wiki/URSShttp://ro.wikipedia.org/wiki/Pactul_de_la_Var%C8%99oviahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Doctrina_Brejnevhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Stat_satelithttp://ro.wikipedia.org/wiki/Anii_1980http://ro.wikipedia.org/wiki/Europa_R%C4%83s%C4%83ritean%C4%83http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Ghennadi_Gherasimov&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/wiki/25_octombrie


32/234

1>=>? l a aprut #n timpul unei emisiuni populare de tele'iziune american(-ood orning +merica)21 pentru a discuta pe tema discursului inut cudou zile #n urm de minstrul de e-terne so'ieticduard Ce'ardnadze?!cesta din urm a%irmase c so'ieticii recunosc altor ri dreptul de alegerea propriului drum de dez'oltare" printre aceste state %iind enumerai imem rii Pactului de la 3aro'ia? 5$erasimo' a spus #n acel inter'iu@ GNoia'em acum doctrina 6ranO Sinatra? l a a'ut un c9ntec" I Did It y /ay. !ac %iecare ar decide asupra propriului drum pe care s se #ndrepteF? l amai %ost #ntre at dac asta 'a implica acceptarea de ctre +osco'a arespingerii comunismului #n rile locului rsritean? l a replicat@ G!staeste sigur??? structurile politice tre uie decise de oamenii care triesc acoloF?G&octrina SinatraF a %ost considerat o permisiune acordat de +osco'aaliailor ei de a.i decide propriul 'iitor? &e %apt era 'or a de o politicretroacti'" de 'reme ce muli dintre aliaii so'ieticilor #i c9tigaser o multmai mare li ertate de aciune? 0u o lun mai #nainte de declaraia lui5$erasimo'" #nPolonia %usese ales primul gu'ern necomunist de dup aldoilea rz oi mondial? 5u'ernul dinngaria desc$isese graniele cu!ustria"%c9nd practic s dispar0ortina de 6ier de la %rontierele sale? 0um ngariaera una dintre puinele ri #n careest.germanii puteau cltori" mii dintreGturitiiF redegiti s.au #ndreptat ctre aceast ar" din care puteau trece #n'estul mult 'isat? Spre nemuluirea liderilor est.germani" autoritilemag$iare au re%uzat s stopeze e-odul spre *ccident? !st%el de e'enimente au deran,at comunitii de m9n %orte aa cum era

liderul est.german ric$ onecOer " care a condamnat pu lic s%9ritultradiionalei Gunit i socialisteF a locului so'ietic i a %cut apel la+osco'a s inter'in #n ngaria? onecOer tre uia s %ac %a creteriiopoziiei interne i marilor demonstraii antigu'ernamentale din oraelegermane? &iscursul lui Ce'ardnadze i descrierea memora il a lui5$erasimo' a noii politici e-terne so'ietice au dus i la rspunsul dur lacererile de a,utor ale lui onecOer" care ar putea %i rezumat #n@ Gnu ne msuprai cu pro lemele 'oastre" rezol'ai.le singuriF? Proclamarea G&octrinei SinatraF a a'ut un e%ect dramatic #n loculso'ietic? 5u'ernul est.german izolat de propria populaie a sperat cso'ieticii 'or inter'eni #n aprarea comunismului #n R&5 sau #n alte ri?Proclamarea noii doctrine de politic e-tern" c'u impact ma,or asuprasecuritii statelor socialiste" a semnalizat %aptul c niunea So'ietic numai este dispus s inter'in #n %a'oarea comunitilor germani? Numai c9t'a21 G*inatra Doctrine0 at /or1 in /arsa2 3act% *oviet *ays" #n GDos !ngeles 4imesF" din2: octom rie 1>=>?

2
http://ro.wikipedia.org/wiki/1989http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Good_Morning_America&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/wiki/Eduard_%C8%98evardnadzehttp://ro.wikipedia.org/wiki/Poloniahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Ungariahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Austriahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Cortina_de_Fierhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Germania_R%C4%83s%C4%83ritean%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/Erich_Honeckerhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Blocul_r%C4%83s%C4%83riteanhttp://ro.wikipedia.org/wiki/1989http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Good_Morning_America&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/wiki/Eduard_%C8%98evardnadzehttp://ro.wikipedia.org/wiki/Poloniahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Ungariahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Austriahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Cortina_de_Fierhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Germania_R%C4%83s%C4%83ritean%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/Erich_Honeckerhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Blocul_r%C4%83s%C4%83ritean


33/234

luni mai t9rziu" gu'ernele comuniste din R&5" 0e$oslo'acia i Bulgariaerau #nlocuite de la c9rma rilor lor" ceea ce a ec$i'alat cu #nc$eiereaRz oiului Rece" pr uirea de%initi' a0ortinei de 6ier i #ncetareadi'izrii uropei22?

Doctrina eurasiatis)ului reprezint o 'iziune modernist prin care se

#ncerca gsirea unor rspunsuri la ce este Rusia i care este ade'rata eimisiune #n lume? urasiatismul a aprut pentru prima dat #n secolul al H Hlea i a ieit la supra%a #n ultima parte a secolului al HH.lea ca o alternati'la comunismul so'ietic" pe de o parte" i ca reacie la capitalismul occidentalcare a distrus Rusia" pe de alt parte? urasiatismul s.a dez'oltat #nmomentul #n care a e-istat contiina c pr uirea RSS 'a duce ladezintegrarea %ostului mare imperiu rus i tre uia gsit o cale prin care s sesal'eze acest lucru2 ? !ceast doctrin pornete de la ideea c" geopolitic i cultural" Rusia nueste #ntru totul nici european" nici asiatic i c" #n %apt" are o identitat proprie" eurasiatic? !ceast identitate asigur Rusiei misiunea legitim de adomina teritoriul dintre uropa 0entral i *ceanul Paci%ic" #n %aptmotenirea mreiei imperiale a +osco'ei de mai ine de 77 de ani? Prinasimilarea treptat a unor teritorii i populaii" Rusia i.a creat o personalitate cultural i politic eurasiatic? 6ernand Braudel susine cRusia este un %el de stat tampon #ntre uropa i !sia@ G4eritoriul rus se supune ast"el destinului su% cel al unei enorme !one de "rontier ntre Europa% pe care o prote5ea!% #i +sia% ale crei lovituri ntotdeauna violentele va amorti!a

F28

? S.a acreditat ast%el ideea c Rusia este un %el de pod #ntreuropa i !sia" iar cine domin acest spaiu domin de %apt lumea? N? S? 4ru eOoi" un susintor de seam al eurasiatismului" meniona c@G6 de "apt comunismul a "ost o versiune marcat a europenismului% care adistrus temeliile spirituale #i unicitatea naional a vieii ruse% a propagat n Rusia sistemul materialist de re"erin care domin e"ectiv att Europa ct #i +merica 768 *arcina noastr este s crem o cultur cu desvr#irenou% propria noastr cultur% care nu se va asemna cu culturaeuropean6 cnd Rusia va nceta s "ie re"lectarea distorsionat acivili!aiei europene768 cnd va deveni din nou ea ns#i9 Rusia)Eurasia%continuatoarea con#tient a marii mo#teniri a lui -enghis :anF2:?

22 $ttp@//ro?JiOipedia?org/JiOi/&octrinaMSinatra?2 ignieJ BrzezinsOi" area tabl de #ah" ditura ni'ers nciclopedic" Bucureti"2777" p? 12:?286ernand Braudel" Dinamica capitalisului% ed? 0orint" Bucureti" 2772" p? 2 1?2: !pud ignieJ BrzezinsOi"op.cit. p? 12;?
http://ro.wikipedia.org/wiki/R%C4%83zboiul_recehttp://ro.wikipedia.org/wiki/Cortina_de_Fierhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Doctrina_Sinatrahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Doctrina_Sinatrahttp://ro.wikipedia.org/wiki/R%C4%83zboiul_recehttp://ro.wikipedia.org/wiki/Cortina_de_Fier


34/234

urasiatismul are de asemenea o conotaie mesianic? 5$enadiiiugano'" liderul Partidului 0omunist din Rusia #n perioada lui Boris l#n""

a insistat pe rolul special" misionar al poporului rus i pe 'ocaia saancestral de a domina urasia" pe unicitatea cultural rus" pe atuurilegeopolitice e-traordinare de e-ercitare a supremaiei mondiale? Doctrina +utina$andonarea doctrinei Sinatra? &octrina preedinteluiPutin a %ost e-pus la +Tnc$en (%e ruarie 277 )" i i.a ocat pe muli analiti lideri politici occidentali" marc9nd un punct de cotitur #n istoria relaiilor internaionale? Da +Tnc$en" pentru prima dat dup destrmarea RSS"GnouaF Rusie a lui Putin i.a declarat ostentati' am iiile geopolitice #ninteriorul spaiului post.so'ietic i #n strintate? Ci creterea rolului rusesc pe arena internaional s.a mani%estat #n conte-tul des%urrii unei politicmulti'ectoriale a Statelor nite" ca urmare a asumrii rolului de F$egemoniemondialF? &oar c sporirea preurilor la petrol i gaze" GdemocratizareaF

ranului sau a !%ganistanului" succesul redus al #ncercrilor S ! de a.iinstala dominaia la peri%eria %ostei niuni So'ietice #n regiunea +rii. Negre.0aspice i #n !sia 0entral a desc$is Rusiei oportuniti de.aaciona #n peisa,ul internaional2;?

0on%orm Gdoctrinei PutinF +osco'a #i rezer' dreptul de a inter'enimilitar #n soluionarea oricrui di%erend din statele 'ecine i dreptul de a.imenine conductele de petrol ce se #ntind din !sia 0entral i de la +unii0aucaz p9n #n *ccident" c$iar i a%irma Preedintele Putin Gacelesegmente ale sistemului de conducte ce se a%l dup $otarele RusieiF?

&octrina pre'ede prezenaad aeternum

a trupelor ruse i azelor militare #nRepu lica +oldo'a" #n regiunea 4ransnistriei" #n ciuda deciziilor summit.urilor *S0 de la stam ul i Porto?

n ceea ce pri'ete Repu lica +oldo'a" Rusia nu a respectat nici odecizie internaional pri'ind retragerea trupelor i armamentului din4ransnistria" mai mult" a %cut i %ace toate e%orturile diplomatice pentGlegalizareaF prezenei sale militare #n +oldo'a i perpetuarea controluluizonal prin susinerea %i a 4ransnistriei" Gencla'a de tip ma%iot" susinutde armata rusF" dup descrierea plastic a lui ? BrzezinsOi2 ?

Doctrina ,edDoctrinei*inatra0 disponi il pe internet la adresa@ $ttp@//JJJ?nato.romania?ro/ned/ 8. rosura/ 2.analiza


35/234

pragmatism coro orat cu #nsuirea strategiei Putin2=" dar i o renunarecategoric de la linia politic rus din anii >7? deologia noii doctrine ruseti este azat pe o a ordare #n care statul rustre uie s se dez'olte #mpreun cu alte democraii su'erane responsa ile?&octrina +ed'ede' este %ormat pe cinci principii c$eie i care re'endic@democraiaA su'eranitateaA statele naionaleA standarde democratice uniceutilizarea con'ingerii #n locul constr9ngerii? n 'iziunea doctrinei lui +ed'ede' se a%irm c" doar statele care posedsau #i asum o democraie su'eran responsa il pot %i considerate cele mai preioase partenere #n procesul edi%icrii noii ordini mondiale? Numai c preedintele rus reclam speci%icul democraiei ruse i meninerea acestuia i#n 'iitor? !a se %ace c preedintele american Barac * ama" peste c9te'azile dup discursul GdoctrinarF a lui +ed'ede'" lu9nd cu'9ntul la una dinsesiunile !dunrii generale *N a declarat@ F&emocraia nu poate %i impusdin a%ar nici unui stat? 6iecare societate tre uie s #i identi%ice cale proprie" i nite ci per%ecte nu e-ist? 6iecare ar 'a clca pe o cale proprie"care are rdcini #n cultura i tradiile poporului su? Ci eu recunosc" c!merica a a ordat %oarte des selecti' #mprtirea democraieiF? &e %apt* ama #ncu'iineaz principiile e-puse de liderul statului rus? n conte-t" putem meniona c preedintele rus este categoric #n raport cu respectareasu'eranitii" dar i #n importana de.a trata acest principiu respectuos #na ordarea politicii e-terne a statelor contemporane@ GSistemele politicecontemporane tre uie s apere su'eranitatea statelorF2>? *r" cum a respectat

i respect Rusia su'eranitatea statelor post.so'ietice (5eorgia" Repu lica+oldo'a" craina" !zer aid,an) #ntreaga lume s.a con'ins din plin?

E8>" S !" pana #n acel moment unicii deintori aisecretului atomic" nu au ela orat" #n realitate" nici o strategie particular pentru uzul unor ast%el de arme? Primele om e ! erau #nc puine iar costullor unitar se meninea #nc la un ni'el ridicat" aa c #n ceea ce pri'ete uzullor s.a meninut strategia tradiional a om ardamentului masi'" #n care

2= &ana dreanu" Qremlinul i gu'ernul rus #mpart politica e-tern? +ed'ede'continu Gdoctrina PutinF" #n GRom9nia li erF" din 1 iulie 277=?2> $ttp@//sergentu? logspot?com/277>/17/noua.rusie.doctrina.med'ede'.inspirata?$tml?

:


36/234

'ectorul utilizat rm9nea #nc a'ionul? 4eoriile lui &ou$et7 pri'indimportana puterii aeriene i a om ardamentului strategic rm9neau #nc #n'igoare" noua arm par9nd #ntr.ade'r s garanteze acestuia acea e%icacitatea solut i decisi' de care nu dispusese #n timpul celui de.al doilea rz oimondial? !nii 1>8:.1>8>" marcai de monopolul atomic american se caracterizeazast%el" #n plan teoretic de cutrile pri'ind #nelegerea noii descoperiri" S !nereuind s ela oreze imediat o teorie speci%ic pentru uzul strategic i politic al noii arme? Nu #nt9mpltor" #n aceast perioad" americanii nu aureuit s con'erteasc superioritatea lor a solut #n acest domeniu #na'anta,e politice remarca ile" lipsa unei doctrine #mpiedic9nd trans%ormarea puterii nucleare de care dispuneau #ntr.un instrument politic a'anta,os?!st%el" din punctul de 'edere al dez'oltrii teoriei descura,rii" se poatea%irma c perioada monopolului american nu a %a'orizat #n mod consistentstudiul teoretic al principiului disuasi'? n realitate nu se putea 'or i #naceast perioada de o ade'rat situaie de descura,are" e-ist9nd mai degra un raport de intimidare" i anume un raport #n care nu e-ist un raportoarecum ec$i'alent #ntre pri? n concluzie" S ! se temeau" imediat dup rz oi" mai ales de un atacsurpriz sau de iz ucnirea unui con%lict general? n plus" considerau de oimportan primar principiul potri'it cruia 'ictoria ar %i putut %i o inutdoar prin pro'ocarea unei distrugeri masi'e a inamicului" ceea ce l.adeterminat pe enrK Qissinger s a%irme c Gdoctrina distrugerii masi'e

e-ista #nc #nainte de proclamarea ei de ctre Io$n 6oster &ulles1

F" #n 1>:8? *dat cu testarea primei om e atomice so'ietice #n 1>8>" datele pro lemei se sc$im %undamental iar #ncep9nd cu anii 1>: (la s%9ritanilor 1>:2 a'usese loc e-plozia e-perimental a om ei " om a cu$idrogen) se desc$ide #n s%9rit era nuclear? ncep9nd ast%el cu anii V precedenta situaie de disuasiune unilateral este #nlocuit #n mod progresi'de un raport real de descura,are ilateral #ntre superputeri? 0a urmare aacestor sc$im ri" la care se adaug radicalizarea strii de con%lictualitate#ntre S !. RSS" e%orturile teoreticienilor capt un nou impuls"determin9nd o modi%icare radical a premizelor pe care se aza strategia

7 &ou$et" 5iulio (1=;>.1> 7)" cunoscut teoretician militar italian" considerat unul dintre prinii clasici ai teoriei pri'ind %olosirea %orelor aeriene? 0artea sa"? Il comandodell@aria Y . (*tpnirea aerului ) pu licat #n 1>21" a a'ut o in%luen %oarte mare maiales #n +area Britanie i S !" pun9nd azele teoriei rz oiului aerian i a rolului a'iaieistrategice de om ardament? deile sale au %ost preluate i dez'oltate" #ntr.o anumitmsura" #n strategiile rz oiului nuclear?

1 &ulles" Io$n 6oster" secretar de stat american (1>: .1>:>)" #n timpul administraieiisen$oJer

;


37/234

#nsi? &e alt%el" dup cum scria #nsui Bernard Brodie" #n timp ce #n treGo iecti'ul suprem al strategiei noastre militare era c9tigarea rz oiului" dinacest moment acesta 'a %i acela de a e'ita rz oiulF? !pariia armei nucleare a presupus" prin urmare" crearea unor concepiicare s gu'erneze %olosirea sa militar i politic? !nii U:7 sunt denumii #nliteratura politic american Ganii de aurF" #n ceea ce pri'ete edi%icareaconceptului strategic al S !? n aceast perioad numeroi teoreticienici'ili" ca !l ert o$lstetter" Bernard Brodie" 4$omas Sc$elling" enrKQissinger i alii au contri uit la realizarea unui edi%iciu al teoriei strategice? Noile concepii strategice nu s.au impus" #ns dintr.o dat? ! %ostnecesar o perioad de tranziie" relati' #ndelungat" p9n la proclamareao%icial a noii concepii (denumita #n literatura american de specialitateGNeJ DooOF)" aproape 17 ani? n primii ani post elici" strategia militaramerican era #nc prizoniera concepiilor strategice anterioare" de dinaintei din timpul celui de.al doilea Rz oi +ondial? !rma atomic . #n perioadamonopolului american #n acest domeniu 1>8:.1>8> . era considerat dreptarma GsupremF? &e.a ia dup pierderea monopolului se pune pro lemaunei ree'aluri a strategiei militare?

!m o ser'at c teoriile strategice ela orate de militarii americani imediatdup rz oi nu se azau #nc %undamental pe armele nucleare? &ocumentuo%icial care rele' o oarecare e'oluie #n acest domeniu i care ar pute %iconsiderat prima declaraie american a unei strategii naionale #l reprezintraportul 0onsiliului Naional de Securitate S !" din 18 !prilie 1>:72" care

conine c9te'a principii care 'or de'eni mai t9rziu clasice pentru teoriadescura,rii? &ocumentul" clasi%icat cu sigla NS0.;=" ilustreaz e%ortul dcorelare a o iecti'elor politice americane cu noile realiti militare(e-istena armelor atomice) i cele politice internaionale (Rz oiul Rece)? Practic" documentul conine #ntr.#nsul o prim %orm #nc$egat demani%estare a descura,rii nucleare" care 'a %i un an mai t9rziu e-primat #nmod o%icial #ntr.un %aimos discurs al secretarului de stat Io$n 6oster &ulles prin care se anuna adoptarea unei noi doctrine strategice" cunoscut sunumele de +assi'e Retaliation@doctrina represaliilor )asi:7)" ,oreign Relations o" the United *tates% 1>:7 ( ,RU* ) ( as$ington" &0@&epartment o% State" 1> )" 'ol? " p? 2 :.>2?

o%icial" doctrina represaliilor masi'e a %ost pe deplin adoptat #n 1>: " #n cadrul aanumitului program NeJ DooO (Noua 0oncepie) i a %ost meninut p9n #n 1>;7?


38/234

!ceasta doctrin a reprezentat" ast%el prima strategie nuclear ela oratde ctre S ! i" #n acelai timp" prima strategie de descura,are" permi9ndtotodat i punerea #n practic a politicii de #ngrdire8 precum i posi ilitatea e%ecturii de economii masi'e #n domeniul armamentelor i al%orelor con'enionale? * ast%el de doctrin era 'alid doar #n msura #n care

RSS nu se a%lau #nc #n posesia celei de.a doua lo'ituri? Prin ea" S ! erau dispuse s lase iniiati'a ad'ersarilor" dar nu mai eraudispuse s le permit totodat i s sta ileasc tot ei regulile con%runtriiodat iniiate? lementele care au stat la aza apariiei acestei doctrine au%ost@

multiplicarea opiunilor nucleare" ca urmare a punerii la punct ain'entarului de arme nucleare tacticeA

posi ilitatea e%ecturii de economii masi'e #n zona armamentelor i a %orelor con'enionaleA

Practic" conceptul ripostei masi'e neag posi ilitatea unor con%runtrimilitare locale i" implicit" a unei aprri locale? ste introdus ideea de atac(ripost) la scal glo al? 6aptul acesta rezult din declaraia lui &ulles@ &oidorim o "or de descura5are ma$im la un pre acceptabil. +prarea localva "i ntrit de capacitatea de disuasiune a unei "ore de represalii masive. :otrrea "undamental const n a se recurge n primul rnd la unimportant potenial de represalii imediate cu mi5loacele #i n locurile pecare le vom alegeA . !ceasta #nsemna practic c orice %el de #n%runtare militar #ntre cele dou

superputeri . de proporii oric9t de mici . putea duce automat la %olosireaarmelor nucleare i deci la un rz oi nuclear? &octrina represaliilor masi'esur'enea pe planul e'oluiei te$nicii militare precum i #n condiiileegalizrii potenialului nuclear al celor dou puteri nucleare . S ! i RSS?

n anii V:7 se #nregistreaz noi progrese te$nologice %undamentale" cue%ecte remarca ile #n domeniul strategic@ miniaturizarea om elor nucleai dez'oltarea unui nou 'ector" adaptat special pentru transportul de ast%el de#ncrcturi e-plozi ile@ rac$eta alistic" care a permis #nlocuirea 'ec$iulu'ector@ om ardierul?

n acelai timp cu aceste ino'aii" apar primele critici la doctrinarepresaliilor masi'eA #n general %ormulate de ctre analiti i teoreticieni"dintre care muli anga,ai #n cercetri i studii strategice realizate #n cadrul

8 containment: ?S? &epartament o% State Bulletin" 'ol? HHH" nr? ;1" 2: ianuarie 1>:8?

=


39/234

R!N& 0orporation ; sau alte institute analoage? !st%el" nu mult dupintrarea #n 'igoare" #n Statele nite s.a declanat o dez atere 'iguroasasupra acestei strategii" cu acuzaia %undamental a lipsei de credi ilitate (eragreu de crezut c S ! 'or recurge la utilizarea masi' a arsenalului lor nuclear #n cazul unei pro'ocri relati' minore)=?

!de'ratele raiuni care au dus la iniierea dez aterii au %ost #nsaurmtoarele@

lupta ugetara iscat #ntre ser'iciile %orelor armate americaneAcontientizarea e%ectelor distrugtoare ale cderilor de cenu

radioacti' dup e%ectuarea unui atac percepia impasului/ loca,ului nuclear rezultat din ec$ili rul pe

cale de a %i realizat de RSSdeplasarea de accent de pe utilizare pe descura,are #n general?

6inalitatea logic a acestor critici era e'itarea anga,rii #ntr.un con%lictnuclear? Se punea ast%el accentul pe limitarea con%lictului" %iind a'ansate idasupra aa.numitului rz oi limitat care practic #nsemna #n primul r9nd oadaptare la noile realiti strategice" o recunoatere a caracterului am iguu inerealist al oricror concepii de supremaie mondial? n rol %oarteimportant #n acest sens l.a ,ucat cartea lui +a-Jell &? 4aKlor@ G4rmbianesigurF" care propune o nou doctrin militar@strate(ia ripostei#le i$ile@ G 3rogramul militar naional al ripostei "le$ibile ar trebui sconin la nceput renunarea la strategia represaliilor masive #i declaraiaclar c *U+ se vor pregti pentru ripost oricnd #i oriunde% cu arme #i

"ore corespun!toare situaiei create. Cn acest "el se va restaura 5usti"icareaistoric a r!boiului ca mi5loc de a crea o lume mai bun dup ncheiereacu succes a ostilitilor #i se va preci!a modul n care *U+ #i vor "olosi "orele armate n condiiile R!boiului Rece% r!boiului limitat #i r!boiuluiatomic n general0A . !nul 1>: a adus cu sine modi%icri eseniale #n dez aterea asupraarmelor atomice" odat cu lansarea primului SputniO" care a purtat atenia

; organizaie americana" t$inO tanO" independent" care conduce analize i cercetriasupra unor pro leme de interes pri'ind securitatea naional

!st%el de critici 'or conduce la ela orarea treptat a unui nou concept@ represaliigraduale

= n S? ?!? sunt editate o serie larg de lucrri i studii" ai cror autori sunt unanimi #naprecierea lor negati' %a de strategia represaliilor masi'e@ R? *sgood@ R!boiul limitat%B? Brodie@*trategia n secolul armei)rachet%generalul +? 4aKlor@ strategie

ndoielnic%? Qissinger@ &ecesitatea de a alege.> 4aKlor" &? +a-Jell"4he Uncertain 4rumpet " arper Z Brot$ers" NeJ XprO" 1>:>"

p?18=" citat preluat din Soare 0orneliu"-ndirea ilitar " ed? !ntet" 1>>>" p? 2;2?

>


40/234

tuturor asupra pro lemei in'ulnera ilitii %orelor de represalii americane"gener9nd #n acelai timp un 'al de #ngri,orare colecti' %a de un e'entualatac din partea RSS? 'or a de #nceputul aa.zisei G+issile 5apF" su iectcare a dominat dez aterile din cadrul campaniei electorale a anilor V;7?

4ot #n aceast perioad #ncepe dez aterea asupra conceptului derzboi limitat " ai crui e-poneni principali au %ost englezul Diddle art i

americanii Ro ert *sgood" enrK Qissinger 87 i illiam Qau%mann? Scopullor principal l.a constituit recuperarea rz oiului" pornind de la premisa cdin cauza armelor nucleare . a cror singura utilizare const #n a nu le utiliza. rz oiul #i pierduse din semni%icaii ca instrument al politiciiinternaionale? Pentru aceasta" teoreticienii respecti'i susineau necesitatealimitrii at9t a o iecti'elor urmrite #ntr.un rz oi" c9t i a mi,loacelor implicate?

Qissinger insist asupra necesitii meninerii c9t mai riguros cu putin a liniei de demarcaie #ntre rz oiul limitat i rz oiul total" a%irm9nc singura linie de acest %el e'ident tuturor este cea care Gsepar armelecon'enionale (ne.nucleare) de cele nucleareF?81 !dmi9nd posi ilitatea unuirz oi limitat i nu glo al" Qissinger susinea %olosirea de arme nuclearetactice #n caz de rz oi limitat? deea pe care o a'ansa era sta ilirea uneilegturi #ntre %olosirea de arme nucleare tactice #n cazul unui con%lict nuclelimitat i arme nucleare strategice #n cazul unui con%lict total (denumire datin literatura de specialitate american rz oiului nuclear generalizat)? nlucrarea sa R!boiul limitat%Qissinger consider c #n caz de rz oi" %iecare

din statele nucleare" are la dispoziie trei 'ariante@ capitularea" rz oiullimitat (prin urmare" con'enional) i rz oiul total (deci nuclear)? 0oncluziasa era c pe l9ng arsenalul nuclear strategic i tactic" i pentru a e'ita doudintre cele trei opiuni" S ! tre uiau s dispun de un arsenal con'enionalcorespunztor? !ceast concepie strategic asigur posi ilitatea de a duce" lane'oie" at9t un rz oi nuclear general" c9t i rz oaie limitate %r %olosirearmelor nucleare? at cum prezenta autorul Go iectul dez ateriiF@

&ici un r!boi n epoca nuclear nu poate "i complet debarasat de spectrul armelor nucleare. Cntr)un r!boi care ar opune puterile nucleare%chiar dac n)ar "i "olosit nici o arm nuclear% cele dou pri trebuie

ntotdeauna s in cont de "aptul c ar putea s "ie totu#i% "olosit. &umai pregtirea noastr n vederea unui r!boi nuclear limitat% ca #i pentru un

87 n studiu in%luent l.a constituit lucrarea lui enrK Qissinger" &uclear /eapons and ,oreign 3olicy" Random ouse" NeJ XorO" 1>:81 Qissinger" enrK % &uclear /eapons and ,oreign 3olicy% NeJ XorO" Random ouse"1>: ?

87


41/234

r!boi nuclear general% ne poate o"eri posibilitatea de a alege o strategieconvenional82. Scenariul nuclear complic9ndu.se %oarte mult" a de'enit necesardistincia dintre ceea ce 5lenn SnKder 8 numete descura,are prin negare idescura,are prin pedeaps? !st%el" treptat se produce o deplasare a accentuluide pe strategia contra)ora#e pe strategia contra)"oreFF (pe considerentul cdac am ii ad'ersari au sgeile otr'ite" principala misiune nu este aceea dea elimina ad'ersarul" deoarece #n cursul acestui proces te poate atinge i el"ci de a.i %ace inutiliza ile sgeile)? +ai mult" arsenalul nuclear tactic s.adi'ersi%icat" %r ca acest lucru s se %i concretizat i #n punerea la punctunei doctrine pri'ind utilizarea acestei categorii de armament? Renunarea o%icial de ctre S ! la doctrina represaliilor masi'e s.a produs dup alegerea preedintelui QennedK" care #n mesa,ul adresat0ongresului #n martie 1>;1" consacra ast%el noua doctrin strategic@ E prezent" o iecti'ul nostru const #n creterea posi ilitii noastre de a nelimita rspunsul la mi,loace con'enionaleF8:? 0u alte cu'inte" nu orice#n%runtare militar ducea automat la un rz oi nuclear generalizat?

nainte de administraia QennedK" se presupunea c orice e'entualcon%lict nuclear #ntre cele dou superputeri a'ea s %ie unul total" implic9ndi o iecti'ele ci'ile" nu numai cele militare? QennedK i secretarul su al!prrii" Ro ert +cNamara #i propun tocmai modi%icarea acestei concepiiGtradiionaleF" pentru e'itarea unui dezastru total? &e'ine ast%el necesar a%ace distincia dintre o iecti'ele militare i cele ci'ile? !ceasta doctrin"

de%initi'at #n 1>;2" pre'edea un atac iniial #ndreptat asupra instalaiilor militare ale inamicului" %iind de%init tocmai din acest moti' i strategiacontra.%ore? n alt element de noutate aldoctrinei ,cNa)ara erareprezentat de principiul %le-i ilitii care" de %apt" respingea ipoteza unorepresalii imediate i masi'e #n cazul unei pro'ocri? Principul doctrinei%le-i ile 'a rm9ne" ast%el" p9n #n zilele noastre" elementul %undamental politicii americane8;?

82 Qissinger" enrK" Limited /ar%&aedalus" Bullettin o% !merican !cademK o% !rt and

strategii de securitate note de curs

Documents